<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

157 Käyttäjää paikalla! 0.0061779022216797

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1982_1 | A_1982_2 | A_1982_3 | A_1982_4 | A_1982_5 | B_1982_1 | B_1982_2 | C_1982_1 | C_1982_2 | D_1982 | E_1982_1 | E_1982_2 | E_1982_3 | E_1982_4 | F_1982_1 | F_1982_2 | F_1982_3 | Hak_1982 | PTK_1982_1 | PTK_1982_2 | PTK_1982_3 | PTK_1982_4 | PTK_1982_5 | 
1: Vuoden 1982
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 3
10: Istunnot 83-121
11: 7. 10.-26. 11. 1982
12: 
13: 
14: 
15: HE LS 1N K 1 1983
16: 
17: 
18:                     VALTiON EU\fOSTON"
19:                         83. Torstaina 7 päivänä lokakuuta 1982
20:                                                           kello 17
21: 
22: Päiväjärjestys                                                                                                             Siv.
23:                                                                      14) N:o 331 Ed. Kortesalmi: Suomen
24:                                                          Siv.    aluevesien valvonnan tehostamisesta .... 2118
25:    Suullisia            kysymyksiä:                                  15) N:o 332 Ed. Leppänen: Valtio-
26:                                                                  neuvoston jäsenen toimimisesta Rautakir-
27:     1) N:o 276 Ed. E. Laine: Vaivilla                            ja Oy:n hallituksen puheenjohtajana ... 2119
28: Oy:n Turun tehtaan työntekijöiden työl-
29: lisyyden turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . 2114              16) N:o 333 Ed. Savola: Karttulan
30:     2) N:o 295 Ed. Halonen: Rangaista"                           veropiirin perustamisesta . . . . . . . . . . . . . ,
31: vuuden poistamisesta kehottamisesta sa-                              17) N:o 334 Ed. Norrback: Vuokra-
32: maa sukupuolta olevien haureuteen . . . . ,                      asuntojen tarjonnan lisäämisestä . . . . . . 2120
33:     3) N:o 296 Ed. Renlund: Työllisyys-                             18) N:o 335 Ed. Impiö: Simojoen ka-
34: lain muuttamisesta opiskelijoiden palk-                          lakannan lisäämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . ,
35: kaamisen edistämiseksi kesäkuukausina . 2115                        19) N:o 336 Ed. Impiö: Vuotos-työ-
36:     4) N:o 299 Ed. Söderström: Uuden                             ryhmän kokoonpanosta . . . . . . . . . . . . . . 2121
37: hoitopaikan järejstämisestä Teuvari van-                            20) N:o 337 Ed. Väyrynen: Sääpalve-
38: hainkoclissa hoidettavina olleille . . . . . . ,                 lun ja hälytysjärjestelmän puutteiden
39:     5) N:o 314 Ed. Eenilä: Kahden työn                           poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
40: tekemisen kieltämisestä työttömyyden
41: poistamiseksi       .................... 2116                       21) N:o 338 Ed. Väyrynen: Myrskyn
42:     6) N:o 316 Ed. V. Vennamo: Sairaus- •                        aiheuttamien tuhojen korjaamisesta ja
43: vakuutusmaksun poistamisesta eläkeläisil~                        korvaamisesta ..... , . , ... , ........... 2122
44: tä ..... '. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "       22) N:o 339 Ed. Luttinen: Sianlihan
45:     7) N:o 317 Ed. V. Vennamo: Sähkö-                            myymisestä alennettuun hintaan ...... 2123
46: veron poistamisesta ................. 2117                          23) N:o 340 Ed. V. Vennamo: Sota-
47:     8) N:o 320 Ed. Eenilä: Hoitoonoh-                            veteraanien ja invalidien varhaiseläkkei-
48: jaustoimenpiteistä          liikennejuopumusri-                  den myöntämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
49:  kosten perusteella ...... · ............ · ,                       24) N:o 341 Ed. V. Vennamo: Eräi-
50:     9) N:o 321 Ed. Eenilä: Auton tuo~                            den virkojen perustamisesta Kuopion yli-
51:  mitsemisesta valtiolle menetetyksi liiken-                      opistolliseen keskussairaalaan ......... 2124
52:  nejuopumusrikoksista . . ........... ~ . . ,                       25) N:o 342 Ed. Leppänen: Suomen
53:     10) N:o 326 Ed. Laitinen: Pohjois-                           Akatemian tutkimustoiminnasta ....... 2125
54:  Suomen metsänhakkuiden ja suojelualuei-
55:  den lisäämishankkeiden ristiriidasta . . . . ,                     26) N:o 343 Ed. Leppänen: Syöpäpo-
56:     11) N:o 328 Ed. Skinnari: Lasiteolli-                        tilaiden hoidon patantamisesta ........ 2127
57:  suuden toimintaedellytysten parantami-                             27) N:o 344 Ed. Hyrynkangas: Ap-
58:  sesta ....... ·...•................... ·. ,                     teekkarien eläkeikää koskevan lakiesityk-
59:     12) N:o 329 Ed. Kortesalmi: Puolus-                          sen antamisesta .................... 2128
60:  tusvoimien lentokoneen käyttämisestä yk-                           28) N:o 345 Ed. Kuuskoski-Vikat-
61:  sityisiin tarpeisiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2118   maa: Uuden ydinvoimalaitoksen hankin-
62:     13) N:o 330 Ed. Eenilä: Törkeistä ri-                        tapäätöksen ajankohdasta .......... : . ,
63:  koksista tuomittujen luetteloiden julkai-                          29.) N:o 346 Ed. Zyskowicz: Leima-
64:  semisesta tiedotusvälineissä ........ , . ,                     veron poistamisesta ensiasunnon ostajalta 2129
65: 265    058200001C
66: 2114                                           Torstaina 7. lokakuuta 1982
67: 
68: 
69:                                                          Siv.      Mihin toimenpiteisiin ja milloin hallitus ai-
70:     30) N:o 347 Ed. Mikkola: Kotiapu-                           koo ryhtyä, kansalaisoikeuksiin ja Yleisradion
71: laiselle maksettavan palkan vähentämises-                       viimeaikaiseen menettelyyn viitaten, nyttemmin
72: tä verotuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2130    jo kulttuurityöntekijöidenkin ilmaisuvapautta
73:     31) N:o 348 Ed. Tennilä: VR:n Ke-                           loukkaavan rikoslain 20 luvun 9 § :n 2 momen-
74: min tavaraterminaalin toiminnan jatkami-                        tin kumoamiseksi?
75: sesta ............................ . 2131
76:     32) N:o 349 Ed. Tennilä: Kemi Oy:n                              Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
77: paperikonehankinnan toteuttamisesta ..                          mies! Vastauksena ed. Halosen suulliseen kysy-
78:     33) N:o 350 Ed. Savola: Syöpäpoti- "                        mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
79: laiden saamisesta hoitoon mahdollisim-                              Rikoslain 20 luvun 9 §:n 2 momentti, jossa
80: man aikaisessa vaiheessa . . . . . . . . . ... 2132             kielletään kehottaminen homoseksuaalisuuteen,
81:     34) N:o 351 Ed. S11.vola: Suojakypä-                        oli äskettäin Yhdistyneiden Kansakuntien ih-
82: rän korvaamisesta pölyallergiaa sairasta-                       misoikeuskomitean tutkittavana sille tehdyn il-
83: ville maataloustyöntekijöille ......... .                       moituksen perusteella. Ilmoitus koski eräitä
84:     35) N:o 352 Ed. Nieminen-Mäkynen:                     "     Yleisradion ohjelmia ja niiden yhteydessä väi-
85: Hallituksen suhtautumisesta Palestiinan                         tettyjä sensuuritoimia, joihin kysymyksessä vii-
86: vapautusjärjestöön ................. . 2133                     tataan. Komitea lausui käsityksenään, ettei il-
87:     36) N:o 354 Ed. Koskenniemi: Myrs-                          moituksen tekijöiden kansalaisoikeuksia ja po-
88: kyn kaatamien puiden myynnistä saatujen                         liittisia oikeuksia ollut loukattu. Komitean kan-
89: tulojen verottamisesta . . ............ .                       ta on tulkittava niin, että kysymyksessä olevan
90:     37) N:o 355 Ed, Aaltonen: Kantatie- "                       säännöksen ei katsota olevan ristiriidassa mm.
91: tasoisen tieyhteyden aikaansaamisesta vä-                       ilmaisuvapauden takaavan kansalaisoikeussopi-
92: lille Seinäjoki - Kauhava - Ylivieska                           muksen kanssa.
93:     38) N:o 356 Ed. Vänskä: Libanoniin "                            Rikoslain mainittu pykälä kieltämättä rajoit-
94: mahdollisesti lähetettävän suomalaisen                          taa ilmaisuvapautta. Ilmaisuvapautta rajoittavat
95: valmiusjoukon työskentelyturvallisuudes-                        kuitenkin eräät muutkin säännökset. Ilmaisuva-
96: ta .............................. . 2134                        pauden rajoittaminen meidän yhteiskuntajärjes-
97:     39) N:o 357 Ed. Söderström: Nahka-                          telmässämme edellyttää kuitenkin vankkoja
98: teollisuudessa työskentelevien työnteki-                        perusteluja.
99: jöiden tvöllisvvden turvaamisesta ..... . 2135                      Kehottamiskiellon on katsottava suojaavan lä-
100:     40) N:o 358 Ed. Söderström: VAPO:n                          hinnä väestön sovinnaisia siveellisyyskäsityksiä.
101: Kokkolan korjaamon toiminnan jatkami-                           Sellaisena se on kieltämättä ongelmallinen ja
102: sesta ............................ .                            voi johtaa - vastoin eduskunnan lain säätämi-
103:                                                          "      sen yhteydessä esittämää kantaa - homosek-
104:                                                                 suaalisuutta koskevan asiallisenkin tiedonväli-
105:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.                 tyksen rajoituksiin.
106:                                                                    Kysymys kehottamiskiellon kohtalosta tulee
107:                                                                 viimeistään harkittavaksi oikeusministeriössä
108:                                                                 vireillä olevan rikoslain kokonaisuudistuksen
109: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
110:                                                                 yhteydessä.
111:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asian
112: käsittely siirtyy, koska asianomainen valtioneu-                   Ed. H a 1on en: Herra puhemies! Ensim-
113: voston jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.                   mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen:
114:                                                                    Onko arvoisa oikeusministeri tietoinen siitä,
115:                                                                 että kyseessä oleva vastaus ei koskenut viime
116:                                                                 keväänä tapahtunutta ohjelmakieltoa vaan jo
117:                                                                 paljon aikaisempia tapauksia, joihin Yleisradio
118: 2) N :o 295 Ed. Halonen: Rangaistavuuden                        oli vastineessa ilmoittanut, että kielto oli perus-
119: poistamisesta kehottamisesta samaa sukupuolta                   tunut muihin kuin kyseiseen rikoslain pykä-
120: olevien haureuteen                     ·
121:                                                                 lään?
122:   Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Teen
123: kunnioittavasti seuraavan 'suullisen kysymyk-                     Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
124: sen:                                                            mies! Vastauksena ed. Halosen lisäkysymyk-
125:                                           Suullisia kysymyksiä                                    2115
126: 
127: 
128: seen totean, että oikeusministeriön käsityksen       että kunnalla tulee olla tarvetta vastaava kun-
129: mukaan Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoi-           nalliskoti, vanhainkoti, sairaskoti tai muu huol~
130: keuskomitean päätös on tulkittava niin, ettei ri-    tolaitos. Tämä merkitsee sitä, että myös katas-
131: koslain mainittu säännös sodi ilmaisuvapauden        trofitilanteissa, kuten Teuvan-Karijoen kun..
132: yleisiä periaatteita vastaan.                        tainliiton vanhainkodin tulipalon jälkeen, ensi-
133:                                                      sijainen vastuu laitoksessa hoidettavien vanhus-
134:    Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Toisena          ten huollon järjestämisestä on asianomaisilla
135: lisäkysymyksenä tiedustelen:                         kunnilla.
136:    Onko oikeusministeriö ryhtynyt Iupaamiinsa           Saatujen tietojen mukaan tulipalon jälkeen
137: selvittelyihin syrjinnän selvittämiseksi tämän ri-   saatiin tässä laitoksessa hoidettujen ja hoito--
138: koslain pykälän osalta Suomessa?                     paikkansa menettäneiden vanhusten hoito ri-
139:                                                      peäs:ti järjestetyksi tyydyttävällä tavalla asian-
140:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-          omaisten kuntien toimesta. Kauppilan koululle
141: mies! Vastauksena ed. Halosen toiseen lisäkysy-      järjestettiin ensin tilapäinen hoitopaikka 30
142: mykseen totean, että aivan kuten ed. Halonen         vanhukselle, 7 henkilöä saatiin sairaalahoitoon
143: lisäkysymyksessään mainitsi, oikeusministeriö        ja 25 sijoitettiin kotihoitoon. Kotihoidossa ole-
144: on luvannut ryhtyä selvityksiin, missä määrin        via on tuettu kotipalvelun, kotisairaanhoidon
145: homoseksuaalisia syrjitään tässä maassa. Sen         sekä rahallisen kotihoidon tuen avulla. Näissä
146: jälkeen kuitenkin, kun on ilmennyt, että vastaa-     järjestelyissä on omaisten yhteistyöhalukkuudel-
147: van tyyppistä tutkimusta tehdään Helsingin yli-      la sekä sosiaali- ja terveydenhuollon viranomais-
148: opiston toimesta, oikeusministeriössä odotetaan      ten yhteistoiminnalla ollut merkittävä osuus.
149: tämän tutkimuksen tuloksia.                             Seuraavassa vaiheessa ryhtyi Teuvan kunta
150:                                                      kiireellisiin toimenpiteisiin vanhainkotitoimin-
151:   Asia on loppuun käsitelty.                         nan järjestämiseksi tyhjänä olleeseen Varsalan
152:                                                      kouluun. Korjaustöiden valmistuttua heinäkuun
153:                                                      loppuun mennessä siellä aloitettiin vanhainkoti-
154:                                                      toiminta 40 vanhukselle. Kunnat ovat yhdessä
155:   P u he m i e s : Päiväjärjestyksen 3) asian        lääninhallituksen sosiaali- ja terveysosaston
156: käsittely siirtyy, koska asianomainen valtioneu-     kanssa todenneet tämän tilapäisratkaisun tois-
157: voston jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.        taiseksi tyydyttäväksi.
158:                                                         Palanutta vanhainkotia ylläpitäneet Teuvan
159:                                                      ja Karijoen kunnat aikovat nyt syntyneessä ti-
160:                                                      lanteessa lähteä suunnittelemaan vanhusten-
161:                                                      huoltoa uudelta pohjalta. Tarkoituksena on ot-
162: 4) N:o 299 Ed. Söderström: Uuden hoitopai-           taa suunnittelussa huomioon myös avohuollon
163: kan järjestämisestä Teuvan vanhainkodissa hoi-       kehittämistarpeet ja toisaalta sairaalamaisten
164: dettavina olleille                                   hoitopaikkojen lisätarve. Kunnat aikovat pur•
165:    Ed. Söderström : Herra puhemies!                  kaa kunnalliskotikuntainliiton kuluvan vuoden
166: Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen          lopussa ja perustaa kumpikin oman vanhainko-
167: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:        din.
168:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
169: niiden vanhusten hoidon turvaamiseksi, jotka           Ed. Söder s t r ö m : Herra puhemies!
170: Teuvan kunnassa tapahtuneen vanhainkodin pa-         Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysy-
171: lon yhteydessä ovat jääneet ilman asianmukaista      myksen:
172: hoitopaikkaa?                                          Aikooko hallitus kiireellisyyden johdosta
173:                                                      kuntien anomuksesta ripeästi myöntää rahaa
174:    Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!       uusien kunnalliskotien rakentamiseen?
175: Kansanedustaja Söderströmin kysymykseen vas-
176: taan kunnioittaen seuraavaa:
177:    Voimassa olevan huoltoapulain mukaan kun-            Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies t
178: ta on velvollinen järjestämään tarpeenmukaista       Kunnilla on mahdollisuus anoa sosiaalihaiiituk-
179: hoitoa ja huolenpitoa henkilölle, joka muutoin       selta avustusta kunnalliskotien ja kunnallisten
180: jää sitä vaille. Samassa laissa säädetään myös,      vanhainkotien rakentamiseen ja peruskorjauk-
181:  2116                                 Torstaina 7.. lokakuuta 1982
182: 
183: 
184: siin. Tulo- ja menoarviossa on kuluvalle vuodel-     6) N:o 316 Ed. V. Vennamo: Sairausvakuu-
185: le tähän tarkoitukseen varattu 5.5 milj. mk, ja      tusmaksun poistamisesta eläkeläisiltä
186: ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä on
187: määrärahoja 7.5 milj. mk.                              Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!
188:                                                      Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-
189:    Mahdollisuudet rahoittaa vanhainkotien ra-        myksen:
190: kentamista ja peruskorjaamista ovat käytettä-
191: vissä olevien määrärahojen puitteissa varsin ra-       Poistaako hallitus eläkeläisten perusteetto-
192: joitetut. Tänä vuonna saapuneiden hakemusten         man sairausvakuutusmaksun sairauspäivärahan
193: määrä ylittää moninkertaisesti tarkoitukseen va-     puuttuessa?
194: ratun määrärahan, sillä varsinkin maamme maa-
195: laiskunnissa kunnallis- ja vanhainkodit ovat var-       Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
196: sin varhain rakennettuja, paloturvallisesti epä-     Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
197: tyydyttäviä, hoidettavien potilaiden ja henkilö-     kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
198: kunnan kannalta epätarkoituksenmukaisia.                Sairausvakuutuslain mukaan vakuutetun on
199:    Rakennettavien ja peruskorjattavien vanhain-      suoritettava sairausvakuutusmaksu. Vakuutus-
200: kotien tarve on siis varsin suuri maassamme, ja      maksun suorittamisvelvollisuutta ei ole rajattu
201: mikäli tiedän, niin sosiaaliministeriö on pyrki-     pelkästään niihin, jotka saavat sairausvakuutus-
202: nyt myös työllisyysmäärärahoista saamaan lisä-       lain mukaista päivä- ja äitiysrahaa, vaan vakuu-
203: määrärahoja näiden rakennusten rakentamiseen         tusmaksun suorittamisvelvollisuus koskee kaik-
204: ja Saheeraamiseen.                                   kia Suomessa asuvia henkilöitä, joilla on vero-
205:                                                      vuodelta maksuun pantuja veroäyrejä.
206:    Ed. Söderström: Berta puhemies!
207: Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
208:    Eikö ministeri katso, että tässä kiireellisessä   Kunnioittavasti teen. seuraavan ensimmäisen li-
209: tapauksessa hallituksen tulisi pikaisesti myön~      säkysymyksen:
210: tää määräraha näitten rakennusten aikaansaami-         Millä todellisella perusteella eläkeläisille teh-
211: seksi?                                               dään sairausvakuutusmaksussa vääryyttä ja koh-
212:                                                      dellaan eriarvoisesti?
213:    Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
214: Toiseen lisäkysymykseen ilmoitan kunnioittaen:          Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
215:    Maassamme on erittäin suuren tarpeen omaa-        Vastauksena ed. V. Vennamon ensimmäiseen li-
216: via kuntia varsin .paljon. Pienenä esimerkkinä       säkysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
217: haluan vain mainita, että Enontekiön kunta on           Tilastollisesti eläkkeensaajat ovat suurimpia
218: täysin vailla omaa vanhainkotia ja että vanhuk-      sairausvakuutuslain mukaisten etuuksien käyt-
219: set ovat hoidettavina naapurikunnan vastaavissa      täjiä nimenomaan lääke- ja lääkäripalveluja sil-
220: tiloissa, minne matkaa on lähimmänkin etäisyy"       mällä pitäen. Sen vuoksi ei ole sairausvakuutus-
221: den mukaan noin 80 kilometriä. Tämä esimerk-         maksun suorittamisen suhteen tarkoituksenmu-
222: kinä vanhainkoti tilanteesta.                        kaista saattaa heitä etuoikeutettuun asemaan
223:    Sikäli kuin tiedän, läänin suunnitelmissa Teu-    muuhun väestönosaan nähden.
224: van vanhainkoti on tärkeysjärjestyksessä neljän-        Valtion tulo- ja menoarvioesityksessä vuodel~
225: nellä tilalla.                                       ~e 1983 on lähdetty siitä, että vakuutetun sai-
226:                                                      rausvakuutusmaksua peritään sen lain mukai-
227:      · Asia on loppuun käsitelty.                    sesta tasosta alennettuna eli 1 penniä veroäyril-
228:                                                      tä. Maksutaso on ollut sama tänäkin vuonna eli
229:                                                      vuonna 1982.
230: 5) N :o 314 Ed. Eenilä: Kahden työn tekemi-
231: sen kieltämisestä työttömyyden poistamiseksi           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
232:                                                      Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisä-
233:   P u h e m i e s : Koska ed. Eenilä on poissa,      kysymyksen:
234: kysymys raukeaa.                                       Milloinka viimeistään hallitus poistaa sairaus-
235: ,.                                                   vakuutusmaksuvääryyden tai antaa sairauspäi-
236: :. Asia on loppuun käsitelty.                        värahan eläkeläisille niin kuin muillekin?
237:                                          Suullisia kysymyksiä                                       2117
238: 
239: 
240:    Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemie~!      olemassa muissa maissa, JOitten lisäksi sähkön
241: Hallituksen piirissä ei ole suunnitelmia tehdä      liikevaihtovero on yleisesti käytössä. Mutta ku~
242: muutoksia tässä suhteessa. Haluan korostaa si-      ten totesin, asia on sen luontoinen, että on sy}'-
243: tä, että eläkeläiset saavat erilaisten palvelujen   tä pyrkiä löytämään ratkaisumalli, jolla ei vero-
244: muodossa takaisin maksamaansa osuutta lääk-         teta sähköä vaan niitä tuontipolttoaineita, joilla
245: keiden kustannuksissa, matkakustannuksissa,         sähköä tässä maassa valmistetaan.
246: tutkimus- ja hoitokustannuksissa. Vuonna 1980
247: näihin kustannuksiin käytettiin kokonaisuudes-         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
248: saan 1 200 milj. mk ja vakuutettujen maksut         Kunnioittavasti teen seuraavan toisen lisäkysy-
249: puolestaan olivat 942 milj. mk. Vaikka näistä ti-   myksen:
250: lastoista ei ole erikseen eriteltävissä vanhusten      Eikö sähkövero aiheuta eri teitä valtiovallalle
251: osuutta, on kuitenkin todettava, että he ovat       enemmän kustannuksia kuin mitä kustannuksia
252: suurin käyttäjäryhmä.                               nostavasta sähköverosta saadaan Suomen kan-'
253:                                                     salta riistoveroa?
254:   Asia on loppuun käsitelty.
255:                                                        Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
256:                                                     tauksena ed. V. Vennamon toiseen lisäkysymyk-
257: 7) N:o 317 Ed. V. Vennamo: Sähköveron               seen totean, että tällaisia selvityksiä ei ole hallic
258: poistamisesta                                       tuksen käytettävissä.
259:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
260: Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-         Asia on loppuun käsitelty.
261: myksen:
262:    Aikooko hallitus poistaa kaikkia kansalaisia     8) N:o 320 Ed. Eenilä: Hoitoonohjaustoimen-
263: ja yritystoimintaa sadoilla miljoonilla markoilla   piteistä liikennejuopumusrikosten perusteella.
264: vuodessa rasittavan sähköveron inflaation hi-
265: dastamiseksi sekä maamme kilpailukyvyn yllä-          P u h e m i e s : Koska ed. Eenilä on poissa;,
266: pitämiseksi palkanansaitsijoita syrjimättä?         kysymys raukeaa.
267:    Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-               Asia on loppuun käsitelty.
268: tauksena ed. V. Vennamon kysymykseen pyy-
269: dän saada esittää kunnioittavasti seuraavaa:
270:    Valtiovarainministeriö on näinä päivinä aset-    9) N:o 321 Ed. Eenilä: Auton tuomitsemisesta
271: tamassa toimikunnan, jonka tehtävänä on harki-      valtiolle menetetyksi liikennejuopumusrikoksis-
272: ta vaihtoehtoisia ratkaisumalleja sähköveron        ta
273: korvaamiseksi joko kokonaan tai osittain sillä
274:                                                       Puhemies: Koska ed. Eenilä on poissa,
275: tavalla, että vastaava verorasitus kohdistetaan
276:                                                     kysymys raukeaa.
277: tuontipohtoaineisiin.
278:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
279:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
280: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-
281: säkysymyksen:
282:    Kun sähkövero rasittaa sadoilla miljoonilla        Puhemies : Päiväjärjestyksen 10) asian
283: markoilla vuodessa metsäteollisuutta, joka met-     käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
284: säteollisuus joutuu kiihkeästi lomauttamaan. tu-
285: hansia työntekijöitänsä, niin millä hallitus pe-
286: rustelee tällaista vientiteollisuutemme ja työ-     11) N:o 328 Ed. Skinnari: Lasiteollisuuden
287: paikkoja tuhoavaa sähköveroa?                       toimintaedellytysten parantamisesta      ·
288:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-          Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Esitän
289: tauksena ed. V. Vennamon ensimmäiseen lisä-         kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
290: kysymykseen totean, että sähkövero säädettiin       jäsenen vastattavaksi kysymyksen:
291: joitakin vuosia sitten osana energiapolitiikkaa,       Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy maam-
292: jolloin pyrittiin mm. hillitsemään energian tuh-    me lasiteollisuuden vaikeuksien ja niistä seuraac
293: lailevaa kulutusta. Vastaavanlaisia veroja on       vien työllisyys- yms. ongelmien voittamiseksi?''·
294: 2118                                   Torstaina 7. Jobkuuta 1982
295: 
296: 
297:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :           Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1a :
298: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja            Herra puhemies! Vastauksena ed. Skinnarin en-
299: Skinnarin suulliseen kysymykseen esitän kun-          simmäiseen lisäkysymykseen esitän seuraavaa:
300: nioittavasti seuraavaa:                                  Kauppa- ja teollisuusministeriö käy tarvit-
301:    Lasiteollisuudenkin kannattavuus ja työlli-        taessa neuvotteluja mm. Pilkington Brothers
302: syys riippuvat suurelta osin tuotteiden kysyn-        Ltd -nimisen yrityksen kanssa tasolasiteollisuu-
303: nästä ja niiden kilpailukyvystä. Tällä toimialalla    den jatkuvuuden turvaamiseksi.
304: on taantumasta aiheutuneiden yleisten vaikeuk-
305: sien lisäksi omia erityispulmia. Rakennuslasin ja        Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Toisena
306: erityismateriaalin osalta menekki riippuu suo-        lisäkysymyksenä esitän kunnioittaen:
307: raan rakennustoiminnan vilkkaudesta. Hallitus            Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy talous-
308: on, kuten vuodelta 1983 tulo- ja menoarvioesi-        lasiteollisuuden turvaamiseksi halpatuontia vas-
309: tyksestä ilmenee, ryhtynyt toimenpiteisiin ra-        taan mm. Riihimäen, Nuutajärven, Iittalan ja
310: kennustoiminnan ja rakennusten peruskorjaus-          Humppilan lasitehtaitten kannalta?
311: toiminnan elvyttämiseksi. Pidemmän aikavälin
312: ongelmana on kuitenkin, että rakennustoimin-
313: nan volyymin kasvu pysyvästi hidastuu ja ra-             Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :
314: kennusinvestointien osuus bruttokansantuot-           Herra puhemies! Käsitykseni mukaan näiden
315: teesta supistuu.                                      yritysten suurimpana ongelmana on ollut polku-
316:     Pakkausteollisuudessa tehtaiden kapasiteetin      myynti, johon hallitus puuttuu käytettävissä
317: käyttöaste on alentunut. Syynä on ennen kaik-         olevin keinoin, kuten pääkysymykseen vastates-
318: kea lisääntynyt palautuspullojen käyttö juoma-        sani totesin.
319: teollisuudessa, mutta myös kilpailevien pak-
320: kausten ja tuonnin lisääntyminen. Pakkauslasin          Asia on loppuun käsitelty.
321: tuontia seurataan. Mikäli kysymyksessä on poi-
322: kiimyynnistä johtuva halpatuonti, siihen myös
323: käytettävissä olevin keinoin puututaan.               12) N:o 329 Ed. Kortesalmi: Puolustusvoi-
324:     Talous- ja taidelasin kysyntä on vähentynyt       mien lentokoneen käyttämisestä yksityisiin tar-
325: ja hintakilpailu lisääntynyt. Kilpaileva tuonti,      peisiin
326: esim. automaattisesti valmistetut ravintolalasit
327: ovat huomattavassa määrin syrjäyttäneet koti-           P u h e m i e s : Koska ed. Kortesalmi on
328: maisen lasin. Vientimarkkinoilla halpa lasitava-      poissa, kysymys raukeaa.
329: ra on heikentänyt oman lasiteollisuutemme
330: vientimahdollisuuksia.                                  Asia on loppuun käsitelty.
331:     Mielestäni on markkinatalouden pelisääntö-
332: jen mukaisesti syytä suhtautua pidättyvästi sii-
333: hen, että valtiovalta vaikeuksien ilmaantuessa        13) N:o 330 Ed. Eenilä: Törkeistä rikoksista
334: puuttuu teollisuuden alakohtaisten tuotanto- ja       tuomittujen luetteloiden julkaisemisesta tiedo-
335: markkinointiongelmien ratkaisemiseen ja yritys-       tusvälineissä
336: ten keskinäiseen kilpailutilanteeseen. Sen sijaan       P u he m i e s : Koska ed. Eenilä on poissa,
337: hallitus pyrkii yleisesti huolehtimaan yritysten      kysymys raukeaa.
338: kilpailuedellytyksistä erityisesti edistämällä tut-
339: kimusta ja tuotekehitystä sekä vientimarkki-
340: nointia, jotka ovat lasiteollisuudenkin pitkän          Asia on loppuun käsitelty.
341: tähtäyksen kilpailukyvyn kannalta avainasemas-
342: sa.
343:                                                       14) N:o 331 Ed. Kortesalmi: Suomen alueve-
344:                                                       sien valvonnan tehostamisesta
345:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ensim-
346: mäisenä lisäkysymyksenä esitän kunnioittavasti:         P u h e m i e s : Koska ed. Kortesalmi on
347:    Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy tasolasi-    poissa, kysymys raukeaa.
348: teollisuuden turvaamiseksi mm. Lahden lasiteh-
349: taan kannalta?                                          Asia on loppuun käsitelty.
350:                                             Suullisia, iysymyksiä                                       21:1.9
351: 
352: 
353: 15) N:o 3.32 Ed. Leppänen: Valtioneuvoston              valmistelutehtävissä valtioneuvoston jäsenen tu-
354: jäsenen toimimisesta Rautakirja Oy:n hallituk~          lee noudattaa niitä yleisiä. esteellisyyspexiaattei-
355: sen puheenjohtajana'                                    ta, joita hallinnossa noudatetaan.
356:    Ed. Le p p ä ne n: Herra puhemies! Teen                 Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
357: kunnioittavasti asianomaisen ministerin vastat-         kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
358: tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                    Onko yleisemmin harkittu säännöksiä, min-
359:    Pitääkö hallitus asianmukaisena, että ministe-       kälaisissa tehtävissä ministerit yleensä• saavat
360: ri Esko Rekola toimii Rautakirja-yhtiön halli-          toimia hallituksen jäsenyyden aikana? Näitä täl-
361: tuksen puheenjohtajana samanaikaisesti kuin             laisia säännöksiähän muualla maailmassa on jo
362: toimii valtioneuvoston jäsenenä?                        noudatettu.
363:    Oikeusministeri T a x e II : Herra puhe-               Oikeusministeri T a x e II : Herra puhe-
364: mies! Vastauksena ed. Leppäsen suulliseen ky-           mies! Vastauksena ed. Leppäsen toiseen lisäky-
365: symykseen esitän kunnioittaen seuraav~a:                symykseen totean, että. tällaisesta asiasta. ei ole
366:    Yleistä estettä ei ole sille, että valtioneuvos-     hallituksen piirissä keskusteltu.
367: ton jäsen on saman~ikaisesti mu~ana jonkin ~~­
368: sityisen yhtiön hallinnossa. Valtioneuvoston Ja-           Asia on loppuun käsitelty.
369: senenä voi olla kuka tahansa eduskunnan luot-
370: tamusta nauttiva - kuten hallitusmuodossa sa-
371: notaan -     "rehelliseksi ja taitavaksi tunnettu       16) N:o 333 Ed. Savola: Karttulan veropiirin
372: syntyperäinen Suomen kansalainen".                 .    perustamisesta
373:    Sillä seikalla, että valtioneuvoston jäsen toi-         Ed. S a v o 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
374: mii samalla kertaa esim. jonkin yhtiön hallituk-        nioittaen valtioneuvoston asianomaiselle jäse-
375: sen jäsenenä, saattaa luonnollisesti olla merki-        nelle seuraavan kysymyksen:
376: tystä niissä yks~.t~äisissä halli?.to~sioissa, Joita       Aikooko hallitus ryhtyä viipymättä toimenpi-
377: valtioneuvosto kastttelee. Jos tallamen yhtto on        teisiin Karttulan veropiirin perustamiseksi?
378: asianosaisena valtioneuvoston käsittelemässä
379: asiassa tai jos asian ratkaisusta on odotettavissa         Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-
380: erityistä hyötyä tai vahinkoa yhtiölle, on yhtiön       tauksena ed. Savolan kysymykseen pyydän esit-
381: hallinnossa toimiva valtioneuvoston jäsen es-           tää kunnioittavasti seuraavaa:
382: teellinen asiassa. Muun muassa tällaisen esteelli-         Karttulan veropiiriin kuuluvat tällä hetkellä
383: syysperusteen säätää vuoden 1983 alussa voi-            Karttulan ja Vehmersalmen kunnat. Karttulan
384: maan tuleva hallintomenettelylaki. Hallinto-            kunnanhallitus on jo vuonna 1979 esittänyt ve-
385: asioissa ministerin esteellisyys arvioidaan aivan       ropiirijaon tarkistamista ja siinä yhteydessä ve-
386: samojen perusteiden mukaan kuin esim. hallin-           rotoimiston siirtämistä Kuopiosta Karttulaan.
387: tovirkamiehen esteellisyys. Tältä osin hallinto-        Asiaa selvitellään parhaillaan Karttulan viimek-
388: menettelylaki itse asiassa vahvistaa jo oikeus-         si tekemän esityksen pohjalta, jonka mukaan
389: periaatteeksi vakiintunee~. .?al~into~äytännö~,         veropiiriin tulisivat kuulumaan Karttulan, Ve-
390: jota valtioneuvostossa on tähankm astt tunnolli-        sannon ja Tervon kunnat, Vehmersalmi siirtyisi
391: sesti noudatettu.                                       Kuopion veropiiriin ja Suonenjoen veropiiriin
392:                                                         jäisivät Suonenjoen kaupunki ja Rautalammin
393:   Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Teen              kunta.
394: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:                Keskeisimpänä ongelmana verohallinnon kan-
395:   Kun tiettävästi hallituksessa valmistellaan           nalta ovat olleet henkilöstöjärjestelyihin liitty-
396: kioskiasetuksen muuttamista, niin eikö ole ole-         vät vaikeudet, erityisesti pakkosiirtojen uhka ja
397: massa vaaraa etujen ristiriidasta, jossa suuren         lisähenkilöstön tarve. Verohallitus on tämän
398: ketjun hallituksen puheenjohtaja voi sisältäpäin        vuoksi suhtautunut koko ajan asiaan varauksel-
399: vaikuttaa asiaan ohi näiden ministerin mainitse-        lisesti ja katsonut, että järjestely edellyttää vält-
400: mien esteellisyyssäännösten?                            tämättä uusien virkojen perustamista. Usäksi
401:                                                         henkilöstölle aiheutuisi vaikeuksia toimipaikan
402:    Oikeusministeri T a x e II : Herra puhe-             siirrosta.
403: mies! Vastauksena ed. Leppäsen ensimmäiseen                Verohallitusta on pyydetty tekemään asian
404: lisäkysymykseen totean, että myös toimiessaan           vaatimat esitykset valtiovarainministeriölle, mi-
405: 2120                                   Torstaina 7 •. lokakuuta 1982
406: 
407: 
408: käli veropiirijärjestely voidaan toteuttaa hallin-     nä keinona vuokra-asuntojen tarjonnan lisäämi-
409: non tavoitteiden edellyttämällä tavalla. Asiaan        seen on • vuokra-asuntojen ylläpidon kannatta-
410: liittyvät jatkoselvittelyt ovat vireillä verohalli-    vuuden parantaminen. Sisäasiainministeriö tu-
411: tuksessa.                                              leekin vuokra-asuntojen tarjonnan lisäämi~~ksi
412:                                                        harkitsemaan     piensijoittajien   omistamien
413:    Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Teen lisä-            vuokra-asuntojen verovapauden laajentamista.
414: kysymyksen:
415:    Verohallituksen ilmoituksen mukaan se odot-            Ed. Norrback: Talman! Puhemies! Tili
416: taa myös hallitukselta periaatepäätöstä veropii-       vederbörande minister ber jag att få ställa föl-
417: rin perustamisesta näihin toimenpiteisiin ryhty-       jande tilläggsfråga:
418: miseksi. Katsooko hallitus, että se voi jo nyt            Avser regeringen att redan under inneva-
419: tehdä periaatepäätöksen asiasta?                       rande år vidta de av ministern nämnda åtgär-
420:                                                        derha?
421:    Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-
422: tauksena ed. Savolan lisäkysymykseen totean,             Aikooko hallitus vielä tämän vuoden aikana
423: kuten äsken mainitsin, että kysymyksen selvit-         ryhtyä ministerin mainitsemiin toimenpiteisiin?
424: tely on tällä hetkellä vireillä verohallituksessa,
425: josta on pyydetty myös lisäselvityksiä asian-             Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
426: omaisilta kunnilta. Tässä vaiheessa hallitus ei        mies! Vastauksena lisäkysymykseen totean, että
427: katso voivansa tehdä tässä asiassa periaatepää-        kun äsken mainitun toimikunnan työ päättyy
428: töstä.                                                 lokakuun viimeisenä päivänä, niin hallituksen
429:                                                        tarkoituksena on välittömästi tämän jälkeen
430:   Asia on loppuun käsitelty.                           ryhtyä asianmukaisiin toimiin, joihin sisältyy
431:                                                        myös selvitys tästä eräästä yksityiskohdasta, jo-
432:                                                        ka liittyy verotukseen.
433: 17) N:o 334 Ed. Norrback: Vuokra-asuntojen
434: tarjonnan lisäämisestä                                    Asia on loppuun käsitelty.
435:    Ed. Norrback: Puhemies! Talman! Tili
436: vederbörande medlem av statsrådet ber jag att          18) N:o 335 Ed. Impiö: Simojoen kalakannan
437: få ställa följande muntliga spörsmål:                  lisäämisestä
438:    När tänker regeringen vidta åtgärder för att
439: öka utbudet av hyresbostäder genom att t. ex.            Ed. Impi ö : Herra puhemies! Esitän kun-
440: ge skattebefrielse från inkomst av bostadshyra         nioittaen, valtioneuvoston asianomaiset) jäsenen
441: upp tili ett visst markbelopp?                         vastattavaksi seuraavan kysymyksen: ·
442:                                                           Mitkä ovat hallituksen kiireelliset toimenpi-
443:    Milloin hallitus aikoo ryhtyä toimenpiteisiin       teet Simojoen vesistön kalakannan lisääntymi-
444: vuokra-asuntojen tarjonnan lisäämiseksi esimer-        sen edellytysten parantamiseksi eduskunnan 16
445: kiksi myöntämällä tiettyyn määrään asti verova-        päivänä toukokuuta 1969 lausuman toivomuk-
446: pauden asunnosta saadusta vuokratulosta?               sen mukaisesti?
447: 
448:    Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-              Ministeri W a h 1 s t r ö m : Herra puhe-
449: mies! Kansanedustaja Norrbackin suulliseen ky-         mies! Ed. Impiön suulliseen kysymykseen vas-
450: symykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:           taan kunnioittaen seuraavaa:
451:    Sisäasiainministeriö on tammikuun 28 päivä-            Kuten .kysymyksessä todettiin, eduskunta on
452: nä 1982 asettanut toimikunnan selvittämään             16.5.1969 esittänyt toivomuksen, että hallitus
453: riittävän vuokra-asuntotuotannon turvaamiseksi         ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin Simojoen
454: ja vuokra-asuntojen peruskorjauksen edistämi-          vesistön kalakannan lisääntymisen edellytysten
455: seksi tarvittavia toimenpiteitä. Toimikunnalle         parantamiseksi.
456: annettu määräaika päättyy 31 päivänä lokakuu-             Uiton loputtua Simojoessa vuonna 1964 ku-
457: ta tänä vuonna.                                        mottiin Simojoen uittosääntö Pohjois-Suomen
458:    Toimikunta on katsonut erääksi keskeiseksi          vesioikeuden 3.6.1975 antamalla päätöksellä.
459: tavoitteekseen vuokra-asuntojen tuotannon ja           Koska uittoa varten toteutettu Simojoen rai-
460: peruskorjaustoiminnan edistämisen lisäksi ny-          vaus öli aiheuttanut paljon vahinkoa vaelluska-
461: kyisen vuokra-asuntokannan turvaamisen. Erää-          lakannoille mm. koskialueelia sijaitsev~en .lohen
462:                                           Suullisia kysymyksiä                                    2121:
463: 
464: 
465: poikastuotantoalueiden menetysten johdosta,          mykseen totean että nimenomaan huolestumi-
466: maa- ja metsätalousministeriö vaati uittosään-       nen Itämeren lohenkalastuksen säätelystä ja lo-
467: nön kumoamista edeltäneessä katselmustoimi-          hikantojen säilyttämisestä ja turvaamisesta on.
468: tuksessa myös suoranaisia kalakannan hoitotoi-       johtanut siihen, että Simojoen osalta on tällai-
469: menpiteitä; Samoin toimitusmiehet ja haitan-         nen. erityisprojekti meneillään nimenomaan tar-
470: kärsijät esittivät kalanhoitoa, mutta vesioikeus     koituksena säilyttää jäljellä olevien lohikantojen
471: ei sellaista määrännyt suoritettavaksi. Yhtenä       olemassaolo ja niiden mahdollinen lisääminen.
472: hakijana toiminut vesihallitus määrättiin suorit-
473: tamaan laajalti jokiuoman ja erityisesti koski-         Asia on loppuun käsitelty.
474: paikkojen entistämistoimenpiteitä. 1970-luvun
475: jälkipuoliskolla suoritetuilla töillä vaelluskalo-
476: jen lisääntymismahdollisuuksia on parannettu.          Puhemies : Päiväjärjestyksen 19) asian
477: Tehdyt havainnot lohikannan hitaasta elpymi-         käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
478: sestä viittaavat kuitenkin siihen, etteivät kaikki
479: kunnostustoimenpiteet ole johtaneet parhaaseen
480: mahdolliseen· tulokseen. Lähiaikoina suoritetta-
481: vassa loppukatsastuksessa saatetaan todeta täy-      20) N:o 337 Ed. Väyrynen: Sääpalvelun ja
482: dentäviä toimia tarpeellisiksi.                      hälytysjärjestelmän puutteiden poistamisesta
483:    Simojoen lohikannan elpyminen on myös ol-
484: lut erityisen, Riista- ja kalatalouden tutkimus-        Ed. V ä y r y n e n : Puhemies! Esitän kun-
485: laitoksen hoitaman selvitysprojektin kohteena        nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
486: vuodesta 1972 alkaen. Erityisesti tutkitaan lo-      senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
487: henpoikasten tuotantoa sekä seurataan niiden         myksen:
488: eloonjäämistä pyyntiin asti.                            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
489:                                                      äskettäisten   Pohjois-Suomea     kohdanneiden
490:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän en-            myrskytuhojen yhteydessä esiin tttlleiden sää-
491: simmäisen lisäkysymyksen:                            palvelun ja hälytysjärjestelmän puutteiden kor-
492:    Aikooko hallitus osallistua valtion varoin        jaamiseksi?
493: Pohjois-Suomen vesitutkimuslaitoksen laatiman
494: ja kuntien rahoittaman Simojoen vesistön kala-                                       s
495:                                                         Liikenneministeri W a h 1 t r ö m : Herra
496: taloussuunnitelman ehdotuksen mukaisen lohen         puhemies! Ed. Väyrysen suulliseen kysymyk-
497: haudontalaitoksen perustamiseen. Simojoki-var-       seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
498: teen?                                                   Ilmatieteen laitoksessa on jo syksyllä 1981
499:                                                      laadittu suunnitelma alueellisten sääpalvelujen
500:    Ministeri W a h 1 s t r ö m : Herra puhe-         kehittämiseksi vuosien 1983-1986 aikana. Tä-
501: mies! Vastauksena ed. Impiön ensimmäiseen li-        män suunnitelman mukaan perustettalsun
502: säkysymykseen esitän seuraavaa:                      alueellisia sääpalvelukeskuksia Helsinkiin, Tam-
503:    Tällä hetkellä on meneillään varsinaisessa ky-    pereelle, Turkuun, Kuopioon, Rovaniemelle ja
504: symyksessä esitetty ja vastaukseen sisältynyt        myöhemmin mahdollisesti Pohjanmaalle ja
505: tutkimus. Myös tänä kesänä on tätä osaprojek-        Kaakkois-Suomeen.
506: tia jatkettu, ja vasta sen tulosten perusteella         Suunnitelman ja siihen liittyvän aluepalvelu-
507: voidaan harkita muita toimenpiteitä.                 keskusten perustamisen tavoitteena on sääha-
508:                                                      vaintoasemaverkon ja säätietojen keruun paran-.
509:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-       taminen myös Suomen vesialueilta, sääpalvelun
510: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                     tason kohottaminen, palvelua antavien yksiköi-
511:    Eikö hallitus ole jo tässä vaiheessa huolissaan   den ja palvelujen käyttäjien välisen yhteydenpi-
512: Itämeren, Suomenlahden ja Pohjanlahden lohi-         don helpottaminen, tiedonvälityksen nopeutta-
513: kannan luonnonmukaisen lisääntymisen romah-          minen ja alueellisen varoitustoiminnan kehittä-
514: dusmaisesta laskusta siltä osalta, mitä Simojoen     minen.
515: osuus on ollut poikastuotannosta viime vuosiin          Hallituksen esityksessä eduskunnalle vuoden
516: saakka?                                              1983 tulo- ja menoarvioksi on otettu määräraha
517:                                                      ensimmäisen alueellisen sääpalv:elukeskuksen
518:  · Ministeri W a h 1 s t r ö m : Herra puhe"         perustamista varten. Alueellisen sääpalvelujär-
519: mies! Vastauksena ed. Impiön toiseen lisäkysy-       jestelmän kehittämisellä voidaan olennaisesti
520: 266 058200001C
521:                                        Torstaina 7. loTtakuuta 1982
522: 
523: 
524: vaikuttaa äskettäisen Pohjois,.Su:omea kabdan-          Mihin toimenpiteisiin hallitus a:i.koo· omalta
525: neen myrskyn kaltaisten tilanteiden aiheutta-         osaltaan ryhtyä äskettäisen myrskyn aiheutta-
526: mien seurausten minimoim.iseen. Tämän vuoksi          mien tuhojen korjaamiseksi ja korvaamiseksi?
527: liikenneministeriö edellyttää, että Ilmatieteen
528: laitos voi riittävän resurssein jatkaa järjestelmän       Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
529: kehittämistä.                                         mies! Vastauksena ed. Väyrysen suulliseen ky-
530:    Hälytysjärjestelmän osalta voi<laan todeta, et-    ~ykseen esitän kunnioittavasti seutaavaa:
531: tä Ilmatieteen laitoksen ja sisäasiainministeriön         Perämeren pohjukassa sekä etenkin Tornion,
532: pelastusosaston välillä on käynnistetty neuvot-       Kemin ja Rovaniemen välisellä alueella aiheutti
533: telut säätiedotusten ja varoitusten tehokkaasta       22.9. tänä vuonna voimakkaaksi my.rskyksi ke-
534: välittämisestä yleisölle ja viranomaisille.           hittynyt tuuli henkilövahinkoja, mm. kahden
535:                                                       henkilön kuoleman sekä huomattavat taloudelli-
536:    Ed. Väyrynen: Puhemies! (Ed. V. Ven-               set vahingot. Toistaiseksi ei ole käytettävissä
537: namo: Herra puhemies!) Esitän kunnioittavasti         tarkkoja laskelmia vahinkojen määrästä. Vakuu-
538: seuraavan lisäkysymyksen:                             tusyhtiöiden keräämien alustavien tietojen mu-
539:    Kuinka on mahdollista, ettei säätiedotuksessa      kaan myrskyn aiheuttamat vahingot yksityis-
540: mainittu mitään edessä. olevasta myrskystä,.          metsille ovat tämän hetkisten arvioiden mukaan
541: vaikka tämän myrskyn siirtymistä yli Atlantin         noin 60 milj. mk, yksityisten omistamille raken-
542: oli viranomaisten toimesta useiden päivien ajan       nuksille noin 18 milj. mk, yksityisille aiheutu·
543: jo seurattu?                                          neet vahingot noin 10 milj. mk ja veneille ai-
544:                                                       heutuneet vahingot noin 2-3 milj. mk. Näistä
545:    Liikenneministeri Wa h 1st r ö m: Herra            arvioista puuttuvat valtion metsiä ja muuta
546: puhemies! Vastauksena ed. Väyrysen ensimmäi-          omaisuutta koskevat vahingot.
547: seen lisäkysymykseen totean, että säätiedotuk-           Rakennuksille aiheutuneita vahinkoja on il-
548: seen sisältyvät virhemahdollisuudet saattoivat        moitettu vakuutusyhtiöille ja paikallisille va-
549: olla sen suuruisia, että tämän kaltaisesta myrs-      kuutusyhtiöille noin 3 000. Myrskyalueella va-
550: kystä ei varsinaisesti ilmoitettu, mutta muuten       paa-ajan rakennukset, joitten osuus vahingoista
551: sääpalvelu toimi normaalilla tavalla.                 on merkittävä, on lähes poikkeuksetta vakuu-
552:    Ed. V ä y r y ne n : Herra puhemies! Kat-          tettu myös myrskyn varalta. Yleensä rakennuk-
553: sooko herra ministeri, että vika todellakin on        silla on myrskyn kattava vakuutus. Osa van-
554: järjestelmässä, vai onko vikaa viranomaisten          hemmasta rakennuskannasta on vakuutettu vain
555: käytännön toiminnassa? - Viittaan äskeiseen           paloriskin varalta.
556: lisäkysymykseen.                                         Myrskyalueen yksityismetsien arvosta vain
557:                                                       hieman yli 10% on vakuutettu myrskyn varal-
558:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra        ta. Myrskyalueen veneistä noin 30 % on vakuu-
559: puhemies! Vastauksena ed. Väyrysen toiseen li-        tettu myrskyn varalta. Pienveneillä ei yleensä
560: säkysymykseen totean:                                 ole lainkaan vakuutuksia myrskyn varalta. Ve-
561:    Varsinaiseen kysymykseen esittämässäni vas-        nevahinkoja on ilmoitettu hieman yli 100 ja
562: tauksessa todettiin sääpalvelujärjestelmän kehit-     korvaukset ovat noin 800 000 mk.
563: tämistarpeet, ja se jo osoittaa, että järjestelmäs-      Myrskyn kokonaistappioiksi yksityisellä sek-
564: sä todella on vikaa. Mutta varmasti on myös ky-       torilla voidaan alustavasti arvioida noin 90 milj..
565: symys siitä, että jo tämän järjestelmän puitteis-     mk, josta vakuutukset korvaavat noin 37 milj.
566: sa viranomaisten yhteydet voisivat toimia pa-         mk.
567: remmin.                                                  Nyt esillä olevien myrskyn aiheuttamien va-
568:                                                       hinkojen johdosta on hallituksen toimesta ryh-
569:   Asia on loppuun käsitelty.                          dytty selvittämään useita tämän kaltaisiin ta-
570:                                                       pauksiin liittyviä kysymyksiä. On osoittautu-
571: 21) N:o 338 Ed. Väyrynen: Myrskyn aiheutta-           nut, että viranomaisten välinen työnjako pelas-
572: mien tuhojen korjai8JJll:i!Sesta ja korvaamisesta     tuspalvelun ja. tiedottamisen osalta vaatii vielä
573:                                                       täsmennyksiä, kuten ministeri Wahlström edel-
574:                                                                       1
575: 
576: 
577:    Ed. V ä y r y n e n : Herra puhemies! Esitän       lisessä vastauksessakin totesi. Tämän vuoksi si-
578: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen          säasiainministeriössä on asetettu 1.10.1982 työ-
579: jäsenen vastattavatksi seuraavan suullisen kysy-      rythmä selvittämään mm., tarvitaanko nykyisen
580: myksen:                                               säätiedotusjärjestelmän lisäksi muuta. varoitus-
581:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2123
582: 
583: 
584: järjestelmää väestön ja viranomaisten varoitta-           Ed. Väyrynen: Puhemies! (Ed. V. Ven-
585: misehi vaaraa aiheuttavista säätilan muutoksis-        namo: Toivoton tapaus!) Esitän kunnioitta-
586: ta, minkä viranomaisen asiana on varoittaa sään        vasti seuraavan lisäkysymyksen:
587: aiheuttamista vaaroista ja antaa mahdollisesti            Miten on käytännössä tarkoitus viranomais-
588: tarvittavia neuvoja ja ohjeita sekä mihin toi-         ten toimesta arvioida aiheutuneita vahinkoja ja
589: menpiteisiin väestön ja viranomaisten tulisi ryh-      huolehtia niiden korvaamisesta asumusten, ve-
590: tyä erilaisissa vaaraa aiheuttavissa tilanteissa.      neiden ja muun omaisuuden osalta siltä osin
591:                                                        kuin ·;akuutukset eivät niitä korvaa, samaan ta-
592:    Tämän hetkisten arvioiden mukaan myrsky             paan kuin on korvattu omaisuudelle aiheutuuei-
593: on kaatanut puuta yksityismetsissä 1.1-1.2             ta vahinkoja merkittävien tulvien yhteydessä?
594: milj. m3 sekä valtion metsissä noin 800 000 m3 •
595: Vahinkojen yksityiskohtaiseksi selvittämiseksi            Sisäasiainministeri A h <1 e : Herra puhe-
596: maa- ja metsätalousministeriö on asettanut             mies! Vastauksena ensimmäiseen lisäkysymyk-
597: 24.9. työryhmän laatimaan lokakuun loppuun             seen totean:
598: mennessä selvityksen vahinkojen laadusta ja               Hallitus on käynnistänyt selvitykset, jotta se
599: laajuudesta sekä tekemään selvityksen pohjalta         voisi saada arvion niistä myrskyn aiheuttamista
600: ehdotukset tarvittaviksi toimenpiteiksi.               tuhoista, joita vakuutukset eivät korvaa. Alus-
601:    On luonnollista, että tavoitteeksi on asetetta-     tavat arviot ovat käytettävissä, täsmällisempiä
602: va kaatuneen puuaineksen hyötykäyttö. Onhan            tietoja ei ole. Näiden selvitysten perusteella,
603: arvioitu, että noin puolet kaatuneista puista on       joista vastauksessani kerroin, hallituksen tarkoi-
604: tu.kkipuuta. Muiden puutuhojen estämiseksi oli-        tuksena on selvittää, tulisiko tässä käyttää mm.
605: si kaatuneet puut pyrittävä korjaamaan ensi ke-        sitä samaa periaatteellista menettelyä, jota eräit-
606: sän puoliväliin mennessä. Käytettäessä puu             ten tulvavahinkojen tai eräitten voimakkaitten
607: mahdollisimman pitkälle hyötykäyttöön saavat           sadevahinkojen osalta on aikaisemmin käytetty.
608: metsänomistajat puuaineksesta hakkuutuloja.               Ed. Väyrynen: Esitän kunnioittavasti
609: Vahingot syntyvätkin lähinnä eräiltä osin hei-         vielä seuraavan lisäkysymyksen:
610: kommasta puuaineksesta, kuten osin pirstoutu-             Mikä viranomainen käytännössä hankkii hal-
611: neista puista, jolloin kantohinta voi jäädä nor-       litukselle niitä selvityksiä, joihin ministeri Ah-
612: maalia alhaisemmaksi, korkeammista korjuu-             de vastauksessaan viittasi?
613: kustannuksista - onhan työturvallisuudestakin
614: tässä tapauksessa huolehdittava - sekä metsän             Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
615: hoidon ja uudistamisen aiheuttamista ylimääräi-        mies! Vastauksena ed. Väyrysen toiseen lisäky-
616: sistä kustannuksista.                                  symykseen totean, että maa- ja metsätalousmi-
617:    Aikaisemmissa suurehkoissa myrskytuhota-            nisteriö omalta osaltaan, sisäasiainministeriö
618: pauksissa on muutettu metsänparannuslain no-           omalta osaltaan ja sosiaali- ja terveysministeriö,
619:                                                        lähinnä sen vakuutusosasto, omalta osaltaan.
620: jalla annettua asetusta siten, että metsänparan-
621: nusvaroin on voitu kaatunut metsä uudistaa               Asia on loppuun käsitelty.
622: huolimatta syntyneistä hakkuutuloista. Maa- ja
623: metsätalousministeriö pyrkinee menettelemään
624:                                                          Puhemies : Päiväjärjestyksen 22) asian
625: näin myös tällä kertaa.
626:                                                        käsittely siirtyy, koska asianomainen valtioneu-
627:    Sisäasiainministeriössä selvitetään lisäksi, tu-    voston jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
628: lisiko kuntien rakennuslautakuntien selvittää
629: rakennuksille aiheutuneet vahingot. Vasta sen
630: jälkeen, kun vahinkojen määrästä on nykyistä           23) N:o 340 Ed. V. Vennamo: SotB!Veteraa-
631: tarkemmat tiedot, voidaan haUituksen taholta           ni,en ja ilnvalidien varhaåseläkkeiden myöntämi-
632: arvioida, voidaanko korvata ja missä laajuudes-        sestä
633: sa niitä nettotappioita, joita ei ole vakuutettu.
634:                                                           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
635:     Hallitus kiirehtii em. selvitysten valmistu-       Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-
636: mista ja on omalta osaltaan valmis valtion mah-        myksen:
637: dolliseen osallistumiseen vahinkojen korvaami-            Milloinka hallitus poistaa sotiemme veteraa-
638: seen· ja ottaa tarvittaessa määrärahat lisäme-         nien ja invalidien varhaiseläkkeiden myöntämi-
639: noarvioon.                                             sen skandaalin?
640: 2124                                   Torstaina 7. lokakuuta 1982
641: 
642: 
643:    Sosiaali- ja terveysmmtsteri T a i p a 1 e :       lain asettamien rajoitusten tiedottaminen on ol-
644: Herra puhemies! Ed. V. ·Vennamon suulliseen           lut vaikeampaa kuin eläkkeiden myöntämisessä
645: kysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:        esiintyvä ongelma. Myös rintamaveteraanien
646:    Rintamaveteraanien varhaiseläkejärjestelmää        oma halu jäädä varhaiseläkkeelle on ilmeisesti
647: toimeenpantaessa on ilmennyt eräitä sovelta-          ollut pienempi kuin mitä lakia valmisteltaessa
648: misvaikeuksia, jotka koskevat lähinnä työnanta-       ajateltiin.
649: jan kustantaman lisäeläketurvan suorittamista
650: rintamaveteraaneille. Sosiaali- ja terveysministe-       Asia on loppuun käsitelty.
651: riössä onkin valmisteltu hallituksen esitystä tä-
652: män ongelman poistamiseksi. Ministeriön pyyn-
653: nöstä myös rintamaveteraaniasiain neuvottelu-         24) N:o 341 Ed. V. Vennamo: Eräiden virko-
654: kunta on muissa rintamaveteraanien varhaiselä-        jen perustamisesta Kuopion yliopistol1iseen kes~
655: kejärjestelmää koskevissa kysymyksissä tehnyt         kussaia.-oolaan
656: esityksen sosiaali- ja terveysministeriölle, jossa       Ed. V. Vennamo: Herra puheniies!
657: asia pyritään selvittämään mahdollisimman pi-         Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-
658: kaisesti. Tästä tullaan antamaan hallituksen esi-     myksen:                                .
659: tys.                                                     Millä tavoin hallitus aikoo välittömästi to-
660:                                                       teuttaa Kuopion yliopistollisen keskussairaalan
661:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     avosydänkirurgian aloittamiseen, neurokirur-
662: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-        gian kehittämiseen ja lasten leukemian hoitoon
663: säkysymyksen:                                         Itä-Suomen väestölle tarvittavat välttämättömät
664:   Miksi lakimuutoksilla veteraaneja lisää har-        lisä virat?
665: hauttaen tiettävästi toteutetaan vain näennäisiä
666: murusten korjauksia varhaiseläkkeissä yleisen            Sosiaali- ja terveysmtntsteri Tai p a 1 e :
667: mielipiteen rauhoittamiseksi vaalien alla?            Herra puhemies! Vastauksena ed. V. Venna-
668:                                                       mon suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
669:    Sosiaali- ja terveysmmtsteri Tai p a 1 e :         taen seuraavaa:
670: Herra puhemies! Vastauksena ed. Vennamon                 Valtioneuvosto hyväksyi 16.9.1982 valtakun-
671: ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-         nalliset suunnitelmat kansanterveystyön ja sai-
672: taen seuraavaa:                                       raanhoitolaitosten toiminnan järjestämisestä
673:    Nykyinen varhaiseläkejärjestelmä on synty-         vuosina 1983-1987. Näissä varattiin erikois-
674: nyt eduskunta-aloitteesta ja nimenomaan rinta-        sairaanhoidon kehittämistä varten mahdollisuu-
675: maveteraanien omien toivomusten mukaisesti.           det 720 uuden viran perustamiseen. Näistä vi-
676: Niissä uudistusesityksissä, joita parhaillaan so-     roista aikaisemmin sovittujen kriteerien perus-
677: siaali- ja terveysministeriössä käsitellään, puutu-   teella lääkintöhallitus on ohjannut Kuopion yli-
678: taan varsin laajasti lain nykyiseen sisältöön.        opistollisen keskussairaalapiirin käyttöön 192
679:                                                       virkaa eli 27 % koko vuoden kiintiöstä. Kuo-
680:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    pion yliopistollisen keskussairaalaliiton tehtävä-
681: Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisä-     nä on jakaa mainitut virat piirinsä erikoissai-
682: kysymyksen:                  .                        raanhoidon käyttöön huomioonottaen myös ky-
683:    Miksi veteraanien varhaiseläkkeiden hake-          symyksessä tarkoitetut tarpeet.
684: musten käsittely on joka suhteessa byrokraat-            Lasten leukemiahoidon järjestämistä koskeva
685: tista ja hidasta lukuisten hylkäysten juhliessa?      työryhmän mietintö luovutettiin sosiaali- ja ter-
686:                                                       veysministeriölle 5.10., ja tätä myös tullaan ole-
687:    Sosiaali- ja terveysmmtsteri Tai p a 1 e :         tettavasti Kuopiossa käyttämään hyväksi lasten
688: Herra puhemies! Vastauksena ed. Vennamon              leukemiahoidon tarpeita arvioitaessa.
689: toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen
690: seuraavaa:                                               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
691:    Laki valmisteltiin varsin lyhyesti ja sen toi-     Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-
692: meenpanoaika on myös nopea. Lykättyjä ta-             säkysymyksen:
693: pauksia on ollut 7 % ja hylättyjä hakemuksia             Millä tavoin hallitus aikoo hoitaa asian Itä-
694: 29 %, joka osoittanee hylkäysten syyjakauman          Suomen vähintään 200 avosydänkirurgian leik-
695: huomioon ottaen.- "rintamapalvelu alle kaksi          kauksen jatkuvasti vuosittain lisääntyessä nykyi-
696: vuotta" kaikkein suurimpana ryhmänä - että            sessä tilanteessa?
697:                                           Suullisia kysy'myksiä                                     2125
698: 
699: 
700:    Sosiaali- ja terveys1Illmsteri T a i p a: 1 e :        Hallituksen tiedossa ei ole, mitä ed. Leppä•
701: Herra puhemies! Vastauksena ed. Vennamon              nen tarkoittaa nollatutkimuksella. Suomen Aka~
702: ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-         temia on tosin tukenut voimakkaasti Teknilli-
703: taen seuraavaa:·                                      sen korkeakoulun kylmälaboratoriossa suoritet-
704:    Kuten varsinaisesta vastauksesta ilmeni, Kuo-      tavaa tutkimustyötä, jonka eräänä tuloksena on
705: pion keskussairaalapiirille on ohjattu huomatta-      laboratoriossa päästy lähimmäksi absoluuttista
706: va määrä virkoja, jotka he itse jakavat omien         nollapistettä maailmassa ja muutenkin saavutet-
707: prioriteettiensa perusteella.                         tu kansainvälisesti merkittäviä tuloksia. Kysyjä
708:                                                       tuskin kuitenkin tarkoittaa tätä kansainvälises-
709:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!'                   dkin tunnetuimpiin kuuluvaa professori Lou-
710: Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisä-     nasmaan tutkimusta ja jos tarkoittaa, hallituk-
711: kysymyksen:                                           sella ei ole aikomusta ryhtyä toimenpiteisiin tä-
712:    Muutetaanko hyväksyttyä kielteistä viisivuo-       män tutkimuksen tuen lopettamiseksi.
713: tissuunnitelmaa sairaiden pelastamiseksi viivyt-          Uskon kuitenkin vilpittömästi, että ed. Lep-
714: telemättä ja paikallisten viranomaisten esitysten     pänen haluaa tietoa Suomen Akatemian toimin-
715: mukaisesti?                                           nasta, ja sen vuoksi vastaan tässä hänelle hie-
716:                                                       man perusteellisemmin.
717:     Sosiaali- ja terveysmmtsteri Tai p a 1 e :            Suomen Akatemiasta on säädetty lailla ja ase-
718: Herra puhemies! Vastauksena ed. Vennamon              tuksella tieteellisen tutkimuksen järjestelystä.
719: toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen           Akatemian tehtävänä on edistää korkeatasoista
720: seuraavaa:                                            tieteellistä tutkimustyötä, tukea tutkijakoulu-
721:     Lääkintöhallituksessa oli asiantuntijatyöryh-     tusta, edistää tutkimustulosten hyväksikäyttöä
722: mä pohtimassa avosydänkirurgian tarvetta ja           ja tunnetuksi tekemistä, edistää kansainvälistä
723: järjestelyjä Suomessa. Tämän työryhmän mie-           j:t kotimaista tieteellistä yhteistyötä sekä har-
724: ·tinnön mukaisesti viisivuotissuunnitelmassa on       joittaa tiedepoliittista suunnittelua ja selvitys-
725: virkoja avosydänkirurgiaan ohjattu Turkuun.           työtä.
726: Tampere ja Kuopio kouluttavat parasta aikaa               Suomen Akatemian käytettävissä on kuluva-
727: leikkausryhmiään, ja Kuopion keskussairaalapii-       na vuonna varoja kokonaisuudessaan hieman yli
728: rin tavoitteena on vuoden 1983 lopulla aloittaa       130 milj. mk. Suomen Akatemian pääasialliset
729: toimintaa, jos se katsotaan keskussairaalapiiris-     keinot tukea tutkimusta ja tutkijan koulutusta
730: sä tarpeelliseksi, ja Jeikkaustoiminnan varsinai-     ovat tieteelliset virat, toimet ja henkilökohtai-
731: nen. käynnistäminen edellyttää myös sairaalara-       set apurahat sekä toisaalta tutkimushankkeille
732: kennuksen 1 B -vaiheen valmistumista leikkaus-        myönnettävät tutkimusmäärärahat.
733: salitarpeen vuoksi.                                       Akatemialla on vuonna 1982 16 tut:kijapro-
734:                                                       fessorin virkaa, 82 vanhemman tutkijan, 121
735:   Asia on loppuun käsitelty.                          nuoremman tutkijan ja 227 tutkimusassistentin
736:                                                       ylimääräistä tointa sekä 75 apurahaa vuodessa
737:                                                       varttuneille tieteenharjoittajille eli yhteensä
738: 25) N:o 342 Ed. Leppänen: Suomen Akate-               521 kokopäiväisen tieteellisen työskentelyn
739: mian, tutkimustoimilnnasta                            mahdollistavaa tutkijapaikkaa.
740:                                                           Vuoden 1982 menoarviossa on Suomen Aka-
741:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                 temian tutkimusmäärärahoihin ja tutkimussopi-
742: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen          muksiin merkitty noin 65.5 milj. mk. Tälle
743: jäsenen eli tiedeministerin vastattavaksi seuraa-     määrärahalle on eduskunta hyväksynyt kolmi-
744: van suullisen kysymyksen:                             osaisen käyttösuunnitelman, jolla yleisellä tasolla
745:    Aikooko hallitus toimia niin; että Suomen          painotetaan tiettyjä laajoja tutkimuksen alueita.
746: Akatemiassa lopetetaan veronmaksajien varojen             Suomen Akatemian voimavarat on tarkoitet-
747: käyttö nollatutkimuksiin ja tieteellisesti merki--    tu tutkimustyön määräaikaiseen tukemiseen.
748: tyksettömiin opinnäytetöihin?                         AkatemiaUa itsellään ei ole tutkimuslaitoksia,
749:                                                       vaan akatemia rahoittaa ennen muuta korkea-
750:   Ministeri Suonio : Arvoisa puhemies!                kouluissa ja tutkimuslaitoksissa tehtävää tutki-
751: Vastauksena kansanedustaja Leppäsen suulli-           mustyötä tutkijoiden ja tutkimusryhmien teke-
752: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-       mien hakemusten sekä akatemian elinten teke"
753: vaa:                                                  mien aloitteiden perusteella. Varojen käytön
754: 2126                                   Torstaina 7. lokakuuta 1982
755: 
756: 
757: keskeinen periaate on, että niiden lopullisen .si-    kiroustoiminnan rahoituksen lisäämistä. Mietin-
758: tomisen tiettyyn hankkeeseen päättää tutkimuk-        nössä esitettiin mm. kauppa- ja teollisuusminis-
759: sen asiantuntijaelin, valtion tieteellinen toimi-     teriön, Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen
760: kunta tai tieteen keskustoimikunta.                   ja Suomen Akatemian määrärahojen lisäämistä.
761:     Akatemian keskeinen tehtävä on uutta tietoa          Pari päivää sitten, lokakuun 5 päivänä, luo-
762: luovan ja olemassa olevaa tiedollista perustaa        vutettiin valtioneuvoston kanslialle toisen työ-
763: vahvistavan tutkimUJksen edellytysten turvaami-       ryhmän mietintö, jossa arvioidaan tuohon vuo-
764: nen. Tämä on lähiajan tärkeimpiä haasteita.           den 1979 mietintöön perustuen lisärahoituksen
765: Valtion tiedeneuvosto on viime vuonna hyväk-          ·käyttöä, saatuja ko:kemuksia ja tuloksia. Pääjoh-
766: symässään asiakirjassa Tutkimus- ja kehitystyö        taja Pekka Jauhon johdolla toiminut arviointi-
767: Suomessa 1980-luvulla todennut tämän asian            työryhmä toteaa Suomen Akatemian osalta aka-
768: seuraavasti: "Valtion tiedeneuvosto toteaa pe-        temian rahoittamien kotimaisen tuotannon edis-
769: rustutkimuksen jääneen viime vuosina tutkimus-        tämiseen liittyvien tutkimushankkeiden tähtää-
770: edellytystensä puolesta sillä tavoin tutkimus- ja     vän "monessa tapauksessa ns. perustutkimus-
771: kehitystyömme muista lohkoista jälkeen, että ti-      kuilun ylittämiseen. Suunnatulla perustutki-
772: lanteen korjaaminen edellyttää valtion taholta        muksella luodaan asiantuntemusta ja vahviste-
773: erityisiä toimenpiteitä. Niiden tulee k;ohdistua      taan teknologista perustaa strategisesti tärkeillä
774: ennen muuta perustutkimuksen keskeiseen suo-          aloilla".
775: rittajaorganisaatioon, korkeakoululaitokseen ja
776:                                                          Akatemian projekteissa on valmistunut erit-
777: sen tärkeimpään erilliseen rahoitusorganisaa-
778:                                                       täin paljon opinnäytetnitä mukaan lukien lisen-
779: tioon, Suomen Akatemiaan, joiden toiminta-
780:                                                       siaatti- ja väitöskirjatyöt; asiantuntemuksen li-
781: edellytyksiä on lähivuosina voimakkaasti kehitet-
782: tävä."                                                sääminen on varsin monen tutkimushankkeen
783:                                                       tietoisena tarkoituksena. Pääjohtaja Jauhon työ-
784:     Korkeakouluissa tehtävään perustutkimuk-
785:                                                       ryhmän arvion mukaan "hankkeiden tieteelli-
786: seen liittyy läheisesti tutkijan koulutus. Päävas-
787: tuu siitä on yliopistoilla ja korkeakouluilla. Suo-   nen menestyminen ja uuden asiantuntemuksen
788: men Akatemian tehtävänä on tällä alueella             tuottaminen ovat sinänsä tärkeitä tuloksia ja
789: omalta osaltaan tukea tieteellisen jatkokoulu-        akatemian rahoituksessa näihin yhtyy teknolo-
790: tuksen yleisten tavoitteiden saavuttamista. Tä-       gisen perusvalmiud'en ylläpitäminen''.
791: hän antaa akatemian voimavarojen joustavuus              Arviointityöryhmä katsoo, että näihin tarkoi-
792: hyvän mahdollisuuden. Akatemian nuoremman              tuksiin osoitettujen määrärahojen käyttö on ko-
793: tutkijan ja tutkimusassistentin toimet on ni-         konaisuutena: ottaen vastannut niitä tavoitteita,
794: menomaan tarkoitettu jatkokoulutuspaikoiksi           jotka rahoitukselle aikanaan vuonna 1979 ase-
795: nuorille tutkijoille heidän tieteelliseen pätevöi-    tettiin. Tällä perusteella työryhmä esittää vuo-
796: tymiseensä. Myös tutkimusapulaisena toimimi-          teen 1990 ulottuvan rahoituksen lisäysohjel-
797: nen akatemian rahoittamissa tutkimushankkeis-         man, mikä toteutuessaan merkitsee Suomen
798: sa palvelee usein tutkijan kou1utusta.                Akatemian ja korkeakoulujen tutkimustoimin-
799:     Käsitellessään tutkimuksen seurantaa ja ar-       taan käytettävien varojen lähes 140 milj. mar-
800: viointia mainitussa tiedepoliittisessa asiakirjas-    kan suuruista kasvua. Varojen suuntaamisesta
801: saan valtion tiedeneuvosto pitää perustutki-          antamassaan suosituksessa työryhmä katsoo:
802: muksen osalta tärkeänä "tutkimustoimintamme           "Suomen Akatemian tulee yhdessä korekakou-
803: eri alojen arviointeja, joiden aikaansaaminen on      lujen kanssa keskittyä suunnattuun perustutki-
804: Suomen Akatemian tehtävä. Arviointeja tulee           mukseen, jossa tavoitteena on pitkän aikavälin
805: tehdä eri tasoilta, periaatteessa projektitasolta     tieteellisen ja teknologisen perustan kehittämi-
806: perustutkimuksemme kansalliseen kokonaisku-           nen."
807: vaan asti ja tarvittaessa ulkomaista asiantunte-         Tämän tuoreen, toissapäivänä valtioneuvos-
808: musta hyväksi käyttäen". Johtopäätösten tulee         ton kanslialle jätetyn työryhmän mietinnön se-
809: tiedeneuvoston suosituksen mukaan olla käytet-        lostaminen on tässä ollut tarpeen erityisesti sen
810: tävissä vuoden 1986 tulo- ja menoarvioesitystä        vuoksi, että työryhmän arvio kotimaisen tuo-
811: laadittaessa. Tässä tarkoitettu arviointityö on       tannon edistämiseen osoitetuista tutkimusmää-
812: Suomen Akatemiassa jo käynnistetty.                   rärahoista ja niiden käytöstä on ensimmäinen
813:     Toukokuussa 1979 valmistui valtioneuvoston        perusteellinen arvio yhden tutkimustoimintam-
814: kanslian asettaman työryhmän mietintö, jossa          me tärkeän osa-alueen viimeaikaisesta kehityk-
815: selvitettiin kotimaista tuotantoa edistävän tut-      sestä.
816:                                           Suullisia kysymyksiä                                   2127
817: 
818: 
819:    Kuten edeJiä matmtsm, arvtotntta jatketaan        J.asenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
820: tutkimuksen muilla osa-alueilla valtion tiede-       myksen:
821: neuvoston suositusten mukaisesti. Nyt valmis-           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin syö-
822: tunut arviointi osoittaa kuitenkin jo omalta         päpotilaiden hoidon tehostamiseksi myös eri-
823: osaltaan, että Suomen Akatemian toimintalinja        koislääkärikoulutusta laajentamalla?
824: on oikea ja tuloksiin johtava ja että akatemian
825: toiminnan kehittämisen tulee tapahtua nykyisel-          Ministeri S u o n i o : Arvoisa puhemies!
826: tä pohjalta. Mukanani on myös aineistoa, jossa       Vastauksena kansanedustaja Leppäsen suulli-
827: on lueteltu kaikki Suomen Akatemian tutki-           seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
828: mushankkeet. Olisinkin iloinen, jos ed. Leppä-       vaa:
829: sellä olisi aikaa tähän aineistoon tutustua.             Suomessa on tällä hetkellä 30 lääketieteen
830:                                                      erikoisalaa. Erikaisaloista voidaan noin puolen
831:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Pe.-               arvioida olevan tekemisissä myös syöpätautien
832: rusteellisesta vastauksesta huolimatta pyydän        diagnosoinnin ja hoidon kanssa. Erityisesti syö-
833: saada tehdä lisäkysymyksen:                          pätautien ja sädehoidon erikoisalalla oli vuonna
834:    Onko ministeri tietoinen ja aikooko ministeri     1978 tehdyn selvityksen mukaan 33 erikoislää-
835: puuttua siihen, että on tapahtunut tieteen teo-      kärin virkaa, joista oli täyttämättä peräti 16.
836: reettisten suuntien politisointi koulukunnittain,    Spesialiteettineuvottelukunta on arvioinut vir-
837: jolloin koulukuntien töiden tukeminen on tär-        katarpeeksi 1980-luvulla 40 virkaa. Spesialiteet-
838: keämpää kuin todella tieteellisesti pätevien tie-    tineuvottelukunta arvioi edelleen, että olemassa
839: teenteorian tutkimusten tukeminen?                   olevissakin erikoislääkärin viroissa tulee ilme-
840:                                                      nemään lähivuosina vajausta, koska koulutus-
841:    Ministeri Suonio: Herra puhemies! Vas-            tuotanto on ollut sangen vähäistä - korkein-
842: tauksena ed. Leppäsen lisäkysymykseen totean         taan kaksi erikoislääkäriä vuosittain.
843: kunnioittaen:                                            Spesialiteettineuvottelukunnan tekemä virka-
844:    Käsittääkseni hallituksen asiana ei ole puut,     tll'rvearviointi perustuu terveydenhuollon toi-
845: tua tieteen teoreettisiin kysymyksiin siinä mie-     mintoihin sekä mm. erikoislääkäriyhdistyksen
846: lessä, että yritettäisiin ohjata niitä virtauksia,   koulutustarvelaskelmiin, spesialiteettineuvotte-
847: joita tieteessä esiintyy. Tieteen vapaus, joka on    lukunnan suorittamiin asiantuntijakyselyihin ja
848: eräs tieteellisen työn perusarvo, ei käsittääkseni   neuvottelukunnan jäsenten laatimiin erikoisala-
849: minkään valtion hallituksen puuttumista voisi        kohtaisiin suunnitelmiin. Erikoislääkärikoulu-
850: sietää.                                              tus on toistaiseksi lääkintäviranomaisten vas-
851:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Mi-         tuulla, joten opetusministeriön mahdollisuudet
852: nisterin vastauksen johdosta teen kunnioittavas-     vaikuttaa tähän koulutukseen ovat erittäin ra-
853: ti vielä toisen lisä:kysymyksen:                     JOitetut. Erikoislääkärikoulutukseen kuuluu
854:    Eikö voida lopettaa eri poliittisten suuntien     käytännön palvelu lääkintöhallituksen hyväksy-
855: mielipidekirjallisuuden tukemista tiederahois-       missä koulutusviroissa ja -toimissa, erikseen
856:                                                      hankittava kurssimuotoinen koulutus sekä val-
857: ta?
858:                                                      takunnallinen kuulustelu.
859:   Ministeri Suonio : Arvoisa puhemies!                   Syöpätautien ja sädehoidon erikoisalan kou-
860: Ed. Leppäsen toiseen lisäkysymykseen vastaan         lutus tapahtuu tällä hetkellä Helsingissä, Oulus-
861: kunnioittaen seuraavasti:                            sa ja Turussa. Opetusministeriön asettama, vuo-
862:   Poliittisten suuntien mielipidekirjallisuutta ei   den 1981 lopussa mietintönsä jättänyt lääketie-
863: tueta tieteen rahoista. Valtiolla on käytössään      teen opetusresurssien kehittämistyöryhmä kat-
864: mielipidelehtien tuki, ja sitä käytetään nimen-      soi, että tämän hetkiset kolme opetusyksikköä
865: omaan tähän tarkoitukseen.                           takaavat riittävän ammatillisen jatkokoulutuk-
866:                                                      sen sädehoidon alalla. Kuitenkin ammatillista
867:    Asia on loppuun käsitelty.                        jatkokoulutusta kokonaisuutena ajatellen ja syö-
868:                                                      pätautien hoidon alueellista kehittämistä varten
869: 26) N:o 343 Ed. Leppänen: Syöpäpotillaiden           tulisi opetusministeriön mielestä tulevaisuudes-
870: hoidon parantamisesta                                sa perustaa alan professuurit myös Kuopion
871:                                                      korkeakouluun ja Tampereen yliopistoon.
872:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                     Valtion tulo- ja menoarviossa ensi vuodelle
873: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         ehdotetaankin, että Kuopion korkeakouluun
874: 2128                                   Torstaina 7. lokakUuta 1982
875: 
876: 
877: saadaan perustaa lahjoitusvaroin 1. 9. 1983 al-       mä on eräs pulma sen lisäksi, että koulutusvir-
878: kaen sädehoidon ja onkologian professorin vir-        koja on verrattain vähän. Hyvin tärkeätä olisi,
879: ka.                                                   että koulutusvirkojen määrää yliopistollisissa
880:     Erikoislääkärikoulutus on suunniteltu koko-       :keskussairaaloissa ja muualla ei ainakaan vähen-
881: naisuudessaankin siirrettäväksi korkeakoulujen        nettäisi, vaan että sitä lisättäisiin. T arkoitukse-
882: vastuulle. Suunnitelmien mukaan tämä siirto ta-       namme todella on vuoden 1984 alusta, jolloin
883: pahtuisi vuonna 1984. Opetusministeriö asetti         erikoislääkärikoulutus siirtyy korkeakoulujen
884:  1. 10. 1981 työryhmän suunnittelemaan erikois-       vastuulle, suunnitella tämä koulutus korkeakou-
885: lääkärikoulutuksen toteuttamista korkeakou-           luissa siten, että nämä polttavat tarpeet pystyt-
886: luissa. Alustavien tietojen mukaan työryhmä tu-       täisiin hoitamaan.
887: lee tekemään syöpätautien ja sädehoidon eri-
888: koislääkärikoulutustarvearvion edellä mainitun           Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kun-
889: spesialiteettineuvottelukunnan erikoislääkäritar-     nioittavasti esittäisin ministerille toisen lisäky-
890: vearvion pohjalta. Työryhmä näkee syöpätau-           symyksen - vaikka se ei suorastaan kuulukaan
891: tien hoidon tehostamisen erittäin tärkeänä ja         opetusministerin tehtäviin ja vastattavaksi:
892: tulee ottamaan sen huomioon tehdessään ehdo-             Onko hallituksessa ollut mitään suunnitelmia
893: tuksensa erikoislääkärikoulutuksen järjestämi-        syöpäpotilaiden kotihoidon ja muun sairaalan
894: seksi korkeakouluissa.                                ulkopuolella tapahtuvan hoidon tehostamiseksi
895:    Viime aikoina eräissä yliopistollisissa keskus-    ja järjestämiseksi ja auttamiseksi?
896: sairaaloissa on ollut kuitenkin pyrkimystä
897: muuttaa apulaislääkärin virkoja eli koulutusvir-         Ministeri Suonio : Arvoisa , puhemies!
898: koja osastonlääkärin viroiksi. Näin on katsottu       Vastauksena ed. Leppäsen toiseen lisäkysymyk-
899: voitavan tehostaa esim. syöpätautien osalta pal-      seen totean kunnioittavasti:
900: veluja; mutta koulutusresursseista tällainen          ' Asia ei todellakaan kuulu opetusministeriöl-
901: muutos olisi poissa.                                  le, mutta yritän aina vastata ed. Leppäsen esit-
902:     Syöpätautien hoidon tehostamisessa on siis        tämiin kysymyksiin.
903: kyse sekä koulutusvirkojen määrän vähäisyydes-           Kysymys syöpäpotilaiden kotihoidosta kuu-
904: tä että virkojen yleisestä niukkuudesta. Syöpä-       luu sekin nimenomaan lääkintäviranomaisten
905: potilaiden hoidon tehostaminen on laaja-alainen       käsiteltäviin asioihin. Kuitenkin hallitus voi
906: ja tärkeä asia. Siihen tarvitaan paitsi koulutus-     esim. antamalla selvitystehtäviä, asettamalla ko-
907: poliittisia myös terveyspoliittisia ratkaisuja. Pa-   miteoita, toimikuntia jne. vaikuttaa suunnitte-
908: ras ratkaisumalli syöpätautien hoidon tehosta-        luun. Näin on viimeksi tapahtunut leukemialas-
909: miseksi tulisikin etsiä yhteistyössä terveyspoli-     ten hoidon järjestämisen osalta. Toimikunta jät-
910: tiikan ja koulutuspolitiikan keinoja käyttäen.        ti mietintönsä aivan hiljattain ministeri Vappu
911:                                                       Taipaleelle, ja siinä on käsittääkseni kiinnitetty
912:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Esi-                 huomiota myös kotihoidon järjestämiseen.
913: tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-
914: sen:                                                    Asia on loppuun käsitelty.
915:    Onko hallituksessa arvioitu, miten nopeasti
916: nämä koulutuksen tehostamistoimenpiteet aut-
917: tavat syöpäpotilaita; vai olisiko sittenkin pa-          T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
918: rempi, että järjestettäisiin pikakoulutusta, eri-     jestyksen 27) asian käsittely siirtyy, koska val-
919: koistumista, jotta saataisiin nopeata apua?           tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
920:                                                       saapua vastaamaan.
921:    Ministeri S u o n i o : Arvoisa puhemies!
922: Vastauksena ed. Leppäsen ensimmäiseen lisäky-
923: symykseen totean:                                     28) N:o 345 Ed. Kuuskoski-Vikatmaa: Uuden
924:    Koska erikoislääkärikoulutus tällä hetkelHi        ydinvoimalaitoksen hankintapäätöksen ajankoh-
925: on lääkintäviranomaisten vastuulla, en opetus-        dasta
926: ministeriön puolesta pysty vastaamaan, tulisiko
927: järjestää pikakoulutusta. Käsitykseni on, että          Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Herra
928: nimenomaan syöpätautien ja sädehoidon eri-            puhemies! Esitän hallituksen asianomaisen jäse-
929: koislääkärikoulutukseen on viime vuosina ha-          nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk~
930: keutunut varsin vähäinen määrä lääkäreitä. Tä-        sen:
931:                                            Suullisfa kysymyksiä
932: 
933:    Edustaako kauppa- ja teollisuusministeriön         tätäkään asiaa ei ole hallituksessa millään taval-
934: sähkötoimiston toimistopäällikön tiedotusväli-        la käsitelty eikä voitu ottaa siihen kantaa.
935: neille antama lausunto siitä, että uuden suut-
936: ydinvoimalan tilauspäätös olisi pitänyt tehdä jo         Asia on loppuun käsitelty.
937: pari vuotta sitten, hallituksen näkemystä asias-
938: ta?
939:                                                       29) N:o 346 Ed. Zyskowicz: Leimaveron pois-
940:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :        tamisesta ensiasunnon ostajalta
941: Herra puhemies! Vastauksena ed. Kuuskoski-
942: Vikatmaan suulliseen kysymykseen esitän kun-             Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Esi-
943: nioittavasti seuraavaa:                               tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
944:    Hallitus ei ole käsitellyt uuden ydinvoimalan      tattavaksi kunnioittaen seuraavan suullisen ky-
945: tilauspäätöksiä eikä siihen välittömästi liittyviä    symyksen:
946: asioita, eikä tilaamista ole miltään taholta halli-      Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin asun-
947: tukselle edes esitetty. Näin ollen totean painok-     tokaupan yhteydessä maksettavan leimaveron
948: kaasti, että kauppa- ja teollisuusministeriön säh-    poistamiseksi ns. ensiasunnon ostajilta?
949: kötoimiston toimistopäällikön lausunto on yk-
950: sityinen mielipide eikä vastaa hallituksen kan-          Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-
951: taa.                                                  tauksena ed. Zyskowiczin suulliseen kysymyk-
952:                                                       seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
953:    Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Herra       Leimaveron määrääminen eri suuruiseksi tai
954: puhemies! Esitän ensimmäisen lisäkysymyksen:          määräämättä jättäminen sen mukaan, mihin tar-
955:    Aikooko hallitus kysyä suurydinvoimalan ti-        koitukseen omaisuus on hankittu, aiheuttaisi
956: laamisesta eduskunnan kantaa?                         epäyhtenäisyyttä leimaveron suorittamisvelvol-
957:                                                       lisuudessa ja toisi mukanaan tulkintaongelmia
958:     Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :       ja ehkä kohtuuttomiakin rajatapauksia. Sen li-
959: Herra puhemies! Molemmat edeltäjäni kauppa-           säksi se vaikenttaisi sekä verohallinnon että
960: ja teollisuusministerinä, sekä ministeri Työläjär-    tuomioistuimen toimintaa. Hallinnollisesti yk-
961: vi että ministeri Sundqvist, ovat useissa vas-        sinkertaisempaa olisi, että yhteiskunnan tuki
962: tauksissaan eduskunnalle todenneet, että halli-       annettaisiin suorana tukena riittävästi mitoitet-
963:  tuksella on tarkoitus aikanaan saattaa myös          tuna ja niille kohderyhmille, joille se katsotaan
964:  eduskunta mukaan siihen päätösprosessiin, joka       tarkoituksenmukaiseksi antaa.
965: on tarpeen mahdollisen viidennen ydinvoima-              Ed. Zyskowicz kysyy ns. ensiasunnon osta-
966: layksikön hankkimiseksi maahamme. Hallitus ei         jien osalta leimaveron poistamista. Ilmeisesti
967:  tosin ole asiaa käsitellyt sen jälkeen, mutta ei     myös ensiasunnon ostajien joukossa on sellaisia,
968:  ole mitään aihetta epäillä, että hallitus olisi      jotka eivät välttämättä ole tällaisen tuen tar-
969: .muuttanut kantaansa tässä suhteessa. Kun halli-      peessa, mutta mikäli hän tarkoittaa nimen-
970:  tus ei ole vielä itsekään käsitellyt asiaa omassa    omaan nuorten asunnonhankkijoiden tilannetta,
971: .keskuudessaan, vaan erilaiset selvitystyöt mm.       tällainen taloudellisen aseman helpottaminen on
972:  uuteen energiapoliittiseen ohjelmaan liittyen        kyllä sinänsä perusteltua näitten osalta.
973:  jatkuvat, ei hallitus ole voinut tehdä asiassa
974:  eduskuntaa varten lähempiä valmisteluja.                Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Esi-
975:                                                       tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
976:   Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Herra     jäsenen vastattavaksi seuraavan lisäkysymyksen:
977: puhemies! Esitän kunnioittaen toisen lisäkysy-           Onko hallituksen piirissä aikeita muilla toi-
978: myksen:                                               menpiteillä lähiaikoina helpottaa nuorten ensi-
979:    Edustaako aikaisemmin mainitsemani toimis-         asunnon hankkijoiden mahdollisuuksia päästä
980: topäällikön lausunto ydinvoiman ehdottomasta          kiinni omaan asuntoon?
981: edullisuudesta muihin energialähteisiin verrat-
982: tuna hallituksen näkemystä?                              Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-
983:                                                       tauksena ed. Zyskowiczin lisäkysymykseen to-
984:   Kauppa- ja teollisuusministeri 0 I 1 i J a :        tean, että tällaisia hankkeita ei tällä hetkellä ole
985: Herra puhemies! Vastauksena ed. Kuuskoski-            vireillä valtiovarainministeriössä ja sen vero-
986: Vikatmaan toiseen lisäkysymykseen totean, että        osastolla. Mutta tiettävästi sisäasiainministe-
987: 267 058200001C
988:                                       Torstaina 7. lokakuuut' 1982
989: 
990: 
991: nossa on vireillä toimikuntaselvitYksiä, jotka       Näiden kulujen huomioon ottaminen ·onkin ol-
992: tähtäävät tämäntapaisten huojennusten ja etu-        lut perusteena korotuksen käyttöönotolle vuo-
993: jen selvittämiseen.                                  delta 1979 toimitettavasta verotuksesta alkaen.
994:                                                         Koska ylimääräistä työtulovähennystä voi-
995:   Asia on loppuun käsitelty.                         daan pitää jo nyt eräänlaisena lastenhoitovähen-
996:                                                      nyksenä, se tarjoaa luontevan lähtökohdan, jos
997:                                                      lastenhoidosta aiheutuneet kulut halutaan ottaa
998: 30) N:o 347 Ed. Mikkola: Kotiapulaiselle             verotuksessa nykyistä laajemmin huomioon. Vä-
999: maksettavan, palkan vähentämisestä verotuksessa      hennyksen etuna on myös sen selkeys ja yksin-
1000:                                                      kertaisuus, koska se tehdään atk:ta hyväksi-
1001:    Ed. M i k k o 1a : Herra puhemies! Esitän         käyttäen rekisteritietojen perusteella.
1002: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta·
1003: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                   Ed. Mikko 1a: Herra puhemies! Esitän
1004:    Milloin hallitus aikoo antaa esityksen siitä,     kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
1005: että kotona lapsia hoitavan kotiapulaisen palk-         Aikooko hallitus hyväksyä kotiapulaiset
1006: ka on vähennyskelpoinen työnantajan verotuk-         työntekijöinä samanarvoisiksi muiden työsuh-
1007: sessa?                                               teessa olevien työntekijöiden kanssa edes siinä,
1008:                                                      että heidän palkkansa perusteella maksettavat
1009:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-        sosiaaliturvamaksut olisivat vähennyskelpoisia
1010: tauksena ed. Mikkolan suulliseen kysymykseen         työnantajan verotuksessa?
1011: esitän kunnioittavasti seuraavaa:
1012:    Kotiapulaisen palkan säätäminen verotukses-          Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-
1013: sa vähennyskelpoiseksi menoksi merkitsisi luo-       tauksena ed. Mikkolan lisäkysymykseen viittaan
1014: pumista siitä tuloverotuksessa tähän asti nouda-     edellä sanomaani. Tällä hetkellä valtiovarainmi-
1015: tetusta periaatteesta, jonka mukaan verovelvol-      nisteriössä ei ole vireillä hankkeita, jotka tähtäi-
1016: lisen tai hänen perheensä elantomenot eivät ole      sivät tämäntapaisten kevennysten toteuttami-
1017: verotuksessa vähennyskelpoisia. Vähennysoi-          seen, ja kysymyksessä on silloin nimenomaan
1018: keuden haittana olisi myös sen muodostuminen         pyrkimys pitää verotus mahdollisimman yk-
1019: helposti pelkästään hyvätuloisten veronhuojen-       sinkertaisena. Sen sijaan kevennyksiä, jotka si-
1020: nukseksi, koska käytännössä pienituloisella tai      nänsä ovat perusteltuja, pyritään toteuttamaan
1021: edes keskituloisella perheellä ei olisi vähennys-    muussa muodossa.
1022: oikeudesta huolimatta mahdollisuutta kotiapu-
1023: laisen palkkaamiseen. Todellisten kulujen vä-           Ed. Mikko 1a: Herra puhemies! Teen
1024: hentäminen lisäisi myös verotustyötä ja olisi si-    kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
1025: ten ristiriidassa verotuksen yksinkertaistamis-      · Miten hallitus suhtautuu siihen, että kotiapu~
1026: pyrkimysten kanssa.                                  laisia edustava Kotitaloustyöntekijäin liitto itse
1027:    Lasten elättämisen veronmaksukykyä alenta-        on jo seitsemänä perättäisenä vuonna, siis koti·
1028: va vaikutus otetaan nykyisessä verojärjestelmäs-      apulaislain säätämisen jälkeen, käynyt eduskun:.
1029: sämme huomioon usean eri vähennyksen muo-            taryhmille kertomassa, että juuri tämä palkka-
1030: dossa. Näitä ovat lapsi-, huoltaja-, yksinhuolta-    kustannusten kysymys estää heidän työnsä ar·
1031: ja- ja elatusvelvollisuusvähennykset sekä val-       vostusta ja alan työllisyyttä?
1032: tionverotuksen ylimääräinen työtulovähennys,
1033: joka myönnetään alle 17-vuotiaan lapsen tai             Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-
1034: kasvattilapsen elatuksen perusteella ainoastaan      tauksena ed. Mikkolan toiseen lisäkysymykseen
1035: yksinhuoltajille ja puolisoista vähemmän ansain-     toteaisin edelleen, että luonnollisten henkilöit-
1036: neelle. Vähennyksen määrä on vuodelta 1982           ten verotuksessa pyritään verotuksen yksinker-
1037: toimitettavassa verotuksessa 20 % ansiotulosta,      taistamiseen ja on tehty myös vastaavia periaa-
1038: kuitenkin enintään 4 100 mk. Enimmäismäärä           tepäätöksiä. Kaikenlaiset vähennykset, jotka.
1039: on kuitenkin 5 100 mk, jos perheessä on alle         ovat omiansa sitä monimutkaistamaan, eivät ole
1040: 8-vuotias lapsi tai kasvattilapsi. Vastaavat vuo-    sen vuoksi perusteltuja, ja tässä kohdin perim-
1041: deksi 1983 ehdotetut määrät ovat 4 500 ja            mäiseen tavoitteeseen lapsiperheiden tukemisen
1042: 5 600 mk. Korotettuna vähennys kohdistuu             kohdalla on pyrittävä muita teitä.
1043: näin ollen juuri niihin perheisiin, joilla yleensä
1044: on kustannuksia lastenhoidon järjestämisestä.           Asia on loppuun käsitelty.
1045:                                           Suullisia kysymyksiä                                     2131
1046: 
1047: 
1048: 31) N:o 348 Ed. Tennilä: VR:n Kemin tavara-           nilän lisäkysymykseen siten, että tästä ei ole ky-
1049: terminaalin toiminnan jatkamisesta                    symys, vaan kysymys on terminaalitoiminnan
1050:                                                       kehittämisestä.
1051:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Seuraava
1052: suullinen kysymys:                                      Asia on loppuun käsitelty.
1053:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
1054: VR:n Kemin tavaraterminaalin toiminnan jat-
1055: kamisen turvaamiseksi?                                32) N:o 349 Ed. Tennilä: Kemi Oy:n paperi-
1056:                                                       konehankinnan toteuttamisesta
1057:     Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra
1058: puhemies! Vastauksena ed. Tennilän suulliseen            Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Seuraava
1059: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:         suullinen kysymys:
1060:     Valtionrautateiden kappaletavaraliikenne on          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
1061: jo pitkään ollut huomattavan tappiollista. Rau-       Kemi-yhtiön paperikonehankkeen toteuttamisek-
1062: tatielaitoksen ponnisteluista huolimatta on           si?
1063: VR:n markkinaosuus kappaletavaraliikenteestä
1064: jatkuvasti pienentynyt ja alijäämäisyys vuosi             Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
1065: vuodelta kasvanut. Valtioneuvosto on vuoden           Herra puhemies! Vastauksena ed. Tennilän
1066: 1983 tulo- ja menoarvioesityksessään kiinnittä-       suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
1067: nyt vakavaa huomiota tähän seikkaan velvoit-          seuraavaa:
1068: taen rautatiehallituksen kaikin käytettävissä             Kemi Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaami-
1069: olevin keinoin tervehdyttämään VR:n kappale-          seksi tehdyn osakassopimuksen pohjalta yhtiöl-
1070: tavaraliikenteen. Tervehdyttäminen edellyttää         le on laadittu kehitysohjelma. Sen toteuttami-
1071: liikennelajin kehittämistä siten, että se kulje-      nen ensimmäisen vaiheen osalta on edennyt
1072:  tusnopeudeltaan, palvelutasoltaan ja kustannuk-      suunnitelmien mukaisesti. Kehitysohjelman toi-
1073: siltaan muodostuu kilpailukykyiseksi.                 sena vaiheena on suunniteltu paperikonehank-
1074:     Rautatiehallituksessa laaditaan parhaillaan       keen toteuttamista. Valtio on osapuolena maini-
1075: kappaletavaraliikenteen        kehittämissuunnitel-   tussa osakassopimuksessa ja toimii sen mukai-
1076:  maa, jossa esitettävien uudistusten lähtökohtina     sesti osakkaalle kuuluvin velvollisuuksin.
1077:  ovat edellä mainitut tavoitteet. Suunnitelmassa          Yhtiön paperikonehankkeen rahoituksen
1078:  tarkastellaan kaikkien rataverkon tavara-ase-        suunnittelua varten valtioneuvosto on tehnyt
1079:  mien roolia. Autojen käytön lisääminen vähäisiä      periaatepäätöksen aluepoliittisen investointi-
1080: tavaravirtoja voimistavissa kuljetuksissa sekä        avustuksen ja liikevaihtoverohelpotuksen sovel-
1081:  uudet koottien käyttöön perustuvat kuljetustek-      tamisesta. Muilta osin rahoitussuunnitelma kä-
1082:  niset ratkaisut tulevat vaikuttamaan terminaali-     sittää huomattavan suuren osakepääoman koro•
1083:  tehtävien laatuun ja määrään, mutta ei asiak-        tustarpeen ja lainarahoituksen. Mainitussa pe-
1084:  kaan palveluja heikentävästi. Myös Kemin koh-        riaatepäätöksessä tarkoitetun rahoituksen lisäk-
1085:  dalla tämä merkitsee sitä, että asiakkaat tulevat     si satsaus osakepääomaan tapahtuisi yhtiö-
1086:  siellä saamaan vähintään nykytasoisen kappale-       osuuksien suhteessa eli suunnilleen puolet vai.
1087:  tavaraliikennepalvelun ja kuljetusvarmuuden se-       tion ja puolet yksityisen sektorin osalta.
1088:  kä nopeuden osalta nykyistä paremman palve-              Vuosina 1979 ja 1981 Kemi Oy:n taloudelli-
1089:  lun. Kappaletavaraliikenteen kuljetusjärjestel-       nen tulos osoitti suotuisaa kehityssuuntaa, mut-
1090:  män uudistaminen on vuoden 1983 tulo- ja me-          ta pari vuotta sitten alkanut metsäteollisuuden
1091:  noarvioesityksen perustelujen mukaisesti tarkoi-      taanruma on tänä vuonna kohdannut voimak-
1092:   tus toteuttaa vaiheittain vuosina 1983 ja 1984.      kaasti yhtiön suhdanneherkät tuotelinjat. Nyky-
1093:                                                        tilanteesta on todettava, että yhtiön investoin-
1094:    Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Selvyy-           tien rahoittamiseen ei ole kertynyt omarahoitus-
1095:  den vuoksi lisäkysymys:                               ta toiminnan tuloksesta, mikä nostaa oleellisesti
1096:     Onko arvoisa ministeri sillä valitettavalla        osakkaiden riskirahoituksen eli siis osakepää-
1097:  kannalla, että Kemin tavaraterminaalin toiminta       omasijoitusten tarvetta.
1098:  loppuu?                                                   Kemi Oy:n tämän vuoden heikon tuloksen
1099:                                                        vuoksi paperikonehankkeen rahoitusasetelma
1100:    Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra          on olennaisesti muuttunut. Yhtiö on selvittänyt
1101:  puhemies! Varmuuden vuoksi vastaan ed. Ten-           kehitysohjelman toisen vaiheen vaihtoehdot,
1102: 2132                                  Torstaina 7. lokakuuta 1982
1103: 
1104: 
1105: Jotsta päätettäneen yhtiön hallintoneuvoston            Toinen varapuhemies : Päiväjär-
1106: asettaman määräajan mukaisesti kuluvan vuo-          jestyksen 33) asian käsittely siirtyy ministerin
1107: den loppuun mennessä.                                esteen vuoksi.
1108:    Hienopaperikoneen hankinnasta ei siis ole
1109: yhtiön piirissäkään vielä tehty päätöstä. Mieles-
1110: täni on pidettävä edelleen päämääränä yhtiön
1111: toiminnan jatkuvuuden sekä henkilöstön työlli-       34) N:o 351 Ed. Savola: Suojakypärän korva&
1112: syyden turvaamista. Tässä tarkoituksessa mai-        misesta pölyallergi!aa sairastaville maatalous-
1113: nittu osakassopimus luo edellytyksiä toiminnan       työntekijöille
1114: jatkuvuudelle. Kemi Oy:n toisen pääosakkaan             Ed. Savo 1a: Herra puhemies! Teen kun-
1115: kanssa on jatkuvasti oltu neuvotteluyhteydessä.      nioittaen seuraavan kysymyksen valtioneuvos-
1116: Kauppa- ja teollisuusministeriön päämääränä on       ton asianomaiselle ministerille:
1117: edelleen yhtiön työllisyyden turvaaminen, jo-           Miten hallitus aikoo järjestää maataloudessa
1118: honka tähtääviä ponnisteluja jatketaan.              pölyä vastaan käytettävän suojakypärän korvat-
1119:                                                      tavuoden homepölykeuhkosairautta ja pölyaller-
1120:   Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Lisäky-         giaa sairastaville ihmisille?
1121: symys: Onko kauppa- ja teollisuusministeriö
1122: puolustamassa sitä, että Kemi-yhtiön paperiko-          Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra varapuhe-
1123: nehankinnasta tehdään päätös tämän syksyn ai-        mies! Vastauksena kansanedustaja Petter Savo-
1124: kana?                                                lan suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
1125:                                                      seuraavaa:
1126:     Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1a :
1127:                                                         Milloin kysymys on työsuhteessa olevasta
1128:  Herra puhemies! Vastauksena ed. Tennilän en-
1129:                                                      maataloustyöntekijästä, työnantajan tulee kus-
1130: simmäiseen lisäkysymykseen totean:
1131:                                                      tantaa pölysuojakypärä. Tästä johtuen kypärää
1132:     Ennen kuin hallitus voi tehdä päätöksen Ke-
1133:                                                      ei ole korvattu työntekijöiden lakisääteisen ta-
1134: mi Oy:n paperikoneen rahoituksesta, yhtiön on
1135:                                                      paturmavakuutuksen kautta. Maatalousyrittäjien
1136: tehtävä päätös tästä ja tehtävä esitys myös halli-   tultua heinäkuun 1 päivänä 1982 lakisääteisen
1137:  tukselle. Tällä hetkellä tilanne ei ole yhtiön      tapaturmavakuutusjärjestelmän pmun joudu-
1138: kannalta kypsä edes esityksen tekemiseen, joten      taan yrittäjätoiminnan luonteesta johtuen kysy-
1139: hallitus ei voi kiirehtiä tapahtumien edelle teke-   mys pölynsuojakypärän korvaamisesta tapatur-
1140: mään päätöstä ennen kuin asiasta on yhtiön pii-      mavakuutuksesta ottamaan uudelleen tarkastel-
1141: .rissä saatu päätös aikaan.                          tavaksi.
1142:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Koska               Tätä nykyä pölynsuojakypäriä ei myönnetä
1143: todellisuudessa kauppa- ja teollisuusministeriö      invalidihuoltolain perusteella työ- eikä lääkin-
1144: hyvin pitkälle ratkaisee sen, saako Kemi-yhtiö       tähuoltona. Todettakoon, että keuhkosairauk-
1145: rahaa, tiedustelen:                                  sia poteville ja allergiaa sairastaville on invalidi-
1146:    Onko kauppa- ja teollisuusministeri valmis        huoltona myönnetty esim. ilmankostuttajia,
1147: tätä rahaa Kemi-yhtiölle nyt osoittamaan tarvit-     imukojeita ja hengityslaitteita. Sosiaali- ja ter-
1148: tavassa määrin?                                      veysministeriössä on tarkoitus selvittää, minkä
1149:                                                      järjestelmän kautta kussakin tapauksessa on tar-
1150:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1a :        koituksenmukaista korvata pölynsuojakypärä
1151: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja           kysymyksessä tarkoitetuille, sitä välttämättä
1152: Tennilän toiseen lisäkysymykseen totean:             tarvitseville henkilöille.
1153:    Tämän yhtiön omistussuhteet ovat sellaiset,
1154: että puolet yhtiöstä omistaa yksityinen sektori.        Ed. Savo 1a: Herra puhemies! Heinäkuun
1155: Näin ollen valtio ei yksin tee tässä asiassa pää-    1 päivän jälkeen homepölykeuhko on viljelijä-
1156: töksiä, vaan ne on tehtävä yhdessä. Sen vuoksi       väestön ammattitauti. Eikö homepölykeuhko-
1157: tässä on odotettava niin kauan, että yhtiön pii-     sairautta vastaan suojakypärä kuulu ammatti-
1158: rissä saadaan päätös aikaan, päätös, johon osal-     tautilainsäädännön piiriin ja sataprosenttisesti
1159: listuvat kaikki osakkaat. Sen jälkeen valtio voi     korvattaviin asioihin?                         ·
1160: ·ottaa kantaa hankkeeseen.
1161:                                                         Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
1162:   Asia on loppuun käsitelty.                         Koska maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus-
1163:                                                      järjestelmä on ollut voimassa vasta kolme kuq-
1164:                                             Suullisia kysymyksiä                                     2133"
1165: 
1166: 
1167: kautta, käytännössä ei ole vielä jouduttu otta-            Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-
1168: maan kantaa siihen, korvataanko pölynsuojaky-           tauksena ed. Koskenniemen suulliseen kysy-
1169: pärä maatalousyrittäjille tapaturmavakuutusjär-         mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
1170: jestelmän kautta. On kuitenkin huomattava, et-             Metsätalouden tulo määritetään toisin kuin
1171: tei sanotusta järjestelmästä voida korvata pö-          maatalouden tulo arvioituna keskimääräisenä
1172: lynsuojakypärää sellaisissa tapauksissa, joissa         tulona. Tämän pinta-alaverotuksen perustana
1173: tauti on ilmennyt ennen maatalousyrittäjän ta-          on metsämaan keskimääräinen biologinen tuot-
1174: paturmavakuutuslain voimaantuloa 1. 7. 1982             tokyky. Tunnusomaista pinta-alaverotusjärjes-
1175: tai joissa maatalousyrittäjille ei makseta päivä-       telmälle on, että puun myynnistä saadut tulot
1176: rahaa eikä tapaturmaeläkettä. Näiden tapausten          eivät vaikuta verotukseen. Verotettava metsätu-
1177: osalta olisi ilmeisen perusteltua selvittää, tulisi-    lo on riippumaton siitä, onko puuta myyty ve-
1178: ko vastaisuudessa suojakypärä korvata invalidi-         rovuoden aikana vai ei. Näin ollen myrskyn
1179: huoltolain, tulevan vammaishuoltolain nojalla.          johdosta kaatuneiden puiden myynti ei aiheuta
1180: Joka tapauksessa ministeriö tässä asiassa ryhtyy        muutoksia metsänomistajien verotukseen.
1181: välittömästi toimenpiteisiin.
1182:                                                            Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!
1183:   Ed. Savo 1 a : Herra puhemies! Teen toi-              Kun ilmeisesti ministeri ei ole kysymystäni kä-
1184: sen lisäkysymyksen:                                     sittänyt oikein, niin tahdon lisäkysymyksenä ky-
1185:    Onko hallitus tietoinen siitä, että tämän am-        syä:
1186: mattitaudin, homepölykeuhkosairauden kannal-               Tuleeko hallitus harkitsemaan tässä tapauk-
1187: ta ainoa mahdollisuus jatkaa ammatissa työs-            sessa metsän hankintamyynnistä voimassa ole-
1188: kentelyä on käyttää suojakypärää?                       van verovapauden laajentamista useampaa vero-
1189:                                                         tusvuotta koskevaksi huomioon ottaen hirmu-
1190:    Ministeri Väänänen : Herra puhemies!                 myrskyn poikkeuksellisen suurten vahinkojen
1191: Vastauksena kansanedustaja Savolan toiseen li-          aiheuttamat pysyvät menetykset?
1192: säkysymykseen ilmoitan, että hallitus on täysin
1193: tietoinen tästä asian tilasta, mutta tapatur-              Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
1194: malain oltua voimassa vasta näin lyhyen ai-             tauksena ed. Koskenniemen lisäkysymykseen
1195: kaa tähän ei vielä ole voitu kiinnittää riittävästi     totean:
1196: huomiota.                                                  Nykyisen maatilatalouden tuloverolain 14 §
1197:                                                         antaa tähän mahdollisuuksia, kuitenkin enintään
1198:    Asia on loppuun käsitelty.                           15 vuoden aikana. Nyt, kuten ministeri Ahde
1199:                                                         totesi aikaisemmassa vastauksessaan täällä, maa-
1200:                                                         ja metsätalousministeriö on asettanut työryh-
1201:                                                         män selvittämään Lapin metsävahinkojen kor-
1202:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-      vaamismenetelmiä ja mahdollisuuksia. Tässä
1203: jestyksen 35) asian käsittely siirtyy ministerin        työryhmässä tiettävästi, jossa tosin valtiovarain-
1204: esteen vuoksi.                                          ministeriö ei ole edustettuna, on ollut esillä
1205:                                                         myös näitten mainittujen veronhuojennusmah-
1206:                                                         dollisuuksien lavcntaminen.
1207: 
1208:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
1209: 36) N:o 354 Ed. Koskenniemi: Myrskyn kaata-
1210: mien puiden myynnistä saatujen tulojen verot-
1211: tamisesta                                               37) N:o 355 Ed. Aaltonen: Kantatietasoisen
1212:                                                         tieyhteyden aikaansaamisesta välille Seinäjokir-
1213:  ·Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!                      Kauhava-Yl1v1eska
1214: Teen hallituksen asianomaisen ministerin vas-
1215: tattavaksi seuraavan kysymyksen:                           Ed. A a 1t on en: Herra puhemies! Esitän
1216:    Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta Lapissa rie-        kunnioittavasti seuraavan 'suullisen kysymyk-
1217: huneen hirmumyrskyn tuhoista kärsimään jou-             sen:
1218: tuneet pientilan omistaiat eivät joutuisi koh-             Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin kan-
1219: tuuttoman verotuksen alaisiksi kaatuneiden pui-         tatietasoisen tieyhteyden aikaansaamiseksi välil-
1220: clen myynnistä saatujen tulojen osalta?                 le Seinäjoki-Kauhava-Ylivieska?
1221: 2134'                                  Torstaina 7. lpkakuuta 1982
1222: 
1223: 
1224:    Liikenneministeri W a h 1st r ö m: Herra           seikkojen etukäteishuomiointia. Toisaalta mikä-
1225: puhemies! Vastauksena ed. Aaltosen suulliseen         li joukon asettavalla valtiolla ei vaadittavaa ka-
1226: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:            lustoa tai materiaalia ole, pyrkii YK ensi tHassa
1227:  , Tieviranomaiset ovat jo vuonna 1980 vastan-        sen hankkimaan joukon käyttöön. Tämän pe-
1228: neet kysymyksessä mainittua kantatiehanketta          riaatteen mukaisesti on mm. suomalainen val-
1229: ajavan Ylivieskan-Seinäjoen tien kehittämis-          vontajoukko Golanilla varustettu luotiliivein ja
1230: toimikunnan esitykseen, ettei kyseisen tiejakson      miinanraivauskalustolla. Myös sotilastarkkaili~
1231: muuttamiseksi kantatieksi ole liikenteellisiä,        jat saavat käyttöönsä luotiliivit.
1232: enempää kuin määrärahallisiakaan perusteita ei-          Selvitystyö valmiusjoukon varustamiseksi
1233: kä mahdollisuuksia. Tilanne ei tästä ole muut-        henkilökohtaisin luotiliivein puolustusvoimien
1234: tunut. Sen sijaan tiejaksoa tullaan kyllä paranta-    hankintoihin liittyen on parhaillaan käynnissä.
1235: maan, mikä kuitenkin lienee pääasia, seudullise-      Valmiusjoukon varustukseen kuuluu jo nyt va-
1236: na tieyhteytenä lähivuosina huomattavasti. Kau-       rastoituna miinanraivauskalustoja.
1237: havalta Kortesjärven, Evijärven, Kaustisten ja            Panssaroitujen ajoneuvojen osalta viittaan jo
1238: Teholammin kautta Ylivieskaan menevään tie-           aiemmin esittämiini YK:n toteuttamiin mate-;
1239: jaksoon tullaan nykyisen tienpitosuunnitelman         riaali- ja kalustotoimituksiin. Parhaillaan käyn-
1240: mukaan käyttämään lähimpinä seuraavina vii-           nissä olevassa kotimaisen panssaroidun ajoneu-
1241: tenä vuotena yli 45 milj. mk. Tällä parannetaan       von kehittämistyössä pyritään myös ottamaan.
1242: Kauhavan-Kortesjärven tie, Kauhavan keskus-           huomioon sen mahdoLlinen käyttö rauhantur-
1243: tan tiet, Evijärven-Teerijärven tie sekä Känsä-       vaamistehtävissä.
1244: kankaan-Toholammin tie. Tiejakson kunto tu-               Libanonin hallituksen pyynnöstä Beirutin
1245: lee siis nykyisestään huomattavasti paranemaan,       alueen valvontajoukot koostuvat tällä hetkellä
1246: mutta kuten alussa totesin, tiejakson muuttami-       Yhdysvaltojen, Ranskan ja Italian asevoimien
1247: nen kantatieksi ei ole tällä hetkellä näköpiirissä.   yksiköistä. Näiden ohella alueella toimivat
1248:                                                       YK:n Lähi-idän sotilastarkkailijat, joiden jou-
1249:    Asia on loppuun käsitelty.                          kossa Beirutin alueella on viisi suomalaista
1250:                                                        upseeria. Heidän päätehtävänään on tarkkailu,
1251:                                                       partiointi ja havainnoista raportointi.
1252: 38) N:o 356 Ed. Vänskä: Libanoniin mahdolli-              Mahdollisista uusien YK:n rauhanturvajouk-
1253: sesti lähetettävän suomalaisen valmiusjoukon           kojen sijoittamisista Libanonin alueelle ei tässä
1254: työskentelyturvallisuudestaJ                           vaiheessa ole mitään tietoa. Hallitus on ottanut
1255:                                                        ja tulee ottamaan huomioon kyseisten päätösten
1256:    Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Esitän            valmistelussa ka~kki asiaan liittyvät näkökohdat
1257: kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston           asettaen riittävän painon myös rauhanturvaajien
1258: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-        turvallisuus tekijöihin.
1259: myksen:
1260:    Aikooko halHtus hankkia Libanoniin mahdol-            Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Esitän
1261: lisesti lähetettävälle suomalaiselle valmiusjou-      kunnioittavasti lisäkysymyksen:
1262: kolle sotatoimialueen erityisalasuhteiden edel-          Onko hallituksella tiedossaan, olisiko äsket-
1263: lyttämää kalustoa, kuten panssaroituja ajoneu-        täin Libanonissa sattunut suomalaisen upseerin
1264: voja ja ajanmukaista miinanraivauskalustoa rau-       kuolema ollut mahdollisesti vältettävissä, jos
1265: hanturvaajien työskentelyn turvallisuuden ta-         käytettävissä olisi ollut kysymyksessä tarkoitet-
1266: kaamiseksi?                                           tua parempaa kalustoa?
1267: 
1268:    Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra          Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra
1269: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Vänskän          puhemies! Vastauksena kansanedustaja Vänskän
1270: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti         lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
1271: seuraavaa:                                            vaa:
1272:    Yhdistyneet Kansakunnat esittäessään pyyn-            Kyseessä olevassa valitettavassa tapauksessa
1273: nön jäsenvaitiolleen valvontajoukon asettami-         ajoneuvokaluston laadulla ei olisi ilmeisesti ol-
1274: sesta käyttöönsä jollekin toiminta-alueelle mää-      lut ratkaisevaa merkitystä, sillä sotilastarkkaili.:
1275: rittää joukon vahvuuden lisäksi myös ohjeelli-        joiden auto ajoi miinaan. Miinanraivauksen suo.:
1276: sesti tarvittavan kaluston ja erityismateriaalin.     rittaminen laajoilla alueilla ei taas voi tapahtua
1277: Osallistumispäätös edellyttää myös siten näiden       kovin nopeasti, vaikka raivauskalustoa olisikin
1278:                                           Suullisia kysymyksiä                                  2135
1279: 
1280: riittävästi käytettävissä, ja sen tähden sotatoi-        Toinen varapuhemies: Eduskun-
1281: mialueilla tapahtuvissa rauhanturvatehtävissä         nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
1282: onnettomuuksien vaara on aina olemassa.               taina kello 13.
1283: 
1284:   Asia on loppuun käsitelty.
1285:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 18.49.
1286:    Toi n e n v a r a p u h e m i e s: Päiväjär-
1287: jestyksen 39) ja 40) asian käsittely siirtyy, kos-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
1288: ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
1289: voinut saapua vastaamaan.                                                        Eiler Hultin
1290:                      84. Perjantaina 8 päivänä lokakuuta 1982
1291:                                                      kello 13
1292: 
1293: Päiväjärjestys                                                                                                        Siv.
1294:                                                               10) Hallituksen esitys n:o 167 laiksi
1295:    Ilmoituksia                                             kotimaisesta tärkkelystuotannosta .... 2146
1296:                                                               11) Hallituksen esitys n:o 168 laiksi
1297:                                                    Siv.    Suomen Vientiluotto Oy:n vuosien 1982
1298:   Ainoa käsittely:                                         -1983 ulkomaisen luotanoton korko-
1299:                                                            tuesta     .......................... ,
1300:    1) Kertomus hallituksen toimenpltels-                      12) Hallituksen esitys n:o 169 laiksi
1301: tä vuonna 1980 .................. 2139                     valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-
1302:   A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-              miesten palkkaukseen annetun lain 3 § :n
1303: nan mietintö n:o 17; ulkoasiainvaliokun-                   väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
1304: nan mietintö n:o 26 (1981 vp.); mai-                       voimaantulosäännöksen              muuttamisesta ,
1305: nittu kertomus ( 1981 vp.)
1306:                                                               13) Hallituksen esitys n:o 170 laiksi
1307:                                                            teknologian kehittämiskeskuksesta . . . . ,
1308:    Esitellään:                                                14) Hallituksen esitys n:o 171 turva-
1309:                                                            varastolaiksi     . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2148
1310:    2) Hallituksen esitys n:o 157 laiksi                       15) Hallituksen esitys n:o 172 laiksi
1311: eräistä väliaikaisista poikkeuksista sota-                 lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muuttamisesta ,
1312: tuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä                         16) Hallituksen esitys n:o 173 laiksi
1313: n11ssä annettuun lakiin 11 päivänä huh-                    valtakunnallisista työttömyyskassoista an-
1314: tikuuta 1947 annetun lain voimassaolo-                     netun lain 24 ja 26 b § :n väliaikaisesta
1315: ajan pidentämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . 2141   muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2150
1316:    3) Hallituksen esitys n:o 158 laiksi                       17) Hallituksen esitys n:o 174 laiksi
1317: rajavartiolaitoksesta annetun lain 4 ja 5                  eräistä poikkeuksista valtakunnallisista
1318: §:n muuttamisesta ................ 2142                    työttömyyskassoista annettuun lakiin .. 2151
1319:    4) Hallituksen esitys n:o 159 laiksi
1320: puolustusvoimien viroista ja toimista an-                     18) Hallituksen esitys n:o 175 laeiksi
1321: netun lain 1 § :n muuttamisesta . . . . . . ,              kansaneläkelain 20 §:n, työntekijäin elä-
1322:    5) Hallituksen esitys n:o 160 laiksi                    kelain 4 c § :n, maatalousyrittäjien eläke-
1323: Suomen Pankin ohjesäännön 11 § :n                          lain 6 a § :n, merimieseläkelain 15 e § :n
1324: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,    ja valtion eläkelain 9 a § :n muuttami-
1325:    6) Hallituksen esitys n:o 161 laiksi                    sesta      .......................... ,
1326: luottolaitosten varoista myönnettävistä                       19) Hallituksen esitys n:o 176 laiksi
1327: eräistä korkotukilainoista annetun lain                    vuodelta 1983 suoritettavasta työnanta-
1328: 2 ja 5 §:n muuttamisesta .......... 2145                   jan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun
1329:    7) Hallituksen esitys n:o 162 laiksi                    kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta ,
1330: opintotukilain 7 ja 10 §:n muuttamisesta ,                    20) Hallituksen esitys n:o 177 laiksi
1331:    8) Hallituksen esitys n:o 165 laiksi                    toimenpiteistä tupakoinnin vähentämi-
1332: maanmittaushallinnosta annetun lain 4                      seksi annetun lain 27 §: n väliaikaisesta
1333: S:n muuttamisesta ................ 2146                    muuttamisesta         . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2153
1334:    9) Hallituksen esitys n:o 166 laiksi                       21) Hallituksen esitys n: o 17 8 laiksi
1335: kotimaisesta öljykasvituotannosta                          sairausvakuutuslain muuttamisesta .... 2154
1336:                                                     "
1337: 268 058200001C
1338: 2138                                           Perjantaina 8. lokakuuta 1982
1339: 
1340: 
1341:                                                          Siv.                                                    Siv.
1342:    22) Hallituksen esitys n:o 179 laeiksi                            33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
1343: kehitysvammaisten erityishuollosta anne-                          n:o 41 hallituksen esityksen johdosta
1344: tun lain muuttamisesta ja kehitysvam-                             laiksi eräistä omaisuuden luovutuksista
1345: maisten erityishuollosta annetun lain                             saadun voiton väliaikaisesta verovapau-
1346: voimaanpanosta annetun lain 31 §:n                                desta annetun lain 4 § :n muuttamises-
1347: kumoamisesta .................... 2160                            ta (HE n:o 132) . . . . . . . . . . . . . . . . 2166
1348:    23) Ed. Luttisen ym. lakialoite n:o                               34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
1349: 128 laeiksi valtioneuvoston ministeriöi-                          n:o 42 hallituksen esityksen johdosta
1350: den lukumäärästä ja yleisestä toimialas-                          laiksi eräistä palkkatuloista verotuksessa
1351: ta annetun lain 1 ja 3 §:n sekä eräi-                             tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7
1352: den siihen liittyvien lakien muuttami-                            §:n muuttamisesta (HE n:o 133) . . . . ,,
1353: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      35) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
1354:    24) Ed. Luttisen ym. lakialoite n:o                             18 hallituksen esityksen johdosta laiksi
1355: 129 laiksi eräiden virastojen ja laitosten                        asumistukilain 15 § :n muuttamisesta
1356: menosääntöjen perusteiden muuttamises-                             (HE n:o 118) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
1357: ta ja laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
1358: virkojen täyttämisestä annetun lain 2
1359: S:n muuttamisesta ................ 2165
1360:    25) · Ed. Sillantauksen ym. lakialoite                          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
1361: n:o 130 laeiksi valtioneuvoston ministe-                          Helle.
1362: riöiden lukumäärästä ja yleisestä toimi-
1363: alasta annetun lain 1 ja 3 § :n sekä eräi-
1364: den siihen liittyvien lakien muuttami-                               Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
1365: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   edustajat Ala-Kapee, Eenilä, Ekorre, Hirvelä,
1366:    26) Ed. A. Stenbäckin ym. lakialoite                           Juvela, Järvilehto, Kemppainen, Kivistö, Korte-
1367: n:o 131 laiksi tulo- ja varallisuusvero-                          salmi, Martikainen, Miettinen, Muurman, Mäki-
1368: lain ·muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,             Hakola, Ronkainen, Rönnholm, Saukko, Savo-
1369:    27 ) Ed. Rehnin ym. lakialoi te n: o                           la, Savolainen, Sundqvist, Surakka, Säilynoja,
1370: 132 laiksi tulo- ja varallisuusverolain                           Tähkämaa ja Väänänen.
1371: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
1372:    28) Ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o
1373: 133 laiksi leimaverolain 16 §:n muutta-
1374: misel1ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,    Ilmoitusasiat:
1375:    29) Ed. Leppäsen ym. lakialoite
1376: n:o 134 laiksi rintamaveteraanien kun-                            Lomanpyynnöt
1377: toutuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
1378:    30) Ed. Leppäsen lakialoite n:o 135                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
1379: vartioimisliikelaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . 2166        västä sairauden vuoksi ed. Savolainen, virka-
1380:                                                                   tehtävän takia ed. Kemppainen ja yksityisasioi~
1381:                                                                   den vuoksi edustajat Ala-Kapee, Ekorre, Hir-
1382:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                     velä, Martikainen, Miettinen, Rönnholm, Sa-
1383: tellään:                                                          vola, Sundqvist, Surakka ja Säilynoja sekä ku~
1384:    31 ) . Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                          luvan kuun 12 päivään sairauden takia ed. Ju-
1385: n:o 17 hallituksen esityksestä, joka kos-                         vela.
1386: kee Sveitsin kanssa tehdyn maatalous-
1387: tuotteiden kauppaa koskevan pöytäkirjan
1388: eräiden määräysten hyväksymistä (HE                               Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus
1389: n:o 101) ....................... .
1390:    32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                    "        Ensimmäinen              v a r a p u h e m i e s:
1391: n:o .40 hallituksen esityksen johdosta                            Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
1392: laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään-                       eduskunnalle on, puhemiehelle osoitettuna,
1393: nöksistä verolakeihin annetun lain muut-                          saapunut sisäasiainministeri Ahteen vastaus ed.
1394: tanii.Sesta (HE n:o 131) ........... .                     ,      Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 233
1395:                                   Hallituksen kertomus vuodelta 1980                                 2139
1396: 
1397: eläkeläisten asumiskustannusten alentamisesta.       lapsiperheiden verotusta ja perheenäitien sosiaa-
1398:  ' Tämä kysymys on nyt vastauksineen painet-         liturvaa sekä helpottamalla päivähoitotilannetta
1399: tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-      ja sen aiheuttamia kustannuksia."
1400: asiakirjoihin.                                           2) "Hyväksyessään mietinnön eduskunta
1401:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin         edellyttää, että hallitus ryhtyisi poistamaan ve-
1402: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä     rotuksen pahimmat epäkohdat keventämällä
1403: päätöstä.                                            verotuksen tasoa, uudistamalla liikevaihtovero-
1404:                                                      järjestelmää ja kehittämällä koko verojärjestel-
1405:                                                      mää nykyistä yksinkertaisempaan suuntaan."
1406:                                                          3) "Hyväksyessään mietinnön eduskunta
1407: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
1408:                                                      edellyttää, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
1409: 1 ) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
1410:                                                      menpiteisiin rintamaveteraanien sosiaalisen ja
1411:                                                      taloudellisen aseman kohentamiseksi sekä vete-
1412: 1980                                                 raanien varhaiseläkejärjestelmässä olevien epä-
1413:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö       kohtien korjaamiseksi."
1414: n:o 17 sekä ulkoasiainvaliokunnan mietintö              4) "Hyväksyessään mietinnön eduskunta
1415: n:o 26 (1981 vp.) ja otetaan ainoaan kä-             edellyttää, että valtion lähivuosien asuntopoli-
1416: s i t t e 1y y n niissä valmistelevasti käsitelty    tiikassa tuetaan sotainvalidien ja muiden sota-
1417: yllämainittu kertomus (1981 vp.).                    veteraanien asuntohankkeita voimakkaammin
1418:                                                      kuin vuonna 1980 on tapahtunut."
1419:    E hs i mm ä i ne n        varapuhemies:              5) "Hyväksyessään mietinnön eduskunta
1420: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan        edellyttää, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
1421: mietintö n:o 17 ja suhteita ulkovaltoihin kos-       opintorahan perusosan enimmäismäärän korot-
1422: kevalta osalta ulkoasiainvaliokunnan mietintö        tamiseksi kaikilla koulutustasoilla."
1423: n:o 26 (1981 vp.). Viime istunnossa julistet-            6) "Hyväksyessään mietinnön eduskunta
1424: tiin ·keskustelu asiasta päättyneeksi. Päätös teh-   edellyttää, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
1425: dään erikseen kummastakin mietinnöstä.               oppisopimuskoulutusmäärärahojen lisäämiseksi
1426:    Esitellään kertomus perustuslakivaliokunnan       siten, että työnantajat voisivat saada koulutuk-
1427: mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.     sesta todellisia kuluja vastaavan korvauksen."
1428:    Keskustelussa on ed. Juntumaa ed. Muroman             7) "Hyväksyessään mietinnön eduskunta
1429: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-        edellyttää, että hallitus käynnistäisi neuvottelut
1430: tavaksi: "Hyväksyessään hallituksen kertomuk-        valtiovallan ja rahalaitosten kanssa mahdolli-
1431: sen vuodelta 1980 eduskunta edellyttää, että         suuksista alentaa asuntosäästöpalkkiojärjestel-
1432: hallitus ryhtyy tehostamaan leskien ja lapsia        mässä oman asunnon hankintaan tarvittavan
1433: kotona haitavien puolisoiden eläketurvaa."           oman pääoman prosenttiosuutta ja pidentää
1434:    Ed .. Muroma ed. Juntumaan kannattamana           lainojen takaisinmaksuaikaa."
1435: on tehnyt kaksi perustelulausumaehdotusta:              8) "Hyväksyessään mietinnön eduskunta
1436:    1) "Hyväksyessään hallituksen kertomuksen         edellyttää, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
1437: vuodelta 1980 eduskunta edellyttää hallituksen       menpiteisiin vakavana ongelmana olevan työt~
1438: selvityttävän, olisiko sädehoidon aiheuttama         tömyyden, erityisesti suuren nuorisotyöttömyy-
1439: hammashoito       otettava     sairausvakuutuslain   den, poistamiseksi suuntaamaila tähän tarkoi-
1440: sisältämien etuuksien piiriin ja hoitokustan-        tukseen olennaisesti nykyistä enemmän varoja."
1441: nukset korvattavissa kokonaan."                         9) "Hyväksyessään mietinnön eduskunta
1442:    2) "Hyväksyessään hallituksen kertomuksen         edellyttää, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
1443: vuodelta 1980 eduskunta edellyttää, että halli-      värvättyjen määrän lisäämiseksi puolustusvoi-
1444: tus selvityttää mahdollisuuden varata valtion        missa ja rajavartiolaitoksessa puolustusminis-
1445: tulo- ja menoarvioon erillisen määrärahan säde-      teriön ja rajavartiolaitoksen taholta tehtyjen
1446: hoitolaitteiden hankintaa varten."                   ehdotusten suuntaisesti."
1447:    Ed. Lattula ed. Saarikosken kannattamana             10) "Hyväksyessään mietinnön eduskunta
1448: on tehnyt kymmenen perustelulausumaehdotus-          edellyttää, että hallitus ryhtyisi tehostamaan
1449: ta:                                                  toimenpiteitä, joilla luodaan maataloudelle ny-
1450:     l) ··"Hyväksyessään mietinnön eduskunta          kyistä paremmat edellytykset kansallisen elin-
1451: edellyttää, että hallitus voimistaisi toimenpi-      tarvikeomavaraisuuden turvaamiseen kaikissa
1452: teitä nuorten perheiden hyväksi korjaamalla          olosuhteissa."
1453: 2140                                  Perjantaina 8. Jobkuuta 1982
1454: 
1455:    Ed. Leppänen ed. V. Vennamon kannatta-                Ensimmäinen              varapuhemies:
1456: mana on tehnyt neljä perustelulausumaehdo-            Ed. Lattulan 3) ehdotus ja ed. V. Vennamon
1457: tusta:                                                1) ehdotus ovat vastakkaisia, joten ensin on
1458:    1) "Eduskunta toteaa, että hallitus ei ole         äänestettävä niiden välillä ja sitten voittaneesta
1459: ryhtynyt tehokkaisiin toimenpiteisiin työttö-         mietintöä vastaan. Muut ehdotukset ovat erilli-
1460: myyden vähentämiseksi ja poistamiseksi maas-          siä, joten niistä kustakin äänestetään erikseen
1461: tamme jatkaessaan edellisten hallitusten linjaa,      mietintöä vastaan.
1462: jonka mukaan pienten ja keskisuurten yritysten
1463: työllistämismahdollisuuksia ei ole huomioitu            Menettelytapa hyväksytään.
1464: eikä niille luotu työpaikkojen lisäämisen edelly-
1465: tyksiä."
1466:                                                         Äänestykset ja päätökset:
1467:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
1468: tyy kiireellisiin toimenpiteisiin syöpään sairas-       Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta.
1469: tuneiden leikkaus- ja muun hoidon tehokkaaksi
1470: järjestämiseksi."                                        Joka hyväksyy mi,etinnön, äänestää "jaia";
1471:    3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-       jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus
1472: reellisesti selvityksen jälkeen ryhtyy kaikkiin       hyväksytty.
1473: tarvittaviin toimenpiteisiin eläkeväliinputoajien
1474: toimeentuloturvan järjestämiseksi.''                    Ensimmäinen           varapuhemies:
1475:    4) "Eduskunta edellyttää, että opintotuki-         Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 57 ei-
1476: järjestelmää kehitetään kiireellisesti niin, että     ääntä; poissa 31. (Koneään. 1)
1477: kaikki opiskelu korkeakoulutasoa myöten voi
1478: tapahtua ilman opiskelijoiden velkaantumista."          Eduskunta hyväksynyt mietinnön.
1479:    Ed. V. Vennamo ed. Joutsenlahden kannat-
1480: tamana on tehnyt kolme perustelulausumaehdo-            Äänestys ed. Muroman 1) ehdotuksesta.
1481: tusta:
1482:    1) "Kun sotiemme veteraanien ja invali-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "iaa"; jos
1483: dien varhaiseläkeasiat ja kunnolliset eläkkeet        "ei" vo~ttaa, on ed. Muroman 1) ehdotus hy~
1484: jäivät kertomusvuonnakin riittävästi hoitamatta       väksytty.
1485: vastoin hallituksen ja puolueiden antamia lu-
1486: pauksia, eduskunta edellyttää, että hallitus hy-        Ensimmäinen            varapuhemies:
1487: vissä ajoin kuluvan syksyn aikana antaa edus-         Äänes1tyksessä on annettu 107 jaa- ja 60 ei-
1488: kunnalle tarpeelliset esitykset, jotka poistavat      ääntä; poi'ssa 32. (Koneään. 2)
1489: tapahtuneet laiminlyönnit ja vallitsevan häpeäl-
1490: lisen tilanteen."                                       Eduskunta on hyväksynyt mi{;:tinnön.
1491:    2) "Koska korkea lainakorko nostaa koh-
1492: tuuttomasti asumisen kustannuksia ja huonon-            Äänestys ed. Muroman 2) ehdotuksesta.
1493: taa maamme yritystoiminnan kansainvälistä kil-
1494: pailukykyä sekä edistää inflaatiota, eduskunta          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
1495: edellyttää, että hallitus ryhtyy tarpeellisiin toi-   "ei" voittaa, on ed. Muroman 2) ehdotus hy~
1496: menpiteisiin tämän kansaa köyhdyttävän epä-           väksytty.
1497: kohdan poistamiseksi."
1498:                                                         Ensimmäinen           varapuhemies:
1499:    3) "Koska väestön riittävä ostokyky vapaas-        Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 58 ei-
1500: sa talousjärjestelmässä on välttämätön, edus-         ääntä; poissa 35. (Koneään. 3)
1501: kunta edellyttää, että palkanansaitsijoiden ja
1502: eläkeläisten reaalista ansiotasoa ei heikennetä         Eduskunta hyväksynyt mietinnön.
1503: sekä kiireellisesti poistetaan pysyvästi laajentu-
1504: nut valtakunnallinen työttömyys. Eduskunta ei           Äänestys ed. Lattulan 1) ehdotuksesta.
1505: hyväksy palkkojen ja eläkkeiden nollalinjaa."
1506:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
1507:   Perustuslakivaliokunnan      mietinnön     ponsi    jos "ei" voittaa, on ed. Lattulan 1) ehdotus
1508: hyväksytään.                                          hyväksytty.
1509:                                 Hallituksen kertomus vuodelta 1980                             2141
1510: 
1511: 
1512:   Ens-immäinen           varapuhemies:               Äänestys ed. Lattulan ·4) ehdotuksesta.
1513: ÄäMstyksessä on annettu 113 jaa- ja 56 ei-
1514: ääntä; po1s,sa 30. (Koneään. 4)                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
1515:                                                   jos "ei" voittaa, on ed. Lattulan 4) ehdotus
1516:   Edos·kunta on hyväksynyt mietinnön.             hyväksytty.
1517: 
1518:   Äänestys ed. Lattulan 2) ehdotuksesta.            Ensimmäinen           varapuhemies:
1519:                                                   Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 56 ei-
1520:                                                   ääntä; poissa 31. (Koneään. 8)
1521:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
1522: jos "ei" voittaa, on ed. Lattulan 2) ehdotus         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1523: hyväksytty.
1524:                                                      Äänestys ed. Lattulan 5) ehdotuksesta.
1525:   Ensimmäinen            varapuhemies:
1526: Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 56 ei-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa";
1527: ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Koneään. 5)           jos " ei" voittaa, on ed. Lattulan 5) ehdotus
1528:                                                   hyväksytty.
1529:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1530:                                                     Ensimmäinen           varapuhemies:
1531:    1 J Äänestys ed. Lattulan 3) ehdotnksen ja     Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 5j ei-
1532: ed. V. Vennamon 1) ehdotuksen välillä.            ääntä; poissa 31. (Koneään. 9)
1533: 
1534:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1535:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Lattu-
1536: lan J) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"          Äänestys ed. Lattulan 6) ehdotuksesta.
1537: voittaa, or. ed. V. Vennamon 1) ehdotus hy-
1538: väksytty.                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
1539:                                                   jos "ei" voittaa, on ed. Lattulan 6) ehdotus
1540:   Ensimmäinen            varapuhemies:            hyväksytty.
1541: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 9 ei-
1542: ääntä, 3 tyhjää; poissa 28. (Koneään. 6)            Ensimmäinen            varapuhemies:
1543:                                                   Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 55 ei-
1544:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-       ääntä; poissa 27. (Koneään. 10)
1545: nyt ed. Lattulan 3) ehdotuksen.
1546:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1547:   ·Puheenvuoron saatuaan lausuu
1548:                                                      Ensimmäinen             varapuhemies:
1549:   Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Il-               Tämän asian käsittely keskeytetään äänestys-
1550: moitan, että painoin erehdyksessä ed. Juvelan     laitteeseen tulleen vian vuoksi. Asian käsittelyä
1551: äänes·tysnappia.                                  jatketaan sen jälkeen, kun vika on saatu kor-
1552:                                                   jatuksi.
1553:   2} Äänestys ed. Lattulan 3) ehdotuksesta
1554: mietintöä vastaan.                                  Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
1555:                                                   ehdotuksen mukaisesti
1556:    Joka hyväksyy m1etmnön, äänestää "jaa";
1557: jos "ei" voittaa, on ed. La·ttulan 3) ehdotus        toiseen lakivaliokuntaan
1558: hyväksytty.
1559:                                                   2) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista poik-
1560:   Ensimmäinen           varapuhemies:             keuksista sotatuomioistuimista ja oikeudenkäyn-
1561: Äänestyksessä on annettu 114 jaa- ja 57 ei-       nistä niissä annettuun lakiin 11 päivänä huhti-
1562: ääntä; poissa 28. (Koneään. 7)                    kuuta 1947 annetun lain voimassaolaajan pi-
1563:                                                   dentämisestä
1564:   .Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             sisältävä hallituksen esitys n:o 157; sekä
1565: 2142                                Perjantaina 8. lokakuuta 1982
1566: 
1567: 
1568:   puolustusasiainvaliokuntaan:                      tapahtumassa. En sinänsä puutu näiden ·pää-
1569:                                                     tösten aineelliseen sisältöön, vaan lälunnä asioi-
1570: 3) Ehdotuksen laiksi rajavartiolaitoksesta an-      den hoitovastuukysymyksiin.
1571: netun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta                    Täällä on Suomessa harjoitettu ulkopoliit-
1572:                                                     tista peliä, pääministeri ja muut, mutta taleus-
1573: sisältävä hallituksen esitys n:o 158; ja            politiikan vakavat kysymykset eivät näytä kiin-
1574:                                                     nostaneen, vaikka jokaisen tiedossa ovat olleet
1575: 4) Ehdotuksen laiksi puolustusvoimien vtrots·       nämä vakavat tosiasiat. Haluaisin kysyä suoran
1576: ta ja toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta     kysymyksen pankkivaltuusmiesten puheenjohta-
1577:                                                     jalta Jaatiselta, kokoomukselaiselta, mitä mieltä
1578: sisältävä hallituksen esitys n:o 159.               pankkivaltuusmiesten puheenjohtaja on tästä
1579:                                                     asioiden hoidosta. Onko pankkivaltuusmiehissä
1580:                                                     asiaa käsitelty vai levitelläänkö siellä vain kä-
1581:                                                      ···;~
1582: 5) Ehdotuksen laiksi Suomen Pankin ohje-            s1a.
1583: säännön 11 §:n muuttamisesta
1584:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies
1585: sisältävä hallituksen esitys n:o 160 esitellään     ( koputtaa): Huomautan puhujalle, että tästä
1586: valiokuntaan lähettämistä varten.                   nyt ei ole kysymys, vaan vekseliluotosta.
1587:    Ensimmäinen            varapuhemies:               P u h u j a : Herra puhemies! Tässä on ky-
1588: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-       symys Suomen Pankin ohjesäännön 11 § :n
1589: täisiin pankkivaliokuntaan.                         muuttamisesta .•.
1590: 
1591:   Keskustelu:                                         Ensimmäinen         varapuhemies:
1592:                                                     Tässä on ohjesäännöstä kysymys vain siltä
1593:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Sopi-              osin.
1594: vasti on esillä Suomen Pankin ohjesäännön
1595: 11 §:n muuttaminen. Hallitus esittää, että             Puhuja: ... eli siitä, että Suomen Pank-
1596: Suomen Pankin valtuuksia lisätään eräiltä           ki saa myöntää muutakin luottoa kuin vekseli-
1597: osin. Ilmeisesti tämä hallituksen esitys sinänsä    luottoa. Tämä on yleinen vastuukysymys mie-
1598: on tarpeellinen ja paikallaan, mutta tässä yh-      lestäni. Yleiseen vastuukysymykseen on voitava
1599: teydessä on syytä kiinnittää huomiota Suomen        puuttua.
1600: Pankin asioiden hoitoon muutenkin, vastuu-
1601: kysymyksiin.
1602:    On herättänyt julkisuudessa suurta häm-             Ensimmäinen         varapuhemies:
1603: mästystä se, että kun Suomessa tehdään ta-          Pyydän nyt, että puhuja pysyy käsiteltävänä
1604: louspolitiikan suuria päätöksiä, devalvaatiopää-    olevassa asiassa.
1605: töksiä, tällöin Suomen Pankin pääjohtaja Ahti
1606: Karjalainen on ulkomailla, lomalla. Voi to-            Puhuja: Herra puhemies! Olen koko
1607: della jo itseltään kysyä, onko Suomen Pankin        ajan käsiteltävänä olevassa asiassa.
1608: asioiden hoito vastuullisella tasolla, jos pää-
1609: johtaja ei ole paikalla silloin, kun Suomen           Ensimmäinen              varapuhemies:
1610: Pankki tekee kaikkein suurimpia päätöksiä.          Minä olen eri mieltä.
1611: Kysymys on etukäteisarvioinneista. Kai jokai-
1612: sen tiedossa on ollut se, että Ruotsissa valta         Puhuja : Myös pysyn käsiteltävänä ole-
1613: vaihtuu ja se voi myös tuoda joitakin seu-          vassa asiassa. (Ed. V. Vennamo: On kumma,
1614: raamuksia. Mutta näyttää siltä, että ne, joiden     ettei enää saa puhua! )
1615: pitäisi vastata Suomessa talouspolitiikan hoi-         SMP:n mielestä tilanne on se, että ennen
1616: dosta, eivät ole tästäkään tosiasiasta oikeastaan   kuin Suomen Pankille voidaan antaa lisää val-
1617: olleet selvillä tai ainakaan osanneet ottaa sitä    tuuksia, Suomen Pankin asioiden hoitoa täytyy
1618: huomioon, kun vain tarkastellaan niitä pää-         myös tehostaa ja muuttaa. Tästä on kysymys
1619: töksiä, joita Suomessa on tehty ennen Ruotsin       meidän mielestämme. Sen takia tähän asiaan
1620: vastaavia päätöksiä, joista voi kuvitella olleen    kiinnitin huomiota, että jos kerran hallitus pyy-
1621: jo tiedossa, että jotakin tämän kaltaista on        tää Suomen Pankille lisää valtuuksia, myös
1622:                                     Hallitukseh kertomus wodelta 1980                                1'2143
1623: 
1624: 
1625: asiat on hoidettava siellä asiallisesti. Tämän            Ed. Li n n a : Herra puhemies! Ed. V; Ven-
1626: vuoksi me SMP:ssä olemme vakavasti sitä                namon käyttämän puheenvuoron johdosta on
1627: mieltä, että Suomen Pankin pääjohtajakysy-             syytä oikaista se, kun hän tuossa puheenvuo-
1628: mystä on harkittava.                                   rossaan viittasi Veitsiluoto Osakeyhtiön huo-
1629:                                                        noon kannattavuuteen, että Veitsiluoto Osak~
1630:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     yhtiö on tällä hetkellä valtionyrityksistä kaik-
1631: Kun hallitus pyytää Suomen Pankille val-               kein parhaiten kannattavia yrityksiä.
1632: tuuksia, jotta mm. valtionyhtiö Veitsiluoto voi-
1633: si saada veronmaksajain varoista suoraa lainaa,           Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!
1634: niin kysymyksessä on erittäin vakava tapahtu-          Jos todella on niin surkeasti, että Veitsiluoto
1635: ma. Kysymys on siitä, että talouspolitiikka on         on kannattavin, niin mitenkäs sitten on toisten
1636: täysin epäonnistunut ja että valtionyhtiö ei           kanssa asianlaita? En voi muuta kuin ihme-
1637: enää' muutoin pelastu kuin että mennään Suo-           tellä. Pankkivaltuusmiehissä ovat neljä suurta
1638: men Pankin kassaan, valtion, koko Suomen               puoluetta ja ruotsalainen kansanpuolue, ja siel-
1639: kansan yhteiseen omaisuuteen käsiksi. Eivät            lä tehdään, mitä käsketään, ei tiedetä edes
1640: enää pelasta pankit, joilla on rahaa, koska pan-       devalvoinnista mitään. Devalvoidaan 4 % ja
1641: kit eivät anna huonosti hoidetulle yhtiölle lisää      oikein ärsytetään Ruotsia, että verta nenästä
1642: lainaa. Siis kysymyksessä on epäkelvon linjan          kohta otetaan suomalaisilta.
1643: taloudellinen tukeminen veronmaksajien va-
1644: roilla.                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1645:     Me näemme, mitä on tapahtunut. 30 % on-
1646: kin Suomi jäljessä Ruotsin kruunusta, vaikka              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1647: sekin on heikoilla, ja näin Sorsan nollalinja          asia lähetetään p a n k k i v a 1i o k u n t a a n.
1648: toteutuu moninkertaisesti. Vähintään 25 %,
1649: neljännes palkkojen ja eläkkeiden reaaliarvoista
1650: otetaan lähikuukausina Suomen kansalta pois,
1651: ja sitten kaunistellaan, että kaunis on ja hyvä        1) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuon-
1652: tämä talouspolitiikka. Ei pärjää enää Veitsi-          na 1980
1653: luoto, suuryhtiö, jolla on suurten puolueiden             Ensimmäinen            varapuhemies:
1654: rajaton tuki, täytyy senkin saada aivan älyttö-        Jatketaan päiväjärjestyksen 1) asian käsittelyä.
1655: mästi suoraan Suomen Pankista lainaa. Miten
1656: tällaisessa tilanteessa pärjää kohta tavallinen          Äänestys ed. Lattulan 7) ehdotuksesta.
1657:  suomalainen, tavallinen pienyrittäjä? Sitten su-
1658: mua lyödään kansalle, että kyllä on loistavasti           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
1659: Sorsan-Virolaisen akseli hoitanut taloudelli-          jos "ei" voittaa, on ed. Lattulan 7) ehdotus
1660:  sia asioita. Ulkopolitiikassa olemme jo naurun-       hyväksytty.
1661:  alaisia, ja nyt talouspolitiikassa paljastuu kupla,
1662:  että päin hiittä on hoidettu Suomen asioita ja          Ensimmäinen           varapuhemies:
1663: kansa köyhtyy.                                         Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 52 ei-
1664:     SMP ei voi olla mukana tässä. Kansan on            ääntä; poissa 45. (Koneään. 11)
1665:  saatava tietää totuus. Ruotsi jo kokeili sitä,
1666:  että annettiin tuhansia miljoonia markkoja ve-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1667:  ronmaksajien varoja avustuksina ja lainoina
1668:  suuryhtiöille, jotka eivät kannattaneet. Nyt            Äänestys ed. Lattulan 8) ehdotuksesta.
1669: Suomessa kuljetaan samaa tietä. Aloitetaan
1670:  Veitsiluodosta ja niin poispäin, avataan Suo-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
1671:  men Pankin ohjesäännössä kanava, ovi auki,            jos "ei" voittaa, on ed. Lattulan 8) ehdotus
1672:  että vuotaa, että herrat voivat möhlätä vielä         hyväksytty.
1673:  jonkin aikaa, muutaman vuoden, kymmenen
1674: .vuotta, ennen kuin on imetty Suomen kansa               Ensimmäinen           varapuhemies:
1675:  tyhjäksi. Työttömyys kasvaa, aste asteelta ve-        Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 53 ei~
1676:  rot nousevat, ja kansa köyhtyy. On jo aika            ääntä; poissa 44. (Koneään. 12)
1677:  tämän rehellisen kansan avata silmänsä ja ryh-
1678:  distäytyä.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1679: 2144                              Perjantaina 8. lokakuuta 1982
1680: 
1681: 
1682:   Äänestys ed. Lattulan 9) ehdotuksesta.            Ensimmäinen           varapuhemies:
1683:                                                   Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 12 ei~
1684:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";       ääntä; poissa 41. (Koneään. 17)
1685: jos "ei" voittaa, on ed. La~tulan 9) ehdotus
1686: hyväksytty.                                          Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.
1687: 
1688:   En s i m m ä i ne n   v a r apu h e m i e s:       Äänestys ed. Leppäsen 4) ehdotuksesta.
1689: Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 52 ei-
1690: ääntä; poissa 42. (Koneään. 13)                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
1691:                                                   jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 4) ehdotus
1692:   Eduskunta on hyväksynyt mi<etinnön.             hyväksytty.
1693: 
1694:   Äänestys ed. Lattulan 10) ehdotuksesta.           Ensimmäinen           varapuhemies:
1695:                                                   Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 14 ei•
1696:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";       ääntä; po~ssa 41. (Koneään. 18)
1697: jos "ei" voittaa, on ed. Lattulan 10) ehdotus
1698: hyväksytty.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1699: 
1700:   Ensimmäinen           varapuhemies:                Äänestys ed. V. Vennamon 2) ehdotuksesta.
1701: Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 53 ei-
1702: ääntä; poissa 39. (Koneään. 14)                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
1703:                                                   jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 2) ehdo--
1704:   Eduskunta on hyväksynyt mi<etinnön.             tus hyväksytty.
1705: 
1706:   Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuks,esta.           Ensimmäinen           varapuhemies:
1707:                                                   Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 7 e1-
1708:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";       ääntä; poissa 42. (Koneään. 19)
1709: jos "ei" voitta·a, on ed. Leppäsen 1) ehdotus
1710: hyväksytty.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1711: 
1712:   Ensimmäinen           varapuhemies:                Äänestys ed. V. Vennamon 3) ehdotuksesta.
1713: Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 13 ei-
1714: ääntä; poissa 40. (Koneään. 15)                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
1715:                                                   jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 3) ehdo-
1716:   Eduskunta on hyväksynyt mfetinnön.              tus hyväksytty.
1717: 
1718:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.            Ensimmäinen           varapuhemies:
1719:                                                   Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 6 ei-
1720:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";       ääntä; poissa 43. (Koneään. 20)
1721: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus
1722: hyväksytty.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1723: 
1724:                                                      Ensimmäinen            varapuhemies:
1725:   Ensimmäinen           varapuhemies:
1726: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 27 ei-       Esitellään    kertomus    ulkoasiainvaliokunnan
1727:                                                   mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.
1728: ääntä; poissa 43. (Koneään. 16)
1729:                                                      Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Pohdon
1730:                                                   kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
1731:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
1732:                                                   suunnitelmallisesti ryhtyy laajentamaan suoma-
1733:   Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.          laisten nuorten koulutettujen, myös työttömien,
1734:                                                   käyttämistä kasvavan kehitysavun tehtävissä
1735:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";       maailman köyhissä maissa."
1736: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus
1737: hyväksytty.                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
1738:                                                   Opintotukilaki                                        2145
1739: 
1740: 
1741:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ponsi hy-                tio myöntää opiskelija-asuntotuotantoon 5 % :n
1742: väksytään.                                                 pääoma-avustuksen, se alentaa vuokrankorotus-
1743:                                                            painetta 1 markalla neliöltä. Tarve olisi kui-
1744:  Ensimmäinen            varapuhemies:                      tenkin enemmän kuin mitä hallitus esittää. -
1745: Nyt päätetään ed. Leppäsen ehdotuksesta.                   Valtion asuntolainojen maksuaikoja olisi piden-
1746:                                                            nettävä sekä koron alentamista vakaannutetta-
1747:                                                            va opiskelija-asuntoyhteisön talouden helpotta·
1748:   Äänestys ja päätös:                                      miseksi. - Asumislisä tulisi kohdistaa niille,
1749:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";                joilla on todellisia vuokramenoja. Asumislisää
1750: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-              pitäisi maksaa myös kesäajalta, koska vuokra·
1751: väksytty.                                                  laisenkin on silloin maksettava vuokransa. -
1752:                                                            Opiskelija-asuntotuotantoon olisi ensi vuonna
1753:   Ensimmäinen             varapuhemies:                    osoitettava lisää varoja, joilla voisivat toteutua
1754: Äänestyksessä on annettu 156 jaa- ja 6 ei-ääntä;           opiskelija-asuntojen rakentamisen määrälliset
1755: poissa 37. ( Koneään. 21)                                  tavoitteet.
1756: 
1757:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                          Ed. Korhonen: Herra puhemies! Opis-
1758:                                                            kelijoiden taloudellinen asema on vuosi vuo-
1759:   Asia on loppuun käsitelty.                               delta vaikeutunut. Nyt todella tarvittaisiin hal-
1760:                                                            litukselta jämäköitä otteita opiskelijoiden ase-
1761:                                                            man parantamiseksi. Tässä hallituksen esityk-
1762:                                                            sessä tehdyt myönnytykset opiskelijoiden ase-
1763: 6) Ehdotuksen laiksi luottolaitosten varoista              man parantamiseksi ovat oikean suuntaiset,
1764: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-            mutta liian vähäiset. Opintotuen määrää tulisi
1765: tun lain 2 ja 5 § :n muuttamisesta                         nykyisestään korottaa tai antaa opiskelijoille il-
1766:                                                            maisia sosiaalipalveluja, kuten hammashoito,
1767: sisältävä hallituksen esitys n:o 161 esitellään            lääkärinpalvelut, kaikki sairastamiskustannukset
1768: ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                 ja ruoka. Näitä palveluja tarvitsevat pitkän
1769: mukaisesti       v a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n-   opiskelunsa aikana kaikki opiskelijat, ja ne ta-
1770: t aan.                                                     kaavat opiskelijalle terveen ja turvallisen toi-
1771:                                                            meentulon näiltä osin. Edelleen opiskelijoiden
1772: 7 ) Ehdotuksen laiksi         opintotukilain     7    ja   asumislisä tulisi maksaa vuoden jokaiselta kuu•
1773: 10 §:n muuttamisesta                                       kaudelta varsinkin silloin, kun opiskelija joutuu
1774:                                                            itse maksamaan vuokran asumisestaan myös lo-
1775: sisältävä hallituksen esitys n:o 162 esitellään            man aikana. Kun opiskelija ei saa työtä kesällä
1776: valiokuntaan lähettämistä varten.                          tai haluaisi opiskella myös kesän aikana, niin
1777:                                                            vuokrasta muodostuu näinä kuukausina suuri
1778:    Ensimmäinen             varapuhemies:                   rasite, joka taloudellisesti heikentää opiskelijan
1779: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-              mahdollisuuksia. Tämä on suorastaan vaikea
1780: täisiin sivistysvaliokuntaan.                              ongelma. Monen opiskelijan on myös pakko
1781:                                                            maksaa kesän ajalta vuokraa, vaikka hän ei
1782:    Keskustelu:                                             asuisikaan kesällä opiskelija-asunnossa. Vuokran
1783:                                                            maksamatta jättäminen aiheuttaisi asunnon me-
1784:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Opis-                     netyksen, ja seuraavan syksyn opiskelut voisi-
1785: kelijain asema tämän hetken yhteiskunnassam,               vat olla vaikeuksissa asunnon puuttumisen
1786: me on kestämätön. On hyvä, että hallitus kiin-             vuoksi.
1787: nittää siihen huomiota edes niissä kohdissa,                  Nykyisten lakien voimassa ollessa opiskelijat
1788: jotka ovat esillä olevassa hallituksen esitykses-          ovat opiskelunsa rahoittamisessa riippuvaisia
1789: sä. Valiokunnassa olisi kuitenkin otettava kan-            vanhempiensa tuloista. He ovat täysi-ikäisiä jo
1790: taa mielestäni vielä useihin muihinkin epäkoh-             18-vuotiaina, mutta ovat siitä huolimatta van-
1791: tiin ja rathistava, voidaanko näitä puutteita              hempiensa taloudellisen vastuun alaisia. Van-
1792: jotenkin lievittää.                                        hempien taloudellinen vastuu on suoraan ver-
1793:    Tällaisia epäkohtia ovat opiskelija-asumisen            rannollinen perheessä olevien opiskelijoiden
1794: kustannuksia nostavat pääomamenot. · Kun .val-             määrään. Monilapsisessa perheessä ovat talou-
1795: 269 058200001C
1796: 2146                                    Perjantaina 8. lokakuuta 1982
1797: 
1798: delliset auttamismahdollisuudet opiskelijaa koh-         13) Ehdotuksen laiksi teknologian kehittämis-
1799: den heikommat kuin yksi- ja kaksilapsisissa              keskuksesta
1800: perheissä. Myös tämä tulisi nykyistä paremmin
1801: ottaa huomioon vanhempien taloudellista vas-             sisältävä hallituksen esitys n:o 170 esitellään
1802: tuuta määriteltäessä.                                    valiokuntaan lähettämistä varten.
1803:    Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
1804: taryhmä on huolissaan opiskelijoiden taloudel-              Toinen varapuhemies: Puhemies-
1805: lisesta asemasta ja toivoo, että hallitus huolella       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
1806: perehtyisi opiskelijoiden vaikeuksiin ja ryhtyisi        tiovara:invaliokuntaan.
1807: nopeisiin toimenpiteisiin opiskelijoiden talou-
1808: dellisen aseman parantamiseksi.
1809:                                                            Keskustelu:
1810:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1811:                                                             Ed. A. S t en b ä c k : Herra puhemies!
1812:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              Kristillinen liitto pitää hallituksen aloitetta
1813: asia lähetetään s i v i s t y s v a li o k u n ta a n.   teknologian kehittämiskeskuksen perustamiseksi
1814:                                                          erittäin onnistuneena.
1815:                                                             Teknologia on keskeinen tuottavuuden ja sa-
1816:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston             malla koko talouden kasvuun vaikuttava tekijä.
1817: ehdotuksen mukaisesd                                     Teknologisen tason kohottaminen edellyttää
1818:                                                          tehokkaamman hallinnon li'Säksi kokonaisval-
1819:   ia k i-    ja   t a 1o u s v a li o k u n t a a n      taisen teknologisen ohjelman toteuttamista.
1820: 8) Ehdotuksen laiksi maanmittaushallinnosta              Siihen kuuluu keskeisesti luonontieteellisten ja
1821: annetun lain 4 §:n muuttamisesta                         teknisten aineiden opetuksen lisääminen koulu-
1822:                                                          tuksen kaikilla tasoilla. :Perustettavan teknolo-
1823: sisältävä hallituksen esitys n:o 165;                    gian kehittämiskeskuksen tehtäviin tulisi sisäl-
1824:                                                          lyttää kHnteä yhteistyö opetusviranomaisten
1825:   maa-       ja   metsätalousvaliokun-                   kanssa. Vain tällä tavoin voidaan luoda maa-
1826: t·aan:                                                   hamme se korkea teknologinen yhteiskunta,
1827:                                                          joka vihreän yhteiskunnan lisäksi on tarpeen
1828: 9) Ehdotuksen laiksi kotimaisesta öljykasvi·             maamme kaikinpuoliseksi kehittämiseksi.
1829: tuotannosta
1830: sisältävä hallituksen esitys n:o 166; ja                    Ed. A a 1 t on en: Herra puhemies! Käsil~
1831:                                                          lä olevassa hallituksen esityksessä ehdotetaan
1832: 10) Ehdotuksen laiksi kotimaisesta tärkkelys-            vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesitykseen liit~
1833: tuotannosta                                              tyen perustettavaksi kauppa- ja teollisuusminis-
1834:                                                          teriön alaisuuteen uusi valtion laitos, teknolo-
1835: si!f.ältävä hallituksen esitys n:o 167;                  gian kehittämiskeskus. Tällä pyritään teknolo-
1836:                                                          gian tason kohottamiseen ja ylläpitämiseen
1837:   valtiovarainvaliokuntaan                               maassamme tehostamalla ja serkeyttämällä alan
1838: 11) Ehdotuksen laiksi Suomen Vientiluotto                hallintoa. Haluan asian valiokuntakäsittelyä
1839: Oy:n vuosien 1982-198.3 ulkomaisen tuoton-               varten esittää tässä vaiheessa muutamia huo-
1840: oton korkotuesta                                         mioita.
1841:                                                             Tutkimus- ja tuotekehitystyön merkitystä ei
1842: sisältävä hallituksen esitys n:o 168; sekä               ole turhaan korostettu. Teollisuuden kilpailu-
1843:                                                          kyvyn ja taloudellisen kasvun kannalta sen
1844:   1 a k i-   ja   ta 1 o u s v a li o k u n t a a n      merkitys on korostunut niin, että sen on oltava
1845: 12) Ehdotuksen laiksi valtionavustuksesta kun-           teollisuuspolitiikan keskeisin painopistealue.
1846: tien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun           Teknologian ja tuottavuuden kasvun kytkentä
1847: lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta anne-            on selkeä. On myönteistä, että teknologian
1848: tun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta             kehittämiseen käytettävät määrärahat ovat
1849:                                                          maassamme viime vuosina voimakkaasti kasva·
1850: sisältävä hallituksen esitys n:o 169.                    neet. Kilpailijamaihimme verrattuna ei tilan-
1851:                                                          teemme kuitenkaan ole mitenkään eri:koinen.
1852:                                       Teknologian kehittämiskeskus                                 2147
1853: 
1854: Tarvitaan yhä lFsääntyvässä määrin panostusta         nistämisessä ja tuotekehitysprojektien valmiste~
1855: tutkimus- ja tuotekehitystyön edistämiseen.           lussa saavat pkt-yritykset apua tuotekehitys- ja
1856: · Yritysten tutkimus- ja tuotekehitystoiminnan        markkinointiyksiköiltä. Yksiköiden toiminnasta
1857:  tavoitteena on niiden oman liiketoiminnan ke-         on tähän mennessä saatu hyviä kokemuksia.
1858: hittäminen. Tähän kehittämiseen liittyvät lähei-       Kontakteja pieniin ja keskisuuriin yrityksiin
1859: sesti myös muut, aineettomat investoinnit, ku-         on ollut runsaasti. Tähän mennessä toiminnas-
1860: ten markkinoinnin edistäminen sekä liikkeenjoh-        sa on ollut kaksi yksikköä, Oulussa ja Helsin-
1861: dollisten toimintojen kehittäminen esim. kou-          gissä. Lisäksi eduskunnassa olevan budjettiesi•
1862: lutuksen ja neuvonnan avulla. Eri kehittämis-          tyksen mukaan on tarkoitus perustaa uusi yk-
1863: muotojen muodostamaa kokonaisuutta ajatellen          sikkö Lappeenrantaan.
1864: eduskunnan tulisikin harkita, olisiko teknolo-            Budjettiesityksen     perusteluissa   todetaan
1865: gian kehittämiskeskukseen keskitettävä tutki-         myös, että seuraava alueellinen toimintayksikkö
1866: mukseen ja tuotekehitykseen liittyvien tehtä-          on tarkoitus perustaa Vaasan lääniin vuonna
1867: ~ien lisäksi myös yritysten muuhun kehittämi-          1984.
1868: seen liittyviä tehtäviä. Pienellä ja keskisuurella        On todettava tyydytyksellä, että hallitus jat-
1869: teollisuudella on ollut huomattava merkitys           kaa alueellisten tuotekehitys- ja markkinointi-
1870: innovaatioiden syntymiselle ja kehittämiselle.         yksiköiden perustamista. Tämän koen tarpeel-
1871:    Kehitysaluerahasto Oy on hoitanut kehitys-         liseksi sanoa siksi, että eräät teknologian ke-
1872: alueilla pienille ja keskisuurille yrityksille tut-    hittämiskeskusta ajaneet ovat käyttäneet pu-
1873: kimukseen ja tuotekehitykseen myönnettävän             heenvuoroja, joissa on lähdetty siitä, että uusia
1874: rahoituksen. Toimintansa aikana rahasto on             alueellisia tuotekehitys- ja markkinointiyksiköi-
1875: myöntänyt noin 1100 tuotekehityshankkeeseen           tä ei enää perustettaisi. Teknologian kehittämis-
1876:  avustuksia yhteensä 40 milj. mk ja lainoja 45        keskuksen vastaisesta merkityksestä on vielä
1877: milj. mk. Rahoituksen myöntäminen tuoteke-            vaikea sanoa mitään. Sen sijaan alueelliset yk-
1878: hityshankkeeseen perustuu Keran hakijayrityk-         siköt ovat käytännössä osoittaneet tarpeellisuu-
1879: sestä ja -hankkeesta tehtyyn yritystutkimuk-           tensa.
1880: seen. Tuotekehitykseen myönnettävä rahoitus
1881: on osa Kehitysaluerahaston kehittämisrahoitus-            Herra puhemies! Vaasan läänin teollisuus on
1882: toimintaa, johon kuuluu lisäksi markkinatutki-        hyvin pienyritysvaltaista. Läänin runsaasta
1883: muksiin, markkinoinnin edistämiseen, koulu-           2 400 teollisuusyrityksestä noin 2 300 on alle
1884: tukseen, konsultointiin ja avainhenkilöiden           sadan henkilön yrityksiä. Vaasan läänin yrityk-
1885: palkkaukseen myönnettävä rahoitus. Keran ra-          set edustavat yli neljännestä kehitysalueläänien
1886: hoitus voi näin ollen investointien rahoittami-       teollisuudesta. Tuotekehittelyorganisaation tar-
1887: nen mukaan luettuna kohdistua koko ns. inno-          ve vilkkaassa pienteollisuusläänissä on koettu
1888: vaatioketjuun, millä seikalla on ollut käytän-        suureksi. Tuotekehitys- ja markkinointiyksikön
1889: nössä hankkeiden toteuttamisen kannalta suuri         palveluksia tarvitsevien yritysten kannalta on
1890: merkitys. Kera on monipuolisen kehittämisra-          tärkeätä, että palveluyksikkö sijaitsee läänissä
1891: hoitustoimintansa avulla kyennyt merkittävästi        keskeisellä paikalla hyvin liikenneyhteyksien
1892: edistämään asiakasyritystensä toimintaa. Haluan       päässä. Läänin pienyritykset ovat voimakkaasti
1893: sen vuoksi korostaa, että Keralla on mahdolli-        ajaneet yksikön perustamista Seinäjoen kau-
1894: suus rahoittaa monipuolisesti yritysten kehittä-      punkiin, joka parhaiten täyttääkin yksikön si-
1895: mishankkeita. Tuotekehitysrahoituksen osalta          joittamiselle asetettavat edellytykset.
1896: on tarkoituksenmukaista säilyttää nykymuotoi-
1897: nen työnjako kauppa- ja teollisuusministeriön             Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Asia
1898: ja Kehitysaluerahaston välillä.                       teknologian kehittämiskeskuksesta on Suomessa
1899:    Hallituksen esityksen mukaan Valtion tek-          jo ainakin 15 vuotta myöhässä. Meillä ei ole
1900: nillisen tutkimuskeskuksen yhteydessä tähän           valitettavasti ymmärretty katsella riittävästi
1901: asti toimineet tuotekehitys- ja markkinointiyk-       tulevaisuuteen, ja tästä syystä ollaan nyt myö-
1902: siköt siirrettäisiin vuoden 1984 alusta teknolo-      hässä. On periaatteessa tietenkin hyvä, että
1903: gian kehittämiskeskuksen yhteyteen. Yksiköt           edes nyt ryhdytään paneutumaan tulevaisuu-
1904: on perustettu edistämään pienten ja keskisuur-        teen ja teknologian kehitykseen tulevaisuudes-
1905: ten teollisuusyritysten tuotekehitystoimintaa.        sa.
1906: Yksiköt suorittavat yrityskohtaista neuvontaa ja         Tässä yhteydessä on kuitenkin syytä varoit.
1907: konsultointia. Tuotekehitystoimintansa käyn-          taa siitä, että ei nähdä teknologian kehittämis-
1908: 2148                                  Perjantaina 8. lokakuuta 1982
1909: 
1910: 
1911: tä vain suurteollisuuden etujen näkökulmasta          14) Ehdotuksen turvavarastolaiksi
1912: eli anneta teknologian kehittämisen olla vain
1913: sitä, että työntekijöitä poistetaan suurista teh-     sisältävä hallituksen esitys n:o 171 esitellään
1914: taista, konttoreista jne. SMP:n mielestä tekno-       valiokuntaan lähettämistä varten.
1915: logiaa tulee kehittää ja nykyaika ottaa huo-
1916: mioon, mutta tällöin on lähdettävä liikkeelle            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
1917: pienuuden ideologian pohjalta eli siitä, miten        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin vai~
1918: voidaan nykyaikaa, tietokonetekniikkaa ja niin        tiovarainvaliokuntaan.
1919: poispäin käyttää hyväksi pienissä yrityksissä
1920: ja pienemmissä yhteisöissä sekä kehittää nii-            Keskustelu:
1921: den toimintaa myös maaseudun monipuoliset
1922: mahdollisuudet huomioon ottaen.                          Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!
1923:                                                       SMP on koko olemassaolonsa ajan vaatinut
1924:    Kun tämä asia tulee nyt valiokunnan käsi-          varmuusvarastoinnin tehokasta hoitamista maas-
1925: teltäväksi, olisi toivottavaa, että valiokunnassa     samme. Ei ole kysymys vain elintarvikkeista,
1926: paneudutaan syvällisesti asian perusteisiin eikä      jolloin nälkä uhkaa kriisitilanteessa, vaan myös
1927: vain nähdä asiaa byrokraattisena, teknokraatti-       teollisuuden raaka-aineista, sillä nykyaikainen
1928: sena kysymyksenä, jolloin muutamia jo ole-            teollisuus ei enää varastoi raaka-aineita suu-
1929: massa olevia virkamiehiä siirretään kauppa- ja        remmassa määrin. Jos raaka-aineet kriisihe~
1930: teollisuusministeriössä teknologian kehittämis-       kellä puuttuvat, ei ole työtä tässä maassa, vaan
1931: keskukseen, tällöinhän oikeastaan mitään uutta        koko talouselämä pysähtyy. Vaikka parikym-
1932: ei tapahdu. Kannattaisi siis valiokunnassa sy-        mentä vuotta ollaan myöhässä, nyt lopulta hal-
1933: ventyä perusteisiin.                                  litus on kiinnittänyt tähän asiaan huomiota.
1934:    Valitettavasti hallituksen esityksessä ei näy-     On tyydytyksellä todettava, että turvavarasto-
1935: tetä nähtävän syvemmälle eli perusteita. Asiaa        laki on annettu eduskunnalle, ia toivottavasti
1936: on tarkasteltu vain viraston kannalta, ja siitä-      raaka-ainevarastoimisen taloudellinen tuki yri-
1937: hän ei voi olla kysymys.                              tystoiminnassa saadaan niin riittäväksi, että
1938:                                                       meillä todella on varastopohjaa. Tällä hetkellä
1939:                                                       tilanteemme on huonompi kuin toisen maail-
1940:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    mansodan alla vuonna 1939, vaikka kehutaan
1941: On syytä myös painottaa sitä, että nyt aivan          kovasti talouspoliittista tilannettamme.
1942: liian myöhään syntyvä teknologian kehittämis-
1943: keskus on periaatteessa oikea ja hyvin tärkeä.           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1944: Mutta jos hallitus tarkoittaa sitä, että tuote-
1945: kehittely ohjataan yhä enemmän virastoon pois            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1946: kansalaisten omatoimisuudesta ja yritystoimin-        asia   lähetetään  v a 1t i o v a r a i n v a Ii o-
1947: nasta, silloin ollaan hakoteillä. Meillä on ko-       kuntaan.
1948: kemuksia sosialistisista yhteiskunnista, jolloin
1949: virastotuotekehittely on johtanut siihen, että        15) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
1950: kaikki tuotteet ovat aina kehityksestä jäljessä.      muuttamisesta
1951: Sitä vastoin on annettava taloudellista tukea,
1952: lainaa ja avustusta kansan omatoimisuudelle ja        sisältävä hallituksen esitys n:o 172 esitellään
1953: yritystoiminnalle. Silloin saadaan parhaat tu-        valiokuntaan lähettämistä varten.
1954: lokset: On siis kirjoitettava laki niin, ettei
1955: tuotekehittely bvrokratisoidu, mikäli olisi kaik-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
1956: kien meidän, koko Suomen kansan ja työtä              neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
1957: tarvitsevien, korvaamaton vahinko.                    siaalivaliokuntaan.
1958: 
1959:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Keskustelu:
1960:                                                          Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Hallitus
1961:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           esittää lapsilisiin ensi vuodelle minimaalista
1962: asia   lähetetään  v a 1t i o v a ra i n v a 1 i o-   korotusta. Lain perusteluissa todetaan, että
1963: k unta a n.                                           vuosikorotus on 8 %, mikä määrältään on
1964:                                          Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                  2149
1965: 
1966: 132-224 mk lasten lukumäärästä riippuen.                 Nyt on korkea aika kohentautua ja muuttaa
1967: Alle kolmivuotiaasta lapsesta luvataan tämän          tältä vähäiseltä osalta, joka muodostuu lapsi"'
1968: lisäksi peräti 76 mk lisää vuodessa. Näitä mää-       lisistä, suhtautumista lapsiperheisiin ja näiden
1969: riä ei kuitenkaan ensi vuonna makseta, vaan           toimeentulo-ongelmiin. (Ed. V. Vennamo: Äl-
1970: ainoastaan neljäsosa korotuksesta, koskapa ko-        kää tukeko kepua!) Kristillisen liiton eduskun-
1971: rotettua lapsilisää ehdotetaan maksettavaksi          taryhmä tulee esittämään muutoksia lapsilisä-
1972: "\tasta viimeiseltä maksuneljännekseltä 1 päiväs-     lakiin sekä korotusprosenttiin että maksatus-
1973: tä lokakuuta 1983 lukien. Todelliset korotuk-         aikaan nähden, jotta edes inflaatiotarkistus ensi
1974: set ovatkin niin vaatimattomia kuin 3.3-56            vuonna tehtäisiin. Samalla tulemme esittämään,
1975: mk ja 19 mk lisää alle kolmivuotiaasta. Lap-          että lapsilisää maksetaan 18 ikävuoteen saakka.
1976: lisisien ostoarvo nousee kahdella prosenttiyksi-      Lapsiperheitä odottaa nimittäin uusi ansa sil-
1977: köllä eikä vastaa edes inflaatiota, muusta puhu-      loin, kun lapsi täyttää 16 vuotta. Kaikki yhteis-
1978: mattakaan.                                            kunnan tasausmuodot loppuvat, lapsilisä ja ve-
1979:      Jos perheessä on esim. kolme pienokaista,        rohelpotukset samanaikaisesti.
1980: heistä yksi alle kolmevuotias, on koko koro-             Minua on aina ihmetyttänyt se, mitä tapah-
1981: tussumma hallituksen esityksen mukaan 134             tuu lapsilisille monilapsisissa perheissä silloin,
1982: mk ensi vuonna, ja vastaavasti ne1ilapsisessa         kun lapset vuoronsa perään tulevat 16-vuotiaik-
1983: perheessä, kaksi alle kolmevuotiasta, vain 209        si. Lain mukaanhan ensimmäisestä lapsesta
1984: mk. Mitähän tuollakin rahamäärällä lapsiperhe         maksetaan pienin lapsilisä, toisesta vähän isom-
1985:  tekee, syö vai säästää? Tämä on sitä perhe-          pi ja neljännestä ja kustakin seuraavasta isoin.
1986: politiikan ankeaa arkea. Lakiesityksen peruste-       Jos perheessä on neljä lasta, ensimmäinen, toi-
1987: lut juoruavat tosin ministerin huonosta omas-         nen, kolmas ja neljäs, ja vanhin täyttää 16
1988:  tatunnosta, kun lasten lukumäärän vähenemistä        vuotta, ei tapahdu vain niin, että esikoisen
1989: ei rohjeta kirjata vuosivähennyksenä, vaan ker-       osalta loppuu lapsilisä, vaan niin, että ikä-
1990: rotaan vuosineljänneksenä tapahtuva vähennys.         järjestyksessä toinen lapsi putoaa esikoisen pie-
1991:  Lapsilisän korotus sitä vastoin on kirjattu vuo-     nemmälle !isälle ja seuraavat lapset samoin.
1992:  sikorotuksena näyttäen vähän paremmalta, kuin        Voimassa olevan lain mukaan ottamani esi•
1993:  todellisuudessa sitten onkaan.                       merkkiperhe saa vuodessa lapsilisää 8 524 mk.
1994:    · Hallitus toteaa: "Syntyvyyden pysyessä ny-       Kun esikoinen täyttää 16 vuotta, jää tähteeksi
1995:  kyisellään vähenee lapsilisää saavien lasten         5 720 mk, vaikka perhe on yhä edelleen neli·
1996:  luku · noin 3 OOO:lla vuosineljänneksessä."          lapsinen perhe. Tämä epäkohta maksatuksesta
1997:  Voin auttaa hallitusta ja kertoa, että tämä luku     tulisi poistaa. Esimerkkiperhe saisi 6 892 mk
1998:  on vuodessa 12 000 lasta ja että jos vuoden          vuodessa nyt voimassa olevan lain mukaan,
1999:  1983 alussa on lapsilisän maksatuksessa              jos maksatus tapahtuisi toisen, kolmannen ja
2000:  1 029 000 alle 16-vuotiasta, on heitä viimei-        neljännen lapsen mukaan. Erotus on peräti
2001:  sellä maksuneljänneksellä enää 1 020 000. Tai-       1 172 mk, melkoinen rahamäärä nelilapsisessa
2002:  tavat lapset loppua tällä menolla Suomennie-         perheessä. On ollut sellainen tuntu vuosien
2003:  mellä. Kyllä nyt "tarttis tehdä jotakin" lapsi-      mittaan, että yhtei~kunta kävttää kaikki hino-
2004:  perheiden toimeentuloturvan parantamiseksi           jen keinotkin, millä voi nipistää pienistäkin
2005:  aivan käytännössä.                                   eduista. Näihin maksatusasioihin tulisi sosiaa-
2006:      Lapsilisähän on juuri se tukimuoto, jolla on     livaliokunnan perehtyä ja puuttua.
2007:  ollut tarkoitus tasata lapsellisten ja lapsetto-         Tässä yhteydessä on muistutettava myös siitä,
2008:  mien toimeentulotasoa. Kun tutkimukset ovat          että lapsilisälain toimeenpanoasetuksen mukaan
2009:  osoittaneet selkeästi, että lapsiperheet räpiköi-    ei lapsilisiä makseta tilapäisesti ulkomailla asu-
2010:  vät köyhyysloukussa, olisi korkea aika, ellei pe-    ville Suomen kansalaisille. Vain ulkomailla
2011:  räti yhdestoista hetki, ojentaa yhteisesti autta·    opiskelevat ja valtion palveluksessa olevat hen-
2012:  va käsi ja temmata lapsiperheet loukuista syn-       kilöt ovat lapsilisiin oikeutettuja. Suomalaispet·
2013:  nyttämään ja kasvattamaan maalle kelpo kansa-        heitä on kuitenkin ulkomailla esim. työkotnetl-
2014:  laisia vai pitäisikö sanoa hyviä veronmaksajia.      nuksilla ja jo vuosisadan jatkuneessa lähetys•
2015:  Näistä tutkimus kertoo karusti, että vuonna          työssä. Tänään samaiset l~ihetysihmiset toteut-
2016:  2050 on meitä suomalaisia enää 3 620 000.             tavat osittain myös maamme kehitysyhteistyötä
2017:  Tänään luku lienee 4 800 000. Ei hyvältä näy-        kohdemaissaan. Sosiaalivaliokunnan tulee pa•
2018:   tä kamakunnan tulevaisuus eläkeläisistä puhu-       neutua tähänkin asiaan ja eduskunnan edellyt•
2019:   mattakaan.                                          tää asetuksen uudistamista ja epäkohdan kor-
2020: 215{):                                Perjantaina 8. lokakuuta 1982
2021: 
2022: 
2023: jaamista. Kyllä kaikille lapsilisiin oikeutetuille    settaisiin lapsilisää korotettuna 1 800 markalla
2024: suomalaisille tulee taata yhtäläinen oikeus myös      vuodessa.
2025: lapsilisän saantiin.                                     Lapsilisien maksatus tuli ulottaa siihen ikään,
2026:                                                       kun lapsista tulee täysi-ikäisiä eli nostaa ikäraja
2027:                                                       nykyisestä 16 vuodesta 18 vuoteen. Lisäksi tä-
2028:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!      mä lapsilisien korotus tulee sattaa voimaan
2029: Esillä on vuosittainen hallituksen esitys lapsi·      heti ensi vuoden tammi:kuun 1 päivästä eikä
2030: lisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta. Ja kysy-         niin kuin tässä hallituksen esityksessä ehdote-
2031: myksessä on yksi voimakkaimmis·ta perhepoliit-        taan vasta 1 päivästä lokakuuta vuonna 1983,
2032: tisista toimenpiteistä, mitä hallitus vuosittain         Tällä tavalla maamme perhepolitiikkaa, jota
2033: perheiden hyväksi tekee. Mutta tällä kertaa           on todella voimakkaasti laiminlyöty, on saatava
2034: hallitus on entistäkin huonommin ottanut huo-         tehostetuksi, ja tämän seurauksena on mahdol-
2035: mioon meidän lapsiperheemme, sillä kun vielä          lista saada meidän kansakunnastamme elinvoi-
2036: viime vuonna korotettiin lapsHisiä 14 % :lla,         mainen, tulevaisuuden voimaa uhkuva kansa•
2037: nyt hal1ituksen esityksen perusteluissa luva·         kunta emmekä, niin kuin nyt, ole todella me-
2038: taa:n nostaa lapsilisiä 8 % :lla. Koko vuoden         nossa kohti kuolemaamme. Eläkeläi!songelmat
2039: ai!kana tapahtuva lapsilisien nousu on 132-224        ja muut ovat kaatumassa päällemme, ja todel~
2040: mk, kun se vuosi sitten vielä oli 200-344             la maksajia ei tällä politiikalla kohta löydy. Ja
2041: mk.                                                   jo yksistään inhimillisyyskin vaatii, että lasten
2042:     On otettava huomioon se, että hallitus ehdot-     toimeentulo on turvattava kaikissa olosuhteissa.
2043: taa korotuksen toimeenpantavaksi vasta vuo-
2044: den viimeisellä neljänneksdlä, joten tämä koro-          Ed. E. Laine: Herra puhemies! SAK;
2045: tus ei paljoakaan lapsiperheitä lämmitä ensi          TVK ja eräät muut ammatilliset järjestöt ovat
2046: viloden arkana. Niinpä hallitus perustelui1ssaan      esittäneet vaatimuksia siitä, että lapsilisää tu-
2047: toteaakin, että 8 % :n korotus vaatisi lisämenoja     lisi korottaa ensi vuoden alussa ja heinäkuussa
2048: budjettiin 160 milj. mk, mutta kun se suori-          yhteensä 20-25 %. Tämä hallituksen esitys
2049: 'tetaankin vasta viimeilsellä vuosineljänneksellä,    on kaukana tästä ammatillisten järjestöjen esit-
2050: tarvitaankilo lisävaroja vain 40 milj. mk.            tämästä tavoitteesta. Toivoisin, että sosiaaliva.:
2051:     Tällaista lapsiperheiden syrjimistä SMP ei        liokunta hallituksen esitystä käsitellessään ot~
2052: voi hyväksyä. Sen vuoksi tulemme jälleen, ku-         taisi huomioon ammatillisten järjestöjen esittä-
2053: ten jokainen edellinenkin vuosi on tapahtunut,        mät näkökannat sitäkin suuremmalla syyllä,
2054: tekemään tarvilttavat muutosehdotukset hal1i-         kun nyt tehty devalvointipäätös ja ilmdsesti
2055: tuksen esitykseen sosiaalivalitakunnassa ja si:tten   tulossa oleva päätös tulevat merkttsemään hin:~
2056: suuressa salissa. Lasten hoitaminen ja kasvatta-      tatason voimakasta kohoamista.
2057: minen on hintojen ja maksujen jatkuvasti hil-             Samoin toivoisin valiokunnan kiinnittävän
2058: littömästi vuosi vuodelta noustessa tullut var-       huomiota lapsilisän maksamisen ikävuosimuu-
2059: sin suureksi taloudelHseksi rasitukseksi erityi-      tokseen siten, että tuo lapsilisä maksettaisiin 16
2060: sesti juuri pienituloisimmitle perheille. Tämän       ja 17 vuotta täyttäneille, kuten SKP ja SKDL
2061: vuoksi lapsilisiä on korotettava ja saatettava        ovat toistuvasti vaatineet.                       ·
2062: ne oikeudenmukaiseUe tasolle. Tällä tavalla voi-         Toivon, että valiokunta 1dinnrttää vakavaå
2063: taisiin saada estetyksi sen viime vuosien va-         huomiota näihin lapsilisän kehittämistä tarkoit-
2064: hingollisen kehityksen jatkuminen, että lasten        taviin ehdotuksiin.
2065: lukumäärä maassamme on koko ajan ollut las-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2066: kusuunnassa. Kukaan ei voine olla eri mieltä
2067: siitä, että lapsilisän nykyisellään ja tämän ole-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään j~
2068: mattoman korotuksenkaan jälkeen oHsi riittä-          asia lähetetään s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.
2069: vä lapsen hoitoon eikä sillä saada myöskään
2070: peitettyä päivähoitokustannuksia alle kouluikäis-     16) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista työt•
2071: ten lasten osalta. Lakia todella tulee muuttaa        tömyyskassoista annetun lain 24 ja 26 b §:n
2072: niin, että kun alle kouluikäisten lasten lapsili-     väliaikaisesta muuttamisesta
2073: säksi ehdotetaan nyt ensimmäisestä lapsesta
2074: 1 600 mk, toisesta 1 800 mk ja kolmannesta            sisältävä hallituksen esitys n:o 173 esitellään
2075: 2 200 mk, lapsilisä olisi kaikille vähintään          ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
2076: 3 000 mk ja alle kolmivuotiaille lapsille mak-        mukaisesti s o s i a a li v a 1 i o k u n t a a n.
2077:                                       Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                                 2151
2078: 
2079: 17) ·Ehdotuksen laiksi eräistä poikkeuksista              19) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1983 suoritet-
2080: valtakunnallisista työttömyyskassoista annettuun          tavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja
2081: lakiin                                                    vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutus~
2082:                                                           maksusta
2083: sisältävä hallituksen esitys n:o 174 esitellään
2084: valiokuntaan lähettämistä varten.                         sisältävä hallituksen esitys n:o 176 esitellään
2085:                                                           valiokuntaan lähettämistä varten.
2086:   Toinen         var ap uhemies :       Puhe-
2087: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
2088: sosiaalivaliokuntaan.                                     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
2089:                                                           siaalivaliokuntaan.
2090: 
2091:   Keskustelu:
2092:                                                             Keskustelu:
2093:    Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
2094:                                                             Ed. R u o t s a 1 a i n en : Herra puhemies!
2095: Esillä on laki eräistä poikkeuksista valtakun-
2096: nallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin.          Huoles~usta ~e~~~tä~ täm~ lain käsittelyn yh-
2097: Tässä lakia muutetaan nykyisen, jo vuosia kes-            teydessa se htlltton mto, Jolla käydään sosiaali-
2098: täneen käytännön mukaiseksi niin, että 450                politiikan kimppuun. Oikeiston selkeänä tavoit-
2099: työttömyyspäivän lisäksi voidaan työttömyys-              teena näyttää olevan huonontaa niiden ihmis-
2100:                                                           ~en asemaa eli sosiaaliturvaa, jotka ovat eläke-
2101: k<?rvausta maksaa tämän yli vielä 50 työpäivältä
2102:                                                           ~än~ä,     työkyvyttömyyden, työttömyyden tai
2103: eli yhteensä 500 työpäivän ajalta. SMP:n mie~
2104: !estä ei työttömyys ole työttömän vika vaan               Jonkm muun syyn kautta jääneet työelämän ul-
2105: todella hänestä riippumaton tekijä. Tämän                 kopuolelle. Tulojen jaosta tarpeiden mukaan
2106: vuoksi ei työttömyyden kouriin joutunutta saa             ollaan hyvää vauhtia luopumassa tavoitteena
2107:                                                           unohtaa epäaktiiviväestö.
2108: rangaista.
2109:    Kun vielä tiedämme, että työttömien luku-                 Oikeiston kovakouraiset otteet sosiaaliturvan
2110:                                                           h~ik~ntämi~.e~si ~aassamme liittyvät läntisten
2111: määrä on nykyisten taloussuhdanteiden johdos,
2112:                                                           OJketstopolnttkkoJen toteuttamiin tavoitteisiin
2113: ta voimakkaasti nousemassa, tämä laki tulisi
2114: tehdä sellaiseen muotoon, että työttömyyskor-             joilla pääoman kasaantumista voimistetaan jul:
2115:                                                           kisten menojen kustannuksella palaamalla yk-
2116: vauksen saannin enimmäismäärää ei lainkaan
2117:                                                           sinkertaiseen kilpailukapitalismiin. Se merkitsee
2118: sanottaisi vaan jokainen työtön tulisi saamaan
2119: korvausta niin kauan kuin hän työttömänä jou-             sosiaalietuoksien asteittaista supistamista, yhteis-
2120:                                                           kun.~an ~lkopuolelle jäävän kurjaliston, jol1e
2121: tuu olemaan.                                              ehka hyvten lupausten lisäksi jaettaisiin vaali~
2122:    Jo perustuslakimmekin sanoo, että kansalai-            päivinä leipää ja viiniä, luomista.
2123: sen työvoima on hallituksen erityisessä suoje-
2124:                                                              60-luvun puolivälin jälkeen, jolloin eduskun-
2125: luksessa, ja kun hänelle ei tätä työpaikkaa ole
2126:                                                           !aan syntyi vasemmistoenemmistö ja sen poh-
2127: annettu, ei häntä siitä saa rangaista.
2128:                                                           Jalta vasemmistoenemmistöinen hallitus heräsi
2129:                                                           myös kokoomuksen sosiaalipoliittinen mielenlaa-
2130:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    tu. Useat kokoomuslaiset ylistivät että sosiaa-
2131:                                                           lipalyeluissa voidaan siirtyä pitkähe ilmaispal-
2132:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               veluJen kauteen, kunhan vain yksityisen pää-
2133: asia lähetetään s o s i a a li v a 1 i o k u n t a a n.   om~ .omistussuhteisiin ei kajota. Näin läpäisi
2134:                                                           polutttsen seulan em. päämäärään pyrkivä kan-
2135:                                                           santerveyslaki, laki, jonka parissa on viime vuo-
2136:                                                           sina pahasti kompasteltu, nimenomaan siksi
2137: 18) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20 §:n             että kansandemokraatit ovat vaatineet lain ta~
2138: työntekijäin eläkelain 4 c §:n, maatalousyrittä~          voitteiden toteuttamista.
2139: jien eläkelain 6 a §:n, merimieseläkelain 15 e
2140: §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n muuttamisesta               Nyt kokoomuksen sosiaalipoliittinen into on
2141:                                                           mu':tt~n~t. Kok<?omus on lähtenyt työnantaja-
2142: sisältävä hallituksen esitys n:o 175 esitellään           kapttaltstten vaattmuksen pohjalta romuttamaan
2143: ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                sosiaaliturvajärjestelmää ja saanut mukaansa Jaa.
2144: mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1i o k u n t a a n.        jasti myös muita porvarillisia puolueita.
2145: 2152                                 Perjantaina 8. lokakuuta 1982
2146: 
2147:    Työnantajien kansaneläkemaksujen alentami~        taja, on myös innolla mukana näissä sosiaali-
2148: nen merkitseekin uhkaa koko kansaneläkejär-          poliittisten saavutusten romutustöissä.
2149: jestelmälle, ja tämä uhka kohdistuu ennen kaik-
2150: kea vakuutettuihin ja heidän etuihinsa. On              Ed. E. Laine: Herra puhemies! Halli-
2151: erittäin arveluttavaa, jos sosiaalipolitiikan ase-   tuksen taholta on tänään julkisuuteen saatettu
2152: ma itsenäisenä alueena vaarantuisi, jos esim.        tieto, jonka mukaan hallitus tulee uudelleen
2153: Kansaneläkelaitos pakotettaisiin toimimaan val-      pohtimaan budjetin perusteita. Riippumatta sii-
2154: tiovarainministeriön ohjeitten ja armopalojen        tä, tuleeko näin tapahtumaan vai ei, toivoisin,
2155: varassa. Nyt meneillään oleva linja johtaa to-       että hallitus joka tapauksessa uudelleen harkit~
2156: della Kansaneläkelaitoksen varojen loppumiseen       sisi kysymyksen ·suurtvönantajien kansaneläke-
2157: ja itsenäisen toiminnan päättymiseen.                vakuutusmaksun alennusten jatkamiresta. Mie-
2158:    Laki vuodelta 1983 suoritettavasta työnan-        lestäni, kuten ed. Ruotsalainen äsken jo totesi,
2159: tajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun kan-       tällainen politirkka johtaa Kansaneläkelaitoksen
2160: saneläke- ja sairausvakuutusmaksusta, jota nyt       rahoitusmahdollisuuksien jatkuvaan heikkene-
2161: käsittelemme, lähteneekin siitä, että kansanelä-     miseen.
2162: kerahasto menettää maksuvalmiutensa. Lain pe-           Toivon todella, että hallitus pi täi'Si huolta
2163: rusteluissa viitataan kansaneläkelain 59 §:ään       kansaneläkeuudistuksen rahoitusmahdotliJsuuk-
2164:  (307 /82), jonka mukaan kansaneläkerahaston         sista ja myös s.i:itä, että tähän kansaneläkeuudis-
2165: puuttuva osa suoritetaan valtion varoista.           tukseen voitaisiin liittää neljäs vaihe ja huoleh-
2166:    Viime vuosien tulopoliittisten tavoitteiden       tia sen rahoituksesta. Tässä mielessä välttämä-
2167: päämääränä on ollut työantajien sosiaaliturva-        töntä ol1si palauttaa työnantajien kansaneläke-
2168: maksujen alentaminen. Kannustimena on ollut          vakuutusmaksu vähintään viimevuotiselle tasol-
2169: vuosikausien hokema kilpailukyvyn parantami-         le. Toivon, että muun muassa ed. Heimo Lin-
2170: sesta. Vakuutettujen kansaneläkemaksujen alen-       na tukee tätä ajatusta.
2171: taminen lähtee taas siitä, että sillä kompensoi-
2172:                                                          Ed. M. P u h a k k a : Herra puhemies!
2173: daan palkankorotuksia.
2174:                                                      Ihan lyhyesti vain toteaisin s.en, että kun työl-
2175:     Sosiaalipolitiikan pohjaa nakertavalla talous-   lisyyspolitiikan toteuttamiseksi on työvoimakus-
2176: poliittisella linjalla on selvästi samat päämäärät
2177:                                                      tannuksia alennettu työnantajilta sosiaaliturva~
2178: kuin esim. reaganismin eli monetaristisilla. ta-
2179:                                                      maksun kautta, niin tästä seurauksena on ollut
2180: louspoliittisilla opeilla ja tavoitteilla. Vaikka
2181:                                                      se, että yritystoiminta on käyttänyt tämän ra-
2182: monet oppineet taloustutkijat pitävätkin reaga-      hasumman pääasiassa ulkoisen velan lyhentämi-
2183: riismin talousoppia yhteiskunnallisen kehityksen     seksi. Tämä käy ilmi kansantalouden tilastoista:
2184: pyörän taaksepäin kääntämisenä, joka havain-
2185:                                                          Viime keväänä Sorsan hallitusta rakennet-
2186: nollisesti myös merkitsee sitä, että sähkömoot-
2187:                                                      taessa alennettiin työnantajan sosiaaliturvamak~
2188: tori vaihdettaisiin vesirattaaseen, on suomalai-
2189:                                                      sua 2.35 % :iin. Tuolloin jo i!tse henkilökoh-
2190: nenkin kapitalisti kuitenkin tarttunut tähän
2191:                                                      ta1sesti epäilin si·tä, että tämän seurauksena
2192: koukkuun.                                            sa·a:ttaa otla se, että syksyllä tulee meille edus•
2193:     Kansandemokraattien torjuntataistelu on          kuntaan esitys, jossa vastaavasti ollaan sairaus-
2194: estänyt maamme sosiaalipolitiikan ohjaamista         vakuutuksen vakuutettujen etuuksia kaventa-
2195: suin päin länsimaiseen suuntaan. Se on johta-        massa. Tämä tilanne on nyt meillä käsillä.
2196: nut siihen, että askeleet ovat olleet meillä             Haluai'Sin tässä yhte'ydessä painokkaasti vain
2197: muita kapitalistisia maita lyhyempiä eivätkä         todeta sen, että jatkossa kaikkien poliittisten
2198: vielä sosiaalipolitiikan kannalta ole olleet ko-     ryhmien tuli:si hyvin vakavasti harkita sitä on-
2199: vin tuhoisiakaan. Torjuntataistelua joudumme         ko sosiaaliturvamaksu se väline, jolla suhdan-
2200: epäilemättä käymään jatkossakin. Siihen viittaa-     nepoliltiikkaa harjo1tetaan ja jota kautta sitten
2201: vat useat vireillä olevat toimenpiteet, kuten        mahdollisesti vaikeutetaan tai vaaraunetaan so-
2202: mm. äskettäin julkistetun työttömyysturvakomi-       siaaliturvan toteuttamista. Toi'Saalta työnantai-
2203: tean mietintö, joka monilta osin työttömien          ji:e?- ~siaaliturvamaksurashuksen osalta on pi...
2204: kannalta huonontaisi nykyisestäänkin työttö-         ka~sest1 ryhdyttävä eduskunnankin esittäm.i'iri
2205: mien asemaa ja vaikuttaisi turvattomuuden ja         toimenpitei-siin, että sosiaaliturvamaksurasitus
2206: epävarmuuden lisääntymiseen.                         e:i työnantajia kohtaan saatettaisiin nykyistä
2207:    Herra puhemies! Huolestuneisuutta herättää        otkeudenmukaisemmaksi kantoperustei'ltaan. ·
2208: myös se, että kepu, joka julistaa olevansa maa-
2209: seudun vähäväkisen kansanosan etujen puolus~            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2210:                                   Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                              2153
2211: 
2212:   Puhemresneuvoston   ehdotus hyväksytään               kolmannes kannattaa tupakoinnin sallim~sta ra-
2213: ja asia lähetetään s o s i a a li v a li o k u n-       joltuksetta työpaikoilla, joilla nykyisin saa sau-
2214: taan.                                                   hutella vapaasti. Valtaosa työntekijöistä kan-
2215:                                                         nattaa tupakoinnin rajoittamista järjestettyyn
2216:                                                         tupa:kointi'tilaan. Tällaiseen tulokseen on tullut
2217: 20) Ehdotuksen laiksi toimenpiteistä tupakoin·          tutkija Hannu Valtonen Tampereen yliopistos-
2218: nin vänemam1seksi annetun lain 27 § :n väli-            sa tutkimuksessaan "Tupakointi työyhteilsön
2219: aikaisesta muuttamisesta                                ongelmana".
2220:                                                            Lähes kahden mfljoonan työntekijän työpai-
2221: sisältävä halHtuksen esi'tys n:o 177 esitellään         kalla tupakointi on kokonaan kielletty. Pää-
2222: valiokuntaan lähettämistä varten.                       asiassa kiellot perustuvat lainsäädäntöön, esim.
2223:                                                         elintarv&eteollisuudessa,      työturvallisuusnäkö-
2224:   T o i n e n v a r a p u h m i e s : Puhemies-         kohdin sekä eri'llisiin työpa·ikoilla tehtyihin so-
2225: neuvosto ehdottaa, että asia lähetet:tä1siin ta-        pimuksiin. Tämäkin ilmenee tutkimuksesta.
2226: lousvatiokuntaan.                                       Nai,set olivat jonkin verran valmHmpra rajoituk-
2227:                                                         siin kuin miehet. Täydel'Hsen kiellon kannalla
2228:                                                         on noin neljännes miehistä ja naisista 42 %.
2229:   Keskustelu:                                           Kiellon kannatus lisääntyy iän myötä, näilll
2230:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Tu-                    edelleenkin tuo tutkimus kertoo, ja sen mu-
2231: pakkalaissa on alunperin edellytetty 0.5 %              kaan maassamme on 140 000 tupa:koimatonta
2232: tupakkavalmisteveron arvioidusta tuotos•ta käy-         työntekijää, joiden mielestä työskentely tupa-
2233: tettäväksi tupakoinnin vähentämi,seen tähtää-           kansavussa vaikuttaa merki'tsevästi heidän hy7
2234: vään valistustyöhön. Tätä ei ole koskaan vielä          vinvointiinsa ja työsuoritukseensa.
2235: toteutettu. Nytkin haUi:tus on esittänyt tähän             Hallituksella olisi syytä tukea niiden ihmis-
2236: tarkoitukseen vain 6 320 000 mk, m~kä on yhtä           ten asiaa:, jotka joutuvat kärsimään työskente-
2237: kuin 0.4 % tupakkavalmisteveron tuotosta.               lystä tupakansavussa. Voi kysyä, kuinka kauan
2238: Edelleen siis ollaan ·asetettua tavohetta alem-         sallitaan vähemmistön piittaamattomuus enem-
2239: massa markkamäärässä. Samalla edelHs•ten vuot-          mistön terveydestä ja hyvinvoinnista. Siitä syys-
2240: ten jäJikeenjäändsyys on umpeen kuromatta. Se           tä kristillinen liitto on shä mieltä, että tupak-
2241: edellyttäisi:kin suurempaa määrää monena vuo-           kava:lmisteveron tuotosta valistustyöhön käytet-
2242: tena kuin nyt on. 0.5% tupakkavalmisteveros-            tävä osuus olisi saatava tupakkalaissa alunperin
2243: ta tekisi ensi vuodelle arvion mukaan noin 7.9          edellytettyyn määrään ja että muutoinkin olisi
2244: milj. mk. Näin ollen 'tosi•aUinen vajaus on             endstä enemmän kiinnitettävä huomiota siihen,
2245: 1 580 000 mk. Tämä on s•e valtiontaloudeliinen          että tupakoimattoillat eivät joudu kärsimään
2246: syy, johon hallitus vetoaa.                             toisten tupakoinnista.
2247:     Tämän asian puolesta on toiminnassa 73 val-
2248: ta:kunnalHs·ta kansanterveys- ja rai,ttiusjärjestöä.       Ed. Jo u t sen 1 a h t i': Herra puhemies!
2249: Näiden järjestöjen mukaan tupakoilnni'n vähen-          Esil'lä on hallituksen esitys eduskunnalle lafksi
2250: tämi'Sessä ei ole onnistuttu toivotulla tavalla,        toimenpitei'Stä tupakoinnin vähentämiseksi an-
2251: koska tupakkalain edellyttämiä määrärahoja on           netun lain 27 § :n väHai'kaisesta muuttami·ses'ta,
2252: vuosittain karsittu ja koska tupakoimattomuut-          jolla hallitus nostaa viimevuotisesta käytännöstä
2253: ta tukevaa hintapolitiikkaa ei ole noudatettu.          0.05 prosenttiyksikköä prosenttiosuutta, jokå
2254: Hallituksella on ilmeisesti tässä a1si:assa vanhat      tupakkaverosta käytetään tupakan haittojen va-
2255: jäykät as,enteet. Se ei ota huomioon sitä sääs-         lrstustyön hyväksi. Mutta koska 0.4 %, joika
2256:  töä, mikä voisi tulla valtiolle jo muutaman vuo-       tässä hallituksen esityksessä nyt on esillä, ei kui-
2257: den kuluessa tupakoinnin aiheuttamien sairauk-          tenkaan vastaa voimassa olevaa lakia, ionka mU-
2258:  sien vähentymi:sen johdosta. Yleinen mielipide         kaan tupakkaveron tuotosta pitäisi käyttää tu~
2259:  on myös suotuisa nykyisin tupakoinnin vähen-           paka:n aiheuttamien haittojen valistustyöhön
2260: tämiselle, mutta kulutus uhkaa kyllä kääntyä            0.5 %, oHsi halHtuksen eshykseen saatava pa~
2261: nousuun, jos tupll'koinnin hai'toista tiedottavaa       rannus, joka ei tekisi vuositasolla kuin 1.5
2262:  vaHstustoimintaa ei tehosteta.                         mitlj. mk.
2263:     Tehtyjen tutk1musten muban suurilll osa suo-           Tämän johdosta eduskunnan raittiuskerho on
2264:  malaisi'Sta kannattaa tupakoinnin rajoittamista        yksvtuumaisesti tehnyt hallitu'hen budjettiin
2265:  työtl:loi:ssa. Tupakoivista:kirt työntekiiöistä vain   raha-asia-aloi·tteen, joss'a es~tetään, että.. tämä
2266: 270 058200001C
2267: 2154                                  Perjantaina 8. lokakuuta 1982
2268: 
2269: 
2270: Hsäys 1 580 000 mk otettailsiin tulo- ja meno-        niin heikoksi, ettei yhteiskunta mitään muuta
2271: arvioon vuodelle 1983 käytettäväksi tupakoin-         tietä näm hdkkoa turvaa kansalaisilleen anna.
2272: nin vähentäm~seen tähtäävään vaHs·tustoimin-          Vertailukohdaksi voidaan ottaa vaikka tyött().c
2273: taan alkuperäisen tupakkalain asettaman laki-         mi1le maksettavat verovapaat työttömyyskor-
2274: sääteisen velvoitteen mukaisesti ja myös kan-         vaukset, jotka ovat perheelHsillä kuntaryhmästä
2275: santerveyden kohentamiseksi. Tällöin on todella       riippuen 57-58 mk päivältä ja yksinäisiltä 39
2276: huomattava, että terveysetujen Hsäksi on saata-       -40 mk päivältä. Työttömyyskassan jäsenten
2277: vissa aikaan tupakoinnin selvä lasku, joka mer-       osalta vastaavasti verovapaa kassa-avustus on
2278: kitsisi valtiolle säästöä jo muutaman vuoden          perheellisille 73 mk ja yksinäisille 50 mk pä~
2279: kuluessa tupakoinnin aiheuttamien sairauksien         vältä.
2280: vähentymisen johdosta.                                   Kaikki inhimillisyys- ja tasapuoHsuusnäkO.
2281:                                                       kohdat puoltavat sairaus~ j'a. äitiyspäivärahan
2282:   Keskustelu julis.tetaan päättyneeksi.               minimitason korottamista vähintään 50 mar-
2283:                                                       kaksi. Tätä näkökohtaa voidaan perustella myö$
2284:    Puhemiesneuvos1ton ehdotus hyväksytään ja          sillä, että suoritettujen otantatutkimusten mu-
2285: asia lähetetään t a 1o u s v a li o k u n t a a n.    kaan tämän vuoden alusta voimaan tulleen sai-
2286:                                                       rausvakuutuslain voimassa ollessa vuoden alku-
2287: 21) Ehdotuksen        laiksi   sairausvakuutuslain    puolella keskimääräinen sairauspäiväraha on
2288: muuttamisesta                                         kohonnut 94,10 markaksi ja keskimääräinen
2289:                                                       ähiyspäiväraha 77,80 markaksi. Erotus johtuu
2290: sisältävä hallituksen esittys n:o 178 esitellään      siitä, että äitiyspäivärahan saajat ovat keski·
2291: valiokuntaan lähettämistä varten.                     määrin pienitulolsempia kuin sairauspäiväraho-
2292:                                                       jen saajat.
2293:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       Valtion vaikealla taloudellisella tilanteella
2294: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-       ei käs1tykseni mukaan ole myöskään perusteitlt
2295: siaalivaliokuntaan.                                   lähteä sairaus- ja äitiyspäivärahojen minimira~
2296:                                                       jan korottamista estämään, sillä kuluvan vuo-
2297:   Keskustelu:                                         den alkupuolella suoritettu selvitys on osoit'tlr
2298:                                                       nut, että sa:irauspäivärahojen osalta minimipäi;;.
2299:     Ed. Linna: Herra puhemies! On erit-               värahan saajia oli vain 7 % ja äitiyspäiväraho~
2300: täin hyvä, että hallitus on antanut eduskunnalle      jen saajtsta vain 10 % sai minimipäivärahaa. '
2301: esityksen sairausvakuutuslain muuttamisesta.             Lopuksi on vielä todettava, että hallituksen
2302: Hallituksen esitys antaa eduskunnalle mahdol-         esityksellä ylimpien sa:iraus- ja ähiyspäiväraho-
2303: lisuuden tarkastella laajemminkin kuluvan vuo-        jen leikkaajana ei ole maintttavaa merkitystä.
2304: den alusta voimoo:n tullutta, ns. Pekkas-ratkai-      Näin voidaan sanoa s]llä perusteella, että kun
2305: sun tuotteena syntynyttä sairausvakuutuslakia.        otantatutkimus on osoi:ttanut, että vain 4 %
2306:    Olen jättänyt rinnakkaisaloitteen hallituksen      oli alkuvuodesta 176 markan ylittäviä sairaus-
2307: es~tykseen sairausvakuutuslain muuttamisesta,         päivärahoja ja 4 % 148 mk ylittäviä äitiyspäi~
2308: jossa esitän, että sairaus- ja äitiyspäivärahan ny-   värahoja, niin ha!Htuksen es~tyksen päiväraho-
2309: kyinen minimipäiväraha 27,50 mk korotetaan            jen tasoa alentava vaikutus kulkee niin kor-
2310: 50 markaksi. Vastaavan esityksen tein jo puoli-       kealla, että se koskee vain kaikkein suurituloi·
2311: toista vuotta sitten, kun sairausvakuutuslaki         simpia tulonsaajia, ehkä noin 3 %:a kaikista
2312: käsiteltiin, mutta en saanut kannatusta esi'tyk-      sairauspäivärahojen saajista.
2313: selleni. Kun sairausvakuutuslaki on jälleen
2314: eduskunnan käsheltävänä, toivon vakavasti, että
2315: eri puolueita edustavista kansaneduS!tajista löy-       Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!.
2316: tyy nyt niin paljon sosi-aalista oikeudenmukai-       Lähetekeskustelussa valiokuntakäsittelyyn on
2317: suutta, että sairaus- ja äitiyspäivärahan kohtuut-    hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain
2318: toman alhaista minimipäivärahaa korotetaan.           muuttamiseksi, jolla esityksellä leikataan yli
2319:    Errkoisesti on syytä painottaa sitä näkökoh-       6 000 mk kuukaudessa ansaitseviita henkilöil-
2320: :taa, että kun kuluvan vuoden alusta lähtien          tä sairausvakuutuksen äitiys- ja päivärahaa,
2321: sairaus- ja äitiyspäivärahat tulivat verolliseksi     myöhennetään aiemmin sovittua äitiyspäivära-
2322: tuloksi, on erikoisesti 27,50 markan minimipäi-       han tasokorotusta sekä korotetaan vakuutetun
2323: vämhojen antama taloudel:linen turva todettava        omavastuuosuuksia tutkimus-, hoito-, lääke.. ja
2324:                                            Sairausvakuutuslaki                                     2t55
2325: 
2326: matkakustannuksissa. Esitys liittyy valtion tu-       onko sen tapahduttava lapsiperheiden ' kustan-
2327: lo- ja menoarvioesitykseen vuodelle 1983 ja           nuksella.
2328: sillä vähennetään valtion menoja arviolta 56             Esityksellään päivärahojen tasokorotuksen
2329: milj. mk sekä Kansaneläkelaitoksen menoja 282         myöhentämisestä hallitus ei tue syntyvyyden
2330: milj. mk.                                             lisäämistä eikä edistä lapsiperheiden tukemista
2331:     Kuluvan vuoden alusta voimaan tullut nk.          ajavaa perhepolitiikkaa. (Ed. V. Vennamo:
2332: sove-uudistus oli monien kompromissien ja en-         Mutta Marjatta Väänänenhän on allekirjoitta-
2333: nen kaikkea työmarkkinajärjestöjen ehdoin to-         nut lakiehdotuksen ja te olette liittynyt ke-
2334: teutettu uudistus, jolla korotettiin päivä- ja äi-    puun!)
2335: tiysrahoja merkittävästi ja saatettiin ne veron-         Herra puhemies! Hallituksen antama lakiesi-
2336: alaiseksi tuloksi. Suoritetut uudistukset avasi-      tys sairausvakuutuslain muuttamisesta poikkeaa
2337: vat entistä paremmat mahdollisuudet myös van-         myös jo aiemmin solmitusta Pekkas-sopimukses-
2338: hemnainlomajärjestelmän käyttöönotolle. Sosiaa-       ta. Voimassa olevassa tulopoliittisessa koko-
2339: lipoliittisesti uudistus sisälsi vähemmän onnis-      naisratkaisussa oli keskeisenä osana sairaus- ja
2340: tuneen ratkaisun, koska minimipäivärahan ko-          äitiyspäivärahojen korottaminen sitomalla ne
2341: rottaminen puuttui esityksestä ja puuttuu             ansiotasoon. Muutokset, jotka hallitus nyt esit-
2342: myös nyt käsittelyssä olevasta hallituksen esi-       tää näin nopeasti mittavan sove-uudistuksen jäl-
2343: tyksestä.                                             keen, antavat kansalaisille epäluotettavan kuvan
2344:     Täysin käsittämätöntä on se, että ensimmal-       valmistelutyöstä. Hallituksen esityksellä muu-
2345: sen kerran, kun Suomesssa joudutaan supista-          tetaan yksipuolisesti sovittuja periaatteita, huo-
2346: maan sosiaaliturvaetuuksia, se aloitetaan leik-       nonnetaan eduskunnan jo tekemiä päätöksiä
2347: kaamaila äitiyspäivärahoista. Tässä yhteydessä        sekä mahdollisesti vaikeutetaan seuraavia tulo-
2348: on syytä myös muistuttaa siitä, että äitiyspäi-       poliittisia neuvotteluja. Eduskunnan tehtävänä
2349:  väraha ei ole lapsen synnyttämisestä maksettu        on nyt torjua työmarkkinaneuvotteluja uhkaava
2350: palkkio tai avustuksen luontoinen korvaus, vaan       luottamuspula, korjata hallituksen esitystä ja
2351:  ansionmenetyksestä johtuva, työtuloihin perus-       siten tasoittaa tietä maltillisen tulopoliittisen
2352:  tuva etuus.                                          kokonaisratkaisun aikaansaamiselle.
2353:     Maamme väestönkehityksessä tapahtuu lähi-
2354:  vuosikymmeninä huomattavia muutoksia. Van-              Ed. Mikko 1 a : Herra puhemies! Tammi-
2355:  hempien ikäluokkien osuus tulee voimakkaasti         kuun 1 päivänä tänä vuonna tulivat voimaan
2356:  kasvamaan syntyvyyden pienenemisen ja keski-         ns. sove-lait, ja näissä sairausvakuutuslain mu-
2357:  määräisen odotettavissa olevan eliniän kohoami-      kaisen päivärahan ja äitiysrahan määrä nostet-
2358:  sen takia. Yksimielisesti eri päätöksentekota-       tiin. Uudistuksella mm. parannettiin äitiysra-
2359:  soilla on todettu ja hyväksytty perhepolitiikas-     han saajien toimeentuloturvaa siten, että etuu-
2360:  sa taloudellisten tukimuotojen kehittämisen tar-     det pitkälti suhteutettiin korvattavaan ansion-
2361:  ve. Tehtyjen selvitysten mukaan perhepoliitti-       menetykseen. Tässä on lausuttuna sove-järjes-
2362:  set tukitoimenpiteet kattavat nykyisin keski-        telmän periaate. Ansionmenetyksen korvaami-
2363:  määrin vain noin 20-25 % lasten perheille            nen tavoitteena myös uudistukseen kuuluvissa
2364:  aiheuttamista kustannuksista. Jokainen uusi          tapaturmavakuutuslaeissa. Samoin tämä on ta-
2365:  lapsi · perheessä pienentää tuntuvasti henkeä        voitteena myös vireillä olevassa sove-järjestel"
2366:  kohti laskettua käytettävissä olevaa tuloa.          mästä vielä puuttuvassa työttömyysvakuutuk-
2367:      Äitiyspäivärahojen nousun ehkä osittain ai-      sen uudistuksessa.
2368:  heuttamana on tähän mennessä tänä vuonna                Nyt annettu hallituksen esitys, jossa esite-
2369:  maksettu jo noin 1 500 äitiyspäivärahakautta         tään leikattavaksi yli 6 000 mk kuukaudessa
2370:  enemmän kuin viime vuonna. Tilastosta käy            ansaitseviha päivärahaa voimassa olevan lain
2371:   myös ilmi, että lapsen hoidosta on tulossa yhä      edellyttämästä prosenttiosuudesta, sotii sove-
2372:  enemmän vanhempien yhteinen asia. Säästö,            järjestelmän periaatetta vastaan. (Ed. V. Ven-
2373:   mikä hallituksen esityksellä äitiyspäivärahan ta-   namo: Rikkaiden puolustajat!) Paitsi tällä ta-
2374:   sokorotusta myöhentämällä yhdeksän kuukaut-         voin lain ja tupa-ratkaisussa sovittuja peri-
2375:   ta aikaansaadaan, on arvioitu noin 67 milj.         aatteita vastaan tämä lakiesitys on monessa
2376:   markaksi. Työllisyyden ja maamme kilpailu-          muussakin suhteessa ristiriitainen ja epäjoh-
2377:   kyvyn parantaminen on toki tärkeää näiden-          donmukainen.
2378:   kin päivien talouspoliittisessa tilanteessa, jol-      Hallitus on asettanut erääksi tavoitteeksi
2379:   loin uusi devalvaatio on odotettavissa, mutta       perhepolitiikan tehostamisen. Näin luvattiin
2380: 2156                                Perjantaina 8. lol{akuuta 1982
2381: 
2382: 
2383: myös eduskunnassa käydyn perhepoliittisen se- värahan kohdalla tapahtui oleellinen selvehnys
2384: lonteon yhteydessä. Miksi vabontaloudellisista ja parannus sove-järjestelmään siirryttäessä.
2385: syistä käydään ensimmäisenä kaventamaan per- Sitä kummallisemmalta ja kummeksuttavam-
2386: hepolitiikan alueelle kuuluvaa äitiyspäivärahaa? malta tuntuu nyt annettu hallituksen esitys.
2387: Tämä on täysin järjetöntä. Ymmärrän erittäin Se on ristiriidassa perhe- ja äitiyspoliittisten
2388: hyvin valtiontaloudelliset menosupistukset. Ne tavoitteiden kanssa.
2389: ovat kannatettaviakin. Mutta miksi juuri äi-           Herra puhemies! Tämä hallituksen antama'
2390: deiltä ja heidän mukanaan lapsilta otetaan tätä lakiesitys tulisi hylätä eduskuntakäsittelyssä.
2391: valtion taloudellista tukea? (Ed. V. Vennamo:
2392: Miksi ei koroteta pieniä äitiyspäivärahoja?)
2393: Näistä sairausvakuutuslain mukaisista päivä-           Ed. P e t ä j ä n i e m i : Herra puhemies!
2394: rahoista sitä paitsi maksetaan säädetyssä jär- Hallituksen esitys sairaus- ja äitiyspäivärahojen
2395: jestyksessä sairausvakuutusmaksuja, työnantajan leikkaamisesta merkitsee sosiaalivakuutusetujen
2396: ja työntekijän osuuksia. Aikooko hallitus vas- tason porrastamista tulorajojen perusteella.
2397: taavasti keventää myös näitä maksuja vai tu- Sove-uudistuksen johtavana periaatteena oli luo-
2398: leeko erotus todella valtion kirstuun äitien lah- da toimiva järjestelmä, jossa päivärahakorotuk-
2399:  jana? Herää vahva epäilys, että tässä siirretään set määräytyvät ansiotulojen pohjalta. Nyt etu-
2400: varoja perhepolitiikasta johonkin muuhun so- jen ansiosidonnaisuutta on aikomus heikentää
2401: siaalipoliittiseen uudistukseen, esim. eläkepoli- tietyn tulorajan ylittävissä tuloissa. Samat tu-
2402:  tiikan puolelle, koska siellä on epäselvät ra- lonsaajaryhmät jäävät vaille monia sosiaalisia
2403: hoituslaskelmat. Joka tapauksessa tämä laki- etuja sen johdosta, että nimelliset tulot estävät
2404: esitys on äitiyttä loukkaava. Eikö olisi voitu tulorajoihin sidottujen etujen, kuten asuntolai-
2405: keksiä vastaavaa menosäästöä sairausvakuutuk· nojen, asumistuen ja kunnallisten päivähoito-
2406:  sen alueelta jotakin miehiä koskevasta aluees- palvelujen, hyväksikäyttöä. Kaavaillut tuloraja·
2407:  ta?                                                porrastukset vähentävät samojen palkansaaja-
2408:     Nythän on niin, että valtavasti suurin osa ryhmien sosiaalivakuutusetuja, joiden rahoitta-
2409:  juuri äideistä käyttää vanhempainlomaoikeutta miseen vakuutetut itse osallistuvat.          ·
2410: eivätkä isät. Isien osuus on kuitenkin lisään-         Sairausvakuutuslakia on hiljattain muutettu.
2411:  tynyt huomattavasti sove-uudistuksen myötä, Hallitus ehdottaa sitä jälleen muutettavaksi. Ai-
2412:  noin 20 % :iin. Oleellisesti lakiesitys koskettaa kaisemmin päätetty äitiyspäivärahan tason ko-
2413:  kuitenkin naisia, äitejä, heille lain suomaa oi- rottaminen äitiysrahakauden 100 ensimmäisen
2414:  keutta saada ansionmenetyskorvaus voidakseen päivän jälkeiseltä ajalta esitetään toteutettavak-
2415:  omistautua vastasyntyneen uuden kansalaisen si vasta vuoden 1984 alusta lukien. Sove-uudis·
2416:  hoitoon.                                           tulesen sairaus- ja äitiyspäivärahasäännösten
2417:     Sairausvakuutuslain sove-uudistus on sinänsä korjaamiseen ryhdyttiin aikaisempiin verotto-
2418:  hyvä ja oikean suuntainen. Vailla ansiotuloja rniin korvauksiin liittyvien epäkohtien poistami-
2419:  olevien, pienintä päivärahaa saavien osuutta seksi. Tavoitteena oli päivärahojen saattaminen
2420:  tulisi vain pyrkiä korjaamaan, jotta äitiys myös veronalaisiksi ja niiden tason korottaminen
2421:  kotona työskentelevien naisten osalta tulisi oi- määräosaan todellisesta työtulosta. Päiväraha-
2422:  keudenmukaisesti arvostetuksi. Tämä puoles- korvausten verollisuuden vastapainoksi työtu-
2423:  taan liittyy laajaan tavoitteeseen koko kotona loihin sidottujen päivärahojen katsottiin j6hta·
2424:  suoritetun työn arvostamisesta. Hallituksen tu- van oikeudenmukaisempaan korvausjärjestel-
2425:  lisikin kiirehtiä antamaan esitys kotityön ar- mään. Erittäin ratkaisevaa oli, että työtoloille
2426:  vosta ja sen ottamisesta mukaan kansantulo· ei asetettu mitään tulokattoa eikä päivärahan
2427:  laskelmaan. Toimikuntahan on jo valmistelun tasoa mitenkään porrastettu. Mikäli nyt jälkeen
2428:  suorittanut ja päätynyt laskelmissa kotiäidin päin järjestelmään liitetään tällaisia rajoituksia,
2429:  palkkaan, joka olisi noin 4 000 mk kuukau- voidaan perustellusti katsoa, että palkansaajia
2430:  dessa.                                             on johdettu harhaan tulopoliittisen kokonaisrat-
2431:      Sairausvakuutuksen    äitiyspäivärahassa    ja kaisun sosiaalietuoksia koskevalta osalta.
2432:  äitiyspäivärahakauden pituudessa on siis vielä        On paheksuttava valtiovallan menettelyä sen
2433:  parantamista. Mutta kiitollisuudella on toki pyrkiessä kesken sopimuskautta huonontamaan
2434:  tunnustettava, että eteen päin on päästy. Äitiys- joidenkin palkansaajaryhmien etuja. Äitiyspähtä•
2435:  ja vanhempainloma on pidentynyt huomatta- rahan tason korottamisella sove-uudistuksen
2436:  vasti viimeisten viiden vuoden kuluessa ja päi· yhteydessä oli myös huomattavia perhepoliitti·
2437:                                             Sairausvakuutuslaki                                      2157
2438: 
2439: 
2440: sia tavoitteita. Äidin aseman parantamisen             minen ja eläkkeiden yhteensovitus ilman
2441: ohella tarkoitus oli lisätä myös isän mahdolli-        degressiivistä karttumisprosenttia. Mutta tässä
2442: suuksia osallistua lapsensa hoitamiseen ilman          hallituksen esityksessä onkin itse asiassa kyse
2443: kohtuuttomia ansionmenetyksiä. Hallituksen             kansaneläkeuudistuksen rahoittamisesta, ja se
2444: esitys on perhepoliittisesti virheellinen ja risti-    tehdään heikentämällä perheiden taloudellista
2445: riidassa eduskunnalle annetussa perhepoliittises-      asemaa ja lisäämällä rasituksia työnantajille ja
2446: sa selonteossa ilmoitettujen hallituksen omien         ennen kaikkea kunnille. Tämä esitys merkit-
2447: tavoitteiden kanssa.                                   see kunnallisen veroäyrin hinnan rajua nousua.
2448:     Hallituksen omassa piirissä tehdyt laskelmat           Vuoden 1981 tulopoliittisen ratkaisun poh-
2449: ovat osoittaneet, että nyt suunnitelluilla toimen-     jalta eduskunnassa säädettiin äitiyspäivärahan
2450: piteillä saavutetaan vain noin 20 milj. markan         määräksi vuodesta 1982 lukien 80 % työtulos-
2451: nettomääräisiä kustannussäästöjä vuodessa. Kos-        ta sadalta ensimmäiseltä arkipäivältä ja sen
2452: ka esitetyillä toimenpiteillä muilta osin on voit-     jälkeiseltä ajalta eli 158 arkipäivältä 70 %
2453: topuolisesti haitallisia seurauksia, niitä ei tulisi   työtulosta. Samassa yhteydessä säädettiin, että
2454: toteuttaa.                                             äitiysraha nostetaan 70 % :sta 80 % :iin työ-
2455:     Herra puhemies! Tulorajoihin sidottuja so-         tulosta 1. 4. 1983 lukien koko äitiysloman ajal-
2456:                                                        ta eli 258 arkipäivältä. Hyväksyttävää ei ole,
2457:  siaalisia etuusjärjestelmiä on aiheellisesti kriti-
2458:  soitu. Tulorajat synnyttävät väliinputoajaryh-        että hallitus ensin myötävaikuttaa voimakkaas-
2459:                                                        ti tulopoliittisen ratkaisun syntyyn ja sisältöön
2460:  miä ja muodostavat köyhyysloukkuja, jotka mi-
2461:                                                        ja rikkoo sitä puolitoista vuotta myöhemmin.
2462:  tätöivät kansalaisten omatoimisia ponnisteluja
2463:                                                        Kokoomuksen mielestä sopimuksista on pidet-
2464:  sosiaalisen asemansa parantamiseksi. Pääasialli-
2465:                                                        tävä kiinni, koska se on välttämätön ehto myös
2466:  sena motiivina nyt esitettyihin leikkauksiin ei-      tulevien vuosien sopimusten onnistumiselle. Ko-
2467:  vät ole voineet olla taloudelliset syyt, koska        koomuksessa ei myöskään ymmärretä sitä, että
2468:  saavutettavat kustannussäästöt ovat mitättömiä.       rahoituslaskelmat ovat voineet heittää siinä
2469:  On arveluttavaa jakaa tulonsaajat kahteen eri-
2470:                                                        määrin kuin nyt jälleen kerran on tapahtunut.
2471:  arvoiseen ryhmään, joista toisen ei katsota ole-          Nyt hallitus esittää, että äitiysrahaa makset-
2472:  van oikeutettu täysitasoiseen sosiaaliturvaan.
2473:                                                         taisiin sadan ensimmäisen arkipäivän jälkeisel-
2474:  Tämän vuoksi sosiaalivakuutusetujen leikkaa-          tä ajalta vuoden 1983 loppuun 70 % työtulos-
2475:  miskaavailuista on luovuttava.                         ta 80 % :n sijasta, kuitenkin niin, että yli 6 000
2476:                                                        markan kuukausipalkan osalta äitiysrahan mää-
2477:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ed. Unto                 rä olisi 50 % työtulosta. Siis 10 % :n leikkaus
2478: Ruotsalaisc.n esittämä arvio kokoomuksen so-           koskee kaikkia äitiysrahan saajia eikä ole vain
2479: siaalipoliittisista tavoitteista on täysin päinvas-     yli 6 000 mk ansaitseviin kohdistuva alennus.
2480: tainen, kuin mihin tähtää kokoomuksen jättä-           Nimenomaan tästä koituu Kansaneläkelaitoksel-
2481: mä rinnakkaisaloite hallituksen esitykseen edus-        le säästö, jonka suuruus on 120 milj. mk, ja
2482: kunnalle laiksi sosiaalivakuutuslain ja sairaus-       valtiolle sen rahoitusosuuden alentamisesta kus-
2483: vakuutuslain muuttamisesta. Esityksessähän eh-          tannusten peittämiseen 15 % :sta 13 % :iin ker-
2484: dotetaan päivä- ja äitiysrahan tasoa aleunetta-         tyy varoja 56 milj. mk. Tosin hallitus esittää
2485: vaksi ja vakuutetun itsensä suoritettavaa osuut-        sairaan lapsen hoidosta vanhemmille aiheutu-
2486: ta lääkkeistä, tutkimuksesta, hoidosta, matka-         vien kustannusten keventämiseen 10 milj. mk,
2487: kustannuksista korotettavaksi. Hallituksen esi-         ja tämäkin on ymmärrettävissä, koska laaja kan-
2488: tyksen perusteluissa todetaan, että tässä talou-        sanliike vaati mm. leukemialasten hoidon te-
2489: dellisessa tilanteessa on välttämätöntä osittain        hostamista, johon kuitenkaan valtion budje-
2490: alentaa päivä- ja äitiysrahojen tasoa ja että so-       tista ei löydy varoja.
2491: siaalipoliittisesti on tarkoituksenmukaisinta              Syntyvyyden lisäämistä ja perheiden tuke-
2492: kohdistaa alennus suurimpiin päivä- ja äitiys-          mista ajavan perhepolitiikan tärkeyden vuoksi
2493: päiviirahoihin. Tässä piilee sama jo kertaalleen        ei sairaus- ja äitiyspäivärahoja tulisi alentaa.
2494:  haudattu ajatus, joka kyti eduskunnassa eläke-         Maamme väestön ikärakenteen muuttuessa yhä
2495:  uudistusta pohdittaessa ennen kuuluisaa Kela-          vanhusvoittoisemmaksi tulisi kaikin tavoin tu-
2496: Karpola historiallista kompromissia. Tuossa             kea syntyvyyden lisääntymistä. Tänä vuonnakin
2497:  kompromississa hyväksyttiin sekä kansaneläke-          syntyvyys laskee 500:lla verrattuna viime vuo-
2498:  järjestelmän että työeläkejärjestelmän kehittä-        teen. Päivärahojen leikkaus loisi jälleen uuden
2499: 2158                                   Perjantaina 8. lokakuuta 1982
2500: 
2501: 
2502: väliinputoajien ryhmän. Enemmän ansaitseviin            se luopuu terveyskeskusten kustannusten ra-
2503: henkilöihin sovelletaan jyrkästi nousevaa vero-         hoittamisesta, Kansaneläkelaitos säästää 102
2504: asteikkoa. Toisaalta he eivät ole oikeutettuja          milj. mk, eli yhteensä Kelalle kertyy varoja
2505: yhteiskunnan suomiin etuuksiin. Kuitenkin he            282 milj. mk. Eläkeuudistus oli toki tarpeen.
2506: maksavat yhtä suuren sairausvakuutusmaksun              mutta eläkeuudistus ei saa tapahtua perheit-
2507: kuin tähänkin asti, mutta eivät ole oikeutettu-         ten tukemisen kustannuksella.
2508: ja vastaavaan korvaukseen. Markkamäärään si-               Ed. Linnan peräänkuuluttama vähimmäispäi-
2509: dottu raja johtaa helposti myös samoihin epä-           värahan korjaus on todella tarpeen, mutta sen
2510: kohtiin, joita sove-ratkaisulla pyrittiin juuri kor-    tulee tapahtua kehittämällä eläkejärjestelmiä
2511: jaamaan. Tuolloinhan oli katto 25 500 mk vuo-           ja kodiSISa tehdyn työn arvoa etuuksien pe-
2512: dessa. Sen todettiin jarruttavan työttömyystur-         rustaksi. Meillä on tästä mallina vaikkapa
2513: van kehitystä ja ennen kaikkea se johti siihen,         MYEL-järjestelmä. Jos kodissa tehty työ rin-
2514: että lyhytaikaisissa sairauksissa saatiin ylikom-       nastetaan vai'kkapa kodinhoitajan ja kotiavusta-
2515: pensaatio sairausajalta, mutta pitkäaikaisissa sai-     jan työhön ja siitä maksettavaan palkkaan, sil-
2516: rauksissa tulos oli päinvastainen. Nimenomaan           loin ilman muuta sairausvakuutuspäiväraha ja
2517: tämä seikka pakotti myös korjaamaan kattoa,             eläkkeet järjestäytyisivät paremmalle tasolle.
2518: joka tuolloin oli asetettu. Niinpä sosiaalivalio-          On muistettava, että vuonna 1964, jolloin
2519: kunnassa hallituksen esityksen mukaisesti tuo           sairausvakuutuslaki tuli voimaan, kauan pohdit-
2520: katto sitten poistuikin, minkä eduskunta hy-            tiin asi'aa, onko synnyttäminen sairaus vai onko
2521: väksyi.                                                 se normaali tila. Muistan nuo neuvottelut erit-
2522:    Yli 6 000 mk ansaitsevien tuloryhmään kuu-           täin hyvin, joHoin siitä Lääkäriliiton keskuu-
2523: luvat muiden muassa naiset, joilla on pitkä kou-        dessakin paljon puhuttiin. SiUoin päädyttiin
2524: lutus. Tämän vuoksi heillä usein on suuret opin-        siihen, koska äitiysloman pituus oli kuusi viik-
2525: to-, asunto- ja muut velat maksettavina ensim-          koa, kaksi viikkoa ennen synnytys.tä ja neljä
2526: mäisten kymmenen työssäolovuoden aikana eli             sen jälkeen, että äitiyspäiväraha voittaneen rin-
2527: juuri samaan aikaan kuin mihin lasten hankki-           nastaa sairauspäivärahoihin, mutta sille pantiin-
2528: minen ajoittuisi. He eivät myöskään kuulu sii-          kin eri nimi, sairausvakuutus- ja äitiyspäivä-
2529: hen väes!Ö!!0saan velkataakkaosa kanssa, joka           raha erotukseksi siitä, että ei ole kysymyksessä
2530: pääsisi nauttimaan yhteiskunnan suomista so-            sairauden hoito. Sittemmin äitiyslomaa on pi-
2531: siaalisista eduista, esim. kunnallisesta päivähoi-      dennetty, ja Pekkas-rntkaisussa katsottiin, että
2532: dosta tai verohelpotuksista siinä tapauksessa,          75 päivää olisi se aika, jonka äidin tervehty-
2533: että lasten hoito tapahtuu omassa kodissa vie-          minen vaatisi. Tämä on jo kyllin pitkä aika, ei
2534: raan henkilön hoitamana, jolle pitää maksaa             normaali synnytys vaadi näin pitkää toipumis~
2535: palkka.                                                 aikaa. Viimeinen äi'tiysavustuskin maksetaan
2536:    Kun sosia·alipoli'ittista ajattelua maassamme        neljä viikkoa synnytyksen jälkeen, joka on
2537: vaivaa selkiyttämisen puute, on tänä päivänä tä-        tuon jälkitarkastuksen ajankohta.
2538: mä edttäin valittaen todettava ja myös se, että            Nyt on sekoitettu kaksi käsitettä, kun äitiys-
2539: sosiaalivakuutusjärjestelmässä vallitsee useita         päiväraha-aikoja on jatketu. On rinnastettu lap•
2540: epäselvyyksiä, jotka pitäisi ensi tilassa korja-        senhoitoloma sairauteen. Itse asiassahan meillä
2541: ta. Mnun muassa perhepoliittisten tukitoimien           on pidentyneessä äitiyslomassa kysymyksessä lap-
2542: tarpeellisuudesta ja kohdentumisesta ollaan             sen hoito. Tämä pitäisikin kehittää kokonaan
2543: meiiiä hyvin sekavassa viidakossa. Myöskään             toiselta pohjalta kehittämällä vanhempainraha-
2544: tästä syystä ei sairaus- ja äitiyspäivära:hojen leik-   järjestelmää joko suoraan valtion budjetista tai
2545: kauksiin ole nyt perusteltua ryhtyä.                    miten se sitten tehtäneenkin. Aineksiabao meil·
2546:    Samaan hallituksen esitykseen sisältyvällä           lä tässä suhteessa jo onkin. Meillä on vähitel-
2547: sairausvakuutuksen omavastuuosuuksien korot-            len verovapaina tuloina perheille ruvettu mak-
2548: tamisella ei saa vaikeuttaa yksityisten lääkäri-        samaan kotihoidontukea, alle kolmevuotiaasta
2549: palvelujen asemaa, koska ne usein ovat juuri            lapsesta korotettua lapsilisää, vammaisesta vam-
2550: niitä palveluita, joita terveyskeskuksissa ei voi-      ma1stukea. Nyt suunnitellaan vanhuksista, kun
2551: da antaa, erikoislääkäripalveluita hyvin laajalla       heitä alkaa olla niin paljon, että laitokset eivät
2552: alueella maassamme.                                     riitä, jonkinlaista kotihoic1ontukea. Tämä kaikki
2553:    Tällä esityksellä Kansaneläkelaitos säästää          on verovapaata, ja vastikään on juuri päästy
2554: menojaan. Kun se korottaa sairausvakuutuksen            siihen, että sosiaalietuudet olisivat kaikki verol-
2555: omavastuuosuuksia noin 60 milj. mk ja kun               lisia, joskin vähennykset, kuten kansaneläkeuu-
2556:                                           Sairausvakuutuslaki                                      2159
2557: 
2558: 
2559: distuksessakin, asetetaan niin korkealle, että          Siitä, onko hallituksen esitys oikea vai väärä;
2560: todella jää vähimmäistoimeentulo jokaiselle.         voin todeta, että sen oikeellisuus on kyseen-
2561:    Meidän pitäisi kehittää aivan toisella tavalla    alainen siltä kohdin, että asiaa vellotaan edes-
2562: tämä vähimmäi'Späiväraha, kuten mainitsin, ar-       takaisin, ensin luvataan ja sitten kielletään.
2563: vostamalla kodissa tehtyä työtä ja, kuten jo
2564: ed. Mikkola mainiltsi, laskemalla se kansantu-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
2565: loon ja ottamalla se sairausvakuutuspäivära-         Julkisuudessa on todettu, että Yhdysvaltojen
2566: han ja eläkkeen pohjaksi. Tällöin päästäisiin        nykyisessä talouspolitiikassa suositaan rikkaita
2567: tukkimaan se aukko, joka vallitsee eläkejärjes-      ja painetaan vähävaraisia. Suomeksi sanottuna
2568: telmissä ja sairausvakuutuksessa: Opiskelijoit-      nykyisen talouspolitiikan aikana Yhdysvallois-
2569: ten ja perheenäitien kohdalla sosiaaliturva pa-      sa rikas rikastuu ja köyhä köyhtyy. Kun tar-
2570: hasti vuotaa.                                        kastelee nyt esillä olevaa Sorsan kansanrinta•
2571:    Herra puhemies! Täällä on jo esi'tetty, että      mahallituksen esitystä sairausvakuutuksesta ja
2572: haJlituksen esitys olisi hylättävä. Kokoomuk-        äitiyspäivärahasta, ·ei voi välttyä siltä hämmäs-
2573: sen eduskuntaryhmä on jättänyt rinnakkaisaloit-      tyttäväitä käsitykseltä, että tämä kulkee sa-
2574: teen, jonka mukaisesti se katsoo, että tämä laki     moja latuja: Pienituloista painetaan ja suuri-
2575: olisi säädettävä entiseltä pohjalta, joka pohjau-    tuloista suositaan, vaikka näennäisesti hieman
2576: tuu tulopoliittiseen ratkaisuun.                     sieltä ylhäältä nipistetään.
2577:                                                         Muutoinkin viime vuosina koko meidän ta-
2578:    Ed. Korhonen: Herra puhemies! Kun                 louspolitiikkamme       ja sosiaalipolitiikkanune
2579: keväällä 19 81 käsiteltiin vastaavaa lakia ja        näyttää hämmästyttävän paljon rakentuvan
2580: määriteltiin äitiys- ja sairauspäivärahan maksa-     reaganilaisen ja thatcherilaisen kylmän tekno-
2581: mista koskeva laki, jota nyt muutetaan, en           kraattisen talouspolitiikan linjoille. SMP ei
2582: silloin sisimmässäni hyväksynyt tätä lakia sen       luonnollisestikaan voi sitä hyväksyä. Kristillis-
2583: epäoikeudenmukaisuuden vuoksi. En jaksanut           ten periaatteiden vastaista on myös se, että
2584: silloin ymmärtää sitä, että osa sairaista ja äi-     täällä intoillaan noin 3 % :n puolesta, suuri-
2585: tiyslomalla olevista olisi vain 27,50 markan         tuloisten äitien puolesta, että heitä syrjitään,
2586: arvoisia sairastajia silloin, kun toinen saa jopa    mutta unohdetaan valtava joukko pienituloisia
2587: useita satoja markkoja saitastuessaan tai olles-     äitejä, jotka kamppailevat taloudellisten vai-
2588: saan äitiyslomalla. On eräissä yhteyksissä väi-      keuksien kanssa. SMP ei voi hyväksyä tällaista
2589: tetty, että äidit, jotka eivät ole työssä ja palk-   kokoomuksen, kristillisen liiton, kepun ja va-
2590: kalistoilla, saavat ylimääräistä tuloa saitastues-   semmistopuolueiden kylmää linjaa. Se on epä-
2591: saan tai ollessaan äitiyslomalla, koska heillä       inhimillinen. Se on kansan tahdon vastainen.
2592: ei olisi muutoinkaan mitään tuloa. Asiaa voi-        Laki on korjattava tai sitten hylättävä.
2593: daan ajatella myös näin, mutta otan esimerkin
2594: perheestä, jossa on useampia lapsia ja äiti sai-        Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Koska
2595: rastuu. Hän joutuu palkkaamaan kotiin kodin-         ed. V. Vennamon puheenvuorosta voi saada
2596: hoitajan, jonka palkkaus on monta kertaa 27,50       väärän käsityksen siitä, minkälainen on mei-
2597: mk päivältä. Miksi me suhtaudumme näin epä-          dän mielipiteemme tässä asiassa, niin mainit~
2598: oikeudenmukaisesti usein kaikkein heikoim-           sen, että olemme tehneet rinnakkaislakialoit-
2599: massa taloudellisessa asemassa oleviin lähim-        teen, jossa ehdotamme tuntuvaa vähimmäispäi•
2600: mäisiimme?                                           värahan korottamista, suurin piirtein s~n kak-
2601:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä tulee te-     sinkertaistamista. Näin ollen kristillinen liitto
2602: kemään huomattavan korotusesityksen alimman          ei ainakaan ole ollut sillä kannalla, minkä ed.
2603: päivärahan korottamiseksi. Tässä esityksessä         V. Vennamo tässä puheenvuorossaan nyt esitti~
2604: hallitus leikkaa korkeimpia päivärahoja. Täällä
2605: sanottiin, että tämä lakiesitys on äitiyttä louk-       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies\
2606: kaava ja että olisi löydettävä myös isiä koskeva     Kyllä on totta, että te harhauttami•sen tarkoi-
2607: leikkaus. Tähän sanoisin, että tämä koskeekin        tuksessa ja vaalien alla äänten kalastamisen
2608: useissa tapauksissa ehkä isien tulonleikkausta,      tarkoituksessa teette tällaisen lakialoitteen. Mut-
2609:  koska tiedän, että korkeapaikkaiset isät ottavat    ta teillä on vaaliliitto kepun ja muiden kanssa;
2610: lomaa muiden, mielestään tärkeämpien tehtä-          ja suurimmassa osassa maata teille annetut
2611:  vien hoitamiseen, kuten myös omakotitalon           äänet menevät juuri kepun hyväksi, tämän
2612:  rakentamiseen, ja äidit menevät työhön.             reaganilaisen kylmän, pienempituloisia lapsiper-
2613: 2160                                     Perjantaina 8. lokakuuta 1982
2614: 
2615: 
2616: heitä sortavan lintan hyväksi. Tämä on totuus.            ovat olemassa vihdoin mitata asi-assa ihnenevä
2617: Nyt kun teillä on liberaalit, kristillinen Hitto          todellinen poliittinen tahto. Sen jälkeen kun
2618: ja kepu, niin tälle vaaliHitolle annetuista äänis-        hallituksessa oli vuosikaupalla harkittu ja muo-
2619: tä ei loppujen lopuksi tiedä, mihin ne menevät.           to::Itu oikeata mallia perustettavalle ympäristö-
2620: Mutta kepu on laskelmoinut, että "meidän pus-             ministeriölle, eduskunta vihdoin vuoden alku~
2621: silin kri-stillisyyden varjolla köyhää vastaan".          puolrskoUa sai hallitukselta tiedonannon, joka
2622:                                                           sisälsi kolme perusmallia. Eduskunnalta edelly-
2623:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Myön-                   tettiin kannanottoa ja päätöksentekoa näitten
2624: nän, että ed. V. Vennamolla on tietysti oikeus            vaihtoehtojen välillä.
2625: minkälaisiin tulkintoihin tahansa. Mutta tällä                Eduskunnan perustuslakivaliokunnassa tapah-
2626: kerta~. tulkinta oli ainakin täysin väärä, mikäli         ·tuneen valmistelutyön jälkeen eduskunta ei kui-
2627: koski kdsdllistä liittoa.                                 tenkaan keväällä pystynyt ratkaisua tekemään,
2628:                                                           vaan srirsi oleelliset osat päätöksen valimistelus-
2629:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ei                     ta sittemmrn nimi•tetyn ympäristöministeriöko-
2630: tämä ole tulkinta. Tämä on tosias.ia. Vaalililit-         m1tean harkittavaksi. Komitean päädyttyä vftli-
2631: tosäännöksissä, ladssa, on selvät säännökset.             herikkaan työskentelynsä jälkeen yksimieliseen
2632: Vaoalien jälkeen tulemme tämän a&an totea-                osamietintöön hallitus antoi vihdoin ministeriön
2633: maan vielä uudelleen.                                     perustamista tarkoittavat esitykset eduskunnan
2634:                                                           käs:heltävrksi.
2635:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2636:                                                               Koko edellä esittämäni käshte1yketjun aikana
2637:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               sosialidemokraattien lähtökohta on pysynyt sa-
2638: asia lähetetään s o s i a a li v a 1 i o k u n t a a n.   mana, saada maahan toimintakykyinen ympä-
2639:                                                           ds·töministeriö. Tämän vuoksi minun ei ole
2640:                                                           erityistä syytä paneutua esi'ttelemään tässä pu-
2641: 22) Ehdotukset laeiksi kehitysvammaisten eri-             heenvuorossani sosialidemokraattien kantaa
2642: tyishuollosta annetun lain muuttamisesta ja ke-           koko laajuudessaan. Se on tiedossa.
2643: hitysvammaisten erityishuollosta annetun lain                 Porvari:lHsten puolueitten taholla kannan-
2644: voimaanpanosta annetun lain 31 §:n kumoa-                 muodostus ei oie ollut yhtä helppoa tai sel-
2645: misesta                                                   keätä. Toisaalta voisi sanoa, että kantojen muo-
2646: sisältävä hallituksen esitys n:o 179 esitellään           dostaminen on näyttänyt olevan helppoa, koska
2647: ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                nämä puolueet ovat käsittelyn eri vaihdssa
2648:                                                           muodostaneet hyvinkin erilaisi-a, eri1sisältöisiä
2649: mukaisesti s i v i s t y s v a 1 i o k u n t a a n.
2650:                                                           kantoja ja vaihdelleet niitä itselleen sopivissa
2651:                                                           pelipaikorssa. Kokoomukselle muodonmuutos
2652: 23) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston minis-             on ollut ominaisinta. Kokoomuksen kanta on
2653: teriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta           ollut erisi•sältöinen silloin, kun se esite] tiin ko-
2654: annetun lain 1 ja 3 §:n sekä eräiden siihen               koomukselai:sen perustuslakivaliokunnan pu-
2655: liittyvien lakien muuttamisesta                           heenjohtajan ed. Pystysen toimesta valiokun-
2656:                                                           nassa; silloin kun eduskunta keväällä teki asia·s-
2657: si::ältävä ed. Luttisen ym. lakialoite n:o 128            ta päätöksen; s.illoin kun ed. Pystysen johta-
2658: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.               massa ympäristöministeriökomiteassa tehtiin
2659:                                                           to:mialasta yksimidineo päätös ja vihdoin myös
2660:    Ensimmäinen              varapuhemies:                 silloin, kun kokoomus teki ympäristöministe-
2661: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-             riön perustamista kos·kevat rinnakk31isesitykset
2662: täisi•in perustuslakivaliokuntaan.                         nyt syksyllä eduskunnassa. Kaiki·ssa vaiheissa
2663:                                                           kokoomuksen kanta on poikennut ainakin jon-
2664:                                                           kin verran edellisistä.
2665:   Keskustelu:
2666:                                                               Eniten luonnollisesti herättää hämmennyst!
2667:    Ed. L u t t i ne n : Herra puhemies! Kysy-              kannanmuutos silloin, kun kokoomuksen edus-
2668: w.ys ympäristöministeriön perustamisesta on                tajan esityksestä muotoutunut yksimielinen
2669: ~Saanut maassamme osin ainutlaatuisen, osin                kanta on heti pelin seuraavassa vaiheessa vaih~
2670: turhauttavan, mutta varmasti tähän mennessä                dettu toisenlaiseen kokoomuksen kantaan. Näin
2671: kyllin laajan käsittelyn. Kaikki edellytykset             on ehtinyt tapahtua kahdesti.
2672:                              V aitioneuvoston ministeriöiden lukumäärä ym.                         2161
2673: 
2674:    Keskustapuolue puolestaan on osoittautunut        kunnan muiden toimintojen edellyttämät ra-
2675: tapahtumien ketjussa keino-puolueeksi. Moni-         kentamis- ja muut maankäyttötavoitteet koko-
2676: naiset ovat olleet ne muodot ja tavat, joilla        naisuutena käsiteltäviksi ja sovitetuiksi toisiin-
2677: keskustapuoluelaiset ovat tavoitteisiinsa pyr-       sa.
2678: kineet. Ensin keskustapuolueen linjan valintana          Esim. rakennetun ympäristön suojelu, luon-
2679: oli hallituksesta käsin jarruttaa asioitten val-     nonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttömahdol-
2680: mistelua ja käsittelyä. Hallituksen tiedonannon      lisuuksien edistäminen liittävät kaavoituksen
2681: jälkeen keskustapuolueen keinona oli jarrut-         läheisesti ympäristönsuojelun keskeisiin lohkoi-
2682: taa asian käsittelyä eduskunnassa. Tämä jar-         hin. Kaavoitus ja rakentamisen ohjaaminen
2683: ruttelu ja lisäselvityksien uupumaton pyytä-         muodostavat saumattoman kokonaisuuden, jota
2684: minen oli keinona myös ympäristöministeriö-          ei järkevästi voida jakaa ministeriöiden kesken.
2685: komitean työskentelyn alkuvaiheessa. Sittem-         Laaja-alaisella, valtakunnallisesta alueiden käy-
2686: min keinovalikoima komiteassa laajeni. Keskus-       tön suunnittelusta ja seutukaavoituksesta alka-
2687: tapuolue RKP kainalossaan marssi komitean            valla yleispiirteisellä kaavoituksella ja yksityis-
2688: työskentelystä ulos, kun oli käynyt ilmeiseksi,      kohtaisella kaavoituksella on kiinteä, molem-
2689: etteivät sen siihen astiset keinot olleet riittä-    minpuolinen keskinäinen vaikutus. Rakennus-
2690: neet. Ulosmarssi päätöksentekoelimistä on itse       valvonta ja muu rakentamisen ohjaaminen liit-
2691: asiassa sama kuin selän kääntäminen demokra-         tyvät läheisesti kaavoituksessa suoritettavaan
2692: tialle. Tämä ei tunnontuskia keskustalle kui-        rakennetun ympäristön laadun ohjaukseen.
2693: tenkaan näyttänyt aiheuttavan.                       Kaavoitus ja rakentamisen ohjaus muodosta-
2694:     Seuraavana keinona keskustapuolue käytti         vatkin jakamauoman kokonaisuuden rakenne-
2695: hallituksen äänestyttämistä. Näin hallituksen        tun ympäristön hyvään lopputulokseen pyrit-
2696: nyt asiassa eduskunnalle antamat esitykset           täessä. Tämän kokonaisuuden jakaminen eri
2697: noudattelevat keskiryhmien kantaa. Uusiin kei-       ministeriöihin aiheuttaisi hallinnollista seka-
2698: novalikoimiin varmaan keskustaryhmissä va-           vuutta ja yhteensovittamisvaikeuksia. Tämä tu-
2699: raudutaan nyt, kun asia on jälleen tulossa edus-     lisi mm. lisäämään rakentamisen byrokratiaa.
2700: kunnan päätettäväksi.                                    Asuntotoimi kuuluu saumattomasti samaan
2701:    Nyt taas kerran käsittelyyn tulevan asiakoko-     kokonaisuuteen kaavoituksen ja rakennustoi-
2702: naisuuden osalta haluan pitäytyä seuraavassa         men kanssa. Asuntotoimen läheistä kytkeyty-
2703: oleellisimpiin perusteluihin. Ympäristöhallinnon     mistä tähän kokonaisuuteen lisää vielä se, että
2704: tarkoituksenmukainen uudistaminen edellyttää,        tulevaisuudessa nykyistäkin selvemmin yhdys-
2705: että perustettavaan ympäristöministeriöön tu-        kuntien rakentamisen ja kehittämisen paino-
2706: levat ,kuulumaan ympäristön kehittämisen ja          piste tulee olemaan jo rakennettujen alueiden
2707: suojelun kaikki keskeiset toiminnot. Uusi mi-        ympäristön laadun parantamisessa. Tämä vaatii
2708: nisteriö voi tehokkaasti huolehtia hyvästä ym-       sekä kaavoitukseen, rakentamisen ohjaukseen
2709: päristöstä vain, jos sen tehtäviin kuuluvat sup-     että asuntopolitiikkaan kuuluvia toimenpiteitä.
2710: peasti käsitetyn ympäristönsuojelun lisäksi sel-         Kartasto- ja maanmittaustoimen kuulumista
2711: laiset toiminnot, jotka ohjaavat ympäristöä          ympäristöministeriön hallinnonalalle puoltavat
2712: muuttavia toimenpiteitä ja sovittavat yhteen          jatkuvasti lisääntyneet toiminnalliset yhteydet
2713: ristiriitaisia ympäristötavoitteita. Jos päädy-       kaavoitus- ja rakennustoimeen. Näitä yhteyksiä
2714: tään suppeaan, suojelupainotteiseen ministe-         voidaan yksinkertaisesti kuvata niin, että· kar-
2715:  riöön, sen luonne on olennaisesti erilainen.         tastotoimi muodostaa keskeisen ja välttämät-
2716: Tällaisella sektorityyppisellä ministeriöllä ei       tömän lähtökohdan kaavoitukselle ja monille
2717:  ole mahdollisuuksia tehokkaaseen ympäristön          muillekin ympäristöhallintoon kuuluville suun-
2718:  kehittämiseen ja suojelun ohjaukseen, koska          nittelutehtäville. Toisaalta maanmittaushallin-
2719:  keskeiset, ympäristön laatuun vaikuttavat toi-       non alaan kuuluva kiinteistötoimitus on erotta-
2720:  minnot olisivat sen ulkopuolella.                    maton osa kaavoituksen ja rakentamisen to-
2721:     Kaavoitus on keskeinen ympäristötavoittei-        teuttamista. Vain vähäinen osa kartasto- ja
2722:  den toteuttamiskeino. Kaavoituksen tehtävänä         maanmittaustoimen tehtävistä palvelee yksin-.
2723:  on sovittaa yhteen erilaisia alueiden käyttöön       omaan maa- ja metsätaloutta. Maanmittaustoi-
2724:  ja siten myös ympäristön muotoutumiseen koh-         men sijoittumista maa- ja metsätalousminis-
2725:  distuvia intressejä. Juuri maankäytön suunnit-       teriön hallinnonalaan onkin tämän päivän
2726:  telussa eli kaavoituksessa tulevat ympäristön-       oloissa pidettävä historiallisena jäänteenä, jolla
2727:  suojelu!l tavoitteet. sekä asumisen. ja yhteis-      ei enää ole toiminnallisia perusteita.
2728: 271 058200001C
2729: 2162                                 Perjantaina 8. lokakuuta 1982
2730: 
2731: 
2732:    Useat vesihallinnon tehtävät liittyvät myös       valmistelujen ja erilaisten näkemysten yhteen-
2733: läheisesti kaavoituksessa suoritettavaan maan-        sovittamisen pohjalta on päädytty. Vasemmisc
2734: käytön suunnitteluun, luonnonsuojeluun ja mo-         ton sisällä puolueiden välinen yhteistyö on
2735: niin muihinkin ympäristön käytön ja suojelun          ollut myös eduskunnassa niin tuloksellista,
2736: lohkoihin. Erityisesti vesien suojelu ja vesien      että on voitu valmistella ja käsitellä asiat yh-
2737: käytön suunnittelu kuuluvat saumattomasti ym-         dessä. Valitettavasti kokoomus ei ole katsonut
2738: päristöhallinnon piiriin. Vesihallinnon välttä-       voivansa olla mukana tekemässä yhteistä rin-
2739: mätön yhteys muuhun ympäristöhallintoon ja            nakkaisesitystä hallituksen esitykselle, joka pe-
2740: samalla vesiasioiden keskitetyn hallinnon jat-        rustuu äänestyspäätöksellä tehtyyn hallituksen
2741: kuvuus voidaankin parhaiten turvata siirtämäl-        enemmistön kantaan. Hallituksen esitystähän
2742: lä vesihallinto ympäristöministeriön alaisuu-         myöskään kokoomus ei pitä toteuttamiskel-
2743: teen. Sen vuoksi ainoa järkevä tapa on siirtää        poisena.
2744: vesihallinto vesihallintokomitean esittämässä            SKDL:n eduskuntaryhmä on omaa kantaa
2745: muodossa ympäristöministeriöön ja sopeuttaa           muodostaessaan halunnut kunnioittaa myös
2746: sen toiminta palvelemaan parhaalla mahdolli-          ympäristöministeriökomitean työtä. Komiteahan
2747: sella tavalla, paitsi vesiasioita, myös koko ym-     perustettiin nimenomaan eduskunnan tahdosta
2748: päristöpolitiikan lohkoa.                            selvittämään eduskunnassa avoimiksi jääneitä
2749:    Keskeisin osa nyt aloitettavassa keskustelus-     kysymyksiä. Komitea ansaitsee kiitokset siitä,
2750: sa on perustettavan ministeriön toimialan sää-       että se on pystynyt käytettävissä olleen lyhyen
2751: täminen. Tämän päätöksen seurauksena edus-            määräajan puitteissa tekemään täsmällisen esi-
2752: kunnan on luonnollisesti päätettävä ministe-          tyksen ministeriön toimialasta jopa hyvin eh-
2753: riöön tulevista viroista ja toimista. Vasemmis-       dotuksensa perustellen. Se, etteivät keskusta-
2754: ton yhteisesti esittämien rinnakkaislakialoittei-     puolueen ja ruotsalaisen kansanpuolueen edus-
2755: den sisältö on, että perustettavassa ministe-         tajat sopeutuneet komiteatyöskentelyyn, ei tie-
2756: riössä tulee olemaan 171 virkaa tai tointa. Bud-      tenkään ollut komitean syy.
2757: jetin käsittelyn yhteydessä eduskunta joutuu             Me kansandemokraatit pidämme ympäristön-
2758: päättämään varojen myöntämisestä ministeriön          suojelun kehittämistä ja sen edellyttämän ym-
2759: vuoden 1983 kuluihin. Näistä menoeristä va-          päristönsuojeluhallinnon järjestämistä niin tär-
2760: semmisto on niin ikään tehnyt yhteisen raha-          keänä kysymyksenä, että olemme olleet val-
2761: asia-aloitteen.                                       miit tinkimään myös omista tavoitteistamme
2762:                                                       sen hyväksi, että maahamme voidaan perustaa
2763:    Herra puhemies! Kun nyt aloitamme toista-          1. 10. 1983 toimintansa aloittava ympäristö-
2764: miseen ja toivottavasti päätökseen johtavan           ministeriö. Tietenkin edellytämme, että minis-
2765: kerran ympäristöministeriön perustamista kos-         teriö on toimintakykyinen ja toimialaltaan
2766: kevien asioiden käsittelyn eduskunnassa, jää-        asianmukainen. Tällainen ympäristöministeriö
2767: vät sosialidemokraatit toivomaan, ettei ko-           tulisi vasemmiston aloitteiden mukaan :olemaan-
2768: koomus enää kehittelisi uusia kannanottoja ja        kin.
2769: ettei keskustapuolue enää onnistuisi vaikeutta-          Kansandemokraattien omien alkuperäisten
2770: maan asian käsittelyä.                               tavoitteiden mukaan ministeriön toimialaan
2771:                                                      olisi pitänyt sisällyttää myös metsästys ja ka-
2772:    Ed. A s t a 1a : Herra puhemies! SKDL:n           lastus siirtämällä näitä koskevat tehtävät maa-
2773: eduskuntaryhmä ja sosialidemokraattinen edus-        ja metsätalousministeriöstä ympäristöministe-
2774: kuntaryhmä ovat tehneet ympäristöministeriön         riöön. Sekä luonnonvarojen hoito että kehittä-
2775: perustamisesta yhteiset laki- ja raha-asia-aloit-    minen kuin luonnon virkistyskäytön järjestä-
2776: teet. Ryhmämme on luonnollisesti näiden aloit-       minenkin olisivat tätä edellyttäneet.
2777: teiden takana. Vasemmistopuolueiden jättämät             Kokoomuksen aloitteessa haluttaisiin edel-
2778: aloitteet perustuvat eduskunnan 23 päivänä           leen selvittää vesihallinnon järjestämiseen liit-
2779: kesäkuuta esittämään kannanottoon asiasta            tyviä kysymyksiä. Tähän emme näe enää ole-
2780: sekä toimialan osalta lisäksi ympäristöministe-      van syytä, koska asia on selvitetty riittävän
2781: riökomitean välimietinnössään tekemiin ehdo-         perusteellisesti ympäristöministeriökomiteassa.
2782: tuksiin. Näin ollen ympäristöministeriön toimi-      Uusilla selvityksillä vain pitkitettäisiin "'esi-
2783: ala vasemmiston ehdotuksessa on sopusoinnus-         hallintoa koskevien ratkaisujen tekemistä, >eikä
2784: sa sen lopputuloksen kanssa, johon kokoomuk-         se voisi olla häiritsemättä ympäristöministeriön
2785: sen edustajien kanssa komiteassa suoritettujen       t<liminnan normaalia käynnistymistä. Jatkuva
2786:                              Vaitioneuvoston ministeriöiden lukumäärä ym.                         2163
2787: 
2788: 
2789: epävarmuus hallinnollisista ratkaisuista häirit-     mielinen. parlamentaarisesti koostuvine tukiryh-
2790: sisi myös vesihallinnon toimintaa. Vesihallin-       mineen. Siis tämä malli, jota nyt on ympäristö-
2791: non järjestäminen siten, että ympäristöminis-        ministeriökomitean välimietinnössä ehdotettu
2792: teriön vastuualueeseen kuuluvat vesiasioista         ja joka on suurin piirtein sama kuin vasem-
2793: muut paitsi maankuivatus, kastelu ja uitto,          miston tämän asian yhteydessä tekemässä rin-
2794: jotka jäisivät edelleen maa- ja metsätalousmi-       nakkaisaloitteessa ja myös seuraavassa ed. Sil-
2795: nisteriön ohjaukseen, sekä vesivoiman käyttö,        lantauksen rinnakkaislakialoitteessa pienin poik-
2796: joka siirrettäisiin kauppa- ja teollisuusministe-    keuksin, on keskushallintokomitean ehdottama
2797: riölle, on tehtävien hoidon kannalta varsin pe-      malli pienin tarkistuksin. Tuon komitean pu-
2798: rusteltu. Vesihallituksen hajoittamiseen tai         heenjohtaja oli valtion virkamies, sen yksikön
2799: muihin sen kaltaisiin ratkaisuihin ei ole tällöin    johtaja, jonka tehtävänä on valtion keskushallin-
2800: tarvetta.                                            non rationalisoinnin kehittäminen, eli valtio-
2801:    Maanmittaustoimi puolestaan liittyy niin          varainministeriön järjestelyosaston päällikkö,
2802: kiinteästi kaavoitukseen, että se tulee sijoittaa    virastovaltuutettu. On minusta näin ollen tur-
2803: kaavoituksen kanssa samaan ministeriöön.             ha puhua, että tässä nyt on nimenomaisesti
2804: Maanmittaustoimen kuulumiselle maa- ja metsä-        jonkin puolueen ehdotus ja puolueen malli
2805: talousministeriön toimialaan ei ole sellaisia         toteutumassa.
2806: toiminnallisia perusteita kuin sen kuulumiselle          Se, että tuossa tiedonannossa vasemmiston
2807: ympäristöministeriön toimialaan. Tästä syystä        nimellä kulkeva malli oli tämän keskushallinto-
2808: maanmittaustoimea ei voi jättää ympäristö-           komitean ehdottaman mukainen ja keskustan
2809: ministeriön ulkopuolelle.                            malli oli suppean mallin mukainen, johtuu vain
2810:     Lopuksi haluan korostaa sitä, että ympäristö-    siitä onnettomasta asiasta, että keskusta eii
2811: ministeriöhanke voidaan saattaa kunniakkaa-          kyennyt järkevästi määrittelemään kantaansa
2812: seen päätökseen vain perustamalla laaja-alainen      hallinnon rationalisoimiseen, vaan sekoitti sii-
2813:  ja toimiva ympäristöministeriö, joka voi to-        hen politiikan teon. Kun kuitenkin .olisi luul-
2814:  teuttaa kansalaisten vaatimusten mukaista ym-       lut, että tuon aikaisemmin jo valmistellun
2815: päristöpolitiikkaa maassamme. Ministeriö voi         asiakirjan pohjalta hallitus olisi voinut tuoda
2816: käynnistyä toimialaltaan tarkoituksenmukaise-        eduskuntaan jo keväällä yksimielisen esityksen,
2817:  na, jos se toteutetaan eduskunnan kesäkuisen         jossa olisi järkevä hallinnon rationalisoinnin
2818:  kannanoton ja ympäristöministeriökomitean           malli tuon komitean työskentelyn pohjalta,
2819:  valmistelemien ehdotusten mukaisesti. Vasem-        asia olisi mennyt ymmärtääkseni koko lailla
2820:  miston yhteiset aloitteet tähtäävät tähän.          juohevasti täällä kaikkien! puolueiden voidessa
2821:                                                      yhtyä suurin piirtein sillä tavalla perusteltuun
2822:    Ed. P y s t y n en : Herra puhemies! Minul-       keskushallinnon järjestelyyn, kuin siinä komi-
2823: la ei olisi ollut tarvetta tämän puheenvuoron        teassa ja nyt ympäristöministeriökomiteassa · on
2824: käyttämiseen, ellei ed. Luttinen olisi omassa         tehty.
2825: puheenvuorossaan puhunut siitä, että kokoo-              Siihen, että kokOdmuksen kanta on ollut
2826: muksen kanta vaihtelee käsittelyn eri vaiheissa       nähtävissä erilaisena siihen tapaan, kuin ed.
2827: milloin minkäkinlaiseksi. Hän mainitsi siinä         Luttinen puheenvuorossaan esitti, vaikuttaa
2828: myös minun kannastani, jonka esittelin hänen          tietenkin se, että jokainen näkee sen aina it-
2829: kertomansa mukaan kokoomuksen kantana sil-           sensä kannalta haluamallaan tavalla. Tosiasiassa
2830: loin, kun perustuslakivaliokunta hallituksen          kokoomuksen kanta on kako ajan ollut vasta
2831: tiedonannon tultua sen käsiteltäväksi aloitti        muotoutumassa. Oppositiopuolueena kokoomus
2832: tämän asian käsittelyn.                              ei tietenkään ollut selvittänyt kantaansa hal-
2833:    Kun nyt sekä sosialidemokraatit että ed.          lituksen tiedonannon eri vaihtoehtoihin, ennen
2834: Astala SKDL:n taholta ovat halunneet tuoda           kuin alkoi sitä tehdä vasta eduskuntakäsitte·
2835: esiin, että nyt on toteutumassa vasemmiston          lyn aikana. Kokoomuksen kanta puolueena on
2836: ehdotus, niin minä haluan muistuttaa siitä,          sen ympäristöpoliittisessa ohjelmassa, joka cm
2837: että pitäisi mennä jokunen askel hallituksen         annettu jo paljon ennen kuin tämä asia tuli
2838: tiedonannosta taaksepäin, kun kerrotaan, ke-         eduskuntaan, ja siinä sanotaan, että Suomeen
2839:  nen ehdotus tämä oikeastaan on. Vuonna 1975         on perustettava ympäristöministeriö, johon
2840:  valtion keskushallintokomitea antoi mletm-          kuuluvat ympäristön- ja luonnonsuojelun asiat,.
2841:  tönsä, ja se oli siltä osalta, kuin tässä nyt on    ja rakennus-, kaavt>itus- ja ~.tsuntoasioiden kuu-
2842:  kysymys asuntotointa lukuun ottamatta, yksi-        luminen sinne on erikseen selvitettävä. Tämä
2843: 2164                                  Perjantaina 8. lokakuuta 1982
2844: 
2845: 
2846: on meidän ohjelmiimme kirjoitettu kanta, ja               Ed. Luttinen: Herra puhemies! Vas-
2847: tähän perustui myös se, että kun asia sitten          tauksena ed. Pystysen käyttämään puheenvuo-
2848: poliittisesti erittäin epäotollisena asetelmana,      roon haluaisin todeta seuraavaa:
2849: hallituksen tiedonantona, tuotiin kiisteltäväksi          Perustuslakivaliokunnassa asiaa käsiteltäessä
2850: tänne eduskuntaan, niin kokoomus vaati, että          ja ed. Pystysen esitellessä siellä omissa nimis-
2851: se on selvitettävä parlamentaarisesti kokoon-         sään oman hallintomallinsa ympäristöministe-
2852: pannussa komiteassa. Siis aivan johdonmukai-          riölle siihen yhtyivät myös muut kokoomuksen
2853: nen, ohjelmaamme kirjoitettu kanta.                   edustajat valiokunnassa. Samoin minä henkilö-
2854:    Se, että eduskuntaryhmän piirissä on ollut         kohtaisesti kannatin sitä mallia eräin täsmen-
2855: itse ratkaisun aineelliseen sisältöön nähden eri-     nyksin. Tältä pohjalta valiokunnassa kirjoitet-
2856: laisia käsityksiä, on suuressa yleispuolueessa        tiin mietintö kahden eri mallin pohjalta, toi-
2857: aivan luonnollista. Niiden yhteensovittaminen         nen, sitä voidaan kutsua ed. Pystysen malliksi,
2858: käy vähitellen, ja nyt olemme edenneet siihen         ja toinen malli oli keskustapuolueen eli tämä
2859: vaiheeseen, että kokoomuksen eduskuntaryh-            mahdollisimman kapea-alainen malli. Kun ne
2860: män voidaan sanoa olevan yksimielinen sen             vietiin eduskuntaryhmiin, niin kokoomuksen
2861: kannan takana, joka ed. Sillantauksen aloittees-      eduskuntaryhmä ja keskustapuolueen eduskun-
2862: sa on ehdotettu. (Ed. V. Vennamo: Muuttuuko           taryhmä käymiensä neuvottelujen perusteella
2863: kanta, kun ette pääse hallitukseen?) - Ko-            päätyivätkin toisenlaiseen tulokseen eli olivat
2864: koomus on järkevän hallinnon kehittämisen             valmiit lähettämään näitten neuvottelujen jäl-
2865: kannalla, olkoon se hallituksessa tai hallituksen     keen kaikki keskeiset kysymykset komitean rat-
2866: ulkopuolella. Hallintoa on sitten hoidettava          kaistavaksi.
2867: eduskunnan tekemien poliittisten päätösten                Ed. Pystynen eivätkä muutkaan kokoomuk-
2868: mukaisesti sitä hyvää hallintokoneistoa käyt-         sen valiokuntaryhmän jäsenet minun ymmär-
2869: täen, joka kullakin alalla aikaansaadaan. Mitä        tääkseni olleet tällä kannalla, kun asiaa käsitel-
2870: parempi hallintokoneisto, sen paremmat edel-          tiin. Tulin siihen tulokseen, että kokoomus oli
2871: lytykset on myös hoitaa politiikkaa hyvin. On         sillä kannalla kuin valiokuntaryhmä oli siinä
2872: vain tämän talon seinien sisäpuolella huoleh-         vaiheessa eli teidän käsittelyjärjestyksenne
2873: dittava siitä, että ne lait, joita hallintokoneisto   muuttui moneen eri kertaan.
2874: soveltaa, ovat poliittiselta sisällöltään hyviä.         Ja kun nyt sitten asiaa on käsitelty komi-
2875:    Kun ed. Luttinen sanoi, että perustuslaki-         teassa, niin komiteahan on, kun keskustapuo-
2876: valiokunnassa esittelin alkuasetelmaksi ympä-         lue marssi pois, päätynyt yksimielisesti tähän
2877: ristöministeriön mallin kokoomuksen kantana,          välimietintöönsä, jossa on ratkaisevaa osaa
2878: niin toivon, että hän myöntää olleensa varo-          näytellyt komitean puheenjohtaja Erkki Pysty-
2879: maton lausumassaan. Mina perustuslakivalio-           nen, ja annan tälle hänen esiintymiselleen ja
2880: kunnassa nimenomaan sanoin, että tämä ei ole          asiantuntemukselleen komiteassa ja valiokun~
2881: kokoomuksen eduskuntaryhmän kanta, koska              nassa erittäin suuren arvon, eikä minusta ole
2882: sitä ei ole vielä muodostettu, eikä se ole edes       ed. Pystysen vika, ettei hän ole onnistunut saa-
2883: oma henkilökohtainenkaan kantani lopputu-             maan mielipiteitään perille kokoomuksen ryh-
2884: loksesta, vaan se on minun henkilökohtaisesti         mässä. Kyllä hän on varmasti tehnyt parhaan-
2885: hallinnontutkijana näkemä perusasetelma, jolta        sa, mutta kun ei mene perille, niin ei.
2886: hallinnon rationalisointia on lähdettävä kehit-          En kuitenkaan ymmärrä, miksi ed. Pys-
2887: tämään. Tämän piti tulla täysin selväksi ed.          tysen täytyy nyt sitten puolustella kokoomuk-
2888: Luttisellekin. Näin ollen ei pidä puhua siitä,        sen toimintaa tässä kysymyksessä näin voimak-
2889: että kanta heiluu sinne ja tänne. Kysymys on          kaasti, koska hän ei sitä henkilökohtaisesti ole
2890: koko ajan ollut määrätietoisesta hyvän hallin-        ollut tukemassa.
2891: non mallin etsimisestä. Toivon mukaan se on
2892: nyt löydetty sellaisena, kuin se poliittisena            Ed. Pystynen : Herra puhemies! Vielä
2893: kompromissina on tässä vaiheessa aikaansaa,           tuohon keväiseen perustuslakivaliokuntakäsitte-
2894: tava. (Ed. V. Vennamo: Suominen on heilu-             lyyn haluan palata sen verran, että ed. Lutti-
2895: nut sinne tänne!) Toivon, että sellainen pää-         sen tiedossa oli koko ajan sekin, että kun ko-
2896: tös myös eduskunnassa nyt aikaansaadaan, että         koomuksen perustuslakivaliokuntaan kuuluvat
2897: toimintakykyinen, hyvä ympäristöministeriö            jäsenet omaksuivat tuon hänen äsken mainit•
2898: ensi lokakuun alusta voi Suomessa aloittaa toi-       semansa kannan, niin se johtui luonnollisesti
2899: tninbinsa.                                            siitä, että me kaikki kuuntelimme siellä nämä
2900:                               Valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärä ym.                       2165
2901: 
2902: 
2903: 65 asiantuntijaa ja olimme asioista perillä.            valtiovarainvaliokuntaan
2904: Mutta siinä vaiheessa emme todellakaan vielä
2905: saaneet ryhmäämme niitä jäseniä, jotka eivät         24) Ehdotukset laiksi eräiden virastojen ja
2906: olleet asiaan sillä tavalla perehtyneitä ja joilla   laitosten menosääntöjen perusteiden muuttami-
2907: oli tiettyjä informaatiovaikeuksia, koska eri        sesta ja laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-
2908: tahoilta tuli kieltämättä hyvin voimakkaasti         kojen täyttämisestä annetun lain 2 § :n muut-
2909: erilaista informaatiota ryhmän ulkopuolelta,         tamisesta
2910: kepun suunnasta yhtä ja joistakin muista
2911: suunnista muuta. Ja ed. Luttisen tiedossa oli,        sisältävä ed. Luttisen ym. lakialoite n:o 129;
2912: että se on valiokuntaryhmän kanta eikä koko
2913: eduskuntaryhmän kanta.                                  perustuslakivaliokuntaan
2914:    Mutta se, että ryhmän kanta on koko ajan
2915: kehittynyt siihen, mikä se nyt tässä vaiheessa       25) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston minis-
2916: on, osoittaa minusta, että kanta ei ole horju-       teriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta
2917: nut sinne ja tänne, vaan sitä on koko ajan           annetun lain 1 ja 3 §:n sekä eräiden siihen
2918: muodostettu ja kehitetty ja on mielestäni nyt,       liittyvien lakien muuttamisesta
2919: aivan niin kuin ed. Luttinenkin totesi, suh-
2920: teellisen tyydyttävällä kannalla.                     sisältävä ed. Sillantauksen ym. lakialoite n:o
2921:                                                       130; sekä
2922: 
2923:    Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Minun          valtiovarainvaliokuntaan:
2924: tarkoitukseni ei ole missään tapauksessa ryhtyä
2925: väittelemään ed. Pystysen kanssa tästä kysy-
2926: myksestä, koska minusta ei häntä ole syytä           26) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
2927: arvostella asian hoidosta, koska hän on hoita-       lain muuttamisesta
2928: nut minun mielestäni asiaa hyvin.                     sisältävä ed. A. Stenbäckin ym. lakialoite n:o
2929:    Mutta kun hän tuolla pöntössä käyttämäs-           131;
2930: sään puheenvuorossa totesi, että sosialidemo-
2931: kraatit olisivat väittäneet tätä ns. laajaa mal-
2932: lia omaksi mallikseen, sitähän minä en puheen-        27 ) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
2933: vuorossani todennut, vaan totesin, että koko          lain muuttamisesta
2934: käsittelyketjun ajan sosialidemokraattien lähtö-      sisältävä ed. Rehnin ym. lakialoite n:o 132; ja
2935: kohta on pysynyt samana eli saada maahan
2936: toimintakykyinen ympäristöministeriö. Ja ni-
2937: menomaan tästähän me lähdimme valiokunnas-           28) Ehdotuksen laiksi leimaverolain 16 §:n
2938: sakin asiantuntijakierroksen perusteella ja pää-     muuttamisesta
2939: dyimme suurin piirtein samanlaiseen ratkaisu-         sisältävä ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o 133.
2940: malliin kuin ed. Pystynenkin, mutta näytti siltä,
2941: että eräissä eduskuntaryhmissä näille asiantun-
2942: tijoiden mielipiteille ei annettu tuon taivaal-
2943: lista merkitystä vaan tehtiin poliittisia lehmän-    29) Ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien kun-
2944: kauppoja, haluttiin tehdä sellaisia ministeriön-     toutuksesta
2945: malleja, joka eivät ole toimintakykyisiä.
2946:                                                      sisältävä ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o 134
2947:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
2948: 
2949:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             Ensimmäinen             varapuhemies:
2950: asia lähetetään p e r u s t u s 1a k i v a Ii o -    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
2951: kuntaan.                                             täisiin sosiaalivaliokuntaan.
2952: 
2953:                                                         Keskustelu:
2954:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston           Ed. J o u t s e n 1a h ti : Herra puhemies!
2955: ehdotuksen mukaisesti                                Esillä on ed. Urpo Leppäsen ym. allekirjoit-
2956: 2166                                    Perjantaina 8. lokakuuta 1982
2957: 
2958: 
2959: tama rinnakkaislakialofte veteraanien kuntoutus-         .31 ) Sveitsin kanssa tehdyn maataloustuottei-
2960: lakiin, jossa tarkoituksena on saada kuntou-             den kauppaa koskevan pöytäkirjan eräiden
2961: tuksen piiriin enemmän rintamaveteraaneja                määräysten hyväksymistä
2962: kuin mitä tämä hallituksen antama lakiesitys
2963: takaisi. Hallituksen esityksessäkin on todettu,          tarkoittava hallituksen esityksen n:o 101 joh-
2964: että vuosittain noin 6 000 veteraania saadaan            dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
2965: valtion budjetissa olevin varoin kuntoutettua,           n:o 17;
2966: ja kuitenkin meillä on hengissä veteraaneja
2967: vielä yli 300 000 ja rintamanaisiakin, sen jäl-          32) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista
2968: keen kun kaikki anomukset on käsitelty, lähes            poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain
2969: 50 000. Näin näillä varoilla, jotka tämän lain           muuttamisesta
2970: perusteella ovat rajoittamassa veteraanien kun-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 131 joh-
2971: toutusta, ei todellakaan suuria saada aikaan,            dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
2972: sillä esim. ensi vuoden budjetissa on vain 25            n:o 40;
2973: milj. mk.
2974:     Tämän     vuoksi     rinnakkaislakialoitteessa
2975: SMP:n eduskuntaryhmä ehdottaa, että 1 § :n               33) Ehdotuksen laiksi eräistä omaisuuden luo-
2976: kohta, joka kuuluu "rintamaveteraaneilla on              vutuksista saadun voiton väliaikaisesta vero-
2977: mahdollisuus saada kuntoutusta" muutettai-               vapaudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
2978: siin rintamaveteraamastam neuvottelukunnan               sisältävän hallituksen esityksen n:o 132 joh-
2979: ehdotuksen mukaiseksi "veteraaneilla on oikeus           dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
2980: saada kuntoutusta" ja että 3 §:n mukaista kun-           n:o 41;
2981: toutusta ei maksettaisi vain sen mukaan kuin
2982: valtion tulo- ja menoarviossa tarkoitusta varten
2983: on varattu määrärahoja, vaan todella sekä kun-           34 ) Ehdotuksen laiksi eräistä palkkatuloista
2984: toutuksesta että sen aikaisesta ylläpidosta ai-          verotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun
2985: heutuneet tarpeelliset kustannukset korvataan            lain 7 §:n muuttamisesta
2986: valtion varoista ilman tätä rajoittavaa tekijää.         sisältävän hallituksen esityksen n:o 133 joh-
2987: Tällä tavalla olisi mahdollisuus saada vete-             dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
2988: raaneja kuntoutettavaksi paljon enemmän kuin             n:o 42; sekä
2989: mitä näillä nykyisillä määrärahoilla on mah-
2990: dollisuus.
2991:                                                          35) Ehdotuksen laiksi asumistukilain 15 §:n
2992:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   muuttamisesta
2993:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 118 joh-
2994:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
2995: asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n.   n:o 18.
2996: 
2997: 30) Ehdotuksen vartioimisliikelaiksi                        Ensimmäinen         varapuhemies:
2998: sisältävä ed. Leppäsen lakialoite n:o 135 esi-           Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiis-
2999: tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-            taina kello 14.
3000: tuksen     mukaisesti   t a 1o u s v a 1i o k u n -
3001: i aan.
3002:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 15.40.
3003: 
3004:    P ö y d ä 11 e p a no a v a r t e n esitellään                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
3005: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
3006: tuksen mukaisesti ensi tiistaina pidettävään                                        Eiler Hultin
3007: istuntoon:
3008:                     85. Tiistaina 12 päivänä lokakuuta 1982
3009:                                               kello 14
3010: 
3011: Päiväjärjestys                                                                                           Siv.
3012:                                                       Pöydällepanoa varten esi-
3013:                                                     tellään:
3014:   Ilmoituksia
3015:                                                        6) Perustuslakivaliokunnan mietintö
3016:                                                     n:o 18 sen johdosta, että eduskunnan tie-
3017:                                              Siv.   toon on saatettu valtioneuvoston päätös
3018:   Ensimmäinen käsittely:                             omenan tullin väliaikaisesta alentamisesta
3019:                                                      (VNP n:o 2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2171
3020:    1) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa teh-              7) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
3021: dyn maataloustuotteiden kauppaa koske-               18 hallituksen esityksestä, joka koskee
3022: van pöytäkirjan eräiden määräysten hy-              vuonna 1981 pidetyn 67. Kansainvälisen
3023: väksymisestä ...................... 2168            työkonferenssin eräitä päätöksiä (HE n:o
3024:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-        86)     ............................                     "
3025: nan mietintö n:o 17; hallituksen esitys                8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
3026: n:o 101                                             n:o 43 hallituksen esityksen johdosta
3027:    2) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista         laiksi tullitariffin muuttamisesta (HE
3028: poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-             n:o 107) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
3029: tun lain muuttamisesta ............ 2169               9) Valtiovarainvaliokunnan              mietintö
3030:                                                     n:o 44 hallituksen esityksen johdosta
3031:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-     laiksi ennakkoperintälain 42 § :n muutta-
3032: nan mietintö n:o 40; hallituksen esitys             misesta (HE n:o 113) . . . . . . . . . . . . ,
3033: n:o 131                                                10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
3034:    3) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden             n:o 45 hallituksen esityksen johdosta
3035: luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta          laiksi vuoden 1983 poikkeussäännöksistä
3036: verovapaudesta annetun lain 4 §:n muut-             verolakeihin (HE n:o 130) . . . . . . . .                ,
3037: tamisesta ........................ 2170                11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
3038:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-     n:o 46 hallituksen esityksen johdosta
3039: nan mietintö n:o 41; hallituksen esitys             laiksi merimiesverolain 2 §: n väliaikai-
3040: n:o 132                                             sesta muuttamisesta (HE n:o 136) . .                     ,
3041:    4) Ehdotus laiksi eräistä palkkatulois-             12) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
3042: ta verotuksessa tehtävistä vähennyksistä            19 hallituksen esityksen johdosta laiksi
3043: annetun lain 7 § :n muuttamisesta . . . .       ,   merimiesten palvelu- ja opintotoiminnas-
3044:                                                     ta annetun lain 14 §:n muuttamisesta
3045:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-       (HE n:o 106) . . . . . . . . . . . . . . . . . .        ,
3046: nan mietintö n:o 42; hallituksen esitys                13) Toisen lakivaliokunnan mietintö
3047: n:o 133; ed. Pohdon ym. toivomusaloite              n:o 9 hallituksen esityksen johdosta laik-
3048: n:o 151                                             si eräistä väliaikaisista poikkeuksista ul-
3049:    5} Ehdotus laiksi asumistukilain 15              komaalaisten sekä eräiden yhteisöjen
3050: §:n muuttamisesta ............... .                 oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä
3051:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan        omaisuutta ja osakkeita annettuun lakiin
3052: mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o             ja osuuskuntalakiin (HE n:o 149) . . . .                 ,
3053:  118
3054: 2168                                 Tiistaina 12. lokakuuta 1982
3055: 
3056: 
3057:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.      kysymykseen n:o 239 aravalainojen myöntämi-
3058:                                                     sestä väärin perustein, sosiaali- ja terveysminis-
3059:                                                     teri Taipaleen vastaus ed. Louvon ym. kirjalli-
3060:                                                     seen kysymykseen n:o 242 hammaslääkäriksi
3061:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi            opiskelevien ns. orientoivan vaiheen järjestämi-
3062: edustajat Eenilä, Forsman, Juvela, Kivistö, J.      sestä apulaishammaslääkäreinä ja ministeri
3063: Laine, Mäki-Hakola, Pekkala, Pokka, Raudas-         Wahlströmin vastaus ed. Kortesalmen kirjalli-
3064: koski, Ronkainen, Salo ja Zyskowicz.                seen kysymykseen n:o 256 kalastuksen järjes-
3065:                                                     tämisestä Oulunjokisuun edustalla.
3066:                                                        Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
3067:                                                     nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
3068: Ilmoitusasiat:                                      väasiakirjoihin.
3069:                                                        Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
3070: Lomanpyynnöt                                        mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
3071:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     päätöstä.
3072: västä virkatehtävien takia edustajat Kivistö ja
3073: J. Laine sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
3074: Forsman, Pokka, Raudaskoski, Ronkainen, Salo           Puheenvuoron saatuaan lausuu
3075: ja Zyskowicz, kuluvan kuun 15 päivään sairau-
3076: den takia ed. Juvela ja virkatehtävien vuoksi           Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suu-
3077: ed. Pekkala sekä 29 päivään sairauden takia          ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-
3078: ed. Mäki-Hakola.                                     ri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviik-
3079:                                                      kona kello 13.
3080: 
3081: Uusia hallituksen esityksiä
3082:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
3083: presidentin kirjelmien ohella kuluvan lokakuun
3084: 1, 8 ja 10 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet      1) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa tehdyn maa-
3085: hallituksen esitykset n:ot 163 ja 164 sekä           taloustuotteiden kauppaa koskevan pöytäkirjan
3086: 180-187, jotka nyt on edustajille jaettu.            eräiden määräysten hyväksymisestä
3087:                                                        Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
3088:                                                     17 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
3089: Valtioneuvoston kertomus eduskunnalle toimen-       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
3090: piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna       sen esitys n:o 101, joka sisältää yllämainitun la-
3091: 1981                                                kiehdotuksen.
3092:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
3093: presidentin kirjelmän ohella viime syyskuun 24       asiainvaliokunnan mietintö n:o 17.
3094: päivältä on eduskunnalle saapunut valtioneu-
3095: voston kertomus eduskunnalle toimenpiteistä
3096: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1981. Tä-         Keskustelu:
3097: mä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-
3098: toon jakamalla se edustajille.                          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
3099:                                                      Suomi on viime aikoina aivan oikein tehnyt
3100:                                                      eri maiden kanssa kansainvälisiä sopimuksia
3101:                                                      maatalouden asioista, maatalouden ulkomaan-
3102: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-        kaupasta. Nyt on esillä Sveitsiä koskeva sopi-
3103: taukset                                              mus, ja kun tämä sopimus liittyy yleensäkin
3104:                                                      maatalouspolitiikkamme peruslinjoihin, muuta-
3105:    Puh e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-      ma sana suomalaisten elintarvikkeiden ulkomail-
3106: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-       le viennistä.
3107: miehelle osoitettuina, saapuneet sisäasiainminis-       SMP ei voi hyväksyä eikä ymmärtää sitä,
3108: teri Ahteen vastaus ed. Tennilän kirjalliseen        että me viemme kotimaisia elintarvikkeita puo-
3109:                                      Poikkeussäännökset verolakeihin                              2169'
3110: 
3111: 
3112: li-ilmaiseksi lahjoitusviennillä ulkomaille ja sit-   sia lahjoituselintarvikkeita, saastevapaita elin~
3113: ten tuomme huonompia ulkolaisia elintarvikkei-        tarvikkeita, ja lahjoituksen maksaa yhteinen
3114: ta kalliimmalla kotimaahan oman kansan syötä-         kansa. Ehkä se pienituloinen lapsiperhe, eläke-
3115: väksi. Onko laitaa siinä, että kotimainen ku-         läinen, joka kipeästi tarvitseisi vähän halvem-
3116: luttaja maksaa vaikkapa lihasta ja voista erit-       malla elintarvikkeita, hän joutuu vielä vero-
3117: täin korkean kuluttajahinnan, mutta samat elin-       tuksen muodossa lisää, kun hänelle teh-
3118: tarvikkeet myydään ulkomailla pilkkahintaan ja        dään vääryyttä, maksamaan tällaisesta ulko-
3119: kaikki veronmaksajat joutuvat maksamaan ul-           maan viennistä.
3120: komaan viennistä miljoonia, satoja miljoonia             Ihmettelen, että suuret puolueet ovat yhteis-
3121: markkoja avustusta eli tukiaisia? Ajatelkaapa         rintamassa tällaisenkin vääryyden takana kom-
3122: nyt. Tälläkin hetkellä me saamme lihasta 5            munisteista kokoomukseen. Ei ole ihme, että
3123: mk/kg ulkomailla. Me saamme kananmunista              meillä on pakkodevalvaatio, laaja työttömyys
3124: vaille 2 mk/kg, ja kun viemme voita ulko-             ja aste asteelta Suomen kansa, tavalliset ihmi-
3125:  maille, niin avustusta veronmaksajien varoista       set köyhtyvät.
3126:  maksetaan jopa 17 mk/kg. Eikö tämä ole jär-
3127:  jetöntä ulkomaiden, hyvinvoipien maiden,                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3128: myös Sveitsin, avustamista ja tukemista? Ja
3129:  tämän seurauksena oma kansa maksaa korkeat              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
3130:  elintarvikkeiden kuluttajahinnat.                    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
3131:     SMP on koko olemassaolonsa ajan esittänyt         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
3132:  täällä eduskunnassa, että meidän on myytävä
3133:  omia, kotimaisia elintarvikkeita halvemmalla
3134:  lapsiperheille, pienituloisille, eläkeläisille, ja   2) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
3135:  vielä voimme säästää veronmaksajien ja valtion       keussäännöksistä verolakeihin annetun lain
3136:  varoja, kun näin oikeudenmukaisesti menette-         muuttamisesta
3137:  lemme. Mutta yhteisrintama kommunisteista               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö·
3138:  kokoomukseen on halunnut lahjoitusvientiä ul-        n:o 40 ja otetaan ensi mm ä i se ,en k ä-
3139:  komaille aina Englantia, Englannin lordeja myö-      s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
3140:  ten. Ja sama tilanne jatkuu edelleen. Tosin          hallituksen esitys n:o 131, joka sisältää yllä-
3141:  rintama on jo hajoamassa, kansalaiset ovat he-       mainitun lakiehdotuksen.
3142:  räämässä. He kysyvät: Miksi ulkomaille vie-
3143:  dään lahjoitusviennillä kotimaisia elintarvikkei-
3144:  ta, joita tarvitsemme ja haluamme täällä omassa         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
3145:                                                       tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40.
3146:  maassa? Onko oman maan kansalainen huo-
3147:  nompi kuin ulkomaalainen? Miksi ei toimita
3148:  oman kansan edun mukaisesti? Silloin myös
3149:  valtio säästää varoja, veronmaksaja säästää va-        Keskustelu:
3150:   roja, se on kaikkien etu.                              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kiin-
3151:      Hämmästyttävintä on, että asia olisi jo läh-     nitän huomiota lakiteknilliseen puoleen tässä
3152:   tenyt liikkeelle, mutta keskustapuolueen maa-       asiassa. Olisin tehnyt kysymyksen valtiovarain-
3153:  talousministeri Tähkämaa on kaatanut tämän           valiokunnan puheenjohtajalle Salolaiselle - jos
3154:  hyvän asian. Monopoliosuustoiminta on myös           hän kuuntelee. Nimittäin minulla on edessäni
3155:  Tähkämaan takana. Sen omat keinottelutalous-         täällä hallituksen esitykset n:ot 130 ja 131.
3156:   edut ovat tärkeämmät kuin Suomen kansan etu,        Nyt eduskunnassa käsiteltävänä on siis halli-
3157:   kuin veronmaksajien etu ja kuin myös omien          tuksen esitys n:o 131, laki eräistä väliaikai-
3158:   kansallisten taloudellisten arvojen säästäminen.    sista poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun
3159:   Suomi kulkee köyhtymistä kohti, ja varmaa on,       lain muuttamisesta, ja tässä siis lisätään lakiin
3160:   että tällainen ulkomaankauppa köyhdyttää, jos-      6 a §. Vastaavasti hallituksen esityksessä n:o
3161:   sa myymme parempia elintarvikkeita ulkomail-        130, laki vuoden 1983 poikkeussäännöksistä
3162:   le halvemmalla kuin mitä vastaavia tuomme           verolakeihin, on olemassa 6 §. Nämä pykälät
3163:   tänne Suomeen. Tällainen ulkomaankauppa             ovat täsmälleen saman sisältöiset.
3164:   myös tuhoaa perhe- ja pienviljelmiä ja lisää           Luen tämän pykälän, joka on siis täsmälleen
3165:   työttömyyttä tässä maassa. SMP ei sitä hyväk-       sama, toisessa laissa 6 a §:n nimellä, toisessa
3166:   sy, ei myöskään, että Sveitsiin viedään tällai-     laissa 6 § :n nimellä: "Jos obligaatiolainalle on
3167: 272   058200001C
3168: 2170                                 Tiistaina 12. lokakuuta 1982
3169: 
3170: 
3171: myönnetty obligaatiolainojen veronhuojennuk-        4) Ehdotus laiksi eräistä palkkatuloista vero-
3172: sista annetun lain (412/69) mukainen verova-        tuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain
3173: paus, ei luonnollisen henkilön tai jakamatto-       7 §:n muuttamisesta
3174: man kuolinpesän veronalaiseksi tuloksi katsota
3175: <>bligaation korkoa eikä näiden veronalaisina va-      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
3176: roina pidetä obligaation arvoa verovapausajan       n:o 42 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
3177: päättymisen jälkeenkään." Molemmissa hallituk-      s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
3178: sen esityksissä valtiovarainministeri Ahti Pekka-   hallituksen esitys n:o 133, joka sisältää yllä-
3179: la on allekirjoittajana.                            mainitun lakiehdotuksen.
3180:    Olisin tiedustellut valtiovarainvaliokunnan
3181: puheenjohtajalta Salolaiselta: Onko tämä halli-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
3182: tuksen esitys n:o 131 lainkaan tarpeellinen?        tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42.
3183: Onko se turhaa lainsäädäntöä? Eikö tämä asia
3184: jo tulisi ratkaistuksi käsittelemällä eduskunnas-      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
3185: sa hallituksen esitys n:o 130, kun siihen on
3186: otettu täsmälleen saman sisältöinen pykälä, eli        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
3187: mistä mahtaa johtua tämä, että sama asia sää-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu"
3188: detään kahdessa eri laissa?                         r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
3189:    Itse tähän asiasisältöön en puutu, koska ky-
3190: symyksessä on suhteellisen pieni obligaatiolai-     5) Ehdotus laiksi asumistukilain 15 §:n muut-
3191: nojen veronhuojennusta koskeva asia, joka vai-      tamisesta
3192: kuttaa tarpeelliselta.
3193:                                                        Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
3194:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! En         18 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
3195: tietenkään voi tässä nyt asiakirjojen puuttuessa    t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
3196: vastata täsmällisesti äsken esitettyyn kysymyk-     tuksen esitys n:o 118, joka sisältää yllämaini-
3197: seen - siihen täytyy paneutua tarkemmin tu-         tun lakiehdotuksen.
3198: tustuttuani näihin pykäliin - mutta arvelen,
3199: että kysymys on eri vuodesta, eri ajasta.              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
3200:                                                     siaalivaliokunnan mietintö n:o 18.
3201:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3202: 
3203:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         Keskustelu:
3204: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            Ed. E. Laine: Herra puhemies! Halli,
3205: r e en v a 1 i o k u n t a a n.                     tuksen esitys tarkoittaa hyvin vähäistä muutos-
3206:                                                     ta asumistukilakiin. Tämä muutosehdotus kui-
3207: 3) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovutuk-      tenkin perustuu eduskunnan tahtoon ja on tar-
3208: sista saadun voiton väliaikaisesta verovapaudes-    peellinen ja kiireellinen, joten sitä ei ole syytä
3209: ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta                 tietenkään vastustaa. Tässä yhteydessä haluaisin
3210:                                                     kuitenkin valittaa sitä, että sosiaalivaliokunta
3211:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö      ei ole katsonut mahdolliseksi ottaa käsittelyyn
3212: h:o 41 ja otetaan ensimmäiseen kä-                  aloitteita ja ehdotuksia, jotka tarkoittavat asu-
3213: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   mistukilain muuttamista siten, että saajien pii-
3214: hallituksen esitys n:o 132, joka sisältää yllä-     riä voitaisiin laajentaa ja samalla myös
3215: mainitun lakiehdotuksen.                            helpottaa vuokralla asuvien asumiskustannus-
3216:                                                     osuutta. Nykyisin on tilanne sellainen, että var-
3217:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-       sinkin pienituloisimmat ihmiset joutuvat käyt-
3218: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41.               tämään asumismenoihinsa 20-25 %, jopa
3219:                                                     enemmänkin tuloistaan.
3220:   Keskustelua ei synny.                                Asumistukilain perusteellisempaa korjaamista
3221:                                                     tarkoittamaani suuntaan ja ehdotettujen aloittei-
3222:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-      den suuntaan kiirehtivät myös hallituksen tuo-
3223: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-         reimmat talouspoliittiset päätökset, jotka tule-
3224: reen valiokuntaan.                                  vat devalvaatioratkaisuineen nostamaan asumis-
3225:                                             Asumistukilaki                                        2171
3226: 
3227: 
3228: kustannuksia ja hintoja sekä kasvattamaan tu-        10) Ehdotuksen laiksi vuoden 1983 poikkeus-
3229: loeroja pääomapiirien hyväksi. Siksi näitä vii-      säännöksistä verolakeihin
3230: meksi mainittuja ratkaisuja ei voida hyväksyä.
3231: Mikäli ne kuitenkin aiotaan toteuttaa, SKP           sisältävän hallituksen esityksen n:o 130 johdos-
3232: ja SKDL eivät voi myötävaikuttaa sellaisten          ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
3233: päätösten toteuttamiseen.                            n:o 45;
3234: 
3235:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               11) Ehdotuksen laiksi merimiesverolain 2 §: n
3236:                                                      väliaikaisesta muuttamisesta
3237:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
3238: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 136 johdos-
3239: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
3240:                                                      n:o 46;
3241: 
3242: 
3243:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään   12) Ehdotuksen laiksi merimiesten palvelu- ja
3244: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          opintotoiminnasta annetun lain 14 §:n muut-
3245: tuksen mukaisesti                                    tamisesta
3246:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 106 johdos-
3247:   ensi p e r j a n t a i n istuntoon :               ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
3248: 6) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on          19; ja
3249: saatettu valtioneuvoston päätös omenan tullin
3250: väliaikaisesta alentamisesta
3251:                                                      13) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista
3252: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o        poikkeuksista ulkomaalaisten sekä eräiden yh-
3253: 18; ja                                               teisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä
3254:                                                      omaisuutta ja osakkeita annettuun lakiin ja
3255: 7) Vuonna 1981 pidetyn 67. Kansainvälisen            osuuskuntalakiin
3256: työkonferenssin eräitä päätöksiä
3257:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 149 joh-
3258: koskevan hallituksen esityksen n:o 86 johdosta       dosta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö
3259: laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o          n:o 9.
3260: 18; sekä
3261: 
3262:    s e u r a a v a a n istuntoon:
3263: 8) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttamisesta        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
3264:                                                      istunto on tänään kello 14.30.
3265: sisältävän hallituksen esityksen n:o 107 joh-
3266: aosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
3267: n:o 43;
3268: 
3269: 9) Ehdotuksen   laiksi ennakkoperintälain 42           Täysistunto lopetetaan kello 14.19.
3270: §:n muuttamisesta
3271: sisältävän hallituksen esityksen n:o 113 johdos-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
3272: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
3273: n:o 44;                                                                            Eiler Hultin
3274:                    86. Tiistaina 12 päivänä lokakuuta 1982
3275:                                               kello 14.30
3276: 
3277: Päiväjärjestys                                                                                              Siv.
3278:                                                          Esitellään:
3279:   Ilmoituksia
3280:                                                          7) Hallituksen esitys n:o 163 laiksi
3281:                                                Siv.   ammattioppilaitoksista annetun lain 3 §:n
3282:   Ensimmäinen käsittely:                              muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217 5
3283:                                                          8) Hallituksen esitys n:o 164 laiksi
3284:    1) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-            ammatillisen koulutuksen alueellisesta tu-
3285: misesta ·.......................... 2173              kemisesta annetun lain 12 §:n muuttami-
3286:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-        sesta ........................... .
3287: nan mietintö n:o 43; hallituksen esitys                  9) Hallituksen esitys n:o 183 laiksi "
3288: n:o 107                                               musiikkioppilaitosten valtionavustuksesta
3289:    2) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain               annetun lain 6 § :n muuttamisesta ....
3290: 42 §:n muuttamisesta .............. 2174                                                                     "
3291:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
3292: nan mietintö n:o 44; hallituksen esitys
3293: n:o 113                                                  Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
3294:    3) Ehdotus laiksi vuoden 1983 poik-
3295: keussäännöksistä verolakeihin . . . . . . . . ,
3296:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
3297: nan mietintö n:o 45; hallituksen esitys                  Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
3298: n:o 130; ed. Valon ym. toivomusaloite                 viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
3299: n:o 191                                               täysistuntoon.
3300:    4) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2
3301: §:n väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . ,
3302:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
3303: nan mietintö n:o 46; hallituksen esitys               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
3304: n:o 136; .ed. Södermanin ym. toivomus-
3305: aloiten:o 186                                         1) Ehdotus laiksi tullitariffin muutt.amisesta
3306:    5) Ehdotus laiksi merimiesten palve-
3307: lu- ja opintotoiminnasta annetun lain 14                 Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
3308: §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,   n:o 43 ja otetaan ensimmäiseen kä-
3309:    A s i a.k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan          s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
3310: mietintö n:o. 19; hallituksen esitys n:o              hallituksen esitys n:o 107, joka sisältää yllä-
3311: 106                                                   mainitun lakiehdotuksen.                     ·
3312:    6) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista              P u h e m i e s : Käsitttelyn pohjana on val-
3313: poikkeuksista ulkomaalaisten sekä eräiden             tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43;
3314: yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita
3315: kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annet-                 Keskustelua ei synny.
3316: tuun lakiin ja osuuskuntalakiin . . . . . . ,
3317:    A s i a k i r j a t : Toisen lakivaliokun-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
3318: nan mietintö· n:o 9; hallituksen esitys               tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
3319: n:o 149                                               reen valiokuntaan;
3320: 2174                                  Tiistaina 12. lokakuuta 1982
3321: 
3322: 
3323: 2) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain 42 §:n             Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
3324: muuttamisesta                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
3325:                                                      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
3326:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan m1etmto
3327: n:o 44 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä-
3328: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty     4) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2 §:n väli-
3329: hallituksen esitys n:o 113, joka sisältää yllä-      aikaisesta muuttamisesta
3330: mainitun lakiehdotuksen.
3331:                                                         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
3332:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-      n:o 46 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä-
3333: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44.                s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
3334:                                                      hallituksen esitys n:o 136, joka sisältää yllä-
3335:   Keskustelu:                                        mainitun lakiehdotuksen.
3336: 
3337:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
3338: Valtio perii verotuksessa ennakkona laittomas-        tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46.
3339: ti tuhansia miljoonia markkoja, viimeisen tilas-
3340: ton mukaan yli 3 000 milj. mk. Laki kuiten-             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
3341: kin kieltää tällaisen korottoman pakkolainan,
3342: jonka veronmaksaja joutuu antamaan vuosikau-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
3343: siksi. Koroton pakkotainahan vaatisi perustus-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
3344: lain muutoksen.                                      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
3345:    Hallitus esittää nyt pientä korjausta, ennak-
3346: koperinnän alarajan nostamista 100 tnarkasta
3347: 300 markkaan, mutta ei puutu tähän suureen           5) Ehdotus   laiksi merimiesten palvelu- ja
3348: laittomuuteen, perustuslain rikkomiseen, yli         opintotoiminnasta annetun lain 14 §:n muut-
3349: 3 000 milj. markan laittomaan korottomaan            tamisesta
3350: pakkolainaan, jota vielä inflaatio syö.
3351:    SMP edellyttää, että valiokunta kiinnittää           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
3352: asiaan huomiota, ja vaatii, että hallituksen on      19 ja otetaan e n s i 1n m ä i s e e il k ä s i t -
3353: noudatettava lakia. Ei hallitus ole mikään dik-      t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
3354: taattori, kansalaisilla on perustuslain suoja. Jos   tuksen esitys n:o 106, joka sisältää yllämaini-
3355: ei muu auta, on tehtävä aloite: tninisterit vai·     tun lakiehdotuksen.
3356: takunnanoikeuteen, niin eiköhän silloin tule
3357: järjestystä.                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana ön se-:
3358:                                                       siaalivaliokunrum ttdetintö n:o 19.
3359:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3360:                                                         Puheenvuoroa ei pyydetä.
3361:    Lakiehdotuksen ertsitnrnälnert käsittely julis-
3362: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              Lakiehdotuksen ensimmäinen k'åsitwlr julis-
3363: teen Våliokuntaan.                                    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
3364:                                                       r e e n v a li o k u n ta a: n.
3365: 3) :Ehdcrttts laiksi vuodeft 198) poikkeussäiin·
3366: nöksistä verolakeihin
3367:                                                      6) Eh-dotus laiksi eräistä väliaikalsista . pöik-
3368:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       keuksista ulkomaaläisten sekä eräiden yhteisa.
3369: n:o 45 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä-         jen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä ottUti-
3370: s i t te 1y y n  siinä valtnistelevasti käsitelty    suutta ja ösåkkeita annettuun lakiin fa oS'Ilus-
3371: hallituksen esitys n:o UO, joka sisältää yllä·       kuntalakiirt
3372: mainitun lakiehdotuksen.
3373:                                                          Esitellään toisefl lakivaliokunnan mietintö
3374:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-      n:o 9 . ja otetaan en s i mm ä i se e n k ä-
3375: tiö"V'årainvaliöku111'i.ått tfiietifi:tö n:o 45.      s i t te 1y y 1'l siinä valmistelevasti käsitelty
3376:                                                       hallituksen esit~ n:o 149, joka $isältäi yllä-
3377:   Keskustelua ei synny.                               mainitun lakiehdotuksen.
3378:                                             Ammattioppilaitokset                                    2175·
3379: 
3380: 
3381:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toi-          9) Ehdotuksen laiksi musiikkioppilaitosten
3382: sen lakivaliokunnan mietintö n:o 9.                     valtionavustuksesta annetun lain 6 § :n muutta-
3383:                                                         misesta
3384:   Puheenvuoroa ei haluta.
3385:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 183.
3386:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
3387: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
3388: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
3389:                                                            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava var-
3390:                                                         sinainen täysistunto on ensi perjantaina kello-
3391:                                                         13 ja kyselytunti ensi torstaina kello 17.
3392:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
3393: ehdotuksen mukaisesti      s i v i s t y s v a 1 i o-
3394: kuntaan:
3395:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 14.35.
3396: 7) Ehdotuksen laiksi ammattioppilaitoksista
3397: annetun lain 3 §:n muuttamisesta
3398:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
3399: sisältävä hallituksen esitys n:o 163;
3400:                                                                                      Eiler Hultin
3401: 8) Ehdotuksen laiksi ammatillisen koulutuk-
3402: sen alueellisesta tukemisesta annetun lain 12
3403: § :n muuttamisesta
3404: sisältävä hallituksen esitys n:o 164; ja
3405:                       87. Torstaina 14 päivänä lokakuuta 1982
3406:                                                      kello 17
3407: 
3408: Päiväjärjestys                                                                                                         Siv.
3409:                                                               15) N:o 363 Ed. Fred: Kotona työs-
3410:                                                    Siv.    kennelleen puolison eläketurvan järjestä-
3411:   Suullisia kysymyksiä:                                    misestä avioeron yhteydessä ........ 2186
3412:                                                               16) N :o 364 Ed. Piipari: Teollisuus-
3413:     1) N:o 276 Ed. E. Laine: Vaivilla                      ja työvoimapoliittisten tukitoimien myön-
3414: Oy:n Turun tehtaan työntekijöiden työl-                    tämisestä Kotkan ja Kuusankosken kau-
3415: lisyyden turvaamisesta .............. 2177                 pungeille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2187
3416:    2) N:o 296 Ed. Renlund: Työllisyys-                        17) N: o 365 Ed. Stenius-Kaukonen:
3417: lain muuttamisesta opiskelijoiden palk-                    PLO:n asemasta Palestiinan arabikansan
3418: kaamisen edistämiseksi kesäkuukausina 2178                 edustajana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
3419:     3) N:o 326 Ed. Laitinen: Pohjois-
3420: Suomen metsänhakkuiden ja suojelualuei-                       18) N:o 367 Ed. Leppänen: Posti- ja
3421: den lisäämishankkeiden ristiriidasta .. 2179               telelaitoksen     elektroniikkahankinnoista
3422:     4) N :o 336 Ed. Impiö: Vuotos-työ-                     ulkomaisilta suuryhtiöiltä ............ 2188
3423: ryhmän kokoonpanosta ............ 2180                        19) N:o 368 Ed. Hirvelä: Lasten
3424:     5) N:o 339 Ed. Luttinen: Sianlihan                     psykiatrisen hoidon parantamisesta .... 2189
3425: myymisestä alennettuun hintaan . . . . . . ,                  20) N:o 374 Ed. Rytkönen: Osuus-
3426:     6) N:o 350 Ed. Savola: Syöpäpoti-                      kunta Lihakunnan Iisalmen teurastamon
3427: laiden saamisesta hoitoon mahdollisim-                     toiminnan lakkauttamisen estämisestä .. 2190
3428: man aikaisessa vaiheessa . . . . . . . . . . . . 2181         21) N:o 376 Ed. Pohto: Kotona sai-
3429:     7) N:o 352 Ed. Nieminen-Mäkynen:                       rastavien vanhusten hoidon parantami-
3430: Hallit.uksen suhtautumis~sta Palestiinan                   sesta ............................. 2191
3431: vapautusjärjestöön      ................ 2182                 22) N:o 377 Ed. Juntumaa: Sotilas-
3432:     8) N:o 353 Ed. Tennilä: Katumak-                       vammalain mukaisen korvauksen maksa-
3433: sun poistamisesta asuinkiinteistöiltä . . . ,              misesta vasta sodan jälkeen ilmenneistä
3434:  . 9) N:o 357 Ed. Söderström: Nahka-                       vammoista      . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2192
3435:  teollisuudessa työskentelevien työnteki-
3436:  jöiden työllisyyden turvaamisesta . . . . . . ,
3437:     10) N:o 358 Ed. Söderström: Vapo:n
3438:  Kokkolan korjaamon toiminnan jatkami-                        Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
3439: sesta ............................ 2183
3440:     11) N:o 359 Ed. Ihamäki: Mikkelin
3441: läänin väestöennusteiden laatimisesta .. 2184
3442:     12) N:o 360 Ed. Ihamäki: Mikkelin
3443:  läänin nimen muuttamisesta . . . . . . . . ,              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
3444:     13) N:o 361 Ed. Rytkönen: Hotelli-
3445:  ja ravintola-alan työntekijöiden eläkeiän                 1) N:o 276 Ed. E. Laine: Vaivilla Oy:n
3446:  alentamisesta      .................... ,                 Turun tehtaan työntekijöiden työllisyyden tur-
3447:                                                            vaamisesta
3448:     14) N:o 362 Ed. V. Vennamo: Sano-
3449:  malehtien varhaiskannon siirtämisestä                       Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kun-
3450:  yksityisille jakelukeskuksille . . . . . . . . . . 2185   nioittaen esitän valtioneuvoston asianomaisen
3451: 273 058200001C
3452: 2178                                  Torstaina 14. lokakuuta 1982
3453: 
3454: 
3455: Jasenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      ten on s1ta vallan helppo saadakaan. Vastaus
3456: myksen:                                              lienee varmuudella vain yritysjohdon tiedossa.
3457:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
3458: Vaivilla Oy:n Turun tehtaan työntekijöiden              Ed. E. Laine: Herra puhemies! Toisena
3459: työllisyyden turvaamiseksi?                          lisäkysymyksenä tiedustelen:
3460:                                                         Onko hallitus sitä mieltä, että kehräämön
3461:    Työvoimaministeri Kajanoja : Herra pu-            lopettaminen Turussa ja kehruukoneinvestoin-
3462: hemies! Vastauksena kansanedustaja Ensia Lai-        nit Hyvinkäällä sekä kangasryhmän olennainen
3463: neen suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-         supistaminen Turussa ovat edes taloudellisesti
3464: tavasti seuraavaa:                                   perusteltuja, jos otetaan huomioon kai~ki seu-
3465:    Vaivilla Oy:n henkilökunnan vähentämisen          rauksena olevat kansantaloudelliset vaikutuk-
3466: uhka koskee saatujen tietojen mukaan 282:ta          set?
3467: työntekijää, joista toimihenkilöitä 45 ja työn-
3468: tekijöitä siis runsaat 200. Työvoimaministeriö          Työvoimaministeri Kajanoja: Herra pu-
3469: on tarkoin seurannut Vaivilla Oy:n työvoima-         hemies Usein on niin, että tällaiset järjestelyt,
3470: tilannetta ja mahdollisten irtisanomisten osalta     joissa työvoimaa vähennetään tai irtisanotaan,
3471: edesauttaa työntekijöiden uudelleen sijoittumis-     ovat yritystaloudellisesti hyödyllisiä, mutta
3472: ta. Vaivilla Oy:n Turun tehtaan nykyisestä           kansantaloudellisesti aiheuttavat enemmän kus-
3473: työvoimasta on 55-vuotiaita tai vanhempia            tannuksia kuin hyötyjä. Työvoimaministeriöllä
3474: yhteensä 230, joten tälle osalle vähentämisuhan      ei ole edellytyksiä selvittää jokaisessa tapauk-
3475: alaisista työntekijöistä saattaa tulla kysymyk-      sessa yritystaloudellisia ja kansantaloudellisia
3476: seen työttömyyseläke.                                näkökohtia, joten tähän yksittäiseen kysymyk-
3477:    Tekstiili- ja vaatetusalan työllisyystilanne on   seen en voi vastata.
3478: jo tällä kertaa Turussa heikko, sillä Turun
3479: työvoimatoimiston kirjoissa oli 12. 10. 1982
3480:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
3481: 30 tekstiilialan ja 26 leikkaus- ja ompelualan
3482: työtöntä työnhakijaa. Samanaikaisesti avoimia
3483: työpaikkoja tekstiilialalla oli yksi ja leikkaus-
3484: ja ompelualalla 12; mutta työntekijät ovat suu-      2) N:o 296 Ed. Renlund: Työllisyyslain muut-
3485: rimmaksi osaksi ikääntyneitä. Yritysten kireät       tamisesta opiskelijoiden palkkaamisen edistämi-
3486: työhönottoperusteet aiheuttavat sen, että avoi-      seksi kesäkuukausina
3487: miin työpaikkoihin halutaan nuorta työvoimaa            Ed. R en 1 u n d: Herr talman! Till veder-
3488: eikä työttöminä olevia saada sijoitetuksi, vaik-     börande medlem av statsrådet ber jag högakt-
3489: ka on avoimia työpaikkoja. Sen vuoksi osa            ningsfullt att få ställa följande muntliga spörs-
3490: heistä tulee varmaankin siirtymään työttömyys-       mål:
3491: avustuksen tai -korvauksen piiriin ja siten ajan        Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för
3492: mittaan työttömyyseläkkeelle.                        att ändra sysselsättningslagen så att kom-
3493:    Työvoimaministeriöllä ei valitettavasti ny-       munerna utan risk för böter kunde anställa
3494: kyisten säädösten puitteissa ole sanottavia          skolelever och studerande under sommarmå-
3495: mahdollisuuksia työllistää työttömiksi jääviä        naderna?
3496: tai osoittaa heille työpaikkoja. Työvoimaminis-
3497: teriön käytettävissä olevia keinoja sovelletaan         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
3498: mahdollisimman tehokkaasti.                          työllisyyslain muuttamiseksi niin, että kunnat
3499:                                                      voisivat ilman sakkovaaraa palkata koululaisia
3500:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Lisä-          ja opiskelijoita kesäkuukausien aikana?
3501: kysymyksenä esitän:
3502:    Tietääkö hallitus, mistä syystä Vaivilla Oy:n        Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-
3503: johto ei hyväksynyt henkilöstön viime keväänä        hemies! Vastauksena kansanedustaja Boris Ren-
3504: esittamää ratkaisumallia?                            lundin suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
3505:                                                      tavasti seuraavaa:
3506:   Työvoimaministeri Kajanoja: Herra pu-                 Voimassa olevan työllisyyslain 11 S:n mu-
3507: hemies! Tähän kysymykseen minulla ei ole             kaan kunnan rahoittamissa töissä työmäärära-
3508: suoraa vastausta, enkä usko, että viranomais-        hoilla palkattujen työntekijöiden kokonaismäärä
3509:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2179
3510: 
3511: ei kesäkaudella saa keskimäärin ylittää vastaavaa     3) N:o 326 Ed. Laitinen: Pohjois-Suomen
3512: työntekijämäärää talvikaudella. Milloin on suh-       metsänhakkuiden ja suojelualueiden lisäämis-
3513: dannepoliittisia tai muita erityisiä syitä, työ-      hankkeiden ristiriidasta
3514: voimaministeriöllä on oikeus myöntää poikkeus
3515: kunnalle tästä velvollisuudesta. Kunnan on               ~d. Lait i ne~: Herra puhemies! Esitän
3516: haettava työvoimaministeriöitä poikkeuslupa.          valti?neuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
3517:    Edellä sanottujen säännösten on todettu vai-       vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
3518: keuttavan kunnan mahdollisuuksia tarjota en-             M~!ä h~llitus aikoo tehdä Pohjois-Suomen
3519: nen kaikkea kesätyöpaikkoja koululaisille ja          me~sateolhsuuden puuhuollon turvaamisen ja
3520: opiskelijoille tästä poikkeuslupamahdollisuu-         suoJelualueiden lisäämishankkeiden välisen risti-
3521: desta huolimatta. Todettakoon, että työvoima-         riidan ratkaisemiseksi?
3522: ministeriö on lähes säännönmukaisesti myöntä-
3523: nyt anotut poikkeusluvat.                                 Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
3524:    Parlamentaarinen työllisyyslainsäädäntökomi-       I:Jerra puhemies! Kansanedustaja Laitisen suul-
3525: tea kiinnitti sanottuun epäkohtaan huomiota.          liseen kysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
3526: Komitea laati lakiesityksen, ja sen mukaan            raavaa:
3527: kesäkauden työntekijämäärään ei luettaisi kesä-           Pohjois-Suomen luonnonsuojelualueiden ko-
3528: töitä suorittavia opiskelijoita ja koululaisia eikä   kon~ispinta-ala on noin 1.5 milj. ha, mistä kas-
3529: työntekijöitä sellaisissa töissä, joita ei voida      vu~sen metsämaan osuus on vajaa kolmannes.
3530: suorittaa lainkaan tai ilman kohtuuttomia lisä-       S~oJeh:a~?eiden p~mston määrä on noin 30 milj.
3531: kustannuksia muuna kuin kesäaikana. Komi-             m , mika on nom 10 % Lapin puuston ko-
3532: tean tekemää lakiesitystä on kehitelty ministe-       kon~is~ä.ä~~stä. Mikäli suojelualueiden puusto
3533: riön asettamassa virkatyöryhmässä, ja lakiesitys      r~ah~Oltaisnn 75 vuoden kiertoajalla, olisi vuo-
3534: on hyvin nopeasti valmiina työvoimaministe-           sittamen hakkuusuunnite noin 400 000 m3 •
3535: riöitä hallituksen käsittelyyn. Tämä muutos-            . Turv~t~seen osaltaan riittävää puun saan-
3536: ehdotus tullaan sisällyttämään työvoimaminis-         tla Po~JOls-S~o~~n alueella hallitus on ryhty-
3537: teriön esitykseen, joten jos tämä ehdotus tulee       nyt tOlmenpiteislln puuntuotannon tehostami-
3538: hallituksessa ja eduskunnassa hyväksytyksi, tuo       s~~si Pohj~is-Suomen suojelualueiden ulkopuo-
3539: epäkohta poistuu.                                     listlla alueilla. Metsähallitukselle on osoitettu
3540:                                                       jo usemman vuoden tulo- ja menoarviossa huo-
3541:                                                       mattavia määrärahoja Lapin vajaatuottoisten
3542:                                                       metsien kunnostamiseen. Lapin yksityismetsien
3543:   Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Jag ber             peruskunnostusta ajatellen valmistellaan maa-
3544: högaktningsfullt att få ställa följande tilläggs-     ja. ~etsät~lousmini.steriössä parhaillaan esitystä
3545: fråga~                                                laiksi vaJaatuottOlsten metsien kunnostami-
3546:    Kommer regeringen att förverkliga åtgärder-        ~esta. Se on tällä hetkellä jo esittelykunnossa
3547: na före nästa sommar? - Tuleeko hallitus              Ja tullaan antamaan lähipäivinä eduskunnalle.
3548: toteuttamaan toimenpiteet ennen ensi kesää?           Tehokkain metsänhoitotoimenpitein on arvioitu
3549:                                                       voitavan korottaa Lapin metsien keskikasvua
3550:                                                       20-25 % nykyisestä.
3551:    Työvoimaministeri K a j a no j a : Herra pu-           Lisää suojelualueita ei ole tällä hetkellä tar-
3552: hemies! Vastaus tuohon riippuu ensinnäkin sii-        koitus toteuttaa enää Lapin metsien osalta.
3553: tä, saadaanko tämä työllisyyslainsäädäntö riittä-
3554: vän nopeasti hallituksen ja nimenomaan edus-             Ed. Laitinen : Herra puhemies! Teen
3555: kunnan käsittelyyn, ja sen käsittelyaikataulus-       seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
3556: ta täällä. Mikäli se onnistuu suhteellisen no-           Aikooko hallitus myötävaikuttaa siihen että
3557: peasti, saattaa olla mahdollista, että jo ensi        UKK-puiston alueella 1970-luvun alusta ;lkaen
3558: kesänä päästään siihen menettelyyn, mitä kan-         hakkaamatta jätetyt noin 1 500 000 ylispuun
3559: sanedustaja Renlund tarkoittaa. Ellei tähän           runk_?a, arvoltaan yli 100 milj. mk, otetaan
3560:                                                       t~ollisuuude!l sahapuuksi ennen puiston lopul-
3561: päästä, me tulemme työvoimaministeriöstä
3562:                                                       hsta rauhoittamista metsänkäsittelyltä?
3563: myöntämään poikkeuslupia käytännöllisesti kat-
3564: soen kaikkiin hakemuksiin.                              Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
3565:                                                       Herra puhemies! Hallitus on antanut eduskun-
3566:   Asia on loppuun käsitelty.                          nalle ehdotuksen laiksi UKK-puistosta. Halli-
3567: 2180                                  Torstaina 14. lokakuuta 1982
3568: 
3569: 
3570: tuksen tarkoituksena ei ole antaa ohjeita edus-      aikana allasalueen kuntien väestöä sekä edusta-
3571: kunnalle tämän lakiesityksen muuttamiseksi sen       jia.
3572: jälkeen, kun eduskunta on lakiesityksen hy-
3573: väksynyt. Kansallispuiston järjestyssäännöllä           Ed. Impi ö : Herra puhemies! Esitän
3574: määrätään ne toimenpiteet, jotka puistoalueelia      kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
3575: toteutetaan.                                            Eikö kansanäänestyksestä vilkkaasti keskus-
3576:                                                      telleen hallituksen mielestä ole paikallaan jär-
3577:    Ed. Laitinen: Herra puhemies! Esitän              jestää edes yksi paikka työryhmässä Vuotoksen
3578: vielä toisen lisäkysymyksen:                         alueen maanviljelijä-metsänomistajalle?
3579:    Aikooko hallitus osoittaa varoja tasaamaan
3580: Mauri-myrskyn kaataman yli 2 miljoonan puu-             Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
3581: kuutiometrin puumäärän ylimääräisten korjuu-         Herra puhemies! Kansanedustaja Impiön en-
3582: ja varastointikustannusten sekä metsänuudistus-      simmäiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioit-
3583: kustannusten kattamiseksi metsänomistajille ja       taen seuraavaa:
3584: metsäteollisuudelle?                                    Hallituksen käsityksen mukaan suppea asian-
3585:                                                      tuntijatyöryhmä pystyy parhaiten ja nopeim-
3586:   Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :     min tekemään ehdotukset toimenpiteistä, ja tä-
3587: Herra puhemies! Kansanedustaja Laitisen toi-         män johdosta hallitus on sitä mieltä, että teh-
3588: seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen, että      tävään asetettu työryhmä on tehokkain mah-
3589: käsitykseni mukaan se ei liity varsinaiseen ky-      dollinen.
3590: symykseen.
3591:                                                         Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
3592:   Asia on loppuun käsitelty.                         nioittaen toisen lisäkysymyksen:
3593:                                                         Eikö hallituksen mielestä asianomistajia tar-
3594:                                                      vita silloin, kun heidän omien peruselinkeino-
3595: 4) N:o 336 Ed. Impiö: Vuotos-työryhmän ko-           jensa kehittämissuunnitelmaa kaavaillaan, ja ei-
3596: koonpanosta                                          vätkö he ole asiantuntijoita?
3597:    Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esitän
3598: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaiselle jä-         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
3599: senelle vastattavaksi kysymyksen:                    Herra puhemies! Kansanedustaja Impiön toi-
3600:    Millä perusteilla ns. Vuotos-työryhmään hal-      seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
3601: litus ei ole nimennyt yhtää jäsentä allasalueen      raavaa:
3602: kunnista tai Koillis-Lapista?                           Minun henkilökohtainen käsitykseni on se,
3603:                                                      että asetettu työryhmä voi kuulla ja sen tulee-
3604:     Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :   kin kuulla myös muita asiantuntijoita. Näin
3605: Herra. puhemies! Kansanedustaja Impiön suulli-       ollen kaikki se tieto ja paikallinen tuntemus,
3606: seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seu-           joka paikallisella väestöllä on, uskoakseni tu-
3607: raavaa:                                              lee työryhmässä parhaalla tavalla hyödynnetyksi
3608:     Maa- ja metsätalousministeriön 16. 9. 1982       ja otetuksi huomioon.
3609: asettaman ns. Vuotos-työryhmän ensisijaisena
3610: tehtävänä on selvittää ne toimenpiteet, joilla          Asia on loppuun käsitelty.
3611: voidaan elvyttää Vuotoksen allas-alueen maa-
3612: ja metsätaloutta. Tämän vuoksi, ja koska työ-
3613: ryhmän ehdottamiin toimenpiteisiin tulisi voida      5) N:o 399 Ed. Luttinen: Sianlihan myymi-
3614: ryhtyä jo tulevana kasvukautena, maa- ja met-        sestä alennettuun hintaan
3615: sätalousministeriö katsoi, että tehtävä soveltuu
3616: parhaiten aluetta edustavan suppean asiantunti-         Ed. L u t t i ne n : Herra puhemies! Esitän
3617: jatvöryhmän tehtävfiksi. Työryhmän puheenjoh-        valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
3618: tajaksi ministeriö kutsui maatalouspiirin piiri-     vaksi kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
3619: päällikön sekä jäseniksi Lapin läänin maatalous-        Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt
3620: keskuksen johtajan, Maataloustuottajain Lapin        tai aikoo ryhtyä sianlihan myynnin käynnistä-
3621: liiton toiminnanjohtajan sekä Koillis-Suomen         miseksi alennettuun hintaan kuluttajille ja tätä
3622: piirimetsälautakunnan päämetsänhoitajan. Työ-        kautta sianlihan ylituotannon ja varastojen su-
3623: ryhmä voi kuulla ja tuleekin kuulemaan työnsä        pistamiseksi?
3624:                                           Suullisia kysymyksiä                                   2181
3625: 
3626: 
3627:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :    simmatseen lisäkysymykseen vastaan kunnioit-
3628: Herra puhemies! Kansanedustaja Luttisen suul-        taen seuraavaa:
3629: liseen kysymykseen vastaan kunnioittaen seu-            Käsitykseni mukaan se ei liity varsinaiseen
3630: raavaa:                                              kysymykseen.
3631:    Maa- ja metsätalousministeriö ei pidä yleistä
3632: liha-alennusmyyntiä tässä tilanteessa tarpeellise-      Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Esitän
3633: na. Koska elintarvikkeiden kulutustaso on            kunnioittaen seuraavan toisen lisäkysymyksen:
3634: maassamme varsin korkea, ei alennusmyynti li-           Milloin mahdollisesti kuluttajille ryhdytään,
3635: säisi lihan kulutusta merkittävästi. Alennus-        jos ryhdytään, myymään sianlihaa alennettuun
3636: myynnin seurauksena olisi myös normaalihin-          hintaan ja kuinka suuri alennus voisi olla?
3637: taisten muiden tuotteiden kulutuksen alentumi-
3638: nen, jolloin tilanne olisi kokonaisuutena en-           Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
3639: nallaan. Maataloustuotteiden vientitarve ei          Herra puhemies! Kansanedustaja Luttisen toi-
3640: määrällisesti supistuisi, ja vientikustannukset      seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
3641: säilyisivät ennallaan.                               raavaa:
3642:     Julkisuudessa tehdyt ehdotukset 2 milj. kg:n        Maa- ja metsätalousministeriön käsityksen
3643: sianliha- ja naudanlihamäärien myymisestä alen-      mukaan siihen pitäisi ryhtyä silloin, kun liha-
3644: nettuun hintaan merkitsisivät noin 400 g kum-        varastot ovat muodostuneet ylisuuriksi eikä
3645: paakin lihalaatua asukasta kohti. Kun sian- ja       vientikauppoja saada syntymään. Ministeriön
3646: naudanlihaa kulutetaan meillä kaikkiaan yli          käsityksen mukaan tällaisessa tapauksessa pitäi-
3647: 250 milj. kg eli noin 53 kg henkeä kohti vuo-        si alennusmyynnin kohteena olla tuore liha eikä
3648: dessa, ei ehdotetun kaltaisella alennusmyynnil-      pakastettu liha, niin kuin markkinointineuvos-
3649: lä olisi juuri vaikutusta lihamarkkinoihin. Mai-     to on esittänyt.
3650: nittakoon vielä, että ehdotettu 4 milj. kg:n li-
3651:  haerän myyminen esim. 25 % :n alennuksella             Asia on loppuun käsitelty.
3652:  merkitsisi noin 7 markan alennusta asukasta
3653:  kohti, ja kun kysyjä äsken kysyi 2 milj. kg:n
3654:  sianlihan myynnistä, se olisi 3,50 mk vuo-          6) N:o 350 Ed. Savola: Syöpäpotilaiden saa-
3655:  dessa yhtä henkilöä kohti.                          misesta hoitoon mahdollisimman aikaisessa vai-
3656:     Myös valtiontaloudellisesti liha-alennusmyyn-    heessa
3657:  ti olisi selvästi vientiä huonompi vaihtoehto.        Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Esitän
3658:  Kun alennusmyynti ei lisäisi merkittävästi koti-    kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen
3659:  maan kulutusta, ei sillä pystyttäisi vähentämään    valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle:
3660:  vientikustannuksia. Toisaalta alennusmyynnin          Miten hallitus aikoo turvata syöpäpotilai-
3661:  toteuttaminen vaatisi huomattavasti valtion va-     den riittävän varhaisessa vaiheessa tapahtuvan
3662:  roja. Yleinen liha-alennusmyynti ei ole myös-       hoitoon pääsyn?
3663:  kän sosiaalisesti perusteltavissa.
3664:     Maa- ja metsätalousministeriön mielestä liha-       Sosiaali- ja terveysmtrusteri Tai p a 1 e :
3665:  alennusmyynti tulee kysymykseen vain silloin,       Herra puhemies! Vastauksena ed. Savolan suul-
3666:  kun lihavarastot ovat muodostuneet ylisuuurik-      liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
3667:  si eikä vientikauppoja saada syntymään. Lihan       vaa:
3668:  viennin vaikeutumisen varalta luodaan maa- ja          Vuonna 1979 lääkintöhallitus on antanut
3669:  metsätalousministeriössä kuitenkin valmiudet        syövän hoitoa koskevat ohjeet, joissa koroste-
3670:  alennusmyynnin toteuttamiseksi.                     taan alueellista yhteistyötä ja joiden mukaan
3671:                                                      yliopistolliset keskussairaalat toimivat alueel-
3672:   Ed. Luttinen: Herra puhemies! Esitän               laan syövänhoidon johtokeskuksina. Uusim-
3673: kunnioittaen seuraavan ensimmäisen lisäkysy-         massa valtakunnallisessa viisivuotissuunnitel-
3674: myksen:                                              massa, siis vuosien 1983-1987 valtakunnalli-
3675:   Miten suuri on tuottajille maksettavan kilo-       sessa suunnitelmassa, edellytetään, että syövän
3676: hinnan ja ulkomaisten ostajien maksaman kilo-        hoidon vaatimat resurssit ja hoidon inhimilli-
3677: hinnan erotus?                                       syys turvataan. Samoin edellytetään, että säde-
3678:                                                      hoitolaitteiden uusinnasta huolehditaan lääkin-
3679:  Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :      töhallituksen 10. 3. 1982 esittämän uusintaoh-
3680: Herra puhemies! Kansanedustaja Luttisen en-          jelman puitteissa. Sädehoitolaitteita tullaan tä-
3681: 2182                                   Torstaina 14. lokakuuta 1982
3682: 
3683: 
3684: män ohjelman perusteella hankkimaan noin 2             8) N:o 353 Ed. Tennilä: Kjatumaksun pois-
3685: -4 vuodessa, ja järjestelmän kokonaiskustan-           tamisesta asuinkiinteistöiltä
3686: nukset ovat noin 110 milj. mk. Merkittävin lä-
3687: hivuosien uudistus on Kuopion yliopistollisen             Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kunnioit-
3688: keskussairaalan sädehoitokeskus, joka valmistuu        tavasti suullinen kysymys:
3689: käyttöön vuoden 1983 loppupuolella.                       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
3690:    Viimeisten kymmenen vuoden aikana on syö-           asuinkiinteistöjen vapauttamiseksi katumaksus-
3691: vän hoidossa edistytty lääketieteellisesti huo-        ta?
3692: mattavasti, joten toipumis- ja paranemisprosen-
3693: tit ovat aikaisempaa olennaisesti paremmat.               Ministeri Jo k e 1 a: Herra puhemies! Kan-
3694: Tämä edistys on tapahtunut lähinnä sytostaat-          sanedustaja Tennilän suulliseen kysymykseen
3695: tihoitojen uusissa yhdistelytavoissa sekä sen ja       vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
3696: sädehoidon tarkentamisessa.        Lääketieteellisiä      Valtioneuvosto on 30. 6. tänä vuonna asetta-
3697: erimielisyyksiä vallitsee siitä, miten hoidon kes-     nut komitean, jonka tulee ensi vuoden touko-
3698: kittäminen tai hajaannuttaminen alueellisesti          kuun loppuun mennessä laatia ehdotus katu-
3699: tulisi toteuttaa.                                      maksulainsäädännön tarpeellisesta kokonaistar-
3700:    Varhaista hoitoontuloa voidaan luonnollisesti       kistuksesta ja vaihtoehtoisesti myös sanotun
3701: edistää _riskiryhmien seulontatutkimuksilla, joita     l~insääd~nnön korvaamisesta muunlaisella, yk-
3702: ovat es1m. kohdunkaulaosan syövän toteamisek-          smkertmsemmalla järjestelmällä. Komitean työn
3703: si järjestetyt joukkotarkastukset jne., mutta          yhteydessä selvitetään muun ohella, onko mah-
3704: useimpia syöpämuotoja varten ei ole toistai-           dollista vapauttaa asuinkiinteistöt katumaksusta.
3705: seksi olemassa käyttökelpoisia seulontamenetel-
3706: miä.                                                      Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kun ai-
3707:                                                        kaisemmin on luvattu tehdä näitä korjauksia
3708:   Ed. Savo 1a : Herra puhemies! Teen lisä-             jo paljon ennen toimikunnan työn päättymisen
3709: kysymyksen:                                            ajankohtaa, miksi korjaukset siirtyvät niin kau-
3710:   Kun edelleenkin riittävän varhaisessa vai-           kaiseen tulevaisuuteen?
3711: heessa tapahtuvan hoitoon pääsyn puutteen
3712: v~oksi 400-800 ihmistä vuosittain menehtyy,               Ministeri Jo k e 1 a: Herra puhemies! Kor-
3713: mm näkeekö hallitus, että syövän hoidon in-            jaukset eivät siirry sen kauemmaksi kuin sii-
3714: vestointiohjelmaa olisi vieläkin nopeutettava?         hen, että komitean mietintö valmistuu ja saa-
3715:                                                        daan hallituksen käyttöön.
3716:   Sosiaali- ja terveysministeri Tai p a 1e:
3717: Herra puhemies! Vastauksena ed. Savolan lisä-             Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Toinen
3718: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:          lisäkysymys:
3719:   Kuten viisivuotissuunnitelmien kohdalla il-             Muistan kuitenkin, että on luvattu näitä
3720: meni, hallitus on ottanut kantaa nimenomaan            korjauksia paljon aikaisemmin kuin vasta ensi
3721: syövän hoitoon, ja joidenkin sairaaloiden kans-        vuoden loppupuolella.
3722: sa on erityisesti neuvoteltu laitehankintaohjel-
3723: man nopeuttamisesta, joka on tässä otettu                 Ministeri Jo k e 1 a: Herra puhemies! On
3724: huomioon.                                              luvattu aina, että viivyttelemättä esitetään kor-
3725:                                                        jausehdotus, kun komiteanmietintö saadaan en-
3726:    Asia on loppuun käsitelty.                          sin valmiiksi hallituksen käyttöön.
3727: 
3728:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
3729: 7) N:o 352 Ed. Nieminen-Mäkynen: Hallituk-
3730: sen suhtautumisesta Palestiinan vapautusjärjes-
3731: töön                                                   9) N:o 357 Ed. Söderström: Nahkateollisuu-
3732:                                                        dessa työskentelevien työntekijöiden työllisyy-
3733:      Ensimmäinen      varapuhemies:                    den turvaamisesta
3734: Koska ed. Nieminen-Mäkynen on poissa, kysy-
3735: .\llYS raukeaa.                                           Ed. Söderström: Herra puhemies! Esi-
3736:                                                        tän asianomaisen ministerin vastattavaksi seu-
3737:    Asia on loppuun käsitelty.                          raavan suullisen kysymyksen:
3738:                                           Suullisia kysymyksiä                                   2183
3739: 
3740: 
3741:    Koska hallitus aikoo ryhtyä toimenpttetsun           Esittämäni luvut osmtt1vat alalla viennin
3742: jalkine- ja muita nahka-alan valmisteita tuot-       kasvua ja tuonnin supistumista. Ainakaan ne
3743: tavan, teollisuustyöväestön työllisyyttä uhkaa-      tiedot eivät osoita vakavaa tilannetta. Takeita
3744: van neulosten halpatuonnin rajoittamiseksi?          en luvannut. Lupasin, että hallitus seuraa ja,
3745:                                                      jos tilanne muuttuu, ryhtyy niihin toimiin, joi-
3746:     Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-      ta sen vallassa on. Mutta uudistan sen käsityk-
3747: tauksena ed. Söderströmin suulliseen kysymyk-        seni, että alan tilanne kotimaisuusasteen kan-
3748: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:               nalta on vielä huomattavan hyvä.
3749:     Hallitus on jatkuvasti seurannut jalkine- ja
3750: nahkateollisuuden markkinatilannetta ja ulko~           Ed. Söderström: Herra puhemies! Toi-
3751: maankaupan kehitystä ja on tarvittaessa puut-        nen lisäkysymys:
3752: tunut tuonnin kehityksestä johtuviin vaikeuk-           Ministeri tulee siis takaamaan sen, että
3753: siin. Niinpä urheilujalkineet ja saumatut ken-       työllisyystilanne ei pääse vaikeutumaan tällä
3754: gänpäälliset on saatettu valvontalisensioinnin       alalla?
3755: piiriin.
3756:                                                         Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
3757:     Jalkineiden ulkomaankauppa on kuitenkin          tauksena ed. Söderströmin toiseen lisäkysy-
3758: jatkuvasti ollut vientiylijäämäistä. Viennin         mykseen totean, että se on vastoin lisäkysy-
3759: enemmyys tuontiin verrattuna oli viime vuon-         myksistä olevia ohjeita; se oli perusteltu eikä
3760: na 491 milj. mk ja tämän vuoden ensimmäisel-         sisältänyt kysymystä. Joka tapauksessa se oli
3761: lä puoliskolla jo 319 milj. mk. Tämä kuvaa           ristiriidassa sen kanssa, mitä jo kaksi kertaa
3762: hyvää kehitystä. Viime vuonna jalkineiden            olen sanonut, että en anna takeita. En anna
3763: vienti kasvoi 36 % :lla ja tuonti 15 % :lla, tä-     niitä toisenkaan lisäkysymyksen johdosta.
3764: män vuoden ensimmäisellä puoliskolla jalkinei-
3765: den vienti kasvoi 22 % :lla ja tuonti 15 % :lla;        Asia on loppuun käsitelty.
3766: kaikki nämä luvut laskettuina arvon mukaan.
3767:     Mitä erityisesti tulee saumattuihin kengän-
3768: päällisiin, niiden tuonti kasvoi viime vuonna        10) N:o 358 Ed. Söderström: Vapo:n Kokko-
3769: varsin voimakkaasti, mutta tämän vuoden alku-        lan korjaamon toiminnan jatkamisesta
3770: puoliskolla niiden tuonti on laskenut arvoltaan
3771: 27 % ja määrältään 30 %. Saumatuista ken-              Ed. Söder 'Ström: Herra puhemies!
3772: gänpäällisistä on yli 99 % viime vuonna tuo-         Esitän asianomaisen va]tioneuvoston jäsenen
3773: tu kehitysmaista, ja tälle tuonnille on myön-        vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
3774: n!O!tty ns. GSP-tulliedut, jotka sisältyvät mei-       Aikooko hallitus ryhtyä toimiin Vapo:n Kok-
3775: dän kehitysyhteistyöpolitiikkaamme eräänä ke-        kolan korjaamon toiminnan jatkamiseksi 30
3776: hitysmaiden tukimuotona.                             työntekijän työpaikan turvaamiseksi?
3777:     Kokonaisuutena katsellen voidaan täten to-
3778: deta, että jalkinealan ulkomaankauppatilanne            Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i l a :
3779: on meillä vielä kohtuullisen hyvä. Hallitus seu-     Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
3780: raa edelleen tiiviisti alan tuotantoa, ulkomaan-     Sten Söderströmin suulliseen kysymykseen esi-
3781: kauppaa ja työllisyyttä ja tulee tarvittaessa ryh-   tän kunnioittavasti seuraavaa:
3782: tymään toimivallassaan oleviin toimiin, mikäli          Vapo:n Kokkolan konekorjaamo perustettiin
3783:  tilanne niin vaatii.                                1940-luvulla Vapo:n auto-osaston korjaamoksi.
3784:                                                      Liikelaitoksen omien töiden vähentyessä suori-
3785:                                                      tettiin siellä myös Valtionrautateiden sekä tie-
3786:   Ed. Söderström: Herra puhemies! Esi-               ja     vesirakennuslaitoksen   konekorjaustöitä.
3787: tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-         1970-luvun alusta lähtien konekorjaamo on ol-
3788: sen:                                                 lut pääasiassa Vapo:n turvetuotannossa tarvit-
3789:    Mitä takeita ministeri voi antaa työllisyy-       tavien koneiden korjaus- ja valmistuspaikkana.
3790: destä tällä alalla, koska siinä kuitenkin selvästi   Henkilökunnan luku konekorjaamolla on nykyi-
3791: on uhkaamassa suurtyöttömyys?                        sin 26.
3792:                                                         Vapo:n turvetuotannon laajentuessa on sen
3793:    Ministeri R e k o 1a: Herra puhemies! Vas-        eri turvetyömailla rakennettu toiminnan kan-
3794: tauksena ed. Söderströmin lisäkysymykseen to-        nalta välttämättömiä korjaus- ja huoltotiloja
3795: tean:                                                yhteensä noin 120 kappaletta. Turvetyömailla
3796: 2184                                  Torstaina 14. lokakuuta 1982
3797: 
3798: 
3799: on korjaus- ja huoltotöissä yhteensä noin 200           Katsooko ministeri, että konepajan myynti
3800: työntekijää, joille on työtä myös ensi talvikau-      on mahdollista?
3801: deksi.
3802:     Vapo:n turpeen myynnissä ei lähivuosina ole          Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
3803: odotettavissa olennaista kasvua. Tästä syystä         Herra puhemies! Vastauksena ed. Söderströmin
3804: laitoksen konekanta on lähivuosien turvetuo-          toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
3805: tannon tarpeisiin lähes riittävä. Vapo:n tarvit-      seuraavaa:
3806: semat koneet on viime vuosina hankittu pää-              Konekorjaamon myynti on luonnollisesti
3807: osin kotimaasta, jolloin myös niiden korjaus- ja      mahdollista, mikäli löydetään ostaja, ja kuten
3808: huoltotarve on vähentynyt. Turvetyömailla ole-        äsken totesin, ostaja pyritään löytämään
3809: vien 200 työntekijän turvin Vapo kykenee suo-         Vapo:n, kauppa- ja teollisuusministeriön, Kehi-
3810: rittamaan talvikautena kaikki tarvittavat konei-      tysaluerahaston sekä Kokkolan kaupungin yh-
3811: den ja laitteiden valmistus-, korjaus- ja huolto-     teisin ponnistuksin.
3812: työt. Nämä työntekijät ovat sellaisia, joita lai-
3813: tos tarvitsee ehdottomasti työmalliaan myös             Asia on loppuun käsitelty.
3814: kesäisin, joten heidän töitään ei voida siirtää
3815: Kokkolan konekorjaamolle. Turvetyömailla tar-
3816: vitaan myös jonkin verran korjaamotyötä eri-          11) N:o 359 Ed. Ihamäki: Mikkelin läänin
3817: koiskoneiden kuljettajille, jotka on työllistettä-    väestöennusteiden laatimisesta
3818: vä edellä mainittujen 200 työntekijän lisäksi.          Ensimmäinen           varapuhemies:
3819:     Tämän takia on Vapo:n Kokkolan konekor-           Koska ed. Ihamäki on poissa, kysymys raukeaa.
3820: jaamon palvelujen tarve käynyt hyvin vähäi-
3821: seksi. Koska töitä ei ole todella riittävästi, jou-     Asia on loppuun käsitelty.
3822: tuu Vapo aloittamaan selvityksen konekorjaa-
3823: mon myymiseksi. Mikäli ostajaa ei löydy, jou-
3824: tuu Vapo mahdollisesti lopettamaan Kokkolan           12) N:o 360 Ed. Ihamäki: Mikkelin läänin
3825: konekorjaamon toiminnan, ellei laitoksen turve-       nimen muuttamisesta
3826: tuotannon valmistelusuunnitelmissa tapahdu               Ensimmäinen             varapuhemies:
3827: merkittäviä muutoksia.                                J<:oska ed. Ihamälkv on poiss'a, kysymys ra'Uikeaa.
3828:     Kauppa- ja teollisuusministeriössä on käyty
3829: keskusteluja tilanteesta sekä Vapo:n että Kok-          Asia on toppuun käsitelty.
3830: kolan kaupungin edustajien kanssa toiminnan
3831:  jatkamismahdollisuuksista ja mahdollisen osta-
3832: jan löytämiseksi. Tarkoituksena on pyytää             13) N:o 361 Ed. Rytkönen: Hotelli- ja ra-
3833: myös Kehitysaluerahasto Oy:n apua yrittäjän           vintola-alan työntekijöiden eläkeiän alentami-
3834: löytämiseksi konekorjaamon tiloihin. Näitä            sesta
3835: ponnisteluja jatketaan.                                  Ed. Rytkönen : Herra puhemies! Esi-
3836:                                                       tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
3837:   Ed. Söderström: Herra puhemies!                     sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
3838: Ensimmäinen lisäkysymys:                              kysymyksen:
3839:    Liittyykö tämä ratkaisu Vapo:n muuttami-              Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin ho-
3840: seen osakeyhtiöpohjaiseksi?                           telli- ja ravintola-alan työntekijöiden eläkeiän
3841:                                                       alentamiseksi 55 vuoteen?
3842:   Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :            Sosiaali- ja terveysministeri T a i p a 1 e :
3843: Herra puhemies! Vastauksena ed. Söderströmin          Herra puhemies! Vastauksena ed. Rytkösen
3844: ensimmäiseen lisäkysymykseen totean, että             suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
3845: Kokkolan konekorjaamon tulevaisuus ei liity           raavaa:
3846: Vapo:n osakeyhtiöasiaan. Vapo:n on asetuksen             Kysymys eläkeiän alentamisesta on tällä het-
3847: mukaan toimittava kannattavasti myös liikelai-        kellä tutkittavana valtioneuvoston asettamassa
3848: toksena.                                              eläkeikäkomiteassa, joka harkitsee kysymystä
3849:                                                       koko laajuudessa kaikkien työntekijäryhmien
3850:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra       puhemies!     osalta. Tämän komitean tehtävänä on selvittää
3851: Toisena lisäkysymyksenä esitän:                       ne eläkemuodot ja eläkkeen saamisen edellytyk-
3852:                                           Suullisia kysymyksiä                                       2185
3853: 
3854: 
3855: set, joiden avulla on mahdollista tehdä eläk-        14) N:o 362 Ed. V. Vennamo: Sanomalehtien
3856: keelle siirtyminen nykyistä joustavammaksi ja        varhaiskannon siirtämisestä yksityisille jakelu-
3857: ottaa huomioon eläkkeelle siirtyvien yksilölliset    keskuksille
3858: eroavuudet.
3859:    Tämä eläkeikäkomitea on luovuttanut sosiaa-          E. V. Vennamo : Herra puhemies! Kun-
3860: li- ja terveysministeriölle osamietintönsä, joka     nioittavasti teen seuraavan suullisen kysymyk-
3861: sisältää selvityksen eläkeikäkäytännön erilaisista   sen:
3862: ratkaisuvaihtoehdoista. Tässä ehdotetaan jous-          Aiotaanko sanomalehtien varhaiskanto ja
3863: tavan eläkkeelle siirtymisen toteuttamistavoiksi     muuta postinkuljetusta aste asteelta siirtää yk-
3864: vaihtoehtoina mm. ammatillista varhaiseläkettä,      sityisille jakeluyhtiöille laajalti yleisen edun vas-
3865: varhennettua tai lykättyä vanhuuseläkettä se-        taisesti samalla postin työpaikkoja vähentäen?
3866: kä osa-aikaeläkettä. Tämän johdosta sosiaali- ja
3867: terveysministeriö on antanut komitean tehtä-            Liikenneministeri W a h 1st r ö m: Herra
3868: väksi valmistella mietinnön pohjalta ja siitä        puhemies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon
3869: saadut lausunnot huomioon ottaen eläkeikää           suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
3870: koskeva uudistussuunnitelma kaikkine säännök-        seuraavaa:
3871: sineen. Tälle komitealle asetettu määräaika             Sanomalehtien yhteisjakeluja on järjestetty
3872: päättyy tältä osin 30. päivänä marraskuuta           lehtien keskinäisenä yhteistyönä 1970-luvulta
3873:  1982, ja komitean työn valmistuttua hallitus        asti. Parin viime vuoden aikana yhteistyö sa-
3874: päättää toimenpiteistä.                              nomalehtien varhaisjakeluissa on laajentunut
3875:                                                      myös lehdistön ja postin väliseksi.
3876:    Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Esi-                   Toukokuussa 1980 valmistunut valtakunnal-
3877: tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-         linen sanomalehtien varhaisjakelusuunnitelma,
3878: sen:                                                 ns. sava-suunnitelma, on olennaisesti tiivistänyt
3879:    Tajuaako hallitus, että yli 40-vuotiaiden ho-     sekä lehtien keskinäistä että lehtien ja postin
3880: telli- ja ravintola-alan työntekijöiden on mahdo-    välistä jakeluyhteistyötä. Suunnitelma tehtiin
3881: tonta saada uutta työpaikkaa?                        liikenneministeriön toimeksiannosta. Suunnitel-
3882:                                                      man tekemiseen osallistuivat sekä posti että
3883:    Sosiaali- ja terveysministeri Tai p a 1 e :       sanomalehdistö. Paikkakuntakohtaiset ehdotuk-
3884: Herra puhemies! Ed. Rytkösen ensimmäiseen            set perustuvat 26 alueellisen työryhmän selvi-
3885: lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-         tyksiin. Suunnitelma on yksimielinen.
3886: vaa:                                                    Sava-suunnitelman tavoitteena on sanoma-
3887:    Hallitus on asettanut eläkeikäkomitean juuri      lehtien yhteisjakelujen toteuttaminen koko
3888: sen takia, että monissa eri ammattiryhmissä ja       maassa ja päällekkäisten varhaisjakelujen pur-
3889: eri terveydellisiä ominaisuuksia omaavilla hen-      kaminen. Suunnitelmassa on kaikille nykyisille
3890: kilöillä on ollut vaikeuksia sekä työpaikkojen       varhaisjakelupaikkakunnille esitetty yksi jake-
3891: saamisessa että eläkkeelle siirtymisessä.            lusta vastaava organisaatio, joka on avoin kai-
3892:                                                      kille lehdille samoin hintaperustein. Yhteis-
3893:                                                      jakelusta vastaava organisaatio voi olla joko
3894:   Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Esi-         sanomalehti, lehtien muodostama yhteinen ja-
3895: tän seuraavan toisen lisäkysymyksen:                 keluorganisaatio tai posti. Yhteisjakelun hoito-
3896:   Eikö hallitus tajua, että päästämällä ikäänty-     vastuu on esitetty sille organisaatiolle - joko
3897: neet eläkkeelle voidaan luoda uusia työpaik-         lehdille tai postille - jolle sen paikkakunta-
3898: koja nuorille?                                       kohtaisesti katsotaan parhaiten soveltuvan.
3899:                                                         Vuonna 1978 hoitivat sanomalehtien varhais-
3900:   Sosiaali- ja terveysmtmsteri T a i p a 1 e :       jakeluista lehdet itse 84% ja posti 16 %.
3901: Herra puhemies! Ed. Rytkösen toiseen lisäky-         Vuoden 1981 loppuun mennessä oli sava-suun-
3902: symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:            nitelmassa ehdotetuista lehtien ja postin hoi-
3903:   Eläkeikäkomitean tekemien selvitysten mu-          dettavista yhteisjakeluista toteutunut 40 %.
3904: kaisesti ei ole itsestään selvää, että ikäänty-      Postin varhaisjakelujen lehtimäärä on viimeksi
3905: neen työntekijän vapauttama työpaikka siirtyy        kuluneiden kolmen vuoden aikana lisääntynyt
3906: nuorelle työntekijälle.                              yli 30 %. Postin osuus varhaisjakeluista on
3907:                                                      noussut 18 % :iin, ja sava-suunnitelman toteu-
3908:    Asia on loppuun käsitelty.                        tuminen tulee tätä osuutta edelleen lisäämään.
3909: 274 058200001C
3910: 2186                                  Torstaina 14. lokakuuta 1982
3911: 
3912: 
3913: Sanomalehtien kuljetusten yhdistämistä toteu-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun-
3914: tetaan samojen periaatteiden mukaisesti kuin          nioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisäky-
3915: jakelujen yhdistämistäkin.                            symyksen:
3916:    Yhteisjakelujen toteuttaminen merkitsee pos-          Eikö postin palveluja pitäisi myös esillä ole-
3917: tin kannalta sitä, että posti ottaa tietyillä         vassa asiassa parantaa eikä heikentää yhteiskun-
3918: paikkakunnilla vastatakseen kaikkien lehtien          nassamme samalla turvaten lisääntyvät postin
3919: varhaisjakelusta, mutta luopuu varhaisjakeluis-       työpaikat?
3920: taan niillä paikkakunnilla, joilla lehdet hoitavat
3921: yhteisjakelun. Jakeluhenkilöstön siirtyminen             Liikenneministeri W a h 1st r ö m: Herra
3922: postilta lehdille ja päinvastoin järjestetään si-     puhemies! Vastauksena toiseen lisäkysymykseen
3923: ten, että yhteisjakelusta vastaava organisaatio       esitän kunnioittaen, että todellakin postin pal-
3924: työllistää kaikki ne entisen jakeluorganisaation      veluja varhaisjakelun suhteen pitäisi kehittää
3925: jakajat, jotka haluavat siirtyä uuden jakeluor-       kaikilla niillä paikkakunnilla, missä se on ta-
3926: ganisaation palvelukseen. Siirtymiset tapahtu-        loudellisesti edullista. Kun sen sijaan on nähty,
3927:                                                       että eräissä tapauksissa olisi taloudellisempaa
3928: vat vanhoina työntekijöinä.
3929:                                                       yhdessä postin ja lehtien kesken hoitaa asioita,
3930:    Yhteistyöstä varhaisjakeluissa ja sanomalehti-     on katsottu tämä tapa paremmaksi. Kuten var-
3931: kuljetuksissa hyötyvät kaikki osapuolet: sano-        sinaisessa vastauksessani totesin, tällaisissa ta-
3932: malehdistö, lehtien tilaajat, posti ja valtion ta-    pauksissa lehtien jakeluorganisaation jakajat
3933: lous. Nykyisten päällekkäisten jakelujen jatka-       siirtyvät postin palvelukseen, ja näin postin
3934: misesta tulisivat kärsimään erityisesti kakkos-       henkilömäärä näissä tapauksissa on lisääntynyt.
3935: lehdet ja postin hoitamat jakelut. Yhteisjake-
3936: lulla arvioidaan saavutettavan yli 30 milj.             Asia on loppuun käsitelty.
3937: markan kansantaloudellinen säästö vuosittain.
3938:    Viime vuonna valtio tuki sanomalehtien yh-
3939: teisjakelujen perustamista 631 000 markalla.          15) N:o 363 Ed. Fred: Kotona työskennelleen
3940: Tämän vuoden tulo- ja menoarvioon on otettu           puolison eläketurvan järjestämisestä avioeron
3941: 4 milj. markan siirtomääräraha päällekkäisten         yhteydessä
3942: sanomalehtikuljetusten ja jakeluorganisaatioiden
3943: yhdistämiseen. Vuoden 1983 tulo- ja meno-                 Ed. Fred: Herra puhemies! Valtioneu-
3944: arvioesitykseen sisältyy 5.5 milj. markan mää-        voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi esi-
3945: räraha kyseessä olevaan tarkoitukseen. Kehitys        tän kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
3946: on siis päinvastainen kuin mitä kysymyksessä              Milloin hallitus aikoo antaa esityksen koto-
3947: esitettiin.                                           na perheen hyväksi työskennelleen puolison
3948:                                                       eläketurvan järjestämisestä avioeron yhteydes-
3949:                                                        ··;J
3950:                                                       sa.
3951:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun-
3952: nioittavasti teen seuraavan ensimmäisen lisäky-          Sosiaali- ja terveysm1msteri Tai p a 1 e :
3953: symyksen:                                             Herra puhemies! Vastauksena ed. Fredin suul-
3954:    Miksi rationalisoimisen varjolla eri muodois-      liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
3955: sa vähennetään postin työtä ja tehtävää hen-          vaa:
3956: kilökunnan tahdon vastaisesti, vaikka tämän              Kysymyksessä tarkoitettaneen lähinnä niitä
3957: alan tehtävät koko ajan kasvavat yhteiskunnas-        tapauksia, joissa nykyinen perhe-eläkelainsää-
3958: samme?                                                däntö antaa oikeuden edunjättäjän jälkeen
3959:                                                       myönnettävään perhe-eläkkeeseen vain hänen
3960:                                                       uudelle aviopuolisolleen. Tämän tilanteen kor-
3961:    Liikenneministeri W a h 1st r ö m: Herra           jaamiseksi sosiaali- ja terveysministeriön keho-
3962: puhemies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon             tuksesta Eläketurvakeskus on valmistellut
3963: ensimmäiseen lisäkysymykseen toteaisin ensin-         uudistuksia    eläkelainsäädäntöön eronneiden
3964: näkin, että se ei varsinaisesti liity tähän asiaan,   perheenäitien oman eläketurvan parantamiseksi.
3965: vaan koskee yleisemmin postin kehitystä, jossa           Työn ensimmäinen osa johti vuonna 1980
3966: kieltämättä tämän kaltaisiakin piirteitä on.          lainmuutokseen kiireellisimmäksi katsotulla osa-
3967: Mutta kysymyksessä olevassa asiassa kehitys on        alueella, joka oli kotiäitien työkyvyttömyysta-
3968: ollut sellainen, että posti on vahvistanut osuut-     paukset. Toisena parannusehdotuksena Eläke-
3969: taan sanomalehtien varhaiskannossa.                   turvakeskus on esittänyt enemmän ansaitsevan
3970:                                            Suullisia kysymyksiä                                   2187
3971: 
3972: 
3973: puolison työeläkkeen osittamista. Ministeriön         Jasenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
3974: tästä esityksestä pyytämissä lausunnoissa on          myksen:
3975: kuitenkin suhtauduttu uudistukseen kovin risti-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
3976: riitaisesti. Näyttää siltä, että kyseessä olevaa      Kotkan ja Kuusankosken kaupunkien saatta-
3977: uudistusta ei ole tarkoituksenmukaista toteut-        miseksi lain tasapainoisen alueellisen kehityksen
3978: taa tässä vaiheessa erillisenä, vaan se edellyttää    edistämisestä 8 §:n mukaisiksi erityistoimen-
3979: myös kansaneläkeuudistuksen vuodeksi 1984             piteiden kohteiksi, joka mahdollistaisi valikoi-
3980: säädetyn vaiheen toteutumista.                        vien teollisuus- ja työvoimapoliittisten tukitoi-
3981:     Kokonaisuudessaan nykyinen perhe-eläkelain-       mien kohdentamisen kaupungeille?
3982: säädäntö kaipaa tarkistusta, jotta se olisi tasa-
3983: arvoistava kummankin sukupuolen suhteen.                 Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Vas-
3984: Sosiaali- ja terveysministeriössä valmistellaan       tauksena kansanedustaja Piiparin suulliseen ky-
3985: parhaillaan komitean asettamista tähän tehtä-         symykseen pyydän kunnioittavasti esittää seu-
3986: vään.                                                 raavaa:
3987:                                                          Valtioneuvosto on määrännyt erityisalueiksi
3988:   Ed. Fred: Herra puhemies! Esitän kun-               34 kuntaa viiden vuoden ajaksi 1982-1986.
3989: nioittaen lisäkysymyksen:                             Valtioneuvoston periaatepäätös erityisaluetoi-
3990:   Eikö yleisesti tiedossa oleva epäkohta avio-        menpiteistä valmistui 15. 7. 1982.
3991: puolison eläketurvan järjestämisestä avioeron            Syyskuussa 1982 valtioneuvoston kanslia
3992: yhteydessä voitaisi hallituksen piirissä kiireelli-   asetti työryhmän, jonka tehtäviin kuuluu mm.
3993: sesti ottaa esille?                                   uusien erityisaluekuntien tarpeen arvioiminen.
3994:                                                       Kotka ja Kuusankoski ovat tehneet valtioneu-
3995:    Sosiaali- ja terveysmmtsteri Tai p a 1 e :         vostolle esitykset kaupunkien määräämisestä
3996: Herra puhemies! Vastauksena ed. Fredin en-            erityisalueiksi. Kaupunkien kehittämisongelmat
3997: simmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen        ovat tiedossa. Toistaiseksi ei ole tehty pää-
3998: seuraavaa:                                            töstä siitä, tullaanko ja milloin tullaan uusia
3999:    Eläketurvakeskuksen        parannusehdotuksia      erityisaluekuntia määräämään.
4000: käsitelleissä lausunnoissa suhtauduttiin todella
4001: niin ristiriitaisesti ehdotettuun uudistukseen,          Asia on loppuun käsitelty.
4002: että ministeriössä arvioitiin tarkoituksenmukai-
4003: semmaksi lähteä kokonaisuudistukseen tällä
4004:                                                       17) N:o 365 Ed. Stenius-Kaukonen: PLO:n
4005: alueella.
4006:                                                       asemasta Palestiinan arabikansan edustajana
4007:    Ed. F r e d : Herra puhemies! Kunnioittaen            Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n: Herra pu-
4008: teen vielä toisen lisäkysymyksen:                     hemies! Esitän kunnioittaen seuraavan suulli-
4009:    Katsotaanko hallituksen piirissä, että sekä        sen kysymyksen:
4010: lastenhoito että kodinhoito voitaisiin ottaa             Katsooko hallitus, että sen Palestiinan ara-
4011: myös työeläkkeen pohjaksi?                            bikansan merkittävimmäksi edustajaksi määrit-
4012:                                                       telemän PLO:n ohella on olemassa muita Pa-
4013:   Sosiaali- ja terveysmtmsteri Tai p a 1 e :          lestiinan arabikansan edustajia?
4014: Herra puhemies! Ed. Fredin toiseen lisäkysy-
4015: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                  Ulkoasiainministeri Stenbäck: Herra pu-
4016:   Juuri tämän laatuista käytäntöä on tarkoitus        hemies! Vastauksena kansanedustaja Stenius-
4017: valmistella tulevassa kokonaisuudistuksessa.          Kaukosen suulliseen kysymykseen pyydän kun-
4018:                                                       nioittavasti saada esittää seuraavaa:
4019:   Asia on loppuun käsitelty.                             Suomen kanta ja peruslinja Lähi-idän kysy-
4020:                                                       myksessä on toistuvasti ja johdonmukaisesti
4021:                                                       esitetty ennen kaikkea puheenvuoroissamme
4022: 16) N:o 364 Ed. Piipari: Teollisuus- ja työ-          YK: ssa. Viimeksi Suomen kanta tuotiin esiin
4023: voimapoliittisten tukitoimien myöntämisestä           puheenvuorossani YK:n yleiskokouksessa, sen
4024: Kotkan ja Kuusankosken kaupungeille                   yleisistunnossa 28 päivänä syyskuuta 1982 ja
4025:                                                       täällä eduskunnassa 5 päivänä lokakuuta. Tä-
4026:   Ed. Piipari : Herra puhemies! Esitän                män johdosta en katso tarvittavan kerrata näi-
4027: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen          tä peruslinjoja Suomen Lähi-idän politiikassa.
4028: 2188                                  Torstaina 14. lokakuuta 1982
4029: 
4030: 
4031:    Olemme korostaneet, että olennaisena osana         määritellä, kuka edustaa lopullisesti jotakin
4032: kokonaisvaltaista ratkaisua on taata palestiina-      kansaa.
4033: laisten oikeus valtiolliseen järjestäytymiseen.
4034: Olemme todenneet, että palestiinalaisten ja              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
4035: PLO:n heidän merkittävimpänä edustajanaan             hemies! Toisena lisäkysymyksenä esitän seuraa-
4036: on voitava osallistua omien oikeuksiensa täy-         vaa:
4037: täntöönpanoa koskeviin neuvotteluihin tämän              Eikö hallitus katso, että YK on ollut riittä-
4038: kokonaisvaltaisen ratkaisun puitteissa.               vän arvovaltainen ja asiantunteva elin sen an-
4039:    Suomen suhtautuminen PLO:hon määräytyy             taessa PLO:lle aseman Palestiinan kansan lail-
4040: ainoastaan Lähi-idän kysymyksessä noudatta-           lisena edustajana päätöslauselmassa 3236, jota
4041: mamme peruslinjan pohjalta. Katsomme siis,            Suomi ei kannattanut?
4042: että PLO on palestiinalaisten merkittävin edus-
4043: taja, ja olemme tunnustaneet tämän järjestön             Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k :    Herra
4044: erityisaseman ja edustavuuden jo vuonna 1974          puhemies! Vastauksena ed. Stenius-Kaukosen
4045: tukiessamme PLO:n tarkkailija-asemaa YK:ssa.          toiseen lisäkysymykseen totean, että Suomi on
4046: Kantamme on periaatteellinen. Tämän pidem-            ollut mukana, niin kuin vastauksessani jo to-
4047: mälle me emme voi mennä määrittelemään pa-            tesin, tukemassa PLO:n tarkkailija-asemaa
4048: lestiinalaisten tai kenenkään muidenkaan edus-        YK:ssa, ja olemme näin ollen antaneet hyvin
4049: tajia. Palestiinalaiset itse taas eivät ole vielä     olennaista tukea tälle järjestölle, kun se on voi-
4050: voineet päättää edustajastaan siten, kuin ylei-       nut tulla kuulluksi Yhdistyneiden Kansakun-
4051: sesti hyväksytty kansainvälinen käytäntö edel-        tien kokouksissa ja sen alajärjestöissä. Tämä on
4052: lyttäisi.                                             antanut juuri mahdollisuuden sille, minkä mi-
4053:    Suomi on pitänyt yllä hyödyllisiä yhteyksiä        nä jo totesin tässä, että on tarpeellista tuntea
4054: PLO:hon etenkin YK:n puitteissa. Lähtökoh-            PLO:n näkemyksiä, koska se on Suomen halli-
4055: tamme tässä yhteydenpidossa on se, että PLO           tuksen mielestä palestiinalaisten merkittävin
4056: edustaa Lähi-idän kysymyksen tärkeää osapuol-         edustaja.
4057: ta, jonka näkemysten tunteminen on hyvin tar-
4058: peellista.                                              Asia on loppuun käsitelty.
4059: 
4060:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra pu-                    18) N:o 367 Ed. Leppänen: Posti- ja telelai-
4061: hemies! Ensimmäisenä lisäkysymyksenä esitän           toksen elektroniikkahankinnoista ulkomaisilta
4062: seuraavaa:                                            suuryhtiöiltä
4063:    Miten hallitus katsoo palestiinalaisten nyky-
4064: oloissa, 2 miljoonan 4 miljoonasta palestiina-           Ed. Leppänen : Herra puhemies! Esi-
4065: laisesta eläessä pakolaisena eri puolilla maail-      tän a:sianomarsen vaffitibneuvoston jäsenen vas-
4066: maa, voivan demokraattisemmin valita edusta-          tattavaksi seuraavan kysymyksen:
4067: jansa kuin miten PLO:n päättävät elimet, Pa-             MHlä perusteellila !]iikennemin~steriö on usein
4068: lestiinan kansallisneuvosto ja toimeenpaneva          päätynyt hyväksymään posti- ja telelaitoksen
4069: komitea, on valittu eri poliittisia voimia ja         elektroniikkahankinnat ulkomaisilta suuryh-
4070: ammatillisia järjestöjä edustavista edustajista?      tiöiltä, kun vastaavia laitteita olisi ollut saata-
4071:                                                       vissa myös kotimaisilta yhtiöiltä?
4072:    Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra           Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra
4073: puhemies! Vatsauksena kansanedustaja Stenius-         puhemies! Vastauksena ed. Leppäsen suulli-
4074: Kaukosen ensimmäiseen lisäkysymykseen to-             seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
4075: tean seuraavaa:                                       vaa:
4076:    Niin kuin totesin varsinaisessa vastauksessa-        Valtion hankinnat suoritetaan valtion han-
4077: ui, palestiinalaiset itse siis eivät ole vielä voi-   kinnoista annettuun asetukseen (1070/79) ja
4078: neet päättää tästä, kuten nimenomaan tästä            sen soveltamista koskevaan kauppa- ja teolli-
4079: lisäkysymyksestä kävi ilmikin. Olosuhteista joh-      suusministeriön päätökseen (1071/79) sekä
4080: tuen, palestiinalaisten eläessä hajoitettuna mo-      valtioneuvoston päätöksellä (TM 5630; 19. 2.
4081: neen arabimaahan he eivät voi suorittaa esim.         1981) vahvistettuihin valtion tulo- ja menoar-
4082: sellaista vaalitoimintaa, jonka me täällä Suo-        vion yleisiin soveltamismääräyksiin sisältyvien
4083: messa katsomme luonnolliseksi, jotta voitaisiin       säännösten mukaisesti. Näiden säännösten mu-
4084:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2189
4085: 
4086: 
4087: kaan posti- ja telelaitoksen hankinnat valmis-        19) N:o 368 Ed. Hirvelä: Lasten psykiatrisen
4088: telee ja päätökset tekee posti- ja telelaitos itse.   hoidon parantamisesta
4089: Säännöksiin sisältyy myös ne perusteet, joilla
4090: hankintapäätökset on tehtävä. Valtion tulo- ja           Ed. H jl r v e 1 ä : Herra puhemies! Esitän
4091: menoarvion      soveltamismääräyksiin      sisältyy   a!stanomaisen valtioneuvoston jäs,enen vastatta-
4092: säännökset siitä, milloin hankinta-asiassa on         vaksi seuraavan suu1'Hsen kysymyksen:
4093: ennen päätöksen tekemistä hankittava ulko-               Mhä hallitus aikoo tehdä lasten mielenter-
4094: maisten hankintojen osalta ulkomaisten hankin-        veystilanteen parantamiseksi ja jonojen poista-
4095: tojen neuvottelukunnan lausunto sekä asian-           mrseksi las:ten psykiatri'siin hoitopailktkoihin?
4096: omaisen ministeriön, eli tässä tapauksessa lii-
4097: kenneministeriön, välityksellä valtioneuvoston           Sosiaali- ja terveysministeri Tai p a 1 e :
4098: raha-asiain valiokunnan tai valtiovarainministe-      Herra puhemies! Vastauksena: ed. Hirvel'än
4099: riön B-listakäsittelyn lausunto.                      suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
4100:    Liikenneministeriöllä ei edellä tarkoitettujen     seuraavaa:
4101: säännösten mukaan ole toimivaltaa hyväksyä tai           Joullukuussa 1981 va[tioneuvosto a<setti ko~
4102: hylätä posti- ja telelaitoksen elektroniikka- eikä    m]/tean ~selvittämään mielenterveystyön ailueeJIIa
4103: muitakaan hankintoja.                                 ilmeneviä puutteita. Eräänä keskeisenä tehtävä-
4104:                                                       nä tällä komitealla on selvittää erityisesti las-
4105:                                                       ten ja nuorten mielenterveyspalveluitten alueella
4106:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                 Hmeneviä ongelmia sekä 'tehdä esityksiä näiden
4107: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:           ongelmien ratkaisuun liittyvi'ssä kysymyksis~sä.
4108:   Onko mahdollisesti ulkomaisten suuryhtiöi-          Komitean määräaika on 31. 5. 1983.
4109: den suhdetoiminta ulkomaanmatkoineen ollut               Toisaalta valtioneuvoston hyväksymien kan-
4110: tehokkaampaa kuin kotimaisten yrittäjien ja           santerveystyötä ja erikoissairaanhoitoa koske-
4111: onko tällä ollut vaikutusta hankintapäätöksiin?       vien valtakunnallisten suunnitelmien avulla on
4112:                                                       viime vuosien aikana vahvistettu lastenpsykiat-
4113:                                                       risen toiminnan edellytyksiä, koska on edelly-
4114:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra        tetty lastenpsykiatrisen polikliinisen toiminnan
4115: puhemies! Vastauksena ensimmäiseen lisäkysy-          aloittamista kaikissa keskussairaaloissa vii-
4116: mykseen totean:                                       meistään tämän vuoden loppuun mennessä.
4117:    Tähän en voi liikenneministeriön puolesta          Ongelmana tältä osin on ollut hyvin naisval-
4118: vastata, koska äsken totesin, että posti- ja te-      taisen erikoislääkärikunnan voimakas keskitty-
4119: lelaitoksen hankintakäsittely on vastauksessa         minen Etelä-Suomeen.
4120: esitetyn mukainen.                                       Omalta osaltaan lääkintöhallitus on asettanut
4121:                                                       erityisen asiantuntijaryhmän, jonka tehtävänä
4122:    Ed~ Le p p.ä ne n : Herra puhemies! Teen           on ollut kartoittaa lasten- ja nuorisopsykiat-
4123: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:                risten palveluitten tilannetta ja laatia näitä kos-
4124:    Eikö kotimaisen elektroniikkateollisuuden          keva kehittämisohjelma. Tämä asiantuntijatyö-
4125: kehittämiseksi tulisi suunnata valtion laitosten      ryhmä on jättänyt mietintönsä tämän vuoden
4126: hankinnat kotimaahan riippumatta mahdollises-         alussa lastenpsykiatrian osalta. Mietintö on ol-
4127: ti näennäisestä ulkomaisen tuotteen hintaedus-        lut laajalla asiantuntija- ja lausuntokierroksella,
4128: ta?                                                   ja tämän lausuntokierroksen johdosta tullaan
4129:                                                       edelleen tekemään esityksiä lastenpsykiatrisen
4130:                                                       toiminnan edelleen kehittämiseksi.
4131:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
4132: puhemies! Vastauksena toiseen lisäkysymyk-
4133:                                                          Ed. H i r v e 1 ä: Herra puhemies! Esitän
4134: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
4135:    Kotimaisia hankintoja tulee tietenkin suo-            Katsooko hallitus, että pitää ryhtyä toimin-
4136: sia, mutta äskeisessä vastauksessa luetellut          taan myös ·ennalta ehkäisevästi?
4137: hankintaohjeet painottava kuitenkin tarjousten
4138: edullisuutta, ja sen mukaan joudutaan tarjouk-
4139:                                                          Sosiaali- ja terveysministeri Tai p a 1 e :
4140: set käsittelemään ja päätökset tekemään.
4141:                                                       Herra puhemies! Vastauksena ed. Hirvelän en-
4142:                                                       simmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-
4143:    Asia on loppuun käsitelty.                         taen seuraavaa:
4144: 2190                                 Torstaina 14. lokakuuta 1982
4145: 
4146: 
4147:     Lastenpsykiatria on ala, joka on voimakkaas-     Rytkösen suulliseen kysymykseen esitän kun-
4148: ti ehkäisy- ja avohoitovoittoista niin, että vain    nioittavasti seuraavaa:
4149: pieni, häviävä murto-osa psyykkisesti häiriin-          Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-
4150: tyneistä lapsista ja nuorista koskaan joutuu         alaan kuuluvien teollisuus- ja aluepoliittisten
4151: sairaalahoitoon. Näin ollen ehkäisevä toiminta       toimenpiteiden avulla ministeriö voi parantaa
4152: on eräs keskeinen ala toiminnoissa.                  edellytyksiä uuden tuotannollisen toiminnan
4153:     Tällä hetkellä kaavaillaan terveydenhuollon      käynnistymiselle erityisesti kehitysalueilla. Sen
4154: piirissä erityisesti lastenneuvolatoiminnan voi-     sijaan ministeriöllä ei ole käytettävissään sel-
4155: makasta kehittämistä mielenterveystyön alueel-       laisia toimintamahdollisuuksia, jotka kohdistu-
4156: la.                                                  vat sellaisiin yrityksiin, jotka harkitsevat toi-
4157:                                                      minnan supistamista. Tämän johdosta hallitus
4158:   Ed. H i r v e 1 ä: Herra puhemies! Esitän          katsoo, että Iisalmen seudun työllisyyden pa-
4159: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:               rantamiseen tulee myös vastaisuudessa pyrkiä
4160:   Onko tarkoitus myös ryhtyä eri ministeriöi-        edistämällä alueen yritysten toimintaedellytyk-
4161: den yhteistoimintaan lasten mielenterveysongel-      siä aluepoliittisilla ja muilla erityistoimenpi-
4162: mien ehkäisemiseksi?                                 teillä. Sen sijaan hallituksella ei ole käytettä-
4163:                                                      vissään toimia, joilla se voisi vaikuttaa Osuus-
4164:    Sosiaali- ja terveysm1msteri T a i p a 1e :       kunta Lihakunnan Iisalmen teurastamoa koske-
4165: Herra puhemies! Vastauksena ed. Hirvelän toi-        viin päätöksiin.
4166: seen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seu-
4167: raavaa:                                                 Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Esi-
4168:    Lasten psykiatrisen hoidon eri tasojen to-        tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-
4169: teuttaminen tapahtuu sekä lääkintöhallituksen        sen:
4170: että sosiaalihallituksen alaisuudessa, jotka mo-
4171: lemmat ovat sosiaali- ja terveysministeriön oh-         Olisiko hallituksella mitään sitä vastaan, jos
4172: jelmassa. Opetusministeriö osaltaan liittyen ter-    mainittu teurastamo ostettaisiin ja turvattai-
4173: veydenhuollon eri ammattiryhmien koulutuk-           siin 53 työpaikkaa Iisalmessa?
4174: seen vaikuttaa terveydenhuollon toteutumisedel-
4175: lytyksiin myös lastenpsykiatrian alueella. Jos
4176: ehkäisevää toimintaa toteutetaan hyvinkin laa-          Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
4177: jasti, joudutaan todella kohtaamaan myös sen         Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
4178: laatuisia yhteiskuntapoliittisia toimintoja, jotka   Rytkösen ensimmäiseen lisäkysymykseen esi-
4179: edellyttävät lähes kaikkien ministeriöitten toi-     tän kunnioittavasti seuraavaa:
4180: mialaan liittyviä ehdotuksia ja suunnitelmia.           Hallituksella ei varmastikaan ole mitään
4181: Mielenterveystyön komitea oletettavasti tulee        sitä vastaan, mikäli tälle teurastamolle ostaja
4182: ottamaan hyvin laajasti kantaa näihin kysymyk-       löytyy, mutta haluan korostaa sitä, että tällai-
4183: siin.                                                sen teurastamon kauppa on ostajan ja myyjän
4184:                                                      välinen asia, johon hallituksella ei ole mahdol-
4185:   Asia on loppuun käsitelty.                         lisuuksia puuttua.
4186: 
4187: 
4188: 20) N:o 374 Ed. Rytkönen: Osuuskunta Liha-              Ed. Rytkönen : Herra puhemies! Esi-
4189: kunnan Iisalmen teurastamon toiminnan lak-           tän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
4190: kauttamisen estämisestä                                 Hallitus tietänee, että jos Iisalmen teuras-
4191:                                                      tamo lakkautetaan ja mullikarja kuljetetaan
4192:   Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Esitän               esim. Lapualle, niin tuottajahinta myös alenee?
4193: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
4194: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
4195:   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, että         Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1a :
4196: Osuuskunta Lihakunta ei lakkauttaisi Iisalmen        Herra puhemies! Totean, että ed. Rytkösen
4197: teurastamoa?                                         toiseen lisäkysymykseen ei liittynyt kysymystä,
4198:                                                      joten en voi vastata siihen.
4199:   Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1a :
4200: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja             Asia on loppuun käsitelty.
4201:                                          Suullisia kysymyksiä                                   2191
4202: 
4203: 
4204: 21) N:o 376 Ed. Pohto: Kotona sairastavien          kunnissa suuriakin puutteita. Vanhusvoittoi-
4205: vanhusten hoidon parantamisesta                     sissa kaupunkikunnissa ja myös muissa, mm.
4206:                                                     maaseutukunnissa, missä vanhusten osuus on
4207:    Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-        keskiarvoa suurempi, epäkohtia vanhusten ko-
4208: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:           tisairaanhoidossa ja muussakin sairaanhoidossa
4209:    Mitä hallitus aikoo tehdä, että vakavasti        ilmenee varsinkin silloin, kun vanhus asuu yk-
4210: sairaana olevat vanhukset eivät joudu sairasta-     sin. Siitä huolimatta, että maassamme parasta-
4211: maan yksin kotonaan ilman minkäänlaista huo-        aikaa toimii kodinhoitajia ja kotiavustajia run-
4212: lenpitoa?                                           saat 8 000, kotipalvelujen niukkuus on edel-
4213:                                                     leenkin esteenä kotisairaanhoidon kehittämi-
4214:    Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!      selle. Kuitenkin nykyisen henkilöstön työtun-
4215: Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Poh-         neista jo nyt noin 70 % menee sellaisille ai-
4216: don suulliseen kysymykseen seuraavasti:             kuisruokakunnille, joissa on vain yli 65-vuo-
4217:    Suomen vanhustenhuolto on uusien haastei-        tiaita henkilöitä. Kotipalveluhenkilöstön koko-
4218: den edessä sen vuoksi, että vanhusväestön, eri-     naistarve on arvioitu noin 12 OOO:ksi, ja hal-
4219: tyisesti sen vanhimman osan, osuus väestöstä        litus on tulo- ja menoarviossaan vuosittain li-
4220: on viime vuosina runsaasti noussut. Vanhusten       sännyt kotiapuhenkilöstön määrää. Ensi vuo-
4221: sairaanhoidon kannalta 75 vuotta täyttäneet         den budjetissa on tätä määrää lisätty 370:llä.
4222: ovat ongelmaryhmä ja heidän keskuudessaan              Pitkäaikaissairaiden vanhusten sekä yleensä
4223: taas etenkin 85 vuotta täyttäneet. Näitä yli        vanhusten avohuollon kehittämisessä on äsket-
4224: 75-vuotiaita on maassamme parastaikaa noin          täin vahvistetulla sosiaalihuoltolailla ja ns.
4225: 200 000. Vielä vuonna 1970 75 vuotta täyttä-        Valtava-lailla merkittävä asema. Uudistuksen
4226: neiden vanhusten osuus kaikista vanhuksista         myötä tulevat perinteiset kodinhoito- ja koti-
4227: oli 29% eli noin kolmannes ja 1980, kymme-          avustajapalvelut suunnittelujärjestelmän ja yh-
4228: nen vuotta myöhemmin, jo noin 34 %.                 tenäisen valtionosuusjärjestelmän piiriin. Niin
4229:     Periaatteena vanhustenhuollon osalta pide-      ikään samanlaisen suunnittelu- ja valtionosuus-
4230: tään sitä, että yli 65-vuotiaat kansalaiset mah-    järjestelmän piiriin tulevat vuoden 1984 alus-
4231: dollisimman pitkään voisivat tulla toimeen          ta lukien myös ne monet muut ns. tukipalve-
4232: omissa kotioloissaan. Heidän tällöin tarvitse-      lumuodot, joita kuntien toimesta jo tähän men-
4233: mansa avosairaanhoito kuuluu terveyskeskus-         nessä on kehitetty ja joilla omalta osaltaan
4234: ten toimintapiiriin, ja avosairaanhoidosta huo-     edistetään vanhusten ja vammaisten totunnai-
4235: lehtivat yleislääkärit ja terveydenhoitajat. Lää-   sessa elinympäristössä elämistä.
4236: käreiden kotikäyntejä vanhusten luo on pyritty         Vielä haluaisin mainita, että ensi vuoden
4237: viime vuosina lisäämään, ja perhelääkärikokei-      tulo- ja menoarviossa on varattu 7.5 milj. mk
4238: lun yhteydessä on pyritty parantamaan hoidon        kuntien vanhainkotien korjaamiseen ja uusien
4239: jatkuvuutta ja kokonaisvaltaisuutta. Myös eri-      rakentamiseen ja että eduskunnalle juuri an-
4240: tyisen palveluautojärjestelmän käyttöä vanhus-      netussa ns. työllisyysbudjetissa, lisämenoarvios-
4241: ten kotisairaanhoidossa on kokeiltu, ja siitä       sa, on varattu 10 milj. mk samaan tarkoituk-
4242: on saatu myönteistä palautetta.                     seen. Myös nämä määrärahat palvelevat olen-
4243:     Jonkinlaisen käsityksen vanhusten nykyhoi-      naisesti sairaiden vanhusten hoidon järjestä-
4244: don laajuudesta saa tiedosta, jonka mukaan          mistä.
4245: kotisairaanhoidon käyntejä maassamme on
4246: vuosittain noin 1 900 000 ja niistä 86 %, siis        Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
4247: suuri enemmistö, tehdään yli 65 vuotta täyt-        motttaen lisäkysymyksen:
4248:  täneiden luokse. Terveyskeskusten sairasosas-        Onko hallitus tietoinen, että hiljakkoin
4249:  toissa taas hoitopäivistä keskimäärin yli 80 %     Lahdessa syöpää sairastanut vanhus oli asun-
4250: käytetään yli 65-vuotiaitten hoitoon. Noin          nossaan kuolleena lähes kolme kuukautta?
4251: puolet yleissairaaloiden käyttäjistä on yli 65-
4252:  vuotiaita, ja lähes puolet terveydenhuollon ko-       Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
4253:  konaiskustannuksista käytetään nykyisin yli        Hallitus on täysin tietoinen tästä Lahdessa sat-
4254:  65-vuotiaiden hoitoon.                             tuneesta valitettavasta tapauksesta, mutta siinä
4255:     Vaikka yleisen arvion mukaan vanhusten          tapauksessa onnettomuuden aiheutti se, että
4256:  terveyspalvelujen tarve tulee kohtalaisen hy-      omaiset eivät seuranneet vanhuksen hoi-
4257:  vin tyydytetyksi, ilmenee kuitenkin eräissä        toa eivätkä tilannetta. Vaikeus oli myös
4258: 2192                                  Torstaina 14. lokakuuta 1982
4259: 
4260: 
4261: s1ma, että tässä vanhusten asuintalossa, jossa        vatun vamman tai sairauden pahenemisesta
4262: siis asuu yksinomaan vanhuksia, ei ollut jär-         taikka niiden seurauksena tai liitynnäisenä kor-
4263: jestetty kerroskohtaista valvontaa tai huoltoa,       vattavasta lisävammasta tai -sairaudesta, invali-
4264: niin että päivittäin olisi seurattu, jääkö joku       din korvausasia otetaan uudelleen käsiteltäväk-
4265: vanhus tulematta ulos asunnostansa. Asiassa on        si ja työkyvyttömyysaste vahvistetaan vastaa-
4266: siis tällaisia ikäviä inhimillisiä tekijöitä, jotka   maan korvattujen vammojen ja sairauksien
4267: pitäisi saada poistetuksi.                            aiheuttamaa lisääntynyttä työkyvyttömyyttä.
4268:                                                       Jos työkyvyttömyys sen sijaan johtuu muista
4269:   Asia on loppuun käsitelty.                          syistä kuin korvatuista tai korvattavista vam-
4270:                                                       moista tai sairauksista, työkyvyttömyysastetta
4271:                                                       ei voida sillä perusteella korottaa.
4272: 22) N:o 377 Ed. Juntumaa: Sotilasvammalain               Edelleenkin on mahdollista hakea sotilas-
4273: mukaisen korvauksen maksamisesta vasta so-            vammalain mukaista korvausta mm. sellaisesta
4274: dan jälkeen ilmenneistä vammoista                     viime sodissa saadusta vammasta tai sairaudes-
4275:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Esi-                 ta, josta ei ole aikaisemmin haettu korvausta.
4276: tän kunnioittaen seuraavan kysymyksen halli-
4277: tuksen asianomaiselle jäsenelle:                         Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Teen
4278:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin so-        kunnioittavasti lisäkysymyksen:
4279: tilasvammalain muuttamiseksi siten, että kor-            Koska on ilmennyt, että tämä ministerin il-
4280: vausta eri syistä vaille jääneet sotavammaiset,       moittama tieto ei ole tarpeeksi hyvin mennyt
4281: joiden vammat ovat ilmenneet haittaaviksi vas-        perille, voidaanko sitten niille sotavammaisille,
4282: ta sodan jälkeen, voisivat saada korvausta?           jotka eivät ole saaneet korvauksia edellä .mai-
4283:                                                       nitulla tavalla, saada nykyistä paremmin tieto
4284:     Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!       tästä asiasta?
4285: Vastauksena kansanedustaja Antero Juntumaan
4286: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:               Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
4287:     Sotapalvelusta suorittaneella on oikeus soti-     Tässä tiedottamisessa tietysti vammaisten
4288: lasvammalain mukaiseen korvaukseen palveluk-          omat järjestöt ovat avainasemassa. Jos nyt on
4289: sesta aiheutuneen ruumiinvamman tai sairau-           kysymys puutteellisesta tiedottamisesta tai
4290: den johdosta. Lain mukaan korvataan myös              laiminlyönnistä, niin tämä asia toki voidaan
4291: myöhemmin ilmaantunut sairaus, jos sitä on            korjata.
4292: pidettävä seurauksena palvelussuhteen aikana
4293: saadusta ruumiinvammasta tai ilmaantuneesta             Asia on loppuun käsitelty.
4294: sairaudesta. Samalla tavoin korvataan myös al-
4295: kuperäisen korvaukseen oikeuttavan vamman
4296: tai sairauden vaikutuksesta ilmaantunut lisä-           Ensimmäinen           varapuhemies:
4297: vamma tai lisäsairaus. Jos syy-yhteys on vähäi-       Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
4298: sempi, mutta lisävamma tai -sairaus ilmeisesti        perjantaina kello 13.
4299: liittyy korvaukseen oikeuttavan vamman tai
4300: sairauden synnyttämään poikkeukselliseen alt-
4301: tiuteen tai taipumukseen, tämä lisävamma tai
4302: -sairaus korvataan olosuhteiden mukaan joko             Täysistunto lopetetaan kello 18.17.
4303: kokonaan tai osaksi:
4304:     Sotilasvammalaissa on säännelty menettely
4305: niissä tapauksissa, joissa vammautunut vasta                               Pöytäkirjan vakuudeksi: ·
4306: vuosia myöhemmin on tullut työkyvyttömäksi.
4307: Jos myöhempi työkyvyttömyys aiheutuu kor-                                         Eiler Hultin
4308:                      88. Perjantaina 15 päivänä lokakuuta 1982
4309:                                                          kello 13
4310: 
4311: Päiväjärjestys                                                                                                 Siv.
4312:                                                                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
4313:    Ilmoituksia                                                  mietintö n:o 116; valtiovarainvaliokun-
4314:                                                                 nan mietintö n:o 42; hallituksen esitys
4315:                                                         Siv.    n:o 133; ed. Pohdon ym. toivomusaloite
4316:    Toinen käsittely:                                            n:o 151
4317:                                                                    6) Ehdotus laiksi vuoden 1983 poik-
4318:    1) Ehdotukset raittiustyölaiksi ja laik-                     keussäännöksistä verolakeihin . . . . . . . . . 2207
4319: si alkoholilain muuttamisesta ......... 2195                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
4320:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     mietintö n:o 119; valtiovarainvaliokun-
4321: mietintö n:o 112; talousvaliokunnan                             nan mietintö n:o 45; hallituksen esitys
4322: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o                          n:o 130; ed. Valon ym. toivomusaloite
4323: 17; lakialoitteet n:ot 84 ja 89 (1981                           n:o 191
4324: vp.) sekä 1 ja 2; toivomusaloitteet n:ot                           7) Ehdotus laiksi merimiesverolain
4325: 603 (1979 vp.) ja 280 (1980 vp.)                                2 § :n väliaikaisesta muuttamisesta . . . . 2211
4326:    2) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa teh-                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
4327: dyn maataloustuotteiden kauppaa koske-                          mietintö n:o 120; valtiovarainvaliokun-
4328: van pöytäkirjan eräiden määräysten hy-                          nan mietintö n:o 46; hallituksen esitys
4329: väksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2203   n:o 136; ed. Södermanin ym. toivomus-
4330:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     aloite n:o 186
4331: mietintö n:o 113; ulkoasiainvaliokunnan                            8) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain
4332: mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o                         42 §:n muuttamisesta ............. .
4333:  101                                                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
4334:    3) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista                     mietintö n:o 118; valtiovarainvaliokun-
4335: poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-                         nan mietintö n:o 44; hallituksen esitys
4336: tun lain muuttamisesta ............. .                          n:o 113
4337:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                      9) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-
4338: mietintö n:o 114; valtiovarainvaliokun-                         misesta ......................... .
4339: nan mietintö n:o 40; hallituksen esitys                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
4340:  n:o 131                                                        mietintö n:o 117; valtiovarainvaliokun-
4341:     4) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden                        nan mietintö n:o 43; hallituksen esitys
4342:  luovutuksista saadun voiton väliaikaises-                      n:o 107
4343:  ta verovapaudesta annetun lain 4 § :n                             10) Ehdotus laiksi asumistukilain 15
4344: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2204    §:n muuttamisesta ................ .
4345:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
4346:                                                                                                                   "
4347:  mietintö n:o 115; valtiovarainvaliokun-                        mietintö n:o 121; sosiaalivaliokunnan
4348:  nan mietintö n:o 41; hallituksen esitys                        mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o
4349:  n:o 132                                                        118
4350:     5) Ehdotus laiksi eräistä palkkatulois-                        11) Ehdotus laiksi merimiesten pal-
4351:  ta verotuksessa tehtävistä vähennyksistä                       velu- ja opintotoiminnasta annetun lain
4352:  annetun lain 7 § :n muuttamisesta ....                         14 §:n muuttamisesta .............. 2212
4353:                                                          "
4354: 275 058200001C
4355:  2194                                         Perjantaina 15. lokakuuta 1982
4356: 
4357: 
4358:                                             Siv.                                                          Siv.
4359:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        20) Hallituksen esitys n:o 186 laiksi
4360: mietintö n:o 122; sosiaalivaliokunnan                           maatalousyrittäjien eläkelain 6 ja 8 §:n
4361: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o                         muuttamisesta .................... . 2215
4362: 106                                                                21) Ed. Linnan lakialoite n:o 136
4363:    12) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisis-                     laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta
4364: ta poikkeuksista ulkomaalaisten sekä                               22) Ed. Sillantauksen ym. lakialoite "
4365: eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja                        n:o 137 laiksi sairausvakuutuslain muut-
4366: hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita                       tamisesta ........................ .
4367: annettuun lakiin ja osuuskuntalakiin . . 2212                      23) Ed. Muroman ym. lakialoite n:o "
4368:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     138 laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
4369: mietintö n:o 123; toisen lakivaliokunnan                        sesta ........................... .
4370: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o
4371: 149                                                                24) Ed. Muroman ym. lakialoite n:o "
4372:                                                                 139 laiksi lapsilisälain muuttamisesta ..
4373:                                                                    25) Valtioneuvoston kertomus toi- "
4374:     Ainoa käsittely:                                            menpiteistä työllisyyslain soveltamisessa
4375:                                                                 vuonna 1981 ..................... .
4376:                                                                                                             "
4377:    13) Ehdotukset vuonna 1981 pidetyn
4378: 67. Kansainvälisen työkonferenssin eräi-
4379: den päätösten johdosta ............. .                            Pöydällepanoa varten esi-
4380:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-             "      tellään:
4381: nan mietintö n:o 18; hallituksen esitys
4382: n:o 86                                                              26) Perustuslakivaliokunnan mietintö
4383:    14) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä                         n:o 19 sen johdosta, että eduskunnan
4384: heinäkuuta 1982 omenan tullin väliaikai-                         tietoon on saatettu asetus maan ulko-
4385: sesta alentamisesta ( VNP n:o 2) ..... .                         maankaupan ja taloudellisen kasvun tur-
4386:   A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                    vaamisesta annetun asetuksen muuttami-
4387: nan mietintö n:o 18; sanottu päätös                             sesta (A n:o 9) .................. 2217
4388:                                                                     27) Perustuslakivaliokunnan mietintö
4389:                                                                  n:o 20 sen johdosta, että eduskunnan
4390:    Esitellään:                                                   tietoon on saatettu asetus kehitysmaista
4391:                                                                  peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuon-
4392:     15) Hallituksen esitys n:o 180 Italian                       timaksuetuuksista annetun asetuksen
4393:  kanssa tulo- ja varallisuusveroja koske-                       muuttamisesta (A n:o 10) . . . . . . . . . . ,.
4394: van kaksinkertaisen verotuksen välttämi-                            28) Pankkivaliokunnan mietintö n:o
4395:  seksi ja veron kiertämisen estämiseksi                          4 hallituksen esityksen johdosta laiksi
4396:  tehdyn sopimuksen eräiden määräysten                           Suomen Pankin ohjesäännön 11 §:n
4397: hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2213     muuttamisesta (HE n:o 160) . . . . . . . . ,
4398:     16) Hallituksen esitys n:o 181 laiksi
4399: palo- ja pelastustoimesta annetun lain                              29) Talousvaliokunnan mietintö n:o
4400: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       5 hallituksen esityksen johdosta laiksi
4401:     17) Hallituksen esitys n:o 182 laiksi                       haja-asutusalueiden vähittäiskaupan ra-
4402: tontinosan myymisestä Oy Esah nimi-                             hoitustuesta annetun lain 3 §:n muutta-
4403: selle yhtiölle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,    misesta (HE n:o 155) ............. .
4404:    18) Hallituksen esitys n:o 184 laeiksi                           30) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
4405: apteekkilaitoksesta annetun lain muutta-                        8 hallituksen esityksen johdosta laiksi
4406: misesta sekä apteekkimaksusta annetun                           taiteen edistämisen järjestelystä annetun
4407: lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muut-                      lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta (HE n:o
4408: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   97) ...........................•.
4409:    19) Hallituksen esitys n:o 185 laeiksi                           31) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
4410: kansanterveyslain 27 §:n ja kunnallisista                       mietintö n:o 8 hallituksen esityksen joh-
4411: yleissairaaloista annetun lain 25 §:n väli-                     dosta laiksi kotimaisen sokerin tuotan--
4412: aikaisesta muuttamisesta ............. 2214                     nosta (HE n:o 114) ............... .
4413:                                         Raittiustyön järjestäminen                                 2195
4414: 
4415: 
4416:                                           Siv.          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
4417:   32) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
4418: mietintö n:o 9 hallituksen esityksen joh-             päätöstä.
4419: dosta laiksi metsänparannuslain muutta-
4420: misesta annetun lain voimaantulosään-
4421: nöksen muuttamisesta (HE n:o 154) .. 2217
4422:                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
4423: 
4424:                                                       1) Ehdotukset raittiustyölaiksi ja laiksi alko-
4425:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i r.. e n.      holilain muuttamisesta
4426:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
4427:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi              112 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
4428:                                                       siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3
4429: edustajat Ahde, Eenilä, Juvela, H. Järvenpää,
4430: M. Järvenpää, Kauppi, E. Laine, Laitinen, Lie-        valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
4431: des, Lillqvist, Malm, Manninen, Melin, Mäki-          17 ja lakialoitteet n:ot 84 ja 89 (1981 vp.)
4432: Hakola, Norrback, Pekkala, M. Puhakka, Ryt-           sekä 1 ja 2, jotka sisältävät yllämainitut laki-
4433: könen, Salo, Sorsa, P. Stenbäck, Suonio, Suti-        ehdotukset.
4434: nen, Tapiola, Tuovinen, Tähkämaa, Viljanen,
4435:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
4436: Yläjärvi ja Äikäs.                                    valiokunnan mietintö n:o 112. Ensin sallitaan
4437:                                                       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
4438:                                                       lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
4439: Ilmoitusasiat:
4440: 
4441: Lomanpyynnöt                                             Yleiskeskustelu:
4442: 
4443:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-          Ed. Karkinen : Herra puhemies! Ta-
4444: västä sairauden takia ed. Salo, virkatehtävän         lousvaliokunnan kuulemien asiantuntijoiden mu-
4445: vuoksi edustajat Ahde, H. Järvenpää, P. Sten-         kaan Suomessa nykyään käytetyistä huumaavis-
4446: bäck ja Suonio ja yksityisasioiden tähden edus-       ta aineista alkoholin käytön haitat ja seuraus-
4447: tajat M. Järvenpää, Kauppi, E. Laine, Laitinen,       vaikutukset ovat suurimmat. Alkoholin käytön
4448: Lillqvist, Malm, Manninen, Melin, Norrback,           voidaan nykyään katsoa saavuttaneen sellaisen
4449: M. Puhakka, Rytkönen, Sorsa, Sutinen, Tapio-          asteen, että se muodostaa vakavan kansanter-
4450: la, Tuovinen, Tähkämaa, Viljanen, Yläjärvi ja         veydellisen ja sosiaalisen ongelman. Päihdehuol-
4451: Äikäs sekä kuluvan lokakuun 19 päivään yk-            toa käyttäviä asiakkaita on vuosittain noin
4452: sityisasioiden tähden ed. Liedes.                     50 000, ongelmaisia arvioidaan olevan monin-
4453:                                                       kertaisesti tuo määrä. Juopumuspidätyksiä teh-
4454:                                                       dään vuosittain noin 200 000 kappaletta.
4455:                                                          Alkoholinkäyttäjän henkilöstä seurausvaiku-
4456: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas·         tukset ulottuvat laajalti hänen perheeseensä ja
4457: taukset                                               asuin- ja työympäristöön. Vuoden aikana yli
4458:                                                       10 000 kertaa kutsutaan helsinkiläisiin koteihin
4459:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     poliisi avuksi riitoja selvittämään. Lähes kaikki
4460: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-        riitatilanteet liittyvät allwholin käyttöön. Ensi
4461: miehelle osoitettuina, saapuneet sisäasiainmi-        Kotien Liiton turvakotikokeilun ensimmäisten
4462: nisteri Ahteen vastaus ed. Saarikosken kirjalli-      2 ~ vuoden aikana turvakodeissa on asunut
4463: seen kysymykseen n:o 251 vanhainkotien ja             noin 1 500 aikuista ja 1 600 lasta. Yli 70
4464: muiden hoitolaitosten paloturvallisuudesta se-        %: ssa väkivaltatilanteista tapahtumaan oli liit-
4465: kä ministeri Väänäsen vastaus ed. Savolaisen          tynyt alkoholi. Erään ulkomaisen tutkimuksen
4466: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 257 koulu-           mukaan 78 % a1koholistiperheen lapsista muo-
4467: laisten päivähoitopaikkojen lisäämisestä.             dostaa vakavan kasvatuksellisen ongelman van-
4468:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-          hemmilleen. Seurantatutkimuksessa todettiin
4469: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-     nuorten juomatapojen olleen selvää kopiota hei-
4470: väasiakirjoihin.                                      dän vanhempiensa juomisesta.
4471:  2196                                 Perjantaina 15. lokakuuta 1982
4472: 
4473: 
4474:      Alkoholisidonnaisuus on myös käynnistänyt         nassamme toimiva terveyteen tai hyvinvointiin
4475:   monentyyppisiä hoitoonohjaussuunnitelmia sekä        tähtäävä järjestelmä tai järjestö ei täten voi
4476:   yksityisillä työmarkkinoilla että julkisen sekto-    väistää vastuutaan alkoholihaittojen torjumises-
4477:  rin piirissä. Selvästi pahimpana puutteena on         sa, joskin yleisten edellytysten luominen rait-
4478:   nähty, että tiedot ja valistus päihdeongelmista      tiustyölle on jätetty ensi sijassa valtion ja kun-
4479:  ovat puutteellisia ja että hoitomahdollisuuksia ei    tien tehtäväksi.
4480:  tunneta. Alkoholin aiheuttamat haitat ovat kan-           Laaja näkemys kaikkien yhteiskuntapiirien
4481:  santerveydellinen ja sosiaalinen ongelma, jonka       saamisesta mukaan alkoholihaittojen torjunta-
4482:   ratkaiseminen edellyttää erityisesti terveyden-      työhön on aiheuttanut toisen periaatteellisluon-
4483:  huollon, sosiaalitoimen ja vapaaehtoisen järjes-      teisen muutoksen hallituksen esitykseen. Va-
4484:  tötyön tavoitteellista ponnistelua. Kunnallinen       liokunta on lähes yksimielisesti vain yhden jä-
4485:  raittiustyö on yksi, mutta vain yksi alkoholi-        senen edustaessa nykyisen käytännön jatkamis-
4486:  haittojen vähentämiseen pyrkivä toimintatapa.         ta luopunut vaatimuksesta, jonka mukaan rait-
4487:  Raittiuskasvatuskomitean mukaan raittiuskasva-        tiuslautakunnan puheenjohtajan ja jäsenten tu-
4488:  tus on osa terveyskasvatusta. Alkoholin käyttö        lisi olla raittiuskysymykseen perehtyneitä ja
4489:  on eräs terveydellisiä riskejä aiheuttava elä-       raittiiksi tunnettuja. Useiden valiokunnan
4490:  mäntapa, joka kytkeytyy moniin muihinkin elin-        kuulemien asiantuntijoiden mukaan tällainen
4491:  tapoihin ja ihmisen elämäntilanteeseen yleensä.       sanamuoto loukkaa kaikkien niiden oikeuk-
4492:  Yksittäisten elintapojemme painottaminen eril-        sia, jotka pyrkivät alkoholihaittojen vähentä-
4493: lisinä ·saattaa olla joskus tarpeen, mutta ter-       miseen muista kuin ehdottoman raittiuden nor-
4494:  veyskasvatuksen tulee pyrkiä terveyden edistä-       meista lähtien. Talousvaliokunta on katsonut,
4495:  miseen kokonaisuutena.                                että kunnanvaltuustolla tulee olla riittävästi
4496:      Alkoholilainsäädännön avulla valtiovalta pi-     liikkumavaraa lautakunnan jäseniä valitessaan.
4497:  tää hallussaan alkoholin valmistuksen ja jake-       Tämän vuoksi valiokunta on ehdottanut sään-
4498:  lun monopolia. Samalla alkoholin valmistus           nöksen kirjoitettavaksi ilman erityisiä kelpoi-
4499:  muodostaa valtiolle tulolähteen, jonka voitto        suusehtoja. Valiokunta on tässä yhteydessä
4500:  siirretään sellaisenaan valtion kassaan käytettä-    huomauttanut, että myös kunnallisten raittius-
4501:  väksi mihin tahansa valtion menoihin. Tämän          työntekijöiden kelpoisuusehdoista säädettäessä
4502:  vuoksi hallituksen pyrkimys erityisen raittius-      tulee yhdenmukaisesti valiokunnan ehdotta-
4503:  työlain säätämiseksi on nähtävä tien avauksena       mien muutosten kanssa poistaa tulkintaeri-
4504: ottaa osaa myös .alkoholihaittojen torjumiseen.       mielisyyksiä aiheuttanut edellytys, että rait-
4505: Nyt säädettävän raittiustyölain kustannusvai-         tiustyöntekijän tulee olla raittiiksi tunnettu.
4506:  kutukset, kokonaisuudessaan 8-9 milj. mk,                Kolmas merkittävä muutosehdotus sisältyy
4507: ovat vähäinen osa alkoholijuomien myynnin             valiokunnan ehdottamaan 6 § :ään, joka vas-
4508: tuottamasta voitosta eli 600 milj. markasta.          taa hallituksen esityksen 7 §:ää. Esityksen 1
4509:     Hallitus kuitenkin lähtee esityksessään sup-      momentissa näet edellytetään, että raittiuslau-
4510: peasta raittiustyön käsitteestä. Raittiustyöllä       takunnalle kuuluvia tehtäviä varten tulee kun-
4511: tarkoitetaan tässä laissa toimintaa raittiuden        nassa olla yksi tai useampia viranhaltijoita.
4512: edistämiseksi. Talousvaliokunta on omaksunut          Toisaalta esityksen 8 §:n 2 momentin mu-
4513: huomattavasti avaramman näkemyksen, joka              kaan uuden henkilöstön pa1kkaamisesta aiheu-
4514: pohjautuu toisaalta terveen elämäntavan omak-         tuviin kustannuksiin suoritetaan valtionosuut-
4515: sumiseen !kokonaisuutena, toisaalta raittiustyön      ta vain valtion tulo- ja menoarviossa pääte-
4516: •toimialan laajentamiseen käsittämään raittius-       tyissä rajoissa. Jos valtion tulo- ja menoar-
4517: lautakuntien ja raittiusjärjestöjen ohella myös       yiossa ei kuitenkaan osoiteta riittävästi val-
4518: kansanterveystyön järjestöt sekä velvoituksen         tionosuutta laissa edellytettyjen virkojen pe-
4519: toimia yhteistyössä erityisesti kunnan terveys-,      rustamisesta aiheutuviin kustannuksiin, tästä
4520: sosiaali- ja koulutoimen kanssa. Valiakunnan          seuraa, että kunta on lain nojalla velvollinen
4521: kanta mel'kitsee raittiustyön sisällön laajenta-      perustamaan raittiustyöntekijän viran, mutta
4522: mista käsittämään kaikki yhteiskunnan toimi-          ei saa tästä aiheutuviin kustannuksiin valtion-
4523: alueet, joilla joudutaan tavalla tai toisella teke-   osuutta.
4524: misiin alkoholihaittojen kanssa ja voidaan yh-            Valiokunta on pitänyt tällaista lopputulosta
4525: teistyöllä pyrkiä edistämään .terveyttä ja päih-      kuntien kannalta kohtuuttomana. Tämän vuok-
4526: teistä :vapaata elämäntapaa. Mikään yhteiskun-        si valiokunta ehdottaa säännöstä muutettavak-
4527:                                         Raittiustyön järjestäminen                                  2197
4528: 
4529: 
4530: si siten, että kunnassa voi olla yksi tai useam-      usealta osin muuttamaan hallituksen esitystä.
4531: pi viranhaltija raittiuslautakunnalle kuuluvia        Näistä muutoksista valiokunta on ollut yksi-
4532: tehtäviä varten. Kunnat voisivat siten itse           mielinen lukuun ottamatta niitä aseoteeilisia
4533: harkita, missä määrin kunnassa tarvitaan pää-         kysymyksiä, joista yksi valiokunnan jäsen on
4534: toimisia raittiustyöntekijöitä, olisiko tällainen     ollut toisella kannalla.
4535: virka tarkoituksenmukaista yhdistää kunnan               Valiokunta on pitänyt raittiustyölain säätä-
4536: johonkin toiseen virkaan vai perustettaisiin-         mistä niin tärkeänä edistysaskeleena alkoholi-
4537: ko kahden tai useamman kunnan yhteinen                haittojen torjumisessa, että valiokunta on, tun-
4538: raittiustyöntekijän virka. Halutessaan näin pi-       tien hallituksen vaikeudet raittiusasioita koske-
4539: tää arvossa kunnallista itsemääräämisoikeutta         vien esityksien antamisessa, ottanut tehdäkseen
4540: valiokunta on samalla omaksumansa yleiskäsi-          tämän lainkirjoitustyön. Hallituksen esityksen
4541: tyksen nojalla lähtenyt siitä periaatteesta, että     palauttaminen uuteen valmisteluun olisi mer-
4542: kunnallishallinnolla tulee olla riittävät mah-        kinnyt raittiustyölain säätämisen siirtymistä
4543: dollisuudet paikkakunnan tarpeiden mukaan             hämärään tulevaisuuteen.
4544: toteuttaa alkoholihaittojen ennalta ehkäisyä ja          Hallitus on esittänyt useat esitykseen sisäl-
4545: torjuntaa juuri asianomaiselle kunnalle parhai-       tyvät määrärahat markkamääräisinä. Valiokun-
4546: ten soveltuvalla ja tarkoituksenmukaisella ta-        nassa olisi ollut halukkuutta niiden nostami-
4547: valla.                                                seen, mutta valtiontaloudellisista syistä tähän
4548:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan kaikkiaan      ei ole katsottu voitavan mennä. Määrärahojen
4549: neljänlaista tukea raittiustyölle valtion tulo-       markkamääräisyys johtaa kuitenkin siihen, että
4550: ja menoarvion välityksellä. Kunnille suoritet-        inflaation vaikutuksesta ne jäävät jälkeen
4551:  taisiin ensiksikin 6 mk asukasta kohden käy-         alkuperäisestä arvostaan ja kuntien ja järjes-
4552:  tettäväksi raittiustyöhön ja toiseksi valtion-       töjen toiminnan turvaamiseksi niitä on sään-
4553: osuutta taulukon mukaan viranhaltijoiden palk-        nöllisesti nostettava. Tässä yhteydessä, samalla
4554:  kaukseen. Tämän lisäksi on valtion tulo- ja          kun käytännön kokemusten perusteella tarkis-
4555:  menoarvioon otettava kaksi määrärahaa, toi-          tetaan lain asiallinen toimivuus, on toivotta·
4556:  nen 40 penniä asukasta kohden käytettäväksi          vasti myös mahdollisuus markkamäärien todel-
4557:  päihteiden käytöstä aiheutuvien haittojen eh-        liseen korottamiseen. Alkoholiyhtiöltä valtion
4558:  käisemistä tarkoittavaan toimintaan sosiaali-        kassaan siirretty voitto, yli 600 milj. mk, antaa
4559:  ja terveysministeriön vuosittain vahvistaman         siihen kyllä mahdollisuuden.
4560:  käyttösuunnitelman mukaan ja toinen 1,75 mk
4561:  asukasta kohden käytettäväksi raittiustyöhön.            Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
4562:     Valiokunta on hyväksynyt hallituksen esi-          Esillä on hallituksen esitys laiksi raittiustyön
4563:  tyksen tätä tarkoittavan pykälän muutoksitta,         järjestämisestä ja alkoholilain 69 § :n muut-
4564:  mutta on lisännyt omaksumansa laajemman               tamisesta. On todella hyvä, että saadaan laki
4565:  raittiustyön vastuun mukaisesti seuraavan, 11         raittiustyön järjestämisestä. Raittiustyötä sääte-
4566:  § :n, järjestöluettelon kansanterveysjä;:jestöt.      levän oman lain saaminen koetaan myös rait-
4567:  Valiokunta on nähnyt raittiustyön yläkäsitteenä       tiusjärjestöissä ja raittiustyötä tekevien henki-
4568:  niin tärkeäksi, ettei millään nimikkeellä kulke-      löiden keskuudessa erittäin tärkeäksi ja mer-
4569:  vaa raittius- ja kansanterveysjärjestöä ole oi-       kittäväksi raittiustyötä tukevaksi ja kehittä-
4570:  keutettua sulkea pois tästä työstä, jos vain          väksi toimenpiteeksi.
4571:  päämäärä, raittiustyö, on selkeästi osoitetta-           Hallituksen esitys sinällään olisi ollut erit-
4572:  vissa.                                                täin hyvä uuden lain pohjaksi, mutta valio-
4573:     Herra puhemies! Talousvaliokunta antaa             kunnan muutosehdotukset ovat heikentäneet
4574:  tunnustuksen hallituksen pyrkimykselle raittius-      tätä lakiesitystä. On siksi tervehdittävä tyydy-
4575:  työn järjestämiseksi erillisellä lailla. Tämän        tyksellä tämän lakiesityksen saamaa muutosta
4576:  vuoksi valiokunta on asettunut hallituksen esi-       suuressa valiokunnassa, jossa on palautettu
4577:  tyksen hyväksymisen kannalle.                         edes joiltakin osilta lakiehdotus ennen kaikkea
4578:     Hallituksen esityksellä on kuitenkin kiireessä     raittiustyötä tekeviä jänjestöjä tyydyttävään
4579:   tehdyn leima. Esitystä valmisteltaessa ei ole        muotoon.
4580:   kuultu asiantuntijoita riittävän monilta ta-            Talousvaliokunnan mietinnössä määriteltiin
4581:  hoilta, ja esitys sisältää monia lakiteknisiä vir-    valtionapua saavat järjestöt niin, että sitä tuli-
4582:  heitä. Tämän vuoksi valiokunta on joutunut            sivat saamaan raittiustyöjärjestöjen lisäksi myös
4583: 2198                                Perjantaina 15. lokakuuta 1982
4584: 
4585: 
4586: kansanterveysjärjestöt. Nyt "kansanterveys-         tulee tekemään valiokunnan mietinnön 7 §: ään
4587: järjestöt" on tästä poistettu suuressa valio-       muutosehdotuksen jossa nimenomaan tähden-
4588: kunnassa hallituksen alkuperäisen esityksen         nettäisiin, että kutakin kunnassa edellisenä
4589: mukaisesti. Näin nimenomaan raittiusjärjestöt       vuonna henkikirjoitettua asukasta kohti käytet-
4590: tulevat saamaan tätä määrärahaa vähintään           tävät raittiusmäärärahat, vähintään 6 mk, olisi
4591: 1,75 mk, kuten hallituksen esityksessä on           käytettävä tehokkaalla tavalla, ei poliittisten
4592: sanottu.                                            järjestöjen hyväksi eikä byrokratian paisutta-
4593:    Lakiesityksessä raittiustyöhön varattatsnn       miseksi vaan todella tehokkaaseen raittius-
4594: varoja 1,75 markkaa henkikirjoitettua asukasta      työhön.
4595: kohti vuosittaisessa tulo- ja menoarviossa. Se
4596: on sama määrä kuin :mitä määräraha on ollut            Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Peri-
4597: jo edellisenä vuonna. Tätä määrärahaa ovat          aatteellisessa mielessä raittiustyön säätäminen
4598: jakamassa raittiusjärjestöt, niitä on 24, mutta     on suuri edistysaskel. Sehän erottaa toisistaan
4599: talousvaliokunnan tekemän esityksen mukaan          alkoholilain, joka säätää alkoholin valmistuk-
4600: olisivat määrärahaa jakamaan tulleet myös           sesta, myynnistä ja maastatuonnista, viennis-
4601: kansanterveysjärjestöt, joita on maassamme yh-      tä ja anniskelusta ja erottaa erilliseksi säädök-
4602: teensä 48. Näiden määrärahojen jakoon oikeu-        seen raittiuden edistämisen.
4603: tettujen järjestöjen määrä olisi moninkertais-         Raittiustyön t·arkoitukseksi tämän lakiesi-
4604: tunut, ja näin ollen avustus yhtä järjestöä         tyksen 1 § :ssä ilmoitetaan totuttaa kansalai-
4605: kohti olisi muodostunut varsin pieneksi. Rait-      set terveisiin elämäntapoihin ohjaamalla hei-
4606: tiusjärjestöjen osalta tämä määräraha on ainoa      tä välttämään päihteiden ja tupakan käyttöä.
4607: valtiolta toiminnan tukemiseen saatava avustus,     Näin halutaan antaa pääpaino myönteiselle
4608: mutta sen sijaan kansanterveysjärjestöt saavat      raittius- ja terveyskasvatukselle, niin että väl-
4609: Raha-automaattiyhdistyksen varoista avustusta       tytään päihteiden ja tupakan käytöltä. Saman
4610: huomattavasti suuremman summan. Vuonna              asian raittiuskasvatuskomitea ilmaisi lausumal-
4611: 1982 tämä summa on ollut 54 milj. mk.               la, jonka mukaan raittiustyön tavoitteena on
4612:    On epäoikeudenmukaista, että kansanterveys-      saada ihminen omaksumaan ja ylläpitämään
4613: järjestöt olisivat tämän talousvaliokunnan mie-     fyysisesti, psyykkisesti ja sosiaalisesti terveitä
4614: tinnön mukaan tulleet saamaan kahdenlaista          elämäntapoja ja välttymään alkoholin, muiden
4615: valtionavustusta. Raittiusjärjestöt puolestaan      huumaavien aineiden sekä tupakan käytöitä
4616: olisivat menettäneet jo ennestäänkin pienistä       ja haitoilta. Näin raittiuskasvatuksen oleellise-
4617: määrärahoistaan valtaosan. Nimenomaan kui-          na sisältönä tulee olemaan terveiden elintapo-
4618: tenkin raittiusjärjestöjen yksinomaisena tehtä-     jen luominen, ja samalla tavoitteena on eh-
4619: vänä on suoranaisen käytännön raittiustyön          käistä ja vähentää alkoholin, muiden huumaa-
4620: suorittaminen, ja näin on todella oltava tyyty-     vien aineiden ja tupakan käyttöä ja haittoja.
4621: väinen tähän ratkaisuun, että kun tämä laki-        Tämän lain säätämisellä samalla toteutuu rait-
4622: esitys nyt on ollut eduskunnan kesäloman            tiuskasvatuskomitean viimeinen ehdotus rait-
4623: ajan hiljaisuudessa odottamassa eduskunnan          tiustyölain säätämisestä, ja siitä syystä tätä
4624: loppukäsittelyä, se on saatu muutettua raittius-    nyt käsillä olevaa lakiesitystä on tervehdittä-
4625: järjestöjä tyydyttävään muotoon.                    vä ilolla.
4626:    Kuitenkin talousvaliokunnan mietinnössä on          Tätäkin lainsäädäntöä on kuitenkin vielä pi-
4627: muita huononnuksia, joita olisi myös saatava        dettävä osatavoitteena. Jotta alkoholin kulu-
4628: korjatuksi. Täällähän on jätetty lakiesitykseen     tus saataisiin merkittävästi laskemaan, tulee
4629: yksi muutosehdotus, jossa vedotaan siihen,          koko alkoholilaki ottaa mahdollisimman pian
4630: että raittiuskysymykseen perehtyneisyyden ja        tarkastettavaksi. Siitähän on komitean mietin-
4631: raittiiksi tunnetun pitäisi olla vaatimuksena       tö olemassa, ja sosiaali- ja terveysministeriön
4632: raittiuslautakuntaan valittaville henkilöille.      asettama toimikunta on kesän aikana jälleen
4633: Tämä olisi todella asetettava perusvaatimuk-        käsitellyt asiaa. Alkoholilain kokonaisuudistuk-
4634: seksi raittiusasioita käsittelevään lautakuntaan.   sella onk1n sama tavoite kuin nyt säädettä-
4635:    Niin ikään olisi kunnissa tapahtuvaa rait-       vällä raittiustyölaiUa, siis terveisiin elintapoi-
4636: tiustoimintaa saatava kehitettyä vastaamaan         hin ja elämäntapoihin ohjaaminen.
4637: niitä määrärahoja, joita kunnille asukasta koh-        Myönteisenä on edelleen pidettävä sitä, että
4638: den tässä laissa määrätään huomattavia sum-         raittiuslautakunnat säilyvät lakisääteisinä, niin
4639: mia. Tämän vudksi SMP:n eduskuntar)'lhmä            kuin talousvaliokunnan ja hallituksen esityk-
4640:                                        Raittiustyön järjestäminen                                  2199
4641: 
4642: 
4643:  sessä oli tarkoitettu. Talousvaliokunnan esi-        lukunnan annettua asiasta lausuntonsa ne val-
4644:  tyksen 5 §: ssä ilmoitetaan raittiuslautakunnan      takunnalliset raittius- ja kansanterveysjärjestöt,
4645:  kokoonpanosta ja varajäsenistä. Tässä kohtaa         jotka voivat 10 §:n 2 kohdan nojalla saada
4646:  talousvaliokunta on poistanut raittiuslautakun-      avustusta. Näin ollen kansanterveysjärjestöt
4647:  nan jäsenten kelpoisuusedellytykset ja vaati-       valtionavustuksen jaon yhteydessä tulivat sii-
4648:  muksen raittii:ksi tunnetusta henkilöstä. Tätä      nä rinnastetuksi raittiusjärjestöihin. Kuitenkin
4649: kehitystä en voi pitää oikeana. Raittiustyön         valtionhallinnossa on ollut johtavana periaat-
4650: uskottavuus ja sen vaikutukset saattavat tätä        teena se, että järjestöt saavat avustusta vain
4651: kautta huomattavasti vesittyä.                       yhtä tietä. Kansanterveysjärjestöt ovat saaneet
4652:     Sen lisäksi talousvaliokunta on esityksensä      valtionavustusta pääasiassa Raha-automaattiyh-
4653: perusteluissa lausunut seuraavaa: "Tässä yh-         distykseltä. Viime vuonna sai 48 kansanter-
4654: teydessä valiokunta huomauttaa, että kunnal-         veysjärjestöä Raha-automaattiyhdistykseltä 47.7
4655: listen raittiustyöntekijöiden kelpoisuusehdois-      milj. mk avustusta. Vastaava avustus raittius-
4656:  ta säädettäessä tulee yhdenmukaisesti valio-        järjestöille samana vuonna oli 7.1 milj. mk.
4657: kunnan edellä ehdottamien muutosten kanssa              Tämä kohta on kuitenkin tullut onneksi
4658: poistaa tulkintaerimielisyyksiä        aiheuttanut   suuressa valiokunnassa korjatuksi, ja näin ol-
4659: edellytys, että raittiustyöntekijän tulee olla       len olemme siitä ratkaisusta iloisia. Teemme
4660: raittiiksi tunnettu." Tämä raittiussihteereitä       vain eräisiin muihin kohtiin tässä istunnossa
4661: ja raittiustyöntekijöitä koskeva lausuma lienee      vielä muutosesityksiä, mm. ylimääräisen 3 § :n
4662: saanut alkunsa eräästä oikeudenkäynnistä. Tun-       muodossa.
4663: tuu kuitenkin kummalliselta, että talousvalio-
4664: kunta näkee, ettei raittiustyöntekijän itsensä          Ed. I t ä 1ä : Herra puhemies! Kysymys
4665: tarvitse olla raitis. Lienee unohtunut kansan-       raittiusjärjestöjen ja kansanterveysjärjestöjen
4666: viisauden kiteyttämä totuus: "Pitkä on käs-          osuudesta määrärahojen jaossa on nyt suuressa
4667: kyjen tie, lyhyt ja tehokas esikuvan."               valiokunnassa saanut sen ratkaisun, että 11 § :n
4668:     Raittiustyössä jos missä esikuvan vaikutus       2 momentin mukaan kansanterveysjärjestöt voi-
4669: on ratkaiseva. Työn uskottavuus kärsii, ellei        vat saada avustusta 10 §:n 1 kohdan nojalla.
4670: asianomainen itse noudata raittiita ja tervei-       Tätä kompromissia voidaan pitää jotakuinkin
4671: tä elämäntapoja. Tähän kohtaan meidän edus-          tyydyttävänä mutta kuitenkin vain sillä edelly-
4672: kuntaryhmämme tulee yksityiskohtaisessa kä-          tyksellä, että näin myös todella tapahtuu, toi-
4673: sittelyssä vielä puuttumaan.                         sin sanoen että 11 §:n 2 momentin sana "voi-
4674:     Myönteisenä kehityksenä voidaan nähdä ta-        vat" todella käytännössä tarkoittaa sitä, että
4675: lousvaliokunnan ja hallituksen esityksessä se,       ne myös saavat. Uskallan nimittäin väittää, että
4676: että tällä esityksellä saadaan raittiuslautakun-     nykyaikaisessa raittiustyössä kansanterveysjär-
4677: nan viranhaltijakysymys asianmukaisesti järjes-      jestöjen ja niihin lukeutuvien lastensuojelujär-
4678: tetyksi, ja hallituksen ja talousvaliokunnan esi-    jestöjen konkreettisen työn merkitys tulee jat-
4679: tys tukee erityisesti vähävaraisia kuntia. Sa-       kuvasti kasvamaan.
4680: malla on huomautettava, että ehdotettu laki             Raittiustyö on suurelta osin kansanterveys-
4681: tulisi kokonaisuudessaan voimaan vuoden 1984         työtä, ja raittiuskysymys on eräs tärkeimpiä
4682: alusta.                                              terveyskysymyksiämme. Alkoholismia ja alko-
4683:     Hallitus ja talousvaliokunta eivät esitä va-     holin haittoja yleensäkin on parasta tarkastella
4684: rojen lisäämistä kuntien ja raittiusjärjestöjen      yhtenä suurena kansansairautena Suomessa. Sen
4685: työhön tämän vuoden valtion tulo- ja meno-           takia olisi toivottavaa, että eduskunta tämän
4686: arvion määrärahoista. Tätä pidämme valitet-          lain kolmannessa käsittelyssä esittäisi selvän
4687: tavana. Hallituksen esityksestä poiketen oli         ohjeen hallitukselle ja virkamiehille siitä, mi-
4688: talousvaliokunta lisännyt ehdotuksensa 2 §: ään      ten 11 §:n 2 momenttia tulisi soveltaa. Nimit"
4689: käytännön raittiustyön tekemisestä vastaavien        täin tuossa 10 §:n 1 kohdassa, jossa tähän vii-
4690: kuntien ja raittiusjärjestöjen lisäksi kansanter-    tataan, ei mainita sitten kuitenkaan sanallakaan
4691: veysjärjestöt.                                       kansanterveysjärjestöjä, siinä vain mainitaan,
4692:     Periaatteessa kyllä raittiustyöntekijöiden       että sosiaali- ja terveysministeriö jakaa varat
4693: joukon laajentaminen on oikeansuuntainen toi-        käyttösuunnitelman mukaan. Johdonmukaista
4694: menpide. Kuitenkin talousvaliokunnan esityk-         oikeastaan olisi ollut, että myös 10 §:n 1 koh-
4695: sen 11 §:ssä ehdotettiin, että valtioneuvosto        taan olisi tavalla tai toisella lisätty sana "kan-
4696: hyväksyy l'aittius- ja alkoholiasiain neuvotte-      santerveysjärjestöt".
4697: 2200                                 Perjantaina 15. lokakuuta 1982
4698: 
4699: 
4700:    Asia kuuluu varsinaisesti kolmanteen käsit-        keja. Pois puoluepamput ja pelurit näistä va-
4701: telyyn, jossa ponsilauselmat esitetään, mutta ha-     roista!
4702: lusin tuoda sen jo esille tässä toisessa käsitte-
4703: lyssä edellytyksenä sille, että omastakin puo-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
4704: lestani olen valmis hyväksymään tämän suuren
4705: valiokunnan kompromissin.                                Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
4706:                                                       sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
4707:     Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! Kris-          kohtaiseen käsittelyyn.
4708: tillisen liiton eduskuntaryhmä hyväksy-y suuren
4709: valiokunnan lakiesitykseen tekemät muutoseh-               1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
4710: dotukset. Erityisesti 11 § :n korjaus, joka sel-
4711: ventää raittiustyötä tekevien järjestöjen valtion-      Puhemies : Esitellään 3 §.
4712: avun jakautumista, on onnistunut, sillä se ta-
4713: kaa varsinaisten raittiusjärjestöjen rahoituksen
4714: paremmin kuin talousvaliokunnan ehdotus.                   Keskustelu:
4715: Puollamme tätä korjausta.
4716:     Lakiehdotuksessa on kuitenkin edelleen usei-         Ed. J ä r v i 1 e h t o : Herra puhemies! Eh-
4717: ta kohtia, jotka vaativat korjausta. Lakiin tar-      dotan, että tähän lakiin liitetään uusi 3 §, joka
4718: vitaan valtiovaltaa velvoittava periaatepykälä        on samanlainen kuin mietintöön jättämässäni
4719: raittiustyön tekemisestä. Raittiuslautakunnan         vastalauseessa ja samanlainen kuin hallituksen
4720: jäsenten omaa raittiutta ja raittiuskysymykseen       alkuperäisessä esityksessä, mikä merkitsee sitä,
4721: perehtyneisyyttä koskevat kelpoisuusehdot on          että valtiovaltaa periaatteessa veivoitetaan tuke-
4722: sisällytettävä lakiin, kuten useimmat asiantun-       maan raittiustyötä.
4723: tijat sanoivat valiokunnassa ja kuten hallituskin
4724: alunperin ehdotti. Raittiustoimen virkojen pe-           Ed. Muroma: Herra puhemies! Kanna-
4725:  rustamista ei pidä jättää kunnissa vapaaehtoi-       tan tehtyä ehdotusta.
4726:  suuden varaan, sillä silloin asiat jäävät hoita-
4727:  matta. Raittiustyömäärärahoja tulee korottaa.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4728: Niitä ei pidä leikata porrastetusti kahtena en-
4729:  simmäisenä vuotena, kuten talousvaliokunta              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Järvi-
4730: esittää, eikä niitä pidä jakaa puoluepoliittisin      lehto ed. Muroman kannattamana ehdottanut,
4731:  perustein.                                           että lakiin lisättäisiin uusi 3 § vastalauseen
4732:     Viitaten tämän asian ensimmäisessä käsitte-       mukaisesti, jolloin mietinnön 3 § muuttuisi 4
4733:  lyssä käyttämääni, näitä kohtia koskevaan laa-       §:ksi jne.
4734:  jempaan puheenvuoroon sekä talousvaliokun-
4735:  nan mietintöön liittämääni vastalauseeseen il-
4736:  moitan, herra puhemies, että tulen pykäläkoh-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
4737:  taisessa käsittelyssä esittämään asianmukaiset
4738:  muutosehdotukset näihin kohtiin.
4739:                                                            Äänestys ja päätös:
4740:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                       Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
4741: Raittius on hyvä asia. Raittiustyö on myös hy-        tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
4742: vä asia. Siksi SMP kannattaa, että kunnille           on ed. Järvilehdon ehdotus hyväksytty.
4743: myönnetään raittiusvaroja. Mutta emme hyväk-
4744: sy sitä, että näitä raittiusvaroja kuntatasolla         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
4745: käytetään tehottomasti, jopa poliittisesti, niin      125 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään.
4746: että rahat jaetaan puoluehenkilöille ja raittius-     1)
4747: työ on sivuasia. Raittiustyön pitää olla myös
4748: järkevää, niin että nuoriso sitä arvostaa eikä
4749:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4750: pidä sitä naurunalaisena.
4751:    Tästä syystä SMP tulee esittämään lain yk-
4752: sityiskohtaisessa käsittelyssä, että kunnille an-          3 § hyväksytään.
4753: nettuja raittiusvaroja on käytettävä tehokkaalla
4754: tavalla. Jos toisin toimitaan, silloin rikotaan la-        4 § hyväksytään keskustelutta.
4755:                                         Raittiustyön järjestäminen                                2201
4756: 
4757: 
4758:      5 §.                                                Ed. Muroma: Herra puhemies! Kanna-
4759:                                                       tan tehtyä ehdotusta.
4760:      Keskustelu:
4761:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4762:    Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Eh-
4763: dotan, että tämä pykälä kuuluisi seuraavasti:            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Järvi-
4764: "Raittiuslautakuntaan kuuluu vähintään vus1           lehto ed. Muroman kannattamana ehdottanut,.
4765: raittiuskysymykseen perehtynyttä, raittiiksi tun-     että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen 7 §:n
4766: nettua jäsentä, joilla kullakin on henkilökoh-        mukaisena.
4767: tainen varajäsen." Tämä merkitsee sitä, että
4768: pykälä on teknisesti korjattu suuren valiokun-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
4769: nan ehdottamalla tavalla, mutta siihen on li-
4770: sätty vastalauseeni mukaisesti raittiuslautakun-
4771: nan jäsenten kelpoisuusehdot: heidän on oltava             Äänestys ja päätös:
4772: raittiuskysymykseen perehtyneitä ja raittiiksi
4773: tunnettuja.                                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
4774:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus
4775:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Kanna-                 hyväksytty.
4776: tan tehtyä ehdotusta.
4777:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
4778:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             139 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.
4779:                                                       3)
4780:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Järvi-
4781: lehto ed. Muroman kannattamana ehdottanut,                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4782: että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Raittiuslauta-
4783: kuntaan kuuluu vähintään viisi raittiuskysy-
4784: mykseen perehtynyttä, raittiiksi tunnettua jä-             7 §.
4785: sentä, joilla kullakin on henkilökohtainen vara-
4786: jäsen."                                                    Keskustelu:
4787:                                                          Ed. Jo u t s en 1 a h t i : Herra puhemiesr
4788:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
4789:                                                       Ehdotan, että tämän 7 §:n 1 momentin 1 koh-
4790:                                                       ta hyväksytään seuraavassa muodossa: "määrä-
4791:      Äänestys ja päätös:                              raha, josta jokaiselle kunnalle suoritetaan val-
4792:                                                       tionosuutta vähintään kuusi markkaa kutakin
4793:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           kunnassa edellisenä vuonna henkikirjoitettua
4794: jos "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus          asukasta kohti käytettäväksi tehokkaalla tavalla
4795: hyväksytty.                                           raittiustyöhön; sekä".
4796:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Kan-
4797: 134 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.         natan ed. Joutsenlahden ehdotusta.
4798: 2)
4799:                                                          Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! Eh-
4800:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               dotan, että tämä pykälä kuuluisi talousvalio-
4801:                                                       kunnan mietintöön jättämäni vastalauseen 8
4802:      6 §.                                             § :n mukaisena, mikä merkitsee korotettua
4803:                                                       määrärahaa kuntien raittiustyöhön.
4804:      Keskustelu:
4805:                                                          Ed. Muroma: Herra puhemies! Kanna-
4806:    Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Eh-              tan ed. Järvilehdon tekemää ehdotusta.
4807: dotan, että tämä pykälä kuuluisi talousvalio-
4808: kunnan mietintöön jättämäni vastalauseen 7 § :n            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4809: mukaisena, mikä merkitsee sitä, että raittius-
4810: toimen virkojen perustaminen tulee kunnille             Puhemies : Keskustelussa on ed. Jout-
4811: velvoitteeksi.                                        senlahti ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
4812: 276 058200001C
4813: 2202                                  Perjantaina 15. lokakuuta 1982
4814: 
4815: 
4816: tanut, että 1 momentin 1 kohta kuuluisi seu-               10 §.
4817: raavasti: "määräraha, josta jokaiselle kunnalle
4818: suoritetaan valtionosuutta vähintään kuusi                 Keskustelu:
4819: markkaa kutakin kunnassa edellisenä vuonna               Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Eh-
4820: henkikirjoitettua asukasta kohti käytettäväksi        dotan, että tämä pykälä kuuluisi niin kuin on
4821: tehokkaalla tavalla raittiustyöhön; sekä". Ed.        talousvaliokunnan mietintöön jättämäni vasta-
4822: Järvilehto ed. Muroman kannattamana on eh-            lauseen 11 §, mikä merkitsee korotettua
4823: dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-       määrärahaa raittiustyöhön ja sen sitomista
4824: seen 8 §:n mukaisena.                                 alkoholijuomaveron tuottoon ja Oy Alko Ab:n
4825:                                                       ylijäämään.
4826:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
4827:                                                          Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kanna-
4828:    Puhemies:         Ehdotan     meneteltäväksi       tan ed. Järvilehdon ehdotusta.
4829: siten, että ensin äänestetään ed. Joutsenlahden
4830: ja ed. Järvilehdon ehdotusten välillä ja sitten            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4831: voittaneesta mietintöä vastaan.
4832:                                                          P u hemies :     Keskustelussa     on    ed.
4833:                                                       Järvilehto ed. Muroman kannattamana ehdot-
4834:      Menettelytapa hyväksytään.                       tanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
4835:                                                       11 §:n mukaisena.
4836:      Äänestykset ja päätös:                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
4837:    1) Äänestys ed. Joutsenlahden           ja   ed.
4838: Järvilehdon ehdotusten välillä.                            Äänestys ja päätös:
4839:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
4840:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed.               jos "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus
4841: Joutsenlahden ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos         hyväksytty.
4842: "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus hy-
4843: väksytty.                                               P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
4844:                                                       141 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.
4845:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          6)
4846: 84 jaa- ja 59 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 39.
4847: (Koneään. 4)                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4848:                                                            11 § hyväksytään keskustelutta.
4849:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
4850: ed. Joutsenlahden ehdotuksen.
4851:                                                            12 §.
4852:   2) Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta               Keskustelu:
4853: mietintöä vastaan.
4854:                                                          Ed. J ä r v i 1 e h t o : Herra puhemies!
4855:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           Ehdotan, että tämä pykälä kuuluisi niin kuin
4856: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus        on talousvaliokunnan mietintöön jättämäni
4857: hyväksytty.                                           vastalauseen 13 §, mikä merkitsee sitä, että
4858:                                                       raittiusmäärärahoja ei jaettaisi puoluepoliittisin
4859:                                                       perustein.
4860:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
4861: 144 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.            Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kannatan
4862: 5)                                                    tehtyä ehdotusta.
4863:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4864:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4865:                                                          Puhemies:       Keskustelussa  on   ed.
4866:      8 ja 9 § hyväksytään keskustelutta.              Järvilehto ed. Muroman kannattamana ehdot-
4867:                                         Raittiustyön järjestäminen                                 2203
4868: 
4869: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen           Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
4870: 13 §:n mukaisena.                                      lutta.
4871: 
4872:      Selonteko myönnetään oikea!ksi.                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
4873:                                                       keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
4874:                                                       toisen lakiehdotuksen 69 §, voimaantulosään-
4875:      Äänestys ja päätös:                              nös, johtolause ja nimike.
4876:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
4877: jos "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus             Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
4878: hyväksytty.                                           tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
4879:                                                       ten hylkäämisestä.
4880:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
4881: 141 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.           Lakiehdotusten toinen käs1ttely julistetaan
4882: 7)                                                    päättyneeksi.
4883: 
4884:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4885:                                                       2 ) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa tehdyn maa-
4886:      13 ja 14 § hyväksytään keskustelutta.            taloustuotteiden kauppaa koskevan pöytäkir-
4887:                                                       jan eräiden määräysten hyväksymisestä
4888:      15 §.                                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
4889:                                                       113 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
4890:      Keskustelu:                                      siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
4891:                                                       n:o 17 valmistelevasti käsitelty hallituksen
4892:    Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Eh-              esitys n:o 101, joka sisältää yllämainitun la-
4893: dotan, että tämä pykälä kuuluisi niin kuin va-        kiehdotuksen.
4894: liokunnan mietintöön jättämäni vastalauseen
4895:  16 §, mikä merkitsee sitä, että valtionosuu-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
4896: det tulevat heti voimaan täysimääräisinä ei-           ren valiokunnan mietintö n:o 113. Ensin sal-
4897: vätkä leikattuina kahden ensimmäisen vuoden           litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen
4898: .ajalta.                                              ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
4899:                                                       käsittelyyn.
4900:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kanna-
4901: tan ed. Järvilehdon ehdotusta.                           Yleiskeskustelua ei synny.
4902:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
4903:                                                       keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
4904:    P u h e m i e s : Keskusteluss·a on ed. Järvi-
4905: lehto ed. Muroman kannattamana ehdottanut,              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
4906: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseeseen si-       päättyneeksi.
4907: sältyvän lakiehdotuksen 16 §: n mukaisena.
4908: 
4909:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                   3) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
4910:                                                       keussäännöksistä verolakeihin annetun lain
4911:      Äänestys ja päätös:                              muuttamisesta
4912:    Joka hyväksyy mietinnön, ·äänestää "jaa";             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
4913: jos "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus          114 ja otetaan toiseen käsittelyyn
4914: hyväksytty.                                           siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
4915:                                                       n:o 40 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
4916:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          tys n:o 131, joka sisältää yllämainitun lakieh-
4917: 143 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.         dotuksen.
4918: 8)
4919:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
4920:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ren valiokunnan mietintö n:o 114. Ensin sai-
4921: 2204                                 Perjantaina 15. lokakuuta 1982
4922: 
4923: 
4924: litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen        dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
4925: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen          telyyn.
4926: käsittelyyn.
4927: 
4928:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Yleiskeskustelu:
4929:                                                          Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Nyt
4930:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       toisessa käsittelyssä oleva asia koskee metsäs-
4931: keskustelutta 6 a §, voimaantulosäännös, joh-         sä tehdyn työn verottamista ja siihen myön-
4932: tolause ja nimike.                                    nettäviä erityishelpotuksia. Ensinnäkin on syy-
4933:                                                       tä ihmetellä sitä, että hallitus jääräpäisesti pi-
4934:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         tää kiinni siitä, että metsätyövälineiden käy-
4935: päättyneeksi.                                         töstä aiheutuvien kustannusten vähentäminen
4936:                                                       sekä muut metsästä saadusta palkasta tehtä-
4937:                                                       vät vähennykset säädetään vuosittain eduskun-
4938: 4) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovu-           nassa niin, että lakia vuodesta toiseen jatke-
4939: tuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapau-      taan eteenpäin aina yhdellä vuodella. Tämä
4940: desta annetun lain 4 §:n muuttamisesta                merkitsee sitä, että hallitus haluaa tarkoituk-
4941:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         sella pitää metsätyötä tekevät ainakin pitem-
4942: 115 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n    män ajan suhteen epävarmuudessa siitä, mi-
4943: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        ten heitä verotuksellisesti kunakin vuonna
4944: n:o 41 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     kohdellaan, mikä ei varmastikaan ole omiaan
4945: tys n:o 132, joka sisältää yllämainitun lakieh-       ainakaan helpottamaan uran valintaa sellaisten
4946: dotuksen.                                             nuorten kohdalla, jotka harkitsevat elämän-
4947:                                                       urakseen työskentelemistä metsässä metsänket-
4948:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       juun parissa. Sen vuoksi SMP pitää ehdotto-
4949: ren valiokunnan mietintö n:o 115. Ensin sal-          man välttämättömänä, että tästä jokavuotises-
4950: litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-    ta vähennysten vain vuodeksi kerrallaan hy-
4951: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-       väksymisestä luovutaan ja säädetään todella
4952: telyyn.                                               pysyvä ja kunnollinen laki, jolla metsätyövä-
4953:                                                       lineistä aiheutuvat kustannukset ja muut vero-
4954:   Yleiskeskustelua ei synny.                          helpotukset metsätyössä saatetaan pysyviksi.
4955:                                                          Toinen asia, herra puhemies, joka liittyy
4956:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       välittömästi mainittuun jokavuotiseen uudista-
4957: keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-         miseen, on se, että hallitus vuodesta toiseen
4958: lause ja nimike.                                      on ottanut tämän asian kohdalla kannan, että
4959:                                                       se vain jatkaa lain voimassaolo- ja soveltamis-
4960:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         aikaa vuodella eteenpäin puuttumatta millään
4961: päättyneeksi.                                         tavalla lain sisältöön. Kaikkein hämmästyttävin-
4962:                                                       tä tämä on sen vuoksi, että nyt käsiteltävä
4963:                                                       laki pitää sisällään verotuksen osalta paitsi
4964: 5) Ehdotus laiksi eräistä palkkatuloista vero-        prosentteja myös suoranaisia markkamääriä,
4965: tuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain        joiden merkitys rahan arvon alentuessa ja in-
4966: 7 §:n muuttamisesta                                   flaation pyöriessä toki vuosi vuodelta vähenee.
4967:                                                       Kun hallitus on ilmoittanut hurskaasti julki-
4968:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         suudessa pyrkimyksenään olevan inflaation
4969: 116 ja otetaan toiseen k ä s i t te 1 y y n           kautta tapahtuvan verotuksen kiristymisen es-
4970: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        täminen, niin on hämmästyttävää, että aina-
4971: n:o 42 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     kaan metsätyömiesten osalta hallitus ei kui-
4972: tys n:o 133, joka sisältää yllämainitun lakieh-       tenkaan edes tätä omaa ilmoitustaan ja lin-
4973: dotuksen.                                             jaansa toteuta, vaan esittää lain voimassaolo-
4974:                                                       aikaa jatkettavaksi vuodella markkamäärät lais-
4975:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       sa täsmälleen entisenlaisina pitäen, mikä mer-
4976: ren valiokunnan mietintö n:o 116. Ensin sal-          kitsee siis niiden reaaliarvon alentumista ja
4977: litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-    tosiasiallista, eräin osin varsin voimakastakin ve-
4978:                            Eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtävät vähennykset                   2205
4979: 
4980: 
4981:   rotuksen kiristymistä metsätyötä tekevien koh-        tuksen, joka merkitsee metsätyöstä saadusta
4982:  dalla. (Ed. V. Vennamo: Herroja vain puol-             palkasta myönnettävän ylimääräisen vähennyk-
4983:  letaan!)                                               sen korottamista sekä prosenttiosuudeltaan
4984:     Me olemme SMP:n eduskuntaryhmän tahol-              että markkamäärältään, joka markkamäärä,
4985:  ta kiinnittäneet tähän asiaan huomiota vuo-             1 400 mk vuodessa, tällä hetkellä on aivan
4986:  desta toiseen, mutta hallitus ei ole tästä huo-        liian alhainen ja on menettänyt reaaliarvoaan
4987:  limatta halunnut korjata väärää linjaansa, mi-         huomattavasti ja joka prosentuaalisesti vähen-
4988:  kä omalta osaltaan osoittaa sitä, että halli-          nettynä, 5 %, merkitsee myös omalta osaltaan
4989:  tuksen piirissä niin kommunistit, sosialidemo-         sitä, että tämän vähennyksen merkitys rajoit-
4990:  kraatit kuin keskustapuoluekin ovat omaksu-            tuu lähinnä niihin, jotka saavat valtaosan tai
4991:  neet sen kannan, että metsätyömiehet nähtä-            lähes kaiken tulonsa metsätyöstä.
4992:  västi heidän mielestään ansaitsevat tällä het-            Prosenttimäärän ollessa näin pieni sellaisil-
4993:  kellä liikaa ja heidän verotustaan on sen vuok-        le, jotka saavat vain osan ansioistaan metsä-
4994:  si vuodesta toiseen hiljalleen kiristettävä.           töistä ja täten yrittävät parantaa elintasoaan
4995:     Erittäin hämmästyttävää tämä on myös sii-           ja toimeentuloaan tekemällä osan vuodesta
4996:  nä suhteessa, että erityisesti nyt käydään voi-        metsätöitä, heille tällä vähennyksellä ei ole
4997:  makasta keskustelua yleensä teollisuutemme ja          merkitystä. Sen vuoksi prosenttimäärä 5, jos-
4998: erityisesti vientiteollisuutemme ja puunjalostus-       ta hallitus näyttää pitävän tiukasti kiinni, pi-
4999:  teollisuuden kilpailukyvystä, johon kilpailuky-        täisi SMP:n eduskuntaryhmän mielestä nostaa
5000:  kyyn toki omalta osaltaan vaikuttavat myös             20:een, mitä koskevan esityksen tulen myös
5001: puun korjuukustannukset ja metsätyön kustan-            tekemään.
5002:  nukset kokonaisuudessaan, joita väistämättä
5003:  lisää ja joiden nousuun ainakin lisää painetta            Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Nyt siis
5004:  se, että valtiovalta työntää kätensä aina vain        päätetään metsätyöntekijöiden palkkatuloista
5005:  syvemmälle ja syvemmälle metsästä saatavaan            verotuksessa tehtävistä vähennyksistä. Hallitus-
5006:  tuloon. Tässäkin mielessä metsätyön verotuk-          han ehdottaa lakiesityksessään lain jatkamista
5007:  sen helpottaminen tai edes sen pitäminen sa-           sellaisenaan. Kuitenkin tämän lain 5 §:ssä mai-
5008:  malla reaalisella tasolla vuodesta toiseen olisi      nitaan 5 % :n vähennyksestä, joka suodaan
5009: omalta osaltaan omiaan myös helpotta-                   eräille metsätyöntekijöille. Tällä 5 % :n vähen-
5010: maan puun korjuukustannusten nousua tai                nyksellä on kuitenkin markkamääräinen katto,
5011:  ainakin hillitsemään sitä ja siinä mielessä olisi     ja sitä ei hallitus nyt esitä inflaatiokorjattavak-
5012: myös omiaan parantamaan puunjalostusteolli-            si. Tästä syystä kristillisen liiton eduskuntaryh-
5013:  suuden kilpailukykyä ilman, että se kilpailu-         män mielestä pitäisi suorittaa inflaatiotarkistus.
5014: kyky otetaan työntekijöiden ja pienituloisten          Tulenkin, herra puhemies, asian yksityiskohtai-
5015:  kansalaisten pussista, niin kuin nyt devalvaa-        sen käsittelyn yhteydessä puuttumaan tämän
5016:  tion ja niihin liittyvien toimenpiteiden avulla       lain 5 b §:n sisältöön.
5017: ollaan tekemässä.
5018:     Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä on               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
5019: siis sitä mieltä, että nyt samassa yhteydessä,         Hämmästyttävästi hallitus ajaa metsässä työ-
5020: kun metsätyötä koskevia verovähennyksiä jat-           tänsä tekevien raakaa torpparilinjaa. Metsuri,
5021: ketaan vuodella, eduskunnan tulisi puuttua             metsässä työtä tekevä ei saisi omistaa mitään,
5022: myös· näiden vähennys.ten sisältöön ja merki-          mutta jos hän on pienviljelijä, pikkuis(;!n muu-
5023: tykseen, jotta asiassa voitaisiin tehdä oikeutta       ta turvaa, silloin hän ei saakaan verohelpotus-
5024: metsätyötä tekeville. Tämän johdosta, herra            ta, vaikka tekee metsässä työtä. Eriarvoisuut-
5025: puhemies, tulen ehdottamaan lain yksityiskoh-          ta! Pitää olla ihan köyhä ja firmojen orja, se
5026: taisessa käsittelyssä, että hallituksen esittämän      on hallituksen tahto. Jos on vähän omaa tur-
5027: voimaantulopykälän eli 7 §:n lisäksi lakia             vaa, heti veroja lisää. Emme sitä hyväksy.
5028: muutettaisiin myös 1 §:n osalta, joka koskee           Teemme tästä periaatekysymyksestä, , joka on
5029: moottorisahavähennystä. Esitän, että mootto-           jo petustuslain vastaista, muutosesityksen.
5030: risahavähennystä tulisi korottaa vuosikausia
5031: metsätyömiesten keskuudesta tulleiden vaati-              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5032: musten mukaisesti 10 % :lla 40 ja 50 % :iin.
5033:     Lisäksi tulen tekemään SMP:n eduskunta-              Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
5034: ryhmän puolesta lain 5 b §:ään muutosehdo-             kohtaiseen käsittelyyn.
5035: 2206                                  Perjantaina 15. lokakuuta 1982
5036: 
5037: 
5038:      1 §, jota ei ole mietinnössä.                       5 b §, jota ei ole mietinnössä.
5039:      Keskustelu:
5040:                                                          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
5041:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                dotan, että lakiehdotusten 5 b § :n 1 momentti
5042: dotan, että 1 §, joka ei sisälly hallituksen esi-     hyväksyttäisiin näin kuuluvana: "Milloin vero-
5043: tykseen eikä mietintöön, hyväksyttäisiin siten        velvollisen tuloista osa on 1 tai 5 a §: ssä tar-
5044: muutettuna, että 1 momentissa yhden työnteki-         koitetusta työstä saatua palkkaa, vähennetään
5045: jän moottorisahavähennys korotettaisiin 30:stä        hänen tästä palkkatulostaan edellä mainituissa
5046: 40 %:iin, kahden henkilön työryhmässä 20:stä          pykälissä tarkoitetun vähennyksen lisäksi 20
5047: 25 % :iin kummaltakin ja kolmen henkilön työ-         prosenttia palkan määrästä, kuitenkin enintään
5048: ryhmässä 15:sta 20 %:iin kultakin, sekä sen           3 600 markkaa."
5049: lisäksi, että 2 momentti muutettaisiin siten,
5050: että momentissa mainittu 40 % :n moottorisa-            Ed. Joutsenlahti: Herra puhemies!
5051: havähennys muutettaisiin 50 % :n vähennyk-            Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
5052: seksi.
5053:                                                          Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
5054:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!       että tämä pykälä hyväksyttäisiin sen sisältöi-
5055: Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.                senä kuin se on vastalauseessa.
5056:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5057:                                                         Ed. A. Stenbäck : Herra puhemies!
5058:    Puhemies: Keskustelussa on ed. P.                  Kannatan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
5059: Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-
5060: dottanut, että 1 § hyväksyttäisiin näin kuulu-           Keskustelu julistetaan päättyneksi.
5061: vana:
5062:    "Milloin verovelvollinen on käyttänyt moot-
5063: torisahaa puun kaadossa tai puutavaran valmis-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
5064: tamisessa, vähennetään hänen tästä työstä saa-        Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-
5065: mastaan palkkatulosta verotuksessa sahan käy-         dottanut, että 5 b § :n 1 momentti hyväksyttäi-
5066: töstä aiheutuneina kustannuksina 40 prosenttia,       siin näin kuuluvana: "Milloin verovelvollisen
5067: kuitenkin niin, että milloin kaksi henkilöä on        tuloista osa on 1 tai 5 a §:ssä tarkoitetusta
5068: työskennellyt työryhmänä samaa moottorisahaa          työstä saatua palkkaa, vähennetään hänen täs-
5069: käyttäen, sanottuina kustannuksina vähenne-           tä palkkatulostaan edellä mainituissa pykälissä
5070: tään kummankin palkkatulosta 25 prosenttia            tarkoitetun vähennyksen lisäksi 20 prosenttia
5071: ja, milloin työryhmään on kuulunut kolme              palkan määrästä, kuitenkin enintään 3 600
5072: henkilöä, kunkin palkkatulosta 20 prosenttia.         markkaa."
5073:    Verojohtajan tulee yksinään työskentelevän            Ed. Hautala ed. A. Stenbäckin kannattama-
5074: verovelvollisen pyynnöstä määrätä, että vero-         na on ehdottanut, että 5 b § hyväksyttäisiin
5075: velvollisen palkkatulosta 1 momentin säännös-         vastalauseen mukaisena.
5076: ten estämättä vähennetään moottorisahan käy-
5077: töstä aiheutuneina kustannuksina 50 prosent-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
5078: tia."
5079:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
5080:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                   neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
5081:                                                       Hautalan ja ed. P. Vennamon ehdotusten vä-
5082:      Äänestys ja päätös:                              lillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-
5083:                                                       taan.
5084:    Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
5085: tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,           Menettelytapa hyväksytään.
5086: on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
5087:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
5088: 132 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään.             Äänestykset ja päätös:
5089: 9)                                                      1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. P. Venna-
5090:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               mon ehdotusten välillä.
5091:                               Vuoden 1983 poikkeussäännökset verolakeihin                        2207
5092: 
5093: 
5094:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hau-        koituksenmukaiseksi siirtää pysyviin verolakei-
5095: talan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"           hin. Tässä laissa käsitellään mm. kansalaisille
5096: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväk-           annettuja eräitä sosiaalisia avustuksia, kuten
5097: sytty.                                              kuntien antamia lasten kotihoidontukiraboja,
5098:                                                      avustuksia vangeille, pakkolaitoksiin eristetyil-
5099:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         le myönnettyjä avustuksia, asuntojen perus-
5100: 119 jaa- ja 14 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 57.       korjaus- ja kunnossapitotöihin myönnettyjä
5101: (Koneään. 10)                                        avustuksia jne.
5102:                                                         Jo tämän lain luonne siis omalta osaltaan
5103:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-         osoittaa, että hallituksen tarkoituksena on huo-
5104: nyt ed. Hautalan ehdotuksen.                        lehtia siitä, että valtiovalta ei verota sellai-
5105:                                                      sia kansalaisille välttämättömiä tuloja tai val-
5106:    2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-        tion tai muulta taholta tulleita avustuksia,
5107: tintöä vastaan.                                      jotka on tarkoitettu välttämättömien elinkus-
5108:                                                     tannusten kattamiseen tai kansalaisten elinolo-
5109:    Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole mai-        suhteiden parantamiseen. Tässä mielessä siis
5110: nittua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       tässä laissa, joka on aivan uusi oma lakinsa,
5111: taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.            joka säädetään ensi vuodeksi, voidaan siis kä-
5112:                                                     sitellä ja tuleekin käsitellä kaikkia sellaisia
5113:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         tuloryhmiä, jotka on katsottava kansalaisille
5114: 127 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.       välttämättämiksi ja joita sen vuoksi ei pitäi-
5115: 11)                                                 si verottaa.
5116:                                                         Viime aikojen taloudelliset tapahtumat: de-
5117:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                valvaatio ja sen yhteydessä hyväksytyt kan-
5118:                                                     salaisten toimeentuloa alentavat ratkaisut, mer-
5119:   7 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-      kitsevät sitä, että tulevana vuonna kansalais-
5120: ke hyväksytään keskustelutta.                       ten ostokyky, kulutuskyky ja elintaso koko-
5121:                                                     naisuudessaaukio ovat huonommat. Jo pelkäs-
5122:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       tään hallituksen piirissä lehmänkaupoin sovit-
5123: päättyneeksi.                                       tu liikevaihtoveron korotus ensi vuoden puo-
5124:                                                     livälistä merkitsee voimakasta lisäystä kansa-
5125: 6) Ehdotus laiksi vuoden 1983 poikkeussään-         laisten elinkustannuksiin. Kun samanaikaises-
5126: nöksistä verolakeihin                               ti käynnistyy vuoden alusta heti myös voi-
5127:                                                     makas inflaatio, hintojen nousu, se merkitsee
5128:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       sitä, että hyvin monen kansalaisen mahdolli-
5129: 119 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n   suudet edes välttämättömän kulutustason säi-
5130: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      lyttämiseen tulevan vuoden aikana ovat erit-
5131: n:o 45 valmistelevasti käsiteltv hallituksen        täin heikot. Tässä tiianteessa valtiovallan, jon-
5132: esitys n:o 130, joka sisältää yllämainitun la-      ka omalta osaltaan tulee huolehtia yrityselä-
5133: kiehdotuksen.                                       män ja teollisuuden kilpailukyvystä ja toimin-
5134:                                                     takyvystä, tulisi yhteiskunnan rasituksia ke-
5135:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             ventämällä huolehtia siitä, että kansalaisten
5136: ren valiokunnan mietintö n:o 119. Ensin sal-        elintaso ja toimeentulotaso säilyvät ja toisaal-
5137: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-    ta myös kustannustaso ja hintataso maassa säi-
5138: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-     lyvät kohtuullisena. Tässä mielessä on erityi-
5139: telyyn.                                             nen tarve ensi vuonna myöntää kansalaisille
5140:                                                     heidän välittömään verotukseensa ylimääräisiä
5141:   Yleiskeskustelu:                                  helpotuksia, joilla toimenpiteillä omalta osal-
5142:                                                     taan myös voidaan huolehtia siitä, että tulo-
5143:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                  ja palkkaneuvottelut saadaan vietyä lävitse il-
5144: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi vuo-         man että palkansaajien toimeentuloa reaali-
5145: den 1983 poikkeussäännöksistä verolakeihin          sella tasolla voimakkaasti alennetaan tai jopa
5146: pitää sisällään eräitä ylimääräisiä verovapaus-     toteutetaan nollalinjaa, niin kuin pääministeri
5147: säännöksiä, joita hallitus ei ole katsonut tar-     tunnetuissa vaatimuksissaan on esittänyt.
5148: 2208                                 Perjantaina 15. lokakuuta 1982
5149: 
5150: 
5151:    Tämän vuoksi, herra puhemies, SMP kat-            roon. Vähennys ei kuitenkaan ole tasapuoli-
5152: soo, että nimenomaan tämän lain kautta, joka         nen muita yrittäjiä kohtaan. Esim. avoimien
5153: koskee ensi vuoden erityisiä poikkeussään-            ja kommandiittiyhtiöiden yhtiömiehet joutuvat
5154: nöksiä normaaleihin verolakeihin, tulisi huo-        maksamaan yrityksen tulo- ja varallisuusveron
5155: lehtia siitä, että tulevan vuoden aikana kansa-      osuuksiensa suhteessa silloin, kun yhtiötä ei
5156: laisten tulotaso ja elintaso säilyvät, keventä-      ole hyväksytty erilliseksi verotusobjektiksi.
5157: mällä ensi vuoden osalta kansalaisten verotus-           Huojennuksesta eivät pääse osalliseksi myös-
5158: ta. Tällöin SMP:n käsityksen mukaan huomio           kään yksityiset elinkeinon harjoittajat. Myös
5159: tulee kiinnittää erityisesti kansalaisten välttä-    erikseen verotettavilla avoimilla ja komman-
5160: mättömien perustarpeiden tyydyttämiseksi tar-        diittiyhtiöillä tulisi tasapuolisuuden vuoksi olla
5161: vittaviin tuloihin. SMP on johdonmukaisesti          oikeus vähentää niille määrätty varallisuusvero
5162: ja määrätietoises,ti koko olemassaolonsa ajan        tuloverotuksessaan.
5163: pitänyt kiinni siitä, että kansalaisten välttämä-       Kokoomuksen taholta on myös aikaisemmin
5164: töntä peruskulutusta elintarvikkeiden, asunnon,      tehty saman sisältöinen parannusehdotus asian-
5165: vaatetuksen ja sen kaltaisten menojen osalta         omaiseen pykälään kuin on tässä vastalausees-
5166: ei yhteiskunnan pitäisi verottaa, koska ne on        sa. Asia voitaisiin ratkaista ilmeisesti tasapuo-
5167: pakko jokaisen saada ja raskaammalla verotuk-        lisimmin siten, että yritysvarallisuuden vero-
5168: sella vain joudutaan vaikeampiin ja vaikeam-         tusarvosta vain kolmannes otettaisiin varalli-
5169: piin ongelmiin muiden sosiaalisten tulonsiirto-      suusverotuksen piiriin. Mutta tämä kuulunee
5170: jen ja lisäavustusten ja tukimuotojen kohdalla.      niihin iäisyyskysymyksiin, joita nykyinen hal-
5171:    Eduskunnalla on nyt erinomainen tilaisuus         lituskokoonpano ei pysty käsittelemään, saa-
5172: nimenomaan tämän ensi vuoden verohelpo-              tikka sitten ratkaisemaan.
5173: tuksia koskevan lain osalta toteuttaa tämän             Herra puhemies! Tulen lakiehdotuksen yk-
5174: kaltainen ratkaisu. Tämän vuoksi, herra puhe-        sityiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan muu-
5175: mies, ilmoitan, että tulen SMP:n eduskunta-          tosta 4 § :n sisältöön.
5176: ryhmän puolesta tekemään lain 2 §:n kohdalla
5177: lisäysehdotuksen, joka merkitsee sitä, että
5178: pykälässä mainittujen verovapaiden tulojen              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
5179:                                                      Laaja ja yleinen verorasitus on kohtuuttoman
5180: ohella myös sellainen tulo, joka on tarpeen
5181:                                                      raskas Suomessa. Ylimääräisistä tuloista pidät-
5182: itsekullekin välttämättömien perustarpeiden
5183:                                                      tää valtio 50%. Se on jo riistoa. Valtio ja
5184: tyydyttämiseen, olisi sekä valtion että kunnan
5185:                                                      kunnat ottavat tämän päivän työntekijäitä
5186: veroista vapaata. Mikäli tällainen säännös tä-
5187:                                                      enemmän kuin kartanoherra aikoinaan otti
5188: hän lakiin hyväksyttäisiin, voitaisiin tulevan
5189:                                                      torpparilta. Se on todella tilanne, jota on kor-
5190: vuoden aikana saada riittävät kokemukset sii-
5191:                                                      jattava, ja siksi SMP kannattaa kaikkia järke-
5192: tä, miten tämän kaltainen verotuksen oikaise-
5193: minen voitaisiin toteuttaa pysyvästi. Sen jäl-       viä veroalennuksia. Näin kansalle jää omaan
5194:                                                      käyttöön enemmän varoja. On kohtuutonta
5195: keen tämän kaltainen säännös, kun ensi vuo-
5196:                                                      riistää veroja sellaisesta tulosta, jonka välttä-
5197: den osalta kokemukset on saatu, tulisikin
5198: SMP:n mielestä siirtää pysyvästi voimassa ole-       mättä tarvitsee toimeentuloansa varten myös
5199:                                                      perhe.
5200: viin verolakeihin.
5201:                                                         Tämä on meidän rakentava linjamme. Mutta
5202:                                                      valitettavasti olemme yleensä jääneet täällä
5203:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Kuten         eduskunnassa yksin. Puolueet, jotka vaalien
5204: mietintöön liitetyn vastalauseen perusteluista-      alla puhuvat verojen ja maksujen alentamises-
5205: kin käy ilmi, ns. omistajayrittäjän varallisuus-     ta, käytännössä täällä tekevät päinvastoin,
5206: verovähennys ehdotetaan nyt neljättä kertaa          vaikka kentällä ovat olevinaan kansan ystäviä.
5207: sisällytettäväksi väliaikaisia poikkeussäännök-
5208: siä sisältävään verolakiin, joka on voimassa           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5209: aina vuoden kerrallaan. Tämä vähennysmuoto
5210: ilahduttaa varmasti niitä, joita se koskee, sillä
5211: voidaanhan olettaa, että hyvin palkatun omis-          Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
5212: taja-yrittäjän tuloveromarginaali on 60-70           kohtaiseen käsittelyyn.
5213: % :n luokkaa, mikä merkitsee saman suuruis-
5214: ta alennusta edellisen vuoden va:rallisuusve-          1 § hyväksytään keskustelutta.
5215:                               Vuoden 1983 poikkeussäännökset verolakeihin                         2209
5216: 
5217:     2 §.                                               Herra puhemies! Puhemiehen ehdotus on
5218:                                                     käsittääkseni puhtaasti poliittiseen harkintaan
5219:    Keskustelu:                                      perustuva puhemiesneuvostossa otetun kannan
5220:                                                     mukaisesti. Puhemiesneuvosto nähtävästi ha-
5221:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-              luaa, että eduskunnassa ei päästäisi äänestä-
5222: dotan, että 2 § :n 1 momenttiin lisättäisiin        mään välttämättömän kulutuksen verovapau-
5223: 1 kohta, jolloin mietinnön kohdat 1-5 siirty-       desta. En voi hyväksyä tätä menettelyä, min-
5224: vät kohdiksi 2-6, näin kuuluvana: "1) tulo,         kä vuoksi, herra puhemies, ehdotan, että edus-
5225: joka on tarpeen välttämättömien perustarpei-        kunta ei tyytyisi puhemiehen ehdotukseen,
5226: den tyydyttämiseen;".                               vaan lähettäisi menettelyn perustuslakivalio-
5227:                                                     kunnan tutkittavaksi.
5228:    Ed: Pohto: Herra puhemies! Kannatan
5229: ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.
5230:                                                          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ky-
5231:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              symyksessä on periaatteellisesti hyvin tärkeä,
5232:                                                      koko kansanvaltamme perustaa koskeva asia.
5233:    Puhemies: Keskustelussa on ed. P.                 Suomen perustuslaki lähtee siitä, että jokai-
5234: Vennamo ed. Pohdon kannattamana ehdotta-             sella kansanedustajalla on oikeus esittää edus-
5235: nut, että 1 momenttiin otettaisiin uusi 1 koh-       kunnassa muutoksia hallituksen esitykseen, ja
5236: ta näin kuuluvana: "1) tulo, joka on tarpeen         Suomen perustuslaki lähtee siitä, että jos tätä
5237: välttämättömien perustarpeiden tyydyttämi-           esitystä on kannatettu, siitä on äänestettävä.
5238: seen;". Tällöin mietinnön 1-5 kohdat muut-              Nyt on esitys, jota on kannatettu, mutta
5239: tuisivat kohdiksi 2-6.                               eduskunnan puhemies estää asiasta äänestämi-
5240:                                                      sen. Eduskunnan puhemies perustelee menet-
5241:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    telynsä sillä, että tämä esitys ei muka kuulu
5242:                                                      tämän asian yhteyteen. Totuus on juuri päin-
5243:    P u h e m i e s : Kun käsiteltävänä oleva hal-    vastainen. Meillä on esillä hallituksen lakiesi-
5244: lituksen esitys ei mielestäni voi suorastaan an-     tys, laki vuoden 1983 poikkeussäännöksistä
5245: taa aihetta ed. P. Vennamon tekemään ehdo-          verolakeihin. Ed. P. Vennamo SMP:n edus-
5246: tukseen, en katso voivani esitellä sitä äänes-       kuntaryhmän puolesta on esittänyt poikkeuk-
5247: tykseen.                                             sen voimassa oleviin verolakeihin, mutta siitä
5248:                                                     ei sallita äänestää. Tämä poikkeusesitys on hy-
5249:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:               vin tärkeä Suomen kansalle. Se lähtee siitä,
5250:                                                     että välttämätöntä tuloa ei saa verottaa. Jokai-
5251:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Pu-              selle suomalaiselle täytyy turvata peruselämis-
5252: hemiehen tulkinta ja ehdotus on mielestäni          oikeus, ihmisarvoinen toimeentulo. Me esi-
5253: käsittämätön kahdestakin eri syystä. Ensinnä-       tämme tätä, ja nyt poliittisista syistä, jotta
5254: kin hallituksen esitys koskettelee nimenomaan       suuret puolueet eivät paljastuisi, ei sallita täs-
5255: sellaisia tuloja, jotka poiketen pysyvistä vero-    tä äänestää. Enemmistövoimaa käytetään hy-
5256: laeista ensi vuoden aikana säädetään verova-        väksi, romutetaan suomalaista kansanvaltaa ja
5257: paiksi. Tätä koskee myös ehdotukseni välittö-       minun käsitykseni mukaan häväistään Suomen
5258: mästi ja yksinomaan. Toiseksi hallituksen esi-      eduskuntaa ja häväistään myös voimassa ole-
5259: tys on kokonaan uusi laki, jolla säädetään          vaa perustuslakia. Se pannaan romukoppaan.
5260: näistä verovapaista tuloista, ja toki eduskunnal-       Ihmettelen, miksi tällaiseen mennään. Nämä
5261: la on ja täytyy olla oikeus silloin, kun hallitus   sanoisinko kansanedustajan oikeuksien rajoitta-
5262: esittää aiv~n uutta lainsäädäntöä, harkita, mikä    miset olivat voimassa kauan, ja eduskunnan
5263: lain todellinen sisältö on. Tälle kannalle on       perustuslakivaliokunta totesi ne kaikki !aitta-
5264: myös eduskunnan perustuslakivaliokunta kiis-        miksi. Tämän jälkeen palattiin kansanedusta-
5265: tatta tullut aikaisemmin tulkitessaan sitä, min-    jien oikeuksien ylläpitämiseen, mutta nyt, kun
5266: kälaisia ehdotuksia eduskunnassa pitää ottaa        vaalit ovat lähellä, tartutaan tähän poliittisen
5267: äänestykseen ja minkälaisia ei, jolloin kiistatta   voiman oikeuteen ja estetään kannatetusta esi-
5268: on täysin selvää, että säädettäessä kokonaan        tyksestä äänestäminen.
5269: uutta lainsäädäntöä eduskunnan ja kansanedus-          Minä kysyn teiltä, kansanedustajat, kuka
5270: tajien oikeuksille tehdä ehdotuksia kyseiseen       väittää, ettei kysymyksessä olisi poikkeusesitys
5271: lakiin ei saa tehdä rajoituksia.                    verolakiin. Kuka väittää, että tämä esitys ei
5272: 277 05820000IC
5273: 2210                                 Perjantaina 15. lokakuuta 1982
5274: 
5275: 
5276: muka kuuluisi tämän asian yhteyteen? Kuka            vuoksi olisi täysin välttämätöntä säätää poik-
5277: väittää, ettei kysymyksessä ole uusi, täydelli-      keussäännöksillä se tulo verovapaaksi, joka tar-
5278: nen laki, jonka Suomen eduskunta saa kirjoit-        vitaan välttämättömään elämiseen. Tämän
5279: taa mihin muotoon tahansa? Ei ole kysymys            vuoksi eduskunnan olisi todella syytä lähettää
5280: voimassa olevan lain muuttamisesta muutoin,          puhemiehen menettely perustuslakivaliokunnan
5281: kuin että perusta on verotuksessa. Muutoin           tutkittavaksi, jotta täällä ei vain alistuta puhe-
5282: tämä on kirjoitettu uutena lakina, johon saa         miehen mielivaltaiseen menettelyyn.
5283: tehdä poikkeuksia ja verohelpotuksia niin pal-
5284: jon, kuin eduskunnan enemmistö hyväksyy.                Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
5285: Mutta nyt herra puhemies sanoo: Ei saakaan           taan päättyneeksi.
5286: panna; minä kiellän kannatetusta ehdotuk-
5287: sesta äänestämisen. Kysymyksessä on jokai-              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
5288: sen kansanedustajan perusoikeus. Onko siis           Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana eh-
5289: täällä suurten puolueitten kansanedustajien          dottanut, että eduskunta ei tyytyisi puhemie-
5290: enemmistö valmis kieltämään omat perusoikeu-         hen menettelyyn, vaan että menettely lähetet-
5291: tensa vain siksi, että SMP tekee hankalia, kan-      täisiin perustuslakivaliokuntaan.
5292: saa puolustavia esityksiä? Näin pelastutaan,            Selonteko myönnetään oikeaksi.
5293: ettei tarvitse juosta kahvilaan karkuun, ei tar-
5294: vitse äänestää vastaan, voi kentällä olla olevi-
5295: naan asian puolesta, vaikka täällä ollaan nöy-          Äänestys ja päätös:
5296: riä ja vetäydytään eduskunnan puhemiehen se-
5297: län taakse.                                            Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn,
5298:    Eduskurtnan puhemiesneuvosto on todella           äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P.
5299: tehnyt, niin kuin ed. Pekka Vennamo totesi,          Vennamon ehdotus hyväksytty.
5300: poliittisen ratkaisun. Se on vaarallinen poliitti-     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
5301: nen ratkaisu, se on fasistinen ratkaisu Suomen       134 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään.
5302: kansaa vastaan.                                       12)
5303:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!            Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
5304: Kannatan ed. Pekka Vennamon tekemää eh-              nettelyn.
5305: dotusta asian lähettämisestä perustuslakivalio-
5306: kuntaan.                                                2 § hyväksytään.
5307: 
5308:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kun                   3 § hyväksytään keskustelutta.
5309: kysymyksessä ovat siis vuoden 1983 poikkeus-
5310: säännökset verolakeihin ja tässä laissa nimen-
5311:                                                         4 §.
5312: omaan säädetään niistä poikkeuksia, jotka kos-
5313: kevat tuloja, on täysin käsittämätöntä, että
5314: kun SMP esittää määrättyä tuloa verovapaaksi            Keskustelu:
5315: vuonna 1983, se menisi ulkopuolelle hallituk-          Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ehdo-
5316: sen esityksen. Tämä on siis täysin käsittämä-        tan, että 4 § hyväksytään siinä muodossa, kuin
5317: tön linja. Meidän esityksemme, joka käsitte-         se on mietintöön liitetyssä vastalauseessa.
5318: lee välttämättömien perustarpeiden tyydyttä-
5319: miseksi tarvittavien tulojen verovapautta, kos-        Ed. Aila Jokinen: Herra puhemies!
5320: kee kaikkein heikoimmassa ja vaikeimmassa            Kannatan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.
5321: asemassa olevia ihmisiä. Heidän kohdallaan-
5322: han nimenomaan ensi vuonna on poikkeuksel-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5323: linen tilanne, kun Suomessa on toteutettu
5324: suuri devalvaatio, jolla alennetaan kansan elin-        Puhemies: Keskustelussa on ed. Puo-
5325: tasoa huomattavasti samalla, kun siihen liittyy      lanne ed. Aila Jokisen kannattamana ehdotta-
5326: liikevaihtoveron korottaminen kahdella pro-          nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
5327: senttiyksiköllä. Nämä merkitsevät juuri sitä,        mukaisena.
5328: että kaikkein vaikeimmassa asemassa olevien
5329: ihmisten elämä vaikeutuu entisestään. Tämän             Selonteko myönnetään oikeaksi.
5330:                              Vuoden 1983 poikkeussäännökset verolakeihin                        2211
5331: 
5332: 
5333:   Äänestys ja päätös:                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
5334:                                                     ren valiokunnan mietintö n:o 118. Ensin sal-
5335:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
5336: jos "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus         dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
5337: hyväksytty.                                         sittelyyn.
5338:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Yleiskeskustelua ei synny.
5339: 87 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään.
5340: 13)                                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5341:                                                     keskustelutta 42 §, voimaantulosäännös, johto-
5342:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                lause ja nimike.
5343: 
5344:   5-8 §, johtolause ja nimike hyväksytään             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5345:                                                     päättyneeksi.
5346: keskustelutta.
5347: 
5348:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       9) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
5349: päättyneeksi.                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
5350:                                                     117 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
5351: 7) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2 §:n vä-        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
5352:                                                     n:o 43 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
5353: liaikaisesta muuttamisesta
5354:                                                     tys n:o 107, joka sisältää yllämainitun laki-
5355:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       ehdotuksen.
5356: 120 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
5357: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
5358: n:o 46 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   ren valiokunnan mietintö n:o 117. Ensin salli-
5359: tys n:o 136, joka sisältää yllämainitun laki-       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
5360: ehdotuksen.                                         dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
5361:                                                     telyyn. Taulukko esitellään ryhmittäin ja eh·
5362:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       dotukset on tehtävä silloin, kun asianomainen
5363: ren valiokunnan mietintö n:o 120. Ensin salli-      ryhmä tulee käsiteltäväksi.
5364: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
5365: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-          Yleiskeskustelua ei synny.
5366: telyyn.
5367:                                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5368:   Yleiskeskustelua ei synny.                        keskustelutta taulukon IV osan 20 ja 23 ryh•
5369:                                                     mä, voimaantulosäännös, johtolause ja lain ni•
5370:                                                     mike.
5371:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
5372: tään keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös,           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5373: johtolause ja nimike.                               päättyneeksi.
5374:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5375: päättyneeksi.                                       10) Ehdotus laiksi asumistukilain 15 §:n
5376:                                                     muuttamisesta
5377: 
5378: 8) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain 42 §:n            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
5379: muuttamisesta                                       121 ja otetaan toiseen käsittelyyn
5380:                                                     siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
5381:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       18 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
5382: 118 ja otetaan toiseen käsittelyyn                  n:o 118, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
5383: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      tuksen.
5384: n:o 44 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
5385: tys n:o 113, joka sisältää yllämainitun lakieh-       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu'-
5386: dotuksen.                                           ren valiokunnan mietintö n:o 121. Ensin sai-
5387: 2212                                Perjantaina 15. lokakuuta 1982
5388: 
5389: 
5390: litaan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryh-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
5391: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-     ren valiokunnan mietintö n:o 123. Ensin sal-
5392: telyyn.                                             litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
5393:                                                     dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
5394:   Yleiskeskustelua ei synny.                        telyyn.
5395: 
5396:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Yleiskeskustelua ei synny.
5397: keskustelutta 15 §, voimaantulo- ja soveltamis-
5398: säännös, johtolause ja nimike.                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5399:                                                     keskustelutta 1-4 §, johtolause ja nimike.
5400:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5401: päättyneeksi.                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5402:                                                     päättyneeksi.
5403: 
5404: 11) Ehdotus laiksi merimiesten palvelu- ja
5405: opintotoiminnasta annetun lain 14 §:n muut·         13) Ehdotukset vuonna 1981 pidetyn 67.
5406: tamisesta                                           Kansainvälisen työkonferenssin eräiden päätös-
5407:                                                     ten johdosta
5408:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
5409: 122 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n      Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
5410: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o      n:o 18 ja otetaan ainoaan käsi t te-
5411: 19 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     I y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
5412: n:o 106, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       sen esitys n:o 86, joka sisältää yllämainitut
5413: tuksen.                                             ehdotukset.
5414: 
5415:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
5416: ren valiokunnan mietintö n:o 122. Ensin salli-      asiainvaliokunnan mietintö n:o 18.
5417: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
5418: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
5419: lyyn.
5420:                                                        Mietintö hyväksytään.
5421:   Yleiskeskustelua ei synny.
5422:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
5423:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5424: keskustelutta 14 §, voimaantulosäännös, johto-
5425: lause ja nimike.                                    14) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä heinä-
5426:                                                     kuuta 1982 omenan tullin väliaikaisesta alen-
5427:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       tamisesta
5428: päättyneeksi.
5429:                                                        Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
5430:                                                     n:o 18 ja otetaan ainoa a n k ä s i t te-
5431: 12) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-     1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
5432: keuksista ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisö-      nittu päätös.
5433: jen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä
5434: omaisuutta ja osakkeita annettuun lakiin ja            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
5435: osuuskuntalakiin                                    rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18.
5436:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
5437: 123 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n      Puheenvuoroa ei haluta.
5438: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
5439: n:o 9 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       Mietintö hyväksytään.
5440: tys n:o 149, joka sisältää yllämainitun lakieh-
5441: dotuksen.                                              Asia on loppuun käsitelty.
5442:                                          Apteekkilaitos ja apteekkimaksu                                2213
5443: 
5444: 
5445: 15) Italian kanssa tulo- ja varallisuusveroja                 P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
5446: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-              että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan, jon-
5447: seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn              ka tulee pyytää perustuslakivaliokunnan lau-
5448: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä                 sunto.
5449: tarkoittava hallituksen esitys n:o 180 esitel-
5450: lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-                Keskustelu:
5451: sen mukaisesti u 1k o a s i a i n v a 1i o k u n-
5452: t a a n, jonka tulee pyytää v a 1 t i o v a r a i n-          Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
5453: v a 1i o kunnan lausunto.                                  Lähetekeskustelussa valiokuntakäsittelyyn on
5454:                                                            hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi apteek-
5455: 16) Ehdotuksen laiksi palo- ja pelastustoimesta            kilaitoksesta annetun lain muuttamisesta sekä
5456: ~netun    lain muuttamisesta                               apteekkimaksusta annetun lain muuttamisesta
5457:                                                            ja väliaikaisesta muuttamisesta. Esityksen pää-
5458: sisältävä hallituksen esitys n:o 181 esitellään            sisältö ja tarkoitus on poistaa sellaisia apteek-
5459: valiokuntaan lähettämistä varten.                          kilaitosta koskevassa lainsäädännössä todettuja
5460:                                                            epäkohtia, joiden on todettu vaativan nopeaa
5461:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            korjausta.
5462: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-             Esityksessä ehdotetun lainmuutoksen voi-
5463: taan.                                                      maantulon jälkeen uudet apteekkioikeudet
5464:                                                            myönnetään 65 ikävuoteen saakka. Tällä het-
5465:    Keskustelu:                                             kellä voimassa olevan lain mukaan vanhuuden
5466:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                         tai sairauden perusteella apteekin hoitoon ky-
5467: Esillä on hallituksen esitys palo- ja pelastus-            kenemättömät apteekkarit ovat voineet jatkaa
5468: toimesta. Sinänsä asia on oikein, mutta SMP                apteekkarina toimimistaan ottamalla apteekille
5469: ei voi hyväksyä sitä, että valtio siirtää palo-            palkatun hoitajan. Lakiesityksen mukaan ap-
5470: ja pelastustoimen kustannuksia kunnille. Näin              teekkarin on itse vastattava apteekkinsa hoi-
5471: kunnan veroäyrin hinta nousee ja pienituloiset,            dosta.
5472: kun kunnallisvero on jakovero, joutuvat siitä                 Jotta yleisen eläkeiän sivuuttaneilla apteek-
5473: kärsimään. Tämä on väärä linja. SMP katsoo,                kareilla olisi nykyistä paremmat taloudelliset
5474: että voimassa olevaa lakia on noudatettava                 edellytykset luopua apteekkioikeudestaan, halli~
5475: eikä siirrettävä nykyisen linjan mukaisesti rasi-          tus esittää, että apteekkarilta jätettäisiin peri-
5476: tuksia kansan laajojen kerrosten ja pienitulois-           mättä osittain tai kokonaan apteekkimaksu
5477: ten kannettavaksi aina vain enemmän.                       viimeiseltä täydeltä kalenterivuodelta. Esityk-
5478:                                                            seen sisältyvät myös ehdotukset sivuapteekki-
5479:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    järjestelmän luomisesta sekä lain muutos, millä
5480:                                                            pyritään mahdollistamaan nykyistä paremmin
5481:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                aktiivisen lääkeinformaation antaminen apteek-
5482: asia lähetetään 1 a k i- j a t a 1o u s v a 1i o-          kien farmaseuttisen koulutuksen saaneen hen-
5483: k unta a n.                                                kilöstön toimesta.
5484:                                                               Nyt käsittelyssä olevat hallituksen esitykset
5485: 17) Ehdotuksen laiksi tontinosan myymisestä                ovat merkittävä edistysaskel lääkehuollon
5486: Oy Esab nimiselle yhtiölle                                 uudistamispyrkimyksissä. Lääkehuoltoa koskeva
5487: sisältävä hallituksen esitys n:o 182 esitellään            lainsäädäntö on peräisin ajalta, jolloin lääkkei-
5488: ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                 den valmistus tapahtui pääasiassa apteekeissa.
5489: mukaisesti       v a 1 t i o v a r a i n v a li o k u n-   Voimassa oleva laki apteekkilaitoksesta on
5490: t aan.                                                     vuodelta 1928 ja apteekkitavaralaki vuodelta
5491:                                                            19 35. Terveydenhuollon alalla tapahtuneen
5492: 18) Ehdotukset laeiksi apteekkilaitoksesta an-             kehityksen samoin kuin lääketeollisuudessa ja
5493: netun lain muuttamisesta sekä apteekkimak-                 lääkekaupassa tapahtuneiden olennaisten muu-
5494:                                                            tosten johdosta voimassa oleva lainsäädäntö ei
5495: susta annetun lain muuttamisesta ja väliaikai-
5496: sesta muuttamisesta                                        ole enää asiasisällöltään muiltakaan osin ajan
5497:                                                            tasalla.
5498: sisältävä hallituksen esitys n:o 184 esitellään               Lakeja koskevia korjaus- ja uudistusehdotuk-
5499: valiokuntaan lähettämistä varten.                          sia on tehty useita, joista mainittakoon mm.
5500: 2214                                  Perjantaina 15. lokakuuta 1982
5501: 
5502: 
5503: lääketeollisuus- ja apteekkilaitoskomitean mie-        keet tulevat kalliimmiksi ja lääkkeet huonone-
5504: tintö vuodelta 1970 ja lääkehuoltokomitean             vat, kun byrokratia on tehoton ja asioita hoi-
5505: mietintö vuodelta 1972 sekä viimeksi apteek-           detaan huonosti. Siksi apteekkariyrittäjä-linja
5506: kilaitostyöryhmän m1etmto vuodelta 1981,               on oikein, mutta sitä on korjattava niin, että
5507: jonka ehdotuksiin nyt annetut osauudistusesi-          ei todella voida rikastua apteekeilla ja että al>:'
5508: tykset pohjautuvat. Kaikissa näissä mietinnöis-        teekkipalveluja on kaikkialla maassa, myö~
5509: sä on yleisesti todettu lääkehuoltoa koskevan          syrjäseuduilla, ja niin, että tarvitseva helposti
5510: lainsäädännön olevan kokonaisuudessaan uudis-          saa oikeita lääkkeitä.
5511: tamisen tarpeessa.                                        Hallituksen esitys on jossain määrin korjaus~
5512:     Tehdyt selvitykset ja ehdotukset eivät kui-        Liian vanhat apteekkarit joutuvat sivuun, mut-
5513: tenkaan ole johtaneet lakien kokonaisuudistuk-         ta moni epäkohta jää vielä. Hallitus puolustaa
5514: seen, vaan lakeihin on tehty ainoastaan useita         suurituloista myös lääkkeiden ja sairaiden kus-
5515: muutoksia ja lisäyksiä. Nämä lisäykset ja muu-         tannuksella. Syvällisempää, inhimillisempää
5516: tokset apteekkilaitos- ja apteekkitavaralakeihin       korjausta tarvitaan.
5517: ovat tehneet niistä lakiteknisesti sekavia, sään-
5518: nösten keskinäinen yhteys on tullut epäsel-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5519: väksi, mikä on aiheuttanut käytännössä sovel-
5520: tamisvaikeuksia.                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5521:     Lääkehuolto on osa terveydenhuoltoa, ja sitä       asia lähetetään t a 1o u s v a 1i o k u n t a a n,
5522: tulisi voida kehittää rinnan muun terveyden-           jonka tulee pyytää p e r u s t u s 1a k i v a 1i o-
5523: huollon kanssa. Vanhentuneesta lainsäädännös-          kun n a n lausunto.
5524: tä johtuen lääkehuolto on kuitenkin jäänyt
5525: monessa suhteessa muusta terveydenhuollosta
5526: erilliseksi järjestelmäksi.                            19) Ehdotukset     laeiksi   kansanterveyslain
5527:     Lainsäädännössä olevat puutteet ja epäkoh-         27 §:n ja kunnallisista yleissairaaloista anne-
5528: dat ovat osaltaan vaikeuttamassa, osittain jopa        tun lain 25 §:n väliaikaisesta muuttamisesta·
5529: esteenä lääkehuollon kehittämiselle terveyden-         sisältävä hallituksen esitys n:o 185 esitellään
5530: huoliolle nykyään asetettujen vaatimusten mu-          valiokuntaan lähettämistä varten.
5531: kaisesti. Vanhentuneet säännökset vaikeuttavat
5532: myös kansainvälistä yhteistoimintaa, joka lää-            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
5533: kehuollon alalla on voimakkaasti lisääntynyt.          että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.  ·
5534:     Herra puhemies! Hallituksen nyt tekemät
5535:  muutosesitykset korjaavat vain nopeasti kor-
5536: jausta vaativia epäkohtia, mutta lisäksi tarvi-          Keskustelu:
5537:  taan kiireesti toimikunta tai työryhmä valmis-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
5538:  telemaan uutta lääkelainsäädäntöä. Tämän toi-         Kysymys on siis lähinnä terveyskeskusten ja
5539:  mikunnan tehtävänä olisi selvittää lääkehuol-         kuntien kustannuksista. Valtio esittää tällä
5540: lossa ja sitä koskevassa lainsäädännössä olevat        lailla, että kustannuksista noin 113 milj. mk
5541: epäkohdat ottaen erityisesti huomioon lääke-           vuodessa siirrettäisiin kuntien kannettavaksi,
5542:  turvallisuuteen ja -valvontaan, lääketutkimuk-        ja näin sairaat ja tarvitsevat muodossa tai toi-
5543:  seen, lääkkeiden valmistukseen ja kauppaan,           sessa joutuisivat kärsimään. Tämä on väärä
5544: ~ri laitosten lääkehuoltoon sekä lääkkeiden            linja. SMP ei hyväksy tätä lakia. Katsomme,
5545: käyttöön liittyvät näkökohdat ja selvittää kei-        että se on pantava nurin ja roskakoriin.
5546:  not todettujen epäkohtien poistamiseksi sekä
5547: laatia ehdotus lääkehuoltoa koskevan lainsää-             Ed. Jo u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
5548: dännön kokonaisuudistukseksi, jossa otettaisiin        Niin kuin ed. Veikko Vennamo totesi, SMP
5549:  nykyistä paremmin huomioon myös yhtymä-               on lain hylkäämisen kannalla nimenomaan
5550: kohdat muun terveydenhuollon lainsäädäntöön.           juuri siksi, että maamme sairaita ei saa ran-
5551:                                                        gaista valtion huonon asioiden hoitamisen
5552:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     johdosta. Olisi päinvastoin annettava lisäresurs-
5553: SMP ei hyväksy lääkealan lahjuslinjaa eikä             seja maamme sairaiden hoitoon sen johdosta,
5554: myöskään sitä, että lääkkeillä rikastutaan. On         että maassamme on työttömyvs kasvamassa en-
5555: esitetty se käsitys, että apteekit olisi sosialisoi-   nätyslukuihin ensi talvena. Nimenomaan tällä
5556: tava, mutta kokemus osoittaa, että silloin lääk-       alueella tarvitaan mm. uusia sairaanhoitajia,
5557:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1981                                  2215
5558: 
5559: 
5560: jotta terveydenhoito saataisiin kehitettyä maas-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5561: samme.                                               asia lähetetään s o s i a a Ii v a Ii o k u n t a a n.
5562:    SMP on sillä kannalla, että ei tule tarpeeton-
5563: ta byrokratiaa paisuttaa, mutta silloin, kun on
5564: yksityisen ihmisen terveydenhoidosta ja myös
5565: sosiaalisista tarpeista kysymys, häntä tulee hoi-      Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
5566: taa kaikin mahdollisin keinoin. Näin tämä            ehdotuksen mukaisesti      s o s i a a 1 i v a 1 i o-
5567: kunnilta otettava 112.5 milj. mk ei ole oikeaa       k unta an:
5568: työllisyysasioiden hoitoa, vaan nimenomaan
5569: pitäisi panostaa tähän asiaan entistäkin enem-       21) Ehdotuksen        laiksi    sairausvakuutuslain
5570: män.                                                 muuttamisesta
5571:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sisältävä ed. Linnan lakialoite n:o 136;
5572: 
5573:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5574:                                                      22) Ehdotuksen        laiksi    sairausvakuutuslain
5575: asia lähetetään t a 1o u s v a 1i o k u n t a a n.
5576:                                                      muuttamisesta
5577: 
5578: 20) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien elä-
5579:                                                      sisältävä ed. Sillantauksen ym. lakialoite n:o
5580:                                                      137;
5581: kelain 6 ja 8 §:n muuttamisesta
5582: sisältävä hallituksen esitys n:o 186 esitellään
5583:                                                      23) Ehdotuksen        laiksi    sairausvakuutuslain
5584: valiokuntaan lähettämistä varten.
5585:                                                      muuttamisesta
5586:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      sisältävä ed. Muroman ym. lakialoite n:o
5587: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.       138; ja
5588: 
5589:    Keskustelu:                                       24) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain muuttami-
5590:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   sesta
5591: Perhe- ja pienviljelijöiden eläkekysymys on ol-      sisältävä ed. Muroman ym. lakialoite n:o 139~
5592: lut kauan hoitamatta. Keskustapuolue istui
5593: sen päällä. Nyt lopulta on sitten lähdetty liik-
5594: keelle, ja viljelijän eläke on alhainen. Mutta
5595: emännät oli unohdettu. He tekevät työn, eivät        25) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä
5596: saa juuri mitään muuta eläkettä kuin kansan-         työllisyyslain soveltamisesta vuonna 1981 · ·
5597: eläkkeen. Nyt hallitus tasa-arvon nimessä läh-       esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
5598: tee siitä, että otetaan miesten eläkkeistä pois,
5599: jakakoot eläkkeen keskenään. Ja kun jo mie-             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
5600: henkin eläke on alapuolella yleisen eläketason,      että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
5601: niin jokainen ymmärtää, mihin tämä johtaa.
5602: Tämä ei ole tasa-arvoa, tämä on vääryyden
5603:  jakamista.                                             Keskustelu:
5604:     SMP vaatii, että kaikilla kansalaisilla, oli
5605: työ mikä tahansa, on oltava oikeudenmukai-              Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
5606: nen ja sellainen eläke, että se turvaa ihmis~        Esillä on valtioneuvoston kertomus eduskun-
5607: arvoisen toimeentulon. Emme ole tyytyväisiä          nalle toimenpiteistä työllisyyslain soveltamises-
5608: hallituksen esitykseen. On oikein, että naisille     ta vuonna 1981. Se on lähetettävänä sosiaali-
5609: annetaan lopulta arvo myös maataloudessa,            valiokuntaan. Hallituksen kertomuksesta käy
5610: mutta tämä ratkaisu on tehtävä niin, ettei toi-      ilmi, että jälleen käsiteltävänä vuotena työttö-
5611: selta, mieheltä, syyttömältä oteta pois. Tämä        myysluvut ovat kasvaneet. Keskimääräinen työt-
5612: on kaikkien yhteinen yhteiskunnallisen oikeu-        tömien määrä on vuoden aikana ollut 115 389,
5613: denmukaisuuden asia.                                 jossa lisäystä edellisvuotisesta on 6 000. Ni-
5614:                                                      menomaan nuorten ja ikääntyneiden työttömyys
5615:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              on kasvanut entisestään. 55-vuotiaita työttömiä
5616: 2216                                 Perjantaina 15. lokakuuta 1982
5617: 
5618: 
5619: on ollut kertomusvuonna keskimäärin 10 000           siin työttömyyttä omassa maassamme olla pois-
5620: enemmän kuin edellisenä vuonna ja 60-64-             tamassa.
5621: vuotiaiden työttömyysaste on kaksinkertaistu-
5622: nut edelliseen vuoteen verrattuna. Työttömyys-           Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Hal-
5623: eläkkeellä olijoiden määrä on kertomusvuonna         lituksen työllisyyskertomus ansaitsee kiitoksen
5624: lisääntynyt 4 000 hengellä, mutta se ei ole kui-     siitä, että se selvästi ilmoittaa, että hallitus pi-
5625: tenkaan poistanut tätä vanhojen työttömien on-       tää kansantalouden kasvua tärkeimpänä työlli·
5626: gelmaa.                                              syyttä edistävänä tekijänä. Kuitenkin ovat li-
5627:    Mutta kaikkein vakavin ongelma on alle 25-        säksi valikoidut, valtion toimesta suoritetut
5628: vuotiaiden työttömien korkea määrä, joka on          työvoiman tarjontaan ja kysyntään kohdistu-
5629: ollut jälleen suurempi sekä absoluuttisen lu-        vat toimenpiteet tarpeen.
5630: kunsa että prosenttilukunsa puolesta kuin edel-          Yleisesti voidaan sanoa työttömyysprosentin
5631: lisvuonna, ja niinpä kertomusvuonna alle 25-         selvimmin ilmaisevan hallituksen menestymisen
5632: vuotiaita työttömiä oli keskimäärin 41 000 ja        työllisyyspolitiikan alueella. Työttömien osuus
5633: työttömyysaste 11 %. Tämä nuorisotyöttömyy-          työvoimasta nousi vuodesta 1980 vuoteen 1981
5634: temme on yksi kaikkein vaikeimmista yhteis-          4.8 %:sta 5.3 %:iin. Tämän vuoden budjetti-
5635: kuntamme ongelmista, joka räjähtäessään tulee        esityksen yhteydessä hallitus ennustaa työttö-
5636: aiheuttamaan koko yhteiskunnallemme mitä             myyden kasvavan edelleen tänä vuonna ja ensi
5637: suurimpia vaikeuksia. Sitä varten olisi ryhdyt-      vuonna. Tänä vuonna työttömien määrä olisi
5638: tävä poistamaan nuorisotyöttömyyttä, sillä mei-      6.5 % ja ensi vuonna 6.8 %. Kun devalvaa-
5639: dän olisi. annettava nuorillemme ne mahdolli-        tiopaketista huolimatta teollisuuden kilpailuky-
5640: suudet, mitkä aikaisemmilla sukupolvilla on          ky ei kasva riittävän paljon, on pelättävissä,
5641: ollut oman elämän aloittamiseen ja perheen pe-       että nousu ensi vuonna on vielä suurempi.
5642: rustamiseen ja työpaikan saamiseen, jotta he         Työttömyysprosentilla mitattuna hallitus ei ole
5643: voisivat elää normaalia elämää tässä suomalai-       onnistunut työllisyyden hoidossa.
5644: sessa yhteiskunnassa. Tämän johdosta olisi to-           Kertomuksessa kiinnitetään huomiota työttö-
5645: della pyrittävä saamaan kaikki mahdolliset työ-      myyden korkeaan tasoon ammatillista koulu-
5646: paikat maassamme miehitettyä. Kun tiedämme,          tusta vailla olevien nuorten kohdalla. Kristilli-
5647: että työstä ei ole pulaa, olisi työtä annettava      nen liitto toivoo, että hallitus nykyistä enem-
5648: sitä tarvitseville.                                  män pyrkisi nuorten ammattikoulutuksen lisää-
5649:    Yksi tällainen alue, jossa on paljon käyttä-      miseen ja koulutuksen oikeille aloille ohjaami-
5650: mättömiä resursseja, on kotimainen energia.          seen. On melkein irvokasta, että vaikka työt-
5651: Sen hyväksikäyttöä olisi tehostettava kaikkialla     tömyysprosentti on korkea, niin rakennusliik-
5652: maassamme, ja samalla voisimme välttää kal-          keet kärsivät eri puolilla maata jatkuvasti pa-
5653: liin ulkomaisen polttoaineen tuontia ja lisätä       henevasta ammattimiespulasta.
5654: kotimaisen työn tarvetta. Näin voitaisiin työt-          Toinen työvoiman koulutukseen liittyvä
5655: tömyyttä poistaa energiatuotantoamme kehittä-        asia on korkeakoulujen harjoittama työllisyys-
5656: mällä omien raaka-ainevaroiemme pohjalta.            koulutus, jota kertomusvuonna huomattavasti
5657:    Samoin olisi kotimaista työtä edistettävä ja      edistettiin, mutta jota tulisi vielä entisestään
5658: työllisyyttä lisättävä kotimaisten elintarvikkei-    lisätä akateemisen työttömyyden kasvun vuok-
5659: den tuottamisen lisäämisellä. Varmuusvarastoin-      si.
5660: ti olisi suoritettava tehokkaasti ja samalla edis-       Hallituksen kertomuksessa esitetään, että
5661: tettävä oman maamme korkeiden ja saastumat-          ikääntyneillä työttömyys lisää vielä voimak-
5662: tomien elintarvikkeiden ulkomaan vientiä, jossa      kaammin kuin nuorilla. Näitä yli 55-vuotiaita
5663: niille löytyisi lähes rajattomat mahdollisuudet      oli erityisen paljon vaikeasti työllistyviä, ja
5664: esim. Neuvostoliitossa. Täällä kertomuksessa         hallituksen mukaan "ei heidän työhön sijoittu-
5665: todetaankin, että kuluneeena kertomusvuonna          mistaan voida pääasiassa korkean iän takia
5666: on vientiä lisätty erityisesti Neuvostoliittoon.     koulutuksellakaan edesauttaa". Tässä asiassa
5667: Tällä hetkellä on Neuvostoliiton kauppakin tu-       rohkenen olla eri mieltä työvoimaministeriön
5668: kossa. Olisikin etsittävä myös Neuvostoliiton        kanssa. Heikentynyt terveys ja heikko koulu-
5669: tavaroille tuontimahdollisuuksia Suomeen, että       tusmotivaatio ovat näiden yli 55-vuotiaiden
5670: meidän maamme vienti voisi toimia entisessä          kohdalla lisäkoulutuksen pääasiallisia esteitä
5671: määrin, koska siellä Neuvostoliitossa kyllä ky-      eikä ikä sellaisenaan. Onhan se masentava kä-
5672: syntää löytyisi, ja myös lisääntyä. Näin voitai-     sitys, että 55 ikävuoden jälkeen ei voitaisi kou-
5673:                                    Työllisyyskertomus vuodelta 1981                              2217
5674: 
5675: 
5676: lutuksella edistää omaa työkykyä. Voidaan ky-        28) Ehdotuksen laiksi Suomen Pankin ohje-
5677: syä, missä määrin yli 55-vuotiaat kansanedus-        säännön 11 §:n muuttamisesta
5678: tajat ja saman ikäiset valtion johtavat virka-
5679: miehet kykenevät omaksumaan uusia tietoja            sisältävän hallituksen esityksen n:o 160 joh-
5680: ja taitoja.                                          dosta laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o
5681:    Seuraava asia, johon haluan kiinnittää huo-       4;
5682: miota, on kertomuksen maininta siitä, että
5683: kertomusvuonna kotitaloustyössä olevien määrä        29) Ehdotuksen laiksi haja-asutusalueiden vä-
5684: väheni 14 000 henkilöllä. Tämä työttömien            hittäiskaupan rahoitustuesta annetun lain 3 §:n
5685: .määrän kasvu olisi ollut estettävissä verotuk-      muuttamisesta
5686: sellisin keinoin. Myös kotihoidontuen ulotta-
5687: minen kaikille niille, jotka ovat siihen haluk-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 155 joh-
5688: kaita, olisi omiaan vähentämään pienten lasten       dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
5689: äitien pyrkimistä työhön kodin ulkopuolelle          5;
5690: täten supistaen työvoiman tarjontaa.
5691:    Herra puhemies! Kristillinen liitto esittää       30) Ehdotuksen laiksi taiteen edistämisen jär-
5692: vielä toivomuksen, että ajankohtainen deval-         jestelystä annetun lain 1 ja 4 §:n muuttami-
5693: vaatiopaketti ja siihen liittyvä tulopoliittinen     sesta
5694:  sopimus saisivat sellaisen muodon, että suurin
5695: hyöty siitä tulisi kansamme työttömille.             sisältävän hallituksen esityksen n:o 97 johdosta
5696:                                                      laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8;
5697:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5698: 
5699:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          31) Ehdotuksen laiksi kotimaisen sokerin tuo-
5700: asia lähetetään s osia a 1 i v a 1 i o kuntaan.      tannosta
5701:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 114 johdos-
5702:                                                      ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
5703:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään   mietintö n:o 8; sekä
5704: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
5705: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-        32) Ehdotuksen laiksi metsänparannuslain
5706: istuntoon:                                           muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
5707:                                                      nöksen muuttamisesta
5708: 26) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on         sisältävän hallituksen esityksen n:o 154 joh-
5709: saatettu asetus maan ulkomaankaupan ja talou-        dosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokun-
5710: dellisen kasvun turvaamisesta annetun asetuk-        nan mietintö n:o 9.
5711: sen muuttamisesta
5712: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
5713: 19;                                                     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
5714:                                                      istunto on ensi tiistaina kello 14.
5715: 
5716: 27) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
5717: saatettu asetus kehitysmaista peräisin olevien            Täysistunto lopetetaan kello 14.55.
5718: tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista anne-
5719: tun asetuksen muuttamisesta
5720:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
5721: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
5722: 20;                                                                               Eiler Hultin
5723: 
5724: 
5725: 
5726: 
5727: 278 058200001C
5728:                        89. Tiistaina 19 päivänä lokakuuta 1982
5729:                                                         kello 14
5730: 
5731: Päiväjärjestys                                                                                                       Siv.
5732:                                                                nan mietintö n:o 42; hallituksen esitys
5733:    Ilmoituksia                                                 n:o 133; ed. Pohdon vm. toivomusaloite
5734:                                                                n:o 151                    ·
5735:                                                        Siv.       6) Ehdotus laiksi vuoden 1983 poik-
5736:    l{olmas käsittely:                                          keussäännöksistä verolakeihin . . . . . . . . . 2231
5737:                                                                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
5738:    1) Ehdotukset raittiustyölaiksi ja laik-                    mietintö n:o 119; valtiovarainvaliokun-
5739: si alkoholilain muuttamisesta ....... . 2222                   nan mietintö n:o 45; hallituksen esitys
5740:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    n:o 130; ed. Valon ym. toivomusaloite
5741: mietintö n:o 112; talousvaliokunnan                            n:o 191
5742: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o                            7) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2
5743:  17; lakialoitteet n:ot 84 ja 89 (1981                         § :n väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . 2232
5744: vp.) sekä 1 ja 2; toivomusaloitteet n:ot                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
5745: 603 (1979 vp.) ja 280 (1980 vp.)                               mietintö n:o 120; valtiovarainvaliokun-
5746:    2) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa teh-                      nan mietintö n:o 46; hallituksen esitys
5747: dyn maataloustuotteiden kauppaa koske-                         n:o 136; ed. Södermanin ym. toivomus-
5748: van pöytäkirjan eräiden määräysten hy-                         aloite n:o 186
5749: väksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 2229      8) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain
5750:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    42 §:n muuttamisesta .............. 2233
5751: mietintö n:o 113; ulkoasiainvaliokunnan                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
5752: mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o                        mietintö n:o 118; valtiovarainvaliokun-
5753: 101                                                            nan mietintö n:o 44; hallituksen esitys
5754:    3) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista                    n:o 113
5755: poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-                           9) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-
5756: tun lain muuttamisesta ............. .                         misesta ......... ~· ................ , 2234
5757:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
5758: m1etmto n:o 114; valtiovarainvaliokun-                         mietintö n:o 117; valtiovarainvaliokun-
5759: nan mietintö n:o 40; hallituksen esitys                        nan mietintö n:o 43; hallituksen esitys
5760: n:o 131                                                        n:o 107
5761:    4) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden                           10) Ehdotus laiksi asumistukilain 15
5762: luovutuksista saadun voiton väliaikai-                         §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
5763: sesta verovapaudesta annetun lain 4 § :n                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
5764: muuttamisesta .................... . 2230                      mietintö n:o 121; sosiaalivaliokunnan
5765:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o
5766: mietintö n:o 115; valtiovarainvaliokun-                        118
5767: nan mietintö n:o 41; hallituksen esitys                           11) Ehdotus laiksi merimiesten pal-
5768: n:o 132                                                        velu- ja opintotoiminnasta annetun lain
5769:    5) Ehdotus laiksi eräistä palkkatulois-                     14 §:n muuttamisesta ............. .
5770: ta verotuksessa tehtävistä vähennyksistä                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
5771: annetun lain 7 §:n muuttamisesta .....                         mietintö n:o 122; sosiaalivaliokunnan
5772:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                  mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o
5773: mietintö n:o 116; valtiovarainvaliokun-                        106
5774: 2220                                            Tiistaina 19. lokakuuta 1982
5775: 
5776: 
5777:                                             Siv.                                                           Siv.
5778:    12) Ehdotus laiksi eräistä väliaikai-                             19) Ehdotus laiksi metsänparannus-
5779: sista poikkeuksista ulkomaalaisten sekä                           lain muuttamisesta annetun lain voimaan-
5780: eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja                          tulosäännöksen muuttamisesta ........ 2236
5781: hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita                            Asiakirjat : Maa- ja metsätalous-
5782: annettuun lakiin ja osuuskuntalakiin . . . 2234                   valiokunnan mietintö n:o 9; hallituksen
5783:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       esitys n:o 154
5784: mietintö n:o 123; toisen lakivaliokunnan
5785: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o
5786:                                                                     Esitellään:
5787: 149
5788:                                                                      20) Hallituksen esitys n:o 187 lisäyk-
5789:                                                                   sistä ja muutoksista vuoden 1982 tulo-
5790:    Ainoa käsittely:                                               ja menoarvioon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
5791:                                                                      21) Ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o
5792:    13) Asetus 24 päivältä kesäkuuta                               140 laiksi työttömän ja asevelvollisuut-
5793: 1982 maan ulkomaankaupan ja taloudel-                             taan suorittavan lainojen korkojen mak-
5794: lisen kasvun turvaamisesta annetun ase-                           susta ............... ,''. . . . . . . . . . . . 2279
5795: tuksen muuttamisesta (A n:o 9) . . . . . . 2235
5796:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
5797: nan mietintö n:o 19; mainittu asetus                                Pöydällepanoa varten esi-
5798:    14) Asetus 23 päivältä heinäkuuta                              tellään:
5799: 1982 kehitysmaista peräisin olevien ta-
5800: varoiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista                             22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
5801: annetun asetuksen muuttamisesta (A n:o                            n:o 47 hallituksen esityksen johdosta
5802: 10) • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "   laiksi elinkeinotulon verottamisesta anne-
5803:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                    tun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
5804: nan mietintö n:o 20; sanottu asetus                                (HE n:o 134) .................... 2280
5805:                                                                      23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
5806:                                                                   n:o 48 hallituksen esityksen johdosta
5807:    Ensimmäinen käsittely:                                         laiksi elinkeinotulon verottamisesta anne-
5808:                                                                   tun lain 28 ja 46 a §:n muuttamisesta
5809:    15) Ehdotus laiksi Suomen Pankin                                (HE n:o 135) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
5810: ohjesäännön 11 § :n muuttamisesta . . . . 2236                       24) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
5811:    Asiakirjat :           Pankkivaliokunnan                       tintö n:o 12 hallituksen esityksen joh-
5812: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o                            dosta laiksi metsästyslain muuttamisesta
5813: 160                                                                (HE n:o 75) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . ,
5814:    16) Ehdotus laiksi haja-asutusalueiden
5815: vähittäiskaupan rahoitustuesta annetun
5816: lain 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . ,                 Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
5817:    Asia k i r j a t :      Talousvaliokunnan                      Helle.
5818: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o
5819: 155; toivomusaloitteet n:ot 197, 213 ja
5820: 220 (1981 vp.) sekä 237                                             Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
5821:    17) Ehdotus laiksi taiteen edistämisen                         edustajat Ahde, Kortesalmi, Lillqvist, Mäki-
5822: järjestelystä annetun lain 1 ja 4 §: n                            Hakola, Rautiainen, Saarikoski ja P. Stenbäck.
5823: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
5824:    A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
5825: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 97
5826:    18) Ehdotukset laiksi kotimaisen so-                           Ilmoitusasiat:
5827: kerin tuotannosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
5828:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-                     Lomanpyynnöt
5829: valiokunnan mietintö n:o 8; hallituksen
5830: esitys n:o 114; ed. Niemisen ym. laki-                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
5831: aloite n:o 82                                                     västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Rau-
5832:                                              Ilmoituksia                                       2221
5833: 
5834: ttamen ja Saarikoski, tästä ja huomisesta pat-        Valtioneuvoston päätös erään viran siirtä-
5835: västä sairauden takia ed. Lillqvist sekä tämän      misestä.
5836: kuun 22 päivään sairauden vuoksi ed. Korte-
5837: salmi ja virkatehtävän takia ed. P. Stenbäck.         Edelleen ilmoitetaan, että maan ulkomaan-
5838:                                                     kaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta
5839:                                                     15 päivänä helmikuuta 1974 annetun lain
5840:                                                     7 § :ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskun-
5841: Uusia hallituksen esityksiä                         nalle, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sa-
5842:    Ensimmäinen            varapuhemies:             notun lain nojalla 8 päivänä lokakuuta 1982
5843: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-    annettu
5844: män ohella kuluvan lokakuun 15 päivältä ovat
5845: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset           Asetus Tshekkoslovakian kanssa kaupan es-
5846: n:ot 188, 190, 192 ja 193, jotka nyt on edus-       teiden vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn
5847: tajille jaettu.                                     sopimuksen 10 artiklan soveltamisesta annetun
5848:                                                     asetuksen kumoamisesta.
5849: 
5850:                                                       Vielä ilmoitetaan, että 15 päivänä helmi-
5851: Eduskunnan hyväksymän lain vahvistamatta            kuuta 1974 annetun hintavalvontalain 23 §:ssä
5852: jättäminen                                          säädetyssä tarkoituksessa, sellaisena kuin se on
5853:    Ensimmäinen            varapuhemies:             28 päivänä tammikuuta 1977 annetussa laissa,
5854: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-    on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna,
5855: män ohella kuluvan lokakuun 15 päivältä on          saapunut sanotun lain nojalla 10 päivänä loka-
5856: eduskunnalle saapunut samalle päivälle päivätty     kuuta 1982 annettu
5857: hallituksen kirjelmä sen johdosta, että tasa-
5858: vallan presidentti on sanottuna päivänä päät-          Valtioneuvoston päätös hintasulusta ja eräi-
5859: tänyt jättää vahvistamatta eduskunnan hyväk-        den hyödykkeiden hintojen säännöstelystä sen
5860: symän lain evankelis-luterilaisen kirkon eläke-     jälkeen.
5861: lain 5 a §:n kumoamisesta. Hallituksen kirjel-
5862: mä on painettuna jaettu edustajille ja liitetään      Nämä asetukset ja valtioneuvoston päätökset
5863: työjärjestyksen 53 §:n 1 momentin mukaisesti        on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla
5864: valtiopäiväasiakirjoihin.                           ne edustajille.
5865: 
5866: 
5867:                                                     Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus
5868: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia ja
5869: valtioneuvoston päätöksiä                              Ensimmäinen             varapuhemies:
5870:                                                     Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
5871:   Ensimmäinen            varapuhemies:              eduskunnalle on, puhemiehelle osoitettuna, saa-
5872: Ilmoitetaan, että syyskuun 2 päivänä 1976           punut ministeri Väänäsen vastaus ed. Hauta-
5873: annetun valtion virkojen ja toimien järjestely-     lan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 260 alko-
5874: valtuuslain 6 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa       holin vähittäismyynnin ja anniskelun valvonnan
5875: ovat eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuina,       tehostamisesta.
5876: saapuneet sanotun lain nojalla 1 päivänä loka-         Tämä kysymys on nyt vastauksineen painet-
5877: kuuta 1982 annetut                                  tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-
5878:                                                     asiakirjoihin.
5879:   Asetus puolustusministeriön hallinnonalaan           Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
5880: kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä;             mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
5881:    Asetus opetusministeriön hallinnonalaan kuu-     päätöstä.
5882: luvista eräistä virkajärjestelyistä; ja
5883:   Asetus eräistä virkajärjestelyistä; sekä             Puheenvuoron saatuaan lausuu
5884: 
5885: sanotun lain nojalla 30 päivänä syyskuuta 1982        Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suuren
5886: annettu                                             valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
5887: 2222                                   Tiistaina 19. lokakuuta 1982
5888: 
5889: 
5890: valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona           esitetyn 6 markan sijasta. Samoin esitettiin
5891: heti ensimmäisen täysistunnon päätyttyä.              myös raittiustyöhön järjestöille annettavan
5892:                                                       määrärahan korottamista 2,50 markkaan kuta-
5893:                                                       kin edellisenä vuonna maassa henkikirjoitettua
5894:                                                       asukasta kohti. Nämä ehdotukset talousvalio-
5895: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     kunta kuitenkin on asian käsittelyn yhteydessä
5896:                                                       hylännyt, ja talousvaliokunnan kanta on tullut
5897: 1 ) Ehdotukset raittiustyölaiksi ja laiksi alko-      näiltä osin eduskunnan päätökseksi.
5898: holilain muuttamisesta                                    Kunnalliset keskusjärjestöt ovat toistuvasti
5899:                                                       ja perustellusti esittäneet kuntien alkoholi-
5900:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-      voittovaraosuuden tuntuvaa lisäämistä. Suomen
5901: tuksen esitys n:o 17 sekä lakialoitteet n:ot          Kaupunkiliitto on vastikään valtioneuvostolle
5902: 84 ja 89 ( 1981 vp.) sekä 1 ja 2, joita on            osoittamassaan kirjelmässä lausunut mm. näin:
5903: valmistelevasti käsitelty talousvaliokunnan mie-          "Alkoholiyhtiön voittovaraosuus on alun pe-
5904: tinnössä n:o 3 ja suuren valiokunnan mietin-          rin tarkoitettu kunnille korvaukseksi siitä, että
5905: nossa n:o 112, esitellään k o 1m a n teen             yhtiö on kunnallisverosta vapaa suurimmalta
5906: käsittelyyn sekä ainoaan käsit-                       osalta tuloistaan. Näin ollen kuntien alko-
5907: t e 1y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivo-       holivoittovarojen tulisi määräytyä, paitsi alko-
5908: musaloitteet n:ot 603 (1979 vp.) ja 280               holihaittojen ehkäisemiseksi ja korjaamiseksi
5909:  (1980 vp.).                                          tähtäävän toiminnan tarpeiden mukaan, myös
5910:                                                       alkoholiyhtiön vuosivoiton ja valtion saamien
5911:    Ensimmäinen             varapuhemies:              11lkoholitulojen perusteella. Kunnille tuleva
5912: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-        voittovaraosuus on 20 vuoden sisällä kohonnut
5913: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa            vain vähän yli kaksinkertaiseksi. Sen sijaan
5914: käsittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsitte-      valtion alkoholitulot ovat vastaavana aikana
5915: lyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät     kasvaneet yli 23-kertaisiksi. Kuntien taholta
5916: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-           on jatkuvasti kiinnitetty huomiota kuntien
5917: lätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä         voittovaraosuuden jälkeenjääneisyyteen. Asiasta
5918: toivomusaloitteista.                                  on tehty kuntien keskusjärjestöjen taholta
5919:                                                       useitakin ehdotuksia. Myös parlamentaarinen
5920:   Menettelytapa hyväksytään.                          alkoholikomitea on esittänyt voittovaraosuuden
5921:                                                       tuntuvaa korottamista. Yhteistä näille esityk-
5922:                                                       sille on vaatimus kuntien voittovaraosuuden
5923:   Keskustelu:                                         saattamisesta alun perin asetetulle tasolle."
5924:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Hallitus                Näillä perusteilla Suomen Kaupunkiliitto
5925: antoi viime helmikuussa eduskunnalle esityk-          katsoi kirjelmässään, että kuntien osuus valtion
5926: sensä laiksi raittiustyön järjestämisestä ja alko-    alkoholituloista on jatkuvasti jälkeenjääneenä
5927: holilain 69 § :n muuttamisesta. Tämä esitys           kohtuuttoman pieni. Kompensaatio alkoholi-
5928: ei saanut raittiustyötä tekevien tahojen jaka-        yhtiön verovapaudesta ei vastaa läheskään yh-
5929: matonta kiitosta lähinnä siksi, että se ei mer-       tiön voiton ja valtion alkoholitulojen kehi-
5930: kinnyt raittiuskasvatukseen osoitettavien mää-        tystä. Tähän viitaten Kaupunkiliitto esitti, että
5931: rärahojen lisäämistä. Esitellessään hallituksen       tuon markkamäärän tulisi 6 markan sijasta
5932: esitystä ministeri Eskelinen totesi, että lakia       olla yli 56 mk asukasta kohti.
5933: voidaan eduskuntakäsittelyn aikana korjata pa-           Täsmälleen samanlainen on tilanne raittius~
5934: rempaan suuntaan. Tässä tarkoituksessa kan-           järjestöjen avustusten kehityksen osalta. Tältä
5935: sanedustajien taholta tehtiin pari aloitettakin.      osin viittaan vain lähetekeskustelussa 19 päi-
5936: Allekirjoittaneen nimissä jätetyssä lakialait-        vänä helmikuuta tänä vuonna käyttämääni pu-
5937: teessa n:o 1 esitettiin raittiustyöhön niin järjes-   heenvuoroon.
5938: töille kuin kunnille tarkoitetun määrärahan               Talousvaliokunta on käsitellyt myös aloit-
5939: korottamista. Tämän aloitteen allekirjoittivat        teeni raittiustyölain tarpeellisuuden selvittä-
5940: useat muutkin eduskunnan jäsenet.                     misestä. Lain säätäminen on osoittanut käsillä
5941:    Mainitussa lakialaitteessa ehdotettiin kun-        olevan lain tarpeellisuuden.
5942: nalle annettavan valtionosuuden nostamista                Herra puhemies! Olen tyytyväinen siitä; että
5943: 8 markkaan asukasta kohden lakiehdotuksessa           laki on saatu aikaan. Sen sisältöön en edellä
5944:                                          Raittiustyön järjestäminen                                   2223
5945: 
5946: 
5947: kerrotuista syistä ole kaikilta osin tyytyväinen,      roja. Tietenkin se on hyvä, jos nämä varat to-
5948: ja toivon, että lakia mahdollisimman pikai-            della käytetään raittiustyöhön. Mutta kokemus
5949: sesti voitaisiin parantaa.                             on osoittanut, että kysymyksessä usein on ns.
5950:                                                        piilopuoluetuki. Varoja annetaan puolueiden
5951:     Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Rait-                raittiusjärjestöille puolueellisesti ottamatta sel-
5952: tiustyö on sellainen asia, jota vastaan usein          vää, tulevatko ne todella käytetyiksi siihen
5953: väitetään. Sitä turhennetaan, sitä pidetään tar-       tarkoitukseen, mihin piti.
5954: peettomana tai jollakin tavalla aikansa elä-               Raittiustyöhön tarkoitettuja varoja olisi an-
5955: neenä, ja halutaan jopa työntää se täysin syr-         nettava työn mukaan, sen mukaan, miten työtä
5956: jään yhteiskunnallisesta elämästä. Tosin tässä         tehdään, eikä sen mukaan, kuinka suuri puolue
5957: asiassa on tapahtunut muutosta parempaan               mahdollisesti on niitä vastaanottamassa. Onhan
5958: suuntaan viime vuosina, mutta siitä huolimatta         melkein joka puolueella jokin sen kanssa yh-
5959: sitä vastaan tavalla tai toisella näkyy hyökkäyk-      teistoiminnassa oleva raittiusjärjestö, mutta ei
5960: siä. Esimerkiksi raittiusjärjestöjen tekemää työ-      ole ollenkaan sanottu, että tuon järjestön työ
5961: tä moititaan ja pidetään tehottomana. Myös             on oikeassa suhteessa puolueen kannattajamää-
5962: kuntien raittiustyötä yritetään samaan tapaan          rään. Siitä syystä me olemme sitä mieltä, että
5963: pitää tarpeettomana. Usein on syynä kuitenkin          raittiusvaroja jaettaessa olisi kohdeltava tasa•
5964: se, että monet tällaiset raittiustyön muodot           puolisesti eri järjestöjä. On myös suuri joukko
5965: kunnissa ja myös järjestöissä potevat varojen          raittiustyötä tekeviä järjestöjä, jotka ovat täysin
5966: puutetta. Mitään työtä ei voida tehdä ilman            puoluepolitiikan ulkopuolella, ja ne ovat kaik·
5967: riittäviä varoja. Kun kuitenkin tulee kysymys          kein eniten vaikeuksissa. Ei mikään suuri ryh-
5968: siitä, että varoja olisi saatava lisää, niin niitä-    mä katso tarpeelliseksi kiinnittää niihin pal-
5969: kin vastustetaan. Niin eduskunnassa kuin               jonkaan huomiota, ja kuitenkin juuri niiden
5970: muuallakin hyvin usein kohtaa tällaisen asen-          keskuudessa usein tehdään sellaista sosiaalista
5971:  teen: varoja raittiustyölle missään muodossa ei       työtä kuin alkoholistihuolto. Pidetään nuorisoa
5972:  saisi antaa lisää. Vuodesta vuoteen niitä saa-        tai iäkkäämpiä alkoholisteja varten hoitokoteja
5973:  daan raittiustyön tekijöitten ja järjestöjen ta-      ja koetetaan eri keinoin auttaa alkoholin kans-
5974:  holta pyytää enemmän, ja tulos on tavallisesti        sa vaikeuksiin joutuneita. Nimenomaan tällai-
5975:  hyvin niukka. Niin on myös ensi vuoden bud-           nen työ vaatii henkilökuntaa, koulutusta, toi-
5976:  jetissa.                                              mintatiloja. Kaikki tämä maksaa. Tästä syystä
5977:      Kun nyt kuitenkin esillä oleva raittiustyölaki    ehdotan perusteluissa toiseksi lausuttavaksi:
5978:  tulee edellyttämään raittiustyön edelleen kehit-          "Eduskunta edellyttää, että raittiusjärjestö-
5979:  tämistä, olisi tärkeätä, että tässä asiassa tapah-    jen tukemiseen myönnettyjä avustuksia jaettaes-
5980:  tuisi asenteen muutos. Tulisi ymmärtää, että           sa kohdellaan tasapuolisesti eri järjestöjä asetta-
5981:  p.iin kuin varoja annetaan moneen muuhunkin           matta puoluepoliittisia raittiusjärjestöjä erityis-
5982:  asiaan jopa hyvinkin runsaasti, niin tässäkin          asemaan".
5983:  asiassa tarvittaisiin nykyistä parempaa rahojen           Tiedämme, että hallitus antaa selontekoja
5984:  käyttöä eli määrärahojen osoittamista niihin           monesta asiasta. Tälläkin viikolla sellainen jäl-
5985:  tarkoituksiin, joihin niitä tarvitaan. Monet           leen tulee. On hyvä, että tällainen yhteys
5986:  raittiusjärjestöt tekevät nuorisotyötä, pyrkivät       hallituksen ja eduskunnan välillä on. Raittius-
5987:   ylläpitämään myös hoitokoteja alkoholisteille         asia tai alkoholipolitiikka yleensä on kuitenkin
5988:   tai alkoholismista vapautuville, mutta tällaisten     sellainen, jossa myös tarvittaisiin jotakin vas-
5989:   työmuotojen rajoituksena on jatkuvasti varo-          taavaa. Alkoholismi on meidän maassamme yhä
5990:   jen puute.                                            lisääntyvä vaarallinen kansantauti, ja sen leviä-
5991:      Tästä syystä ja viitaten aikaisempiin puheen-      minen on varmasti yhteydessä alkoholipolitii-
5992:   vuoroihin tämän lain yhteydessä ehdotan pe-           kan hoitoon. Koska alkoholismi on jatkuvasti
5993:   rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-        lisääntymässä, se on merkki siitä, että alkoholi"'
5994:   tää, että hallitus seuraa raittiustyölain mukai-      politiikkaa ei ole hoidettu hyvin tai oikein.
5995:   sesti raittiustyöhön varatravien määrärahojen         Kun raittiustyölaki nyt avaa uusia näköaloja
5996:   riittävyyttä ja huolehtii siitä, että raittiustyön    tähän tehtävään ja toivon mukaan mahdolli-
5997:   taloudelliset edellytykset eivät vaarannu."           suuksia, olisi tarkoin seurattava, voidaanko sen
5998:      Eduskunta myöntää kylläkin joka vuosi rait-        avulla edistää kansan raittiutta ja rajoittaa al-
5999:   tiustyöhön joitakin määrärahoja sitä tietä, että      koholismin leviämistä. Hallituksen olisi tätä
6000:   eri puolueitten raittiusjärjestöille annetaan va-     asiaa tarkoin seurattava ja annettava aikanaan
6001: 2224                                   Tiistaina 19. lokakuuta 1982
6002: 
6003: selonteko siitä, miten se on näitä asioita hoi-       ttsm perustein, puoluepoliitttiseen totmmtaan.
6004: tanut ja valvonut. Tä::otä syystä ehdotan vielä       Tämän johdosta, herra puhemies, esitän SMP:n
6005: kolmanneksi perusteluissa lausuttavaksi:              eduskuntaryhmän puolesta perusteluissa lau.
6006:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa        suttavaksi:
6007: uuden lainsäädännön soveltamista käytäntöön              1) "Hyväksyessään lait eduskunta edellyt-
6008: ja antaa eduskunnalle selonteon raittiustyön          tää, että maamme johtohenkilöt näyttävät rait-
6009: kehittämissuunnitelmista viimeistään vuoden           tiusasioissa hyvää esimerkkiä koko Suomen
6010: 1985 valtiopäivillä."                                 kansalle julkisissa esiintymisissään".
6011:                                                          2) "Hyväksyessään lait eduskunta edellyttää,
6012:    Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies!             että alkoholin tarjoilua yhteiskunnan varoin
6013: Esillä oleva hallituksen esitys raittiustyön jär-     rajoitetaan ja väärinkäytökset tässä yhteydessä
6014: jestämisestä ja alkoholilain 69 §:n muuttami-         estetään."
6015: sesta pyrkii luomaan edellytyksiä laaja-alaiselle        3) "Eduskunta edellyttää raittiustyön niin
6016: raittiustyölle ja raittiustyön palvelujen tarjoami-   uudistuvan, että se kiinnostaa myös kansamme
6017: selle kaikelle kansalle. SMP yhtyy tässä halli-       nuorisoa. Raittiustyö ei saa olla sisäänlämpiä-
6018: tuksen pyrkimyksiin. Mutta jotta tässä rait-          vää työtä."
6019: tiustyössä todella saataisiin jotain pysyvää ja          4) "Eduskunta edellyttää, että kunnille
6020: tehokasta toimeen, SMP:n eduskuntaryhmä               myönnettäviä raittiusmäärärahoja käytetään te-
6021: esittää perustelulausumia, jotka sitten veivoit-      hokkaasti eikä missään tapauksessa millään ta-
6022: taisivat hallituksen näiden lausumien mukaisiin       voin puoluepoliittisesti."
6023: toimenpiteisiin.
6024:    Kansakunnan johtajat ovat esimerkkinä koko            Ed. Rajantie: Herra puhemies! Kol-
6025: kansallemme, ja näin heidän tulisi olla myös          mannessa käsittelyssä olevan raittiustyölakiesi-
6026: raittiusasioissa. SMP:n eduskuntaryhmä ei voi         tyksen tarkoituksena on luoda edellytykset te-
6027: hyväksyä sitä, että julkisuudessa ja virallisissa     hokkaalle ja laaja-alaiselle raittiustyölle, jonka
6028: tilaisuuksissa maamme johtavat henkilöt anta-         kautta pystyttäisiin tarjoamaan palveluja kai-
6029: vat valokuvata itseään esiintyen viinalasi kä-        kille kansalaisille. Tarkoitus on luoda raittius.
6030: dessä. Tällaisista julkisista esiintymisistä olisi    työlle samanlaiset lainsäädännölliset puitteet
6031: päästävä ja yleensäkin kaikista yhteiskunnan          kuin on jo nuoriso-, liikunta- ja kulttuuritoi-
6032: varoin järjestettävistä viinankäyttötilaisuuksista    milla. Raittiustyön tehostaminen on tämän lain
6033: olisi mahdollisimman paljon luovuttava ja siir-       tärkein päämäärä.
6034: ryttävä kansalle hyväksi esimerkiksi. Nimen-             Talousvaliokunta sai lakiesityksestä mietin-
6035: omaan SMP ei voi hyväksyä sitä, että myös             nön valmiiksi jo viime kevätkaudella, 10 päi-
6036: eduskunnassa on mahdollisuus työaikana käyt-          vänä kesäkuuta, jolloin käsittelyn eteneminen
6037: tää alkoholijuomia. SMP on nimenomaan sitä            pysähtyi näihin päiviin asti. Kuten täällä jo
6038: mieltä, että julkisin varoin järjestettävät alko-     aikaisemmin käytetyissä puheenvuoroissa ensim-
6039: holitarjoilut olisi lopetettava ja sallittava ne      mäisen ja toisen käsittelyn yhteydessä on mai-
6040: ainoastaan niissä yhteyksissä, missä se kan-          nittu, talousvaliokunta teki lakiesitykseen run-
6041: sainvälisen diplomaattisen seurustelun johdosta       saasti muutoksia. Näihin muutoksiin valiokun-
6042: on välttämätöntä.                                     nan jäsenet päätyivät tarkan harkinnan jälkeen
6043:    SMP on sitä mieltä, että määrärahoja, joita        kuultuaan monia asiantuntijoita. Kaikkia muu-
6044: tämänkin lain mukaan kunnille jaetaan, ei             toksia eivät maamme raittiusjärjestöt voineet
6045: välttämättä käytetä kaikkein tehokkaimmalla           äänettöminä hyväksyä.
6046: tavalla ja erityisesti maamme nuoriso on vie-            Talousvaliokunnan esittämä muutos kariutui
6047: raanautettu raittiustyöstä ja raittiista elämän       11 § :n osalta suuressa valiokunnassa. Muut
6048: ihanteista. Tämän vuoksi olisikin raittiustyötä       muutosesitykset on hyväksytty, ja ne on rait-
6049: uudistettava niin, että se kiinnostaisi maamme        tiustyön kehittämisen kannalta katsottu jopa
6050: nuorisoa. Uusia toimintatapoja pitäisi kehitellä      välttämättömiksi.
6051: eikä raittiustyön tulisi olla pelkästään kuntien         Talousvaliokunta ehdottaa lisättäväksi käy-
6052: raittiuslautakuntien sisällä olevaa toimintaa,        tännön raittiustyöstä vastaaviin tahoihin kan-
6053: josta ulkopuoliset eivät suurestikaan kostu.          santerveysjärjestöt valtakunnallisten raittiusjär-
6054: Ennen kaikkea näitä raittiustyömäärärahoja            jestöjen ja kuntien lisäksi tarkoituksenaan
6055: jaettaessa olisi huolehdittava siitä, että niitä      saattaa raittiustyö nykyistä laajemmalle pohjalle
6056: ei jaettaisi missään tarkoituksessa puoluepoliit-     ja tuloksiltaan merkittäväksi.
6057:                                          Raittiustyön järjestäminen                                  2225
6058: 
6059: 
6060:     Valiokunnassa kuulluista asiantuntijoista lää-     mahdollisuus tehdä lautakuntatyötä myös rait-
6061: kintöhallituksen ja Terveyskasvatuksen keskuk-         tiusasioiden parissa.
6062: sen edustajat ilmaisivat lausunnoissaan huoles-
6063: tumisensa siitä, että tämän lain perusteella              Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Tämän lain
6064: mahdollisesti rajataan raittiustyö erilleen, maini-    yhteydesssä on monivaiheisen keskustelun jäl-
6065: ten samassa yhteydessä käsitteen "pelottava            keen ratkaistu kysymys raittiusjärjestöjen ja
6066: erityislaki". Raittiuskasvatus esimerkiksi on osa      kansanterveysjärjestöjen osuudesta määräraha-
6067: terveyskasvatusta, ja se onkin siinä hyvin vah-        tukeen. Mielestäni ratkaisu on loppujen lopuksi
6068: va painoalue. Alkoholiongelmat on opittu nä-           tyydyttävä. Nythän käy sillä tavalla, että 11
6069: kemään yhä enemmän yhteiskunnallisina ja               § :n mukaan raittiusjärjestöille edelleen vara-
6070: kansanterveydellisinä epäkohtina, joita ei pysty       taan 10 § :n 2 kohdan mainitsema määräraha
6071: raittiuslautakunta eikä raittiusyhdistys paranta-      kokonaisuudessaan, ja valtio hyväksyy ne jär-
6072: maan. Siinä tarvitaan terveydenhuollon, sosiaali-      jestöt, jotka tässä mielessä ovat raittiusjärjes-
6073: toimen ja vapaaehtoisen monipuolisen järjestö-         töjä. Siis raittiusjärjestöille sanan varsinaisessa
6074: työn tavoitteellista ponnistelua. Päihteiden           mielessä on nyt täysin turvattu niille kuuluva
6075: käyttö on yksi terveydellisiä riskejä aiheuttava       osuus määrärahoista, ikään kuin niiden oma
6076: elintapa, joka kytkeytyy läheisesti moniin mui-        kakku. Olkoon näin, se on varmasti hyvä.
6077: hin tapoihin ja elämän tilanteisiin. Yksityisen        Tämä tuloshan saavutettiin yksimielisyydellä
6078: henkilön elintapojen korostaminen ja painotta-         siten, että 11 §: ään lisättiin kohta, jossa sano-
6079: minen erillisenä saattaa olla ajoittain tarpeen,       taan, että kansanterveysjärjestöt voivat saada
6080: mutta tärkeintä on pyrkiä terveyden edistämi-          avustusta 10 §:n 1 kohdan mukaan eli niin
6081: seen kokonaisuutena.                                   kutsutuista projektimäärärahoista. Nyt kuiten-
6082:     Raittiustyön voimavarojen kehittämisen ohel-       kaan tätä hanketta ei viety täysin johdonmu-
6083: la tulisi huolehtia myös terveydenhuollon mah-         kaisesti loppuun, sillä mielestäni olisi sitten pi-
6084: dollisuuksista alkoholihaittojen ehkäisyssä. Sekä      tänyt menetellä niin, että 10 §:n 1 kohtaan
6085: raittiuskasvatuskomitea että eduskunta ovat lau-       olisi lisätty sana "kansan terveysjärjestö". Sehän
6086: sunnoissaan Alkon kertomuksista tämän useas-           nyt antaa täysin vapaat kädet sosiaali- ja ter-
6087:  ti todenneet. Maassamme on useita kymmeniä            veysministeriölle vuosittain vahvistaa käyttö-
6088:  järjestöjä, jotka eivät perinteisessä mielessä ole    suunnitelma. Toisaalta 11 §:n uusi kohta vain
6089:  raittiusjärjestöjä, mutta joiden työn sisältönä       sanoo, että kansanterveysjärjestöt voivat saada.
6090:  on alkoholin käytön vähentäminen ja alkoholi-         Näin ollen, kun tässä asiassa muutoin on saa-
6091:  haittojen ehkäisy. Suuri valiokunta ei hyväksy-       vutettu yksimielisyys, toivoisin, että raittius-
6092:  nyt talousvaliokunnan esittämää raittiusjärjes-       järjestöjä täällä puolustaneet, jotka sitten lo-
6093:  töjen ja kansanterveysjärjestöjen rinnastamista       puksi saivat muutkin mukaansa, olisivat nyt
6094:  11 §:ssä, joka sisältää vuosittaisten avustusten      valmiit hyväksymään ikään kuin ohjeeksi hal-
6095:  jakamisen järjestöille.                               litukselle esittämäni ponnen, jossa sanotaan,
6096:      Raittiuslautakunnat tulivat lakisääteisiksi al-   että hyväksyessään raittiustyölain eduskunta
6097:  koholilain myötä vuonna 1969 ja ovat vakiin-          samalla edellyttää, että hallitus lain 10 § :n
6098:  nuttaneet asemansa kunnissa oman alansa asian-        puitteissa, mihin nyt siis 11 § viittaa, turvaa
6099:  tuntijana. Lautakuntatyön vaatimukset ovat            kansanterveysjärjestöjen suorittaman raittius-
6100:  kasvaneet ja laajentuneet viime vuosien aikana,       työn edellytykset nykyistä paremmin.
6101:  jolloin tehtävät on säädelty raittiustoimiasetuk-         Väärinkäsitysten välttämiseksi totean, että
6102:  sella. Lakiesitykseen sisältyi lautakunnan jäsen-     aivan tarkkoja ollaksemme tietysti tähän pon-
6103:   ten osalta vaatimus, että heidän tulee olla          teen olisi pitänyt kirjoittaa, että hallitus lain
6104:  raittiiksi tunnettuja. Tämän termin "raittiiksi        10 §:n 1 kohdan puitteissa turvaa jne. Mutta
6105:   tunnettu" todettiin sisältävän sellaisen arvoase-     asiayhteydestä selviää, että tätä tarkoitetaan.
6106:   telman, joka aiheuttaa ristiriitaisia tulkintoja,        Toivon siis kannatusta tälle ponnelle, joka
6107:   eikä tällaisen tilanteen luominen hallinnolli-        olisi tärkeä ohje, koska muutoin voi kyllä käy-
6108:   sesti ole tarkoituksenmukaista. Ei myöskään ole       dä niin, että 1 kohdan mukaan ei rahaa järjes-
6109:   syytä loukata luottamushenkilöä, joka pyrkii          töille tulekaan, vaan kaikki raha menee sitä
6110:   raittiuteen ja on kiinnostunut raittiustyöstä.        kautta muille kanaville. Samalla totean, että
6111:   Lähes yksimielisesti talousvaliokunta päätyi          raittiusjärjestöjä ei siis tämä kannanotto enää
6112:   muuttamaan lakiesityksen oikeasuuntaiseksi, ja        pienimmälläkään tavalla uhkaa, vaan kun täällä
6113:   lain toteutuessa kuntalaisilla on tasaveroinen        juuri raittiusjärjestöjen kannattajat ovat sano-
6114: 279 058200001C
6115: 2226                                   Tiistaina 19. lokakuuta 1982
6116: 
6117: 
6118: neet, että on hyvä, jos kansanterveysjärjestöille     riso-, liikunta-, kulttuuri- ja terveyslautakun-
6119: tulee raittiusrahaa, kunhan se ei tule raittius-       tien kanssa.
6120: järjestöjen kakusta, niin nyt tässä yritetään             Uuden raittiustyölain ja erityisesti siihen
6121: juuri tämä asia sanoa.                                suuressa valiokunnassa tehdyn muutoksen myö-
6122:    Herra puhemies, esitän siis perusteluissa lau-     tä raittiusjärjestöt samoin kuin kuntien rait-
6123: suttavaksi seuraavaa: "Hyväksyessään raittius-        tiuslautakunnat ovat mielestäni saamassa edus-
6124: työlain eduskunta samalla edellyttää, että hal-       kunnalta tehtävän etsiä uusia menetelmiä ja
6125: litus lain 10 § :n puitteissa turvaa kansanter-       uusia tuulia työhönsä. Raittiustyön toiminta-
6126: veysjärjestöjen suorittaman raittiustyön edelly-      kentällä tuntuu olevan työtä rajattomasti, sillä
6127: tykset nykyistä paremmin." - Tarkoitan 10             alkoholin ja muiden päihteiden kulutus ei näy-
6128: §:n 1 kohtaa.                                         tä vähenemisen merkkejä. Päihteiden käytön
6129:                                                       lisääntyminen esim. naisten keskuudessa antaa
6130:     Ed. V a 1t on en: Herra puhemies! Edus-           aihetta tuloksellisten työmuotojen etsimiseen.
6131: kunnan kolmanteen käsittelyyn on ehtinyt hal-         Työmarkkinajärjestöjen tekemät hoitoonohjaus-
6132: lituksen esitys raittiustyön järjestämisestä, mikä    sopimukset ja -järjestelmät eivät ole vähentä-
6133: esitys eduskunnassa on saanut uuden ja asian-         neet alkoholiongelmia. Alkoholin käyttöön joh-
6134: mukaisen raittiustyölain nimen. Raittiustyö saa       taneisiin pulmiin pitäisi pureutua jo ennen
6135: nyt siis oman lainsäädännön, ja raittiustyötä         kuin ne ovat engelmiksi muodostuneet. Kii-
6136: koskevat säädökset voidaan poistaa alkoholi-          reen ja jännityksen, turvattomuuden, yksinäic
6137: laista. Uuden lain myötä raittiustyölle anne-         syyden, työttömyyden ja turhuuden kokemisen
6138: taan sille kuuluva arvo esim. urheilu- ja nuo-        vastapainoksi etsitään ratkaisua alkoholista.
6139: risotyön rinnalla. Käytännön raittiustyön teke-       Raittiusliikkeen tehtävä on valistaa ja ohjata
6140: minen kuuluu lain mukaan kuntien raittius-            kansalaisia välttämään päihteiden ja tupakan
6141: lautakunnille sekä raittius- ja kansanterveys-        käyttöä. Lisäksi sen tulee toimia herättäjänä
6142: järjestöille. Kunnat tulevat saamaan valtiolta        ja liikkeelle panevana voimana yhteiskunnan
6143: määrärahan raittiustyön tekemistä varten sekä         ja maailman menon kehittämiseksi turvallisem-
6144: määrärahan viranhaitijoitten palkkausta varten.       paan suuntaan.
6145: Raittiustyölaissa säädetään myös määräraha val-           Laissa määrätään raittiustyölle myönnettävät
6146:  takunnallista raittiustyötä varten.                  vähimmäismäärärahat, jotka noudattavat tämän
6147:    Talousvaliokunnan muotoilema raittiustyö-          vuoden avustusten tasoa. Tietäen valtion tiu-
6148: laki koki eduskuntakäsittelyssä harvinaislaatui-      kan budjettilinjan on olemassa vaara, etteivät
6149: sen kohtalon, sillä suuri valiokunta muutti yk-       raittiustyölle tulevissa budjeteissa annettavat
6150: simielisesti talousvaliokunnan yksimielisesti hy-     varat noudata kustannustason nousua. Näin on
6151: väksymän periaatteellisen pykälän. Talousvalio-       jo tapahtunut viime vuosina, minkä johdosta
6152: kunta ei ilmeisesti ollut tyytyväinen raittius-       raittiusjärjestöt ovat joutuneet karsimaan toi-
6153: järjestöjen toimintaan, sillä se olisi halunnut       mintojaan. (Ed. V. Vennamo: Älkää olko mur-
6154: jakaa raittiustyön toimintavarat raittiusjärjes-      heellinen!) Raittiustyö kohdistuu kuitenkin
6155: töjen ja kansanterveystyötä tekevien järjestö-        keskeiseen kansanterveytemme uhkatekijään,
6156: jen kesken. Käytännössä tämä olisi todennä-           joten enää ei määrärahoissa ole tinkimisen va-
6157: köisesti merkinnyt raittiusjärjestöjen toiminta-      raa. Kykeneekö raittiusliike toiminneillaan
6158: rahan huomattavaa leikkaamista paljon Iukui-          osoittamaan kulloisellekin hallitukselle ja edus·
6159: saroman kansanterveystyötä tekevän järjestö-          kunnalle työnsä tarpeellisuuden ja tulokselli~
6160: kentän hyväksi. Suuri valiokunta halusi kui-          suuden, ratkaisee määrärahojen suuruudet.
6161: tenkin lailla turvata raittiusjärjestöille omat
6162: toimintamäärärahat. Kansanterveysjärjestöt saa-         Ed. Järvi 1ehto : Herra puhemies! Kan-
6163: vatkin toimintamäärärahansa Raha-automaatti-          natan ed. Juntumaan tekemiä perustelulausu-
6164: yhdistyksen voittovaroista.                           maehdotuksia.
6165:    Toiminnassaan päihteiden käytön vähentä-
6166: miseksi ja terveitten elämäntapojen lisäämisek-          Ed. V. Vennamo: Herra . puhemies!
6167: si raittiusjärjestöjen tulee silti etsiä yhteistyö-   Aluksi kannatan kaikkia ed. Joutsenlahden te-
6168: kumppaneita kansanterveystyötä tekevistä jär-         kemiä ehdotuksia, jotka merkitsevät mm. sitä,
6169: jestöistä. Aivan samoin olisi kehitettävä rait-       että herrat eivät ryyppäisi kansan kustannuk-
6170: tiuslautakuntien yhteistoimintaa sosiaali-, nuo-      sella ja että viinalasi ei olisi tärkein ase valo-
6171:                                         Raittiustyön järjestäminen.                                  2227
6172: 
6173: kuvassa. Mutta, herra puhemies, haluan myös            siitä, että raittiustyön taloudelliset edellytykset
6174: todeta, että viina on viisasten juoma. Ei voida        eivät vaarannu."
6175: hyväksyä sitä, että edelleen selitetään alkoholin          2) "Eduskunta edellyttää, että raittiusjärjes-
6176: olevan syntiä. Kyllä alkoholikysymys on aivan          töjen tukemiseen myönnettyjä avustuksia jaet-
6177: toisenlainen. SMP näkee, että jos me haluam-           taessa kohdellaan tasapuolisesti eri järjestöjä
6178: me tavoittaa nuorison ja kansamme enemmis-             asettamatta puoluepoliittisia raittiusjärjestöjä
6179: tön, · ort rauhallisesti selvitettävä, että syöpä      eri tyisasemaan."
6180: leviää, että aivosoluja kuolee valtava määrä al-           3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
6181: koholin käytöstä, että nuorison terveys on ky-         raa uuden lainsäädännön soveltamista käytän-
6182: symyksessä. Mutta ne, jotka nyt hallitsevat al-        töön ja antaa eduskunnalle selonteon raittius-
6183: koholipolitiikkaa, ovat sisäänlämpiäviä. Kyllä         työn kehittämissuunnitelmista viimeistään vuo-
6184: meidän täytyy lähteä elävän elämän keskuuteen          den 1985 valtiopäivillä."
6185: ja tuoda terveydelliset seikat ja muut vahingot            Ed. Joutsenlahti ed. V. Vennamon kannat-
6186: esiin. Nuorisomme ja Suomen kansa on terve-            tamana on tehnyt seuraavat neljä perusteluja
6187: järkistä. Se vaikuttaa eikä syntihymistys.             koskevaa ehdotusta:
6188:                                                            1) "Hyväksyessään lait eduskunta edellyt-
6189:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Mer-        tää, että maamme johtohenkilöt näyttävät rait-
6190: kittävää tämän raittiustyölain käsittelyssä            tiusasioissa hyvää esimerkkiä koko Suomen
6191: on ollut, että . eduskunta on voinut kes-              kansalle julkisissa esiintymisissään."
6192: keisimmiltä osin yksimielisesti luoda lainsää-             2) "H;yväksyessään lait eduskunta edellyt-
6193: dännölliset puitteet raittiustyölle, sekä se, että     tää, että alkoholin tarjoilua yhteiskunnan va-
6194: suuressa valiokunnassa kompromissina tehdyn            roin rajoitetaan ja väärinkäytökset tässä yhtey-
6195: muutoksen jälkeen on turvattu myös raittius-           dessä estetään."
6196: järjestöjen valtionapu tyydyttävästi. Keskuste-            3) "Eduskunta edellyttää raittiustyön b.iin
6197: lun kohteeksi on noussut kansanterveysjärjes-          uudistuvan, ·että se kiinnostaa myös kansamme
6198: töjen osuus raittiustyössä. Siitä, että raittius-      nuorisoa. Raittiustyö ei saa olla sisäänlämpiä~
6199: työntekijäin joukko kasvaa, on vain myönteis-          vää työtä."
6200: tä sanottavaa. Sen ohella, että perinteistä rait-          4) "Eduskunta edellyttää, että kunnille
6201: tiusjärjestötyötä tuetaan, on perusteltua, että        myönnettäviä raittiusmäärärahoja käytetään te-
6202: valtio tukee harkinnan mukaan kaikkea sitä             hokkaasti eikä missään tapauksessa millään ta-
6203: toimintaa, joka edistää raittiutta ja kansanter-        voin puoluepoliittisesti."
6204: veyttä.
6205:                                                            Ed. Itälä ed. Kuuskoski-Vikatmaan kannat-
6206:                                                         tamana on ehdottanut perusteluissa lausutta-
6207:     Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Herra     vaksi: "Hyväksyessään raittiustyölain eduskun-
6208:  puhemies! Kannatan· ed. Itäiän tekemää perus-          ta samalla edellyttää, että hallitus lain 10 §:n
6209:  telulausumaehdotusta ja samalla haluan huo-            puitteissa turvaa kansanterveysjärjestöjen suo-
6210:  mauttaa, että ed. Valtosen käsitykset talous-          rittaman raittiustyön edellytykset nykyistä pa•
6211:  valiokunnan tavoitteista tämän lain käsittelyn         remmin."
6212:  yhteydessä ovat kyllä väärät. Ei valiokunta tah-
6213:  tonut lainkaan lamauttaa jonkin järjestön toi-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
6214:  mintaa, vaan päinvastoin turvata laaja-alaisen
6215:  ja tehokkaan raittiustyön tekemisen tässä maas-         Ensimmäinen            varapuhemies:
6216:  sa.                                                   Ensin päätetään lakiehdotuksista.
6217:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
6218:                                                         hyväksytään.
6219:     Ensimmäine.n           varapuhemies:
6220:  Keskustelussa on ed. Juntumaa ed. Järvilehdon             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
6221:  kannattamana tehnyt seuraavat kolme peruste-           mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyviep
6222:  luja koskevaa ehdotusta:                               lakiehdotusten hylkäämisestä.
6223:     1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
6224:  raa raittiustyölain mukaisesti raittiustyöhön va-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
6225:  rattavien määrärahojen riittävyyttä ja huolehtii       päättyneeksi.
6226: 2248                               Tiistaina 19. lokakuuta 1982
6227: 
6228: 
6229:   .Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdo-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6230: tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
6231:                                                      Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta.
6232:   Ensimmäinen            varapuhemies:
6233: Lopuksi päätetään perusteluja koskevista ehdo-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
6234: tuksista.                                         jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 2) eh-
6235:                                                   dotus hyväksytty.
6236:   Äänestykset ja päätökset:
6237:                                                   . Ensimmäinen            varapuhemies:
6238:   Äänestys ed. Juntumaan 1) ehdotuksesta.         Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 16 ei-
6239:                                                   ääntä; poissa 28. (Koneää.'1.. 5)
6240:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
6241: jos 'ei" voittaa, on ed. Juntumaan 1) ehdotus        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6242: hyväksytty.
6243: 
6244: "Ensimmäinen            varapuhemies:                Äänestys ed. Joutsenlahden 3) ehdotuksesta.
6245: Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 47 ei-
6246: ääntä; poissa 26. (Koneään. 1)                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
6247:                                                   jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 3) eh-
6248:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              dotus hyväksytty.
6249: 
6250:   Äänestys ed. Juntumaan 2) ehdotuksesta.         .. Ensimmäinen           varapuhe mi·e s:
6251:                                                   Aänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 16 ei-
6252:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";       ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Koneään. 6)
6253: jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 2) ehdotus
6254: hyväksytty.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6255:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Äänestys ed. Joutsenlahden 4) ehdotuksesta.
6256: Äänestyksessä on annettu 123 jaa- ja 49 ei-
6257: ääntä; poissa 27. (Koneään. 2)
6258:                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
6259:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 4) eh-
6260:                                                   dotus hyväksytty.
6261:   Äänestys ed. Juntumaan 3) ehdotuksesta.
6262:                                                     Ensimmäinen            varapuhemies:
6263:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";       Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 18 ei-
6264: jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 3) ehdotus     ääntä; poissa 26. (Koneään. 7)
6265: hyväksytty.
6266:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6267:   Ensimmäinen            varapuhemies:
6268: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 25 ei-          Äänestys ed. Itäiän ehdotuksesta.
6269: ääntä; poissa 26. (Koneään. 3)
6270:                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
6271:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              jos "ei" voittaa, on ed. Itäiän ehdotus hyväk-
6272:                                                   sytty.
6273:   Äänestys ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksesta.
6274:                                                     Ensimmäinen           varapuhemies:
6275:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";       Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 71 ei-
6276: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 1) eh-     ääntä; poissa 25. (Koneään. 8)
6277: dotus hyväksytty.
6278: 
6279:   Ensimmäinen           varapuhemies:                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6280: Äänestyksessä on annettu 158 jaa- ja 15 ei-
6281: ääntä; poissa 26. (Koneään. 4)                       Asia on loppuuri käsitelty.
6282:                                   Poikkeussäännökset verolakeihin
6283: 
6284: 
6285: 2) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa te~~y~ ~­        obligaatiolainojen verovapauden eduskunta
6286: taloustuotteiden kauppaa koskevan poytäkltJan      edellyttää hallituksen selvityttävän, onko tar-
6287: eräiden määräysten hyväksymisestä                  peellista ja oikeudenmukaista, että näitä huo-
6288:                                                    mattavia veroetuja annetaan myös sellaisille
6289:  . Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-    varakkaille piireille, jotka käyttävät tätä mah-
6290: tuksen esitys n:o 101, jota on valmistelevasti     dollisuutta tosiasiallisesti verojen kiertämiseen."
6291: käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
6292: 17 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o. 11?,        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä
6293: esitellään osittain k o 1m a n t e e n, os1ttam    SMP:n eduskuntaryhmän esitys perustuu sii-
6294: a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.                hen ajatukseen, että obligaatiolainojen vero-
6295:                                                    vapaudella monet hyötyvät mutta toisaalta
6296:    Ensimmäinen            varapuhemies:            monet pienituloiset, tavalliset ihmiset joutuvat
6297: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-     maksamaan veroa sellaisista pienistä tuloista,
6298: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-     kuten esim. vuokratuloista, kun he tarjoavat
6299: sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt      pienen huoneen toisen ihmisen käyttöön. Täl-
6300: hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsit-    löin ei SMP:n mielestä tasapuolisuus toteudu,
6301: telyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön en-        ellei asiaa selvitetä. Tämän vuoksi meidän pon-
6302: simmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,      temme on välttämätön.
6303: joka koskee pöytäkirjan niiden määräysten hy-         Herra puhemies! Kannatan ed. Joutsenlah-
6304: väksymistä, jotka vaativat eduskunnan suostu-      den tekemää ehdotusta.
6305: muksen.
6306:   Menettelytapa hyväksytään.                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6307: 
6308:   Keskustelua ei synny.                               Ensimmäinen              varapuhemies:
6309:                                                    Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen
6310:   Lakiehdotus hyväksytään.                         kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
6311:                                                    tavaksi: "Hyväksyessään obligaatiolainojen vero-
6312:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      vapauden eduskunta edellyttää hallituksen sel-
6313: päättyneeksi.                                      vityttävän, onko tarpeellista ja oikeudenmukais-
6314:                                                    ta, että näitä huomattavia veroetuja annetaan
6315:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-        myös sellaisille varakkaille piireille, jotka käyt-
6316: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.        tävät tätä mahdollisuuttta tosiasiallisesti verojen
6317:                                                    kiertämiseen."
6318:   Asia on loppuun käsitelty.
6319:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
6320: 3) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
6321:                                                      Ensimmäinen            varapuhemies:
6322: keussäännöksistä verolakeihin annetun lain         Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
6323: muuttamisesta
6324:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        Lakiehdotus hyväksytään.
6325: tuksen esitys n:o 131, jota on valmistelevasti
6326: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6327: n:o 40 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o       päättyneeksi.'
6328: 114, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
6329: 1yy n.                                               Ensimmäinen         varapuhemies:
6330:   Ensimmäinen             varapuhemies:            Nyt on äänestettävä perusteluja koskevasta
6331: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-    ehdotuksesta.
6332: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
6333:                                                       Äänestys ja päätös:
6334:   Keskustelu:
6335:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
6336:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!          jos "ei" voittaa, en ed. Joutsenlahden ehdotus
6337: Ehdotan perustelulausumaksi: "Hyväksyessään        hyväksytty.
6338: 223~                                   Tiistaina 19. lokakuuta 1982
6339: 
6340: 
6341:   E n. s i m m ä i n e n vara p uhe mies :              . Keskustelu:
6342: Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 5 ei-
6343: ääntä; poissa 44. (Koneään. 9)                            Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Käsi-
6344:                                                        teltävänä on metsurien ja muiden metsätöissä
6345:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   käyvien· verotusta koskeva asia. Tilanne on se,
6346:                                                        että metsurit ja muut metsässä työskentelevät
6347:   Asia on loppuun käsitelty.                           joutuvat maksamaan veroa myös olemattomista
6348:                                                        tuloista, eli kustannuksista joutuu myös maksa-
6349:                                                        maan veroa, koska ns. metsurivähennys ja
6350: 4) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovu-            moottorisahavähennys eivät ole tulleet riittä-
6351: tuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapau-       vän suuriksi.
6352: desta annetun lain 4 §:n muuttamisesta                     SMP:n esitykset eri vuosina näissä asioissa
6353:                                                        on täällä eduskunnassa kaikkien muiden puo-
6354:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        lueiden toimesta valitettavasti hylätty. Me
6355: tuksen esitys n:o 132, jota on valmistelevasti         teimme myös esityksen nyt lain toisessa käsit-
6356: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          telyssä ·metsurivähennyksen parantamisesta sekä
6357: n:o 41 ja suuren valiokunnan mietinnössä il:o          sen huomioon ottamisesta, että kaikki ne, .jot-
6358: 115, esitellään kolmanteen käsitte-                    ka tekevät metsätyötä, saisivat vähentää asian-
6359: 1 yyn.                                                 mukaisesti kustannukset ja pääsisivät osallisiksi
6360:                                                        tästä verovähennyksestä. Valitettavasti taas
6361:   Ensimmäinen             varapuhemies:                kaikki muut puolueet olivat näitä pienituloisia,
6362: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        erityisesti myös pienviljelijöitä vastaan, jotka
6363: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          tekevät metsässä työtä osapäivätoimisesti ja
6364:                                                        osan vuodesta.
6365:   Puheenvuoroa ei haluta.                                  Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan
6366:                                                        SMP:n eduskuntaryhmän puolesta, että perus-
6367:   Lakiehdotus 'hyväksytään.                            teluissa lausuttaisiin seuraavaa:
6368:                                                            1) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-
6369:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6370: päättyneeksi. ·                                        tää' hallituksen kiireellisesti selvityttävän, millä
6371:                                                        tavoin moottorisahaa verotettaessa käytännössä
6372:                                                        päästäisiin siihen, että metsässä työtä tekevä
6373:   · Asia on loppuun käsitelty.
6374:                                                        ei joudu maksamaan veroa olemattomista tu-
6375:                                                        loista eikä myöskään millään tavoin menetä
6376: 5) Ehdotus laiksi eräistä palkkatuloista vero-          sosiaalietujaan."
6377: tuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain             2) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-
6378: 7 § :n muuttamisesta                                   tää hallituksen selvityttävän, millä tavoin jokai-
6379:                                                        nen metsässä työtänsä tekevä annettavassa ve-
6380:    ·Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli.       rohelpotuksessa on samassa asemassa ilman,
6381: tuksen esitys n:o 133, jota on valmistelevasti         että muut mahdolliset tulot, esimerkiksi pien-
6382: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           viljelmä, asettavat hänet huonompaan ase-
6383: n:o 42 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           maan."
6384: 116, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
6385: 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sa-     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
6386: massa yhteydessä käsitelty ed. Pohdon ym. toi-         natan ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.
6387: vomusaloite n:o 151.
6388:                                                           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! SMP
6389:    Ensimmäinen             varapuhemies:               ei voi hyväksyä sitä, että tietoisesti metsässä
6390: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-         työtänsä tekevä joutuu maksamaan veroa ole-
6391: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-         mattomista tuloista ja että jos hän ottaa vero-
6392: sittelyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsittelyssä     helpotuksen, hänen sosiaaliturvansa heikkenee.
6393: päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai          Edellisen lain yhteydessä hyväksyttiin miljoona-
6394: hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä        miehille obligaatioiden verovapaus, mutta met-
6395: toivomusaloitteesta.                                   suria lyödään täällä eduskunnassa niin kuin elä-
6396:                                                        keläistä. Jos tämä antaa huoneen vuokralle,
6397:   Menettelytapa hyväksytään.                           niin jopa eläke alenee. Tämä ei ole oikeuden-
6398:                                Vuoden 1983 poikkeussäännökset verolakeihin                         2231
6399: 
6400: 
6401: mukaista. Tämä on sitä rappiota, mitä on Suo.:-          Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
6402: messa, että suurituloist~.t suositaan ja heikkoa
6403: painetaan. Tämä vie onnettomuuteen koko kan-             Joka hyväksyy mietinnön äänestää "jaa";
6404: san. SMP ei alistu, vaikka olemme hävinneet           jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus
6405: aikaisemminkin.                                       hyväksytty.
6406:    Kannatan omaltakin osaltani ed. Leppäsen
6407: tekemiä ehdotuksia.                                     Ensimmäinen            varapuhemies:
6408:                                                       Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 14 ei-
6409:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ääntä; poissa 42. (Koneään. 11)
6410: 
6411:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6412: nen ed. P. Vennamon kannattamana tehnyt
6413: seuraavat kaksi perusteluja koskevaa ehdotusta:         Asia on loppuun käsitelty.
6414:    1) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-
6415: tää hallituksen kiireellisesti selvityttävän, millä   6) Ehdotus laiksi vuoden 1983 poikkeussään-
6416: tavoin moottorisahaa verotettaessa käytännössä        nöksistä verolakeihin
6417: päästäisiin siihen, että metsässä työtä tekevä ei
6418: joudu maksamaan veroa olemattomista tuloista            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
6419: eikä myöskään millään tavoin menetä sosiaali-         tuksen esitys n:o 130, jota on valmistelevasti
6420: etujaan."                                             käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
6421:    2) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-          n:o 45 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
6422: tää hallituksen selvityttävän, millä tavoin jokai-    119, esitellään kolmanteen käsitte-
6423: nen metsässä työtänsä tekevä annettavassa ve-         1y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n sa-
6424: rohelpotuksessa on samassa asemassa ilman,            massa yhteydessä käsitelty ed. Valon ym. toi-
6425: että muut mahdolliset tulot, esimerkiksi pien-        vomusaloite n:o 191.
6426: viljelmä, asettavat hänet huonompaan asemaan.''
6427:                                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
6428:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
6429:                                                       dessaan, Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
6430:   Lakiehdotus hyväksytään.                            sittelyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsittelyssä
6431:                                                       päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
6432:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä
6433: päättyneeksi.                                         toivomusaloitteesta.
6434: 
6435:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan               Menettelytapa hyväksytään.
6436: ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
6437: 
6438:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Keskustelu:
6439: Lopuksi päätetään perusteluja koskevista ehdo-           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kol-
6440: tuksista.                                             mannessa käsittelyssä on laki vuoden 1983
6441:                                                       poikkeussäännöksistä verolakeihin. Tässä poik-
6442:   Äänestykset ja päätökset:                           keussäännöksessä käsitellään myös yrittäjien ve-
6443:                                                       rotusta eräiltä osin.
6444:   Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.                 Hallitus on rajoittunut tällä esityksellä pie-
6445:                                                       nen verohelpotuksen antamaan vain osakeyh-
6446:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           tiöissä toimiville omistajille. Tämä on erittäin
6447: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus          vähäinen vastaan tulo yrittäjiin päin.
6448: hyväksytty.                                              SMP:n mielestä koko perheyritysten vero-
6449:                                                       tusasia tulisi käsitellä aivan uudelta pohjalta ja
6450:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 laajasti. Tilannehan on se, että. Suomessa yri-
6451: Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 5 ei-            tysten määrä yli 20 vuodessa on laskenut noin
6452: ääntä; poissa 44. (Koneään. 10)                       kolmannekseen. Parhaimmillaan Suomessa oli
6453:                                                       750 000 yritystä maatalousyrittäjät mukaan lu~
6454:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kien. Tällä hetkellä yritysten kokonaismäärä on
6455: 2232                                   Tiistaina 19. lokakuuta 1982
6456: 
6457: 
6458: vain noin 250 000. Tämä selittää laajasti sen,        tavaksi: "Hyväksyessään lain eduskunta edel-
6459: miksi maassamme on työttömyyttä.                      lyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin per"
6460:    Pienyrittäjiä on lyöty verotuksella ja byro-       heyritysten verokohtuuttomuuksien kiireellisek-
6461: kratialla niin, että tämän päivän moni nuori ei       si poistamiseksi."
6462: edes uskalla ajatella yrittäjäksi ryhtymistä, vaik-
6463: ka tosiasiassa tilanne on se, että työttömyys ei         Selonteko myönnetään oikeaksi.
6464: poistu, ellei pienyritysten määrä kasva, ellei
6465: pienyrittäjiä kohdella yhteiskunnan taholta ai-         Ensimmäinen            varapuhemies:
6466: van toisin. Mutta vasemmistopuolueet ja kes-          Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
6467: kustapuolue hallituksessa eivät tee mitään yrit-
6468: täjien hyväksi. He eivät edes näe tilannetta             Lakiehdotus hyväksytään.
6469: eivätkä uskalla katsella tulevaisuuteen. (Ed. V.
6470: Vennamo: Ja kokoomus myötäilee!) Mitä te-               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6471: kee kokoomus? Kokoomus puolustaa vain suur-           päättyneeksi.
6472: teollisuutta, kuvittelee, että sieltä tulee työ-
6473: paikkoja. Näin ei ole. Tosiasiassa suurteollisuus       Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
6474: koko ajan tämän päivän Suomessa vähentää              ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
6475: työntekijöiden määrää.
6476:    Näin ollen tilanne on se, että jos aiotaan           Ensimmäinen           varapuhemies:
6477: Suomessa luoda uusia työpaikkoja, pienyrittä-         Lopuksi päätetään perusteluja koskevasta ed.
6478: jien, perheyritysten verotusta on ratkaisevasti       Leppäsen ehdotuksesta.
6479: helpotettava, niin että yrittäminen tulee mah-
6480: dolliseksi myös koulutetuille nuorille ihmisille.
6481: On selvää, että tulevaisuudessa byrokraatti-             Äänestys ja päätös:
6482: paikkoja ei riitä koulutetuillekaan ihmisille,            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
6483: vaan heidän on uskallettava ryhtyä yrittäjiksi         jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
6484: ja he myös ryhtyvät, kun yhteiskunta tulee vas-        väksytty.
6485: taan.
6486:    Tältä pohjalta, herra puhemies, SMP:n edus-           Ensimmäinen            varapuhemies:
6487: kuntaryhmän puolesta ehdotan perusteluissa             Äänestyksessä on annettu 123 jaa- ja 17 ei-
6488: lausuttavaksi: "Hyväksyessään lain eduskunta           ääntä; poissa 59. (Koneään. 12)
6489: edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin
6490: perheyritysten verokohtuuttomuuksien kiireel-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6491: liseksi poistamiseksi."
6492:    Saa nähdä, tuleeko kokoomus tämän SMP:n               Asia on loppuun käsitelty.
6493: eduskuntaryhmän esityksen taakse. Epäilen.
6494: Kokoomus tosiasiassa ei puolusta pienyrittäjiä         7) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2 §:n väli-
6495: eikä pienyritysten luomisen mahdollisuutta. Ko-        aikaisesta muuttamisesta
6496: koomuksella on täällä tämän lain käsittelyn yh-
6497: teydessä ollut oma esitys, jota SMP on tuke-              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
6498: nut. Sekin olisi jonkin verran eteenpäinmenoa,         tuksen esitys n:o 136, jota on valmistelevasti
6499: mutta sekin on niin puutteellinen, että se e~          käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
6500: ratkaise yrittäjien tulevaisuutta. Kokoomus            n:o 46 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
6501: näin vain pienillä esityksillä hämää. Tosiasiassa      120, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
6502: tarvitaan siis perusremonttia.                         1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sa-
6503:                                                        massa yhteydessä käsitelty ed. Södermanin ym.
6504:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                  toivomusaloite n:o 186.
6505: ed. Leppäsen ehdotusta.
6506:                                                           Ensimmäinen            varapuhemies:
6507:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
6508:                                                        dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
6509:   Ensimmäinen          varapuhemies:                   sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt
6510: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Pohdon               hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoas-
6511: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-          sa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
6512:                                        Ennakkopei:intälain 42 §                                 2233
6513: 
6514: 
6515:   Menettelytapa hyväksytään.                        sen jälkeen totmta. Tämän vuoksi eduskunnan
6516:                                                     tulisi velvoittaa tämän hyväksymänsä lakiehdo-
6517:   Keskustelua ei synny.                             tuksen yhteydessä, samalla kun . se siirtää siis
6518:                                                     omaa valtaansa ministeriölle, valtiovarainminis-
6519:   Lakiehdotus hyväksytään.                          teriö huolehtimaan siitä, että myös vastaisuu-
6520:                                                     dessa tätä pienintä ennakkoa korotetaan vuo-
6521:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       sittain ainakin rahan arvon alenemista vastaa-
6522: pää ttyneeksi.                                      vasti. Samalla tietysti hallituksen tulee huo-
6523:                                                     lehtia siitä, että merkityksettömiä tai lain vas-
6524:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-       taisia ennakoita ei määrätä, niin että valtio
6525: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.          pakkolainana perii ennakoina rahaa, jota se pi-
6526:                                                     tää puolentoista-kahden vuoden ajan itsel-
6527:   Asia on loppuun käsitelty.                        lään ja maksaa sitten vasta aikanaan veron-
6528:                                                     palautuksena takaisin.
6529:                                                        Herra puhemies! Näillä perusteluilla ehdotan
6530: 8) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain 42 §:n         tämän asian yhteydessä perusteluissa lausutta-
6531: muuttamisesta                                       vaksi seuraavaa: "Hyväksyessään lakiehdotuk-
6532:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      sen eduskunta edellyttää hallituksen valvovan,
6533: tuksen esitys n:o 113, jota on valmistelevasti      että valtiovarainministeriö huolehtii vuosittain
6534: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       pienimmän määrättävän veroennakon markka-
6535: n:o 44 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o        määrän korottamisesta ainakin rahan arvon
6536: 118, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-          alenemista vastaavasti, jotta merkityksettömistä
6537: 1yyn.                                               ja suuria perimis- ym. kuluja aiheuttavista pie-
6538:                                                     nistä ennakonkannoista voitaisiin välttyä."
6539:   Ensimmäinen             varapuhemies:
6540: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kan-
6541: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        natan ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.
6542: 
6543:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6544:   Keskustelu:
6545:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt                  Ensimmäinen            varapuhemies:
6546: kolmannessa käsittelyssä oleva ennakkoperintä-       Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Leppä-
6547: lain muutos tarkoittaa sitä, että eduskunta siir-    sen kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
6548: tää aikaisemmin laissa säädetyn pienimmän            suttavaksi:   "Hyväksyessään lakiehdotuksen
6549: perittävän veroennakon valtiovarainministeriön       eduskunta edellyttää hallituksen valvovan, että
6550: päätettäväksi. Tämä ehdotus on hyvä ja tarkoi-       valtiovarainministeriö huolehtii vuosittain pie-
6551: tuksenmukainen, mikäli valtiovarainministeriö        nimmän määrättävän veroennakon markkamää-
6552: huolehtii siitä - mistä eduskunta ja hallitus        rän korottamisesta ainakin rahan arvon alene-
6553: eivät ole tähän asti huolehtineet - että pie-        mista vastaavasti, jotta merkityksettömistä ja
6554: nintä perittävää veroennakkoa korotetaan vuo-        suuria perimis- ym. kuluja aiheuttavista pie-
6555: sittain niin, että merkityksettämän pieniin ja       nistä ennakonkannoista voitaisiin välttyä."
6556: suuria perimis- ja muita kuluja aiheuttaviin
6557: ennakonkantoihin ei mennä. Tällä hetkellähän           Selonteko myönnetään oikeaksi.
6558: pienin perittävä ennakko on 100 mk, mikä
6559: merkitsee sitä, että kun tämän kaltaista mah-          Ensimmäinen            varapuhemies:
6560: dollisesti maksamatta jätettyä ennakkoa ryhdy-       Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
6561: tään perimään, perimisen aiheuttamat kustan-            Lakiehdotus hyväksytään.
6562: nukset valtiovallalle ovat usein moninkertaiset
6563:  verrattuna saatuun ennakkoon.                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6564:    Hallitus ilmoittaa tämän esityksensä yhtey-       pää ttyneeksi.
6565: dessä, että valtiovarainministeriön tarkoituk-
6566: sena on korottaa tämä 100 markan pienin en-            Ensimmäinen           varapuhemies:
6567: nakko 300 markkaan, mutta hallitus ei puhu           Nyt päätetään perusteluja koskevasta ed. P.
6568:  sanaakaan siitä, miten se aikoo tämän päätök-       Vennamon ehdotuksesta.
6569: 280 058200001C
6570: 2234                                    Tiistaina 19. lokakuuta 1982
6571: 
6572: 
6573:   Äänestys ja päätös:                                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6574:                                                         päättyneeksi.
6575:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
6576: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus              Asia on loppuun käsitelty.
6577: hyväksytty.
6578: 
6579:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 11) Ehdotus laiksi merimiesten palvelu- ja
6580: Äänestyksessä . on annettu 120 jaa- ja 12 ei-           opintotoiminnasta annetun lain 14 §:n muut-
6581: ~iäntä; poissa 67. (Koneään. 13)
6582:                                                         tamisesta
6583:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
6584:                                                         tuksen esitys n:o 106, jota on valmistelevasti
6585:   Asia on loppuun käsitelty.                            käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
6586:                                                         19 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 122,
6587:                                                         esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
6588: 9) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
6589:                                                            Ensimmäinen            varapuhemies:
6590:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
6591: tuksen esitys n: o 107, jota on valmistelevasti         daa:n nyt hyväksyä tai hylätä.
6592: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
6593: n:o 43 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o              Puheenvuoroa ei pyydetä.
6594: 117, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e-
6595: I yy n.                                                   Lakiehdotus hyväksytään.
6596:   Ensimmäinen             varapuhemies:                   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6597: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         päättyneeksi.
6598: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
6599:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
6600:   Keskustelua ei synny.
6601: 
6602:   Lakiehdotus hyväksytään.                              12) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
6603:                                                         keuksista ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisö-
6604:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           jen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omai-
6605: päättyneeksi.                                           suutta ja osakkeita annettuun lakiin ja osuus-
6606:                                                         kuntalakiin
6607:   Asia .on loppuun käsitelty.                             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
6608:                                                         tuksen esitys n:o 149, jota on valmistelevasti
6609:                                                         käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä
6610: 10) Ehdotuslaiksi asumistukilain 15 §:n muut-           n:o 9 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
6611: tamisesta                                               123, esitellään kolmanteen käsitte-
6612:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         1y y n.
6613: tuksen esitys n:o 118, jota on valmistelevasti
6614: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o             Ensimmäinen             varapuhemies:
6615: 18 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 121,           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voic
6616: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   daan nyt hyväksyä tai hylätä.
6617: 
6618:                                                           Puheenvuoroa ei haluta.
6619:   Ensimmäinen             varapuhemies:
6620: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-           Lakiehdotus hyväksytään.
6621: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
6622:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6623:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         päättyneeksi.
6624: 
6625:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Asia on loppuun käsitelty.
6626:                           Kehitysmaiden tavaroiden tulli- ja .tuontimaksuetuudet                  2235
6627: 
6628: 
6629: 13) Asetus 24 päivältä kesäkuuta 1982 maan               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
6630: ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun tur-           Suomi antaa tullietuuksia suuren maailman
6631: vaamisesta annetun asetuksen muuttamisesta            köyhille maille. Se on oikein, kun ei vain
6632:                                                       tehdä niin, että oman kansan leipä kuolee, eikä
6633:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö        omalla kansalla ole työtä. Mutta sitä ei SMP
6634: n:o 19 ja otetaan ainoaan käsitte-                    ymmärrä, että Suomi antaa tulli- ja muita
6635: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-      talousetuuksia maailman rikkaimmalle maalle,
6636: nittu asetus.                                         Kuwaitille. Sen kansantulo henkilöä kohti on
6637:                                                       ylivoimaisesti suurin maailmassa. Pitkä on
6638:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 matka vasta seuraavaan, Sveitsiin. Siellä hallit-
6639: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan         sevat öljysheikit. Edelleen Saudi-Arabia, niin
6640: mietintö n:o 19.                                      kuin tiedämme, on maailman rikkaimpia maita.
6641:                                                       Mutta me annamme avustusta ja tukea niille
6642:   Keskustelua ei synny.                               - ehkä siksi, että Suomen herrat pääsevät
6643:                                                       mukavasti näihin rikkaisiin maihin matkusta-
6644:   Mietintö hyväksytään.                               maan.
6645:                                                          Ei näin pidä tuhlata Suomen talousvoimaa.
6646:   Asia on loppuun käsitelty.                          Tarvitaan tätä talousvoimaa myös sinne, mikä
6647:                                                       on järkevää ja missä kansa tarvitsee tukea.
6648:                                                       SMP ei ymmärrä tällaista edesvastuuttomuutta
6649: 14) Asetus 23 päivältä heinäkuuta 1982 kehi-
6650:                                                       ja hallituksen härkäpäisyyttä. Siksi me vetoam-
6651: tysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja
6652:                                                       me eduskuntaan ja toivomme, ettei täällä olla
6653: tuontimaksuetuuksista annetun asetuksen muut-
6654:                                                       nöyriä perässähiihtäjäjuoksijoita ja äänestetään
6655: tamisesta                                             väärää linjaa rikkaiden puolesta ja köyhiä vas-
6656:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö        taan.
6657: n:o 20 ja otetaan a i no aan käsi t te-
6658: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6659: nittu asetus.
6660:                                                          Ensimmäinen            .varapuhemies:
6661:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Pohdon
6662: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan         kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
6663: mietintö n:o 20.                                      tavaksi: "Eduskunta toteaa, että edunsaajamai-
6664:                                                       den luettelossa on sellaisia rikkaita maita kuin
6665:                                                       Kuwait ja Saudi-Arabia. Eduskunta edellyttää
6666:   Keskustelu:                                         hallituksen selvityttävän, voidaanko sitä pitää
6667:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!             perusteltuna ja tarkoituksenmukaisena."
6668: Kun esillä on kehitysmaista peräisin olevien
6669: tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuisuuksia,             Selonteko myönnetään oikeaksi.
6670: olisi hallituksen kiinnitettävä vastaisuudessa
6671: näitä asetuksia antaessaan huomiota siihen, että         Mietinnön ponsi hyväksytään.
6672: näiden maiden joukossa ei pidettäisi vuodesta
6673: toiseen tällaisia maailman rikkaimpia maita,            Ensimmäinen            varapuhemies:
6674: mitä. tälläkin kerralla on mukana näiden mai-         Nyt päätetään perusteluja koskevasta ed. Jout-
6675: den joukossa. Sen vuoksi, herra puhemies,             senlahden ehdotuksesta.
6676: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta esitän pe-
6677: rusteluissa lausuttavaksi:                               Äänestys ja päätös:
6678:    "Eduskunta töteaa, että edunsaajamaiden
6679: luettelossa on sellaisia rikkaita maita kuin Ku-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
6680: wait ja Saudi-Arabia. Eduskunta edellyttää halli-     jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus
6681: tuksen selvityttävän, voidaanko sitä pitää perus-     hyväksytty.
6682: teltuna ja tarkoituksenmukaisena."
6683:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
6684:   Ed. Pohto : Herra puhemies! Kannatan                Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 5 ei-ääntä,
6685: ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.                  poissa 68. (Koneään. 14)
6686: 2236                                   Tiistaina 19. lokakuuta 1982
6687: 
6688: 
6689:  · Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Puheenvuoroa ei haluta.
6690:   Asia on loppuun käsitelty.                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6691:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
6692:                                                        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
6693: 15) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohjesään-
6694: nön 11 §:n muuttamisesta
6695:                                                        18) Ehdotukset laiksi kotimaisen sokerin tuo-
6696:    Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 4         tannosta
6697: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
6698: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-         Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
6699: sen esitys n:o 160, joka sisältää yllämainitun         mietintö n:o 8 ja otetaan e n s i m m ä i s e en
6700: lakiehdotuksen.                                        k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitel-
6701:                                                        lyt hallituksen esitys n:o 114 ja ed. Niemisen
6702:   ·Ensimmäinen          varapuhemies:                  ym. lakialoite n:o 82, jotka sisältävät yllämai-
6703: Käsittelyn pohjana on pankkivaliokunnan mie-           nitut lakiehdotukset.
6704: tintö n:o 4.
6705:                                                           Ensimmäinen          varapuhemies:
6706:   Keskustelua ei synny.                                Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva-
6707:                                                        liokunnan mietintö n:o 8.
6708:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6709: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-               Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
6710: r e en v a 1 i o k u n ta a n.
6711:                                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
6712:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
6713: 16) Ehdotus laiksi haja-asutusalueiden vähit-          r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
6714: täiskaupan rahoitustuesta annetun lain 3 § :n
6715: muuttamisesta
6716:                                                        19) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muut-
6717:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 5         tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
6718: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -     muuttamisesta
6719: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
6720: sen esitys n:o 155, joka sisältää yllämainitun           Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
6721: lakiehdotuksen.                                        mietintö n:o 9 ja otetaan e n s i mm ä i s e en
6722:                                                        k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
6723:    Ensimmäinen          varapuhemies:                  hallituksen esitys n:o 154, joka sisältää yllä-
6724: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-           mainitun lakiehdotuksen.
6725: tintö n:o 5.
6726:                                                           Ensimmäinen          varapuhemies:
6727:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva-
6728:                                                        liokunnan mietintö n:o 9.
6729:    Laldehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
6730: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         Keskustelua ei synny.
6731: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
6732:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6733:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
6734: 17 ) Ehdotus laiksi taiteen edistämisen järjes-        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
6735: telystä annetun lain 1 ja 4 § :n muuttamisesta
6736:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o         20) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1982 tulo-
6737: 8 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   ja menoarvioon
6738: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
6739: esitys n:o 97, joka sisältää yllämainitun laki-        koskeva hallituksen esitys n:o 187 esitellään
6740: ehdotuksen.                                            valiokuntaan lähettämistä varten.
6741:    Ensimmäinen           varapuhemies:                    Ensimmäinen             varapuhemies:
6742: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
6743: tintö n:o 8.                                           täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
6744:                                              Lisämenoarvio                                          2237
6745: 
6746: 
6747:   .l(eskustelu:                                          Jotta kilpailukykymme nimenomaan Ruotsiin
6748:                                                       nähden ei olisi Ruotsin suuremman devalvaa-
6749:     Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-   tion vuoksi edelleen heikentynyt, oli tuotannon
6750: hemies! Taloudellinen kehitys ja eräät talous-        ja työllistämisedellytysten turvaamiseksi tarpeen
6751: poliittiset päätökset ulkomailla ovat viime ai-       päättää myös muista toimenpiteistä. Yksityisen
6752: koiha muuttaneet myös meidän kansantalou-             sektorin työnantajien sairausvakuutusmaksua
6753: temme kehitysnäkymiä. Hallitus onkin katso-           alennetaan yksi prosenttiyksikkö ensi vuoden
6754: nut tarpeelliseksi ryhtyä uusiin toimiin talmi-       alusta. Työeläkemaksua alennetaan 1. 1. 1983
6755: dellisen kehityksen turvaamiseksi maassamme.          lukien puoli prosenttiyksikköä ja vastaavasti
6756: Eduskunnalle nyt annettu lisämenoarvioesitys          laskuperustekorkoa nostetaan yksi prosentti-
6757: kuuluu osana tähän toimenpidekokonaisuuteen.          yksikkö. Sähköveroa palautetaan vuodelta 1983
6758:     Kansainvälinen taantuma näyttää muodostu-          120 milj. mk teollisuudenaloille, joiden tuo-
6759: van pitemmäksi kuin vielä loppukesällä arvioi-        tantokustannuksissa sähköverolla on merkittävä
6760: tiin.· Budjettiesityksen liitteenä olevassa talou-    osuus. Investointien tukemiseksi teollisuuden
6761: dellisessa katsauksessa ennustettiin, että koko-      kone- ja laiteinvestointien liikevaihtoverohuo-
6762: naistuotanto Länsi-Euroopassa kasvaisi ensi           jennus korotetaan 80 o/o :iin. Tämä, samoin
6763: vuonna 2 o/o. Tämä arvio oli alempi kuin              kuin teollisuusrakennusinvestointien täysi liike-
6764: OECD:n heinäkuussa esittämä ennuste. Tuo-             vaihtoverovapaus muutetaan pytyväksi. Lisäksi
6765: reimpien kansainvälisten arvioiden mukaan kas-         tuotannollisten investointien vapaata poisto-
6766: vu jäisi vain 1.5 o/o :n paikkeille. Vientituot-      oikeutta ja mahdollisuutta hankintavarauksen
6767: teittemme kysyntä pysyy heikkona ja hintake-          tekoon jatketaan; investointivarausten käyttö-
6768: hitys epätyydyttävänä. Kun tuotantomme kil-            ajanjaksoa pidennetään, ja niiden käyttöön
6769: pailukyky huononi yhä, viennin kasvu vuonna           liittyvä ylimääräinen kuuden prosentin inves-
6770:  1983 näytti jäävän aiemmin ennustettua pie-          tointivähennys ulotetaan koskemaan muitakin
6771:  nemmäksi ja työttömyys suuremmaksi. Suomen            kuin teollisuusinvestointeja.
6772: Pankin johtokunta päättikin, neuvoteltuaan                Toimenpiteiden rahoittamiseksi liikevaihto-
6773:  hallituksen edustajien kanssa, nostaa valuutta-      veroa ja siihen liittyen myös vakuutusmaksu-
6774:  indeksilukua noin 4 o/o 6. 10. 1982 lukien. Tä-      veroa joudutaan korottamaan heinäkuun 1983
6775:  män avulla hintakilpailukykymme arvioitiin pa-        alusta lukien kaksi prosenttiyksikköä sekä alko-
6776:  ranevan hieman, kun se muutoin olisi ensi             holin ja tupakan verotuottoa ensi vuoden osal-
6777:  vuonnakin heikentynyt.                                ta yhteensä 100 milj. mk. Perusteettomien
6778:     Pari päivää myöhemmin Ruotsin uusi halli-         hinnankorotusten estämiseksi määrättiin hinta-
6779:  tus ilmoitti kruunun noin 16 % :n devalvoin-          sulku, joka on voimassa joulukuun puoliväliin,
6780:  nista. Talouden näkymät ja talouspoliittisten         minkä jälkeen ylläpidetään laajennettua hinnan-
6781:  toimien tarve oli tässä olennaisesti muuttunees-      vahvistusmenettelyä maaliskuun loppuun asti.
6782:  sa tilanteessa arvioitava kokonaan uudelleen.         Hinta- ja kustannustason nousun hillitsemi-
6783:  Ruotsin ja Suomen teollisuudet kilpailevat tois-      ~eksi Suomen Pankki on korottanut liikepank-
6784:  tensa ja kolmansien maitten markkinoilla, ja          kien keskuspankkirahoituksen marginaalikus-
6785:  kruunun suuri devalvointi asetti Ruotsin teol-        tannuksia; yleinen korkotaso on ainakin tois-
6786:  lisuuden niin paljon parempaan kilpailuase-           taiseksi päätetty pitää ennallaan. Toimenpiteis-
6787:  maan, että taloutemme ja työllisyytemme tur-          tä aiheutuva valtiontalouden heikkeneminen
6788:  vaamiseksi lisätoimet olivat ehdottoman välttä-       lähinnä ensi vuoden alkupuoliskolla peitetään
6789:  mättömiä.                                             kotimaasta ja ulkomailta otettavilla lainoilla;
6790:      Sekä hallituksessa että Suomen Pankissa           tämä on tarkoituksenmukaista myös suhdanne-
6791:   todettiin, että kilpailukyvyn turvaamiseksi mar-     poliittisista syistä.
6792:   kan ulkoista arvoa oli alennettava uudelleen.           Päätettyjen toimien seurauksena valuuttain-
6793:   Samalla todettiin, että inflatoristen vaikutus-      deksiluku on pysynyt vakaasti uudessa arvos-
6794:   ten vähentämiseksi devalvaatio on rajoitettava       saan ja valuuttamarkkinat ovat olleet rauhalli-
6795:   muiden toimenpiteiden avulla mahdollisimman          set.
6796:  vähäiseksi. Suomen Pankin esityksestä valtio-            Hintakilpailukykymme, joka muutoin olisi
6797:  neuvosto määräsi valuuttaindeksin uudeksi ala-        heikentynyt vielä ensi vuonna 2-3 o/o, paran-
6798:   rajaksi 121.9 ja ylärajaksi 127.5, joten yhdes&ä     tunee nyt 4-5 o/o, mikäli tuloratkaisut noudat-
6799:   Suomen Pankin aiemman päätöksen kanssa               tavat tulo- ja menoarvioesityksessä oletettua lin-
6800:   markka devalvoitui noin 10 %.                        jaa. Muutos parempaan suuntaan on siten mer-
6801: 2238                                 Tiistaina 19. lokakuuta 1982
6802: 
6803: 
6804: kittävä. Ruotsiin nähden hintakilpailukykymme       alentamaan tulo- ja menoarvioesityksessä mai-
6805: kuitenkin näyttää heikkenevän hieman, mikä          nitusta 2.5 % :sta, toimenpiteiden avulla on
6806: tosin jää riippumaan siitä, miten Ruotsissa         mahdollista, että kasvu saattaa kuitenkin yltää
6807: pystytään devalvaation aiheuttama inflaatio-        likimain 2 % :iin.
6808: sysäys hillitsemään.                                   Työllisyyden kehitys seuraa viivästyneenä
6809:    Suomessa toimenpiteiden jälkeen kuluttaja-       tuotannon muutoksia. Toimenpidekokonaisuu-
6810: hintaindeksin on arvioitu kohoavan vuoden           den työllisyyttä lisääviksi vaikutuksiksi, ilman
6811: 1983 aikana laskennallisesti noin 3.5 prosentti-    nyt annettua lisämenoarviota, on laskettu
6812: yksikköä enemmän kuin oli aiemmin arvioitu.         10 000-15 000 henkeä. Silti on mahdollista,
6813: Raaka-aineiden ja välituotteiden sekä investoin-    että ensi vuonna työttömyys aluksi nousee
6814: titavaroiden tuontihintojen nousu näkyy kulut-      aiemmin ennustettua hieman suuremmaksi.
6815: tajan ostamissa tuotteissa vasta vähitellen. Hin-   Edellytykset työllisyyden paranemiselle pitem-
6816: tasululla ja hinnanvahvistusmenettelyllä sään-      mällä aikavälillä ovat kuitenkin nyt olemassa,
6817: nellään tämän kustannuspainesysäyksen purkau-       edellyttäen että niitä ei ylimitoitetuilla tulorat-
6818: tumista. Välillisten työvoimakustannusten sekä      kaisuilla turmella.
6819: muiden tuotantokustannusten alentaminen lie-           Nyt annettu lisämenoarvioesitys tähtää työt-
6820: ventää kuluttajahintojen nousupainetta, joten       tömyyden lieventämiseen ensi talvikautena. Me-
6821: välillisten verojen korotus, joka liikevaihtove-    noihin ehdotetaan lisäystä yhteensä 448 milj.
6822: ron osalta toteutetaan vuoden 1983 puolivälis-      mk. Tilaus- ja valtionosuusvaltuuksia ehdote-
6823: tä, ei pääse näkymään erityisenä inflaatiosy-       taan lisättäväksi 196.5 milj. mk sekä korko-
6824: säyksenä. On myös mahdollista, että vallitsevas-    tukilainavaltuuksia 470 milj. mk. Ehdotetta-
6825: sa kireässä kilpailutilanteessa ulkomaiset val-     villa toimenpiteillä arvioidaan voitavan työllis-
6826: mistajat joutuvat alentamaan valuuttamääräisiä      tää kaikkiaan yli 4 000 henkeä. Lisäksi työlli-
6827: hintojaan, jolloin markkamääräiset tuontihin-       syyskoulutukseen varattavilla määrärahoilla voi-
6828: nat eivät kohoakaan aivan valuutta!mrssimuu-        daan turvata suunnilleen 3 000 lisäkoulutus-
6829: toksia vastaavalla määrällä. Päätetyistä toimen-    paikkaa.
6830: piteistä riippumatta inflaatiopainetta lieventää       Metalliteollisuuden tuotannon tukemiseksi
6831: se, että tuoreimpien ennusteiden mukaan maail-      esitetään lisäyksiä posti- ja telelaitoksen, V al-
6832: manmarkkinahintojen nousu näyttää jäävän            tionrautateiden, merenkulkulaitoksen, puolus-
6833: aiemmin ennustettua pienemmäksi. Alustavat          tuslaitoksen sekä tie- ja vesirakennuslaitoksen
6834: arviot viittaavatkin siihen, että kuluttajahinta-   hankintoihin.
6835: indeksi kohoaa tästä vuodesta ensi vuoteen             Lähinnä metalliteollisuuden viennin tukemi-
6836: keskimäärin 9 %, siis vain kaksi prosenttiyk,.      seksi esitetään Suomen Vientiluotto Oy:lle yh-
6837: sikköä enemmän kuin tulo- ja menoarvioesitys-       teensä enintään 100 milj. markan tkorkotukiiai-
6838: tä annettaessa ennustettiin.                        nojen hyvaksymisvaltuutta.
6839:    Toimenpidekokonaisuuden tavoitellut suotui-         Valmet Oy:n osakepääoman korotukseen esi-
6840: sat vaikutukset kysyntään, tuotantoon ja työlli-    tetään 90 milj. mk. Samalla esitetään, että
6841: syyteen alkavat ilmetä asteittain vuoden 1983       eduskunta omalta osaltaan hyväksyisi Valmet
6842: aikana ja edelleen vuonna 1984, sitä mukaa          Oy:n osakepääoman alentamisen 'kertyneiden
6843: kun yritykset pystyvät hyödyntämään parantu-        tappioiden puhdistamiseksi yhtiön taseesta.
6844: neita toimintaedellytyksiä. Länsivienti ja inves-      Sijoitusmenoihin työllisyyden turvaamiseksi
6845: toinnit alkavat elpyä. Yksityinen kulutus kas-      esitetään 48.5 milj. markan lisäystä. Avustuk-
6846: vanee jonkin verran aiemmin ennustettua hi-         siin energiataloudelliseen korjaustoimintaan esi-
6847: taammin, sillä kotitalouksien käytettävissä ole-    tetään lisäystä 20 milj. mk. Peruskorjauslainoi-
6848: vien reaalitulojen nousu jäänee korkeamman          tukseen osoitetusta myöntäm~svaltuudesta saa-
6849: inflaation vuoksi ensi vuonna 1 % :iin aiem-        daan säästyvä määrä, enintään 40 milj. mk,
6850: min ennustetuo 3 %:n sijasta. On tärkeää            käyttää asuntojen uustuotantoon.
6851: huomata, että toimenpiteet eivät johda tulo-           Turvesoiden kunnostamista varten esitetään
6852: tason alenemiseen edes lähitulevaisuudessa; pi-     avustuksena Kemira Oy:lle myönnettäväksi 5
6853: temmällä aikavälillähän ne vahvistavat kasvu-       milj. mk ja pohtoturvesoiden valmistelemiseksi
6854: mahdollisuuksia. Kokonaistuotannon kasvua           tuotantokuntoon Valtion polttoainekeskukselle
6855: päätökset nopeuttavat jonkin verran. Kun muu-       7.5 milj. markan lisäystä.
6856: toin kansainvälisen taantuman pitkittymisen ta-        Tuotantotoiminnan alueellisesta tukemisesta
6857: kia ensi vuoden kasvuennustetta olisi jouduttu      annetun lain mukaisten investointi-, käynnistys-
6858:                                              Lisämenoarvio                                       2239
6859: 
6860: ja kehittämisavustusten myöntämisvaltuutta esi-      inom vår egen folkhushållning. Regeringen har
6861: tetään lisättäväksi 30 milj. mk hakemusten kä-       därför funnit det påkallat att vidta nya åtgär-
6862: sittelyn nopeuttamiseksi. Tuotantotukiavustus-       der för att säkerställa den ekonomiska utveck-
6863: ten maksatusta varten esitetään 10 milj. mar-        lingen i vårt land. Den proposition med förslag
6864: kan lisäystä.                                        tili en tilläggsbudget som nu har avlåtits tili
6865:     Kuntien ylimääräisiä investointiavustuksia       riksdagen utgör en del av dessa sammanhän-
6866: varten esitetään lisäystä 23 milj. mk. Erinäisiin    gande åtgärder.
6867: valtionavustuksiin ja -osuuksiin kunnille esite-        Den internationella recessionen förefaller att
6868: tään lisäyksiä yhteensä 38 milj. mk.                 bli långvarigare än man räknade med ·ännu på
6869:     Työllisyyskoulutukseen esitetään 70 milj.        sensommaren. I den ekonomiska översikt som
6870: markan lisäystä kustannusten nousun ja oppi-         har fogats tili budgetpropositionen förutspåd-
6871: lasmäärän kasvun vuoksi.                             des att den totala produktioneo i Väs·teuropa
6872:     Lisämenoarvioesitys on tasapainotettu 156        skulle komma att öka med 2% under nästa
6873: milj. markan menosäästöillä, 175 milj. markan        år. Denna uppskattning var lägre än den prog-
6874: lisäyksellä leimaveron tuottoon ja 120 milj.         nos som OECD framlade i juli. Enligt de se-
6875: markan uudella lainanotolla. Laina voidaan ot-       naste internationella uppskattningarna skulle
6876: taa eduskunnan jo myöntämien lainanottoval-          tillväxten komma att uppgå endast tili omkring
6877:  tuuksien nojalla.                                   1.5 %. Efterfrågan på våra exportprodukter
6878:     Lisämenoarviossa esitetyt menojen lisäykset      kommer att förbli svag och prisutvecklingen
6879:  toteutuvat pääosin vasta vuoden 1983 aikana.        otillfredsställande. Då konkurrensförmågan hos
6880: Askeisten ·talouspoliittisten päätösten vaikutuk-    vår produktion oavbrutet försämrades, föreföll
6881:  set vuoden '1983 tulo- ja menoarvioon ovat          ökningen av exporten under år 1983 att bli
6882: kiireellisesti selvitettävinä. Alustavasti arvioi-   mindre än vad som tidigare hade förutspåtts,
6883:  daan, että valtiontalouden rahoitustarve kohoai-    medan arbetslösheten tenderade att växa. Fin-
6884:  si ensi vuonna kassapohjalla laskien 11 mrd.        lands Banks direktion beslöt därför, efter över-
6885:  markkaan. Lisärahoitustarve on ·tarkoitus kat-      läggning med representanter för regeringen, att
6886: taa kotimaisen sekä ulkomaisen lainanoton li-        höja valutaindextalet med ca 4 %, räknat från
6887:  säyksellä.                                          6. 10. 1982. Det beräknades att vår priskon-
6888:      Herra puhemies! Kansainvälisen taantuman        kurrensförmåga skulle förbättras något genom
6889:  pitkittymisestä oman maamme taloudelle aiheu-       denna åtgärd, medan den eljest skulle ha för-
6890:  tuvia haittoja voidaan nyt päätettyjen talous-      sämrats också under nästa år.
6891:  poliittisten toimien avulla rajoittaa tuntuvasti.       Ett par dagar senare tillkännagav Sveriges
6892:  On välttämätöntä, että devalvaation ja siihen       nya regering att kronan hade devalverats med
6893:  liittyvien toimien avulla parantunutta kilpailu-    ca i16 %. I det väsentligt ändrade läge som
6894:  kykyä ei heikennetä. Tämä edellyttää vaka-          härigenom hade inträtt måste de ekonomiska
6895:  uttamiseen tähtäävää tulopoliittista ratkaisua,     utsikterna och behovet av åtgärder inom den
6896:  joka olisi saatava aikaan mahdollisimman pian.      ekonomiska poHtiken helt övervägas på nytt.
6897:  Mikäli tällaisiin sopimuksiin päädytään, hallitus    Industrierna i Sverige och Finland konkurrerar
6898:  pitää perusteltuna osaltaan tukea kotitalouksien    sinsemellan på marknaden i båda länderna och
6899:  ostovoimaa mm. lapsiperheiden asemaa paran-         i utomstående Iänder och den stora deval-
6900:   tamalla. Työmarkkinajärjestöjen tulisi neuvotte-   veringen av kronan gav den svenska industrin
6901:  luissaan pyrkiä siihen, että lomautuksista voi-     ett så mycket bättre konkurrensläge att det
6902:  :taisiin luopua ja muutoinkin vähentää työttö-      blev absolut nödvändigt att vidta ytterligare
6903:   myyttä.                                            motåtgärder för att trygga vår hushållning och
6904:      Puheenvuoroni ruotsinnos on jaettu ruotsin-     sysselsättning.
6905:   kielisille kansanedustajille. Pyydän, että myös        Det fastslogs både inom regeringen och Fin-
6906:   se otetaan eduskunnan pöytäkirjaan.                lands Bank att markens värde i förhållande tili
6907:    Valtiovarainministerin puhe on ruotsinkieli-       utländska valutor måste sänkas på nytt för att
6908:  senä näin kuuluva:                                   konkurrensförmågan skulle kunna säkerställas.
6909:                                                      Samtidigt konstaterades att devalveringen
6910:    Herr talman! Den ekonomiska utvecklingen           genom andra åtgärder bör begränsas så mycket
6911:  och vissa beslut inom den ekonomiska poH-            som möjligt, så att de inflatoriska verkningarna
6912:  tiken utomlands har under den senaste tiden          minskas. På framställning av Finlands Bank
6913:  ändrat utsikterna också när det gäller ·trenden     förordnade statsrådet att valutaindexets nya
6914: 2240                                 Tiistaina 19. lokakuuta 1982
6915: 
6916: 
6917: pedre gräns skall vara 121.9 och dess nya övre       mer att täckas genom lån, som upptas i hem-
6918: gräns 127.5. Tillsammans med Finlands Banks          landet och utomlands. Detta är ändamålsen-
6919:  tidigare beslut innebar detta. att marken deval-    ligt också av konjunkturpolitiska skäl.
6920: verades med ca 10 %.                                    De beslutade åtgärderna har resulterat i att
6921:     För att vår konkurrensförmåga särskilt i för-    valutaindextalet har stått fast vid sitt nya vär-
6922:  hållande till Sverige inte skulle försvagas yt-     de och valutamarknaden har varit lugn.
6923:  terligare på grund av den större devalveringen         Vår priskonkurrensförmåga, som eljest skul-
6924:  i Sverige var det påkallat att också besluta om     le ha försvagats med 2-3 % ännu under
6925:  andra åtgärder i syfte att säkerställa konkur-      nästa år, kommer troligen nu att öka med
6926:  rensförmågan och lönsamheten. Sjukförsäk-           4-5 %, såvida inkomstuppgörelserna följer
6927: ringsavgiften för arbetsgivarna inom den pri-        den linje som har förutsatts i statsverkspro-
6928:  vata sektorn sänks med en procentenhet räk-         positionen. Detta innebär m.a.o. en avsevärd
6929:  nat från början av nästa år. Arbetspensions-        vändning till det bättre. 1 förhållande till Sve-
6930:  avgiften sänks räknat från 1. 1. 1983 med en        rige förefaller vår konkurrensförmåga dock att
6931: halv procentenhet och i stället höjs räntan          försvagas något. Detta kommer dock att bli
6932: för beräkningsgrunden med en procentenhet.           beroende av hur man i Sverige förmår hejda
6933: 1 accis på elström återbetalas för år 1983 ett       den inflationsimpuls som devalveringen ger
6934: belopp av 120 milj. mk till sådana industri-         upphov till.
6935: branscher, där accisen utgör en betydelsefull           1 Finland har det beräknats att konsument-
6936: del av produktionskostnaderna. Tili stöd för         prisindex efter de vidtagna åtgärderna under
6937: investeringarna ökas lättnaden i omsättnings-        år 1983 kalkylmässigt sett kommer att stiga
6938: skatten för industrins investeringar i maski-        med ca 3.5 procentenheter mera än vad som
6939: ner och anläggningar tili 80 %. Denna lätt-          tidigare hade emotsetts. När det gäller råva-
6940: nad kommer, i likhet med den totala befriel-         ror och mellanprodukter samt investeringsar-
6941: sen från omsättningsskatt på investeringar i         tiklar kommer stegringen av importpriserna
6942: industribyggnader, att bli bestående. Dessutom       däremot först småningom att synas i fråga
6943: bibehålls den fria avskrivningsrätten i fråga        om de produkter som konsumenterna köper.
6944: om produktiva investeringar och möjligheten          Avvecklingen av denna impuls i fråga om kost-
6945: att göra anskaffningsreserveringar. Tiden för        nadstrycket kommer att regleras genom ett
6946: användning av investeringsreserveringar för-         prisstopp och ett förfarande med prisfaststäl-
6947: längs och det extra investeringsavdrag på 6 %        lelse. En sänkning av de indirekta kostnader-
6948: som ans1uter sig till användningen av dem            na för arbetskraften och av övriga produk-
6949: utsträcks till att också gälla andra än              tionskostnader kommer att lätta stegrings-
6950: industriella investeringar.                          trycket på konsumentpriserna. Höjningen av
6951:     För att åtgärderna skall kunna finansieras       de indirekta skatterna, viiken i fråga om om·
6952: måste omsättningsskatten och i anslutning där-       sättningsskatten kommer att genomföras räk-
6953: till också skatten på försäkringspremier höjas       nat från mitten av år 1983, kommer därför
6954: med två procentenheter räknat från ingången          inte att komma till synes i form av någon
6955: av juli 1983. Likaså måste skatteintäkterna         särskild inflationsimpuls. Det är också möj-
6956: på alkohoi och tobak för nästa år höjas med         ligt att utländska tillverkare i den rådande
6957: sammanlagt 100 milj. mk. För förebyggande            hårda konkurrensen nödgas sänka sina i olika
6958: av omotiverade prishöjningar föreskrevs ett         valutor angivna priser. I så fall stiger inte
6959: prisstopp, som gäller fram till mitten av de-        heller de i mark angivna importpriserna med
6960: cember. Efter nämnda tidpunkt kommer ett             ett belopp som helt motsvarar ändringarna
6961: utvidgat förfarande med prisfastställelser att       i valutakurserna. Oberoende av de beslutade
6962: upprätthållas fram till utgången av mars. Fin-       åtgärderna kommer inflationstrycket att lättas
6963: lands Bank har, för att dämpa stegringen av          genom att enligt de färskaste prognoserna
6964: pris- och kostnadsnivån, höjt marginalkostna-       ·stegringen av importpriserna förefaller att bli
6965: derna för affärsbankernas centralbanksfinansie-     mindre än vad som tidigare förutspåddes. Pre-
6966: ring. Det har beslutats att den allmänna rän-       liminära beräkningar tyder på att konsument-
6967: tenivån åtminstone än så länge skall bibehål-        prisindex från i år kommer att stiga med i
6968: las oförändrad. Dep försämring av statshus-         medeltal 9 % till nästa år, dvs. med bara
6969: hållningen, främst under första hälften av näs-      två procentenheter mera än vad som emot-
6970: ta år, som de berörda åtgärderna medför, kom-        ~ågs när statsverkspropositionen avläts.
6971:                                             Lisämenoarvio                                         2241
6972: 
6973:     De gynnsamma verkningar som åtgärderna som görs för post- och televerket, statsjärnvä-
6974: avses medföra för efterfrågan, produktionen garna, sjöfartsväsendet, försvarsmakten samt
6975: och sysselsättningen börjar gradvis framträda väg- och vattenbyggnadsverket.
6976: under år 1983 och fortsätter att göra det un-          Närmast för att stöda metallindustrins ex-
6977: der år 1984 i den mån företagen är i stånd port föreslås att Finlands Exportkredit Ab be-
6978: att dra nytta av de förbättrade verksamhets- viljas fullmakt att godkänna räntestödslån för
6979: betingelserna. Västexporten och investeringarna högst 100 milj. mk.
6980: börjar visa en uppgång. Den privata konsum-            För höjning av Valmet Ab:s aktiekapital
6981: tionen ökar sannolikt något långsammare än föreslås 90 milj. mk. Samtidigt föreslås att
6982: vad som tidigare beräknats, ty stegringen i de riksdagen för egen del, i syfte att från Valmet
6983: realinkomster som står hushållen tili buds tor- Ab:s balansräkning utrensa de anhopade för-
6984: de på grund av den högre inflationen inskränka lusterna, skulle godkänna en sänkning av bola-
6985: sig tili en procent nästa år i stället för de tre gets aktiekapital.
6986: procent som avgavs i en tidigare prognos. Det          Tili investeringsutgifter för tryggande av sys-
6987: är viktigt att observera att åtgärderna inte ens selsättningen föreslås ett tiliägg av 48.5 milj.
6988: inom den närmaste framtiden leder tili en mk. Tili understöden för reparationsverksam-
6989: sänkning av inkomstnivån; på längre sikt ökar het i energihushållningssyfte föreslås ett tillägg
6990: de ju tillväxtmöjligheterna. Besluten påskyndar av 20 milj. mk. Av den fullmakt att bevilja
6991: i någon mån totalproduktionens tillväxt. Då lån som anvisats för grundreparationer får det
6992: man annars på grund av den förlängda interna- belopp som inbesparas, högst 40 milj. mk, an-
6993: tionella recessionen hade varit tvungen att vändas för nyproduktion av bostäder.
6994: sänka tiliväxtprognosen för nästa år från de            För iståndsättning av torvmossar föreslås
6995: 2.5 procent som nämns i statsverkspropositio- att Kemira Oy beviljas ett understöd om 5
6996: nen, är det med hjälp av åtgärderna möjligt milj. mk och för att bränntorvmossarna skall
6997: att tillväxten trots allt i det närmaste kommer försättas i produktionsdugligt skick föreslås ett
6998: att nå upp tili 2 procent.                          tiliägg om 7.5 milj. mk år statens bränsle-
6999:     Sysselsättningen följer ändringarna i produk- central.
7000:  tionen, .men utvecklas i en långsammare takt.          Fullmakten att bevilja de investerings-, start-
7001: Sysselsättningseffekten av åtgärderna i deras och utvecklingsbidrag som avses i lagen om
7002:  helhet har, om den nu avlåtna: tilläggbudgeten regionalt stödjande av produktionsverksamhe-
7003:  inte medräknas, uppskattats tili 10 000- ten föreslås bli ökad med 30 milj. mk i syfte
7004:  15 000 personer. Det är trots detta möjligt att att göra behandlingen av ansökningarna snab-
7005:  arbetslösheten nästa år tili en början blir något bare. För utbetalning av de bidrag som är
7006:  större än vad man tidigare räknat med. Det avsedda att stöda produktionen föreslås ett
7007:  finns dock för närvarande förutsättningar för tillägg av 10 milj. mk.
7008:  att sysselsättningen på lång sikt kommer att           För kommunernas extra investeringsbidrag
7009:  förbättras, förutsatt att dessa förutsättningar föreslås ett tillägg av 23 milj. mk. För vissa
7010:  inte spolieras genom överdimensionerade in- statsunderstöd och -andelar som beviljas kom-
7011:  komstuppgörelser.                                  munerna föreslås sammanlagt 38 milj. mk i
7012:     Den tiliäggsbudgetproposition som nu har tillägg.
7013:  avlåtits syftar tili att lindra arbetslösheten un-     På grund av kostnadsstegringen och det öka-
7014:  der den kommande vintern. Utgifterna föreslås de elevantalet föreslås ett tiliägg av 70 milj.
7015:  ökade med sammanlagt 448 milj. mk. De full- mk för den sysselsättningsfrämjande utbild-
7016:  makter som gäller beställningar och statsande- ningen.
7017:  Iar föreslås bli ökade med 196.5 milj. mk och          Tiliäggsbudgetpropositionen har balanserats
7018:  de fullmakter som gäller räntestödslån med genom att inbesparingar om 156 milj. mk har
7019:   470 milj. mk. Genom de föreslagna åtgärderna gjorts i utgifterna, genom att intäkterna av
7020:   beräknas det bli möjligt att sysselsätta samman- stämpelskatten ökas med 175 milj. mk och
7021:  lagt över 4 000 personer. Genom anslag som re- genom att nya lån om 120 milj. mk upptas.
7022:   serveras för sysselsättningsfrämjande utbildning Lån kan upptas genom de fullmakter att uppta
7023:  kan ytterligare omkring 3 000 tiliäggsutbild- lån som redan har beviljats av riksdagen.
7024:   ningsplatser tryggas.                                 De utgiftsökningar som föreslås i tilläggs-
7025:      I syfte att stöda produktionen inom metall- budgeten förverkligas i huvudsak först under
7026:   industrin föreslås ökningar av de anskaffningar .år 1983. De nyss fattade ekonomiskpolitiska
7027:  281 058200001C
7028: 2242                                  Tiistaina 19. lokakuuta 1982
7029: 
7030: 
7031: beslutens verkningar på statsförslaget för år         tesi. Sen seurauksena Suomen talouspolitiik-
7032: 1983 än föremål för utredning i brådskande            kaa jouduttiin arvioimaan monilta osin uudel-
7033: ordning. Preliminärt uppskattas att statshus-         leen. Keskeisenä pyrkimyksenä oli tällöin kui-
7034: hållningens finansieringsbehov nästa år, beräk-       tenkin se, että Suomi voisi palata mahdolli-
7035: nat på kassabas, skulle stiga till ca 11 miljarder    simman tarkasti sille talouspoliittiselle uralle,
7036: mk. Avsikten är att täcka behovet av tilläggs-        joka on osoittautunut viime vuosina melkoi-
7037: finansiering genom en ökning av den inhemska          sen menestykselliseksi.
7038: och utländska upplåningen.                               Tämä ulkoapäin tullut sysäys oli niin raju,
7039:    Herr talman! De skador som vårt eget lands         että Suomessa oli pakko tehdä kohtuuttoman
7040: ekonomi förorsakas av att den internationella         lyhyessä ajassa ratkaisut kohtuuttoman suuris-
7041: recessionen fortgår kan avsevärt begränsas ge-        takin kysymyksistä. Näin voidaan epäilemättä
7042: nom de ekonomiskpolitiska åtgärder som nu             sanoa. Kun eri vaihtoehtoja oli pohdittu, pää-
7043: beslutats. Det är nödvändigt att konkurrens-          dyttiin sellaiseen johtopäätökseen, että Suo-
7044: kraften, som har förbättrats genom devalvering-       mella ei ole varaa tässä tilanteessa merkittä-
7045: en och de därtill anslutna åtgärderna, inte           viin kilpailuedun menetyksiin. Tästä johtuen
7046: försvagas. Detta förutsätter en inkomstpolitisk       on myös ymmärrettävää, että Suomen mark-
7047: uppgörelse som syftar till stabilisering och          kaa jouduttiin devalvoimaan. Mutta suorite-
7048: som borde fås till stånd så fort som möjligt.         tun devalvaation lähtökohtana oli, että sen
7049: Om man kommer fram till sådana avtal anser            on oltava pienin uskottava. Uskottavuus tässä
7050: regeringen det vara motiverat att för sin del         tarkoittaa sitä, että spekulaatiot markan ar-
7051: stöda hushållens köpkraft bl.a. genom att för-        vosta voidaan lopettaa. Näin talouspoliittinen
7052: bättra barnfamiljernas ställning. Arbetsmark-        ilmasto voitaisiin muokata soveliaaksi tuotan-
7053: nadsorganisationerna borde i sina underhand-          non häiriöttömään jatkamiseen ja sitä kautta
7054: lingar eftersträva att man kunde avstå från           työllisyyden parantamiseen. Viime kädessä ta-
7055: permitteringar och att arbetslösheten även i         voiteltiin siis taloudellista ja poliittista ratkai-
7056: övrigt kunde minskas.                                 sua, jonka tuloksena resurssien vajaakäyttöi-
7057:                                                       syys - ilmenipä se sitten irtisanomisina, lo-
7058:     Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Käyt-           mautuksina tai lakkoina - voitaisiin painaa
7059:  täessäni kolme viikkoa sitten tässä salissa so-      minimiin.
7060:  sialidemokraattisen eduskuntaryhmän puheen-             Herra puhemies! Kun näihin välttämättö-
7061: vuoron vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesityk-         miin ja vaikeisiin ratkaisuihin jouduttiin, asias-
7062:  sen lähetekeskustelussa totesin, että ensi tal-     sa on sikäli myönteistä, että ne on voitu to-
7063: ven synkät työllisyysnäkymät edellyttävät no-        teuttaa kohtuullisen hyvässä yhteisymmärryk-
7064: peita lisätoimenpiteitä. Kun hallitus oli luvan-     sessä. Suoritetut toimenpiteet parantavat teol-
7065: nut antaa eduskunnalle erityisen työllisyyslisä-     lisuuden kilpailukykyä ja vähentävät sen kus-
7066: budjetin, sosialidemokraattisessa eduskuntaryh-      tannuksia olennaisesti siitä, mihin muutoin
7067: mässä pidettiin sen tarvetta polttavana. Sa-         olisi jouduttu. Teollisuus voi olla ratkaisuihin
7068: malla eduskuntaryhmä piti työllisyyslisäbudje-       tyytymätön sen takia, etteivät kehitysnäkymät
7069: tin kunnollista mitoitusta erittäin tärkeänä.        tämänkään jälkeen ole hyviä. Tästä ei kuiten-
7070:     Tänään meillä on käsiteltävänä työllisyysli-     kaan voida syyttää omia talouspoliittisia toi-
7071: säbudjetti, joka sisällöltään vastaa suurin piir-    menpiteitämme vaan ennen kaikkea heikkoa
7072: tein niitä vaatimuksia, joita sille sosialide-       kansainvälistä suhdannekehitystä.
7073: mokraattisessa eduskuntaryhmässä asetettiin.            Ne teollisuutta perinteisesti lähellä olevat
7074: Työllisyyden hoidon kannalta tarpeellisia koh-       piirit, jotka ratkaisujen jälkeen ovat vielä tyy-
7075: teita olisi toki ollut enemmänkin. Näin lisä-        tymättömiä, joko eivät ymmärrä vaikeaa talous-
7076: budjetin mitoittaminen vieläkin suuremmaksi          poliittista tilannetta tai sitten yksinkertaisesti
7077: olisi ollut perusteltua.                             ohjaavat valituskirjelmänsä vääriin osoitteisiin.
7078:     Hallituksen työllisyyslisäbudjetti jouduttiin    Ne tulisi osoittaa kansainvälisiin finanssikeskuk-
7079: kuitenkin antamaan muuttuneessa tilanteessa,         siin tai johtavien talousmahtien hallituksille.
7080: johon meistä kukaan ei ennakkoon voinut                 Sosialidemokraatit pitävät teollisuustuotan-
7081: varautua.                                            non kustannusleikkauksia ja kilpailukyvyn ko-
7082:    Tapahtumien vyöry lähti liikkeelle Ruotsin        hentamistoimenpiteitä perusteltuina sekä yri-
7083: suorittamasta suurdevalvaatiosta, niin kuin          tystaloudelliselta että teollisuustyöväen etujen
7084: valtiovarainministeri Pekkala juuri äsken to-        kannalta. Teollisuustyöväen työsuhdeturva on
7085:                                               Lisämenoarvio                                       2243
7086: 
7087: 
7088: tässä maassa ainakin toistaiseksi ensi sijassa           Vasta historiankirjoitus tulee mahdollisesti
7089: riippuvainen siitä, miten tehokkaasti ja kilpailu-    tekemään oikeutta viimeaikaisille eri maiden
7090: kykyisenä tuotantomme voi toimia.                     linjanvalinnoille. Uskomme ja toivomme, että
7091:     On oikeudenmukaista ja vähintäänkin koh-          meillä tehdyt ratkaisut osoittautuvat kestävik-
7092: tuullista, että ne yli 600 000 ihmistä, jotka         si. Vallitsevassa tilanteessa on mielestämme
7093: työskentelevät tällä hetkellä teollisuuden pii-       tärkeätä tosiasioiden tunnustaminen. Eräs tosi~
7094: rissä, voivat myös asiallisesti eivätkä vain pu-      asia on se, että taloudellinen kasvu on maail-
7095: heissa päästä lähelle sitä samaa työsuhdeturvaa,      massa hidastunut siitä, mitä se on ollut aikai~
7096: joka on voitu luoda virkamiehille ja eräille          semmin. Tästä seuraa, että eri etutahojen vaa-
7097: muille henkilöstöryhmille joko lainsäädännön          timuslistojen on lyhennyttävä ja kevennyttävä,
7098: tai sopimusten perusteella.                           ennen kuin niitä voidaan pitää realistisina ja
7099:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä tukee        ennen kuin niihin voidaan paneutua vakavasti
7100: voimakkaasti ammattiyhdistysliikkeen vaati-           otettavina neuvotteluehdotuksina. Neuvotteluis-
7101: muksia, että teollisuuden näissä ratkaisuissa         sa on nyt pidettävä etusijalla työllisyyden pa•
7102: etuja saaneena tulee ymmärtää vastuunsa työ-          rantamista.
7103: voimastaan. Teollisuuden on ryhdyttävä niin              On todettava avoimesti se, etteivät meillä
7104: pikaisesti kuin mahdollista peruuttamaan lo-          tehdyt ratkaisut olleet sosialidemokraattien kan~
7105: mautuksiaan ja lopettamaan uudet irtisanomi-          nalta mitenkään helppoja. Päinvastoin monet
7106: set. Näkemyksemme mukaan teollisuuden olisi           niistä ovat tuntuneet kovin kipeiltä. Ne vaati-
7107: nyt täysimääräisesti hyödynnettävä tarjotut           vat ymmärtääkseni kaikkien vaikuttajatahojen
7108: mahdollisuudet niin vientimarkkinoilla kuin ko-       näkökulmasta pehmentäviä aineksia muun
7109: timaassakin. Tämä saattaa merkitä lyhyellä            muassa käynnissä olevissa vakauttamisneuvot-
7110: tähtäyksellä voittokehityksen pysymistä heik-         teluissa. Näiden neuvottelujen suhteen ei ole
7111: kona. Pysyttäytyminen markkinoilla, markkina-         vielä syytä lyödä vaatimuksia kiinni. Sosiali•
7112: osuuksien valtaukset ja työvoimaresursseista          demokraattien mielestä tulisi kuitenkin pää•
7113: huolehtiminen tuovat kuitenkin aikaa myöten           huomio kiinnittää lapsiperheiden sekä muiden
7114: suotuisia tuloksia.                                   pienituloisten aseman parantamiseen.
7115:      Siitä, mitä hallitus on devalvaatiopaketillaan      Herra puhemies! Sosialidemokraatit toteavat
7116:  ja lisäbudjettiesityksellään tehnyt ja mitä se       myönteisenä sen, että vuoden 1982 kolmanteen
7117: devalvaation jatkotoimien osalta suunnittelee,        lisämenoarvioon otetut menot ovat budjetti-
7118:  voitaisiin keskustella varsin pitkään. Kuvan         esityksen viimeistelyvaiheessa selvästi kasva-
7119:  avartamiseksi on sosialidemokraattien mielestä       neet. Niinpä lisäbudjetin loppusummaa 448
7120:  kuitenkin syytä kiinnittää lyhyesti huomiota         milj. mk voidaan pitää jotakuinkin tyydyttä-
7121:  myös siihen, mitä ei ole tehty.                      vänä. Onhan tämän ohella esitetty tilausval-
7122:      Taustaksi tälle kysymyksenasettelulle voi-       tuuksiin lisää noin 200 milj. mk sekä korko-
7123:  daan ottaa ne toimenpideohjelmat, joista hil·        tukilainavaltuuksiin 470 milj. mk. Lisäbudjetin
7124:  jattain on tullut tietoa Ruotsista, Tanskasta,       työllisyysvaikutukset ovat näin ollen varsin
7125:  Saksan Hittotasavallasta ja monista muistakin        huomattavat.
7126:  maista. Kaikissa näissä maissa on taloudelliset         Lisäbudjetin sisällön osalta voidaan sanoa,
7127:  vaikeudet arvioitu niin suuriksi, että niissä on     että selvästi työttömyyttä vähentäviä menoja
7128:  päädytty hyvin vahvoihin kotitalouksien tuloja       ovat muun muassa Valmet Oy:n osakemerkintä
7129:  tai niiden saamia palveluksia koskeviin leik-        90 milj. markalla, työllisyyskoulutukseen ehdo-
7130:  kauksiin.                                            tettu 70 milj. mk sekä liikenneministeriölle
7131:      Ruotsin hallitus on avoimesti ilmoittanut,       osoitetut määrärahat, joihin sisältyy muun
7132:  että sen talousohjelman toteuttaminen tähtää         muassa teleteollisuuden työllisyyden turvaami-
7133:  kansantaloutta tervehdyttäessään palkansaajien       seksi ehdotettu televerkon kehittäminen 27
7134:  reaaliansioiden ja kotitalouksien käytettävissä      milj. markalla. Liikenne- ja työllisyyspoliitti~
7135:  olevien reaalitulojen leikkaukseen. Tanskan ja       sesti merkittäviä määrärahoja ovat myös trak-
7136:  Saksan Hittotasavallan hallitukset ovat päättä-      torikaluston hankinta, sähköveturien tilaukset
7137:  neet leikkauksista, jotka koskevat kansalaisten      sekä puolustuslaitoksen merikuljetuskalustoa
7138:   sosiaaliturvaa. Suomen hallitus ei ole ryhtynyt     koskevat lisämäärärahat. Käyttötarkoituksel-
7139:   eikä suunnittelekaan ryhtymistä tämän kaltai-       taan ja alueellisilta työllisyysvaikutuksiltaan
7140:   siin toimenpiteisiin. Tätä linjaa sosialidemo-      huomionarvoisia ovat myös kunnalliskotien ja
7141:   kraattinen eduskuntaryhmä pitää oikeana.            kunnallisten vanhainkotien, terveyskeskusten
7142: 2244                                 Tiistaina 19. lokakuuta 1982
7143: 
7144: 
7145: sekä erikoissairaanhoitolaitosten rakentamiseen      teen katsotaan aiheutuneen paitsi pitkittyvästä
7146: ehdotetut menolisäykset.                             taloudellisesta taantumasta ja heikentyneestä
7147:    Sosialidemokraatit olisivat kuitenkin nähneet    kilpailukehityksestä myös erityisesti odotetusta
7148: lisäbudjetissa tarpeelliseksi mm. sen, että nuor-    Ruotsin devalvaatiosta ja sen synnyttämästä
7149: ten yhteiskuntatakuukokeilun laajentamiseen         epäuskosta markan ulkoisen arvon säilymiseen.
7150: olisi ehdotettu lisää varoja. Tulemme sen vuok-     Nämä tekijät johtivat voimakkaaseen, odotus-
7151: si ottamaan nuorten yhteiskuntatakuumäärära-         johteiseen pääomanvientiin ja sen seurauksena
7152: hat samoin kuin eräät muut työllisyyskysymyk-       valuuttavarannon nopeaan alenemiseen. Niinpä
7153: set esille lisäbudjetin sekä vuoden 1983 tulo-       Suomen Pankki joutuikin tukemaan valuutta-
7154: ja menoarvioesityksen eduskuntakäsittelyssä.        varantoa varantoluottojen lisänostojen avulla
7155:                                                     ulkomaisen maksuvalmiuden ylläpitämiseksi.
7156:     Ed. J a a t i ne n : Herra puhemies! Halli-      Tässä tilanteessa Suomen Pankin johtokunta
7157:  tus on antanut eduskunnalle esityksensä vuo-       päätti nostaa myös valuuttaindeksilukua noin
7158: den 1982 kolmanneksi lisämenoarvioksi. Mie-         4 %: lla indeksin vaihtelualueen rajojen sisällä.
7159: lenkiinnolla odotetussa työllisyyslisäbudjetissa    Tätä talouspoliittista toimenpidettä pidettiin
7160: ehdotetaan yhteensä 448 milj. markan meno-          varsin laajasti perusteltuna.
7161: lisäyksiä. Tilaus- ja valtionosuusvaltuuksia esi-       Ruotsin devalvoitua kruunuosa 16 % :lla jou-
7162:  tetään lisättäviksi 196.5 milj. markalla sekä      duttiin uudelleen pitkien ja yhteiskunnan eri
7163: korkotukilainavaltuuksia 470 milj. markalla.        etupiirien näkemyksiä luotaavien neuvottelujen
7164: Menojen lisäykset aiheutuvat lähinnä tulevan        jälkeen varsin laajaan talouspoliittiseen ratkai-
7165: talvikauden työllisyysongelmien lieventämiseen      suun. Markka devalvoitiin vielä 6 % :lla. Yh-
7166: tähtäävistä toimenpiteistä.                         dessä aiemman valuuttakurssipäätöksen kanssa
7167:     Lisämenoarvio on nähtävä kiinteässä yhtey-      tämä merkitsi valuuttakurssien nousua keski-
7168: dessä valtiovarainvaliokunnan käsittelyssä nyt      määrin noin 10.5 %. Devalvaatio pyrittiin mi-
7169: olevaan vuoden 1983 varsinaiseen tulo- ja me-       toittamaan yhtäältä niin suureksi, että sen kil-
7170: noarvioesitykseen sekä toisaalta äskettäin suo-     pailukykyä tukevat ja työllisyyttä edistävät
7171: ritettuihin valuuttaratkaisuihin tukipakettei-      vaikutukset olisivat riittävät, ja toisaalta niin
7172: neen. Valtiovarainministeriö on tänään kuullun      pieneksi, että vakaata talouspoliittista linjaa
7173: mukaan tehnyt päätöksiä muutoksista varsinai-       voitaisiin jatkaa.
7174: seen vuoden 1983 budjettiin. Ehkäpä niiden              Finanssipolitiikan puolella .päätettiin yritys-
7175: yhteydessä korjataan nyt sellaisiakin kohtia,       sektorin kustannuskehitystä alentavista toimen-
7176: jotka alun pitäen menivät pieleen.                  piteistä. Näistä merkittävimmiksi lienee luon-
7177:     Työttömyyden ohella taloutemme toinen kes-      nehdittava työnantajien sairausvakuutusmaksun
7178: keinen huolenaihe on ollut viime aikoina in-        alentamista, teollisuuden kone- ja laiteinves-
7179: flaatio. Muissa maissa on erittäin kireän ja        tointien liikevaihtoverohuojennuksen korotta-
7180: työttömyyttä lisäävän rahapolitiikan avulla on-     mista, työeläkevakuutusmaksujen alentamista
7181: nistuttu hidastamaan hintatason nousua. Suo-        sekä sähköveron osittaista palauttamista. Val-
7182: messa inflaatio on hidastumisestaan huolimatta      tiontalouden rahoituksen kannalta tärkeimpänä
7183: jatkunut kilpailijamaitamme nopeampana. Va-         on pidettävä liikevaihtoverokannan korottamista
7184: luuttakurssimuutokset ja etenkin Ruotsissa vii-     ensi vuoden puolivälissä. Kuluttajan näkökul-
7185: me syksynä tehty devalvaatio ja markan vah-         masta merkittävää on joulukuun puoliväliin
7186: vistuminen useisiin Länsi-Euroopan valuuttoi-       saakka voimassa oleva hintasulku, jolla pyritään
7187: hin nähden ovat vuoden mittaan osaltaan vai-        patoamaan kurssipäätöksen hintavaikutuksien
7188: keuttaneet vientiteollisuutemme kilpailuasemaa.     heijastumista talouteen.
7189: Erityisesti eräät metsäteollisuuden osa-alueet          Tässä yhteydessä on syytä todeta, että ko-
7190: kuten sahat ja selluteollisuus ovat ajautuneet      koomus olisi ollut omalta osaltaan valmis teol-
7191: kasvaviin vaikeuksiin. Ongelmat ovat lisään-        lisuuden kone- ja laiteinvestointien liikevaihto-
7192: tyneet, tosin eri syistä, nopeasti myös useilla     veron poistamiseen kokonaisuudessaan sekä
7193: työvaltaisilla teollisuuden aloilla kuten esim.     vastaavan järjestelyn toteuttamiseen myös maa-
7194: vaatetus- ja kenkäteollisuudessa.                   talouden koneiden ja laitteiden osalta. Myös
7195:    Tammi-elokuussa vaihdettava valuuttava-          sähköveron kohdalla olisi kaivattu suurempaa
7196: ranto aleni 1.6 mrd. mk ja alitti 6 mrd. mar-       rohkeutta.
7197: kan tason. Syyskuun kuluessa valuuttojen maas-         Tehtyjä valuuttaratkaisuja ja niihin liitettyjä
7198: ta virtaaminen lisääntyi hyvin jyrkästi. Tilan-     talouspoliittisia tukitoimenpiteitä on varsin ylei-
7199:                                             Lisämenoarvio                                         2245
7200: 
7201: 
7202: sesti pidetty Ruotsin devalvaation luomassa          taataan kaikille taloudellinen ja sosiaalinen tur-
7203: tilanteessa välttämättöminä. Niiden voidaan          vallisuus. (Ed. Liikanen: Tuo on väärinkäsi-
7204: uskoa parantavan Suomen edellytyksiä selviy-         tys!) Muutos on melkoinen positiiviseen suun-
7205: tyä mahdollisimman vähäisin vaurioin pitkitty-       taan. Muutos on myös monen mieleen.
7206: västä kansainvälisestä taantumasta. Tämä edel-          Käsittelen tässä yhteydessä työllisyysongel-
7207: lyttää kuitenkin sovitun talouspaketin tinki-        maa kahdesta eri näkökulmasta. Ensimmäisestä
7208: mätöntä läpivientiä ja malttia tulopolitiikan eri    käytän nimitystä "ei-kajanojalaisen työvoima-
7209: osapuolilta. Mikäli palkkaratkaisut eivät tue        ministerin näkökulma". Tällainen keinotekoi-
7210: nyt tehtyjä talousratkaisuja, uhkaa maamme           suuden sijasta pysyviin ratkaisuihin pyrkivä mi-
7211: ajautua uudelleen voimakkaaseen inflaatiokier-       nisteri joutuu valtakunnan tasolla pohtimaan
7212: teeseen ja sitä seuraaviin taloudellisiin vai-       työllisyyden hoitamista tuntien varmasti voi"
7213: keuksiin. Teollisuutemme kilpailukyvyn, vien-        mattomuutta toisaalta hitaan taloudellisen kas-
7214: nin kehityksen ja työllisyyden kannalta on rat-      vun ja toisaalta korkean inflaation ja kilpailu-
7215: kaisevinta se, millaiseksi muodostuu maassam-        kyvyn heikentymisen vuoksi. Hän joutuu ot-
7216: me kustannuskehitys yleensä ja erityisesti Ruot-     tamaan huomioon koko läntistä teollisuusmaail-
7217: siin verratuna.                                      maa vaivaavan joukkotyöttömyyden, jonka seu-
7218:     Myönteiseen talouspakettiin liittyy kuitenkin    rauksena työttömyysaste nousee jo lähelle
7219: myös haittavaikutuksia. Kokoomus kiirehtiikin        9 %:a. Tämä merkitsee noin 30 milj. ihmisen
7220: hallitukselta tulevia tulopoliittisia neuvotteluja   työttömyyttä. Samalla hän tuntee voimakkaana
7221: ajatellen toimenpiteitä tuloverotuksen keven-        samojen ongelmien parissa kamppailevien kil-
7222: tämiseksi sekä esityksiä lapsiperheiden ja hei-      pailijamaiden aiheuttaman paineen näiden yrit-
7223: koimmassa taloudellisessa asemassa olevien toi-      täessä siirtää työttömyyttä oman maansa rajo-
7224: meentulon turvaamiseksi. Vakavasti on myös           jen ulkopuolelle piilevin tai avoimin protektio-
7225: harkittava piensäästäjien aseman turvaamista.        nistisin toimenpitein tai jopa turvautumaila kil-
7226:     Herra puhemies! Seuraava kappale on lai-         paileviin devalvointeihin, mistä on tuoreitakin
7227: naus: "Työllisyyden hoidon ja koko yhteiskun-        esimerkkejä.
7228: nan kehityksen ydinkysymyksiä tällä vuosikym-           Korkean työttömyyden ja erityisen huolestut-
7229: menellä on se, kuinka hyvin pystymme hyödyn-         tavan nuorisotyöttömyyden taustalla hän - tuo
7230:  tämään suotuisan ikärakenteen, hyvän koulutus-      ei-kajanojalainen työvoimaministeri -       näkee
7231:  tason ja uuden tuotantokoneiston tarjoamia          kansainvälisen taantuman ja kilpailun kiristymi-
7232:  mahdollisuuksia. Tähän kuvaan ei kuulu lain-        sen ohella yksipuolisen elinkeinorakenteen mu-
7233:  kaan passiivinen alistuminen suurtyöttömyy-         kanaan tuomat ongelmat samoin kuin oman
7234:  teen, vaan rohkeat ratkaisut työllisyyden hy-       talouden tasapaino-ongelmat, jotka vaikeuttavat
7235:  väksi, koulutuksen kehittäminen, suuri huolen-      voimakkaan finanssipolitiikan käyttöä.
7236:  pito työvoimasta ja myöntdnen suhtautuminen            Toista näkökulmaa nimittäisin kotiläänini
7237:  yritteliäisyyteen."                                 Pihtiputaan kunnan kunnanjohtajan näkökul-
7238:      Miksi tämä sitaatti? Kokoomuksen eduskun-       maksi. Se voisi olla myös minkä tahansa Poh-
7239:  taryhmän mielestä se kaikessa lennokkuudes-         jois-Suomen tai Pohjois-Karjalan kunnan kun-
7240:  saan sisäLtää sekä tarvittavaa optimismia että      nanjohtajan näkökulma. Noilla alueilla ongel-
7241:  vahvaa tavoitteellisuutta, joita ilman emme         mat saattavat olla vielä kärjistyneempiä. Tuo
7242:  työllisyytemme hoidossa onnistu. Sitaatti kan-      Pihtiputaan kunnanjohtaja tutkailee huolestu-
7243:  taa huolta paitsi työvoimasta myös yritteliäi-      neena ympäristöään ja toteaa valtakunnan työt-
7244:  syydestä. Tämän vuoksi se on paikallaan.            tömyysasteen ylittävän vuositasolla 7 % :n rajan
7245:      Tähän lainaamaani loppukappaleeseen hui-        ja talvikaudella työttömyyden kohoavan kenties
7246:  pentuu SDP:n työllisyyspoliittisen työryhmän        200 000 henkilöön. Omassa kunnassa hänellä
7247:   1. 9. 1982 päivätty ja järjestökäsittelyyn lähe-   on tänä päivänä 271 työtöntä ja työttömyys-
7248:  tetty luonnos "Kohti täystyöllisyyttä". Kokoo-      aste 10.6 %. Työttömistä on naisia 148 ja alle
7249:  mus hyväksyy tämän päivän sosialidemokraatti-       25-vuotiaita peräti 133. Elinkeinorakenne kun-
7250:  sen työllisyyspolitiikan näkemykset. Se on aivan    nassa on yksipuolinen ja kilpailu uusista yrityk-
7251:   jotain muuta kuin muutaman vuoden takainen         sistä ja investoinneista muiden kuntien kanssa
7252:  SDP:n "Tienviitat 1980-luvulle" -ohjelmakirja-      rajua.
7253:  nen edellytti. Silloin sosialidemokraatit uskoi-       Sekä työvoimaministeri että Pihtiputaan kun~
7254:  vat, että tuotantovälineitten kapitalististen       nanjohtaja joutuvat tunnustamaan sen tosiasian;
7255:   omistus- ja hallintasuhteiden syrjäyttämisellä     että yksinään he kumpikaan eivät kykene on-
7256: 2246                                 Tiistaina 19. lokakuuta 1982
7257: 
7258: 
7259: gelmiaan ratkaisemaan. Valtakunnan työttö-             Reaaliseen kilpailukykyymme on osaltaan
7260: myyttä ei kyetä lyhyellä aikavälillä korjaamaan     vaikuttanut investointiasteemme tuntuva alen-
7261: kovinkaan merkittävästi, elleivät läntiset teol-    tuminen kansantaloudessa. Investointien osuu-
7262: lisuusmaat pääse laaja-alaiseen yhteistyöhön        den kokonaistuotannosta putoaminen noin
7263: inflaation hillinnässä ja taloudellisen kasvun      30 % :n tasolta 22-23 % :iin ei ole voinut
7264: vauhdittamisessa. Yksittäisten maiden erityis-      olla vaikuttamatta työllisyyteen. Niin kiinteä
7265: toimenpiteet saattavat vain pahentaa tilannetta     yhteys on juuri investoinneilla ja työllisyydellä.
7266: kokonaisuudessaan.                                  Tässä mielessä kokoomus tervehtiikin tyydy-
7267:    Yksittäisen kunnan taholla joudutaan tunnus-     tyksellä hallituksen devalvointipaketissa olevia
7268: tamaan, että mahdollisuudet työllisyyteen pa-       ratkaisuja investointien liikevaihtoverohelpo-
7269: rantuvat vasta sitten, kun valtakunnantalous        tusten laajentamisesta ja pysyväistämisestä.
7270: saadaan vauhtiin ja työttömyyden taso koko-            Työttömyytemme analysoinnissa ei voida jät-
7271: naisuudessaan painetuksi alaspäin. Kuntien eri-     tää huomiotta myöskään erityisongelmaa, joka
7272: tyistoimenpiteet saattavat vain siirtää ongelmia    näkyy selvästi toisaalta työvoiman kysynnän
7273: kunnan rajan toiselle puolelle ja pitkittää ko-     ja tarjonnan ja toisaalta koulutuksen ja työ-
7274: konaisongelman ratkaisua.                           elämän tarpeiden välillä.
7275:    Minusta tuntuu, että tästä lisämenoarviosta         Työvoiman kysynnän ja tarjonnan eriytymi-
7276: on aistittavissa samanlainen tnaksu: työllisyys-    nen ilmeni selvimmin viime vuosikymmenen
7277: politiikka on todellisen ongelman siirtämistä ja    jälkipuoliskolla työvoiman kysynnän supistues-
7278: mitättömien askelten kompromissien tekoa.           sa voimakkaasti pitkän taantuman seurauksena.
7279:    Jotta voitaisiin löytää lääkkeitä työttömyyden   Työvoiman tarjonta ei sen sijaan mainittavam-
7280: hoitamiseen, on ensin tutkittava nykyisen jouk-     min supistunut vaan säilyi saavuttamallaan ai-
7281: kotyöttömyyden syitä. Tällöin joutuvat minis-       kaisempaa selvästi korkeammalla tasolla.
7282: terin ja kunnanjohtajan ohella myös ekonomis-          Kysynnän jälleen elpyessä lähti työvoiman
7283: tit tunnustamaan avuttomuutensa.                    tarjontakin yllättävän nopeasti kasvuun. Nyt
7284:    Vastahan stagflaation, so. taloudellisen taan-   olemme jälleen tilanteessa, jossa kysyntä hidas-
7285:  tuman ja korkean inflaation yhdistelmä, käsite     tuu mutta tarjonta säilyy saavuttamallaan ta-
7286: pääsi kansantaloustieteen oppikirjoihin viime       solla.
7287: vuosikymmenen jälkipuoliskolla. Omalta opis-           Nuoren ihmisen asema yhteiskunnassamme
7288: keluajaltani 50-luvun alkupuolelta muistan mi-      on tänä päivänä todella huolestuttava. Yhteis-
7289: ten voimakkaasti todisteltiin, ettei edes stag-     kunnan kehityksessä on tapahtunut viime vuo-
7290: naatio, taloudellisen kasvun pysähtyminen,          sikymmenien aikana rakenteellinen muutos,
7291: ollut enää meidän aikanamme todennäköistä.          joka ilmenee nuorison aseman suhteellisena
7292: Nyt on jopa stagflaation kaltainen olotila          heikentymisenä.
7293: varsin tuttu. Meilläkin, jossa tilanne sentään         Ennätyssuuri nuorisotyöttömyys on näkyvä
7294: on keskimääräistä parempi, joudutaan totea-         ja korostunut yhteiskunnallinen ongelma. Työt-
7295: maan, että lähes nollakasvusta huolimatta           tömyyden sijoittuminen elämänvaiheeseen, jol-
7296: inflaatio laukkaa 9-10 % :n tasolla.                loin nuoret etisivät omaa ammattia, hakevat
7297:    Inflaatio selittää korkeata työttömyyttä var-    paikkaansa työelämässä ja koko yhteiskun-
7298: sin hyvin. 1960-luvun alun 2-3 %:n työttö-          nassa, on erityisen vakavaa ja aiheuttaa arvaa-
7299: myysasteesta ja 2-4 % :n inflaatiovauhdista         mattomia seurauksia.
7300: olemme ajautuneet aivan uudelle tasolle kaksi-         Valitettavasti näyttää myös siltä, että paljon
7301: numeroiseen inflaatioon ja 6-7 %: n työttö-         arvostusta osakseen saanut koulutuksemme ei
7302: rnyysasteeseen.                                     sittenkään parhaalla mahdollisella tavalla ky-
7303: . Päästäksemme edes 4-5 %: n työttömyys-            kene vastaamaan tuotantotoimintamme haas-
7304: asteeseen meidän olisi kyettävä painamaan in-       teisiin. Miten muutoin on selitettävissä, että
7305: flaatiovauhti alle 5 % :n tason lähivuosien ai-     nuorten työttömien smansa huolestuttavan
7306: kana.                                               suuresta joukosta lähes kolmannes on suoraan
7307:    Erilaisten sidonnaisuuksien viidakon seurauk-    koulusta valmistuneita, heistä puolet ammatilli-
7308: sena inflaatio pyrkii meillä muodostumaan           sista oppilaitoksista? Kokoomuksen mielestä
7309: kilpailijamaittemme inflaatiota nopeammaksi.        koulutuksessa täytyy olla jotain vikaa, var-
7310: Sen seurauksena on hintakilpailukykymme hei-        sinkin kun nämä nuoret työttömät kyetään
7311: kentyminen, jota nyt jouduttiin devalvoinneilla     uudelleenkoulutuksen jälkeen suhteellisen no-
7312: korjaamaan.                                         peasti sijoittamaan työmarkkinoille.
7313:                                              Lisämenoarvio                                         2247
7314: 
7315:     Jo nyt on selvää, että vaalienjälkeisen hal-      tömyyskortistoon. Kokoomus on valmis kes-
7316: lituksen yleiseen yhteiskuntapolitiikkaan on si-      kustelemaan ennakkoluulottomasti ns. yhteis-
7317: sällytettävä ratkaisevia toimenpiteitä lieventä-      kuntatakuujärjestelmän laajemmasta käyttöön
7318: mään nuorisotyöttömyyttä ja palauttamaan nuo-         ottamisesta. Samoin kehotamme vakavasti har-
7319: rille luottamus yhteiskunnan toimivuuteen ja          kitsemaan ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitys-
7320: oikeudenmukaisuuteen.                                 tä laajemminkin työvoimakustannusten alenta-
7321:     Yhtä selvää on, että pelkästään julkisen          mista nuorten osalta. Samoin olisi oppisopimus-
7322: vallan omin työllisyystoimin ei saada ratkai-         koulutusta olennaisesti laajennettava. Samalla
7323: sevaa muutosta aikaan. Yritysten toiminta-            tulisi työnantajille maksettavia korvauksia nos-
7324: edellytysten pysyvään parantamiseen ja uskoon         taa vastaamaan tästä koulutuksesta aiheutuvia
7325: markkinavoimien toimivuudesta pitää löytyä            todellisia kustannuksia sekä poistaa muut oppi-
7326: poliittista tahtoa.                                   sopimuskoulutukseen liittyvät epäkohdat.
7327:     Työajan tuntuvaan lyhentämiseen työttömyy-           Kaiken kaikkiaan tulisi työvoimapolitiik-
7328: den vähentämiseksi suhtaudutaan kokoomuk-             kaamme kokoomuksen mielestä voimakkaasti
7329: sessa varovaisesti, koska muutos jää helposti         aktivoida. Tätä tavoitetta voidaan pitää talou-
7330: pysyväksi. Sen sijaan lienee selvää, että yhteis-     dellista kasvua ylläpitävän ja inflaatiota hidas-
7331: kunnan kehitys johtaa ilman muuta jonkin-             tavan talouspolitiikan ohella parhaana markki-
7332: asteiseen työajan lyhentymiseen myös tulevina         namyötäisenä työllisyyspolitiikkana.
7333: vuosina.                                                  Passiivisen työvoimapolitiikan keinoihin ko-
7334:     Eläkeikärajan yleinen alentaminen on arve-        koomus suhtautuu suurin varauksin. Mikäli nii"
7335: luttava keino ja tulee lisäksi yhteiskunnalle ko-     hin turvaudutaan, on silloin korostettava yksi-
7336: vin kalliiksi. Sen asemesta olisikin syytä tutkia     lön valinnanvaihtoehtojen säilyttämisen ja nii-
7337: mahdollisuuksia joustavan eläkeiän soveltami-         den lisäämisen tärkeyttä. Samalla on pyrittävä
7338: seen. Näin voitaisiin ottaa huomioon yksilö-          ratkaisuihin, jotka ovat tarvittaessa myöhem-
7339: kohtaiset erot ja toivomukset. On selvää, että        min helposti purettavissa tai muutettavissa.
7340: näin tehtävät ratkaisut vaikuttavat kunkin yksi-          Ratkaisevan tärkeää työllisyystilanteen paran-
7341: lön eläketulon kertymään.                             tamiseksi on myös se, että yritysten käytännön
7342:                                                       asiantuntemukselle ja ehdotuksille annetaan
7343:     Koulutusajan yleinen pidentäminen tuskin          niin kunta-, maakunta- kuin valtakunnankin ta-
7344: voi enää tulla kysymykseen merkittävänä työt-         solla nykyistä merkittävästi enemmän paino-
7345:  tömyyteen vaikuttavana toimenpiteenä. Päin-          arvoa.
7346: vastoin tulisikin pyrkiä työnteon ja koulutuk-            Valmet Oy on tervehdyttämisohjelmaansa
7347: sen entistä parempaan yhdistelyyn ja ns. jat-         liittyen esittänyt, että yhtiön osakepääomaa ko-
7348: kuvan koulutuksen toteuttamiseen työelämässä.         rotettaisiin yhteensä 250 milj. markalla vuo-
7349:     Työvoimapolitiikan keinona, jota kokoomus         sien 1981-83 aikana ja että yhtiön rahoituk-
7350:  tukee eräänä työmarkkinamyönteisenä työttö-          sen saanti turvattaisiin myöntämällä yhteensä
7351: myyden torjuntatapana, on osa-aikatyön lisää-         700 milj. markan määrään saakka valtionta-
7352: minen. Suomessa tätä keinoa ei ainakaan vielä         kauksia yhtiön vuosina 1983-84 ottamille pit~
7353:  ole käytetty laajemmalti hyväksi, koska am-          käaikaisille lainoille.
7354:  mattiyhdistysliike on ottanut siihen kielteisen          Eduskunta myönsi ohjelmaan liittyen noin
7355:  tai ainakin hyvin varauksellisen kannan.             vuosi sitten vuoden 1981 toisessa lisämeno-
7356:     Nopeana toimenpiteenä olisi suoritettava          arviossa yhtiön vakavaraisuuden turvaamiseksi
7357:  työnvälityksen aktivoiminen vastaamaan nyky-         70 milj. mk Valmetin osakepääoman korotta-
7358:  päivän tarpeita. Viranomaiset tulee vapauttaa        miseen. Samalla eduskunta totesi, että sen jäl-
7359:  liiallisista työttömyystukeen ym. sellaiseen liit-   keen, kun hallituksen piirissä on valmistunut
7360:  tyvistä hallintoasioista ja siirtää enemmän var-     täsmällinen suunnitelma jatkorahoitustoimen-
7361:  sinaiseen työnvälitykseen. Ennakkoluulottomas-       piteistä, tullaan eduskunnalle antamaan lisära-
7362:  ti on harkittava jopa erilaisia kannustusjärjes-     hoitusehdotus. Samalla eduskunta edellytti, että
7363:  telmiä viranomaisille. Rohkeaksi tavoitteeksi        lisärahoitusta koskevaan hallituksen esitykseen
7364:  olisi asetettava yksilökohtainen työnvälitys.        sisältyen eduskunnalle annetaan kokonaisselvi-
7365:      Vaikean nuorisotyöttömyyden supistamiseksi       tys toimenpiteistä, joilla yhtiön toiminta ja rae
7366:  on pyrittävä erityistoimenpitein varmistamaan        hoitus saadaan terveelle pohjalle.
7367:  koulun päättäville nuorille ensimmäinen työ-             Valmet Oy:n johto järjestettiin uudelleen
7368:  paikka, jotta nuoret eivät joutuisi suoraan työt-    tämän vuoden keväällä. Yhtiön ajanmukaista-
7369: 2248                                 Tiistaina 19. lokakuuta 1982
7370: 
7371: 
7372: man tervehdyttämisohjelman mukaan yhtiön ta-         Puheessani totesin kuitenkin edelleen:
7373: voitteena on saada vuoden 1983 toiminnan "Valmetin kohdalla on selvästi todettava, että
7374: tulos parantumaan nollatasolle. Yhtiön ilmoit- toistaiseksi ei ole esitetty sellaista ohjelman-
7375: tama rahoitustarve on vuosina 1982-84 yh- luontoista linjanvetoa, josta kävisi selvästi ilmi,
7376: teensä noin 1.4 mrd. mk. Yhtiön rahoitukselli- mitä nykyisistä toiminnoista tulisi karsia, mihin
7377: nen asema huomioon ottaen tulisi yhtiön mie- toimintoihin tulisi panostaa ja miten paljon
7378: lestä osakepääomaa korottaa jo hyväksytyn 70 sekä mitä henkilöjärjestelyjä ohjelma edellyt-
7379: milj. markan lisäksi rahoitustarpeen osittaiseksi tää. Julkisuuteen saatetut prosenttiluvut Val-
7380: kattamiseksi yhteensä 180 milj. markalla, josta metin lähivuosien yleiskustannusten supistuk-
7381: 90 milj. mk sisältyy nyt käsiteltävään lisämeno- sista eivät anna riittävää pohjaa tervehdyttä-
7382: arvioesitykseen ja loppuosa korotuksesta eli missuunnitelmien yksityiskohtaiselle tarkastelul-
7383: toiset 90 milj. mk on tarkoitus sisällyttää vuo- le, mikä on kuitenkin kokoomuksen mielestä
7384: den 1984 tulo- ja menoarvioesitykseen. Lisäksi välttämätöntä, ennen kuin valtion lisärahoituk-
7385: esitetään 700 milj. markan pitkäaikaisille lai- sesta voidaan eduskunnassa päättää."
7386: noille myönnettäväksi valtion takaus. Loppu-         Tältä osin voidaan nyt todeta, että Valmet
7387: osan rahoituksesta Valmet voi näkemyksensä on esittänyt markkamääräiset päälinjat lähivuo-
7388: mukaan hankkia tarjoamalla luotonantajille sien kehitysohjelmastaan, mutta että sellaista
7389: muita vakuuksia ja myymällä omaisuuttaan.          yksityiskohtaisempaa tietoaineistoa, jota edus-
7390:     Hallitus on lisäbudjettiesityksessään tuonut kunta tässäkin yhteydessä tarvitsisi, ei ole esi-
7391: ilmi syyt Valmetin vuosien 1980 ja 1981 ar- tetty. Tästä syystä onkin edellytettävä, että
7392: vioitua heikompaan tulokseen. Toisaalta on valtiovarainvaliokunta ja sen kauppa- ja teolli~
7393:  todettu, että mainittujen vuosien tilinpäätökset suusjaosto paneutuvat Valmetin saneerausohjel-
7394: on laadittu siten, että vaihto-omaisuuteen on miin intensiivisesti ja että ne saavat käyttöön-
7395: aktivoitu tuotekehityskustannuksia, että käyt- sä kaiken tarvittavan materiaalin tulevaa pää-
7396:  töomaisuuteen on aktivoitu yleiskustannuksia töksentekoa varten. (Ed. Surakka: Sovittu!)
7397:  ja realisoitumattomia kurssitappioita sekä että      Valmetista on kaiken kaikkiaan todettava,
7398:  käyttöomaisuudesta on tehty sallittua alhaisem- että kokoomus kantaa syvää huolta Valmetin
7399:  mat poistot. Yhtiön esityksen mukaan yhtiön nykytilasta ja tulevaisuudesta. Valmet on maas-
7400:  tase tulisi nyt puhdistaa aikaisempien vuosien samme erittäin merkittävä ja keskeinen työn-
7401:  tappioista ja muista edellä mainituista tulevien antaja. Tämän vuoksi Valmetin asiat on saatava
7402:  vuosien tilinpäätöksiä rasittavista eristä. Esi- myös kuntoon. Kokoomus luottaa Valmetin
7403:  tykset edellyttävät maamme taloushistoriassa uuteen johtoon ja sen kykyyn luotsata Valmet
7404:  varsin harvinaislaatuista toimenpidettä, valtion- selville vesille.
7405:  yhtiön osakepääoman alentamista. Taseesta tu-        Kokoomus ei kuitenkaan voi hyväksyä sitä,
7406:  lisi poistaa kertyneitä varauksia ja tappioita että yhtiöstä on sen entisen johdon aikana an-
7407:  noin 430 milj. mk osakepääomaa alentamalla. nettu eduskunnalle toistuvasti vasta nyt esiin
7408:  Tähän antaisi mahdollisuudet se, että osake- tulevia puutteellisia ja jopa vääriä tietoja pää-
7409:  pääomaa korotettaisiin 180 milj. markalla jo töksenteon pohjaksi. Kokoomuksen mielestä
7410:  myönnetyn 70 milj. markan lisäksi.                eduskunnan on voitava luottaa valtionyhtiöiden
7411:     Käyttäessäni noin vuosi sitten puheenvuo- johdon ja maan hallituksen esitysten paikkan-
7412:  ron Valmetista vuoden 1981 toisen lisämeno- sapitävyyteen. Tosiasioiden kertominen on vält-
7413:  arvion lähetekeskustelun yhteydessä käsiteltäes- tämätöntä ja loppujen lopuksi kaikkien etujen
7414:  sä mainitun 70 milj. markan myöntämistä to- mukaista. Kokoomus katsoo, että myös Valme-
7415:  tesin mm. seuraavaa: "Näyttää ilmeiseltä, että tin palveluksessa oleva henkilöstö on syyttään
7416:  esim. Valmetin kohdalla joudutaan kiinnittä- joutunut harhaan johdetuksi yhtiön johdon an-
7417:  mään erityistä huomiota myös yhtiön hallinnon nettua yhtiöstä jatkuvasti todellisuutta parem-
7418:  järjestämiseen. Kokoomuksen mielestä tällöin pia tietoja.
7419:  on nojauduttava voimassa olevan osakeyhtiö-          Kokoomuksessa pidetään valtionyhtiöiden
7420:  lain periaatteisiin sekä lain tinkimättömään roolia yhteiskunnassa merkittävänä, ja sen
7421:  noudattamiseen." Nyt voidaan todeta, että hal- vuoksi kokoomus suhtautuu valtionyhtiöiden
7422:  linnon osalta järjestelyjä on jo suoritettu ja toiminnan kehittämiseen niiden oman toimialan
7423:  että osakeyhtiölain periaatteista on yhtiön ja puitteisssa myönteisesti. Samalla kokoomus kui-
7424:  sitä kautta hallituksen esityksessä pyritty pitä- tenkin edellyttää myös valtionyhtiöiltä liiketa-
7425:  mään kiinni.                                      loudellista kannattavuutta. Mikäli yhtiöille ase-
7426:                                              Lisämenoarvio                                         2249
7427: 
7428: tetaan muita velvoitteita, kuten esim. poik-            Valtion tulo- ja menoarvioihin 1960-luvulla
7429: keuksellisia alueellisia työllistämisvelvoitteita,   kuuluneet pienteollisuuslainat samoin kuin myö-
7430: on omistajan korvattava erikseen nämä menot          hemmin käyttöön otettu pienteollisuuden korko-
7431: yrityksille. Muutoin, herra puhemies, valtion-       tuki osoittautuivat yritystoiminnan kannalta
7432: yhtiöiden on hoidettava yhteiskunnalliset vas-       monin tavoin hyödyllisiksi. Kuitenkin pienteol-
7433: tuunsa ja velvoitteensa mallikelpoisella tavalla.    lisuuslainoista luovuttiin eikä uusia pienteolli-
7434:                                                      suuden korkotukiluottojakaan varten viime vuo-
7435:     Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Työl-         sina ole budjetteihin varattu korkotukeen mää-
7436: lisyyslisätalousarviokeskustelu täällä eduskun-      rärahoja. Perusteluna tälle menettelylle on esi-
7437: nassa osuu oireeiliseen aikaan, jolloin työttö-      tetty erilaisten erityisluottolaitosten lukumää-
7438: myyslukemat ovat ennätykselliset - ja ehkäpä         rän lisääntyminen, mutta perustelua ei voi käy-
7439: juuri siksi. Syyn ja seurauksen lain perusteella     tännön kokemusten valossa pitää oikeana. Y ri-
7440: tilannetta ei pitäisi vain tekohengittää, vaan       tystoiminnnan lyhyen aikavälin ongelmien rat-
7441: selvittää ne muutosmahdollisuudet elinkeinoelä-      kaisemiseksi pienteollisuuslainajärjestelmä olisi
7442: män alueilla, jotka nopeimmin nostaisivat ih-        otettava uudelleen käyttöön ja ulotettava katta-
7443: miset työttömyydestä veroa maksaviksi kansa-         maan myös pienyritystoiminta. Samoin olisi
7444: laisiksi. Tällöin on kiinnitettävä huomio en-        valtion tulo- ja menoarvioon saatava uudelleen
7445: nen muuta yksityiseen yrityssektoriin, joka edel-    määräraha pienyritystoiminnan korkotukiluotto·
7446: leen työllistää enemmistön suomalaisista. Pie-       jen korkotukea varten.
7447: neen. ja keskisuureen elinkeinoelämään kohdis-          Yritystoiminta luo pääosan työpaikoista ja
7448: tetut elvytystoimet antaisivat nyt jatkuvasti        verotuksen pohjana olevasta tulonmuodostuk-
7449: heikkenevässä työllisyystilanteessa käsitykseni      sesta. Siten se mahdollistaa kaikkinaisen yhteis-
7450: mukaan nopeimman avun. Vaihtoehtomahdolli-           kunnallisen kehityksen, esim. yksityisen kansa-
7451: suuksia tällä alueella on useita, ja vaikka on       laisen sosiaaliturvan jatkuvan parantamisen. Ei
7452: selvää, että vain osa niistä voitaisiin toteuttaa,   ole realistista kuvitella, että julkiset yhteisöt
7453: suunnitelmallisuus tulisi aloittaa jo nyt.           ja virastot voisivat hoitaa taloudellisella tavalla
7454:     Yritystoiminnan keskeisenä ongelmana on          niitä tehtäviä, joista yksityinen elinkeinosektori
7455: yritysten rahoitusrakenteen vinoutuminen. Kes-       vastaa.
7456: kimääräisen suomalaisen teollisuusyrityksen             Yritysomaisuudesta maksetun varallisuusve-
7457: päääomasta on lähes 80 % vierasta, josta lyhyt-      ron osuus verotuksen kokonaiskertymästä on
7458: aikaista melkein puolet. Kaupan alalla yrityk-       suhteellisen pieni, mutta yrityksen kannalta sil-
7459: sillä vieraan pääoman osuus ylittää jopa 80 %.       lä on oleellinen merkitys. Jottei varallisuusvero-
7460: Näissä olosuhteissa on vieraan pääoman osuu-         tuksella vietäisi yritysten tuotantopääomaa ja
7461: den huomattava lisääminen vähintään arvelut-         siten estettäisi niiden toiroinan jatkumista ja
7462: tavaa.                                               uusien työpaikkojen syntyä ja entisten säilymis-
7463:     Kasvava yritys saavuttaa kuitenkin yleensä       tä, yritysomaisuuden varallisuusverotusta tulisi
7464: vaiheen, jossa oma pääoma osoittautuu riittä-        ensi vaiheessa keventää nykyisestä laajentamalla
7465: mättömäksi. Velkarahoituksen lisääminenkin           vuonna 1980 säädetty varallisuusverohelpotus
7466: riippuu yrityksen oman pääoman osoittamasta          koskemaan kaikkea yritysomaisuudesta määräy-
7467: kasvusta. Kun esim. osakeyhtiömuotoisen yri-         tyvää varallisuusveroa ja kaikkea yritystoimin-
7468:  tyksen tuloverot ovat yleensä noin 60 % sen         nasta saatua tuloa ja seuraavassa vaiheessa luo-
7469: verotettavasta tulosta, joka sisältää paitsi yri-    pua kokonaan yritysomaisuuden nimenomaan
7470:  tyksen toiminnan tuloksen myös edellisenä           varallisuusverosta.
7471:  vuonna maksetut verot, ei oman pääoman muo-            Sukupolvenvaihdos merkitsee perheyritykses-
7472: dostumiselle jää sanottavasti mahdollisuuksia,       sä usein kriisivaihetta yrityksen toiminnan jat-
7473:  sillä jäljelle jäävästä 40 % :sta yrityksen on      kuvuuden vaarantuessa äkillisen suuren pääomn
7474:  maksettava osingot, ts. korko yrityksen sijoite-    tarpeen takia. Jotta korkea perintöverotus ei
7475:  tusta riskipääomasta. Tilanteen korjaamiseksi       pakottaisi realisoimaan yritystä ja tekemään li~
7476:  yritysten verokatoksi olisikin säädettävä 50 %      sää työttömiä, yritysomaisuus olisi perintövero-
7477: verotettavasta tulosta. Ensi vaiheessa yritysten     tusta toimitettaessa arvostettava vain puoleen
7478:  rahoitusongelmia olisi pyrittävä helpottamaan       varsinaisesta verotusarvostaan ja perintöveron
7479:  supistamalla lyhytaikaisten luottojen määrää        maksamiselle olisi myönnettävä aikaa vähintään
7480:  ja säätelemällä luottojen korkovaikutusta.          kymmenen vuotta.
7481: 
7482: 282 058200001C
7483: 2250                                   Tiistaina 19. lokakuuta 1982
7484: 
7485: 
7486:    Riskipääoman muodostuminen on rahapoliit-          tiaa lisäämättä laajennettava ja heidän vastuun-
7487: tisesta tilanteesta riippumatta välttämätön edel-     sa tapauksissa, joissa arvioverotus osoittautuu
7488: lytys yritysten kasvulle ja kasvun kautta tapah-      mielivaltaiseksi ja perusteettomaksi, selvästi
7489: tuvalle työpaikkojen lisääntymiselle. Yritysten       määriteltävä.
7490: oman pääoman osuus olisi nostettava vähin-                Kilpailijamaissamme käytössä oleva lisäarvon-
7491: tään 50 % :iin kokonaispääomasta. Ensimmäi-           verojärjestelmä antaa näille selvän etumatkan
7492: sessä vaiheessa tähän tavoitteeseen tulisi pyrkiä     suhteessa vientiimme, jota rasittaa kertautuvan
7493: kehittämällä varausjärjestelmiä. Lisäksi olisi        liikevaihtoverojärjestelmämme aiheuttama lisä-
7494: sallittava erityinen tutkimus- ja tuotekehitys-       kustannus. Tämän kustannuksen on arvioitu
7495: varaus tai vaihtoehtoisesti ylimääräinen tutki-       nousevan lähes 4 % :iin vien tihinnoistam.me.
7496: musvähennys.                                          Kansainvälisen kilpailukykymme parantamiseksi
7497:    Niin kutsuttu kaksinkertainen verotus on           teollisuuden ja muun yritystoiminnan rakennus-
7498: saattanut osakepääomarahoituksen muita rahoi-         investoinnit sekä laite- ja koneinvestoinnit olisi
7499: tusmuotoja selvästi epäedullisempaan asemaan.         pikaisesti vapautettava pysyvästi ja kokonaan
7500: Jaetun voiton kaksinkertaisesta verotuksesta          liikevaihtoverosta ja tämän jälkeen määrätietoi-
7501: olisi mahdollisimman nopeasti luovuttava. Län-        sesti valmisteltava ja toteutettava arvonlisäve-
7502: tisissä teollisuusmaissa sovelletaan yleisesti eri-   rojärjestelmä myös Suomessa. (Ed. E. Laine:
7503: tyistä veronhyvitysjärjestelmää, jonka mukaan         Si1tähän nyt on kysymys!)
7504: yhtiön voitostaan maksama vero luetaan toi-               Herra puhemies! Nämä toimet etenevät ko-
7505: saalta osakkeenomistajan tuloksi, mutta samalla       vin hitaasti, ja totean tässä yhteydessä, kuten
7506: myös hänen veroennakokseen. Jotta yri-                aluksi sanoin, että vaihtoehtoja ei voida toteut-
7507: tysten pääomahuolto myös osakepääomarahoi-            taa .tässä ja nyt, mutta suunnitelmallisuus ei
7508: tuksen muodossa turvattaisiin, jaetun voiton          kuitenkaan ole pahaksi.
7509: kaksinkertaisesta verotuksesta olisi luovuttava           Välillisten työvoimakustannusten osuus aktii-
7510: ja tilalle olisi omaksuttava läntisten teollisuus-    viselta työajalta maksetuista palkoista nousi
7511: maiden mallin mukainen veronhyvitysjärjestel-         vuonna 1981 teollisuudessa lähes 60 % :iin.
7512: mä.                                                   Verotuksen ohella juuri tämä kustannuserä ra-
7513:    Veronmaksajan oikeusturvan kannalta ky-            sittaa pahiten yritysten rahoitushanketta. Vä-
7514: seenalainen ja eri kuntien eri tavoin soveltama       lillisistä työvoimakustannuksista muodostunut,
7515: kunnallinen harkintaverotus on ollut jatkuvana        yleisesti hyväksytyn työvoimapolitiikan vastai-
7516: kiusana yrityksille niiden toimiessa myös työl-       nen panosvero on jo niin suuri, että se vaikeut-
7517: lisyyden hyväksi. Koko maan huomioon ottaen           taa lisätyövoiman paikkaamista ja jopa ole-
7518: sen tuotto on kuitenkin varsin vähäinen, vain         massa olevien .työpaikkojen ylläpitämistä. Kus"
7519: hieman yli 2 % kaikista kunnallisverotuksella         tannuksia nostaessaan se heikentää myös kan-
7520: kootuista veroäyreistä. Kun harkintaverotus pe-       sainvälistä kilpailukykyämme ja korostaa yleis-
7521: rustuu verotettavaan tuloon, jota ei todellisuu-      ten palkankorotusten inflatorista vaikutusta.
7522: dessa ole syntynyt, mutta jota olisi verottajan       Samalla se lisää ·tuotantopääoman tarvetta.
7523: mielestä pitänyt syntyä, järjestelmä koetaan epä-         Kun on ilmeistä, että kustannusten alenta-
7524: oikeudenmukaiseksi ja mielivaltaiseksi. Har-          minen kokonaisuutena ei ole mahdollista kan-
7525: kintaverotus olisikin poistettava korvaamatta         salaisten sosiaaliturvaa heikentämättä, jota ei
7526: sitä millään uudella verotusjärjestelmällä, kuten     voida hyväksyä, olisi yritystoiminnan maksetta-
7527: usein on tapana. Niille harvoille kunnille, joi-      vaksi pantua osuutta alennettava niiden sosiaa-
7528: den talouden harkintaverotuksen poistaminen           likustannusten osalta, joiden rahoitukseen osal-
7529: vaarantaisi, voitaisiin verotulojen menetys kom-      listuvat yritystoiminnan ohella myös julkinen
7530: pensoida valtiovallan tukitoimenpitein, esim.         valta sekä edunsaajat, ts. •työntekijät ja toimi-
7531: kantokykyluokituksen muutoksella.                     henkilöt itse. Kun kehitys viime vuosina on jat·
7532:    Yrityksen arvioverotus on jatkuvasti myös          kuvasti johtanut siihen suuntaan, että yritys-
7533: yleistynyt. Arvioverotus saatetaan perustaa ve-       toiminnan rahoitusosuus on kasvanut, olisi nyt
7534: roilmoituksen tai kirjanpidon muodollisiin ja         lisättävä erityisesti valtion osuutta. Siten työn-
7535: vähäisiin virheellisyyksiin leimaamaila niiden        antajan välillisten työvoimakustannusten nousu
7536: vuoksi koko veroilmoitus vääräksi. Jotta oi-          olisi estettävä ja niitä olisi kansalaisten sosiaali-
7537: keudet puolin ja toisin turvattaisiin, viranc         turvaa heikentämättä asteittain alennettava
7538: omaisten neuvontavelvollisuutta olisi byrokra-        niin, etteivät ne nousisi yli 35 % :n aktiiviselta
7539:                                              Lisämenoarvio                                        2251
7540: 
7541: 
7542: työajalta maksetuista palkoista laskettuna, jolla     min hylätty kuin kiitettävä. Erityisesti työlli-
7543: tasolla ne muuten suunnilleen olivatkin vielä         syyden hoidossa hallitus on onnistunut kehnon-
7544: vuonna 1972.                                          laisesti. (Ed. Leppänen: Huonosti - sanokaa
7545:    V altaosa välillisistä työvoimakustannuksista      suoraan!) Työttömyys on jatkuvasti pysytellyt
7546: määräytyy maksetun palkkasumman perusteella.          100 000 hengen yläpuolella. Erityisen vakavaa
7547: Tästä seuraa, että nk. ,työvaltaiset yritystoimin-    on, että nuorten osuus työttömistä on korkea.
7548: nat ja sen alat joutuvat varsin epäedulliseen            On tietysti todettava, etteivät Suomen
7549: asemaan pääomavaltaisiin aloihin verrattuna.          vaikeudet ole läheskään samaa luokkaa kuin
7550: Epäsuhdetta olisi tasoitettava mm. siten, että        esim. Ruotsin vaikeudet. Saanen tässä yhtey-
7551: välillisten työvoimakustannusten osuutta olisi        dessä lainata pääministerin poliittisen sihteerin
7552: alennettava luopumalla asteittain nykyisestä so-      Eero Tuomaisen kirjoitusta Oma markka
7553: siaaliturvamaksusta ja keräämällä sen rahoitus        -lehden viimeisessä numerossa:
7554: liikevaihtoveron tuotolla. Välivaiheessa sosiaali-       "Ruotsin talous on vuodesta 1975 seisonut
7555: turvamaksuja olisi porrastettava siten, että yri-    paikallaan ja jäykistynyt. Kokonaistuotanto ei
7556: tystoiminta kehitysalueella maksaisi esim. 1-2        ole kasvanut lainkaan. Voimavarat eivät ole
7557: prosenttiyksikköä pienempää sosiaaliturvamak-        olleet liikkeessä lukuun ottamatta ehkä Ruot-
7558: sua kuin se olisi korkeimmillaan.                    sin ulkopuolella toteutettavia teollisuuden ke-
7559:    Herra puhemies! Ymmärtämys yrittäjän työ-         hittämishankkeita. Viennin markkinaosuudet
7560: tä kohtaan on toki lisääntynyt. Myönteinen            ovat alentuneet. Investoinnit ovat olleet hyvin
7561: suhtautuminen yrittäjyyteen on heijastunut mo-        vähäiset ja investointiaste viime aikoina 18
7562: nissa v;iimeaikaisissa julkisen vallan toimenpi-      prosenttia bruttokansantuotteesta.
7563: teissä. Vaikka nuo toimet eivät olekaan olleet           Kasvu on rajoittunut eräisiin kielteisiin te-
7564: riittäviä, suunta on kuitenkin ollut kiitettävän     kijöihin. Näitä ovat teollisuuden ja muun tuo-
7565: oikea. Taloutemme suurin kasvuvara ja työlli-         tantotoiminnan vastaanottama yhteiskunnan
7566: syyden turva on juuri nyt yksityisessä yritys-       tuki, valtion menot ja varsinkin valtiontalou-
7567: toiminnassa. Sille kannattaa antaa parhaat toi-      den lainanotto sekä ulkomainen lainanotto.
7568: mintaedellytykset, jotta meillä riittäisi mahdol-    Teollisuuden vastaanottama tuki lienee tänä
7569: lisimman paljon töitä mahdollisimman monelle.        vuonna noin 15 miljardia markkaa. Valtionta-
7570:                                                      louden lainanotto on lähes yhtä suuri kuin
7571:    Ed. H a u t a 1a: Herra puhemies! Kristilli-      Suomen valtion kaikki menot yhteensä. Vaihto-
7572: sen liiton puoluehallitus totesi syyskuun 18          taseen vaje on lähes 15 miljardia markkaa kol-
7573: päivänä antamassaan budjettikannanotossa, että       mantena vuonna peräkkäin.
7574: hallituksen ensi vuoden tulo- ja menoarvio on            Rakenteellisesti talous on muuttunut kasvu-
7575: hiekalle rakennettu. Valitettavasti tuoiloinen       kyvyttömään suuntaan. Reaalipalkat ovat vii-
7576: arviomme oli oikea. Tarvittiin vain naapuri-         meaikaisesta heikosta kehityksestä huolimatta
7577: maamme suorittaman devalvaation nostattama           kohonneet nopeammin kuin tuottavuus. Avoi-
7578: sivumyötäinen syyspuhuri, joka vei mennessään        men, kansainvälistä kauppaa käyvän sektorin
7579: perustukset hallituksen talousrakennelmalta. Ei      osuus resurssien kokonaiskäytöstä on supistu-
7580: auttanut, vaikka Suomen Pankin johto ennakoi         nut ja suljetun sektorin vastaavasti kasvanut.
7581: myrskyä ja rakenteli ennakkovarustuksia.             Pankit ovat menestyneet, teollisuus taas kärsi-
7582:    Hallituksen talouspolitiikkaa on kehuttu on-      nyt tappioita. Avoimen työttömyyden kasvu on
7583: nistuneeksi. Arvosana riippuu kuitenkin siitä,       ollut melko nopeaa ja piilotetun työttömyyden
7584: mistä talouspolitiikan sektorista on kysymys         erittäin nopeaa."
7585: ja millä asteikolla saavutuksiamme mitataan.             Teksti on tarkoitettu ilmeiseksi varoitukseksi
7586: On totta, että parina vuonna saavutimme no-          meidän maallemme. Edellä lukemani osoittaa,
7587: peita talouskasvulukuja. Ne johtuivat kuitenkin      että kansantaloutemme ilmeiset vaarat tiedoste-
7588: suurelta osalta siitä, että pääsimme lisäämään       taan. Toivottavasti myös varaudutaan riittävän
7589: vientiä Neuvostoliittoon kohonneen öljylaskun        tehokkaasti ne torjumaan.
7590: maksamiseksi. Jos sitä vastoin ajattelemme mui-          Ruotsin vaikeuksien perussyy on julkisen
7591: ta kansantalouden kehitystä kuvaavia osoitti-        sektorin liian voimakas paisuminen, joka kyllä
7592: mia, kuten inflaatiota ja sen seurauksena teol-      pantiin alulle jo sosialidemokraattisen hallituk-
7593: lisuutemme kilpailukykyä, työttömyyttä tai val-      sen aikana. Valitettavasti porvarillisilla puo-
7594: tiontalouden tasapainoa, on arvosana mieluum-        lueilla ei ollut rohkeutta puuttua tähän kehi-
7595: 2252                                  Tiistaina 19. lokakuuta 1982
7596: 
7597: 
7598: tykseen. Olen kuitenkin vakuuttunut siitä, että       tila oli varmasti myös työvoimamm1sterin ·tie-
7599: jos vasemmistopuolueilla olisi ollut suurempi         dossa syyskuun alkupuolella, jolloin hän vielä
7600: määräysvalta meidän maassamme ja maallam-             ajoi omaa ns. työllistämisohjelmaansa, jolla olisi
7601: me olisi ollut varaa siihen, olisimme todennä-        entisestään vaikeutettu teollisuuden toiminta-
7602: köisesti seuranneet Ruotsin esimerkkiä julki-         edellytyksiä. Tällainen toiminta on jo edesvas-
7603: sen sektorin paisuttamisessa ja olisimme nyt          tuutonta valtioneuvoston jäsenen kyseessä ollen.
7604: samassa suossa kuin naapurimaamme. Vuodes-            Onneksi hallituksen enemmistö kuitenkin torjui
7605: ta 1978 lähtien itse asiassa maassamme on to-         ministeri Kajanojan työttömyyden lisäysohjel-
7606: teutettukin vastaavanlaista politiikkaa. Julkista     man. Sehän olisi merkinnyt useiden miljardien
7607: sektoria on jatkuvasti paisutettu ja se on rahoi-     markkojen . kustannusten sysäämistä yrittäjille,
7608: tettu lisäämällä jatkuvasti valtion velanottoa.       joita nyt devalvaation talouspaketin yhteydessä
7609: Niinpä meillä lähivuosina valtiontalouden liik-       päinvastoin pyritään huojentamaan.
7610: kumavara on lähes kokonaan etukäteen syöty                Sama vastuuton linja on kuitenkin jatkunut
7611: velanhoitokustannuksiin. Ruotsintaudin oireet         viime viikkojen devalvaatiokeskustelun aikana.
7612: kansantaloudessamme ovat selvästi nähtävissä,         Kun Ruotsin suuri devalvaatio entisestään hei-
7613: mutta onneksi pienemmässä mittakaavassa kuin          kensi teollisuutemme kilpailukykyä, tähän tär-
7614: läntisessä naapurimaassamme.                          keimpään kauppakumppaniimme ja kilpaili-
7615:     Kristillisen liiton mielestä työllisyyden hoi-    jaamme kolmansien maiden markkinoilla ver-
7616: don tulee perustua elinvoimaiseen yritystoimin-       rattuna, ei työvoimaministerillä tuntunut juuri
7617: taan ja tuottaviin työpaikkoihin. Erityisesti         olevan huolta tästä asiasta. Yhdessä ministeri-
7618: korostamme pienyritteliäisyyden merkitystä,           toverinsa Wahlströmin kanssa he olisivat olleet
7619: koska juuri se pystyy lamankin aikana säilyt-         valmiit jättämään teollisuuden kamppailemaan
7620: ,tämään työvoimansa ja on ensimmäisenä lisää-         vaikeuksissaan ja kenties lomauttamaan lisää
7621: mässä henkilökuntaansa nousukauden alkaessa.          työntekijöitä. On pakko tehdä kysymys, miten
7622: Tämä on todettu eräissä maissa suoritetuissa          hallitus, jonka yksi osapuoli edustaa näin vas-
7623: tutkimuksissakin. Valitettavasti talouspoliitti-      tuutonta talouspoliittista näkemystä, voi yli-
7624: set päätöksentekijät eivät meillä joko ymmärrä        päänsä pysyä koossa ja mitä positiivista merki-
7625: tai halua myöntää pienyritteliäisyyden keskeistä      tystä asioiden hoidon kannalta SKDL:n halli-
7626: merkitystä työllisyyden hoidossa. Maassamme           tuksessa olossa voidaan enää nähdä.
7627: on pienten yritysten lukumäärä romahdusmai-               Koko hallituksen uskottavuus kansan sil-
7628:  sesti vähentynyt kahden viimeksi kuluneen            missä on viime viikkoina joutunut kyseenalai-
7629: vuosikymmenen aikana. Vuonna 1952 maas-               seksi. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pahek-
7630:  samme oli alle 20 henkilöä työllistäviä teolli-      suu jyrkästi sitä, että SKDL:n ministeriryh-
7631:  sia yrityksiä noin 24 000. 1970-luvulle tul-         mälle on annettu erivapaus äänestää hallituksen
7632:  taessa niiden määrä oli alentunut puoleen eli        keskeisiä talouspoliittisia ratkaisuja vastaan ja
7633:  12 OOO:een. Samalla tavalla ovat vähentyneet         jatkaa silti valtioneuvoston jäsenenä. Koko par-
7634:  muutkin pienyritykset. On kysymys todella            lamentaarinen järjestelmämme perustuu siihen,
7635:  suuresta määrästä menetettyjä työpaikkoja, va-       että hallitusrintama käyttää hallitusmuotomme
7636:  rovaisenkiri arvion mukaan ainakin 100 OOO:sta.      sille suomaa valtaa, mutta myös kantaa vas-
7637:     Työllisyyden hoitoa vaikeuttaakio ilmiselvästi     tuun tämän vallankäytön seurauksista.
7638:  se, ettei hallituksella ole selvää ja yksimielistä        Mitä itse devalvaatioratkaisuun tulee, on
7639: käsitystä työttömyyden syistä. Edellä mainitsin        tässä yhteydessä syytä todeta, että sekä deval-
7640:  jo pienyrittäjiä kohtaan tunnetuista nurjamieli-      vaatiosta että myös siihen olennaisena osana
7641:  sistä asenteista.                                     liittyvästä jatkohoidosta vallinnee maassamme
7642:     Myös maamme vientiteollisuus on jo pitem-          hyvin laaja poliittinen yksimielisyys. Saanen
7643:  pään kamppaillut suurissa vaikeuksissa. Tänä          tässä yhteydessä todeta, että mm. kristillisen
7644:  syksynä vaikeudet ovat heijastuneet lähes kulo-       liiton puoluevaltuuskunta viime viikonvaih-
7645:  valkean tavoin levinneinä lomautus- ja työvoi-        teessa hyväksymässään julkilausumassa vaatii
7646:  man supistamisilmoituksina. Yksin Kymen lää-          sekä hallitukselta että työmarkkinajärjestöiltä
7647:  nissä, joka on maamme metsäteollisuuden vah-          toimenpiteitä devalvaation jälkihoidon turvaa-
7648:  vimpia linnakkeita, on lomautusvaroituksia            miseksi. SKL:n puoluevaltuuskunnan mielestä
7649:  jaettu yli 10 000 työntekijälle. Toivottavasti        parantunutta kilpailukykyä on käytettävä työt-
7650:  näistä voidaan nyt luopua, niin ainakin har-          tömyyden alentamiseen. Lisäksi SKL:n puo-
7651:  taasti toivoisin. Vientiteollisuutemme heikko         luevaltuuskunta vaatii devalvaation ja suunni-
7652:                                             Lisämenoarvio                                           2253
7653: 
7654: 
7655: telluu liikevaihtoveron korotuksen aiheutta-         ole tällä hetkellä arvioitavissa eikä mielekäs-
7656: mien haittojen korvaamista lapsiperheille ja         täkään. Kun lisäksi on tiedossa, että myös
7657: pienituloisille mm. korottamalla lapsilisiä vähin-   selluloosan vientimarkkinat ovat luisumassa
7658: tään 20 % :lla huhtikuun alusta sekä laajenta-       ruotsalaisten käsiin, eivät näkymät maamme
7659: malla liikevaihtoverovapaiden peruselintarvik-       kansantalouden perusteollisuudessa suinkaan
7660: keiden määrää. Edelleen puoluevaltuuskunta           ole kehuttavat.
7661: oli sitä mieltä, että kaavailtu 9 % :n inflaatio-        Etenkin vasemmistopuolueiden taholta on
7662: tarkistus veroasteikkoihin ei ole riittävä, vaan     maamme puunjalostusteollisuuden investointi-
7663: taulukkotarkistuksia on korotettava vähintään        vauhtia ankarasti arvosteltu. On katsottu, että
7664: odotettavissa olevan inflaation suuruisiksi.         metsäteollisuuden vaikeuksien syynä onkin
7665:    Herra puhemies! Kristillisen liiton edus-         juuri väärin ajoitettu ja mitoitettu investointi-
7666: kuntaryhmä edellyttää, että mm. näistä asiois-       vauhti. Tämänhetkisten ulkomaan markkina-
7667: ta voidaan sopia devalvaation jatkohoitoon           näkymien valossa on kuitenkin todettava, että
7668: olennaisesti kuuluvien vakautusneuvottelujen         maassamme tapahtunut metsäteollisuuden ja-
7669: yhteydessä työmarkkinajärjestöjen ja hallituk-       lostusasteen nosto sittenkin on antamassa meille
7670: sen välillä.                                         kiristyvässä kansainvälisessä kilpailussakin mark-
7671:                                                      kinatilaa lähinnä paperiteollisuuden tuottei-
7672:     Ed. Perho: Herra puhemies! Ruotsi sa-            den osalta. Kestämmekö niiden menekin turvin
7673: haa, Suomi seisoo. Näin oli otsikoitu viime          ylimenokauden, jonka aikana sahateollisuus ja
7674: lauantain Aamulehdessä artikkeli, joka kuvasi        selluteollisuus ilmeisesti vaativat kompensaa-
7675: sahateollisuutemme tilannetta tämän päivän           tiota muiden tuoteryhmien kustannuksella,
7676: Suomessa. Otsake oli luonnollisesti karrikoitu,      riippuu vain meistä itsestämme ja maltistamme
7677: mutta antaa kuitenkin kuvan siitä, missä ase-        harjoittaa kustannuspaineita pienentävää talous-
7678: massa olemme Ruotsiin verrattuna tänä päi-           politiikkaa. Tällä keinoinkaan ei voida edes
7679: vänä.                                                likimain autaa sahateollisuutta kokonaisuudes-
7680:     Kun Suomen sahatavaran vienti vuonna             saan, koska se suurelta osin toimii erillisyri-
7681:  1980 oli 6.9 milj. m3, sen ennakoidaan tänä         tybinä, jotka ovat tässä mielessä usein paikal-
7682: vuonna jäävän noin 4.5 milj. m3 :iin. Vastaavasti    lisesti avuttomia ja kuitenkin perin merkittäviä
7683: Ruotsin vientimäärä vuonna 1980 oli 5.8 milj.        nimenomaan kantohintakehitykselle kilpailun
7684: tri3 ja sen arvioidaan tänä vuonna nousevan          ylläpitäjinä.
7685:  noin 7 milj. m3 :iin. Samanaikaisesti, kun Suo          Tämänhetkisiin työllisyysnäkymiin edellä
7686:  men vienti on määrällisesti pudonnut 2/5,           kuvattu metsäteollisuuden tila on selvästi vai-
7687:  Ruotsi on pystynyt omaa osuuttaan kasvatta-         kuttamassa. Vaikka viime päivinä onkin näky-
7688: maan vähintään miljoonalla kuutiometrillä.           nyt eräitä tietoja annettujen lomautusten ja
7689:  Tilanteen odotetaan vielä ensi vuonna pahe-         tehdasseisokkien peruutuksista, on päivänsel-
7690: nevan nykyisestään meidän osaltamme. Tämä            vää, että takavuosina käsiteltyihin puumääriin
7691:  johtuu lähinnä viime aikojen devalvaatiopää-        ei tänä talvena päästä. Vaikka juuri sahateolli-
7692:  töksistä, joiden avulla Ruotsi on valtaamassa       suuden vaikeasta tilanteesta johtuen tämän tal-
7693: lamatilanteesta huolimatta maailmanmarkki-           ven hakkuut onkin suunnattava enemmän työ-
7694: noilla löytyvistä markkinaraoista yhä kasvavaa       tä vaativiin ainespuuhakkuisiin, teollisuudessa
7695:  markkinaosuutta.                                    vastaavasti hyvin suurelta määrin prosessiteolli-
7696:     Suomen suorittama devalvointi ja siihen liit-     suuteen perustuva sellu- ja paperiteollisuus ei
7697:  tyneet talouspoliittiset toimenpiteet eivät saha-    työllistä siinä määrin kuin enemmän työtä vaa-
7698:  teollisuuden osalta pysty korjaamaan tilannetta.     tiva sahateollisuus. Nämä kaksi tekijää kumoa-
7699:  Kun Ruotsi vielä näyttää purkavan saavutta-          vat siis toisensa, ja työllisyystilanne tätä kautta
7700:  maansa devalvaatiohyötyä myyntihintoihin eli        on vaikeutumassa.
7701:  vientihintoihin, tilanne meidän osaltamme vain          Sanotunlainen kehitys on jo alkanut näkyä
7702: ·pahenee. Asemamme korjaaminen myös jat-             leimaustilauksissa. Kun leimaukset vielä hak-
7703:  kossa vaikeutuu sitä mukaa kuin markkina-            kuuvuoden alkukuukausina etenivät riittävän
7704:  osuutemme pääsee laskemaan. Markkinaosuuk-           tehokkaasti aikaansaadun puun hintasuositus-
7705:  sien takaisin valtaamiseksi ei näytä olevan          sopimuksen pohjalta, vauhti näyttää tänä päi-
7706:  juuri muita keinoja kuin hintapoliittiset. Millä     vänä heikentyneen. Kun leimaus kautena 1. 7.
7707:  keinoin ja koska pystyisimme Ruotsia alem-          -30. 9. eli syyskuun loppuun mennessä oli
7708:  malla hintatasolla viemään sahatavaraamme, ei        noin 5 % suurempi kuin vastaavana aikana
7709: 2254                                 Tiistaina 19. lokakuuta 1982
7710: 
7711: 
7712: viime vuonna, leimaustilauksia metsänhoito-          tukseen löydy kovin paljon varoja puhumatta-
7713: yhdistyksillä oli varastossa lokakuun alussa vä-    kaan siitä, että ne olisivat viime vuodesta mis-
7714: hemmän kuin vuosi sitten, joten hyvin alkanut       sään määrin lisääntyneet. Myöskään lisäbudjetti
7715: leimauskehitys näyttää taittuneen eikä leimi-       ei tässä mielessä tarjoa koko valtakuntaa aja-
7716: koita enää synny niin paljon kuin suunnitel-         tellen apua. Tämä on väärää politiikkaa. Jos
7717: mien toteuttaminen tässä vaiheessa edellyttäisi.    lasketaan esim. metsien harvennuksessa ja sitä
7718: Vaikeutunut vientimarkkinatilanne on jo ilmei-      kautta saatavan energiapuun hankinnassa mak-
7719: sesti ollut vaikuttamassa tapahtuneeseen lei-       setut palkat ja niihin liittyvät sosiaalikulut, ei
7720: maustilauskehitykseen.                               tarvinne paljon laskea, kun voi väittää, että
7721:    Miten tästä eteenpäin, kun jo ovat tiedossa      työllistämisvaihtoehto on kansantaloudellisesti
7722: tehdyt ratkaisut ja meidän asemamme Ruotsiin        ehdottomasti kannattavin.
7723: verrattuna? On pelättävissä, että hyvin alkuun          Vaikka on luonnollista, että Lapin metsien
7724: lähtenyt ja nimenomaan kuitupuuleimikoihin          hoito ja kasvukuntoon saattaminen on myös
7725: keskittynyt leimaustoiminta kokee äkillisen vä-     valtakunnallinen asia, ja vaikka siltä puolen
7726: henemisen etenkin, jos kysynnässä ilmenee vä-       katsottuna on lisätalousarviossa oleva määrä-
7727: hänkin laimenemista tai muutoksia ja häiriöitä.     raha perusteltu, ei voi olla ihmettelemättä sitä,
7728: Metsän myyntihaluttomuudesta ei leimausten          ettei metsänhoidollisten toimenpiteiden työlli-
7729: lasku näyttäisi olevan kiinni ainakaan tällä ker-   syysvaikutusta ole koko valtakuntaa ajatellen
7730: taa.                                                nykyistä enempää huomioitu. Maahan olisi eh-
7731:    Devalvaatiopäätöksessä ja siihen liittyneissä    dottomasti saatava mera-ohjelmaa vastaava
7732: talouspoliittisissa toimenpiteissä on tähdät-       metsien tuoton nostamiseen tähtäävä ohjelma.
7733: ty - näin hallitus ilmoittaa- tasapuolisuu-         Lukiessaan miltei päivittäin hälyttäviä uutisia
7734: teen eri teollisuudenhaarojen välillä. Koska        esim. sademetsien vähenemisestä ja maapallon
7735: metsäteollisuus muodostaa kuitenkin erään           kuumien alueiden aavikoitumisesta ei voi muu-
7736: maamme kansantalouden luontaisimman perus-          ta kuin kuvitella, miten arvokkaita tulevat
7737: tan, sen kehittymistä lähikuukausina on tar-        esim. Suomen metsät jo aivan lähivuosikymme-
7738: kasti seurattava. Jo nyt olisi tehtävä kaikki       ninä olemaan maapallon puuntarpeen tyydyttä-
7739: voitava metsiin liittyvien tekijöiden työllisyy-    jinä. Jos me tänä päivänä laiminlyömme vält-
7740: den hoidossa, energian ja teollisuuden raaka-       tämättömät hoitotyöt ja jätämme panostamatta
7741: aineen hankinnassa näiden tarjoamien työtilai-      metsiemme tuoton kohottamiseen, olemme
7742: suuksien hyväksi käyttämisessä.                     tosiaan tulevia aikoja ajatellen huonoja talou-
7743:    Puu on maamme miltei ainoa todellinen            denhoitajia.
7744: uusiutuva luonnonvara. Siksi olisi tärkeätä tä-         Puhuttaessa maamme puuvarojen käytöstä
7745: män energiamuodon täysimääräinen hyväksi-           energialähteenä herää usein kysymys, poltetaan-
7746: käyttö. Ensiarvoisen tärkeäksi tämä vaatimus        ko tässä yhteydessä ja missä määrin markkina-
7747: nousee tänä päivänä, jolloin sekä ammattitai-       kelpoista teollisuuden raaka-ainetta. Ehkäpä
7748: toiselle metsätyövoimalle että myös muillekin       juuri nyt, jolloin metsäteollisuuden raaka-ai-
7749: työtä vailla oleville ehkäpä esim. uudelleen-       neen tarve sallisi huomion keskittämisen työl-
7750: koulutusta hyväksi käyttäen tarjoutuisi työlli-     lisyysnäkökohdista lähtien lähinnä ensiharven-
7751: syysmahdollisuus. Kun maassamme tilastojen          nuksiin, olisi mahdollisuus myös pelisääntöjen
7752: mukaan on erittäin runsaasti ensimmäisessä          luomiseen energiapuun ja ainespuun välille.
7753: harvennusvaiheessa olevia nuoria metsiä, joiden     Käsitykseni mukaan nykyinen järjestelmä, joka
7754: tuottavuus on ratkaisevasti kiinni ajoissa suo-     antaa energiapuulle ainakin pääasiallisen vero-
7755: ritetuista harvennuksista, yhdistyy näissä kah-     vapauden, olisi säilytettävä. Energiapuun han-
7756: dessa tekijässä luontevasti huomattava kansan-      kinta joka tapauksessa on kallista. Sen hintaa
7757: taloudellinen hyöty.                                ei tule enää veroilla nostaa. Verovapaus omalta
7758:    Tarkastellessaan valtion ensi vuoden tulo- ja    osaltaan myös vähentää energiapuun hankintaan
7759: menoarviota sekä nyt annettua työllisyysbud-        ja markkinointiin liittyvää hallintobyrokratiaa.
7760: jetiesitystä joutuu pettymyksen valtaan. Nor-          Kun toisaalta kotimaisen energian enempi
7761: maalin budjetin kansien välissä edellä mainit-      subventointi ei näytä järkevältä eikä poliittises-
7762: tuihin toimenpiteisiin on varattu 35 milj. mk       ti ilmeisesti edes mahdolliselta, olisikin löydet-
7763: eli vain 5 milj. mk enemmän kuin tämän vuo-         tävä nykytilanteen pohjalta keinot, joilla mark-
7764: den vastaavassa arviossa. Myöskään maa- ja          kinakelpoinen ainespuu saataisiin sille tarkoitet-
7765: metsätalousministeriön pääluokasta ei tarkoi-       tuun käyttöön markkinamekanismin tästä järk-
7766:                                               Lisämenoarvio                                       2255
7767: 
7768: 
7769: kymättä. Metsänhoitoyhdistysten mahdollisuu-          vaavien tietojen valossa työllisyyslisäbudjetti
7770: det vaikuttaa tässä asiassa ovat melkoiset, mut-      on kuitenkin vielä alimitoitettu. Hallituksen
7771: ta, tarvitaan myös teollisuuden aktiviteettia,        on siksi tarpeen vielä palata työttömyyden
7772: jotta voitaisiin pelisääntöihin päästä. Asia on       torjumiseen budjettivaroin. SKDL:n liittoneu-
7773: kuitenkin vaikea, ja saattaisi olla aihetta tutkia    vosto vaatikin sunnuntaina uutta työllisyys-
7774: tätä kysymystä varta varten asetetun toimikun-        budjettia vielä tänä vuonna.
7775: nan toimesta.                                            Kun teollisuus on saanut devalvaation ja
7776:     Herra puhemies! Viime päivinä olemme päi-         siihen liittyvän talouspaketin kautta miljardi-
7777: välehdistä lukeneet rautatielaitoksen pääjohta-       luokkaa olevan tulonsiirron, on myös teolli-
7778: jan lausuntoja laitoksen nykytilasta. Niissä on       suutta vaadittava torjumaan työttömyyttä. En-
7779: ollut pessimistinen sävy. Toisaalta niissä on ol-     simmäisenä askeleena sen tulee perua pakko-
7780: lut ihmeteltävän suurta yksioikoisuutta. Kun          lomat ja lomautusvaroitukset.
7781: esim. henkilöliikenteen on todettu joillakin ra-         Yksityiskohdissa työllisyyslisäbudjetti sisäl-
7782: taosilla vähentyneen, ainoa johtopäätös näyttää       tää myönteisiä piirteitä. Käyttämättä Jaavia
7783: laitoksen taholla olevan junavuorojen lopetta-        asuntojen peruskorjauslainoja ehdotetaan siir-
7784: minen. Missä viipyvät ne jämerät puheenvuo-           rettäväksi asuntojen uustuotantoon 40 milj.
7785: rot, joilla rautateittemme peruskuntoa eteläi-        mk, jolla voidaan lainaittaa noin 400 asun-
7786: sessä taajaan asutussa Suomessa haluttaisiin          toa. Tämä puolestaan merkitsee lähes 500 työ-
7787: nostaa mm. henkilöliikenteen osalta nykyajan          paikkaa vuositasolla. Näin SKDL:n aloite, jo-
7788: matkustusmukavuutta vastaavalle tasolle niin          ka sai tukea sosialidemokraateilta, johti myön-
7789: ratojen kuin kuljetuskalustonkin osalta? Tässä        teiseen lopputulokseen. Lisäbudjetissa on myös
7790: suhteessa tuntuu täysin käsittämättömältä, että       muita rakentamismäärärahoja. Peruskouluja,
7791: pääjohtaja katsoo mm. Turun ja Helsingin vä-          kirjastoja, ammattikouluja, terveyskeskuksia,
7792: lisen rataosan korjaamisen miltei tarpeettomak-       sairaaloita sekä kunnallis- ja vanhainkoteja
7793: si. On ihmeteltävää, että sellainen valtakunnal-      ryhdytään rakentamaan. Vaikka summat ovat
7794: linen lypsylehmä, jonkalainen Varsinais-Suomi         suhteellisen pieniä, niillä voi vaikeilla työttö-
7795: esimerkiksi viime vuosikymmeninä on ollut ja          myysalueilla olla huomattava paikallinen mer-
7796: edelleen on, tultaisiin jättämään rautatielaitok-     kitys. Työvoimaministeriön sijoitusmenoihin
7797: sen osalta täysin oman onnensa nojaan - tai           työllisyyden turvaamiseksi ehdotetaan 48.5
7798: ei tultaisi jättämään, vaan todettaisiin, että ti-    milj. mk.
7799: lanne, jossa tämä tänä päivänä jo miltei on              Tällä kertaa hallitus ehdottaa idänkaupan
7800:  tapahtunut, tulee olemaan tosiasia myös tule-        tasapainottamiseksi oikeita lääkkeitä. Lisäbud-
7801: vaisuudessa.                                          jettiin sisältyy kymmenen sähköveturin tilaus
7802:     Varsinais-Suomi on saatava rautatielaitoksen      Neuvostoliitosta. Tämä on tulosta SKDL:n
7803: osalta kiireesti myös toimintasuunnitelmien pii-      ministerien sinnikkyydestä hallituksen elokui-
7804:  riin. Tällä on myös voimakas työllisyyteen koh-      sessa budjettiriihessä.
7805:  distuva vaikutus. Kun maamme metalliteolli-             Työllisyyslisäbudjetin      eduskuntakäsittely
7806: suus tänä päivänä kärsii tilausten puutteesta, voi-   osuu aikaan, jolloin Suomen markan deval-
7807:  toisiin mm. varaamaila Turku-Salo -rataosan          vointiin liittyviin talousratkaisuihin on otetta-
7808:  parantamiseen maakunnan kauan kaipaama 20            va kantaa eduskunnassa. Ruotsin kruunun de-
7809:  milj. markan määräraha tilannetta huomattavas-       valvoiminen merkitsi sellaista muutosta Suo-
7810:  ti parantaa. Siksi on tässäkin yhteydessä ko-        men taloudelle, että oli välttämätöntä vastata
7811:  rostettava Varsinais-Suomen oikeutettua vaati-       siihen markan ulkoisen arvon muutoksella.
7812:  musta tulla vihdoinkin huomioiduksi myös             Tästä SKDL on samaa mieltä sosialidemo-
7813:  rautatielaitoksen kehittämissuunntelmissa.           kraattien ja porvallisten puolueiden kanssa.
7814:                                                       Eri mieltä olimme ja olemme edelleen deval-
7815:    Ed. S a a r t o : Herra puhemies! SKDL:n           vaation suuruudesta ja siihen liitetyistä talous-
7816: eduskuntaryhmä toteaa tyytyväisenä, että sen          ratkaisuista.
7817: esittämä työllisyyslisäbudjetti on nyt annettu           Markan kahdella devalvaatiolla otettiin Ruot-
7818: eduskunnalle. Työllisyyslisäbudjetti on oleelli-      sin saama etumatka lähes täysin kiinni. Suo-
7819: nen osa lähiajan talouspoliittisia toimia. Se täy-    men Pankin tietojen mukaan Ruotsille jäi vain
7820: dentää varsinaista tulo- ja menoarviota ja hel-       runsaan 3 % :n valuuttakurssietumatka Suo-
7821: pottaa alkavan talvikauden vaikeaa työllisyys-        meen nähden. Saman lähteen mukaan Suomen
7822: tilannetta.                                           markka kuitenkin devalvoitui 13 % kaikkiin
7823:    Viimeisten työllisyystilanteen kehitystä ku-       muihin valuuttoihin nähden. Kun me kilpailem-
7824: 2256                                  Tiistaina 19. lokakuuta 1982
7825: 
7826: 
7827: me Ruotsin kanssa sittenkin suhteellisen pie-        tasoa normaalilla tavalla syntyvän palkka- ja
7828: nellä alueella, voidaan vientiteollisuutemme kat-    työehtosopimuskamppailun tulosten lisäksi. Vas-
7829: soa saaneen kokonaisuudessaan selvästi enem-         tavuoroisesti SKDL pidättäytyy äänestämästä
7830: män etua markan devalvoitumisesta kuin mitä          devalvaatioon liittyviä talousratkaisuja vastaan
7831: sille aiheutui val1inkoa Ruotsin kruunun deval-      eduskunnassa. Tältä pohjalta jatketaan vasem-
7832: voimisesta.                                          miston ja keskustan hallitusyhteistyötä.
7833:     Devalvaation lisäksi porvarilliset puolueet ja       Meidän tulkintamme mukaan oleellisinta so-
7834: sosialidemokraatit antoivat teollisuudelle so-       vintomallissa on se, että vasemmisto on nyt
7835: siaaliturvamaksujen alennukset, pysyvän liike-       yhdessä päätynyt ulosmittaamaan osaa teolli-
7836: vaihtoverohelpotuksen rakennusten sekä konei-        suuden saamasta lottovoitosta takaisin pienitu-
7837: den ja laitteiden osalta ja sähköveron palau-        loisille ja vähävaraisille ihmisille. Sille, että
7838: tuksen. Helpotusten rahoittamiseksi nostetaan        vasemmisto on tässä asiassa kyennyt kokoamaan
7839: liikevaihtoveroa. Tällaista miljardien markkojen     rivinsä, on annettava mitä suurin arvo. Juuri
7840: tulonsiirtoa kuluttajilta teollisuudelle me emme     tästä kai kokoomuksen äksyily hallituskiirin
7841: voi hyväksyä.                                        laukaissutta sovintoratkaisua kohtaan johtuu.
7842:    Viikonvaihteessa kokoontunut SKDL:n liit-             SKDL:n eduskuntaryhmä on juuri äsken
7843: toneuvosto edellyttikin, että säädetään inves-       päättyneessä ryhmäkokouksessaan päättänyt hy-
7844: tointiverolaki, joka koskee· myös kone- ja lai-      väksyä pääministeri Kalevi Sorsan ja SKDL:n
7845: tehankintoja. Tällä verolla voitaisiin ehkäistä se   edustajien sovintoesityksen hallituskriisin · lau-
7846: inhimillisen työvoiman korvaaminen koneilla,         kaisemiseksi. Ryhmän kannanotto kuuluu ko-
7847: jonka liikevaihtoverohelpotus muuten aiheuttaa.      konaisuudessaan seuraavasti:
7848: Myös suhdannepoliittisesti olisi välttämätöntä,          "SKDL:n liittoneuvosto on 17. 10. 1982 an-
7849: että valtio säilyttäisi mahdollisuudet ohjailla      tanut hallitustilanteesta kannanoton, jossa tode-
7850: verotuksellisin toimin investointeja.                taan muun muassa: 'Liittoneuvosto hyväksyy
7851:    Porvarillisten puolueiden ja sosialidemokraat-    syntyneen neuvottelutuloksen ja katsoo s~n
7852: tien äänillä hallituksessa syntyneeseen päätök-      luovan edellytykset hallituskriisin välttämiselle.
7853: seen liittyi myös kompensaatioiden eli sosiaa-       Neuvottelutulokseen sisältyvät sosiaalipoliittiset
7854: listen helpotusten kytkeminen tulevaan palkka-       toimet tulee valmistella niin, että ne ovat sel-
7855: ja työehtosopimusratkaisuun. Toisin sanoen hal-      villä talouspoliittiseen ratkaisuun liittyvien
7856: lituksen enemmistö edellytti, että pienituloisille   asioiden tullessa eduskunnassa ratkaisevaan kä-
7857: ja vähävaraisille välttämättömät sosiaaliturvan      sittelyyn.'
7858: parantamistoimet olisi ostettava pienentämällä           SKDL:n eduskuntaryhmä yhtyy liittoneuvos-
7859: palkankorotusvaatimusta tulevalla tes-kierrok-       ton kantaan. Devalvaatio ja siihen liittyvä ta-
7860: sella.                                               lousratkaisu merkitsevät miljardien markkojen
7861:    Pääministeri Kalevi Sorsan ja SKDL:n edus-        tulonsiirtoa työtätekeviltä yrityksille. SKDL:n
7862: tajien viime viikon keskiviikkona neuvotteleroa      eduskuntaryhmä pitää välttämättömänä ratkai-
7863: sovintomalli otettiin vastaan sekä tyytyväisyy-      sun korvaamista työttömille, lapsiperheille, nuo-
7864: dellä että suuttumuksella. Nyt tunnekuohuu           rille, eläkeläisille ja taloudellisessa ahdingossa
7865: alkaessa tasaantua voidaan jo nähdä, mitä so-        eläville. Tämä edellyttää muun muassa lapsili-
7866: vintomalli todella pitää sisällään: ensiksikin       sien, työttömyysturvan ja opintotuen korotta-
7867: sen, että todetaan sosialidemokraattien ja kes-      mista sekä asumiskustannusten nousun hillitse-
7868: kiryhmien pitävän kiinni kannastaan markan           mistä."
7869: devalvoimisesta ja laajasta talouspoliittisesta
7870: paketista ja SKDL:n olevan tätä kokonaisuutta           Ed. E 1o : Herra puhemies! Laatiessaan ensi
7871: vastaan. Toiseksi, sosialidemokraatit luopuvat       vuoden tulo- ja menoarviota maan hallitus lu-
7872: yhdessä keskiryhmien kanssa omaksumastaan            pasi palata työllisyyden hoitoon erityisen työl-
7873: aiemmasta kannasta, jonka mukaan hallitus kor-       lisyyslisäbudjetin muodossa. Kukaan tuskin
7874: vaisi pienituloisille ja vähävaraisille ihmisille    olisi tuolloin uskonut, että lisäbudjetti käsi-
7875: devalvaatiopaketin menetyksiä vain jos seuraa-       tellään niin dramaattisissa olosuhteissa kuin
7876: va palkka ja työehtosopimus on maltillinen eli       tänään tapahtuu. Vallan vaihtuminen läntisessä
7877: palkankorotus on pieni. Sosialidemokraatit yh-       naapurimaassamme merkitsi myös entistä rea-
7878: tyvät näin SKDL:n kantaan, että pienituloisille      listisemman talouspolitiikan alkua Ruotsissa.
7879: ja vähävaraisille ihmisille on suoritettava hyvi-    Oikeistopuolueiden johdolla tapahtunut yli va-
7880: tys tapahtuneesta parantamalla sosiaaliturvan        rojen eläminen oli lopetettava ja uuden sosiali-
7881:                                             Lisämenoarvio                                         2257
7882: 
7883: 
7884: demokraattisen hallituksen ryhdyttävä kovin         kompensaatiota teollisuudelle annetuista helpo-
7885: kourin saattamaan Ruotsin taloutta järjestyk-       tuksista. Tämä vaatimus ei ole kuitenkaan kan-
7886: seen. Vaikka devalvaatiosta oli julkisuudessa       sandemokraattien yksinoikeus, kuten julkisuu-
7887: ollut puhetta, jos sosialidemokraatit tulevat       dessa olevista tiedoista saattaisi päätellä, vaan
7888: valtaan, kukaan tuskin uskoi, että naapuri-         myös sosialidemokraattiset palkansaajat ovat
7889: maamme devalvointi saisi näin suuret mitta-         huolissaan tämän hetken tilanteesta.
7890: suhteet. Kaikesta päätellen Ruotsissa tultiin          Kun kuitenkin devalvaatioon liittyvät pää-
7891: siihen johtopäätökseen, että on parempi yrittää     tökset jouduttiin tekemään hyvin nopeasti, oli
7892: rysäyttää maan talous kerralla kuntoon, jos         selvää, ettei hallituksella ollut mahdollisuuk-
7893: se mahdollista on.                                  sia sosiaalipaketin sitomiseen niin nopeassa tah-
7894:    Kansainvälisessä kilpailussa ei paljon armoa     dissa. Nyt kuitenkin maamme lapsiperheet ja
7895: pyydetä eikä myöskään anneta. Näin me suo-          pieni- ja keskituloiset kotitaloudet yleensä odot-
7896: malaiset olimme tulleet totuuden eteen. Siitä       tavat todella merkittävää kompensaatiota esim.
7897: lienee turha keskustella, kiihdyttikö oma alku-     lapsilisien korotusten muodossa. Viime vuo-
7898: peräinen devalvaatiomme Ruotsin devalvaatio-        sina niin paljon puhutusta perhepolitiikan edis-
7899: päätöstä vai ei. Ruotsi olisi joka tapauksessa      tämisestä kun ei ole paljon merkkejä näky-
7900: devalvoinut kruununsa. Suomen kannalta kysy-        nytkään käytännön toteutuksena.
7901: mys oli nyt vain devalvaatioprosentin suuruu-          Palkansaajat jäävät myös odottamaan talous-
7902: desta.                                              elämän vastaantuloa. Tällaisia myönteisiä toi-
7903:    Monet ovat vielä tänäänkin perustellusti sitä    menpiteitä olisivat lomautusten ja irtisanomis-
7904: mieltä, että devalvaatiomme jäi liian alhaiselle    ten peruutukset ainakin niillä aloilla, joille
7905: tasolle. Nämä mielipiteet tulevat lähinnä vienti-   devalvaatio toi merkittävää helpotusta. Tällä
7906: teollisuuden taholta, koska vientimme monella       hetkellä tuntuisi myös luonnolliselta, että
7907: alalla kilpailee erityisesti Ruotsin kanssa. Hal-   maamme työnantajapiirit suhtautuisivat entistä
7908: lituksen tehtävänä taas on nähdä maan talou-        myönteisemmin työsuhdeturvan parantamiseen.
7909: den kokonaisuus, ja siinä mielessä alhainen de-     Selvityksethän osoittavat kiistattomasti, ettei
7910: valvaatioprosentti varmasti osaltaan hillitsee      maamme työsuhdeturva ole edes eurooppalaista
7911: inflaatiota siinä määrin kuin se on mahdollista.    keskitasoa.
7912: Suurempi devalvaatio olisi luonnollisesti pa-          Nyt päätetyt toimenpiteet eivät suinkaan
7913: rantanut vientiteollisuutemme kilpailukykyä         tee työllisyyslisäbudjettia ja siihen liittyvää
7914: yhdellä kertaa nopeasti, kun taas nyt suorite-      keskustelua työllisyyden hoidosta vähemmän
7915: tut muut taloudelliset toimenpiteet, kuten in-      ajankohtaiseksi. Devalvaatiopaketin tulokset nä-
7916: vestointien liikevaihtoveron pysyvä helpotus,       kyvät vasta myöhemmin, mutta jo nyt lienee
7917: sosiaaliturvamaksun alennus ja sähköveron pa-       syytä vaatia erityisen työllisyyspoliittisen selon-
7918: lauttaminen, vaikuttavat pitemmällä tähtäimel-      teon antamista vaalien jälkeen valittavalle
7919: lä. Myös liikevaihtoveron 2 % :n korotuksen         uudelle eduskunnalle. Selonteothan ovat käte-
7920: ajoittaminen ensi vuoden puoliväliin nopeuttaa      vä muoto tuoda tärkeitä asioita eduskunnan
7921: inflaatiota vasta myöhemmässä vaiheessa, ja         keskusteltavaksi, ja työllisyyttä tärkeämpää
7922: ajoitus on siinä mielessä täysin ymmärrettävä.      asiaa tuskin voidaan eduskunnan käsittelyyn
7923:    Joka tapauksessa kaikki talouspolitiikkaa ym-    tuoda. Jo tähän mennessä käyty keskustelu ja
7924: märtävät käsittävät myös nyt suoritetun toi-        tehdyt päätökset osoittavat, että sosialidemo-
7925: menpiteen välttämättömyyden. Ei varmasti ole        kraattinen puolue pystyy parhaiten kantamaan
7926: myöskään työväestön keskuudessa epäilyksiä          vastuun maan kokonaistaloudesta ja työllisyy-
7927: siitä, etteikö Suomen olisi pitänyt ryhtyä voi-     destä. Toisia arvostelemaila voidaan ehkä saa-
7928: makkaisiin toimenpiteisiin oman kilpailukykyn-      da joitakin irtoääniä, mutta ilmeisesti kansa-
7929: sä säilyttämiseksi. Siksi en luule, että kansan-    laisten poliittinen tietoisuus on lisääntynyt niin
7930: demokraattien devalvaatiovastustus tuntuu ko-       paljon, ettei enää pelkkä arvostelu riitä luotta-
7931: vin uskottavalta työväestön keskuudessa. Päin-      muksen saamiseen, vaan tarvitaan myös käy-
7932: vastoin työntekijät ovat ilmeisesti syvästi huo-    tännön toimenpiteitä. Tähän sosialidemokraatit
7933: lissaan työpaikkojensa säilymisestä nykytilan-      ovat olleet valmiita ja ovat varmasti myös
7934:  teessa. Devalvaation vastustaminen ei liene edes   tul€vaisuudessa.
7935: vaalitaktisesti kovin järkevää kommunisteilta          Työllisyyspoliittisen ohjelman tekeminen on
7936:  ja kansandemokraateilta. On selvää, että pal-      erittäin ajankohtaista, koska ilmassa liikkuu
7937: kansaajat nyt odottavat ainakin jonkinlaista        monenlaisia ehdotuksia siitä, kuinka työllisyyt-
7938: 283   058200001C
7939: 2258                                  Tiistaina 19. lokakuuta 1982
7940: 
7941: 
7942: tä voitaisiin oleellisesti parantaa, mutta kovin      kaupan matalapaikkaisissa työtehtävissä. Osa-
7943: suurta yksimielisyyttä suunnitelluista toimenpi-      aikatyön yleisimpiä syitä ovat naisilla kodin
7944: teistä ei ole olemassa. Niinpä esim. työajan          tai lasten hoito ja työn puute, miehillä työn
7945: lyhentäminen ei ole saanut läheskaan kaikkien         puute, opiskelu, terveys tai ikä. Osa-aikaisten
7946: yksimielistä hyväksymistä keinona työllisyyden        sosiaaliturva ja palkkaus ovat heikoimmat aloil-
7947: parantamiseen. Asia ei olekaan kovin suoravii-        la, joilla työehtosopimuksessa ei ole määräyksiä
7948: vainen, eikä ole todennäköistä, että esim.            osa-aikatyön erityiskysymyksistä. Tämä koskee
7949: 10 % :n työajan lyhentäminen johtaisi työpaik-        myös osa-aikaisten työntekijöiden sairausajan,
7950: kojen lisääntymiseen 10 % :lla. Asia ei todel-        synnytysloman ja muiden poissaolojen palkkaus-
7951: lakaan ole varmasti näin yksiviivainen. Mutta         ta sekä osin palvelusvuosi- ja ikälisäjärjestel-
7952: käsittääkseni on myös palkansaajien taholla ole-      miä. Ongelmia on niin ikään osa-aikatyön-
7953: massa entistä suurempaa valmiutta ottaa aina-         tekijöiden vuosilomissa ja työttömyysturvassa
7954: kin osa työn tuottavuuden lisääntymisestä ly-         sekä eläketurvassa. Osa-aikaisten sosiaaliturva-
7955: hentyneen työajan muodossa. Pari vuotta sitten        kin on parasta aikaa selvitettävänä, ja sosiaali-
7956: asetetulta työaikakomitealta odotetaan pikaisia       ja terveysministeriön asettaman toimikunnan
7957:  kannanottoja.                                        tulisi saada työnsä valmiiksi ensi vuoden tam-
7958:     Kun työttömyys on viimeisen vuoden kulues-        mikuun loppuun mennessä. Osa-aikatyötä ei
7959: sa selvästi lisääntynyt ja tämä on tapahtunut         tule nähdä keinona työllisyyden hoitoon, mutta
7960:  siitä huolimatta, että maahamme on luotu vii-         sitä ei myöskään pidä kokonaan tuomita niiltä
7961:  meisten neljän vuoden aikana yli 150 000 uutta       osin, kuin osa-aikatyö tapahtuu työntekijöiden
7962:  työpaikkaa, osoittavat nämä luvut, että työvoi-      omasta tahdosta.
7963:  man tarjonta on selvästi lisääntynyt. Siksi ei            Haluaisin tässä yhteydessä kiinnittää myös
7964:  olekaan työllisyyden hoidossa pelkästään kysy-       huomiota tekstiili- ja vaatetusteollisuuden yhä
7965:  mys uusien työpaikkojen luomisesta, vaan myös        heikkeneviin työllisyysnäkymiin. Ennusteiden
7966:  työvoiman tarjonnan ainakin jonkinlaisesta ra-        mukaan tekstiili- ja vaatetusteollisuuden työ-
7967:  joittamisesta. Eräänä keinona on viime aikojen        paikkojen arvioidaan vähentyvän vuositasolla
7968:  keskustelussa yhä useammin tuotu esille jousta-       10 OOO:lla. Kun pääosa työvoiman supistuksesta
7969:  vampi ja yksilölliset ominaisuudet huomioon           tapahtuu tämän syksyn aikana, tilanne on yk-
7970:  ottava eläkkeelle siirtyminen. Ilmeisesti eläke-      sityisen työntekijän kannalta muodostunut to-
7971:  ikäkomitea tulee aivan lähiaikoina antamaan           delia vakavaksi. Tekstiili- ja vaatetusteollisuu-
7972:  raportin joustavasta eläkkeelle siirtymisestä.        den vaikeuksiin on olemassa monia syitä. Hi-
7973:  Tunnettu tosiasiahan on, että vanheneminen on         taasta taloudellisesta kasvusta johtuen kotimai-
7974:  varsin yksilöllistä riippuen perinnöllisistä teki-    nen kysyntä on selvästi laskenut, ja viime vuo-
7975:  jöistä ja luonnollisesti myös työn kuluttavuu-        sina halpatuonti on yhä enemmän vallannut
7976:  desta. Tässä suhteessa nykyinen joustamaton           alaa maassamme. Kun halpatuonti on myös
7977:  eläkeikä joutaa jo historian roskakoriin. Ne          saanut uusia markkinoita Ruotsissa, on vien-
7978:  menot, joita aiheutuisi joustavasta eläkkeelle        timme Ruotsiin viime vuosina jatkuvasti su-
7979:  siirtymisestä, korvautuisivat varmasti sillä, että    pistunut. Kruunun voimakkaasta devalvoinnista
7980:  suurtyöttömyydestä kärsivä nuoriso pääsisi en-        johtuen ei tekstiili- ja vaatetusteollisuudellam-
7981:  tistä paremmin työhön.                                ille liene edellytyksiä uusien aluevaltauksien te-
7982:     Osa-aikatyön lisääntyvää käyttöä on yhä ylei-      kemiseen läntisessä naaourimaassamme.
7983:  semmin alettu pitää eräänä keinona työllisyyden           Halpatuontia ja supistunutta länsivientiäm-
7984:  hoitamiseen. Niissä tapauksissa, joissa osa-ai-       me on viime vuosien aikana pystytty korvaa-
7985:  katyö tapahtuu työntekijän omasta tahdosta,           maan lisääntyvällä viennillä Neuvostoliittoon.
7986:  ei palkansaajilla luonnollisesti ole mitään huo-      Viimeaikaiset tapahtumat osoittavat kuitenkin,
7987:  mautettavaa. Ainoa haitta tällaisessa tapaukses-      että tekstiili- ja vaatetusteollisuuden tuottei-
7988:  sa on, että osa-aikaista työtä tekevä henkilö ei      den vientiä on käytetty eräänlaisena puskuri-
7989:  pääse nauttimaan kaikista niistä sosiaalisista        vientinä, jonka sallitaan lisääntyvän silloin, kun
7990:  eduista, joita täysiaikaista työtä tekevät saavat.    Suomen ja Neuvostoliiton välinen maksutase
7991:  Erityisen ongelmalliseksi osa-aikatyö on osoit-       on Suomelle alijäämäinen, ja jota supistetaan,
7992:  tautunut sellaisilla palvelualoilla kuin liike- ja    kun maksutase on Suomelle ylijäämäinen. Niin-
7993:  hotelli- ja ravintola-ala.                            pä esim. tänä vuonna tekstiili- ja vaatetusteol-
7994:     Osa-aikatyöläisistä on maassamme noin 80 %         lisuuden vientimme Neuvostoliittoon on su-
7995:  naisia ja noin 60 % toimii palvelualoilla ja          pistunut todella merkittävästi ja aiheuttanut
7996:                                              Lisämenoarvio                                           2259
7997: 
7998: 
7999: suuria häiriöitä alan työllisyydessä koko maas-      suihkuna eduskunnan niskaan. On kuitenkin
8000: sa. Lienee myös syytä huomauttaa, että !eva-         todettava, että myönteistä asiassa on se, että
8001: teollisuuden työvoimavaltaisuuden vuoksi työ-        yhtiön uusi johto nyt nollaa tilanteen ja läh-
8002: paikkojen syntyminen ja säilyminen voidaan           tee rehellisesti alusta asti yhtiön rsioita p!!.-
8003: turvata huomattavasti pienemmin investoin-           rantamaan. Mutta se, mitä on tapahtunut vii-
8004: nein kuin pääomavaltaisilla aloilla.                 meksi kuluneitten vuosien aikana, ei ole mis-
8005:    Vientiteollisuutemme vaikeudet kohdistuvat        sään tapauksessa hyväksyttävää.
8006: luonnollisesti siihen osaan maata, jossa vienti-        Voidaan myös kysyä, onko tarkoitukselli-
8007: teollisuus pääasiassa sijaitsee. Tällöin on ky-      sesti haluttu jättää asioita kertomatta vielä
8008: symys Etelä-Suomen perinteisistä teollisuus-         viime metreillä. Tähän seikkaan on eräs ta-
8009: paikkakunnista, jotka ovat jo vuosia joutu-          lousasiantuntija kiinnittänyt huomiota artikke-
8010: neet kokemaan raskaita työpaikkojen mene-            lissaan, jonka hän julkaisi pari päivää sitten.
8011: tyksiä. Ilmeistä onkin, ettei valtiovallan ta-       Hän nimittäin toteaa, että kun annettiin jul-
8012: holta ole vieläkään tajuttu Etelä-Suomen työl-       kisuuteen lisäbudjetin sisältö ja lehdistölle tie-
8013: lisyysongelman laajuutta. Siitä huolimatta, että     dot tästä -       nyt lainaan tätä asianomaista
8014: esim. Satakunnan ja Kymenlaakson edustajat           asiantuntijaa -      "jostakin käsittämättömästä
8015: ovat toistuvasti tuoneet esille huolestumisen-       syystä valtiovarainministeriön 10. 10. 1982 päi-
8016: sa omien alueittensa työllisyyskehityksestä,         vätty lehdistötiedote tyytyy tältä osin vain
8017: valtion taholta ei ole osoitettu kovinkaan pal-      toteamaan, että Valmet Oy:n osakepääoman
8018: jon ymmärtämystä näiden alueiden vaikeuk-            korottamiseen hallitus esittää käytettäväksi 90
8019: siin. Kun tilanne Satakunnan ja Kymenlaak-           milj. mk. Siinä kaikki. Miksi unohtui todelli-
8020: son osalta näyttää jatkuvasti pahenevan. voi         nen jymyuutinen, joka olisi osoittanut halli-
8021: hyvällä syyllä olettaa, että valtion puoleltakin     tuksen tehneen tässä yhteydessä teollisuuspo-
8022:  tehdään kaikki voitava näiden alueiden työlli-      liittista historiaa? Esittihän hallitus tässä sa-
8023: syyden hoitamiseksi kuluvana talvikautena.           massa yhteydessä tämän 4 30 milj. markan
8024:  Sitä odottavat näiden maakuntien tuhannet           osakepääoman alennuksen. Se ei ole ihan jo-
8025: irtisanotut ja lomautetut sekä lyhennettyä työ-      kapäiväinen asia", toteaa tämä asiantuntija.
8026: viikkoa tekevät ihmiset. Maassamme tarvitaan             "Hallituksen häveliäisyydelle löytynee pe-
8027: ilmeisesti aivan uudenlaista aluepoliittista ajat-   rustelunsa. Ehkä ei haluttu tehdä suurta nu-
8028:  telua, joka ottaisi tasapuolisesti huomioon         meroa oman teollisuuspolitiikan epäonnistumi-
8029:  koko maan vaikeudet.                                sesta, mitä valtionyhtiön konkurssiuhka ilman
8030:                                                      muuta osoittanee. Tällainen poikkeuksellinen
8031:     Ed. S a 1o 1 aine n: Herra puhemies! Kä-         toimenpide paljastaa, että valtio ei ole hoita-
8032: sittelen lyhyesti eräitä tähän asiakokonaisuu-       nut omistajaintressiään riittävällä tavalla ja
8033: teen ja lisäbudjettiin liittyviä kysymyksiä.         että valtionyhtiöiden toiminnallinen kontrolli
8034:    Mielestäni kauppa- ja teollisuusministeriön       ei ole pelannut. Oman selityksensä ovat vel-
8035: tulee pikaisesti asettaa työryhmä pohtimaan          kaa niin hallitus, hallintoneuvosto kuin tilin-
8036: mahdollisuuksia parantaa valtionyhtiöiden ta-        tarkastajatkin. Ei voi välttyä käsitykseltä, että
8037: loudellisen tilanteen seurantaa. Jos tilannetta      Valmetin kahdessa viimeisimmässä tilinpäätök-
8038: tarkastellaan eduskunnan kannalta, joka joutuu       sessä on syystä tai toisesta haluttu kaunistella
8039: myöntämään mm. osakepääomien korotukset,             erittäin tappiollisia tuloksia ja kirjattu tietyt
8040: ei voi olla oikein, että kansanedustuslaitos ase-    erät todellista korkeampaan arvoon kirjanpidos-
8041: tetaan sen kaltaisiin tilanteisiin kuin V alcon ja   sa. Voihan toki olla, Fttfi arviointi,rithf'et olivat
8042: nyt viimeksi Valmetin tapauksissa. Raportoin-        luonnollisia, mutta silloin herää kysymys, mi-
8043: tia on ehdottomasti tehokkaasti parannettava.        ten virhe kyettiin havaitsemaan juuri nyt val-
8044: Samalla on nyt myös kaikella selkeydellä arvos-      lanvaihdoksen yhteydessä. Suurelle yleisölle
8045:  teltava jyrkästi sitä, että Valmetin johto ei ole   jäänee vaikutelmaksi se, että ehdoin tahdoin
8046: antanut eduskunnalle riittävästi informaatiota       koetettiin ylläpitää kuvaa Valmetista hyvin
8047: asioiden vakavasta tilasta. Asian tekee vielä        hoidettuna yrityksenä. Jos tämä vaikutelma
8048: ikävämmäksi se, että annettu informaatio on          halutaan häivyttää pois, tarvitaan huomattavas-
8049: ollut ilmeisen tarkoituksellisesti liian op-         ti rehellisempiä hl seikkapFrris~rrmiä s~1vituk­
8050:  ttmlstlsta, jopa harhauttavaa. Osakepääoman         siä, kuin mihin Valmetin kohdalla on joudut-
8051:  alentaminen, joka on erittäin poikkeuksellisen      tu tyytymään. Odottaisi eduskunnankin nyt,
8052:  toimi, tulee nyt 4 30 milj. markan kylmänä          kun käsittely alkaa, edellyttävän nykyjohdolta
8053: 2260                                  Tiistaina 19. lokakuuta 1982
8054: 
8055: 
8056: informaatiossaan huomattavasti tarkempia tie-        turpeen, hyväksikäyttö näytetään keskitettävän
8057: toja. Tätä edellyttää myös luottamuksen              veronmaksajain varoilla valtionyhtiö Kemiralle
8058: palauttaminen valtionyhtiöitä ja koko valtion        ja Vapolle. Rikas Kemira saa veronmaksajain
8059: teollisuuspolitiikkaa kohtaan."                      varoja avustusta turvesoittensa kunnostami-
8060:    Tässä siis tämän teollisuus- ja yrityspoliit-     seen. Näitä soita on Kemiraila hallussaan noin
8061: tisen asiantuntijan näkemys tästä tilanteesta.       5 000 ha. Kuitenkin turpeen hyväksikäyttö
8062: Se on niin laittamattomasti sanottu, että voin       pitäisi Suomen kansan edun mukaisesti oh-
8063: henkilökohtaisesti yhtyä siihen kaikilta osil-       jata pienyritteliäisydelle, jolloin työllisyyttäkin
8064: taan.                                                hoidettaisiin kautta maan, ja valtion tulisi kes-
8065:    Mitä sitten muuten tulee hallituksen talous-      kittyä vain markkinointiin. Mutta kansan edut
8066: poliittisiin toimiin, niin lyhyesti voisi todeta,    unohdetaan, kun rakennetaan monopolien ja
8067: että hallitus toteuttaa kokoomuksen viime vuo-       kollektivismin Suomea.
8068: sina ajamat taloudelliset päi.itavoitteet noin 80-      Oman lukunsa muodostaa valtionyhtiö Val-
8069: prosenttisesti. On vakavasti kysyttävä, miksi        met, jonka johdossa ovat istuneet suurten puo-
8070: vasta äärimmäisessä hädässä ja Ruotsin pai-          lueiden ja niiden myötäjuoksijoiden johtavat
8071: nostamana. Jos olisi toimittu esim. vuosi sit-       luottamushenkilöt. Valmetille myönnetään osa-
8072: ten, olisivat myönteiset vaikutukset jo nyt näh-     kepääoman korottamiseen 180 milj. mk, josta
8073: tävissä. Budjettikin rakennettiin epärealistiselle   lisämenoarvioon kuluvalle vuodelle otetaan
8074: pohjalle, ja sen talouspoliittinen linja olisi ol-   puolet eli 90 milj. mk. Lisäksi lisäbudjeteilla
8075: lut väärä, vaikka Ruotsi ei olisikaan devalvoi-      pyyhitään pois Valmetin tappioita osakepää-
8076: nut, kuten mm. kokoomuksen ryhmäpuheen-              omaa alentamalla 4 30 milj. mk. Tällainen yh-
8077: vuorossa todettiin.                                  teisen omaisuuden häviäminen alkaa olla jo
8078:    Hallituksessa vasemmistopuolueiden vaiku-         Valco-luokkaa, mutta kukaan ei vastaa tapah-
8079: tus on ollut talouspolitiikassa liian voimakas       tuneesta asioiden huonosta hoidosta.
8080: ja johtanut toimenpiteiden viivästymiseen työl-         On todella käsittämätöntä, jos kansalaiset
8081: lisyyden kustannuksella. Ruotsin sosialidemo-        nöyrästi seuraavissa eduskuntavaaleissa äänes-
8082: kraatit tuntuvat olevan kokoomuksen porvaril-        tävät tämänkin skandaalin jälkeen entiseen ta-
8083: lisen talouspolitiikan paras tuki.                   paan. Kun lisäbudjetin menoissa vielä otetaan
8084:                                                      huomioon autojen hankinnat sekä byrokratia-
8085:     Ed. P o h t o : Herra puhemies! Mahtava          kalusto, on pakko todeta, että entinen onne-
8086: propaganda jauhaa, että hallitus hoitaa tehok-       ton suuntaus jatkuu kauniista puheista huo-
8087:  kaasti työllisyyttä tämän lisäbudjetin, joka on     limatta.
8088:  hieman vaille 500 milj. mk, avulla. Tämä on            Ei ole ihme, että on ajauduttu kansaa köyh-
8089:  kuitenkin täydellistä harhautusta. Työllisyyttä     dyttävään devalvaatioon ja tavallisen ihmisen
8090: varten hallitus nimittäin todellisuudessa esit-      köyhtyminen vain kiihtyy. Muutos ja korjaus
8091:  tää lisäbudjetissa lisää varoja vain 71.5 milj.     on kiireellinen ja välttämätön.
8092:  mk, josta kuntien investointiavustuksiin 23            Herra puhemies! Hukkakaura jatkaa leviä-
8093:  milj. mk ja varsinaiseen työllisyyden hoitoon       mistään maassamme. Yksinomaan Etelä-Poh-
8094:  48.5 milj. mk. Muut varat, yli 400 milj. mk,        janmaalla on hukkakauran saastuttama ala yh-
8095: käytetään byrokratiamenojen peittämiseen sekä        teensä 14 626 ha. Saastunut ala on 2 300 ha
8096:  talousmöhläysten korvaamiseen. Lisäksi sääste-      suurempi kuin viime vuonna. Tänä vuonna
8097:  tään huomattavasti eduskunnan jo hyväksy-           uusia esiintymiä löytyi 364 tilalta, kun viime
8098: miä menoja, kuten yrittäjien eläkkeistä kulu-        vuonna uusia esiintymiä löytyi vain 186 tilal-
8099: valta vuodelta 60 milj. mk ja kuntien ter-           ta. Nämä lukemat ovat siis vain Etelä-Poh-
8100: veyskeskusten käyttökustannusten menoista sa-        janmaan osalta.
8101: moin 60 milj. mk, vain nämä mainitaksem-                Valtion tulo- ja menoarvioesityksessä vuo-
8102: me. Sosiaalimenoja siis vähennetään, kun by-         delle 1983 on esitetty lisäystä vain 391 000
8103: rokratiaa paisutetaan.                               mk, joka aiheutuu hukkakauran torjunta-ainei-
8104:     Hämmästystä herättää myös se seikka, että        den noususta. Näin ollen ei ole otettu huo-
8105: leimaveron tuottoa lisämenoarviossa lisätään         mioon sitä tosiasiaa, että saastunut peltopinta-
8106: kuluvalta vuodelta 17 5 milj. mk. Lupaukset          ala nousee vuodesta toiseen. Tässä käsiteltä-
8107: leimaverojen alentamisesta siis päättyvätkin         vänä olevassa lisämenoarvioesityksessä ei lisä-
8108: kovaan korotukseen. Kansalta kiskotaan rahaa         määrärahaa ole esitetty. Tilanne pahenee jat-
8109: lähes 200 milj. mk lisää. Kotimaisen energian,       kuvasti vuodesta toiseen niin kauan, kunnes
8110:                                            Lisämenoarvio                                        2261
8111: 
8112: 
8113: valtio korvaa torjunta-ainekustannukset koko-      lammaksi muodostuneesta asemasta varsinkaan
8114: naan ja valvontaa torjunnan suhteen voidaan        pienten ja keskisuurten yritysten osalta. Kon-
8115: nykyisestään huomattavasti tehostaa.               kurssit ovat jokapäiväisiä ilmiöitä pienten ja
8116:    Maatilatalouden kehittämisrahastoon valtion     keskisuurten yritysten keskuudessa.
8117: tulo- ja menoarvioesityksessä vuodelle 1983           Yrittäjän panoksesta on monen suomalaisen
8118: ehdotetaan 670 milj. mk, jossa on lisäystä 50      leipä kiinni. Jos yritysten ja erityisesti pienten
8119: milj. mk. Käsiteltävänä olevassa lisämenoarvio-    ja keskisuurten yritysten kannattavuutta ei rat-
8120: esityksessä ei tälle momentille ehdoteta lisä-     kaisevasti paranneta, työttömyysongelmaamme
8121: rahaa.                                             ei voida poistaa. Tämä olisi maamme päättä-
8122:    Nyt kun maaseudulle muutto tuntuu kiin-         jien vakavasti otettava huomioon jo yksin aja-
8123: nostavan varsinkin maaseudulta kaupunkiin          tellessamme hälyttävän korkeita nuorisotyöttö--
8124: muuttaneita, myös Ruotsista olisi tulossa suo-     myyslukuja.
8125: malaisia kotimaahansa. Heille tulisi järjestää
8126: pitkäaikaisia, halpakorkoisia lainoja. Näin he         Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Halli-
8127: voisivat aloittaa kotiseuduillaan maanviljelyk-     tuksen ja Suomen Pankin devalvaatio- ja ta-
8128: sen tai jonkin muun yritystoiminnan. Tämä oli-     louspoliittiset päätökset ovat huippuesimerkki
8129: si juuri sitä maaseudun asutustoimintaa, joka       siitä, miten pitkälle suurpääoman etujen aja-
8130: meillä on viime vuosikymmeninä laiminlyöty,        misessa työtätekevän kansan kustannuksella
8131: ja näin on maaseutu päästetty autioitumaan.        voidaan mennä kilpailukykypropagandaa hy-
8132:    Yritystoiminnan suhteen myönteisenä puo-         väksi käyttäen. Tähän propagandaan nojautuu
8133: lena täytyy pitää käsiteltävänä olevassa lisä-     hallituksen koko talouspolitiikka toimenpide-
8134: menoarvioesityksessä 5 milj. markan pienyri-        ohjelmineen. Tälle propagandalle ja tavoitteel-
8135: tystoiminnan tukemiskokeilua Lapin läänissä.       le on alistettu hallituksen ensi vuoden bud-
8136: Valtion ensi vuoden budjetissa toteutettava!        jettiehdotus ja myös nyt esillä oleva lisäbud-
8137: yli 4 000 milj. markan verojen ja maksujen         jettiehdotus. Samaan tavoitteeseen rakentuvat
8138: korotukset heikentävät myös yrittäjien asemaa.     myös devalvaatiopakettiin sisältyvät päätökset,
8139:    Työvaltaisten pienten ja keskisuurten yri-      vaatimukset nollalinjasta tes-ratkaisuissa, ehdo-
8140: tysten osalta on pidettävä suoranaisena taka-      tukset vakauttamissopimuksesta, suhtautumi-
8141: iskuna sitä, ettei yritysten jatkuvasti noussut-   nen työttömien hätään ja vaikeuksiin tässä
8142: ta kustannuskehitystä lisämenoarvioesityksessä     maassa.
8143: pystytty katkaisemaan. Työvaltaiset yritykset          Yritysten kilpailukyvyn parantaminen on
8144: kokevat varmasti lisärasitteena ajatellen uu-      jättänyt alleen myös vaatimukset työttömyys-
8145: sien työpaikkojen luomistakin erityisesti sai-     tilanteen korjaamisesta, työllisyys- ja asunto-
8146: rausvakuutusmaksun ja työttömyysvakuutus-          määrärahojen lisäämisestä. Omalla tavallaan
8147: maksun työnantajalle koituvan osuuden nos-         tästä kertoo myös nyt esillä oleva lisäbudjet-
8148: tamisen työeläkemaksujen osuuden alentami-         ti, josta ennakkoon kerrottiin erityisenä työl-
8149: sesta huolimatta.                                  lisyysbudjettina, mutta joka ei tällaisen budje-
8150:    Oppisopimuskoulutuksen kehittäminen mm.         tin nimeä nyt ansaitse. Huomio kiintyy mm.
8151: työnantajille tulevia korvauksia nostamalla on     siihen, että juuri työllisyysvaroista ehdotetaan
8152: sitä vastoin hyvä asia, vaikka tässäkin jäätiin    tällä lisäbudjetilla säästettäväksi 45 milj. mk
8153: vielä puolitiehen. Yritystoiminnan ja maamme       niin kuin esityksen loppupäästä on luettavissa.
8154: kilpailukyvyn kannalta olisi tässä suhdanne-           SKDL:n eduskuntaryhmälle kerrottiin, että
8155: vaiheessa ollut välttämätöntä poistaa pysyväs-     budjettineuvotteluissa oli sovittu 500 milj.
8156: ti sähkövero ja investointien liikevaihtovero.     markan työllisyysbudjetin antamisesta. Sellai-
8157:    Yritysverotuksessa ja liikevaihtoverotuksessa   sesta nyt kuitenkaan ei ole kysymys. Näyttää
8158: ensi vuoden budjettiesitys jatkaa vain nykyis-     siltä, että ministereitä oli vedetty huulesta.
8159: siä heikoiksi todettuja järjestelmiä, joihin SMP   Voidaan asettaa kysymys: Millainen sitten on
8160: on jatkuvasti vaatinut pienten ja keskisuurten     yritysten hintakilpailukyky? Tähän kysymyk-
8161: yritysten todelliset edut huomioon ottavia kor-    seen yritän vastata.
8162: jauksia. Tätä ei ole otettu huomioon lisäme-           Viennin määrä on vuosina 1975-1981 kas-
8163: noarvioesityksessäkään.                            vanut 70 % :lla, mutta reaaliset kansan ku-
8164:    Yleisesti ensi vuoden budjettiesitystä yrit-    lutusmenot ovat samanaikaisesti kasvaneet vain
8165: täjän näkökannalta tarkastellen on todettava,      12 % :lla. Viime huhti-kesäkuun välisenä ai-
8166: ettei hallitus ole tietoinen yritysten yhä tuka-   kana julkaistut teollisuuden tilinpäätöstiedot
8167: 2262                                  Tiistaina 19. lokakuuta 1982
8168: 
8169: 
8170: kertovat varsin hyvistä tuloksista eräitä poik-      laisten devalvaatio- ja talouspoliittisten ratkai-
8171: keuksia lukuun ottamatta. Ne tekivät mah-            sujen tekemiseen, joihin hallituksen enemmistö
8172: dolliseksi myös sen, että tänä vuonna jaetaan        runsas viikko sitten päätti ryhtyä. Näillä toi-
8173: ilmaisosakkeita yli 500 milj. mk. Suomalai-          menpiteillä annetaan työnantajapiireille noin
8174: sia pääomia vietiin viime vuonna ennätysmää-         5-7 mrd. markan tulonsiirto, jonka sitten
8175: rä ulkomaille eli 612 milj. mk, ja tänä vuon-        kansalaiset maksavat liikevaihtoveron korotuk-
8176: na ennakoidaan pääomia vietävän Suomesta             sina, hintojen nousuna, asumiskustannusten
8177: ulkomaille noin 1 000 milj. markan arvosta.          kasvuna, inflaation voimistumisena jne.
8178: Tämän jälkeen voidaankin todeta viimeisten               Suoritettu devalvaatio kaikkiin kansalaisiin
8179: vuosien aikana Suomesta siirtyneen ulkomaille        mutta raskaimmin pienituloisiin kohdistuvine
8180: pääomia yhteensä noin 4.5 mrd. mk. Suoma-            liikevaihtoveron korotuksineen ja hintojen nou-
8181: laisten liikepankkien voitot olivat viime vuon-      suineen tulee supistamaan ostovoimaa noin 5-
8182: na 750 milj. mk.                                     6:lla, ehkä 7 mrd. markalla. (Ed. Leppänen:
8183:    Jos sitten katsotaan kansainvälisiä tilastoja,    Enemmän jopa!) Jokaiselle suomalaiselle, lap-
8184: esimerkiksi teollisuuden työläisten keskitunti-      set ja eläkeläiset mukaan lukien, se merkitsee
8185: ansioita vuonna 1980, voidaan todeta yhdek-          runsaan 1 000 markan lisärasitusta vuotta koh-
8186: sässä Euroopan maassa sekä USA:ssa, Austra-          ti, perhettä kohti laskien menetys on noin
8187: liassa, Kanadassa ja Japanissa maksettavan           3 300 mk.
8188: huomattavasti korkeampia palkkoja kuin Suo-              Ei siis ihme, että kokoomus kiittää ja iloit-
8189: messa vain viiden eurooppalaisen maan j äädes-       see ja toteaa hallituksen täyttäneen kokoomuk-
8190: sä Suomen jälkeen. Kansainvälinen vertailu           sen jo kauan sitten esittämän tahdon talous-
8191: työnantajien sosiaaliturvamaksujen ja työvoi-        politiikan jyrkästä kääntämisestä oikealle. Hal-
8192: maverojen osuudesta kaikista veroista vuon-          lituksen talouspoliittisissa toimissa, devalvaa-
8193: na 1980 kertoo kolmessatoista eurooppalaisessa       tio niihin mukaan lukien, on kysymys niin
8194: maassa niiden osuuden olevan korkeamman              suurimittaisesta tulonsiirrosta kansalta pääoma-
8195: kuin Suomessa, ja vastaavasti vain kolmessa          piireille, että porvarilliset puolueet eivät sen
8196: eurooppalaisessa maassa nämä kustannukset            kaltaista olisi voineet edes uneksia muutama
8197: ovat pienemmät kuin Suomessa. Kun katso-             päivä sitten, kuten porvarilliselta taholta on
8198: taan kansainvälistä tilastoa yhtiöiden tulovero-     avoimesti todettu. (Ed. Leppänen: Ja SKDL
8199: jen osuudesta kaikista veroista vuonna 1980           hyväksyy kaiken!)
8200: voidaan todeta kahdessatoista eurooppalaises-            Hallituksen devalvaatiopäätökseen ja talous-
8201: sa maassa näiden verojen osuuden olevan kor-         poliittisiin toimiin viitaten Kansan Uutiset kir-
8202: keamman kuin Suomessa ja vain neljässä maas-          joitti pääkirjoituksessaan 15. 10. 1982 seuraa-
8203: sa pienemmän kuin Suomessa. Omaisuusvero-            vasti: " ... yhdestäkään kapitalistisesta m"'asta,
8204: jen osuudesta kertova tilasto osoittaa kolmes-       missä on suoritettu samansuuntaisia toimia, ei
8205: satoista eurooppalaisessa maassa omaisuusve-         ole olemassa positiivisia kokemuksia. Päinvas-
8206: rojen osuuden kaikista veroista olevan kor-          toin, työttömyys on lisääntynyt ja kansalais-
8207: keamman kuin Suomessa ja vain kolmessa Suo-          ten sosiaaliturva vähentynyt. Siksi meillä syn-
8208: mea pienemmän.                                       tyneessä tilanteessa on syytä todella vakavasti
8209:    Yritysten hintakilpailukykyä arvioitaessa on      arvioida uudestaan talous- ja veropolitiikan
8210: vielä syytä kiinnittää huomiota siihen, että en-     suuntaa." Näin siis Kansan Uutiset.
8211: nen devalvaatiota tapahtunut dollarin kurssin            Hallituksen toimenpiteet kertovat myös siitä,
8212: nousu 34 % :lla on hyödyttänyt maamme vien-          että hallitusohjelma on päätetty siirtää romu-
8213: titeollisuutta. Erilaiset sosiaaliturvamaksuhelpo-   koppaan. Jo itse ensi vuoden budjettiehdotusta
8214: tukset, mm. lapsilisämaksun poistaminen ja lii-      eduskunnalle esitettäessä oli todettavissa halli-
8215: kevaihtoverohelpotusten myöntäminen, ovat             tusohjelman tulleen hylätyksi mm. asuntopoli-
8216: merkinneet yrityksille muutaman vuoden sisäl-         tiikkaa koskevalta osalta, mutta varsin selviisti
8217: lä noin 10 mrd. markan lahjoitusta. En nyt           hallituksen ohjelman syrjäyttäminen on tullut
8218: puhu kaikista yritystoiminnalle ja erityisesti       esiin nyt näissä viimeksi toimeenpannuissa, de-
8219: suurteollisuudelle annetuista helpotuksista vii-     valvaatiota ja talouspolitiikkaa koskevissa hal-
8220: me vuosina. Niistähän kertyisi varmasti toinen       lituksen päätöksissä. Kaiken tämän perusteella
8221: mokoma miljardeja.                                   on tehtävä johtopäätös siitä, että näille ehdo-
8222:    Nämä edellä mainitut tosiasiat puhuvat sen         tetuille talouspoliittisille toimille clevalvaatioi-
8223: puolesta, että ei ollut tarvetta sisällöltään sel-    neen, lahjoituksineen pääomapiireille ja lisä-
8224:                                              Lisämenoarvio                                         2263
8225: 
8226: rasituksineen työväestölle on eduskunnassa sa-        louspoliittisissa ratkaisuissa. Tämä hänen pu-
8227: nottava: ei! - Siihen ei tietenkään riitä esim.       heenvuoronsa liittyi siihen propagandaan, jo-
8228: istuminen kahvilassa.                                 ka on suunnattu kilpailukykymme parantamis-
8229:     Devalvaation avulla tapahtuva suurimittai-        ta vastaan ja jonka ydinväitteitä on ollut se,
8230: nen tulonsiirto vientiteollisuudelle ja teollisuu-    että devalvaation tai paremminkin devalvaatio-
8231: delle annettavaksi päätetyt liikevaihtoverohel-       paketin yhteydessä suoritettiin tulonsiirto
8232: potukset ja sosiaaliturvamaksualennukset sa-          työntekijöiltä yrityksille. (Ed. E. Laine: Siitä
8233: manaikaisesti toteutettavan yleisen liikevaihto-      kai ei ole epäilystä!) Devalvaatioratkaisun yh-
8234: veron korottamisen ja inflaatiota vauhdittavan        teydessä onkin aivan oikein puhua tulonsiir-
8235: hintojen nousun myötä kertovat reaganilaisen          rosta, tulonsiirrosta ja tulonsiirron estämises-
8236: ja thatcherilaisen talous- ja sosiaalipolitiikan      tä oli todella kysymys. Minusta tuntuu kui-
8237: läpimurrosta myös Suomessa. Esimerkiksi lait-         tenkin, että ed. Laineelle ja monille muille
8238: teiden ja koneiden liikevaihtoverohelpotus tu-       on jäänyt epäselväksi, keneltä ja kenelle tu-
8239: lee merkitsemään siirtymistä työvoiman käy-          loja oltiin siirtämässä tai siirrettiin. Tulonsiir-
8240: töstä koneiden käyttöön. Se aiheuttaa työttö-         to, joka oli uhkaamassa, oli nimittäin seu-
8241: myyttä. Samaan suuntaan vaikuttaa myös kan-           raava, ed. Laine.
8242: salaisten ostovoiman ja kulutuskysynnän supis-           Ilman devalvaatiota olisi Ruotsin puunja-
8243: taminen.                                             lostusteollisuus vienyt Suomen markkinoita ja
8244:    Tällainen politiikka tarvitsee vaihtoehdok-       työntänyt tuhansittain suomalaisia työntekijöi-
8245: seen muutoksen politiikan, jota SKP ja SKDL          tä työttömiksi. Ostajamaista tuleva tulo, siel-
8246: edustaja- ja liittokokouspäätöksiinsä nojautuen      tä tuleva raha, olisi siirtynyt pois suomalai-
8247: tässä maassa voi edustaa. Nämä ohjelmat ja           selta työmieheltä ruotsalaisille. Tällainen mark-
8248: tavoitteet edellyttävät hallituksen budjettiesi-     kinoiden tasapainon raju heilahdus Ruotsin
8249: tyksen korjaamista ja myös tämän lisämeno-           eduksi olisi antanut Ruotsin teollisuudelle yli-
8250: arvion korjaamista täällä eduskunnassa. Ne           määräisen edun nyt vallitsevaan ki1paimn ta-
8251: edellyttävät myös selkeiden johtopäätösten te-       sapainotilanteeseen nähden. Ja ottaen lisäksi
8252: koa hallituksen devalvointi- ja talouspolitiik-      huomioon ruotsalaisten työntekijöiden meitä
8253: kaa koskevista runsaan viikon takaisista pää-        korkeamman työttömyysturvan voidaan päätel-
8254: töksistä, jotka ovat aiheuttaneet ankaria jouk-      lä, että tämä tulonsiirto Suomesta oiisi ta-
8255: komittaisia vastalauseita erityisesti työpaikoilla   pahtunut pääasiassa suomalaiselta työmieheltä
8256: ja työväenjärjestöissä sekä ammattiyhdistysliik-     Ruotsin teollisuudelle, siis Ruotsin kapitalis-
8257: keessä. Nämä vastalauseet vaativat hallituksen       teille, eikä niinkään pääasiassa Ruotsin työ-
8258: talouspoliittisten toimenpide-ehdotusten, mm.        miehille, jos asia loppuun lasketaan. Voidaan
8259: liikevaihtoveron korotuksen ja työnantajille eh-     siis todeta, että oli tapahtumassa suuri tulon-
8260: dotettujen liikevaihtoverohelpotusten ja sosiaa-     siirto suomalaiselta työmieheltä ruotsalaiselle
8261: liturvamaksualennusten, torjumista.                  kapitalistille. (Ed. Leppänen: Taitaa olla edus-
8262:     Herra puhemies! Lopuksi viittaan tanaan          tajaa harhautettu nyt!) Ihmeellistä, että ed.
8263: lehdissä esiintyneisiin tietoihin, joidenka mu-      Laine olisi ollut tukemassa tätä tulonsiirtoa.
8264: kaan Silja Line on tilaamassa kaksi uutta suur-          Suomalainen työmies olisi tietysti kärsinyt
8265: ta lauttaa Japanista. Sopimuksia ei lehtitieto-      työansionsa eron työttömyysavustukseen tai
8266: jen mukaan ole vielä tehty. Mielestäni, kun          -korvaukseen nähden - työttömyysturva meil-
8267: työllisyystilanne on Suomessa niinkin heikko         lä ei vastaa työtuloa, mikä taas on asia sman-
8268:  kuin se on, työttömiä on paljon eri teollisuu-      sä; mutta näin kuitenkin olisi nyt tapahtu-
8269: den aloilla, hallituksen tulisi omalta osaltaan      nut - ja lisäksi joutunut veronmaksajana ja
8270: pyrkiä vaikuttamaan siihen, että suomalaiset         kassojen jäsenenä rahoittamaan itse suuren osan
8271: firmat eivät tällaisia suuria tilauksia suorittai-   omaa turvaansa. Tällaisen tulonsiirron suoma-
8272: si ulkomailta, vaan ajoitettaisiin työt kotimaas-    laiselta työmieheltä Ruotsiin kaksivaiheinen de-
8273: sa niin, että laivat voitaisiin kotimaassa val-      valvaatiomme estää, mikäli sen jälkihoidossa
8274: mistaa, tässäkin tapauksessa nyt Silja Linen         onnistutaan.
8275:  tarvitsemat laivat.                                     Itsestään selvää on tietysti se - ja siinä
8276:                                                      olemme varmaan ed. Laineen kanssa samaa
8277:   Ed. 1 t ä 1ä: Herra puhemies! Ed. E. Lai-          mieltä - että devalvaation negatiiviset vaiku-
8278: ne käsitteli äsken nk. kilpailukykyhysteriaa         tukset lapsiperheille ja pienituloisille on kor-
8279: katsoen kilpailukyvyn merkitystä liioitellun ta-     vattava ja että tämän korvaamisen yhteydessä
8280: 2264                                 Tiistaina 19. lokakuuta 1982
8281: 
8282: 
8283: voidaan samalla toteuttaa monia kauan odo-          mahdollisuuksien parantamista. Tätä kaikkea
8284: tettuja uudistuksia.                                hän esitti ja tätä kaikkea on tehty. Aikanaan
8285:    Jälleen kerran vilahtivat puheenvuorossa         se oli vallankumous, nyt se tuntuu normaalilta.
8286: hetkemme tähtien Reaganin ja Thatcherin ni-            Toisaalta on kuitenkin muistettava, että
8287: met. Tuskinpa mitään talouspoliittista puheen-      Keynesin opeissa on täsmälleen kaksi puolta.
8288: vuoroa voidaan ilman näitä kuuluisuuksien ni-       Toisaalta niissä vaaditaan yhteiskunnan panos-
8289: miä enää pitääkään. (Ed. E. Laine: Pahalta          ta työllistäjänä lisättäväksi ja kansan kulutus-
8290: näyttää!)                                           mahdollisuuksien lisäämistä, mutta toisaalta
8291:    Devalvaatiopaketin yhteydessä ei kuiten-         niihin oppeihin kuuluu huolehtiminen elin-
8292: kaan ollut kysymys mistään reaganilaisuudesta,      keinoelämän toimintakyvystä. Vasta nämä kak-
8293: thatcherilaisuudesta puhumattakaan. Paketin         si puolta yhdessä tekevät talouspolitiikan oi-
8294: yhteydesssä pantiin alulle liberaalien ja koko      keaksi. Tätä toista puolta olemme vuosikym-
8295: keskustan pitkään, vuosia vaatima suuri vero-       meniä toteuttaneet tehokkaasti. Nyt me pi-
8296: reformi. Yhdessä tiukan budjetin kanssa vero-       dämme silmällä myös toisen puolen edellytys-
8297: reformi parantaa kilpailukykyä ja työllisyyttä      ten säilymistä.
8298: - ainakin se voi niin tehdä. (Ed. Kuoppa:              Yhtä aikaa tämän nk. työllisyysbudjetin kans-
8299: Ja pienituloiset maksavat!)                         sa - joka mielestäni kyllä ansaitsee sen ni-
8300:    Nyt joudutaan kysymään, onko tämä talous-        men (Ed. Leppänen: Ei ansaitse!) - on tul-
8301: linja, siis devalvaatio--tiukan budjetin lin-       lut tietoja nuorisotyöttömyyden jatkuvasta li-
8302: ja-veroreformi, reaganilaisuutta, onko se           sääntymisestä. Nuorisotyöttömyyttä ei ilmeises-
8303: paluuta muinaiskapitalistiseen kauteen, kuten       tikään korjata tämän vuosikymmenen aikana,
8304: nyt väitetään. Jos vähänkään pidämme käsit-         ellei käytetä myös laajamittaista varhaiseläke-
8305: teet selvinä, niin voimme vastata, että se ei       järjestelmää - korostan sanaa "myös". Totta
8306: ole sitä. Ei pidä sotkea käsitteitä eikä heilua     kai oikea talouspolitiikka ja kilpailukyky ovat
8307: muotisanoilla tietämättä, mitä ne tarkoittavat.     välttämättömiä. Totta kai yhteiskuntatakuu on
8308: Kilpailukyvyn turvaaminen pitämällä kustan-         ta11peen; se helpottaa nuoren hakeutumista kou-
8309: nukset kurissa ja siirtämällä painopistettä pois    lutuksen kautta työhön. Kaikki tämä on oikein
8310: työn verotuksesta ei ole mitään reaganilaisuut-     ja tarpeellista, mutta se ei ole vielä riittävää
8311: ta. Se on yksinkertaisesti vain tervettä järkeä.    nuorten kannalta. Turvaamalla kilpailukykym-
8312:  (Ed. Kuoppa: Niin Thatcherkin on tehnyt!)          me me parhaassa tapauksessa turvaamme työ-
8313: - Hetkinen! -           Reaganilaisuutta, samoin    paikkojen nykyisen määrän, yhteiskuntatakuulla
8314: thatcherilaisuutta olisi kansantulorakenteen        me autamme nuorta saamaan tuntumaa työelä-
8315: muuttaminen tässä yhteydessä supistamalla tu-       mään, mutta sen enempää kilpailukyvyn para-
8316: lorakennetta tasaavia sosiaali-, koulutus-, ter-    neminen kuin yhteiskuntatakuukaan eivät ai-
8317: veys- ym. menoja. Silloin se olisi sitä. En ole     heuta jonon liikkumista niin paljon, että nuori-
8318: nähnyt tähän liittyviä esityksiä eikä sellaisia     sotyöttömyys poistuisi ennen tämän vuosikym-
8319: sisälly tähän pakettiin. (Ed. Kuoppa: Liike-        menen loppua. Emme kuitenkaan voi odottaa
8320: vaihtoveron korotus!) Sen pitää nimittäin si-       niin pitlkään.
8321: sältää silloin näiden menojen selvä supista-           Nuorisotyöttömien määrä on nyt viime tieto-
8322: minen, se olisi reaganilaisuutta ja thatcherilai-   jen mukaan noin 50 000. Siis se on armeijaam-
8323: suutta, ja siitä ei nyt ole kysymys.                me suurempi armeija, joka päivät ja viikot on
8324:    Suomalainen talouspolitiikkahan on pitkään       ty:hjää täynnä. Meillä on kaksi nuorison armei-
8325: ollut keynesiläistä -      jos nyt näitä kuului-    jaa: vakinainen armeija ja työttömien armeija.
8326: suuksien nimiä tässä edelleen käytämme -             (Ed. Koskenniemi: Ja pelastusarmeija!) Jäl-
8327: se ei ole ollut sen enempää kapitalistista kuin     kimmäinen on vielä suurempi. - Siellä ei ole
8328: sosialistista, vaan nimenomaan keynesiläistä        nuorisotyöttömyyttä. -      Tarvitaan siis suuri
8329: sosiaaliliberaalia talouspolitiikkaa. Nyt on väi-   siirto työvoimasta eläkkeelle, jotta imu vetäisi
8330: tetty monelta taholta, muiltakin kuin täältä        nuoret työmarkkinoille. Tämä tarvitaan muiden
8331: vasemmalta, että viimeaikainen suunta merkit-       toimenpiteiden lisäksi.
8332: see tästä luopumista. Hänhän tuli tunnetuk-            Tähänastiset varhaiseläkejärjestelyt ovat liian
8333: si, vallankumoukselliseksi tavallaan, vaati-        pienimuotoisia ja monimutkaisia. Vaikka vii-
8334: malla kapitalistisissa maissa yhteiskunnan ot-      meisten tietojen mukaan Vflrhaiseläkkeelle onkin
8335: teen lisäämistä työllisyydestä, yhteiskunnan        siirtynyt yli 20 000 henkilöä, ei sitä voida pitää
8336: panoksen lisäämistä ja vähätuloisten kulutus-       riittävänä. Yhden nuorisotyöttömän aiheutta-
8337:                                               Lisämenoarvio                                          2265
8338: 
8339: mat välittömät kustannuksethan ovat noin               mättää, että tämän lisäbudjetin taso tulisi ole-
8340: 1 000-1 500 mk kuukaudessa perheellisyydes-            maan paljon korkeampi. Silloin esitettyyn arvos-
8341: tä riippuen. Eikö olisi parempi antaa tämä raha        teluun työllisyysmäärärahojen niukkuudesta var-
8342: jo lepoa ja omaa aikaa toivovalle yli 55-vuo-          sinaisessa ensi vuoden budjetissa yhtyivät mo-
8343: tiaalle ja antaa nuorelle työtä.                       net hallituspuolueidenkin edustajat. Erityises-
8344:    Nykyisten rintamamies- ja työttömyyseläke-          ti muistuu mieleen kaksi puheenvuoroa, so-
8345: järjestelmien lisäksi, joissa on omat rajoituk-        sialidemokraattisten kansanedustajien Tuovisen
8346: sensa, tarvitaan kaikkien ulottuvilla oleva odo-       ja Helmisen, joissa työllisyysmäärärahojen niuk-
8347: tuseläkejärjestelmä. Odotuseläkejärjestelmä tar-       kuutta arvosteltiin jopa siinä määrin, että hei-
8348: koittaisi sitä, että kuka tahansa nyt työssä           dän nimensä mainittiin pääkaupungin lehdissä-
8349: oleva yli 55-vuotias henkilö voi siirtyä noin          kin. Näissä molemmissa puheissa, niin kuin
8350: 1 500 mar,kan, siis korkeimman työttömyys-             useiden muidenkin edustajien, puututtiin mie-
8351: avustuksen määrää vastaavalla nettotulolla työs-       lestäni aivan oikein kasvavaan työttömyyteen
8352: tä pois siten, että hänelle samalla taataan hä-        ja vaadittiin luvatussa lisäbudjetissa tilanteen
8353: nen tullessaan 65 vuoden ikään se eläke, mikä          korjausta.
8354: hänelle silloin tulisi, jos hän olisi normaaliin          Lisäbudjetin ,tasosta käyty keskustelu budjet-
8355: tapaan pysynyt työssä. Tämä on halvempi jär-           tiriihestäkin osoittaa, ja myös lehtitiedoista saa-
8356: jestelmä kuin nämä varhaiseläke- ja rintama-           tiin sellainen kuva, että myös pääministeri Sor-
8357: mieseläkejärjestelmät, jotka voivat hyvin jäädä        sa edusti vastoin valtiovarainministeri Pekka-
8358: voimaan, mutta tämä olisi niiden lisäksi tuleva        lan näkemystä markkamääräisesti paljon suu-
8359: yksinkertainen ja huokea järjestelmä kaikille,         remman lisäbudjetin antamista eduskunnalle
8360: jotka sitä haluavat. Sitä ei siis sidottaisi työttö-   kuin nyt on tapahtunut.
8361: mänä oloon eikä muihinkaan edellytyksiin. Us-             Toimeenpannun devalvaation on arvtmtu
8362: kon, että hyvin monet valitsisivat tämän. Odo-         sekoittaneen vuoden 1983 tulo- ja menoarvion
8363:  tuseläkkeen menot voitaisiin kattaa työttö-           monet tavoitteet. Näin varmaan onkin. Halli-
8364:  myysmenoista, sinnehän ne kuuluvat, ja ne             tuksen tulisi huolehtia siitä, että kuluvana
8365:  vastaavasti vähentäisivät       nuorien     työttö-   vuonna annetaan eduskunnalle vielä ainakin
8366: mien valtiolle aiheuttamia menoja. Vähennys            yksi lisäbudjetti, joka todella puree ja vaikut-
8367: ei kylläkään olisi menojen lisäystä vastaava,          taa työttömyyttä nykyistä hillitsevämmin ja pal-
8368: sillä rationalisoinnista ynnä muusta johtuen           jon tehokkaammin, kuin mihin tällä työllisyys-
8369: voidaan arvioida, että kolmea eläkkeelle siirty-       budjetilla tullaan pääsemään.
8370: vää kohden aukeaisi keskimäärin kaksi uutta               Täällä porvaristo on korostanut tehdyn de-
8371:  työpaikkaa. Voittopuolelle olisi kuitenkin las-       valvaatioratkaisun vaikutusta kovin myönteise-
8372: kettava nuorisotyöttömyyden negatiivisten jälki-       nä ja selittänyt, että se oli täysin välttämätön
8373:  seurausten poistuminen.                               ratkaisu työllisyyden poistamista ajatellen. To-
8374:     Loppumattomiin ovat viisaat hokeneet meil-         dellakin, jos näin on, että tälle devalvaatiorat-
8375: le, että eivät eläkejärjestelyt ratkaise työllisyyt-   kaisulle joitakin vastuita asetetaan, niin työlli-
8376:  tä, eivät eläkejärjestelyt ratkaise työllisyyttä.     syyden hoitaminen siirtyy nimenomaan tämän
8377:  Eivät mitkään järjestelyt ratkaise työllisyyttä yk-   ratkaisun myötä erityisesti puunjalostusteolli-
8378:  sinään, mutta eläkejärjestely todella laajana siir-   suudelle. Tehtiinhän devalvaatioratkaisu kaikki-
8379:  tona varhaiseläkkeelle olisi eräs osa sellaista       ne tulonsiirtoineen juuri näiden teollisuusalo-
8380:  kokonaisratkaisua, jolla nuoriliekin saataisiin       jen vaatimuksista ja odotuksista. Teollisuuden
8381:  työvuoro vielä ennen vuotta 1990.                     pakkolomat ja irtisanomiset onkin peruutettava
8382:                                                        ja uusista lomautuksista ja irtisanomissuunnitel-
8383:    Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!         mista on ehdottomasti tämän jälkeen luovut-
8384: SKDL:n eduskuntaryhmän käsityksen lisäbud-              tava.
8385: jetin sisällöstä esitti ryhmi1mme puheenjohtaja            Ennen lisäbudjetin antamista korostettiin vie-
8386: Saarto. Minäkin haluan tässä yhteydessä tode-          lä useilta eri tahoilta varojen turvaamista mm.
8387: ta, sen, ettei nyt esitettyä lisäbudjettia voi suu-    asuntotuotantoon, lasten päivähoidon, vanhus-
8388: rella tyydytyksellä ottaa vastaan. Arvostelua          ten ja terveydenhuollon, kulttuuripalvelujen ja
8389: herättää lisäbudjetin markkamääräinen taso.            elinympäristön parantamiseen. Myös työttömyys-
8390: Kun eduskunnassa pari viikkoa sitten käsitel-          avustusten rcaaliarvon jälkeenjääneisyys elin-
8391: tiin valtion vuoden 1983 tulo- ja menoarviota,         kustannusten hintakehityksestä huolestuttaa eri-
8392: niin tuolloin lähetekeskustelussa annettiin ym-        tyisesti niitä työntekijöitä, jotka joutuvat oma-
8393: 284 058200001C
8394: 2266                                  Tiistaina 19. lokakuuta 1982
8395: 
8396: 
8397: kohtaisesti kokemaan laman seuraukset ja ole-           Hankintahakkuiden osalta on voimassa vero-
8398: maan pitkäaikaisesti työtä vailla.                   vapaus vain 150 k-m3 :iin asti. Kun nyt hyvin
8399:    Maan pohjoisimmat työvoimapiirit ovat jou-        useat pienten metsien omistajat joutuvat ker-
8400: tuneet kokemaan pettymyksen työttömyyden             ralla hakkaamaan jopa useiden vuosien puu-
8401: hoitamisessa monta kertaa, niin nytkin tämän         määrät ja ainoan määrän, mitä heidän metsis-
8402: lisäbudjetin valossa. Tiettävästi näissä piireissä   sään on, pitäisi mainittu verovapaus muuttaa
8403: olisi valmiutta työkohteiden esittämiseen. Tä-       myrskytuhojen osalta koskemaan koko hakat-
8404: hänkin työllisyyslisäbudjettiin on esitetty lukui-   tua puumäärää. Tällä menettelyllä tuettaisiin
8405: sa määrä kohteita, jotka siitä on nyt pudotettu      parhaiten niitä pienmetsänomistajia, heidän
8406: pois. SKDL:n eduskuntaryhmä odotti mm.               työllistämistään ajatellen, jotka ovat kärsineet
8407: Lappiin eräiden työkohteiden avaamiseen va-          suuret taloudelliset menetykset.
8408: roja, mutta pettymys oli sitäkin :suurempi, kun
8409: havaittiin, ettei niitä nyt tässä esiinny. Liiken-      Ed. West e r 1 u n d: Herr talman! Den
8410: neministeriön ja työvoimaministeriön esitykset       föreliggande tilläggsbudgeten, som utgjorde ett
8411: eräiden tietöiden käynnistämiseksi kuluvana          delelement i anslutning till det s.k. devalve-
8412: syksynä puuttuvat budjetista kokonaan. Saa-          ringspaketet, måste ändå i huvudsak ses som
8413: mamme tiedon mukaan eräiden tietyökohtei-            ett helt fristående förslag.
8414: den avaamiseksi olisi tarvittu yksin Lapissa             Ifrågavarande    regeringsproposition, som
8415: 5.8 milj. mk. Tällä summalla olisi työt voitu        även benämnts sysselsättningstilläggsbudget,
8416: aloittaa jo kuluvan vuoden puolella ja jatkaa        hade man under alla omständigheter och helt
8417: ensi vuoden budjettivaroin kevätkaudella. Jos        oberoende av devalveringen varit tvungen att
8418: tuo mainitsemani summa sisältyy työvoimami-          avgiva.
8419: nisteriön pääluokan luvun 50 momenttiin 77
8420: Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi, voim-          Det oftast i liknande sammahang häftiga
8421: me olla tietysti tyytyväisiä, va1kka hyvin tie-      åsiktsutbytet och icke minst vanligen från
8422: dämme, ettei tälle momentille merkitty 48.5          kommunistiskt håll äskade krav om högre an-
8423: milj. mk tule riittämään niihin moniin kohtei-       slag inom vissa sektorer utgör i och för sig
8424: siin, jotka työvoimaministeriössä odottavat ra-      regelbundet återkommande företeelser då an-
8425: hoitusta ja ratkaisua.                               slag för sysselsättningen behandlas och äskas.
8426:                                                          Skötseln av sysselsättningen, vars målsätt-
8427:    Hiljattain Lapissa vallinnut suurmyrsky ai-       ning bör innebära en tryggad arbetsplats för
8428: heutti valtavat tuhot. Jo tähän mennessä suo-        envar, utgör en av de elementärt viktigaste
8429: ritetun arvion mukaan metsää on kaatunut noin        grundpelarna i samhällsdiskussionen och som
8430: 3 milj. k-m3 eli noin yhden vuoden hakkuu-           tillskyndare för skötseln av dessa frågor borde
8431: määrä. Lisäksi myrsky on aiheuttanut suuria          det inte finnas något patti som är bättre el-
8432: vahinkoja rakennuksille, satamarakenteille, lai-     ler bäst.
8433: tureille, veneille jne. Metsätalouden kannalta
8434: tässä tilanteessa on ensiarvoisen tärkeää, että         Det f.n. ytterst bekymmersamma läget med
8435: kaatuneet puut saadaan hyötykäyttöön ensi ke-        en överstor arbetslöshet, inte minst med tan-
8436: säkuun loppuun mennessä, minkä jälkeen puut          ke på de unga arbetslösas svåra situation, ut-
8437: alkavat pilaantua. Kun kysymyksessä on näin          gör självfallet en för hela samhället viktig
8438: valtavan puumäärän korjuu, olisi mitä pikim-         angelägenhet, för vars skötsel vi alla bär ett
8439: min hoidettava puun hintakysymykset ja han-          solidariskt ansvar.
8440: kintasopimukset niin, etteivät puut jäisi met-          Den diskussion som förs om mål och me-
8441: sään pilaantumaan. Työvoimaa kyllä puiden            del för att åstadkomma de äskade förbättring-
8442: ottamiseksi riittää, kunhan vain palkkaus- ym.       arna varierar däremot rätt väsentligt, medan
8443: työehdoista päästään sopimukseen. Valtion met-       den egentliga grundmålsättningen, en tryggad
8444: sissä eräissä paikoin kaatuneiden puiden mää-        arbetsplats för envar, i rimlighetens namn
8445: rä on vähäistä ja harvassa. Voi olla vaara, että     inte kan vara annat än samstämmig.
8446: näissä tapauksissa puut jäävät korjaamatta ta-           De tillägg i den föreliggande regeringspro-
8447: loudellisten :seikkojen vuoksi. Nyt olisikin jär-    positionen som föreslås synes i princip väl-
8448: kevää harkita eräänlaista lupakirjajärjestelmää      motiverade även om man på några punkter
8449: puitten ottamiseen ja tarvittaes·sa suunnata         har anledning fråga sig om anslagen verkli-
8450: mahdollista työllisyystukea näiden puiden kor-       gen bidrar tili förverkligandet av den avsed-
8451: jaajille.                                            da effekten.
8452:                                               Lisämenoarvio                                        2267
8453: 
8454: 
8455:    Esillä olevaa lisäbudjettia, joka on osa ns.          Pitkälle tähdäten meidän tulisi myös olla
8456: devalvaatiopakettia, on pääasiallisesti pidettävä     valmiina jälleen torjumaan maastamuutto Ruot-
8457: täysin erillisenä esityksenä. Kyseessä oleva hal-     siin. Jos kruunun devalvointi elvyttää Ruotsin
8458: lituksen esitys, jota myös työllisyyslisäbudje-       talouden, meillä on jälleen odotettavissa kas-
8459: tiksi on kutsuttu, olisi joka tapauksessa täy-        vavaa maastamuuttoa. Kokemuksesta tiedäm-
8460: sin devalvaatiosta riippumatta ollut pakko an-        me, että maastamuuttajat useimmiten ovat nuo-
8461: taa.                                                  ria, hyvän koulutuksen saaneita henkilöitä. Li-
8462:    Huolehtiminen työllisyydestä, jonka päämää-        säksi tiedämme, että useimmiten tämä maasta-
8463: ränä tulee olla jokaiselle turvattu työpaikka,        muutto tapahtuu kunnista, joiden asukasraken-
8464: on yhteiskuntakeskustelun tärkeimpiä perus-           ne on ennestään vanha.
8465: pilareita, eikä tämän asian hoitamisessa yhden           Haluan vielä painottaa, että sinä päivänä,
8466: puolueen pitäisi olla toista parempi. Keskus-         jolloin Ruotsin työmarkkinat jälleen houkut-
8467: telut, joita käydään päämääristä ja keinoista,        televat suomalaisia, meidän tulee olla valmii-
8468: joilla vaaditut parannukset saataisiin aikaan,        ta voimakkaisiin tukitoimiin sellaisille kunnille,
8469: poikkeavat kuitenkin huomattavasti toisistaan,        joista odotetaan tapahtuvan huomattavaa maas-
8470: kun taas todellinen päämäärä: jokaiselle tur-         tamuuttoa. Emme voi hyväksyä vuosien 1976
8471: vattu työpaikka, ei kaiken järjen nimessä voi         -78 maastamuuttonumeroita.
8472: olla kuin yksi ja sama.                                  Muutoin olen sitä mieltä, että meidän aivan
8473:    Hallituksen esityksessä ehdotetut lisämäärä-       lähitulevaisuudessa jälleen on syytä palata yllä-
8474: rahat ovat periaatteessa hyvin perustellut, vaik-     oleviin kysymyksiin silloin kun devalvaation
8475: kakin joiltakin osin on syytä kysyä, voidaanko        jatkuva jälkihoito on ajankohtainen.
8476: tarkoitettu vaikutus todellakin saavuttaa näillä
8477: määrärahoilla. Tehokkaistakin valtiovallan toi-          Trots aldrig så effektiva åtgärder från stats-
8478: menpiteistä huolimatta työttömyys maassamme           maktens sida kommer vi fortsättningsvis att
8479: tulee jatkuvasti olemaan valitettavan suuri tu-       ha en beklagligt hög arbetslöshet i Finland
8480: levan vuoden aikana.                                  under det kommande året. Svenska riksdags-
8481:                                                       gruppen har också i tidigare sammanhang be-
8482:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä on aikaisem-           tonat vikten av att särskilt rikta de syssel-
8483: missakin yhteyksissä korostanut sitä, että työl-      sättningspolitiska åtgärderna så att de når
8484: lisyyspoliittisten toimenpiteiden tulisi erityises-   ungdomar under 25 år. Det är ett högst all-
8485: ti kohdistua alle 25-vuotiaisiin nuoriin henki-       varligt faktum att 35 % av de arbetslösa är
8486: löihin. Vakava tosiasia on, että 35 % työttö-         personer under 25 år. Oftast drabbar arbets-
8487: mistä on alle 25-vuotiaita. Työttömyys koh-           lösheten ungdomar som saknar arbetserfaren-
8488: distuu useimmiten sellaiseen nuorisoon, jolla         het. Dessa kommer således att hamna i en
8489: ei ole työkokemusta. Nämä nuoret siis joutu-          ond cirkel. Samtidigt har arbetskraftsmyndig-
8490: vat pahaan kierteeseen. Samalla työvoimaviran-        heterna mycket positiva erfarenheter av läro-
8491: omaisilla on hyvät kokemukset oppisopimus-            avtalssystemet. Systemet, som i princip är
8492: järjestelmästä. Järjestelmä, joka periaatteessa       gammalt, har väckts tili liv igen i och med
8493: on vanha, on jälleen otettu käyttöön,                 att arbetsgivarna kan räkna med statligt stöd
8494: koska työnantajat voivat saada valtionapua            för anställande av personer under 25 år. På
8495: työllistäessään alle 25-vuotiaita henkilöitä. Täl-    detta sätt har många ungdomar fått arbets-
8496: lä tavoin moni nuori on saanut työkokemusta           erfarenhet samtidigt med yrkesutbildningen.
8497: rinnan ammattikoulutuksen. Jotta nuorisolle           För att ytterligare på detta sätt skapa nya
8498: yhä lisääntyvässä määrin voitaisiin luoda uusia       arbetsplatser åt ungdomar borde informatio-
8499: työpaikkoja, työnantajille menevän informaa-          nen tili arbetsgivarna förbättras och byråkra-
8500: tion tulisi olla yhä parempi ja byrokratiaa tu-       tin avsevärt minskas.
8501: lisi pienentää.                                          Arbetskraftsmyndigheterna har också rätt
8502:    Työvoimaviranomaisilla on myös melko               positiva erfarenheter av systemet med sam-
8503:  myönteisiä kokemuksia nuorisolle tarkoitetusta       hällsgaranti för ungdomar. På de försöksorter
8504: yhteiskuntatakuusta. Koepaikkakunnilla, joilla        där systemet har genomförts har erfarenheter-
8505: järjestelmää on harjoitetu, kokemukset ovat           na varit positiva och arbetslösheten bland ung-
8506: olleet myönteiset ja nuorisotyöttömyyttä on           domarna har i väsentlig grad kunnat minskas.
8507:  voitu huomattavasti laskea.                          Det föreligger alltså all anledning att utbygga
8508: 2268                                  Tiistaina 19. lokakuuta 1982
8509: 
8510: 
8511: systemet i så stor utsträckning som möjligt.         sinaisessa budjetissa ja nyt käsiteltävänä ole-
8512: Varje åtgärd som leder tili en minskning av          vassa lisäbudjetissa esittämä vastine tällaisiin
8513: just ungdomsarbetslösheten måste prövas och          vaatimuksiin ei ansaitse kiitosta. Uustuotan-
8514: vidareu tvecklas.                                    non määrä tulee laskemaan esitysten perus-
8515:     På sikt borde vi också vara beredda att          teella selvästi seuraavien 14 kuukauden aika-
8516: igen bekämpa en emigration tili Sverige. Om          na edellisten 14 kuukauden tasosta.
8517: den svenska ekonomin får ett uppsving som                Mutta nuorten asuntokysymyksen hoitamis-
8518: ett resultat av kronans devalvering, har vi          ta voidaan edesauttaa monilla muillakin ny-
8519: igen att vänta en stigande emigration. Av er-        kyistä asuntopoliittista järjestelmäämme korjaa-
8520: farenhet vet vi att de som emigrerar oftast          villa keinoilla ja toimenpiteillä. Monet näistä
8521:  är unga personer. Ytterligare vet vi att det        toimenpide-ehdotuksista on jo pitkään todettu
8522:  oftast är kommuner som redan från förut har         asuntopoliittisessa keskustelussa liki ykskan-
8523: en föråldrad befolkningsstruktur som drabbas         taan oikeiksi ja välttämättömiksi, mutta vain
8524:  av emigrationen. Vi vet också att bland emi-        harvat ovat tähän saakka toteutuneet. Viimeksi
8525:  granterna finns beklagligt många finlandssvens-     mainituista ansaitsee maininnan mielestäni se,
8526:  kar, eftersom det ofta är tvåspråkiga kommu-        että valtion lainoittamasta vuokra-asuntotuo-
8527:  ner som särskilt hårt drabbas av emigration.        tannosta melkoinen osa on käytetty opiskelija-
8528:     Jag vill ytterligare understryka att den da-     asuntojen rakentamiseen. Nuoria, lähinnä yksin
8529:  gen då den svenska arbetsmarknaden igen är          asuvia opiskelijoita on vähäisessä määrin edes-
8530:  lockande för finländarna bör vi vara beredda        auttanut myös omaisuustulon verovähennysme-
8531:  tili kraftiga stödåtgärder åt kommuner där          nettelyn käyttöön ottaminen, joka on kenties
8532:  emigrationen förväntas bli betydande. Vi kan        lisännyt pienten vuokra-asuntojen tarjontaa.
8533:  inte tolerera samma emigrationssiffror som          Omistusasuntopuolella       selvä   kädenojennus
8534:  under åren 1976-78.                                 nuorten suuntaan on ollut asuntosäästöpalkkio-
8535:      För övrigt anser jag, herr talman, att vi       järjestelmän luominen. Juuri äsken tätä järjes-
8536:  inom en snar framtid igen har anledning att         telmää on täydennetty korkotukilainajärjestel-
8537:  återkomma till ovan relaterade frågor då en         mällä.
8538:  fortsatt eftervård av devalveringen blir aktuell.       Huolimatta edellä sanotuista vfihäisistä uudis-
8539:                                                      tuksista ja parannuksista muodostavat nuoret
8540:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!                   asunnontarvitsijat edelleenkin kohderyhmän,
8541: Maassamme viime päivinä tehdyt oikean suun-          jonka asuntokysymyksen järjestäminen kaipaa
8542: taiset valuutta- ja talouspoliittiset ratkaisut      yhteiskunnan tukitoimia sekä osana yleistä
8543: edellyttävät seurakseen tehokkaita toimenpitei-      asuntopolitiikkaa että erityisesti nuorille suun-
8544: tä erityisesti nuorten, lapsiperheiden ja pieni-      nattuna. Asuntokysymys nuorten lapsiperheiden
8545: tuloisten elinolosuhteiden kohentamiseksi. Lap-      kohdalla ei ole vain asuntopoliittinen kysymys,
8546: silisien tuntuva korottaminen, lasten päivähoi-      vaan sillä on myös syvät perhepoliittiset kyt-
8547: tojärjestelmien tuen nostaminen, kotihoidon-          kennät.
8548: tukijärjestelmän laajentaminen ja siihen liitty-         Nuorten asuntokysymyksen pohdiskelussa,
8549: vän työsuhdeturvan parantaminen ja lakisää-           kuten yleensä asuntokysymyksistä meillä puhut-
8550: teistäminen ovat nyt muun ohessa välttämät-           taessa, on perinteisesti kohtuuttoman yksipuo-
8551: tömiä toimenpiteitä. Samoin opintotuen ko-           lisesti kiinnitetty huomiota uustuotantoon. Kä-
8552: rottamiseen ja nuorten viljelijöiden starttiraha-     sitykseni kuitenkin on, että erityisesti nuorten
8553: järjestelmän laajentamiseen on yhteiskunnan           asuntoasiain hoitamiseksi tarvitaan seki:i ole-
8554: panostettava eduskunnassa nyt olevissa budje-         massa olevan asuntokannan nykyistä tarkoituk-
8555: teissa esitettyä enemmän.                             senmukaisempaa käyttöä että nuorten asunnon-
8556:     Puuttumatta edellä sanottuun enempää täs-         tarvitsijoiden intressien parempaa huomioon
8557: sä yhteydessä haluan alleviivata erityisesti          ottamista uustuotannossa. Uutta asuntoa tar-
8558: nuorten asuntokysymyksen hoitamista osana             koituksenmukaisempi vaihtoehto monen nuo-
8559: valuutta- ja talouspoliittisten toimenpiteiden        ren asuntotarpeisiin olisi uustuotantonormeja
8560: jatkohoitoa. Valtion lainoittaman asuntotuotan-       pienempi vanha asunto. Rakennettu luonnon-
8561: non lisääminen on tietysti suoraviivaisin vaa-        läheinen ympäristö, missä palvelut ovat jo val-
8562: timus, joka valtiovallan suuntaan voidaan tässä       miina, on monille lapsiperheille mitä toivotta-
8563: asiassa esittää. Hallituksen ensi vuoden var-         vin ja tarkoituksenmukaisin asuinympäristö.
8564:                                            Lisämenoarvio                                       2269
8565: 
8566: Vanhojen asuntojen hankinnan valtion lainoit- erityisesti nuorille. Vielä korkeammaksi tuon
8567: taminen olisikin tehtävä mitä pikimmin mah- kynnyksen tekee se, että asuntohallituksen
8568: dolliseksi ainakin nuorten ensiasunnon hankki- enimmäisilainoitusarvot eiv,ät vastaa käypää hin-
8569: joiden kohdalla. Jos nuori tai itse asiassa kuka tatasoa. Todelliset kustannukset ovat kosolti
8570: tahansa nykyisin jollakin konstilla onnistuu kailiimmat. Lisäksi esim. ensi vuoden budjetti-
8571: hankkimaan vanhan omistusasunnon, elVat esityksessä lähdetään siitä, että vain kolmen
8572: kaikki asumisen tukimuodot kohtelekaan täl- tai sitä useamman lapsen perheet pääsevät täy-
8573: laista ratkaisua oikeudenmukaisesti. Vähätuloi- teen eli 55-60-prosenttiseen valtion lainaan.
8574: sinkaan nuori asunnontarvitsija ei näet saa Käytännössä mainitut kaksi seikkaa johtavat
8575: omistusasuntoonsa asumistukea, jos sattuu asu- siihen, että valtion lainan osuus saattaa jäädä
8576: maan ennen vuotta 197 4 valmistuneessa tai 30-40 % :iin todellisista asunnonhankintakus-
8577: ennen vuotta 1981 peruskorjatussa asunnossa. tannuksista. Syntyvää aukkoa ei asuntosäästö-
8578: Tämän rajoituksen poistaminen kuuluu mieles- palkkiojärjestelmä kata. Välttämätöntä mieles-
8579: täni myös tarpeellisiin toimiin nuorten asunto- täni dlisikin, että nuoret ensiasunnon hankki-
8580: kysymyksen kohentamiseksi juuri nyt.               jat lapsiluvusta riippumatta rinnastetta1sun
8581:     Erityisesti olemassa olevan vuokra-asunto- useampilapsisiin perheisiin ja että vuokra-asun-
8582: kannan tulemista vuokramarkkinoille saattaisi topuolen tapaan valtion lainan myöntämisen
8583: parantaa merkittävästi se, jos tyhjillään ole- perusteina käytetään todellisia asunnonhankin-
8584: vien vinttikamarien tai ns. toisen pienen asun- takustannuksia.
8585: non vuokraaminen tehtäisiin nykyistä kannat-          Varsinkin pitkään opiskelieiden ja velkaantu-
8586: tavammaksi. Monille esim. vanhuksille tällaisen neiden, mutta ammattiin päästyään kohtuulli-
8587: asunnon tai huoneen vuokraaminen aiheuttaa sen hyväpalkkaisten nuorten perheiden kohta-
8588: tällä hetkellä enemmän menetyksiä kuin tuo lona on monesti jäädä valtion asuntolainan ul-
8589: vuokratuloja. Erillisen vuokratulovähennyksen kopuolelle, vaikkei tosiasiallinen elämäntilanne
8590:  salliminen verotuksessa esim. 6 000 markkaan sitä edellyttäisikään. Työelämänsä aloittavat
8591:  asti vuodessa saattaisi turvata asunnon monelle aviopuolisot, joilla saattaa olla jopa yhteensä
8592:  nuorelle, esim. opiskelijalle.                    100 000 markan opintovelat, eivät hevin saa
8593:     Useiden tänään pienessä vuokra-asunnossa pankinjohtajia uskomaan, että moinen perhe
8594:  asuvien haaveena on luonnollisesti kasvavan opintolainojen lisäksi kykenisi hoitamaan esim.
8595:  perheen tarkoituksiin soveltuvan omistusasun- 300 000 markan suuruiset kovan rahan asunto-
8596:  non hankkiminen. Taloudellisten mahdolli- lainat. Tuollaisen perheen kohtalona on jäädä
8597:  suuksien luominen haaveen toteuttamiselle edel- eräänlaiseksi asuntopoliittisen järjestelmämme
8598:  lyttäisi nuoren saattamista verotuksessa edes väliinputoajaksi. Valtion asuntolainajärjestelmää
8599:  suunnilleen samaan asemaan kuin kalliin omis- tulisikin kehittää niin, että esim. nuorten per-
8600:  tusasunnon hankkija, joka saa tehdä verotuk- heiden opintovelat tuntuvasti v,ähentäisivät ara-
8601:  sessa vähennyksen korkokuluistaan. Vuokraku- vakriteereissä paitsi lainaan oikeuttavaa verotet-
8602:  luvähennyksen salliminen verotuksessa nuorille tavaa varallisuutta myös lainaan oikeuttavan
8603:  alentaisi toisaalta monien vuokratasoa ja edes- tulon rajaa. Lainojen lyhennysohjelman tulisi
8604:  auttaisi mahdollisuuksia myöhemmin oman niin ikään o1la joustava siten, että se huomioisi
8605:  asunnon hankintaan. Tarkoituksenmukaista lainansaajan maksukyvyssä suuntaan tai toiseen
8606:  vanhan asuntokannan käyttöä yleensä ja eri- tapahtuvat merkittävät muutokset.
8607:  tyisesti nuorten kohdalla vaikeuttaa myös            Oma lukunsa nuorten asuntokysymyksen jär-
8608:  asuntokauppaan liittyvä leimavero. Omakoti- jestämisessä on maatilataloudessa työskentele-
8609:  asuntojen hankinnassa se on liki poikkeuksetta vien nuorten kohtalo. Ottaen huomioon maaseu-
8610:  6 % asunnon myyntihinnasta, osakekaupoissa dun väestörakenteessa jo tapahtuneen liki koh·
8611:   1.2 %. Kun asunto on ihmiselle välttämättö- talokkaan vinoutumisen olisi nuorten asuntoasia
8612:   myyshyödyke, ei ainakaan ensimmäisen omis- maatalouksissa hoidettava siten, ettei yhden-
8613:   tusasunnon hankinnasta tulisi leimaveroa periä kään nuoren ainakaan asuntokysymyksen takia
8614:   lainkaan. Joka tapauksessa välttämättömältä tarvitse muuttaa pois kotikylältään. Ensisijai-
8615:   tuntuisi leimaveron pudottaminen omakotita- sesti väestöpoliittinen, mutta myös melkoinen
8616:   loilta välittömästi kaikissa tapauksissa asunto- asuntopoliittinen merkitys olisi kodinperusta-
8617:   osakkeiden leimaveron tasolle.                    mislainajärjestelmän palauttamisella. Tällä lai-
8618:      Uuden asunnon hankintakynnys on monille nalla nuoret voisivat rahoittaa mm. asuntonsa
8619:   asunnontarvitsijoille edelleenkin varsin korkea, varustuksen, huonekalut jne. Lasten hankkimi-
8620: 2270                                   Tiistaina 19. lokakuuta 1982
8621: 
8622: 
8623: 1sen tulisi kuolettaa lainaa esim. niin, että vaik-   keus työhön. Yhteiskunnan velvollisuutena on
8624: kapa neljän lapsen hankkiminen merkitsisi jo          järjestää jokaiselle työtä tarvitsevalle ja halua-
8625: täydellistä lainoista vapautumista.                   valle pysyvä työpaikka. Tämä on täysin mah-
8626:    Herra puhemies! Kuten edeLlä sanoin, suo-          dollista. Tekemätöntä työtä on kaikkialla.
8627: ritetut valuutta- ja talouspoliittiset toimeni)i-     SMP ei hyväksy työttömyyden ylläpitämistä.
8628: teet vaativat useita ,erilaisia jatkotoimenpiteitä,   Ei ole suurempaa virhettä maan asioiden hoi-
8629: joista vähämerkityksellisin ei suinkaan mieles-       dossa kuin se, että työtä haluavia ihmisiä pi-
8630: täni ole ennen kaikkea nuorten asuntokysy-            detään työttöminä. Mikään ei ole sen suu-
8631: myksen kohentaminen nykyisestään.                     rempaa kansakunnan voimavarojen hukkaan
8632:                                                       heittämistä. Nuorten työttömänä pitäminen tu-
8633:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Minun        hoaa kansakunnan tulevaisuutta ja luo katke-
8634: on aloitettava siitä, mitä sanoin 29. 9. 1982         ria ihmiskohtaloita. Työtä voidaan järjestää jo-
8635: eli huomattavasti alle kuukausi sitten, kun           kaiselle vapaan yhteiskunnan perustalta. Ih-
8636: oli ensi vuoden tulo- ja menoarvion lähete-           misarvon kunnioittaminen edellyttää sitä, että
8637: keskustelu. Totesin tällöin: "Valtiovarainmi-         jokainen voi hyödyttää kansakuntaa rakenta-
8638: nisteri Pekkala ilmeisesti itse uskoo, että nä-       malla sitä työllään.
8639: mä luvut, joita hän on esitellyt, ovat todelli-          Maamme suuret puolueet eivät näytä pys-
8640: sia ja että niillä on jokin suuri merkitys sille,     tyvän vastaamaan nykyaikaisen ja tulevaisuu-
8641: miten maassa asioita hoidetaan. Tosiasiassa           den yhteiskunnan aatteelliseen haasteeseen. Ka-
8642: kuitenkin kokonaistaloudellisilla suureilla täs-      pitalismi, sosialismi ja kommunismi ovat men-
8643: sä tilanteessa ei ole oikeastaan mitään todel-        neisyyden ideologioita. Nykyisyyden ja tule-
8644: lista merkitystä. Ne eivät oikeastaan juuri mi-       vaisuuden ideologia on ihmisarvon ehdotto-
8645: tenkään kuvaa sitä, miten maan asioita hoi-           maksi asettaminen. Tällöin kukaan ei voi olla
8646: detaan tai miten ihmiset kokevat elämänsä lai-        huonompi kuin toinen, niin että toinen saa
8647: dan olevan. Sitä paitsi nämä Pekkalan esittä-         tehdä työtä ja toinen ei saa tehdä työtä. Suo-
8648: mät kokonaistaloudelliset suuteet voivat sitten       messa ovat yhteisesti vallassa kapitalistit, so-
8649: jälkikäteen tarkastellen osoittautua joko oikeik-     sialistit ja kommunistit. Näille aatteille ihmi-
8650: si tai vääriksi. Edes tällä sinänsä ei ole kovin      nen on aina toissijainen. Sosialismi ja kom-
8651: ratkaisevaa merkitystä. Kun kasvu on joka ta-         munismi merkitsevät pakkovaltaa ja kapitalis-
8652: pauksessa hyvin rajallista, ihmisten kannalta         mi pääoman valtaa. Suomessa vallassa olevat
8653: ratkaisevia ovat ne konkreettiset toimenpiteet,       voimat näyttävät olevan kyvyttömiä ratkaise-
8654: joita hallitus todella tekee, ja ne toimenpiteet,     maan tulevaisuuden suuria ongelmia. Ministe-
8655: joita toteutetaan, eivätkä suinkaan mitkään           rit höpisevät prosenteista. Ollaan muka hyvil-
8656: kokonaistaloudelliset ennustelmat." - Tämä            lään siitä, että työttömyys on vain niin ja niin
8657: vain osoittaa sen, kuinka todella oikeassa olin       monta prosenttia ja että se ei ole enempää.
8658: vajaa kuukausi sitten.                                SMP:n mielestä yksikin työtön on liikaa. Yh-
8659:    Tänään valtiovarainministeri Ahti Pekkala          tään työtöntä ei tarvitse olla.
8660: on esittänyt kokonaistaloudellisista suureista           On selvää, että pelkän talouspolitiikan avul-
8661: toiset luvut kuin vajaa kuukausi sitten. Nämä         la ei voida taata ja turvata täystyöllisyyttä.
8662: suuteet ovatkin vajaassa kuukaudessa muuttu-          Teollistunut maailma on tullut siihen tilaan,
8663: neet, kun kysymys Pekkalan puheessa vajaa             että taloudellinen kasvu eli tarkemmin sanot-
8664: kuukausi sitten oli siitä, että hän yritti niitä      tuna tuotannon kasvu ei takaa uusia työpaik-
8665: esittää ensi vuoden tulo- ja menoarvion pe-           koja lainkaan. Koneet ja robotit voivat kas-
8666: rusteeksi. Nyt nämä perusteet jo ovat romah-          vattaa tuotantoa mielin määrin ilman että uu-
8667: taneet, ja tämän joutui jo vajaa kuukausi sen         sia ihmistyöpaikkoja syntyy lainkaan. Tämä
8668: jälkeen myös ministeri tunnustamaan. Tämä             tulisi nähdä ja siitä osata vetää oikeat johto-
8669: vain osoittaa sen, että tällaisilla kokonaista-       päätökset, eli että työttömyyden vähentämi-
8670: loudellisilla suureilla tarkastelemisella ei sinän-   seksi ja poistamiseksi tarvitaan kokonaan uu-
8671: sä ole mitään merkitystä. Ratkaisevaa on vain         sia keinoja. SMP on tehnyt näitä järkeviä ja
8672: se, mitä hallitus todella esittää, mitä hallitus      uusia ehdotuksia koko olemassaolonsa ajan.
8673: todella tekee konkreettisina toimenpiteinä.           Meille on lähinnä naurettu ja meitä on pil-
8674: Niillä vain on ihmisten kannalta merkitystä.          kattu. Vallassa olevat ovat Suomen kansal-
8675:    Tämän jälkeen erityisesti käsittelen työlli-       le yrittäneet todistella, että työttömyyden pois-
8676: syyskysymystä, työttömyyttä. Jokaisella on oi-        taminen ei ole mahdollista ja että SMP:n esi-
8677:                                               Lisämenoarvio                                        2271
8678: 
8679: 
8680: tykset ovat mahdottomia toteuttaa. Tosiasia           kasvavista vanhojen teollisuuspaikkakuntien
8681: kuitenkin on, että maailman parhaat aivot             ongelmista. Teollisuuspaikkakuntien alamäki
8682: ja asiantuntijat ovat SMP:n esityksistä sitä          on ollut näköpiirissä jo lähes kymmenen vuoden
8683: mieltä, että juuri niiden avulla voidaan ny-          ajan. Maamme vallassa olevat eivät ole kui-
8684: kyisessä ja tulevaisuuden yhteiskunnassa luo-         tenkaan asialle tehneet mitään.
8685: da kaikille työtä ja työpaikkoja.                        Tänä päivänä Kymen läänissä aina.kin seu-
8686:     SMP on aivan äskettäin esittänyt oman 14          raavat paikkakunnat ovat suunnattornissa vai-
8687: kohdan ohjelmansa työttömyyden poistamisek-           keuksissa: Simpele, jossa koko paikkakunta on
8688: si. Kaikki SMP:n tässä ohjelmassa esittämät           yhden teollisuuslaitoksen tyäpatkkojen varassa;
8689: ratkaisut ovat mahdollisia ja järkeviä. Luetet-       Imatra ympär1stöineen Joutseno mukaan lukien,
8690: tavien ja pätevien tutkimusten avulla on pys-         alue jossa vaikeudet ovat peräisin erikoisesti
8691: tytty todistamaan, että pienet yritykset pysty-       V alcon surkeasta epäonnistumisesta, Ovakon
8692: vät työllistämään kaikki työttömät, kun val-          terästehtaan satojen työpaikkoJen jo aikaisem-
8693: tiovalta tulee kohtuullisessa määrin mukaan           mista vähennyksistä ja nyt Enso-Gutzeitin
8694: työttömyystuen, veropolitiikan ja muiden yleis-       pakkolomautuksista sekä Joutsenossa suurista
8695: ten edellytysten muodossa. Pienissä yrityksissä       työpaikkojen menetyksistä ja pakkolomista;
8696: samat henkilöt tekevät tällä hetkellä aivan           Kovka, jossa on jo pitemmän aikaa menetetty
8697: liikaa työtä. Mutta ilman yhteiskunnan toi-           suurteollisuudessa työpaikkoja ja nyt Enso-Gut-
8698: menpiteitä heillä ei ole mahdollisuutta eikä          zdtissa ja eräissä muissa pakkoilomat uhkaa-
8699: uskallusta ottaa lisää työntekijöitä. Tämän           vat; Hamina-Vehkalahti, jossa erityisesti Veh-
8700: ohella monenlaisia palvelutyöpaikkoja tarvitaan       kalahden puolella myös kunnan johto on suh-
8701: lisää. Erityisesti korostettakoon, että tehokas       tautunut varsin kielteisesti yritystoimintaan;
8702: panostaminen tietoteknologiaan luo tulevaisuu-        Anjalankoski, jossa suurteollisuuden varassa elä-
8703:  dessa paljon uusia pysyviä työpaikkoja.              vät Inkeroisten ja Myllykosken yhdyskunnat;
8704:     Mennäkseni sitten teollisuuspaikkakuntien         Kuusankoski, jossa kdko pa~kkakunta on Kymi-
8705:  hyvin vaikeaan työllisyystilanteeseen on syytä       yhtiön varassa ja jolloin Kymi-yhtiö on jo vuo-
8706:  painottaa kahta perusasiaa. Ensinnä suurteol-        sia vähentänyt rajusti työvoimaa ja nyt ovat
8707:  lisuus on hoitanut omia asioitaan lyhytnäköi-        a:jankohtais•ena uhkaamassa todelliset katastrofi-
8708:  sesti. Hyvänä aikana hankitut suunnattomat           pakkolomat, sekä vielä Lappeenranta, jossa
8709:  voitot on käytetty tehottomasti ja nimenomaan        myös todelila hyvin suuri teollisuuslaitos Kaukas
8710:  sellaisiin investointeihin, joilla työntekijöitä     ja eräät muut vähentävät työvoimaa ja uhkaa-
8711:  on vähennetty, mutta vastaavasti ei ole edes         vat suurilla pakkolomautuksilla.
8712:  ulkomaista kilpailukykyä pystytty turvaamaan.            Kaiken karkkiaan joulun pyhien ajaksi ja sitä
8713:  Suunnattomat pääomat näyttävät menneen               ennen ja sen jälkeen Kymen läänissä pelkäs-
8714:  kuin kankkulan kaivoon. Suomalainen suur-            tään puunjalostusteollisuudessa lomautukset
8715:  teollisuus ei näytä olleen kiinnostunut toimin-      uhkaavat yli 10 OOO:tä työntekijää. Pelkästään
8716:  tansa ia tuotantonsa kehittämisestä niin että        nämä puunjalostusteollisuuden domautusuhkat
8717:  työpaikkoja voitaisiin lisätä, vaan päinvastoin      koskettavat jo enempää kuin 10 % :n osuutta
8718:  suomalainen suurteollisuus pyrkii koko ajan          koko Kymen läänin perheistä. Nämä suurteol-
8719:  vähentämään työntekijöiden määrää. Kone on           lisuuden 'työntekijöiden vähennykset ja pakko-
8720:  rakkaampi kuin ihminen. Suurteollisuudella           Jomat luovat epävarmuutta koko Kymen lää-
8721:  kuitenkin tulisi olla erityinen vastuu uusien        nin väestöön. SMP ei hyväksy näitä •suurteolli-
8722:   työpaikkojen kehittämisestä. Onhan suurteol-        suuden pakkolomautuksia. Suurteollisuudella
8723:  lisuudella käytettävissään kuitenkin kaikkein        on varaa pitää työntekijät työssä. Sitä paitsi
8724:  pa11haat voimavarat myös tuotekehittelyyn ja         kysymyksessä olevat pakkolomat joulun pyhien
8725:   tutkimustoimintaan.                                 ja vuoden vaihteen ,tienohlla eivät kovinkaan
8726:      Miksi suomalainen suurteollisuus ei esim.        olennaisesti vaikuta tuotantoon, vaan vain vä-
8727:  panosta paljon laajemmin monipuoliseen elek-         hentävät työntekijöiden ansioita. Suurteollisuu-
8728:  troniikkateollisuuteen,    tietokonejärjestelmiin    della on oltava vastuu ihmisarvosta.
8729:   ja ohjelmasovellutuksiin? Suomalaiset aivot            Minun on pakko kysyä, mitä hyötyä Kymen
8730:   voisivat paljon laajemmin tehdä maailmalle          lääniHä on ollut siitä, että tämän eduskunnan
8731:   erilaisia tietokoneohjelmia, joista maailmalla      aikana Kymen läänistä on ollut ministereitä.
8732:   on suurta puutetta. Toisaalta valtiovalta ei näy-   Onhan Kymen läänistä ollut ministerinä Kepus-
8733:   tä olleen lainkaan kiinnostunut hälyttävästi         ta puolustusministeri Saukkonen ja sosialide-
8734: 2272                                    Tiistaina 19. lokakuuta 1982
8735: 
8736: 
8737: mokraateista toinen va!ltiovarainministeri eli         [ista. Hallituksella ja ·suurteollisuudella on ol-
8738: veroministeri Mauno Forsman. Mitä he ovat              tava vastuu työntekijöistä.
8739: saaneet hallituksessa Kymen läänin hyväksi                SMP:n eduskuntaryhmä tuLee tämän lisä-
8740: aikaan? Minun on myös kysyttävä, onko so-              budjetin käsittelyn yhteydessä sekä valtion ensi
8741: sialidemokraattisen eduskuntaryhmän Kymen              vuoden tulo- ja menoarvion käsittelyn yhtey-
8742: läänistä oleva puheenjohtaja OHi Helminen saa-         dessä tekemään jälleen omat rakentavat ja rat-
8743: nut mitään aikaan. (Ed. Surakka: Paljon -              kaisevat ehdotuksensa työttömyyden poistami-
8744: mutta mitä SMP on saanut aikaan?) Kokoo-               seksi. Pelkään kuitenkin, että täällä eduskun-
8745: muksesta ja kokoomuksen kansanedustajista              nassa jälleen kommunisteista kokoomukseen yh-
8746: minun ei kannata edes puhua, koska hehän               teisrintama estää työttömyyden todellisen vä-
8747: ovat tunnetusti sumteollisuuden pakkolomien            hentämisen ja poistamisen. Maamme vallassa
8748: puolesta puhujia ja ymmärtäjiä.                        olevat voimat näyttävät haluavan pitää työttö-
8749:    Ed. Surakalle sanoisin tässä, että SMP olisi        myyttä yil1ä. Heille näyttää olevan elinehto,
8750: saanut hyvin paljon aikaan myös näissä pakko-          että työttömiä on, ja tätä hallituksen linjaa ko-
8751: loma-asioissa, jos ed. Surakan puOilue ei olisi        koomus riemulla tukee, niin kuin täällä edus-
8752: täällä eduskunnassa oHut näitä SMP:n esityk-           kunnassa on tänäänkin kuultu.
8753: s1ä kaatamassa ja vastustamassa. Toivottavasti
8754: sosialidemokraateilla lopulta tulisi järki näissä         Ed. Anna-Liisa Jokinen : Herra puhe-
8755: työllisyysasioissa, myös suurteollisuuden asiois-      mies! Käsittelyssä oleva lisämenoarvio sisältää
8756: sa, ja voisimme yhteistyössä vaikuttaa niin, että      pyrkimyksiä työllisyyden turvaamiseksi. Miten
8757: suurteollisuus ei pakko1omauta ihmisiä, kun            tällä hallituksen esityksellä sitten aiotaan pääs-
8758: siihen ei ole mitään vruttämätöntä tarvetta.           tä todella sellaiseen tulokseen, jolla joka päi-
8759: Mutta ed. Surakka ja hänen edustamansa puo-            vä kasvavaa työttömyyttä voidaan lieventää
8760: luehan eivät näytä tätä tosiasiassa haluavan.          niin, että se vaikuttaa työttömyyslukujen ale-
8761:    Vaikuttaa siis todella ,siltä, että pakkolomau-     nemiseen? Liian monet lisäbudjetin tavoittei-
8762: tettujen puolustaminen on niin Kymen läänin            den vastakkaiset tekijät eliminoivat tuloksen
8763: osalta kuin koko maankin osalta vain SMP:n             varsin tehokkaasti. Miksei tässä Suomen maas-
8764: varassa. Suuret puolueet eivät muka voi mi-            sa vihdoinkin ryhdytä toden teolla työttömyyt-
8765: tään asialle.                                          tä vähentäviin toimenpiteisiin ja puututa nii-
8766:    Hallituksen eduskunnalle antama lisäbudjetti        hin syihin, jotka lisäävät työttömyyttä? Pel-
8767: on työllisyyden osalta aivan mitätön. On aivan         källä sairauden parantamisella ei tautia voite-
8768: käsittämätöntä, että hallitus on mainostanut           ta, on puututtava vihdoinkin työttömyyden
8769: tätä lisäbudjettia työllisyy,slisäbudjetiksi, vaikka   aiheuttajaan. Niin kauan kuin työmäärää lisä-
8770: tällä lisäbudjetilla ei käytännöllisesti katsoen       tään vielä työssä oleville ja teetetään ylitöitä
8771: lainkaan vaikuteta työpaikkojen lisäämiseksi.          lähes kaikissa työkohteissa aina teollisuudesta
8772: Valtiovarainministeri Ahti Pekkala selittää, että      palveluammatteihin puhumattakaan vanhusten-
8773: tä~lä lisäbudjetilla pyritään 4 OOO:n ihmisen          ja sairaanhoidon sektoreilla tapahtuneesta työ-
8774: työllistämiseen, kun työttöminä on lähes               määrän lisäyksestä, ei työttömyyden ongelmaa
8775: 150 000. SMP:n mielestä ratkaisujen täytyy             pystytä vähentämään kuin enintään tilapäisesti.
8776: olla ,sellaisia, että niillä pystytään vaikuttamaan       Sama jatkuva työvauhdin kiihdyttäminen on
8777: koko tähän määrään, 150 000 työttömään. Ku-            tavoittanut jopa lastenkodit ja vammaisten
8778: ten olen edellä todennut, työttömyyden pois-           hoitopisteet, joissa pyritään suuriin keskityk-
8779: taminen on täysin mahdollista.                         siin ja automaatioon. Mitään mielettömämpää
8780:    On käsittämätöntä, että hallituksessa ei jo         tuskin voidaan ajatella, kuin on tavaton kilpa-
8781: vähitellen ymmärretä, että nyt olisi ryhdyttävä        juoksu tehokkuuden kanssa jopa vanhainkodissa
8782: todella konkreettisiin toimenpiteisiin työpaik-        ja sairaaloissa, joissa ihmiset saavat tulla toimeen
8783: kojen turvaamiseksi. Miksi hallitus on toime-          omin neuvoin silloinkin, kun sairaat kädet eivät
8784: ton suurteollisuuden pakkolomautusten edessä?          enää tavoita hälytysnappulaa. Viereisen poti-
8785: Eikö hallitus pysty edes neuvottelemaan asias-         laan avulla voidaan kyllä hälytys aikaansaada,
8786: ta niin, että suurteollisuus peruuttaa kaikki          mutta ei apua paikalle, koska hoitajia ei ole
8787: pakkolomautukset? SMP:n kanta on, että kaik-           riittävästi. Vain vakavan työttömyystilanteen
8788: ki suurteollisuuden ilmoittamat pakkolomautuk-         jatkuessa työntekijät pysyvät näissä ammateis-
8789: set on peruutettava. Tämä on täysin mahdol-            sa, mutta missä se on mahdollista, he hakeu-
8790:                                              Lisämenoarvio                                         2273
8791: 
8792: 
8793: tuvat muualle. Sama paine toistuu kaikkialla,         as1o1sta päättävät ihmiset eli me eduskunnas-
8794: ja vaihtuminen ön yllättävän laajaa myös las-         sa ja eräät valitut maan hallituksessa sekä en-
8795: tenlaitoksissa, joissa hoidettavat kärsivät tilan-   nen heitä vielä se valmisteleva virkamiehis-
8796: teesta eniten. Mistään kansainvälisestä kilpai-       tä, jonka tehtävänä on perehdyttää päättäjät
8797: lusta ei ainakaan näissä palveluammateissa voi        esillä oleviin asioihin. Miksi epäkohtiin ei puu-
8798: olla kysymys, joten mielettömään työvauhdin           tuta? Miksi vääryyksiä ei korjata? Aloitteita
8799: kiihdyttämiseen ja työttömien määrän kasvat-          on riittävästi kaikkien epäkohtien korjaami-
8800: tamiseen ei ole mitään syytä.                         seksi, miksi ne eivät etene? Kuka todella jar-
8801:     Vakavan työttömyystilanteen vallitessa ja        ruttaa niitä uudistuksia, joilla oikeudenmukai-
8802: työttömyyden lisääntyessä olisi puututtava nii-       suus toteutuisi? Rahan valta se määrää tässä
8803: hin syihin, jotka työttömyyttä lisäävät. Val-        maassa, tässä oikeiston hegemonian valtakun-
8804: tion ja kuntien laitokset eivät suinkaan ole         nassa. Raha juoksee rahan tykö jälleen suurel-
8805: tässä asiassa syyttömiä, vaan lisäävät työttö-       la vauhdilla. Siitä tehtiin oikein juhlalliset pää-
8806: mien määrää omilla ratkaisuillaan. Jälleen ker-       tökset devalvaation ja siihen liittyvien ratkai-
8807: ran on tässäkin yhteydessä muistutettava sii-         sujen muodossa. SKDL:n ministerien vastus-
8808: tä hölmöläisestä, joka leikkasi peitteen ylä-        tava äänestys koettiin hallituksen hajoittami-
8809: päästä palan ommellen sen alapäähän saadak-          sena. Tämä, jos mikä, osoitti sen voiman, joka
8810: seen palelevat jalkansa peiton alle. Samansuun-      tässä maassa jyllää rahan mahdin määräyksestä.
8811: taisilta tuntuvat ne työvauhdin kiihdyttämistä          Todella vähävaraisilta, eläkeläisiltä, lapsi-
8812: merkitsevät ratkaisut, joiden vuoksi sairaalois-     perheiltä ja pienipaikkaisilta tällä ratkaisulla
8813: sa ja hoitolaitoksissa toimitaan liian pienellä      mitataan maamme suurpääomalle ja jo enti-
8814: työntekijämäärällä.                                  sestään rikkaille. Eduskunnan suuri enemmis-
8815:     Työttömyyskorvaus on vain vähäinen osa           tö on varakkaiden asialla ja unohtaa köyhän
8816: siitä, mitä yhteiskunta menettää työttömien          ja pienituloisen kerta toisensa jälkeen. Missä
8817: nuorten ihmisten ja yhteiselämää aloittavien         on niin paljon mainostettu inhimillisyys ja oi-
8818: nuorten perheiden kohdalla. Ne menetykset,           keudenmukaisuus todellisuudessa? Vaalien ai-
8819: joita ei mitata rahallisina arvoina, ovat niin       kaan sitä kyllä viljellään jopa porvaripuoluei-
8820: monitahoiset ja kauaskantoiset, että suomalai-       den toimesta. Se on hämäystä ja valheellista
8821: nen yhteiskunta joutuu maksamaan niistä lo-          propagandaa, kuten ed. V. Vennamo on tääl-
8822: puttomasti ja pitkälle tulevaisuuteen. Suomi         lä usein todistellut.
8823: ei ole köyhä maa, mutta hyvinvointimme ke-              Herra puhemies! Lisämenoarvion useissa
8824: hitys on ohittanut jo liian monet kansalaiset.       kohdiss1a käsitellään turveteollisuuteen liittyviä
8825: Oikeudenmukaisuuden nimissä on vihdoinkin            lisäyksiä. Ne ovat eräitä osia työllisyyden tur-
8826: aika käydä todella epäkohtien poistamiseen.          vaamisen yrityksessä. Huomautan jälleen ker-
8827: Solidaarisuuden alkeitakaan eivät omaa ne suo-       ran 1siitä vakavasta uhasta, jonka turveteoillisuus
8828: malaiset, jotka täysin tietoisina riistävät itsel-   Suomessa aikaansaa. Tällä energ1anhan:kinta-
8829: leen ylenmääräisen hyvinvoinnin ja rikkauden         muodolla tehdään korvaamattomia ja korjaa-
8830: ja samalla sysäävät kanssaihmisiä mitä syvim-        mattomia vahinkoja arvokballe luonnonvaro-
8831: pään epätoivoon, jatkuvaan työttömyyteen,            jen alalle. Olisi jo korkea aika suorittaa perus-
8832: asuntokurjuuteen ja elämisen epävarmuuteen.          teellinen tutkimus sHtä, mihin ollaan menossa
8833: Nämä erot ovat todellisuutta tämän päivän            soiden hävittämisen tiellä. Muutaman vuoden
8834: Suomessa. Millään tilastoilla ei tuloeroja ta-       kuluttua se on jo myöhäistä, kun suot on pol-
8835:  soiteta. Joka näillä antaa itseään hämätä, on       'tettu taivaan tuuliin.
8836: yhtä suuri syyllinen kuin ne verovarojen val-            Työllisyyden hoidossa on kyllä löydettävissä
8837:  tiaat, jotka eivät viime vuosina ole pystyneet      j,ärkeviä ja nopeasti tuloksia tuottavia ratkai-
8838: erottamaan yhteisiä varoja omistaaan.                suja. Eräs, jolle sittenkään ei ole riittävästi an-
8839:     Lainsäädännössämme on huutavia puutteita         nettu arvoa, on Neuvostoliiton kauppa. Olisi jo
8840:  silloin, kun sillä vahvistetaan niin suunnaton      vihdoinkin ai:ka tajuta, että meidän tulee tehdä
8841: epätasa-arvo, että toiselle kansalaiselle voidaan    ostoksia sHtä, joka ostaa meiltä, eli naapuris-
8842:  maksaa useaa palkkaa yhteisistä verovaroista.       tamme Neuvostoliitosta. Kuinka monessa Suo-
8843:  Yhtä suuri on se vääryys, joka sallii makset-       men kunnassa ja vailtion laitoksessa esimerkiksi
8844:  tavan ylisuuria eläkkeitä toisille ja jättää toi-   rtämä ratkaisee, m&ä kone tai laite hankitaan
8845:  set lähes turvatta. Kuitenkin näistä kaikista       ja mistä se ostetaan, silloin kun näistä ollaan
8846: 
8847: 285 058200001C
8848: 2274                                   Tiistaina 19. lokakuuta 1982
8849: 
8850: 
8851: päättämässä? Jos tämä asia olisi hoidettu kun-         päivien voittamiseksi? Valmetin traktorituotan-
8852: nolla, eivät maamme .tekstiili- ja vaatealan työ-      non jaloilleen saattamisessa kolmella osapuolel-
8853: paikat nyt hiljenisi 2-3 työpäivän jälkeen vii-        la on keskeinen rooli: valtiovailailla omistajana,
8854: kosta toiseen, eivät uhkaisi lomautukset ja fir-       .työntekijöillä ja tuotteen mar:kkinoijalla, tässä
8855: mojen lopettamiset tuhansia työläisiä eri puo-         tapauksessa Hankkija11a,
8856: lilla maata. TeOillisuusyrity:kset ovat omalta osal-      Valtio on kantanut vastuunsa rahoittamana.
8857: taan syyllisiä, sillä varmaan löytyisi hankintoja      Valitettavasti työntekijät ovat joutuneet kanta-
8858: naapurista enemmän, kuin tähän •asti on oltu           maan vastuun lyhennetyin työviikoin ja lomau-
8859: valmiit ostoja suorittamaan.                           ,tuksin. Mutta mitä on tehnyt markkinoija, siis
8860:     Lopuksi tässäkin yhteydessä pari sanaa V al-       Hankkija, Valmet-traktoreitten menekin lisää-
8861: donrautateiden kehityksen 'siitä osasta, joka          miseksi? Aikoinaan lähes kaksi vuotta sitten,
8862: näyttää myönteiseltä ja jota voi tervehtiä tyy-        kun Valmetin edustus siirtyi Hankkijalle, pe-
8863: dytyksellä, eli veturitilauksista, joilla 1isätään     rusteluina esitettiin markkinaosuuden nostami-
8864: niin tärkeää Neuvostoliiton kauppaamme. Mut-           nen vähintään 40-50 %:iin. Kehitys on ollut
8865: ta se toinen puoli on murheellinen osa ja hä-           aivan päinvastainen. Valmet-traktori on menet-
8866: peällinen kohta Valtionrautateiden toimintaa.          tänyt markkinaosuuttaan 5 % ja juuttunut noin
8867: Maamme keskeisin alue ja Jii:kenteellisesti jo         20 % :n markkinaosuuteen. Selityksiä on kyllä
8868: suurissa vaikeuksissa oleva Turun seutu ei vie-        esitetty, mutta ylimenokausi ei voi jatkua vuo-
8869: läkään mahtu sähköistyksen piiriin Valtionrau-         sitolkulla. 5 % :n markkinaosuuden menettämi-
8870: tateiden ,suunnitelmissa. Tämä on todella suu-         nen nykyisellään merkitsee lähes 600 traktorin
8871: reksi häpeäksi ei vain Valtionrautateiden joh-         myynnin vähentymistä. Miten on mahdollista,
8872: dolle, vaan ja nimenomaan koko tälle maalle.           että viljelijöiden oma j,a konekauppamme ykkö-
8873: Jopa jo yli sata vuotta vanha ratalinja saa odot-      nen on näin tehoton omas,sa markkinoinnis-
8874: taa korjausmäärärahoja vuosikymmenestä toi-             saan? (Ed. Leppänen: Sitä se kepulainen osuus-
8875: seen, vaikka rata on niin kehnossa kunnossa,            kauppa on!) - Aivan oikein, ed. Leppänen!
8876: että käyttäjät siltä ovat jo siirtyneet ruuhkai-
8877: selle maantielle. Mihin kummaan voi perustua              Hankkijan onneksi on sanottava, ettei trakto-
8878: sellainen suunnittelu, joka jättää kaikkein voi-       rikaupassa mene kokonaisuudessaan kovin hei-
8879: makkaimman liikennealueen ja Suomen portin             kosti. Myyntiponnistelut ovat vain kohdistuneet
8880: Jänteen vHme vuosisadan takaiselle tasolle? Tu-        vääriin me11kkeihin. Viimeisimmän myyntitilaston
8881: run S•eudun rautateiden sähköistäminen on jo           mukaan vuoden kahdeksan ensimmäisen kuu-
8882: kiireellinen tehtävä. Sitä varten tarvitaan no-        kauden aikana Hankkija-ryhmän traktoreiden
8883: peita ·suunnitelmia ja myös rahaa. Tämä on             markkinaosuus oli yli 40 % ja siis ylivoimai-
8884: osaltaan myös työllisyyskysymyksenä varsin             sesti liikeryhmittymänä ykkönen. Alkuvuoden
8885: merkittävä kohde.                                      myynnin kappalemäärissä oli Valmeteja 1 678.
8886:                                                        Jos Hankkijan myynti olisi keskittynyt
8887:    Ed. S urakka: Herra puhemies! Nyt kä-               vain Valmetiin nyt myynnissä olevien neljän
8888: siteltävänä olevaan syksyn lisäbudjettiin liit-        merkin sijasta, olisi se merkinnyt Valmetin me-
8889: tyy myös Valmet Oy:n osakepääoman korotta-             nekin kasvua 1 612 traktorilla.
8890: minen. Siitäkin huolimatta, että Valmet Oy:n              Vaikka nämä luvut eivät olisi käytännössä
8891: rahoituksen järjestelyä on eduskunnassa ja laa-        toteutettavissa 1: 1, antaa se kuitenkin paljon
8892: jemmaltikin odotettu kauan, puutun ainoastaan          miettimisen aihetta. Miksi kaupan ryhmitty-
8893: erääseen Valmetin toimintaan liittyvään teki-          mien pitää myydä useita merkkejä? Kun koti-
8894: jään, nimittäin Valmet-traktoreiden markkinoin-        maisten tuotteiden menekkiä ja työllisyyttä
8895: tiin.                                                  aiotaan parantaa, tulisi maatalouskaupassa yk-
8896:    K;äsitykseni mukaan silloin kun markkinata-         sinmyyntiperiaate romuttaa tai saada se edes
8897: lousjärjestelmässä jotakin yritystä •tuetaan ja        järkeviin puitteisiin. Miksi eivät ainakin koti-
8898: sen käyttöön annetaan varoja, on kysyttävä             maiset koneet voisi olla yleismyynnissä? On
8899: kahta asiaa: Ensinnäkin, onko kaikki muu mah-          nimittäin niin, että maali on halpaa ja nimiä
8900: dollinen tehty, että nämä varat menevät •siihen        riittää, jos viljelijät haluavat toisistaan erottua.
8901: tarkoitukseen ja niin .tehokkaasti kuin on suun-       (Ed. Leppänen: Aivan oikein!) Varsinkin niis-
8902: niteltu, ja toiseksi edelliseen liittyen, miten eri    sä yhteyksissä, kun yhteiskunnan taholta yri-
8903: osapuolet ovat kantaneet vastuunsa pahojen             tyksiä tuetaan, maDkkinoinnin järjestämiseen on
8904:                                              Lisämenoarvio                                         2275
8905: 
8906: 
8907: asetettava ehtoja. Jos esimerkiksi keskusliik-        noarvion sisältöön. Silloin eduskunnalle va-
8908: keet tuntisivat vastuunsa, tuontia voitaisiin         kuutettiin, että kun vuoden 1983 budjetin
8909: olennaisesti pienentää, ilman että se herättäisi      työllisyysvaikutukset ovat heikentäviä, niin li-
8910: närkästystä kilpailijamaissamme. Tuen ja tuon-        sätalousarviosta tulee ns. työllisyysbudjetti.
8911: tirajoitusten tietä emme voi kovin pitkälle ede-          Esitys on nyt eduskunnalle annettu. Siitä
8912: tä vaarantamatta vientituotteidemme menekkiä          on kuitenkin todettava, että siinä on jälleen
8913: ja monin verroin tärkeämpiä etujamme myös             unohdettu työttömät ja kansan perustarpeet.
8914: työllisyyden kannalta.                                Lisämenoarvio noudattaa ensi vuodelle esitet-
8915:    On myös ihmeteltävä Keskon uuden traktori-         tyä virheellistä budjettilinjaa. Esityksen lop-
8916: merkin tuonnin aloittamista, onhan ryhmitty-          pusumma, 448 milj. mk, osoittaa, ettei hal-
8917: mällä jo kaksi merkkiä entuudestaan myynnissä.        lituksella ole tarkoitustakaan tarttua tvöttö-
8918: OTK:n kunniaksi on sanottava, että se olisi           myyden lieventämiseen, vaan kaikki esitykset
8919: ollut halukas jopa VaLmetin alimyyntiin, mutta        ja päätökset, kuten devalvaatio ja siihen liit-
8920: se Hankkijan taholta tyrmättiin. Lienee oikeus        tyvät muut toimenpiteet ja nyt lisämenoarvio,
8921: ja kohtuus, että kukin keskusliike myy edes           on rakennettu työttömyyttä lisääviksi, palkka-
8922: yhtä merkkiä. Tämänkin periaatteen toteutta-          työntekijöiden elinehtoja huonontaviksi.
8923: minen vähentäisi enemmän kuin puoleen nykyi-              Suomen kommunistisen puolueen keskusko-
8924: sen merkkikirjavuuden ja taatusti parantaisi          mitea kehotti kansanedustajiaan kamppaile-
8925: kotimaisen traktorituotannon markkinointia.           maan vaihtoehtoisen talouspoliittisen linjan
8926:    Maatalouden konekustaJnnus.ten kohoaminen          puolesta. Puolueemme vaati toimenpiteitä työt-
8927: on muodostunut myös va1.1sin huomattavaksi            tömyyden vähentämiseksi ja velvoitti edusta-
8928: viljdijöihin köhdistuvaksi kustannuseräksi. Kun       jamme niin hallituksessa, eduskunnassa kuin
8929: syytä maatalouden konekustannusten kohoami-           työpaikoilla ja ammattiyhdistysliikkeessä kamp-
8930: seen lähdetään etsimään kaupoo portaasta, voi-        pailemaan talouspoliittisen linjan muutoksen
8931:  daoo sellaisena pitää markkinointikeinona käy-       puolesta ja kamppailemaan sen puolesta, että
8932: tettyä vaihtotraktoreiden ylihinnoittelua. Asia'k-    hallituksen esittämä tulo- ja menoarvio vuo-
8933: kai!lle traktorinvaihto on saatu näyttämään           delle 1983 sisältäisi sellaisia määrärahoja, joil-
8934: edulliselta, vaikka pitemmällä aikavälillä yli-       la todella myönteisesti vaikutettaisiin kansalais-
8935: arvostus on jouduttu siirtämään uusien konei-         ten reaalielintason parantamiseksi ja työttö-
8936:  den hintoihin ja 1oppujen lopuksi näin viljeli-      myyden poistamiseksi.
8937:  jöiden itsensä maksetJtav.aksi. Ilmeisesti tässä         Kommunistien tavoitteina on kamppailun
8938:  asiassa kauppiaat ovat kuitenkin järkiintvmäs-       jatkaminen työllisyyden ja julkisten palvelui-
8939: sä. Se on pakon 'sanelema, rasittavathan kone-        den lisäämisen, asumiskustannusten alentami-
8940:  kauppaa lähes 1 000 milj. markan vaihtokone-         sen ja asuntotuotannon lisäämisen sekä ym-
8941:  varastojen korkokulut. Lisäksi jokaista uutta        päristöongelmien ratkaisemisen puolesta myös
8942:  myytyä traktoria kohden olisi myytävä kaksi          jatkossa. Puolueemme edellyttää työllistämis-
8943:  voohaa, jotta titlanne säilyisi varastojen osalta    maksun määräämistä suuryrityksille, niiden
8944:  ennallaan.                                           vero- ja muiden avustusten poistamista sekä
8945:     Kun traktorikaupassa näyttää vallitsevan to-      armeijan uusien ase- ja kalustohankintojen sekä
8946:  dellinen viidakkosota, joka on johtanut koti-        sotilasmäärärahojen karsimista. Keskeisenä vaa-
8947:  maisen ValmeHraktorin ma11kkinaosuuden su-           timuksena on työllistämisohjelman toteuttami-
8948:  pistumiseen sen sijaan että mad.<ik1naosuuden        nen vuoden 1983 budjetissa ja eduskunnalle
8949:  odotettiin huomattavastikin ka:svavoo, on syytä      annettavassa lisätalousarviossa.
8950:  edellyttää, että niin valtiovalta kuin myös am-          Lisämenoarvion käsittelyssä eduskunnan on
8951:  mattiyhdistysliike ja viljelijät pohtisivat tra:k-   otettava huomioon hallituksen muutkin talous-
8952:  torikauppaan liittyvää ongelmakenttää kokonai-       poliittiset esitykset ja päätökset, koska niistä
8953:  suutena ja kävisivät todella kiinni niihin ,syi-     muodostuu kokonaisuus, jolla on vaikutus
8954:  hin, jotka ovat tämän vaJJlitsevan sekamelskan       myös lisämenoarvion sisältöön. Vaikutuksel-
8955:  aiheuttaneet.                                        taan kansantalouteen ne muodostavat ei vain
8956:                                                       vaaran työtä tekevien elintason alentumiselle
8957:   Ed. K a i n u 1 a i n e n : Herra puhemies!         vaan koko maamme tulevalle taloudelliselle
8958: Vuoden 1983 tulo- ja menoarviosta käydyn              kehitykselle, niin kotimarkkinateollisuudessa
8959: keskustelun yhteydessä otettiin kantaa lisäme-        kuin ulkomaankaupassakin.
8960: 227.6                                 Tiistaina 19. lokak!luta 1982
8961: 
8962: 
8963:     Kun hallitus lisäksi on luvannut toimenpi-       näköistä. Esimerkiksi taman vienrun kasvun ja
8964:  teitä devalvaation ja siihen liittyvien ratkaisu-    tekosyyn luonnetta kuvaa .tämänpäiväisissä leh- .•
8965:  jen kielteisten vaikutusten lieventämiseksi, niin    dissä ollut Yhdy.~pankin pääjohtajan Mika Tii-
8966:  vähintään olisi odottanut, että jos todella hal-     volan lausunto: "Tiivolan mukaan Suomen de-
8967: lituksella on tällainen tarkoitus, niin näitä         valvaation .täysimäärämen hyödyntäminen ly- ·
8968: ehdotuksia näkyisi jo lisämenoarviossa. Kos-          hyellä aikavälillä tuskin onnistuu, koska maail~
8969: ka näin ei ole tapahtunut, on eduskunnan vii-        maomarkkinat eivät ensi vuoden aikana tarjoa
8970:  meistään tehtävä tarvittavat muutokset lisä-         riittävää vetoapua. Kuitenkin jo ensi vuonna
8971:  menoarvioon siten, että tilannetta korjataan         päästäneen pieneen viennin kasvuun." Eli. ka-
8972:  työtätekevien etuja puolustaen.                     pitalistisen järjestelmän syvä lama, kriisi, on
8973:     Hallituksen ja Suomen Pankin päätös mar-         ISe perussyy, jonka vuoksi kansainvälisiä mark·
8974:  kan devalvoinnista 13.1 % :lla on mittavin           kinoita ei myöskään Suomen tuotteilla ole. Ja
8975:  tulonsiirto, mitä vuosikymmeniin on tapahtu-        niinpä siis deval<vaatio ei llisää näitä markki-
8976:  nut. Eräs entinen Suomen Pankin pääjohtaja           noita,
8977: luonnehti devalvaatiota. Hän totesi devalvaa-            Edelleen lehti toteaa ·seuraavaa: "Tiivola ko-
8978:  tiosta: "Se on häikäilemättömin tulonsiirto          rostikin, että Suomen aikaisempien kdkemus-
8979:  köyhiltä rikkaille." Ihmetellä sopii, miten mo-      ten mukaan ratkaisevaa ei ole devalvoinnin suu-
8980: raalittomasti työväenpuolueen edustajat menette-      ruus vaan sen jälkilioito." Kapita1ististen fir-
8981: levät hyväksyessään tällaisen häikäilemättömän,      mojen johtoportaiden .ahneudella ei siis ole ra-
8982:  kansamme enemmistön etujen vastaisen toi-            joja silloin, kun niillä on mahdollisuus toteuttaa
8983: menpiteen. Tällaiseenko tarvitaan työväenpuo-         tahtonsa ja kun hal!litus on alistunut kapitalis-
8984: lueitten yhteistyötä?                                tien tahtoa toteuttamaan. Niinpä ,saman .suu-
8985:     Devalvaation suuruutta kuvaa se, että kun         ruinen devalvaatio Ruotsiin v•errattuna ei riittä-
8986:  teollisuuden ja palvelujen viennin arvo oli de-     nyt tulonsiirtona suurrikkaille Suomessa, vaan
8987:  valvaation edellä 82 mrd. mk ja vaikka tule-         hallituksessa hyväksyttiin vielä joukko muita
8988: vaisuudessa viennin arvoa pienentää devalvaa-         toimenpiteitä, joilla on pitkäaikainen tulonsiir-
8989:  tion johdosta tapahtuva tuontihintojen nousu,        ron vaikutus teollisuudelle ja suuromistajille ja
8990: niin siitä huolimatta devalvaatiohyöty vienti-        joiden vaikutus myös !lis.äta1ousarvioon on kiel-
8991:  teollisuudelle on vähintään 6 mrd. markan            teinen. Ja siksi lisätalousarvion sisältöä pitäisi
8992: luokkaa. Tämän tulonlisän vientiteollisuus tar-       merkittävällä tavalla työlHsyyteen va~kutta'Vien
8993: vitsee. Lainaten suomalaisten sananlaskua:            asioiden kohdalta muuttaa.
8994: sen ei tarvitse laittaa tikkuakaan ristiin sen           Hallituksen päätös esittää työnantajien sai-
8995: puolesta. Tämän lisäksi teollisuudelle ei ole         rausvakuutusmaksun alentamis1ta 1 % :lla 1. 1.
8996: annettu myöskään minkäänlaista työllistämis-          1983 alkaen merkitsee vuositasolla lähes 2 mrd.
8997: tai muuta velvoitetta tämän lisähyödyn käyt-         markan [1sätulonsiirtoa devalvaation rinnalle.
8998:  tämiseksi. On vielä käsittämätöntä, miksi hal-      Sairausvakuutusrahasto lienee melko tyhjä ny-
8999: litus suosii nimenomaan suuria teollisuuslai-        !ky1sin, eivätkä lupaukset kattaa sairausvakuu-
9000:  toksia, sillä devalvaatiohyödystä ~ saa maam-       tusrahastoon syntyvä vaje budjettivaroista tun-
9001: me 30 suurinta yritystä.                              nu uskottavilta, sillä juurihan on siirretty äi-
9002:     Kun vielä toteamme, että ennen dev.alvaa-         tiyspäivärahan korotus tähän sairausvakuutus-
9003: tiota markan arvo dollariin verrattuna oli las-      rahaston vajeeseen vedoten.
9004: kenut 30% ja kun kauppamme Ruotsin kanssa                 Sairausvakuutuksen osalta ollaan nyt otta-
9005: on vain 12 %, niin perusteluja devalvaatiolle         massa askeleita, joilla mitätöidään työväestön
9006: siksi, että Ruotsi suoritti devalvaation, ei ole.     ja ammattiyhdistysliikkeen aikaisempia taiste-
9007: Kuten t1edämme, Norja ja Tanska eivät ole            lun saavutuksia ja siirretään sairausvakuutuk-
9008: seuranneet Ruotsin esimerkkiä. Vain Suomen            sen aiheuttamat kustannukset palkkatyöläisten
9009: hallitus ja suurpääoma yhdessä löysivät tästä         kannettavaksi. Ja näin vapautetaan teollisuus
9010: Ruotsin devalvoinnista sopivan tekosyyn tämän         ja liikemaailma tästä yhteiskunnallisesta vel-
9011: häikäilemättömän tulonsiirron toteuttamiselle.       voitteesta.
9012:     Jotta tämän häikäilemättömän tulonsiirron            Lisäksi työnantajan TEL-maksujen alentami-
9013: aiheuttamat taloudelliset vaikeudet kotimark-        nen 0.5 % :lla merkitsee noin 425 milj. mar-
9014: kinateollisuudelle voitaisiin jotenkuten korva-      kan helpotusta liikemaailmalle. Tämä toimen-
9015: ta, tarvittaisiin viennin kasvua vähintään 10 %.      pide tekee mahdolliseksi sen, että TEL-kas-
9016: Tällainen viennin 10 % :n ka:svu ei ole toden-        soihin on kerätty jo pitkälti yli 30 mrd. mk,
9017:                                             LiSämenoarvio                                        . 2'1:77
9018: 
9019: 
9020:   joiden käyttö tapahtuu paaas1assa jo teollisuu- selle keskivertoperheelle, jonka käytössä vuo-
9021: . den tarpeita palvellen. Sähköveron palautus dessa on 66 000 mk, edellä esitetyt toimen-
9022:   120 milj. markalla teollisuudelle osoittaa myös, piteet merkitsevät 3 300 markan lisälaskua vuo-
9023:   mihin hallitus pyrkii näillä lisätoimenpiteillä. . dessa, puhumattakaan siitä miten kielteisesti täl-
9024:   Teollisuuden kone- ja laiteinvestointien liike- lainen kehitys vaikuttaa eläkeläisten, työttö-
9025:  .vaihtoverohuojennuksen        nostaminen      33.3 mien ja muuten pienten tulojen varassa elä-
9026:   % :sta 80 % :iin pysyvästi merkitsee vuositasolla vien kansalaisten toimeentuloon, (Ed. Leppä-
9027:   600 milj. markan verohelpotusta teollisuudelle. nen: Kansan elintasoa lasketaan!) sillä liike-
9028:      Nämä ja eräät muut toimenpiteet olisivat vaihtoverohan veromuotona merkitsee sitä, että
9029:   tulleet korvatuiksi 3 % :n lisädevalvaatiolla. mitä pienemmät tulot ovat, sitä enemmän
9030:   Mutta silloinhan markkaa olisikin devalvoitu käyttää välttämättömään elantoansa tätä tuloa
9031:   enemmän kuin Ruotsin kruunua. Lisäksi de- ja näin maksaa myös suhteellisesti enemmän
9032:   valvaatiohyöty on väliaikaista, mutta edellä liikevaihtoveroa kuin suurituloiset.
9033:   esitetyt muut toimenpiteet, joita hallitus on         Kulutuskysynnän näin suuri alentaminen vä-
9034:   päättänyt toteuttaa, jäävät jatkuviksi. Koska hentää vähintään 10 mrd. markalla kotimark-
9035:   lisämenoarviolla ei näy pyrittävän edes li- kinateollisuuden kysyntää, mikä johtaa siihen,
9036:   säämään työpaikkoja, on sen vaikutus saman että kotimarkkinateollisuudessa kymmenettu-
9037:   suuntaineo devalvaation ja siihen liittyvien hannet työntekijät joutuvat työttömien jouk-
9038:   muiden toimenpiteiden kanssa.                      koon. Tämän vuoksi lisätalousarviossa pitää
9039:      Suuntana on työtätekevien ostovoiman su- ennakoida tulevaa kehitystä ja lisätä varoja
9040:   pistaminen, jonka väistämättömänä seurauk- mm. työllistäviin tarkoituksiin.
9041:   sena on työttömyyden kasvu. Vielä eivät ole           En kyllä tässä tarkoita sitä, että työllisyys-
9042:   asiantuntijat eivätkä poliitikot paljon kiinnittä- tavoitteita toteutettaisiin siten, kuten hallitus
9043:   neet huomiota siihen, mitä esim. kunnallis- lisätalousarviossa puolustuslaitoksen osalta to-
9044:   politiikassa merkitsevät nämä toimenpiteet, jot- teaa, että työllisyyden turvaamiseksi suorite-
9045:   ka johtavat työttömyyden jatkuvaan kasvuun. taan perushankintoja 7 milj. markalla ja että
9046:   Ensimmäiset tiedot, joita television välityk· telakoiden työllisyyttä parannetaan sillä, että
9047:   sellä tästä suhteesta on saatu, kertovat siitä, käytetään 30 milj. mk merikaluston hankki-
9048:   että kunnallisen veroäyrin hinnan korottami- miseen puolustuslaitokselle. Mielestäni näille
9049:   nen on hyvin monissa kunnissa edessä, joten miljoonille matkoille löytyisi huomattavasti
9050:   nämä kielteiset vaikutukset, joita hallituksen hyödyllisempiä kohteita, jotka palvelisivat to-
9051:   toimenpiteet sisältävät, näyttävät kertautuvan della kansaa eivätkä olisi tällaisia väliaikaisia
9052:   hyvin monissa eri yhteyksissä.                     toimenpiteitä, joita nämä ovat, sillä esim. täl-
9053:      Näillä toimenpiteillä arvioidaan hintojen laisen merikaluston hankkiminenhan merkitsee
9054:   nousevan noin 4 % enemmän kuin mitä vuo- sitä, että hyvin lyhyessä ajassa merisuola ruos-
9055:   den 1983 tulo- ja menoarvion yhteydessä hal- tuttaa täydellisesti kaiken sen, mitä on tällä
9056:   litus on ennakoinut. Hintasulku vain siirtää 30 milj. markalla rakennettu.
9057:   hintojen nousua ohi marraskuun lopussa ta-            Hallituksen toimenpiteet, jotka muodosta-
9058:   pahtuvan palkkojen indeksitarkistuksen. Kun vat tällaisen kokonaisuuden, ovat juuri sen
9059:   sen jälkeen hintojen nousu tapahtuu nopeasti, suuntaisia toimenpiteitä, joita äärimmäinen oi-
9060:   ei sitä voimassa olevan työ-, virka- ja palk- keisto, mm. kokoomuspuolue, on jatkuvasti
9061:   kaehtosopimuksen puitteissa enää korvata palk- vaatinut. Niinpä kokoomuspuolueen taholta on
9062:   katyöläisille, joten tässäkin asiassa näyttää hal- kiirehditty jo julistamaan, että nämä hallituk-
9063:   lituksella olevan ketun häntä kainalossa.          sen toimenpiteet tulevat saamaan kokoomus-
9064:      Outoon valoon jäävätkin nyt hallituksen puolueen varauksettoman tuen.
9065:   vakuuttelut inflaation alentamisesta. Jo nyt          Toisin sanoen on syytä todeta, että halli-
9066:   voidaan osoittaa, että inflaatio maassamme tu- tuksen talouspoliittiseen linjaan on nyt liitet-
9067:   lee voimakkaasti kiihtymään. Todennäköisesti ty kaiken kaikkiaan neljä merkittävää asiakir-
9068:   ylitetään reilusti 10 % :n raja. Kun kaiken jaa, joiden vaikutus on kansamme kannalta
9069:   kukkuraksi hallitus esittää liikevaihtoveron ko- hyvin epäedullinen. Niihin liittyvät vuoden
9070:   rottamista 14 % :sta 16 % :iin, jolla supiste- 1983 tulo- ja menoarvio, devalvaatio ja siihen
9071:   taan kulutuskysyntää noin 2 mrd. mk vuosi- liittyvät muut toimenpiteet sekä nyt esillä ole-
9072:   tasolla, niin tuloksena ei voi olla muuta kuin va lisätalousarvio. Koko tämä talouspoliitti-
9073:   kulutuskysynnän raju alentaminen. Tilastolli- nen ohjelma on täysin virheellinen.
9074: 2278                                     Tiistaina 19. lokakuuta 1982
9075: 
9076: 
9077:    Se on virheellinen ensinnäkin sen vuoksi,           ristiriidassa niin Suomen kommunistisen puo-
9078: että sen työllisyyspoliittiset vaikutukset ovat        lueen kuin kansandemokraattisen liikkeen kuin
9079: kielteisiä, yritysten hintakilpailukyky asetetaan      ammattiyhdistysliikkeen vaatimusten kanssa.
9080: työllisyyden hoidon edelle, yrityksille annetaan       Tällä linjalla sivuutetaan näiden järjestöjen vaa-
9081: ilman vastiketta tukiaisia ilman, että niille          timukset ja suuntaudutaan hallituksen toimen-
9082: olisi annettu minkäänlaisia työllistämisvelvoit-       pitein yhä pitemmälle menevään yhteistyöhön
9083: teita. Tukitoimenpiteet suunnataan aloille, joi-       suurpääoman ja oikeiston ehdoilla.
9084: den työllistävä vaikutus on vähäinen, ja koti-            Kielteisten vaikutusten torjumiseksi työlli-
9085: maista kysyntää supistetaan, ja näin lisätään          syyden hoidon näkökulmasta sekä työllisyyden
9086: työttömyyttä maassamme.                                kohentamiseksi olisi tarpeen eduskunnassa
9087:     Toiseksi tämä linja on virheellinen suhdan-        myöntää hallituksen tekemät ratkaisut virheel-
9088: nepoliittisesti, sillä kilpailukykyä yritetään pa-     lisiksi ja ryhtyä täällä ainakin seuraavan suun-
9089: rantaa devalvaatiolla, investointeja kiihdyttä-        taisiin toimenpiteisiin lisätalousarvion, vuoden
9090: mällä ja ostovoimaa supistamalla tilanteessa,          1983 talousarvion ja tähän devalvaatiopakettiin
9091: jossa kapitalistisen talouden lama supistaa            liittyvien asioiden yhteydessä: 1) peruuttaa lii-
9092: markkinoita ja viime aikojen suurinvestoinnit          kevaihtoveron korotushankkeet, 2) poistaa teol-
9093: ovat jo lisänneet suhteellista liikatuotantoa.         lisuusinvestointien verohelpotukset, 3) purkaa
9094:    Kolmanneksi tämä linja on virheellinen tu-          devalvaation kielteisiä vaikutuksia määräämällä
9095: lonjakopoliittisesti, sillä suurpääomalle esitetään    vientimaksu, 4) lisätä määrärahoja työttömyy-
9096: devalvaation lisäksi vielä uusia etuisuuksia sen       den torjuntaan mm. lisätalousarviossa, 5) vaa-
9097: sijaan, että leikattaisiin ja ohjattaisiin sen de-     tia vientiteollisuutta peruuttamaan lomautukset
9098: valvaatiovoittoja työttömyyden ja työtätekevien        ja lomautusvaroitukset, 6) hintasulkua on pi-
9099: tarpeisiin.                                            dennettävä ja vuokrasulku saatettava voimaan,
9100:    Neljänneksi tämä ohjelma on veropoliittisesti       7) työnantajien sosiaaliturvamaksujen alenta-
9101: virheellinen, sillä se ottaa aimo askeleen kohti       misesta on luovuttava, ja 8) työnantajien lapsi-
9102: arvonlisäverotusta välillisen verotuksen kiris-        lisämaksu on palautettava. (Ed. Leppänen: Ja
9103: tämiseen, ja tämä linja on ehdottomasti kiel-          hallitus kaadettava!)
9104: teinen vähävaraisille kansalaisille.                       Herra puhemies! Lisämenoarvioon ja vuo-
9105:                                                        den 1983 tulo- ja menoarvioon on eduskun-
9106:    Viidenneksi tämä on myös virheellistä kaup-         nassa tehtävä merkittäviä muutoksia työllisyy-
9107: papoliittisesti, sillä länsituonnille ei aseteta ra-   den turvaamiseksi. Yksityiskohtaiset määrära-
9108: joituksia, etusijalle asetetaan länsisidonnaisuu-      haesitykset tulemme myöhemmässä käsittelyssä
9109: den tiivistäminen, ja idänkaupan ongelmien rat-         tekemään.
9110: kominen ja idänkaupan laajentaminen laimin-
9111: lyödään. On muistettava, että idänkauppa muo-
9112: dostaa tällä hetkellä 25-30 % koko u1ko-                  Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! His-
9113: maankaupastamme.                                       toriallisen totuuden vuoksi minun on kerrot-
9114:    Kuudenneksi tämä on työehtosopimuspoliit-           tava, paljonko tällä kertaa maksaa hallituksen
9115: tisesti virheellinen linja, sillä tämä linja johtaa    linjalla työttömän työllistäminen. Ministeri Pek-
9116: inflaation kiihtymiseen, ja samalla kun inflaatio      kala tänään pitämässään puheessa on kertonut
9117: kiihtyy eli reaalipalkka ja sosiaaliturva reaali-      näin: "Nyt annettu lisämenoarvioesitys tähtää
9118: sesti alenee, pyritään kiristämään ammattiyh-          työttömyyden lieventämiseen ensi talvikautena.
9119: distysliikettä ns. pidättyviin palkkaratkaisuihin.     Menoihin ehdotetaan lisäystä yhteensä 448
9120:  (Ed. Leppänen: Sorsan nollalinja!)                    milj. mk. Tilaus- ja valtionosuusvaltuuksia eh-
9121:     Seitsemänneksi tämä linja on myös sosiaali-        dotetaan lisättäväksi 196.5 milj. mk sekä kor-
9122: poliittisesti virheellinen, sillä tällä linjalla mi-   kotukilainavaltuuksia 470 milj. mk. Ehdotetta-
9123: tätöidään työväenliikkeen ja ammattiyhdistys-          villa toimenpiteillä arvioidaan voitavan työllis-
9124: liikkeen taistelulla hankkimia sosiaalipoliittisia     tää kaikkiaan yli 4 000 henkeä."
9125: etuisuuksia, teollisuutta vapautetaan sosiaalipo-         Nämä Pekkalan esittämät toimenpiteet mak-
9126: litiikan kustannuksista ja siirretään n~m'i kus-       savat siis yhteensä Pekkalan mukaan 1 114.5
9127: tannukset täydellisesti palkkatyöntekijöiden           milj. mk, ja kun niillä aiotaan työllistää 4 000
9128: kannettavaksi.                                         henkeä, tämä merkitsee sitä, että hallituksen
9129:    Lopuksi tämä hallituksen omaksuma talous-           linjalla yhden työttömän työllistäminen maksaa
9130: poliittinen linja ilmentää, että se on täydessä        vuositasolla 278 625 mk. SMP työllistäisi sa-
9131:                                  Ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o 140                                2279
9132: 
9133: maila rahalla kymmenkertaisen määrän            eli   ~am~ssa asemassa, ~ulisi · jokaisen työttömän ja
9134: 40 000 ihmistä.                                       jokaisen asevelvollisuuttaan suorittavan laino-
9135:                                                       jen koroista yhteiskunnan tulla osaltaan vastuu-
9136:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                s.~en, ~oska olipa kysymyksessä sitten opiske-
9137:                                                       liJa tai muu työtön, hänellä on taloudellisia
9138:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           va~keuksia, jos hänellä on lainoja ja niiden ko-
9139: asia   lähetetään  v a 1 ti o v a r a i n v a Ii o-   rot erääntyvät. Jos yhteiskunta katsoo että
9140: k unta an.                                            voidaan jonkin ryhmän kohdalla tulla v;staan
9141:                                                       mielestäni jokaisen työttömän kohdalla on voi~
9142:                                                       tava yhteiskunnan tulla vastaan. Sama koskee
9143: 21) Ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o 140 laiksi        asevelvollista. Mielestäni tältä pohjalta läh-
9144: työttömän ja asevelvollisuuttaan suorittavan          tien hallituksen esitys antaa aiheen tehdä tä-
9145: lainojen korkojen maksusta                            män aloitteen työttömän ja asevelvollisuuttaan
9146:     T o i n en v a r a p u h e m i e s : Hallituk-    suorittavan lainojen korkojen maksusta valtion
9147: sen annettua eduskunnalle esityksen n:o 162           varoista.
9148: laiksi opintotukilain 7 ja 10 §:n muuttami-               Tältä pohjalta siis pidän puhemiehen me-
9149: sesta ed. Leppänen on säädetyssä ajassa tehnyt        nettelyä todella vääränä ja katson, että asia
9150: lakialoitteen n:o 140 laiksi työttömän ja ase-        on eduskunnan perustuslakivaliokunnassa tut-
9151: velvollisuuttaan suorittavan lainojen korkojen        kittava, selvitettävä, kun muutoinkin täällä
9152: maksusta. Hallituksen esityksessä on ehdotettu        eduskunnassa nyt on pyritty siihen, että kan-
9153: mm., että valtion varoista voitaisiin maksaa          sanedustajan perustuslaillista aloiteoikeutta pi-
9154: asevelvollisuuden suorittamisaikana erääntyvien       tää kehittää ja vahvistaa eikä rajoittaa ja su-
9155: valtion takaamien opintolainojen korot koko-          pistaa. Tästähän eduskunnan perustuslakivalio-
9156: naisuudessaan. Lakialaitteessa ehdotetaan, että       kunta jokin aika sitten lausui jo selvän kan-
9157: eduskunta hyväksyisi lain, jonka mukaan hen-          nan. Periaatteessa kansanedustajalla tulee olla
9158: kilökohtaisen lainan erääntyneet korot makse-         aina käytännöllisesti katsoen rajoittamaton aloi-
9159: taan kokonaan valtion varoista ilman takaisin-        teoikeus. Lähes tätä mieltä oli eduskunnan
9160: maksuvelvollisuutta, jos lainan saaja on työtön       perustuslakivaliokunta. Tämä on SMP:n kan-
9161: henkilö tai hän on ollut suorittamassa asevel-        ta. Tilanteen yleensä on sallittava antaa ai-
9162: vollisuuttaan koron erääntymiskuukauden ai-           hetta tehdä eduskunnassa aloitteita, jotta edus-
9163: kana.                                                 kunta voi riittävän nopeasti myös ottaa kan-
9164:     Koska hallituksen esityksessä on kysymys          salaismielipiteen, kansanedustajien mielipiteen
9165: vain opintolainojen koroista, joiden osalta val-      huomioon eikä vain olla sidottuja hallituksen
9166: tio voi suorittaa lainojen korot, jos lainansaaja     esityksiin ja että vain suppeasti hallituksen
9167: on ollut suorittamassa asevelvollisuuttaan ko-        esityksiä voidaan korjata täällä eduskunnassa.
9168: ton erääntymiskuukauden aikana, ei hallituksen        Eduskunnalla pitää periaatteessa olla täysi lain-
9169: esitys mielestäni suorastaan anna aihetta mai-        säädäntövalta, eikä se voi olla sidottu liialli-
9170: nitun lakialoitteen tekemiseen muuna kuin ylei·       sesti hallituksen kantaan.
9171: senä aloiteaikana, joten en katso voivani esi-           Tältä pohjalta, herra puhemies, katson että
9172:  tellä lakialoitetta.                                 asia tule~ s~lvittää, käsitellä eduskunna~ pe-
9173:                                                       rustuslakn~ahokunnassa, ja tältä pohjalta, her-
9174:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                 ra puhemies, ehdotan, että puhemiehen me-
9175:                                                       nettely lähetetään perustuslakivaliokunnan tut-
9176:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kat-                 kittavaksi.
9177: son, että puhemiehen menettely on väärä. Pu-
9178: hemies lähtee väärästä lähtökohdasta. Puhemies          Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
9179: lähtee siitä, että kysymyksessä olevassa hallituk-    ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
9180: sen esityksessä olennaista on se, että kysymys
9181: on opintolainoista. Mielestäni tämä ei ole olen-         Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
9182: naista, vaan olennaista on se, että kysymyk-          taan päättyneeksi.
9183: sessä on työtön opiskelija tai asevelvollisuut-
9184: taan suorittava opiskelija. Tämän pohjalta kä-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
9185: sitykseni mukaan, jotta jokainen työtön ja            sittely keskeytetään.
9186: jotta jokainen asevelvollisuuttaan suorittava on
9187: 2280                                Tiistaina 19. lokakuuta 1982
9188: 
9189: 
9190:    P ö y d ä 11 e p anoa v a r t en esitellään    sisältävän hallituksen esityksen n:o 135 joh-
9191: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-       dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
9192: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:       tö n:o 48; ja
9193: 
9194:                                                   24 ) Ehdotuksen laiksi metsästyslain muutta-
9195: 22) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verot-       misesta
9196: tamisesta annetun lain 18 ja 61 §:n muutta-
9197: misesta                                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 75 ' joh-
9198:                                                   dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
9199: sisältävän hallituksen esityksen n:o 134 joh-     tintö n:o 12.
9200: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
9201: tö n:o 47;
9202:                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
9203:                                                   nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
9204: 23) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verotta-     viikkona kello 13.
9205: misesta annetun lain 28 ja 46 a §:n muutta-
9206: misesta
9207:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 19.33.
9208: 
9209:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
9210: 
9211:                                                                               Eiler Hultin
9212:                   90. Keskiviikkona 20 päivänä lokakuuta 1982
9213:                                                         kello 13
9214: 
9215: Päiväjärjestys                                                 gas, Kortesalmi, Lattula, Lehtinen, Liedes,
9216:                                                                Lillqvist, Mäki-Hakola, Nieminen, Peltola
9217:    Ilmoituksia                                                 Pelttari, P. Puhakka, Ruotsalainen Saukkonen'
9218:                                                        Siv.    Sorsa, P. Stenbäck ja Söderström.'          '
9219:   Ulkopuolella päiväjärjes-
9220: tyksen
9221: 
9222:    annetaan valtioneuvoston kulttuuripo-
9223: liittinen selonteko . . . . . . . . . . . . . . . . . 2282     I 1m o i t u s asiat:
9224: 
9225:                                                                Lomanpyynnöt
9226:    Ensimmäinen                 käsittely:
9227:                                                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
9228:    1) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon ve-                     västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Aaltio,
9229: rottamisesta annetun lain 18 ja 61 §:n                         Bä~lund, Elo, Kangas, Liedes, Nieminen, Pelt-
9230: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2305   tarl, P. Puhakka, Ruotsalainen ja Söderström,
9231:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-                tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävän ta-
9232: nan mietintö n:o 47; hallituksen esitys                        kia ed. Saukkonen ja yksityisasioiden vuoksi
9233: n:o 134; ed. Sillantauksen ym. lakialoite                      ed. Forsman sekä tämän kuun 22 päivään sai-
9234: n:o 47; ed. Hautalan ym. toivomusaloi-                         rauden takia edustajat Lattula ja Lillqvist.
9235: te n:o 63
9236:    2) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verot-
9237: tamisesta annetun lain 28 ja 46 a § :n
9238: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2306
9239:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-                Pääministeri Sorsan edustajantoimi
9240: nan mietintö n:o 48; hallituksen esitys                           Ensimmäinen             varapuhemies:
9241: n:o 135                                                        Ilmoitetaan, että pääministeri Sorsa hoitaessaan
9242:    3) Ehdotukset laiksi metsästyslain                          tämän kuun 20 päivästä kello 9.40 alkaen ta-
9243: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      savallan presidentin tehtäviä on tänä aikana
9244:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-                 estynyt hoitamasta edustajantointaan.
9245: kunnan mietintö n:o 12; hallituksen esi-
9246: tys n:o 75; lakialoitteet n:ot 198 (1979
9247: vp.), 68 ja 127; ed. Martikaisen ym. toi-
9248: vomusaloite n:o 367 (1980 vp.)
9249:                                                                Uusi hallituksen esitys
9250: 
9251:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                         Ensimmäinen             varapuhemies:
9252: He II e.                                                       Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
9253:                                                                män ohella kuluvan lokakuun 15 päivältä on
9254:                                                                eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o
9255:                                                                189, joka nyt on edustajille jaettu.
9256:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
9257: edustajat Aaltio, Bärlund, Elo, Forsman, Kan-
9258: 286 058200001C
9259: 2282                                Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
9260: 
9261: 
9262: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-        esitti valmistelun jakamista neljään työvaihee-
9263: taukset                                              seen. Ensimmäisen työvaiheen muodosti ohjel-
9264:                                                      man perustana olevan aineiston kokoaminen
9265:    Ensimmäinen             varapuhemies:             opetusministeriön osastoilta. Toisessa työvai-
9266: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että     heessa pyydettiin kehittämissuunnitelmista lau-
9267: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,        sunnot opetusministeriön alaisilta kulttuuripoli-
9268: saapuneet maa- ja metsätalousministeri Tähkä-        tiikan eri lohkoilla toimiviita pysyviltä asian-
9269: maan vastaus ed. Impiön kirjalliseen kysymyk-        tuntijaelimiltä. Kolmannessa työvaiheessa tar-
9270: seen n:o 267 Vuoto.ksen altaan rakentamispää-        kistettiin ja täydennettiin ohjelman taustamuis-
9271: töksen viivästymisen seurausvaikutuksista ja         tio saatujen lausuntojen pohjalta (Kulttuuripo-
9272: ministeri Väänäsen vastaus ed. Knuuttilan ym.        liittisen ohjelman tarkistettu taustamuistio,
9273: kirjalliseen kysymykseen n:o 269 Oy Alko             Helsinki 19. 6. 1980). Kolme ensimmäistä työ-
9274: Ab:n alkoholivalistustyöhön myöntämistä avus-        vaihetta suoritettiin virkamiestyönä opetusmi-
9275: tuksista.                                            nisteriössä. Työtä ohjasi ja koordinoi 24. 11.
9276:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-         1978 asetettu virkamiestyöryhmä. Molempien
9277: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-    virkamiestyöryhmien puheenjohtajana toimi
9278: väasiakirjoihin.                                     kansliapäällikkö Jaakko Numminen, ja niissä
9279:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin         olivat edustettuina kaikki kulttuuripoliittisia
9280: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-      tehtäviä hoitavat ministeriön yksiköt.
9281: dä päätöstä.                                             Valmistelutyön neljännen vaiheen muodosti
9282:                                                      hallituksen selonteon muokkaaminen. Tarkoi-
9283:                                                      tusta varten asetettiin 26. 4. 1980 työryhmä,
9284:                                                      jonka puheenjohtajana toimi opetusministeri
9285: Valtion«;:uvoston kulttuuripoliittinen selonteko     Kalevi Kivistö sekä jäseninä osastopäällikkö
9286:                                                      Pekka Gronow, asiamies Håkan Mattlin, kult-
9287:   Ensimmäinen              varapuhemies:             tuuriasiain sihteeri Ismo Porna ja kansanedus-
9288: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esittää ministeri
9289:                                                      taja Marjatta Väänänen. Kansanedustaja Väänä-
9290: Suonio· valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 mo-         sen pyydettyä eroa työryhmän jäsenyydestä
9291: mentissa tarkoitetun valtioneuvoston kulttuuri-      opetusministeriö kutsui työryhmän uudeksi jä-
9292: poliittisen selonteon.                               seneksi 1. 4. 1981 lukien kulttuuriasiainneuvos
9293:                                                      Paula Tuomikosken. Opetusministeriö kutsui
9294:    Ministeri Suonio : Herra puhemies! Esi-           8. 3. 1982 työryhmän varapuheenjohtajaksi
9295: tän seuraavassa valtioneuvoston kulttuuripoliit-     kulttuuri- ja tiedeministeri Kaarina Suonion.
9296: tisen selonteon.                                     Kulttuuripoliittista selontekoa valmistelleiden
9297:                                                      työryhmien sihteerinä on toiminut kulttuuri-
9298:   1. Selonteon valmistelu ja alue                    asiainneuvos Risto Kivelä.
9299:                                                          Selontekoa valmistelleen työryhmän yhtey-
9300:    Eduskunna:Ile nyt annettavan kulttuuripoliit-     teen asetettiin 24. 4. 1980 jäsen Mattlinin pu-
9301: tisen selonteon valmistelu käynnistyi eduskun-       heenjohdolla jaosto, joka laati kulttuuripoliitti-
9302: nassa keväällä 1978 hallituksen taidepoliittisen     sen erityisselvityksen ruotsinkielisen väestön
9303: selonteon käsittelyn yhteydessä. Taidepoliitti-      asemasta ja tarpeista. Työryhmän esityksestä
9304: nen selonteko ja sen johdosta käyty eduskunta-       opetusministeriö tilasi viideltä eri tutkimus-
9305: keskustelu osoittivat, että kulttuuripolitiikan      aloja edustavalta asiantuntijalta (dosentti Olli
9306: kehittämisessä olisi pyrittävä mahdollisimman        Alho sekä professorit Erik Allardt, Matti
9307: laaja-alaiseen ja samalla konkreettiseen käsitte-    Klinge. Yrjö Littunen ja Pertti Virtaranta)
9308: lyyn. Taidepoliittisen selonteon lopussa hallitus    kultakin artikkelin, jossa tarkastellaan eri näkö-
9309: lupasi antaa opetusministeriön tehtäväksi "hal-      kulmista suomalaisen kulttuurin erityispiirteitä,
9310: linnonalansa laaja-alaisen kulttuuripoliittisen      nykytilaa ja tulevaisuudennäkymiä. Artikkelit
9311: ohjelman laatimisen".                                ovat syventäneet ja täydentäneet selonteon val-
9312:    Kulttuuripoliittisen ohjelman valmistelua var-    misteluja. Suunnittelija Matti Haavia on laati-
9313: ten opetusministeriö asetti 15. 6. 1978 virka-       nut työryhmälle hallituksen taidepoliittisen se-
9314: miestyöryhmän, jonka tuli laatia ehdotus ohjel-      lonteon (1978) toteutumista koskevan seuran-
9315: man valmistelutyön organisaatiosta ja sille an-      taraportin. Valmistelutyön kuluessa työryhmä
9316: nettavasta tehtävästä. Muistiossaan työryhmä         on lisäksi kuullut useita asiantuntijoita.
9317:                                        Kulttuuripoliittinen selonteko                                2283
9318: 
9319:    Hallituksen kulttuuripoliittinen selonteko          sesti parantaa lisäämällä kulttuuritarjontaa ja
9320: kattaa, toisin kuin taidepoliittinen selonteko,        ottamalla asukkaiden kulttuuritarpeet huo-
9321: kaikki opetusministeriön hallinnonalan kulttuu-        mioon. Päivähoidon ja vanhustenhuollon sisäl-
9322: ripoliittiset tehtävät. Käsitteelle "kulttuuripoli-    töä voidaan kulttuuritoiminnalla rikastaa. Työ-
9323: tiikka" on samalla pyritty antamaan sisältö,           voimapolitiikassa ja työpaikkojen suunnittelussa
9324: joka vastaa lähinnä käytännön hallinnon ja             kulttuurinäkökohtien huomioon ottaminen li-
9325: suunnittelun mutta myös yhteiskuntapoliittisen         sää viihtyvyyttä ja työmotivaatiota.
9326: keskustelun tarpeita. Kulttuuripolitiikan piiriin         Kulttuuripolitiikan avulla tulee parantaa luo-
9327: on selonteossa luettu opetusministeriön tehtä-         van taiteellisen toiminnan sekä ihmisistä itses-
9328: vistä taide, taideharrastus ja taidekasvatus,          tään lähtevän elävän harrastustoiminnan edel-
9329: yleiset kirjastot, kulttuuriperinnön säilyttämi-       lytyksiä. Kulttuurihallinnon tehtävänä on huo-
9330: nen ja museot, urheilu ja liikunta, nuorisotyö,        lehtia taidekoulutuksesta ja turvata luovan tai-
9331: kansainvälinen kulttuuriyhteistyö sekä merkit-         teen työskentelyedellytykset sekä edistää ja tu-
9332: tävä osa aikuiskoulutusta.                             kea vapaata kansalaistoimintaa. Kulttuuripolitii-
9333:    Kulttuuripolitiikan kannalta merkittäviä teh-       kan tulee mukautua kulttuurielämän muutok-
9334: täviä on myös muiden ministeriöiden alaisuu-           siin. Alan lainsäädännön, hallinnon ja rahoitus-
9335: dessa. Esimerkkeinä näistä voidaan mainita             järjestelmien tulee tukea luovuutta ja omaeh-
9336: joukkoviestintään ja lehdistöön liittyvät kysy-        toista toimintaa tarjoamalla niille joustavat
9337: mykset liikenneministeriön hallinnonalalla, sisä-      puitteet. Kulttuuripolitiikassa ei hallinto saa
9338: asiainministeriön alaiset kaavoitus- ja ympäris-       muodostua itsetarkoitukseksi eikä sitä tule tar-
9339: töasiat sekä kulttuuripolitiikkaankin monin ta-        peettomasti kasvattaa.
9340: voin kietoutuvat verotuskysymykset, jotka kuu-
9341: luvat valtiovarainministeriön hallinnonalaan.             3. Kulttuuripolitiikan kehittämistehtävät
9342: Hallituksen selonteossa on sivuttu myös eräitä
9343: opetusministeriön ulkopuolella hoidettavia kult-          3.1. Lainsäädäntö ja valtionosuuskysymykset
9344: tuuripolitiikan kysymyksiä.
9345:                                                           Kulttuuripoliittinen lainsäädäntö on synty-
9346:   2. Kulttuuripolitiikka yhteiskuntapolitiikan         nyt asteittain suhteellisen pitkän ajan kuluessa.
9347:      osana                                             Lainsäädäntöä on valmisteltu pitkälle sektori-
9348:                                                        kohtaisesti eri osalohkojen tarpeista ja tavoit-
9349:     Kulttuuripolitiikan keinoilla voidaan paran-       teista lähtien, mistä johtuen valtionosuuden tai
9350: taa yleistä elämänlaatua, rikastuttaa sosiaalisia      -avustuksen perusteissa ja määrissä on eri lain-
9351: suhteita sekä luoda edellytyksiä toimivalle ja         säädännöissä huomattavia eroja. Voimassa ole-
9352: yhteistyökykyiselle yhteiskunnalle. "Taidepoli-        va lainsäädäntö ei kata kaikkia kulttuuritoi-
9353: tiikan perimmäisenä tarkoituksena on turvata           minnan osa-alueita, kuten eräitä taidelaitoksia,
9354: yhteiskunnan jäsenille tilaisuus henkiseen kas-        museoita ja taideoppilaitoksia.
9355: vuun sekä sisällöltään rikkaaseen ja tietoiseen           Hallitus katsoo, että kulttuuripoliittinen lain-
9356: elämään", hallitus totesi taidepoliittisessa se-       säädäntö tulisi ottaa perusteellisen ja monipuo-
9357: lonteossaan (1978). Tämä tavoite voidaan hy-           lisen tarkastelun kohteeksi. Erityisesti olisi sel-
9358: vin perustein laajentaa koskemaan kulttuuripo-         vitettävä mahdollisen uuden lainsäädännön tar-
9359: litiikan koko aluetta. Kulttuuripolitiikan paino       ve sekä valtion ja kuntien välinen vastuun, teh-
9360: ja merkitys yhteiskuntapolitiikan osana tulee          tävien ja kustannusten jako kulttuuripolitiikan
9361: jatkuvasti lisääntymään. Edessä oleviin elämän-        eri sektoreilla. Niin ikään tulisi selvittää mah-
9362: laadun ja viihtyisyyden kannalta merkittäviin          dollisuuksia koota yhteen kulttuuripolitiikan
9363: taloudellisiin, yhteiskunnallisiin ja teknisen ke-     osa-alueita koskeva lainsäädäntö samoin kuin
9364: hityksen mukanaan tuomiin muutoksiin varau-            lainsäädännön yhdenmukaistamistarve.
9365: tumisessa ja sopeutumisessa tarvitaan aktiivista          Yhdenmukaistamista voitaisiin harkita aina-
9366: kulttuuripolitiikkaa.                                  kin seuraavilla osa-alueilla:
9367:     Yhteiskunnallisilla uudistuksilla, kuten työ-         Omana kokonaisuutena voidaan tarkastella
9368: ajan lyhentämisellä, koulutustason kohottami-          valtionosuus- ja -avustussäädöksiä, jotka koske-
9369: sella ja toimeentuloturvan parantamisella luo-         vat kuntien kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntatoi-
9370: daan edellytyksiä ja kysyntää kulttuuri- ja va-        men käyttökustannuksia sekä kulttuuri- ja va-
9371: paa-aikapalveluille. Yhdyskuntien suunnittelua         paa-aikatilojen ja liikuntapaikkojen rakentamis-
9372: ja asumisen tasoa voidaan toisaalta laadulli-          ja ylläpitokustannuksia.
9373: 2284                                 Keskiviikkona· 20. lokakuuta i982
9374: 
9375: 
9376:    Toisena kokonaisuutena voidaan tarkastella          jolle kuuluvat sekä koulutus- että kulttuuripo-
9377: kansalais- ja työväenopistoja, musiikkioppilai-        liittiset tehtävät. Opetusministeriön sisäistä
9378: toksia, kuvataidekouluja ja muita taideoppilai-        organisaatiota tulee kuitenkin kehittää siten,
9379: toksia. Tavoitteena on kehittää yhtenäinen             että parannetaan edellytyksiä kulttuuripoliittis-
9380: valtionosuusjärjestelmä, joka toimisi nykyistä         ten tehtävien hahmottamiseksi, suunnittelemi-
9381: joustavammin. Ensimmäisenä vaiheena voisi              seksi ja hoitamiseksi laajana kokonaisuutena.
9382: olla musiikkioppilaitoksia koskevan valtionapu-        Tästä aiheutuvat muutokset ministeriön nykyi-
9383: järjestelmän parantaminen sekä kuvataidekou-           sessä osastojaossa ja työjärjestyksessä tulee
9384: lujen ja muiden taideoppilaitosten valtionapu-         erikseen selvittää. Samalla voidaan harkita ope-
9385: järjestelmän kehittäminen. Samalla kehitetään          tusministeriön nimen muuttamista sen tehtä-
9386: urheiluopistojen sekä nuorisotyön koulutuslai-         viä ja toimialaa paremmin kuvaavaksi opetus-
9387: tosten valtionapujärjestelmiä.                         ja kulttuuriministeriöksi.
9388:    Kolmantena kokonaisuutena voidaan tarkas-               Kulttuuripolitiikan alueella opetusministeriön
9389: tella kulttuuri- ja taidelaitosten tukemista, ku-      alaisena toimivien erilaisten pysyvien asiantun-
9390: ten valtionavustuksia ammattiteattereille, orkes-      tijaelinten asemaa tulee selkeyttää ja turvata
9391: tereille, taidemuseoille ja muille museoille val-      niille riittävät toimintamahdollisuudet. Samalla
9392: takunnallisella, alueellisella ja paikallistasolla.    tulee selvittää, voidaanko ministeriön päätös-
9393: Parhaillaan selvitetään opetusministeriön asetta-      valtaa ja tehtäviä nykyistä enemmän siirtää
9394: missa työryhmissä teattereiden ja orkestereiden        pysyville asiantuntijaelimille, jotka useimmiten
9395: valtionapujärjestelmiä. Museoiden valtionapua          ovat parlamentaarisesti kokoonpantuja ja joilla
9396: koskeva lakiesitys on opetusministeriössä val-         on suora yhteys alan järjestökenttään. Tehtä-
9397: misteltu hallituksen esityksen muotoon.                vien ja päätösvallan delegoimisella tulee pyrkiä
9398:    Neljäntenä kokonaisuutena voidaan tarkas-           yhte1styön parantamiseen ja työnjaon selventä-
9399: tella valtakunnallisten taide- ja kulttuurijärjestö-   miseen eri hallintoasteiden kesken. Muutokset
9400: jen, nuorisojärjestöjen ja urheilujärjestöjen val-     eivät saa lisätä byrokratiaa eivätkä heikentää
9401: tionapujärjestelmiä.                                   oikeusturvallisuutta.
9402:    Kulttuuri- ja vapaa-aikatilojen ja liikunta-            Viestintäkysymysten hoidossa on edelleenkin
9403: paikkojen valtion tuen kehittämisessä on tavoit-       syytä selvittää liikenne- ja opetusministeriön
9404: teena rakentamiseen ja perusparannuksiin osoi-         toimialojen tarkistamista ja tutkia mahdollisuu-
9405: tettujen valtionavustusten myöntämisen perus-          det viestintäasioiden siirtämiseen viestinnän
9406: teiden selventäminen tarvittavin säädöksin.            tekniikkaan liittyviä kysymyksiä lukuun otta-
9407:    Johtavana periaatteena valtionosuus- ja -avus-      matta opetusministeriön hallinnonalalle.
9408: tuslainsäädännön kehittämisessä olisi se, että
9409: lainsäädännöllä luotaisiin yhtenäiset säännökset
9410: valtionavustusten myöntämisen edellytyksistä              3.3. Alueellinen ja paikallinen kulttuuri-
9411: sekä myöntämismenettelyistä. Tarkoituksena ei                  hallinto
9412: ole lainsäädännön uudistamisen yhteydessä
9413: muuttaa valtion ja kuntien välistä kustannus-             Alueellinen kulttuurihallinto on kehittynyt
9414: tenjakoa, vaan kustannustenjakokysymykset sa-          sysäyksittäin ja sektorikohtaisesti. Yhteistyö
9415: moin kuin muutkin määrärahakysymykset jäisi-           kulttuuripolitiikan osa-alueiden kesken on alue-
9416: vät ratkaistaviksi valtion tulo- ja menoarvion         tasolla sattumanvaraista ja riittämätöntä. On-
9417: käsittelyn yhteydessä.                                 gelmia aiheuttaa myös luottamushenkilöistä
9418:                                                        koostuvien aluehallinnon toimielinten ja läänin-
9419:   3.2. Kulttuuripoliittiset tehtävät keskus-           hallitusten välisten suhteiden järjestäminen.
9420:        hallinnossa                                     Myös aluehallinnon elinten yhteydet ja työn-
9421:                                                        jako paikallisen kulttuurihallinnon suuntaan
9422:    Pääosa keskushallinnon kulttuuripoliittisista       ovat useimmilla kulttuuripolitiikan sektoreilla
9423: tehtävistä hoidetaan opetusministeriössä sekä          vakiintumattomia.
9424: sen alaisena toimivissa keskusvirastoissa ja py-          Hallitus katsoo, että kulttuurihallinnon eri
9425: syvtssa asiantuntijaelimissä. Opetusministeriön        sektoreiden yhteistyötä läänintasolla on kehi-
9426: kaikilla osastoilla on kulttuuripoliittisia tehtä-     tettävä. Samalla on selvitettävä aluetason toi-
9427: viä.                                                   mielinten, läänin taidetoimikuntien, läänin
9428:    Hallitus katsoo, että opetusministeriö tulee        nuorisolautakuntien ja läänin urheilulautakun-
9429: edelleenkin säilyttää yhtenäisenä ministeriönä,        tien suhteet lääninhallituksiin. Kulttuurihallin-
9430:                                       . Kulttuuripoliittinen selonteko                              2285
9431: 
9432: 
9433: non asemaa tulisi vahvistaa lääninhallitusten           mukset tällaisten tilojen suunnittelusta ja ra-
9434: organisaatiossa. Tämän tulee kuitenkin tapah-           kentamisesta kuitenkin osoittavat, että yhteis-
9435: tua vaarantamatta läänin taidetoimikuntien ja           käyttöratkaisut ovat käytännössä taloudellisia
9436: muiden kulttuurialan toimielinten itsenäistä            ja myös toiminnallisesti tehokkaita.
9437: toimi valtaa.                                              Hallituksen käsityksen mukaan yhteiskäyttöä
9438:     Paikallisen kulttuurihallinnon asteittainen         palvelevien tilojen suunnittelu, rakentaminen
9439: vahvistuminen, viimeksi kulttuuritoimintalain           ja rahoitus on tehtävä nykyistä helpommaksi
9440: ja liikuntalain säätämisen seurauksena, tulee           ja yksinkertaisemmaksi. Laatimalla käytännön
9441: vaikuttamaan myös aluehallinnon tehtäviin.              toimintamalleja voidaan vähentää yhteiskäyttö-
9442: Aluetasolla lisääntyvät paikallista hallintoa ja        tilojen suunnitteluun, rakentamiseen, hallintoon
9443: toimintaa palvelevat suunnittelu-, koordinointi-,       ja käyttöön liittyviä lainsäädännöllisiä ja hal-
9444: koulutus-, neuvonta- ja yhteistyötehtävät. Tä-          linnollisia ongelmia. Kulttuuri- ja vapaa-aika-
9445: män tapaisten tehtävien hoitamista varten               tilojen yhteisrakentamiseen ja -käyttöön liitty-
9446: aluetasolla tarvitaan työvoimaa ja mahdollises-         viä kysymyksiä selvittämään tullaan opetusmi-
9447: ti myös tarkistuksia aluetason elimille säädet-         nisteriössä lähiaikoina asettamaan työryhmä.
9448: tyihin tehtäviin. Alueellisen kulttuurihallinnon           Hallitus katsoo, että kulttuuri- ja vapaa-
9449: vahvistaminen tekee mahdolliseksi myös kun-             aikatiloja sekä liikuntapaikkoja koskevia raken-
9450: tien valtionosuuksien ja -avustusten käsittelyyn        nussuunnitelmia ja alan muita investointeja tu-
9451: liittyvien ja muidenkin tehtävien delegoimisen          lee sekä valtionhallinnossa että kunnissa käsi-
9452: asteittain opetusministeriöltä ja sen alaisilta         tellä laajana kokonaisuutena ja yhtenäisin pe-
9453: keskusvirastoilta lääninportaaseen.                     rustein. Tämä edellyttää valtakunnallisen kult-
9454:     Hallitus katsoo, että paikallisen kulttuuri- ja     tuuri- ja vapaa-aikatiloja koskevan suunnitel-
9455: vapaa-aikahallinnon kehittäminen toimivaksi ja          man ja siihen liittyvän tilarekisterin aikaansaa-
9456: koordinoiduksi järjestelmäksi on tehtävä, jossa         mista. Suunnitelmaan sisältyisivät mm. kirjasto-
9457: on otettava paikalliset olosuhteet huomioon ja          rakennukset, aikuiskoulutustilat, nuorisotilat,
9458: josta päättäminen kuuluu ensisijaisesti kunnille.       taidelaitosten ja museoiden tilat sekä kuntien
9459: Hallitus on osaltaan valmis vaikuttamaan sii-           kulttuuritoiminnasta annetussa laissa tarkoite-
9460: hen, että paikallista kulttuurihallintoa koske-         tut kokoontumis-, työskentely-, näyttely- ja
9461: vaan lainsäädäntöön lisätään tarvittaessa sää-          esiintymistiiat. Valmistelutyössä voidaan käyt-
9462: döksiä, jotka helpottavat ja rohkaisevat ylittä-        tää hyväksi valtakunnallisesta liikuntapaikka-
9463: mään sektorirajat ja yhteistyöhön alan lauta-           suunnitelmasta ja -rekisteristä saatuja koke-
9464: kuntien ja muiden kunnallisten toimielinten             muksia. Suunnitelman avulla on mahdollista
9465: kesken.                                                 aikaansaada nykyistä pitkäjänteisempi rahoi-
9466:                                                         tuspolitiikka sekä investointien että tilojen
9467:                                                         ylläpitokustannusten osalta. Suunnitelmaa ryh-
9468:                                                         dytään valmistelemaan ensi tilassa.
9469:   3.4. Kulttuuri- ja vapaa-aikatoiminnan tilat             Hallitus toteaa, että uusien tilojen rakenta-
9470:                                                         misen ohella on varauduttava 1960- ja 1970-
9471:    Tarkoituksenmukaiset ja riittävät tilat ovat         luvuilla ja sitä ennen rakennettujen laitosten
9472: välttämätön edellytys useimmille kulttuuri- ja          ja muiden tilojen peruskorjaus-, laajennus- ja
9473: vapaa-ajan toiminnoille. Varsinaisten kulttuuri-        ajanmukaistamistöihin, jotka tulevat kysymään
9474: ja liikuntatilojen lisäksi koulut ja monet muut         runsaasti varoja. Myös tällaiset hankkeet on
9475: julkiset tilat palvelevat laajasti myös kulttuuri-      tarkoitus sisällyttää valmisteitavaan valtakun-
9476: ja vapaa-aikatoiminnan tarpeita.                        nalliseen kulttuuri- ja vapaa-aikatiloja koske-
9477:    Alan rakentamisen ja investointien suunnit-          vaan suunnitelmaan.
9478: telun vakavimmaksi ongelmaksi on muodostu-                 Hallitus pitää välttämättömänä, että liikunta-
9479: nut se, että rahoitustarpeet ylittävät moninker-        esteisten ja muiden vammaisryhmien erityistar-
9480: taisesti käytössä olevat resurssit. Valtionavus-        peet otetaan huomioon kaikessa kulttuuri- ja
9481: tukset ja lainat tilojen rakentamiseen ovat             vapaa-aikatilojen suunnittelussa ja rakentami-
9482: lisäksi kanavoituneet sektorikohtaisesti erityis-       sessa.
9483: lainsäädännön tai muiden säädösten perusteel-              Kulttuuri- ja vapaa-aikatilojen ja liikunta-
9484: la. Sektorikohtaisesti laaditut suunnitelmat            paikkojen valtion tuen kehittäminen liittyy osa-
9485: eivät ole suosineet yhteiskäyttötilojen ja moni-        na edellä kohdassa 3.1 esiteltyyn lainsäädännön
9486: toimitalojen rakentamista. Myönteiset koke-             kokonaisuudistukseen.
9487: 2286                                 Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
9488: 
9489: 
9490:    3.5. Järjestöjen toimintaedellytykset               massa kehitettäessä kulttuuri- ja vapaa-aikapal-
9491:         kulttuurisektorilla                            veluksia. Inhimillistä panosta ei kulttuuri- ja
9492:                                                        vapaa-aikatoiminnassa voida korvata automaa-
9493:     Järjestötoiminnalla on suomalaisen yhteis-         tiolla. Kulttuuripalvelujen laajentaminen, niiden
9494:  kunnan kehittämisessä ollut keskeinen merki-          sisällön ja laadun parantaminen tapahtuu ennen
9495:  tys. Perinteisesti on järjestöjen rooli ollut eri-    kaikkea alan työntekijöitä lisäämällä ja näiden
9496:  tyisen voimakas kulttuuripolitiikan alaan kuu-        koulutusta tehostamalla.
9497: luvilla yhteiskunnallisen toiminnan sektoreilla.           Työntekijöiden lisäämisen ohella on kiinni-
9498: Aatteellisilta lähtökohdiltaan, tarkoitusperiitään     tettävä huomiota toimenpiteisiin, joiden avulla
9499:  ja toimintaperiaatteiltaan erilaiset järjestöt li-    rohkaistaan ja luodaan edellytyksiä vapaaehtoi-
9500: säävät monimuotoisuutta, kansalaisaktiviteettia        sen työn laajentumiselle kulttuuri- ja vapaa-
9501: ja demokratiaa kulttuurielämässä. Asemansa             aikatoiminnassa. Myös tässä aktivoinnissa on
9502: vakiinnuttaneiden perinteisten järjestöjen ohel-       hyvin koulutetuilla ohjaajilla ja muilla työnteki-
9503: la tämä koskee myös erityisesti 1970-luvulla ak-       jöillä suuri merkitys.
9504: tivoitunutta kylä- ja kaupunginosatoimintaa sekä           Opetusministeriön asettamassa vapaa-aikatoi-
9505: uudenlaista kansalaistoimintaa, kuten vaihtoeh-        minnan koulutustoimikunnassa valmistellaan
9506: toliikkeitä ja nuorison musiikkiliikkeitä.             arvioita eräiden kulttuuripolitiikan sektoreiden
9507:     Hallitus katsoo, että järjestömuotoisella va-      työvoiman tarpeesta, työllistämismahdollisuuk-
9508: paalla kansalaistoiminnalla tulee olemaan kes-         sista ja koulutuksen aloituspaikoista. Tavoittee-
9509: keinen tehtävä myös 1980-luvun kulttuuripolitii-       na on kulttuuripolitiikan eri sektorit kattavan
9510: kassa. Järjestöjen toimintamahdollisuuksia on          työvoimatarpeen kokonaisarvion laatiminen.
9511: edelleen kehitettävä kaikilla kulttuuripolitiikan          Hallitus katsoo, että korkeakouluissa tapah-
9512: sektoreilla. Tuki on suunnattava siten, että tur-      tuvassa kulttuurialan koulutuksessa on lisättä-
9513: vataan järjestöjen itsenäisyys toiminnan sisäl-        vä yhteistyötä alan tehtäviin valmistavien tai-
9514: töön ja arvomaailmaan liittyvissä kysymyksissä.        teen ja kulttuurin tutkimuksen sekä yhteiskun-
9515:     Hallituksen tarkoituksena on kulttuurisek-         nallisten koulutusohjelmien kesken samoin kuin
9516: torin valtionosuus- ja -avustusjärjestelmän            taide- ja muiden korkeakoulujen välistä yhteis-
9517: uudistukseen liittyen selvittää valtakunnallis-        työtä. Myös opintoihin liittyvää työharjoittelua
9518: ten taide- ja sivistysjärjestöjen, nuorisojärjestö-    olisi tehostettava.
9519: jen ja urheilujärjestöjen valtionapujärjestelmien          Kulttuuri- ja vapaa-aikasektorin opistotasois-
9520: kehittäminen ja yhdenmukaistaminen. Tavoit-            ta koulutusta kehitetään ja sen tasoa nostetaan
9521: teena on harkinnanvaraisen valtionavun piirissä        liittämällä tämä koulutus osaksi keskiasteen
9522: olevien valtakunnallisten taide- ja kulttuurijär-      ammatillista koulutusta opetusministeriön aset-
9523: jestöjen osalta yhtenäisten ja keskenään ver-          tamien vapaa-aikatoiminnan koulutustoimikun-
9524: tailukelpoisten perusteiden aikaansaaminen             nan sekä kuntien kulttuuritoimen koulu-
9525: avustusten myöntämiselle.                              tustyöryhmän ehdotusten pohjalta. Alan teh-
9526:    Järjestöjen tukea on lisäksi tarkoitus koh-         tävien luonteesta johtuen jatko- ja täyden-
9527: dentaa siten, että toiminnan perusedellytykset         nyskoulutus on välttämätöntä. Sen hoitami-
9528: turvaavien toiminta-avustusten ohella osa tues-        sessa tarvitaan yhteistyötä opetusministeriön,
9529: ta valtakunnallisella ja alueellisella tasolla suun-   kuntien keskusjärjestöjen ja näiden opistojen,
9530: nataan erillisavustuksina konkreettisiin toimin-       korkeakoulujen, kansanopistojen sekä alan jär-
9531: takohteisiin. Paikallistasolla tullaan jatkossa        jestöjen kesken.
9532: yhä selvemmin painottamaan hankekohtaisen
9533: tuen merkitystä yhdistysten toiminnan aktivoi-
9534: misessa, niiden välisen yhteistyön lisäämisessä          3.7. Kansainvälinen kulttuuriyhteistyö
9535: sekä toimintojen kohdentamisessa ja varojen
9536: käytön seurannan tehostamisessa.                          Taidepoliittisessa selonteossaan (1978) hal-
9537:                                                        litus piti tärkeänä sopimuspohjaisen kahden-
9538:                                                        välisen kulttuuriyhteistyön edistämistä samoin
9539:   3.6. Kulttuuri- ja vapaa-aikatoiminnan työn-         kuin Neuvostoliiton ja muiden sosialististen
9540:        tekijät                                         maiden kanssa tapahtuvan kansainvälisen yh-
9541:                                                        teistyön kehittämistä kulttuurin alueella. Se-
9542:   Hyvin koulutettu, tehtäviinsä perehtynyt ja          lonteossa korostettiin myös perinteisesti laajan
9543: motivoitunut henkilöstö on ratkaisevassa ase-          ja monipuolisen pohjoismaisen yhteistyön sy-
9544:                                      Kulttuuripoliittinen selonteko                             2287
9545: 
9546: 
9547: ventämistä kulttuurin alueella. Niin ikään kiin- si      kulttuurisopimusverkoston      velvoitteiden
9548: nitettiin huomiota kulttuurinvaihdon laajenta- täyttämistä ja kaikkien näiden sopimusten tar-
9549: misessa erityisesti kehitysmaiden kanssa har- joamien mahdollisuuksien hyväksikäyttöä sil-
9550: joitettavaan yhteistyöhön sekä painotettiin osal- mällä pitäen. Kiireellisenä on pidettävä eri-
9551: listumista aktiivisesti kansainvälistä kulttuuri- tyisesti musiikin ja muun esittävän taiteen alal-
9552: yhteistyötä edistävien järjestöjen, ennen muuta la jatkuvasti laajentuvan kansainvälisen vaih-
9553: Unescon työhön. Tärkeänä pidettiin maamme don vaatiman organisaation kehittämistä.
9554: politiikan tavoitteiden täsmentämistä kansain-
9555: välisissä järjestöissä keskittymällä tehtäväaluei-
9556: siin, joilla maallamme on parhaat edellytykset        3.8. Tekninen kehitys ja joukkoviestintä
9557: toimia. Edelleen korostettiin kulttuurisuhteiden           kulttuuripolitiikassa
9558: kehittämistä kansainvälisten järjestöjen, erityi-
9559: sesti Unescon, puitteissa maihin, joiden kanssa       Tekniikan kehityhellä ja sen sovellutuksilla,
9560: Suomella ei ole sopimuspohjaista kulttuurin- erityisesti uusilla joukkotiedotusvälineillä, on
9561: vaihtoa. Hallitus katsoo, että esitetyt tavoit- ollut syvälle käyviä vaikutuksia kulttuuripoli-
9562: teet ovat edelleenkin ajankohtaisia. Samat ta- tiikan eri lohkoilla. Tämä kehitys tulee ilmei-
9563: voitteet soveltuvat taiteen ohella myös kulttuu- sesti edelleen jatkumaan, mahdollisesti jopa
9564: ripolitiikan muihin osa-alueisiin, esimerkiksi
9565:                                                    kiihtymään. Alkaneen vuosikymmenen kult-
9566: aikuiskoulutukseen, nuorisotoimintaan ja urhei- tuuripolitiikassa tekniikan kehityksen avaamat
9567: luun.                                              uudet mahdollisuudet ja toisaalta tästä kehi-
9568:     Hallitus katsoo, että kansainvälistyvässä ja tyksestä aiheutuvat ongelmat ovat avainkysy-
9569: nopeasti kehittyvän tekniikan maailmassa ak- myksiä. Nopean kehityksen haasteisiin on va-
9570: tiivinen osallistuminen kansainväliseen yhteis- rauduttava kulttuuripolitiikan suuunnittelussa
9571:  työhön on Suomen kaltaiselle pienelle maalle ja toteuttamisessa. Tämä on mahdollista vain
9572: välttämätöntä. Osallistuminen kansainväliseen parantamalla alan asiantuntemusta ja tehosta-
9573: yhteistyöhön ja kulttuurinvaihto ovat tärkeitä malla teknisen kehityksen seurantaa kulttuuri-
9574: myös maastamme ulospäin muodostuvan ku- hallinnon eri lohkoilla.
9575: van kannalta ja niiden avulla voidaan tukea           Hallitus ei tässä selonteossa ota kantaa säh-
9576: maamme harjoittamaa ulkopolitiikkaa.               köisen viestinnän poliittisiin linjakysymyksiin,
9577:     Yleismaailmallinen kehitys ja nopeat muu- joita parhaillaan selvitetään valtioneuvoston
9578:  tokset merkitsevät kansalliselle kulttuuripoli- asettamassa radio- ja televisiokomiteassa. Kult-
9579: tiikalle vaativaa ja monitahoista haastetta. tuuri- ja viestintäpolitiikan alueet sivuavat kui-
9580: Kiinteä osallistuminen kansainväliseen toimin- tenkin monin kohdin toisiaan ja ovat osittain
9581:  taan ja muissa maissa tapahtuvan kehityksen päällekkäisiä. Tämän vuoksi on pidetty tarpeel-
9582: seuraaminen kuuluvat erottamattomasti kult- lisena esittää myös eräitä yleisradiotoimintaan
9583: tuuripolitiikan suunnitteluun, hallintoon ja to- läheisesti liittyviä kulttuuripoliittisia näkökoh-
9584: teuttamiseen sen kaikilla lohkoilla ja tasoilla. tia.
9585: Erityistä huomiota tulee kiinnittää osallistu-        Yleisradio on maassamme merkittävin kult-
9586: miseen tutkimuksellisesti ja toiminnallisesti tuuripalveluja tuottava ja jakava laitos. Sen
9587: merkittäviin kansainvälisiin tutkimusprojektei- tarjoamat palvelut tavoittavat käytännöllisesti
9588: hin sekä niiden tulosten hyödyntämiseen omas- katsoen jokaisen suomalaisen. Maan ruotsin-
9589: sa kulttuuripolitiikassamme. Tämä edellyttää kielisen väestön osalta on kuitenkin todettava,
9590: näkökulman ja asenteiden avartumista, kan- · että televisio-ohjelmien tarjonta sen omalla
9591: sainvälisen yhteistyön toimintamahdollisuuk- äidinkielellä on edelleen riittämätöntä. Parhail-
9592: sien turvaamista sekä käytännön valmiuksien, laan valmisteltavana olevassa uudessa radio-
9593: kuten kielitaidon, parantamista kaikkialla kult- lainsäädännössä on siten perusteltua ottaa huo-
9594: tuurihallinnossa.                                  mioon vietintäpoliittisten tavoitteiden ohella
9595:     Opetusministeriön äskettäin asettamassa työ- myös kulttuuripoliittisia tavoitteita ja näkö-
9596: ryhmässä on ryhdytty selvittämään kahdenkes- kohtia, esimerkiksi kansallisen kulttuurin tuke-
9597: kisten kulttuurisuhteiden hoidon järjestämistä misesta ja monipuolisen kulttuuritarjonnan
9598: valtionhallinnossa. Työryhmän tehtävänä on ylläpitämisestä.
9599: muun muassa selvittää erityisen ministeriöiden        Myös käytännön yhteistyötä yleisradion ja
9600: ulkopuolisen laitoksen perustamistarve kahden- valtion kulttuurihallinnon kesken tulee lisätä
9601: keskisten kulttuurisuhteiden hoitoa, esimerkik- kulttuuripoliittisten tehtävien hoitamisessa. So-
9602: 2288                               Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
9603: 
9604: 
9605: piva yhteistyökohde on kotimainen elokuva-           tutkimushankkeista. Taidesektorin osalta voitai~
9606: tuotanto, jossa on pyrittävä suunnitelmalliseen,     siin harkita tutkimus-, dokumentointi- ·ja in-
9607: sopimuksiin perustuvaan yhteistyöhön yleis-          formaatio tehtävien hoidon järjestämistä taiteen
9608: radion ja Suomen elokuvasäätiön kesken. Myös         keskustoimikunnan ja sen kanslian yhteyteen.
9609: nopeasti laajentuvalla videoalueella olisi selvi-
9610: tettävä yhteistyömahdollisuudet kotimaisten
9611: kuvatallenteiden tuottamisessa opetus- ja kir-         .3.10. Taidekasvatus ja taidekoulutus
9612: jastokäyttöä sekä vapaata myyntiä varten.
9613: Videoalueen perusselvitystä laatimaan ja tar-           Hallituksen    taidepoliittisessa selonteossa
9614: vittavia toimia suunnittelemaan on asetettu          ( 1978) katsottiin taidekasvatus ja alan kou-
9615: toimikunta, jossa ovat edustettuina mm. ope-         lutus yhdeksi taidepolitiikan kehittämisen pai-
9616: tusministeriö, yleisradio ja alan järjestöt.         nosuunnista. Selonteossa todettiin, että koulu-
9617:    Hallitus katsoo, että vastaisuudessa on           tusta tarvitaan ammattitaiteilijoiden koulutta-
9618: kulttuurimäärärahoista enenevässä määrin kana-       miseksi, omakohtaisen taideharrastuksen vireyt·
9619: voitava varoja kotimaiseen kulttuuriteollisuu-       tämiseksi sekä kulttuuripalvelujen käyttäjäkun-
9620: teen. Korkeatasoisten kulttuurituotteiden jake-      nan laajentamiseksi. Taidekasvatuksella luodaan
9621: lussa on lisäksi parannettava ei-kaupallisten        edellytykset massaviihteen passiivisen käytön
9622: jakeluorganisaatioiden, kuten kirjastojen, val-      sijasta korkeatasoisten taidepalvelusten hyväksi-
9623: tion AV-keskuksen, aikuiskoulutuslaitosten ja        käyttöön ja omaehtoisen kulttuuritoiminnan
9624: -järjestöjen, mahdollisuuksia.                       kehittämiseen, selonteossa todettiin.
9625:                                                         Hallitus toteaa, että voimakas ja aktiivinen
9626:                                                      kulttuuritahto on edellytys kansakunnan itse-
9627:   3.9. Kulttuuripolitiikkaan liittyvä tutkimus       näiselle ja omaleimaiselle kehitykselle. Tällai-
9628:                                                      nen kulttuuritahto on myös tämän päivän suo-
9629:    Kulttuuripoliittista suunnittelua ja päätöksen-   malaisille ominainen piirre. Tämän vuoksi on
9630: tekoa palvelevaa tutkimusta tullaan 1980-luvulla     taiteeseen ja kulttuuritoiminnan eri muotoihin
9631: laajentamaan ja tehostamaan äskettäin valmis-        harjaannuttavaa ja perehdyttävää opetusta ja
9632: tuneessa opetusministeriön hallinnonalan toi-        ohjausta tehostettava yhteiskunnan kasvatus-
9633: mintaa tukevan tutkimuksen yleissuunnitelmas-        ja koulutusjärjestelmän kaikilla tasoilla ja osa-
9634: sa tehtyjen ehdotusten mukaisesti. Alan tutki-       alueilla samoin kuin järjestöjen ja muun vapaa-
9635: mustarvetta lisäävät esim. uuden tekniikan mu-       ehtoisen harrastustoiminnan piirissä.
9636: kanaan tuomat haasteet sekä elämäntavan ja              Hallitus pitää erityisen tärkeänä perustan ja
9637: ajankäytön muutokset. Hallinnon piirissä on          riittävien valmiuksien antamista lapsille ja nuo-
9638: selvitettävä mm. yhteistyökysymyksiä kulttuuri-      rille taiteen ja kulttuurin omaksumiselle ja
9639: sektorin sisällä sekä resurssien entistä tehok-      harrastamiselle.
9640: kaampaa ja tarkoituksenmukaisempaa käyttöä.             Järjestetyn päivähoidon piirissä ja sen ulko-
9641: Tärkeä tutkimustehtävä on myös uusien lakien,        puolella olevien alle kouluikäisten lasten taide-
9642: kuten kulttuuritoimintalain ja liikuntalain, sekä    kasvatusta ja kulttuuritarjontaa lapsille on li-
9643: muiden kulttuuripoliittisten uudistusten vaiku-      sättävä kunnan päivähoitoviranomaisten, kun-
9644: tusten määrällinen ja - enenevässä määrin -          tien kulttuurihallinnon ja järjestöjen yhteis-
9645: myös sisällöllinen seuranta.                         työllä. Peruskoulussa on lisättävä taide- ja tai-
9646:    Hallitus katsoo, että kulttuuripoliittista tut-   toaineiden suhteellista osuutta opetuksessa se-
9647: kimusta tulisi kehittää alalla ennestään toimivia    kä kehitettävä koulujen kerhotoiminnan tar-
9648: organisaatioita ja tutkimusyksiköitä, korkeakou-     joamia mahdollisuuksia täydentää näiden
9649: luja ja tutkimuslaitoksia hyväksikäyttäen. On        aineiden opetusta, mitkä tavoitteet sisäl-
9650: välttämätöntä, että kulttuuri- ja vapaa-aikapoli-    tyvätkin opetusministeriön 23. 6. 1982 kou-
9651: tiikan eri sektoreilla toimivien tutkimusta suo-     luhallitukselle antamiin peruskoulun ope-
9652: rittavien sekä sitä rahoittavien ja ohjaavien        tussuunnitelman      kehittämisohjeisiin.   Myös
9653: elinten kesken saadaan aikaan nykyistä enem-         nuorisotyön      mahdollisuuksia    opastaa nu()-
9654: män tietojen vaihtoa ja myös konkreettista           ria kehittävään vapaa-aika- ja harrastus-
9655: yhteistoimintaa. Kiireeliisin yhteistyötehtävä on    toimintaan tulee edelleen parantaa. Hyvänä esi-
9656: tutkimustulosten säännöllinen dokumentointi ja       merkkinä voidaan mainita nuorison taidetapah-
9657: tietojen saannin turvaaminen eri tahoilla vi-        tumat, jotka ovat aktivoineet runsaasti nuoria
9658: reillä olevista kulttuuripolitiikkaan liittyvistä    kulttuuriharrastusten piiriin.
9659:                                        Kulttuuripoliittinen selonteko                                2289
9660: 
9661: 
9662:    Uudistetun lukion lukusuunnitelmassa on                Läänintasolla tulisi taiteilijoiden työskentely-
9663: taideaineiden asemaa parannettava. Keskiasteen         edellytyksiä parantaa ja taideohjaustoimintaa
9664: ammatillisen opetuksen uudistuksen yhteydessä          kehittää läänintaiteilijajärjestelmän kokeilun
9665: on taide- ja ympäristökasvatusta sisällytetty          myönteiset tulokset huomioon. ottaen. ·
9666: kaikkien ammatillisten peruslinjojen yleisjakson          Pitkäaikaisten apurahojen lukumäärän lisää-
9667: yleissivistävään opetukseen. Lisäksi on turvat-        minen keventää painetta lyhytaikaisempiin tai-
9668: tava taidealueen ja kulttuuritoiminnan ammatti-        teilija-apurahoihin. Kuitenkin erityisesti nuor-
9669: koulutuksen asema keskiasteen uudistuksen              ten, opintonsa juuri päättäneiden taiteilijoiden
9670: osana.                                                 mahdollisuuksia saada tukea taiteellisen uran
9671:    Musiikkioppilaitosjärjestelmää on kehitettä-        luomiseen olisi parannettava. Erikseen olisi
9672: vä ja vastaavanlainen järjestelmä olisi pyrittävä      selvitettävä mahdollisuus liittää taidekorkea-
9673: luomaan kuvataide- ja tanssikouluja ja -opistoja       koulujen ja muiden taideoppilaitosten yhtey-
9674: varten. Taideaineiden ja taidekasvatuksen ase-         teen stipendijärjestelmä, jolla helpotettaisiin
9675: maa on parannettava myös kansalais- ja työ-            opintonsa päättäneiden nuorten siirtymistä
9676: väenopistojen, kansanopistojen sekä järjestö-          taiteilijan ammattiin ja taiteellisen uran alku-
9677: muotoisen aikuiskasvatuksen piirissä. Taide-           taivalta.
9678: aineiden ja eräiden taitoaineiden opetuksessa             Apurahojen ja muun taiteilijoille Osoitetta-
9679: tulisi oppilaiden alaikärajaa kansalais- ja työ-       van suoran tuen ohella kehitetään edelleen
9680: väenopistoissa tarkistaa.                              myös välillisiä tapoja taiteilijoiden työskentely-
9681:    Valtion taidekorkeakoulujen, Sibelius-Akate-        edellytysten ja toimeentulon parantamiseksi.
9682: mian, Taideteollisen korkeakoulun ja Teatteri-         Valtion ja kuntien on yhdessä selvitettävä
9683: korkeakoulun kehittämistä jatketaan. Tarkoi-           mahdollisuudet kuvataiteilijoiden ja muidenkin
9684: tuksena on selvittää Suomen taideakatemian             taiteilijaryhmien työskentelytilojen lisäämiseksi
9685: koulun muodostamista ylintä kuvataiteen ope-           ja parantamiseksi. Myös julkisia taidehankin-
9686: tusta antavaksi valtion oppilaitokseksi.               toja ja tilaustöitä tulisi lisätä osana julkista
9687:                                                        rakennustoimintaa. Tavoitteena on, että julkis-
9688:                                                        ten palvelulaitosten rakentamiskustannuksista
9689:   3.11. Taiteilijan asema ja työskentely-              voitaisiin osa käyttää rakennusten ja niiden
9690:         edellytykset                                   välittömän ympäristön taiteelliseen koristeluun
9691:                                                        ja taidehankintoihin. Kuntien kulttuurilauta-
9692:    Hallituksen     taidepoliittisessa selonteossa      kunnat, koulut ja muut julkiset laitokset voivat
9693: eduskunnalle (1978) asetettiin tavoitteeksi            nykyistä enemmän työllistää eri alojen taiteili-
9694: sellaisen järjestelmän kehittäminen, jolla py-         joita opetus-, ohjaus- ja asiantuntijatehtävissä
9695: syvästi turvattaisiin vaikeimmassa asemassa            sekä kulttuuritilaisuuksia järjestämällä.
9696: toimivien vapaiden taiteilijoiden työskentely-            Hallitus katsoo, että myös taide- ja taide-
9697: edellytykset. Tämä tavoitteen toteutumisen             oppilaitosten palveluksessa olevien taiteilijoi-
9698: kannalta merkittävä uudistus oli vuoden 1982           den asemaa, palkkausta ja muita työehtoja on
9699: alussa voimaan tullut lainmuutos, jonka pe-            syytä edelleen kehittää. Kiireellinen tehtävä
9700: rusteella valtion taiteilija-apurahajärjestelmää       on taiteilijoiden verotuksessa esiintyvien on-
9701: täydennettiin vuosittain jaettavilla kymmenellä        gelmien ja mahdollisten epäkohtien selvittämi-
9702: pitkäaikaisella taiteilija-apurahalla. Pitkäaikais-    nen. Hallituksen tarkoituksena on asettaa toi-
9703: ten apurahojen kesto on laissa määritelty 15           mikunta tehtävää suorittamaan. Toimikunnassa
9704: vuodeksi. Apurahakausi voidaan kuitenkin käy-          tulevat olemaan edustettuina kulttuuri- ja vero-
9705: tännössä määrätä siten, että se päättyy vasta          hallinto sekä keskeiset taiteilijajärjestöt.
9706: apurahan saajan tullesssa 63 vuoden ikään,
9707: minkä jälkeen tämä saa valtion eläkkeen. Pitkä-            3.12. Tekijänoikeus ja kulttuuripolitiikka
9708: aikaiset apurahat ovat saajalleen verovapaata
9709: tuloa.                                                     Luova työ on valtion suojeluksessa muun
9710:    Hallitus katsoo, että niiden asemansa vakiin-        ohella tekijänoikeuslainsäädännön kautta. Teki-
9711: nuttaneiden taiteilijoiden, joilla ei ole taiteelli-    jänoikeuslainsäädäntö on myös kulttuuripoliit-
9712: seen toimintaan liittyvää virka- tai työsuhdetta,       tisesti vaikuttava lainsäädäntö. Sen avulla voi-
9713: työskentelyedellytysten parantamisessa keskei-          daan saavuttaa tärkeitä kulttuuripoliittisia pää-
9714: senä tavoitteena tulee olla pitkäaikaisten apu-         määriä varsinaisten ja ensisijaisten kulttuuri-
9715: rahojen tarjoaman pysyvän tuen laajentaminen.           poliittisten keinojen ohella.
9716: 287   058200001C
9717: 2290                                 Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
9718: 
9719: 
9720:    Henkisen työn tuotteiden mahdollisimman             verkliga kulturella behov och inte från befolk-
9721: laaja levittäminen on yhteiskunnan yleisten            ningsgruppens procenttal. Den finlandssvenska
9722: etujen mukaista. Näiden etujen kannalta on             kulturen har setts som en organisk del av vårt
9723: keskeistä myös luovaa työtä tekevien - kult-           kulturliv och de åtgärder som berör den har
9724: tuurityöntekijöiden - hyvinvointi sekä kulttuu-        utgjort en integrerad del av kulturpolitiken i
9725: rielämän ja kulttuurin tuotantorakenteiden toi-        vårt land.
9726: minnan jatkuvuuden turvaaminen.                           I samband med utarbetandet av regeringens
9727:    Hallituksen käsitys on, että tekijänoikeus-         kulturpolitiska redogörelse ansågs det nödvän-
9728: lainsäädäntöä tulee yhteistyössä muiden Poh-           digt att utarbeta en särskild kulturpolitisk redo-
9729: joismaiden kanssa uudistaa ottaen huomioon             görelse rörande den svenskspråkiga befolkning-
9730: jatkuva tekninen ja muu suojattujen teosten            ens ställning och behov. Den promemoria som
9731: käyttämiseen liittyvä kehitys. Uudistuksen yh-         utarbetats av en för ändamålet tillsatt sektion
9732: teydessä tulee selvittää, onko mainitussa lain-        inom arbetsgruppen åtföljer i sin helhet redo-
9733: säädännössä säännöksiä, jotka kohtuuttomasti           görelsen som bilaga.
9734: estävät tai vaikeuttavat 'kirjallisen tai taiteelli-      Regeringen anser att litteraturen för fin-
9735: sen työn tulosten tehokasta käyttöä. Samoin            landssvenskarna är av central betydelse. Den
9736: on selvitettävä, takaako lainsäädäntö, sen rajoi•      svenskspråkiga skön- och facklitteraturens ställ-
9737: tukset huomioon ottaen, riittävässä määrin eri         ning borde därför avsevärt förbättras.
9738: tekijäryhmiin kuuluvien tekijöiden oikeuden               Problemen för den finlandssvenska kulturens
9739: määrätä ja saada korvausta teostensa käytöstä~         del hänger närmast ihop med den bristande
9740:    Suomen valtio on ottanut vastatakseen teki-         jämlikheten i kulturutbudet. Det kan vara fråga
9741: jänoikeuteen liittyvistä kansainvälisistä velvoit-     om lokala, regionala eller sociala skillnader, om
9742: teista ja saattanut muun muassa voimaan teki-          problem som beror på den svenskspråkiga
9743: jänoikeusalan kansainväliset yleissopimukset.          befolkningens glesbygdsbosättning i skärgårds-
9744: Keskeisten luovia tekijöitä koskevien yleissopi-       förhållanden samt, i allt högre grad, samma
9745: musten, Bernin sopimuksen vuodelta 1886 ja             problem också inom storstadsområdena. Spe-
9746: Unescon aloitteesta vuonna 1952 solmi-                 ciell vikt fästs vid den växande delen tvåsprå-
9747: tun yleismaailmallisen tekijänoikeussopimuksen         kiga samt vid den svenskspråkiga arbetarbefolk-
9748: vuonna 1971 uudistettujen tekstien ratifioimi-         ningens kulturellt sett svåra situation i större
9749: nen on valmisteilla.                                   bosättningscentra.
9750:    Vuonna 1961 solmittu Rooman sopimus                    Vad beträffar olika kulturella verksamhets-
9751: suojaa esittäviä taiteilijoita, äänitteiden tuot-      former är den svenskspråkiga befolkningen inte
9752: tajia ja yleisradioyhtiöitä. Näiden ryhmien kan-       jämställd med resten av befolkningen. Konst-
9753: sainvälisen suojan tarve on yleisesti tunnus-          kulturen, speciellt i dess institutionaliserade
9754: tettu. Maamme nykyinen lainsäädäntö vastaa             former, har traditionellt en stark ställning i det
9755: sopimuksen vaatimuksia, joten sen ratifiointi          finlandssvenska kulturlivet. Också de folkliga
9756: ei aiheuttaisi tarvetta lain muutoksiin. Opetus-       verksamhetsformerna som hembygdsarbetet,
9757: ministeriö on esittänyt sopimuksen ratifiointia        folkmusiken, folkloristik och museiverksamhet
9758: ilman muita kuin voimassa olevan lainsäädän-           har under senaste tid upplevt en kraftig renäs-
9759: tömme edellyttämiä varaumia. Koska Rooman              sans. Som ett problemområde framstår i stället
9760: sopimukseen liittyy kiistattomia etuja, halli-         den nya industriella underhållningskulturen, där
9761: tuksen tarkoituksena on päättää sopimuksen             den finlandssvenska insatsen helt har hamnat
9762: voimaansaattamisesta.                                  i skuggan av de internationella och delvis också
9763:                                                        de finskspråkiga förebilderna och modellerna.
9764: 4. Den svenskspråkiga befolkningen och                 Detta gäller framförallt vecko- och ungdoms-
9765:      kulturpolitik                                     pressen, serietidningarna och filmproduktionen,
9766:                                                        i något mindre grad också fonogramproduktio-
9767:   Enligt grundlagen skall kulturbehovet för            nen. Också på vissa snabbt växande områden
9768: båda språkgrupperna i Finland tillgodoses på           inom kulturpolitiken har det visat sig svårt att
9769: enahanda grunder. Också i praktiken har denna          trygga den svenskspråkiga befolkningens ställ-
9770: målsättning förverkligats tämligen långt. Då           ning och fördel med tillräckligt snabba åtgär-
9771: man fattat beslut om anslag och understöd              der. Sådana områden har under senare tid varit
9772: inom kulturpolitiken har man i allmänhet ut-           bl.a. musikundervisningen och bildkonstunder-
9773: gått från den svenskspråkiga befolkningens             visningen.
9774:                                      Kulttuuripoliittinen selonteko                                2291
9775: 
9776: 
9777:    Regeringen anser att man vid utvecklandet            Suomenruotsalaisen kulttuurin ongelmat liit-
9778: av kulturpolitiken också i fortsättningen hör        tyvät lähinnä epätasa-arvoon kulttuuripalve-
9779: ha som utgångspunkt, ,att de funktioner som          lusten tarjonnassa. Kysymyksessä voivat olla
9780: berör den svenskspråkiga befolkningen skall          paikalliset, alueelliset ja sosiaaliset erot, kuten
9781: beaktas i planeringen och i genomförandet            ruotsinkielisen väestön haja-asutuksesta johtu-
9782: av kulturpolitiken inom alla sektorer och på         vat ongelmat saaristo-olosuhteissa, sekä enene-
9783: alla nivåer. Också vid beredandet av den kul-        vässä määrin samat ongelmat myös suurkau-
9784: turpolitiska lagstiftningen samt då gällande lag-    punkialueilla. Erityistä huomiota kiinnitetään
9785: stiftning justeras hör båda språkgruppernas he-      kaksikielisen väestön kasvavaan osuuteen sekä
9786: hov beaktas. Det egna språket är viktigt som         ruotsinkielisen työväestön kulttuurisesti vai.
9787: förstärkare av identiteten både då det gäller att    keaan asemaan suurehkoissa asutuskeskuksissa.
9788: utnyttja kulturtjänster och i den egna kul-             Kulttuurin eri touruntamuotojen suhteen
9789: turella verksamheten samt i all undervisning.        maan ruotsinkielinen väestö on eriarvoisessa
9790: Ett tvåspråkigt utbud av kulturtjänster berikar      asemassa. Taidekulttuurilla ja erityisesti sen
9791: samtidigt vårt kulturliv som helhet.                 institutionaalisilla muodoilla on perinteisesti
9792:    Det är skäl att noggrant och systematiskt         vahva asema suomenruotsalaisessa kulttuurielä-
9793: följa med hur den finlandssvenska befolkningens      mässä. Myös kansanomaiset kulttuuritoiminnan
9794: behov heaktas i kulturpolitiken. Denna uppfölj-      muodot, kuten kotiseututyö, kansanmusiikki,
9795: ning hör kopplas tili verksamheten hos de            perinnetyö ja museotoiminta ovat viime aikoina
9796: myndigheter som ansvarar för kulturpolitiken         kokeneet voimakkaan uuden tulemisen. Ongel-
9797: samt bekräftas på ministerienivå. Vid behov          ma-alueeksi on sitä vastoin muodostunut teol-
9798: hör man vidta specialåtgärder för att förhättra      linen viihdekulttuuri, jossa suomenruotsalainen
9799: den svenskspråkiga befolkningens ställning i         panos on jäänyt lähes täysin kansainvälisten
9800: problemområdena.                                     ja osittain myös suomenkielisten esikuvien ja
9801:                                                      mallien varjoon. Tämä koskee erityisesti
9802:                                                      viikko- ja nuorisolehdistöä, sarjakuvia ja elo-
9803:   4. Ruotsinkielinen väestö ja kulttuuri-            kuvatuotantoa, vähäisemmässä määrin myös
9804:      politiikka                                      äänitetuotantoa. Myös eräillä nopeasti kehitty-
9805:                                                      villä kulttuuripolitiikan lohkoilla on ilmennyt
9806:    Perustuslain mukaan on Suomen molempien           vaikeuksia turvata ruotsinkielisen väestön ase-
9807: kieliryhmien kulttuuritarpeet tyydytettävä yhtä-     ma ja edut riittävän nopein toimenpitein. Täl-
9808: läisin perustein. Myös käytännössä tämä ta-          laisia alueita ovat viime aikoina olleet muun
9809: voite on toteutunut varsin pitkälle. Kulttuuri-      muassa musiikinopetus ja kuvataidekoulutus.
9810: politiikassa on määrärahoista ja avustuksista           Hallitus katsoo, että kulttuuripolitiikan ke-
9811: päätettäessä yleensä lähdetty ruotsinkielisen        hittämisessä on edelleenkin pidettävä lähtö-
9812: väestön todellisista kulttuuritarpeista eikä tä-     kohtana maan ruotsinkielistä väestöä koskevien
9813: män väestönosan prosentuaalisesta osuudesta.         toimien huomioon ottamista kulttuuripolitiikan
9814: Suomenruotsalainen kulttuuri on nähty kult-          suunnittelussa ja toteuttamisessa sen kaikilla
9815: tuurielämämme elimellisenä osana, ja sitä kos-       sektoreilla ja tasoilla. Myös kulttuuripoliittisen
9816: kevat toimenpiteet ovat muodostaneet integroi-       lainsäädännön valmistelussa sekä tarkistettaessa
9817: dun osan maassamme harjoitettua kulttuuri-           voimassa olevaa lainsäädäntöä on otettava huo-
9818: politiikkaa.                                         mioon molempien kieliryhmien tarpeet. Kult-
9819:    Hallituksen kulttuuripoliittisen selonteon        tuuripalvelujen tarjonnasssa ja niiden käytössä
9820: valmistelun yhteydessä katsottiin tarpeelliseksi     samoin kuin omakohtaisessa kulttuuritoimin~
9821: laatia kulttuuripoliittinen erityisselvitys ruot-    nassa sekä kaikessa opetuksessa kielellä on
9822: sinkielisen väestön asemasta ja tarpeesta. Selon-    identiteettiä vahvistava ja samalla kulttuurielä-
9823: teon valmistelutyöryhmään tehtävää suoritta-         mämme kokonaiskuvaa rikastuttava merkitys.
9824: maan asetetun jaoston muistio on kokonaisuu-            Suomenruotsalaisen väestön tarpeiden huo-
9825: dessaan selonteon liitteenä 3.                       mioon ottamista kulttuuripolitiikassa on syytä
9826:    Hallitus katsoo, että suomenruotsalaisten         kiinteästi ja järjestelmällisesti seurata. Tämä
9827: kannalta kirjallisuudella on keskeinen merkitys.     seuranta on syytä liittää osaksi kulttuuripoli-
9828: Ruotsinkielisen kauno- ja tietokirjallisuuden        tiikasta vastaavien viranomaisten toimintaa ja
9829: asemaa tulisi tämän vuoksi merkittävästi pa-         vahvistaa sitä ministeriötasolla. Tarvittaessa
9830: rantaa.                                              on ryhdyttävä erityistoimenpiteisiin ruotsinkie-
9831: 2292                                 Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
9832: 
9833: 
9834: Iisen väestön aseman parantamiseksi ongelma-           turvaamiseksi ja parantamiseksi. Komitean eh-
9835: alueilla.                                              dotukset, jotka koskivat esimerkiksi saamelais.
9836:                                                        valtuuskunnan asettamista ja tukivat saamen-
9837:                                                        kielisen koulutuksen kehittämistä, ovat mie-
9838:   5. Muut väestöryhmät ja kulttuuri-                   tinnön antamisen jälkeen pääosin toteutuneet.
9839:      politiikka                                        Komitea teki myös ehdotuksia saamelaiskult-
9840:                                                        tuurin aseman parantamiseksi, sille Osoitetta-
9841:   5.1. Ruotsissa asuvat suomalaiset                    van tuen lisäämiseksi sekä saamelaisten kult-
9842:                                                        tuuripalvelujen tehostamiseksi.
9843:                                                           Myös pohjoismaisella tasolla on saamelaisten
9844:     Hallitus pitää tärkeänä, että Ruotsissa asu-       asemaan, kieleen ja kulttuuriin kiinnitetty
9845: vien suomalaisten identiteetti, kieli ja kulttuuri     huomiota. Näkyvimpänä osoituksena tästä on
9846: voivat säilyä ja kehittyä. Edellytysten luomi-         Pohjoismainen saamelaisinstituutti, joka on
9847: nen Ruotsin suomalaisväestön kielellisen ja            vuodesta 1973 toiminut saamelaisten aseman,
9848: kulttuurisen erityisluonteen säilymiselle on en-       koulutuksen ja kulttuurin hyväksi. Pohjois-
9849: sisijaisesti Ruotsin viranomaisten tehtävä, mut-       maiden ministerineuvoston toimesta äskettäin
9850: ta myös Suomen hallituksella ja viranomaisilla         laaditussa selvityksessä Saamelaisten kulttuuri-
9851: on mahdollisuuksia vaikuttaa suomalaisen vä-           elämä (NU 1981: 6) on tehty useita ehdotuk-
9852: hemmistön aseman kehitykseen. Ruotsissa asu-           sia yhteispohjoismalsiksi toimenpiteiksi saame-
9853: vien suomalaisten koulutus- ja kulttuuritarpei-        laisten kulttuuri- ja taidetoimintojen kehittämi-
9854: den tyydyttämisessä voidaan pitkälle soveltaa          seksi.
9855:  samantapaisia järjestelyjä, joilla Suomessa on           Saamelaisväestön ja saamelaiskulttuurin kan-
9856: 'turvattu maan ruotsinkielisen väestön asema.          nalta keskeinen kysymys on saamen kielen ja
9857:     Ruotsin suomalaisten äidinkielisen koulu-          sen vähemmistökielien, koltan- ja inarinsaamen
9858:  tuksen kehittämisessä tarvitaan suomenkielisiä        aseman vahvistaminen. Eräänä mahdollisuu-
9859: opettajia ja suomenkielistä oppimateriaalia,           tena on nähty saamen kielen aseman tur-
9860:  jonka välittämisessä Suomen valtio voi tukea          vaaminen eri tyislainsäädännöllä.
9861:  Ruotsin viranomaisia. Yhteistyössä voidaan li-           Hallitus katsoo, että saamelaisten kulttuuri-
9862:  sätä myös suomenkielistä kulttuuritarjontaa,          elämän jatkuva kehittyminen on turvattava
9863:  kirjoja, teatteriesityksiä, konsertteja jne. sekä     ensisijaisesti kansallisin toimenpitein ja varoin.
9864:  välittää eri alojen harrastajien ohjaajia Ruot-       Tarvittaessa on saamelaiskulttuurin eri muo-
9865:  sin suomalaisille. Usein spontaanisti syntyvää        tojen tukemiseen osoitettava määrärahoja.
9866: vierailutoimintaa ja kulttuurinvaihtoa tukemaan        Myös yhteispohjoismaiset hankkeet ovat usein
9867:  ja koordinoimaan tarvitaan henkilöstöä, joka          tarkoituksenmukaisia, sillä niiden avulla voi-
9868:  voisi toimia esim. Tukholman Suomi-talon yh-          daan elävöittää ja rikastuttaa Suomen saame-
9869:  teydessä. Myös Ruotsissa asuvien suomalaisten         laisten kulttuuritoimintaa ja monissa tapauk-
9870:  mahdollisuuksia seurata suomalaisia radio- ja         sissa myös säästää resursseja.
9871:  televisio-ohjelmia on parannettava.                      Kulttuuripoliittisesti tärkeää on huolehtia
9872:     Ruotsin suomalaisten koulutus- ja kulttuuri-       saamelaiskulttuurin ainutlaatuisten erityispiir-
9873:  tarpeiden tyydyttämisessä tulee käyttää hyväksi       teiden säilyttämisestä ja kehittämisestä. Varoja
9874:  vuonna 1972 solmitun Pohjoismaiden kulttuu-           on lisäksi suunnattava saamelaisten kulttuuri-
9875: risopimuksen tarjoamia puitteita. Erikseen on          elämän piirissä syntyviin uusiin toimintamuo-
9876:  tutkittava mahdollisuudet perustaa erityinen          toihin ja taiteenaloille. Saamenkielistä radio-
9877: Ruotsin suomalaisten kulttuurirahasto, jonka pe-       ja televisiotoimintaa ja muuta tiedonvälitystä
9878:  ruspääomaan ja toimintaan Suomen ja Ruotsin           on kehitettävä. Erityistoimenpitein on tuet-
9879: valtiot osallistuisivat, mutta joka hallinnollisesti   tava koltan- ja inarinsaamenkielisiä väestöryh-
9880:  olisi valtiosta riippumaton.                          miä. Erityisen tärkeää on tukea lasten ja nuor-
9881:                                                        ten saamelaisidentiteettiä vahvistavaa kulttuuri-
9882:                                                        tOlmmtaa ja nuorisotyota, sillä pääväestön
9883:   5.2. Saamelaisväestö                                 edustaman valtakulttuurin paine tähän ryhmään
9884:                                                        on suurin.
9885:    Saamelaiskomitea teki mletmnossaan (Ko-                Suomen saamelaiskulttuurin n~kY:tila~teen
9886: miteanmietintö 1973: 46) lukuisia ehdotuksia           kartoittamiseksi ja tarvittavien entyistOlmen-
9887: saamelaisväestön ja saamelaiskulttuurin aseman         piteiden valmistelua varten tullaan asettamaan
9888:                                       Kulttuuripoliittinen selonteko                                2293
9889: 
9890: työryhmä, jossa saamelaisvaltuuskunta on riit-        liittiset tehtävät kootaan sen puitteissa yhte-
9891: tävästi edustettuna.                                  näiseksi ja helposti hahmotettavaksi kokonai-
9892:                                                       suudeksi.
9893:                                                          Merldttävä osa kulttuuripoliittisista tehtä-
9894:   5.3. Mustalaisväestö                                vistä hoidetaan kunnissa, ja niiden rahoitus pe-
9895:                                                       rustuu osittain erilaisissa valtionosuus- ja
9896:    Suomen mustalaisväestöllä on pitkät kulttuu-       -avustusjärjestelmissä sovittuun kustannusten
9897: riperinteet ja mustalaiskulttuuri on maassamme        jakoon valtion ja kuntien kesken. Kuntien ta-
9898: varsin hyvin säilyttänyt omaperäisyytensä. Eri-       louden suunnittelun ja paikallisen kulttuuripoli-
9899: tyisen voimakas vaikutus mustalaiskulttuurilla        tiikan kehittämisen kannalta olisi tärkeää, että
9900: on ollut musiikin ja tanssitaiteen aloilla, mut-      valtion rahoitusosuuden kehitystä voitaisiin en-
9901: ta myös kirjallisuudessa, maalaus-, koru- ja          nakoida nykyistä pitemmällä aikavälillä.
9902: käsityötaiteessa on käytetty mustalaisaiheita             Kulttuuripolitiikan menot on pääosiltaan rae
9903: tai saatu vaikutteita mustalaisten töistä. Mus-       hoitettu veikkauksen ja raha-arpajaisten voitto-
9904: talaisilla on myös rikas tapakulttuurinsa. Mus-       varoista. Kulttuuripoliittisen valtionosuus- ja
9905: talaisten tärkein kulttuuripiirre on oma kieli.       -avustuslainsäädännön kehittäminen edellä esi-
9906:    Hallitus katsoo, että julkisia toimenpiteitä       tetyllä tavalla edellyttää myös rahoituspohjan
9907: mustalaiskulttuurin suojelemiseksi ja kehittä-        selvittämistä. Tällöin eräänä vaihtoehtona voisi
9908: miseksi olisi tehostettava. Kiireellinen tehtävä      olla se, että tiettyjen lainsäädännön piiriin
9909: on mustalaiskielen kieliopin, sanakirjan ja lu-       saatettujen toimintojen rahoitus siirretään tar-
9910: kemiston aikaansaaminen sekä muiden musta-            vittaessa budjetin varsinaisille menomomenteil-
9911: laiskielen asemaa ja opetusta koskevien paran-        le. On myös esitetty, että voittovarojen käyttö-
9912: nusten toteuttaminen mustalaiskielityöryhmän          tarkoitussidonnaisuudesta luovutaan, jolloin
9913: tuoreessa mietinnössä (1982) esitetyllä taval-        voittovarat tulisivat valtion yleiskatteisiksi tu-
9914: la. Tämän lisäksi on käynnistettävä mustalais-        loiksi ja nykyisin voittovaroilla rahoitettava!
9915: perinteen ja mustalaiskulttuurin eri ilmenemis-       menot rahoitettaisiin valtion yleisillä budjetti-
9916: muotojen järjestelmällinen kartoittaminen ja          varoilla.
9917: tallentaminen. Tehtävä voidaan aloittaa mus-
9918: talaisten rikkaan käsityöperinteen kartoittami-           7. Selonteon jatkotoimet ja seuranta
9919: sella ja elvyttämisellä.
9920:    Mustalaisten taidetoiminta teatterin, mu-              Herra puhemies! Hallituksen eduskunnal~
9921: siikin, tanssin, kirjallisuuden, kuvataiteen, käsi-    le nyt antamassa kulttuuripoliittisessa selonJ
9922:  työn, elokuvan ja muilla alueilla on otettava         teossa on esitetty kulttuuripolitiikan keskei-
9923: huomioon kulttuurimäärärahoja jaettaessa. Tar-         scet kehittämistavoitteet 1980-luvulla. Selon-
9924: vittaessa on mustalaiskulttuurin muotoja tuet-         teossa on pyritty käsittelemään kulttuuri-
9925:  tava erillismäärärahoin.                              politiikan eri lohkoja laajana kokonaisuute-
9926:                                                        na ja keskittymään eri sektoreille yhtei-
9927:   6. Kulttuuripolitiikan resurssit                     siin kehittämistehtäviin. Esitetyt kehittämis-
9928:                                                        tavoitteet ovat luonteeltaan suhteellisen ylei-
9929:    Hallitus katsoo, että kulttuuripolitiikan re-       siä, lähinnä kehittämisen suuntaa ja sen pää-
9930: surssien kehitys tulee turvata 1980-luvulla.           linjoja koskevia tahdonilmaisuja. Esitettyjen ta-
9931: Kulttuuripolitiikan osalohkojen välistä yhteis-        voitteiden toteuttaminen käytännössä edellyttää
9932: työtä lisäämällä ja suunnittelua parantamalla          useissa tapauksissa yksityiskohtaisemman selvi-
9933: on tarkoitus varmistaa resurssien mahdollisim-         tys- ja valmistelutyön käynnistämistä, esimer-
9934: man tarkoituksenmukainen ja tehokas käyttö.            kiksi toimikunnan asettamista.
9935: Paremmalla yhteistyöllä mahdollisesti aikaan-             Eduskuntaryhmillä ja edustajilla on nyt ti~
9936: saatavia säästöjä voitaisiin osoittaa uudistusten      laisuus lausua käsityksensä hallituksen esittä·
9937: toteuttamiseen.                                        mistä kulttuuripolitiikan kehittämistehtävistä.
9938:    Tavoitteena on kulttuuripolitiikan kesldpit-        Hallitus ottaa mielihyvin vastaan ehdotuksia,
9939: kän aikavälin toiminta- ja taloussuunnitelman          jotka tähtäävät esitetyn ohjelman täydentämi-
9940: kehittäminen osana opetusministeriön hallin-           seen ja täsmentämiseen. Myös kritiikki on
9941: nonalan yleissuunnitelmaa. Myös opetusministe-         tervetullutta. Erityisen toivottavina hallitus pi-
9942: riön pääluokan menoarvion rakennetta pyritään          tää näkökohtia, jotka liittyvät selonteossa esi-
9943: kehittämään siten, että ministeriön kulttuuripo-       tettyjen kehittämistehtävien toteuttamiseen ja
9944: 2294                                  Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
9945: 
9946: 
9947: edelleen työstämiseen lainsäädännössä, hallin-          politiska programmet skulle kunna organiseras
9948: nossa ja rahoituksessa.                                 och uppdraget utformas. I sitt PM föreslog ar-
9949:    Kulttuuripoliittisen selonteon johdosta edus-        betsgruppen att beredningsarbetet .skulle upp-
9950: kunnassa käytävä keskustelu tullaan yhdessä             delas på fyra arbetsskeden. I det första arbets-
9951: selontekotekstin, sen liitteiden ja valmistelu-         skedet insamlades från underv1sningsministe-
9952: prosessin aikana syntyneen runsaan tausta-              riets olika avdelningar det materia! som utgör
9953: aineiston kanssa julkaisemaan erillisenä niteenä,       grunden för arbetet. I det andra arbetsskedet
9954: jota on tarkoitus jakaa päätöksentekijöille, hal-       inbegärdes utlåtanden om utvecklingsplanerna
9955: linnolle, alan tutkijoille, tiedotusvälineille, kult-   av permanenta sakkunnigorgan inom olika kul-
9956: tuurialan järjestöille ja muille asiasta kiinnos-       turpolitiska sektorer, som är underställda ·un-
9957: tuneille. Selonteon toivotaan siten herättävän          dervisningsministeriet. I det tredje arbetsskedet
9958: 1980-luvun kulttuuripolitiikasta keskustelua ja         justerades och kompletterades programmets
9959: ajatustenvaihtoa, jossa lähtökohtana ovat yh-           bakgrunds-PM på basen av inkomna utlåtanden
9960: täältä hallituksen piirissä valmistellut asiakirjat      (Justerat bakgrunds-PM .för det kulturpolitiska
9961: ja toisaalta selonteon eduskuntakäsittelyssä            progr.ammet, Helsingfors 19. 6. 1980, på fins-
9962: esiin tuodut näkökohdat.                                ka). De tre första •arbetsskedena genomfördes
9963:    Hallituksen tarkoituksena on eduskuntakes-           av tjänstemän vid undervisningsministeriet.
9964: kustelun jälkeen selvittää, onko erityisen kult-        Arbetet leddes och koordinerades av en 24. 11.
9965: tuuripolitiikkaa koskevan valtioneuvoston peri-         1978 tillsatt arbetsgrupp som bestod av tjänste-
9966: aatepäätöksen antamiseen tarvetta ja mahdolli-          män. Som ordförande för båda dessa tjänste-
9967: suuksia. Hallitus tulee seuraamaan tässä selon-         mannaarbetsgrupper fungerade kanslichef Jaak-
9968: teossa esitettyjen kehittämistehtävien toteutu-         ko Numminen och alla enheter inom ministe-
9969: mista kulttuuripolitiikassa ja sen eri osa-alueilla.    riet med uppgifter inom kulturpolitiken var
9970: Kulttuuripoliittisen selonteon toteutumista kos-        representerade .i grupperna.
9971: keva seurantaraportti tullaan antamaan edus-               Beredningsarbetets fjärde skede gällde utfor-
9972: kunnalle 1980-luvun jälkipuoliskolla.                   mandet av regeringens redogörelse. För detta
9973:    Selonteko on saatettu eduskunnan tietoon             ändamål tillsattes 26. 4. 1980 en ·arbetsgrupp
9974: myös ruotsinkielisenä. Pyydän, herra puhe-              med undervisningsminister Kalevi Kivi•stö som
9975: mies, että myös se otetaan eduskunnan pöytä-            ordförande och avdelningschef Pekka Gronow,
9976: kirjaan. Lisäksi pyydän, että edustajille jaettu        ombudsman Håkan Mattlin, kultursekreterare
9977: tähän selontekoon liittyvä oheisaineisto liitet-        Ismo Porna och riksdagsman Marjatta Väänä-
9978: täisiin valtiopäiväasiakirjoihin.                       nen som medlemmar. Sedan riksdagsman Vää-
9979:   Valtioneuvoston kulttuuripoliittinen selonte-         nänen anhållit om befrielse från sitt medlem-
9980: ko on ruotsin kielellä näin kuuluva:                    skap i arbetsgruppen kallade undervisningsmi-
9981:                                                         nisteriet kulturrådet Paula Tuomikoski tili ny
9982:                                                         medlem i arbetsgruppen räknat från 1. 4. 1981.
9983:    1. Beredningsskeden och området för                  Tili viceordförande i arbetsgruppen kallade un-
9984:       redogörelsen                                      dervisning,sministeriet 8. 3. 1982 kultur- och
9985:    Utarbetandet av den kulturpolitiska redo-            vetenskapsminister Kaarina Suonio. Vid utar-
9986: görelse som nu avlåts tili riksdagen påbörjades         betandet av den kulturpolitiska redogörelsen
9987: i riksdagen våren 1978 i samband med att re-            har kulturrådet Risto Kivelä fungerat som ar-
9988: geringens konstpolitiska redogörelse behandla-          betsgruppernas .sek:reterare.
9989: des. Den konstpolitiska redogörelsen och den               I anslutning tili arbetsgruppen ti:llsattes
9990: d1skussion som med anledning därav fördes i             24. 4. 1980 en sektion under medlemmen Matt-
9991: riksdagen visade, att man vid utvecklandet              lins ordförandeskap. Sektionen skulle utarbeta
9992: av kulturpolitiken borde sträva tili en möjligast       en 1särskild kulturpolitisk redogörelse rörande
9993: bred och samtidigt konkret behandling. I slutet         den svenskspråkiga befolkningens ställning och
9994: av den konstpolitiska redogörelsen lovade re-           behov. På fö11slag av arbetsgruppen beställde
9995: geringen ge undervisningsministeriet i uppdrag          undervisningsministeriet fem artiklar av sak-
9996: "att utarbeta ett vittomfattande kulturpolitiskt        kunniga inom olika forskningsområden ( docent
9997: program för sitt förvaltningsområde".                   Olli Alho samt professorerna Erik Allardt,
9998:    Undervisningsministeriet tillsatte 15. 6. 1978       Matti Klinge, Yrjö Littunen och Pentti Virta-
9999: en tjänstemannagrupp, ,som skulle göra upp ett          ranta). I artiMarna granskas de speciella dra-
10000: förslag rörande hur utarbetandet av det kultur-         gen i den rådande situationen och framtidsut-
10001:                                       Kulttuuripoliittinen selonteko                               2295
10002: 
10003: 
10004: sikterna för kulturen i Finland ur olika syn-         och anpassar sig tili de med tanke på livskvali-
10005: vinklar. Artiklarna har givit djup åt och komp-       teten och trivseln betydande förändringar som
10006: letterat beredningen .av redogörelsen. Planerare      den ekonomiska, samhälleliga och tekniska ut-
10007: Matti Haavio har för arbetsgruppens räkning           vecklingen för med sig, behövs en aktiv kultur-
10008: utarbetat en rapport rörande hur programmet           politik.
10009: i regeringens konstpolitiska redogörelse ( 1978)         Genom samhälleliga reformer, såsom förkort-
10010: har kunnat genomföras. Under arbetets gång            ning av arbetstiden, höjning av utbildningsni-
10011: har arbetsgruppen dessutom hört sakkunniga.           vån och förbättrande av utkomsttryggheten,
10012:     Regeringens    kul turpoli tiska  redogörelse     skapas förutsättningar för och efterfrågan på
10013: täcker, i motsats tili den konstpolitiska redo-       kultur- och fritidsservice. Å andra sidan är det
10014: görelsen, alla de kulturpolitiska uppgifter som       möjligt att förbättra kvaliteten i samhällsplane-
10015: hör tili undervisningsministeriets förvaltnings-      ringen och boendenivån genom att öka kultur-
10016: område. Man har samtidigt försökt ge begrep-          utbudet och 1ta invånarnas kulturbehov i be-
10017: pet "kulturpolitik" ett innehåll som närmast          aktande. Innehållet i dagvård och åldringsvård
10018: fyller den praktiska förvaltningens och plane-        kan berikas genom kulturverksamhet. Om kul-
10019: ringens behov men också motsvarar behoven             turella synpunkter beaktas i arbets:kraftspoliti-
10020: i den samhällspolitiska diskussionen. Av de upp·      ken och vid planeringen av arbetsplatser, ökar
10021: gifter som ankommer på undervisningsminis·            trivseln och arbetsmotivationen.
10022: teriet har i denna redogörelse följande räknats          Med kulturpolitikens hjälp bör förutsätt-
10023: tili kulturpolitiken: konst, konstintresse och        ningarna för skapande konstnärlig ve11ksamhet
10024: konstfostran, de allmänna biblioteken, bevaran-       samt för människornas spontana och aktiva
10025: det av kulturarvet, museerna, idrotts- och mo-        hobbyverksamhet förbättras. Det hör 1till kul-
10026:  tionsfrämjandet, ungdomsarbetet, det interna-        turförvaltningens uppgifter att handha den
10027:  tionella kultursamarbetet samt en betydande          konstnärliga utbildningen och trygga .arbets-
10028: del av vuxenutbildningen.                             möjligheterna för den skapande :konsten samt
10029:     Också andra ministerier har i kulturpolitis'kt    att främja och stöda den fria medborgarverk-
10030: hänseende viktiga uppgifter. Som exempel på           samheten. Kulturpolitiken skall anpassa sig tiU
10031: sådana kan inom trafikministeriets förvaltnings-      förändringarna i kulturlivet. Lagstiftningen på
10032: område nämnas de frågor som gäller masskom-           området, förvaltningen och finansieringssyste-
10033: munikation och press, de planerings- och miljö-       men skall stöda skapande och spontan verksam-
10034: frågor ,som underlyder ministeriet för inrikes-       het genom att erbjuda flexibla ramar. I kultur-
10035: ärendena och vidare de skattefrågor som på            politiken får förvaltningen inte bli ett själv-
10036:  många sätt sammanhänger även med kulturpoli-         ändamå:l och den skall inte i onödan få tillåtas
10037: tiken och som hör ,tili finansministeriets för-       växa.
10038: valtningsområde. I regeringens redogörelse har
10039: också tangerats vissa kulturpolitiska frågor som
10040: sköts utanför undervisningsministeriet.                  3. Utveckling av kulturpolitiken
10041: 
10042:   2. Kulturpolitiken som en del av samhälls-             3.1. Lagstiftning och statsandelar
10043:      politiken
10044:                                                          Den kulturpolitiska lagstiftningen har vuxit
10045:     Genom kulturpolitiken kan den .allmänna           fram stegvis under en relativt lång tid. Lagstift-
10046: livskvaliteten förbättras, de sociala förhållan-      ningen har i stor utsträckning utarbetats sektor
10047: dena berikas samt förutsättningar för ett fun-        för sektor utgående från olika behov och mål-
10048: gerande samhälle med förmåga tili samarbete           sättningar, vilket i olika lagstadganden har med-
10049: skapas. "Den innersta strävan med konstpoliti-        fört betydande skillnader i fråga om grunderna
10050: ken är att tillförsäkra samhällets medlemmar          för och storleken av statsandelar eller -under-
10051: tillfälle tili andlig tiliväxt samt ett innehålls-    stöd. Gällande lagstiftning täcker inte alla kul-
10052: mässigt rikt och medvetet liv", konstaterade re-      turens delområden, såsom vissa konstinrätt-
10053: geringen i sin konstpolitiska redogörelse             ningar, museer och konstläroanstalter.
10054:  (1978). Denna målsättning kan på goda grun-             Regeringen anser att den kulturpolitiska lag-
10055: der utvidgas tili att gälla hela det kulturpoli-      stiftningen borde göras till föremål för en
10056: tiska fältet. Kulturpolitikens vikt och betydel-      grundlig och mångsidig granskning. Särskilt
10057: se som en del av samhällspolitiken kommer             borde man utreda behovet av eventuell ny lag-
10058: alltjämt att öka. Då man förbereder sig för           stiftning samt frågan om fördelningen av an-
10059: 2296                               Keskiviikkona 20. lokakuuta i982
10060: 
10061: 
10062: svar, uppgifter öch kostnader mellan stat och        kostnadsfördelnirtgen liksom också andra an-
10063: kommun inom olika kulturpolitiska sektorer.          slagsfrågor avgörs i samband med behandlingen
10064: Likaså borde möjligheterna att sammanföra lag-       av statsförslaget.
10065: stiftningen rörande kulturpolitikens delområden
10066: liksom behovet att förenhetliga lagstiftningen
10067: utredas.                                               3.2. De kulturpolitiska uppgifterna i central-
10068:     Ett förenhetligande kunde övervägas och då              förvaltningen
10069: åtminstone på följande delområden:
10070:     Som en helhet för sig kan man granska de            Huvuddelen av centralförvaltningens kultur-
10071: statsandels- och understödsstadganden som be-        politiska uppgifter handhas av undervisnings-
10072: rör kommunernas driftskostnader för kultur-,         ministeriet samt de centrala ämbetsverk och
10073: ungdoms- och idrottsverksamhet samt bygg-            permanenta sakkunnigorgan som är underställ-
10074: nads- och underhållskostnader för kultur- och        da detta ministerium. Alla undervisningsminis-·
10075: fritidsutrymmen samt idrottsanläggningar.            teriets avdelningar har kulturpolitiska upp-
10076:     Medborgar- och arbetarinstitut, musikläroan-     gifter.
10077: stalter, bildkonstskolor och andra konstläro-           Regeringen anser att undervisningsministeriet
10078: anstalter kan granskas som en andra helhet.          också i fortsättningen bör vara ett enhetligt mi-
10079: Målet är att utveckla ett enhetligt statsandels-     nisterium med uppgifter både inom utbild-
10080: system, som skulle fungera smidigare än det          ningens och kulturpolitikens områden. Under-
10081: nuvarande. Första skedet kunde vara att för-         visningsministeriets inre organisation bör dock
10082: bättra understödssystemet för musikläroanstal-       utvecklas så, att möjligheterna att överblicka,
10083: ter samt att utveckla ett understödssystem för       planera och sköta de kulturpolitiska uppgifter-
10084: bildkonstskolor och andra konstläroanstalter.        na som en he.lhet förbättras. De ändringar som
10085: Samtidigt utvecklas understödssystem för id-         detta föranleder i fråga om den nuvarande
10086:  rottsinstitut och utbildningsanstalter för ung-     indelningen i avdelningar ,samt i arbetsfördel-
10087:  domsarbete.                                         ningen inom ministeriet bör utredas särskilt.
10088:     Som en tredje helhet kunde man granska           Samtidigt kan man överväga om undervisnings-
10089:  stödjandet av kultur- och konstinrättningar, så-    ministeriets namn borde ändras till undervis-
10090:  som statsunderstöden till professionella teatrar,   nings- och kulturministeriet, vilket skulle ge en
10091:  orkestrar, konstmuseer och andra museer på          klarare bild av dess uppgifter och verksamhets-
10092:  riks-, region- och lokalnivå. Systemen för stats-   område.
10093:  bidrag tili teatrar och orkestrar utreds för när-      De permanenta sakkunnigorgan som arbetar
10094:  varande i arbetsgrupper som tillsatts av under-     inom olika områden av kulturpolitiken och är
10095:  visningsministeriet. Ett lagförslag om statsbi-     underställda undervisningsministeriet bör få sin
10096:  drag tili museer har i undervisningsministeriet     ställning klart definierad och sina verks.amhets-
10097:  utarbetats i form av en regeringsproposition.       möjligheter tryggade. Samtidigt bör utredas
10098:     Statsbidragssystemen som berör riksomfat-        om .ministeriets beslutanderätt och uppgifter
10099:  tande konst- och kulturorganisationer, ung-         i högre grad än hittills kunde överföras till de
10100:  domsorganisationer och idrottsorganisationer        permanenta sakkunnigorganen, som vanligen är
10101:  kan granskas som en fjärde helhet.                  parlamentariskt sammansatta och har en direkt
10102:     Vid utvecklandet av det IStatliga stödet tili    kontakt med organisationsfältet på området.
10103:  kultur- och fritidsutrymmen och till idrotts-       Genom att delegera uppgifter och beslutande-
10104:  anläggningar är målet att genom behövliga           rätt bör man eftersträva en förbättring av sam-
10105:  stadganden klarlägga de grunder enligt vilka        arbetet och en klarare arbetsfördelning mellan
10106:  statsunderstöd beviljas för byggande och grund-     förvaltningens olika nivåer. Ändringarna får
10107:  förbä ttringar.                                     inte öka byråkratin eller försvaga rättssäker-
10108:     Den ledande principen vid utvecklandet av        heten.
10109:  statsandels- och -understödslagstiftningen borde       För skötseln av kommunikationsärenden är
10110:  vara, att genom lagstiftning skapa enhetliga        det alltfort skäl att utreda, om kompetensom-
10111:  stadganden om förutsättningarna för beviljande      rådena för trafik- och undervisningsministerier-
10112:  av statsunderstöd samt om förfarandet. Av-          na borde justeras och kommunikationsfrågorna,
10113:  sikten är inte att i samband med förnyandet         med undantag av sådana som gäller kommuni-
10114:  av lagstiftningen ändra kostnadsfördelningen        kationstekniken, överföras till undervisnings-
10115:  mellan stat och kommuner, utan frågorna om          ministeriets förvaltningsområde.
10116:                                      Kulttuuripoliittinen selonteko                              2297
10117: 
10118: 
10119:   .3.3. Den regionala och lokala kultur-             uppmuntra samarbetet över sektorgränserna
10120:         förvaltningen                                mellan nämnder och andra kommunala organ
10121:                                                      på detta område.
10122:    Den regionala kulturförvaltningen har ut-
10123: vecklats stegvis och sektor för sektor. Samar-
10124: betet mellan de kulturpolitiska delområdena är          3.4. Utrymmen för kultur- och
10125: på regional nivå slumpmässigt och otillräckligt.             fritidsverksamhet
10126: Också reglerandet av förhållandet mellan läns-
10127: styrelsen och de av förtroendevalda samman-             Ändamålsenliga och tillräckliga utrymmen är
10128: satta organen inom regionförvaltningen vållar        en nödvändig förutsättning för de flesta former
10129: problem. Kontakterna och arbetsfördelningen          av kultur- och fritidsverksai:nhet. Utöver de
10130: mellan organen inom regionförvaltningen å ena        egentliga kultur- och idrottsutrymmena tjänar
10131: sidan och den lokala kulturförvaltningen å           dessutom skolor och många andra offentliga
10132: andra sidan saknar likaså fast form inom många       utrymmen i stor utsträckning också kultur- och
10133: kulturpolitiska sektorer.                            fritidsverksamhetens behov.
10134:    Regeringen anser att samarbetet på länsnivå          Det allvarligaste problemet vid planeringen
10135: mellan olika sektorer inom kulturförvaltningen       av byggandet och investeringarna på detta om-
10136: bör utvecklas. Samtidigt bör man utreda för-         råde har varit att finansieringsbehoven många
10137: hållandet mellan organen på regionplanet, lä-        gånger om överstiger de tillgängliga resurserna.
10138: nets konstkommissioner, länsungdomsnämnder-          Statsunderstöden och lånen för byggande av
10139: na samt länsidrottsnämnderna, och länsstyrel-        utrymmen har dessutom kanaliserats sektorvis
10140: serna. Inom länsstyrelseorganisationen borde         på basen av speciallagstiftning eller andra stad-
10141: kulturförvaltningens ställning stärkas. Detta bör    ganden. De sektorvis uppgjorda planerna har
10142:                                                      inte gynnat byggandet av utrymmen för gemen-
10143: dock ske så, att den handlingsfrihet som länens
10144: konstkommlssioner och andra organ inom kul-          samt bruk ellet allaktivitetshus. De positiva
10145: turlivet har inte kommer i farozonen.                erfarenheterna av planering och byggande av så-
10146:                                                      dana utrymmen vlsar dock att allaktivitetslos-
10147:    Det stegvisa stärkande av den lokala kultur-      ningar i praktiken är ekonomiska och också
10148: förvaltningen som i sitt senaste skede är en         funktionellt sett effektiva.
10149: följd av lagen om kulturverksamhet i kommu-             Enligt regeringens åsikt borde planeringen,
10150: nerna och idrottslagen, kommer också att in-         byggandet och finansieringen av utrymmen för
10151: verka på uppgifterna inom regionförvaltningen.       gemensamt bruk göras lättare och enklare.
10152: De uppgifter inom planering, koordinering, ut-       Genom: att göra upp praktiska handlingsmo-
10153: bildning, rådgivning och samarbete, som skall        deller kan man minska de lagstiftnings- och
10154: betjäna den lokala förvaltningen och verksam-        förvaltningsproblem som ansluter sig tili pla-
10155: heten, ökar. För att sköta uppgifter av detta        neringen, byggandet, förvaltningen och an-
10156: slag på regional nivå behövs arbetskraft, och        vändningen av gemensamma utrymmen. Inom
10157: eventuellt borde också de uppgifter som ålagts       en snar framtid kommer undervisningsministe-
10158: organen på denna nivå omfördelas. En för-            riet att tillsätta en arbetsgrupp med uppgift att
10159: stärkning av den regionala kulturförvaltningen       utreda frågor som gäller gemensamt byggande
10160: gör det också möjligt att stegvis delegera fril-     och användande av kultur- och fritidsutrym~
10161: gor som gäller behandlingen av kommunernas           men.
10162: statsandelar och -understöd, men också andra            Regeringen konstaterar att man utöver
10163: uppgifter, från undervisningsministeriet och mi-     byggandet av nya utrymmen bör bereda sig på
10164: nisteriet underställda centrala ämbetsverk tili      grundförbättringar, utvidganden och moderni-
10165: länsnivå.                                            seringar av inrättningar och andra utrymmen
10166:    Regeringen anser att utvecklandet av den          som byggts på 1960- och 1970-talet och tidi-
10167: lokala kultur- och fritidsförvaltningen till ett     gare och som kommer att kräva mycket medel.
10168: fungerande och koordinerat system är en upp-         Avsikten är att också ta med projekt av detta
10169: gift där de lokala förhållandena bör beaktas         slag i den riksomfattande plan för kultur- och
10170: och där beslutanderätten i första hand tillkom-      fritidsutrymmen .som skall utarbetas.
10171: mer kommunerna. Regeringen är för sin del               Regeringen anser det oundgängligt att de rö-
10172: beredd att medverka till att lagstiftningen om       relsehämmades och andra handikappgruppers
10173: den lokala kulturförvaltningen vid behov ut-         specialbehov beaktas i planeringen och byggan-
10174: ökas med stadganden som kan underlätta och           det av alla slag av kultur- och fritidsutrymmen.
10175: 288 058200001C
10176: 2298                              Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
10177: 
10178: 
10179:    Utvecklandet av det statliga stödet för kul-    verksamhetsformer och effektivera kontrollen
10180: tur- och fritidsutrymmen och för idrottsplatser    av hur medlen används.
10181: är en del av den i punkt 3.1 presenterade hel-
10182: hetsreformen av lagstiftningen.                       3.6. Arbetstagarna inom kultursektorn
10183:                                                       En personai som är välutbildad, väl insatt i
10184:   3.5. Förutsättningar för organisationsverk-      sina uppgifter och motiverad spelar en avgöran-
10185:        samhet inom kultursektorn                   de roll vid utvecklandet av den kulturella verk-
10186:                                                    samheten och servicen. På kultur- och fritids-
10187:     Organisationerna har varit av central bety-    verksamhetens område kan den mänskliga in-
10188: delse för det finländska samhällets utveckling.    satsen inte ersättas med automation. Kultur-
10189: Av tradition har organisationerna spelat en        servicen kan utvidgas, dess innehåll och kvalitet
10190: särskilt viktig roll inom den sektor av sam-       förbättras, framförallt genom en ökning av
10191: hällslivet som hör tili kulturpolitiken. Organi-   antalet arbetare och effektivering av deras ut-
10192: sationer med olika ideologiska utgångspunkter,     bildning.
10193: syften och verksamhetsprinciper ökar mång-            Vid sidan av frågan om ett ökat antal arbe-
10194: sidigheten, den medborgerliga aktiviteten och      tare bör uppmärksamhet ägnas de åtgärder,
10195: demokratin i kulturlivet. Vid sidan av de tra-     med vilkas hjälp man uppmuntrar och skapar
10196: ditionella organisationerna med en stabil ställ-   förutsättningar för ett utvidgat frivilligt arbete
10197: ning berör detta också by- och stadsdelsverk-      inom kultur- och fritidsverksamheten. Också
10198: samheten, som aktiverats särskilt under 1970-      i samband med denna aktivering är välutbilda-
10199: talet, samt medborgerlig verksamhet av ny typ      de instruktörer och andra arbetare av stor be-
10200: såsom alternativrörelserna och ungdomens mu·       tydelse.
10201: sikrörelser.                                          I den av undervisningsministeriet tillsatta
10202:     Regeringen anser att den fria medborgerliga    utbildningskommissionen för fritidsverksamhe-
10203: verksamhet som utövas inom olika organisa-         ten utarbetas beräkningar av arbetskraftsbeho-
10204: tioner kommer att ha en central uppgift också      vet inom vissa kulturpolitiska sektorer, syssel-
10205: i 1980-talets kulturpolitik. Organisationernas     sättningsmöjligheterna och antalet platser för
10206: verksamhetsmöjligheter bör utvecklas på alla       nybörjarutbildning. Målsättningen är att utarbe-
10207: områden inom kulturpolitiken. Stödet skall an-     ta en totalkalkyl över arbetskraftsbehovet inom
10208: vändas så, att organisationernas självständig-     kulturpolitikens olika sektorer.
10209: het i frågor som gäller verksamhetens innehåll        Regeringen anser att den utbildning för kul-
10210: och de värden den bygger på tryggas.               tursektorn som sker inom högskolorna bör
10211:     Regeringen har för avsikt att i samband med    kompletteras med samarbete mellan utbild-
10212: reformen av kultursektorns statsandels- och        ningsprogrammen för konst- och kulturforsk-
10213: -understödssystem utreda hur statsunderstöds-      ning och de samhälleliga utbildningsprogram-
10214: systemet för de riksomfattande konst- och bild-    men liksom också mellan konsthögskolor och
10215: ningsorganisa tionerna, ungdomsorganisa tionerna   övriga högskolor. Också den till studierna an-
10216: och idrottsorganisationerna kan utvecklas och      slutna arbetspraktiken borde effektiveras.
10217: förenhetligas. Målet är att för de riksomfat-         Den utbildning för kultur- och fritidssektorn
10218: tande konst- och kulturorganisationers del, vil-   som sker på institutnivå utvecklas och dess nivå
10219: kas statsunderstöd är beroende av prövning,        höjs genom att den stegvis ansluts tili den
10220: åstadkomma enhetliga och sinsemellan jämför-       fackliga utbildningen på mellanstadiet på basen
10221: bara grunder, enligt vilka understöd beviljas.     av förslag som uppgjorts av utbildningskommis-
10222:     Avsikten är dessutom att inrikta understödet   sionen för fritidsverksamheten och arbetsgrup-
10223: till organisationerna så, att man vid sidan av     pen för utbildningsfrågor inom kulturverksam-
10224: de understöd som utgör en grundförutsättning       heten i kommunerna, vardera tillsatta av un-
10225: för verksamheten ger en del av stödet på riks-     dervisningsministeriet. På grund av uppgifternas
10226: och regionnivå som specialunderstöd till kon-      natur är en fortsatt och kompletterande utbild-
10227: kreta verksamhetsobjekt. På den lokala nivån       ning av nöden. För att sköta den behövs sam-
10228: kommer man i fortsättningen att allt mera be-      arbete mellan undervisningsministeriet, kommu-
10229: tona projektstödets betydelse då det gäller att    nernas centralorganisationer och deras institut,
10230: aktivera föreningarnas verksamhet och öka sam-     högskolor och folkhögskolor samt organisatio-
10231: arbetet mellan dem samt att påverka valet av       nerna på området.
10232:                                      Kulttu~ipoliittinen selonteko                               2299
10233: 
10234: 
10235:   3,7, Det internationella kultursamarbetet             I en arbetsgrupp som nyligen tilisatts av
10236:                                                      undervisningsministeriet har man börjat utreda
10237:     1 sin konstpolitiska redogörelse_ (1978) an-     hur skötseln av de bilaterala kulturförbindel-
10238: såg regeringen det viktigt att främja ett bila-      serna skall ordnas inom statsförvaltningen. Ar-
10239: teralt kulturellt samarbete på avtalsbas liksom      betsgruppen har bland annat i uppgift att ut-
10240: också att utveckla det internationella kulturella    reda behovet av att grunda inrättningar utanför
10241: samarbetet med Sovjetunionen och andra socia-        ministerierna för skötandet av de bilaterala
10242: listiska Iänder. 1 redogörelsen betonades också      kulturförbindelserna, t.ex. uppfyllandet av för-
10243: fördjupandet av det traditionellt omfattande         pliktelserna i nätet av kulturavtal och med
10244: och mångsidiga nordiska samarbetet på det            beaktande av hur man kan utnyttja de möjlig-
10245: kulturella området. Regeringen underströk vik-       heter alla dessa avtal erbjuder. Som brådskande
10246: ten av ett utvidgat kulturellt samarbete med         bör särskilt anses utvecklandet av en organisa-
10247: utvecklingsländerna samt ett aktivt deltagande       tion för det ständigt växande internationella ut-
10248: i de organisationer som främjar internationellt      bytet inom musik och övriga framställande
10249: kulturellt samarbete, framförallt Unesco. Man        konstarter.
10250: ansåg det viktigt att målsättningen för vårt
10251: lands politik inom de internationella organisa-
10252: tionerna preciseras och koncentreras på upp-            3.8. Den tekniska utvecklingen och mass-
10253: giftsområden där vårt land har de bästa förut-               kommunikationen i kulturpolitiken
10254: sättningarna att verka. Ytterligare framhölls          Den tekniska utvecklingen och dess tiliämp-
10255: vikten av att inom ramen för de internationella     ningar speciellt .i form av nya masskommunika-
10256: organisationerna, särskilt Unesco, utveckla kul-    tionsmedel har haft djupgående verkningar på
10257: turförbindelserna tili att omfatta länder, med      kulturpolitikens olika områden. Denna utveck-
10258: vilka Finland inte har avtal om kulturutbyte.       ling kommer av allt att döma att fortsätta,
10259: Regeringen anser att dessa målsättningar fort-      möjligen i ännu snabbare takt. 1 kulturpoliti-
10260: farande är aktuella. Samma målsättningar kan        ken under det nu påbörjade decenniet kommer
10261: vid sidan om konsten också tiliämpas på kul-        nyckelfrågorna att vara å ena sidan de nya
10262:  turpolitikens övriga delområden, t.ex. vuxenut-    möjligheter som den tekniska utvecklingen er-
10263: bildningen, ungdomsverksamheten och idrotten.       bjuder och å andra sidan de problem som den-
10264:     Regeringen anser att det i en värld som blir    na utveckling för :med sig. Då man planerar
10265: alltmera internationell och som är stadd i snabb    och genomför kulturpolitiken måste man för-
10266:  teknisk utveckling är nödvändigt för ett litet     bereda sig inför de utmaningar som den snabba
10267: land som Finland att aktivt ta del i det interna-   utvecklingen innebär. Detta är möjligt bara om
10268:  tionella samarbetet. Det internationella samar-    sakkunskapen ökar och de möjligheter som den
10269: betet och kulturutbytet är viktigt också med        tekniska utvecklingen inom kulturförvalt-
10270:  tanke på den bild omvärlden får av vårt land       ningens olika sektorer erbjuder utnyttjas effek-
10271: och de kan bidra tili att stöda vårt lands utri-    tivare.
10272: kespolitik.                                            Regeringen tar inte i denna redogörelse ställ-
10273:     Den globala utvecklingen och de snabba för-     ning tili frågan om den politiska linjedrag-
10274: ändringarna innebär krävande och mångskiftan-       ningen när det gäller elektrisk kommunikation,
10275: de utmaningar för den nationella kulturpoliti-      en fråga som för närvarande utreds i den av
10276:  ken. Planeringen, förvaltningen och genomfö-       statsrådet tilisatta radio- och televisionskom-
10277:  randet av kulturpolitiken inom alla sektorer       mitt<!n. Kultur- och kommunikationspolitiken
10278:  och på alla nivåer kräver att vi aktivt tar del    tangerar och ,täcker delvis i alla fall i många
10279: i den internationella verksamheten och följer       avseenden varandra. Man har därför ansett det
10280: med utvecklingen i andra länder. Särskilt vik-      nödvändigt att framföra några kulturpolitiska
10281:  tigt bör det anses vara att vi deltar i interna-   synpunkter som nära ansluter sig tili rundradio-
10282:  tionella forskningsprojekt av betydelse och ut-    verksamheten.
10283:  nyttjar dessa projekt i vår egen kulturpolitik.       Rundradion är den mest betydande av de
10284:  Detta förutsätter att våra vyer och attityder      inrättningar i vårt land som producerar och
10285:  vidgas, att verskamhetsmöjligheterna för det       distribuerar kulturtjänster. De tjänster den er-
10286:  internationella samarbetet tryggas samt att den    bjuder når praktiskt taget varje finländare. För
10287:  praktiska beredskapen, t.ex. språkkunnigheten,     den svenskspråkiga befolkningens del måste
10288:  förbättras överallt inom kulturförvaltningen.      dock konstateras att utbudet av televisions-
10289: 2300                               Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
10290: 
10291: 
10292: program på dess eget språk fortfarande är            och idrottslagen samt andra kulturpolitiska re-
10293: otillräckligt. I den nya radiolagstiftningen som     former.
10294: är under arbete är det således motiverat att            Regeringen anser a:tt den kulturpolitiska
10295: vid sidan av kommunikationspolitiska aspekter        forskningen borde utvecklas så att organisationer
10296: också beakta kulturpolitiska mål och syn-            och forskningsenheter, högskolor och forsknings-
10297: punkter, t.ex. stödjandet av den nationella kul-     anstalter som redan verkar på området ut-
10298: turen och upprätthållandet av ett mångsidigt         nyttjas. Man måste få till stånd mera utbyte av
10299: kulturu tbud.                                        fakta och också konkret samarbete mellan de
10300:     Också det praktiska samarbetet mellan rund-      organ som forskar inom olika sektorer av kul-
10301: radion och :statens kulturförvaltning bör ökas       tur- och fritidsverksamheten samt mellan de
10302: i fråga om skötseln av de kulturpolitiska upp-       organ som finansierar och styr forskningen.
10303: gifterna. Ett lämpligt samarbetsobjekt är den        Den mest brådskande .samarbetsuppgiften är
10304: inhemska filmproduktionen, där man bör efter-        ett regelbundet dokumenterande av forsknings-
10305: sträva ett planmässigt, på avtal baserat samar-      resultaten och tryggandet av möjligheterna att
10306: bete mellan rundradion och Finlands filmstif-        få tillgång till fakta från forskningsprojekt som
10307: telse. Också inom det snabbt växande video-          är aktuella på olika håll och som ansluter sig
10308: området bör man utreda samarbetsmöjligheter-         till kulturpolitiken. För konstsektorns del kunde
10309: ria då det gäller att producera inhemska bild-       man överväga att ordna skötseln av forsknings-,
10310: upptagningar för undervisnings- och biblioteks-      dokumentations- och informationsuppgifterna i
10311: bruk och för den fria handeln. För en grund-         anslutning till centralkommissionen för konst
10312: läggande utredning av videoområdet och plane-        och dess kansli.
10313:  ring av de behövliga åtgärderna har en kom-
10314: mitte tillsatts med representanter för bl. a.
10315: undervisningsministeriet, rundradion och orga-          3.10. Konstfosttan och konstutbildning
10316: nisationerna på området.
10317:     Regeringen anser att i framtiden en allt            I regeringens konstpolltiska redogörelse
10318:  större del av kulturanslagen bör kanaliseras till    (1978) ansågs konstfostran och utbildningen
10319: den inhemska kulturproduktionen. I fråga om          på området vara en av de viktigaste linjerna
10320:  distributionen av högklassiga kulturprodukter       för utvecklandet av konstpolitiken. I redogörel-
10321:  bör dessutom de icke-kommersiella distribu-         sen konstaterades att utbildning behövs för att
10322:  tionsorganisationernas, såsom bibliotekens, sta-    utbilda yrkeskonstnärer, för att stimulera det
10323:  tens AV-centrals, vuxenutbildningsanstalternas      individuella kostintresset samt för att utvigda
10324: och -organisationernas, möjligheter förbättras.      antalet kulturkonsumenter. I redogörelsen
10325:                                                      konstaterades att man genom konstfostran ska-
10326:                                                      par förutsättningar för ersättandet av en passiv
10327:    3.9. Den kulturpolitiska forskningen
10328:                                                      konsumtion av massunderhållning med efter-
10329:    Den forskning som betjänar den kulturpoli-        frågan på konsttjänster av hög klass och ut-
10330: tiska planeringen och beslutsprocessen kommer        vecklandet av en kulturverksamhet som bygger
10331: under 1980-talet att utvidgas och effektiveras i     på eget initiativ.
10332: enlighet med de förslag som framläggs i den             Regeringen konstaterar att en stark och aktiv
10333: allmänna planen för forskning som stöder un-         kulturvilja är en förutsättning för nationens
10334: dervisningsministeriets förvaltningsområde. Be-      självständiga och särpräglade utveckling. En
10335: hovet av forskning på området ökas t.ex. ge-         sådan kulturvilja är också utmärkande för da-
10336: ilom de utmaningar som den nya tekniken för          gens finländare. Därför bör den undervisning
10337: med sig och förändringarna i livsstil och i          som tränar för och orienterar i olika former
10338: människornas sätt att använda sin tid. Inom          av konstnärlig och kulturell verksamhet effek-
10339: förvaltningen måste man bl. a. utreda vissa          tiveras på alla nivåer och delområden inom den
10340: samarbetsfrågor inom den kulturella sektorn          samhälleliga fostran och utbildningen liksom
10341: samt åstadkomma en effektivare och ändamåls-         också inom organisationerna och den övriga
10342: enligare användning av resurserna än tidigare.       frivilliga amatörverksamheten.
10343: En viktig forskningsuppgift är också att följa          Regeringen anser det ytterst viktigt att bar-
10344: med viiken effekten i fråga om kvantitet, men        nen och de unga ges en fast grund och en till-
10345: i allt högre grad också i fråga om innehåll, är      räcklig beredskap så att de kan tillägna sig
10346: av nya lagar, såsom lagen om kulturverksamhet        konst och kultur och ha dessa som hobby.
10347:                                       Kulttuuripoliittmen selonteko                                 2301
10348: 
10349: 
10350:     Konstfostran och kulturutbudet för barn           konstnärerna. En med tanke på denna målsätt-
10351: inom den organiserade dagvården och för barn          ning viktig reform var den lagändring som
10352: under skolåldern som står utanför den bör             trädde i kraft vid ingången av år 1982 och en-
10353: ökas genom samarbete mellan dagvårdsmyndig-           ligt viiken statens konstnärsstipendiesystem
10354: heterna, kommunernas kulturförvaltning och            kompletterades med tio långvariga konstnärssti-
10355: organisationerna. I grundskolan bör konst- och        pendier som delas ut årligen. Tiden för de
10356: färdighetsämnenas relativa andel av undervis-         långvariga stipendierna är i lagen fastställd till
10357: ningen ökas samt de möjligheter utvecklas som         15 år. Stipendietiden kan dock i praktiken
10358: skolornas klubbverksamhet erbjuder att komp-          fastställas så, att den upphör först då stipendie-
10359: plettera undervisningen i dessa ämnen. Dessa          tagaren fyller 63 år, varefter denne får statlig
10360: mål ingår i de anvisningar för utvecldande av         pension. De långvariga stipendierna är skattefri
10361: grundskolans läroplan som undervisningsminis-         inkomst för mottagaren.
10362: teriet 23. 6. 1982 lämnat tili skolstyrelsen.            Regeringen anser att en utvidgning av det
10363: Också ungdomsarbetets möjligheter att vägleda         permanenta stöd som de långvariga stipendierna
10364: de unga till en utvecklande fritids- och hobby-       erbjuder bör vara en central målsättning i strä-
10365: verksamhet bör fortfarande förbättras. Som ett        van att förbättra arbetsmöjligheterna för dem
10366: gott exempel kan nämnas de ungas konstevene-          som befäst sin ställning som konstnärer men
10367: mang, som har aktiverat stora skaror av ung-          som inte har ett tjänste- eller arbetsförhållande
10368: domar att ägna sig åt kulturell verksamhet.           som ansluter sig tili den konstnärliga verk-
10369:     I läropbnen för det förnyade gymnasiet bör        samheten.
10370: konstämnenas ställning förbättras. l samband             På länsnivå borde konstnärernas arbetsmöj-
10371: med förnyandet · av yrkesutbildningen på mel-         ligheter förbättras och verksamheten med
10372: lanstadiet har konst- och miljöfostran införts i      konsthandledning utvecklas med beaktande av
10373: den allmänbildande undervisningen under den           de positiva resultaten av försöket med läns-
10374:  allmänna perioden på alla yrkesmässiga grund-        konstnärer.
10375: linjer. Samtidigt bör man trygga yrkesutbild-            Utökandet av antalet långvariga stipendier
10376:  ningen för konst och kulturell verksamhet som        minskar trycket på korttidskonstnärsstipendier-
10377:  en del av mellanstadiereformen.                      na. Särskilt för unga konstnärer som just har
10378:     Systemet med musikläroanstalter bör utveck-       avslutat sina studier borde dock möjligheterna
10379:  las och man borde försöka skapa ett motsvaran~       att få stöd och hjälp i skapandet av en konst-
10380:  de system för bildkonst- och dansskolor samt         närlig karriär förbättras. Separat borde man
10381:  -institut. Konstämnenas och konstfostrans ställ-     utreda möjligheten att till konsthögskolorna
10382:  ning bör förbättras också inom medborgar- och        och andra konstläroanstalter anknyta ett stipen-
10383:  arbetarinstituten, i folkhögskolorna samt i den      diesystem, som kunde hjälpa de unga som av-
10384:  vuxenutbildning som ges av· olika organisatio-       slutat sina studier att övergå till sitt konstnär-
10385:  ner. Den undre åldersgränsen för elever i vissa      liga yrke och skapa en konstnärlig karriär.
10386:  konstämnen och färdighetsämnen i medborgar-             Vid sidan av stipendier och annat direkt
10387:  och arbetarinstitut borde justeras.                  stöd tili konstnärer skall fortfarande indirekta
10388:      Utvecklandet av statens konsthögskolor, Si-      sätt att förbättra konstnärernas arbetsmöjlig-
10389:  belius-Akademin, konstindustriella högskolan         heter och utkomst utvecklas. Staten och kom-
10390:  och teaterhögskolan fortsätter. Avsikten är att      munerna bör tillsammans utreda möjligheterna
10391:  utreda ombildandet av Finlands konstakademi          att utöka och förbättra bildkonstnärernas och
10392:  till en statlig läroanstalt för den högre utbild-    också andra konstnärsgruppers arbetsutrym-
10393:  ningen i bildkonst.                                  men. Också de offentliga konstinköpen och
10394:                                                       beställningsarbetena som en del av den offent-
10395:                                                       liga byggnadsverksamheten bör öka. Målet är
10396:                                                       att en del av byggnadskostnaderna för offent-
10397:    3.11. Konstnärens ställning och                    liga serviceinrättningar skall användas till konst-
10398:          arbetsmöjligheter                            närlig utsmyckning av byggnaderna och deras
10399:                                                       omedelbara omgivning samt till konstinköp.
10400:    I regeringens konstpolitiska redogörelse tili      Kommunernas kulturnämnder, skolorna och
10401: riksdagen (1978) uppsattes som mål utvecklan-         andra offentliga inrättningar kan i högre grad
10402: det av ett system, som permanent skulle trygga        än nu ge arbete åt konstnärer från olika
10403: arbetsmöjligheterna för de sämst lottade fria         områden i uppgifter inom undervisning och
10404: 2302                               Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
10405: 
10406: 
10407: handledning, som sakkunniga och genom att           avtalen om skapande konstnärer, Bern-avtalet
10408: arrangera kulturbegivenheter.                       från år 1886 och det år 1952 på initiativ av
10409:    Regeringen anser att det är skäl att alltjämt    Unesco slutna världsomfattande avtalet om
10410: utveckla och förbättra status, avlöningen och       upphovsrätt.
10411: arbetsvillkoren i övrigt för de konstnärer som         Det år 1961 undertecknade Rom-avtalet
10412: arbetar inom konstinrättningar och konstläroan-     skyddar framställande konstnärer, producenter
10413: stalter. En brådskande uppgift är att utreda        av fonogram och rundradiobolag. Behovet av
10414: problem och eventuella missförhållanden i be-       internationellt skydd för dessa grupper är all-
10415: skattningen av konstnärer. Regeringen har för       mänt erkänt. Den nuvarande lagstiftningen i
10416: avsikt att tillsätta en kommitte för denna upp-     vårt land motsvarar kraven i avtalet, vilket
10417: gift. I kommitten kommer kultur- och skatte-        innebär att ratificerandet av detta avtal inte
10418: förvaltningen samt de centrala konstnärsorga-       kräver lagändringar. Undervisningsministeriet
10419: nisationerna att vara företrädda.                   har föreslagit att avtalet ratificeras utan andra
10420:                                                     förbehåll än dem som gällande lagstiftning för-
10421:                                                     utsätter. Eftersom Rom-avtalet innehåller obe-
10422:                                                     stridliga fördelar, ämnar regeringen fatta beslut
10423:   3.12. Upphovsrätt och kulturpolitik               om att bringa avtalet i kraft.
10424:    Det skapande arbetet skyddas av staten bl.a.        4. Den svenskspråkiga befolkningen och
10425: genom lagstiftningen om upphovsrätt. Upp-                 kulturpolitik
10426: hovsrättslagstiftningen har också kulturpolitisk
10427: betydelse. Vid sidan av de egentliga och primä-        Enligt grundlagen skall kulturbehovet för
10428: ra kulturpolitiska medlen kan man med dess          båda språkgrupperna i Finland tillgodoses på
10429: hjälp uppnå viktiga kulturpolitiska mål.            enahanda grunder. Också i praktiken har denna
10430:    Att verk, som skapas genom andligt arbete,       målsättning förverkligas tämligen långt. Då
10431: får en möjligast stor spridning är i överens-       man fattat beslut om anslag och understöd
10432: stämmelse med samhällets allmänna fördel.           inom kulturpolitiken har man i allmänhet ut-
10433: Med tanke på denna fördel är det av avgörande       gått från den svenskspråkiga befolkningens
10434: betydelse att man kan trygga välstånd samt          verkliga kulturella behov och inte från befolk-
10435: en fortsatt verksamhet inom kulturlivets och        ningsgruppens procenttal. Den finlandssvenska
10436: kulturens produktionsstruktur för dem som ut-       kulturen har setts som en organisk del av vårt
10437: för skapande arbete - för kulturarbetarna.          kulturliv och de åtgärder som berör den har
10438:    Regeringen är av den uppfattningen att man       utgjort en integrerad del av kulturpolitiken i
10439: i samarbete med de övriga nordiska länderna         vårt land.
10440: borde förnya upphovsrättslagstiftningen med            I samband med utarbetandet av regeringens
10441: iakttagande av den fortlöpande tekniska och         kulturpolitiska redogörelse ansågs det nödvän-
10442: övriga utveckling som rör användningen av           digt att utarbeta en särskild kulturpolitisk redo-
10443: skyddade verk. I samband med reformen bör           görelse rörande den svenskspråkiga befolkning-
10444: man utreda om det i den nämnda lagstiftningen       ens ställning och behov. Den promemoria som
10445: finns stadganden som i oskäligt hög grad hind-      utarbetats av en för ändamålet tillsatt sektion
10446: rar ellet försvårar ett effektivt användande av     inom arbetsgruppen åtföljer i sin helhet redo-
10447: ett litterärt ellet konstnärligt verk. Samtidigt    görelsen som bilaga.
10448: bör dessutom utredas om lagstiftningen, när            Regeringen anser att litteraturen för fin~
10449: dess begränsningar iakttas, i tillräckligt hög      landssvenskarna är av central betydelse. Den
10450: grad garanterar upphovsmännen rätten att be-        svenskspråkiga skön- och facklitteraturens ställ-
10451: stämma om sina verk och att få ersättning då        ning borde därför avsevärt förbättras.
10452: de används.                                            Problemen för den finlandssvenska kulturens
10453:    Finska staten har åtagit sig vissa internatio-   del hänger närmast ihop med den bristande
10454: nella förpliktelser som ansluter sig till upp-      jämlikheten i kulturbudet. Det kan vara fråga
10455: hovsrätten och bl.a. bringat i kraft de interna-    om lokala, regionala eller sociala skillnader, om
10456: tionella allmänna avtalen om upphovsrätt. Un-       problem som beror på den svenskspråkiga
10457: der arbete är ratificerandet av de år 1971 för-     befolkningens blesbygdsbosättning i skärgårds-
10458: nyade texterna i de mest centrala allmänna          förhållanden samt, i allt högre grad, samma
10459:                                        Kulttuuripoliittinen selonteko                               2303
10460: 
10461: 
10462: problem också inom storstadsområdena. Spe-                5. Övriga befolkningsgrupper och
10463: ciell vikt fästs vid den växande delen tvåsprå-              kulturpolitik
10464: kiga samt vid den svenskspråkiga arbetarbefolk-
10465: ningens kulturellt sett svåra situation i större          5 .1. Sverigefinländarna
10466: bosättningscentra.
10467:    V ad beträffar olika kulturella verksamhets-            Regeringen anser det viktigt att de i Sveriae
10468: former är den svensksrpåkiga befolkningen inte         bosatta finländarnas identitet, språk och kult~r
10469: jämställd med resten av befolkningen. Konst-           kan bibehållas och utvecklas. Att skapa förut-
10470: kulturen, speciellt i dess institutionaliserade        sättningar för att bevara den i Sverige bosatta
10471: former, har traditionellt en starkt ställning i det    finländska befolkningens språkliga och kultu-
10472: filandssvenska kulturlivet. Också de folkliga          rella egenart är i första hand en uppgift för
10473: verksamhetsformerna       som    hembygsarbetet,       de svenska myndigheterna, men också Finlands
10474: folkmusiken, folkloristik och museiverksamhet          regering och myndigheter har möjlighet att in-
10475: har under senaste tid upplevt en kraftig renäs-        verka på hur den finländska minoritetens ställ-
10476: sans. Som ett problemområde framstår i stället         ning utvecklas. För att tilifredsställa utbild-
10477: den nya industriella underhållningskulturen, där       nings- .oc~ kulturbehovet för de i Sverige bo-
10478: den finlandssvenska insatsen helt har hamnat           satta f1nlandarna kan man i stor utsträckning
10479: i skuggan av de internationella och delvis också       tiliämpa arrangemang liknande dem som man
10480: de finskspråkiga förebilderna och modellerna.          använder sig av i Finland för att trygga den
10481: Detta gäller framförallt vecko- och ungdoms-            svenskspråkiga befolkningens ställning.
10482: pressen, serietidningarna och filmproduktionen,            För att utveckla utbildningen på finska för
10483: i något mindre grad också fonogramproduktio-           de s.k. sverigefinnarna behövs finskspråkiga
10484: nen. Också på vissa snabbt växande områden             lärare och finskspråkiga läromedel. Finska sta-
10485: inom kulturpolitiken har det visat sig svårt att       ten kan bistå de svenska myndigheterna med
10486: trygga den svenskspråkiga befolkningens ställ-         att förmedla dessa resurser. Genom samarbete
10487: ning och fördel med tiliräckligt snabba åtgär-         kan man också öka det finskspråkiga kulturut-
10488: der. Sådana områden har under senare tid varit         budet, utbudet av böcker, teaterföreställningar,
10489: bl. a. musi:kundervisningen och bildkonstunder-        konserter osv. samt förmedla handledare inom
10490: visningen.                                             olika intresseområden tili finnarna i Sverige.
10491:                                                        För att stöda och koordinera den besöksverk-
10492:    Regeringen anser att man vid utvecklandet
10493:                                                        samhet och det kulturutbyte som ofta uppstår
10494: av kulturpolitiken också i fortsättningen bör
10495:                                                        spont:mt behövs personai som kunde fungera
10496: ha som utgångspunkt, att de funktioner som
10497:                                                        t.ex. 1 samband med Finlands Hus i Stockholm.
10498: berör den svenskspåkiga befolkningen skall
10499:                                                        Också möjligheterna för de i Sverige bosatta
10500: beaktas i planeringen och i genomförandet
10501:                                                        finländarna att följa med Finlands radio- och
10502: av kulturpolitiken inom alla sektorer och på
10503:                                                        tv-program bör förbättras.
10504: alla nivåer. Också vid beredandet av den kul-
10505:                                                            För att tiligodose utbildnings- och kulturbe-
10506: turpolitiska lagstiftningen samt då gällande lag-
10507:                                                        hov~t för finländarna i Sverige bör man ut-
10508: stiftning justeras bör båda språkgruppernas be-
10509:                                                        nytt)a de ramar som det nordiska kulturav:talet
10510: hov beaktas. Det egna språket är viktigt som
10511:                                                        av år 1972 erbjuder. Skilt för sig bör man ut-
10512: förstärkare av identiteten både då det gäller att
10513:                                                        t·eda möjligheterna att grunda en särskild kul-
10514: utnyttja kulturtjänster och i den egna kul-
10515:                                                        turfond för finländare i Sverige. Finska och
10516: turella verksamheten samt i all undervisning.
10517:                                                        svenska staten skulle delta med grundkapitalet
10518: Ett tvåspråkigt utbud av kulturtjänster berikar
10519: samtidigt vårt kulturliv som helhet.                   och i verksamheten, men i förvaltningshänseen-
10520:                                                        de skulle fonden vara oberoende.
10521:    Det är skäl att noggrant och systematiskt
10522: följa med hur den finlandssvenska befolkningens
10523: behov beaktas i kulturpolitiken. Denna uppfölj-
10524: ning bör kopplas tili verksamheten hos de                 5.2. Den samiska befolkningen
10525: myndigheter som ansvarar för kulturpolitiken
10526: samt bekräftas på ministerienivå. Vid behov                Samekommitten framlade i sitt betänkande
10527: bör man vidta specialåtgärder för att förbättra         (Kommittebetänkande 1973: 46) flera förslag
10528: den svenskspråkiga befolkningens ställning i           tili hur samebefolkningens och samekulturens
10529: problemområdena.                                       ställning kunde tryggas och förbättras. Kom-
10530: 2304                                Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
10531: 
10532: 
10533: mittens förslag, som gällde t.ex. tillsättandet         5 .3. Zigenarbefolkningen
10534: av en delegation för sameärenden och stödde
10535: utvecklandet av utbildning på samiska, har ef-           Finlands zigenarbefolkning har långa kultur-
10536: ter det att betänkandet avgavs till största delen     traditioner och zigenarkulturen har i vårt land
10537: förverkligats. Kommitten gjorde också upp för-        tämligen väl bibehållit sin .egenart. Särskilt
10538: slag till hur samekulturens ställning kunde för-      kraftig inverkan har zigenarkulturen haft inom
10539: bättras, det stöd som anvisas den ökas samt           musiken och danskonsten, men också inom lit-
10540: kulturservicen för samerna effektiveras.              teraturen, måleri-, smycke- och handarbetskons-
10541:    Också på nordisk nivå har nan fäst upp-            ten har man använt zigenarmotiv eller fått
10542: märksamhet vid samernas ställning, språk och          impulser av zigenarnas arbeten. Zigenarna har
10543: kultur. Det synligaste tecknet på detta är            också sin rika traditionskultur. Zigenarnas vik-
10544: Nordiska sameinstitutet, som sedan år 1973            tigaste kulturdrag är det egna språket.
10545: har verkat till förmån för samernas ställning,           Regeringen anser att de offentliga åtgärderna
10546: utbildning och kultur. I den på åtgärd av Nor-        för skyddande och utvecklande av zigenarkul-
10547: diska ministerrådet nyss färdigställda utred-         turen borde ökas. En brådskande åtgärd vore
10548: ningen Samiskt kulturliv (NU 1981:6) har              att åstadkomma en grammatik, en ordbok och
10549: framlagts ett flertal förslag till sam11ordiska åt-   en läsebok på zigenarspråket samt att förbättra
10550: gärder för utvecklande av samernas kultur- och        ställningen för och undervisningen i detta
10551: konstverksamhet.                                      språk på det sätt som Arbetsgruppen för zi-
10552:    En ur samebefolkningens och samekulturens          genarspråket i sitt färska betänkande (1982)
10553: synpunkt central fråga är stadgandet av samis-        föreslår. Dessutom borde man sätta igång en
10554: kans och dess minoritetsspråks, skolt- och            systematisk kartläggning och uppteckning av
10555: enaresamiskans, ställning. En möjlighet härtill       de olika former, i vilka zigenartraditionen och
10556: har man sett i tryggandet av samiskans ställ-         zigenarkulturen uppträder. Man kunde börja
10557: ning genom speciallagstiftning.                       med att kartlägga och stimulera zigenarnas rika
10558:    Regeringen anser att ett fortlöpande utveck-       handarbetstraditioner.
10559: lande av samernas kulturliv i första hand bör            Zigenarnas konstnärliga verksamhet inom
10560: tryggas genom nationella åtgärder och medel.          teater, musik, dans, litteratur, bildkonst, hand-
10561: Vid behov bör anslag ges för tryggande av             arbete, film och andra områden bör beaktas
10562: samekulturen i dess olika former. Också sam-          då kulturanslagen fördelas. Vid behov bör zige-
10563: nordiska projekt är ofta ändamålsenliga, då           narkulturens olika former stödas genom special-
10564: man med deras hjälp kan stimulera och berika          anslag.
10565: de finska samernas kulturella verksamhet och
10566: i många fall också spara resurser.                      6. Kulturpolitikens resurser
10567:    Det är kulturpolitiskt viktigt att sörja för att       Regeringen anser att utvecklandet av resur-
10568: de för samekulturen unika särdragen bevaras           serna för kulturpolitiken bör tryggas på 1980-
10569: och utvecklas. Medel bör dessutom anslås tili         talet. Genom att öka samarbetet mellan kul-
10570: nya verksamhetsformer och ny konst som växer          turpolitikens olika delsektorer och förbättra
10571: fram inom det samiska kulturlivet. Samisk ra-         planeringen kan man försäkra sig om att resur-
10572: dio- och televisionsverksamhet samt annan in-         serna används så ändamålsenligt och effektivt
10573: formation på samiska bör utvecklas. Genom             som möjligt. De inbesparingar som eventuellt
10574: specialåtgärder bör man stöda de befolknings-         kan göras genom bättre samarbete kan anvisas
10575: grupper som talar skolt- och enaresamiska.            för reformarbetet.
10576: Särskilt viktigt är det att stöda barnens och de          Målsättningen är att på medellång sikt ut-
10577: ungas sameidentitet samt att stärka och akti-         veckla en verksamhetsplan och en ekonomisk
10578: vera kulturverksamheten och ungdomsarbetet.           plan för kulturpolitiken som en del av den all-
10579: Det är på denna grupp som trycket från den            männa planen för undervisningsministeriets för-
10580: dominerande kultur, som huvudbefolkningen             valtningsområde. Man försöker också utveckla
10581: representerar, är störst.                             strukturen för budgeten i undervisningsminis-
10582:    För att kartlägga den nuvarande situationen        teriets huvudtitel så, att ministeriets kulturpo-
10583: för samekulturen och utarbeta förslag tili nöd-       litiska uppgifter i den samlas till en enhetlig
10584: vändiga specialåtgärder kommer man att till-          helhet som lätt kan överblickas.
10585: sätta en arbetsgrupp där delegationen för same"           En betydande del av de kulturpolitiska tipp,
10586: ärenden har en tillräckligt stor representation.      gifterna sköts i kommunerna och finansieringen
10587:                                       Kulttuuripoliittinen selonteko                                2305
10588: 
10589: av dem grundar sig på den i olika statsandels-            Den diskussion som förs i riksdagen med
10590: och statsunderstödssystem överenskomna för-           anledning av den kulturpolitiska redogörelsen
10591: delningen av kostnaderna mellan staten och            kommer, tillsammans med redogörelsetexten,
10592: kommunerna. Med tanke på planeringen av               dess bilagor och det under beredningsske-
10593: kommunernas ekonomi och den lokala kultur-            det insamlade rikliga bakgrundsmaterialet,
10594: politiken vore det viktigt att man kunde förut-       att publiceras i ett särskilt häfte som är
10595: se utvecklingen av den statliga finansierings-        avsett att delas ut åt beslutsfattare, för-
10596: andelen på längre sikt än för närvarande.             valtning, forskare på området, informations-
10597:    De 1..'Ulturpolitiska utgifterna har i huvudsak    medier, organisationer inom kulturområdet
10598: finansierats med lotteri- och tippningsvinstme-       och andra som är intresserade av saken. Det
10599: del. Utvecklandet av lagstiftningen rörande de        är att hoppas att redogörelsen på detta sätt
10600: kulturpolitiska statsandelarna och -understöden       skall väcka diskussion och stimulera tili
10601: på ovan nämnt sätt förutsätter också att finan-       tankeutbyte beträffande 1980-talets kulturpoli-
10602: sieringsgrunden utreds. Härvid kunde ett alter-       tik, där utgångspunkten å ena sidan är de hand-
10603: nativ vara att finansieringen av vissa lagstad-       lingar som regeringen har utarbetat och å
10604: gade verksamhetsformer vid behov överförs tili        andra sidan de synpunkter som kommit
10605: budgetens egentliga utgiftsmoment. Förslag har        fram vid riksdagens behandling av redogörel-
10606: också framlagts om att frångå bindningen av           sen.
10607: vinstmedlen vid bestämda ändamål, varvid                  Regeringen har för avsikt att efter diskus-
10608: vinstmedlen skulle bli allmän inkomst tili sta-       sionen i riksdagen utreda om det finns behov
10609: tens disposition och de utgifter som nu finan-        av och möjligheter tili ett statsrådsprincipbe-
10610: sieras med vinstmedel skulle finansieras med          slut om kulturpolitiken. Regeringen kommer
10611: statens allmänna budgetmedel.                         att följa med hur de i denna redogörelse före-
10612:                                                       slagna utvecklingsuppgifterna i kulturpolitiken
10613:                                                       och på dess olika områden genomförs. En
10614:   7. Fortsatta åtgärder och uppföljning               uppföljningsrapport om detta kommer att ges
10615:                                                       tili riksdagen under senare hälften av 1980-
10616:    I den kulturpolitiska redogörelse som rege-        talet.
10617: ringen nu avlåter tili riksdagen har den centrala
10618: utvecklingsmålsättningen för kulturpolitiken på          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Valtiopäi-
10619: 1980-talet presenterats. I redogörelsen har man       väjärjestyksen 36 § :n 3 momentin mukaan on
10620: försökt behandla kulturpolitikens olika sekto-        asia pantava pöydälle johonkin seuraavaan is-
10621: rer som en omfattande helhet och koncentrera          tuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
10622: sig på utvecklingsuppgifter som är gemensam-          pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan is-
10623: ma för olika sektorer. De föreslagna målen för        tuntoon.
10624: utvecklingen är tili sin natur tämligen all-
10625: männa, närmast hänvisningar som anger åt                Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e puhemies-
10626: vilket håll man önskar styra utvecklingen och         neuvoston ehdotuksen mukaisesti eduskunnan
10627: vilka huvudlinjer den skall följa. För att den        seuraavaan istuntoon.
10628: föreslagna målsättningen skall kunna genom-
10629: föras i praktiken förutsätts i många fall ett
10630: mera detaljerat utrednings- och beredningsar-
10631: bete och t.ex. tillsättandet av en kommitte.
10632:                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
10633:     Riksdagsgrupperna och riksdagsmännen har
10634:  nu tillfälle att uttala sin åsikt om de åtgärder      1) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verottami-
10635:  för utvecklandet av kulturpolitiken som rege-         sesta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
10636:  ringen har föreslagit. Regeringen tar med gläd-
10637:  je emot förslag som syftar tili att komplettera          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
10638:  och precisera det framlagda programmet. Också         n:o 47 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
10639:  kritik är välkommen. Särskilt önskar regeringen       s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
10640:  få synpunkter på hur de i redogörelsen presen-        hallituksen esitys n:o 134 ja ed. Sillantauksen
10641:  terade utvecklingsuppgifterna skall genomföras        ym. lakialoite n:o 47, jotka sisältävät yllämai-
10642:  och bearbetas vidare i lagstiftning, förvaltning      nitut lakiehdotukset.
10643:  och finansiering.
10644: 289 058200001C
10645: 2306                                  Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
10646: 
10647: 
10648:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                           Som en kott historik över lagens reviderings-
10649: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö              krav må här framfötas följande: Då ekonomi-
10650: n:o 47.                                                  utskottet i mats 1981 avgav sitt betänkande
10651:                                                          om användningen av djur vid vetenskapliga
10652:   Keskustelua ei synny.                                  experiment tog utskottet även ställning tili
10653:                                                          jaktlagens bestämmelset med följande ord:
10654:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-           "Den nuvarande jaktlagen tillåter fortfatande
10655: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              djurfångst med sax och fälla. Vid dessa fångst-
10656: reen valiokuntaan.                                       metoder dödas de djur som fastnat i en fälla
10657:                                                          ellet en sax inte genast utan måste ibland lida
10658:                                                          t.o.m. mycket länge. Nuförtiden kan sådana
10659: 2) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamises-           fångstmetoder inte längte fötsvaras. Utskottet
10660: ta annetun lain 28 ja 46 a §:n muuttamisesta             anser att den nuvarande jaktlagen borde ändras
10661:                                                          så att fångst med sax och fälla helt och hållet
10662:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           förbjuds. Endast sådana saxar som genast dödar
10663: n:o 48 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                 bytet kunde i vissa fall tillåtas."
10664: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty            I sin hemställan till regeringen betonade
10665: hallituksen esitys n:o 135, joka sisältää yllä-          riksdagen en justering av jaktlagen så att fångst
10666: mainitun lakiehdotuksen.                                 av djur inte förorsakar dem onödiga lidanden.
10667:                                                          Riksdagens vilja beaktades dock inte av rege-
10668:   T o i n e n v a r apu he m i e s : Käsittelyn          ringen som hösten 1981 tili riksdagen avgav
10669: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö              en jaktlagsproposition, viiken remitterades till-
10670: n:o 48.                                                  baka till regeringen tili alla andra delar för-
10671:                                                          utom de som rörde statsförslaget för år 1982.
10672:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          Efter detta uppvaktades bl.a. dåvarande trafik-
10673:                                                          minister Saarto i januari 1982 av djurskydds-
10674:    Lakiehdotuksen esimmäinen käsitttely julis-           organisationerna med flankstöd av riksdagsmän
10675: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              från olika partier, varvid ministern klart uttalade
10676: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                          sig för en humanisering av jaktlagen i den
10677:                                                          anda ekonomiutskottet förutsatt. Tyvärr glöm-
10678:                                                          de ministern bort att relatera dessa löften till
10679: 3) Ehdotukset laiksi metsästyslain muuttami-             sin efterträdare vid det ministerskifte som ägde
10680: sesta                                                    rum rätt snart därpå och minister Wahlströms
10681:     Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö       signatur prydde den proposition som i maj av-
10682: n:o 12 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                 gavs tili riksdagen i samma utformning som
10683: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hal-   det föregående förslaget.
10684: lituksen esitys n:o 75 sekä lakialoitteet n:ot              Lag- och ekonomiutskottet har i sitt betän-
10685: 198 (1979 vp.), 68 ja 127, jotka sisältävät              kande helt riktigt tagit fasta på svagheterna i
10686: yllämainitut lakiehdotukset.                             denna lagproposition. Tili dessa hör den för-
10687:                                                          virrande uppräkningen av villebrådsarter, dit
10688:   T o i n e n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn         även utrotningshotade arter, på vilka inte på
10689: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö           länge tillåtits jakt, hänförs. Dessa borde utan
10690: n:o 12.                                                  vidare hänföras tili naturskyddslagens förteck-
10691:                                                          ning över fredade djur. Givetvis borde då na-
10692:                                                          turskyddslagen också nu samtidigt ha ändrats.
10693:   Keskustelu:                                            Ändamålsenligt skulle ha varit att den för-
10694:                                                          åldrade naturskyddslagen skulle ha reviderats
10695:    Ed. Rehn: Herr talman! Då en revide-                  och bringats tili riksdagsbehandling samtidigt
10696: ring av gällande jaktlag åter en gång inom en            med jaktlagen, varvid en realistisk uppdelning
10697: kort tid behandlas i riksdagen kan man inte              av lagarnas verkningsområden kunde ha upp-
10698: annat än beklaga att de synpunkter riksdagen             nåtts. Då så inte gjordes finns det risk för att
10699: framfört vid de tidigate tilllfällena varken             hotade djur i villebrådslistan för en tid skulle
10700: beaktats av regeringen ellet av det specialut-           bli laglösa om de utesluts ur denna förteckning.
10701: skott som berett lagptopositionen.                       Därför är det bättre att i detta skede förena
10702:                                                Metsästyslaki                                          2307
10703: 
10704: 
10705: sig med lag- och ekonomiutskottets krav på att            Myös riistaeläinten metsästysajoista paatet-
10706: naturskyddslagen med det snaraste revideras.           täessä olisi pyrittävä pääsääntöisesti siihen, että
10707: Då bör de utrotningshotade djurarterna strykas         lisääntymisaikanaan kaikki riistaeläimet olisivat
10708: ur jaktlagen och hänföras tili naturskyddslagen        rauhoitettuja. Tämä edesauttaa kantojen säily-
10709: där de hör hemma.                                      mistä, parantaa metsästyksen valvontamahdol-
10710:    Det är minst sagt frustrerande att erfara att       lisuuksia ja varsinkin estää emoistaan riippu-
10711: utskott efter utskott år efter år konstaterar          vaisten poikasten tuskallisen nälkäkuoleman.
10712: att jakt med inhumana metoder, med sax och             Tulen esittämään tämän sisältöisen muutoksen
10713: gift, borde vara otillåten verksamhet men ändå         lain 25 §:ään.
10714: inte går in för att i klartext förbjuda denna             Laki- ja talousvaliokunta on aivan oikein
10715: minst sagt smutsiga hantering, som inte kan            kiinnittänyt mietinnössään huomiota lakiesityk-
10716: försvaras med några som helst ekonomiska or-           sen suurimpiin puutteellisuuksiin. On vain va-
10717: saker i dagens Finland.                                litettavaa, ettei valiokunta ole pyrkinyt myös
10718:                                                        muuttamaan näitä kohtia parempaan suuntaan.
10719:    Herra puhemies! On turhauttavaa vuodesta            Esimerkkinä voidaan mainita kissojen loukku-
10720: vuoteen eri valiokuntien mietinnöistä lukea,           pyydystys, joka tekee kissoista täysin lainsuo-
10721: että valiokunnat katsovat, ettei rauta- ja myrk-       jattomia, koska Ioukkujen väärinkäytöksiä on
10722: kypyyntiä olisi sallittava niiden eläimille tuot-      mahdotonta valvoa. Suurin epäjohdonmukaisuus
10723: tamien julmien kärsimysten takia. Kuitenkaan ei        on kuitenkin riistaeläinten luettelo, jossa riista-
10724: tätä pykälää valiokunnissa muuteta, vaan yhä           eläimiksi luetellaan täysin uhanalaisia lajeja.
10725: uudestaan esitetään hallitukselle hurskas toivo-       Tunnetuin esimerkki on luonnollisesti Saimaan
10726: mus suuremmasta inhimillisyydestä siinä vai-           norpat. Uusittu luonnonsuojelulakiesitys olisi-
10727: heessa, kun metsästyslakia seuraavan kerran            kin pitänyt saattaa eduskunnan käsiteltäväksi
10728: valmistellaan muutettavaksi.                           samanaikaisesti metsästyslain kanssa, jotta la-
10729:    Rauta- ja myrkkypyynti ovat aikansa elänei-         kien tehtäväkenttäjako olisi selkiintynyt ja luon-
10730: tä pyyntitapoja, joista sivistysvaltioissa pyritään    nonvaraisia eläimiä suojeleva. Onkin pidettävä
10731: nykyisin kokonaan luopumaan. Muissa Pohjois-           tärkeänä laki- ja talousvaliokunnan vaatimusta
10732: maissa rauta- ja myrkkypyynti on pääsääntöi-           siitä, että uhanalaiset lajit pikaisesti lainmuutos-
10733: sesti kiellettyä, vain poikkeusluvilla tapahtuvaa      ten myötä poistetaan metsästyslaista ja sisälly-
10734: toimintaa. Myös eduskunnan talousvaliokunta            tetään luonnonsuojelulain rauhoitettujen eläin-
10735: edellytti mietinnössään n:o 2 vuonna 1981 met-         ten luetteloon.
10736: sästyslakia muutettavaksi siten, että rauta- ja
10737: ansapyynti kielletään kokonaisuudessaan.                   Herr talman! Också om jaktlagsproposi-
10738:    Rauta- ja myrkkypyynti aiheuttavat eläimille        tionen som lag- och ekonomiutskottet med
10739: suuria kärsimyksiä, ja niiden jatkamista voidaan       vissa önskemål omfattat förutom klara förbätt-
10740: jopa pitää ristiriitaisena maamme voimassa ole-        rililgar även innehåller en hei del svagheter ur
10741: van eläinsuojelulain kanssa. Pyynti näillä me-         djurskyddssynpunkt är det givetvis uppenbart
10742: netelmillä on umpimähkäistä ja aiheuttaa näin          att alla dessa inte kan rättas tili vid plenum-
10743: ollen vaaraa rauhoitetuille eläinlajeille, kotieläi-   behandling. Dock är de frågor som främst sårat
10744: mille ja jopa ihmisille. Rauta- ja myrkkypyynti        allmänhetens känslor för humanitet och rättvisa
10745: ei valikoi kohteitaan, ei ilmoittele ystävällises-     möjliga att ändra vid andra behandlingen av
10746: ti, kenelle se on tarkoitettu. Kyseenalaista on        lagförslaget. Härvid avser jag ett införande av
10747: myös, onko lainkaan olemassa sellaisia rauta-          förbud mot användande av saxar och gift vid
10748: tyyppejä, jotka tappavat heti kaikki niihin jää-       jakt samt en huvudsaklig fridlysning av vil-
10749: vät eläimet.                                           lebråden under deras reproduktionstid för att
10750:    Eduskunnan ympäristö- ja luontoryhmä on             rädda hjälplösa ungar i boet från en fruk-
10751: hyväksynyt lakialoitteen, joka on jätetty edus-        tansvärd död i hunger och törst. Vi människor
10752: kunnalle nimelläni. Sen allekirjoittajina on edus-     har med rätt eller orätt gjort oss tili något
10753: tajia kaikista eduskuntaryhmistä. Lakiehdotuk-         slags skapelsens herrat. Detta ger oss dock
10754:  sen toisen käsittelyn yhteydessä tulen esittä-        inte rätt att orsaka djuren onödigt grymt li-
10755: mään, että lain 39 § muutetaan siten, että sii-        dande.
10756: nä kielletään rantojen ja myrkkyjen käyttämi-
10757: nen riistaeläinten pyyntiin, aivan kuin tässä la-         Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Liit-
10758:  kialoitteessa ehdotetaan.                             tyen äskeiseen puheenvuoroon, jonka kaikkia
10759: 2308                               Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
10760: 
10761: 
10762: näkökohtia pidän oikeina, haluan vielä lausua        suojattomia. Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä,
10763: sen toivomuksen, että tämän lain jatkokäsitte-       että niitä saataisiin pyytää. Kyllä esim. Sai-
10764: lyssä siihen tulisi niitä korjauksia, jotka äsken    maan norppakin, vaikka se luetellaan riistaeläi-
10765: mainittiin. Jos on olemassa yleensä sellaisia        meksi, on ollut rauhoitettu niin kauan kuin
10766: rautoja ja myrkkyjä, jotka voivat surmata eläi-      minä muistan.
10767: men heti, niitä ehkä voisi käyttää. Mutta peri-         Asetuksella annetaan nämä rauhoitussään-
10768: aatteena pitäisi olla yleensä se, että rautapyyn-    nökset. Samoin laukkupyynti on katsottu tar-
10769: ti ja myrkkypyynti, jotka tuottavat kärsimyk-        peelliseksi eräiden riistaeläinten kohdalla.
10770: siä eläimille ja saattavat kohdistua muihinkin       Muun muassa piisamin pyyntiä on aika vaikea-
10771: kuin tarkoitettuihin saaliisiin, olisi kiellettävä   ta muutoin suorittaa ja laukkupyynti on kat-
10772: kokonaan.                                            sottu tarpeelliseksi, koska piisami on aikamoi-
10773:                                                      nen tuhoeläin. Myös myrkkypyynti on katsottu
10774:    Ed. Kaarna: Herra puhemies! Edellis-              eräissä tapauksissa tarpeelliseksi, mutta ei ylei-
10775: ten puheenvuorojen johdosta haluan huomaut-          sesti.
10776: taa, että ne asiat, jotka tuotiin näissä puheen-
10777: vuoroissa esille, olivat valiokunnan käsittelyssä      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10778: kovasti keskustelun alaisina ja niistä esitettiin
10779: paljon kysymyksiä myös asiantuntijoille, mutta          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
10780: lopputulos oli se, että valiokunta esitti yksimie-   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
10781: lisesti hallituksen esityksen hyväksyttäväksi.       r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
10782:  (Ed. P. Vennamo: Väärät jäsenet valiokunnas-
10783: sa!) - Saattaa olla, että on väärät jäsenet va-
10784: liokunnassa, mutta näin olisi voinut tapahtua,
10785: vaikka siellä olisivat olleet toisetkin jäsenet.       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
10786:    Mitä tulee mainittuun riistaeläinten luette-      nan seuraava täysistunto on tänään kello 15.
10787: loon, hallitus on katsonut meille annetun selvi-     Suuri valiokunta kokoontuu välittömästi.
10788: tyksen mukaan, että tällainen luettelo tulee
10789: tehdä sen vuoksi, että aikaisemmin nämä riista-
10790: eläimet on mainittu asetuksessa ja monissa eri         Täysistunto lopetetaan kello 14.24.
10791: kohdissa, ja nyt ne on koottu tähän yhteen
10792: lakiin. Koska luonnonsuojelulaissa ei mainita
10793: näistä riistaeläimistä mitään ja jos ne monet la-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
10794: jit poistetaan tästä laissa olevasta luettelosta,
10795: niin nämä eläimet olisivat entistä enemmän                                        Eiler Hultin
10796:                    91. Keskiviikkona 20 päivänä lokakuuta 1982
10797:                                                          kello 15
10798: 
10799: Päiväjärjestys                                                  tin mukaisesti siirtyy asiasta päätöstä tekemättä
10800:                                                                 päiväjärjestykseen.
10801: 
10802:    Ilmoituksia
10803:                                                                   Keskustelu:
10804:                                                         Siv.
10805:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                        Ed. S a 1o: Herra puhemies! Olemme saa-
10806: tyksen                                                          neet selonteon, joka sangen seilr..kaperäisesti ku-
10807:                                                                 vaa Suomen kulttuurin tilaa, arvioi voimavaroja
10808:     esitellään valtioneuvoston kulttuuripo-                     ja hahmottaa näkymiä. Meidän tulisi pystyä
10809: liittinen selonteko . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.309   punnitsemaan paperin paino. Lupa lienee myös
10810:                                                                 tuoda esiin näkemyksiä sen tueksi taikka täy-
10811:                                                                 dennykseksi ja liittää siihen ehdotuksia, toivdta
10812:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -                   ja haaveita. Ilman näkyjä, ilman unia ei mikään
10813: k i ö.                                                          kulttuuri elä; ei tietysti myöskään ilman rahaa,
10814:                                                                 vaikka pidettäisiin kuinka tarkkaa taloutta.
10815:                                                                    Selonteko kuulostaa sangen arkiselta sanalta
10816:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                     hallituksen tämänkertaisen tekstin nimeksi.
10817: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen              Itse asiassa olemme saaneet ja ottaneet tarkas-
10818: istuntoon.                                                      teltavaksi hyvin harvinaisen työn. Kulttuurin
10819:                                                                 tilaan heijastuu kansakunnan koko elämä, sen
10820:                                                                 asema kansojen kanssakäymisessä, sen riippu-
10821:                                                                 vuus ihmiskunnan koko kehityksen suunnasta.
10822: Ilmoitusasia:                                                   Selonteon pohjaksi on jouduttu pohtimaan tä-
10823:                                                                 män elämän pitimiä. Siksi se tulee valaisseeksi
10824: Uusi hallituksen esitys                                         suomalaista arkea ja aivan oikein myös suoma-
10825:                                                                 laista juhlaa sangen syvältä, paljon syvempää
10826:    Toinen varapuhemies : Ilmoite-                               kuin virallisilta papereilta on totuttu odotta-
10827: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohel-               maan.
10828: la kuluvan lokakuun 15 päivältä on eduskun-                        Odotettu tätä kuvausta kyllä on, virallisesti
10829: nalle saapunut hallituksen esitys n:o 191, joka                 neljä vuotta, asiallisesti paljon kauemmin. Kun
10830: nyt en edustajille jaettu.                                      hallitus 1978 päätyi antamaan taidepoliittisen
10831:                                                                 selonteon, se ilmeisesti oivalsi itsekin, että ih-
10832:                                                                 miset odottivat jo silloin jotakin avarampaa ja
10833:                                                                 kokonaisempaa, sellaista, jossa myös taide ank-
10834: Vaitioneuvoston kulttuuripoliittinen selonteko                  kuroitaisiin siihen todellisuuteen, josta se on
10835:                                                                 olennainen osa, siihen, jota taide ei vain hei-
10836:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-               jasta ja hahmota, vaan myös muovaa eli luo.
10837: lella päiväjärjestyksen esitellään valtioneuvoston                 Kulttuuripolitiikka on tässä ajassa saanut
10838: kulttuuripoliittinen selonteko. Sitten kun kes-                 uusia ulottuvuuksia ja uusia tehtäviä. Se tie-
10839: kustelu asiasta on julistettu päättyneeksi, edus-               detään nyt tärkeäksi osaksi yleistä yhteiskunta-
10840: kunta valtiopäiväjärjestyksen .36 § :n .3 momen-                politiikkaa, ja sopii odottaa, että tämä asia
10841: 2310                                Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
10842: 
10843: 
10844: muistetaan myös silloin, kun päätetään kansa-             Näkymät tästä eteenpäin eivät lupaa ainakaan
10845: kunnan varojen käytöstä. Ne elämänpiirit, jotka       muutoksen loppumista. Tulevaisuutta eivät
10846: selonteko luettelee, eli taide, taideharrastus ja     luonnehdi vain uudet kiehtovat keksinnöt,
10847: taidekasvatus, yleiset kirjastot, kulttuuriperin-     vaan myös uusi nälkä isossa osassa ihmiskuntaa
10848: nön säilyttäminen, urheilu ja liikunta, nuoriso-      ja uusi työttömyys kaikkialla, myös täällä.
10849: työ ja kansainvälinen kulttuuriyhteistyö, aikuis-     Huoli jäytää niitäkin, joilla juuri tänään näen-
10850: kasvatus, joukkoviestintä ja ympäristöasiat, ei-      näisesti on hyvin, ja epävarmuus estää nautti-
10851: vät todellakaan enää tarjoa pelkkää persiljaa         masta siitäkin, mikä tulee käden ulottuville.
10852: voileivän päälle, niin kuin ennen sanottiin,          Useaa on hämmästyttänyt se havainto, että ai-
10853: eivätkä ne toden totta rajoitu pelkästään ope-        neellisten olojen selvä kohentuminenkaan ei
10854: tusministeriön hallinnonalaan. Ne ovat läsnä          sinänsä tuota tyytyväisyyttä. Tuntuu, että odo-
10855: kaksikymmentäneljä tuntia vuorokaudessa, ja           tukset ja vaatimukset aina asetetaan astetta pi-
10856: niillä on läheinen ja elävä yhteys sellaisiin vält-   temmälle kuin saavutukset - tai useaa astetta.
10857: tämättäroyyksiin kuin terveys, työ, talous ja         Terve tyytymättömyys tietenkin takaa tarpeelli-
10858: talo. Todellinen ja omakohtaiseksi koettu tilai-      set uudistukset, mutta ajankohtainen ja aiheel-
10859: suus henkiseen kasvuun sekä sisällöltään rikkaa-      linen on myös se ymmärtääkseni terve epäluulo,
10860: seen ja tietoiseen elämään ei tule ihmisen eteen      että aivan kaikkia kiehtovia keksintöjä me
10861: ilman tiettyjä toimia.                                emme enää tarvitsisi. Äsken kuulin ennusteen,
10862:    Määrätietoinen ote kulttuuripolitiikkaan ja        jonka mukaan konttorit, virastot ja muutkin
10863: sen sitominen ajan todellisuuteen tulee todella       inhimillisen kanssakäymisen pisteet pian tule-
10864: tarpeellisena, yhtä viisaana kuin aamuinen he-        vat toimeen täysin ilman paperia - taisi olla
10865: rääminen, silloinkin kun se tapahtuu hieman           konttorikonemessuilla -       pelkillä digitaaleilla
10866: myöhemmin kuin piti. Kun Suomi siirtyi viisi-         siis. Katukaamme kaikki, jotka olemme moit-
10867: päiväiseen työviikkoon, niin ainoa samanaikai-        tineet monisteiden tulvaa. Miten meidän paperi-
10868: nen uudistus, jolla saattoi katsoa olevan ajan-       työläisten sitten kävisi?
10869: käytöllistä taikka kulttuuripoliittista merkitystä,       Uusi teknologia saattaa vielä kerran meidän
10870: oli uusi kansallinen alkoholijärjestys. En sano       aikanamme muuttaa myös kulttuurin koko ku-
10871: tätä senkään uudistuksen tuomioksi, vaan ai-          van, paljon ennen kuin ehdimme toipua tämän-
10872: noastaan huomioksi, että jotakin olisi kaivattu       hetkisen teknologian tyrmäysiskusta. Pelkomme
10873: oheen. Nyt tuntui hetken siltä, kuin olisi koko       on suuri, että uutuudet eivät enää rikasta elä-
10874: kansakunta samanaikaisesti kiskaistu juuriltaan.      määmme vaan chentavat sitä. Olemme tähän
10875: Herääminen sitten kyllä tapahtui, uusittiin ope-      asti kuvanneet niitä vaaroja, joita sisältyy pit-
10876: tus ja terveydenhoito, kohennettiin aikuiskasva-      källe mekanisoituun kulttuuritarjontaan, tuohon
10877: tusta, ja vihdoin tuli myös kulttuurilakien vuo-      teollisesti tuotettuun ja kaupallisesti levitettyyn
10878: ro, liikuntalain ja kulttuuritoimintalain. Juuria     ajantäyttöön, joka näyttäisi vaikuttavan kulut-
10879: etsitään tänään taas sieltäkin, missä niitä ei ole.   tajaansa ensi sijassa latistavasti, köyhdyttävästi,
10880:    Suomen ja koko maailman muuttuminen on             jopa raaistavasti. Nyt joudumme sen uhan
10881: sodan jälkeen ollut niin nopeaa ja alueittain niin    eteen, että kohta teemme tuon kaiken itse.
10882: ankaraa, että moni on tuntenut olonsa vähin-          Maailma menettää kolmesta ulottuvuudestaan
10883: täänkin irralliseksi. Juuriltaan kiskaiseminen        ainakin sen kolmannen. Alamme matkia niitä
10884: ja heitteille jättäminen eivät ole aiheettomia        varjoja, joita katselemme, omakin äänemme
10885: ilmaisuja, kun kuvataan yksilöiden ja kokonais-       ohenee elektroniikaksi, omakin vilkas veremme
10886: ten ryhmien kohtelua ja kohtaloa. Rajuimpana          sakenee tunteettomaksi ketsupiksi. Inhimilli-
10887: muutoksen ovat kokeneet maastamuuttajat,              sestä yhdessäolosta tulee tuijotusta, eristymme,
10888: mutta liian rajuna myös maassamuuttajat ja ra-        lopulta jokainen jää laitteeosa kanssa kahden.
10889: juna me kaikki. Elämäntapojen, odotusten, vaa-            Elämän laatu ei näillä näkymillä parane. Po-
10890: timusten ja välineiden vaihtuminen ravistelee         litiikan pitää huolehtia siitä, että pelon utopiat
10891: henkisesti niitäkin, jotka aineellisesti saavat       jäävät utopioiksi ja että ne edelleenkin luodaan
10892: pysyä paikallaan. Kun perinne katkeaa, uuden          vain sitä varten, että ne kumottaisiin. Kult-
10893: syntyminen ottaa aikansa. Perinnettä vailla           tuurin on annettava parempi unelma, todempi
10894: olemme kulttuuria vailla. Näyttää siltä, että mo-     unelma, ja politiikan on pantava toimeksi. Se,
10895: nella meistä on liian vähän ankkuripaikkoja           missä me optimistit petyimme, se, mikä jäi
10896: vanhassa ja liian vähän luotseja uuteen.              puuttumaan yhteiskuntamuutoksessa, sosiaali-
10897:                                Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2311
10898: 
10899: 
10900: sessa ja taloudellisessa uudistuksessa, saattaa           Koululaitoksessa taideopetus jää pakostakin
10901: aiheutua yhdestä yksinkertaisesta laiminlyön-          muiden aineiden puristukseen, olkoot myöhäs-
10902: nistä taikka ymmärtämättömyydestä. Me emme             tyneet parannusyritykset kuinka aitoja tahansa.
10903: ehkä osanneet opastaa ihmistä sen luo, mikä            Sen vuoksi on etsittävä lisäksi keinoja, joilla
10904: jo on olemassa ja mikä on olennaista. Tätä             myös peruskouluikäisille tarjotaan koulunkäyn"
10905: tarkoittaa se elämän laatu, joka nyt ollaan oi-        nin ohella tilaisuus syvempään taideaineiden
10906: valtamassa. Markkinakieli voisi ilmaista sen sa-       harrastamiseen. Selonteossa viitataan mahdol-
10907: nomalla, että olemme heräämässä uuteen laatu-          lisuuteen alentaa kansalais- ja työväenopistoissa
10908: tietoisuuteen.                                         oppilaiden alaikärajaa taideaineiden ja eräiden
10909:     Laatua kyllä löytyy Suomesta. Kansakunta           taitoaineiden opetuksessa. Tässä avautuisi var-
10910: kuuluu maailman sivistyneimpiin. Opintie on            sin viisas tie. Opistot muodostavat koko maassa
10911: pitkä, monella jo elämänikäinen. Taide-elämä on        melko tiheän verkon. Toistaiseksi on ainoas-
10912: runsasta, taide kykenee kohdittain hyvin kor-          taan musiikinopetus ja sekin vain kouluhalli-
10913: keaan tasoon. Tuntuu, että Suomessa näinäkin           tuksen luvalla mahdollista alle 16-vuotiaille
10914: vuosina luodaan aina jotakin odottamatonta, jo-        näissä opistoissa, ja lupa riippuu siitä, onko
10915: takin arvaamatonta, niin kuin aitoon luomiseen         paikkakunnalla musiikkiopisto. Paine musiik-
10916: kuuluu.                                                kiopistoihin on kuitenkin niin kova, että sitä
10917:     Ihmisten ajankäytön muodot eivät myöskään          pitäisi ainakin tällä esitetyllä tavalla helpottaa.
10918: liene niin synkkiä kuin kadulla kävelijä joskus        Musiikkioppilaitoksissa opettajien ja tuntien
10919: kuvittelee. Nuorisokulttuurimmekaan ei sillä           määrän lisääminen on sitä paitsi käymässä entis-
10920: tavalla eristy, saati työnnä luotaan kuin kaik-        tä tiukemmaksi; sitä vaatii valtiovarainministe-
10921: kein kuuroimmat pelkäävät. Myös ns. vidioot-           riö, ja eduskunta on jo saanut rajoituslain kä-
10922: teja liene vähemmän kuin luullaan. Harrasta-           siteltäväkseen. Muissa taideaineissa ei tunneta
10923: minen on moninaista ja monella syvää, moni             tarvetta suojella jotain koulutusmuotoa päällek-
10924: todella edistyy itsensä kehittämisessä. Eivät          käisyydeltä tai kilpailulta. Niinpä kuvaamatai-
10925: kaikki korvaa aitoa elämää aaveilla, aitoa elä-        teessa ja näyttämötaiteessa kansalais- ja työ-
10926: mystä vaiheilla, inhimillistä kanssakäymistä kyl-      väenopistojen ikärajan alentaminen näyttäisi ai-
10927: millä koneilla. Usea on sittenkin löytänyt kult-       van luonnolliselta. Tällöin myös saman perheen
10928: tuuriin sen polun, joka perinteen katketessa           eri-ikäiset jäsenet voisivat yhdessä oppia yh-
10929: katosi. Vielä useampi on opastettavissa sen            teistä harrastustaan.
10930: polun päähän.                                             Valtiovarainministeriötä me kaikki yleensäkin
10931:                                                        kavahdamme, mutta tuossa äskeisessä on tart-
10932:     Herra puhemies! Kulttuuripoliittisessa selon-      tumakohta erityiseenkin kummallisuuteen. Mu-
10933: teossa korostetaan oikeaan osuen, että alan            siikkiopistojen valtionavun vähäisyys ei näet
10934: lainsäädännön, hallinnon ja rahoituksen tulee          oikein selity järkevillä vertailuilla. Alimmillaan
10935: tukea luovaa toimintaa ja rakentaa sille puit-         se harkinnanvaraisena jää nyt 10 %:iin, ylim-
10936: teet, sekä avarat että joustavat. Virkakoneistoa       millään pääsee 55 % :iin. Kansalaisopistot saa-
10937: ei todellakaan pidä tarpeettomasti kasvattaa.          vat 70 %. Ihailen ja kannatan hyvin suuresti
10938: Keskeisiä tehtäviä tulevat olemaan taiteellisen        tavoitteetonta opiskelua. Mutta niin suureen
10939: työn edellytysten parantaminen sekä ihmisistä          epäsuosioon kuin nuo prosentit osoittavat, ei
10940: itsestään lähtevän omaehtoisen harrastustoimin-        musiikkiopistojen varsin vaativaa ja melko lailla
10941: nan tukeminen.                                         myös oppilaille maksavaa tavoitteellisen opis-
10942:     Luovan toiminnan ensimmäinen edellytys on          kelun asemaa tarvitsisi jättää.
10943: luova ihminen. Selonteossa painotetaan taide-             Kuvataiteen koulutusjärjestelmä on kesken-
10944:  kasvatuksen kehittämistä. Yleisesti jo myönnet-       eräinen myös varsinaisessa ammattiopetuksessa.
10945:  täneenkin, että taidekasvatus on meillä pahasti       Suomen Taideakatemian koulua kehitetään nyt
10946:  laiminlyöty. Taidekasvatusta on nyt viipymättä        juuri korkeinta opetusta varten. Keskiasteen
10947:  kohennettava koulujärjestelmän kaikilla tasoilla.     ammattiopetusta antavien kolmen taidekoulun
10948:  Samoin tulee tukea sivistysjärjestöjen ja muun        asema on kokonaan järjestämättä, valtionapu
10949:  vapaaehtoisen kansalaistoiminnan taidetyötä,          täysin harkinnanvaraista ja riittämätöntä ja toi-
10950:  mieluiten lainsäädännöstä lähtien. Opintotoi-         meentulo olennaisesti sijaintikunnan armeliai-
10951:  minnassa, sitä tarkoittavassa laissa, on oiva         suuden varassa. Tämä ei työn valtakunnallisen
10952:  malli.                                                luonteen vuoksi ole oikein eikä kohtuullista.
10953: 2312                                    Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
10954: 
10955: 
10956:    Ammattitaiteilijoiden työn turvaaminen py-              eli siis neljäkymmentä täyttäneistä ja tunne-
10957: syy yhtenä kulttuuripolitiikan keskeisimmistä              tuista yksi ja toinen tarvitsee nimenomaan
10958: tarkoituksista. Taiteilijakunta kävi äskeiset vuo-         lyhytaikaisen apurahan, kun ei katso kokonaan
10959: det voimakasta kampanjaa taiteilijapalkan ai-              voivansa luopua siitä toisesta ammatista, jonka
10960: kaansaamiseksi, mutta niin kuin tiedämme, se               on joutunut opettelemaan. Kohdeapurahat ovat
10961: ei johtanut tulokseen. Käsitykseni on, että tie-           myös osoittautuneet tarkoituksenmukaisiksi,
10962: tämättömyydellä ja ennakkoluuloilla oli tässä              vaikka ne jaetaankin liian pieninä palasina.
10963: osansa, sillä suunnilleen saman kokoista tuloa             Tarvitaan siis suurempi summa, ja hyvä on
10964: ja suunnilleen samoille ihmisille myös taiteen             tähdentää erityisesti taiteellisten kokeilujen ra-
10965: keskustoimikunnan tarjoama ja opetusministe-               hoittamista. Taideopistoista vasta valmistunei-
10966: riönkin esittämä järjestelmä vain olisi tietänyt           den ammattiin pääsemistä voitaisiin todellakin
10967: kuin apurahat nyt. Tämä ei estä minua myöntä-              tukea erityisstipendeillä suoraan koulusta, niin
10968: mästä, että pitkäaikaisten apurahojen ilmaantu-            kuin hallitus väläyttää. Edelleen olisi turvat-
10969: minen taiteilijapalkan sijaan on pitkä askel ja            tava jatko-opiskelu sekä kotona että kaukana.
10970: ihan oikeaan suuntaan. Käytännössä nimittäin
10971: tuo viisitoistavuotiseksi suunniteltu apuraha                 Selonteko lupaa selvittää taiteilijain verotuk-
10972:                                                            sessa esiintyvät ongelmat ja epäkohdat. Sen
10973: merkitsee toimeentuloturvaa saajalleen eläke-
10974:                                                            sijaan se ei kiinnitä huomiota taiteilijain so-
10975: ikään saakka; myös eläke on luvassa. Tähän
10976:                                                            siaaliturvan puutteellisuuteen eikä eläkejärjestel-
10977: järjestelyyn liittyy piirteitä, joita taiteilijakunta
10978:                                                            män epäkohtiin. Mistä taiteilija saa vuosiloman,
10979: kyllä osaa myös arvostaa. Myös ne vapauttavat
10980:                                                            mistä sairauskorvauksen, miten arvioidaan hänen
10981: lyhytaikaisempia apurahoja uransa alkutaivalta
10982:                                                            lyhytaikainen taikka pitkäaikainen työkyvyttö-
10983: kulkeville. Lukumäärä vain saisi olla suurempi
10984:                                                            myytensä? Järjestelyt joko puuttuvat kokonaan
10985: sekä pitkissä että lyhyissä.
10986:                                                            tai ne kantavat väliaikaisuuden leimaa. Selon-
10987:     Selonteossaan hallitus katsookin, että pitkä-          teko niistä ei oikeastaan riittäisikään, tarvittai-
10988: aikaisten apurahojen tarjoamaa pysyvää tukea               siin lakiesityksiä.
10989: on laajennettava, niin että siitä pääsee osalli-
10990: seksi yhä useampi asemansa vakiinnuttanut                     Uudistuksia on vireillä taiteen eri alueilla,
10991:  taiteilija, jolla ei ole pysyvää työ- tai virkasuh-       myös sellaisia, jotka välillisesti vahvistaisivat
10992: detta. Mitään määrällisiä tavoitteita hallitus ei          taiteilijan asemaa. Kun selonteossa tarkastellaan
10993: aseta eikä esitä, mutta olettaa sopii, että senkin         kulttuuripolitiikkaa läpäisyperiaatteella, e1vat
10994: mielestä kymmenen vuodessa on aivan liian                  monetkaan kohdat ole mahtuneet itse tekstiin,
10995: vähän. Sitä selviötä, että taiteilija on palk-             mutta mainitaan kyllä liitteessä. Keskeisimmät
10996: kansa ansainnut, ei tässä keskustelussa enää               ja alan kehitystä turvaavat on syytä mainita,
10997: pantane kyseen alle. Varsinaisia virkoja perus-            etteivät unohtuisi edes kireiden budjettien vuo-
10998:  tettaneen niille aloille, joilla niitä ennestäänkin       sina. Lakisääteistä valtionapujärjestelmää aja-
10999: on, vaikka liian vähän, nimittäin näyttelijöille           tellaan museoille, teattereille, orkestereille ja
11000:  ja ohjaajille, soittajille ja laulajille. Uskoisi, että   yhtyeille.    V altionteattereiksi  muodostetaan
11001: muutama uudenkin musiikin esittäjä voisi Suo-              mietteen mukaan paitsi Kansallisteatteri, Kan-
11002: messa vähitellen nostaa kuukausipalkkaa, vielä             sallisooppera ja ruotsinkielinen päänäyttämöm-
11003: ei yksikään nosta. Kuvataiteilijoiden työllisyyt-          me Svenska Teatern, myös maamme "viimeinen
11004:  tä voitaisiin parantaa päättämällä lakisääteisistä        työväenteatteri" eli Tampereen Työväen Teatte-
11005: taideostoista suoraan julkisissa rakennusbudje-            ri. Ratkaisevasti aiotaan korjata myös vapaiden
11006: teissa.                                                    teatteriryhmien taloutta, mitä näyttämötaiteen
11007:     Nuorten taiteilijain esilletulo vaatii usein           vireyden ja uudistumisen kannalta täytyykin pi-
11008: kohtuuttomia ponnistuksia. Auttaa pitäisi sillä            tää hyvin tarpeellisena. Alueteatteritoimintaa
11009: alueella, missä auttaminen on mahdollista, ni-             luvataan laajentaa, näytelmäkirjallisuuden tuki-
11010: mittäin toimeentulon turvaamisessa. Useimmat               toimia kehittää, kirjan, kirjallisuuden ja kirjai-
11011: näet joutuvat ainakin uransa alkuvuodet elä-               lijan asemaa auttaa myös kirjastojen kautta.
11012: mään muilla töillä tai muiden töillä. Yksivuotis-          Laiminlyöty lastenkulttuuri niin ikään on muis-
11013: ten, kolmivuotisten ja viisivuotisten apurahojen           tettu ottaa esiin. Määrärahoja sekin tarvitsee,
11014: lukua, joka jo vuosikaudet on pysynyt paikal-              lasten kuvataidekoulujen lisäämistä, lastenteat-
11015: laan, voidaan siten perustellusti vaatia lisättä-          tereiden perustamista, lastenkirjailijoiden tuke-
11016: väksi. Muistettava on myös, että varttuneistakin           mista ja arvostamista.
11017:                                Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                          2313
11018: 
11019: 
11020:    Musiikille ja muillekin on suorastaan uutinen       tiolle varsinaista uutta museota, ei vaikka vaa-
11021: ja lajiltaan ilahduttava hallituksen nyt selon-         tisi aika ja ajaton taide. Ei saada edes ateljeita
11022: teossaan lupaama Rooman sopimuksen rati-               enää. Pasilan taidekeskuksen, siis tämän Taide-
11023: fiointi. Toivottavasti ratifioinnin yhteydessä         teollista varten ajatellun ja eräitä muita var-
11024: onnistutaan sopimaan siitä, että Yleisradion           ten, hanke on ollut vireillä jo kymmenen
11025: maksettaviksi tulevat korvausrahat pääosin py-         vuotta, mutta valmista ei tule edes päätöksenä.
11026: syvät Suomessa. Tämä tietäisi vuosittain 4 milj.       Tänä syksynä kuuluu kylmä tuuli taas puhal-
11027: mk suomalaisten muusikkojen työtilaisuuksien           taneen aikaisemmatkin paperit pois niiltä pöy-
11028: lisäämiseen ja kotimaisen äänitetuotannon kehit-       diltä, joiden ääressä rahaa jaetaan. Vielä iäisem-
11029: tämiseen.                                              mältä tuntuu Oopperatalon rakennushanke. Ei
11030:    Elokuva kuuluu Suomessa niihin taiteisiin,          ihme, että ulkomailla kysytään, kun Suomesta
11031: jotka näyttävimmin ovat osoittaneet arvaamat-          tulee uusia oopperoita ja uusia esityksiä,
11032: tomat kykynsä. Tämä on tapahtunut varsin niu-          missä niitä siellä Suomessa oikein tehdään, tai-
11033: koilla varoilla ja vaatinut taiteilijoilta usein       vasallako talvisinkin. On jo useampi vuosi siitä,
11034: kohtuuttomia riskinottoja. Ei voi väittää val-         kun valtion laitos nimeltä Alko rakensi Salmi-
11035: tiovallan jääneen täysin sokeaksi elokuvan edes-       saareen uuden varaston. Sen maksoi jo silloin
11036: sä. Tuotannon määrärahoja on kyllä korotettu           200 milj. mk, mutta summaa ei ollenkaan ällis-
11037: jo monena vuonna yli taidebudjetin keskimää-           telty. Suomessa tuntuu olevan suuri ero sijoi-
11038: rän, mutta tarpeelliseksi todettu tason nosto on       tuksella ja sijoituksella. Sijoittamista kulttuuriin
11039: vielä kesken. Yhteistoiminta Yleisradion kans-         oudoksutaan, vaikka jo hyvin tiedetään, että
11040: sa, josta hallitus mainitsee, tuntuisi varsin vii-     tämä sijoittaminen suoranaisesti tuottaa kansa-
11041: saalta.                                                kunnalle tuloa ja välillisesti säästää siltä monta
11042:    Yleisradio on päätehtäväitään oleva palvelu-        menoa, sellaisia, jotka kuluisivat laiminlyödyn
11043: laitos. Sen mahdollisuudet määrätä ihmisen il-         sielun vammojen paikkaamiseen taikka uusien
11044: lanvietosta jäävät videokaudella vielä vähäisem-       hankkimiseen.
11045: miksi kuin äsken. Yhteiskunta saattaa aina jos-            Kulttuuri tarvitsee taloja vähän matalampina-
11046: kus tietää, mikä on ihmiselle hyväksi. Mutta           kin. Tietyissä taiteissa työtila tarvitaan erityi-
11047: ihminen itse valitsee. Se, minkä Yle nyt kenties       nen, niin kuin kuvan tekijät ja taidekäsityöläiset
11048: määrässä menettää, sen se voisi voittaa laadus-        tietävät. Kulttuuritoiminnan ja muun yhdessä-
11049: sa. Kannattaisi suosia valikoivia ja vaativia          olon tiloiksi eli monitoimikäyttöön, niin kuin
11050: yleisöjä, edistää tällaisten yleisöjen syntymistä.     nykyään sanotaan, on kyllä taloja pystyssä van-
11051: Radion ja tv:n anti on isolta osalta viihdettä.        hastaankin, kunhan ne vain huomataan, kun-
11052: Siksi voi sanoa, että viihde on, vaikka vähin          nostetaan ja turvataan. Tarkoitan työväentaloja
11053: äänin, selonteossa mukana. Mutta klassinen la-         ja muita seuraintaloja, noita, jotka useimmiten
11054: vataide sirkuksesta yksin esiintyjään puuttuu.         sisältävät sen tuiki tarpeellisen niiyttämön. Mo-
11055: Ei b.i estradiväkeä ja sen yleisöä aiota jättää        nia niistä on jo uudistettu, eräitä yhteiskunnan
11056: pääsylippua paitsi kulttuurin ovella?                  tuen turvin, mutta monen säilyminen ja varsin-
11057:    Kulttuuri tarvitsee tilat, sen myöntävät kaik-      kin pysyminen alkuperäisessä käytössä pitäisi
11058: ki, mutta kun tulee puhe taiderakennusten ra-          järjestää yhteiskunnan toimin.
11059: hoittamisesta, ilmeet synkkenevät ja miljoonat             Kulttuuritoiminta on Suomessa vireää ja vi-
11060: alkavat pyöriä miinusten puolella. Köyhään Suo-        reytyvää eikä ollenkaan niin uutta kuin eräistä
11061: men pystyttiin kumminkin rakentamaan Ate-              kohuista luulisi. Sivistysjärjestöissä on täysin
11062: neum jo 1887, vaikka veistäjäkoulun oppilaita,         vastaavaa työtä tehty sata vuotta, ja siihen on
11063: joille se tehtiin, oli vain vähän toistakymmentä,      käytetty jopa jonkin verran rahaa. Eräistä sen
11064: joidenkin tietojen mukaan alle kymmenen. Nyt           toimista on maksettu jopa palkkaa eivätkä siitä
11065: ei kyetä rakentamaan tiloja Taideteolliselle kor-      ole ketkään suuttuneet.
11066: keakoululle ei sitten millään, vaikka itse koulu-          Kun kulttuuritoimintalakia ruvettiin teke-
11067:  tuksella on maailmanmaine. Vanhan Ateneumin           mään, uutta oli tämän työn paikallisen pohjan
11068:  skandaalimaisesti myöhästynyt peruskorjaus mu-        vahvistaminen ja varmistaminen yhtäällä ja sen
11069:  ka suorastaan estää muut hankkeet. Tämän ko-          tuominen lakisääteisen valtionavun piiriin toi-
11070: koisella ja näinkin hyvin menestyneellä kansa-         saalla. Paljon väärinkäsityksiä on esiintynyt,
11071: kunnalla tulee olla varaa korjata vanhansa,            paljon vääristelyä harrastettu. Kyseessä ei ole
11072:  mutta rakentaa myös uutta kerran sadassa vuo-         ollut uuden byrokratian, saati poliittisen byro-
11073:  dessa. Ei ole saatu näet Ateneumin jälkeen val-       kratian, luominen, ei virkailijoiden ruokkiminen
11074: 290 058200001C
11075: 2314                                Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
11076: 
11077: 
11078: taiteilijain rahoilla eikä muukaan vastaava ri-          Herra puhemies! Hallituksen kulttuuripoliit-
11079: kollisuus. Kyseessä on edelleen taiteen ja taide-     tisen selonteon tarkoituksena on käsitellä kult-
11080: harrastuksen, erään elämänpiirin siis, nostami-       tuuripolitiikan eri osa-alueita. Näkökulma osuu
11081: nen samaan asemaan muiden ajankäyttömuotcr            kumminkin pääasiassa taiteeseen, ja täysin sa-
11082: jen kanssa, eikä se totisesti ole tapahtunut liian    moin näyttää käyvän minun puheeni kanssa. Se-
11083: aikaisin.                                             lonteko esittää, kuten sanoin, taidekasvatuksen
11084:    Elävä taideharrastus ja vireä kulttuuritoi-        järjestämistä läpäisevästi alle kouluikäisistä al-
11085: minta eivät voi tulla taiteen kilpailijoiksi. Kysy-   kaen ja korkeakouluihin asti. Sama kuin tai-
11086: mys on samoista asioista, samoista tiloista, sa-      teeseen sopisi liikuntaan. Liikunta kuten taide
11087: moista ihmisistä yhtäällä esiintyjinä ja yleisönä,    on persoonallisuutta muokkaava ja ihmisyyttä
11088: toisaalla tekijöinä ja vastaanottajina.               kasvattava aine. Totuttaminen liikunnan oma-
11089:    Kulttuuritoimintalaki näyttää jättäneen eräitä     kohtaiseen harrastamiseen, opastuksen ja oh-
11090: puutteita. Kuntien olemassaolevaa kulttuuria ei       jauksen saaminen, taitojen ja valmiuksien hank-
11091: toiminnallisina eikä hallinnollisina yksikköinä       kiminen tulisi ottaa läpäiseväksi periaatteeksi
11092: sittenkään sillä tavalla oivallettu, että koko-       koulutuksen kaikilla asteilla ja aloilla. Erityistä
11093: naisuus kaikkialla nyt saataisiin saumattomaksi.      huomiota tähän täytyy kiinnittää sen vuoksi,
11094: Yhteen niveltämistä toki voidaan tehdä myös           että liikunnan osuus koululaitoksen opetusoh-
11095: ilman lainmuutoksia. Pääasiana on, että jokin         jelmissa on kehittynyt huolestuttavaan suun-
11096: elin paikallisena ottaa vastuun kokonaisuudesta       taan eli sen osuus on vähentynyt.
11097: eli jopa siitäkin kulttuurista, jota ei vielä ole
11098: taikka tiedetä olevan. Ilmeisesti olisi ollut            Kulttuuripolitiikan kehittämistehtävien yh-
11099: viisasta säätää saman tien määrämuotoinen val-        denmukaistamista koskevassa tarkastelussa on
11100: tiontuki myös sivistysjärjestöjen ja muiden val-      pidettävä mielessä kulttuuritoiminnan valtion-
11101: takunnallisten yhteisöjen kulttuuritoiminnalle,       avustusjärjestelmien erilainen historiallinen ke-
11102: joka tietenkin ulottuu myös paikallisiin pistei-      hitys. Taiteen tukemisessa on pääpaino ollut
11103: siin. Esimerkiksi kysymys taideohjaajien paik-        järjestöjen toiminnan tukemisessa ja yleensäkin
11104: kaamisesta keskimääräistä kuntaa suurempia            erilaisissa käyttömenoissa. Nuorisotyö on tuke-
11105: kokonaisuuksia varten olisi tätä tietä ratken-        nut järjestöjen toimintaa, kuntien nuorisotoi-
11106: nut ehkä luontevimmin. Tarvittaneen todellakin        men käyttömenoja ja vähäisessä määrin raken-
11107: vielä puitelaki liikunnan, kulttuuritoiminnan ja      tamista. Urheilu- ja liikuntakasvatuksen osalta
11108: nuorisotyön aloille, myös kirjastoja sekä kansa-      valtion avustusjärjestelmä on ollut erilainen.
11109: lais- ja työväenopistoja koskettava.                  Vielä 1970-luvulla puolet valtion tuesta käy-
11110:                                                       tettiin liikuntarakentamisen tukemiseen. Lii-
11111:    Kulttuuritoimintalain toteutuminen ei myös-        kuntalain voimaantulon jälkeen uudet menokoh-
11112: kään ole vastannut optimistisimpia odotuksia.         teet on jouduttu rahoittamaan vanhojen meno-
11113: Opetusministeriön kansliapäällikön tuoreen lau-       kohteiden ja käytännössä liikuntarakentamisen
11114: suman mukaan tämä havainto "johtaa meidät             kustannuksella. Liikuntalakia säädettäessä pai-
11115: väistämättä kulttuuritoimintalain toteuttami-         notettiin paikallistasolle saatavan valtiontuen
11116: seen osoitettuihin määrärahoihin valtion tulo-        tärkeyttä. Liikuntalain jälkeinen kehitys kuiten-
11117: ja menoarviossa". Sinne se tietysti johtaa.           kin osoittaa, että paikallistasolla urheiluseu-
11118: Rahan määrä rajattiin aiottua alhaisemmaksi,          roille osoitettu valtiontuki on niukkojen resurs-
11119: virat jäivät niin vähiin, että niiden kaksinker-      sien puitteissa tapahtunut liikuntarakentamisen
11120: taistuminen tulevan vuoden budjetissa tuntuu          kustannuksella. Rakentamiseen käytetään koko-
11121: edelleen niukalta ja aiheuttaa pettymyksen tun-       naistuesta enää runsas neljännes.
11122: teen monissa. Ymmärtääkseni opetusministeriön
11123: pyrkimyksenä on toiminnallisten tavoitteiden             Paikallistasolla puute liikuntapaikoista on laa-
11124: toteuttaminen lain puitteissa. Kansliapäällikön       dittujen suunnitelmien valossa edelleen huuta-
11125: mukaan tämä edellyttää lähivuosina "suhteelli-        va. Liikunta ja urheilu edellyttäisivät toden tot-
11126: sen merkittäviä" lisäyksiä toimintamäärärahoi-        ta tässä ilmastossa sisätiloja, jotka ovat inves-
11127: hin, virkajärjestelmän asteittaista laajentamista     tointi- ja käyttökustannuksiltaan kyllä kalliita.
11128: laissa säädettyyn enimmäismäärään sekä inves-         Samalla voidaan kuitenkin todeta, että jo raken-
11129: tointi- ja rakennustoiminnan käyntiin saatta-         netut ja rakennettavat liikuntatilat toimivat sa-
11130: mista. Tätä viimeksi mainittua, rakennustoimin-       malla suurten taide- ja muiden kulttuuritapah-
11131: nan käyntiin saattamista, on pidettävä erityisen      tuminen paikkoina ja ovat jo nykyisellään tässä
11132: tähdellisenä.                                         mielessä monikäyttöisiä.
11133:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2315
11134: 
11135: 
11136:    Selonteossa esitetyt toimenpiteet kulttuuri-          jätetty enemmistöstä jälkeen. Tasoitus on an-
11137: ja vapaa-aikatilojen monikäyttöisyyden lisäämi-          nettava, se on kansakunnallinen tehtävä, sa-
11138: seksi ovat tärkeitä ja oikeaan osuvia. Moni-             malla kun kahdenvälisin ja kansainvälisin jär-
11139: käyttötiloja suunniteltaessa ja rakennettaessa           jestelyin huolehditaan muualle Pohjoismaihin
11140: tulee kuitenkin pitää mielessä, ettei monikäyt-          muuttaneiden suomenkielisten kulttuuritarjon-
11141: töisyys ole itsetarkoitus. Silloin kun vapaa-            nasta. Saamelaisvähemmistöä varten tarvitaan
11142: aikatoiminnan jokin sektorin yksinkin riittää ta-       ennen muuta oma laki saamen kielestä, mur-
11143: kaamaan tilojen maksimaalisen käytön, tulee              teet taikka omat vähemmistöt mukaan lukien.
11144: harkita erillisten tilojen rakentamista, joskin          Laki ei ole, oi hyvä hallitus, vain "eräs mah-
11145: ne voivat sijaita samassa yhteydessä ja niiden           dollisuus", vaan kiireinen ja täysin tyydyttämis-
11146: rakentaminen voidaan toteuttaa yhdenmukai-               kelpoinen tarve. Minulle on kerrottu, että teks-
11147: sesti. Monikäyttöisten tilojen rakentaminen liit-        tikin on jo mietitty ja kirjoitettu. Sitä ei tar-
11148: tyykin ennen muuta pienten ja keskisuurten taa-          vitse kuljettaa perustuslain kautta, se ehtisi
11149: jamien vapaa-aikatoiminnan edellytysten kehit-          hyvin vaikka tähän eduskuntaan.
11150: tämiseen.                                                   Suomen mustalaisväestöllä on oma kulttuu-
11151:    Taidepainotteiseksi voidaan selontekoa sanoa          rinsa, hyvin säilynyt, mutta suojelua ja tukea
11152: myös kulttuuriperinnön säilyttämisen näkökul-            tarvitseva. Tämän kulttuurin perinteestä kasva-
11153: masta. Siitä katsoen näyttää todella pahalta,           nut taidetoiminta, jonka arvostus onneksi ko-
11154: että museolaitoksen koko valtionapu edelleen-           hoaa, ansaitsee oman huomionsa likimain tai-
11155: kin on harkinnanvaraista. Maahan on luotu                teen kaikilla alueilla.
11156: maakuntamuseoiden ja alueellisten taidemuseoi-              Suomen juutalaisilla, samoin Suomen turkki-
11157: den verkko, mutta tuki tulee olennaisesti kun-          laisilla ja tataareilla, on omat yhteisönsä, jotka
11158: nilta. Kun eduskunta kymmenisen vuotta sitten            toimivat omaperäisen ja omaleimaisen kulttuu-
11159: käsitteli lakia museovirastosta, se hyväksyi mu-         rin ylläpitäjinä ja perinteen kantajina. Tämäkin
11160: seoiden valtionavun järjestämistä tarkoittavan          kulttuurimme koko kuvaa merkitsevästi rikas-
11161: ponnen. Vieläkään ei lakia ole, kuuluu olevan           tava työ ansaitsisi virallisen tunnustuksen.
11162: kyllä valmisteltuna opetusministeriössä odot-               Vähemmistöjen erityiset kulttuuritarpeet voi-
11163: tamassa. Vauhtia vain! Sen korkeammalle kuin             taisiin huomata muidenkin kuin kansallisten ja
11164: 50 % :iin hyväksyttävistä menoista ei siinä esi-         kielellisten vähemmistöjen elämässä. Niinpä
11165: tyksessä     tiettävästi    tähdätä.    Arkistoista     vammainen tarvitsee taiteensa siinä kuin vam-
11166: tekee mieleni mainita erityisesti Työväen Ar-           maton, eikä vain muiden tekemää taidetta, vaan
11167: kisto. Aineistoa pidetään yleiseltä ja kansain-         myös mahdollisuuden omaan luomiseen ja oppi-
11168: väliseltä kannalta sangen kiinnostavana, mutta          miseen.
11169: suurelta osalta se on luoksepääsemätöntä, kun               Raha, herra puhemies, on se kipein, siksi
11170: valtionapu ei läheskään riittävänä ole suostunut        vielä sananen siitä.
11171: tulemaan sen luo. Näitä museoita voi olla                   Kulttuuripolitiikan rahoittamiseen tulee mer-
11172: muitakin, täysin tähän mainitsemaani verrat-            kitsevä osuus, varsinkin taiteen, liikunnan ja
11173: tavia.                                                  nuorisotyön lohkoilla, siitä lähteestä, joka tun-
11174:    Kulttuuriperinnön säilyttämisessäkin raken-          netaan nimellä veikkauksen ja raha-arpajaisten
11175: nukset ovat keskeisiä maamerkkejä. Täällä edus-         voittovarat, toisin sanoen pelituotoista. Riippu-
11176: kunnassa on hallitukselta varsin viisas esitys ra-      vuus näistä usein hieman kyseenalaisiksi leima-
11177: kennussuojelulaiksi, toivottavasti emme ryhdy           tuista varoista nousee tavan takaa silmätikuksi
11178: sitä huonontamaan. Säilytettävää meillä on siksi        kulttuuripoliittiseen keskusteluun.
11179: vähän, ettei karsimisen syytä paljon jää. Var-              Taidepoliittisen selonteon yhteydessä, siis
11180: haisten teollisuus- ja työväenympäristöjen suo-         vuonna 1978, asiaan kiinnittivät täällä huo-
11181: jaaminen ja kunnostaminen kuuluu tähän ko-              mionsa useat puhujat. Yleisenä vaatimuksena oli,
11182: konaisuuteen.                                           että taidemenot tulisi kattaa yleisillä budjetti-
11183:    Vähemmistöjen kulttuurin huomaaminen on              varoilla, mikä samalla korostaisi taiteen ja taide-
11184: selonteon suuria ansioita. Ruotsinkielisen kan-         politiikan yhteiskunnallista merkitystä ja ase-
11185: sanosan oma perinne tiedetään vahvaksi ja oma           maa. Kuluneiden vuosien aikana asiassa on
11186: kulttuuri elinvoimaiseksi. Sen sijaan ei tiedetä        edistytty jonkin verran, kuten tämän selonteon
11187: riittävän yleisesti, että kulttuuripalvelusten tar-     liitteenä oleva seurantaraportti osoittaa. Suo-
11188: jonnassa ja tavoitettavuudessa tuo joskus etu-          ran budjettirahoituksen osuus taiteen rahoituk-
11189: oikeutetuksi kuviteltu kansanosa on selvästi            sessa on neljän vuoden takaisesta 24 % :sta
11190: 2316                                Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
11191: 
11192: 
11193: noussut kymmenellä prosenttiyksiköllä eli 34              Järkevimmältä näyttäisi suhteellisen varovai-
11194: % :iin kuluvan vuoden tulo- ja menoarvios-            nen eteneminen. Käytännössähän tämä tarkoit-
11195: sa.                                                   taisi selonteossa esitetyn ensimmäisen vaihto-
11196:     Kulttuuripolitiikan rahoituksen sitominen pe-     ehdon valitsemista eli lakisääteisten kulttuuri-
11197: lituottoihin on ollut kaksiteräinen miekka. Pi-       menojen siirtämistä budjettirahoituksen piiriin.
11198: temmällä tähtäyksellä voidaan nimittäin osoit-        Tällaisia menoja ovat esimerkiksi musiikkioppi-
11199: taa, että pelituotoista rahoitetut menot ovat         laitostoiminnan ja urheiluopistojen kymmeniin
11200: kasvaneet selvästi valtion muita menoja no-           miljooniin markkoihin nousevat valtionavut.
11201: peammin ja myös opetusministeriön hallinnon-          Säilytettäköön silti edelleenkin mahdollisuus
11202: alalla pelituotot ovat turvanneet keskimääräistä      tukea veikkauksen ja raha-arpajaisten tuotoista
11203: runsaamman kasvun niiden piirissä oleville toi-       taiteen, urheilun, nuorisotyön ja tieteen harkin-
11204: mialoille. Kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion         nanvaraisia menoja.
11205: toteutumisessa ja ennen muuta ensi vuoden                 On ehkä jossain mielessä saavutetun edun
11206: budjetissa näyttää kuitenkin siltä, että näkyviin     kaltainen se mahdollisuus, evtä näillä sektoreilla
11207: kääntyy siitä miekasta se toinen terä ja              voidaan joustavasti ja tehokkaasti tulla vastaan
11208: puraisee nyt omaa kantajaansa. Veikkausyhtiö          niitä rahoitustarpeita, joita kulttuurin jatkuva
11209: on tylysti ilmoittanut, ettei se pysty ainakaan       muutos ja uudistamistarve nostavat esiin. Eri-
11210: nykyisillä sarakemaksuilla saavuttamaan sille         tvisen tärkeä tällaisen rahoituslähteen olemassa-
11211: asetettuja tuottotavoitteita. Ensi vuoden budje-      ;lo on vireillä olevien ja esiin nousevien kult-
11212: tissa raha-arpajaisten ja veikkausvarojen tuo-        tuurirakennushankkeiden ja investointien tur-
11213: toissa Veikkaus-yhtiön arvion ja budjetoitujen        vaamisessa. Viisas tämä pelituottopanos olisi
11214: määrien välillä ammottaa useiden kymmenien            myös pelin varana, jolla voitaisiin mahdollistaa
11215: miljoonien markkojen musta aukko.                     uudet avaukset, konkretisoida ideat ja inno-
11216:     Selonteossa rahoituksen perustaa on käsitelty     vaatiot, jotka ovat aktiivisen kulttuuripolitiikan
11217: varsin niukkasanaisesti. Hallitus on kuitenkin        elinehto.
11218: esittänyt keskustelun pohjaksi kaksi vaihtoehtoa          Kulttuuripolitiikan resursseja ja niiden suun-
11219: siitä, miten pelituottojen hidastuvan kasvun jär-     nittelua käsitellessään hallitus valitsee sanakään-
11220: kyttämää kulttuuripolitiikan rahoituspohjaa voi-      teensä varoen kuin kokenut diplomaatti. Lu-
11221: taisiin vahvistaa. Ensimmäinen on, että jatket-       pauksia lisäresursseista kulttuuripolitiikan käyt-
11222: taisiin erityisesti lakisääteisten menojen siirtä-    töön se ei anna, vaan tyytyy puhumaan näiden
11223: mistä varsinaisille budjettimomenteille ja keven-     resurssien kehityksen turvaamisesta 1980-luvul-
11224: nettäisiin siten pelituottoihin kohdistuvaa ra-       la. Yhteiskunnallisessa uudistustyössä pitäisi
11225: hoituspainetta. Toisen mukaan ongelma ratkais-        kulttuuripolitiikka kumminkin jo meidän vuosi-
11226: taisiin Gordionin solmun avaamisen tapaisella         kymmenellämme ottaa painopistealaksi, jolle
11227: sivalluksella eli luopumalla kerralla ja kokonaan     niukkenevienkin resurssien aikana turvattaisiin
11228: voittovarojen käyttötarkoitussidonnaisuudesta ja      määrärahojen tasainen ja keskeytymätön reaali-
11229: tulouttamaHa ne suoraan valtion kassaan, jolloin      lisäys. Koko valtiontalouden kannalta on sitten-
11230: kaikki nykyisin pelituotoista rahoitettavat me-       kin kysymys varsin marginaalisesta alueesta.
11231: not rahoitettaisiin valtion yleisillä budjettiva-     Vain sitoutumalla määrärahojen tasaiseen reaali-
11232: roilla.                                               kasvuun yhteiskunta voi muuttaa sanoista teoik-
11233:     Kysymys pelituottojen asemasta kulttuuripo-       si ne kulttuuripoliittiset suunnitelmat, joita
11234: litiikan rahoittamisessa ei ole yksinkertainen ei-    selonteko ja sen liitteet niin etevästi esittelevät.
11235: kä sitä pitäisi lähestyä tunteiden, vaan tosiasioi-       Hallituksen haluttomuus sitoutua rahoitus-
11236: den eli tosioiden pohjalta. Tosioita ovat mieles-     suunnitelmaan, jolla määriteltäisiin kulttuuripo-
11237: täni ainakin seuraavat. Pelituotot ovat 1970-         litiikan uudistusten toteutumiseen käytössä ole-
11238: luvulla turvanneet niiden piirissä oleville toi-      vat lisäresurssit ja pelivara pitemmällä tähtäyk-
11239: minnoille keskimääräistä paremmat kehittämis-         sellä, on oire politiikassa ja valtionhallinnossa
11240: edellytykset ja samalla myös antaneet tietyn-         jo yleisesti tunnetusta ongelmasta. Resurssien
11241: laista väljyyttä ja joustavuutta rahoituksen jär-     jaossa ja nimenomaan uudistusten toteuttami-
11242: jestämiseen. Toisaalta pelituottojen jatkuvan         sessa eletään kädestä suuhun. Ratkaisevat ja
11243: kasvun varaan ei voida tulevaisuudessa rakentaa       sitovat rahoituspäätökset tehdään useimmiten
11244: kulttuuripolitiikan kehittämistä ja sen vaatimia      vuotuisen budjettikäsittelyn yhteydessä ilman
11245: resurssitarpeita, kuten tässä selonteossa esitet-     rihtävän pitkäjänteistä ja sitovaa suunnittelua.
11246: tyjen kehittämistehtävien toteuttamista.              Päätöksenteosta puuttuu niin hallituksessa kuin
11247:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                        2317
11248: 
11249: 
11250: eduskunnassakin kokonaisnäkemys. Eri tahoilla           mään entistä kouraantuntuvampina myös suo-
11251: laadittuja kulttuuripoliittisia suunnitelmia ei         malaiseen arkeen. Teknologian kehityksen it-
11252: nähdä laajemman kokonaisuuden osina, vaan               seään kiihottava vauhti, työn epäinhimillistävä
11253: jopa toistensa kilpailijoina, jotka pannaan vas-        automaatio, tuotantorakenteiden ja sosiaalisten
11254: takkain pahimpaan hajoita ja hallitse -tyyliin.         suhteiden muutokset ilmeisesti tappavat jotain
11255:                                                         tärkeää myös täältä. Vaarat tulisi vaistota,
11256:     Valtion kulttuurirahoituksen lyhytjänteisyys
11257:                                                         haasteet ottaa vastaan, muutokseen varautua.
11258: ja tempoilevuus heijastuu myös kuntiin. Kuten
11259:                                                         Kulttuuripolitiikan pitää kyetä myös itsepuolus-
11260: selonteossa aivan oikein todetaan, merkittävä
11261:                                                         tukseen. Uusi kulttuuripolitiikka tuleekin ole-
11262: osa kulttuuripoliittisista tehtävistä hoidetaan
11263:                                                         maan osa kansallista itsepuolustusta. Ja vaikka
11264: kunnissa ja niiden rahoitus perustuu erilaisissa
11265:                                                         pieni on kaunista ja oma parasta, niin kansa-
11266: valtionosuus- ja -avustusjärjestelmissä sovittuun
11267:                                                         kunnan kulttuurin elinvoima on kaikkialla tar-
11268: kustannusten jakoon valtion ja kuntien kesken.
11269:                                                         peen nimenomaan ihmiskunnan kulttuurille ja
11270: Uudistusten toteuttaminen ja toiminnan laajen-
11271:                                                         ihmisen elämiselle.
11272: taminen edellyttää yleensä sekä valtion että
11273: kuntien rahoituspanoksen lisäämistä. Kuntasek-
11274:                                                             Ed. Karhuvaara: Hena puhemies!
11275:  torilla on aiheellisesti valitettu valtionosuuslas-
11276:                                                          Kulttuuripoliittista selontekoa on odoteltu jo
11277:  kelmiin ja erityisesti uudistuksiin käytettävissä
11278:                                                          useita vuosia. Kulttuuripolitiikasta ei ole saatu
11279: olevia lisäresursseja koskevien tietojen lyhyt-
11280:                                                          aikaan laajempaa keskustelua eduskuntatasolla
11281:  jänteisyyttä, mikä vaikeuttaa kuntien talouden
11282:                                                          sitten vuoden 1978 taidepoliittisen selonteon
11283:  ja paikallisen kulttuuripolitiikan suunnittelua.
11284:                                                          yhteydessä. Kulttuuriasioita sivuavissa päätök-
11285:      Jossain määrin epämääräiseksi ja kapulakie-         sissä on eduskunnalle paljolti tarjottu vain si-
11286:  liseksi jää hallituksen lupaus kehittää "kulttuu-       vuosaa. Laaja-alaisen kulttuuripoliittisen ohjel-
11287:  ripolitiikan keskipitkän aikavälin toiminta- ja         man puuttuminen on johtanut ratkaisujen haja-
11288:  taloussuunnitelmaa opetusministeriön hallinnon-         naisuuteen. Lähes neljä vuotta kestänyt kulttuu-
11289:  alan yleissuunnitelman osana". Mikäli hallitus          ripoliittisen selonteon valmistelutyö on nyt siis
11290:  kulttuuripoliittisesta selonteosta käydyn edus-         saatu päätökseen. Kun esivalmistelut ovat olleet
11291:  kuntakeskustelun jälkeen päättää aloittaa eri-          näinkin perinpohjaisia, olisi odottanut hallituk-
11292:  tyisen kulttuuripolitiikkaa koskevan valtioneu-         selta konkreettisempia esityksiä maamme kult-
11293:  voston periaatepäätöksen valmistelun, tällaisen         tuuripolitiikan parhaaksi. Hallitus on jättänyt
11294:  päätöksen tulisi ehdottomasti kytkeä tässä se-          eduskunnalle selonteon, jossa ei rohjeta ottaa
11295:  lonteossa esitetyt strategiat ja tavoitteet lähem-      kantaa, vaan monissa kohdin esitellään ainoas-
11296:   mäksi niiden toteuttamiseen käytössä olevia re-        taan vaihtoehtoja. Annettu selonteko on petty-
11297:   sursseja. Ilman tällaista kytkentää syntyy vaara,      mys ja saa tuskin arvosanakseen "välttävä".
11298:   että viisaatkin kulttuuripoliittiset kehittämis-          Kulttuuripolitiikan osalta kuluva vuosikym-
11299:   tavoitteet ja parhaatkin aikomukset, joista se-        men ei ole ollut erityisen lohdullinen. Kulttuu-
11300:   lonteossa ei ole puutetta, jäävät irralleen talou-     ripalvelujen kehittäminen on luonnollisesti si-
11301:   dellisesta perustastaan. Silloin on koko selonteko     doksissa käytettävissä oleviin voimavaroihin,
11302:    repäisty juuriltaan, så att vi en gång tili ser       mutta liiaksi ei saisi tuijottaa rahan puut-
11303:   rötter i vinden. Olisi vahinko, jos näin hyvä          teeseen. Kulttuuripalvelujen tarjontaa on mah-
11304:   asiakirja kokisi tämän kohtalon. Hallituksen 80-       dollista kehittää myös järkiperäistämällä, mikä
11305:   luvun jälkipuoliskolla lupaama seurantaraportti        koskee ennen muuta kulttuurihallinnon järjestä-
11306:   kulttuuripoliittisen selonteon toteuttamisesta         mistä. Niukan rahan aikana tarvitaan entistä
11307:   tulee tosi tarpeeseen.                                 tarkempaa kartoitusta ja tärkeysjärjestykseen
11308:       Herra puhemies! Maailman ja yhteiskunnan           asettamista maamme kulttuuripolitiikassa. Tai-
11309:   muuttuminen on kulttuuriin kuuluva tapahtuma,          delaitosten kustannukset ovat yleisen hintatason
11310:   mutta se kehityssuunta, jonka se ottaa, valitaan       ja sosiaalimenojen takia nousseet, ja kansalais-
11311:   kyllä kulttuuripolitiikan keinojen ulkopuolella.       ten odotukset harrastustoimintaan ja kehittä-
11312:   Määrääviksi tulevat taloudelliset, teknologiset        vään vapaa-ajanviettoon ovat oikeutetusti lisään-
11313:   ja valtapoliittiset tekijät. Ihmiskunnalle koko-       tyneet. Julkisen sektorin kulttuuripalvelujen
11314:   naisuudessaan horisontti näyttäytyy pikemmin-          merkittävän laajentamisen sijasta on edessämme
11315:   kin hämärtyvänä kuin kirkastuvana. Globaaliset         näiden palvelujen laadun ja sisällön parantami-
11316:   ongelmat, raaka-ainevarojen ehtyminen, liika-          nen. Tämä pätee vahvasti kulttuuripalveluihin
11317:    kansoitus ja kilpavarustelu, ne tulevat vyöry-         sinänsä, mutta myös eri sektoreiden kehittämi-
11318: 2318                               Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
11319: 
11320: 
11321: seen asettamalla niille sisällöllisiä kulttuurita-   lautakuntien ja muiden kunnallisten toimielin-
11322: voitteita.                                           ten kesken. Voimme myös todeta, että ajatukset
11323:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä pohjaa kult-          uuden ministeriön, kulttuuriministeriön, perus-
11324: tuuritavoitteensa moniarvoisuuteen, yksilölli-       tamisesta on viimeinkin haudattu. Hallituksen
11325: syyteen ja kriittisyyteen. Näiden periaatteiden      mielestä opetusministeriö tulee edelleenkin säi-
11326: pohjalta on ratkaistava kulttuurihallinnon sekä      lyttää yhtenäisenä ministeriönä, jolle kuuluvat
11327: koko kulttuurityön taloudelliset, sosiaaliset ja     sekä koulutus että kulttuuripoliittiset tehtävät.
11328: alueelliset ongelmat. Kulttuuripolitiikan ylei-      Tämä onkin asiallinen ja luonteva ratkaisu.
11329: senä päämääränä pidämme Suomen alueellisesti             T arkastellessamme alullaan olevan vuosikym-
11330: omaleimaisen ja historiallisilta lähtökohdiltaan     menen kulttuurinäkymiä voimme havaita asiaan
11331: moniarvoisen kulttuuriperinteen vaalimista.          liittyvien kysymysten kiertyvän tavalla tai toi-
11332: Minkään kulttuurihaaran ylivaltaa muihin näh-        sella vuoden 1981 alussa voimaan tulleen kult-
11333: den ei ole hyväksyttävä, vaan korostettava eri       tuuritoimintalain ympärille. Lakia eduskunnassa
11334: arvojärjestelmien periaatteellista tasa-arvoisuut·   käsiteltäessä ilmeni, että pelättiin lähinnä kahta
11335: ta.                                                  asiaa: byrokratisoitumista ja toisaalta virkojen
11336:     Kulttuuripoliittiset ongelmat maassamme          politisoitumista mm. pätevyysvaatimusten epä-
11337: vaihtelevat eri alueilla ja eri yhteisöissä. Maa-    määräisyyden vuoksi. Nyttemmin on ilmennyt,
11338: laiskunnissa on ongelmana ollut muutto kau-          että lain mukaan perustettavat virat näyttävät
11339: punkiin ja perinteisen kyläyhteisön kulttuuri-       ainakin suuremmissa kunnissa olevan mukana
11340: piirin heikkeneminen. Suomessa on kuitenkin          kuntien poliittissa virkapaketeissa siinä kuin
11341: löydettävissä hämmästyttävän monipuolisia kie-       muutkin kunnalliset virat. Tämä on ymmärret-
11342: lellisiä ja rodullisia osakulttuureita. Näiden       tävästi närkästyttänyt kuntalaisia mutta myös
11343: vaalimiseen toivoisi 1980-luvulla löytyvän tä-       niitä epäpoliittisia henkilöitä, joita koulutus-
11344: hän asti osoitettua suurempaa mielenkiintoa.         taustansa vuoksi voitaisiin pitää virkoihin päte-
11345:                                                      vinä. Poliittista kantaa tai sen puuttumista ei
11346:     Selonteossaan hallitus katsoo, että kulttuuri-   saisi pitää ratkaisevana valintakriteerinä, mutta
11347: poliittinen lainsäädäntö tulisi ottaa perusteelli-   koulutukselle ja kokemukselle tulisi toki antaa
11348: sen ja monipuolisen tarkastelun kohteeksi. Eri-      oikea arvonsa. On käsittämätöntä, että maassa
11349: tyisesti olisikin selvitettävä mahdollisen uuden     on runsaasti työttömiä humanistisen korkeakou-
11350: lainsäädännön tarve sekä valtion ja kuntien vä-      lutuksen saaneita henkilöitä, jotka eivät tule
11351: linen vastuun, tehtävien ja kustannusten jako        kysymykseen kunnallisia kulttuurivirkoja täytet-
11352: kulttuuripolitiikan eri sektoreilla. Niin ikään      täessä.
11353: tulisi selvittää mahdollisuuksia koota yhteen
11354: kulttuuripolitiikan osa-alueita koskeva lainsää-         Erittäin suureksi ongelmaksi näkyy kohoavan
11355: däntö samoin kuin lainsäädännön yhdenmukais-         suuntaus, joka jättää epäpoliittiset järjestöt ja
11356: tamistarve. Mahdollista uutta lainsäädäntöä teh-     kulttuuritoiminnan muodot poliittisesti väritty-
11357: täessä tulisi kokoomuksen eduskuntaryhmän            neiden toimintojen jalkoihin. Erityistä poinoa
11358: mielestä kuulla niitä tahoja, jotka kulttuuritoi-    tulisi antaa yksilölliselle kulttuurille ja sen ko-
11359: minnassaan nojaavat valtionavustukseen ja joita      kemiselle. Valtion ja kuntien kulttuuripolitiikka
11360: perinteisesti kulttuuribudjetin avulla on rahoi-     on maassamme liian yksipuolisesti keskittynyt
11361: tettu.                                               laitoskulttuurin       edellytysten    turvaamiseen.
11362:                                                      Maan omaleimaisen kulttuurin säilyminen ja
11363:     Kiireellisiä lainsäädäntötoimia odottavat mm.    edelleen kehittäminen ovat kuitenkin olennai-
11364: tekijänoikeuskysymys ja museoiden valtionapu.        sesti riippuvaisia yksilöiden luomismahdolli-
11365: Opetusministeriössä valmisteilla oleva museoi-       suuksista ja yksilöllisestä kulttuurin kokemi-
11366: den valtionapulaki tukee kokoomuksen käsitys-        sesta. Valtion tulo- ja menoarvioon aikoinaan
11367: tä, että maan kulttuuriomaisuuden säilyttämi-        sijoitettu määräraha kansalaisten omaehtoisen
11368: sen tulee olla valtion erityissuojelussa.            kulttuuritoiminnan tukemiseksi oli alunperin
11369:     Kulttuurihallinto ei selonteon perusteella       tarkoitettu avustukseksi uusille kulttuuripoliit-
11370: näytä hallitustakaan tyydyttävän. Myönteistä on      tisille ja taiteellisille hankkeille, jotka vakiintu-
11371: toteamus, että hallitus omalta osaltaan on val-      mattomina eivät voi päästä osallisiksi perintei-
11372: mis vaikuttamaan siihen, että paikallista kult-      sistä tukimuodoista. Määrärahan jakopolitiikka
11373: tuurihallintoa koskevaan lainsäädäntöön lisä-        ei kuitenkaan ole noudattanut alkuperäistä ta-
11374: tään säädöksiä, jotka helpottavat ja rohkaisevat     voitetta, vaan vakiintuneet kulttuuripoliittiset
11375: kulttuurisektorirajat ylittävää yhteistyötä alan     järjestöt ovat paljolti saaneet omaehtoista kult-
11376:                                   Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2319
11377: 
11378: 
11379:  tuuriaktiviteettia tukemaan tarkoitettuja mää-           mahdollisuuksia sähköisen joukkotiedotuksen
11380:  rärahoja.                                                tehostuminen ja teollisesti tuotetun kulttuurin
11381:      Päävastuu ammattitaiteen tukemisesta kuuluu          tarjonnan moninkertaistuminen meille antaa.
11382:  kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä val-                Suomen kaltaisessa harvaan asutussa maassa
11383:  tiolle. Kansalaisten kulttuuritoiminnan yleisten         tekninen kehitys mahdollistaa myös kulttuuri-
11384:  edellytysten luomisen tulisi valtion ohella olla         palvelujen tarjonnan yhä laajemmille kansan-
11385:  myös kuntien tehtävänä. Taiteilijoiden asema on          joukoille.
11386:  kysymys, johon tulisi viipymättä puuttua. Tai-              Hallituksen selonteossa ei ole paneuduttu
11387:  teilijoilla tulee olla mahdollisuus hankkia am-          kulttuuripolitiikan erääseen keskeiseen kysy-
11388:  mattikoulutus samoin taloudellisin edellytyksin          mykseen, kansallisen ja kansainvälisen kulttuu-
11389:   ja samojen tasovaatimusten pohjalta kuin mui-           rin suhteeseen. Hallitus pikemminkin kiertää
11390:   denkin ammattiryhmien koulutus on järjestetty.          vastuunsa ja vetäytyy radio- ja televisiokomi-
11391:  Taiteen harjoittajien toimeentulon turvaami-             tean selän taakse. Komitean pääasiallisena tehtä-
11392:   seksi tulisi kehittää vaihtoehtoisia ja rinnak-         vänä on kuitenkin luoda uusi sähköistä viestin-
11393:   kaisia ratkaisumalleja. Taiteilijoiden asemaan          tää koskeva lainsäädäntö eikä vetää kulttuuri-
11394:   on merkittävästi vaikuttanut vuoden alusta voi-         politiikan suuntaviivoja suhteessa viestintätek-
11395:   maan tullut lainmuutos, jonka perusteella val-          nologiaan.
11396:   tion taiteilija-apurahajärjestelmää täydennettiin          Silmien ja korvien ummistaminen tässä yh-
11397:   vuosittain jaettavilla pitkäaikaisilla taiteilija-      teydessä on johdonmukaista jatkoa sille vaino-
11398:   apurahoilla. Huomiota tulisikin nyt kiinnittää          harhaiselle suhtautumiselle, millä kansanrinta-
11399:   nuorten, opintonsa juuri päättäneiden taiteili-         mahallitukset Suomessa ovat viestintäteknolo-
11400:   joiden mahdollisuuksiin saada taloudellista tu-         gista kehitystä tarkastelleet. Tämän kehityksen
11401:   kea. Julkisilla taidehankinnoilla ja tilaustöillä on    on Suomessa väitetty automaattisesti johtavan
11402:    epäilemättä merkityksensä taiteilijoiden toi-          oman kulttuurimiljöömme näivettymiseen kan-
11403:   meentulon kohentamiseksi. On toki toivottavaa,          sainvälisen kulttuuritarjonnan paineen alla. Sa-
11404:   että kunnat voisivat lisätä nykyisiä taidehan-          nat "satelliitti" ja "kaapeli" ovat toistaiseksi
11405: . kintojaan, mutta meidän täytyy muistaa, että            synnyttäneet päättäjissä reaktioita, joita ei voi
11406:   nykyiset lakisääteiset menot jo rasittavat kun-         hyväksyä. Tämän selonteon tehtävänä olisi ollut
11407:    tien taloutta melkoisesti.                             asettaa kysymyksiä ja luoda keskustelupohjaa
11408:       On hyvä asia, että ns. taiteilijapalkat eivät       viestintäteknologian kehittymisen ja kansalli-
11409:   enää ole sellaisen kissanhännänvedon kohteina           sen kulttuurimme suhteista. Sen sijaan että roh-
11410:   kuin vielä takavuosina. Taiteilija-apurahojen           keasti käytäisiin keskustelemaan kansallisen
11411:   lisääminen on puhdistanut ilmaa, joskin aina            kulttuurimme ja uuden viestintäteknologian luo-
11412:   löytyy kaltoin kohdeituja kykyjä. Yhteiskunta           man kulttuurimiljöön suhteista, ollaan varmuu-
11413:    voi tuskin vallitsevissa oloissa taloudellisen la-     den vuoksi kieltämässä kaikki, mitä voidaan.
11414:    man ~uristaessa irrottaa resursseistaan sellaisia         Viestintäteknologiset uudistukset tulee ottaa
11415:    rahamääriä, joita vielä aiemmin vaadittiin. On         kansallisen kulttuurimme haasteena ja sen rikas-
11416:    hyvä, että myös eri taiteilijajärjestöt asettuivat     tuttajina pikemminkin kuin ylikansallisina
11417:    kannattamaan lisättyä apurahajärjestelmää, jon-        "mörköinä", jotka leijuvat suomalaisen kult-
11418:    ka toimivuudesta on jo saatu positiivisia lau-         tuurin yllä. Kritiikitön kielteinen suhtautumi-
11419:    suntoja.                                               nen viestintäteknologian kehitykseen, esim. sa-
11420:       Luovan työn tekijöiden asemaan vaikuttaa            telliittilähetyksiin, ja koko tämän suhtautumi-
11421:    ratkaisevasti tekijänoikeuslainsäädäntö. Kokoo-        sen pohjalta lähtevä viestintä- ja kulttuuripoli-
11422:    muksen eduskuntaryhmä ihmettelee, ettei teki-          tiikka ajavat meidät kansainväliseen tyhjiöön,
11423: . jänoikeuslainsäädäntöämme ole uudistettu tek-           josta on lopulta pakko muttautua ulos.
11424:    ninen, ennen muuta viestintätekninen kehitys              Hallitus on selonteossaan tehnyt viestintä-
11425:    huomioon ottaen. Toivottavaa olisi, että lain-         politiikkaa sitomalla alan tulevan kehityksen ja
11426:    säädäntö näiltä osin saataisiin kiireesti kansain-     kulttuuripoliittiset suuntaviivat tiukasti Yleisra-
11427:    väliselle tasolle.                                     dioon. Tiukka sitoutuminen monoliittiseen ja
11428:       Sähköisen joukkotiedotuksen tehostuminen            jäykkäliikkeiseen yleisradioinstituutioon osoittaa
11429:    elektroniikkateollisuuden kehittyessä tulee aset-      ilmeistä haluttomuutta ajatella sähköisen vies-
11430:    tamaan oman kansallisen kulttuurimme haastei-          tintämme kenttää laajempana kokonaisuutena.
11431:    den eteen. Tekninen kehitys ei ole pysäytettä-         Pienemmät paikalliset viestintäyksiköt, kuten
11432:    vissä. Sen sijaan meidän tulisikin pohtia, mitä        kaapelitelevisioyhtiöt, voitaisiin luontevasti näh-
11433: 2320                               Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
11434: 
11435: 
11436: dä sellaisena kansallisen ja alueellisen kulttuu-    kaksikielisyys on rikkaus eritoten maamme kult-
11437: ritarjonnan foorumina, jollaisena paikallislehdet    tuurille. Mutta tätä kulttuuripääomaa on myös
11438: vuosikymmeniä ovat toimineet.                        vaalittava. Mielihyvin panee merkille, että hal-
11439:    Kannattaa muistaa myös, että samalla kun          litus on selonteossaan käsitellyt ruotsinkielisen
11440: tämä selonteko vannoo Yleisradion nimeen             väestön kulttuuritarpeita ja -pyrkimyksiä. Toi-
11441: esim. suomalaisen elokuvataiteen tukijana ja         von, että kulttuuripoliittisessa päätöksenteossa
11442: eräänä levitysfoorumina, on MTV jo kauan             huomioidaan niitä seikkoja, joita selontekoon
11443: aikaa osallistunut voimakkaalla taloudellisella      liitetyssä jaoston muistiossa esitetään. Erityi-
11444: ja teknillisellä tuella suomalaisen elokuvan teke-   sesti tämä koskee kirjallisuutta ja myös teat-
11445: miseen.                                              teria. On tärkeätä nähdä suomenruotsalainen
11446:    Pienenä mutta oireellisena esimerkkinä selon-     kulttuuri todella elimellisenä osana kulttuurielä-
11447: teon teknisestä suhtautumisesta kulttuuriin si-      määmme.
11448: nänsä voidaan poimia hallituksen käyttämä kä-            Hallitus katsoo, että kulttuuripolitiikan re-
11449: sitehirviö "kulttuuriteollisuus". Kulttuurista       surssien kehitys tulee turvata 80-luvulla. Mutta
11450: keskusteleminen olisi terveemmällä pohjalla, mi-     miten? Hallitukselta ei ole riittänyt siviiliroh-
11451: käli keskusteluosapuolet muistaisivat, että kult-    keutta ratkaista kysymystä veikkausvoittovar<r
11452: tuuri aina on yksilöiden luovaa toimintaa. Toi-      jen jaon uudelleen järjestelyistä. Kokoomus ei
11453: saalta on helppo myöntää, että mikäli kulttuuri      voi hyväksyä sitä, että eduskunta joutuu vu<r
11454: viestintäteknologian kannalta tarkoittaa vain        desta toiseen todistamaan kiistelyä, joka veik-
11455: Yleisradiota, termi "teollisuus" on hyvinkin oi-     kausvoittovarojen jakoperusteista syntyy. On
11456: keutettu. Meidän kantamme on, ettei viestinnän       valitettavaa, että jokasyksyinen sanasota kein<r
11457: kentässä lainsäädännöllä saa kahlehtia nopeasti      tekoisesti nostattaa vastakkain urheiluväen ja
11458: muuttuvan tekniikan mukanaan tuomia mahdol-          kulttuuriväen. Veikkausvoittovaroille on viime
11459: lisuuksia. Monipuolisessa kulttuuritarjonnassa       vuosina löydetty ylenpalttisesti käyttöä, ja niil-
11460: näyttelevät uudet viestimet myös keskeistä           lä rahoitetaan nykyään varsin laajoja yhteis-
11461: roolia, ja niitä voidaan käyttää tehokkaasti hy-     kunnallisia toimintoja. Tulevina vuosina näin
11462: väksi.                                               saadut tuotot eivät tule riittämään kaikkien
11463:    Televisiolla ja videolla on omat tehtävänsä.      niiden menojen maksattamiseen, joita tieteen,
11464: Teknisen viestinnän kehittyessä meidän tietysti      taiteen, urheilun ja nuorisonkasvatustyön teke-
11465: tulee tarkoin seurata myös niitä kielteisiä vai-     minen maassamme edellyttää. Tästä syntyy
11466: kutuksia, joita kehitys saattaa mukanaan tuo-        sangen laajoja ongelmia, jotka ovat viime vuo-
11467: da. Meidän tulee muistaa myös painetun ja             sien aikana kärjistyneet budjettikäsittelyjen
11468: puhutun sanan merkitys ja meidän on käytävä          yhteydessä.
11469: taistoon "uuslukutaidottomuutta" vastaan.                Valtaosa kulttuuripoliittisessa selonteossa tar-
11470:    Hallituksen toivomukseen, että Ruotsissa asu-     koitetuista toiminnoista rahoitetaan pääasialli-
11471: vat suomalaiset voisivat säilyttää identiteettin-    sesti veikkausvoittovaroin. Harkinnanvaraisten
11472: sä, kielensä ja kulttuurinsa, voi ilomielin yhtyä.   kulttuuritoimintaan käytettävien menojen lisäk-
11473: Kulttuurivaihto Suomen ja Ruotsin välillä on         si samoista veikkausyhtiön voittovaroista rahoi-
11474: omiaan monipuolistamaan molempien maiden             tetaan viittä lakisääteistä menokohdetta. Nämä
11475: kulttuuritoimintaa. Tärkeätä olisi, että Ruot-       ovat musiikkioppilaitosten valtionapu, urheilu-
11476: sissa asuvien suomalaisten mahdollisuuksia seu-      opistojen valtionapu, valtakunnallisen nuoris<r
11477: rata suomalaisia radio- ja tv-ohjelmia kiireesti     työn valtionapu sekä liikuntalain ja kulttuuri-
11478: parannetaan. Tässä ei toki voida toimia yksin-       toimintalain aiheuttamat menot. Vaikka veik-
11479: omaan Suomen taholta, vaan yhteisjärjestelyin,       kausyhtiön tuotot viime vuosina ovat voimak-
11480: jotka ennen muuta koskevat taloudellisia ratkai-     kaasti kasvaneet, eivät ne enää riitä kaikkien
11481: suja, tulisi Ruotsin kanssa päästä sopimukseen.      perinteisesti veikkausvoittovaroista rahoitettu-
11482:    Tässä yhteydessä tulisi pohtia kysymystä          jen toimintojen sekä uusien lakisääteisten me-
11483: siitä, miten molempien maiden mahdollisuuksia        nojen kattamiseen. Esimerkiksi hallituksen teke-
11484: seurata toistensa ohjelmaa voitaisiin uusien link-   mässä valtion tul<r ja menoarvioesityksessä vuo-
11485: kiyhteyksien avulla parantaa.                        delle 1983 kulttuuritoimintaa varten on bud-
11486:    Ne ajat ovat onneksi menneet, jolloin jois-       jetoitu menoja 540 milj. mk, mutta tuloja on
11487: sakin suomenkielisissä piireissä katsottiin maam-    viimeisimpien tarkistettujen tuloennusteiden
11488: me kaksikielisyys kielteiseksi asiaksi. Tänä päi-    mukaan veikkausyhtiölle kertymässä vain noin
11489: vänä yhä useampi on valmis myöntämään, että          500 milj. mk. Tämä menojen ja tulojen epä-
11490:                                  Kulttuuripoliittinen selonteko·- Keskustelu                           2321
11491: 
11492: 
11493: suhde kasvaa vuosi vuodelta, ja mm. eduskunta            tuksistaan ilman tarkempaa aikataulua. Johta-
11494: ja sen valtiovarainvaliokunta ovat kiinnittäneet         vana periaatteena tulisi olla, että lainsäädännöllä
11495: tähän ongelmaan huomiota vastauksissaan hal-             luotaisiin yhtenäiset säännökset valtionavustus-
11496: lituksen tulo- ja menoarvioesityksiin.                   ten myöntämisen edellytyksistä sekä myöntämis-
11497:      Kokoomuksen mielestä osa lainsäädännön pii-         menettelystä. Vireän ja monipuolisen kulttuuri-
11498: riin saatettujen toimintojen rahoituksesta tulisi        toiminnan tärkeinä edistäjinä ja ylläpitäjinä ovat
11499: siirtää budjetin varsinaisille menomomenteille.          kokoomuksen mielestä myös vapaat kansalais-
11500: Tällaisina menoina näemme musiikkioppilaitos-            järjestöt ja pienryhmät. Niiden toiminnan tur-
11501: ten valtionavun ja urheiluopistojen toiminnasta          vaamisella tavoitetaan lukuisia kansalaisia ja
11502: myönnettävän valtionavun. Näin voitaisiin taata          lisätään omaehtoista osallistumista.
11503: näiden laitosten toiminnalle nykyistä paremmat              Herra puhemies! Kokoomus haluaa omalta
11504: mahdollisuudet oman toimintansa pitkäaikai-              osaltaan olla luomassa tasapuolista, oikeuden-
11505: semmalle suunnittelulle. (Ed. Manninen: Pitää-           mukaista ja ennen kaikkea vapaata kulttuuri-
11506: kö veroja lisätä?)                                       ilmapiiriä tähän maahan. Hallituksen kulttuuri-
11507:      Eduskunnan valtiovarainvaliokunta edellytti         poliittinen selonteko on kaunis ele suomalaiselle
11508: hallitukselta kiireellisiä toimenpiteitä vuoden          kulttuurille, joskin se jäi konkreettiselta annil-
11509: 1982 budjettiesitystä käsiteltäessä, jotta kestävä       taan kovin vaatimattomaksi. On paikallaan,
11510: perusta urheilun, taiteen, nuorisotyön ja tieteen        että taloudellisten ongelmien kanssa kamppaile-
11511: tasapainoiselle rahoittamiselle löydettäisiin. Hal-      vat päätöksentekijät keskittyvät entistä tar-
11512: lituksen selonteko ei rahoituskysymyksen osalta          kemmin pohtimaan kansalaisten kulttuuritar-
11513: tyydytä myöskään urheiluväkeä. Esitetyt kaksi            peita ja kehitystoimenpiteiden tärkeysjärjes-
11514: vaihtoehtoa käytännön toimenpiteiksi ovat ol-            tystä.
11515: leet esillä jo 1970-luvun alusta lähtien.                   Valtion tehtävänä on suojella ja vaalia kansa-
11516:      Kulttuuripolitiikan kokonaiskehittämisen kan-       kunnan kaikkia kulttuuriperinteitä. Tämän li-
11517: nalta on välttämätöntä, että hallitus ottaisi kan-       säksi sen on pyrittävä luomaan suotuisat olo-
11518:  taa rahoitusvaihtoehdoista sekä toteutusaikatau-        suhteet eri taidemuotojen kehitykselle. Yleinen
11519: lusta. Sen olisi pitänyt olla tässä näinkin laaja-       mielipide on jo paljolti oppinut ymmärtämään
11520: alaisessa selonteossa. T avoitteellisen kulttuuri-       ja hyväksymään, että myös taiteeseen on in-
11521:  ja liikuntapolitiikan noudattaminen edellyttää          vestoitava. Kulttuurin eri aloille suunnatut
11522: kiireellisiä toimenpiteitä veikkausvoittovarojen         uhraukset ovat ennenkin kantaneet maallemme
11523:  sisäisten paineiden helpottamiseksi.                    korkean koron, ja ne tekevät sen tänäkin päi-
11524:      Tarkoituksenmukaiset tilat ovat välttämätön         vänä. Kulttuuritoimintaan sijoitetut julkiset va-
11525:  edellytys useimmille kulttuuritoiminnoille. Ko-         rat palautuvat yleisenä aktiviteettina ja viihty-
11526: koomuksesta toteamme, että kulttuuripoliitti-            vyyden lisääntymisenä ja myös suoranaisina
11527:  sessa selonteossa esitetty suunnitelma uuden            säästöinä esim. sosiaalipolitiikan alalla.
11528:  oopperatalon rakentamiseksi on tämän vuosi-                Kulttuuripolitiikassakaan ei ole syytä unia
11529:  kymmenen merkittävin kulttuuripoliittinen ra-           nähden jäädä odottamaan edessä olevia muutok-
11530:  kennushanke. Olisimme toivoneet tämän hank-             sia. Päinvastoin täytyy juuri kulttuurin eri
11531:  keen toteutuvan aikaisemmin, mutta taloudelli-           muotojen avulla pyrkiä aktiivisesti vaikutta-
11532:  set resurssit huomioon ottaen katsomme, että            maan tämän kehityksen suuntaan.
11533:  hallituksen esitys oopperatalon rakentamiseksi
11534:  sen aikataulun mukaisesti, johon selonteossa vii-          Ed. K i v i tie : Herra puhemies! Hallituk-
11535:  tataan, on nyt realiteetti eikä vain vuodesta           sen kulttuuripoliittinen selonteko on lähinnä
11536:   toiseen esitetty lupaus. Hyvä näin.                    luettelo hyvistä pyrkimyksistä ja aikomuksista,
11537:      Hallitus muistuttaa myös, että lähiaikoina          eräänlainen kulttuurin kehittämisen, edistämi-
11538:  on varauduttava erinäisten aikaisemmin raken-           sen sisällysluettelo. Parhaimmillaankin se on
11539:  nettujen laitosten ja muiden tilojen peruskor-          kulttuurikamreerin muistio tarpeellisista meno-
11540:   jaus- ja ajanmukaistamistöihin. Tässä yhteydessä       kohdista, tosin sellaisenakin puutteellinen. Kaik-
11541:   tultaneen huolehtimaan myös lukuisten liikunta-        kein tärkein eli kulttuuripoliittinen linjanveto
11542:   ja urheilutilojen peruskorjaus- ja laajennustöistä.    selonteosta puuttuu kokonaan.
11543:       Kysymys valtakunnallisten taide-, kulttuuri-          Keskustapuolueen ja liberaalisen kansanpuo-
11544:   j'l nuorisojärjestöjen valtionapujärjestelmän ke-      lueen yhteisen eduskuntaryhmän on helppo yh-
11545:   hittämisestä tulisi kiireellisesti ratkaista. Halli-   tyä selonteon sisältämiin hyviin aikomuksiin.
11546:   tus kertoo tässäkin yhteydessä hyvistä tarkoi-         Yhtä helppoa on todeta valtion kulttuuripoli-
11547: 291   058200001C
11548: 2322                               Keskiviikkona ~. lokakuuta 1982
11549: 
11550: 
11551: tiikassa viime vuosikymmeninä otetut edistys-        dasmielisestä painostuksesta, joka perustuu eri-
11552: askeleet. Mutta me haluamme samalla selvästi         laisuutta pelkäävien ahdistuneeseen haluun sa-
11553: ilmoittaa, ettei kulttuuripolitiikan sisällysluet-   mankaltaistaa kaikki oman kaavansa mukaan.
11554: telo ole samaa kuin kulttuuripoliittinen linjan-     Kulttuurin on pysyttävä vapaana liikemaailman
11555: veto ja että me omasta puolestamme haluamme          pyrkimyksistä latistaa taide lyhytnäköisen edun..
11556: eduskunnan nyt määrittelevän suuntaa kulttuu-        tavoittelun välikappaleeksi. Vapaana näistä hol-
11557: ripolitiikalle huomispäivän Suomessa.                hoajistaan kulttuurin harjoittajain itsensä on
11558:     Lähtiessämme keskustelemaan hallituksen se-      tunnettava vastuunsa kansallisen kulttuurin vaa-
11559: lonteosta meidän on ensin selvitettävä itsellem-     lijoina kansainvälistyvässä maailmassa ja tun-
11560: me ne vaihtoehdot, joilla kulttuuripoliittiset       nettava vastuunsa koko kansan henkisen elä-
11561: tavoitteet ovat saavutettavissa. Meidän on rat-      män nostamisesta korkeammalle inhimillisyyden
11562: kaistava, kuljemmeko lisääntyvän byrokratian         tasolle.
11563: ja kulttuuriohjailun tietä vai valitsemmeko tien,        Kulttuuripolitiikan eräs ydinkysymys on kor-
11564: jonka suuntana on kulttuurin vapaus ja oma-          keakulttuurin ja kansalaisten omaehtoisen kult-
11565: toimisuuden lisääntyminen. Kulttuurisektoriin        tuuritoiminnan oikea suhde. Näitä kulttuurin
11566: osoitettuja määrärahoja on lisättävä, mutta niin     lohkoja ei pidä nähdä toistensa vastakohtina
11567: että en menevät suoraan kulttuuritoiminnan hy-       saatikka kilpailijoina. Määrärahoja jaettaessa
11568: väksi, eivät hallintoon. Tokihan on niin, että       on kuitenkin pakko suorittaa valintoja. Omaeh-
11569: valtion kulttuuripolitiikka on paljolti määrä-       toinen kulttuuriharrastus on aina vaarassa jää-
11570: rahapolitiikkaa. Valtio ei soita viulua vaan mak-    dä vähemmälle ja vähemmälle. Kulttuuri ei ole
11571: saa viulut. Valtion on luotava taloudelliset edel-   vain toisten kuuntelua ja katselua vaan myös
11572: lytykset kulttuurin kasvulle.                        omaa osallistumista. Kulttuurikansa ei ole vielä
11573:     Kulttuuripoliittinen keskustelu ei silti voi     sellainen kansa, jolla on korkeatasoinen oop-
11574: olla pelkkää määrärahakeskustelua. Määrärahois-      pera ja muutama korkeatasoinen kallis taide-
11575: takin puhuessaan selonteko on puutteellinen.         laitos. Kulttuurikansa on vasta sellainen kansa,
11576: Eduskunta tarvitsee eteensä selvät laskelmat         jolla on monipuoliset taideharrastukset, kansa,
11577: kulttuurin eri lohkojen osuuksien määräraha-         jolle kulttuuri on luonnollinen osa omaa elä-
11578: kehityksestä. Nyt joudumme ottamaan kantaa           mää, joka itse soittaa, laulaa, säveltää, tanssii
11579: sormituntumalla. Hallituksen selonteosta siis        jne. Mistä ooppera saa yleisönsä ja esiintyjänsä
11580: puuttuu paljon siihen kuuluvaa. Eli: puuttuu         muualta kuin omakohtaisesti musiikkia harras-
11581: linjanveto valtion suhteesta kulttuurin vapau-       tavien piiristä. Omakohtainen harrastustoiminta
11582: teen, puuttuu kannanotto korkeakulttuurin ja         luo pohjan korkeakulttuurin laaja-alaiselle ym-
11583: omaehtoisen kulttuuritoiminnan keskinäiseen          märtämiselle. Vasta laajan kulttuuriharrastuksen
11584: suhteeseen, puuttuu hallituksen kanta videolain-     omaavalle kansalle ovat kalliit kulttuurilaitokset
11585: säädäntöön - mielestäni työryhmän asettami-          perusteltuja. Omakohtainen harrastus vapauttaa
11586: nen ei ole kannanotto - puuttuu myös esitys          ihmisen kulttuurinälän, virvoittaa hänessä piile-
11587: suurten rakennushankkeiden rahoittamisesta           vän esteettisen ihmisen eloon ja näin luo kai-
11588: muuta kulttuuritoimintaa vaikeuttamatta.             kupohjan korkeakulttuurilaitoksille. Siksi kor-
11589:    Kulttuuri elää vain vapaudessa ja todellista      keakulttuuria ja harrastustoimintaa on edistet-
11590: vapautta on vain kulttuurin leimaama vapaus.         tävä rinta rinnan tasapuolisesti ja siksi molem-
11591: Siksi valtion kulttuuripolitiikan on nojattava       pien tukemisessa on vaalittava kummankin
11592: kulttuurin vapauden periaatteeseen. Kulttuurin       kulttuurilohkon vapautta neljästä halukkaasta
11593: vapaus tarkoittaa tietenkin vapautta kulttuurin      holhoojastaan.
11594: harjoittamiseen, luomiseen, itsensä kehittämi-          Hallitus on keskustapuolueen ja liberaalisen
11595: seen ja ilmaisemiseen. Mutta mistä kulttuurin        kansanpuolueen yhteisen eduskuntaryhmän mie-
11596: tulee olla vapaa? Kulttuurin on oltava vapaa         lestä tehnyt oikean painatuksen todetessaan,
11597: neljästä halukkaasta holhoojastaan, jotka aina       että järjestötoiminnalla on suomalaisen yhteis-
11598: ovat valmiina ottamaan kantaakseen kulttuurin        kunnan kehittämisessä perinteisesti tärkeä roo-
11599: taltuttamisen. Kulttuurin on pysyttävä vapaana       li. Erityisesti uusimuotoista järjestäytymistä on
11600: valtion byrokraattisesta otteesta itse kulttuurin    kannustettava. Kylä· ja kaupunginosatoiminnan
11601: sisällön suhteen. Kulttuurin on pysyttävä va-        viriäminen, vaihtoehtoliikkeet ja nuorison mu-
11602: paana poliittisten puolueiden halusta taluttaa       siikkiliikkeet ovat saaneet spontaanisti alkunsa
11603: kulttuuri omiin karsinoihinsa omia etuja pal-        tämän päivän yhteiskuntamme tarpeista. Oma-
11604: velemaan. Kulttuurin on pysyttävä vapaana ah-        ehtoinen harrastustoiminta tarvitsee ennen kaik-
11605:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko - Keskustelu                           2323
11606: 
11607: 
11608: kea ohjaajavoimia sekä toimitiloja. Hallituksen        arvon toteuttamiseksi maan kulttuurielämässä.
11609: kaavailema yhtenäisempi valtionosuusjärjestelmä        Niille voitaisiin jo nyt siirtää aluetason asioita
11610: saattaisi olla hyväkin ratkaisu, mikäli sen puit-      koskevaa päätösvaltaa ja tehtäviä ja käyttää nii-
11611: teissa todella annettaisiin mahdollisuus paikalli-     den asiantuntemusta esim. hyväksyttäessä kun-
11612: seen joustoon ja mikäli järjestöpohjaista toimin-      tien kulttuuritoimen virkoja valtionosuuteen oi-
11613: taa kohdeltaisiin tasapuolisesti kunnallisen toi-      keutetuiksi ja kulttuurijärjestöjen, -laitosten ja
11614: minnan kanssa.                                         -tilojen valtionapuja ja -osuuksia myönnettäessä.
11615:     Tärkein edellytys valtionosuusjärjestelmän             Juuri kulttuurihallinnossa voitaisiin ensim~
11616: kokonaisuudistuksen onnistumiselle on lmiten-          mäiseksi siirtyä pitkälle vietyyn maakunnalli-
11617: kin valtion taloudellisen tuen lisääntyminen.          seen itsehallintoon, sillä juuri kulttuurissa va-
11618: Kun hallituksen tämänvuotistakin kulttuuribud-         paus, omavastuisuus ja maakunnallisuus ovat
11619: jettia tarkastelee, joutuu toteamaan, että edel-       ensisijaisia voimatekijöitä. Eduskuntaryhmämme
11620: lytykset kokonaisuudistukselle ovat vähäiset.          katsookin, että hallituksen piirissä tulisi kiireel·
11621: Kuten kokemuksesta tiedetään, kokonaisuudis-           lisesti valmistella esitys pitkälle viedyn maakun-
11622: tukset vaativat runsaita määrärahalisäyksiä.           nallisen autonomian toteuttamisesta alueellisessa
11623: Näin on etenkin kulttuurin kohdalla, jossa on          kulttuurihallinnossa sen nykyisiä muotoja edel-
11624: monenkirjavia rahoitusperusteita olemassa: on          leen kehittämällä.
11625: erilaisia valtionapuprosentteja lakisääteisenä val-        Eräinä esimerkkeinä itsehallinnollisen toi-
11626: tionapuna ja on erilaista ja eri suuruista har-        minnan mahdollisuuksista mainitsen suuremman
11627: kinnan varaista tukea. Kuitenkin, jos hallintoa        väljyyden työntekijäin palkkaukseen ja maakun~
11628: voitaisiin tehokkaasti järkeistää kokonaisuudis-       tapohjaisen kansainvälisen yhteistyön. Kulttuu-
11629: tuksen ansiosta, päästäisiin toisaalta huomatta-       ritoimen työntekijöillä on erittäin suuri aluepo-
11630: viin säästöihin. Oleellista onkin tässä vaiheessa      liittinen merkitys. Kulttuuritoimen hoitamista
11631: hyväksyä periaate, jonka mukaan kansalaisten           ja kehittämistä vaikeuttaa työvoimapula etenkin
11632: omalle kulttuuriharrastustoiminnalle tuleva tuki       kehitysalueiden kunnissa, joissa on vähän taide-
11633: kasvaa vähintään samassa tahdissa kulttuurilai-        järjestöjä ja taiteellista asiantuntemusta eikä yh-
11634:  tosten saaman tuen kanssa.                            tään kulttuurityöhön keskittyvää viranhaltijaa.
11635:     Selonteon mukaan kulttuuri- ja vapaa-aikatoi-      Sen vuoksi kaikkia kulttuuritoimintalain suo-
11636:  minnan työntekijöiden koulutusta tullaan lisää-       mia mahdollisuuksiakaan kunnan taide- ja kult-
11637:  mään. Tämä toimenpide on varmasti paikallaan.         tuurielämän edistämiseen ei pystytä käyttämään
11638:  Epäiltäväksi vain jää, miten tehostetun koulu-        hyväksi. Työntekijäin puutteesta kipeimmin
11639:  tuksen saaneet tulevat sijoittumaan. Kun uusia        kärsivät pienet kunnat ovat aktiivisesti perus-
11640:  kunnallisia kulttuurivirkoja perustetaan vuosit-      taneet virkoja, mutta ne ovat jääneet täyttä-
11641:  tain, tulevat koulutetut työnhakijoiksi siinä         mättä, kun palkkoihin ei ole saatu valtionosuut-
11642:  vaiheessa, jossa oletettavasti päätös kunnallisista   ta. Tähän saakka esim. läänintasolla ei taide-
11643:  viroista on jo tehty ja virat täytetty. Kulttuuri-    toimikunnilla ole ollut mahdollisuuksia riittä-
11644:  toimintalaki on jo käytännössä osoittanut sen,        västi, kaiottialuetta lukuunottamatta, osallistua
11645:  että päätoimista henkilöstöä paikallistasolla tar-    kansainväliseen kulttuuriyhteistyöhön. Ehkä sii-
11646:  vitaan kulttuurielämän vireyttämiseksi. Siksi         täkin johtuu, että ulkomaille lähetetyt esiintyjät
11647:  suunnitelmille lisätä valtionosuuteen oikeutetun      ovat olleet ensisijaisesti Etelä-Suomesta ja ku-
11648:  henkilöstön määrää on kaikki syy antaa täysi          vataidenäyttelyihin osallistuvat taiteilijat samoin
11649:  tuki.                                                 pääasiassa etelästä. Syrjäseuduilla toimivien tai-
11650:      Suomalainen kulttuuri on aina imenyt kasvu-       detoimikuntien työtä vireyttäisi ja avartaisi
11651:  voimansa maakunnista. Alueellisen kulttuurihal-       esim. naapurimaiden kulttuurioloihin tutustumi-
11652:  linnon synty antoi maakunnalliselle kulttuuri-        nen, mihin nykyisin ei ole mahdollisuuksia.
11653:  elämälle nykyaikaiset puitteet. Maakuntateatte-           Autonomia edellyttää tietenkin varoja, kuten
11654:  rit ja maakuntakirjastot syntyivät maakuntakult-      edelliset esimerkit hyvin osoittavat. Maakun-
11655:  tuurin vankoiksi tukikohdiksi. Alueellisesta          nalliseen kulttuuriautonomiaan tulisikin kuulua
11656:  kulttuurihallinnosta saadut kokemukset ovat           maakunnallisille elimille osoitettava nykyisten
11657:  rohkaisevia, mutta antavat samalla viitteitä          avustusten yhteismäärää suurempi valtion koko-
11658:  uudistus- ja kehittämistyölle. Ihmetystä herät-       naistuki, jonka maakunnalliset elimet käyttäisi-
11659:  tääkin, ettei hallitus ole saanut asiasta sano-       vät harkintansa mukaan henkilökunnan palk-
11660:  tuksi juuri itsestäänselvyyksiä enempää. Läänien      kaukseen, järjestöpohjaisen työn tukemiseen
11661:   taidetoimikunnat on perustettu alueellisen tasa-     sekä alueen kulttuurirakennushankkeisiin. Ku-
11662: 2324                                Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
11663: 
11664: 
11665: ten myöhemmin esitän, tulisi rakennusvaroja           opistojen, sanoma- ja aikakauslehtien ym. si-
11666: ainakin tällä vuosikymmenellä osoittaa työlli-        vuansioiden lähteiden maksamia palkkioita.
11667: syysvaroista.                                         Yleisillä työmarkkinoilla tapahtuvat sopimuk-
11668:     Herra puhemies! Taiteilija on tärkeä yhteis-      set heijastuvat niihin korkeintaan indeksimini-
11669: kunnan avainhenkilö, jota ilman huominen yh-          meinä, sosiaaliturvaan kuuluvat oheisedut eivät
11670: teiskunta ei ole kulttuuriyhteiskunta. Taiteili-      sellaisinakaan.
11671: jan on saatava muiden tapaan oma sosiaalitur-             Apurahakannan alimitoitus, taiteilijanpalkan
11672: vansa. Tärkeintä onkin nyt taiteilijaeläkkeen         puuttuminen ja työn yksilöllinen luonne va-
11673: j:1 siihen liittyvän sosiaaliturvan järjestäminen.    paassa taiteenharjoituksessa johtavat kasvaviin
11674: Taiteilijapalkkaa on paljon pohdittu, mutta il-       epäkohtiin tulonmuodostuksessa, ellei myös työ-
11675: meisesti kysymyksen ydin ei ole niinkään pai-         tulon kehittämiseen oteta kantaa. Yhteiskunnan
11676: kassa vaan sosiaali- ja eläketurvassa. Taiteilijan    ylläpitämä koululaitos, korkeakoulut, kansan-
11677: kuuluminen yrittäjäeläkkeen piiriin on liian ras-     sivistystoiminta ja sen valvoma viestintä ovat
11678: kas ja epävarma järjestelmä. Siksi heille tarvi-      siinä yhteydessä erityisen vastuullisessa asemas-
11679: taan oma eläkejärjestelmänsä, joka perustuu           sa. Kohtuullisten, tehtyä työmäärää vastaavien
11680: riittävään valtion osallistumiseen sekä selvään       korvausten maksaminen lienee yhteisesti hy-
11681: laskennalliseen taiteilijapalkkaan eläkelaskelman     väksytty periaate työelämässä. Sen soveltaminen
11682: perustana.                                            taiteelliseen yrittäjyyteen, joka eroaa kaupal-
11683:     Varsinainen taiteilijanpalkka on monitahoi-       lisesta yrittäjyydestä siten, ettei siinä tavoitella
11684: nen kysymys, jossa voidaan päätyä taiteilijan         ensi sijassa myynnillisiä, vaan laadullisia pää-
11685: kannalta epäedulliseenkin järjestelmään. Palk-        määriä, on otettava yhteiskunnan suojelukseen
11686: kajärjestelmää onkin tarkkaan punnittava. Otet-       siinä kuin muukin työvoima. Olisi ilmeisesti
11687: tiinpa käyttöön taiteilijanpalkka tai turvattiinpa    synnytettävä palkkatyömarkkinoita vastaava vä-
11688: taiteilijan työtulo lisääntyvällä kysynnällä, niin    litys- ja sovittelujärjestelmä palkkioristiriitojen
11689: kumpikaan tie ei saa johtaa taiteilijan luomis-       ja korvauksia koskevien erimielisyyksien laukai-
11690: vapauden kahlintaan eikä poliittis-byrokraatti-       semiseksi. Ellei opetusministeriö katso voivansa
11691: seen holhoukseen.                                     ottaa sitä hoidettavakseen, olisi nimitettävä
11692:    Taiteilijakunnan asemaa hallitus pyrkii pa-        luottamusta nauttiva taideasiamies, jonka puo-
11693: rantamaan laajentamalla pitkäaikaisten apuraho-       leen kiistatilanteissa saatettaisiin kääntyä.
11694: jen järjestelmää, mikä pyrkimys on aivan oi-              Tämän ryhmäpuheenvuoron alussa vaadin
11695: kea ja kaiken tuen ansaitseva. Olisi odottanut        kulttuurin vapauden periaatetta valtion kulttuu-
11696: hallituksen esittävän stipendien lisäämisen pit-      ripolitiikan perustaksi. Tämä merkitsee sitä,
11697: kän tähtäyksen ohjelman. Taiteilijat tarvitsevat      että valtio tukea antaessaan pysyttelee neutraa-
11698: sekä läänintasolla että kunnissa tukea. Erityi-       lina kulttuurin sisällön suhteen. Miten kotimai-
11699: sesti nuorten taiteilijoiden olosuhteisiin on kiin-   sen kulttuurin asettaminen erikoisasemaan so-
11700: nitettävä huomiota. Lääneissä ja kunnissa jul-        pii yhteen tämän periaatteen kanssa? Mieles-
11701: kisen vallan on taidehankinnoissaan suunnitel-        tämme siten, että kotimaiselle kulttuurille an-
11702: mallisesti tuettava oman alueensa taiteilijoita.      nettavaan tukeen sovelletaan sisäisen vapauden
11703: Nämä taidehankinnat voivat kuvataiteen ohella         periaatetta. Kansakunta ei voi välinpitämättö-
11704: olla musiikkia, kirjailijoiden tuotteita, elokuvia    mänä jättää oman kulttuurinsa kehitystä kan-
11705: jne. Ei ole enää suotavaa, että kunta hankkii         sainvälisten markkinavoimien armoille, sillä ko-
11706: ulkomaisen kuvausryhmän valmistelemaan kun-           ko sen henkinen itsenäisyys perustuu elinvoi-
11707: taa esittelevän filmin, kun tarjolla on korkeata-     maiseen omaan kulttuuriin. Siksi kulttuurin va-
11708: soisia kotimaisia elokuvantekijöitä.                  pauden periaatteeseen soveltuu hyvin oman
11709:    On myös paikallaan määritellä prosentti-           kansallisen kulttuurin turvaaminen voimakkaal-
11710: osuus, joka vähintään käytetään julkisten ra-         la valtion tuella. On vain huomattava, että kan-
11711: kennusten taidehankintoihin. On tarpeen kiin-         sallista kulttuuria puolustettaessa on edettävä
11712: nittää huomiota myös siihen seikkaan, että sa-        oman tukemisen eikä vieraan estämisen tietä.
11713: malla, kun taiteilijoiden toimeentuloturva li-           Esimerkkeinä kansallisen kulttuurimme tar-
11714: sääntyneen apurahoituksen turvin on suhteelli-        vitsemasta tuesta on kirjan aseman kohentami-
11715: sesti ehkä kohentunut, heidän työansioidensa          nen. Tukemalla lukemisharrastusta yleensä tue-
11716: kehitys näyttää yhä huolestuttavammalta. Heillä       taan parhaiten kotimaisen kirjallisuuden ja sen
11717: ei ole sanottavaa neuvottelumahdollisuutta eikä       kautta laajemminkin kotimaisen kulttuurin kas-
11718: voimaa määritettäessä Yleisradion, kansalais-         vupohjaa, vaikka kirjan saama tuki kohdistui-
11719:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                          2325
11720: 
11721: 
11722: sikin yhtä lailla niin koti- kuin ulkomaisiinkin        kin työelämän piirissä. Samaan aikaan kehitys
11723: kirjoihin. Kysymys on yhteiskunnan ja sen päät-          teatterin ulkopuolella työskentelevien, mutta
11724: täjien suhtautumisesta kirjoihin. Voisi melkein         siihen elimellisesti kuuluvien tekijäryhmien ku-
11725: sanoa, että suomalaiset arvostavat kirjoja enem-         ten näytelmäkirjailijoiden osalta on ollut päin-
11726: män kuin suomalaiset päättäjät. Lukuharrastuk-          vastainen. Heidän asemansa on jatkuvasti hei-
11727: sen ja kirjastomäärärahojen kehitys viime vuo-          kentynyt. Jotta kotimaiselle uudelle näytelmis-
11728: sikymmenellä, niiden suhde, on siitä kenties sel-        tölle taattaisiin edes siedettävät kilpailuasemat
11729: vin todiste. Suomalaisista kirjoista maksettiin         ulkomaisen ohjelmiston ja klassikkojen rinnalla,
11730: viime vuonna liikevaihtoveroa noin 140 milj.            olisi edellytettävä valtionapua saaviita teatte-
11731: mk. Kirjallisuutta tuettiin Suomessa 5.5 milj.          reilta, että ne vuosittain esittävät ainakin yh-
11732: markalla. Muissa Pohjoismaissa, joissa ymmärre-         den suomalaisen nykynäytelmän kullakin näyt-
11733: tään meitä paremmin pienen kielialueen ongel-            tämöllään. Se ei mitenkään vaikeuttaisi teatte.
11734: mat ja mahdollisuudet, joko kirjoilla ei ole lii-       rien ohjelmiston suunnittelua, koska niillä on
11735: kevaihtoveroa kuten l'·Torjassa tai tukitoimet          käytössään keinoja ja varoja asian hoitami-
11736: ovat huomattavasti suuremmat kuten Ruotsissa            seksi, jos halua riittää.
11737: ja Tanskassa.                                               Musiikki on suomalaisen kulttuurin erotta-
11738:     Kirjastojen kautta on mahdollista tavoittaa         maton tunnusmerkki maailmalla ja myös kasva-
11739: vähälevikkistä, vähän mainostettua ja vanhaa            van kansalaisharrastuksen kohde. Siksi tuntuu-
11740: kirjallisuutta. Siksi muutamassa läänissä aloi-         kin omituiselta, ettei hallitukselta ole sille
11741: tettu vähälevikkisen laatukirjallisuuden osto-          riittänyt juuri ohimenevää mainintaa suurem-
11742: tukikokeilu pitäisi vakinaistaa koko maata kä-          paa huomiota. Musiikin opetuksessa saavutet-
11743: sittäväksi. Niissä neljässä läänissä, joissa vähä-      tiin merkittävä edistysaskel, kun Sibelius-Aka-
11744: levikkisen kirjallisuuden ostotukikokeilu on ol-         temia hiljattain valtiollistettiin. Näin turvattiin
11745: lut käynnissä, kirjastot ovat voineet tilata yli-       korkeimman musiikin opetuksemme aineelliset
11746: määräisen valtionavun turvin erityisesti sitä           toimintaedellytykset, joskin toimintatilojen ah-
11747: varten laadituista luetteloista vähälevikkistä laa-     taus hankaloittaa akatemian toimintaa. Sen si-
11748: tukirjallisuutta. Kokeilun vakinaistaminen takai-        jaan musiikkiopistojen osalta ei vastaavaan kii-
11749: si, että pienimmästäkin kirjastosta olisi mahdol-       tokseen valtiovallan toimintojen suhteen ole
11750: lista saada vaivattomasti myös vähälevikkistä           aihetta. Eihän ole tarkoitus, että korkeatasoi-
11751: ja vaikeasti tavoitettavaa laatukirjallisuutta.         nen musiikin opetus tähtää vain ammattimai-
11752:     Mistä tahansa kirjaston palveluyksiköstä pi-        seen musiikkitoimintaan, vaan periaatteena pi-
11753: täisi voida saada mikä tahansa teos, jos ei             täisi olla se, että kenellä tahansa on mahdolli-
11754: muuten, niin kaukolainaamaila toisista kirjas-          suus saada musiikkikasvatusta. Vain siten taa-
11755: toista. Ennen kuin kaukolainaus sujuu jousta-           taan musiikin ammattilaisillekin haasteita anta-
11756: vasti, pitäisi tietää, mikä kirja missäkin kirjas-      va yleisö. Useimmat musiikkiopistomme kamp-
11757: tossa on. Tarvittaisiin nykyistä paremmat atk-          pailevat lähes ylivoimaisten taloudellisten vai-
11758: luettelot kirjastokirjallisuudesta. Myös tieteel-       keuksien kanssa. Toiminta pyörii vekseleillä,
11759: listen keskuskirjastojen verkko pitäisi täyden-         alipalkkauksella, alimitoitetulla hallintohenkilö-
11760: tää valmiiksi ja kaukolainakeskus täytyisi pe-          kunnalla ja lisäksi yleensä epätyydyttävissä har-
11761:  rustaa täydentämään maakuntakirjastojen ja             joitus- ja opetustiloissa. Musiikkiopistojen ta-
11762: yleisten kirjastojen keskuskirjaston jo nyt muo-        loudellisen toiminnan turvaamiseksi olisi ryhdyt-
11763:  dostamaa järjestelmää. Vasta kaukolainausta ke-        tävä pikaisesti toimenpiteisiin erillisen musiikki-
11764: hittämällä voidaan taata, että koko kulttuuri-          opistolain aikaansaamiseksi. Tämän lain lähtö-
11765: perintömme on jokaisen ulottuvilla hänen oman           kohdaksi olisi otettava kansalais- ja työväenopis-
11766: kirjastonsa kautta.                                     tojen valtionapujärjestelmä.
11767:     Herra puhemies! Viime vuosikymmeninä                    Orkesterilaitoksemme toiminnan turvaami-
11768:  teatterilaitoksen taloudellinen asema on merkit-       seksi olisi orkestereiden valtionapu saatava la-
11769: tävästi vakiintunut, vaikka valtion ja kuntien          kisääteiseksi siten, että kaikista hyväksyttävistä
11770: rahoituksen taso ei vastaakaan asetettuja toi-          menoista mukaan lukien palkat, myös hallinnon
11771: veita. Samalla myös palkatun taiteellisen, hal-         palkkamenot, vuokrat, nuotistot jne., valtionapu
11772:  linnollisen ja teknisen henkilökunnan työehdot         kattaisi 40-50 % riippuen orkesteria ylläpitä"
11773: ovat parantuneet ja ne on määritelty työmarkki-         vän organisaation varallisuudesta. Samanaikai-
11774:  naosapuolten keskinäisin sopimuksin. On saa-           sesti olisi erillisavustuksin huolehdittava riit-
11775:  vutettu sama turvallisuuden aste kuin muualla-         tävän soittajamäärän saamisesta alueorkesterei-
11776: 2326                                 Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
11777: 
11778: 
11779: hin. Tässä suhteessa kuitenkin pitäisi kiiruhtaa       mistään sensuurimielialasta. Mutta aivan sa-
11780: siten, että rajalliset taiteilijaresurssimme otetaan   malla tavalla kuin on kiellettyä myydä myrky-
11781: huomioon.                                              tettyä ruokaa, joka vahingoittaa ihmistä, pitäisi
11782:    Valtion erityistoimenpitein olisi saatava laa-      kieltää sellaiset sanoisinko hengen tuotteet, kau-
11783: jamuotoisten kuoroteosten esittämistä varten           palliset tuotteet, jotka voivat myrkyttää ih-
11784: ammattilaiskuoro, jollainen maastamme tällä            misen sielun ja vahingoittaa häntä.
11785: hetkellä tyystin puuttuu, kun Yleisraeliekin on           Vapaana markkinatalousjärjestelmää tukevana
11786: joutunut omasta puoliammattilaiseksi luokitel-         puolueena odotamme myös yrittäjiltä vastuuta.
11787: tavasta kuorostaan luopumaan. Valtakunnallisen         Tulemme tarkkaan seuraamaan yrittäjien omien
11788: luonteensa vuoksi kuorolle olisi asetettava suh-       järjestöjen suhtautumista tähän kysymykseen.
11789: teellisen vaativa kiertuevelvollisuus, jolloin se         Kotimainen elokuva on yksi kansallisen kult-
11790: voisi tukeutua konserteissaan alueorkestereihin.       tuurimme lohko siinä kuin musiikki, kuvaama-
11791:    Jos ja kun uusi oopperatalo joskus valmistuu,       taide, teatteri ja kirjallisuus. Elokuvamme on
11792: olisi tutkittava nykyisen oopperatalon mahdol-         ollut kriisissä vuosikymmenet, mutta on osoit-
11793: lisuudet toimia varieteeteatterin kotina. On sel-      tanut siitä huolimatta sitkeää uudistumiskykyä
11794: vä kulttuuriaukko, ettei maassamme toimi ai-           ja kulttuurihakuisuutta. Kotimaisen elokuvan
11795: nuttakaan varieteeteatteria, vaikka tämä mu-           tuki kanavoituu Suomen Elokuvasäätiön kautta,
11796: siikkiteatterin muoto on suuressa arvossa Kes-         jonka toiminnalta odotamme nimenomaan avoi-
11797: ki-Euroopass·a ja alan harrastusta varmasti löy-       muutta, puolueettomuutta ja taiteellisten näkö-
11798: tyisi täältälcin, kunhan asiassa päästäisiin al-       kohtien ensisijaisuutta. Yleisradion ja suoma-
11799: kuun.                                                  laisen elokuvan suhde on ollut varsin pulmalli-
11800:    Viihde on satojentuhansien kulttuuria, mutta        nen. Yleä on katsottu karsaasti erityisesti siksi,
11801: vain sillä edellytyksellä, että se on hyvää viih-      että sen panos yhtiön ulkopuolisen elokuvatuo-
11802: dettä, eikä hyvää viihdettä synny ilman korkea-        tannon kustannuksiin on silmiinpistävän vähäi-
11803: tasoista vertailukohtaa.                               nen. Kuitenkin kotimainen elokuva on tv:n
11804:    Herra puhemies! Suuri 80-luvun kulttuuri-           kiistatta katselluinta ohjelmistoa. Toisaalta taas
11805: kysymys on nopeasti laajentuvalla videoalueella.       Ylen oma tuotanto tulee ylen kalliiksi. Riistoksi
11806: Miten vaalitaan tasoa ja kuka hallitsee markki-        luonnehditaan sitä tilannetta, jossa kotimaisen
11807: noita? Tämä on lainsäädännöllisenä kysymyk-            elokuvatuottajan on pakko myydä tuotteensa
11808: senä erittäin kiireellinen, koska kaupallinen ja-      etukäteen saadakseen kokoon elokuvanteon vaa-
11809: kelu on riistäytymässä valloilleen ja ylikansalli-     timat rahat, jolloin Yle ostaa esitysoikeudet
11810: nen roskaviihde saa jalansijaa. Vaihtoehdon saa-       pilkkahintaan. Selonteossa asiaan on kiinnitetty
11811: miseksi onkin nopeasti kyettävä osoittamaan            huomiota, ja siksi toivomme, että asiantilaan
11812: varoja kotimaiseen kulttuuriteollisuuteen. Juuri       on tulossa korjaus.
11813: massaviihteen alueella ratkaistavanamme on vai-           Selonteon liitteenä olevasta taulukosta ilme-
11814: kea kysymys: Miten edistämme korkeatasoista            nee, kuinka suuren osan rakennushankkeet vie-
11815: kotimaista kulttuuria ja torjumme kansainväli-         vät koko kulttuuribudjetista; ne veisivät vielä-
11816: sen matalaviihteen aallon pysyen samalla kult-         kin suuremman osan, jos jo kauan odottaneet
11817: tuurin vapauden periaatteessa? Kaikki kansain-         perustellut hankkeet toteutettaisiin. Suurten
11818: välinen tuotanto ei suinkaan ole roskaa. Monet         rakennushankkeiden ja muun kulttuuribudjetin
11819: maailmankulttuurin hienoimmat työt ja tieteen          suhteelle on noudettava nopeasti järkevä rat-
11820: uusimmat saavutukset tulevat vähitellen kaik-          kaisu. Oopperatalo odottaa ja odottaa, vaikka
11821: kien ulottuville juuri videoiden avulla, mutta         kymmenet tuhannet rakennusalan nuoret kul-
11822: niiden vanavedessä tulee myös väkivallan ja            kevat työttöminä. Samoin odottavat monet
11823: muun roskatuotannon aalto.                             maakunnalliset kulttuurirakennushankkeet. Eh-
11824:    Keskustapuolueen ja liberaalisen kansanpuo-         käpä ne lopulta toteutuvat 1990-luvulla työvoi-
11825: lueen yhteinen eduskuntaryhmä katsoo, että             mapulan aikana. Suurten kulttuurirakennus-
11826: maamme tarvitsee selkeän videopolitiikan. Pää-         hankkeiden nopeaan toteuttamiseen olisikin käy-
11827: linjana on oltava korkeatasoisen kotimaisen tuo-       tettävä työllisyysvaroja, joita ei lohkaistaisi kult-
11828: tannon voimakas tukeminen ja arvokkaan kan-            tuuribudjetista, vaan jotka katsottaisiin puh-
11829: sainvälisen tuotannon suosiminen, matalaviih-          taasti työllisyyttä edistävinä varhennuksina ja
11830: teen rasittaminen verotuksella sekä selvästi va-       valtakunnallisina yleishankkeina.
11831: hingollisen väkivalta- ja siihen verrattavan tuo-         Edellä olen käsitellyt kulttuurin kokonaisuu-
11832: tannon kieltäminen. En suinkaan puhu tässä             teen kuuluvia osa-alueita pitäen pohjana halli-
11833:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko- Keskustelu                              2327
11834: 
11835: tuksen selontekoa. Tästä selonteosta puuttuu              Erityislahjakkuuksille on annettava jo var-
11836: aika tyystin mielestäni liikuntaa koskeva .alue;       haisessa vaiheessa mahdollisuus taiteensa kehit-
11837: se puuttuu myös tästä minun puheestani. Se ei          tämiseen erityislukioissa, kuten nyt on jo tapah-
11838: johdu siitä, että liikuntaa ei keskustapuolueen        tunutkin Savonlinnan taidelukiossa sekä Oulun
11839: ja liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-           musiikkilukiossa ja Ouluun perustettavassa ku-
11840: massa arvostettaisi ja pidettäisi tärkeänä,            vataidelukiossa tulee tapahtumaan. Tottumus ja
11841: vaan siitä, että tämä liikunnan alue on niin           valmius kulttuuriharrastuksiin saadaan varhais-
11842: laaja, että se vaatisi kokonaan oman puheen-           lapsuudessa ja kouluiän aikana. Taidekasvatus
11843: vuoronsa.                                              on osa ihmisen kokonaisvaltaista kasvu~ ja
11844:     Tästä liikuntaan kuuluvasta kulttuuripolitii-      kuuluu kaikille.                             '1'
11845: kan alueesta tulevat puheenvuoron täällä käyt-
11846: tämään edustajat Tuomaala ja Yläjärvi, ja siksi           Ed. E k o r r e : Herra puhemies! SKDL:n
11847: tässä ryhmäpuheenvuorossa . . . (Eduskunnasta:         eduskuntaryhmä ilmaisee tyytyväisyytensä siitä,
11848: Minkä ryhmän?) -           Tämä on keskustapuo-        että hallitus on antamalla kulttuuripoliittisen se-
11849: lueen ja liberaalisen kansanpuolueen yhteisen          lonteon varannut eduskunnalle tilaisuuden lau-
11850: eduskuntaryhmän          ryhmäpuheenvuoro,       jos   sua mielipiteensä, käsityksensä ja tavoitteensa
11851: edustaja ei satu sitä tietämään. Olen sen kyllä        kulttuuripolitiikan kehittämisestä. Yleisen käsi-
11852: puheen aikana useasti toistanut, mutta on sel-         tyksen mukaanhan ainoa merkittävä kulttuuri-
11853: vää, että tällaisia puheita ei niin tarkkaan aina      politiikan ulkopuolinen lausunnonantaja on tä-
11854: kuunnella.                                             hän asti ollut valtiovarainministeriö. Se on tar-
11855:     Toinen alue, jonka olen tässä ohittanut, on        kastellut kulttuuripolitiikkaakin yksinomaan val-
11856: vähemmistökulttuurit ja niiden tärkeä asema.           tiontalouden näkökulmasta. Toivon, että edus-
11857: Näihin asioihin tulee lähemmin puuttumaan              kuntakeskustelusta huokuisivat opetusministe-
11858: omassa puheenvuorossaan ed. Terhi Nieminen-            riöön suotuisammat, toisenlaiset tuulet.
11859: Mäkynen.                                                  Verrattaessa nyt annettua hallituksen selon-
11860:                                                        tekoa siihen luonnokseen, jonka valtioneuvoston
11861:     Herra puhemies! Loppuyhteenvetona edus-            asettama työryhmä valmisteli, voi saada vaiku-
11862:  kuntaryhmämme toteaa kulttuuripolitiikan tule-        telman, että viime kädessä valtiovarainministe-
11863:  vaisuuden viime kädessä lepäävän sen varassa,         riö on hyvin itsenäisesti sanellut selonteossa esi-
11864:  miten lapsemme ja nuoremme kasvavat suoma-            tetyt kulttuuripolitiikan kehittämislinjat ja -ta-
11865:  laisiksi kulttuurikansalaisiksi. Jokaisessa lap-      voitteet. Kun yleisen kulttuuripolitiikan edelly-
11866:  sessa asuu kulttuuri-ihminen ja jokaisella nuo-       tysten luomisen on katsottava kuuluvan ensisi-
11867:  rella on rikkaat mahdollisuudet kulttuurin            jassa julkiselle vallalle, siis valtiolle ja kunnille,
11868:  omaksujaksi, ymmärtäjäksi ja harrastajaksi. Ko-       on tavoitteiden asettamisessa ja erityisesti nii-
11869:  din, koulun ja päiväkodin tehtävänä on vaalia         den toteuttamisessa kysymys siitä, miten valtion
11870:  tätä kulttuuri-ihmistä, antaa hänelle aikaa ja        varoja eri toimintasektoreille osoitetaan. Edus-
11871:  herättää hänessä luovuus. Lasten kulttuurin te-       kuntaryhmämme mielestä eduskunnan tulisi vel-
11872:  keminen onkin kauaskantoisinta kulttuurityötä.        voittaa hallitus lisäämään kulttuuripolitiikan ta-
11873:  Päiväkotien ohjelman punaisena lankana tulee          loudellisia voimavaroja nykyisestään. Mieles-
11874:  olla taidekasvatus ja lapsen luovuuden kehittä-       tämme tähän voidaan irrottaa varoja esimer-
11875:  minen. Niiden tulee tässä olla yhteistyössä ko-       kiksi puolustuslaitoksen asehankintamäärärahois-
11876:  tien kanssa. Kotien sisäistä kulttuuriharrastusta     ta, sillä tämän kansakunnan ja maamme itsenäi-
11877:  on tuettava ja kannustettava perheitä yhteisiin       syyttä, kansainvälispoliittista asemaa, yhteistyö-
11878:  kulttuuriharrastuksiin. Päiväkotien kirjastot on      tä muiden kansojen ja valtioiden kanssa sekä
11879:  saatava nykyistä tasaveroisempaan asemaan kou-        rauhaa voidaan vahvistaa ja paremmin puolus-
11880:  lukirjastojen kanssa.                                 taa lujittamalla kansallista omanarvontuntoa,
11881:      Eduskuntaryhmämme vaatii yksiselitteisen          identiteettiä, kuin panostamalla varustautumis-
11882:   selvästi taide- ja ilmaisuaineiden osuuden lisää-    menoihin.
11883:   mistä peruskoulussa ja lukiossa ja niiden sisäl-        SKDL:n eduskuntaryhmä toteaa viime vuo-
11884:   lyttämistä soveltuvassa muodossa muuhun kes-         sina harjoitetun kulttuuripolitiikan olleen ase-
11885:   kiasteen koulutukseen. Peruskoulua kehitettäes-      tettujen uudistus- ja kehittämistavoitteiden
11886:   sä on myös maaseudulla tehtävä mahdolliseksi         suuntaista, vaikka määrällisistä ja jopa laadul-
11887:   taideaineiden aineopettajien käyttö jo ala-asteel-   lisista tavoitteista on jouduttu huomattavasti
11888:   la sekä kaikkien asteiden kerhotoiminnassa.          tinkimään. Määrärahojen :Suuntaamiseksi kult-
11889: 2328                                 Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
11890: 
11891: 
11892: tuuripolitiikkaan ei ole löytynyt riittävästi po-      vahvistunut. Näiden tapahtumien kautta ja väli-
11893: liittista tahtoa eikä kulttuuripoliittista vastuuta.   tyksellä · kumpuaa tietoisuuteemme kansamme
11894:     Varsinkin ammattitaiteilijat ja taiteen harras-    keskuudessa säilynyt, siellä versova ja virittyvä
11895: tajat ovat havaintojemme mukaan turhautuneet           monimuotoinen kulttuuriharrastus. Keskustelu
11896: toistuviin valtiovallan lupauksiin ja lupausten        kulttuuripolitiikasta ja pehmeästä kasvatuksesta
11897: pettämisiin. Opetusministeriössä valmisteltuja         lankeaa näin ollen hyvin otolliseen maaperään.
11898: ja eduskunnankin hyväksymiä vähäisiäkin kec               Kulttuuri-ilmapiirimme myönteisyyttä ovat
11899: hittämissuunnitelmia on hidastettu tai siirretty.      kuitenkin rikkamassa yli:kansalliset kulttuuri-
11900: ViiJ;aeisimpänä esimerkkinä voidaan mainita            heijastukset, jotka nopean viestintätekniikan
11901: edu!kunnan hyväksymän kuntien kulttuuritoi-            kehityksen ansiosta ovat lähes jokaisen suoma-
11902: mintalain vesittäminen ja sen toimintojen siir-        laisen ulottuvilla. Eduskuntaryhmämme edellyt-
11903: täminen sekä luopuminen liikunta-, nuoriso- ja         tääkin, että opetusministeriön toimesta tehoste-
11904: kulttuuritoiminnalle asetetuista rahoitustavoit-       taan erityisesti lapsiin ja nuoriin kohdistuvan
11905: teista.                                                ylikansallisen väkivalta- ja viihdekulttuurin val-
11906:     Suomi voi säilyttää asemansa sivistyskanso-        vontaa. Pitkällisen keskustelun jälkeen Suomi
11907: jen joukossa vain toteuttamalla pitkäiänteistä         on menossa mukaan yhteispohjoismaiseen televi-
11908: kulttuuripolitiikkaa osana yhteiskuntapoliittista      siosatelliittiyhteistyöhön, ja tiedot kertovat, että
11909: päätöksentekoa ja suunnittelua. Hallituksen            vaivihkaa Suomea ollaan liittämässä myös laa-
11910: kulttuuripoliittisessa selonteossa on SKDL:n           jempaan eurooppalaiseen saman alan yhteistyö-
11911: eduskuntaryhmän käsityksen mukaan suuntau-             hön. Kansallisen kulttuurimme sekä kansakun-
11912: duttu oikeisiin tavoitteisiin, mutta niiden to-        tamme omanarvontunnon säilyttämiseksi ylikan-
11913: teuttamiseksi välttämättömät taloudelliset edel-       sallisen viihdekulttuurin vaaroja ei sovi vähek-
11914: lytykset jäävät vaille riittävää huomiota. Edus-       syä. Käsityksemme mukaan olisikin tarpeellista
11915: kuntaryhmämme näkee välttämättömäksi kult-             selvittää pikaisesti mahdollisuudet viestintäasioi-
11916: tuuripoliittisen viisivuotissuunnitelman toteut-       den siirtämiseksi liikenneministeriöstä opetus-
11917: tamisen siten, että suunnitelma ja siinä asetetut      ministeriöön. Hallituksen selonteossaan ilmaise-
11918: tavoitteet velvoittavat myös valtiovarainminis-        man kannan mukaisesti varsinaiseen viestintä-
11919: teriötä.                                               tekniikkaan liittyvät kysymykset voisivat kyllä
11920:     Viime aikoina vilkastunut laaja julkinen kes-      jäädä liikenneministeriöön, mutta viestinnän
11921: kustelu kouluopetuksen sisällöllisestä uudistami-      kulttuuripoliittiset vaikutukset eivät sinne kuu-
11922: sesta sekä peruskoulun opetussuunnitelman ja           lu.
11923: lukion lukusuunnitelman tarkistamisesta ovat               Ylikansallista viihdekulttuuria voidaan kor-
11924: luoneet suotuisaa ilmapiiriä myös muulle kult-         vata kotimaisella kulttuuritarjonnalla ja tuotan-
11925: tuuripoliittiselle keskustelulle. Lähes vastaansa-     nolla. Niinpä pidämmekin välttämättömänä,
11926: nomattomasti on eri yhteyksissä esitetty perus-        että kotimainen elokuvatuotanto saa riittävät
11927: koulun ja lukion opetuksen keventämistä hillit-        voimavarat korkeatasoisen tuotannon kehittä-
11928: semällä ylenmääräistä tietotulvaa ja varaamaila        miseksi. Tässä yhteydessä haluan mainita, että
11929: aikaa kulttuuri- ja taideharrastuksille, luovuu-       Kemin kaupungin järjestämät kaksi valtakun-
11930: delle, rauhankasvatukselle sekä käden taitoja          nallista sarjakuvakilpailua ovat jo vakuuttavasti
11931: kehittäville ja yhteiskuntaan valmentaville oppi-      osoittaneet kotimaisen sarjakuvatuotannon ja
11932: ainekokonaisuuksille. Käsitellessään vielä näillä      -kirjallisuuden mahdollisuudet kilpailla tasaver-
11933: valtiopäivillä laajan koululainsäädännön uudis-        taisesti ylikansallisen sarjakuvakirjallisuuden
11934: tuksen eduskunnan tulee arvioida perusteelli-          kanssa. Toiseen kilpailuun tänä vuonna osallis-
11935: sesti koululaitoksemme kasvatus- ja kulttuuri-         tui 84 sarjakuvapiirtäjää yhteensä 114 sarja-
11936: poliittinen tehtävä. Monien tarpeettomien tie-         kuvalla. Opetusministeriön ja hallituksen koko-
11937: tojen sijasta oppilaille on annettava aikaa kult-      naisuudessaankin tulisi tutustua tuon kilpailun
11938: tuurin harrastamiselle sekä valmiuksia kehittyä        tuloksiin ja valmistella tavoitesuunnitelma ulko-
11939: ja kasvaa tasapainoisiksi kulttuuriyhteiskunnan        maisen sarjakuvakirjallisuuden korvaamiseksi
11940: jäseniksi.                                             kotimaisella sarjakuvatuotannolla. Se edellyttää
11941:    Useiden kansalaisjärjestöjen omatoimisesti ja       tietenkin kohtalaisen suurta taloudellista alku-
11942: monta kertaa taikoo- ja harrastusvoimin järjes-        uhrausta.
11943: tämät kesätapahtumat ja muut kulttuuritapahtu-            SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä joukko-
11944: mat ovat jatkuvasti lisääntyneet. Myös niiden          viestinnän kehittämiselle ja uudelle viestintä-
11945: taiteellinen ja kulttuuripoliittinen merkitys on       tekniikalle ei tarvitse asettaa esteitä. Uusi tek-
11946:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                           2329.
11947: 
11948: niikka on saatettava palvelemaan kansallisen            lukion viimeisellä luokalla . järjestettävien yli-
11949: kulttuuripolitiikan tavoitteita, saatettava kas-         oppilaskirjoitusten jälkeinen noin 5-6 viikon
11950: vattamaan lapsia ja nuoria kulttuuriharrastuk-           jakso käyttää nykyistä hyödyllisemmin sijoit-
11951: siin, luovuuteen ja rauhaan, ei suinkaan väki-           tamalla siihen taide- ja harrastusaineita sekä yh-
11952: valtaan, epäinhimilliseen käyttäytymiseen ja            teiskuntaan ja elämään valmentavia aineita.
11953: muuhun luonnottomuuteen.                                Tällainen kansalaistaidon ja yhteiskuntatiedon
11954:    Hallitus asettaa selonteossaan tavoitteeksi           kurssi saattaisi olla monelle nuorelle hyvin tar-
11955: kulttuuripolitiikan eri osa-alueita koskevan lain-      peellinen teoreettisen lukiokoulutuksen jälkeen.
11956: säädännön yhteenkokoamisen ja yhdenmukaista-                Kulttuuripolitiikan puitelaissa voitaisiin edus-
11957: misen. Ensisijaiseksi tavoitteeksi asetetaan yh-        kuntaryhmämme mielestä säätää tehtäväjako
11958: denmukaistaminen, joka koskisi lähinnä valtion-          julkisen hallinnon ja vapaan kansalaistoiminnan
11959: osuus- ja -avustussäännöksiä ja sen jälkeen tällä       kesken siten, että julkinen hallinto - siis val-
11960: hetkellä vielä lainsäädännön ulkopuolella ole-          tio, lääninhallinto ja kunnat - vastaisivat en-
11961: vien osa-alueiden saattamista lakisääteisiksi.          si sijassa taloudellisten ja muiden toimintaedelly-
11962:    SKDL:n eduskuntaryhmä esittää harHtta-               tysten luomisesta kansalaisjärjestöjen kulttuuri-
11963: vaksi, olisiko hallituksen selontekoon sisälly-         toimiP.nalle järjestämällä hallinnon, rakentamalla
11964: tetyt kulttuuripolitiikan osa-alueet saatettava         toimitilat, osoittamalla toiminnan perusrahoi-
11965: yhtenäisen kulttuuripolitiikan puitelain ja kes-        tuksen sekä avustamaila kansalaisjärjestöjä.
11966: kitetyn rahoitusjärjestelmän piiriin. Mielestäm-        Kansalaisjärjestöjen tehtäväksi annettaisiin var-
11967: me kulttuuripolitiikkaan voidaan lukea kaikki           sinaisen kulttuuritoiminnan järjestäminen ja sen
11968: koulutuksen ulkopuolinen kulttuuripolitiikka ja         sisällön määrittäminen. On luonnollista, että
11969: -hallinto, nimittäin yleinen kulttuuripolitiikka,       sellaisissa tapauksissa, jolloin kansalaisjärjestöt
11970: kuvataide ja taidekasvatus, teatteri, orkesteritoi-     eivät tavoita kulttuuritoimintaan osallistuvia,
11971: minta, museot, kirjastot, nuorisotyö ja nuoriso-        olisi julkisella hallinnolla myös toiminnan jär-
11972: toiminta, liikunta sekä aikuiskoulutuksesta se          jestämisvastuuta. Julkinen hallinto - lähinnä
11973: osa, jota toteuttavat kansalais- ja työväenopistot      kunnat - vastaisivat myös kulttuurilaitosten
11974: sekä vapaat opintokeskukset ja muut kansalais-          järjestämästä kulttuuritoiminnasta. Tällöin lai-
11975: järjestöt. Esimerkiksi edellä luettelemani kult-        toksilla tarkoitan lähinnä kirjastoja, teattereita,
11976: tuuripolitiikan osa-alueet voisivat luontevalla ta-     otkestereita, museoita jne.
11977: valla muodostaa kulttuuripolitiikan puitelain si-           SKDL:n eduskuntaryhmä katsoo, että saman-
11978: sältökokonaisuuden.                                     aikaisesti kulttuuripolitiikan puitelain mahdolli-
11979:    Kulttuuripolitiikan tarkoituksena ja tavoit-         sen valmistelun kanssa tulisi valmistella erityis-
11980: teena tulisi olla kansamme omanarvontunnon,             lainsäädäntö ammattiteattereita ja alueteatteri-
11981: identiteetin, vahvistaminen, kansankulttuurim-          toimintaa varten sekä orkestereita ja museotoi-
11982: me ja työväenkulttuurimme rikkaan perinteen             mintaa varten. Erityislait tulisi tietysti valmis-
11983: ja perinnön säilyttäminen ja kehittäminen,              tella ja säätää yhdenmukaisiksi jo voimassa ole-
11984: kulttuuri- ja harrastuspalvelujen tarjonta sekä         vien muiden kulttuurihallinnon lakien kanssa.
11985: eri taiteenalojen harrastuksen laajentaminen ja             Alueellisella tasolla kulttuuripolitiikan hallin-
11986: taiteellisen tason kohottaminen.                        toa tulisi kehittää kokoamalla eri osa-alueiden
11987:    Tiedämme, että kulttuuriharrastusten perus-          irrallinen hallinto nykyistä kiinteämmin läänin-
11988: ta luodaan varhaislapsuudessa ja kouluiässä.            hallinnon yhteyteen. Yhteensovittavan kulttuu-
11989: Tämän vuoksi on päiväkotiemme ja muun las-              ri- ja koulutuspolitiikan toimintamahdollisuudet
11990: ten päivähoidon ohjelmaan sekä peruskoulun              ja edellytykset paranevat oleellisesti, kun maas-
11991: opetussuunnitelmaan sisällytettävä riittävästi          samme siirrytään kansanvaltaiseen lääninhallin-
11992: taide- ja kulttuurikasvatusta, taide- ja kulttuuri-     toon. Alueellisen kulttuuripolitiikan hallinnon
11993: koulutusta sekä harrastusmahdollisuuksia. Peh-          yhteen kokoaminen tulee suorittaa siten, ettei
11994: meälie kasvatukselle voidaan saada aikaa karsi-         läänien alueilla toimivien valtakunnallisten toi-
11995: malla ja valikoimaHa tietoainesta sekä jatka-           mielinten itsenäistä toimivaltaa kavenneta eikä
11996: malla koulutusaikaa. Käsityksemme mukaan pe-            niiden toimintamahdollisuuksia vaikeuteta, ku-
11997: ruskoulua edeltävä esiopetus voidaan laajentaa          ten hallituskin selonteossaan ilmaisee.
11998: kaikkia koskevaksi, pidämme sitä jopa tarpeelli-            Yhteensovitetun ja lääninhallinnon yhteyteen
11999: sena, ja peruskoulun lisäopetus eli kymmenes            kootun alueellisen kulttuuripolitiikan tehtävät
12000: luokka saattaa kaikkien ulottuville. Uuden lu-          ja asema muuttuvat kuitenkin niin oleellisesti,
12001: kiolain yhteydessä olisi harkittava, voitaisiinko       että esim. ministeriön alaisten taidetoimikuntien
12002: 292 058200001C
12003: 2330                                Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
12004: 
12005: 
12006: asemaa suhteessa muuhun kulttuuripolitiikan           käli yhteistä tahtoa valtionhallinnossa, siis ope-
12007: hallintoon joudutaan tarkastelemaan uudella ta-       tusministeriössä, hallituksessa ja eduskunnassa,
12008: valla.                                                vielä löytyy riittävästi, voitaisiin tätä tietä
12009:    Paikallistasolla eli kunnallishallinnossa on       edetä kattavampaan ja vahvemman sosiaalitur-
12010: kulttuuripolitiikan yhteensovittaminen ja koko-       van antavaan taiteilijapalkkajärjestelmäänkin.
12011: aminen suoritettava kunnallista itsehallintojär-         Kulttuuripolitiikan puhelaissa tai vaihtoeh-
12012: jestelmää kunnioittaen, muutoiuhan se ei ole-         toisesti eri osa-alueiden erityislaeissa on välttä-
12013: kaan mahdollista. Tavoitteeksi voitaisiin kuiten-     mätöntä nykyistä selkeämmin määritellä kult-
12014: kin asettaa esim. kulttuuripolitiikan eri osa-        tuuripolitiikan toimintojen kustannusten jako-
12015: alueet ylittävän hallinnon järjestäminen siten,       suhteet. Valtion tulee mielestämme vastata pe-
12016: että varmistetaan eri osa-alueiden kehittämisen       rusrahoituksesta, joka suoritettaisiin kulttuuri-
12017: ohella niiden joustava yhteistyö, toimintatilojen     laitoksille lakisääteisenä sekä kunnille lakisää-
12018: taloudellinen ja tarkoituksenmukainen yhteis-         teisesti kantokykyluokituksen perusteella. Kul-
12019: käyttö sekä henkilövoimavarojen tarkoituksen-         lekin osa-alueelle tulisi määritellä pääsymaksu-
12020: mukainen yhteistyö. Tällöin eri osa-alueiden          tulojen osuus taikka järjestöjen omavastuu-
12021: henkilöstön tieto toisistaan välittyisi nykyistä      osuus, jolloin kunta huolehtisi kustannuksista
12022: paremmin sekä toisista työntekijöistä että hei-       siltä osin, kuin niitä ei voida kattaa pääsymak-
12023: dän toiminnoistaan.                                   sutuloilla, omavastuuosuudella eikä valtion-
12024:    Varsinaisen viranomaishallinnon rinnalla on        osuuksilla.
12025: mielestämme säilytettävä parlamentaarisesti ko-          Vaidonosuuksien ja -avustusten perusteet tu-
12026: koonpantujen asiantuntijaelinten hallintojärjes-      lisi saattaa yhdenmukaisiksi kaikilla osa-alueilla
12027: telmä. Lainsäädännössä tulee kaikilla kulttuuri-      ja säätää yhdenmukaiset valtionosuus- ja -avus-
12028: politiikan osa-alueilla varmistaa asiantuntijaelin-   tusprosentit. Hallituksen selonteossa ilmaise-
12029: ten lausunnonanto-oikeus niiden toimialaa kos-        maan yhtyen pidämme tärkeänä, että valtion-
12030: kevissa kysymyksissä. Mikäli asiantuntijaelinten      o&uuksien perusteina pidetään käyttökustannus-
12031: itsenäisiä tehtäviä lisätään, niin kuin olisi jär-    ten lisäksi toimintatilojen rakentamis- ja ylläpi-
12032: kevää, tulee niiden henkilö- ja muita toiminta-       tokustannuksia. Haluamme vielä tähdentää, että
12033: voimavaroja tuntuvasti lisätä. Eduskuntaryh-          kunnille aiheutuvat todelliset menot saatetaan
12034: mämme mielestä näin on tarkoituksenmukaista           toisiaan vastaaviksi eri osa-alueilla.
12035: menetellä senkin vuoksi, että parlamentaaristen           Lainsäädännössä tulisi nykyistä selkeämmin
12036: asiantuntijaelinten välityksellä voidaan hallin-      säätää myös kansalaisjärjestöjen toiminnan avus-
12037: nossa saada kuuluville ja ottaa huomioon nekin        tamisesta ja avustusperusteista. Tärkeätä on,
12038: yhteiskunnalliset näkemykset, jotka eivät edus-       että kuntien kulttuuritoimintalaissa ja liikunta-
12039: taudu viranomaishallinnossa.                          laissa asetetut, valtionosuuden perusteena olevat
12040:    Läänintaiteilijat ovat merkittävä osa kulttuu-     tavoitemarkkamäärät mahdollisimman pikaisesti
12041: ripolitiikkamme suunnittelua, ohjausta, toteut-       nostetaan eduskunnan edellyttämälle tasolle.
12042: tamista ja hallintoa aluetasolla. Kokeilus,ta tä-         SKDL:n eduskuntaryhmä pitää parhaana sitä
12043: hän mennessä saadut tulokset ovat niin vakuut-        vaihtoehtoa, jonka mukaan valtion tulo- ja me-
12044: tavia, että olemme valmiita läänintaiteilijajär-      noarviossa varsinaisille menomomenteille siir-
12045: jestelmän vakinaistamiseen. Pidämme tarpeel-          retään kulttuuripolitiikasta se osa, joka nykyi-
12046: lisena järjestelmän laajentamistakin siten, että      sin jo perustuu lainsäädäntöön. Tällaisia budjet-
12047: jokaiseen lääniin voitaisiin palkata läänintai-       tirahoituksen piiriin siirrettäviä toimintoja oli-
12048: teilija kaikkiin yhdeksään taidelajiin eli kirjal-    sivat muun muassa kuntien kulttuuritoiminta-
12049: lisuuteen, kuva-, sävel-, näyttämö- ja rakennus-      laki, kunnallinen nuorisotyö ja liikuntatoimi,
12050: taiteeseen sekä taideteollisuuteen, elokuva-, va-     musiikkioppilaitokset ja urheiluopistot. Veik-
12051: lokuva- ja tanssitaiteeseen.                          kaus- ja arpajaisvoittovaroilla voitaisiin tällöin
12052:    SKDL:n eduskuntaryhmä pitää oikeana myös           rahoittaa kulttuurilaitosten rakentamista, kerta-
12053: taiteilijoiden työskentelyolosuhteiden paranta-       luontoista ja projektiluontoista kulttuuritoimin-
12054: mista siten, että pitkäaikaisia apurahoja lisätään.   taa, kansalaisjärjestöjen toimintaa sekä muuta
12055: Tavoitteeksi voitaisiin mielestämme asettaa vä-       harkinnanvaraisella valtionavustuksella tuetta-
12056: hintään 300 taiteilijan saaminen pitkäaikaisen        vaa kulttuuritoimintaa.
12057: apurahan tarjoaman työskentelyturvan piiriin lä-          Viimeaikaiset valtiovarainministeriön toimen-
12058: himpien kolmen-neljän vuoden kuluessa. Mi-            piteet ja suunnitelmat eivät anna kyllä tukea
12059:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                        2331
12060: 
12061: 
12062: niille ajatuksille, joiden mukaan tulisi luopua             Ed. Norrback : Talman! Puhemies!
12063: veikkaus- ja arpajaisvoittovarojen käyttötarkoi-        Svenska riksdagsgruppen anser att regeringens
12064: tussidonnaisuudesta. Vähintäänkin aiheellisena          kulturpolitiska redogörelse ger en god över-
12065: pidämme pelkoa siitä, että kulttuuritoimintaan          blick över kulturpolitiken i vårt land. Den
12066: osoitettaisiin nykyistäkin vähemmän varoja; eri-        svenska och tvåspråkiga befolkningens kultu-
12067: tyisesti kansalaisjärjestöt saattaisivat joutua sil-    rella villkor har också beaktats på ett förtjänst-
12068: loin supistuvan valtionrahoituksen uhreiksi.            fullt sätt. Men eftersom huvudsakligen de kul-
12069:     Eduskuntaryhmämme haluaa painottaa pitkä-           turformer som är underställda undervisningsmi-
12070: jänteisen kulttuuripoliittisen suunnittelun ja ta-      nisteriet har tagits upp, har tyvärr en del om-
12071: voiteasettelun tarpeellisuutta. Siirtyminen kult-       råden, t.ex. massmediema och deras betydelse
12072: tuuripoliittiseen viisivuotissuunnitteluun, joka        för kulturlivet, blivit för litet beaktade.
12073: veivoittaisi ja sitoisi kaikkia ministeriöitä, loisi        Betydelsen av regeringens redogörelser har
12074: vankan perustan kulttuuripolitiikan monimuo-            överhuvudtaget ibland med rätta ifrågasatts.
12075: toiselle kehittämiselle. Se olisi ydin, jonka ym-       Debatten efter den här kulturpolitiska redogö-
12076: pärille kehittyisi ja jonka ympärillä hehkuisi          relsen kan kanske sätta något större spår i be-
12077: inhimillinen, luova kulttuuri. Pidämme kiireel-         slutsfattandet, då politikema nu har möjlighet
12078: lisenä kulttuuripolitiikan eri osa-alueiden saatta-     att försöka göra prioriteringar som berör större
12079: mista lainsäädännön piiriin ja voimassa olevan          delen av kultursektom. Behandling av också
12080: lainsäädännön yhdenmukaistamista. Tärkeätä on           den här redogörelsen i utskott kunde dock ha
12081: tällöin, että säädetään samanlaiset valtionosuus-       gett möjlighet tili ännu klarare prioriteringar i
12082: ja -avustusperusteet kaikille osa-alueille. Tär-        riksdagen.
12083: keänä eduskuntaryhmämme pitää myös laaja-                   Det är allmänt bekant att kulturpolitiken ut-
12084: alaisen kulttuuripolitiikan puitelain säätämis-         gör ett effektivt sätt att påverka mänskornas
12085: mahdollisuuksien selvittämistä.                         identitet, samhörighet och hembygdskänsla.
12086:     Herra puhemies! Vaikka hallituksen selon-           Kulturpolitiken bör därför ständigt vara aktiv
12087: teossa on painopiste kohdistettu kulttuuripoli-         och den bör svara mot de uppställda politiska
12088: tiikan kehittämistavoitteisiin ja -tehtäviin, kat-      och sociala målen. Enligt svenska riksdagsgrup-
12089: somme, että hallitus selontekonsa välityksellä          pen bör målen inriktas på ökad delaktighet för
12090: haluaa myös tästä eteenpäin ottaa huomioon              var och en av oss, på en spridning så att orga-
12091: kaikki kulttuuripalveluja tarvitsevat ja niitä          nisationernas och föreningarnas samt kommu-
12092: käyttävät vähemmistöryhmät. Eduskuntaryh-               nernas och regionernas resurser och möjligheter
12093:  mämme toivoo, että vammaiset ja kielelliset vä-        tili verksamhet förstärks. Men en ökad till-
12094: hemmistöt voisivat käyttää yleisiä kulttuuripal-        gänglighet ellet förbättrad distribution är inte
12095: veluja kielellisistä ja muista rajoituksista riippu-    tillräcklig. Kultursatsningarna bör gå på djupet
12096: matta. Erityistä kiitosta voi tässä yhteydessä          och stimulera medborgama tili ett aktivt del-
12097:  antaa Oulun kaupunginteatterille, joka on ko-          tagande och tili att utveckla kunskapema och
12098:  keiluluontoisesti järjestänyt viittomakielen tulk-     förmågan att uttrycka sig.
12099:  kauksen eräille teatterinäytöksilleen. Lehtitieto-
12100:  jen ja henkilökohtaisten viestien mukaan vas-             Ruotsalainen kansanpuolue haluaa ehdotuk-
12101:  taanottajat ovat olleet ylenpalttisen onnellisia.      sessaan kulttuuripoliittiseksi ohjelmaksi puolus-
12102:  Kokeilua on pidetty onnistuneena.                      taa vapaata ja itsenäistä kulttuuria. Vain sellai-
12103:     SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä kielelli-           nen kulttuuri, joka pystyy toimimaan omilla eh-
12104:  sille vähemmistöille, erityisesti maamme ruot-         doillaan, on ajan mittaan elinvoimainen. Yhteis-
12105:  sinkieliselle ja saamenkieliselle väestölle, tulee     kunnan kulttuurielämälle myöntämä suurempi
12106:  varata mahdollisuus omakielisten kulttuuripal-         tuki on monivivahteinen asia. Kulttuurityönte-
12107:  velujen käyttöön. Tätä voidaan helpottaa tuke-         kijät, niin ammattilaiset kuin harrastajatkin,
12108:  malla vähemmistökielistä opetusmateriaali- ja          tarvitsevat kieltämättä yhteiskunnan tukea.
12109:  elokuvatuotantoa sekä kaunokirjallisuutta.             Mutta kulttuurielämän kasvava riippuvuus yh-
12110:     Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä               teiskunnan tuesta voi aiheuttaa sen, että kult-
12111:  on valmis antamaan tukensa valtioneuvoston             tuuria ohjataan poliittisin tai muin perustein.
12112:  kulttuuripoliittisen periaatepäätöksen valmiste-       Valtio ja kunta voivat olla elättäjiä mutta eivät
12113:  lulle, mikäli sen tavoitteeksi asetetaan kulttuu-      holhoojia. Uusi kulttuurilaki, joka yhä enem-
12114:  ripolitiikan pitkäjännitteinen suunnittelu, kehit-     män toimii kulttuurielämän vaikuttajana, on
12115:   täminen ja toteuttaminen.                             ikävä kyllä mahdollistanut sen turhan byro-
12116: 2332                                Keskiviikkona· 20. lokakuuta 1982
12117: 
12118: 
12119: kratisoinnin. Ruotsalainen eduskuntaryhmä vas-        att betona och fördjupa klyftorna i samhället.
12120: tustaa sellaista kehitystä, joka johtaa vapaan        En föreningslokal t.ex. skall stå tili allas för-
12121: kulttuurielämän puoluepoHtisoinnin ja byrokra-        fogande oberoende av om den ägs av ungdoms-,
12122: tisoinnin lisääntymiseen.                             idrotts- eller hembygdsföreningen.
12123:    Suomenruotsalainen kulttuuri on tärkeä osa            Också om kulturpolitikens mål är att skapa
12124: maamme kulttuuria. Ruotsin kieli on maamme            bredd i aktiviteterna får de professionella
12125: toinen kansalliskieli, ja hallitusmuodossamme         konstutövarna inte glömmas. De bör få en
12126: sanotaan, että suomen- ja ruotsinkielisen väes-       ekonomisk trygghet som gör det möjligt för
12127: tön sivistykselliset ja taloudelliset tarpeet tu-     dem att ägna sig åt sitt konstnärskap. Vi får
12128: lee tyydyttää samoilla perusteilla. Ihmisen iden-     inte glömma att det ofta är enskilda idrottsmän
12129: titeettiä ajatellen oma äidinkieli on hyvin tär-      och konstnärer som gjort vårt land känt i värl-
12130: keä. Mahdollisuudet luoda oma kulttuuri omilla        den. Framgångsrika konstnärer och idrottsmän
12131: ehdoilla on vähemmistölle ratkaisevan tärkeätä.       å ena sidan och vardagsutövarna å den andra
12132: Tämä voi tapahtua vain, jos koulut ja kulttuuri-      sidan är starkt beroende av varandra. En fram-
12133: instituutiot toimivat vähemmistön kielellä. Ellei     gångsrik idrottsman eller konstutövare skapar
12134: ihminen voi omalla äidinkielellään osallistua         ett större intresse för sitt gebit. Otan bredd och
12135: kulttuuritoimintoihin, hän helposti etääntyy yh-      utan folklig förankring är det å andra sidan
12136: teiskunnasta, jossa hän asuu ja elää. Harvan          svårt att utveckla en konstart ellet en idrotts-
12137: kielitaito on niin täydellinen, että hän täysin       gren.
12138: pystyisi omaksumaan kulttuuritarjontaa vieraal-          Eftersom konstnärslönerna inte tycks kunna
12139: la kielellä. Elinvoimaista ruotsinkielistä kult-      bli verklighet i en snar framtid, är systemet
12140: tuuria suomenkielisen ohella on yleisesti pidetty     med långtidsstipendier för konstnärer värt att
12141: maatamme rikastuttavana. Yhteiskunnan tuki            bygga ut. Långtidsstipendierna ger konstnären
12142: ruotsinkieliselle kulttuurille on yleensä pemstu-     ekonomisk trygghet samtidigt som den konst-
12143: nut todellisiin tarpeisiin sekä tasa-arvoisuuteen     närliga friheten kan bibehållas. För unga konst-
12144: eikä prosentuaalisiin jakoperusteisiin. Kulttuuri-    närer borde ett större antal projektstipendier
12145: politiikka on tässä suhteessa ollut oikeansuun-       finnas att tillgå.
12146: tainen.
12147:                                                          En granskning av kulturlivets olika sektorer
12148:     En alltför stor del av statens ekonomiska         visar att förutsättningarna och behoven starkt
12149: stöd tili kulturlivet är beroende av tipsvinst-       varierar.
12150: medel. Som systemet nu fungerar är det kul-               Av tradition är litteraturen en mycket bety-
12151: turlivet som får ta riskerna ifall mängden in-        delsefull del av den nationella kulturen. Trots
12152: flutna tipsvinstmedel minskar. Den osäkerhet          att tekniken gett oss film, tv och radio, så är
12153: det här systemet medför gör att långsiktigheten       litteraturen fortfarande den kulturform där nya
12154: i kulturverksamheten inom många sektorer blir         åsikter, attityder och värderingar mest preg-
12155: lidande. Man borde komma ifrån bindningen             nant formuleras. Litteraturen är också viktig
12156: till tipsvinstmedel och i stället kanalisera det      för språket, dels för att den är både bevarande
12157: ekonomiska stödet tili olika kulturformer direkt      och nyskapande, dels med tanke på de språk-
12158: via moment i budgeten.                                liga normerna. För att utbudet av litteratur
12159:     Statens och kommunernas stöd tili föreningar      skall vara så mångsidigt som möjligt behövs
12160: och organisationer bör i främsta rummet basera        särskilda stödformer för litteratur som utkom-
12161: sig på verksamhetens omfattning och betydelse.        mer i liten upplaga, t.ex. lyrik, barnböcker,
12162: Fördelningar på basen av politiskt köpslående         skådespel, debutromaner o.s.v. De problem
12163: skapar inte rättvisa. Dessutom minskar ett så-        som hänger samman med små upplagor är sär-
12164: dant förfarande medborgarnas förtroende för           skilt framträdande på finlandssvenskt håll, vil-
12165: politikerna.                                          ket också på ett förtjänstfullt sätt noteras i
12166:     Största delen av det friviliiga arbetet inom      regeringens redogörelse. Stödet för finlands-
12167: kultur och idrott utförs inom partipolitiskt          svensk litteratur föreslås kraftigt förhöjt. För
12168: obundna organisationer. För trivseln och för          att trygga utgivningen av små upplagor bör
12169: framgången i arbetet är det viktigt att obe-          stat och kommun garantera att en viss mängd
12170: roendet av partierna bibehålls. Den ideella ung-      böcker köps tili biblioteken. Stödet tili opi-
12171: domsrörelsen, idrottsrörelsen och kulturorgani-       nions- och kulturtidskrifter bör också vara av
12172: sationerna skall alla bidra tili att öka respekten    den arten att också udda opinioner i vårt sam-
12173: och förståelsen mellan medborgarna, inte tili         hälle via dem kan föra fram sina åsikter.
12174:                                 Kulttuuripoliittinen' selonteko -   Keskustelu                         2333
12175: 
12176: 
12177:     Inom få kulturformer kan amatörer och pro-            det tili konstskolorna i vårt land borde fås tili
12178: fessionella samarbeta så bra som inom teatern.            stånd samtidigt som statsstödet kännbart skulle
12179: Det stigande intresset för amatörteater beror             höjas. Kommunerna borde visa ett större in-
12180: delvis på att yrkesskådespelare ställt upp som            tresse för bildkonst genom att köpa konstverk
12181: ledare. A andra sidan har intresset för de pro--         samt genom att ställa utrymmen för utställning-
12182: fessionella teatrarna vuxit starkate där amatör-         ar tili konstnärernas förfogande.
12183: teatern engagerar många. I och med att Wasa                  Inom filmpolitiken har utvecklingen under
12184: teater och Aho svenska teater fått regionteaters         de senaste åren varit klart positiv och antalet
12185: status har de i ekonomiskt avseende en tryggare          inhemska filmer har ökat. På den ekonomiska
12186: ställning. För turneverksamheten borde de, lik-          sidan är problemen dock ännu långt ifrån lösta.
12187: som andra turnerande teatrar i vårt land, få             Då man överväger en höjning av stödet tili
12188: tillräckliga utrymmen på olika håll i regionerna         filmorganisationer bör även import av kvali-
12189: att uppträda på. Svenska teatern borde få ka-            tetsfilm och särskilt barnfilm uppmärksammas.
12190: raktären av nationalscen, vilket ytterligare skul-       Det nordiska filmsamarbetet under de senaste
12191: le understryka vårt lands tvåspråkighet. Lilla           åren har utvecklats i positiv riktning vilket be-
12192: Teatern och skolteatern har båda mycket vik-             tyder mycket för den inhemska filmens möjlig-
12193: tiga funktioner och bådas ekonomiska framtid             heter att bli känd i andra länder. Eetydelsen
12194: måste tryggas. Den finlandssvenska amatörtea-            av ett brett filmutbud på landsbygden är värd
12195: tern bör av rättviseskäl och med tanke på verk-          att betona. Här har kommunerna ett mycket
12196: samhetens omfattning få ett kännbart större              stort ansvar. Möjligheterna tili ett samarbete
12197: statsstöd, vilket också framhålls i redogörelsen.        mellan biografägarna och kommunerna ,borde
12198:     Intresset för sång och musik i olika former          utredas.
12199: har vuxit under senare år. Eristen på skolade                Den tekniska utvecklingen när det gäller
12200: ledare är särskilt kännbar inom musiken. En              kopiering och bandning är oerhört snabb. Ett
12201: orsak är att utbildningen av lärare kommit i             problem, vid sidan av de många fördelarna,
12202: gång i ett rätt sent skede. På finlandssvensk!           är att lagstiftningen kring upphovsrätten delvis
12203: håll är ledarbristen akut och där är utbild-             blivit föråldrad. Målet bör vara att få tili stånd
12204: ningen av ledare och lärare inte ens ordnad              en så likartad lagstiftning som möjligt i de
12205: ännu. Eristen på lärare gör att musiklekskolor,          nordiska länderna. Regeringens planer på att
12206: musikskolor och -institut inte kunnat grundas            ratificera Rom-avtalet kan understödas. Det
12207: i den omfattning som planerats. Ett finlands-            är viktigt att producenternas och konstnärernas
12208: svensk! konservatorium borde grundas så fort             rättigheter skyddas. De upphovsrättsliga pro-
12209: som möjligt för att få i gång lärar- och ledar-          blemen Lorde lösas snabbt så att de inte blir
12210: utbildningen. Tiligång till populärmusik på mo-          ett hinder för spridningen av kultur inom Jan-
12211: dersmålet är av stor betydelse för den unga              det ellet över landets gränser.
12212: mänskans språkliga identitet. De senaste årens               Användningen av kassetter kommer med
12213: satsning på finlandssvensk populärmusik har              säkerhet att öka. I en del andra Iänder har
12214: gett en hei del resultat, men den här verk-              kassetterna jämförts med t.ex. filmvisning och
12215: samheten måste fortfarande ägnas stor uppmärk-           med den jämförelsen som grund har man infört
12216: samhet. Såväl skolstyrelsen som undervisnings-           skatt på kassetterna. Hall vi i vårt land skulle
12217: ministeriet har konkreta planer för utveckling           införa en kassettskatt kunde vi få en ny finan-
12218: av den finlandssvenska musikundervisningen.              sieringskälla för vår egen kulturpolitik. Ett vili-
12219:  Dessa planer bör nu få högsta prioritet när             kor bör i så fall vara att dessa skattemedel i
12220:  statsstödet tili musikundervisningen utökas.            sin helhet skulle användas tili förmån för kul-
12221:     Konstutbildningen är minst lika eftersatt som        turlivet.
12222:  musikutbildningen i synnerhet på finlands-                  Radion och televisionen är viktiga förmed-
12223:  svensk! håll. Svenska konstskolor finns egent-          lare av kultur och information. Eåda har en
12224:  ligen inte och bristen på svenska tecknings-            stor genomslagskraft fortfarande. För den
12225:  lärare är akut. En svensk kvot vid intagningen          svenskspråkiga minoriteten är tyvärr program-
12226:  av studt:rande tili konstindustriella högskolan         utbudet över TV fortfarande blygsamt och när
12227:  skulle på sikt kunna fylla behovet av tecknings-        de flesta programmen dessutom sänds på s.k.
12228:  lärare. Genom att bygga ut ett nät av konst-            obekväm tid, oftast sent på kvällarna, upplevs
12229:  klubbar och konstskolor skulle man öka                  situationen som mycket otillfredsställande.
12230:  intresset för bildkonst. En reglering av statsstö-      Svenska riksdagsgruppen har länge krävt att ett
12231: 2334                               Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
12232: 
12233: 
12234: särskilt distributionsnät, en tv-kanal, skulle       saamelaisille ja heidän kulttuurilleen on vaa-
12235: byggas för förmedling av tv-program tili fin-        dittu omaa lakia. Siitä huolimatta ei lakia vielä
12236: landssvenskama. En sådan kanal skulle öka            ole säädetty. Saamen kielen asema on myös tur-
12237: informationen om det egna sambället framför          vattava. Saamelaiset itse ovat vaatineet, että
12238: allt på Aland och i Österbotten där grannlan-        saamen kieli hyväksyttäisiin virallisena kielenä
12239: dets television i dag är den man oftast tittar       heidän kotikunnissaan. Saamelaisten vaatimus
12240: på. På orter där svenskarna är i klar minoritet      myös tältä osin olisi tyydytettävä. Jotta kult-
12241: skulle informationen om de övriga finlands-          tuuri säilyisi, kielen säilyttäminen on tärkein
12242: svenskarna och deras situation öka. Tv-kanalen       tekijä.
12243: skulle alltså bryta två slag av isolering som           Hallitus lupaa selonteossaan, että asetetaan
12244: förekommer, dels isoleringen från det egna           työryhmä, jonka tehtäväksi tulisi kartoittaa ny-
12245: landet där grannlandets TV är den man ser            kytilanne ja valmistaa päätökset, jotka tulee
12246: på, dels isoleringen från den finlandssvenska        tehdä. Tällainen työryhmä on välittömästi ase-
12247: situationen där svenskspråkiga lever som en          tettava, ja tässä saamelaisten edustuksen tulee
12248: liten minoritet i en finskspråkig miljö. De me-      olla vahva.
12249: del som hittills reserverats för den s.k. kust-         Suomenkielinen väestö Ruotsissa on toinen
12250: kanalen har varit alltför små. Med tillfredsstäl-    vähemmistöryhmä, johon meillä on syytä osoit-
12251: lelse har svenska riksdagsgruppen i alla fall        taa huomiota. Periaatteessa suomalaisen vähem-
12252: noterat den vilja som finns att lösa finlands-       mistön Ruotsissa pitäisi saada sellaiset oikeudet
12253: svenskarnas tv-problem genom att bygga en tv-        ja edut koulutuksen ja kulttuurin alalla, jotka
12254: kana! vid sidan av den svenska radiokanal som        mahdollistavat identiteetin säilyttämisen.
12255: redan finns.
12256:     Inom idrottssektom kan vi under de senaste          De finlandssvenska immigranterna i Sverige
12257:  åren konstatera en viss intresseförskjutning tili   är en annan minoritet som inte får glömmas i
12258: nya idrottsgrenar. Detta innebär en utmaning         det här sammanhanget. Även om språket för
12259:  för såväl idrottsledare som föreningar. Det gäl-    dem inte utgör något hinder, så är banden
12260: ler att lyhört anpassa verksamhetsformerna           till hemlandet fortfarande starka.
12261: efter behoven och kanalisera stödet tili sådan           Talman! Regeringens kulturpolitiska redogö-
12262: verksamhet som intresserar ungdomarna. Den           relse ger en god överblick över läget just nu.
12263: finlandssvenska idrottsrörelsen har varit fram-      Det är viktigt att regeringen följer upp redo-
12264: gångsrik inom flera olika idrottsgrenar. J ag vill   görelsen och den efterföljande diskussionen med
12265: i det här sammanhanget notera den finlands-          konkreta beslut. Svenska riksdagsgruppen vill
12266:  svenska handbollens men också friidrottens          just nu särskilt prioritera kustkanalen samt ut-
12267: starka ställning såväl på nationell som på inter-    bildningen inom musik och bildkonst.
12268:  nationell nivå. Det är av ytterst stor vikt att
12269:  man från statligt håll också i fortsättningen          Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Halli-
12270:  visar erkänsla för de uppoffringar i form av        tuksen kulttuuripoliittinen selonteko ei luotaa
12271:  frivilligt arbete som aktiva inom idrottsrörelsen   suuria periaatteellisia syvyyksiä vaan askartelee
12272:  gör.                                                enimmäkseen rutiiniluontoisissa asioissa. Kult-
12273:     Svenska idrottsinstruktörer utbildas vid Sol-    tuuripolitiikan perusteisiin ei selonteosta juuri
12274:  valla idrottsinstitut. Solvalla har kompetensgi-    löydy vastauksia. Tuntuu jopa siltä, että halli-
12275:  vande kurser medan Norrvalla-linjen vid Vörå        tus ei oikein edes tiedä, mitä se kulttuuripoli-
12276:  folkhögskola anordnar kortare kurser. Soivailas     tiikassaan tahtoo.
12277:  verksamhet bör självfallet garanteras genom ett         Selonteko ei luonnollisestikaan lausu sanaa-
12278:  fortsatt statligt stöd. Utvecklandet av Norr-       kaan siitä pohjasta, millä suomalainen kulttuuri
12279:  valla till en kompletterande utbildningsenhet       lepää. Sen tähden haluan Suomen kristillisen
12280:  som åtnjuter statsmedel vore också av nöden.        liiton ryhmäpuheenvuoron aloittaa tästä.
12281:  Detta skulle stärka skolans ställning som ut-           Koko länsimaiden lainsäädäntö rakentuu Ju-
12282:  bildare av idrottsfolk.                             malan kymmenen käskyn varaan. Siitä huoli-
12283:                                                      matta, että viime vuosikymmeninä on kasvavas-
12284:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä toteaa tyydy-         sa määrin etäännytty kristillisistä lähtökohdista
12285: tyksellä, että hallitus selonteossaan on huo-        ja ryhdytty luomaan sekulaaria lainsäädäntöä,
12286: mioinut myös saamelaisten aseman. Saamelais-         kristillisyyden vaikutus on edelleen ratkaisevan
12287: ten kulttuurin turvaamiseksi tulevaisuudessa         tärkeä. Tämä on selvästi havaittavissa Pohjois-
12288: tarvitaan pikaisia toimenpiteitä. Jo pitkään         maiden ja erityisesti Suomen lainsäädännössä.
12289:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2335
12290: 
12291: 
12292: Tälle samalle pohjalle rakentuu myös suomalai-          luu, omituista kyllä, myös ohjelmansa puolesta
12293: nen kulttuuri. Kristillisen liiton käsityksen mu-       liikenneministeriön toimialaan. Liikkuva kuva
12294: kaan kulttuuri parhaimmillaan on juuri kristil-         on tullut ja on vielä voimakkaasti tulossa.
12295: listä kulttuuria. Tämä johtuu siitä, että kristilli-    Kaapeli television toimintamahdollisuudet pa-
12296: syys ottaa huomioon koko ihmisen persoonalli-           ranevat tekniikan kehittymisen myötä rajusti
12297: suuden rakentamisen, se näkee ihmisen eheyden           lähivuosina. Perustamiskustannukset halpenevat
12298: välttämättömyyden eikä lähde särkemään ko-              pieneen osaan nykyisestä, ja valittavien ohjel-
12299: konaispersoonallisuutta.                                mien määrä kasvaa kanavien radikaalin lisään-
12300:     Suomen kristillisen liiton mielestä ns. taiteen     tymisen myötä. Satelliittitelevisio myös tulee
12301: vapauden nimissä on paljon tuhottu ihmiselä-            joka tapauksessa, on meidän suhtautumisemme
12302: mää. Olemme valmiit sanomaan "ei" tällaisille           Pohjoismaiden yhteiseen tietoliikennesatelliit-
12303: virtauksille. Kristillinen liitto on valmis sano-       tiin, ns. Nordsat-hankkeeseen, mikä tahansa.
12304: maan "kyllä" kaikelle puhtaalle, kauniille ja           Satelliittien välityksellä jokaisella kansalaisella
12305: ylevälle. Haluamme ajatella ja toteuttaa sitä,          on tulevaisuudessa mahdollisuus valita esim.
12306: "mikä on totta, mikä kunnioitettavaa, mikä oi-          sadasta televisio-ohi'elmasta mieleisensä.
12307: keaa, mikä puhdasta, mikä rakastettavaa, mikä              Aikakauslehdistön, kirjallisuuden ja sähköiset
12308: hyvältä kuuluvaa".                                      tiedotusvälineet on kulttuuriteollisuus suurelta
12309:     Siitä huolimatta, ettei hallituksen kulttuuri-      osalta vallannut. Kulttuuriteollisuus onkin kova
12310: poliittinen selonteko ota kantaa joukkotiedotus-        pala minkä tahansa maan hallituksen purta-
12311: välineisiin, näen välttämättömäksi käsitellä mel-       vaksi. Euroopan neuvoston ja Unescon päivä-
12312: ko perusteellisesti joukkotiedotusvälineiden esit-      järjestyksessä on kulttuuriteollisuus ollut jo
12313:  tämää kulttuuria. Tämä kulttuuri on nimen-             kymmenkunta vuota, mutta näkyviä ratkaisuja
12314: omaan massakulttuuria, tarkoitettu suurille jou-        ei avoimiin kysymyksiin ole löydetty. Pari
12315: koille, ja se myös vaikuttaa suuriin joukkoihin.        viikkoa sitten Tanskassa ja Ruotsissa pidetty
12316:     Tyypillinen massakulttuurin tuote on mo-            Pohjoismaiden ministerineuvoston kulttuuriteol-
12317: derni nuorisomusiikki. Eräänlaisina juurina tälle       lisuutta ja kulttuuripolitiikkaa käsitellyt semi-
12318: musiikille voitaneen pitää toisaalta Englannin          naari ei niin ikään päässyt sen kummempiin
12319:  työväenluokan ja toisaalta USA:n etelävaltioi-         ratkaisuihin.
12320: den mustan maatyöväestön sekä USA:n suur-
12321:  kaupunkien slummien mustien asukkaiden kes-               On vaikeata vetää rajaa vapaaseen kaupalli-
12322: kuudessa syntynyttä kansanmusiikkia. Esimer-            suuteen perustuvan kulttuuriteollisuuden ja yh-
12323:  kiksi The Beatles -yhtyeen tuotanto on eng-            teiskunnan tiukasti säätelemän, jopa kaiken
12324: lantilaisen työväenmusiikin autenttista ilmausta.       vapaan ilmaisun, myös sananvapauden tukah-
12325:     On luonnollista, että kulttuuriteollisuuden ra-     duttavan järjestelmän välille oikeaan kohtaan.
12326:  hanvainuamiskyky nosti rockin ja muut muoti-              Yhtäältä tiedämme, että sellainen kulttuuri-
12327: virtaukset nopeasti yhtenäiskulttuuriksi, joka          teollisuus, joka perustuu ainoastaan vapaaseen
12328:  kattaa nykyään koko läntisen maailman ja tun-          kilpailuun, ei voi syvimmältään tyydyttää kan-
12329:  keutuu parast'aikaa voimalla itäisten kulttuu-         sakunnan kulttuuritarvetta, koska se toimii ta-
12330:  rien keskuuteen. Moderni musiikki yhdistettynä         loudellisten periaatteiden mukaan ja menee siitä
12331:  muihin massakulttuurin ilmentymiin on luo-             yli, missä aita on matalin. "Länkkäri" myy pa-
12332:  massa massaihmisiä, joiden moraali laskee ja           remmin kuin sinfoniakonsertti. Kuplaan ja Dal-
12333:  eettiset normit hämärtyvät. Kansalliset arvot ja       lasiin näyttää puuttumatta löytyvän rahoittajia;
12334:  kansallinen kulttuuri on vaarassa hukkua kan-          mainoksia on riittävästi. Kaupallisen kulttuuri-
12335:  sainvälisen "krääsäkulttuurin" vyöryn alle.            tarjonnan perusteena onkin pelkästään katsojien
12336:     Musiikki ei ole ainoa yhtenäiskulttuurin il-        määrä.
12337:  mentäjä, joskin se on selkeimpiä. Joukkotiedo-            Jos kaupallinen kulttuuriteollisuus on vapaas-
12338:  tusvälineet syytävät päivästä päivään oppejaan         sa viestinnässä toisaalta kaiken nielevä kurimus,
12339:  sarjakuvin, halvoin lehdin, jotka kaikesta eri-        on monopoliyhteiskunnan kulttuurin tuotanto
12340:  laisuuden vakuutteluistaan huolimatta ovat toi-        toisaalta karikko, johon joutuneella ei näytä
12341:  nen toisensa kopioita, tai paisuvan sähköisen          olevan irti pääsemisen mahdollisuutta. Totali-
12342:  viestinnän keinoin.                                    taarinen järjestelmä, oli se sitten oikeiston tai
12343:     Yhtenäiskulttuurin varsinainen väline on liik-      vasemmiston aikaansaama, antaa aina yhden-
12344:  kuva kuva. Televisiota ei voi rajata pois kult-        värisen informaation, esim. punaisen tai mus-
12345:  tuurikeskustelusta siitä huolimatta, että se kuu-      tan. Tältä kannalta ajateltuna Kymmenen uuti-
12346: 2336                              Keskiviikkona 20, lokakuuta 1982
12347: 
12348: 
12349: set on terveellinen lisä jatkuvasti monopoliha- ja sitä vaikeammaksi tulee kuvallisen viestinnän
12350: kuisessa sähköisessä tiedonvälityksessämme.         välittämän kulttuurin valvonta. Sitä enemmän
12351:    On vaikeata vetää rajaa yleismaailmallisen tulee myös ns. merirosvotoimintaa tai muuta
12352: viihteen ja kansallisen kulttuurin tuottamisen laitonta kauppaa. Onkin pidettävä erittäin ter'-
12353: väliin. Ei kuitenkaan voida pitää onnellisena veellisenä eduskunnan enemmistön aloitteesta
12354: sitä tilannetta, että huomattavin vaikuttaja liikkeelle lähtenyttä videoväkivallan kieltävää
12355: maamme kulttuurielämään on englantilainen ja lainsäädäntöä, jonka valmistumista odottelem-
12356: amerikkalainen viihde. Tilastokeskuksen tiedon me.
12357: mukaan ohjelmakaudella 1979/80 oli ulkomai-            Muitakin ongelmia näyttää syntyneen maail-
12358: sista televisioelokuvista 41 % englantilaista tai malla videotoiminnan ympärillä. Esimerkiksi
12359: amerikkalaista tuotantoa. Muista televisiossa Englannissa videokasettikaupasta 84 % on lai-
12360: esitetyistä filmeistä 48 %, sarjafilmeistä 43 %, tonta kauppaa. Tämä ei tarkoita sitä, että kaik-
12361: esittävästä musiikista 39 % ja muusta viihteestä ki laittomasti myytävä aineisto olisi ala-arvoista
12362: peräti 57 % oli anglo-amerikkalaisista lähteistä sisällöltään, vaan sitä, että kasetit ovat meri-
12363: peräisin. Elokuvateattereissa vuonna 1981 esi- rosvoperiaatteella tuotettuja. Tanskassa taas vi-
12364: tetyt elokuvat toistavat samaa kaavaa. Sen deomarkkinat näkyvät katukuvassa. On synty-
12365: mukaan elokuvista 49 % oli anglo-amerikkalais- nyt videokauppoja ja video-osastoja suurempiin
12366: ta tuotantoa. Mainittakoon, että suomalaisia kauppaliikkeisiin. Merkille pantavaa on, että
12367: elokuvia oli vajaan 6 % :n verran. Niin kuin jo monet pornoluolat ovat muuttuneet videokaset-
12368: arvata     saattaa,   käännöskirjallisuudestamme tikaupoiksi. Hälyttävää taas on, että niiden
12369: 42 % on englannin kielestä käännettyä.              asiakaskunta on sama kuin aikaisempi pornoluo-
12370:                                                     lien asiakaskunta. Tämä panee aavistelemaan
12371:     Tällainen yleismaailmallinen vaikutus tulee
12372:                                                     videotuotteiden ohjelmien sisältöä. Ihmeteltä-
12373: lisääntymään sitä myöten kuin videokasetti- ja
12374:                                                     vää on, että Tanskassa ainoastaan kristillinen
12375: videolevytoiminta vilkastuu. Tällä hetkellä Poh-
12376:                                                     kansanpuolue on tarttunut videomarkkinoiden
12377: joismaissa on 600 000 videokasettinauhuria.
12378:                                                     ohjelmistoon ja ehdottanut tutkimuksen suorit-
12379: Lähivuosina on odotettavissa nauhurien tai
12380:                                                     tamista väkivallan lisääntymisen ja videomark-
12381: levynpurkajien lisääntyminen 7 miljoonaan. Täl-
12382:                                                     kinoiden laajenemisen suhteesta.
12383: lainen väite on perusteltavissa sillä, että USA
12384:                                                        Vaikka Suomen videolainsäädännön piiriin
12385: ja Japani ovat teknisen kehityksen edelläkävi-
12386:                                                     sisällytettäisiin pornografiakin, mitä toimenpi-
12387: jämaina kulkeneet saman tien. Meillä toiminta
12388:                                                     dettä SKL pitää välttämättömänä, se ei kuiten-
12389: on vasta lähdössä liikkeelle. Kulttuuripoliittinen
12390:                                                     ban pysty kattamaan koko ongelmakenttää.
12391: keskustelu sattuu tässä ajan saumaan.
12392:                                                     Tarvitsemme lainsäädännön videokasettien ja
12393:     On hyödyllistä tarkastella, mihin tällainen ke- videolevyjen kulttuuriverosta, joka toimisi sa-
12394: hitys johtaa. Ensinnäkin kulttuurin kannalta ei malla periaatteella kuin elokuvaverokin. Mitä
12395: ole pelkästään paha se, että videotoiminta vil- huonompi filmi, sitä korkeampi vero. Tämä on
12396: kastuu. Vanhat klassisiksi luokiteltavat elokuvat tarpeen kotimaisen kulttuurin tukemiseksi. Kau-
12397: tulevat nyt jokaisen ulottuville. Voidaan sanoa, pallinen kulttuuriteollisuus ei ole kiinnostunut
12398: että teatteri tulee jokaiseen kotiin. Elokuvan sellaisten ohjelmien tuottamisesta, jotka eivät
12399: tuottajat ja esittäjät ovat nyt videon tullessa ole taloudellisesti kannattavia. Siksi esim. vä-
12400: paremmin varautuneet kuin television tullessa. hemmistöille tarkoitetut ohjelmat tai jopa kaik-
12401: Nyt elokuvan tekijät ovat kärkipäässä video- ki muu kuin massaviihde tulee jäämään tuen
12402: markkinoilla eikä elokuvatuotanto joudu krii- varassa tuotettavaksi. Valtiolla tulee tällöin olla
12403:  siin niin kuin television tullessa kävi. Myös eri- varoja kansallisen ja muun korkeatasoisen kult-
12404: laiset arvokkaat tilanteet, kuten suuret hen- tuurin tuottamiseen.
12405: gelliset juhlat, retket, kokoukset ja monet muut       Tässä yhteydessä on pantava kiitoksen kans-
12406: tulevat monien nähtäviksi. Voimme entistä sa merkille monien pitäjien erilaiset kulttuuri-
12407: enemmän tutustua luonnon ihmeisiin jne. Myös päivät. Kansankulttuurin säilyttämiseksi ja el-
12408: koulutelevisiolle tulee videotuotannon kautta vyttämiseksi järjestettyjä erilaisia perinnepäiviä
12409: aivan uusia ulottuvuuksia.                          on pidettävä varsin onnistuneena ratkaisuna.
12410:     Kuitenkin muiden maiden kokemus näyttää Tosin tässä kulttuurissa ei saavuteta aina huip-
12411:  puhuvan toisenlaistakin kieltä. Mitä laajemmak- putasoa, mutta se ei ole tarkoituskaan erilai-
12412: si kuvallinen viestintä muuttuu, sitä suurem- sissa kulttuuritapahtumissa. On varsin kanna-
12413: maksi muodostuu roskaohjelmien tuottaminen tettavaa se kansalaisten omatoimisuus, jota täl-
12414:                                  Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                        2337
12415: 
12416: laiset päivät lisäävät. Luovuus ja kekseliäisyys         gressiiviset ohjelmat televisiossa ja esim. sar-
12417: ovat asioita, joita kannattaa tukea ja kannustaa.        jakuvalehdistössä luovat ihmiseen päinvastaisen
12418:      Syy, miksi olen niin pitkästi puhunut massa-        mielialan: hänen aggressionsa purkautuvat ja
12419: viihteestä, on se, että massaviihde ei ole pel-          hänestä tulee tasapainoinen. Tutkimusten va-
12420: kästään harmitonta ajankulua, vaan massaviih-            lossa kuitenkin kumpikin teoria on virheellinen.
12421: teellä ja yleensäkin joukkotiedotuksella on taipu-           Sellainen nuori ihminen, jolla on voimakas
12422: mus luoda massaihmisiä. Kun me ja lapsemme               itsetunto, kestää väkivaltaviihteen. Se menee
12423: jatkuvasti askaroimme tietynlaisen, tietyn elä-          hånen ylitseen kuin vesi hanhen selästä vaikut-
12424: mänasenteen kannattaman kulttuurin kanssa, se            tamatta sen enempää, mutta sellainen nuori,
12425: luo meistä aikaa myöten osasia samaan suureen            jonka itsetunto on vähäinen tai olematon,
12426: yleismaailmalliseen kulttuuriin. Meistä tulee            kerää väkivaltaviihteestä itseensä sen nega-
12427: massaihmisiä. Tällainen kulttuurikehitys on sa-          tiivisen sanoman, mitä viihde viestii. Kun näin
12428: manlainen sekä lännessä että idässä. Kumpikin            on, on luonnollista, että meidän tulee vas-
12429: tahollaan luo massamediansa välityksellä massa-          tustaa väkivaltaviihdettä. Meidän on suojeltava
12430: ihmistä. Lännen ja idän massaihmisen piirteet            heikoimpia yksilöitämme ja autettava rakkau-
12431: ovat jonkin verran erilaiset, mutta perusajattelu        desta osattomiksi jääneitä lapsia ja nuoria kes-
12432: on sama - en puhu nyt poliittisista ideologiois-         tämään.
12433:  ta. Massaihminen ajattelee muodista samalla ta-
12434: valla Islannissa, USA: ssa tai Italiassa. Samat              Kuitenkin samalla tiedämme, ettei tämä ole
12435: farkut kävelevät vastaan Helsingin kaduilla              ongelman ratkaisu. Meidän tulee vastustaa epä-
12436: kuin Pariisissakin, sama jytä ja sen mukanaan            terveitä sarjakuvia, koska ne ovat heikoimmille
12437:  tuoma moraalin kaikinpuolinen lasku jauhaa              vaaraksi, mutta samalla meidän tulee vahvistaa
12438:  nuorison mielenterveyttä kaikkialla. Kaikki, mi-        lasten ja nuorten itsetuntoa. Tämä taas voi
12439:  kä ei ole modernia, on hullua. Kalkkiksen leima         tapahtua ainoastaan luomalla kansamme kodit
12440:  on kuoleman leima, siksi pitää pysyä vauhdissa,         ehjiksi, mikä merkitsee mm. yksiavioisuuden
12441:  kestitpä tai et.                                        nostamista kunniaan, uuden sukunimilain hyl-
12442:      Samanaikaisesti, kun yhtenäiskulttuuri luo          käämistä, avioliiton kaikinpuolista vahvistamista
12443:  massaihmisiä, se luo myös yksinäisiä ja yhä yk-          avosuhdetta vastaan, todellisen kristillisen ope-
12444:  sinäistyviä ihmisiä. Kulttuuripolitiikkaan liitty-       tuksen palauttamista kouluun, Raamatun ja esi-
12445:  vät sosiaalipoliittiset ratkaisut omalta puolel-        vallan auktoriteettien palauttamista kunniaan,
12446:  taan hajottavat ihmisten välisiä yhteyksiä ylei-         asenteiden muokkaamista sen ymmärtämiseksi,
12447:  sesti ja perhettä erityisesti. Kaiken massaviih-        että äiti on lapselle välttämätön ja ettei lasta
12448:  teensä keskellä ihmiset ovat onnettomia siksi,           voi hyljätä vammoitta päivähoitolaitoksiin, ja
12449:  että heidät on reväisty juuriltaan. Kristillinen         paljon, paljon muuta. Sanalla sanoen itsetunnon
12450:  liitto tähdentää sitä, että niin kauan kuin länsi-       palauttaminen merkitsee palaamista perusarvoi-
12451:  mainen kulttuuri hylkää pohjansa ja perustansa,          hin. Ellemme tässä kohden herää näkemään
12452:  kristinuskon, se ei saavuta parasta kukoistus-           kansan hätätilaa, meidän on turha ihmetellä,
12453:   taan eikä löydä rakentavinta olemustaan. Kris-          miksi kouluissa on väkivaltaisuutta, eivätkö tek-
12454:   tillisen kulttuurin perusidea on luoda jokaisesta       niset parannukset tuokaan toivottuja tuloksia,
12455:   yksilöstä kristitty persoonallisuus, joka on löy-       miksi mielenterveydelliset ongelmat vuosi vuo-
12456:   tänyt ehyen minuutensa ja joka kykenee luo-             delta lisääntyvät ja miksi nuoret ovat sisäisesti
12457:   maan uutta. Kaiken yleismaailmallistuvan kult-          vammautuneita, onnettomia ja yksinäisiä. Näin
12458:   tuurin keskelläkin kristillisen kulttuurin tavoit-      tullaan siihen, että kulttuuristakin keskustel-
12459:   teena on vastustaa massoittumista ja säilyttää          taessa on puhuttava juurista.
12460:   ihmiset yksilöinä.                                         Herra puhemies! Luovuus on sellainen teki-
12461:       Monesti on pohdittu väkivaltaviihteen ja por-       jä, joka jokaisessa lapsessa on, mutta joka vii-
12462:   non vaikutusta lapsiimme ja nuorisoomme.                meistään kouluiässä on vaarassa surkastua. Lap-
12463:   Asiasta on luotu kaksi vastakkaista teoriaakin:         sen ajatus- ja keksimiskyky on lähes rajaton,
12464:   aggressioteoria ja katarsisteoria. Aggressioteorian     mikäli sen annetaan vapaasti kehittyä. Päivä-
12465:   mukaan raaistuneen, väkivaltaisen tai muun              hoitolaitoksissa samoin kuin koulussakin tulisi
12466:   epäterveen elämän kuvaaminen luo aggressiivis-          lapsen luovuus ottaa kasvatuksen lähtökohdak-
12467:   ta käyttäytymistä: ihminen rupeaa toimimaan             si. Tämän päivän koulu ei tietoisesti kasvata
12468:   aggressiivisten käyttäytymismallien mukaan. Ka-         käytännön luovuutta tai aloitteellisuutta, mitä
12469:    tarsisteorian kannattajat taas sanovat, että ag-       ihminen tarvitsee. Siksi koululaitoksen perustei-
12470: 293 058200001C
12471: 2338.                               Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
12472: 
12473: 
12474: ta on remontteerattava, ja asiasta on hyvä mai-       luokkajako elintason yleisen nousun mvötä me-
12475: nita jo kulttuuripoliittisessa keskustelussa.         nettää jatkuvasti merkitystään. On kuitenkin
12476:     En ole puheenvuorossani puuttunut rahaan          syntymässä uusi luokkajako, jossa etuoikeutet-
12477: ehkä ryhtynyt vaatimaan tälle tai tuolle kulttuu-     tuun luokkaan näyttävät kuuluvan ne lapset,
12478: rin sektorille lisää rahaa valtion tulo- ja meno-     jotka syntyvät onnellisiin, tasapainoisiin avio-
12479: arviossa. Mielestäni kulttuurin ala on niin ran-      liittoperheisiin, joissa heillä on mahdollisuus
12480: naton, ettei sen rahantarpeelle tule loppua lain-     kasvaa tasapainoisiksi kansalaisiksi. Toisen luo-
12481: kaan. Lisäksi on havaittavissa, että kulttuuria       kan muodostavat sitten ne, joiden omanarvon-
12482: voidaan rahalla tuottaa suhteellisen vähän. Sii-      tunto ja itsensä hyväksyminen ovat niin heikot,
12483: hen rahamäärään verrattuna, joka kulttuuriin          että he ovat alttiit mm. massakulttuurin nega-
12484: käytetään, saadaan vain vähän tuloksia. Todel-        tiivisille vaikutuksille.
12485: linen vastaus kulttuurille löytyykin muualta              Yhteiskunnan      on   kulttuuripolitiikkaakin
12486: kuin valtionavuista. Se löytyy harrastuksista,        suunnitellessaan huolehdittava ensinnäkin siitä,
12487: itsensä ilmaisemisesta, luovuudesta - yleensä         että kaikki lapset voivat syntyä rakkauden il-
12488: rahaakin löytyy siihen, mitä ihminen pitää tär-       mapiiriin, etuoikeutetuiksi, ja toiseksi on huo-
12489: keänä. Lasten päivähoidossa, koulussa ja nuor-        lehdittava elämän varjoisille rioteille syntynei-
12490: ten harrastustoiminnassa tulee kiinnittää kasva-      den varjelemisesta ja auttamisesta häirikkokult-
12491: vaa huomiota omatoimisuuden lisääntymiseen.           tuurin vaikutuksilta.
12492:     Suomen kristillisen liiton mielestä ehkä tär-
12493: kein kulttuurin osa-alue, johon suurin osa kan-          Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
12494: sakuntaa voi ottaa osaa, on musiikki. Siihen tu-      SMP:n eduskuntaryhmän puolesta hallituksen
12495: lee kiinnittää laajasti huomiota. Passiivisesti       kulttuuripoliittisen selonteon johdosta joudun
12496: kuunneltavan kansainvälisen nuorisokrääsän si-        toteamaan, että myös kulttuuriasioiden hoito
12497: jaan pitää nostaa aktiivinen musiikin harrasta-       maassamme on ollut lyhytnäköistä ja keskitty-
12498: minen. Musiikin tuottamisen tulisi kuulua jo-         nyt viimeisten kahdenkymmenen vuoden aikana
12499: kaisen kodin ohjelmaan. Musiikissa tarvitaan          enimmäkseen vain kulttuuribyrokratian luomi-
12500: koulutusta kaikilla tasoilla. Musiikkioppilaitos-     seen sekä valtaa pitävien kulttuurihegemonian
12501: ten mahdollisuudet tulee moninkertaistaa. Mu-         aikaansaamiseen. Kulttuuri on pyritty alista-
12502: siikki on luova elämänalue, ja sen tähden se          maan valtaa pitävien yksinoikeudeksi ja luo-
12503:  hoitaa monella tavalla kansakuntaa ja sen mie-       maan maahamme yksiulottoinen valtakulttuuri.
12504: lenterveyttä. Jos nyt ylipäätänsä valtiolla on va-    Valitettavasti myöskään kulttuuriasioissa ei ole
12505: roja käytettäväksi kulttuurin tukemiseen, tulee       ymmärretty omaehtoisuutta, monipuolisuutta
12506: musiikin saada varoista suhteellisesti nykyistä       ja vaihtoehtoisuutta. On pitkälti syntynyt erään-
12507:  huomattavasti suurempi osa.                          lainen kansanrintaman valtakulttuuri, johon
12508:      Hallitus puhuu selonteossaan järiestöjen toi-    myöskään kokoomus ei ole pystynyt mitään eri-
12509: mintaedellytyksistä kulttuurisektorilla. On hy-       tyisen omintakeista vaihtoehtoa esittämään.
12510:  vä, että hallitus pyrkii yhdenmukaistamaan val-         Tämän päivän Suomessa kulttuuriasioissakin
12511:  takunnallisten taide- ja sivistysjärjestöjen, nuo-   SMP edustaa aioota todellista vaihtoehtoa. SMP
12512:  risojärjestöjen ja urheilujärjestöjen valtionapu-    hyväksyy ja kannattaa omaehtoista kulttuuria,
12513:  järjestelmää. Kristillinen liitto kiinnittää huo-    monipuolisuutta ja vaihtoehtoisuutta. SMP:n
12514:  miota kuitenkin siihen, että vuosi vuodelta kris-    mielestä kulttuuriasioissa on annettava kaikkien
12515:  tilliset järjestöt kaikilla sektoreilla ovat jää-    kukkien kukkia.
12516:  neet muita huonompaan asemaan ja kuitenkin              Erityisesti on heti huomautettava siitä, että
12517:  kristillisten järjestöjen tekemä kulttuuritvö on     maamme vallassa olevien taholta maaseutu-
12518: aikaisemmin kertomani perusteella ensiluokkais-       kulttuurin säilyttäminen ja kehittäminen on laa-
12519:  ta kulttuurityötä.                                   jasti laiminlyöty eikä maaseutukulttuurille ole
12520:      Herra puhemies! Kulttuuripolitiikan alalla on    liiemmälti annettu voimavaroja.
12521: löydettävissä suhteellisen helposti yhteinen sä-         SMP:n puolesta maamme vallassa oleville
12522:  vel. Tavoite on niin korkealla, että eri poliitti-   ja hallitukselle huomautan, että on vakava
12523:  silla puolueilla on runsaasti liikkumisvaraa,        virhe kuvitella, että kulttuurin kehittäminen ja
12524:  vaikka puolueiden ohjelmissa tosin on vivahde-       eteenpäin vieminen olisi ensisijaisesti hallintoa.
12525: eroja. Kulttuuripolitiikka onkin jatkossa syytä       Pataskin hallinto ja byrokratia enimmäkseen
12526:  suunnitella kaikkien eduskuntapuolueiden yhtei-      vain tukahduttaa todellista syvällistä kulttuu-
12527:  sdlä toiminnalla. Luokkayhteiskunnan vanha           ria. Kulttuurin on annettava nousta ja kehit-
12528:                                 Kulttuuripoliittinen sdonteko -   Keskustelu                        2339
12529: 
12530: tyä omista lähtökohdistaan. On selvää, että            irti. Eri alojen taidearvosteluissa ei saa käyttää
12531: nykyaikana kulttuurille tarvitaan runsaasti yh-        poliittisia perusteita. Tiede- ja taideapurahoja
12532: teiskunnan tukea, mutta tämä tuki on annet-            jaettaessa tulee ottaa huomioon erityisesti nuo-
12533: tava ilman ehtoja ja ilman byrokraattista hal-         ret tieteen ja taiteen harjoittajat eikä saa jakaa
12534: lintoa.                                                niitä jatkuvasti samoille henkilöille. - Vanho-
12535:     Suoraan sanottuna hallituksen selonteko kult-      jen rakennusten suojelua on tehostettava.
12536: tuuriooliittisesta tilanteesta ja suunnitelmista on        Valtion ja kuntien kulttuurihallinnossa tulee
12537: kouriintuntuva osoitus siitä, että maassamme           korjata seuraavia epäkohtia: hallinnollinen haja-
12538: kulttuuri on alistettu tavanomaiseksi hallinto-        naisuus, kuntien kulttuurityön heikko ja vakiin-
12539: toiminnaksi. Tästä ei enää puutu kuin se, että         tumaton asema muihin julkishallinnon aloihin
12540: kaikki taiteilijat organisoidaan virastoihin val-      verrattuna, julkisen avun vähäisyys ja varojen
12541: tion ja kuntien taide- ja kulttuurivirkamiehiksi.      käytön suunnittelemattomuus, valtiollisen ja
12542: On suorastaan vaikea nähdä hallituksen selon-          kunnallisen tuen erittäin epätasainen alueelli-
12543: teossa mitään kouriintuntuvan positiivista to-         nen jakautuminen, kuntien kulttuurilautakun-
12544:  della syvällisen suomalaisen kulttuurin kehittä-      tien jäsenistön epätarkoituksenmukainen valin-
12545:  misen kannalta.                                       ta; kulttuurimäärärahojen jaosta ei saa muodos-
12546:     Jokainen kansakunta perustaa henkisen voi-         tua uutta puoluetukilähdettä.
12547:  mansa omaan kulttuuriin. Maassamme tarvitaan              SMP katsoo, että valtion monopoliasema te-
12548:  kokonaan toisenlainen kulttuuri-ilmapiiri, jotta      levisio- ja radiotoiminnassa on kumottava.
12549:  $'Uomalaista kulttuuria voidaan syvällisesti ke-      Yleisradion tulee lähettää koko kansalle tar-
12550:  hittää koko kansamme etujen mukaisesti. Kan-          koitettua ohjelmaa, eikä se saa olla vain jon-
12551:  sallisen kulttuurin on kummuttava kansamme            kin eturyhmittymän tai vallassa olevan poliitti-
12552:  laajojen kerrosten sisimmistä ajatuksista ja pyr-     sen suuntauksen äänitorvena. Pienten puoluei~
12553:  kimyksistä sekä kyvyistä. Parhaimmillaan suo-         den pimentäminen uutis- ja ajankohtaisohjel-
12554:  malainen kulttuuri voi yltää erinomaisiin kan-        missa sekä poliittisissa ohjelmissa on lopetet-
12555:  $ainvälisiin suorituksiin sekä toisaalta antaa sy-     tava. - Jatkuvasti SMP on vaatinut eduskun7
12556:  vällistä elämäniloa koko kansallemme.                  nan täysistuntoja lähetettäväksi radiossa suorina
12557:        Suomalaisen omaehtoisen kulttuurin kehit-       lähetyksinä.
12558:  täminen pohjautuu siihen, että jo lapsesta läh-           Jumalanpalveluksia tulisi televisioida useam-
12559:  tien voi olla saamassa virikkeitä sekä itse            min. Uskonnollisia ohjelmia radioitaessa ja tele-
12560:  omalta osaltaan kehittämässä omaa kulttuuria.          visioitaessa on myös otettava riittävän tasapuo-
12561:      Jotta suomalainen kulttuuri voisi rikastua        lisesti huomioon eri kirkkokunnat ja uskonnol-
12562:  ja kehittyä, on poliitikkojen vaikutusvaltaa vä-       liset yhdyskunnat.
12563:  hennettävä kulttuurihallinnon kaikilla tasoilla.          SMP kannattaa ohjelmansa mukaisesti edis~
12564:  Kulttuuri ei ole mitään poliittista jakoa, jossa       tyksellistä radio- ja televisiopolitiikkaa, mutta
12565:  virat ja määrärahat jaetaan puoluejäsenkirjan         vastustaa yksivaltaista mielivaltaa ohjelmissa ja
12566:  mukaan ja puolueiden voimasuhteiden mukaan.           rivouksia. Samoin me vastustamme rikosohjel-
12567:   Suomen kansasta on kulttuurihallinnon ja mää-        mia ja väkivaltaohjelmien liiallista esittämistä.
12568:   rärahojen ulkopuolella suurin osa, jos asiat          SMP ei hyväksy fasismia missään muodossa, ja
12569:   määräytyvät vain jäsenkirjan perusteella. Hal-        tältä perustalta SMP vaatii myös maassamme
12570:  lituksen kulttuuripoliittisen selonteon johdosta       rehottavan kaikkinaisen kulttuurifasismin pois-
12571:   yksityiskohtaisemmin SMP:n vaihtoehtoina ha-          tamista, esiintyipä se mustassa, punaisessa tai
12572:  luan tuoda esille seuraavaa.                          vihreässä vaatteessa, näin myös televisiosta,
12573:      Valtion on tuettava tähänastista tehokkaam-        radiosta sekä nuorisotyöstä. Väkivaltaisen kult-
12574:   min tieteellistä tutkimustyötä. Valtion on li-        tuurifasismin vastapainoksi on tuotava esiin jul-
12575:   sättävä korkeakoulujen taloudellisia mahdolli-        kisuudessa todellisen kansanvallan olemusta ja
12576:   suuksia pitää kansainvälisiä tieteellisiä seminaa-   Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoikeuksien ju-
12577:   reja ja konferensseja, jotta saisimme paremman       listuksen periaatteita. Näennäisdemokratia sen
12578:   kosketuksen kansainvälisiin tieteen harjoittajiin     kaikissa ilmenemismuodoissa on juuriaan myö-
12579:   ja tekisimme suomalaisen tieteellisen tutkimuk-       ten paljastettava.
12580:   sen tunnetummaksi. Valtion tiede- ja taidetoi-           Saamelaiskulttuurin olemassaolon turvaami-
12581:   mikuntien jäsenet on nimitettävä lain hengen          seksi ja kehittämiseksi tarvitaan erityistoimen-
12582:   mukaisesti alueelliset näkökohdat huomioon ot-        piteitä. Saamelaiskomitea esitti jo vuonna 1973
12583:   taen. Liiasta helsinkikeskeisyydestä on päästävä      erityisen saamelaislain säätämistä. Tämä ei kui-
12584: 2340                                 Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
12585: 
12586: 
12587: tenkaan ole toteutunut, vaikka kysymys on saa-         hemmistöryhmien, kuten vammaisten, kulttuuri-
12588: melaisille edelleenkin ajankohtainen. Osana saa-       tarpeista on huolehdittava.
12589: melaislakiehdotusta olisi saamen kielen aseman              SMP katsoo, että korkea kulttuuri kuvastaa
12590: vahvistamista koskevia säännöksiä. Koska kieli         kansakunnan korkeata eettistä sivistystä. Tä-
12591: on kulttuurin säilymisessä hyvin keskeinen             män tulee ilmetä myös kristillisistä arvoista.
12592: tekijä, on saamelaisvaltuuskunta valmistelemas-        Sen vuoksi koko kansa on saatava osalliseksi
12593: sa parhaillaan saamen kielilakia, jolla halutaan       yleisinhimillisestä ja oman maan kulttuuripe-
12594: saada saamen kieli viralliseksi kieleksi saame-        rinnöstä. Siksi on, samalla kun menneisyyden
12595: laisten kotiseutualueen kunnissa Inarissa, Uts-        arvokkaita perinteitä on vaalittava, avattava
12596: joella, Enontekiässä ja Sodankylässä. On erit-         mahdollisuudet uusien arvojen luomiseen omal-
12597: täin tärkeää, että kielen asema turvataan eri-         ta kansalliselta pohjalta. Lisäksi vallitsevan län-
12598: tyislainsäädännöllä, kuten hallituksen selonteos-       simaisen kerskakulutuksen hillitsemiseksi ja sen
12599: sa mainltaan eräänä mahdollisuutena. Saamelais-        luomien kieroutuneiden arvojen vastapainoksi
12600: ten kannalta se on tulevaisuutta silmällä pitäen       on kulttuuripolitiikassa tähdennettävä todella
12601: välttämätöntä.                                         kestäviä henkisiä perusarvoja ja samoin kotien
12602:     Yleisesti hallituksen selonteon saamelaiskoh-       kulttuuriperinteitä ja perusarvoja on vaalittava.
12603: dan ehdotukset ovat hyviä ja kannatettavia,                 SMP ei myöskään hyväksy kansallemme vie-
12604: mutta esityksen luonteesta johtuen ne on ko-            rasperäistä kulttuuria eikä ulkoapäin istutettuja
12605: vin tiiviisti ja lyhyesti esitetty. Tästä syystä eh-    ideologioita. Mitä enemmän todelliset kulttuuri-
12606: dotus ja lupaus, että "samelaiskulttuurin nyky-         arvot saadaan kansamme laajojen kerrosten
12607: tilan kartoittamiseksi ja tarvittavien erityis-        omaksi, sitä kestävämmäksi ja enemmän uutta
12608:  toimenpiteiden valmistelua varten tullaan aset-        luovaksi muodostuu meille oma välttämätön
12609: tamaan työryhmä, jossa saamelaisvaltuuskunta            kansallinen kulttuurimme. Kotiseututyön osalta
12610: on mttävasti edustettuna", on erittäm hyvä ja           SMP toteaa, että kotiseututyö ja saastumatto-
12611: tärkeä. Tällaista työryhmää todellakin tarvi-           man luonnon merkitystä yleisen kulttuurityön
12612:  taan kulttuuripolitiikkamme toimien yksilöimi-         osana on korostettava entistä enemmän. Siksi
12613: seksi ja täsmentämiseksi. Ennen kaikkea on tär-         on kiinnitettävä huomiota paikallismuseoiden
12614: keää, että saamelaisvaltuuskunta on riittävästi         perustamiseen ja ylläpitämiseen. Samoin on vaa-
12615:  edustettuna. Vähintään puolet jäsenistä sekä pu-       littava perinteellisiä omaleimaisia pitäjä-, kau-
12616: heenjohtajan tulisi olla saamelaisvaltuuskun-           punki- ja maakuntakulttuureja sekä edistettävä
12617: nasta.                                                  näitä koskevaa talletustyötä, tutkimustyötä ja
12618:                                                         julkaisutoimintaa unohtamatta myöskään karja-
12619:    Saamenkielisen koulutuksen järjestäminen ja          laisen siirtoväen ja ulkosuomalaisten siirtolais-
12620: kehittäminen, joka hallituksen selonteossa mai-         ten kulttuuriperintöä.
12621: nitaan pääosin toteutuneeksi, on kysymys, joka               Meidän kansallamme on todella rikas, moni-
12622: riippuu eduskunnassa parhaillaan käsiteltävänä          puolinen ja vaihteleva kulttuuriperinne, jota
12623: olevan koululain kohtalosta. Saamenkielisen op-          meidän kaikin keinoin on vaalittava ja herätel-
12624: pimateriaalin tarve on huutava. Samoin on tar-           tävä henkiin. Jotain on tehtykin, mutta paljon
12625: vetta suoda myös yläasteen ja lukion opettajille        on vielä tekemättä. Kansankulttuurimme elvyt-
12626: mahdollisuus opiskella saamea paikallisella vir-         täjinä ovat lukemattomat erilaiset pitäjäjuhlat
12627: kavapaudella. Koulutuksen käytännön järjeste-            ja tapahtumat, tunnetuimpina Savonlinnan ja
12628: lyissä on lukuisia kysymyksiä, jotka on ratkais-         Ilmajoen oopperajuhlat, Kaustisten ja Ikaalis-
12629: tava erillisellä saamelaisten koulutuksen kehit-         ten musiikkijuhlat. Nämä kaikki ovat aktiivista
12630: tämisohjelmalla. Saamelaisvaltuuskunta onkin             kansalaistoimintaa ja isänmaallista kotiseututoi-
12631: pyytänyt opetusministeriötä valmistelemaan täl-          mintaa, jota valtiovallan toimesta tulisi roh-
12632: laista ohjelmaa.                                         kaista myös pysyvien määrärahojen muodossa.
12633:    Saamelaisvaltuuskunnan resursseja olisi li-               SMP ei voi hyväksyä kaikenlaista ulkomailta
12634: sättävä, jotta se pystyisi täyttämään sille a~e.te­      tulevaa väkivalta-, huume- ja pornosaastetta,
12635: tut, säädetyt tehtävät, ja myös saamelalSllle            jota välittävät elokuvat, video-ohjelmat, lehdet
12636: on saatava eduskuntaan lakisääteinen edustus              ja kirjat. Tällaista mädännäisyyden maahantuon-
12637: aivan samalla tapaa kuin Ahvenanmaan maa-                 tia emme voi pitää sallittuna edes taiteen var-
12638: kunnalla on. Oulun yliopistossa on kehitettävä            jolla, sillä se edistää vain huumausaineiden ja
12639: voimakkaasti saamen kielen ja saamelaiskulttuu-           rappiotapojen lisääntymistä etenkin kansamme
12640: rin opetusta ja tutkimusta. Myös muiden vä-              nuorison keskuudessa. Myöskään ulkomailta
12641:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2341
12642: 
12643: tuotavaa valtavan sijan saanutta diskomusiikkia         poliittisten toimenpiteiden rahoituksen esittämi-
12644: pitäisi voida korvata kotimaisten korkeatasois-         nen hyvin vähälle huomiolle. Samoin on jäänyt
12645: ten muusikkojen, joita meillä löytyy myös pop-          lapsipuolen asemaan yksi kulttuurimme tärkeä
12646: musiikin piiristä, musiikilla. Näin voitaisiin          osa-alue, liikuntakulttuuri. Eri kulttuurinalojen
12647: myös heidän taloudelHsta asemaansa tukea.               valtionapu on pitkään katettu suurelta osin
12648:     Suuret tapahtumat ja saavutukset ovat tie-          veikkauksen ja raha-arpajaisten tuotolla. Tuoton
12649: tysti kulttuurissakin kaikkein näkyvimpiä, mut-         kehitys 1970-luvun alun kasvuun verrattuna on
12650: ta ei saisi unohtaa myöskään pienimuotoista             laantunut. Siksi on pidettävä tärkeänä, että
12651: kulttuurityötä, jonka edistämisessä usein riittäisi     kulttuuripolitiikan tavoitteita ja niiden toteutta-
12652: hyvin pienikin valtion avustava panos. Jo pal-          miseen käytettäviä voimavaroja kartoitetaan ko-
12653: katun ohjaajan tai neuvojan saaminen voisi aut-         konaisvaltaisesti ja tasapuolisesti.
12654: taa. Nuorisoseuran- ja työväentaloja on jo kun-            Tiede ja taidet toisaalta ja urheilu toisaalta
12655: nostettukin myös valtion avulla, mutta tässäkin         on valtion budjettimäärärahoissa asetettu kei-
12656: vaadittaisiin lisäresursseja. Näin voitaisiin jär-      notekoisesti toistensa kanssa kilpai1eviksi, vaik-
12657: jestää erilaisia kursseja ja herätellä henkiin mo-      ka niillä kaikilla on samanlainen olemassaolon
12658: nia vanhoja hyviä kotoperäisiä harrastuksia, ku-        oikeus. On välttämätöntä, että tämä näennäinen
12659: ten kankaankudontaa, posliininmaalausta, me-            kilpailuasetelma saadaan poistumaan ja kaikkia
12660: tallinpakotustyötä, puutyötä ja -ve1stoksia, kan-       aloja kehitetään tasapuolisesti niiden tarpeiden
12661: kaanpainantaa, nypläystä jne. Saataisiin uutta          mukaisesti. Ei voi olla oikeudenmukaista, että
12662: tietoa ja harrastusmahdollisuuksia ja pienellä ra-      yhden kulttuurinalan rahoituksen lisääminen
12663: halla voitaisiin koko kansakuntamme tilaa aut-          johtaa toisten alueiden osuuksien supistumi-
12664: taa moninkertaisesti parempaan viihtyvyyteen.           seen. Juuri urheilun osuus veikkauksen tuotosta
12665: Uusia perinteisiä arvoja ruvettaisiin jälleen pitä-     on jatkuvasti pienentynyt, mm. viimeisten kym-
12666: mään esillä. Virkistävä yhdessäolo toisi tera-          menen vuoden aikana 42.5 % :sta 36.6 % :iin,
12667: piaa ja tervehdyttävää vaikutusta koko kansa-           kun samalla taiteen osuus on kasvanut 34.4
12668: kuntamme tilaan. Saisimme myös monien van-              %:sta 42.6 %iin.
12669: hojen jo melkein unohdetut tiedot ja taidot pe-            Lainsäädännön ja suunnitelmallisuuden osalta
12670: lastettua ja talletettua uusille sukupolville. Sa-      liikuntakulttuuria maassamme voidaan pitää
12671: malla saisimme terveellisen ja vaikuttavan vas-         edelläkävijänä koko kulttuurin kentässä, kuten
12672: tapainon ylikansalliselle, kaikki samaan kaavaan        myös hallituksen selonteosta ilmenee. Maaham-
12673: valavalle massakulttuurille ja viihteelle.              me on saatu viime vuosien aikana laki urheilu-
12674:     SMP ei hyväksy hännystelykulttuuria, vaan           opistojen valtionavusta, liikuntalakiasetus lää-
12675: yksilön vapaasti ja monipuolisesti kehittämää           nien urheilulautakunnista, ensimmäinen valta-
12676: kansankulttuuria on kaikin voimin tuettava.             kunnallinen liikuntapaikkasuunnitelma ja lii-
12677: SMP:n kanta on, että taiteen ja taidelaitosten          kuntatieteellisen tutkimuksen kt-suunnitelma.
12678: politisoituminen ja byrokratisoituminen ovat            Kun eduskunnan urheilukerho tänään sai naut-
12679: vakava vaara taiteen tulevaisuudelle, samoin tie-       tia yhden urheiluopiston palveluja ollessamme
12680:  teen alueilla. Todellinen taide ja luova kulttuu-      viettämässä eduskunnan suunnistustempausta
12681:  rityö eivät kasva politiikan ja byrokratian hol-       Solvallan urheiluopistossa, onkin sopivaa kiin-
12682:  houksessa. Taiteen on saatava olla vapaana poli-       nittää huomiota siihen, että nimenomaan juuri
12683:  tiikan kahleista, ja sen on tarvittaessa itse mur-     urheiluopistojen asema olisi jo säädetyn lainkin
12684:  rettava kahleensa. Todellinen, kestävä taide,          perusteella entisestäänkin vakinaistettava ja siir-
12685:  tiede ja kulttuuri ei koskaan ole kulkenut poliit-     rettävä urheiluopistojen lakisääteinen valtion-
12686:  tisten vallanpitäjien talutusnuorassa, vaan se on      apu katettavaksi yleisillä budjettivaroilla. Näin
12687:  aina pitänyt riittävän ja kriittisen välimatkan        päästäisiin alkuun kulttuuritoimintojen kattami-
12688:  kulloisiinkin vallanpitäjiin. Todellinen, kestävä      seksi entistä voimakkaammin budjettivaroin ei-
12689:  taide on aina myös tarvittaessa empimättä ar-          kä kansan peli-innostuksen ja -himon avulla.
12690:  vostellut taiteen purevin keinoin vallanpitäjien           Jokaisella suomalaisella tulee olla SMP:n
12691:  mahtailua, kopeutta ja muita virheitä. Tällaista       mielestä yhdenvertaiset mahdollisuudet saada
12692:  vapautta ja itsenäisyyttä toivon erityisen har-        kykyjään ja taipumuksiaan vastaavaa ammatil-
12693:  taasti myös Suomen tieteelle ja taiteelle tällä-       lista, tieteellistä sekä taiteellista ja muuta hen-
12694:  kin hetkellä ja tulevaisuudessa.                        kistä sivistystä ja myös urheilu- ja liikuntapal-
12695:     Täällä on jo todettu, että hallituksen selon-       veluja varallisuuteen, asuinpaikkaan, uskontoon,
12696:  teosta on jäänyt eräs tärkeä alue eli kulttuuri-        rotuun, äidinkieleen, sukupuoleen tai ikään kat-
12697: 2342                                 Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
12698: 
12699: 
12700: somatta. Koko kulttuurin tehtävänä SMP:n                nykyistä enemmän juuri näiden opintokeskusta
12701: mielestä on pyrkimys tähdentää vapaalta ja              yllapitävien sivistysjärjestöjen kautta. Kuten jo
12702: yksilöä kunnioittavalta pohjalta inhimillisyyttä,       totesin, ne ilmentävät hyvin käytännöllistä ta-
12703: elämän kunnioitusta ja työn arvostusta sekä             paa organisoida sivistystyötä ja tekevät siten
12704: suomalaiskansallisia perinteitä, isänmaanrak-           valtion ja myös kuntien tuen ohjaamisen hyvin
12705: kautta, uskonnon- ja mielipiteen vapautta, re-          helpoksi. Niiden tärkeänä etuna on lisäksi se,
12706: hellisyyttä, kristillissiveellisiä elämänarvoja sekä    että erilaiset järjestöt, myös poliittisesti eri
12707: yleensä kaikkia hyviä kansalaisominaisuuksia.           tavalla värittyneet järjestöt, ovat niissä mukana.
12708: Kasvatuksessa on korostettava sekä yksilön oi-          Siten voidaan sanoa, että yhteiskuntamme kaik-
12709: keuksia yhteiskunnan jäsenenä että vastuuta lä-         ki tahot ja osa-alueet pääsevät osallisiksi siitä
12710: himmäisestä. Tältä pohjalta olisi kulttuurityötä        julkisesta tuesta, joka ohjataan kulttuuritoimin-
12711: maassamme SMP:n mielestä lähdettävä kehit-              taan näiden sivistysjärjestöjen kautta.
12712: tämään.                                                     Vapaiden kansanliikkeiden ja niihin kuulu-
12713:                                                         vien järjestöjen merkitys suomalaisen yhteiskun-
12714:    Ed. A a 1t on en: Herra puhemies! Halli-             nan ja sen kulttuurin kehityksen kannalta on
12715: tuksen kulttuuripoliittisessa selonteossa tode-         ollut hyvin tärkeä ja yleisesti tunnustettu. Eri-
12716: taan myös vapaat kansalaisjärjestöt kulttuuri-          tyisen tärkeänä on s,ekä käytännön puheissa että
12717: toiminnan harjoittajina. Olisikin tärkeätä, että        myös tieteellisissä tutkimuksissa pidetty vapaan
12718: valtiovalta aikaisempaa suurisuuntaisemmalla            kansalaistoiminnan ja nimenomaan järjestäyty-
12719: ja johdonmukaisemmalla tavalla tukisi sitä si-          neen kansalaistoiminnan merkitystä kansanval-
12720: vistystyötä ja sen osana kulttuuritoimintaa, jota       lan kannalta yhteiskunnassa. Omaehtoisen sivis-
12721: tehdään juuri järjestöissä.                             tystyön merkitys puolestaan kansanliikkeille ja
12722:    Haluan kiinnittää hallituksen ja eduskunnan          järjestöille on kiistaton. Sen sivistystyön tehtä-
12723: huomiota erityisesti siihen työhön, jota järjes-        vänä on pitää osaltaan huoli siitä, että kansan-
12724: töllisen sivistystyön alueella tekevät maamme           liikkeet säilyvät ja kehittyvät kansanvaltaisina
12725: kymmenen opintokeskusta ylläpitävää kansan-             joukkoliikkeinä. Voidaan sanoa, että järjestöl-
12726: sivistysjärjestöä. Haluan samalla voimakkaasti          lisen sivistystyön perustarkoitus on pitää huoli
12727: korostaa, että ilmiö on pohjoismainen vain sillä        juuri siitä, että jäsenillä on valta järjestöissä.
12728: erotuksella, että muissa Pohjoismaissa vastaa-          Mitä paremmin kehittynyt kansanliikkeen tai
12729: vien kansansivistysjärjestöjen saama julkinen           järjestön oma sivistystyö on, sitä kansanvaltai-
12730: tuki sekä valtiolta että kunnilta on huomatta-          sempi se liike tai järjestö on.
12731: vasti suurempi kuin meillä. Sivistysjärjestöt               Osana maamme aikuiskasvatuksen kehittä-
12732: ovat useiden valtakunnallisten järjestöjen yh-          mistä on viime syksystä lähtien työskennellyt
12733: teenliittymiä näiden järjestöjen taikka näiden           järjestöllisen sivistystyön toimikunta. Tähänasti-
12734: järjestöjen ilmaisemien kokonaisten kansanliik-         sessa työssään toimikunta on kuulemani mu-
12735: keiden omaehtoista sivistystyötä varten.                kaan käsitellyt järjestöllisen sivistystyön perus-
12736:   Sivistysjärjestöjen jäseninä ovat, voidaan sanoa,      teita ja roolia yhteiskunnassa. Siitä osasta työtä
12737: lähes kaikki maamme merkittävimmät kansalais-           valmistui vastikään raportti. Toimikunnalla on
12738: järjestöt monista poliittisista puolueista alkaen        tarkoitus määräaikaansa eli tämän vuoden lop-
12739: ja erilaisiin kulttuuri- ja sosiaalisiin järjestöihin    puun mennessä saada aikaan mietintö järjestöl-
12740: päätyen. Sivistysjärjestöt ilmaisevat siten hyvin       lisen sivistystyön julkisen tuen kehittämisestä
12741: käytännöllistä tapaa järjestää sivistystyötä kan-       ja vieläpä niin, että mietintöön sisältyisi kon-
12742: salaisjärjestöissä ja kokonaisissa kansanliikkeis-      kreettinen ehdotus lainsäädännöksi.
12743: sä.                                                         Järjestöllistä sivistystyötä varten on olemassa
12744:     Järjestömsellä sivistystyöllä on maassamme           aikaisemmin mainitsemani opintokeskuslaki.
12745: pitkä perinne. Myös valtiovalta on sen työn ja           Lain on kuitenkin todettu olevan puutteellinen
12746: sitä tekevät sivistysjärjestöt tunnustanut jo            nimenomaan nyt puheena olevan kulttuuritoi-
12747: kauan, vaikkakaan ei taloudellisesti riittävän           minnan kannalta. Järjestöissä harjoitettu moni-
12748: hyvin. Sivistysjärjestöt ylläpitävät opintokeskuk-       muotoinen ja laaja-alainen kulttuuritoiminta ei
12749: sia, joista säädettiin erityisellä lailla vuonna         suoranaisesti sisälly sen piiriin. Ainoastaan tar-
12750:  1975. Laki astui voimaan vuoden 1976 alusta             vitsemansa koulutustoiminnan osalta voi järjes-
12751: lähtien. Yhteiskunnan tukea sivistystyöhön, ai-          töllinen kdttuuritoiminta hyödyntää opintokes-
12752: kuiskasvatukseen ja erityisesti nyt ouheena ole-         kuslakia. Niinpä pvrkimykseksi onkin muodos-
12753: vaan kulttuuritoimintaan tulisi ohjata paljon            tunut opintokeskuslain parantaminen ja kehit-
12754:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2343
12755: 
12756: 
12757: täminen kokonaisvaltaiseksi järjestöllisen sivis-       tervetulleesta kunnallisesta tuesta mutta ei val-
12758: tystyön valtionapulaiksi, jolloin sen lain piiriin      tionavusta tois,een kertaan.
12759: tulisi kuulumaan myös järjestöllinen kulttuuri-
12760: toiminta. Olisi mitä toivottavinta, että järjes-            Ed.    Miettinen:           Herra puhemies!
12761: töllisen sivistystyön toimikunta onnistuisi ke-          "Eduskunta keskustelee kulttuurista", näin otsi-
12762: hittämään sellaiset määräykset, jotka onnistu-           koi eräs valtalehti pääkirjoituksensa tänä aamuna
12763: neella tavalla voisivat saattaa myös järjestölli-        todeten: "Poliitikkojen suhde kulttuuriin on vä-
12764: sen kulttuuritoiminnan kunnollisen lakisääteisen        hintäänkin kaksijakoinen. Toisaalta taide ja
12765: julkisen tuen piiriin. Tietysti olisi tärkeää ja        kulttuuri nähdään estraadipuheissa kansakun-
12766: toivottavaa, että hallitus ja eduskunta haluaisi-        nan keskeisinä arvoina, joiden kehittämisen tar-
12767: ovat sitten pikaisesti tehdä osansa, jotta toimi-       peen ymmärtää jokainen. Toisaalta kysymys on
12768: kunnan ehdotusten pohjalta saataisiin aikaan            siitä, minkälaisia päämääriä kulttuuripolitiikalla
12769: tarpeellinen lainsäädäntö.                              ajetaan. Siitä Suomenkin kokoisessa maassa val-
12770:    Ainakin siihen pitäisi pyrkiä, että kansansivis-     litsee monta erilaista mielipidettä. Kuten tiede-
12771: tysjärjestöjen myös se henkilökunta, joka suo-          tään, vasemmistolaiset ja porvarit ovat kiistel-
12772: rittaa niiden kulttuuritoimintaa, voisi mahtua          leet ankarasti kulttuurimäärärahojen käyttämi-
12773: lainsäädännön piiriin. Edelleen on tärkeää, että        sestä." Näin siis tuossa pääkirjoituksessa, joka
12774: se erilainen kulttuuriharrastus, joka pääasiassa        päättyy toteamukseen: "Eduskunnan ei pidä
12775: tapahtuu kulttuuriharrastusryhmien muodoissa            yrittää johtaa maan kulttuuripolitiikkaa, mutta
12776: eri järjestöissä, tulee mukaan. Myös monen              poliitikkojen tulee omata kulttuurinäkemys.
12777: kokoiset ja monimuotoiset järjestöjen kulttuuri-        Siitä tämänpäiväisessä selonteossa ja keskuste-
12778: tapahtumat ja kansansivistysjärjestöjen julkaisu-       lussa on kysymys. Selonteot yksinään eivät
12779: toiminta tulisi saattaa lakisääteisen valtionavun       johda mihinkään."
12780: piiriin.                                                   Herra puhemies! Omalta osaltani pyrin
12781:     On arvioitu ja jopa väitetty, että vapaiden         tuomaan esiin kulttuurinäkemykseni kahdelta
12782: kansalaisjärjestöjen kulttuuritoiminta on niin          kulttuurin sektorilta: alueellisesta kulttuuripoli-
12783: kirjavaa, ettei sen saamista lakisääteisyyden pii-      tiikasta sekä liikuntakulttuurista.
12784: riin voi ajatella, koska se ei ole saatettavissa           Selontekonsa lopussa hallitus esittää edus-
12785: lainsäädännön kannalta tarpeeksi täsmällisiin           kuntaryhmille ja edustajille toivomuksen tehdä
12786: muotoihin. Olisi erinomaisen tärkeätä, että niin        täydentämis-, täsmentämis- ja parannusehdotuk-
12787: ei olisi asianlaita, vaan että opintotoiminnan          sia selonteossa esitettyihin asioihin. Myös kri-
12788: lisäksi myös järjestöllinen kulttuuritoiminta olisi     tiikki on tervetullutta, hallitus toivoo. Omalta
12789: saatettavissa kunnollisen lainsäädännön piiriin         osaltani mielelläni täytän viimeksi mainitun
12790: ilman että sen luonnetta, henkeä ja sisältöä jou-       toivomuksen etenkin sen johdosta, että halli-
12791: duttaisiin typistämään. Uskon, että hyvällä ha-         tus ei ole selonteossaan kyennyt ottamaan kan-
12792: lulla siihen on mahdollisuus, ja toivon että jär-       taa ajankohtaisiin ongelmiin tai rohjennut tehdä
12793: jestöllisen sivistystyön toimikunta tekee tässä         sitä, vaan monissa kohdin tyytyy ainoastaan
12794: asiassa kaiken mahdollisen.                             esittelemään pintapuolisesti koruJausein erilai-
12795:     Herra puhemies! Kansansivistysjärjestöjen           sia vaihtoehtoja. Siksi selonteolle kokoomuksen
12796: aikaisempaa voimakkaampi tukeminen myös                 ryhmäpuheenvuorossa antama arvosana "vält-
12797: niiden harjoittamassa järjestöllisessä kulttuuri-       tävä" on sekin eräältä kohdin jopa yläkanttiin
12798:  toiminnassa ja kunnallisen kulttuuritoimintalain       annettu.
12799: mukainen kunnallisen kulttuuripolitiikan kehit-            Hallitus selonteossaan käsittelee varsin niu-
12800:  täminen tarjoavat kaksi hyvää asetta kulttuuri-        kasti alueellista kulttuuripolitiikkaa. Kuitenkin,
12801: toiminnan kehittämiseksi maassamme. En näe              kuten kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossakin
12802: niiden välillä mitään ristiriitaa. Valtion perus-       muistutettiin, kulttuuripolitiikan yleisenä pää-
12803: tuki järjestölliselle kulttuuritoiminnalle olisi        määränä on pidettävä Suomen alueellisesti oma-
12804: mielestäni ohjattava kansansivistysjärjestöjen          leimaisen ja historiallisilta lähtökohdiltaan mo-
12805:  kautta. Kunnallisen kulttuuritoimintalain avulla       niarvoisen kulttuuriperinteen vaalimista. Täl-
12806: valtion olisi mahdollista kannustaa ja ohjata           löin on keskeisesti muistettava, että kulttuuri-
12807: kuntia olemaan aktiivisia alueidensa kulttuuri-         poliittiset ongelmat maassamme vaihtelevat eri
12808:  toiminnan kehittämisessä. Jos kunnat antaisivat        alueilla ja eri yhteisöiss:i.
12809: edelleenkin proiektirahoia järjestöjen kulttuuri-          Näitä samoja aluepoliittisia seikkoja kult-
12810: toimintaan, olisi kysymys järjestöjen kannalta          tuuripolitiikassa korostivat kolmen läänin, Mik-
12811: 2344                                 Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
12812: 
12813: 
12814: kelin, Kuopion ja Pohjois-Karjalan läänien, tai-        nen kuuluvat erottamattomasti kulttuuripolitii-
12815: detoimikuntien edustajat kertoessaan näkemyk-           kan suunnitteluun, hallintoon ja toteuttamiseen
12816: siään itäisten läänien kansanedustajille hallituk-      sen kaikilla lohkoilla ja tasoilla." Mikkelin,
12817: sen kulttuuripoliittisesta selonteosta. Tällöin         Kuopion ja Pohjois-Karjalan läänien taidetoi-
12818: erityisesti muistutettiin siitä, että kulttuuripoli-    mikuntien edustajien mielipiteinä edellä olevaan
12819: tiikka on keskeistä aluepolitiikkaa, sillä siihen       on todettava, että tähän saakka läänitasolla ei
12820: liittyvien valtion tukitoimien avulla voidaan           taidetoimikunnilla ole ollut mahdollisuuksia,
12821: parantaa myös kehitysalueiden ihmisten mah-             ehkä kaiottialueita lukuunottamatta, osallistua
12822: dollisuuksia kulttuuri- ja taideharrastuksiin,          kansainväliseen kulttuuriyhteistyöhön. Tämä
12823: koulutukseen ja jopa uran valintaan kulttuurin          taas on johtanut siihen, että ulkomaille lähe-
12824: piiristä. On korostettava myös sitä, että kult-         tetyt esiintyjät ovat olleet ensisijaisesti Etelä-
12825: tuuripolitiikan avulla ylläpidetään ja kehitetään       Suomesta ja kuvataidenäyttelyihin osallistuvat
12826: paikallista ja alueellista omaleimaisuutta ja vah-      taiteilijat samoin pääasiassa etelästä. Läänien tai-
12827: vistetaan väestön itsetuntoa. Viimeksi mainitun         detoimikunnilla ei ole varoja läänistä tehtävien
12828: osalta on todettava, että Itä-Suomessa työttö-          oma-aloitteisten kulttuurimatkojen rahoitukseen
12829: myysprosentti on huomattavasti maamme kes-              eikä näin ollen mahdollisuuksia vaikuttaa esiin-
12830: kiarvoa korkeampi. Tällöin on painokkaasti              tyvien ryhmien taiteelliseen tasoon. Kehitys-
12831: muistettava, että työttömälle ihmiselle erilaiset       alueilla ja syrjäseuduilla toimivien taidetoimi-
12832: kulttuuriharrastukset voivat olla ainoa keino           kuntien työtä vireyttäisi ja avartaisi merkittä-
12833: löytää itsetunto ja vahvistaa sitä, ymmärtää            västi esim. naapurimaiden kulttuuriolosuhteisiin
12834: yhteiskunnan syysuhteita ja uskoa omaan oikeu-          tutustuminen, mihin nykyisin siis ei ole mitään
12835:  teensa elää edelleen ihmisarvoisena yksilönä.          mahdollisuuksia. Alueellisen tasa-arvon ja tasa-
12836:     Edellä esitetyistä ja monista muista syistä on      puolisuuden nimissä tähänkin epäkohtaan olisi
12837: varsin tärkeää aluepoliittisesti yhdenmukaistaa         saatava korjausta aikaan.
12838:  ja yksinkertaistaa valtionosuus- ja -avustussään-          Herra puhemies! Itä-Suomen alueella on mo-
12839: nöksiä siten, että luodaan tasavertaiset edelly-        nia valtakunnallisia, jopa maailmanlaajuisia kult-
12840:  tykset kulttuurin eri osa-alueiden harrastami-         tuuritapahtumia. Mainittakoon näistä vaikkapa
12841: selle ja opiskelulle koko maassa. Tässä suhteessa       Savonlinnan oopperajuhlat, Joensuun laulujuh-
12842:  nykytilanteessa on paljon korjaamisen varaa.           lat, Kuopio tanssii ja soi jne. Näiden tapahtu-
12843:  Otan erään esimerkin hallinnonalalta, joka ku-         mien pitkäjänteisen suunnittelun ja kehittämisen
12844:  vaa nykyistä Helsinki-Uusimaa -keskeistä               vuoksi on välttämätöntä, että tieto valtion ra-
12845:  tilannetta. Opetusministeriön pysyviä asiantun-        hoitusosuudesta olisi järjestäjien käytettävissä
12846:  tijaelimiä ovat valtion taidetoimikunnat. Niiden       huomattavasti nykyistä aikaisemmin ja pitem-
12847:  kokoonpano on nykyisin aivan liiaksi Etelä-            mällä aikavälillä.
12848:  Suomi-keskeinen. Vuosina 1980-1982 valtion                 Edellä esitetyt näkökohdat on syytä painok-
12849:  taidetoimikuntien 66 jäsenestä vain 28 on              kaasti ottaa huomioon, kun alueellista kulttuu-
12850:  Uudenmaan ulkopuolelta. Valtion taidetoimi-             ripolitiikkaa kehitetään ja tuetaan.
12851:  kuntien puheenjohtajat kuuluvat taiteen kes-               Herra puhemies! Liikunta on osa kulttuuria,
12852:  kustoimikuntaan, joka tekee opetusministeriölle         jonka tehtävänä on lisätä yksilön mahdolli:suuk-
12853:  mm. ehdotuksen läänien taidetoimikuntien ta-            sia itsensä toteuttamiseen. Liikuntakulttuurin
12854:  lousarviomäärärahoista. Viime vuosina läänien           sijoittaminen kulttuurikäsitteen alle on tuntu-
12855:  asukaslukuun pohjautuva budjettivarojen jako           nut kuitenkin olevan hallituksen selonteon val-
12856:  ja valtion apurahojen keskittyminen voittopuo-         mistelijoille erinomaisen vaikea asia. Selonteon
12857:  lisesti eteläsuomalaisille taiteilijoille ovat juuri    johdannossa todetaan toki urheilun ja liikunnan
12858:  seurauksia toimikuntien eteläsuomalaisesta liial-      kuuluvan selonteon piiriin, mutta yhteismital-
12859:  lisesta painotuksesta. Kun valtion taidetoimi-         lista käsittelyä liikuntakulttuuri ei selonteossa
12860:  kuntia Phnetään - asia on ajankohtainen -               saa muuhun kulttuuriin verrattuna. Haluamatta
12861:  on alueellinen tasapuolisuus ja siten itäisten lää-     suinkaan asettaa vastakkain tai vielä vähemmän
12862:  nien edustus nykyistä paremmin pyrittävä tur-           aliarvioida taidetta on kuitenkin todettava, että
12863:  vaamaan.                                                selonteko on eräänlainen taidepoliittisen selon-
12864:      Kohdassa "Kansainvälinen kulttuurivhteis-           teon laaiennettu versio. Laaja-alaiseksi kulttuu-
12865:  työ" hallitus selonteossnan toteaa: "Kiinteä            ripoliittiseksi selonteoksi sitä ei voi hvvällä
12866:  osallistuminen kansainväliseen toimintaan ja            tahdollakaan mieltää. Esimerkkeinä voisi to-
12867:  muissa maissa tapahtuvan kehityksen seuraami-          deta, että taidekasvatus - ja aivan oikein -
12868:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2345
12869: 
12870: on saanut vakavan sijansa selonteossa, sen sijaan       vasti pienentynyt. Urheilun osuus kymmenisen
12871: liikuntakasvatukselle ei valmistelijoiden eikä          vuotta sitten oli vielä 42.5 % veikkauksen tuo-
12872: hallituksenkaan toimesta ole juuri mielenkiintoa        tosta. Pari viikkoa sitten nykyinen hallitus ase-
12873: riittänyt. Onkin harhaista olettaa, että selon-         tuksella alensi urheilun osuuden .36.6 % :iin.
12874: teko antaisi tasapuolisen ja kattavan kuvan             On todettava, että samanaikaisesti taiteen osuus
12875: maamme kulttuuripolitiikan nykytilasta ja kehi-         on kasvanut 34.4 %:sta 42.6 %:iin.
12876: tystarpeesta. Sitä tämä selonteko ei tee.                  Herra puhemies! Rahoituskysymys on erit-
12877:     Liikuntakulttuurin piirissä lainsäädäntö ja         täin keskeinen ja myös ajankohtainen, sillä
12878: suunnitelmallisuus ovat kehittyneet viime vuo-          hallituksen budjettiesitys vuodelle 1983 lepää
12879: sina varsin voimakkaasti. Tämä on havaittu              tyhjän päällä, kuten julkisuudessa ja eräässä
12880: myös selonteon tekijöiden piirissä. Tehdyt joh-         täällä jo käytetyssä puheenvuorossa on yhteis-
12881: topäätökset sen sijaan ovat maamme urheilu-             mitallisesti todettu. Veikkauksen tuottotavoite
12882: väkeä suuresti huolestuttavia. Selonteosta ni-          on keinotekoisesti hallituksen toimesta nostettu
12883: mittäin henkii pyrkimys panna liikuntakulttuu-          40 milj. mk ylisuureksi. Ensisijaisena käytän-
12884: rin suunnitelmallisuudelle ja sen kehittämiselle        nön toimenpiteenä tulisikin liikuntalain ja edus-
12885: jarruja siihen saakka, kunnes muu kulttuuri             kunnan omien päätösten mukaisesti siirtää jo
12886: ehtii mukaan. Yhteistyön ja koordinaation ke-           ensi vuoden budjetissa lakisääteisten urheilu-
12887: hittäminen kulttuurin alueella on luonnollisesti        opistojen valtionavustukset sekä musiikkioppi-
12888:  tärkeää. Toimintojen yhtenäistämiseen taikka           laitosten valtionavut yleisillä budjettivaroilla
12889:  yhteissuunnitteluun on syytä kuitenkin ryhtyä          katettaviksi.
12890:  käytännön tasolla vasta sen jälkeen, kun sek-             Herra puhemies! Maamme urheiluväelle on
12891: tori- ja alakohtaisesti on määritelty kunkin ta-        ollut suuri pettymys hallituksen selonteossa se,
12892:  voitteet. Asiaperusteita ei sen sijaan löydy in-       että hallitus ei eri kulttuurimenojen rahoitus-
12893:  vestointien yhteissuunnitteluun. Tämä edistäisi        kysymykseen esitä mitään pysyvää konkreettista
12894:  entisestään hyvin valitettavaa taiteen, urheilun       ratkaisua. Toki selonteossa hallitus on kirjannut
12895:  ja liikunnan vastakkaisasettelua. On myös syytä        kaksi vaihtoehtoa, mutta ne ovat olleet esillä
12896:  pelätä, että sektorikohtaiset tavoitteet keskite-      jo toistakymmentä vuotta. On suoranaista vas-
12897:  tyllä järjestelmällä koituisivat kaikkien kulttuu-     tuun pakoilua sysätä vaikeuksia jälleen kerran
12898:  rinalojen tappioksi.                                   eteenpäin kulttuurimenojen rahoituskysymykses-
12899:     Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa pidet-              sä eikä työstää asiaa nimenomaan tässä selon-
12900:  tiin valitettavana sitä, että jokasyksyinen sana-      teossa eteenpäin, mitä mielestäni vastuullinen
12901:  sota nostattaa keinotekoisesti vastakkain maam-        toiminta hallitukselta edellyttäisi. Onkin yhdyt-
12902:  me urheiluväen ja muun kulttuuriväen. Tämä             tävä niihin julkisuudessa esitettyihin käsityksiin,
12903:  taas johtuu siitä, että hallituksella ei aikaisem-     joissa todetaan, että tuntuu siltä, että selonteko
12904:  min eikä tässäkään selonteossa ole ollut roh-          on annettu vain muodon vuoksi, ehkä taiteen
12905:  keutta ratkaista kysymystä veikkausvoittovaro-         rahoitustarpeiden esittelemiseksi, ei ajankohtais-
12906:  jen jaon uudelleenjärjestelystä. Hallitus ja täällä    ten ja ennakoitavien ongelmien ratkaisemiseksi.
12907:  kuuitujen ryhmäpuheenvuorojen perusteella                 On painokkaasti toistettava kokoomuksen
12908:  myös hallituspuolueet pallottelevat edelleen           ryhmäpuheenvuorossa esiin tuotu vaatimus
12909:  tällä asialla huolimatta siitä, että eduskunta lii-    siitä, että kulttuuripolitiikan kokonaiskehittä-
12910:  kuntalakia säädettäessä sekä viimeksi budjetti-        misen kannalta on välttämätöntä, että hallitus
12911:  lausumassaan vuodelta 1981 edellytti halli-            e~ittää selvät rahoitusvaihtoehdot sekä toteut-
12912:  tukselta kiireelli:siä toimenpiteitä urheilun, tai-    tamisaikataulut eri kulttuurimenojen rahoitta-
12913:  teen, nuorisotyön ja tieteen valtionavun tasa-         miseksi. Tieteen, taiteen, nuorisonkasvatustyön
12914:  painoiseksi kehittämiseksi ja kyseessä olevien         ja urheilun parissa työskentelevät henkilöt
12915:  menojen rahoittamisen kestävän perustan hake-          maassamme eivät enää salli hallituksen vastuun
12916:  miseksi.                                               pakoilua tämän perusongelman, rahoitusongel-
12917:     On välttämätöntä löytää tasapuolinen järjes-        man, kohdalla. Hallituksella on edelleen sylis-
12918:  telmä, joka poistaa nykyisen rahoituksen suu-          sään tikittävä aikapommi, jossa palava syty-
12919:  rimman epäkohdan, sen että yhden kulttuurin-           tyslanka on jo melkein lopussa. Riippuu täysin
12920:  alan rahoituksen lisääminen johtaa toisten aluei-      hallituksesta itsestään, antaako se tuon pom-
12921:  den osuuksien supistumiseen. Tästä syystä juuri        min räjähtää omiin käsiinsä. Arvoisa kulttuuri-
12922:  urheilun osuus veikkauksen tuotosta on jatku-          ministeri, älkää antako näin tapahtua!
12923: 
12924: 294 058200001C
12925: 2346                               Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
12926: 
12927: 
12928:    Ed. Maija 1 a: Herra puhemies! Tilasto-           nat huolehtivat lähinnä t01mmnan edellytyk-
12929: keskuksen vuonna 1979 suorittamassa tutki-           sistä ja puitteista, ja kunkin vapaa-aikatoimin-
12930: muksessa on pyritty kartoittamaan kansalaisten       nan lohkon järjestöt ja muut yhteisöt vastaavat
12931: vapaa-aikaa ja sen käyttöä. Nyt käsiteltävän         tämän työnjaon mukaisesti itse käytännön toi-
12932: asian kannalta on mielenkiintoista todeta, että      minnasta.
12933: kyselyyn vastanneet noin 12 000 kansalaista             Matti Kuusi kirjoitti eräässä kirjassaan, että
12934: käyttivät päivittäisestä vapaa-ajastaan - jonka      yksi ainoakio tuore ihminen voi luoda kotiseu-
12935: määrä muuten oli keskimäärin 5.44 tuntia -           dulleen kasvot. Yksi ainoakin hyvä vetäjä on
12936: 25 % sosiaaliseen kanssakäymiseen, 23 % tele-        kallisarvoinen ihminen mille tahansa paikkakun-
12937: vision katseluun, 14 % lukemiseen, 10 % lii-         nalle. Kun vetäjäkysymys on paikallistasen kult-
12938: ktmtaan ja ulkoiluun, 8 % harrastuksiin, 8 %         tuuriharrastustoiminnassa keskeisin kysymys,
12939: !epäilyyn, 3 % järjestötoimintaan, 2 % vapaa-        niin mielestäni tähän kysymykseen tulisi etsiä
12940: ajan opiskeluun, 2 % huveihin ja kulttuuriin,        valtakunnan tasonkin ratkaisuja. Tällöin sekin
12941: 2 % radion kuunteluun sekä matkustamiseen ja         asia kuuluu tämän keskustelun piiriin. On ni-
12942: ajeluun 1 % :n.                                      mittäin muistettava, että ilman mahdollisim-
12943:    Äkkipäätä katsoen tuntuu hiukan kummalli-         man laajaa harrastuspohjaa ja kansalaistoimintaa
12944:                                                      ei meillä ole hyviä mahdollisuuksia luoda ns.
12945: selta, että kansalaisten vapaa-ajasta 2 % käytet-
12946:                                                      korkeampaa kulttuuria. Taidenäyttelyt, kon-
12947: täisiin huvitteluun ja kulttuuriin. Keskeistä tai-
12948:                                                      sertit, teatteriesitykset, kirjallisuus sekä liikun-
12949: taakin olla tässä tutkimuksessa se, miten asiaa
12950: on kysytty ja miten vapaa-ajan käyttötavat on        nalliset ottelut, kilpailut ja näytökset tarvitse-
12951:                                                      vat kaikki kannustavan, asiantuntevan ja mak-
12952: ryhmitelty. Kulttuuritoimintaa ovat noista va-
12953:                                                      savan yleisönsä. Minkään kulttuurinalan hui-
12954: paa-ajan käyttötavoista mielestäni järjestötoi-
12955: minta, vapaa-ajan opiskelu, liikunta ja ulkoilu,     pulla ei sovi tätä unohtaa. Siksi harrastustoi-
12956:                                                      mintaa on arvostettava, kannustettava ja tuetta-
12957: lukeminen, jossain määrin television katselukin,
12958: vaikka se onkin varsin passiiviseksi katsottavaa,    va. Kiinteä harrastus ja siinä saavutetut tulok-
12959: radion kuuntelu sekä harrastukset.                   set ovat monesti tehneet lupaavasta taiteili-
12960:                                                      jan alusta menestyvän ammattilaisen. Suomen
12961:    Samalla on syytä huomata, että vaikka vain        kulttuurihistoriassa olisi tästä lukemattomia esi-
12962: 3 % vapaa-ajasta käytetään järjestötoimintaan,       merkkejä. Kulttuuri saa oivallisen kuluttajiston-
12963: niin noista kulttuuriharrastuksista arvioni mu-      sa juuri harrastajista, jotka tutustuvat oman
12964: kaan pääosa tapahtuu kuitenkin järjestötoimin-       harrastusalansa alkeisiin omissa järjestöissään
12965: nan Puitteissa. Suomalaisethan ovat tunnetusti       ja ryhmissään ja pääsevät monesti hyvin pitkälle
12966: yhdistysihmisiä, ja mielestäni erittäin keskeinen    omilla aloillaan.
12967: osa kulttuuritoiminnasta suoritetaan yhä vielä          Mistä löytyisi ratkaisu perusjärjestöjen oh-
12968: monissa järjestöissä.                                jaajakysymykseen? Muun muassa seuraavia
12969:    Harrastustoiminta järjestöissä perustuu edel-     asioita olisi syytä harkita.
12970: leen ja kaikkien onneksi laajalti vapaaehtoisuu-        Julkisuudessa eli lehdistössä, radiossa ja tele-
12971: teen. Kaiken kulttuuritoiminnan merkittävin          visiossa olisi jatkuvasti esiteltävä hyvien harras-
12972: käyttövoima paikallistasolla, siis kaupungeissa,     tusryhmien tuloksia ja haastateltava niiden oh-
12973: kunnissa ja kylissä, on vapaaehtoisissa ja aktii-    jaajia. Läänien ja valtakunnallisten taidetapah-
12974: visissa puuhanaisissa ja puuhamiehissä. Ellei        tumien taso nuorissa ikäluokissa on todettu
12975: heitä ole, niin paikkakunnan harrastuselämä          erittäin korkeaksi. Niistäkin olisi julkisuudessa
12976: on lamassa; mm. erilaisten juhlien ja yleisötilai-   kerrottava tähän astista enemmän. Se olisi
12977: suuksien ohjelmatkin ovat silloin usein makset-      omiaan kannustamaan harrastajia. Olisiko luo-
12978: tua tuontitavaraa.                                   tava erityinen kulttuurin ansiomerkkijärjestelmä
12979:    Kansalaisopistojen opintopiirit sekä kuntien      samaan tapaan kuin urheilun puolella jo on?
12980: liikunta-, nuoriso- ja kulttuurisihteerit voivat     Tällöin olisi huomionosoituksen yhtenä keskei-
12981: aktivoida ihmisiä ja ne tekevätkin sen kiitettä-     senä perusteena mainittava ansiokas toiminta
12982: vällä tavalla, mutta ellei paikkakunnalla ole toi-   harrastustoiminnan ohjaustehtävissä. Paikallis-
12983: mivia ihmisten harrastusjärjestöjä ja niillä hyviä   tasolla vetäjiä voitaisiin palkita stipendein, millä
12984: ohjaajia eli vetäjiä, niin paljon puuttuu; puut-     osoitettaisiin, että heidän toimintaansa arvoste-
12985: tuu jopa se toteuttajaorganisaatio, mihin yhteis-    taan. Nämä esitykset olisivat toteuttamistaval-
12986: kunnan on kulttuuritoiminnan eri sektoreilla         taan kannustavia, rohkaisevia ja vähän varoja
12987: nojattava. Periaatteeksihan on sovittu, että kun-    vaativia.
12988:                                Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                          2347
12989: 
12990: 
12991:    Eräät sivistysjärjestöt ovat esittäneet muu-        kin urheiluväen puolella olisi valmiutta tällai-
12992: taman ehdotuksen, joilla olisi käsittääkseni vai-      seen laajempaan yhteisesiintymiseen.
12993: kutusta ainakin osittain myös ohjaajakysymyk-             Tutkimus harrastajateatteritoiminnasta Suo-
12994: seen. Ehdotuksissa esitetään valtionapulainsää-        messa on valmistunut. Se osoittaa, että puheet
12995: dännön kehittämistä ja laajentamista mm. seu-          maamme ainutlaatuisen vilkkaasta amatööriteat-
12996: raavasti:                                              teritoiminnasta eivät ole tyhjiä puheita. Suomes-
12997:                                                        sa on noin tuhat toimivaa harrastajateatteriryh-
12998:    Sivistysjärjestöjen eritasoisia kulttuuritapah-     mää, joista suurin osa kuuluu alan liittoihin ja
12999: tumia pitäisi voida tukea nykyistä enemmän.            40 % Suomen Harrastajateatteriliittoon. Tämän
13000: Kansalaisten kulttuuriaktiivisuus on viime vuo-        toiminnan tärkeydestä puhutaan, omaehtoisen
13001: sina lisääntynyt. Tämä asettaa yhä suurempia           kulttuuritoiminnan merkitys tunnustetaan ja
13002: vaatimuksia sivistysjärjestöjen kulttuuritapahtu-      lasten sekä nuorten teatterikasvatuksen tukitoi-
13003: mien järjestelyille, mutta samalla myös avaa           menpiteitä suunnitellaan.
13004: uusia mahdollisuuksia kulttuuritoiminnan kehit-
13005: tämiselle. Samanaikaisesti on kulttuuritoimintaa          Samaan aikaan niille järjestöille, jotka tästä
13006: harjoittavien sivistysjärjestöjen määrä lisäänty-      tärkeästä sektorista huolehtivat, esitetään enti-
13007: nyt. Tämän vuoksi sivistysjärjestöjen järjestö-        sen suuruisia toimintamäärärahoja, joihin ei ole
13008: määrärahaa pitäisi tuntuvasti lisätä. Opintoker-       lisätty edes inflaatiokorotusta. Mitä merkitystä
13009: hotoimintaa koskevia säädöksiä tulisi muuttaa          on silloin valtion rahoittaman tutkimuksen toi-
13010: siten, että opintokerho-opiskelu voisi olla pää-       menpide-ehdotuksilla, joita on laajan aineiston
13011: asiallisesti myös taitojen kehittämistä. Opinto-       pohjalta huolellisesti harkittu? Millaista tulevai-
13012: kerhoissa opiskelevien taide- ja kulttuuriryh-         suutta kaavaillaan viime vuosien aikana valta-
13013: mien kouluttajien koulutus olisi tehtävä mah-          vasti laajentuneelle, elinvoimaiselle ja kehitty-
13014: dolliseksi. Myös kerhonohjaajien palkkiojärjes-        välle harrastajateatterikentälle?
13015: telmää olisi uudistettava vastaamaan taiteilijoi-         Harrastajateatterimäärärahat ovat myös ja-
13016: den ammatijärjestöjen hyväksymiä palkkioperus-         kautuneet epätasaisesti. Mikäli harrastajateatte-
13017: teita. Kurssitoiminnan säädöksiä pitäisi uudis-        ritutkimuksesta saadut ryhmien määrät ja vuo-
13018: taa siten, että myös taide- ja kulttuuritoiminnan      den 1982 harrastajateatterimäärärahat suhteu-
13019: harrastajaryhmät tulisivat kulttuuritoiminnan          tetaan toisiinsa, lukemat osoittavat suurta epä-
13020: tai kurssitoiminnan piiriin. Kurssin opettajia         suhtaa. On vakavasti toivottava, että tämä epä-
13021: koskevat palkkiosäädökset pitäisi myös muuttaa         suhta viimeistään ensi vuonna oikaistaan.
13022: taiteilijoiden ammattijärjestöjen palkkioperustei-
13023: t?. vastaaviksi.                                          Ed. Anna-Liisa J o k i n en : Herra puhe-
13024:                                                        mies! Toukokuussa 1978 käytiin Suomen edus-
13025:    Täällä on jo viitattu siihen eduskunnan bud-        kunnassa monipuolinen kulttuuripoliittinen kes-
13026: jettilausumaan, jossa on edellytetty hallitukselta     kustelu, jossa varsin laajasti ja suhteellisen yksi-
13027: toimenpiteitä urheilun, taiteen, nuorisotyön ja        mielisinäkin kartoitettiin niitä tavoitteita, joil-
13028: tieteen valtionavun tasapainoiseksi kehittämi-         la kulttuurielämää voitaisiin tukea, vireyttää
13029: seksi ja kyseisten menojen rahoittamisen kestä-        ja luoda sille uusia mahdollisuuksia. Nyt tuosta
13030: vän perustan hakemiseksi. Monet ovat kysy-             ajasta on kulunut jo pitkälti yli neljä vuotta,
13031: neet ja sitä kysyn puolestani minäkin, eivätkö         mutta monet tuolloin keskeisinä ja tärkeinä pi-
13032: urheilun, tieteen, nuorisotyön ja taiteen yhtei-       detyt kulttuuripolitiikan ja -toiminnan alueet
13033: set voimavarat yhdistettyinä ja yhdessä käytet-        ovat edelleen suurin piirtein samoissa asemissa.
13034: tyinä johtaisi kaikkien kannalta parempaan tu-         Tosin lainsäädännön alalla on edetty, mutta ta-
13035: lokseen määrärahojen suhteen kuin nykyinen             loudelliset resurssit ovat puutteelliset.
13036: käytäntö, jossa ahnaat katseet kohdistuvat lä-            Taidepoliittisessa selonteossaan hallitus to·
13037: hinnä toisen kulttuurinalan saamiin osuuksiin.         tesi tuolloin, että suomalainen yhteiskunta on
13038: Yhteistoiminnalla luulisi voitavan vaikuttaa           toisen maailmansodan jälkeen kokenut rajuja
13039: mm. siihen, että eräitä veikkausvoittovaroilla         rakennemuutoksia, joilla on ollut syvälle käy-
13040: nyt rahoitettuja toimintoja, kuten esim. am-           viä vaikutuksia myös kulttuurielämään. Erityi-
13041: mattiin valmistavien lakisääteisten urheiluopis-       sesti koulutustason kohoaminen, elinkeinora-
13042: tojen toiminnan rahoitus, voitaisiin siirtää ylei-     kenteen muutos ja vapaa-ajan lisääntyminen
13043: sillä budjettivaroilla katettavaksi. Tämä siirto       ovat lisänneet taiteen ja muiden kulttuuripalve-
13044: vapauttaisi veikkausvoittovaroja mainittujen           lujen kysyntää. Samalla poikkeuksellisen raju
13045: kulttuurinalojen käyttöön, ja tietääkseni aina-        muuttoliike ja nopea kaupungistuminen ovat
13046: 2348                               Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
13047: 
13048: 
13049: aiheuttaneet kosolti kulttuurillisia ongelmia.       lasten ryhmä sai aikaan ennen näkemättömän
13050: Perinteisen kyläyhteisön häviäminen ja asutuk-       innostuneen, jopa korkeatasoisen oopperahar-
13051: sen keskittyminen kaupunkeihin on nostanut           joittelun, joka kuitenkin siis lopetettiin? Sai-
13052: monia haasteita.                                     vathan lapset esiintyä näillä ohjelmillaan koulun
13053:     Näitä seikkoja käsiteltäessä ei yleensä mai-     juhlissa ja useita kertoja muuallakin kaupungin
13054: nita siitä valtaisan laajasta ja monipuolisesta      laitoksissa. Vanhemmat olivat niin innolla mu-
13055: kulttuuriharrastuksesta, jolla työväenliikkeen       kana tässä suurenmoisessa toiminnassa, että
13056: näyttämöt, kisälliryhmät sekä kuorot ja kansan-      hankkivat ja kustansivat yhdessä lisää musiik-
13057: tanssiyhtyeet ovat lievittäneet rakennemuutok-       kivälineitä koulun käyttöön. Raunistu1an kou-
13058: sen paineita. Vähäinen ei suinkaan ole se eri-       lun asioista päättävät elimet eivät kuitenkaan
13059: tyisesti nuorisoon kohdistunut monisuuntainen        ymmärtäneet tämän arvokkaan kulttuurityön
13060: kulttuurityö, jota työväen urheiluliike on toi-      merkitystä vaan valitsivat kouluun viime kevää-
13061: mintansa aikana tässä maassa suorittanut. Lii-       nä uuden musiikinopettajan. Tässä nimenomai-
13062: kunta- ja urheilutoiminnan ohella on sen harras-     sessa tapauksessa sattui nimittäin niin, että
13063: tuspiiriin mahtunut todella valtaisa määrä kas-      vaikka kyseinen opettaja olikin pätevä perus-
13064: vatus-, ohjaus- ja opetustoimintaa mitä moni-        koulunopettaja, hän ei omannut pätevyyttä
13065: naisimpaan kulttuurin harrastamiseen. Tosin          musiikin opettajana, jota työtä hän kuitenkin
13066: raju muuttoliike on myös repinyt ja raastanut        suoritti epäpätevänä opettajana tarkoituksenaan
13067: työväenliikkeen pitkälle kehittyneitä ryhmiä,        hankkia pätevyys, kun taloudellinen tilanne sen
13068: kun kokonaisia perheitä on siirtynyt kauas syn-      sallii. Säännöt ja määräykset, jotka tässä tapauk-
13069: nyinsijoiltaan ja täysin uusiin maisemiin. Uudel-    sessa järkyttivät koko koulua ja lasten vanhem-
13070: leen paikan löytäminen on vienyt joskus vuosia-      pia, vaativat uuden musiikinopettajan valitse-
13071: kin oudossa ympäristössä, mutta perinteistä          mista, kun muodollisen pätevyyden omaaja oli
13072: järjestötoimintaa ja siihen liittyvää kulttuuri-     hakijoiden joukossa. Toiseen kouluun eli lu-
13073: toimintaa on jälleen jatkettu.                       kioon siirtyneenä entinen opettaja jatkaa mu-
13074:     Vaikka vapaaehtoisesta harrastustoiminnasta      siikin opettamista. Mutta peruskoulun alimmilla
13075: ja sen merkityksestä puhutaan ja kirjoitetaan,       asteilla aloitettu ja todella onnistunut musiik-
13076: ei tälle kulttuurin muodolle kuitenkaan anneta        kiin perehtyminen ja korvaamaton kulttuurityö
13077:  sille kuuluvaa arvoa. Kaikki toiminnat toteu-        keskeytettiin, vaikka tämä toiminta olisi ollut
13078:  tetaan edelleen varsin kaavamaisesti, jopa sillä-    jopa hyvinkin merkittävä uuden alueen valtaus
13079: kin tasolla, jolta odottaisi vastuullisempaa suh-     ja kokeilu ja johon yritykseen opettaja ja myös
13080:  tautumista.                                         koulun rehtori olivat uhranneet voimiaan ja
13081:     Eräänä esimerkkinä haluan tuoda tähän kes-       aikaansa hyvässä yhteisymmärryksessä. Jäykät
13082: kusteluun koulujen musiikin opetuksen. Kiin-          kaavat estävät inhimillisen ja viisaan toiminnan
13083: nostus vaativampaan musiikin opetukseen on           niin monissa kohdin jopa silloinkin, kun näi-
13084: kasvanut voimakkaasti, mutta mahdollisuuksia         den vaatimana tehdään suuri vahinko. Ainakin
13085: tähän opetukseen ei ole. Esimerkiksi Turussa         Turun Raunistulan koulussa suoritettu työ he-
13086: vain pieni osa halukkaista ja todella lahjakkais-     rätti laajaa myönteistä huomiota. Siksi sen kes-
13087: takin lapsista pääsee musiikkiopistoon taitojaan     keyttäminen oli vaarallinen ennakkotapaus. Sil-
13088: kasvattamaan. Tämän johdosta tulisi myös pe-         loin kun koululle olisi tullut lisätä määrärahoja
13089: ruskouluissa olla mahdollisuus musiikkikoulu-         arvokkaaseen ja onnistuvaan kulttuurityöhön ja
13090: tukseen ja sen täydentämiseen vapaa-ajan puit-       harrastustoimintaan, tehtiinkin täysin päinvas-
13091: teissa, jotta lapset saisivat innokkaasti halua-      toin lopettamalla koko yritys.
13092: maansa opetusta. Mutta missä tämä näyttää on-            Pääjohtaja Aho on myös monesti painotta-
13093: nistuvan, se katkaistaan sääntöihin vedoten.          nut vapaaehtoisen ja aloitteellisen kulttuurityön
13094:     Muutaman viime vuoden aikana saivat Tu-          merkitystä nimenomaan koulun ja kaiken kas-
13095: run Raunistulan koulun oppilaat mahdollisuu-         vatustyön piirissä. Käytäntö toimii kuitenkin
13096: den perehtyä erittäin uhrautuvan ja pätevän          sääntöihin ja määräyksiin tuijottaen, vaikka
13097: musiikinopettajan avulla monipuoliseen tämän          monesti viisas soveltaminen tuottaisi paljon pa-
13098: alan opetukseen. Kyseinen opetustoiminta kat-        remman tuloksen.
13099: kaistiin kuitenkin säälimättä, selvittämättä ja          Herra puhemies! Erityisen suurta vastuuta
13100: kuin vahingossa lasten ja heidän vanhempiensa        ja aktiivisuutta tarvittaisiin tällä hetkellä sitä
13101: suureksi harmiksi. Mistä siis oli kysymys, kun        vakavaa uhkaa vastaan, joka suuntautuu lapsiin
13102: todella ainutlaatuinen, jopa satoihin nouseva        ja nuorisoon länsimaisen kaupallisen viihteen
13103:                                  Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                        2349
13104: 
13105: muodossa. Kaikissa yhteyksissä, joissa suoma-            me sallia sitä tässä maassa? Siitä on jo aika
13106: laisen kulttuurin tilaa on pohdittu, on koettu           päättää eduskunnassa.
13107: uhkaavana se länsimainen kaupallinen viihde,                Herra puhemies! Se käytännön kulttuurityö,
13108: joka tunkeutuu kaikin keinoin ja tavoin tukah-           jota suoritetaan kansalaisjärjestöjen piirissä, on
13109: duttamaan kansallista kulttuuriamme pyrkien              todella niin moninaista ja vaikutuksiltaan laajaa,
13110: muovaamaan sitä kaupallisuuden tarpeisiin sekä           että sen merkityksen koko voimaa ja vaikutusta
13111: välr..ivallan ja jännityksen vaatimuksiin. Tämä          tuskin voidaan kyllin korostaa. Samalla niiden
13112: väkivaltakulttuuri, jonka oleellinen piirre on           henkilöiden suorittama tehtävä, jotka kantavat
13113: raa'at otteet, murhat, pahoinpitelyt, repivä,            vastuuta rvhmien työn järjestelystä ja ohjauk-
13114: raastava musiikki ja kova ääni tehokeinoina,             sesta, jää liian usein huomiotta, vaikka se olisi
13115: muuttaa ihmistä, kasvattaa ja muovaa hänet               ratkaisevana vastapainona juuri tuolle äsken
13116: oman mallinsa mukaan. Tämän kulttuurin vai-              maini tsemalleni.
13117: kutuksia näemme kaikkialla ympärillämme. Juu-               Parhaillaan 25. juhlavuottaan viettävä kan-
13118: ri sen kasvattamat ihmiset saattavat suorittaa           san tanssi- ja lauluyhtye Turun Kiikurit on esi-
13119: sellaisia tekoja, joita olemme tuominneet viime          merkillisimpiä vapaaehtoisen kulttuurityön teki-
13120: viikkoina Beirutin hävityksessä. Nämä amerik-            jöitä tässä maassa. Tämä maamme rajojen ulko-
13121: kalaisten elokuvien suoranaiset kopiot toiswvat          puolellakin niin idässä, etelässä kuin lännessäkin
13122:  tällä hetkellä mm. Salvadorissa ja ne ovat vai-         tunnettu suomalaisen kansantanssin ja kansan-
13123: kuttaneet Etelä-Afrikassa jo kymmeniä vuosia             laulujen tulkitsija ansaitsee arvostusta työstään.
13124: murhaten, raastaen, repien täysin avuttomia,             Kolmekymmentä ulkomaista esiintymismatkaa
13125: aseettornia ihmisiä. Ihmiset kaipaavat jännitystä        tämän neljännesvuosisadan aikana, tuhannet ko-
13126:  ja viihdettä, väitetään. Mutta sen ei pidä olla         timaiset esiintymiset sekä kymmenet kunniapal-
13127:  tuhoisaa, kaikki arvot hävittävää ja raakaa mur-        kinnot ja voittajan asema useissa koitaksissa
13128: hatyötä, kuten amerikkalaisten elokuvien pää-            kertovat siitä työstä, jota tämä yhtye suorittaa.
13129: osaltaan tunnetaan olevan. Vai lieneekö niin,            250 aktiivista kulttuurin harrastajaa, 90 lasta
13130: että juuri Suomeen ostetaan vain tämän yhden             ja säännöllinen harjoittelu viikoittain kertoo
13131:  suunnan tuotteita. Kaiken lisäksi Suomen kan-           laajasta toiminnasta. Kaikki tämän aikaansaa-
13132:  sa joutuu maksamaan tv-maksuina nämä koko               daan pelkästään vapaaehtoisen työn tuloksena.
13133:  kansaa ja erityisesti sen nuorisoa ja lapsia va-        Se osoittaa todella sitä vaitaisaa voimaa ja in-
13134:  hingoittavat filmit sekä elokuvamaksuina vielä          nostusta, joka siivittää Kiikurien työtä. Kun
13135:  ne hurjimmat, joita teatterit syytävät illasta           jokaista esiintyjää kohti on 10-12 kansallis-
13136:  toiseen.                                                pukua, joista osa myös naapurikansojen kansal-
13137:     Vaikka näitä turmiollisia elokuvia vähennet-         lispukuja näiden maiden tansseja varten, voi-
13138:  täisiin, jopa kiellettäisiin, riittää niitä koteihin    daan todeta valtaisasta työmäärästä koostuva
13139:  videoilla katseltavaksi, sillä näiden kaikkein pa-      kokonaisuus. Nuorten ihmisten omin käsin val-
13140:  himpien filmien kauppa käy ja tuho leviää. Per-         mistamat sadat kansallispuvut ovat jo yksinään
13141:  heiden keskuuteen ei enää päästä vaikuttamaan           niin suuri saavutus, että sellaista saa hakea ja
13142:  ja näin leviää amerikkalainen kulttuuri maasta          tuskin vastaavaa löytyy.
13143:  toiseen muovaten ihmistä yhä raaemmaksi, ko-               Kun näin vaitaisaan saavutukseen ja työ-
13144:  vemmaksi ja tuhoavammaksi. On siis todella              määrään yltää tänä päivänä vapaaehtoinen jär-
13145:  aika pohtia vakavasti, mitä vastapainoksi tälle         jestö, kansantanssi- ja lauluyhtye Turun Kii-
13146:  uhalle.                                                 kurit, ilman valtiovallan tai kunnan tukea, on
13147:     Olin mukana tilaisuudessa 1960-luvun alku-           se osoitus sellaisista ponnistuksista, joihin ei
13148:  puolella, kun opettajat ja nuorisokasvattajat           helpolla yllä rahallisenkaan tuen avulla. Siksi
13149:  pohtivat sitä vaaraa, joka raakojen sarjakuvien         tulisikin uudelleen tarkistaa verovarojen sijoit-
13150:  ja kovien lännenfilmien myötä leviää Suomeen            telu ja luovan toiminnan tuki, kuten hallituskin
13151:  ja uhkaa nuorisoamme. Samaa asiaa on siis poh-          toteaa. Tällä yhtyeellä olisi vielä paljon laajem-
13152:  dittu vuosikymmenestä toiseen, mutta tilanne            mat mahdollisuudet tehdä työtä lasten ja nuor-
13153:  on koko ajan huonontunut. Mitään esteitä ei             ten keskuudessa, mutta järjestö ei ole voinut
13154:  kaupallisen viihteen etenemiselle ole saatu,            ottaa vastaan kaikkia ryhmään haluavia, sillä
13155:  sillä voittojen kerääjät tässäkään maassa eivät         taJoudelliset rajoitukset ja tilojen puute ovat
13156:  sääli lasta sen paremmin kuin koko kansan               tulleet rajaamaan mahdollisuuksia.
13157:  tulevaisuuttakaan. Raha ja voitto ratkaisevat,             Kuitenkin nuorisokasvattajat pohtivat jatku-
13158:  mitä myydään ja tuotetaan. Kuinka kauan aiom-           vasti, mitä tehdä, miten vetää nuorisoa hyvien
13159: 2350                                Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
13160: 
13161: 
13162: harrastusten pariin. Tähän suunnitteluun ja yri-         SKDL:n ryhmä tähdentää: ihminen on tär-
13163: tyksiin uhrataan kyllä suuriakin summia vuo-          kein ja hänen henkisen vireytensä kehittäminen
13164: sittain, mutta Turun Kiikureille ei varoja ole        keskeinen tavoite. Edetköön tämän asian pai-
13165: riittänyt. Anomukseen uuden merkittävän pro-          notus myös kaikessa valtion suunnittelussa ja
13166: jektin toteuttamiseksi löytyi vain rippeitä, ja       toiminnassa.
13167: sitä työtä ei näillä eväillä voida suorittaa, jota
13168: suunnittelussa aiottiin. Tämä oli taiteen kes-            Ed. Rehn: Herr talman! 1 mitt anförande
13169: kustoimikunnan ratkaisun avuttomuuden osoi-           om den kulturpolitiska redogörelsen kommer
13170: tus, joko täydellistä asiantuntemattomuutta tai       jag helt att koncentrera mig på idrotten inom
13171: mi~livallasta johtuvaa, ehkä lienee syytä mo-         kulturlivet. Jag vill speciellt betona att idrotten
13172: lemmissa. Jo nyt olisi aika vihdoinkin osoittaa       alltid haft, och bör ha, en given position inom
13173: valtion varoista edes yhden ohjaajan palkka           kulturen, en position som berikar hela vårt
13174: kansantanssi- ja lauluyhtye Turun Kiikureille,        kulturutbud. Idrotten får aldrig ges en roll som
13175: jossa tarvitaan useita ohjaajia, ja samalla muille-   konkurrent om de anslag som ges den övriga
13176: kin vastaaville ryhmille, joita ei maasta kyllä-      kulturen.
13177: kään montaa löydy.                                        Den redogörelse vi hört tar väldigt litet fasta
13178:    Tämän arvokkaampaan kulttuurityöhön valtio         på idrottens speciella behov. Idrotten förbi-
13179: tuskin yhteisiä varoja voisi sijoittaa. Sen tär-      gås med knappa formuleringar, nästan i bi-
13180: keämpää nuorisotyötä ei tässä maassa ole ole-         satser. Vi måste dock minnas att idrotten är
13181: massakaan. Neljännesvuosisataisen toiminnan           den äldsta kulturformen med en rik tradition
13182: tuloksena kasvattaa Turun Kiikurit jo kolmatta        också i vårt land. Därigenom har idrottslivet
13183: polvea toimintapiirissään. Siinä työssä nuori ih-     även uppnått ett visst försprång gentemot öv-
13184: minen kokee yhteisen toiminnan merkityksen            rig kultur i form av en stark organisation, pla-
13185: kasvaa mukaan vastuuseen, itsensä ja toisten          nerad verksamhet och hela landet täckande ak-
13186: kehittämiseen ihmisenä ja yksilöinä. Vanhem-          tiviteter. För detta bör idrotten inte bestraffas.
13187: mat, joiden lapset harjoittelevat iltaisin Kiiku-     De aktuella koordineringsplanerna får inte
13188: rien kuorossa tai tanssin pyörteissä sekä musiik-     åstadkomma en tid av stiltje för idrottens · ut-
13189: kivälineisiin tottuen, voiva:t olla tyytyväisiä,      vecklande i väntan på att andra kulturformer
13190: sillä heillä ei ole huolta lastensa harrastusten      skall hinna fatt idrottens förutseende plane-
13191: puutteesta. On luonnollista, että yhä useammat        ring.
13192: vanhemmat haluaisivat lastensa pääsevän mu-               Redan i samband med remissdebatten för
13193: kaan. Siksi yhteiskunnan pitäisi tukea tätä arvo-     statsförslaget för år 1983 berörde jag idrottens
13194: kasta työtä taloudellisesti, jotta mahdollisuudet     speciella problem, de brister som principiellt
13195: työn laajentamiselle saataisiin.                      fortfarande finns i statens idrottsbudget, ett in-
13196:    Vapaa-ajan lisääntyessä tarvitaan välttämättä      strument för regeringens idrottspolitik. Den
13197: edellytyksiä mielekkään ja kehittävän toimin-         största bristen är givetvis att lejonparten av
13198: nan vireyttämiseksi. Perinteinen näyttämötoi-         idrottsmedlen utgår ur tippningsmedlen; t.ex.
13199: minta kuuluu niihin alueisiin, joille tulisi voida    i årets budgetförslag utgörs endast en miljon
13200: taata toiminnan mahdollisuudet. Tätä toimintaa        av de sammanlagt 218 miljonerna för idrott
13201: varten tarvitaan myös näytelmiä, jotka viihdyt-       av egentliga budgetmedel, resten täcks av tipp-
13202: tävät tai antavat ihmisille kunkin ajan vaati-        ningens vinstmedel. Konkurrensen om dessa
13203: mia virikkeitä ja kehittävät pohdintaa eli aivo-      vinstmedel har blivit hård och proportionen
13204: jen käyttöä. Meillä on näytelmäkirjailijoita,         synnerligen negativ för idrottens del. Från att
13205: mutta heidän taloudellinen asemansa on riippu-        ha varit 42.5 % för tio år sedan utgör idrottens
13206: vainen liian suurelta osin siitä, myydäänkö näy-      andel i dag endast 36.6 % av vinstmedlen, me-
13207: täntö ja moneenko kertaan. Eriarvoisuus ei yri-       dan konstens andel samtidigt stigit från 34.4 %
13208: tyksistä huolimatta ole vielä poistunut, joten tä-    till 42.6 %. Att märka är att kansten samtidigt
13209: hän asiaan tulisi kiinnittää lisääntyvästi huo-       även uppbär ansenliga anslag från egentliga
13210: miota. Kaikinpuolinen kulttuuritoiminnan vi-          budgetmedel. Härigenom skapas ett konstlat
13211: reyttäminen lisää luonnollisesti myös kiinnos-        motsatsförhållande, som absolut inte borde få
13212: tusta teatteriin, jonka vastaanotolle vapaa-ajan      finnas. Idrott och övrig kultur kompletterar och
13213: lisääntyminen antaa aikaisempaa paremmat edel-        bt'-höver varandra, samma personer kan känna
13214: lytykset.                                             lika varmt för vardera kulturformen.
13215:                                 Kulttuuripoliittinen !!elonteko - Keskustelu                         23.§1
13216: 
13217: 
13218:    Herra puhemies! Hallitus on budjettiesityk-         de på den knapphet som utmärkt våra statsför-
13219: siensä kautta voimakkaasti korostanut aivan tar-       slag. Dock vore det en väsentlig åtgärd att
13220: peetonta ja vahingollista vastakkaisajattelua lii-     överföra de lagstadgade statsunderstöden för
13221: kunnan ja muun kulttuurin välillä. Veikkausva-         idrottsinstituten tili de egentliga budgetmedlen.
13222: rojen jatkuva prosentuaalinen pienentyminen            Därigenom ledigblivna tippningsmedel kunde
13223: urheilun osalta taiteen hyväksi edesauttaa osal-       med fördel anslås tili idrottsanläggningar som
13224: taan tätä vastakkaisajattelua. Kuitenkin ovat          är i skriande brist på medel i dag. Tidsenliga
13225: molemmat kulttuurimuodot yhtä tärkeitä. Sa-            utrymmen är basen för idrottsinstitutens verk-
13226: moille ihmisille ne voivat merkitä yhtä paljon,        samhet, det vili jag speciellt med tillfredsstäl-
13227: antaa voimakkaita virikkeitä eri muodoissa elä-        lelse konstatera i dag som representant för Sol-
13228: misen laadulle. Valitettavaa onkin, että halli-        valla idrottsinstitut, som för en knapp vecka
13229: tuksen selonteko niin vähän käsittelee liikunnan       sedan kunde inviga en förnäm, ny idrottshall
13230: ongelmia ja kehittämistä, ei avaa mahdollisuuk-        och ett elevinternat, planerade och välbehövliga
13231: sia rakentavaan keskusteluun liikunnan asemas-         sedan tio år tilihaka och nu förverkligade med
13232: ta muussa kulttuurissa. Liikunta mainitaan lä-         80-procentigt statsunderstöd.
13233: hinnä sivulauseissa. Mikä on esim. liikunta-               I enlighet med idrottslagens anda planerade
13234: ammattien asema ammattien arvostuksessa,               man redan 1976 att statsstödet tili idrotts-
13235: kuinka paljon olemme valmiita sijoittamaan ur-         föreningarna skulle betalas enligt en värdering
13236: heiluopistoihimme, kuinka suuren merkityksen           om 10 mark per kommuninvånare. För nästa
13237: katsomme       kansainvälisen urheiluyhteistyön        års budget föreslås den bli fattiga 7,50 mark.
13238: omaavan, miten voisimme edesauttaa urheilu-            Med en sådan idrottspolitik kan inte idrotts-
13239: jiirjestöjemme toimintaa terveiden, toimeliaiden       lagens anda förverkligas, den ger inte förut-
13240: nuorten hyväksi?                                       sättningar att satsa på kommuninvånarnas öns-
13241:     Liikunta kulttuurimuotona on vanha. Sen            kan att bedriva idrott. De etablerade rika
13242: vuoksi se myös on hyvin organisoitunut, sen            idrottskommunerna kommer fortfarande, får
13243: toiminta kattaa koko maan, sen parissa työs-           man hoppas, att sköta om idrottens behov.
13244: kentelee tavalla tai toisella satojatuhansia           Därigenom kommer den jämlikhelt mellan olika
13245: maamme kansalaisia. Sen vuoksi on urheilun             kommuner som man har eftersträvat genom lag-
13246: kehittäminen jatkunut edelläkävijän asemassa,          en tvärtom att försämras igen. Fattiga kommu-
13247:  olemme saaneet hyvin kattavan lainsäädännön,          ner kan inte satsa på idrott.
13248:  suunnitelmat urheilun kehittämiseksi ovat pit-
13249:  källe vietyjä ja perusteltuja.                            Det är beklagligt att ett anförande om
13250:     Koordinaatio on yleensä hyvästä, niin myös         idrottens plats i kulturen så starkt måste handla
13251:  yhdenmukaistamispyrkimykset eri kulttuurihaa-         om pengar. Det ta är dock i dagens värld ett
13252:  rojen suhteen. Kuitenkaan ei tämä saa merkitä         ovedersägligt faktum. Det är naivt att tänka sig
13253:  sitä, että urheilu joutuu tavallaan pysähtymään,       att idrotten inte bör försvara sin plats i kultur-
13254:  odottelemaan muiden kulttuurimuotojen mu-             livet också vid utdelningen av statsstöd. Detta
13255:  kaan ehtimistä. Edelläkävijän asemaa ei saisi         innebär ingalunda att de oersättliga personliga
13256:  rangaista. Liikuntalain säädökset ovat tavallaan      insatserna inte fortfarande kommer att behövas
13257:  jääneet täyttämättä niukkojen budjettien kautta.       och finnas i rikt mått. De bör givetvis på allt
13258:  Esimerkiksi jo vuonna 197 6 kaavailtu 10 mk           sätt uppmuntras.
13259:  kunnan asukasta kohti urheilujärjestöjen tuke-            Regeringens kulturpolitiska redogörelse ger
13260:  miseksi ei vieläkään vuodeksi 1983 anna enem-         mycket litet stoff för en debatt om idrottens
13261:  pää kuin köyhät 7,50 mk asukasta kohti. Ur-           roll inom kulturen. Jag hoppas innerligt att
13262:  heiluopistojen asianmukainen toiminta ja tilojen      detta inte är liktydigt med att dess roll inte
13263:  ajanmukaisuus on ehdottoman tärkeätä urhei-           skulle vara erkänd. Tvärtom måste vi utgå från
13264:  luelämällemme. Sen vuoksi olisikin tärkein toi-        att den är alltför självklar för att speciellt be-
13265:  menpide jo ensi vuoden budjettia ajatellen ur-        höva framhävas. Insatser för ett ytterligare för-
13266:  heiluopistoille suunnattujen lakisääteisten val-      bättrande av idrottens verksamhetsförutsätt-
13267:  tionapuvarojen ohjaaminen varsinaisista budjet-       ningar är väl använda insatser, både i tid och
13268:  tivaroista.                                           i pengar. Min orubbliga tro är även att medel
13269:                                                         använda tili idrottsändamål väl kan inbesparas
13270:     Herr talman! Man har inte förmått uppfylla         på annat håll, inte minst inom den sociala
13271:  idrottslagens anda tili alla delar, främst beroen-     sektorn.
13272: 2352                                Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
13273: 
13274: 
13275:     Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Hal-                 mukana sellaisissa, joissa on kymmeniätuhansia
13276: lituksen selonteossa ei ole määritelty kulttuu-        ihmisiä. Olen ollut mukana muunkinlaisissa
13277: ria, josta paljon puhutaan. Vanhoissa historian        suurissa kansanjuhlissa, mutta edellisissä olen
13278: kirjoissa sanotaan, että kulttuuriin kuuluvat          pannut sen merkille, että vaikka on suuri juh-
13279: tiede, taide ja uskonto. Tässä selonteossa käsi-       lakenttä täpötäynnä kansaa, en ole havainnut
13280: tellään kulttuurin piiriin kuuluvina asioina en-       yhtäkään humalaista, en kuullut mitään kiro-
13281: siksikin kasvatusta lasten, nuorten ja aikuisten       sanoja ja muuta raakaa elämää. En ole myös-
13282: parissa eri muodoissa, sitten erilaisia taiteen        kään tullut tietämään, että keneltäkään olisi
13283: lajeja - niitä on hyvin paljon - sekä myös             varastettu mitään. Siitä näkyy, että tietynlainen
13284: urheilua. Lisäksi on otettu mukaan ruotsinkie-         kulttuurikasvatus on lyönyt leimansa koko tä-
13285: linen kulttuurimme, siirtolaisten, saamelaisten ja     hän kokoontuneeseen väkeen, ja se on erittäin
13286: mustalaisten kulttuurit. Tämä on kaikki tietysti       arvokasta. Jos tämän tapaiset käytöstavat olisi-
13287: hyvä asia. Kristillinen liitto on useaan otteeseen     vat yleisempiä, niin eihän silloin tarvittaisi pak-
13288: kiinnittänyt huomiota nimenomaan saamelais-            kotoimia kansan ja sen kurittomien jäsenten
13289:  ten ja mustalaisten kulttuurikysymyksiin ja teh-      holhoamiseksi.
13290: nyt niistä aloitteita. Meidän mielestämme on               Tästä esityksestä puuttuu mielestäni myös
13291: hyvä, jos erilaiset vähemmistöryhmät tulevat           tapakasvatus. Sekin on kulttuuria, se, miten koh-
13292: yhä enemmän tasa-arvoisiksi niin kulttuurin            dellaan lapsia, minkälaiseen elämänasenteeseen
13293: alalla kuin muutenkin kaiken muun kansan               heidät totutetaan pienestä alkaen. Kulttuuria
13294: kanssa.                                                on se, että heidät opetetaan ystävälliseen, hu-
13295:     Tiedepolitiikka on siis selonteossa jätetty        maaniseen, suvaitsevaiseen käyttäytymiseen
13296:  kokonaan syrjään. Sitä voi tietysti perustella,       muita ihmisiä kohtaan, myös erilaisia ihmisiä
13297:  koska on haluttu nyt puuttua vain taiteen ja          kohtaan. Samoin oikea on ystävällinen, myötä-
13298:  kasvatuksen piiriin kuuluvaan kulttuuriin. Sitä        tuntoinen ja sääliväinen asenne eläimiin ja muu-
13299:  kuitenkin olen ihmetellyt, miksi myös uskon-          hun luontoon nähden. Tosin olen jostakin luke-
13300:  nollinen kulttuuri on jätetty kokonaan pois.          nut ja kuullut puhuttavan metsästyskulttuurista.
13301:  Sehän on tärkeä perusta monille asioille mei-          En ole kuitenkaan tullut itse koskaan vakuut-
13302:  dän kansamme elämässä, esim. tavoille, jotka           tuneeksi, että tämä voisi olla jotakin kulttuu-
13303:  seuraavat kristillisiä malleja vuosisatojen perin-    ria. Metsästys voi olla tarpeen siitä syystä, että
13304:  teen mukaan hyvin suuressa määrässä kansam-            tiettyjen eläinlajien leviämistä täytyy rajoittaa,
13305:  me elämässä. Samoin kaikenlainen käyttäytymi-         mutta aika lailla tuollainen sana tuntuu vai-
13306:  nen asettaa erittäin paljon normistonsa yhä            kealta sulattaa, kun ajattelee, mitä on todelli-
13307:  edelleen kristillisille näkemyksille ja samoin         nen kulttuuri suhtautumisessa eläimiin ja luon-
13308:  moraali. Kansan yleinen oikeustaju ja moraali          toon.
13309:  seuraavat aika läheltä kristillistä etiikkaa. Tosin       Samoin kulttuuria on puistojen, muistomerk-
13310:  ns. kansankirkot tekevät työtä verovaroilla,           kien, puutarhojen oikea kohtelu ja hoito. Kun
13311:  mutta niin eivät voi tehdä vapaakirkot ja erilai-      saattaa jopa julkisessa lehdessä joku julkisuuden
13312:  set kristilliset järjestöt. Kuitenkin nekin yllä-      henkilö kertoa, että hän hääjuhlaansa otti ku-
13313:  pitävät ja edistävät monenlaista kulttuuritoi-         kat julkisesta puistosta, niin voi kysyä, mitä
13314:  mintaa. Niiden kulttuurityö saa kohtuuttoman          tämä kulttuuri oikein on. Samaa näkee myös
13315:  vähän huomiota. Voi verrata toisiinsa vaikka          h2utausmailla. Hautausmaista on sanottu, että
13316:  television asenteita, kun ovat kysymyksessä           ne ovat eräänlainen kuvastaja siitä, millainen
13317:  jokin nuorten musiikkifestivaali ja sitten toi-       on kansan todellinen kulttuuri. Siis siitä se
13318:  saalta esim. valtakunnalliset kirkkolaulujuhlat.       näkyy, miten hautausmaita on hoidettu. Meidän
13319:  On suuri ero siinä huomiossa, minkä tiedotus-          maassamme tämä kulttuuri onneksi on vielä
13320:  välineet antavat näille, ja kuitenkin jälkimmäi-       hyvin korkealla, mutta siinä on rappion merk-
13321:  nen on nimenomaan arvokasta kulttuuria. Tässä          kejä. Näkyy huonoa käytöstä, tietämättömyyttä
13322:  näkyy se sama asenne kuin hallituksen selon-           siitä, miten tällaista arvokasta paikkaa on koh-
13323:  teossakin. Jokin osa kulttuurista on jätetty syr-      deltava. Näkyy suoranaista ilkivaltaa. Tällaisiin
13324:  jään.                                                  asioihin, tällaisen tapakulttuurin kehittämiseen
13325:     Kuitenkaan uskonnollisessa kulttuurissa ei          olisi kiinnitettävä huomiota.
13326:  ole kyse vain hengellisestä elämästä ja sen vaa-          Sama koskee myös esim. lippukulttuuria,
13327:  limisesta. Tästä voi sanoa esimerkkinä suuret          lipun kohtelua ja käyttöä. Valtakunnan lippu
13328:  uskonnolliset juhlat. Olen monta kertaa ollut          on joka tapauksessa koko maan ja kansan
13329:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                          2353
13330: 
13331: yhteinen symboli, ja sille on annettava sen             myksiä ja kauniitakin näkyjä, JOlta aikaisempi
13332: mukainen arvo samoin kuin tietysti muille               lastenkirjallisuus on antanut? On hyvä, jos voi-
13333: symboliarvon omaaville lipuille ja tunnusmer-           daan tassä as1assa mennä ikään kuin taaksepäin.
13334: keille.                                                 Se ei ole silloin taantumusta, vaan vanhan hy-
13335:     Sama koskee myös kirkollisia juhlia. Usein          vän palauttamista arvoonsa. Kaikenlaisessa
13336: näkee, että kirkollisiin juhliin, joissa on koh-        muussa kansallisessa kulttuurissa on sama piir-
13337: talaisen paljon väkeä, olivatpa ne hautajaiset,         re, ja siinä on tapahtunut onneksi edistymistä.
13338: häät tai jotkin muut juhlat, tulee ihmisiä, joista      Maakunnissa ja pitäjissä on ryhdytty kiinnittä-
13339: voi kuvitella, etteivät he ole koskaan ennen            mään huomiota perinteisiin ja juuriin, ja niin
13340: nähneetkään mitään tällaista arvokasta juhla-           on löydetty uudelleen sellaisia kulttuuriarvoja,
13341: tilaisuutta. Pukeutuminen, käyttäytyminen,              jotka ovat välillä olleet unohduksissa.
13342: esiintyminen on häiritsevää ja loukkaavaa, täl-             Sen sijaan kuitenkin alakulttuuri, pornogra-
13343: laiseen tilanteeseen täysin sopimatonta. Miksi          fia, kaikenlainen roskainen ohjelmisto, mitä
13344: ei tapakulttuuriin kiinnitetä nykyistä enemmän          myös julkisrssa tiedonvälineissä usein on, tun-
13345: huomiota? Voivatko taide, teatteri, tanssi, elo-        keutuu valtavalla voimalla kaikkialle. Onhan
13346: kuvat ja muut sellaiset auttaa tässä? Hyvä on,          radio ja televisio suunnilleen joka kodissa. Jou-
13347: jos voivat, mutta tuntuu siltä, että ne usein           tuu uudelleen ja uudelleen kysymään, mitä te-
13348: tuovat pikemminkin alakulttuuria ja huonoja             kemistä oikeastaan on niillä viranomaisilla, joi-
13349: käytöstapoja, niin että erilaiset asenteet ja tavat     den pitäisi valvoa tällaisen kulttuurin esittä-
13350: hämärtyvät, sekaantuvat. Ei enää tiedetä, mikä          mi·stä. Miksi ei ns. sensuuri ole tiukempi? Tie-
13351: on arvokasta, mikä on kaunista, mikä on pyhää.          tenkin voivat jotkut sanoa omahyväisesti:
13352:     Edelleen voidaan näistä kulttuurin piirteistä       "Kyllä minä osaan itse valita, mitä katselen,
13353: mainita kielen vaalinta. Meidän oma suomen              en tarvitse mitään holhousta." Mutta tällainen
13354: kielemme on rappeutumassa. Siihen sekaantuu             asenne ei ota huomioon niitä heikommin varus-
13355: yhtä mittaa vieraskielisiä sanoja, kaikenlaista         tettuja ihmisiä, lapsia ja ehkä joitakin aikuisia-
13356: väännöksiä. Ja sitten kielenkäyttö: kiroilu, raa-       kin, jotka ovat helposti alttiita tällaisille vai-
13357: kuudet ja kaikenlainen huono, ala-arvoinen kie-         kutteille. Heidän tähtensä meidän täytyy olla
13358: lenkäyttö näyttävät yleistyvän. Kirjallisuudessa        valmiita myös rajoituksiin, jotka ehkä juuri
13359:  sitä suositaan estoitta, samoin julkisissa tiedo-      meille itsellemme eivät olisi yhtä välttämättö-
13360:  tusvälineissä, ja saattaa esiintyä mautonta, ala-      miä. Tässä on suuri vastuu ennen muuta tele-
13361:  arvorsta kielenkäyttöä myös julkisissa puheissa.       visiolla, mutta myös radiolla ja kaikenlaisella
13362: Puhekulttuuri yleensä tarvitsisi huomattavaa            kirjallisuudella ja lehdistöllä.
13363: korjausta ja vaalimista.                                    Kuten täällä on myös viitattu, liikemaailmalla
13364:      Tässä yhteydessä on yhdyttävä niihin, jotka        on suuri vastuu, kauppiailla ja liikemiehillä,
13365:  täällä ovat puhuneet ulkomaisesta viihdeteolli-        myös osuusliikkeillä, siinä millä tavoin ne levit-
13366:  suudesta -       miksei kotimaisestakin. Hyvin         tävät tätä kaikkea, miten vapaasti ne antavat
13367:  usein ulkomainen viihde opettaa erilaista raa-         henkisen saastan olla kaikkialla saatavissa. Tästä
13368:  kuutta, väkivaltaisuutta, toisten ihmisten hal-        asiasta oHsi hyvin paljonkin puhuttavaa ja huo-
13369:  veksimista. Se heijastuu sitten erikoisesti nuori-     mautettavaa erinäisille liikkeille.
13370:  son käytöksessä, niin kuin täällä on mainittu,             Samoin olisi paljon sanottavaa ja huomautet-
13371:  nimenomaan sellaisen nuorison käytöksessä,              tavaa journalisteille, sanomalehtimiehille, tiedot-
13372:  joka on sielulliselta kehitykseltään vähemmän           tajille. Usein heidän kriteerinsä on hyvin väljä.
13373:  puolustuskykyinen kuin toivottavasti enem-             Saatetaan päästää ns. keltaisen lehdistön hen-
13374:  mistö yleensä on.                                      keä yhä arvokkaampiin ja arvokkaampiin leh-
13375:      Äskettäin on perustettu Tampereelle lasten          tiin, niin että oleellinen väistyy ja epäoleelli-
13376:  kirjallisuuden instituutti. Mielestäni tämän ta-        nen tulee tilalle. Kaikenlaiset kuvitelmat, arvai-
13377:  paiset pyrkimykset ovat arvokkaita. Tuollai-            lut ja juorut siitä, mitä kukin ihminen on, mitä
13378:  seen instituuttiin ja kirjastoon kootaan suoma-         hän on sanonut ja mitä hän ajattelee, tulevat
13379:  laista lastenkirjallisuutta kaikilta ajoilta. Kun       tärkeiksi, ja vähäarvoiseksi tulee se, mihin hän
13380:  muistaa omasta lapsuudesta sen ajan kirjalli-           todella pyrkii, mikä on periaate, mikä on aja-
13381:   suutta, niin jälleen tulee ajatelleeksi: Tässä on      tus ja idea. Se, miten toimitaan ja mitä tahdo-
13382:  tapahtunut köyhtymistä. Antavatko nykyajan              taan tehdä, jääkin vähäarvoiseksi. Tärkeim-
13383:  kertomukset, joita lapsille tarjoillaan, todella        mäksi tulee vain joidenkin henkilöiden kuvaile-
13384:   sitä mielikuvituksen virikettä ja niitä tunne-elä-     minen valokuvin eri puolilta ja kaikenlaisten
13385: 295 058200001C
13386: 2354                                Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
13387: 
13388: jLttujen keksiminen heistä, eikä silloin pidetä          Tähän liittäisin myös vanhuskulttuurin. Kun
13389: väliä sillä, onko ne tarinat tarkistettu niin, että   olen usein joutunut käymään vanhusten laitok-
13390: ne olisivat tosia.                                    sissa, vanhamkodeissa, pitkäaikaissairaiden sai-
13391:    Samaa voi sanoa edelleen kaikenlaisesta mai-       raaloissa jne., on tämä asia monta kertaa sär-
13392: noskulttuurista, joka tulee yhä julkeammaksi.         kenyt sydantä. Vanhukset eristetään yhteiskun-
13393: Olisi toivottavaa, että ns. tasa-arvolaki, joka on    nasta tarkoituksella, järjestelmällisesti. Saattaa
13394: tulossa, puuttuisi tähän, ja se voisikin puuttua      olla vannuks1a, jo1ila kyllä on hyvin voivia lähi-
13395: jonkin verran, nimenomaan naisen käyttamiseen         omaisia, mutta nämä e1vät heistä mitään välitä,
13396: jonkinlaisena mainossyöttinä mitä erilaisimmissa      eivät kay katsomassakaan. Kysymys on silloin
13397: yhteyksissä. Se on jo sinänsä ihmisarvon häpäi-       siitä, että koko yhteiskunnan ilmapiiri ja asenne
13398: syä, mutta on vain eräs osa siitä ala-arvoisesta      on tullut vanhuksiin nähden väheksyväksi. Hei-
13399: rappeutuvasta mainoskulttuurista, joka myös on        dät katsotaan hyödyttömiksi, tarpeettomiksi ja
13400: ajallemme ominaista.                                  toivottom1ksi tapauksiksi, eikä heitie anneta
13401:    Edelleen haluaisin puuttua tässä yhteydessä        enää ihmisarvoa. Varmaankaan ne ihm1set, jotka
13402: sellaiseen asiaan kuin perhekulttuuriin. Juuri        näin hylkäävät vanhuksensa, eivät välttämättä
13403: äsken luin lehdestä mm. kahdesta alaikäi:sestä        ole sitä tekemässä pahanilklsyydestä. Mutta se
13404: pojasta, jotka olivat suorittaneet raa'an tapon.      yleinen asenne, joka yhteiskunnassa on, on
13405: Kerrottiin heidän kotioloistansa: koti hajalla,       jotenkin turruttanut heidänkin ajatuksensa. Tar-
13406: olot surkeat, lapset eläneet milloin kotona, mil-     vittaisiin toimenpiteitä, jotka avaisivat heidän
13407: loin jossain hoitopaikassa.                           silmänsä vähän samaan tapaan kuin eräässä van-
13408:    Tietenkin tällaiset tapaukset ovat äärimmäi-       hassa sadussa kerrotaan isoisästä, joka pantiin
13409: syyksiä, mutta on pelättävissä, että kehitys on       nurkkaan syömään, kun hän ei enää kyennyt
13410: menossa yleensä huonoon suuntaan. Kodeissa            ruokapöydässä käyttäytymään terveitten ihmis-
13411: yhä vähemmän välitetään perheyhteydestä, las-         ten tavoin, kunnes sitten pieni poika kaukaloa
13412: ten ja vanhempien suhteista ja keskinäisestä          veistäessään kertoi, että hän aikoo tehdä omille
13413: vastuuntunnosta. Karmean kuvan näin muis-             vanhemmilleen samoin. Tämä tapaus aukaisi
13414: taakseni tänä aamuna lähellä sijaitsevan alko-        noiden kovasydämisten ihmisten silmät. Se on
13415: holiliikkeen ikkunassa. Siinä oli kuva, jossa         sellainen vanha tarina, mutta sen ajatus olisi
13416: pieni lapsi sukat ja housut riisuttuna seisoo         kyllä hyvin tarpeellinen nykyisinkin. Yhteis-
13417: nurkassa ja hänen takanaan suuri mieshahmo            työtä eri sukupolvien kesken tarvitaan, van-
13418: levelä nahkavyö kädessä. Silloin kun perheissä        husten aseman uudelleen näkemistä ja arvos-
13419: pääsee tällaista tapahtumaan ja tuollainen kuva       tamista.
13420: on todellisuutta, voidaan puhua kyllä hirvittä-          Sellainen asia, jota myös kaipasin äsken mai-
13421: västä kulttuurin rappiosta. Ei ole enää inhimil-      nitusta selonteosta, on raittiusasia. Sekin kuu-
13422: lisyydestä kysymys lainkaan. Ehkä se oli tuo-         luu kulttuuriin. Nykyisin puhutaan kyllä alko-
13423: hon alkoholiliikkeen ikkunaan pantu sen täh-          holikulttuurista, mutta olisi puhuttava sellai-
13424: den, että alkoholiliike huonon omantunnon kol-        sesta kulttuuripyrkimyksestä, joka tarkoittaa
13425: kuttaessa haluaa vähän varoittaa siitä, mihin voi     alkoholitonta elämäntapaa. Ei ole olemassa vain
13426: alkoholin käyttö johtaa. Hyvä on, jos se jota-        jotakin alkoholikulttuuria. Sen huonoista seu-
13427: kuta puhuttelisi. Mutta pelkään, että tämän           rauksista saamme alinomaa yllin kyllin näyttöjä.
13428: tapaiset ilmiöt eivät ole ihan harvinaisia ko-        Mutta me tarvitsemme sellaista kulttuuria, joka
13429: deissa.                                               auttaa ihmisiä elämään ilman tällaisia huumeita,
13430:    Tähän voisi liittää myös naiskulttuurin, josta     yleensä ilman mitään huumeita, ja löytämään
13431: nykyisin on paljon puhuttu. Se ei useinkaan           elämälleen riittävästi sisältöä ja arvoa muu-
13432: merkitse sitä, mitä sen kuvitellaan merkitsevän,      toinkin. Raittiusliikkeessä pyritään tähän, pyri-
13433: jotakin merkillistä uudistusta, joka mullistaisi      tään erilaisilla kulttuurin keinoilla täyttämään
13434: yhteiskuntaa. Kysymys lienee todellisuudessa          mm. nuorten elämää ilman alkoholia. Mutta,
13435: vain asenteiden korjaamisesta, kotielämän, yh-        kuten on ollut monta kertaa puhetta, näiden
13436: teiskunnan, ihmisten keskinäisen arvostuksen          järjestöjen toimintaa haittaa yleisen arvostuksen
13437: tasaamisesta, kaikesta tällaisesta, jossa ne elä-     puute sekä myös varojen puute. Jos halutaan
13438: mänarvot ja ne elämäntavat ja asenteet, jotka         alkoholitonta tai raitista kulttuuria edistää -
13439: saattavat olla kenties naisille enemmän ominai-       mitä kaiken järjen nimessä meidän pitäisi ha-
13440: sia kuin miehille myönteisessä mielessä, voisi-       luta - niin silloin olisi myös raittiusjärjestöjen
13441: vat päästä nykyistä enemmän vaikuttamaan.             kulttuurityöhön nykyistä enemmän kiinnitettävä
13442:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                          2355
13443: 
13444: 
13445: huomiota. Se ei tietenkään ole kuin yksi keino.         tasa-arvoisia mahdollisuuksia luoda kulttuuria,
13446: Edelleen tarvitaan asenteen muutosta niissä             harrastaa sitä monipuolisesti ja nauttia sen he-
13447: ihmisissä, jotka ovat julkisesti toisten edessä,        delmistä.
13448: esikuvallisuutta raittiissa ja kunnollisessa käyt-           Kansallisen kulttuurimme kehittäminen, luo-
13449: täytymisessä. Siitä syystä monta kertaa raittius-       va tekeminen ja harrastaminen sekä niiden poh-
13450: liikkeen taholta on tähdennetty, että alkoholi-         jalta uuden rakentaminen ovat tällä hetkellä
13451: juomien käyttö julkisissa tilaisuuksissa, valtion       hämmästyttävän suurissa vaikeuksissa. Sitä il-
13452: ja kunnan tilaisuuksissa jne. olisi poistettava tai     mentävät tämän selonteonkin yleisyys ja va-
13453: rajoitettava sitä, ja samoin rajoitettava sellaisia      rovaisuus ja sekin, että hallitus lupaa selvittää
13454: kuvia ja kuvauksia, joissa alkoholin käyttöä nä-        erityisen kulttuuripolitiikkaa koskevan valtio-
13455:  kyy ja sen käyttäjinä ovat nimenomaan toisten           neuvoston periaatepäätöksen antamisen tarvetta
13456:  mielestä esikuvallisiksi tarkoitetut henkilöt.          ja mahdollisuuksia tämän keskustelun jälkeen,
13457:  Myös urheilijoita tämä koskee. Urheiluun on             mutta ei ilmoita suoraan valmiuttaan valmistella
13458:  sekaantunut surkuteltavan paljon vääriä asen-           ja säätää erityistä kulttuurin kehittämislakia. Se-
13459:  teita tässäkin suhteessa, tiedotusvälineissä vielä      lonteko on hyvyydessään ei vain kuvailevana
13460: enemmän. Yhä uudelleen ja uudelleen saa toi-             esityksenä, vaan tulevia pyrkimyksiä kertovana
13461:  voa, avasipa television milloin tahansa, sitä           rohkaiseva, mutta ei rohkea.
13462:  aikaa, jolloin kerta kaikkiaan karsitaan tarpeet-           Taloudellisista tekijöistä johtuen uhanalaisina
13463:  toman alkoholin käytön näyttäminen kaikista             ovat edelleen kulttuuripolitiilnm piiriin kaikki
13464:  esityksistä pois, olivatpa ne viihdettä tai mitä        selonteossa luettavat tehtäväalueet: taide, taide-
13465:  tahansa, niin että ei sellaista asiaa kuin alko-        harrastus ja taidekasvatus, yleiset kirjastot, kult-
13466:  holikulttuuri siinä mielessä, että sen käyttämi-        tuuriperinnön säilyttäminen ja museot, urheilu
13467:  nen on sopivaa ja suositeltavaa, olisi olemassa-        ja liikunta, nuorisotyö, kansainvälinen kulttuuri-
13468:  kaan.                                                   yhteistyö sekä merkittävä osa aikuiskoulutusta.
13469:      Korjauksia nykvajan kulttuurielämään tarvi-          Siksi on painotettava, että viime vuosina tapah-
13470:  taan siis paljon. Monet niistä vaativat huomat-          tuneen aineellisilta voimavaroiltaan jähmetetyn-
13471:  tavasti varoja. Mutta kuten myös on sanottu,             kin kulttuuripolitiikan merkitys yhteiskunta-
13472:   ei asia ole siitä kiinni. Kysymys on niin laaja,        politiikan osana on koko ajan kasvanut. Kult-
13473:  että monet kulttuurinalat voivat saada paljon            tuurin voimakkaan kasvun tarpeita on yhteis-
13474:  kehitystä ja korjausta vain siten, että asenteet        kunnassamme edelleen ja erityisesti ihmisissä
13475:   muuttuvat, ilman että suuria rahamääriä tarvit-         itsessään.
13476:  see liikutel!a. Siitä hnolimatta tarvitaan mvös              Kireänkin talouspolitiikan aikana ja val-
13477:   valtion tukea taloudellisessakin muodossa. Aja-         tiontalouden vaikeuduttua kulttuurin tuki ei ole
13478:   tellaan esim. kirjailijoita ja monia taiteilijoita,     ainoastaan siitä syystä tarpeen, että se tuo
13479:   jotka ovat luovia kykyjä ja saattavat tuottaa           vireyttävän vaihtoehdon arkipäivän muuhun an-
13480:   vielä hyvinkin paljon arvokasta kulttuuria. Hei-        keuteen, vaan erityisesti siksi, että se vahvistaa
13481:   dän toimeentuloaan olisi nykyistä paremmin              kasvupohjaa ja luo uutta kasvupohjaa selviy-
13482:   suojattava niin, että he voivat toimia tehtä-            tyä eteenpäin niin ihmisenä kuin kansakuntana-
13483:   vässä, joka heillä on. Tämä asia varmastikin on         kin. On myös muistettava, että kulttuuripalve-
13484:   suositeltava ja hyväksyttävä, ja tähän myös se-         lut hyväksytään yleisesti, kenties yllättävänkin
13485:   lonteko on puuttunut.                                   yksimielisesti oleelliseksi osaksi yhteiskunnan
13486:       Pienen kansan voima on kulttuurissa. Tämä-          palveluvamstusta. Kulttuuritoiminnan työllistä-
13487:   hän on vanha viisaus. Kulttuuri ei kuitenkaan           viä vaikutuksia olisi näinä aikoina myös ryh-
13488:    ole vain sirkustemppuja ja tanssiesitvksiä eikä        dyttävä nykyistä perusteellisemmin selvittä-
13489:    vain moderneja rakennuksia tai runoilla keikai-         mään. Tämä näkökulmahan puuttuu lähes täy-
13490:    lemista. Se on ennen muuta koko ihmisen                 sin saadusta selonteosta.
13491:    myönteistä asennetta olemassaoloon.                        Kansanedustaja Arvo Salon luomassa sosiali-
13492:                                                            demokraattisen eduskuntaryhmän ryhmäpuheen-
13493:     Ed. Lahti- N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-             vuorossa on otettu kaiken kattavat kantamme
13494:  mies! Hallituksen kulttuuripoliittinen selonteko          selontekoon. Näin ollen käsittelen puheenvuo-
13495:  on nvt monen odotuksen jälkeen noussut tyy-               rossani pyrkien käytännön läheisyyteen eräitä
13496:  dyttävän tavoitteellisena pemsohjelmana puo-              selontekoon sisältyviä osa-alueita ja niillä ilme-
13497:  lustamaan kansamme tasavertaista oikeutta ja              neviä kehittämistehtäviä, joista suoriutuminen
13498: 2356                                 Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
13499: 
13500: 
13501: edellyttää uudistuksia sekä lainsäädännössä,              Tämän yksityiskohdan esille ottaminen ja toi-
13502: muussakin kuin kulttuurilainsäädännössä, hal-          vomuksen esittäminen sellaisen ratkaisun ai-
13503: linnossa että rahoituksessa.                           kaansaamisesta, jossa työn vaativuus, sen edel-
13504:    Selonteossa käsitellään yllättävän vähän pe-        lyttämä koulutus ja työntekijän pätevyys korva-
13505: rinteistä tuttua kulttuuripalvelumuotoa, kirjas-       taan oikeudenmukaisella palkkauksella, nivehyy
13506: totointa, näitä varsi..'1aisia monitoimitiloja, kir-   selonteon tavoitteistoon käytännön esimerkkinä.
13507: jastoja. Kun nyt paneudumme moniin tarpeel-            Kirjastojen merkitys tässä informaatioyhteiskun-
13508: lisiin uusiin kulttuuritoimintoihin ja niiden ke-      nassa korostuu keskeisenä tieto-, sivistys- ja vir-
13509: hittämiseen, on korostettava, että myös kirja ja       kistyskeskuksena. Juuri kirjastonhoitajilla on
13510: kirjastot on pelastettava. Niillekin on annettava      työnä päävastuu siitä, että kirjastot selviytyvät
13511: selkeät kehi!tysmahdollisuudet.                        niille asetetuis,ta tehtävistä.
13512:    Eduskunnan tiloissa viime keväänä järjestetty          Selonteon liitteeseen kirjastotoimen ajankoh-
13513: kirjastoasioiden päättäjäseminaari, johon kan-         taisista uudistushankkeista on otettu keskeisim-
13514: sanedustajat aktiivisesti osallistuivat, oli varsin    piä. Kiireellisesti on toteutettava yleisten kir-
13515: yksimielinen siitä, millaisia aineellisia hank-        jastojen keskushallinnon kehittäminen ja ryh-
13516: keita kirjastotoimen piirissä tulisi pikaisesti        dyttävä uudistamaan kirjastolakia. Vain lain
13517: edistää. Yleisten kirjastojen osalta nähtiin täl-      uudistamisella voidaan ratkaisevasti vaikuttaa
13518: laisina kohteina alan työntekijöiden kehnon            kirjastojen ja kirjastopalvelujen aseman kohen-
13519: palkkauksen oikeutettu, reipas kohentaminen,           tumiseen tämän ajan ja tulevaisuuden asetta-
13520: kirjastojen rakentaminen ja kirjastoautojen uusi-      mien vaatimusten mukaisiksi. Pienilevikkisen
13521: minen. Tieteellisiltä kirjastoilta todettiin puut-     kirjallisuuden ostotukijärjestelmän vakinaistami-
13522: tuvan keskitetty hallinto ja vastuu. Verkoston         seen on päästävä. Kirjastojen rakentamistarve
13523: rakentaminen on kesken ja moninainen resurssi-         on todellinen, samoin kirjastoautojen uusimis-
13524: pula ilmiselvä.                                        tarve.
13525:    Kirjastot ovat niitä hyviä asioita, joita kaikki       Informaatioyhteiskunnan kuvallisen joukko-
13526: puolueet tukevat ja haluavat edistää. Tämä sel-        viestinnän paine heijastuu myös kouluun. Pie-
13527: viää puolueiden erityisohjelmista. Kirjastotoi-        nen kulttuuri- ja kielialueen kirjallisuuden ope-
13528: minnan kehittämisen takana on varmuudella              tus on siten entistä ratkaisevammassa asemassa
13529: myös valtaosa Suomen kansasta, koska jo yleisiä        kansallisen kuLttuurin tulevaisuutta ajatellen.
13530: kirjastoja käyttää vuosittain 58 % suomalaisis-        Tämä tulisi ottaa huomioon koululaitosta kehi-
13531: ta. Kansalaiset, jotka eivät käytä, saattavat olla     tettäessä. Koulukirjasto on kirjallisuuden ope-
13532: käyttämättä juuri sen vuoksi, että kirjastolaitos      tuksessa aivan keskeinen. Uudesta koululakipa-
13533: ei vielä ole läheskään kaikilta osiltaan saanut        ketista koulukirjastosäädökset on kuitenkin jä-
13534: kehittyä kaikkia tavoittavaksi palvelulaitokseksi.     tetty pois, vaikka koulukirjastojen kehi:ttämis-
13535: Hyvin toimiva kirjastolaitoshan kykenee takaa-         tarpeista ja suuntaviivoista vallitseekin varsin
13536: maan jokaiselle ihmiselle mahdollisuuden saada         suuri yksimielisyys. Uudistus koulukirjastojen
13537: tietoonsa ihmiskunnan henkisen kulttuurin saa-         osalta on tarpeellinen monesta perin käytön-
13538: vutukset ja käyttää niitä hyväkseen tutkimuk-          nöllisestäkin syystä. Nykyisin koulukirjastojen
13539: sessa, opiskelussa, maailmankuvan luomisessa,          taso on kovin vaihteleva. Aniharva koulukir-
13540: käytännön työssä ja myös virkistäytymisessä.           jasto täyttää alkeellisetkaan nykyaikaisen opetuk-
13541:    Yleisesti tunnettu ja tunnustettu tosiasia on       sen vaatimukset. Uudistusta kiirehtii myös se,
13542: kirjastonhoitajien palkkauksen jälkeenjääneisyys       että yleisten kirjastojen mahdollisuudet palvella
13543: suhteessa koulutukseen ja työtehtävien vaati-          kouluja ovat jatkuvasti heikentyneet. Pahin
13544: vuuteen. Kirjastoalan heikko palkkaus on ai-           koulukirjastojen ongelma on kirjapula. Oppilas-
13545: heuttanut sen, että Suomessa on tällä hetkellä         kohtaiset koulukirjastojen kirjahankintamäärä-
13546: puutetta kelpoisuusehdot täytltävistä kirjaston-       rahat ovat nykyisin keskimäärin 14 mk oppilas-
13547: hoitajista. Kelpoisina moniin muihinkin tehtä-         ta kohden. Jotta vuosittain voitaisiin hankkia
13548: viin kirjastonhoitajat hakeutuvat valitsemaitaan       edes yksi uusi kirja jokaista oppilasta kohti,
13549: alalta muihin, paremmin palkattuihin töihin.           summa pitäisi nelin-viisinkel'taistaa, kuten meis-
13550: Viime vuoden lopussa oli viroista avoinna tai          tä jokainen hyvin tietää.
13551: väliaikaisesti täytettyinä 15 % eli 200 virkaa.            Kirjasto koulun sydämen yhtenä osana on
13552: Erityisen vaikea on saada Itä- ja Pohjois-Suo-         siis vielä utopiaa. Monessa koulussa kirjastot
13553: meen päteviä kirjastonhoitajia. Viroista näillä        ovat vanhojen kokoelmiensa varassa vailla mää-
13554: alueilla on 30 % väliaikaisesti täytettyinä.           rärahoja. Unelma uusia hakuteoksia kaikilta
13555:                                  Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                          2357
13556: 
13557: 
13558: aloilta sisältävästä, opetuksen apuneuvona toi-          taidekoulutuksen järjestäminen, nuorten taltet-
13559: mivasta koulukirjastosta, jossa olisi myös kau-          lijoiden taloudellisen ,aseman selvä parantami-
13560: nokirjallisuutta oheissarjoina, on vielä toteutu-        nen, yhteiskunnan panos kunnollisten työsken-
13561: matta. Muistiaita ja mietintöjä on kylläkin              telytilojen saamiseksi ja varojen osoittaminen
13562: tehty.                                                   julkisiin taidehankintoihin.
13563:     Kirjastosta kir}aan. Kirjalie tukea kaipaa sen           Kuvataidekoulutuksen järjestäminen korkea-
13564: lukija, käyttäjä, kirjan hankkija, oli ostaja sit-       koulutasolle myös kuvataideopetuksessa olisi pi-
13565: ten yksityishenkilö tai kirjasto, varmasti myös          kaisesti toteutettava, sillä muut taiteen alueet
13566: kirjailija ja kustantajakin. Tiedämme, että muut         ovat jo saaneet omat korkeakoulunsa. Odotam-
13567: Pohjoismaat ovat kotimaisen kirjallisuutensa tu-         me varmasti kaikki mielenkiinnolla asiaa tutki-
13568: kemisessa huomattavasti pitemmällä kuin olem-            van työrylunän mietintöä ja toivomme, eittä sen
13569: me Suomessa. Kulttuuripoliittista selontekoa             pohjalta voitaisiin toteuttaa kuvataidekoulutuk-
13570: tarkasteltaessa onkin vilkaistava, kuinka valtio         sen selkiinnyttäminen eri tasojen kautlta tapah-
13571: hankkii tuloa kulttuuripoliittisiin tarkoituksiin-       tuvaksi, korkeakouluun päätyväksi koulutusoh-
13572: sa. Veikkauksen ohella, joka jo peittää puolet           jelmaksi.
13573: noin 300 milj. markan taidebudjetista, on muis-              Nuorten taiteilijoiden taloudellisen aseman
13574: tettava tärkeimpänä kulttuurin itsensä tuotta-           parantamisessa on kysymys koulunsa päättä-
13575: mana tulona kirjallisuuden liikevaihtovero. Tänä         neille, juuri ammatt1in valmistuneille kuvataitei-
13576: vuonna se tuottaa valtiolle luultavasti yli 140          lijoille tarkoitettujen apurahojen lisäämisestä.
13577: milj. mk eli puolet kaikesta siitä rahasta, jota         Nimenomaan yksi- ja kolmevuotisia apurahoja
13578: maassamme taiteen tukemiseen käytetään. Tästä            tulisi lisätä huomattavasti, koska niiden avulla
13579: summasta tulee kirjallisuudelle takaisin taiteen         uraansa aloittavalle taiteilijalle tarjoutuisi mah-
13580:  tukemiseen tarkoitettuja rahoja aivan rippeitä,         dollisuus heti valmistumisensa jälkeen keskittyä
13581:  5-6 milj. mk käytetään kirjallisuuden tukemi-           oman ilmaisunsa löytämiseen tarvitsematta ha-
13582:  seen taiteena. Yhdessä kuntien kanssa käytetään         joittaa itseään erilaisiin muihin tehtäviin pelkäs-
13583:  verovaroja noin 60-70 milj. mk vuodessa yleis-          tään jokapäiväisten elinolojensa ansaitsemiseksi.
13584:  ten kirjastojen kirjaostoihin. Voimme siis sanoa,       Valmistuessaan taideopiskelija menettää oppilai-
13585:  että taide itse, tarkemmin sanottuna kirjallisuus,      toksen luokassa sijainneen työskentelytilansa,
13586:  hankkii puolet siitä tulosta, jolla taidetta tue-       opintolaina lakkaa ja sen takaisinmaksun aika
13587:  taan. Kulttuurin rahat eivät tulekaan veikkaus-         lähestyy. Tällöin yhteiskunnan tuki niin apura-
13588:  voittovarojen lisäksi vain yleisistä verovaroista,      han kuin työhuoneen muodossa olisi mitä tär-
13589:  vaan tarkennettuna taiteelta.                           kein.
13590:     Suomen asema maailman kirjallisuusvaltioiden             Ateljeetilojen puute on jo pitkään tiedostettu.
13591:  joukossa ei ole kehuttava, jos sitä mitataan kir-       Ongelmaa on pyritty ratkaisemaan rakentamalla
13592:  jallisuuden liikevaihtoveron raskaudella. Suomi         lähinnä säätiöpohjaisia ateljeetaloyksiköitä, joissa
13593:  on tässä tilastossa kolmanneksi paras huonoim-          osapuolina ovat kunnat, valtio ja taiteilijajärjes-
13594:  ma:sta päästä. Euroopan keskeiset kulttuurimaat,        töt. Tämä on osaltaan helpottanut työhuone-
13595:  joiden kieli leviää yli koko maapallon, katsovat,       pulaa, joskin nämä yhden ammattikunnan sisäi-
13596:  että niiden tulee rasittaa kirjallisuutta vähem-         s·et kylät on usein koettu ahdistavina ja jopa työ-
13597:  män kuin muita hyödykkeitä.                             motivaatioita vähentävinä. Vuosikymmenien var-
13598:     Eikö tätä kohtuuttomuutta, kirjojen liike-            rella ovat lukuisat ateljeet joutuneet pois taitei-
13599:  vaihtoveroa, ja muitakin liikevaihtoverojärjestel-      lijoiden hallinnasta ja käytöstä. Onnistuneena
13600:  män kohtuuttomuuksia voitaisi ryhtyä tasoitta-           ratkaisuna voitaisiin pitää sitä, että yhteiskunta
13601:  maan? Meillä pitäisi jo olla kypsyyttä myöntää          pyrkisi lunastamaan vapautuvia ateljeehuoneis-
13602:  eri tarvikkeiden eriarvoisuus liikevaihtoveron           toja ja tarjoamaan niitä taiteilijoiden käyttöön.
13603:  kohtaantumisessa. Kun liikevaihtovero ensi              Näin vähennettäisiin kallista ja tuloksiltaan ky-
13604:  vuonna on nousemassa 2 prosenttiyksikköä, tu-            seenalaista uudisrakentamista ja tarjottaisiin tai-
13605:  Hsi mielestäni meidän samalla vakavasti pyrkiä           teilijoille mahdollisuus asua ja työskennellä mui-
13606:  sellaiseen lainsäädäntöön, jossa kirjallisuuden lii-    den ihmisten parissa.
13607:   kevaihtovero olisi esim. puolet eli 8 prosentti-            Julkiset taidehankinnat ovat paras tapa tuoda
13608:  yksikköä, ellei kirjallisuutta liikevaihtoverosta        taidetta jokaisen ulottuville. Valtion taideosto-
13609:  voida kokonaan vapauttaa.                                toimikunnan käytössä olevan määrärahan korot-
13610:     Kuvataiteen alueella haluan kiinnittää huo-          tamiseen vastaamaan vähintään 1 % valtion ta-
13611:  miota muutamiin tärkeimpiin kohtiin. Ne ovat            lonrakennuskustannuksista olisi ehdottomasti
13612: 2358                                   Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
13613: 
13614: 
13615: pyrittävä. Julkisilla taidehankinnoilla on merkit-        nen kestäneiden valmistelujen jälkeen. Tähän
13616: tävä vaikutus toisaalta rakennetun ympäristön             lainsäädäntöön, jonka tarkoituksena on tarjota
13617: ja usein yksitoikkoisten sisätilojen piristäjänä          aikaisempaa suotuisammat puitteet paikalliselle
13618: sekä toisaalta kuvataiteilijoiden työllistäjänä.          kulttuuritoiminnalle ja sen kehittämiselle, on
13619: Valtion ohella myös kuntien tulisi pyrkiä tähän           niin kunnissa kuin kulttuurielämän piirissä ase-
13620: prosenttikäytäntöön, johon mm. Ruotsissa on               tettu suuria toiveita. Näiden vajaan parin vuo-
13621: päästy.                                                   den aikana on jo pieninkin määrärahoin synny-
13622:     MielenkUntoista olisi ryhtyä kokeilemaan jos-         tetty uutta paikallisessa kulttuuritoiminnassa.
13623: kus jonkin verran käytössä ollutta tapaa, että            Kulttuurijärjestöjen itseluottamus on kasvanut,
13624: uusi rakennus somistuu kuvataideteosten lisäksi           kuntalaiset ovat saaneet elämyksiä antavia pal-
13625: myös niille omistetuila runoilla ja sävellyksillä.        veluja. Toiveiden kannalta, joita vielä on huo-
13626:     Arvoisa puhemies! Selonteossa avoimiksi jää-          limatta kulttuuritoimintalain hitaasta toteutuk-
13627: vistä, vielä ratkaisun etsinnän kohteina olevista         sesta, on jo nyt tärkeää, että lain tarjoamat mah-
13628: hankkeista on eräs läänintaiteilijajärjestelmä, jon-      dollisuudet voitaisiin mahdollisimman nopeasti
13629: ka tulevaisuudesta ei anneta selvää varmuutta.            saada käyttöön myös valtionosuuksien osalta.
13630: Maassamme on yli kymmenen vuotta kokeiltu                 Esimerkiksi kuntien kulttuuritoimintalain 8 § :n
13631: ainutlaatuista taiteen ja taideharrastusten, taide-       mukaiset investointiluonteiset määrärahat tulisi
13632: kasvatuksen kehittämiseen kuuluvaa läänintai-             m1tä pikimmin sisällyttää valtion tulo- ja meno-
13633: teilijajärjestelmää. Ennakkoluulot näinä kymme-           arvioon, koska jo nyt tapahtunut lain vesittämi-
13634: nenä vuotena on ainakin voitettu. Kokemukset              nen asukaslukuun sidotun valtionosuuden mark-
13635: ovat erittäin myönteiset niin läänien taidetoimi-         kamäärän ja kulttuuritoimen valtionapuisten vir-
13636: kunnilla, läänintaiteilijoiden alueellisissa ja pai-      kojen osalta on heikentänyt kunnissa lain uskot-
13637: kallisissa työympäristöissä ja läänintaiteilijoilla it-   tavuutta.
13638: selläänkin. Järjestelmän vakinaistamisessa, kehit-            Niin monen taiteen osa-alueen osalta on liian-
13639: tämisessä ja täydentämisessä sekä esiintulleiden          kin helppo sanoa, että valtiovalta ei ole sitä riit-
13640: puutteiden poistamisessa on tarpeetonta enää vit-         tävästi tukenut. Näin on myös ammattimaisen
13641: kastella. Vuoden kerrallaan jatkettavan kokeilun          orkesteritoiminnan osalta. Orkestereiden rahoi-
13642: tuomaa epävarmuutta ei ole enää syytä lisätä.              tuksesta valtion osuus on keskimäärin ollut vii-
13643: Taidepalvelusten tarjontaa, aina neuvontaa ja             me aikoina noin 4 %. Vuonna 1970 orkesterit
13644: opastusta myöten, on läänintaiteilijajärjestelmän         saivat valtiolta 550 000 mk avustusta, ja ensi
13645: avulla osaltaan onnistuneesti voitu hajauttaa.            vuoden budjetissa esitetään tähän tarkoitukseen
13646: Samalla kokeilu on osoittanut, että taiteilijan            3.5 milj. mk. Jos orkestereiden avustus olisi
13647: ammatti on nivellettävissä yhteiskuntaan muiden           kasvanut samalla nopeudella kuin koko taide-
13648: ammattien tavoin.                                         budjetti, olisi orkestereiden avustuksen pitänyt
13649:     Läänien taidetoimikuntien nykyinen asema on           ensi vuoden budjetissa olla yli 6 milj. mk. Täl-
13650: mahdollistanut tehokkaan ja joustavan työsken-             löinkään ei vielä olisi otettu lainkaan huomioon
13651: telyn alueellisesti kulttuurityön edistymiseksi.          sitä voimakasta kasvua, joka orkesterilaitokses-
13652: Koska taidetoimikunnat liitettäneen toki luotta-           samme orkestereiden kasvun ja uusien orkeste-
13653: mushenkilöeliminä välioortaan hallinnonuudis-             reiden perustamisen myötä 1970-luvulla tapah-
13654: tuksen yhteydessä lääninhallituksiin, olisi toi-           tui. Tosiasia onkin, että valtion orkesteritoimin-
13655: minnallisesti parasta perustaa lääninhallituksiin          nalle osoittama tuki on sitten vuoden 1970
13656: erillinen taide- tai kulttuuriosasto suorittamaan         reaalisesti alentunut 10-15 %.
13657:  taidetoimikuntienkin päättämiä töitä. Perustetta-            Valtiovallan orkesteritoiminnalle osoittamien
13658: vaan taide- tai kulttuuriosastoon tulisi ohjata            avustusten vähäisyys on ennen kaikkea jarrutta-
13659: nykyisten taidetoimikuntien tehtävien lisäksi eri         nut uusimuotoisen orkesteritoiminnan pääsyä
13660: taidelaitoksia, kuten teattereita, orkestereita,          yhteiskunnan tuella harjoitettavan musiikkitoi-
13661: musiikkioppilaitoksia ja museotoimintaa sekä               minnan piiriin. Orkesteritoiminta on Suomessa
13662: ympäristöesteettisiä kysymyksiä koskevat asiat            ennen muuta sinfoniaorkesterityyppisten orkes-
13663: sekä mahdollisia muitakin taidehallinnon toi-              terien toimintaa, ja esimerkiksi big bandit tai
13664: mia. Näiden toimien delegoimista keskushallin-            muut jazzin tai rockmusiikin alueella toimivat
13665: nosta aluetasolle on jo nyt eri yhteyksissä suun-          orkesterit eivät ole päässeet kehittymään toivat-
13666:  niteltu.                                                  tavalla tavalla. Sama koskee kansanmusiikkiyh-
13667:     Laki kuntien kulttuuritoiminnasta tuli voi-           tyeiden, puhallinorkestereiden ja kamariyhtyei-
13668: maan vuoden 1981 alussa lähes vuosikymme-                 den toimintaa. Käsittääkseni valtiovallan taholla
13669:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2359
13670: 
13671: 
13672: on liiallisessa määrin luotettu toisaalta siihen,       ja tuloja. Olisikin varsin toivottavaa, että halli-
13673: että kunnat ovat valmiit rahoittamaan kaiken            tuksen kulttuuripoliittisen selonteon liltteessä
13674: orkesteritoiminnan maassamme, ja toisaalta sii-         mainitut pyrkimykset sellaisen korvausjarjestel-
13675: hen, että se korkeasuhdanne, joka erityisesti           män a1kaansaamiseksi, joka ottaisi huomioon
13676: kevyen musiikin alueella vallitsi suurimman             myös muusikkojen oikeutetut vaatimukset saada
13677: osan koko 1970-lukua, jatkuisi ikuisesti.               korvausta yksityisen nauhoitustoiminnan perus-
13678:     Esittävä säveltaide elää maassamme tällä het-       teella, toteutuisivat.
13679: kellä varsin vaikeissa oloissa. Elävä musiikki              Taiteilijoiden aseman parantamisesta keskus-
13680: joutuu taistelemaan yhä ankarammin kaikki-              teltaessa ei hämmästyttävää kyllä muisteta, että
13681: naista mekaanista musiikkia vastaan. Muusikko-          jopa työsuhteessa olevia taiteilijoita on maassam-
13682: jen työtilaisuudet ovat aivan viime aikoina huo-        me edelleen sankoin joukoin työeläkejärjestel-
13683: mattavasti vähentyneet juuri kevyen musiikin            män ulkopuolella. Monet taiteilijaryhmat, eri-
13684: sektorilla. Tällä ns. kaupallisen musiikin lohkolla      tyisesti muusikot ja näyttelijät, ovat vuosikausia
13685: suhdannetekijät vaikuttavat mm. työllisyyteen           käyneet oikeustaistelua päästäkseen työeläkejär-
13686: erittäin voimakkaasti. Työttömyys ja vajaatyölli-       jestelmän piiriin. Tämä ei ole kuitenkaan sys-
13687: syys ovat viime kuukausien aikana lisääntyneet          temaattisesti onnistunut, ja näin ollen lyhyissä
13688: muusikkojen keskuudessa erittäin nopeasti.              työsuhteissa olevat taide- ja kulttuurialan työn-
13689:     Kuten edellä totesin, valtiovalta ei ole tuke-      tekijät ovat edelleenkin työeläkejärjestelmän ul-
13690: nut taloudellisesti orkesteritoimintaamme sa-           kopuolella. Tällaista tilannetta on vaikea hy-
13691: massa suhteessa kuin taidetta yleensä. Erityisen        väksyä ottaen huomioon sen, että työeläkejärjes-
13692: huonosti valtiovalta on mielestäni kohdellut ns.        telmämme on toiminut jo 20 vuotta ja että se
13693: kevyttä musiikkia. Tämä ei ilmene yksistään             sulkee piiriinsä kaikki työntekijät samoin kuin
13694: suoran taloudellisen tuen puutteena vaan myös           yrittäjätkin.
13695: siten, että valtiovalta ei ole suhtautunut riittä-
13696: vän vakavasti muusikkokunnan vaikeaan ase-                 Muutoinkin taiteilijoiden sosiaaliturva on heik-
13697: maan suhteessa tekniseen. kehitykseen. Muusi-           ko johtuen työsuhteiden lyhyydestä tai toisaalta
13698: kot ovat jo vuosikausia vaatineet tekijänoikeudel-      siitä, että taiteilijat tekevät niinsanotusti omaa
13699: lisen asemansa parantamista, mikä ensisijaisesti        työtään. Kulttuuripoliittisessa selonteossa ei näi-
13700: merkitsisi ns. Rooman sopimuksen ratifiointia.          hin yksityiskohtiin ole kiinnitetty huomiota,
13701: Kulttuuripoliittisessa selonteossa hallitus tuo         mutta mielestäni eduskunta ei voi hyväksyä sitä
13702: julki aikomuksensa saattaa sopimus voimaan.             tosiasiaa, että jokin työntekijäryhmä, kuten juuri
13703: Tätä aikomusta on syytä tervehtiä tyydytyksellä,        lyhytaikaisissa työsuhteissa olevat muusikot ja
13704: mutta samalla on esitettävä vaatimus siitä, että        näyttelijät, jää ilman kaikkein keskeisintä so-
13705: hallitus todella toteuttaa aikeensa pikaisesti.         siaaliturvaa. Sosiaali- ja terveysministeriöitä on-
13706: Rooman sopimuksen ratifiointi on näet yksi              kin edellytettävä erittäin nopeita toimenpiteitä
13707: avainkysymyksiä silloin, kun puhutaan esittä-           tämän polttavan ongelman poistamiseksi.
13708: vien säveltaiteilijoiden tekijänoikeussuojan kehit-        Erityisesti muusikkoja koskettavaa ohjelma-
13709: tämisestä. Tekijänoikeudellisen tuen tehostami-         toimistokysymystä ei ole saatu ratkaistuksi sillä
13710: nen taasen on välttämätöntä, mikäli muusikko-           tavoin kuin eduskuntakin vuonna 197 4 muut-
13711: kunnan toimeentuloedellytykset ja elävän mu-            taessaan työnvälityslain 7 § :n tarkoitti. Työ-
13712: siikin esittämismahdollisuudet halutaan turvata.        voimaministeriön olisi kuluneiden kahdeksan
13713:     Muusikot ovat taiteilijaryhmä, jonka työn           vuoden aikana pitänyt kyetä laatimaan esitys
13714:  tuloksista nautitaan tallennettuina sekä laajasti      sellaiseksi asetukseksi, jolla ohjelmatoimistoky-
13715: että tehokkaasti. Kuitenkaan muusikot eivät yk-         symys olisi saatu ratkaistuksi. Kun näin ei ole
13716:  sityisinä taiteilijoina hyödy tästä oikeudenmukai-     kuitenkaan tapahtunut, on seurauksena ollut
13717:  sessa suhteessa. Esimerkiksi yksityinen ääni- ia       yhteiskunnan kannalta negatiivisia ilmiöitä huvi-
13718:  kuvanauhoitustoiminta on saavuttanut meillä            alalla. Kun verohallituksen toimesta on viime
13719:  Suomessakin valtavat mittasuhteet. Tämä aiheut-        aikoina paneuduttu ohjelmatoimistojen toimin-
13720: taa suoranaisia ja välillisiä tulonmenetyksiä mm.       taan ja menettelytapoihin, olisi työvoimaminis-
13721:  muusikoille ja lisää muusikkojen toimeentulo-          teriön ilmeisesti aiheellista tutustua niihin tu-
13722:  vaikeuksia. Nauhoitustoiminnan seurauksena             loksiin, joita verohallituksen työ tuottaa. Eh-
13723:  maamme äänilevytuotanto on joutunut viime ai-          käpä tämän jälkeen ohjelmatoimistojen asemaa
13724:  koina varsin suuriin vaikeuksiin, mikä luonnolli-      koskeva asetuskin saisi uutta vauhtia syntyäk-
13725:  sesti on vähentänyt muusikkojen työtilaisuuksia        seen.
13726: 2360                                Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
13727: 
13728: 
13729:     Järjestöjen valtava vapaaehtoinen työpanos             Taideharrastustoiminnan ongelmista kertoo
13730: kulttuurielämässämme on ollut ja on tärkeä.            selkeästi ja vavahduttavastikin maamme harras-
13731: Järjestöt ovat hyvin usein olleet liikkeelle paneva    tajateatteritoiminnan tämän hetkinen tilanne,
13732: voima ja kehitystä eteenpäin vievä voima. Suo-         mikä on muodostumassa äärimmäisen vaikeak-
13733: malais,een kulttuurielämään ne ovat tuoneet ja         si. Hallitus ei ole ehdotuksessaan ensi vuoden
13734: tuovat edelleen moni-ilmeisyyttä, kansalaisakti-       tulo- ja menoarvioksi esittänyt tälle taidemuo-
13735: viteettia ja kansanläheisyyttä. Järjestöt ovat         dolle ainoana koko kulttuuribudjetissa, että
13736: myös lisänneet kulttuurielämämme ja kulttuuri-         edes inflaatiotarkistuksia suoritettaisiin vakinai-
13737: politiikkamme sisäistä demokratiaa.                    siin määrärahoihin, puhumattakaan siitä, että
13738:     Järjestötoiminnan merkityksestä on hyvä esi-       hallitus olisi ottanut huomioon eduskunnan
13739: merkki musiikinharrastustoiminta. Suomalaista          tekemät lisäykset, joilla harrastajateatteritoimin-
13740: musiikkielämää ei voida kuvitella ilman suuria         ta on viime vuosina turvattu.
13741: valtakunnallisia harrastajaliittoja ja niiden jäsen-       Kulttuuritoiminnan kehittämisen periaatteet
13742: kuoroja, orkestereita ja soittokuntia sekä muita       ja käytännön toimenpiteet eivät voi olla näin
13743: musiikkiryhmiä. Harrastajaliittojen toiminnassa        suuressa ristiriidassa keskenään. Kaikista teat-
13744: mukana olevat kymmenettuhannet kansalaiset             terimäärärahoista harrastajateattereille osoitetut
13745: muodostavat musiikkielämämme tukijoukon,               varat ovat vain pieni murunen, puhumattakaan
13746: jonka varaan ja usein myös aloitteesta on as-          koko kulttuuribudjetista.
13747: teittain voitu rakentaa orkesterilaitosta, mu-             Jos hallituksen esitys toteutuisi, se merkitsisi
13748: siikinopetusjärjestelmää, oopperatoimintaa ja          yhden merkittävimmän taideharrastusmuodon
13749: muita ammatillisia musiikki-instituutioita. Mu-        loppumista käytännössä monella paikkakunnalla
13750: siikkijärjestöillä tulee maassamme olemaan kes-        kokonaan, koska varat jäisivät niin pieniksi,
13751: keinen tehtävä myös tulevaisuudessa. Säveltai-         ettei niillä voida käytännön toimintaa enää har-
13752: deharrastus on myös tärkeä osa taidekasva-             joittaa. Tämä merkitsisi korvaamattomien arvo-
13753: tusta. Se on kasvupohja koko säveltaiteellemme.        jen menetystä ja samanlaista kehitystä, jota
13754: 1 ätä voimavaraa ei ole syytä sivuuttaa.               murssa maissa, kuten Ruotsissa, kadutaan. Ruot-
13755:     Kulttuuripolitiikassa on endstä vakavammin         sissa 1930-luvulla harrastajateatteritoiminta lop-
13756: paneuduttava tosissaan niihin mahdollisuuksiin,        pui käytännössä kokonaan. Meillä harrastaja-
13757:  joita valtiolla on parantaa järjestöjen toiminta-     teatteritoimintaa on harjoitettu jo sata vuotta
13758: edellytyksiä ja puitteita kaikenkin tnideharras-       ja se on pystynyt käymään läpi kaikki kriisit
13759:  tustoiminnan piirissä. Järjestömuotoinen taide-        selviytyen aina voittajana.
13760: harrastustoiminta on jäänyt edelleenkin myös
13761:  tässä selonteossa ilman konkreettisia vaihto-             Maamme harrastajateatteritoiminta on saavut-
13762: ehtoja ja toimenpide-ehdotuksia. Musiikkiryh-           tanut kansainvälisesti erittäin tunnustetun ase-
13763:  mät ja harrastajateatterit vastaavat maassamme         man. Onkin kysyttävä, onko meillä varaa me-
13764:  merkittävästä osasta taidepalveluksia. Siksi on        nettää tätä kulttuuritoiminnan aluetta. On myös
13765:  harmillista, että ne ovat jääneet niin vähälle         kysyttävä, onko uskottavaa koko kulttuuripoli-
13766:                                                         tiikan kehittäminen, jos annamme yhdelle sen
13767:  huomiolle selonteossa.
13768:                                                         osa-alueelle päästä tapahtumaan nyt uhkaavan
13769:     Hyväksyessään kulttuuritoimintalain eduskun-        kehityksen. Onkin vakavasti kysyttävä, mistä
13770: ta erillisessä lausumassa katsoi, että valtakunnal-     johtuu hallituksen tulo- ja menoarvioesityksessä
13771:  listen taideharrastusjärjestöjen valtion avustuk-      tekemä kurjistamisehdotus. On valitettavaa, jos
13772:  set tulisi saattaa määrämuotoisiksi eli lakiin pe-     syynä on se, että opetusministeriö ei ole katso-
13773:  rustuviksi. Tämä vastaisi käytäntänä esim. nuo-        nut hyvällä silmällä eduskunnan tämän taide-
13774:  riso- ja urheilujärjestöjen kohdalla tapahtuvaa        muodon tukemiseen tekemiä lisäyksiä.
13775:  toteutusta. Näiden järjestöjen, esim. valtakun-
13776:  nallisten harrastajaliittojen, toiminnan laajuu-          Erityisen vaikeaksi on muodostumassa tilanne
13777:  teen ja merkitykseen nähden nykyinen harkinta-         Työväen Näyttämöiden Liitossa. Tähän liittoon
13778:  varainen valtionapujärjestelmä on jo aikansa           kuuluu 150 itsenäistä harmstajateatteriryhmää,
13779:  elänyt. Ellei tällaista uudistusta voida kovin no-     jotka vastaavat usealla paikkakunnalla ainoasta
13780:  peasti toteuttaa, olisi harrastajateatterien ja sä-    kulttuuripalvelutarjonnasta. Useat noista ryh-
13781:  veltaidejärjestöjen ohjaajien palkkaus kuitenkin       mistä ovat täysin riippuvaisia liitolta saadusta
13782:  saatettava valtionavun piiriin. Juuri ohjaajan         ohjaaja-avusta.
13783:  puutteeseen kilpistyy liian usein reippaasti al-          Arvoisa puhemies! Sekä säveltaiteen harras-
13784:  kava taideharras·tusryhmien toiminta.                  tustoiminta että harrastajateatterityö tarvitsisi-
13785:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2361
13786: 
13787: 
13788: vat kiireellisesti esim. samoille periaatteille poh-    väksikäyttöön ja omaehtoisen kulttuuritoimin-
13789: jautuvan valtionavun kuin aikuiskasvatusjärjes-         nan kehittämiseen".
13790: töt ovat saaneet opintokeskuslain kautta. Yh-                Jos tämän päivän lasta halutaan viedä taide-
13791: teiskunnan kannalta olisi kaikkein edullis,inta,        ja kulttuuriharrastusten piiriin, ei sitä voi tehdä
13792: että vähäiset ohjaajaresurssit annettaisiin harras-     juuri mikään muu kuin perhe. Sen vuoksi per-
13793: tajien om~en valtakunnallisten järjestöjen kaut-        heellä tämän päivän suomalaisessa yhteiskun-
13794: ta. Silloin ne palvelevat tasaisemmin koko maa-         nassa on tavattoman keskeinen merkitys, kun
13795: ta ja kehityksen tuomiin muutoksiin pystyttäi-          se pyrkii näitä toimintoja, joista koulu ei ky-
13796: siin varautumaan joustavammin kuin tapahtuu             kene ottamaan vastuuta, ei ainakaan nykyisen
13797: nyt.                                                    ohjelman puitteissa, saamaan lapsilleen. Sen
13798:    Arvoisa puheries! Liikuntakulttuurin osuu-           vuoksi olisi ollut aika mielenkiintoista saada
13799: den vähäisyys selonteossa tekee välttämättö-            myös selontekoa valmistelleen toimikunnan käsi-
13800: mäksi ainakin toivoa erityisen liikuntapoliitti-        tys siitä, miten perheiden avulla tapahtuvaa oh-
13801: sen selonteon valmistelun aloittamista opetus-          jausta voitaisiin edelleen kehittää.
13802: ministeriön piirissä. Niin liikuntalailla kuin val-         Hallituksen selonteon sivulla 12 sanotaan
13803: takunnallisella liikuntapaikkasuunnitelmalla ja         tosin, kun tätä asiaa käsitellään, että "uudiste-
13804: urheiluopistojen toiminnan kehittämistavoitteilla       tun lukion lukusuunnitelmassa on taideaineiden
13805: on urheiluväkeen valettu odotuksia paremmasta           asemaa parannettava. Keskiasteen ammatillisen
13806: kuin mihin olemme päätöksenteollamme kyen-              opetuksen uudistuksen yhteydessä on taide- ja
13807: neet. Viimeistään tuohon yhteyteen, esim. lii-          ympäristökasvatusta sisällytetty kaikkien amma-
13808: kuntapoliittiseen selontekoon, oli:si valmistel-        tillisten peruslinjojen yleisjakson yleissivistä-
13809: tava ehdotus alueellisen liikuntakoulutuksen jär-       vään opetukseen". Hyvä näin. Mutta minua ih-
13810: jestelmästä urheiluopistojen avulla niin, että          metyttää, että samassa yhteydessä todetaan:
13811: edtyisesti perus- ja piiritasolla saadaan turva-        "Lisäksi on turvattava taidealueen ja kulttuuri-
13812: tuksi koulutuspalvelut maan kaikissa osissa.            toiminnan ammattikoulutuksen asema keskias-
13813:                                                         teen uudistuksen osana." Samalla sivulla sano-
13814:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1a n d e r : Herra pu-       taan myös, että hallituksen tarkoituksena on
13815: hemies! On luonnollisesti kiitoksen arvoinen            selvittää Suomen taideakatemian koulun muo-
13816: asia, että hallitus tiede- ja kulttuuriministerin       dostamista ylintä kuvataiteen opetusta anta-
13817: johdolla on halunnut tuoda tämän selonteon              vaksi valtion oppilaitokseksi.
13818: eduskunnan käsittelyyn. Aika ei taida olla täl-             Jo aikaisemmin olen ymmärtänyt, ja edellä
13819: laiselle selonteolle kuitenkaan paras mahdolli-         mainittu osittain tukee käsitystäni, että myös
13820: nen. Meitä kaikkia ahdistaa niin suuri huoli            kuvataiteen ammatillinen opetus kuuluu joi-
13821: huomisesta - työttömyysongelmat, inflaatio ja           takin vuosia sitten päätetyn keskiasteen amma-
13822: devalvaation jälkihoito-että tuntuu siltä, että         tillis,en opetuksen uudistuksen piiriin. Kuiten-
13823: se rako, johonka nyt tämä selonteko on an-              kin valtioneuvoston tänään eduskunnalle anta-
13824: nettu, ei ole kaikkein paras. SHtä huolimatta           man kulttuuripoliittisen selonteon sivulta 7
13825: kiitokset, että selonteko on tuotu tänne.               voimme lukea, että tavoitteena on kuvataide-
13826:    Pidän osaltani valitettavana sitä, että selon-       koulujen ja muiden taideoppilaitosten valtion-
13827: teko kuitenkin muistuttaa enemmän valiokunta-           apujärjestelmän kehittäminen. Niin hyvä kuin
13828: raporttia, on siis normaalia hallintorutiinia, kuin     tämä asia sinänsä onkin, se ilmaisee samalla
13829: syvällistä ja kantaa ottavaa kulttuurin suunta-         valtioneuvoston käsityksen siitä, että kuvataide-
13830: viivojen selvitystä. Erityisen puutteellisena pi-       koulutusta ei hallitus aiokaan liittää keskiasteen
13831: dän uuden ja nykyisenkin viestintäpolitiikan            koulutusuudistuksen piiriin. Olenko ymmärtä-
13832: osuutta selonteossa. Viittaan tässä yhteydessä          nyt asian oikein?
13833: kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroon, joka on ai-                 Minun on vaikea ymmärtää sitä, että erään
13834: kaisemmin jo käytetty.                                  kulttuurimme tärkeän osa-alueen, kuvataiteen,
13835:    Samoin olisin toivonut täsmennyksiä suunni-          koulutuksesta ei ole olemass,a mitään lakia tai
13836: telmiin lisätä taide- ja taitoaineiden osuutta          asetusta. Tulevien kuvataiteilijoiden kouluttami-
13837: koulun kaikilla asteilla, myös päivähoitolaitok-        seen käytetään vain joitakin satojatuhansia
13838: sessa. Todettiinharr jo vuoden 1978 taidepoliit·        markkoja tänä päivänä. Ilmeistä onkin, että
13839: tisessa selonteossa, että "taidekasvatuksella luo-      juuri huonon koulutuksen takia suomalainen
13840: daan edellytykset massaviihteen passiivisen kä~'­       kuvataide ei ole saavuttanut samanlaista maail-
13841: tön sijasta korkeatasoisten taidepalvelusten hy-        manmainetta kuin esim. suomalainen muotoilu
13842: 296   058200001C
13843: 2362                                 Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
13844: 
13845: 
13846: tai säveltaide. Pidän erittäin tärkeänä sitä, että      pidetään maksuttomasti yleisissä kirjastoissa saa-
13847: myös kuvataiteen ammatillinen koulutus ensi             tavilla, suoritetaan valtion varoista apurahoja
13848: tilassa saatetaan nykyajan vaatimuksia vastaa-          ja avustuksia. Lain mukaan niihin ovat oikeu-
13849: vaksi ja opistotasoinen koulutus mieluimmin             tettuja ns. luovaa kirjallista työtä tekevät kirjai-
13850: ehkä amatukasvatushallituksen alaiseksi.                lijat ja kääntäjät. Jakaessaan kirjastokorvauksia
13851:     Taiteilijan asemasta olisi mielenkiintoista         on opetusministeriö tulkinnut luovaksi kirjalli-
13852: keskustella enemmänkin, mutta siitähän olemme           suudeksi vain ns. fiktiivisen kaunokirjallisuuden
13853: ja paljolti kuulleet.                                   jättäen tietokirjallisuuden kokonaan ilman tu-
13854:    Tämän selonteon paras ehdotus käytännön              kea. Tästä on tietenkin seurauksena tietokirjalli-
13855: työtä ajatellen on mielestäni lupaus siltä, että        suuden kuihtuminen, sillä ilmainen lainaustoi-
13856: hallitus on valmis vaikuttamaan siihen, että            minta vähentää asiantuntijoiden kiinnostusta.
13857: sektorirajat ylittävää yhteistyötä eri lautakun-        Erityisesti tämä ilmenee ammatti- ja korkea-
13858: tien ja kunnallisten toimielinten kesken kehi-          kouluopinnoissa ajan tasalla olevien kurssikirjo-
13859: tetään ja että kulttuuri- ja vapaa-aikatilojen yh-      jen puutteena.
13860: tcisrakentamiseen ja käyttöön liittyviä kysymyk-           Muissa maissa kaikki ne tekijät, joiden teok-
13861: siä selvittämään tullaan opetusministeriössä lä-        sia kirjastoista lainataan, katsotaan tasaveroi-
13862: hiaikoina asettamaan työryhmä. Toivottavasti            sesti oikeutetuiksi myös lainauksesta maksetta-
13863: tähän työryhmään saadaan sitten jo mukaan op-           viin korvauksiin. Kansainvälinen vertailu osoit-
13864: positionkin edustaja. Tämä selonteko, joka nyt          taa, että maamme kirjastokorvausjärjestelmä on
13865: on annettu, on tehty luonnollisesti hallitus-           tietokirjallisuuden tekijöitä syrjivä. Tätä taus-
13866: ryhmien toimesta.                                       taa vasten tuntuukin oudolta, ettei hallitus ole
13867:                                                         sisällyttänyt epäkohdan korjaamista tai edes
13868:     Olen ihmetellyt koko eduskunnassaolon aika-         sen tutkimista nyt esillä olevaan kulttuuripoliit-
13869: ni sitä, että esim. kouluhuoneistot, jotka on ra-       tiseen selontekoon, vaikka alan tekijäjärjestöt
13870: kennettu pääosin yhteiskunnan varoin, ovat sul-         ovat sitä opetusministeriöltä nimenomaisesti
13871: jettuja iltaisin. Siellä palavat valot kahdeksasta      pyytäneet. Tämä on osoituksena siitä, että ohjel-
13872: kahteen, mutta pitkä aika kello kahdesta esim.          man valmistelijat ovat käsittäneet kansallisen
13873: kello kymmeneen illalla on useimmiten pimeätä.          kulttuurimme tarpeet kovin kapeasti ja yksi-
13874: Kuitenkin kouluhuoneistojen käytöstä pitäisi            puolisesti. Suomalaisen tietokirjallisuuden unoh-
13875: saada selvät määräykset. Tällä hetkellä on aika         taminen on kulttuuripoliittisen selonteon laati-
13876: suuria ristiriitoja kenttätasolla, ruohonjuurita-       joilta mielestäni laiminlyönti.
13877: solla siitä, kuinka näitä tiloja voidaan käyttää.
13878: Uskoisin, että tilaa kouluista löytyisi niin lii-          Täällä on useaan otteeseen keskusteltu mu-
13879: kuntaharrastuksille kuin erilaisille kulttuurihar-      siikkiopistojen avustuksista ja niiden budjettiin
13880: rastuksille. Siellä voitaisiin opetella yhteistilojen   saattamisesta. Haluaisin yhtyä niihin, jotka esit-
13881: käyttöä.                                                tävät, että veikkausvaroista saataisiin budjettiin
13882:                                                         sidotuksi ensimmäisenä musiikkiopistot ja ur-
13883:     On varmaankin perusteltua, kuten selon-             heiluopistot. Musiikkiopistojen valtion tuki on
13884:  teossa luvataan, painottaa entistä enemmän han-        vain sangen laajaa, 10 % :sta hiukan alle 60
13885: kekohtaisia toiminta-avustuksia järjestöjen tues-        % :iin. Tuota liian laveaa tukihaitaria pitäisi
13886: sa. Ensin olisi kuitenkin syytä korjata valtion         supistaa ja pyrkiä vähitellen suurempaan avus-
13887: vanhaa tilisääntöä. Näin yksinkertaisesti voitai-       tukseen, koska musiikkiopistojen toiminta on
13888: siin asioissa edetä. Vanhan tilisäännön mukaan          toki mitä keskeisintä kulttuuripolitiikkaa.
13889: ei avustusta voi edes järkevin perustein käyttää            Erittäin pahoillani olen myös siitä, että kult-
13890: seuraavana vuonna eikä itse hankittuja varoja           tuuri tieteen ja tutkimuksen osana ei ole saa-
13891: voi käyttää esim. vanhojen velkojen peitoksi.           nut sen syvällisempää osuutta. Mehän olemme
13892: Tässä on nurinkurisuutta, joka pienellä aktii-          saaneet uuden veatterikorkeakoulun, me olemme
13893: visuudella voitaisiin saada korjattua.                  saaneet Sibelius-Akatemian, meillä on useita
13894:     Voimassa olevien säännösten mukaan kir-             uusia suoraan taiteeseen liittyviä korkeakoulu-
13895: jastot saavat valtaosan toimintaansa tarvitta-          laitoksia. Niihin tarvitaan pätevää opettajavoi-
13896: vista varoista valtionapuna. Valtionavun ehtona         maa, opettajia nimitetään professoreiksi, ja itse
13897: <>n, että kirjojen lainaaminen on maksutonta.           asiassa ei kuitenkaan varsinaista tutkimustyötä
13898: Laissa eräille kirjailijoille ja kääntäjille suori-     ole juuri kenelläkään tukenaan. Tämä taiteeseen
13899: tettavista apurahoista ja avustuksista säädetään,       liittyvä tutkimustyö olisi kartoitettava ja siinä
13900: että kirjailijoille ja kääntäjille, joiden teoksia      myös edettävä. Uskoisin, että se osaltaan tulisi
13901:                                   Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                           2363
13902: 
13903:  rikastuttamaan kulttuuriamme, koski tutkimus-            projekti saatiin alkuun 6 miljoonalla Tanskan
13904:  työ sitten taidetta tai liikuntaa.                       kruunulla, josta Suomen osuus oli kuitenkin
13905:      Omasta puolestani haluaisin vielä puuttua            vain 16 %. Kun siihen tuli amerikkalaisten oma
13906:  hiukan kansainväliseen yhteistyöhön. Mehän               aktiivisuus mukaan, lasketaan että tänä päivänä
13907: ·olemme useaan ottees·een todenneet, että se              pohjoismaista kulttuuria viedään 10 milj. dolla-
13908: .alue, jossa kansainvälinen yhteistyö kulttuurin          rilla amerikkalaisille. Se on loistava osoitus hy-
13909:  tai muun alueen osalta on vilkkainta, on myös            västä yhteistyöstä täällä Pohjolassa ja se on lois-
13910:  aluetta, jossa yhteisymmärrys on parhainta, se           tava näyttö siitä voimakkaasta kulttuurityöstä,
13911: -on myös monelta osin rauhan tae. Erityisen tii-          jota täällä tehdään mutta johon tuskin yksit-
13912:  vis yhteistyö meillä on luonnollisesti naapuri-          täinen Pohjoismaa olisi kyennyt.
13913:  maihin. Tässä yhteydessä ottaisin esille muu-               Halusin ottaa asian esille esimerkkinä kult-
13914:  taman näkökohdan pohjoismaisesta yhteistyöstä.           tuurisopimusten merkityksestä. Muutenhan tä-
13915:      Erityisesti näkisin, että meidän olisi tiivis-       mä ulkomainen kulttuurivaihto, niin välttämä-
13916:  tettävä yhteistyötä sekä televisio- että satelliitti-    töntä kuin se pienelle maalle todella on, on
13917:  lähetysten osalta. Kysymys on uusimmasta vies-           muodostumassa hiukan pulmalliseksi, koska ra-
13918:  tintäpolitiikasta, joka on jäänyt selonteossa hy-        hoja niin suureen aktiivisuuteen, kuin tällä
13919:  vin pienelle huomiolle. Viestinalan tekninen ke-         alueella olisi, ei hevillä näy löytyvän.
13920:  hitys on ollut niin nopeata, että yleisesti puhu-           Herra puhemies! Onneksi kaikki kulttuuri
13921:  taan jopa viestin vallankumouksesta. Pohjois-            ei ole kuitenkaan riippuvaista sen enempää hal-
13922:  maat eivät ole kaikilta osin ehtineet sopeutua           lituksen selonteosta kuin holhouksestakaan, ei
13923:   tähän kehitykseen, minkä selvästi voi huomata           edes eduskunnan suhtautumistavasta. Selonteon
13924:  ~iitä epäröinnistä, joita OTS-satelliittilähetykset      3 luvussa sen 11 sivulla todetaan, että "voima-
13925:  - Orbital Test Satellite- ovat ainakin Norjas-           kas ja aktiivinen kulttuuritahto on edellytys
13926:  :sa, Ruotsissa ja Suomessa aikaansaaneet. Samalla        kansakunnan itsenäiselle ja omaleimaiselle kehi-
13927:   nämä lähetykset ovat ajankohtaistaneet suuren           tykselle." Tätä kulttuuritahtoa tuetaan halli-
13928:   joukon pohjoismaisia ongelmia. OTS-lähetysten           tuksen ensi vuoden budjettiesityksessä 540 milj.
13929:   takia ajankohtaiseksi tulleet kysymykset kos-           markalla, joka on noin 0.7 % koko budjetista.
13930:  kevat mm. viestintälainsäädäntöä, kaapeli-TV             Eipä siis ihme, että hallituspuolueitten edusta-
13931:   -problematiikkaa ja mainontaa TV:ssä.                   jatkin ovat omalta osaltaan valmiita monin ta-
13932:       Toinen oleellinen satelliitin t·akia ajankohtai-    voin lisäämään tätä budjettia, ja lisättyähän sitä
13933:   nen kysymys on Pohjoismaiden oma viestinalan            pitäisi toki saada.
13934:   tekninen valmius, myös kulttuurivalmius, ja                Onneksi kuitenkin Suomen kulttuurielämä
13935:   niiden mahdollisuudet pysytellä kansainvälisen          pursuaa iloista ja ihanaa toimeliaisuutta, luomis-
13936:   kehityksen tasolla. Tässä keskustelussa on unoh-        voimaa ja välittömiä ihmissuhteita, jotka kom-
13937:  dettu se, että jos meillä Pohjoismaissa ei ole           pensoivat rahan puutteen, talven pimeyden ja
13938:   omia satelliittilähetyksiä, merkitsee se satelliitti-   kesän koleuden. Olemme tänä päivänä vakavan
13939:   taivaalla myös eräänlaista tyhjiötä. Kuka silloin       tilanteen edessä. Kulttuuri ei tunnu saavan niin
13940:   kertoo meidän omasta maastamme, meidän mai-             suurta arvostusta budjetissa osakseen kuin sen
13941:   semistamme, ihmisistämme, kulttuuristamme,              itse asiassa pitäisi. Talous, teknologia ja poliitti-
13942:   jos emme sitä voi itse tehdä esim. liittymällä          nen valtapeli ovat- tuntuu siltä- tärkeämpiä
13943:   pohjoismaisittain yhteisiin satelliittilähetyksiin.     kuin kulttuuripolitiikka ja kulttuuripolitiikan
13944:       Pohjoismainen yhteistyö perustuu yhteispoh-         antamat eväät kansalaisille, ihmiselle.
13945:   joismaiseen kulttuurisopimukseen. Tästä on ol-             Haluan kuitenkin nyt uskoa, että tämä selon-
13946:   lut tänä vuonna eräs erinomainen esimerkki              teko ei ole hallituksen valtapelin osoitus vaan
13947:   Skandinavia to day -näyttelysarja, joka on par-         vilpitön pyrkimys kartoittaa ja vetää linjoja tu-
13948:   haillaan menossa Amerikassa ja jota kulttuuri-          levalle kulttuurikehitykselle, koskee se sitten
13949:   ministeri omalta osaltaan oli avaamassa. Se             taidetta, taidekasvatusta, sen harrastamista, lii-
13950:   osoittaa sen, kuinka kulttuurivientikin, joka           kuntaa tai kansainvälistä yhteistyötä. Me tarvit-
13951:   muuten voi olla hankalaa ja tavattoman kallis-          semme päriätäksemme myös talouden ja tekno-
13952:    ta, voi saada hyvät ja käyttökelpoiset muodot.         logian alalla kulttuuria. Sen varassa viedään
13953:    Kulttuurisopimuksemme takia on olemassa tii-           kaikki tietokin eteenpäin. Selviytyäksemme li-
13954:   vis yhteistyöverkosto, jopa oma kulttuurisihtee-        säksi vielä ihmisenä ja kansakuntana on kult-
13955:   ristökin Kööpenhaminassa. Valtava Amerikan              tuuri elinehto.
13956: 2364                                 Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
13957: 
13958: 
13959:    Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Pidän           mista. Kulttuuripolitiikassakin tilanne on sa-
13960: kulttuuripoliittisen selonteon antamista edus-         man tapainen. Avainasemassa ovat keinot, joil-
13961: kunnalle erittäin merkittävänä asiana. Valitet-        la luodaan kansalle mahdollisuuksia monipuoli-
13962: tavasti vain suomalaisen kulttuurin alue on            seen kulttuurin harrastamiseen. Näitä mahdol-
13963: määritelty selonteossa mielestäni liian suppeak-       lisuuksia puuttuu lähinnä maaseudulta. Työtä
13964: si. Kulttuurikäsitteen ulkopuolelle on nimit"          maakuntien kulttuurielämän virkistämiseksi ja
13965: täin jäänyt nyt kuten aikaisemminkin omalei-           kansalaisten oma-aloitteisen kulttuuritoiminnan
13966: maisin ja perinteisin kulttuurimme, kansankult-        kohentamiseksi on aihetta kaikin keinoin tehos-
13967: tuuri. Jokaisen itsenäisen kansakunnan, niin           taa. Näin voidaan parhaiten hävittää raja-aitoja
13968: myös meidän, parhainta kulttuuria on se, mitä          eliittikulttuurin ja kansankulttuurin väliltä.
13969: yksityinen kansalainen joka päivä tekee. Kult-             Kulttuuripolitiikan ehkä merkittävimmät pää-
13970: tuurin todelliset juuret ovat kansan jokapäiväi-       tökset tehdään silloin, kun tehdään ratkaisuja,
13971: sessä työssä ja elämässä. Kulttuurimme henki           jotka autioittavat tai ruuhkauttavat väestöä.
13972: näkyy ympäristössämme, tuotantotavoissa, ra-           Autioituvilta alueilta nuoriso ja aktiiviväestö
13973: kennuksissa ja henkisessä ilmapiirissä. Kun tä-        katoaa, ja se aikanaan myös johtaa kulttuuritoi-
13974: mä tunnustetaan, samalla tunnustetaan aidon            mintojen tyrehtymiseen. Ruuhkautuvilla alueilla
13975: kansallisen kulttuurin luonne. Tällaista ajat-         sinne muuttava väestö ei pääse kovinkaan hel-
13976: telua ja ajattelutapaa olen etsinyt käsiteltävänä      posti juurtumaan uuteen ympäristöönsä, vaan
13977: olevasta selonteosta ja pyrkinyt etsimään täällä       ihmiset kokevat usein voittamattomia sopeutu-
13978: käytetyistä puheenvuoroistakin, mutta valitet-         misvaikeuksia. Omaehtoisen kulttuurin kehityk-
13979: tavasti ajatus on hukkunut enemmän organi-             sen kannalta on erittäin vahingollista, että maa-
13980: saation kehittämiseen ja rahoituksellisen puo-         han muodostetaan hallinnollisin päätöksin väes-
13981: len korostamiseen kuin edellä esittämäni kan-           tön ikä- ja elinkeinorakenteen kannalta tasapai-
13982: sankulttuurikäsitteen selvittelyyn.                    nottornia alueita. Päätöksenteossa olisi edelly-
13983:                                                         tettävä entistä enemmän sellaisia aluepoliittisia
13984:    Edellä olevalla en halua vähätellä selonteon        näkökohtia, joissa kulttuurinäkökohdatkin ote-
13985: sisältöä vaan lievästi kritisoida sitä, että jälleen    taan huomioon. Tätä kansakmman kannalta
13986: kerran on loksahdettu siihen perisyntiin, että          tärkeää asiaa ei mielestäni ole riittävästi pai-
13987: tarkastellaan asioita ylhäältä alaspäin eikä kan-      notettu.
13988: salaisista itsestään lähtevänä näkemyksenä. En             Kulttuuripolitiikan yksipuolisimmat viljelijät
13989: pidä tällaista lähestymistapaa kulttuuripolitii-
13990:                                                        korostavat käsitykseni mukaan liiaksi vapaa-
13991: kassakaan oikeana. Näin vähätellään tavallisen
13992:                                                         ajan kulttuurin tärkeyttä. Tällainen ajattelutapa
13993: kansalaisen osuutta kulttuurissa. Jokainen kan-
13994:                                                        on mielestäni ontuvaa kulttuurin viljelyn kan-
13995: salainen on omalla tavallaan luova ihminen.
13996:                                                         nalta. Toisaalta tällaisia korostuksia on vierok-
13997: Kansan omaehtoinen kulttuuritoiminta lähtee
13998:                                                         suttava jo senkin takia, että niissä hyväksytään
13999: niistä virikkeistä, jotka arkipäivän elinympäristö      sellainen ajattelu, että tulkoon työnteko vain
14000: meille an:taa. Ilman tätä virikettä myös ammat-         entistä yksitoikkoisemmaksi ja työn iloa vähen-
14001: titaide menettää elinvoimansa ja yhteytensä
14002:                                                         täväksi, sillä vapaa-ajan viihdehän kaiken työn
14003: elämään. Samalla se menettää kansallisen lei-
14004:                                                         piinan korvaa. Näin ajateltuna kulttuurista teh-
14005: mansa, koska se jää tällöin juurettomaksi.
14006:                                                         dään pakokanava pois todellisuudesta. Tätä en
14007: Tältä pohjalta ajatellen korkeatasoinen taide
14008:                                                         voi pitää oikeana asenteena työhön eikä myös-
14009: voi muodostua tärkeäksi kulttuurin tuotteeksi,
14010:                                                         kään kulttuuriin. On huomattava, että ihmi-
14011: josta jokaisella kansalaisella on oikeus nauttia.
14012:                                                         sellä on kaikkialla tarve tehdä mielekästä työtä
14013: Tätä tulee suorastaan vaatia yhteiskunnalta.
14014:                                                         eikä vain viettää vapaa-aikaansa miellyttäväs,ti.
14015:    Kun asetamme vastakkain eliittikulttuurin ja         Terve kansallinen kulttuuri versoo arkielämästä
14016: kansankulttuurin, tulee väistämättä mieleen            eikä ainoastaan pyhäpäivistä. Tältä ajatustapaa
14017: taannoin käyty keskustelu huippu-urheilusta             kehitellen on todettava, että keskeisiä kulttuu-
14018: ja kansanurheilusta, joita pyrittiin asettamaan         ripoliittisia ratkaisuja tehdään myös silloin, kun
14019: vastakkain samalla kuntoliikuntaa väheksyen.            päätetään työ- ja tuotantoelämän kehittämi-
14020: Tänä päivänä kuntoliikuntaa arvostetaan liikun-         sestä. Näissä ratkaisuissa syrjäytetään nykyisin
14021: takulttuurin merkittävimpänä tekijänä. Se ei ole       liiaksi ihmisen viihtyvyys ja hänen tarpeensa
14022: lainkaan vähentänyt huippu-urheilun suosiota,           toteuttaa itseään työtä tekemällä. Tuottavuuden
14023: pikemminkin päinvastoin. Tähän pääseminen on            tehokkuutta tähdentämällä väsytetään luova
14024: edellyttänyt harrastemahdollisuuksien paranta-          henkinen minä.
14025:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                           2365
14026: 
14027: 
14028:    Herra puhemies! Tällä kulttuuripolitiikan            hittämislinjojen     toteutuminen      käytännössä,
14029: tarkastelulla olen halunnut :tuoda esiin sen, että      esim. valtioneuvoston periaatepäätöksen muo-
14030: vieraalta kaikuvaa sanaa "kulttuuri" vieras-            dossa. Periaatepäätökseen pitäisi yhtenä kes-
14031: tetaan niin kauan, kunnes se tulee arkityössä           keisenä osana sisältyä kulttuuripolitiikkaa kos-
14032: olevan ihmisen lähelle. Kulttuurin viljelyn tu-         kevan yhtenäisen puitelain aikaansaaminen.
14033: lee kuulua jokaiselle, niin henkisiä kuin fyy-             Hallituksen selonteon myönteinen sisältö ja
14034: sisiäkin ponnistuksia työssään harjoittavalle kan-      kulttuuripolitiikan resurssit eivät selonteossa
14035: salaiselle. Toivon, että hallitus tutkiessaan edus-     ole veJitailtavassa suhteessa toisiinsa. Kun var-
14036: kunnasta saamaansa palautetta tulee tavallisen          sinaisen selonteon myönteisin ilmaus tulevista
14037: Maijan ja Matin arkielämään ja tarkastelee kult-        voimavaroista keskittyy mainintaan, että "kult-
14038: tuurikäsitettä ja kansallisia kulttuurin kehititä-      tuuripolitiikan resurssien kehitys tulee turvata
14039: mismahdollisuuksia yhä enemmän tavallisen ih-           1980-luvulla", ja tämän jälkeen suoritettuun
14040: misen tarpeista lähtien.                                viittaukseen resurssien mahdollisimman tarkoi-
14041:                                                         tuksenmukaisesta ja tehokkaasta käytöstä sekä
14042:    Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! SKDL on               paremmalla yhteistyöllä mahdollisesti aikaansaa-
14043: koko olemassaolonsa aikana ollut monella ta-            tavista säästöistä, ei selonteon talouspuoli tuota
14044: paa kulttuuripolitiikan tiennäyttäjä tässä maas-        kovinkaan vakuuttavaa vaikutelmaa.
14045: sa. Viime sotien jälkeen SKDL laati puolueista             Tästä näkökulmasta katsottuna selonteossa
14046: ensimmäisenä kulttuuripoliittisen ohjelman. Sen         annetut lupaukset ja kehittämistavoitteet ovat
14047: vaikutus taiteen ja muunkin kulttuurin suun-            joltisenkin epämääräisiä. Valitettavaa onkin se,
14048: nan osoittajana oli erittäin merkittävä ja kauas-       että kulttuuripoliittisen työryhmän jälkeen val-
14049: kantoinen. Myöhemmätkin kulttuuripoliittiset            tiovarainministeriön onnistui omalta osaltaan
14050: ohjelmamme, joihin voidaan sisällyttää myös             sanella tahtonsa selontekoon. Sen tuloksena se-
14051: koulutuspoliittiset ohjelmat, ovat olleet tien-         lonteosta puuttuu monia sellaisia perusteltuja
14052: näyttäjiä maamme kulttuurielämän kehittymi-             kehittämistavoitteita, jotka edellyttäisivät talou-
14053: sessä ja demokratisoinnissa.                            dellisia voimavaroja. Olisikin hyvin perustel-
14054:    SKDL:n yli kolme vuosikymmentä sitten                tua vaatia tämän selonteon yhteydessä julkista
14055: esittämä ja silloin yleiseen tietoisuuteen nopeas-      selvitystä myös valtiovarainministeriön kulttuu-
14056: ti levinnyt tunnus "Kulttuuri koko kansan               ripoliittisesta tahdosta. Erittäin tarpeellista olisi
14057: omaisuudeksi" ei ole menettänyt ajankohtai-             ollut esim. sanoa, miten taiteilijoille annetltu
14058: suuttaan ja tuoreuttaan. Päinvastoin se on tä-          lupaus "pitkäaikaisten apurahojen tarjoaman
14059: nään ja huomenna vähintään yhtä ajankohtai-             pysyvän tuen laajentamisesta" aiotaan lunastaa.
14060: nen kuin aikaisemmin. Tieteellis-teknisen ku-           Tavoitteena oli se, että vähintäin 300 taiteilijaa
14061: mouksen mukanaan tuomiin muutoksiin varau-              saadaan pitkäaikaisen apurahan ,tarjoaman työs-
14062: tuminen ja riittävän määräinen sopeutuminen             kentelyturvan piiriin. Tämä edellyttää vuosit-
14063: edellyttävät kulttuurin ja taiteen osuuden, luo-        tain jaettavien pitkäaikaisten apurahojen luku-
14064: vuuden ja harrastuneisuuden voimistumista jo-           määrän lisäämistä lain muutoksella budjettilcä-
14065: kaisen yksilön kohdalla. Kulttuurin olisi tultava       sittelyn yhteydessä.
14066: jokaisen omaehtoisesti sisäistämäksi asiaksi ja            Kulttuuripolitiikkaan liittyvän tutkimuksen
14067: elämisen välttämättömäksi osaksi.                       alueelta on mainittava mielenkiintoinen hanke
14068:    Tänä päivänä ei enää ole kysymys vain                kulttuuripolitiikan koko alueen kattavan kan-
14069: sinänsä tärkeästä kulttuurin tasa-arvoisesta tar-       sallisen tutkimus-, dokumentointi- ja informaa-
14070: jonnasta ja saavutettavuudesta vaan pidem-              tiokeskuksen aikaansaamiseksi. Keskuksella oli-
14071: mälle kurkottavasta kulttuuridemokratiasta,             si myös tutkimuspoliittinen rooli. Tätäkään ta-
14072: jonka ytimenä ovat jokaisen yksilön 'tosiasialli-       voitetta ei hallituksen kulttuuripoliittisesta se-
14073: set tasa-arvoiset mahdollisuudet harrastaa ja           lonteosta enää valitettavasti löydy.
14074: luoda kulttuuria elämäntapansa perustaksi.                 Kansallisen kulttuuripolitiikan merkitys on
14075:    On erittäin myönteistä, että hallitus on saa-        jatkuvasti lisääntymässä. Uusi teknologia ava-
14076: nut aikaan varsin kattavan kulttuuripoliittisen         tessaan uusia näkymiä kulttuuripolitiikan kehit-
14077: asiakirjan. Selvää on myös, että tämän selon-           tämiselle sisältää samalla suuria riskejä kansal-
14078: teon ja siitä käydyn keskustelun jälkeen on suo-        lisen kulttuurin säilymiselle ja rikastuttamiselle.
14079: ritettava useimpien kulttuuripoliittisten kehit-           Siirtyminen jälkiteolliseen informaatioyhteis-
14080: tämistoimenpide-ehdotusten jatkosuunnittelua.           kuntaan edellyttää kulttuuripolitiikkamme ke-
14081: Selkeämmin tulisi myös taata hyväksyttyjen ke-          hittämisessä uudenlaista syvyyttä, mutta myös
14082: 2366                                Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
14083: 
14084: 
14085: uudenlaista laaja-alaisuutta, uusia kiinnikkeitä,     tapahtui kiertueilla oman kotikunnan ulkopuo-
14086: rohkeutta vaikutteille, jotka eivät perinteisen       lella, eri puolilla maata Ahvenanmaa mukaan
14087: kulttuurikäsityksen mukaan aina edes kuulu            lukien. Erityisen merkittävä on näiden teatte-
14088: kulttuuriin. Emme saa eristää kulttuuria yhteis-      reiden osuus lasten ja nuorten teatterien esityk-
14089: kunnan muista lohkaista emmekä ihmisten jo-           sistä maassamme. Se kattaa tästä tarjonnasta
14090: kapäiväisistä toiminnoista.                           noin 30 %. Julkisesta tuesta maamme ammat-
14091:     Kulttuuripoliittisessa selonteossa esitetyt ke-    titeattereille nämä ryhmät saivat vuonna 1981
14092: hittämistavoitteet ovat yleensä luonteeltaan suh-     vain 2.3 %. Kiertävien teatteriryhmien valtion
14093: teellisen yleisiä, lähinnä kehittämisen suuntaa       tuen pienuus on johtanut siihen, että tunnetut
14094: ja päälinjoja koskevia ilmaisuja. Joidenkin asioi-    teatterit joutuvat panemaan näyttelijänsä pakko-
14095: den kohdalla on kuitenkin menty hyvinkin yksi-        lamille ja toimimaan täysin ala-arvoisissa ti-
14096: tyiskohtaisiin ehdotuksiin. Eräät tärkeät kult-       loissa. Tällainen tilanne on sekä taiteellisen
14097: tuurikysymykset ovat jääneet heikelle huo-             tuotannon kannalta kohtalokasta että häpea
14098: miolle. Selonteon epätasaisuus asiaryhmien esit-      maassamme vaalituista taiteista rakkaimmalle ..
14099: tämisessä onkin silmiinpistävä. Pakostakin kiin-       teatterille. Luulisi olevan selvää, ettei tällainen
14100: tyy huomio urheilun ja liikunnan alikorostunee-        tilanne korjaudu sillä, että valtionapu, joka
14101: seen asemaan selonteossa. Lasten kulttuuri on          ennestään on riittämätön, kohoaa vuodesta toi-
14102: syrjäytynyt lähes kokonaan selonteossa. Lasten         seen karvan verran yli inflaatiokorotuksen.
14103: kulttuuritoimikunnan mietinnön ilmestymisen               En halua tässä moittia opetusministeriötä,
14104: jälkeenkin vuonna 1979 kehitys tällä lohkolla          jossa budjetti vuosittain valmistellaan, vaan
14105: on ollut hyvin vaatimatonta. Lasten kulttuurin         valtiovarainministeriötä, jonka kulttuuripolitiik-
14106: edistämiseen myönnettäviä määrärahoja olisi            ka ei näe vuotta pitemmälle ja näin tekee mah-
14107: syytä tuntuvasti korottaa ja lasten kulttuuria tu-     dottomaksi linjakkaan kulttuuripolitiikan to-
14108:  lisi muutenkin pyrkiä monin tavoin tukemaan.          teuttamisen.
14109:  Nuorisokulttuuri ja nuorisotyö eivät ole myös-           Herra puhemies! Vuonna 1979 julkistettiin
14110:  kään saaneet ansaitsemaansa asemaa selonteossa.       valtioneuvoston eduskunnalle antamaa taide-
14111:      Kulttuuripolitiikan yhteyksiä erityisesti kou-    poliittista selontekoa ja sitä seuranuutta kes-
14112:  lutus- ja tiedepolitiikkaan ja laajemmin tietopo-     kustelua käsitellyt tutkimus "Hallituksen taide-
14113:  litiikkaan, viestintäpolitiikkaan, olisi kiintey-     poliittisen selonteon eduskuntavastaanotto".
14114:  tettävä. Koulutuksen ja kulttuurin laajempi yh-       Tutkimus, jonka laatijoina ovat olleet Matti
14115:  teistarkastelu selonteossa olisi ollut paikallaan.    Haavia ja Katariina Eskola, osoittaa, että kan-
14116: Nyt siinä kiinnitetään huomiota lähinnä vain           sandemokraattinen eduskuntaryhmä oli kevään
14117:  taidekasvatukseen ja osaan aikuiskoulutusta.           1978 taidepoliitttisessa keskustelussa aktiivisin
14118:  Taiteeseen ja kulttuuritoiminnan eri muotoihin        ja myös myötämielisin taiteen kehittämissuunni-
14119:  harjaannuttavaa ja perehdyttävää opetusta ja          telmille ja taiteilijain toimeentuloturvan paran-
14120:  ohjausta on tehostettava kasvatus- ja koulutus·       tamiselle. Tutkimuksen mukaan kansandemo-
14121:  järjestelmän kaikilla tasoilla ja osa-alueilla. On    kraattiset puheenvuoron käyttäjät suhtautuivat
14122:  kuitenkin korostettava, että kaikella koulutuk-       muita ryhmiä myönteisemmin mm. taidehallin-
14123:  sella, ei vain taidekasvatuksella, on vankkoja        non aseman vahvistamiseen, taiteilijapalkkajär-
14124:  kiinnekohtia kulttuurissa. Kulttuuritarjonnassa        jestelmän luomiseen, taiteilijan aseman ja työs-
14125:  pitäisi ottaa huomioon koko koululaitos. Kult-        kentelyedellytysten kehittämiseen, kotimaisen
14126:  tuurituotteiden jakelu ja välittäminen liittyy        kulttuuriteollisuuden tukemiseen sekä korkea-
14127:  kaikkeen koulutukseen. Kulttuuri- ja vapaa-           tasoisten kulttuurituotteiden maahan tuonnin ja
14128:  aikatoiminnan tiloja pitäisi tarkastella yhdessä      jakelun edistämiseen. Molemmat vasemmis.to-
14129:  eri koulutusasteiden ja -muotojen tilakysymys-        ryhmät korostivat porvareita ylivoimaisesti
14130:  ten kanssa.                                            enemmän kulttuuripolitiikan asemaa yhteis-
14131:      Kun tarkastellaan teatterikeskuksen välittä-      kuntapolitiikan aktiivisena osana, taidehallinnon
14132:  mien tietojen perusteella teatteriryhmien eli         suunnittelun ja kehityksen tärkeyttä, taiteen
14133:  liikkuvien ammattiteattereiden asemaa ja teh-          julkisen rahoittamisen lisäämistä sekä sen siir-
14134:  täviä, vaikuttaa siltä, että niiden saama tuki         tämistä suoraksi budjettirahoitukseksi. Myös
14135:  on laitosteattereihin verrattuna jäänyt suhteet-      omakohtaisen taideharrastuksen vireyttäminen
14136:  tomalle tasolle. Vuonna 1981 oli näillä teatte-        ja kulttuuripalvelujen käyttäjäkunnan laajenta-
14137:  reilla yhteensä 1 400 esitystä, joissa katsojia        minen sai eniten tukea tutkimuksen mukaan
14138:  lähes 300 000. Teatterien toiminnasta yli 60 %        juuri vasemmistoryhmiltä.
14139:                                Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                          2367
14140: 
14141:    Kansandemokraatit ovat edelleen tukemassa              Olen ollut huomaavinani, että viime vuosi-
14142: niitä jo vuonna 1978 esitettyjä, vielä toteutu-        kymmenien aikana Suomessa on kulttuuripoli-
14143: mattomia konkreettisia ehdotuksia, joilla suun-        tiikan alalla onnistuttu pääsemään eroon valta-
14144: nitelmallisesti pyritään kulttuuri saattamaan          vasta määrästä vapaaehtoista työtä ja onnis-
14145: koko kansan omaisuudeksi, tukemaan kansalli-           tuttu korvaamaan se sellaisella työllä, mistä
14146: sen kulttuurimme ainutkertaisen arvokkaita saa-        maksetaan palkkaa. Tämä on näkynyt kulttuu-
14147: vutuksia, edistämään rauhantahtoisuotta ihmis-         rin järjestöjen voimistumisena nimenomaan jär-
14148: mielissä ja sydämissä sekä tukemaan niitä tai-         jestöillä, ei niinkään kulttuurieliminä.
14149: teilijoita, jotka usein tavattoman vaikeissa olo-         Joskus tuntuu siltä, että kulttuuriin suhtau-
14150: suhteissa ihmisyyteen kuuluvaa luovuottaan             dutaan ikäänkuin reikäleipään: katsotaan, että
14151: ovat toteuttamassa.                                    ihmiset tarvitsevat tietyn määrän reikäleipää ja
14152:                                                        täytyy perustaa tehtaita, joissa voidaan tehdä
14153:     Ed. Särkijärvi: Herra puhemies! Aion               reikäleipää ja vieläpä juuri sitä oikeaksi hy-
14154: puuttua tässä eräisiin periaatteellisiin kysymyk-      väksyttyä reikäleipää. Tällöin päästään helpolla
14155: siin, joihin tämä selonteko antaa aihetta. Kuten       sellaiseen hyvin turvalliseen järjestelmään, jossa
14156: monet puhujat täällä ihan alussa ovat todenneet,       kulttuurin tuotanto ja jakelu on järjestetty val-
14157: tämä kulttuurin käsite on jossain määrin epä-          tiota ja muita vallan käyttäjiä täysin tyydyttä-
14158: selvä. Lainaan tässä erästä aikaisempaa kirjoit-       vällä tavalla siten, että se koituu yhteiskunnan
14159: tajaa, joka on myös pohtinut asiaa: "Kyltyyri!         tueksi, siis vallankäyttäjien tueksi kaikissa yh-
14160: Kyltyyri! Kyltyyri! Tuo huuto on Suomessa              teyksissään. Tällaistahan kaikkein voimakkaim-
14161: syyri. Mut mikä se on se kyltyyri? Kas siinä-          massa muodossaan joitakin vuosikymmeniä sit-
14162: pä pulma on jyyri." Eino Leino jo aikoinaan            ten olivat sellaiset järjestelmät kuin Kraft durch
14163: mietti kulttuurin käsitettä. - Mielestäni tässä        Freude ja Dopolavoro. Kysymys, jonka tässä
14164: on todeila onnistuttu tekemään pikemminkin             voisi esittää hallitukselle, on mitä hallitus ai-
14165: kulttuurihallintopoliittinen selonteko kuin kult-      koo tehdä, jotta jokaisesta suomalaisesta kas-
14166: tuuripoliittinen selonteko. Jos nyt sitten joku        vaisi täysipainoisesti luova yksilö. Siihen tämä
14167: Suomessa vastaa siitä, minkälaista on suoma-           selonteko ei anna vastausta, vaikka ehkä mo-
14168: lainen kulttuuri, niin se tämän selonteon poh-         niin muihin kysymyksiin vastauksen siitä saa-
14169: jalla ei ainakaan ole Suomen hallitus. En sitten       kin.
14170: tiedä, kuka siitä vastaa.                                 Toinen periaatteellinen kysymys on mammo-
14171:     Silloin kun suomalaiset yleisurheilijat menes-     nismin esiinmarssi kulttuuripolitiikassa. Olen
14172: tyvät huonosti, ilmeisesti katsotaan, että yleis-      saanut sellaisen käsityksen vanhoja kirjoja lu-
14173: urheilujärjestöjen johtajat ovat toimineet epä-        kiessani, että joskus maailmanaikaan Suomessa-
14174:  tyydyttävästi ja tästä syystä heidät pitää vaih-      kin arvostettiin esim. runoilijoita ja nuoret piti-
14175: taa. En tiedä, kuka Suomessa pitäisi panna             vät jotenkin kunnioitettavana tavoitteena sitä,
14176: hyllylle, jos hyviä kirjoja, sinfonioita ja muita      että kun kasvetaan suuriksi, niin ryhdytään ru-
14177: tällaisia sivistyksen, kulttuurin, tuotteita ei        noilijoiksi, sillä runoilijat ovat viisasta väkeä
14178: saada aikaan.                                          ja heitä arvostetaan, koska he taitavasti osaa-
14179:     Näistä periaatteellisista kysymyksistä on näh-     vat käyttää äidinkieltämme lausuakseen viisauk-
14180:  tävissä muutamia sellaisia kehityssuuntia, jotka      siaan. Mutta jos tänä päivänä mennään nuori-
14181: eräällä tavalla rivien välistä on hyväksytty           son keskuuteen ja kysytään, haluaisiko joku
14182: myös tässä selonteossa. Ensimmäistä voitaisiin         ryhtyä runoilijaksi, niin eihän sieltä tällaisia
14183:  kutsua nulla salus extra ecclesiam -periaatteeksi     löydy. Nvkvään kirjallisuudella on toinen mit-
14184:  eli ajatukseksi, jonka mukaan valtionavulla ja        tapuu. Nykyään nuoret paljon mieluummin
14185: lainsäädännöllä tunnustetaan tietty kult,tuuri         olisivat menestyskirjailijoita ja ilmeisesti, viita-
14186:  oikeaksi, hyväksytyksi ja viralliseksi, mikä tie-     ten viimeaikaiseen kehitykseen Suomen kirjalli-
14187:  tysti on monelle taiteen alalla pelkästään pa-        suudessa, juorukirjailijoita, koska se on kaikkein
14188:  hasta, koska taiteen tulisi olla vallankumouksel-     menestyksellisin kirjallisuuden laji tätä nykyä.
14189:  lista, suuntautua kaikkea sitä vastaan, mikä on       Syy tähän on juuri se, että rahaa pidetään kaik-
14190:  olemassa, pyrkiä kumoamaan se, mitä luullaan          kein keskeisimpänä kulttuurin mittana.
14191:  hyväksi. Saattaa jopa olla niin, että lainsäädän-        Edelleen tästä selonteosta paistaa läpi, et:Jtä
14192:  töorganisaatioiden tai valtion avustusjärjestel-      siinä hyväksytään jossain määrin yksiarvoinen,
14193:  mien kehittäminen jne. leventää sitä juopaa,          hoihaava politiikka. Se tulee mieleen, kun lukee
14194:  joka on luovien kansalaisten ja kulttuuripolii-       sen viestintäpoliittista osaa. Jokin aika sitten
14195:  tikkojen välillä.                                     keskustelin erään suuren hallituspuolueen puo-
14196: 2368                                 Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
14197: 
14198: 
14199:  luevirkailijoiden kanssa, ja kävimme keskuste- arvoisena, tai ihmisten ravinnosta tal JOstain
14200:  lua siitä, onko paikallaan asettaa kovin voi- muusta tällaisesta fyysisestä seikasta puhuttaes-
14201:  makasta parlamentaarista valvontaa kaikille kaa- sa ei pidetä samanla1suutta tasa-arvoisuutena.
14202:  peliviestinnän välineille. Kun he olivat sitä Mutta sen sijaan puhuttaessa henkisestä kas-
14203:  mieltä, että näin on paikallaan, niin tiedustelin, vusta ja henkisestä ravinnosta ollaan kuitenkin
14204:  eikö analogisesti tästä seuraa, että myös leh- valmiita ajattelemaan, että samanlaisuus on se
14205:  distö, jonka merkitys Suomessa on suuri, pitäisi lähtökohta, josta saavutetaan tavoitteena oleva
14206: alistaa voimakkaaseen parlamentaariseen valvon- tasa-arvoisuus, jolloin vain on ongelmana, että
14207:  taan. He totesivat, että kyllä, näinhän asia on, on lähdetty katsomaan tasa-arvoisuutta ihmisen
14208:  jos näitä periaatteita noudatetaan. Tietysti on ulkopuolisena tekijänä eikä ymmärretä, että
14209:  triviaali seikka, että jonkin puolueen puolue- tasa-arvoisuuden mittapuuna on yksittäinen ih-
14210: virkailijat ovat tätä mieltä. Oleellisempaa on minen. Mikä kullekin ihmiselle on tasa-arvoista,
14211: se, että ajattelutapa, periaatteellinen suhtautu- on hänen kannaltaan oleellista tasa-arvoisuuden
14212:  minen tiedonvälitykseen, joka siellä on takana, sisällössä.
14213:  ei mielestäni ole sen enempää länsimainen kuin          Kun selonteossa todetaan, että taide- ja il-
14214: lcniniläinenkään, vaan se on jostain aivan maisuaineita tulisi lisätä koululaitoksessa, niin
14215: muualta peräisin.                                     tämä huomio sinänsä on hyvä, mutta toisaalta
14216:     Tässä selonteossa ei niinkään puututa koulu- ainakin minulla on sellainen käsitys, että kehi-
14217:  järjestelmään, mutta ehkä sieltä on kaikkein tys nykyisen hallituskokoonpanon aikana on
14218: selvimmin löydettävissä sellaisia ilmiöitä, jotka ollut täsmälleen päinvastainen. Se tietysti saat-
14219:  viittaavat siihen, että edes kansalaiset eivät taa hyvinkin olla realiteetti, koska joskus näyt-
14220: hyväksy virallista yksiarvoisuutta. Meillähän tää siltä, että opettajajärjestöt keskenään pääit-
14221: on Suomessa virallisen peruskoulujärjestelmän tävät siitä, mitä kouluissa opetetaan. Todella
14222: liitännäisenä tai kylkiäisenä muutamia kokeile- haluan nähdä sen siviilirohkeuden, jota tarvi-
14223: via koulutyyppejä, sanotaan vaikka Steiner-kou- taan siinä vaiheessa, kun ryhdytään tekemään
14224: lut. Tiedämme, että näihin kouluihin on pyrki- tilaa koulujen ohjelmaan lisättäville ilmaisuai-
14225: mässä valtava määrä koululaisia. Tiettävästi ai- neiden tunneille ja lähdetään poistamaan joita-
14226: nakin täällä Helsingissä päin Steiner-kouluihin kin nykyisiä opettajajärjestöjen saavuttamia etu-
14227: pyrittäessä on oleellista on se, missä kuussa on ja.
14228: syntynyt, jotta voisi päästä ensimmäisenä ikä-
14229: vuotenaan jonottamaan siihen kouluun. Tämä               Mitä sitten voidaan tehdä näissä kysymyk-
14230: mielestäni osoittaa sen, että viralliselle koulu- sissä? Joskushan tuntuu siltä, että inhimillinen
14231: järjestelmälle, jota yhteiskunta kaikin voimin kasvu on tyystin politiikan ulkopuolella ja sii-
14232: ja parhaan kykynsä mukaan ylläpitää, on esi- hen poliittiset järjestelmätkään eivät voi puut-
14233: tetty vakava haaste. Monet kansalaiset eivät tua. Ensinnäkin nähdäkseni voidaan suunnata
14234: pidä sitä riittävän hyvänä, ja ne puolet, jotka toimintaa sen periaatteen mukaan, että ihmiset
14235: tässä koulujärjestelmässä eivät ole riittävän toimivat siten kuin ajattelevat, toisin sanoen
14236: hyviä, ovat kuitenkin vertailtaessa olemassa ole- lainsäädännöllä ei ole mahdollista saada yhtä
14237: via eri koulumuotoja niin pieniä ja yksinkertai- suuria muutoksia kuin esimerkillä ja muutta-
14238: sia, että mitään käytännön teknisiä tai talou- malla arvostuksia.
14239: dellisia esteitä ei olisi poistaa näitä epäkohtia        Mielestäni on varsin kunnioitettavaa, että
14240: meidän olemassa olevasta koulujärjestelmästäm- Suomessa on pääministeri, joka on pitänyt ta-
14241: me. Itse asiassa ne poistuisivat jo pelkästään panaan kirjoittaa runoja, ja mielestäni olisi pai-
14242: sillä, että kouluhallinnossa delegoitaisiin pää- kallaan, että hän jatkaisi runojen kirjoittamista
14243: tösvaltaa riittävän alas sille tasolle, millä asiois- ja julkaisisi niitä aina silloin tällöin ikään kuin
14244: ta ollaan todella kiinnostuneita, eli oppilaiden osoittaakseen, kuinka arvostettua runojen kir-
14245: vanhempien tasolle.                                   joittaminen on ja ettei tarvitse olla epäkypsä
14246:     Erityisesti koulutuspolitiikassa, joka on hy- kulttuurihaihattelija, jotta kirjoittaisi runoja.
14247: vii esimerkki monissa muissakin suhteissa, on Samalla tavalla varmaan olisi hyvä, jos kult-
14248: havaittavissa erääksi syyksi nykyiseen tilantee- tuuriministeri aina silloin tällöin joko maalaisi
14249: seen virheellinen käsitys tasa-arvosta. Tasa- taulun tai kirjoittaisi novelleja tai aforismeja ja
14250: arvo jostain syystä sekoitetaan siellä samanlai- omalta osaltaan auttaisi luomisen tuomista lä-
14251: suuteen. Jos puhutaan ihmisten vaatettamisesta, helle jokaista ihmistä. Se tietysti koskee myös
14252: niin kukaan ei lähde pitämään samanlaista, sa- kaikkia kansanedustajia, ja voi sanoa, että tässä
14253: mankokoista ja samanlmosista vaatetusta tasa- salissa pikemminkin kyllä pahoinpidellään äi-
14254:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                        2369
14255: 
14256: dinkieltä kuin pidetään sitä hyvänä ja avuste-          selontekoon sitten sisällykään. Kyetäkseen täyt-
14257: taan sitä kukoistamaan. (Ed Tapiola: Kylläpä            tämään selontekomenettelylle asetettavat vaati-
14258: puhuja filosofoi!) On siis parempi luoda kuin           mukset tulisi selonteon sisältää, paitsi katsauk-
14259: puhua luovuudesta.                                      sen kyseessä olevalla hallinnonalalla jo suoritet-
14260:    Toinen periaate, joka olisi varmaan hyvä suo-        tuihin toimenpiteisiin, myös eduskuntakäsittelyn
14261: malaisen kulttuurin kannalta, olisi se, että kult-      pohjaksi selkeät linjanvedot hallinnonalan tule-
14262: tuuripoliitikot otettaisiin pois kulttuuripolitii-      vista kehityssuunnista. Mukaan tulisi kuulua
14263: kasta tai ainakin poliitikot. (Ed. Pekkarinen:          myös jonkinlainen painopisteasettelu kulttuuri-
14264: Puhutte liikaa! ) Koska poliitikot ovat ilmei-          hallinnon kentän moninaisten tarpeiden välillä.
14265: sesti pitkiin perinteen opettamina oppineet kä-         Selonteon tulisi sisältää myös hallituksen käsi-
14266: sittelemään yksikertaisia asioita kuten esi-            tys kulttuuritarjonnan ja -palvelusten sekä kult-
14267: merkiksi rahan jakoa, kulttuuripolitiikka               tuuriaktiviteetin alueittaisista ja väestöryhmit-
14268: on monissa yhteyksissä banalisoitu pelkäk-              täisistä ongelma-alueista sekä suuntaviivat toi-
14269: si rahan jaoksi jopa valtakunnan ta-                    menpiteistä näiden epäkohtien poistamiseksi.
14270: solla, mutta aivan erityisesti kunnallisen              Näitä asioita hallituksen selonteko ei nyt kui-
14271: kulttuuripolitiikan tasolla. Se käsittääkseni joh-      tenkaan sisällä. Lyhyesti sanoen selonteko on
14272: tuu siitä, että tällöin asioista on päättämässä         yleiskuvaus nykytilanteesta ja sellaiseksi kyllä-
14273: sellaisia ihmisiä, jotka ovat ensisijaisesti polii-     kin hyvä. Se on myös varovainen katse huomis-
14274: tikkoja ja joiden käsitys kulttuuripolitiikasta         päivän mahdollisuuksiin. Mutta siitä puuttuu
14275: tai kulttuurista on riittämätön. On myös to-            tyystin nykytilanteen analysoiva osa ja edes
14276: dettava, että kulttuurijärjestötkään eivät ole mi-      karkea tärkeysjärjestys huomispäivän kulttuuri-
14277: tään luovia järjestöjä. Organisaatiot eivät kir-        haasteisiin vastaamiseksi.
14278: joita näytelmiä tai säveliä oopperoita, ja siitä           Kokonaan oma lukunsa on urheilun ja lii-
14279: syystä poliitikkoihin voimakkaasti liittyvä jär-        kunnan osuus selonteossa. Hallitus lupaa selon-
14280: jestökeskeisyys on myös omalla tavallaan kään-          teon johdannossa, että selonteon piiriin kuuluu
14281: tämässä kulttuuripolitiikassa huomiota muuhun           mm. urheilu ja liikunta. Kuitenkin itse selon-
14282: kuin kulttuuriin itseensä.                              teon anti tälle väestömme enemmistöä omakoh-
14283:    Herra puhemies! Ilmeisesti yleisön pyynnöstä         taisesti koskettavalle asialle on liki olematon.
14284: on syytä alkaa lähestyä puheen loppua. Joskus              Pyrkimättä tässä yhteydessä löytämään vas-
14285: minusta tuntuu, että Suomessa on paljon lap-            tauksia hallituksen selonteossa avoimiksi jäänei-
14286: sia, jotka kadehtivat tämän salin seiniä siitä          siin kysymyksiin haluan kiinnittää huomiota
14287: syystä, että Suomessa on paljon lapsia, joille pu-      erääseen tärkeään asiaryhmään. Muutama vuosi
14288: hutaan paljon vähemmän kuin tämän salin sei-            sitten eduskunta hyväksyi vuoden väliajoin kak-
14289: nille.                                                  si merkittävää lakia: liikuntalain ja kuntien
14290:    Lopuksi yhdyn Eino Leinon kantaan halli-             kulttuuritoimintalain. Näiden lakien tarkoituk-
14291: tuksen kulttuuripoliittisesta selonteosta: "Tu-         sena oli ymmärtääkseni ennen muuta kulttuurin
14292: hatkarvainen on kyltyyri - se on Kiinassa               piirissä olevan omaehtoisen aktiviteetin elvyt-
14293:  Kiinan myyri - mutt' Suomessa Suomen kyl-              täminen. Aikaisemmin suhteellisen satunnaisin
14294:  tyyri tuon kaiken on karrikatyyri."                    perustein tapahtuneelle toimintojen valtionra-
14295:                                                         hoitukselle ja alan välttämättömälle hallinnolle
14296:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Va-                  luotiin lakisääteiset puitteet. Molemmat lait
14297: litettavasti joudun toteamaan, että arkkitehti          sisältävät mm. toiminta-avustusten myöntämis-
14298: Särkijärven lennokkaan puheenvuoron jälkeen             menettelyn kuntatason kulttuuri- ja liikuntatoi-
14299: joutuu palaamaan vähän arkisemmalle tasolle ja          mintaa harjoittaville yhteisöille sekä perusteet
14300: maanläheisempiin       asioihin.  Mielenkiinnolla       liikunta- ja kulttuuritilojen rakentamisen ra-
14301: kuuntelin kyllä veli Särkijärven jutustelua.            hoittamiseen, muun muassa siis nämä asiat.
14302:    Herra puhemies! Hallitus ansaitsee mielestäni           Ensi kokemukset näistä laeista osoittavat,
14303: kiitoksen siitä, että se on saattanut eduskunnan        ettei laki sinänsä merkitse vielä mitään, ellei
14304: käsiteltäväksi kulttuuripoliittisen selonteon.          sen toteuttamiseen osoiteta resursseja ja ellei
14305: Eduskunnan on aika ajoin paikallaan tarkastella         sen toteuttamisessa noudateta eduskunnankin
14306: eri yhteiskuntapolitiikan osa-alueita, niiden olo-      tahtoa kulttuuri- ja liikuntapoliittisen tasa-ar-
14307: ja ja ongelmia, sekä linjata tavoitteita ja toi-        voisuuden edistämiseksi ja byrokratian synty-
14308: mintalinjoja tulevaisuuteen. Mutta kovin paljon         misen estämiseksi ja välttämiseksi. Tosiasia ni-
14309: edellä sanotun lisäksi kiitettävää ei hallituksen       mittäin on, ettei liikunta- ja kulttuuritoiminta-
14310: 297 058200001C
14311: 2370                               Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
14312: 
14313: 
14314: lakien mukaisten t01m1en rahoittamiseen ole             Hyvin tärkeänä pidän myös sitä, että halli-
14315: voitu osoittaa riittävästi varoja. Tosiasia on       tus liikunta- ja kulttuuritoimintalain toteutuk-
14316: myös, että tästä seikasta ovat erityisesti joutu-    sessa nostaisi lakien hengen mukaiseen asemaan
14317: neet kärsimään syrjäisimmät ja omilta aineelli-      alueellisen tasa-arvoisuuden näkökohdan alan
14318: silta edellytyksiltään heikoimmat alueet.            resurssien jaossa. Hyvänä esimerkkinä tämän
14319:    Esimerkiksi syntyneestä tarpeettomasta by-        näkökohdan heikosta toteutumisesta erityisesti
14320: rokratiasta kelpaa vaikkapa kulttuuritoiminta-       kulttuuritoimintalain kohdalla on se, ettei kult-
14321: lain mukaisten työntekijöiden roolin muotou-         tuuritoimintalain mukaiseen pienten ja vähäva-
14322: tuminen. Kulttuurilautakuntien alaisista työn-       raisten kuntien erityistukeen ole osoitettu val-
14323: tekijöistä puhuttiin paljon jo ennen kulttuuri-      tion budjetissa vielä penninkään määrärahaa.
14324: toimintalain säätämistä ja täällä eduskunnassa
14325: myös. Heidän toiminnalleen asetettiin vaati-            Ed. H i r v e 1ä: Herra puhemies! Hallituk-
14326: muksia. Kentälle suuntautunut kulttuuritoimin-       sen kulttuuripoliittisessa selonteossa kiinnite-
14327: ta on aktivoivaa, humanistiseen koulutukseen         tään huomiota ns. uusien joukkotiedotusvälinei-
14328: pohjautuvaa, ei byrokraattista jne. Miten on         den vaikutuksiin kulttuuripolitiikan eri lohkoil-
14329: käynyt? Hiljattain saatiin lukea lehdistä kult-      la. Selonteossa todetaan, että alkaneen vuosi-
14330: tuurisihteerien tapaamisesta, ja siinä yhteydessä    kymmenen kulttuuripolitiikassa tekniikan kehi-
14331: kuvattiin kulttuurisihteerien toimenkuvaa suu-       tyksen avaamat uudet mahdollisuudet ja toisaal-
14332: rin piirtein näin. Sihteerit toteuttavat työssään    ta tästä kehityksestä aiheutuvat ongelmat ovat
14333: kulttuurihallinnon päätöksiä, joihin he eivät voi    avainkysymyksiä. Valitettavaa on, että vasta
14334:  paljoakaan vaikuttaa. Byrokraatteja me olemme,      nyt ollaan heräämässä varautumaan tämän no-
14335: kuului useiden kulttuurisihteereiden kommentti.      pean kehityksen haasteisiin kulttuuripolitiikan
14336: Näin ei pitäisi tapahtua eikä näin saa jat-          suunnittelussa ja toteuttamisessa. Laiha lohtu
14337: kossa tapahtua.                                      on, että myös muissa Pohjoismaissa kaupalli-
14338:    Näkemykseni onkin, että kulttuuripolitiikan       sesti tuotettu kulttuuri on riistäytynyt käsistä.
14339: lähitulevaisuuden tavoitteenasettelussa ja resurs-   Sen seurauksista tiedetään aivan liian vähän ja
14340: sien jaossa tulisi tärkeälle sijalle asettaa kult-    sopivia lääkkeitä vahinkojen torjumiseksi ollaan
14341: tuuri- ja liikuntalaeissa annettujen lupausten       vasta suunnittelemassa.
14342: lunastaminen. Tämän maan kulttuurielämälle              Videofilmien tunkeutuessa meidänkin marlc-
14343: ei ole onneksi ja menestykseksi kiirehtiminen        kinoillemme herätti suurta huomiota viime tal-
14344: uudistuksesta toiseen huolehtimatta ensin jo         vena televisiossa esitetyt pätkät videoelokuvista,
14345: suoritettujen uudistusten kunnollisesta toteutta-    joissa näytettiin poikkeuksellisen raakoja väki-
14346: misesta. Kansallisten kulttuurimonumenttien ja       valtakohtauksia. Tämä ohjelma avasi niin van-
14347: kulttuurilaitosten rakentamisen ei tule sallia       hempien kuin myös poliitikkojen silmät sille,
14348: vaarantaa liikunta- ja kulttuuritoimintalakien       mitä meidän nuorisollemme syötetään siististi
14349: tärkeimpien tavoitteitten toteuttamista.             pakattuna kaupan hyllyiltä. Tämä sai aikaan
14350:    Tässä yhteydessä onkin syytä edellyttää, että     myös terveen reaktion, ja sen tuloksena meille
14351: hallitus kykenisi jatkossa esittämään edes jon-      syyskuussa jaettiin eduskunnan pöydälle vi-
14352: kinlaisen realistisen ohjelman liikunta- ja kult-    deoväkivaltaa kieltävä lakiesitys, jonka toivon
14353: tuuritoimintalain tärkeimpien tukimuotojen ra-       eduskunnan yksimielisesti hyväksyvän.
14354: hoitukselle usemman vuoden tähtäyksellä niin,           Mutta teollisesti tuotetut kaupalliset kulttuu-
14355: että kunnissa ja omaehtoisen järjestötyön pii-       rituotteet eivät vaikuta pelkästään raa'an väki-
14356: rissäkin edes suunnilleen tiedettäisiin, mitä        vallan kautta. Myös muulla tavoin ne manipu-
14357: tulevaisuudessa tuleman pitää. Erityisen tär-        loivat katsojiaan ja kuulijoitaan haluamaansa
14358: keää tämä olisi järjestötyön tukemiseen suun-        suuntaan riippuen tietysti henkilön tietoisuus-
14359: nattavan toiminta-avustuksen osalta. Esimer-         tasosta ja kriittisestä arviokyvystä. Uskallan lmi-
14360: kiksi liikuntalain mukaisen toiminta-avustuksen      tenkin väittää, että meistä jokainen on enem-
14361: osuus kunnille on ensi vuoden budjettiesityksen      män tai vähemmän ns. massakulttuurin vaiku-
14362: mukaan 7,50 mk, kun sen lain valmistelupro-          tuspiirissä.
14363: sessissa asetettujen tavoitteiden mukaan tulisi         Leena Paidan on Sanomalehtimiehessä to-
14364: olla tällä hetkellä noin kaksinkertainen mainit-     dennut, että kaupallisesti tuotettu kulttuuri ei
14365: tuun 7,50 markkaan verrattuna. Kuntien kult-         toimi todellisten kulttuuritarpeiden tyydyttä-
14366: tuuritoimintalain mukaisten toiminta-avustusten      jänä, vaan se luo tarpeita, joilla se voi käydä
14367: jälkeenjääneisyys on vielä edellistäkin suurempi.    kauppaa. Se vahvistaa ja käyttää hyväkseen nii-
14368:                                Kulttuuripoliittinen selOnteko -   Keskustelu                     2371
14369: 
14370: tä tarpeita, jotka syntyvät ihmisten jokapäiväi- mukset. Vaarana on, että parin sukupolven te-
14371: sen käytännön tuloksina, mutta usein ovat vain hokkaan manipuloinnin jälkeen menetämme ko-
14372: näennäisiä tarpeita.                                konaan oman kulttuuri-identiteettimme.
14373:     On huomattava, että raja hyvien ja huonojen        Tarjonnan monipuolisuudesta ei myöskään
14374: teollisesti tuotettujen kulttuurituotteiden vä- voida keskustella, kun maailmassa on laajoja
14375: lillä ei suinkaan ole helposti vedettävissä. Esi- kulttuurialueita, joiden ominaispiirteisiin emme
14376: merkiksi kaupallisesti tuotettujen elokuvien jou- lainkaan saa joukkotiedotusvälineiden välityk-
14377: kosta löytyy todella loistavia mestariteoksia. sellä tutustua siitä huolimatta, että esim. tele-
14378: Mutta se kaupallinen ohjelma, joka esim. tele- visio välineenä ainakin teoriassa loisi loistavat
14379: vision viihteessä näyttelee pääosaa, kuvaa todel- mahdollisuudet juuri kulttuuritarjonnan moni-
14380: lisuutta, ihmistä ja luontoa pinnallisesti ja to- puolistamiseksi.
14381: dellisuutta vääristäen. Se antaa sellaisia mieli-      Mielestäni joukkotiedotusvälineiden myöntei-
14382: kuvia, ajatuksia ja tuntemuksia, jotka eivät auta siä puolia voidaan parhaiten käyttää hyväksi
14383: yhteiskunnallisessa murroksessa elävää, ehkä yleisradion toimintaa kehittämällä ja monipuo-
14384:  työtöntä ihmistä ymmärtämään paremmin omaa listamalla. Toisaalta on myös annettava tukea
14385:  todellisuuttaan, omaa itseään, ympäristöään tai korkeatasoista teollista viihde- ja muuta kult-
14386:  yhteiskuntaa. Päinvastoin se pyrkii manipuloi- tuuria tuottaville yhteisöille ja ryhmille. Esimer-
14387:  maan meitä, jäsentämään käsitystämme todelli- kiksi mainitsemieni väkivaltaa ja raakuutta ihan-
14388:  suudesta tavalla, joka on omiaan vaikeuttamaan noivien viihdeohjelmien vastapainoksi pitää olla
14389:  maailman näkemistä niin kuin se on. Huoles- tarjolla sellaista videoviihdettä, joka asenteil-
14390:  tuttavaa on, että me emme todellakaan vielä taan on elämänmyönteistä, ihmisarvoa kunnioit-
14391:  tiedä, miten tämä hienosäätöinen manipulaatio tavaa. Raskaan työpäivän jälkeen ihminen var-
14392:  vaikuttaa. Varmaa sen sijaan on, että kaupalli- masti kaipaa myös rentouttavaa viihdettä unel-
14393:  sesti tuotettu kulttuuri myös toimii porvaril- mia ja mielikuvaa ruokkivia virikkeitä. Hän tar-
14394:  l:isen ideologian hegemonian ylläpitäjänä, onhan vitsee ohjelmia, jotka saavat hänet nauramaan
14395:  sen olemassaolon edellytyksenä porvarillisen yh- tai jännityksestä värisemään ja hetkeksi unoh-
14396:  teiskunnan säilyminen.                             tamaan arjen ankeuden. Mutta en usko, että
14397:      Teollisesti tuotetun kulttuurin alueella vai- hän todella kaipaisi sitä sellaisessa epäinhimilli-
14398:  kuttavat samat lainalaisuudet kuin muussakin sessä, vääristyneessä muodossa, että se on louk-
14399:  teollisessa tuotannossa. Tuotteille on saatava kaus myös hänen omaa ihmisyyttään vastaan.
14400:   riittävän suuret markkinat ja tästä syystä kult-     Joukkotiedotusvälineet, kuten televisio, ra-
14401:  tuurin sisältö yhdenmukaistetaan, minkä seu- dio, videot, levyt ja kasetit, eivät sinänsä ole
14402:  rauksena on juuri lattea, pinnallinen sisältö. hyviä tai huonoja, vaan sisältö, joka näiden
14403:  Pienillä kulttuurialueilla kuten Suomella on välineiden avulla levitetään, ratkaisee kulloinkin
14404:   vaikea päästä markkinoille, kun sen sijaan suu- niiden vaikutuksen ja arvon. Ed. Karhuvaara
14405:   ret tuottajamonopolit helposti tunkevat meidän uskoo, että kaapelitelevision avulla voidaan
14406:  markkinoillemme suuremman kilpailukyvyn kansalliset ja alueelliset ominaispiirteet tuoda
14407:   vuoksi. Tästä syystä meidänkin televisiossamme esille joukkoviestinnässä. Todellisuus kuitenkin
14408:   nähdyistä elokuvista ja televisiosarjoista valta- osoittaa jotakin muuta. Esimerkiksi Helsingin
14409:   osa on anglo-amerikkalaisista maista peräisin. kaapelitelevision pääasiallisena ohjelmana ovat
14410:   Tämä merkitsee sitä, että meille myös näiden vanhat, usein amerikkalaiset elokuvat. Kyllä
14411:   ohjelmien myötä syötetään kulttuurillemme vie- villin lännen elokuvat tietysti tuovat jonkin
14412:   raita asenteita ja tottumuksia. Toisaalta on ole- alueen omaleimaiset kansalliset piirteet esille,
14413:   massa myös vaara, että omat vähemmistö- ja mutta ovatko ne myös Helsingin alueelle tyypil-
14414:   pienkulttuurit häviävät.                          lisiä, se on eri kysymys. Tällä en kuitenkaan
14415:      Eräs peruskoulun opettaja kertoi, että hänen halua sanoa, että kaapelitelevisio sinänsä olisi
14416:   oppilaansa kuvittelevat Suomen oikeuslaitoksen huono asia. Mutta kun sen lähetyskanavan käyt-
14417:   toimivan samoilla periaatteilla kuin Yhdysval- tö määräytyy taloudellisin perustein, niin se
14418:   loissa ja Englannissa. Lapset eivät lainkaan kyllä lisää vaan ei monipuolista tarjontaa. Ja
14419:   käsitä, että oikeuskäytännössä meillä on suuria sen sijaan, että se tukisi omaehtoista kansaHista
14420:   eroja. Oletettavissa on, että monet nuoret ko- kulttuuria, se myötävaikuttaa sen tukahdutta~
14421:   kevat myös muita amerikkalaiseen elämänmuo- miseen.
14422:   toon kuuluvia asioita luonnollisempina kuin          Meidän ei ole pelkästään varauduttava no-
14423:   vanhat suomalaiset perinteet, asenteet ja tottu- pean kehityksen haasteisiin vaan ryhdyttävä
14424: 2372                                Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
14425: 
14426: 
14427: nopeisiin toimenp1te1s11n. Selonteossa todetaan,        Lapset ja nuoret tarvitsevat mielestäni väli-
14428: että taidekasvatuksella luodaan edellytykset         neitä, jotka ohjaavat heitä itsenäisesti ja kriitti-
14429: massaviihteen passiivisen hyväksikäytön sijasta      sesti ottamaan kantaa siihen, mitä heille jouk-
14430: korkeatasoisten taidepalvelusten hyväksikäyt-        kotiedotusvälineiden avulla tarjotaan. Se, joka
14431: töön ja omaehtoisen kulttuuritoiminnan kehit-        oppii kysymään, kuka hänelle tarjoaa, mitä
14432: tämiseen. Mielenkiintoista on todeta, että selon-    ja miksi, osaa myös paremmin itse valita. Siksi
14433:  teossa niin ikään vaaditaan taide- ja taitoainei-   joukkotiedotustieto pitää ottaa koulujen ope-
14434: den lisäämistä koulussa. Sama tavoite on myös        tusohjelmiin itsenäisenä aineena, jonka tavoit-
14435: lausuttu opetusministeriön kesällä kouluhalli-       teena on kasvattaa kriittisiä kuluttajia, joilla
14436: tukselle antaman peruskoulun opetussuunnitel-        itsellä on kyky tietoiseen valintaan. Joukkotie-
14437: man kehittämisohjeessa. En usko, että tavoite        dotustietoa pitää myös antaa aikuisille ja ennen
14438: sinänsä synnyttäisi poliittista erimielisyyttä.      kaikkea vanhemmille esim. vanhempainiltojen
14439: Mutta aivan kuten ed. Särkijärvi tässä minun         yhteydessä kouluissa ja päiväkodeissa. On tär-
14440: edelläni sanoi, kun ryhdymme keskustelemaan          keää, että vanhemmat oppivat huomaamaan,
14441: siitä, mitä aineita tämän vuoksi voitaisiin vä-      että monet ohjelmat, jotka heidän silmissään
14442: hentää, jotta koululaisten työpäivä ei muodos-       vaikuttavat naurettavilta ja vaarattomilta, voi-
14443: tuisi suhteettoman raskaaksi, silloin syntyy         vat selvästi vahingoittaa heidän herkässä kehi-
14444: varmasti erimielisyyttä. Mielestäni tästä huoli-     tysiässä olevia lapsiaan.
14445: matta keskustelu pitää mahdollisimman pian              Herra puhemies! Nopeasti kehittyvän joukko-
14446: avata, ja samalla tulisi perusteellisesti keskus-    tiedotuksen ja teollisesti tuotetun kulttuurin
14447: tella koko koulutusjärjestelmän tavoitteista sy-     jalkoihin uhkaa jäädä pienten etnisten ryhmien
14448: vällisemmällä tasolla kuin mitä koululakien kä-      kulttuuri. Siksi haluan sanoa muutaman sanan
14449: sittelyn yhteydessä on tehty.                        saamelaiskulttuurin puolesta.
14450:    On mielestäni välttämätöntä myöntää, että            Saamelaiskulttuurin olemassaolon turvaami-
14451: myös tulevina vuosina meillä hyvin monet nucr        seksi ja kehittämiseksi tarvitaan nopeasti lisää
14452: ret tulevat koulun jälkeen jäämään ilman työtä.      erityistoimenpiteitä. Saamelaiskomitea esitti jo
14453: Yhä ajankohtaisemmaksi nousee silloin kysy-          vuonna 197 3 erityisen saamelaislain säätämistä.
14454: mys, kenen ehdoilla ja kenen hyväksi lasten          Tämä ei kuitenkaan ole toteutunut, vaikka ky~
14455: kouluopetuksen ja kasvatuksen tulee tapah-           svmys on saamelaisille edelleen ajankohtainen.
14456: tua. Onko koulun tehtävä antaa valmiuksia vain       Osana saamelaislakiehdotusta oli saamen kie-
14457: mahdollista työelämää varten, vai pitääkö sen        len aseman vahvistamista koskevia säännöksiä.
14458: myös antaa eväitä mahdollisimman rikasta ja          Koska kieli on kulttuurin säilymisessä hyvin
14459: monipuolista elämää varten niin työssä kuin          keskeinen tekijä, on saamelaisvaltuuskunta val-
14460: työelämän ulkopuolellakin? Hyväksymmekö              mistelemassa saamen kielilakia, jolla halutaan
14461: sen, että koulun ensimmäinen ja tärkein tehtä-       saada saamen kieli viralliseksi kieleksi saame-
14462: vä on tyydyttää yhteiskunnan tarpeita pätevästä      laisten kotiseutualueen kunnissa. Valtuuskun-
14463: työvoimasta? Onko koulun tehtävä jatkuvien           nan esitys kielilaiksi tullaan jättämään valti<r
14464: kilpailuasetelmien avulla seuloa oppilaat eri        neuvostolle ensi vuoden puolella. On erittäin
14465: ryhmiin ja valmistaa heitä elämään palkkatyö-        tärkeää, että kielen asema turvataan erityislain-
14466: läisinä ja yhteiskunnan jäseninä?                    säädännöllä, kuten selonteossa mainitaan vain
14467:    Pidän hallituksen selonteossaan esittämiä toi-    eräänä mahdollisuutena. Saamelaisten kannalta
14468: menpiteitä oikean suuntaisina joskin puutteel-       se on tulevaisuutta silmällä pitäen välttämätön-
14469: lisina. Sen lisäksi, että luovan taiteen tukemi-     tä, ja siksi tätä kohtaa tulisi erityisesti pai-
14470: seen on ohjattava entistä enemmän varoja ja          nottaa.
14471: korkeatasoisia kulttuuripalveluja tarjottava yhä        Yleisesti selonteon saamelaiskohdan ehdo-
14472: laajemmille piireille, on myös tuettava kaikkea      tukset ovat hyviä ja kannatettavia, mutta esi-
14473: sitä omaehtoista toimintaa, joka on versonut         tyksen luonteesta johtuen hyvin tiiviisti ja
14474: asuma-alueilla, työpaikoilla jne. Mutta siitä huo-   lyhyesti esitettyjä. Tästä syystä ehdotus ja lu-
14475: limatta en usko, että ala-arvoisia kulttuurituot-    paus työryhmän asettamisesta, jossa saamelais-
14476: teita vastaan voidaan taistella pelkästään tar-      valtuuskunta on riittävästi edustettuna, on erit-
14477: joamalla parempaa tilalle. En myöskään kan-          täin hyvä ja tärkeä. Tällaista työryhmää todel-
14478: nata sensuuritoimenpiteitä lukuun ottamatta          lakin tarvitaan kulttuuripolitiikan ja kulttuuri-
14479: poikkeuksellisen raakaa väkivaltaa ja selvästi       toimien yksilöimiseksi ja täsmentämiseksi. En-
14480: rasistisia ohjelmia.                                 nen kaikkea on tärkeää, että saamelaisvaltuus-
14481:                                Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                          2373
14482: 
14483: kunta ja saamelaisväestö on siinä riittävästi             Kaustisen kansanmusiikkijuhlat ovat tässä
14484: edustettuna.                                           suhteessa tehneet uraauurtavaa työtä. Kaustisen
14485:    Myös joukkoviestintään liittyvissä kulttuuri-       kansanmusiikkijuhlia on järjestetty jo 15 vuo-
14486: poliittisissa toimenpiteissä on saamelaisväes>tön      den ajan, ja eri tilaisuuksissa kävijöiden määrä
14487: tarpeet huomioitava niin, että opetus- ja kirjas-      on asettunut 70 000 ja 80 000 välille vuosit-
14488: tokäyttöön sekä vapaata myyntiä varten tuote-          tain. Konserttien määrä kohoaa vuosittain juh-
14489: taan valtion tuella myös sellaisia ohjelmia ja         laviikkoa kohden 80-100:aan. Esiintyjiä eri
14490: ;elokuvia, jotka heijastavat saamelaisväes;tön         tilaisuuksissa on yhteensä 1 500-1 800, joista
14491: kulttuurin perinteitä.                                 ulkomaisten osuus vaihtelee 150-250:een.
14492:    Herra puhemies! Jos tavoitteenamme on it-           Kaustisen kansanmusiikkijuhlien voima ja pysy-
14493: senäinen, rikas ja monipuolinen suomalainen            vyys piilee siinä, että ohjelmien sisältö on
14494: kulttuuri, joka on jokaisen kansalaisen omai-          pidetty mahdollisimman lähellä tavallista kan-
14495: suutta, on meidän ryhdyttävä muihinkin toimen-         saa, ja myös ulkomailta tulevat ohjelmaryhmät
14496: piteisiin kuin mitä pelkästään kulttuuripoliitti-      edustavat kukin kotimaansa aitoa kansanperin-
14497: sin keinoin on mahdollista. Yhteiskunta, jossa         nettä.
14498: monia ihmisiä ahdistaa pelko sodasta, työttö-             Kansanmusiikin nousun myötä koko maam-
14499: myys, asuntopula ja toimeentulon riittämättö-          me perinnekulttuuri on viime vuosina virkis-
14500: myys, ei kykene vapauttamaan niitä luovia voi-         tynyt, uudistunut ja saanut runsaasti uusia har-
14501: mia, joita tämä tavoite edellyttää. Ellei yhteis-      rastajia. Myös yhteiskunnan taholla on asiaan
14502: kuntaa kyetä muuttamaan oikeudenmukaisem-              kiinnitetty huomiota ja tuettu tämän omalei-
14503: maksi ja tasa-arvoisemmaksi, sellaiseksi yhteis-       maisen kulttuurimme kehittymistä. Kuitenkin
14504: kunnaksi, joka tarjoaa jäsenilleen turvallisuutta,     yhteiskunnan tuki ja ennen kaikkea valtioval-
14505: oikeutta työhön ja riittävään toimeentuloon, sil-      lan toimenpiteet ovat tähän saakka olleet kan-
14506: loin jäävät kulttuuripoliittiset toimenpiteet pel-     sanmusiikin osalta vähäisiä. Tämän vuoksi kult-
14507: kiksi laastarilapuiksi tai kosmetiikaksi.              tuurimme kehittämiseksi tulevaisuudessa tulisi
14508:                                                        nimenomaan suomalaisen rikkaan kansanmusii-
14509:    Ed. Linna: Herra puhemies! Suomalai-                kin ja kansanmusiikkiharrastuksen elvyttämisek-
14510: sen kansanmusiikin arvostuksen näkökulmasta            si ja kehittämiseksi harkita toimenpiteitä ja voi-
14511: katsottuna ministeri Kaarina Suonion esittämä          makkaampaa taloudellista tukea.
14512: hallituksen kulttuuripoliittinen selonteko antaa          Kaustisella kahdeksan vuotta sitten toimin-
14513: aihetta vakaviin huomautuksiin. Hallituksen            tansa aloittanut valtakunnallinen kansanmu-
14514: pitkään kulttuuripoliittiseen selontekoon ei ole       siikki-instituutti on omalta osaltaan tehnyt
14515: mahtunut kansanmusiikista kuin yksi sana,              hyvää työtä kansanmusiikin tutkimuksen, tal-
14516: joka on sijoitettu neljänteen alakohtaan, jossa        lennuksen ja koulutuksen hyväksi. On kuiten-
14517: käsitellään ruotsinkielistä väestöä ja kulttuuri-      kin muistettava, että sen voimavarat ovat vielä
14518: politiikkaa. Hallituksen kulttuuripoliittisen se-      kovin vähäiset, joten niiden vahvistaminen olisi
14519: lonteon tarkastelussa on pakko asettaa itselleen       ensiarvoisen tärkeä tehtävä. Erityisen tärkeää
14520: kysymys: Onko selonteossa pyritty asenteelli-          olisi saada kansanmusiikin opetus käyntiin
14521: suuteen, kun esim. taidekasvatuksen ja kult-           maamme kaikissa musiikkioppilaitoksissa. Tar-
14522: tuuritoiminnan lisäämistä pidetään erittäin tär-       vitsemme välttämättä musiikkikulttuurimme
14523: keänä alle kouluikäisten lasten järjestetyn päivä-     vahvistajiksi ja kehittäjiksi opettajia ja ohjaajia,
14524: hoidon piirissä, mutta selontekoon ei ole mah-         jotka ovat syvästi perehtyneet kansanomaiseen
14525: tunut myönteistä kannanottoa suomalaiseen              musiikkiperinteeseemme.
14526: kansanperinteeseen saumattomasti liittyvän kan-            Ikivanha kansallinen saittimemme kantele
14527: sanmusiikin vaalimisen puolesta?                       tulisi saattaa sille kuuluvaan kansallissoittimen
14528:    Keskipohjalaisena kansanedustajana minulla          arvoon. Tältä pohjalta asioita arvostaen on
14529: on suoranainen velvollisuus muistuttaa valta-          todettava, että vaikka maamme ainoassa mu-
14530: kuntamme kulttuuripolitiikan päättäjiä siitä           siikkikorkeakoulussa Sibelius-Akatemiassa on
14531: tosiasiasta, että ilman suomalaisen kansanmu-          lukuisten soittimien opettajakoulutusta, niin
14532: siikin voimakasta esiin työntymistä viime vuo-         kanteleensoiton opettajaksi siellä ei voi vielä
14533: sien aikana olisimme kansanperinteemme vaali-          valmistua. Kansanmusiikki-instituutin yhteyteen
14534: misen osalta paljon köyhempiä ia olisimme huo-         Kaustiselle on perustettu kanteleverstas, jonka
14535: mattavasti riippuvaisempia ulkomaisesta mu-            tehtävänä on kanteleiden valmistamisen ohella
14536: siikkitarjonnasta.                                     myös tutkia soittimien valmistusta sekä antaa
14537: 2374                               Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
14538: 
14539: 
14540: koulutusta ja ohjausta soittimien rakentami-        ripyöreä ja epäkonkreettinen. Vaarana onkin~
14541: sessa. Hyvin tarkoituksenmukaiselta näyttäisi       että selonteko ja siitä käytävä keskustelu muo•
14542: pyrkiä saamaan kantele kansallissoittimena kou-     dostuvat turhaksi näytelmäksi tai itsearvoiseksi
14543: lusoi ttimeksi.                                     rituaaliksi. Eduskunnan kaikki kaksisataa kult-
14544:    Hallitus on kulttuuripoliittisessa selonteos-    tuurin ystävää, enempäähän meitä ei valitetta-
14545: saan viitoittanut ne kehittämistavoitteet, joihin   vasti ole, hyrisevät tyytyväisyydestä ja esittävät
14546: se 1980-luvulla pyrkii. Olen halunnut käyttää       toinen toistaan parempia ehdotuksia, ja kun
14547: puheenvuorossani hyvin voimakasta kieltä kan-       rituaali sitten päättyy, niin kaikki jatkuu
14548: sanmusiikin puolesta, koska se on asiallisesti      ennallaan.
14549: kokonaan unohtunut pois hallituksen selon-             Eräs taiteilijaystäväni sanoi pari päivää sit-
14550: teosta. Olen vakuuttunut siitä, että kansan-        ten turhautuneena, että nämä samat asiat ovat
14551: musiikki ja sen vaaliminen on kulttuuriamme         olleet esillä jo kymmenen vuoden ajan, mutta
14552: rikastuttava voima ja sen avulla voimme lisätä      mitään ei ole tapahtunut. Hurskaiden toiveiden
14553: oman maamme arvostusta myös ulkomailla.             ja raadollisen todellisuuden välinen kuilu ei ole
14554: Tästä esimerkkinä on se, että Kaustisen mu-         kaventunut.
14555: siikkifestivaali on eräs arvostetuimpia kansan-
14556:                                                        Esimerkiksi taitelijapalkkajärjestelmää on
14557: perinnejuhlia koko Euroopassa, jota osoittaa
14558:                                                     ajettu vuosikausia. Sitä ei sellaisenaan ole vielä
14559: mm. sen laaja kansainvälinen vuorovaikutus ja
14560:                                                     saatu aikaan. Pitkäaikaiset taiteilija-apurahat
14561: viime kesällä Kaustisella järjestetty Euroopan
14562: Yleisradioliiton mittava nykykansanmusiikkifes-     ovat tietenkin hyvä asia, mutta on päivän sel.
14563:                                                     vää, että nykyinen järjestelmä on täysin alimi-
14564: tivaali.
14565:     Herra puhemies! Lopuksi toivon vakavasti,       toitettu. Tai toinen esimerkki: Teatterikoulu-
14566: että hallitus kulttuurimme painopistealueita va-    tuksen kehittämisestä on turha puhua kovin
14567: litessaan ei unohtaisi kansanperinteeseemme         painokkaasti, ennen kuin edes nykyinen tilanne
14568: saumattomasti liittyvää kansanmusiikkia. Toi-       paikataan kuntoon. Teatterikorkeakoulu toimii
14569: von myös sitä, että hallitus ohjaa tulevaisuu-      tilojensa, opetusvoimiensa ja muiden voimava-
14570: dessa riittävästi valtion varoja kansanmusiikin     rojensa puolesta hyvin ankeissa olosuhteissa.
14571: eri muodoissa tapahtuvaan kehittämistyöhön ja       Jo vuosia sitten päätetyllä Pasila-projektilla on
14572: tällä tavalla turvaa suomalaiseen kansanperin-      enemmän kuin kiire.
14573: teeseen nojaavan kansanmusiikin aitona pysy-           Herra puhemies! Laajapohjainen ja hyvin
14574: misen ja kehittymisen.                              edustava Taiteen puolesta -toimikunta on otta-
14575:                                                     nut kantaa hallituksen kulttuuripoliittiseen se-
14576:    Ed. Toiviainen: Herra puhemies! Ne-              lontekoon. Toimikunta on tehnyt parisenkym-
14577: lisen tuntia sitten kuuntelin suurella mielen-      mentä konkreettista ehdotusta. Näistä ehdotuk-
14578: kiinnolla ed. Ronkaisen esitelmää kulttuuripoli-    sista tärkein ja samalla kaikkia muita ehdo--
14579: tiikasta. Puheenvuorossaan ed. Ronkainen otti       tuksia kokoava on esitys kulttuurin kehittämis-
14580: kantaa mm. pornoon ja rock-musiikkiin. Mitä         lain säätämisestä. Siihen kuuluisi taiteilijan ase·
14581: tähän pornoon tulee, niin siitä minun on hyvin      man turvaavan apurahajärjestelmän kehittämi-
14582: vaikea sanoa mitään, koska tunnen alaa paljon       nen, ja tässä luonnollisesti avainasemassa on
14583: huonommin kuin ed. Ronkainen, mutta mitä            taiteilijoiden sosiaalisen turvallisuuden, erityi-
14584: taas tulee rock-musiikkiin, niin ed. Ronkainen      sesti eläkejärjestelyjen kehittäminen. Siihen
14585: iski pahasti harhaan sanoessaan, että rock~         kuuluisi edelleen taidelaitosten kehittämisen
14586: musiikki edustaa kaupallista yhtenäiskulttuuria.    turvaaminen, erinäisten rakennushankkeiden to-
14587: Tämä on täysin harhainen väite, nimittäin hyvä      teuttaminen, valtakunnallisesti kattavan kult-
14588: rock-musiikki edustaa jotain aivan päinvastaista,   tuuripalvelusten verkoston luominen, taidekas-
14589: se edustaa aitoa, luovaa vastakulttuuria. Jos       vatuksen järjestäminen kouluissa jne. Tämä esi-
14590: Suomen kristillinen liitto järjestää seminaarin     tys, jonka siis Taiteen puolesta -toimikunta on
14591: tästä aiheesta eikä löydä alustajia mistään, niin   tehnyt, on enemmän kuin paikallaan. Opetus-
14592: ilmoittaudun vapaaehtoiseksi alustajaksi.           ministeriön ja hallituksen pitäisi todella ottaa
14593:    Herra puhemies! Hallitus ansaitsee kulttuu-      tämä esitys vakavasti.
14594: ripoliittisesta selonteosta sekä ruusuja että          Herra puhemies! Haluaisin edellä toteamani
14595: risuja. Tämä selonteko pitää sisällään monia        li<:äksi puuttua kolmeen erityiskysymykseen.
14596: myönteisiä asioita, joihin kaikki voivat kilvan     Näistä ensimmäinen on liikkuvien ammatti-
14597: yhtyä, mutta samalla selonteko on hyvin ympä-       teattereiden asema.
14598:                                  Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                          2375
14599: 
14600: 
14601:     Vuodesta 1980 lähtien valtio on myöntänyt            jen kannalta. Haluaisin kysyä, missä tämä ase-
14602: teatteriryhmille kiertuetukea. Tarkoituksena on          tus viipyy?
14603: ollut auttaa liikkuvien ammattiteattereiden val-             Kolmas kysymys, johon haluan lyhyesti
14604: takunnallista kiertuetoimintaa. Saattaisi luulla,        puuttua, koskee Suomen ja Neuvostoliiton
14605: että asiat nyt ovat kunnossa ainakin periaat-            kulttuuriyhteistyötä. Hallituksen selonteossa to-
14606: teessa, mutta näin ei suinkaan ole asian laita.          detaan seuraavasti: "Taidepoliittisessa selon-
14607: Jos verrataan valtionavustusta teatteriryhmien           teossaan (1978) hallitus piti tärkeänä sopimus-
14608: ja alueteattereiden välillä, erot ovat todella tun-      pohjaisen kahdenvälisen kulttuuriyhteistyön
14609: tuvat. Valtionavustus esitystä kohden on teat-           edistämistä samoin kuin Neuvostoliiton ja mui-
14610: teriryhmille noin 2 000 mk ja alueteattereille           den sosialististen maiden kanssa tapahtuvan
14611: vähin yli 7 000 mk. Valtionavustus katsojaa              kansainvälisen yhteistyön kehittämistä kulttuu-
14612: kohden on teatteriryhmillä noin 10 mk ja alue-           rin alueella." Tässä jatkossa on sinänsä päte-
14613: teattereilla noin 40 mk. Tällä menolla liikku-           vää tekstiä selonteossa, mutta ei sitä kyllä voi
14614: vat ammattiteatterit joutuvat pian lopettamaan           syyttää liiasta konkreettisuudesta. Suomen ja
14615: kiertuetyönsä tai peräti koko toimintansa. Asia          Neuvostoliiton kulttuuriyhteistyö on varsin
14616: .on todella vakava. Valtion tulee nopeasti saat-         laajaa ja monipuolista. Sen perustana on luon-
14617: taa teatteriryhmien kiertuetoiminnan edellytyk-          nollisesti yya-sopimus ja sille perustuva lähes
14618: set asianmukaiselle ammattiteatteritoiminnalle           sadan erillissopimuksen verkosto. Kulttuuriyh-
14619: kuuluvalle tasolle.                                      teistyö on säännöllistä ja sen ala ulottuu tai-
14620:     Toinen erilliskysymys, johon haluan puuttua,         teilijavaihdosta aina yhteisiin projekteihin
14621: koskee ns. Rooman sopimusta. Kulttuuripoliit-            saakka.
14622:  tisessa selonteossa sanotaan seuraavasti: "Vuon-            Tämä Suomen ja Neuvostoliiton välinen kult-
14623: na 1961 solmittu Rooman sopimus suojaa esit-             tuuriyhteistyö on ainutlaatuinen esimerkki
14624:  täviä taiteilijoita, äänitteiden tuottajia ja yleis-    Etykin periaatteiden soveltamisesta. Nykyi-
14625: radioyhtiöitä. Näiden ryhmien kansainvälisen             sessä synkässä kansainvälisessä tilanteessa, rea-
14626: suojan tarve on yleisesti tunnustettu. Maamme            ganismin, ydinsodan uhkan ja voimapolitiikan
14627:  nykyinen lainsäädäntö vastaa sopimuksen vaa-            varjossa on suomalaisten entistä enemmän vaa-
14628:  timuksia, joten sen ratifiointi ei aiheuttaisi tar-     littava rauhan, ystävyyden ja luottamuksen
14629: vetta lain muutoksiin."                                  ilmapiiriä. Vaikka Suomen ja Neuvostoliiton
14630:                                                          kulttuuriyhteistyö onkin laajaa, on silti ole-
14631:     Jo vuonna 1961, siis runsaat kaksikymmentä           massa runsaasti käyttämättömiä mahdollisuuk-
14632:  vuotta sitten, Suomi yhtenä allekirjoittajana           sia. Taiteilijoilla ja kulttuurityöntekijöillä sekä
14633:  pani nimensä tähän Rooman sopimukseen. Eri-             heidän järjestöillään on useita konkreettisia
14634:  tyisesti muusikot ovat vaatineet sopimuksen             suunnitelmia, hankkeita ja ideoita, joita opetus-
14635:  ratifioimista, koska muusikkojen tekijänoikeu-          ministeriön pitäisi nykyistä paremmin kuun-
14636:  dellisen suojan parantaminen on ratkaisevan             nella.
14637:  tärkeätä muusikkojen toimeentulon kannalta.                 Herra puhemies! Palaan lopuksi siihen, mistä
14638:  Ja koska tänä aikana äänitystekniikka on val-           aloitin. Tällaiset kultturipoliittiset selonteot
14639:  tavasti kehittynyt ja laajentunut, on sopimuk-          ovat tietysti hyvä asia, mutta vielä parempi
14640:  sen ratifioinnilla todella kiire. Tästä asiasta on      olisi se, että tänne eduskuntaan saataisiin
14641:  tähän mennessä pidetty ilmeisesti jopa kym-             kokonaisvaltainen kulttuurin kehittämislaki,
14642:  meniä neuvotteluja. Hallituksen kulttuuripoliit-        joka sisältäisi toteuttamisaikataulun ja rahoi-
14643:  tisessa selonteossa sanotaan, että "hallituksen         tussuunnitelman.
14644:  tarkoituksena on päättää sopimuksen voimaan-
14645:  saattamisesta". Tämä muotoilu on todella tur-              Ed. J ä r v i s a 1 o - K a n e r v a : Herra pu-
14646:  han vaatimaton. Esittävien taiteilijoiden ja            hemies! Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
14647:  erityisesti muusikoiden kannalta Rooman sopi-           puheenvuorossa Arvo Salo piirsi kulttuurin
14648:  mus nitäisi ratifioida heti, niin pian kuin se          kentän tarpeet niin taiteensa taitaen, että koko
14649:  suinkin on mahdollista.                                 miehen voisi taitajaksi taiteilijanakin mainita.
14650:     Sivumennen sanottuna, kun työnvälityslakiin          Siksi minulla ei ole hänen puheeseensa paljon
14651:  tehtiin muutoksia 1970-luvun alussa, edellytet-         lisättävää, ei mitään pois otettavaa. Vain muu-
14652:  tiin, että ohjelmatoimistojen toiminnasta sää-          tama sana sydämeni asiasta, teatterista, jokin
14653:  dettäisiin erillisellä asetuksella. Tämä asia on        pieni pisto asioiden yksityiskohtiin, ristipisto
14654:  erittäin tärkeä jazz-, rock- ja viihdemuusikko-         kaksi hallituksen kaavioihin.
14655: 2376                               Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
14656: 
14657: 
14658:     Maamme taidelaitokse~, teatterit, museot,           Nykyinen rahoitusmalli heijastuu myös kun-
14659: eri taiteensarkojen ammattiryhmät ja orkesterit      nallisen taloussuunnitteluun. On vaikea enna-
14660: tarjoavat sekä hengen ravinnon kansalle että         koida kunnan vastuuta teatterinsa toiminnan
14661: leivän monelle tekijälle. Näiden työpaikkojen        turvaajana viisivuotiskaudeksi, kun kansalta
14662: asema valtlon rahoituksen kannalta on ikaän          puuttuu kvantltatuvmen PIS peuproJeKteissa
14663: kuin jatkuvan tarkastelun ja punninnan koh-          peuhaamisestaan. Huolestuttavaa teattereiden
14664: teena. Niiden avustukset ovat harkinnanvarai-        kannalta on, että valtion tuki on jäänyt jatku-
14665: sia. Harkinnan tuloksesta kuullaan kunkin toi-       vasti jälkeen sekä prosentuaalisesti että mark-
14666: mintavuoden kevään kuluessa vasta, kun kolme         kamääräisesti kunnallisen tuen kasvusta. Maan
14667: budjettivuoden kuukautta on jo eletty.               taidelaitokset tarjoavat palveluitaan etelästä
14668:     Ammattiteattereissa joudutaan budjettivuo-       pohjoiseen. Jo yksin teattereissa käy vuosittain
14669: den kuluessa nykyisestä avustusjärjestelmästä        2.5 miljoonaa katsojaa. Niille, jotka menevät
14670: johtuen tekemään neljäkin budjettia, yksi kau-       teatteriin yksin, se on suuri sosiaalinen tapall-
14671: pungin avustusta varten tai kunnan avustusta         tuma, ja niille, jotka menevät sinne sen itsensä
14672: varten, toinen sen jälkeen. Tämä toinen on           ja oman itsensä vuoksi, se on vielä elämän
14673: sama versio, joka jätetään anottua pienemmällä       laadun lähde alas tarkistetun laadun tason
14674: kaupunginavustusversiolla ja miten kuten kate-       maailmassa, myös devalvoidussa Suomessa työt-
14675: tulla alijäämällä täydennettynä tammikuussa          tömällekin.
14676: valtiolle. Yksi tehdään valtionavustuksen mark-         Teatterin tekeminen on luovaa. Luotakoon
14677: kamäärän tietoon saamisen jälkeen, kun kaikki        tälle tekemiselle järkevät tekemisen kehitys-
14678: ei mennytkään niin kuin piti. Ja yksi vielä          puitteet teatterilailla. Taide, niin teatteri kuin
14679:  tehdään puolesta vuodesta, ja se perustuu jo        muukin, tehdään aina ihmisvoimin. Eivät tai-
14680: yleensä yli 30 % :n omalle tulo-osuudelle.           teilijat siitä pahastu, vaikka heidät nähtäisiin
14681:                                                      työvoimana. Yhtä varmasti kuin menestyvän
14682:     Nykyinen valtionavustusjärjestelmä koetaan       naisen edessä on mies, ovat luovan taiteen ta-
14683: lyhytjänteiseksi, toimintasuunnittelua alituiseen    kana luovat ihmisaivot ja ihmisaivojen ohjaama
14684: pätkiväksi. Suurten laitosteattereiden asema         tekniikka. Lukeutui työntekijä omasta ja palk-
14685: vielä jotakuinkin menettelee. Kuka olisi se,         kaluokittelijan mielestä taiteeseen tai tekniik-
14686: joka tahtoisi kaltoin kohdella 80-100 työn-          kaan teatterissa, tosiasia on, että kulttuurin
14687:  tekijän ammattiteatterin avustusta ainakaan         koko saralla tekeminen on kätten ja aivojen
14688: radikaalisti. Toisaalta miten pieneltä tuntuvat-     työtä. Se kaipaa aina ihmisen tekijäkseen.
14689: kaan esim. 5 tai 10 taiteilijan ryhmän tarpeet          Kun eilisestä työllisyyskeskustelustakin pää-
14690: muulloin kuin vuotuisia avustusmääriä punnit-        tellen on aina vain vaikeampaa löytää työn
14691:  taessa. Totta on, että taidemäärärahat ovat         ääreltä paikka, jossa ihmistä tarvittaisiin, kult-
14692: kehittyneet takavuosina muita opetusministe-         tuurin saralla se on yksi helpoimmista tehtävistä.
14693: riön määrärahoja kerkeämmin, mutta uusia             Tietokone korvaa tulevaisuudessakin vain pie-
14694: jakajiakin on syntynyt, entiset kehittyneet.         nen osan tämän tuotannonalan tekijöistä. Tasa-
14695: Näin ei tekemisen määrällinen taso yksikkö-          vallalle ollaan laatimassa työllisyyslisäbudjettia.
14696: kohtaisesti ole päässyt kasvamaan. Henkisiä          Tehtäköön myös kulttuurilisäbudjetti estämään
14697: resursseja meiltä pitkän kaamoksen ja pimeän         ne työpaikkojen menetykset, jotka ensi kevää-
14698:  talven maasta tuntuu löytyvän yli taloudel-         seen mennessä ovat edessämme kansan peli-
14699: listen.                                              himon laantumisen ja veikkauksen herskaapin
14700:     Selonteossa esitetään vaihtoehtoväylä arpa-      idealähteen ehtymisen myötä. Jos 20 000 mar-
14701: jaisavun kunniallisemmaksi käyttämiseksi kult-       kan avustuslisä per pää pitää viiden hengen
14702:  tuurin tukemiseen, koko määrä sekä tulo- että       ammatillisen ryhmän koossa vuoden, pitäisi
14703:  menomomentille. Ja mikä siitä muuttuisi? Siinä      sellaistakin avustamisen mahdollisuutta harkita.
14704: sitä oltaisiin kuin tahra Junttilan tuvan sei-       Saakoon sellainen hulluus sitten vaikka kult-
14705: nässä entisillään. Jos kansaseni pelaat, totoa,      tuurityöllisyyslisäbudjetin nimen, ellei työ kult-
14706: lottoat, ostat niin Manun kuin Elsankin päivän       tuurin parissa nvt ihan niin työltä tunnu, että
14707: arvan ja jatkat teatterisi jälkeen vielä yksikäti-   sitä sopisi työllisyysbudjettiin ympätä. Nä-
14708: seltä ryöstäjäitä jasson kautta tuletilta toiselle   mä kulttuurin lisämiljoonat lisääviit työlli-
14709:  aina viimeiseen valomerkkiin saakka, saat mitä      syyttä ja vähentävät menoja monella, mm.
14710: saarnasi pitää: terveyttä, konserttia, tanssitai-    kansanterveyden alueella.
14711: detta ja teatteria, jos sitten vielä vapaa-aikaa        Teatterilainsäädäntöä odotellessani panen
14712: riittää.                                             tavoitteet      kahtaalle.    Avustusjärjestelmää
14713:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2377
14714: 
14715: 
14716: oikaisemalla on turvattava teatterin pit-                  Kun vuoden 1983 tulo- ja menoarvioehdotus
14717: käjänteiset     totmmta-   ja kehitysedellytyk-         tulee tähän saliin, ovat taidelaitoksessamme teh-
14718: set ja samalla turvattava valtakunnallisen              tävissä ne johtopäätökset, jotka on tehtävä
14719: teatterilaitoksen    asema     Kansallisteatterille,    vuoden 1983 toiminnan jatkamisesta. Kehittä-
14720: Svenska Teaternille ja Tampereen Työväen                misestä on kyse silloin liian harvassa. Tuolloin
14721: Teatterille. Kansallisoopperaa tarvitsee tässä          ovat vuoden 1983 kulttuurilisäbudjetin peruste-
14722: tuskin mainitakaan. Tampereen Työväen Teat-             lut erittäin konkreettisesti esitettävissä. Toivon
14723: terin valtiollistaminen tulee toteuttaa uuden           hallituksen edes harkitsevan.
14724: päänäyttämön rakentamisen myötä. Oman mo-                  Selonteon tärkeimpänä esille ottamana asiana
14725: mentin avaaminen käyttötalousmenoihin tulo-             pidän periaatetta rahoitusväylästä. Rahoitus tu-
14726: ja menoarvioon jo nyt vuodeksi 1983 1.7 milj.           lee saada vakaalle pitkäjänteiselle pohjalle tur-
14727: markalla olisi ollut oiva alku.                         valliseksi kulttuurin koko kentän luoda ja toi-
14728:    Lapsi- ja tanssiteattereitten asema lapsipuo-        mia. Näen kuitenkin, että kehitystakuu voidaan
14729: lena on surkea. Ihan oikean lapsiteatterin pe-          antaa vain raha-arpajais- ja veikkausvoittovaro-
14730: rustaminen Helsinkiin on jo monen tavoitteena.          jen tuoton suomalla lisäavulla. Pelkkä suora
14731: Tampereella tähän olisi mahdollisuudet myös             budjettirahoitus ei näillä näkymin takaa edes
14732: Tampeeren Työväen Teatterin nykyisen pää-               välttämättömiä kehittämistarpeita. Siis suoraan
14733: näyttämön vapautuessa vuonna 1985 nykyisestä            budjettiin se, mikä budjettiin luontuu. Tästä
14734: tarkoituksestaan. Kunnallinen kulttuuritahto ei         ed. Ekorre puheenvuorossaan oli minusta laa-
14735: vain tähän yksin riitä. Vain valtiovallan tun-          tinut erittäin ansiokkaan luettelon. Teknologian
14736: tuva mukaantulo voi tehdä näistä haaveista              kasvun rinnalle on luotava humanismin, kult-
14737: totta.                                                  tuurielämän, taiteen kasvun edellytykset. Suo-
14738:     Tanssitaiteen toimikunnan perustaminen on           malainen yhteiskunta tarvitsee luovia, luomis-
14739: ollut alan työntekijäin ja harrastaiien ilonaihe.       kykyisiä, itsenäisesti ajattelevia ihmisiä, ei
14740: Suru tällä alueella on ollut yhtäältä se, että          mikroprosessorin ohjaamaa napinpainajaa, Pa-
14741: Turussa sai yksi alan ryhmä surmansa ja Tam-            nos kulttuuriin, taiteeseen ja taidekasvatukseen
14742:  pereella on toinen henkitoreissaan, toisaalta se,      on panostusta ihmiseen ja elämisen laatuun.
14743: että tanssin alue on intrigoitumisensa vuoksi
14744:  ollut alhaisen yhteistyökyvyn alue. Oma toimi-             Ed. Y 1ä järvi : Herra puhemies! Itäsuo-
14745:  kunta, järjestetty opetus taideteollisessa ja ryh-      malaisen edustajan näkökulmasta katsottuna se-
14746:  mätoimintaan odotetut avustuslisät rohkaisse-           lonteon pahin puute on alueellisen tasa-arvon
14747:  vat. Pitkä odotusaika vie kuitenkin pohjan              täydellinen unohtaminen tarkastelussa. Johtu-
14748:  kehityksen kehittymiseltä. Lisävaroja tulisi            neeko tämä puute siitä, että valmisteleva mi-
14749:  osoittaa muuhunkin kuin toimikunnan kokous-             nisteri on pääkaupungista, vai johtuuko se
14750:  palkkioihin jo vuonna 1983.                             yleisestä kulttuurikeskittymisestä pääkaupunki-
14751:     Pientenkään panosten peliä ei hallituksen            seudulle? Valtion kulttuurihallinnossa ollaan
14752:  tule arvioida. Pienissä se on edelleen miljoo-          vasta ottamassa ensimmäisiä askelia alueellisen
14753:  nan alku, oli kysymys sitten rahan kokoami-             tasa-arvon suuntaan kuntien kulttuuritoiminta-
14754:  sesta, sen panostamisesta kulttuurialueeseen tai        lain ja liikuntalain myötä. Alueellisen tasa-arvon
14755:  toiminnan tuotoksen kasvattamisesta. Viisi tai          vaatimusta on tästä eteenpäin korostettava vä-
14756:  kymmenen pienryhmää tarvitsee varoja vain               hintään yhtä paljon kuin taloudellisen tasa-
14757:  saman kuin pieni laitosteatteri, mutta ne ovat          arvon vaatimusta on viimeiset vuosikymmenet
14758:  aina ketterämpiä esimerkiksi kulkemaan sinne,           korostettu.
14759:  missä kulttuuritarjonnan aukot ovat pahimmil-               Valtion kulttuurihallinto on täysin pääkau-
14760:  laan.                                                   punkikeskeinen. Taiteen keskustoimikunnassa
14761:     Herra puhemies! Pitäisi puhua Kansallisoop-          on vain yksi pääkaupunkiseudun ulkopuolelta
14762:  perasta, teatterimuseon toiminnan tukemisesta,          oleva edustaja. Eri taiteenalojen toimikunnissa
14763:  teatterijärjestöjen toimintatuen kehittämisestä         on Uudenmaan osuus 60 %. Valtion urheilu-
14764:  yhdessä ja Työväen Näyttämöiden Liiton kark-            neuvostossa on sama tilanne, nuorisoneuvostos-
14765:  kirahaksi muotoutuneesta lisäavustamisesta erik-        sa samoin. Uudet lähiaikoina nimitettävät toi-
14766:  seen ja pitäisi puhua taidekasvatuksen todelli-         mikunnat on valittava alueellisesti kattavammin.
14767:  sesta käynnistämisestä painokkaasti ja yksityis-        Kulttuuri- ja vapaa-aikatilojen rakentamiseen
14768:  kohtaisin ehdotuksin. Jätän tämän kaiken kui-           liittyvät kysymykset on selonteossa huomioitu
14769:  tenkin myöhempään syksyyn.                              kiitettävällä tavalla. Selonteon edellyttämä tila-
14770:  298 058200001C
14771: 2378                                Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
14772: 
14773: rekisteri on luotava mitä pikimmin ja sen poh-        sessä liikunta on kulkenut selvästikin edellä-
14774: jalta käynnistettävä suunnitelmien laatiminen.        kävijänä. Se näkyy myös selonteon tekstistä.
14775: Ensimmäinen valtakunnallinen liikuntapaikka-          Varsin usein viitataan järjestelyihin liikunta-
14776: suunnitelma paljasti suuria alueellisia eroja lli-    puolella. Muutoin selonteko jättää liikunnan
14777: kuntapaikkavarustuksessa. Epäilen, että tai-          osuuden vähimpään mahdolliseen. Näyttää sil-
14778: teen puolella erot ovat huomattavasti suurem-         tä, että liikunta on tekstiä tehtäessä unohtunut
14779: mat. Siellä näkynee aivan selvästi taideraken-        kokonaan, ja kirjoittajalle on tullut välillä
14780: tamisen eliittiluonne.                                huono omatunto. Seurauksena on ollut jokin
14781:    Kuntien kulttuuritoimintalaki on ollut hyvä        viittaus liikuntaan päin.
14782: askel oikeaan suuntaan. Hyvä on ollut myös se,           Liikuntaorganisaatioiden piirissä voidaan kai
14783: että tällä sektorilla on varat voitu saada ylei-      tällä hetkellä olla tilanteeseen kuitenkin melko
14784: sistä budjettivaroista päinvastoin kuin liikunta-     tyytyväisiä, paitsi tietenkin ainaiseen varojen
14785: lain puolella on käynyt. Varojen niukkuus on          puutteeseen. Vuosina 1972-77 liikuntarahojen
14786: rullut valitettavasti vastaan heti, kun olisi ol-     reaaliarvo budjeteissa pysyi ennallaan. Vuosina
14787: lut pienten kuntien vuoro. Niissä todella tarvi-      1977-82 kasvu oli kuitenkin 38 %. Tästä
14788: taan kunnallista kulttuurityöntekijää, edes sitä      eteenpäin, jos pysytään veikkauksen tuoton
14789: ensimmäistä. Suuret kunnat, joissa on ollut           puitteissa, kasvukehitys varmastikin kääntyy
14790: työntekijöitä jo ennestään, ovat valtionosuutena      edellisen viisivuotiskauden kaltaiseksi eli pysyy
14791: saaneet vain kohennusta kukkaroonsa.                  enintään ennallaan. Kasvu on kuitenkin suun-
14792:    Alueellisten erojen poistaminen taidekasva-        tautunut kunnille myönnettäviin valtionosuuk-
14793: tuksessa vaatii ennen kaikkea koululaitoksen          siin ja urheiluopistoihin eikä ole tuonut varsi-
14794: roolin korostamista. Vain sitä kautta voidaan         naista lisää varsinaiseen urheilutoimintaan, joka
14795: tavoittaa kaikki nuoret ja herättää heidän            suuntautuu ihmisiä varten.
14796: kiinnostuksensa taiteen harrastamiseen. Taiteili-        Tuntuu varsin kummalliselta, että ammattiin
14797: joiden toimeentulojärjestelmän kehittäminen on        valmistava opetus sekä liikunta- että musiikki-
14798: tehokasta aluepolitiikkaa. Taiteilija-apurahoja       opinnoissa perustuu huomattavilta osin veik-
14799: on voitava jakaa entistä enemmän myös lääni-          kauksen tuottoon. Tältä osin tarkistamisen tar-
14800: tasolla, jolloin voitaisiin myöntää myös kolmi-       ve on todella olemassa. Heikoimmin on rahoi-
14801: ja viisivuotisia apurahoja. Läänintaiteilijatoimin-   tusresursseiltaan kehittynyt liikuntapaikkara-
14802: ta tulee myös vakinaistaa.                            kentaminen. Sen reaaliarvo on alentunut viisi-
14803:    Selonteossa resursseista todetaan yksinkertai-     vuotiskaudella 1973-78 27 % ja vielä viisi-
14804: sesti: "Hallitus katsoo, että kulttuuripolitiikan     vuotiskaudella 1978-83 budjettiesityksen mu-
14805: resurssien kehitys tulee turvata 1980-luvulla."       kaan 3 %. Valtionosuus liikuntapaikkojen ra-
14806: Voidaan todeta kai, että varsin nätisti sanottu.      kentamiskustannuksista on painunut 20 % :1'1
14807: Herää vain kysymys siitä, mitä tällä tarkoite-        tuntumaan, kun vielä vuonna 1973 valtion-
14808: taan. Onko se kuten tähänkin asti sitä, että          osuus oli yli kolmannes. Kunnat joutuvat tällä
14809: kulttuurin eri sektorit kiistelevät rajallisesta      hetkellä kantamaan taloudellisen vastuun lähes
14810: veikkauksen tuotosta? Tappeluttamalla taiteen,        kokonaan. Lisäksi valtionosuudesta jo yli puo-
14811: nuorison ja liikunnan ystäviä keskenään veik-         let on lainaa. Vuoden 1983 tulo- ja menoarvion
14812: kauspotin jaosta on kulttuurisektori pidetty          65 milj. markan liikuntapaikkarahoista kertyy
14813: tehokkaasti yleisistä budjettivaroista erossa.        jo 20 milj. mk entisten lainojen koroista ja ly-
14814: On välttämätöntä, että tästä kiistelystä päästään     hen..flyksistä, joten lisäpanostus on enää 45 milj.
14815: eroon. Valtion on kyettävä selvästi ilmoitta-         mk. Valtion osallistuminen alkaa olla jo niin
14816: maan, mitkä toiminnat rahoitetaan veikkauk-           pientä, että mahdollisuudet ohjata liikuntapaik-
14817: sen tuotolla. Taiteen, nuoriso- ja liikuntajär-       karakentamista alkavat olla kyseenalaiset, vaik-
14818: jestöjen on yhdistettävä voimansa vaatimaan           ka siihen liikuntapaikkasuunnitelmalla ja uuden
14819: osuuttaan yleisistä budjettivaroista yhdessä.         laatimisella tähdätään.
14820: Muutoin hajoita ja hallitse -periaate jatkaa kaik-       Lopetan siteeraamalla vielä selontekoa: "Val-
14821: kien vahingoksi.                                      tionavustukset ja lainat tilojen rakentamiseen"
14822:    Liikuntalain tavoitteet ovat jääneet toteutu-      -nyt puhutaan kaikkien tilojen rakentamisesta
14823: matta, kun resurssit on sidottu tiukasti veik-        - "ovat lisäksi kanavoituneet sektorikohtaisesti
14824: kauksen tuottoon. Taiteen puolella on kuiten-         erityislainsäädännön tai muiden säädösten pe-
14825: kin joka kolmas markka budjetissa yleisistä           rusteella. Sektorikohtaisesti laaditut suunnitel-
14826: budjettivaroista. Kulttuurihallinnon järjestämi-      mat eivät ole suosineet yhteiskäyttötilojen ja
14827:                                  Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu
14828: 
14829: 
14830: monitoimitalojen rakentamista." Voidaan tode-            nallisuuden rakentumisessa ja kun tunnustetaan
14831: ta, että tämä kaikki on totta ja sama pätee              lasten kulttuuritottumuksiin ja tasoon voita-
14832: myös jo olemassa olevien tilojen käyttöön näh-           van merkittävästi vaikuttaa kouluopetuksessa,
14833: den. Tämä eri sektoriviranomaisten välinen               jää ihmettelemään esim. taidekasvatuksen ali-
14834: yhteistyö ja ne toimintamallit, joihin selonteossa       arvostusta koululaitoksessamme. Tämä vain yh-
14835: viitataan, ovat varmasti hyvin tervetulleita asioi-      tenä esimerkkinä puutteesta tällä alueella.
14836: ta koska tarvitaan todella uuttera kunnallis-                Lasten kulttuurin määrä ei ole suinkaan ai-
14837: mies, joka käy läpi kaiken sen eri sektoriv~ran­         noa ongelmamme. Vakavana on pidettävä kysy-
14838: omaisten kanssa tarvittavan neuvotteluruljans-           mystä sisällöstä. Tarjolla olevasta lasten ja eri-
14839: sin, jotta tällainen monitoimi:tilaratkaisu olisi        tyisesti nuorten kulttuurista suuri osa on pakko
14840: mahdollinen.                                             luokitella sisällöltään ala-arvoiseksi, ei suinkaan
14841:                                                          lasten luovuutta ja inhimillistä kasvua tuke-
14842:    Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Selonteos-            vaksi, vaan sitä tehokkaasti tukahduttavaksi.
14843: saan hallitus sanoo pitävänsä erityisen tärkeänä         Lapsissa kulttuuritarjonnan kohteena on kysy-
14844: perustan ja riittävien valmiuksien ~ntamista la~­        mys ryhmästä, jonka maailmankuva, arvostuk-
14845: sille ja nuorille taiteen ja kulttuurm omaksuml-         set ja ihanteet ovat muotoutumassa ja vastus-
14846: selle ja harrastamiselle. Hallitus viittaa päivä-        tuskyky on vähäisempi kuin meillä aikuisilla.
14847: hoidon ja koulujen taidekasvatukseen, mutta ei           Lasten kulttuurin valmistajilla ja tuottajilla on
14848: osoita paljonkaan konkreettisia näköaloja nuo-           siis poikkeuksellisen suuri vastuu, vastuu, joka
14849: rempien ikäluokkien kulttuurikiinnostuksen ja            ei kuitenkaan käytännössä ole paljon painanut,
14850: valmiuksien edistämiselle. Pelkäänkin tulevai-           vaan on väistynyt liiketaloudellisten kannatta-
14851: suudessa jatkuvan sen lasten kulttuuritarpeita           vuusnäkökohtien tieltä. Kioskikirjoista, sarja-
14852: aliarviaivan linjan, johon tässä maassa ja kai-          kuvalehdistä ja myös televisio-ohjelmista, eri-
14853: kissa porvarillisissa yhteiskunnissa on totuttu          toten nuorille suunnatuista, suuri osa jäisi te-
14854: ja johon myös viitattiin jo SKDL:n ryhmäpu-              kemättä ja tuottamatta. On muuten uskoma-
14855: heenvuorossa. Vastuuta minäkin olisin tässä              tonta välinpitämättömyyttä sekin, että kulut-
14856: asettamassa paljossa valtiovarainministeriölle,          tajansuojalainsäädännössämme rajoitutaan pit-
14857: jonka rahan jaon tärkeysjärjestyksessä usein ol-         källe säännöksiin lapsille fyysisesti vaarallisiin
14858: laan tavattoman lyhytnäköisiä.                           tuotteisiin ja sivuutetaan lasten persoonallisuu-
14859:    Lapset muodostavat kulttuurin suurkuluttaja-          teen tehokkaasti vaikuttavat tuotteet.
14860: ryhmän, mutta yhteiskunnan tuki lasten kult-                Täällä keskustelussa on tänään todettu, että
14861: tuurille jää vaatimattomaksi. Lasten kulttuurin          väkivaltaa esittävien videokasettien ja nauhojen
14862: osuus valtion tuesta ei nouse paljon 10 % :n pa-         levitykselle on välttämätöntä aioaansaada es-
14863: remmalle puolelle. Edistykselliset kulttuurijär-         teet. Todella voi toivoa, että sillä lakiesityksellä,
14864: jestöt ovat esittäneet, että lasten kulttuuritoi-        joka eduskunnassa on, tähän kyettäisiin. Ellei
14865: mintaan tulisi käyttää varoja suhteessa lasten           siihen kyetä, niin tulevaisuudessa ollaan todella
14866: lukumäärään väestöstä alueittain. Tällä hetkellä         hirvittävän ja kauaskantoisen ongelman edessä.
14867: keskimääräiseksi luvuksi muodostuisi 30 %.               Rajoitukset, verotoimet ja muut vastaavat, joi-
14868: Tällainen määrittelyperuste saattaa tietenkin            ta esim. lasten kulttuuritoimikunta ja myöhem-
14869: olla liian mekaaninen, mutta suuntaa antava se           min parlamentaarinen nuorisokomitea ovat esit-
14870: voisi olla. Virikeympäristöitään kaikkein köy-           täneet sarjakuville, ovat välttämättömiä. Huono
14871: himpiin syrjäisiin alueisiin ja niillä asuville lap-     lasten ja nuorten kulttuurihan on meillä Suo~
14872: sille tulisi kulttuuripalveluja turvata erityis-         messa voinut levittäytyä senkin vuoksi, että
14873: toimin, ja edellä mainittu määrittelyperuste voi-        sen maahan tuonnille ei ole olemassa käytän~
14874: taisiin kernaasti tällaisilla seuduilla ylittää.         nössä juuri esteitä. Kieltojen ja rangaistusten
14875: Melko uskomattomalta tuntuu se, että Suo-                ohella on kuitenkin vähintään yhtä tärkeää se,
14876: messa esim. tällä hetkellä on ainoastaan yksi            että vaihtoehto tajunnantäyttökulttuurille on
14877: erityisesti lapsille omistettu taidekeskus, val-         riittävän puoleensa vetävä. Tämän tulee käytän-
14878: tion nuorisoneuvoston aloitteesta Hyvinkäälie            nössä merkitä paitsi alussa todettua taidekasva-
14879: perustettu, joka sekin on vasta vuoden ikäi-             tuksen ja muun kulttuurikasvatuksen lisäämistä
14880: nen.                                                     kouluissa ja jo lasten päiväkodeissa myöskin
14881:     Lanset ovat väestöstä se ryhmä, joka on kult-        sitä, että hyv?,n lasten kulttuurin tekijöitä tue-
14882: tuurille vastaanottavaisinta. Kun yleisesti tun-         taan, että heidän työnsä mahdollistetaan. Tässä
14883: nustetaan kulttuurin merkitys ihmisen persoo-            viittaan mm. siihen, mitä SKDL:n puheenvuo-
14884: 2380                               Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
14885: 
14886: 
14887: roissa on todettu taiteilijapalkan toteuttamisen    tannukset katetaan suurelta osin korkeina op-
14888: tärkeydestä.                                        pilas- tai lukukausimaksuina, mikä aiheuttaa
14889:                                                     sen, että musiikin opiskelu suosii hyvätuloisia
14890:    Ed. Manninen: Herra puhemies! Halli-             ja pienituloisten lapset jäävät opetuksen ulko-
14891: tuksen kulttuuripoliittisessa selonteossa on vain   puolelle. Valtio ei ole kyennyt myöskään hoita-
14892: sivumennen ja kovin ylimalkaisesti mainittu         maan lakisääteisten musiikkioppilaitosten val-
14893: musiikkikasvatuksen ja yleensä musiikkikulttuu-     tionosuuksien ennakkoja ajallaan, vaan ne ovat
14894: rin kehittämispyrkimyksistä. Musiikin harrasta-     laahanneet monesti useita vuosia jäljessä. Tä-
14895: misella on voimakkaat perinteet maassamme.          män vuoksi omistajayhteisöt ovat joutuneet va-
14896: Musiikkikoulutuksen kehittäminen ei ole kui-        raamaan talousarvioihinsa sellaisiakin varoja,
14897: tenlman edistynyt riittävässä määrin enempää        jotka olisivat lain mukaan kuuluneet valtion
14898: määrän kuin laadunkaan suhteen. Sibelius-Aka-       maksettaviksi.
14899: temia siirryttyään valtion korkeakouluksi saa           Konservatoriot, jotka antavat ammattikoulu-
14900: entistä paremmat toimintaedellytykset. Näyttää      tusta, ovat saaneet valtionosuuvta enintään
14901: kuitenkin siltä, ettei sen opettajakoulutuskapa-    55 %, mikä tuntuu erittäin pieneltä, kun sitä
14902: siteetti riitä tyydyttämään maamme peruskou-        verrataan muihin ammattikoulutusta antaviin
14903: lujen ja keskiasteen oppilaitosten musiikinopet-    oppilaitoksiin. Olisi aika tajuta, että musiikin
14904: tajien kysyntää. Mikäli Jyväskylässä musiikin       alan ammatit ovat ammatteja siinä kuin muut-
14905: aineooettajien koulutus ja Turussa musiikinopet-    km. Musiikin ammattikoulutus tulee mitä pi-
14906: tajien poikkeusvalmistus eivät yhdessä Sibelius-    kimmin järjestää myös keskiasteella. Valtion-
14907: Akatemian kanssa kykene lähivuosina turvaa-         osuus tulisi näissä musiikkiammattikouluissa
14908: maan Pohjois- ja Itä-Suomeen päteviä musiikin-       järjestää saman suuruisena kuin muussakin kes-
14909: opettajia, tulisi harkita musiikinopettajien kou-   kiasteen koulutuksessa kuntien kantokykyluoki-
14910: lutuksen aloittamista myös Pohjois-Suomessa.        tuksen mukaisesti.
14911:    Huomattava askel musiikkikoulutuksen sa-             Viimeiset 2-3 vuotta ovat olleet musiikki-
14912: ralla otettiin viime vuosikymmenellä laajenta-       oppilaitoksille ja oppilaitosten kehittämista-
14913: malla voimakkaasti musiikkikoulu- ja -opisto-       voitteille hyvin ongelmallisia. Tuntimäärät on
14914: verkostoa. Valitettavas!i vain valtiovalta ei ole   jouduttu pitämään ennallaan, uusia toimipisteitä
14915: antanut näille oppilaitoksille riittäviä toimin-    ei ole voitu perustaa, opistot ovat kaikessa toi-
14916: taedellytyksiä. Lain piiriin otetut musiikkioppi-   minnassaan joutuneet pitäytymään edellisten
14917: laitokset voivat saada valtionosuutta hyväksyt-      vuosien tasolle. Tämän johdosta uusia oppilaita
14918: tyihin menoihin 20-60 %. Käytännössä val-           on voitu ottaa vain keskeyttäneiden ja opin-
14919: tionosuus on jakautunut eri oppilaitosmuotojen      tonsa päättäneiden tilalle. Tämä tuntuu erit-
14920: kesken seuraavasti: musiikkikoulut saavat 30-        täin epäoikeudenmukaiselta erityisesti siksi, että
14921: 40 %, musiikkiopistot 40-45% ja konserva-           monet pyrkijät olisivat pääsykokeiden testitulos-
14922: toriot 55 %. Koska valtionosuutta ei saada           ten perusteella erittäin musikaalisia. Monet op-
14923: kaikkiin menoihin, se jää huomattavasti pie-        pilaitokset ovat suuren pyrkijämäärän vuoksi
14924: nemmäksi kuin edellä mainitut prosentit. Val-        järjestäneet opetusta valtionosuuden ulkopuo-
14925: tionosuutta saavien musiikkioppilaitosten val-      lella ja ovat näin voineet hieman laajentaa
14926: tionosuus on erittäin pieni verrattuna moniin       oppilasmääräänsä.
14927: muihin oppilaitoksiin, kuten kansalais- ja työ-         Valtaosa oppilaitosten opetuksesta järjeste-
14928: väenopistoihin. Vaikka musiikkioppilaitosten         tään tuntiopetuksena, mikä johtuu ensisijaisesti
14929: valtionosuus on ollut prosentuaalisesti pieni, on    siitä, että vakinaisia virkoja tai toimia ei ole
14930: oppilaitosten musiikkiopetusta haluavien oppi-      voitu perustaa lähimainkaan siinä laajuudessa,
14931: laitten maara kaksinkertaistunut viimeisten          kuin oppilaitosten toimintaolosuhteet, tunti-
14932: kymmenen vuoden aikana.                              määrät ja muut pemsteet huomioon ottaen olisi
14933:     Taloudellinen vastuu on lähinnä jäänyt kun-      ollut järkevää. Tämä on sikäli nurinkurista, että
14934: tien aktiivisuuden varaan, mikä monissa kun-         tuntiopetuksena järjestettävä opetus tulee pää-
14935:  nissa onkin ollut erittäin myönteistä. Toisaalta    sääntöisesti nykyään kalliimmaksi eikä kuiten-
14936: jotkut kunnat eivät ole lainkaan satsanneet          kaan ole pedagogiselta eikä opetuksen tason
14937: varojaan musiikkioppilaitosten toimintaan, ei-       kannalta järkevää. Musiikin opettajat eivät tun-
14938: vätkä täten ole mahdollistaneet kuntansa nuo-        tiopetusehdoin muuta ruuhka-Suomesta muualle
14939: rille musiikinopiskelumahdollisuuksia. Todetta-      maahan, minkä vuoksi alueellinen eriarvoisuus
14940: koon, että joissakin oppilaitoksissa opetuskus-      jatkuvasti kasvaa. Kun oppilaitoksilla joka ta-
14941:                                  Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2381
14942: 
14943: 
14944: pauksessa on kiinteä enimmäistuntimäärä, jonka           tutkimusta suorittavien ja rahoittavien laitosten
14945: puitteissa ne toimivat, lienee perusteltua esittää,      yhteistyöelimenä. Sen tehtävänä voisi joissakin
14946: että uusia virkoja tai toimia saadaan perustaa,          tapauksissa olla myös laajojen poikkitieteellis-
14947: mikäli vastaava tuntimäärä vähenee tuntiope-             ten ja useita kulttuuripolitiikan sektoreita kos-
14948: tusosuudesta. Näin ollen valtiolle ei koituisi           kevien projektien samoin kuin kansainvälisten
14949: lainkaan lisäkustannuksia, mutta oppilaitosten           yhteistyöprojektien koordinoiminen ja johtami-
14950: toimintaedellytykset erityisesti haja-asutusalueil-      nen. Ensimmäinen vaihe hankkeen toteuttami-
14951: la ja Pohjois-Suomessa olennaisesti parantuisi-          sessa olisi taidesektorin tutkimus-, dokumen-
14952: vat.                                                     tointi- ja informaatioyksikön perustaminen tai-
14953:     Alueellista musiikin opetusta autavien oppi-         teen keskustoimikunnan yhteyteen.
14954: laitosten ongelmat ovat aivan toiset kuin suur-
14955: ten asutuskeskusten piirissä toimivilla oppilai-            Ed. T a p i o 1 a : Herra puhemies! Kun luin
14956: toksilla. Niiden oppilaitosten, joilla on toimin-        hallituksen kulttuuripoliittisen selonteon, en-
14957: rtaa eri sivutoimipisteissä, tulisi saada opettajille    simmäinen vaikutelmani oli, että kirjoittajilla
14958: maksettavat matkakulut hyväksytyksi omaa au-             oli ollut vaikeuksia määritellä, mitä kulttuuri-
14959: toa käyttäville valtionosuuteen täysimääräisesti         politiikka on. Lähtökohtana on aikanaan an-
14960: oikeuttavina menoina.                                    nettu hallituksen taidepoliittinen selonteko,
14961:     Musiikkiopinnot ja -harrastukset ovat kasva-         mistä osaksi syntyi vaikutelma, että kulttuuri-
14962: :tuksellisessa mielessä erittäin tärkeät nuorille        politiikka olisi suunnilleen samaa kuin taide-
14963: ihmisille. Musiikkiopintoja harrastava nuori ih-         politiikka. Myöhemmin kulttuuripolitiikka mää-
14964:  minen saa musiikista elinikäisen harrastuksen,          ritellään selonteon tekstissä kaikki opetusminis-
14965:  mistä koituu hänelle ja hänen kanssaihmisilleen         teriön hallinnonalan kulttuuripoliittiset tehtävät
14966:  jatkuvaa iloa. Musiikkiharrastuksen ja taiteen          käsittäväksi. Rajaus saattaa olla käytännössä
14967:  elinvoimaisuudesta kertovat ne lukuisat korkea-         välttämätön, mutta siitä aiheutuu hallinnollinen
14968:  tasoiset musiikkijuhlat, joita järjestetään eri         ja ylhäältä alaspäin suuntautuva tarkastelukul-
14969:  puolilla maatamme, kuten Savonlinnassa, Kuh-            ma ja erilainen harrastustoiminta, järjestöjen
14970:  mossa ja Kaustisilla. Valtion tulee jatkossakin         kulttuurityö ja aikuiskoulutus jäävät vähem-
14971:  tukea riittävästi tällaista spontaania taidetoi-        mälle. Selonteon mukaan merkittävä osa aikuis-
14972:  mintaa.                                                 koulutuksesta luetaan kulttuuripolitiikan piiriin.
14973:     Maamme taidetoimintaa kehitettäessä on or-           Aihetta ei kuitenkaan käsitellä varsinaisessa se-
14974:  kestereiden ja laulukuorojen tukeminen jäänyt           lonteossa. Mukana seuraavassa liitteessä tode-
14975:  lapsipuolen asemaan. Tulisikin saada mitä pi-           taan, että aikuiskoulutuksen laajasta tehtävä-
14976:  kimmin aikaan lainsäädäntö, joka antaa riittä-          alueesta lähinnä harrastustavoitteinen ja erityi-
14977:  vässä määrin taloudellista tukea eri taiteen            sesti taideaineiden koulutus kuuluu kulttuuri-
14978:  aloille, myös orkesteri- ja kuorotoimintaan.            politiikan piiriin. Mielestäni määritelmä saisi
14979:     Maamme musiikkikulttuurin kehittämisellä             olla avarampi.
14980:  on erittäin hyvät lähtökohdat. Yhteiskunnan                Työväen Sivistysliitto kertoo ensi vuoden toi-
14981:  kannustavan ja systemaattisen tuen avulla voim-         mintasuunnitelmassaan, että aikamme suuret
14982:  me saattaa musiikkikulttuurimme vielä nykyistä          ongelmat nälkä, riisto, luonnon saastuminen,
14983:  suurempaan kukoistukseen.                               luonnonvarojen ehtyminen, asevarustelu ja
14984:                                                          oman elämäntavan perusteita koskeva pohdis-
14985:    Ed. P u r s i aine n : Herra puhemies! Mi-            kelu halutaan saattaa pysyvään asemaan sen
14986: nulla on tässä vain yksi yksinkertainen ehdotus          opintosisällössä. Tämäntapainen opintotoiminta
14987: tehtävänäni. Kulttuuripolitiikkaan liittyvän tut-        e~ tähtää etenemiseen ammatissa, ei ole jatko-
14988: kimuksen järjestämiseksi mielekkäällä tavalla            eikä täydennyskoulutusta, vaan lähinnä kulttuu-
14989: tulisi vakavasti harkita kulttuuripolitiikan koko        ritoimintaa. Kulttuuripolitiikan piiriin voitaisiin
14990: alueen kattavan kansallisen tutkimus-, doku-             siis lukea suurempi osa ns. aikuiskoulutuksesta
14991: mentointi- ja informaatiokeskuksen perustamis-           kuin nyt on tehty.
14992: ta. Keskuksen tehtävänä olisi tutkimustiedon                Hallituksen selonteossa todetaan, että kult-
14993: dokumentointi ja sen välittäminen edelleen ko-           tuuri- ja vapaa-aikatoimintoja varten tarvitaan
14994: timaisille ja ulkomaisille käyttäjille kuten hal-        kunnon tilat. Maaseudun taajamissa ja kaupun-
14995: linnolle, suunnittelijoille ja tutkijoille. Keskuk-      gin lähiöissä olisi useimmiten tarkoituksenmu-
14996: sella tulisi lisäksi olla tutkimuspoliittinen rooli.     kaista rakentaa monitoimitaloja. Satun asumaan
14997: Se toimisi tutkimustiedon käyttäjien ja toisaalta        kunnassa, jossa on rakennettu saman katon
14998: 2382                                  Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
14999: 
15000: 
15001: alle peruskoulun ala-asteen koulu, kirjasto, ui-        ta. Liiton piirissä on noin 140 harrastajateatte-
15002: mahalli ja muita liikuntatiloja. Hankkeen läpi-         ria. Valtionapua tarvitaan koulutus- ja ohjaus-
15003: vieminen ei ollut ylivoimaista, mutta kun val-          toimintaan. Nämä harrastajaryhmät edustavat
15004: tion apua piti hakea eri tietä koulua varten ja         varmaankin parhaimmillaan luovuutta, jota sitä-
15005: eri ltietä kirjastoa varten ja sitten vielä liikunta-   kin pitäisi muistaa kulttuurihallinnon karsi-
15006: tiloihin veikkausvoittovaroja omalta luukulta,          noissa. Valtion tulo- ja menoarvio ei kovin
15007: voi hallinnollista prosessia luonnehtia kirjavak-       paljon lupaa harrastajateatterijärjestöille.
15008: si. Talon käyttäjät ovat olleet ratkaisuun tyyty-          Hallituksen kulttuuripoliittinen selonteko on
15009: väisiä. Monitoimitalolle voidaan lähteä vaikka-         mielestäni tärkeä asiakirja, joka muokkaa asen-
15010: pa koko perheen voimin ja hajaantua sitten              teita myönteisiksi kulttuuripolitiikkaa kohtaan.
15011: itse talossa eri toimintojen pariin. Rakennuk-          Kunnallispolitiikassa voi huomata, että kulttuu-
15012: sen käyttöönkin liittyy lähinnä ihmissuhteista          rilautakuntien ehdotuksiin ei suhtauduta aina
15013: riippuvia ongelmia, kun osa tiloista on koulu-          vakavasti. Paljon riippuu asenteista. Eräät kun-
15014: lautakunnan, osa kirjastolautakunnan ja osa lii-        nat ovat päättäneet, että kun julkinen rakennus
15015: kuntalautakunnan alaisina. Nämäkään vaikeudet           tehdään, kustannusarviosta käytetään prosentti
15016: eivät ole voittamattomia.                               taidehankintoihin. Minusta tästä voitaisiin teh-
15017:    Edellä sanotun perusteella minua kiinnosti           dä käytäntö. Jää nähtäväksi, milloin valtionapu-
15018: erityisesti hallituksen selonteon maininta siitä,       päätöksiin tulee mukaan määräraha taidehankin-
15019: että opetusministeriössä asetettaisiin lähiaikoi-       toihin, kun päiväkotia, koulua ja terveyskeskus-
15020: na työryhmä, joka selvittäisi kulttuuri- ja va-         ta rakennetaan.
15021: paa-aikatilojen yhteisrakentamiseen ja käyttöön
15022: liittyvät kysymykset. Tässä yhteydessä ei mai-
15023: nita mitään koulusta. Mielestäni tulisi tehdä               Ed. Pesä 1ä: Herra puhemies! Hallitus on
15024: kaikki voitava, että nimenomaan koulun yhtey-            kulttuuripoliittisen selonteon johdanto-osassa
15025: teen voitaisiin mahdollisimman helposti raken-          'todennut, että kulttuuripolitiikan kehittämisessä
15026: taa kulttuuri- ja vapaa-aikatiloja. Koulu muo-          on pyrittävä mahdollisimman laaja-alaiseen ja
15027: dostaa tässä sopivan rungon. On pelkästään              samalla konkreettiseen käsittelyyn. Edelleen hal-
15028: hyvä, että koulu ei eristy. Sen yhteyteen voi-          lituksen pyrkimyksenä on ollut sellaisen kult-
15029: daan luontevasti kaavailla muita toimintoja.             tuuripoliittisen selonteon antaminen, joka kat-
15030: Koulu voi sitä paitsi käyttää hyväkseen näitä            taisi kaikki opetusministeriön hallinnonalan
15031: tiloja, mikä käytännössä voi tarkoittaa sitä, että      kulttuuripoliittiset tehtävät. Nämä pyrkimyk-
15032: oppilailla on mahdollisuus tutustua kirjastoon           set ovat sinänsä aivan oikeansuuntaisia. On
15033: tai saada taidekasvatusta, jos monitoimitalo si-        myös helppo yhtyä hallituksen näkemyksiin
15034: sältää esim. näyttelytilaa.                              kulttuuripolitiikasta siltä osin, kuin selonteossa
15035:     Monitoimitilat voidaan toki rakentaa ilman           todetaan mm., että kulttuuripolitiikan paino
15036: kouluakin sinne, missä koulu jo muussa raken-            ja merkitys yhteiskuntapolitiikan osana tulee
15037: nuksessa toimii, mutta säädöksiä pitäisi mieles-         jatkuvasti lisääntymään, samoin kuin siihen,
15038: täni kehittää niin, että tilat voidaan tehdä             että yhdyskuntasuunnittelua ja asumisen tasoa
15039: mahdollisimman helposti koulun yhteyteen sil-           voidaan laadullisesti parantaa lisäämällä kulttuu-
15040: loin, kun tätä ratkaisua pidetään tarkoituksen-          ritarjontaa ja ottamalla asukkaitten kulttuuri-
15041: mukaisena. Käytännössä monitoimitilat synty-            tarpeet huomioon.
15042: nevät useimmiten juuri koulun yhteyteen, jos                Edellä sanotun huomioon ottaen on kuiten-
15043: sitä suositaan.                                          kin ihmeteltävä selonteon ahtaasti rajattua tar.
15044:     Hallituksen kulttuuripoliittinen selonteko tun-     kastelukulmaa. Hallitus toteaa, että kulttuuri-
15045: nustaa järjestötoiminnan merkityksen kulttuuri-          politiikan avulla tulee parantaa luovan taiteel'-
15046: politiikan alalla. Valtionapujärjestelmää luva-          lisen toiminnan sekä ihmisistä itsestään lähtevän
15047: taan kehittää ja yhdenmukaistaa. Kun rahaa on            elävän harrastustoiminnan edellytyksiä. Kulttuu-
15048: rajoitetusti, jouduttaneen tulevaisuudessa en-           rihallinnon tehtävänä on puolestaan selonteon
15049: tistä enemmän miettimään, miten paljon jaetaan           mukaan huolehtia taidekoulutuksesta ja turvata
15050: harrastajille ja mikä on ammattitaiteilijoiden           luovan taiteen työskentelyedellytykset. Nämä
15051: osuus. Ei ole tietenkään mitään syytä raken-             ovat sinänsä kannatettavia periaatteita, mutta
15052: taa vastakohtaa. Mielestäni olisi kuitenkin tär-         on aiheellista kysyä varsinkin, kun hallitus on
15053: keää tukea harrastustoimintaa, esim. Työväen             jo aiemmin antanut erityisen taidepoliittisen
15054: Näyttämöiden Liittoa ja vastaavia organisaatioi-         selonteon, miksi nyt esillä oleva kulttuuripoliit~
15055:                                  Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2383
15056: 
15057: 
15058: tinen selonteko on aivan suhteettomasti paino-           hasti jäljessä muusta kulttuuritoiminnasta. Kult-
15059: tettu taiteen alueelle. Selonteosta jää erityises-       tuuriperinnön säilyttämistä koskevat lait ovat
15060: ti kaipaamaan sekä henkisen että aineellisen             vanhentuneet. Keskushallinnon kehittäminen on
15061: kulttuuriperinnön tallentamiseen ja tutkimiseen          jäänyt kesken. Valtakunnalliset keskusmuseot
15062: liittyviä näkökohtia ja tavoitteita.                     luonnontieteellisten museoiden ja taidemuseoi-
15063:      Selonteon liitteenä olevassa opetusministe-         den osalta ovat vielä perustamatta. Museotoi-
15064: riön hallinnonalan kulttuuripoliittisia uudistus-        men aluehallinnon luominen on niin ikään pa-
15065: hankkeita ja kehittämistarpeita koskevassa sel-          hasti kesken, niin kauan kuin museoiden val-
15066: vityksessä on mainittu eräitä teknisesti jo hy-          tionanulaki on toteuttamatta, ja tästä johtuen
15067: vinkin pitkälle valmisteltuja kulttuuriperinnön          myös paikallismuseot toimivat yhä edelleen
15068: säilyttämistä koskevia hankkeita, mutta itse             lähes yksinomaan harrastelijavoimin. Jotta maan
15069: selonteossa tämä kansallisen kulttuuripolitiikan         museo- ja arkistolaitos yhdessä alan järjestöjen
15070: kannalta hyvin merkittävä osa-alue on lähes              kanssa voisivat vastata niistä tehtävistä, joita
15071:  tyystin sivuutettu.                                     niille aineellisen kulttuuriperinnön tallentajina
15072:      Paikallaan on kiinnittää huomiota myös se-          on asetettu, näille laitoksille tulee turvata myös
15073: lonteossa olevaan mainintaan, joka kuuluu näin:          riittävät taloudelliset resurssit.
15074:  "Opetusministeriön sisäistä organisaatiota tulee           Kulttuuriperinnön säilyttäminen ja museo-
15075:  kuitenkin kehittää siten, että parannetaan edel-        toimi tulee saattaa valtion tuen osalta samalle
15076: lytyksiä kulttuuripoliittisten tehtävien hahmot-         perustasolle kuin muutkin kulttuuritoiminnan
15077:  tamiseksi, suunnittelemiseksi ja hoitamiseksi           osa-alueet. Tähän olisi ollut syytä kiinnittää
15078:  laajana kokonaisuutena." Tämä on hyvin tärkeä           enemmän huomiota myös hallituksen kulttuuri-
15079:  'toteamus nimenomaan museotoiminnan osalta,             poliittisessa selonteossa.
15080:  ja juuri tästä opetusministeriön organisaation             Kirjan myynti-ikä on huolestuttavan lyhyt.
15081:  vääristymästä johtuu, että taidemuseotoiminta           Myynti keskittyy pariin joulukuukauteen. On-
15082:  yhdistetään jatkuvasti muihin taidetoimintoihin.        neksi meillä on tehokas kirjastolaitos. Kirjasto
15083:  Tällöin unohdetaan, etteivät taidemuseot ole            jatkaa kirjan ikää. Valitettavasti emme ole kiin-
15084:  teattereihin ja orkestereihin verrattavia esittäviä     nittäneet tarpeeksi huomiota kirjastojen mah-
15085:  laitoksia, vaan muiden museoiden tavoin ne              dollisuuksiin kirjanlevittäjänä. Erikoisesti va-
15086:  ovat ensisijaisesti tutkimuslaitoksia.                  semmistolaiset ovat olleet hiljaa, vaikka heidän
15087:      On todettava, että jo 1960-luvulta alkaen           johdossaan on mm. Suomen Kirjastoseura. Va-
15088:  kansallisten tieteiden, museolaitoksen sekä ar-         semmisto on aina tähän saakka katsonut valtion
15089:   kisto- ja kotiseututyön piirissä toimivat laitok-      ja kustantajat vastapelureiksi kirjan asiassa. Kir-
15090:   set ja niiden henkilökunta ovat kiinnittäneet          jasto on kaikkien ulottuvilla. Kirjan saa kirjas-
15091:   useissa yhteyksissä huomiota siihen, että kau-         toon kuka tahansa. Aktiivinen kirjastonkäyttäjä
15092:  pungistuminen, uusi teknologia ja sähköinen             voi tilauttaa minkä kirjan hyvänsä. Yleensä
15093:   joukkoviestintä yhdessä kansallisesta kulttuuri-       Iainaajan toiveet täytetään. Kirjastossa siis
15094:   perinnöstä piittaamaaoman suunnittelun ja ra-          saamme heti valtion ja kunnan maksamaan:
15095:   kentamisen kanssa aiheuttavat perinteen katkea-        kulttuuriharrastuksestamme. Missään muussa
15096:   misen. On monella tavoin osoitettavissa, että          kulttuuritoimessa ei yksityinen kansalainen
15097:   ilman perinteen luomaa pohjaa ihmiset muuttu-          pääse heti vaikuttamaan. Kirjasto on avain lu-
15098:   vat passiivisiksi ja välinpitämättämiksi ylikan-       kuharrastuksen aktivoimisessa. On pidettävä
15099:   sallisen teollisen kulttuuritarjonnan kuluttajiksi.    huolta, että vuotuiset kirjaston kirjanhankinta-
15100:       Viime aikoina on kuitenkin huoli kulttuuri-        määrärahat kasvavat ainakin samassa mitassa
15101:   perinnön säilyttämisestä selvästi herännyt.            kuin muut yhteiskunnan palveluksiin käyttämät
15102:   Tämä on ilmentynyt mm. lisääntyneenä kiin-             määrärahat.
15103:   nostuksena fyysisen ympäristön säilyttämiseen,            Kirjastojen tilarakentaminen on jäänyt jäl-
15104:   esineellisen ja henkisen perinteen keräämiseen         keen muusta rakentamisesta. Olemme kiinnit-
15105:   ja vanhojen tapojen vaalimiseen. Kansalaiset           täneet ehkä liikaakin huomiota kaikkeen uuteen
15106:   ovat itse osoittaneet identiteetin löytämisen ja       laitosrakentamiseen ja unohtaneet kehittää pe-
15107:   ryhmään kuulumisen tärkeyden. Juurien etsimi-          rinteistä, jo kauan toiminutta palvelumuotoa.
15108:   nen on tullut yhä tärkeämmäksi yhä suurem-             Monet kunnan kirjastot potevat tilanpuutetta.
15109:   malle osalle kansaa.                                   Joskus viimeinenkin vapaa tuolipaikka on viety
15110:       Vaikka kulttuuriperinnön säilyttäminen on          henkilökunnan alta kirjatilaksi. Aina ei ole
15111:    aloitettu jo varhain, ollaan siinä kuitenkin pa-      kiinnitetty tarpeeksi huomiota kirjanhankinta-
15112: 2384                                Keskiviikkona 20. lokakuuta 1982
15113: 
15114: 
15115: määrärahoihin. Kun on haluttu supistaa, usein         kuljetusten ja odotustuntien ajaksi kirja on
15116: viedään juuri kirjastojen hankinnoista.               koululaiselle kasvattava väline. Kirjaa tarvitaan
15117:    Erikoisen hankalan tilanteen on tuonut väes-       koulussa siis muuhunkin kuin opetukseen.
15118: tön ainainen muutto. Muun muassa pääkaupun-              Meillä luotiin melko nopeasti maaseudun
15119: kiseudun kirjastojen määrärahat asukasta koh-         harventuneen asutuksen ja 60-luvun muuton
15120: den ovat maan pienimmät. Kirjastohenkilökun-          myötä uusi kirjastopalvelumuoto, kirjastoauto,
15121: nan palkkaus on jäänyt tuntuvasti jälkeen mui-        joka toi selvästi helpotusta kirjastopalveluihin.
15122: den kunnan ja valtion vastaavien koulutustason        Auto sopii hyvin kirjatarjontaan. Järjestelmä oli
15123: virkailijoiden ja ammattihenkilöstön palkkauk-        helppo ja osin halpakin luoda. Valitettavasti
15124: sesta. Yhteiskunnan tulee huolehtia siitä, että       tätä järjestelmää ei lähdetty huoltamaan. Kir-
15125: kirjastoissa on hyvin koulutettu henkilökunta,        jastoautokanta päästettiin yllättävän huonoon
15126: jolle maksetaan kunnollista palkkaa ottaen huo-       kuntoon varaamatta määrärahoja. Kirjastoautot
15127: mioon kirjastolaitoksen tärkeyden kunnan kult-        ovat vanhentuneet. Monet ovat loppuun käy-
15128: tuuritarjonnassa.                                     tettyjä, mutta uusia ei ole hankittu tilalle. Val-
15129:    Maan neljässä läänissä on muutaman vuoden          litsee autopula. On käynyt myös niin, että kir-
15130: ajan kokeiltu ns. vähälevikkisen laatukirjalli-       jastoautosta on tullut väkirikkaan etelän suur-
15131: suuden ostotukea. Kirjastoille on annettu mää-        ten astutuskeskusten reuna-alueiden ja suurten
15132: räraha, noin 800 000 mk vuodessa, jolla voi-          kirjastoyksiköiden paikkausväline. Lakkautetaan
15133: daan ostaa luettelon mukaan maassa vähän              pieniä sivukirjastoja, jotta saadaan kirjastoauto
15134: leviävää kirjallisuutta. Näin on voitu ostaa mm.      ja suuret kirjastot. Huonokuntoiset kirjasto-
15135: vähän leviäviä erikoisteoksia. Tätä kokeilua on       autot olisi nopeasti uusittava ja varattava mää-
15136: jatkettava, ja siihen tulisi varata tarpeeksi edus-   rärahat vanhojen autojen huoltoon sekä pidet-
15137: tava määräraha, sillä kokemukset ovat olleet          tävä vuosittain huolta siitä, että kalusto pysyy
15138: myönteisiä. Koko maa olisi saatava tämän              kunnossa.
15139: ostotuen piiriin.
15140:    Kirjastojen palvelua ja ostohankintaa tulisi         Ensimmäinen            varapuhemies:
15141: kehittää niin, että kaikki vuosittain julkaistava     Asian käsittely keskeytetään.
15142: suomalainen kaunokirjallisuus olisi heti saata-
15143: villa kirjastoista. Tämä parantaisi heti kirjan
15144: kustantamista ja mahdollistaisi kotimaisen kau-         Ensimmäinen            varapuhemies:
15145: nokirjallisuuden tempoilemattoman kustantami-         Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
15146: sen.                                                  on huomenna torstaina kello 18.30 ja kysely-
15147:    On ollut suuri virhe, ettemme ole saaneet          tunti samana päivänä kello 17.
15148: kouluia ja kirjastoja yhteistyöhön siten, että
15149: kouluille taattaisiin riittävä vähimmäismäärä
15150: kirjallisuutta. Kirjallisuuden puute haittaa kou-        Täysistunto lopetetaan kello 23.06.
15151: luopetusta. Erikoisen suuri haitta vähästä kir-
15152: jallisnudesta koituu äidinkielen opetukselle.
15153: Nyt koulu ja kirjasto hankkivat kirjoja päällek-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
15154: käin, sillä yhteistyötä ei ole. Koulujen kirja-
15155:  määrärahoja tulisi tuntuvasti lisätä. Pitkien                                    Eiler Hultin
15156:                         92. Torstaina 21 päivänä lokakuuta 1982
15157:                                                            kello 17
15158: 
15159: Päiväjärjestys                                                                                                               Siv.
15160:                                                                       15) N:o 387 Ed. Astala: Raskaan
15161:                                                           Siv.    maantieliikenteen         s11ttam1sestä             pois
15162:    Suullisia ·kysymyksiä:                                         Uudenkaupungin keskustasta . . . . . . . . 2395
15163:                                                                       16) N:o 388 Ed. Kortesalmi: Suo-
15164:    1) N:o 366 Ed. Leppänen: Kymi                                  men aluevesien valvonnan tehostamisesta 2396
15165: Oy:n tehtaiden työntekijöiden pakkolo-                                17) N: o 389 Ed. Kortesalmi: Puolus-
15166: mautusten estämisestä .............. 2385                         tusvoimien lentokoneen käyttämisestä yk-
15167:    2) N:o 369 Ed. V. Vennamo: Tuus-                               sityisiin tarpeisiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
15168: niemen hyväksymisestä nuorten yhteis-                                 18) N:o 390 Ed. Joutsenlahti: Noor-
15169: kuntatakuun kokeilukunnaksi . . . . . . . . 2386                  markun-Haunian maantien rakentami-
15170:    3) N:o 370 Ed. V. Vennamo: Pank-                               sen aloittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
15171: kien perimien toimitusmaksujen noususta 2387                          19) N:o 391 Ed. Muroma: Lapsilisän
15172:                                                                   suorittamisesta kaikille tilapäisesti ulko-
15173:    4) N:o 371 Ed. Tennilä: Metsähallin-                           mailla työskentelevien suomalaisten lap-
15174: non Perä-Pohjolan piirikuntakonttorin                             sille ............................ 2397
15175: virkatniehen eräästä lausumasta ...... 2388                          20) N:o 392 Ed. Joutsenlahti: Syöpä-
15176:    5) N:o 372 Ed. Elo: Työllisyysvaro-                            potilaiden hoitoonpääsyn helpottamisesta 2398
15177: jen jakamisesta Porissa oleviin kohteisiin ,                          21) N:o 393 Ed. Lahti-Nuuttila: Päi-
15178:    6) N:o 373 Ed. Almgren: Kuljetus-                              väkotiapulaisten pätevöittämiskoulutuk-
15179: tuen nykyisestä jakomenettelystä . . . . . . 2389                 sen aloittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
15180:    7) N:o 375 Ed. Pohto: Perusparan-                                 22) N:o 395 Ed. Linna: Devalvaation
15181: nustöiden aloittamisesta maantiellä n:o                           aiheuttaman kustannusten nousun korvaa-
15182: 6961 välillä Polkumäki-Putula . . . . . . ,                       mista koskevien päätösten aikataulusta . 2399
15183:    8) N:o 378 Ed. Tuomaala: Suupoh-                                  23) N:o 398 Ed. Elo: Henkilöjuna-
15184: jan radan korjaustöiden loppuunsaattami-                          yhteyksien säilyttämisestä Porin ja Tam-
15185: sesta ............................ 2390                           pereen välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
15186:    9) N:o 379 Ed. Pekkarinen: Erillisen
15187: vuokratulovähennyksen toteuttamisesta . 2391
15188:    10) N:o 380 Ed. Torikka: Aiheetto-                               Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i-
15189: masti pidätettävien intimiteettisuojan tur-                       kiö.
15190: vaamisesta ....................... 2392
15191:    11) N:o 381 Ed. Tuominen: Kymen
15192: läänissä sijaitsevien teollisuuslaitosten                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
15193: pakkolomautusten estämisestä . . . . . . . . ,
15194:    12) N:o 382 Ed. Leppänen: Yrittä-
15195:                                                                   1) N:o 366 Ed. Leppänen: Kymi Oy:n tehtai-
15196: jäkoulutuksen laajentamisesta ........ 2393
15197:                                                                   den työntekijöiden pakkolomautusten estätni-
15198:    13) N :o 383 Ed. Leppänen: Poltto-                             sestä
15199: aineiden verojen alentamisesta . . . . . . . . 2394
15200:    14) N:o 386 Ed. V. Vennamo: Maan-                                 Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen
15201: petosta koskevien säännösten uudistami-                           kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston
15202: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
15203: 299    058200001C
15204: 2386                                 Torstaina 21. lokakuuta 1982
15205: 
15206: 
15207:   Aikooko hallitus neuvotella tarkoituksenmu-       markkinatalousmaissa, kuten Ranskassa, on
15208: kaisista järjestelyistä Kymi-yhtiön kanssa noin     olemassa menettelyjä, jotka ovat selvästi Suo-
15209: 4 000 työntekijän pakkolomautusuhan estämi-         mea pidemmälle meneviä, sikäli kuin on ky-
15210: seksi?                                              symys neuvotteluista ennen pakkolomautuksia
15211:                                                     ja irtisanomisia, mutta tällaisten hankkeiden
15212:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-    välittömästä toteuttamisesta ei hallituksen pii-
15213: hemies! Vastauksena kansanedustaja Urpo Lep-        rissä ole käyty keskustelua.
15214: päsen suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
15215: tavasti seuraavaa:                                     Asia on loppuun käsitelty.
15216:    Työvoimaviranomaiset ovat piiritasolla neu-
15217: votelleet Kymi Oy:n edustajien kanssa ilmoi-
15218: tettujen lomautusten aiheuttamasta tilanteesta.     2) N:o 369 Ed. V. Vennamo: Tuusniemen
15219: Koska viranomaisten käytössä ei ole sellaisia       hyväksymisestä nuorten yhteiskuntatakuun ko-
15220: keinoja, joilla lomautukset voitaisiin estää, on    keilukunnaksi
15221: neuvotteluissa selvitetty puolin ja toisin työt-
15222: tömyysturvan mahdollisimman joustavaa järjes-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
15223: tämistä lomautetuiksi joutuville työntekijöille.    Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-
15224: Samassa tarkoituksessa järjestetään vielä infor-    myksen:
15225: maatiotilaisuus yhtiön pääluottamusmiehille en-        Miksi hallitus ei ole hyväksynyt Tuusnie-
15226: nen lomautusten alkamista.                          men kuntaa nuorten yhteiskuntatakuukokeilu-
15227:                                                     alueeksi yli 25 % :n nuorista kunnassa kärsies-
15228:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen              sä työttömyydestä?
15229: kunnioittavasti ministerin vastauksen johdosta
15230: lisäkysymyksen:                                        Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-
15231:    Eikö tilanne ole devalvaation vuoksi niin        hemies! Vastauksena kansanedustaja Veikko
15232: muuttunut, että hallituksen tulisi pystyä sopi-     Vennamon suulliseen kysymykseen esitän kun-
15233: maan pakkolomien peruutuksista suurteollisuu-       nioittavasti seuraavaa:
15234: den kanssa yleensäkin?                                 Nuorten yhteiskuntatakuukokeilu käynnistyi
15235:                                                     keväällä 1981 eduskunnan osoitettua tarkoi-
15236:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-    tukseen määrärahat tuon vuoden toisessa lisä-
15237: hemies! Vastauksena kansanedustaja Leppäsen         menoarviossa. Ennen kokeilun käynnistymistä
15238: lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-      oli kokeilua valmistellut toimikunta suoritta-
15239: vaa:                                                nut työvoimapiirien toimistojen kautta kenttä-
15240:    Työvoimaviranomaiset ovat osaltaan jatku-        tiedustelun siitä, millä maamme alueilla olisi
15241: vasti yhteydessä Kymi Oy:öön, niin kuin vas-        kiinnostusta ja valmiutta osallistua kokeiluun.
15242: tauksestani jo kävi ilmi. Edelleen hallitus on      Tuusniemen kunta ilmaisi mielenkiintonsa ko-
15243: ottanut tähän kysymykseen sellaisen kannan,         keiluun vuoden 1980 loppuun mennessä sen
15244: että ilmoitettujen pakkolomautusten purkami-        jälkeen, kun perusratkaisu kokeilualueista oli
15245: sesta tultaisiin käymään neuvotteluja työehto-      jo valmistunut.
15246: sopimusneuvottelujen yhteydessä.                       Ratkaisua tehtäessä kiinnitettiin huomiota
15247:                                                     siihen, että mukaan tulisi elinkeinorakenteel-
15248:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen               taan erilaisia kuntia sekä sellaisia kuntia, jotka
15249: kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen asian   voivat tariota riittävän monipuolisia koulutus-
15250: selvittämiseksi:                                    ja työllistämismahdollisuuksia. Tavoitteena oli
15251:    Onko hallituksella mitään todella konkreetti-    lisäksi saada mukaan yhtenäisiä työssäkäynti-
15252: sia suunnitelmia neuvottelumenettelyn kehittä-      alueita.
15253: misestä suurteollisuuden kanssa, niin että pak-        Työryhmän tekemien laskelmien perusteella
15254: kolomautuksia ei toteutettaisi ilman neuvotte-      päädyttiin käytettävissä olevien resurssien puit-
15255: lua hallituksen kanssa?                             teissa nykyiseen ratkaisuun. Nuo resurssit,
15256:                                                     mvönnetvt määrärahat, antoivat edellytykset
15257:   Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra         sisällyttää kokeiluun vain kahdeksan aluekoko-
15258: puhemies! Välittömistä toimenpiteistä vastauk-      naisuutta tai erillistä kaupunkia.
15259: seeni sisältyi jo ensimmäiseen lisäkysymykseen         Kokeilun laajentamista koskevia päätöksiä
15260: annettuun vastaukseen. Tiedän, että eräissä         ei tämän jälkeen ole tehty. Mikäli eduskunta
15261:                                            Suullisia kysymyksiä                                   2387
15262: 
15263: 
15264: hyväksyy kokeilun jatkamisen hallituksen bud-         3) N:o 370 Ed. V. Vennamo: Pankkien peri-
15265: jettiesityksen mukaisin määrärahoin vuoden            mien toimitusmaksujen noususta
15266: 1983 loppuun, tämä merkitsee sitä, että halli-
15267: tuksen erityisalueita koskevaan periaatepäätök-         Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
15268: seen perustuen kokeilua laajennetaan Valkea-          Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-
15269: kosken kaupunkiin. Muu kokeilun laajentami-           myksen:
15270: nen ei hallituksen budjettiesitykseen sisältyvien       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
15271: määrärahojen puitteissa ole mahdollista.              pienyrittäjien vekseleiden pankkien toimitus-
15272:                                                       maksujen kohtuuttoman korkean, lainakorkoa
15273:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    myös kaikille muille huomattavasti nostavan
15274: Teen kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen            suuren nousun johdosta?
15275: lisäkysymyksen:
15276:    Eikö Tuusniemen kunnan kunnanhallituksen               Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
15277: esityksellä ja maakuntaliiton tuella ole mitään        tauksena ed. V. Vennamon suulliseen kysymyk-
15278: merkitystä byrokratian ja hallituksen joudutta-       seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
15279: miseksi nuorten asioissa?                                 Pankkien vekseleistä perimät maksut on
15280:                                                       sovittu pankkitariffissa. Tästä päättää pankkien
15281:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-      neuvottelukunnan tariffitoimikunta. Tätä so-
15282: hemies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon               pimusta noudattavat yleensä kaikki pankit.
15283: ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-         Pankkitariffi sisältää pankkipalveluksista perit-
15284: tavasti seuraavaa:                                    tävien toimitusmaksujen, kulujen ja palkkioi-
15285:    Työvoimaministeriö on omalta osaltaan pyr-         den määrät. Pankkitariffikirjassa mainitut mak-
15286: kinyt siihen, että tuota kokeilua voitaisiin sel-     sut, joista keskeisimmät vekseliä koskevat ovat
15287: västi laajentaa. Jos sille saataisiin määrärahalli-   luottovarausprovisio 0.35 % vekselin määrästä
15288: set edellytykset eli saataisiin määrärahoja ko-       ja toimitusmaksu 60 mk vekselin määrän ol-
15289: keilun laajentamiseen, niin on selvää, että           lessa enintään 20 000 mk, ovat nousseet esim.
15290: esim. Kuopion lääninhallituksen kannanotot sii-       vuoden 1975 jälkeen, jolloin luottovarausprovi-
15291: tä, miten kokeilua laajennettaisiin, otettaisiin      sio oli 0.25 % ja vastaava toimitusmaksu 40
15292: hyvin painavana tekijänä huomioon.                    mk, suunnilleen pankkien työkustannusten ja
15293:                                                       muiden kulujen nousun mukaisesti. Maksuissa
15294:                                                       ei ole mitään erityistä pienyrittäjiä rasittavaa
15295:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    osaa muihin luotonsaajiin verrattuna.
15296: Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen li-          Hallitus tulee seuraamaan kuitenkin näitten
15297: säkysymyksen:
15298:                                                       tariffien kehitystä. Tällä hetkellä ei valtioneu-
15299:    Onko varmaa, että hallitus ei pane vastaan         vostolla eikä muillakaan viranomaisilla ole mi-
15300: jos eduskunta lisää varoja niin, että myös Tuus~      tään lakiin perustuvaa oikeutta säännöstellä
15301: niemen kunnan nuoret saavat oikeutta ja työ-          näitä maksuja. Jos tähän on tarvetta, se edel-
15302: tä?                                                   lyttää erityisen valtuuslain säätämistä, mutta
15303:                                                       tätä hanketta ei ole vireillä hallituksessa.
15304:    Työvoimaministeri Kajanoja : Herra pu-
15305: hemies! Vastauksena kansanedustaja Veikko
15306:                                                           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
15307: Vennamon toiseen lisäkysymykseen esitän kun-          Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen
15308: nioittavasti seuraavaa:                               lisäkysymyksen:
15309:    Mikäli, niin kuin työvoimaministeriön kan-            .Salliiko siis hallitus ilman toimenpiteitä
15310: nalta hyvin toivottavaa olisi, tähän kokeiluun        estm. 60 markan suuruisen toimitusmaksun jo-
15311: saataisiin lisää määrärahoia, niiden alueiden         kaisesta vekselistä erikseen niin, että todelli-
15312: määrittäminen, joille kokeilu laaientuisi, tapah-     suudessa ja käytännössä lainakorko nousee
15313: tuu tietysti. normaalissa menettelyssä, jota täs-     kohtuuttomasti, jopa joskus pienten lainolen
15314: sä kävtettäisiin, eli siinä kuultaisiin mm. lää-      k~hdall~ voi. ~musta niin korkeaksi, että yksi-
15315: ninhallituksia ja työvoimapiireJä siitä, minne        tymen JOUtutsl syytteeseen kiskonnasta?
15316: tarve ja muut olosuhteet edellyttävät kipeim-
15317: min tuon kokeilun ulottamista.                           Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
15318:                                                       tauksena ed. V. Vennamon ensimmäiseen lisä-
15319:   Asia on loppuun käsitelty.                          kysymykseen totean, että hallitus seuraa näit-
15320: 2388                                  Torstaina 21. lokakuuta 1982
15321: 
15322: 
15323: ten maksujen kehitystä ja valvoo, että tässä         neen antaa halventavia lausumia metsureista.
15324: seurataan kustannusvastaavuusperiaatetta. Si-        Näyttääkin siltä, että kysymyksessä on itse
15325: käli kuin aihetta on erityisiin toimenpiteisiin,     haastattelun, joka tapahtui puhelimitse, tavas-
15326: tämä vaatii, kuten totesin, lainsäädäntötoimen-      ta ja kiireestä johtunut väärinymmärrys. Met-
15327: piteitä.                                             sähallinnon piirissä metsurit ovat aina olleet
15328:                                                      korkeasti arvostettu ammattikunta, eikä tämä
15329:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   arvostus millään tavalla riipu siitä, ovatko he
15330: Selvyyden vuoksi teen kunnioittavasti vielä          työssä vai omatta syyttään työttöminä.
15331: seuraavan toisen lisäkysymyksen:
15332:    Milloin viimeistään tällainen todettu koh-           Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Koska
15333: tuuttomuus lainoissa hallituksen lainsäädäntö-       mitään oikaisua ei ole kuitenkaan julkisuudessa
15334: esityksin poistetaan ja asiassa saadaan kohtuul-     näkynyt, tiedustelen, edellyttääkö ministeriö
15335: linen järjestys?                                     nyt sitä, että esim. juuri tämän virkamiehen
15336:                                                      taholta oikaisu saatetaan julkisuuteen ja syy-
15337:    Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-             tetään lehteä tästä vääristelystä.
15338: tauksena ed. V. Vennamon toiseen lisäkysy-
15339: mykseen totean, että sikäli kuin kysymys on             Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
15340: kohtuuttomuudesta, sen suhteen on olemassa           Herra puhemies! Kansanedustaja Tennilän lisä-
15341: tiettyjä lainsäännöksiä. Näitten soveltaminen        kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
15342: saattaa tulla kysymykseen; se on tuomioistuin-          Lehdissä on päivittäin vääriä tai väärin ym-
15343: asia. Tässä vaiheessa ei ole ollut riittävää näyt-   märrettyjä tietoja, ja yleinen käytäntö on se,
15344: töä siitä, että nykyiset tariffit edellyttäisivät    ettei niitä ryhdytä korjaamaan.
15345: erityisen valtuuslain säätämistä, jonka perus-
15346: teella sitten valtioneuvosto voisi näitä erik-          Asia on loppuun käsitelty.
15347: seen säännellä.
15348: 
15349:   Asia on loppuun käsitelty.                         .5) N:o 372 Ed. Elo: Työllisyysvarojen jaka-
15350:                                                      misesta Porissa oleviin kohteisiin
15351: 
15352: 4) N:o 371 Ed. Tennilä: Metsähallinnon                  Ed. E 1 o: Herra puhemies! Esitän kun-
15353: Perä-Pohjolan piirikuntakonttorin virkamiehen        nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
15354: eräästä lausumasta                                     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
15355:                                                      sen valtioneuvoston periaatepäätöksen toteutta-
15356:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kunnioit-       miseksi, jonka mukaan työllisyysvarojen jaossa
15357: tavasti seuraava suullinen kysymys:                  vuonna 1982 Porin hankkeita varten varataan
15358:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo rythyä       määräraha, siten ettei turha byrokratia estäisi
15359: sen johdosta, että metsähallinnon Perä-Pohjo-        määrärahan käyttöä tämän vuoden aikana?
15360: lan piirikuntakonttorin korkea-arvoinen virka-
15361: mies on julkisuudessa syyttänyt työttömyyskor-          Työvoimaministeri Kajanoja: Herra pu-
15362: tistossa olevia Lapin metsätyömiehiä pinna-          hemies! Vastauksena kansanedustaja Mikko
15363: reiksi?                                              Elon suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
15364:                                                      vasti seuraavaa:
15365:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :       Työvoimaministeriö on varannut Porin kau-
15366: Herra puhemies! Kansanedustaja Tennilän              pungille sen heikon työllisyystilanteen johdos-
15367: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen          ta 1 milj. markan määrärahakiintiön kuluvan
15368: seuraavaa:                                           vuoden tulo- ja menoarvion asianomaiselta
15369:    Kysymys tarkoittanee erään helsinkiläisen         momentilta myönnettävään valtionapuun. Ky-
15370: iltapäivälehden puhelinkeskustelun perusteella       symyksessä on edellä mainitun momentin käyt-
15371: tekemää juttua äskettäin sattuneista Lapin           tösuunnitelman kohta "Muu valtionapu", jo-
15372: myrskytuhoista, missä yhteydessä haastatellun        ten tämän lisäksi käytettävissä on esim. kunnal-
15373: metsähallinnon virkamiehen väitetään antaneen        linen työllistämistuki.
15374: Lapin työttömistä metsätyömiehistä kysymyk-             Myönnettäessä valtionapua noudatetaan työl-
15375: sen tarkoittaman lausuman. Asian selvittelyn         lisyyslain 6 a §: ssä säänneltyä menettelyä, josta
15376: yhteydessä on ilmennyt, ettei kenenkään metsä-       ei ole mahdollista poiketa yhden kaupungin
15377: hallinnon virkamiehen ole todettu tarkoitta-         hankkeiden osalta. Sanotun lainkohdan mukaan
15378:                                           Suullisia kysymyksiä                                   2389
15379: 
15380: 
15381: valtionapuun tarvittavat määrärahat osoitetaan          Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
15382: ammattiministeriölle valtionavun myöntämistä         kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen ja
15383: varten. Määrärahojen osoittamisen edellytykse-       tiedustelen:
15384: nä on ammattiministeriön puoltava lausunto.             Onko hallituksen ollut tarkoitus alentaa vä-
15385:    Porin kaupungin hakemusten osalta lämmön-         himmäiskuljetusmääriä, jotta pienyrittäjät pääsi-
15386: siirtoverkoston rakentamisesta on valtioneuvos-      sivät todellisuudessa näistä eduista osallisiksi?
15387: ton raha-asiainvaliokunta antanut 22. 9. tätä
15388: vuotta työvoimaministeriön esitykseen kieltei-          Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
15389: sen lausunnon, joten avustusta ei työvoimami-        Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
15390: nisteriö voi myöntää. Raatihuoneen restauroin-       Almgrenin ensimmäiseen lisäkysymykseen to-
15391: tihankkeesta on saatu opetusministeriön myön-        tean:
15392: teinen lausunto, ja tässä tapauksessa valtioneu-        Pienten ja keskisuurten yritysten omien jär-
15393: voston raha-asiainvaliokunta antoi eilen myön-       jestöjen, ennen kaikkea Pienteollisuuden Kes-
15394: teisen lausunnon, joten avustus tullaan myön-        kusliiton taholta on tullut useita esityksiä vii-
15395: tämään.                                              me aikoina tämän järjestelmän uudistamiseksi.
15396:     Pihlavan ala-asteen lisärakennushankkeesta       Näissä uudistusesityksissä on lähinnä kiinnitet-
15397: ja_ Kyläsaaren ala-asteen muutostyöstä on opetus-    ty huomiota 266 kilometrin kuljetustukeen
15398: ministeriö antanut kielteiset lausunnot, joten       oikeuttavan kuljetuksen alarajan alentamiseen
15399:  työvoimaministeriöllä ei ole edellytyksiä niiden    sekä tiettyihin toimiin, joilla vähennetään by-
15400: enempään käsittelyyn. Malminpään ravintola-          rokratiaa, mutta varmasti siinä yhteydessä, kun
15401: kouluhanke on edelleen lausunnolla opetusmi-         näitä ehdotuksia tullaan harkitsemaan, myös
15402: nisteriössä.                                         kuljetusmaksujen alarajan alentaminen otetaan
15403:                                                      käsiteltäväksi.
15404:   Asia on loppuun käsitelty.
15405:                                                         Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Teen
15406: 6) N:o 373 Ed. Almgren: Kuljetustuen nykyi-          vielä toisen lisäkysymyksen ja tiedustelen:
15407: sestä jakomenettelystä                                  Onko hallituksessa ollut puhetta siitä, mil-
15408:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esi-             loin nämä uudistukset tulisivat käytännössä
15409: tän kunnioittavasti ministeri Ollilalle seuraavan    toteutettavaksi?
15410: suullisen kysymyksen:
15411:    Kohdistuuko kuljetustuki oikeudenmukaisella          Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
15412: tavalla ja pienyrityksiä hyödyttävästi nykyisen      Herra puhemies! Vastauksena ed. Almgrenin
15413: jakomenettelyn vallitessa?                           toiseen lisäkysymykseen totean:
15414:                                                         Laki kuljetusten alueellisesta tukemisesta on
15415:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a:        ollut voimassa vasta tämän vuoden alusta läh-
15416: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja           tien. Tosin tähän lakiin on tullut aika paljon
15417: Almgrenin suulliseen kysymykseen esitän kun-         muutosehdotuksia nyt viime aikoina, mutta on
15418: nioittavasti seuraavaa:                              kohtuullista, että tämä laki saa olla voimassa
15419:    Kuljetusten alueellista tukemista koskeva la-     vielä jonkin aikaa ennen kuin uudistustyöhön
15420: ki ei määrittele yritysten suuruutta kuljetustuen    ryhdytään. Mutta ilmeistä tarvetta uudistus-
15421: perustaksi. Kuluvan vuoden alusta toteutettu         työhön on olemassa, ja kauppa- ja teollisuusmi-
15422: lainuudistus saattoi kuorma-autokuljetukset          nisteriössä on pyritty keräämään ehdotuksia ja
15423: aikaisempaa laajemmin tuen piiriin, mikä on          epäkohtia, joita voitaisiin uuden lain valmiste-
15424: vahvistanut pienten yritysten asemaa tuen saa-       lussa ottaa huomioon.
15425: jana. Tämä oli yksi lainuudistuksen tavoitteista.
15426:    Pienten yritysten mahdollisuuksia tuen hy-           Asia on loppuun käsitelty.
15427: väksikäyttöön rajoittaa erityisesti se, että tuet-
15428: tavan kuljetusmaksun määrälle on säädetty vä-
15429: himmäisrajat, jolloin mm. pienet vakiohintalähe-     7) N:o 375 Ed. Pohto: Perusparannustöiden
15430: tykset jäävät tuen ulkopuolelle. Tämä on kui-        aloittamisesta maantiellä n:o 6961 välillä Pol-
15431: tenkin katsottu välttämättömäksi pienten tuki-       kumäki-Putula
15432: erien käsittelystä yrityksille ja valtiolle aiheu-
15433: tuvien hallintokustannusten ja yleisen byrokra-         Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
15434: tian vuoksi.                                          nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
15435: 2390                                   Torstaina 21. lokakuuta 1982
15436: 
15437: 
15438:    Koska aloitetaan perusparannustyöt Alavu-          8) N:o 378 Ed. Tuomaala: Suupohjan radan
15439: della olevalla maantiellä n:o 6961 välillä Pol-       korjaustöiden loppuunsaattamisesta
15440: kumäki-Putula?                                           Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Esitän
15441:                                                       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
15442:    Liikenneministeri W a h 1st r ö m: Herra           jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
15443: puhemies! Vastauksena ed. Pohdon suulliseen           myksen:
15444: kysymykseen esitän kunnioittaen:                         Aikooko hallitus turvata Etelä-Pohjanmaalla
15445:    Käsitellessään vuoden 197 4 tulo- ja meno-         sijaitsevan ns. Suupohjan radan korjaus- ja kun-
15446: arvioesitystä eduskunta lisäsi yleisten teiden        nostustöiden jatkumisen keskeytymättä?
15447: kunnossapitorahoitusta 10 milj. markalla. Sa-
15448: malla eduskunta edellytti, että Veneskosken-              Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
15449: Putulan maantien, josta kysymyksessä tarkoi-          puhemies! Vastauksena ed. Tuomaalan suulli-
15450: tettu tie on osa, parannustyöt on aloitettava         seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
15451: vuonna 1974.                                          vaa:
15452:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti tietyö                Seinäjoki-Kaskinen-rataesan pituus on 112
15453: aloitettiin kyseisenä vuonna tien kiireellisim-       km ja se on K30-kiskoilla varustettu sorarata.
15454: mäksi katsotulta osalta eli välillä Veneskos-         Liikenteen määrä oli vuonna 1981 0.9 milj.
15455: ki-Koura. Tämä parannustyö valmistui vuon-            bruttotonnia. Radalla on pelkästään tavarajuna-
15456: na 1975. Kun samanaikaisesti tiemäärärahat            liikennettä, ja säännöllisessä junaliikenteessä
15457: supistuivat reaalisesti varsin jyrkästi -      tie-   sallitaan 17 tonnin akselipainoinen liikenne 35
15458: määrärahat putosivat vuosina 1972-78 lähes            kilometrin tuntinopeudella. Rataosan tuotot
15459: puoleen - ei ollut mahdollisuuksia enää jat-          ovat noin 7 milj. mk, jotka suunnilleen katta-
15460: kaa parannustyötä jäljelle jääneellä tieosuudella     vat liikennöinoin kustannukset. Vuotuiset kun-
15461: Koura-Putula.                                         nossapitokustannukset ovat tämän lisäksi 4
15462:                                                       milj. mk.
15463:    Tällä hetkellä on tilanne se, että parhaillaan
15464:                                                           Kyseisellä rataosalla on jo aiemmin tehty
15465: valmistumasa olevassa tienpidon seuraavassa
15466: viisivuotissuunnitelmassa vuosille 1984-,..-88 pa-    perusparannustöitä radan routivuuden poistami-
15467: rantamatta olevan Koura-Putula tieosan pa-            seksi. Viime vuosina on kysymyksessä olevalla
15468: rannustyö on merkitty alkavaksi vuonna 1985.          rataosalla suoritettu vahvistamistoimenpiteitä
15469:                                                       nykyisen liikennetason turvaamiseksi. Näihin
15470: Lähes kymmenen vuotta vanhojen tien raken-
15471:                                                       toimiin on käytetty rahaa 8 milj. mk, josta tä-
15472: tamispiirustusten tarkistustyö on aloitettu ku-
15473:                                                       män vuoden tulo- ja menoarviossa oli 2 milj.
15474: luvana vuonna, ja uudet suunnitelmat valmis-
15475:                                                       mk. Tältä osin työt päättyvät loka-marras-
15476: tuvat vuonna 1984, jonka jälkeen päästään pa-
15477:                                                       kuun vaihteessa. Koska vuoden 1983 tulo- ja
15478: rannustöihin.
15479:                                                       menoarvioesityksessä ei ole määrärahaa töiden
15480:                                                       jatkamiseksi, ei ole ollut perusteltua työllisyys-
15481:    Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-          varoin tältä erää jatkaa työtä vuoden loppuun.
15482: nioittaen lisäkysymyksen:                             Seuraavana vahvistamistoimenpiteenä siinä vai-
15483:    Onko hallitus tietoinen, että tien vaikutus-       heessa, kun radan liikennemäärä ja kiskojen
15484: piirissä on Etelä-Pohjanmaan piirin tihein, 650       kunto sitä edellyttävät, tulee olemaan kiskojen
15485: kesäasuntoa käsittävä loma-asutus?                    vaihto K43-kiskoiksi. Tämän toimenpiteen kus-
15486:                                                       tannusarvio on noin 78 milj. mk.
15487:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra           Todettakoon, että Seinäjoki-Kaskinen-rata-
15488: puhemies! Vastauksena lisäkysymykseen esitän          osa kuuluu niihin vähälHkenteisiin ns. A-ra-
15489: kunnioittaen:                                         toihin, joiden ylläpito ei ole rautatietaloudel-
15490:    Ed. Pohdon lisäkysymyksessä esitettyjen tie-       lisesti kannattavaa. Näitä rataosia on kaik·
15491: tojen jälkeen hallitus on tietoinen, mutta us-        kiaan noin 1100 km. Näiltä rataosilta saadut
15492: kon, että tie- ja vesirakennuspiiri on myös           tuotut eivät riitä kattamaan edes liikennöin-
15493: aikaisemmin ollut tietoinen tästä asiasta, mutta      tikustannuksia, jolloin ratojen kunnossapito-
15494: ei ole siitä huolimatta voinut osoittaa rahaa         kustannukset yhteensä noin 50 milj. mk vuo-
15495: tähän tarkoitukseen.                                  dessa menevät kokonaisuudessaan VR:n liike-
15496:                                                       kiri anpidolliseen ali jäämään.
15497:                                                          Liikenneministeriön tarkoituksena on siinä
15498:   Asia on loppuun käsitelty.                          tilanteessa, kun rataosa välttämättä on vah-
15499:                                           Suullisia kysymyksiä                                    2391
15500: 
15501: vistettava ja siihen otetaan kantaa, ottaa kan-      vahvistamiseksi eli kloorivahinkojen välttämi-
15502: taa myös rataosan yhteiskuntapoliittiseen tar-       seksi?
15503: pellisuuteen ja rahoittaa myönteisessä tapauk-          Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
15504: sessa vahvistusinvestointi Valtionrautateiden        puhemies! Vastauksena ed. Tuomaalan toi-
15505: liikekirjanpidon ulkopuolisin varoin. Tässä tar-     seen lisäkysymykseen totean:
15506: koituksessa on jo ensi vuoden tulo- ja meno-            Radan perusparannustyön tarkoituksena on
15507: arvioon sisällytetty ministeriön omaan lukuun        nimenomaan radan turvallisuuden lisääminen.
15508: erillinen momentti, jonka määräraha käytetään        Siinä tarkoituksena on, kuten ensimmäisessä
15509: VR:lle kannattamattomien, mutta yhteiskun-           vastauksessani totesin, suorittaa myös kiskon-
15510: nallisesti tarpeellisten rataosien vahvistamiseen.   vaihto raskaampaan kiskoon.
15511: Ensi vuonna tämä toiminta on tarkoitus käyn-
15512: nistää Lahti-Loviisa-rataosalla.                        Asia on loppuun käsitelty.
15513:    Seinäjoki-Kaskinen-rataesa on selvästikin
15514: yhteiskuntapoliittisesti tarpeellinen rata, eikä     9) N:o 379 Ed. Pekkarinen: Erillisen vuok-
15515: sitä tulla lakkauttamaan. Sen kunto ei kuiten-       ratulovähennyksen toteuttamisesta
15516: kaan vielä välttämättä edellytä edellä mainit-          Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Esi-
15517: tua 70 milj. markan kiskonvaihtoa, vaan lii-         tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
15518: kenteen jatkuvuus on tällä hetkellä turvattu.        sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
15519: Vahvistaminen tulee tarpeelliseksi tosin aivan       kysymyksen:
15520: lähivuosina.                                            Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin eril-
15521:                                                      lisen, vähintään 5 000 markan suuruisen vuok-
15522:    Ed. Tuomaa 1 a : Herra puhemies! Esi-             ratulovähennyksen toteuttamiseksi?
15523: tän kunnioittavasti ensimmäisenä lisäkysymyk-           Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-
15524: senä seuraavaa:                                      tauksena ed. Pekkarisen suulliseen kysymyk-
15525:    Aikooko hallitus sijoittaa herra ministerin       seen pyydän esittää kunnioittavasti seuraavaa:
15526: äsken mainitsemat kiskojen vaihtamiseen tar-            Aikaisempi, vain osinkoja koskeva vähennys
15527: vittavat määrärahat johonkin ensi vuoden li-         muutettiin koskemaan myös vuokratuloja vuo-
15528: säbudjeteista?                                       delta 1981 toimitettavasta verotuksesta lukien.
15529:                                                      Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksen yh-
15530:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra       teydessä annetussa tulo- ja varallisuusverolain
15531: puhemies! Vastauksena ed. Tuomaalan ensim-           muuttamista koskevassa hallituksen esityksessä
15532: mäiseen lisäkysymykseen todettakoon:                 on omaisuustulovähennystä ehdotettu korotet-
15533:    Liikenneministeriö esitti jo nyt eduskun-         tavaksi nykyisestä 2 500 markasta 2 750 mark-
15534: nassa käsiteltävänä olevaan ensi vuoden tulo-        kaan. Tämä vähennys kattaa myös vuokratusta
15535: ja menoarvioon, että tällaisten investointimää-      asunnosta saadut vuokratulot. Hallituksen ai-
15536: rärahojen lisäksi VR:n yhteiskunnallisten teh-       komuksena ei ole ryhtyä toimenpiteisiin tätä
15537: tävien selkeyttämiseksi sille osoitettaisiin bud-    suuremman ja vain vuokratuloa koskevan vä-
15538: jetissa erillinen 50 milj. markan korvaus vä-        hennyksen myöntämiseksi verotuksessa.
15539: häliikenteisten ratojen vuotuiseen kunnossapi-
15540: toon. Valtiovalta voisi näin selkeästi ohjata           Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Esi-
15541: vähäliikenteisten ratojen ylläpidon laajuutta,       tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
15542: eikä toisaalta Valtionrautateiden liikekirjanpi-        Eikö hallituksen piirissä ole kiinnitetty huo-
15543: dollinen alijäämä tästä syystä näyttäisi huo-        miota siihen, että useitten asuntopolitiikkaa kä-
15544: noa tulosta. Tähän korvaukseen ei kuitenkaan         sittelevien toimielinten keskuudessa on erääksi
15545: vielä ollut laajemmin valmiutta, joten toden-        keskeiseksi keinoksi vuokra-asuntojen lisäämi-
15546: näköisesti on varauduttava tulevan vuoden li-        sessä noussut ajatus, että vuokratulovähennyk-
15547: sämenoarvioissa tällaisiin esityksiin.               sen tuntuva korottaminen voisi todella lisätä
15548:                                                      vuokra-asuntojen tarjontaa ja siten poistaa tätä
15549:   Ed. Tuomaa 1 a : Herra puhemies! Toi-              tällä hetkellä hyvin pahana olevaa vuokra-asun-
15550: sena lisäkysymyksenä esitän kunnioittavasti          topulaa?
15551: seuraavaa:                                              Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-
15552:   Onko hallitus ryhtynyt toimenpiteisiin sa-         tauksena ed. Pekkarisen lisäkysymykseen to-
15553: notun Suupohjan radan turvallisuustekijöiden         tean:
15554: 2392                                 Torstaina 21. lokakuuta 1982
15555: 
15556: 
15557:    Hallituksen piirissä on kiinnitetty huomiota     11) 381 Ed. Tuominen: Kymen läänissä sijait"
15558: niihin moniin eri vaihtoehtoisiin tapoihin, joil-   sevien teollisuuslaitosten pakkolomautusten es-
15559: la voidaan elvyttää ja lisätä vuokra-asuntotuo-     tämisestä
15560: tantoa, mutta näitten joukossa on monia il-            Ed. T u o m i ne n : Herra puhemies! Esi-
15561: meisesti käyttökelpoisempia muotoja kuin            tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
15562: vuokratulovähennyksen lisääminen. Näitä mui-        sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
15563: ta valmistumassa olevia ehdotuksia tullaan sel-     kysymyksen:
15564: vittämään ja niitten yhteydessä harkitaan asia
15565: kokonaisuudessaan uudelleen.                           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
15566:                                                     Kymen läänin teollisuuslaitoksissa ensi talvena
15567:   Asia on loppuun käsitelty.                        toteutettavaksi suunniteltujen pakkolomautus-
15568:                                                     ten ja työllisyystilanteen heikkenemisen estämi-
15569:                                                     seksi?
15570: 10) N:o 380 Ed. Torikka: Aiheettomasti pi-
15571: dätettävien intimiteettisuojan turvaamisesta           Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
15572:                                                     Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
15573:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kysyn            Risto Tuomisen suulliseen kysymykseen esitän
15574: kunnioittavasti asianomaiselta valtioneuvoston      kunnioittavasti seuraavaa:
15575: jäseneltä:                                             Heikko kansainvälinen talouskehitys on joh-
15576:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin mah-
15577: dollisesti aiheettomasti pidätettävien intimi-      tanut Suomen teollisuuden taantumaan vuoden
15578:                                                     1981 alusta lähtien. Kysyntä länsimarkkinoilla
15579: teettisuojan turvaamiseksi?
15580:                                                     on laimentunut sekä yleisesti että erityisesti
15581:                                                     metsäteollisuustuotteiden kohdalla. Kun toisaal-
15582:     Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Kan-    ta Neuvostoliiton kaupan kasvu ei myöskään ole
15583: sanedustaja Jalmari Torikan suulliseen kysy-        voinut jatkua aikaisemmassa voimakkaassa
15584: mykseen pyydän vastata kunnioittavasti seuraa-      suuntauksessa, muodostunee vuosi 1982 tuotan-
15585: vaa:                                                non osalta nykyisen suhdannekierron heikoim-
15586:     Henkilön pidättämiseen on oltava lailliset      maksi. Nämä syyt ovat johtaneet teollisuudes-
15587: edellytykset. Rikostutkintaan liittyvien tietojen   samme eräillä toimialoilla tuotannon supistumi-
15588: antamisesta julkisuuteen on poliisille annettu      seen ja sen seurauksena henkilöstön lomautta-
15589: ohjeet Poliisin käskylehdessä. Rikosasioihin        miseen. Tämä tilanne on kohdannut huomatta-
15590: liittyvien nimien julkisuuteen antamisessa on       vassa laajuudessa Kymen läänin teollisuusaluei-
15591: noudatettava erityistä harkintaa ja varovaisuut-    ta, joihin eduskuntakysymyksessä viitataan;
15592: ta. Kenellekään ei saa tuottaa aiheettomasti        mutta sama ongelma on voimakkaasti esillä
15593: kärsimystä tai vahinkoa. Poliisijohto valvoo,       myös muualla Suomessa.
15594: että annettuja ohjeita noudatetaan.                     Näin ollen on selvää, että nykyisessä tilan-
15595:                                                     teessa hallituksen toimiin on kiinnitetty kas-
15596:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Tiedus-          vavia odotuksia teollisuutemme toimintaedel-
15597: telen kunnioittavasti lisäkysymyksenä:              lytysten parantamiseksi. Erityisesti Ruotsin
15598:    Mihin toimenpiteisiin hallitus sitten aikoo      huomattavan mittava devalvaatio on kiireh-
15599: ryhtyä, kun on käynyt ilmi, että keskusrikos-       tinyt Suomen teollisuuden kilpailuaseman säi-
15600: poliisin taholta on päästetty julkisuuteen vasta    lyttämiseen ja parantamiseen tähtääviä yleisiä
15601: kuulusteluvaiheessa olevien henkilöitten nimet      toimenpiteitä.
15602: ja näin mahdollisesti aiheutettu jo henkilöille         V aitioneuvosto teki lokakuun 10 päivänä
15603: vahinkoa?                                            1982 periaatepäätöksen Ruotsin devalvaation
15604:                                                     johdosta toteutettavista talouspoliittisista toi-
15605:    Ministeri Jo k e 1 a: Herra puhemies! Vas-       menpiteistä, jotka sisältävät Suomen osalta
15606: tauksena kansanedustaja T orikan lisäkysymyk-       osalta kohtuulliseksi katsotun devalvaation li-
15607: seen pyydän todeta:                                 säksi merkittäviä toimenpiteitä teollisuutemme
15608:    Näissä tapauksissa, joihin kansanedustaja To-    kilpailukyvyn ja työllisyyden parantamiseksi.
15609: rikka viittasi, ei nimien julkisuuteen antaminen    Vaikka heikossa kansarnvälisessä kysyntätilan-
15610: ole tapahtunut keskusrikospoliisin toimesta.         teessa tehty devalvaatio ei näytä johtavan no-
15611:                                                     peasti teollisuuden tilauskannan huomattavaan
15612:    Asia on loppuun käsitelty.                       paranemiseen, hallitus katsoo, että nyt pääte-
15613:                                           Suullisia kysymyksiä                                    239J.
15614: 
15615: 
15616: tyillä elvytystoimenpiteillä ja lähitulevaisuudes-      Kauppa- ja teollisuusministeriön teollisuus-
15617: sa toteutettavalla kohtuullisella tulopolitiikal-    piirit järjestävät eri puolilla maata 200-30()
15618: la on luotavissa edellytykset taantumasta ir-        yrittäjäkoulutustilaisuutta vuodessa. Koulutus-
15619: taantumiseen ja päästään teollisuutemme tek-         tilaisuudet on tarkoitettu lähinnä pienten ja
15620: nisesti varsin korkeatasoisen tuotantokapasi-        keskisuurten yritysten johto- ja avainhenki-
15621: teetin tehokkaaseen käyttämiseen.                    löille. Syksystä 1980 alkaen on järjestetty
15622:    Hallituksen käsityksen mukaan työmarkki-          myös valmennusta uusien yritysten perusta-
15623: najärjestöjen tulisi pyrkiä neuvotteluissaan sii-    mista suunnitteleville henkilöille. Tähän men-
15624: hen, että lomautuksista voitaisiin luopua ja         nessä yritysten perustamisvalmennukseen on
15625: muutenkin vähentää työttömyyttä. Hallituk-           osallistunut noin 4 000 henkilöä. Hallituksen
15626: sen käsityksen mukaan devalvaatio ja sen yh-         esityksessä vuoden 1983 tulo- ja menoarviok-
15627: teydessä toteutettu talouspaketti helpottavat        si on esitetty varattavan näihin tarkoituksiin
15628: tilanneta pakkolomautusten ja työllisyystilan-       6.3 milj. mk. On todettava, että näitten toi-
15629: teen osalta myös Kymen läänissä.                     menpiteitten ansiosta myös perustettavien yri-
15630:                                                      tysten lukumäärä on ollut varsin korkea.
15631:    Ed. Tuominen: Herra puhemies! Mi-                    Yrittäjäkoulutusta järjestävät huomattavassa
15632: nisterin vastaukseen viitaten esitän kunnioit-       määrin myös korkeakoulut ja muut oppilai-
15633: taen lisäkysymyksen:                                 tokset. Hallituksen tarkoituksena on edelleen-
15634:    Kun kyseessä on myös paljolti pysyväis-           kin aktiivisesti kehittää tätä toimintaa. Tä-
15635: luontoista työttömyyttä, niin eikö ole mah-          män lisäksi on huomattava, että yrittäjäkou-
15636: dollista helpottaa tästä rakennemuutoksesta ai-      lutusta ja liikkeenjohdon koulutusta järjestä-
15637: heutuvaa työttömyyttä esim. hallituksen val-         vät laajassa määrin myös yksityiset koulutus-
15638: lassa olevin aluepoliittisin toimenpitein kor-       yritykset, konsulttiyritykset sekä rahalaitokset_
15639: vaavien työpaikkojen saamiseksi Kymen läänin
15640: taantuville teollisuusseuduille?                        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Mi-
15641:                                                      nisterin vastauksen johdosta teen lisäkysymyk-
15642:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :       sen:
15643: Herra puhemies! Vastauksena ed. Tuomisen                Eikö nähdä riittävän selvästi, että tärkein
15644: lisäkysymykseen totean:                              alue koulutuksen lisäämisessä nuoria ja tule-
15645:    Aluepoliittisia toimenpiteitä on jo tähän         vaisuuden yhteiskuntaa ajatellen on yrittäjäkou-
15646: mennessä käytetty myös Kymen läänin osalta.          lutus myös korkeakoulutasolla?
15647: Kun uudet aluelait ovat olleet voimassa vas-
15648: ta vuoden alusta lähtien, ei kuitenkaan tässä           Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1a :
15649: vaiheessa ole vielä hallituksen piirissä katsot-     Herra puhemies! Vastauksena ed. Leppäsen
15650: tu aiheelliseksi laajentaa näiden toimenpitei-       ensimmäiseen lisäkysymykseen totean:
15651: den käyttöaluetta.                                      Kaikkein voimakkaimmin yrittäjäkoulutus
15652:                                                      on kasvanut nimenomaan korkeakoulujen pii-
15653:   Asia on loppuun käsitelty.                         rissä. Tässä yhteydessä haluaisin aivan erityi-
15654:                                                      sesti mainita yrittäjäkoulutuksen Helsingin yli-
15655:                                                      opiston yhteydessä, Kuopion korkeakoulussa ja
15656: 12) N:o 382 Ed. Leppänen: Yrittäjäkoulu-             Oulun yliopistossa, joissa on tätä toimintaa
15657: tuksen laajentamisesta                               harjoitettu jo useita vuosia ja saavutettu varsin
15658:    Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Teen          hyviä tuloksia. Toisaalta on kuitenkin niin, että
15659: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         harvat opiskelijat ryhtyvät yrittäjiksi heti opis-
15660: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:          kelun päätyttyä, vaan suurin osa uusista yrit-
15661:    Milloin hallitus aikoo ryhtyä tehokkaisiin        täjistä on sellaisia, jotka koulutuksen jälkeen
15662: toimenpiteisiin yrittäjäkoulutuksen ratkaisevak-     ovat jo voineet toimia muutaman vuoden käy-
15663: si laajentamiseksi työttömyyden vähentämisek-        tännön elämän palveluksessa ja sillä tavalla saa-
15664: si?                                                  neet niitä valmiuksia, joita yrittämisessä tarvi-
15665:                                                      taan.
15666:   Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :
15667: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja             Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
15668: Leppäsen suulliseen kysymykseen esitän kun-          kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
15669: nioittavasti seuraavaa:                                Onko hallitus valmis järjestämään riittävät
15670: 300 058200001C
15671: 2394                                  Torstaina 21. lokakuuta 1982
15672: 
15673: 
15674: resurssit Lappeenrannan teknilliselle korkeakou-     alhaisena nimenomaan kansainvälisessä vertai-
15675: lulle suunnitelmien mukaisen yrittäjäkoulutuk-       lussa.
15676: sen toteuttamiseksi?
15677:                                                         Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen
15678:   Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :        kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
15679: Herra puhemies! Hallitus on järjestelmällisesti        Eikö nyt olisi paikallaan eliminoida deval-
15680: pyrkinyt tukemaan eri korkeakoulujen pyrki-          vaation polttoaineiden hintoja korottava vaiku-
15681: myksiä yrittäjäkoulutuksen järjestämiseen. En        tus edes veron tilapäisellä alennuksella?
15682: näe mitään estettä sille, että myös Lappeen-
15683: rannan korkeakoulu tulee tämän tuen piiriin,            Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-
15684: mikäli sieltä löytyy hyviä koulutusohjelmia          tauksena ed. Leppäsen lisäkysymykseen totean:
15685: uusia yrittäjiä varten.                                 Tällä hetkellä ja ainakin joulukuun puolivä-
15686:                                                      liin asti on voimassa hintasulku, minkä vuoksi
15687:   Asia on loppuun käsitelty.                         mitään polttonesteitten hinnankorotuksia ei de-
15688:                                                      valvaation johdosta ole tapahtunut. Mitä sen
15689:                                                      jälkeen tapahtuu, on vielä selvittelyn kohtee-
15690: 13) N:o 383 Ed. Leppänen:          Polttoaineiden    na.
15691: verojen alentamisesta
15692:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
15693: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         ministerin ensimmäisen vastauksen johdosta
15694: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:          vielä toisen lisäkysymyksen:
15695:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin polt-        Mistä johtuu, että Suomessa polttoaineiden
15696: toaineiden verojen alentamiseksi kuljetuskus-        hinnat ovat läntisen maailman korkeimpia, kun
15697: tannusten nousun estämiseksi?                        ministerin vastauksen mukaan verot eivät ole
15698:                                                      korkeimpia?
15699:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-
15700: tauksena ed. Leppäsen suulliseen kysymykseen            Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-
15701: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                    tauksena ed. Leppäsen toiseen lisäkysymykseen
15702:    Polttoaineverot ovat Suomessa olleet jo lä-       totean, että hänen kysymykseensä sisältyvä
15703: hes kymmenen vuotta pennimääräisiä. Tämä on          väite ei suurimmalta osin pidä paikkaansa. Esi-
15704: tarkoittanut vuosien mittaan sitä, että verojen      merkiksi kevyen polttoöljyn kohdalla vain
15705: osuus kuluttajahinnoista on ollut laskeva. Myös      Sveitsissä on alempi hinta kuin Suomessa. Tä-
15706: kansainvälisessä vertailussa maamme polttoaine-      mä tilasto on syyskuun puolivälistä tänä vuon-
15707: verot ovat varsin alhaiset. Ensi vuoden tulo-        na. Samoin dieselöljyn kohdalla vain neljässä,
15708: ja menoarvioesityksessään hallitus on esittänyt      viidessä maassa hinta on halvempi. Raskaan
15709: polttoaineveron korottamista 5 % :lla. Tämä on       polttoöljyn kohdalla maamme on tilastossa kes-
15710: vähemmän kuin inflaatiovauhti olisi edellyttä-       kitasolla, ja ainoastaan bensiinin kohdalla olem-
15711: nyt, joten tuloksena on reaalisesti verojen supis-   me kyllä hinnoissa kaiHirnpien maitten jou-
15712: tuminen.                                             kossa.
15713:    Hallitus on sitä paitsi jo vuodesta 1978 ryh-
15714: tynyt toimenpiteisiin liikenteen polttoainevero-        Asia on loppuun käsitelty.
15715: rasituksen lieventämiseksi. Linja-autoliikenteen
15716: harjoittajilla on oikeus liikennekustannusten
15717: alentamiseksi saada hakemuksesta dieselöljyn         14) N:o 386 Ed. V. Vennamo: Maanpetosta
15718: hintaan sisältyvää polttoaineveroa vastaava pa-      koskevien säännösten uudistamisesta
15719: lautus. Palautuksen määrä kuluvana vuonna tu-
15720: lee olemaan noin 90 milj. mk. Mikäli edus-              Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
15721: kunta hyväksyy hallituksen esityksen poltto-         Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-
15722: aineveron voimassaolon jatkamisesta myös ensi        myksen:
15723: vuonna, on hallituksen tarkoituksena jatkaa             Miksi hallitus ei kiireellisesti uudista rikos-
15724: myös linja-autoliikenteen palautusjärestelmää.       lain maanpetosta koskevia säännöksiä eriarvoi-
15725:    Vesi-, rautatie- ja ilmaliikenteessä käytetään    sen mielivallan estämiseksi sekä vapaan, maam-
15726: joko kevyttä polttoöljyä tai lentopetrolia. Mo-      me edun mukaisen kansanvaltaisen tiedotustoi-
15727: lempien polttonesteiden veroa voidaan pitää          minnan turvaamiseksi ilman pelkoa?
15728:                                            Suullisia kysymyksiä                                    2395
15729: 
15730:    Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies 1          Oikeusministeri T a x e II : Herra puhe-
15731: Vastauksena ed. Veikko Vennamon suulliseen            mies! Vastauksena ed. V. Vennamon toiseen
15732: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:            lisäkysymykseen totean, että riippumattomat
15733:    Maanpetosta koskevat säännökset sisältyvät         tuomioistuimet meidän järjestelmämme mukaan
15734: rikoslain 12 lukuun. Tämän luvun eräiden              viime kädessä pitävät huolta siitä, että kansa-
15735: säännösten uudistusehdotus sisältyi vuonna            laisia kohdellaan tasa-arvoisesti. Hallituksen
15736: 1968 eduskunnalle annettuun esitykseen sotilas-       tiedossa ei ole mitään sellaista, joka osoittaisi,
15737: rikoslaiksi. Toisen lakivaliokunnan ehdotettua        että näin ei olisi.
15738: mietinnössään, että esitys tulisi hylätä, hallitus
15739: peruutti esityksensä. Vuonna 1976 mietintönsä            Asia on loppuun käsitelty.
15740: antanut rikosoikeuskomitea sisällytti uuden
15741: rikoslain runkosuunnitelmaansa myös maanpe-           15) N:o .387 Ed. Astala: Raskaan maantie-
15742: tosta koskevat rikosluonnehdinnat.                    liikenteen siirtämisestä pois Uudenkaupungin
15743:    Rikoslain kokonaisuudistuksen konkreettinen        keskustasta.
15744: valmistelu aloitettiin oikeusministeriön toimes-
15745: ta vuonna 1980. Työ tulee toimeksiannon mu-              Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Teen kun-
15746: kaan tehdä rikosoikeuskomitean periaatemietin-        nioittaen asianomaisen valtioneuvoston jäsenen
15747: nön ja siitä annettujen lausuntojen perusteella.      vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
15748: Kiireellisimpänä on pidetty varallisuusrikoksia,         Aikooko hallitus omalta osaltaan rahoittaa
15749: julkistalautta vastaan tehtyjä rikoksia, taloudel-    TVL:n Turun piirin vuoden 1983 työohjelmaan
15750: lista lainsäädäntöä vastaan tehtyjä rikoksia sekä     sisältyvän Laivanrakentajantien ja siihen liitty-
15751: näihin läheisesti liittyviä rikoksia koskevien        vän Vakka-Suomen kadun sillan rakentamisen
15752: säännösten valmistelua.                               raskaan maantieliikenteen siirtämiseksi pois Uu-
15753:                                                       denkaupungin keskustasta?
15754:    Maanpetossäännösten uudistamisen valmiste-
15755: lu on tarkoitus aloittaa lähikuukausien aikana.           Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra
15756: Työn päämääränä on rikoslain kokonaisuudis-           puhemies! Vastauksena kansanedustaja Astalan
15757: tus, mutta uudistus on tarkoitus toteuttaa vai-       suullisen kysymykseen esitän kunnioittavasti
15758: heittain erikseen annettavilla esityksillä.           seuraavaa:
15759:                                                           Vuosille 1983-87 laadituo tienpito-ohjel-
15760:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    man mukaan kysymyksessä tarkoitettu tiehan-
15761: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-        ke oli merkitty aloitettavaksi vuonna 198.3.
15762: säkysymyksen:                                             Saman ohjelman mukaan Turun tiepiirissä oli
15763:    Miksi ei yksiselitteisesti määritellä niitä tie-   tarkoitus aloittaa kaiken kaikkiaan 15 uutta
15764: toja, jotka ovat maanpetossäännösten alaisia,         suurta tiehanketta. Vuoden 1983 tulo- ja me-
15765: oikeusturvallisuuden ylläpitämiseksi ja mielival-     noarvioesityksessä Turun tiepiirille on esitetty
15766: lan estämiseksi?                                      teiden tekemiseen 124 milj. mk. Jotta kaikki
15767:                                                       mainitut 15 uutta tiehanketta olisi saatu käyn-
15768:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-           tiin, olisi Turun tiepiirissä tarvittu rahoitusta
15769: mies! Vastauksena ed. V. Vennamon ensimmäi-           138 milj. mk eli 14 milj. mk enemmän kuin
15770: seen lisäkysymykseen totean, että mainittu ri-        menoarvioesitykseen sisältyy. Kun lähes kaikis-
15771: koslain kohta on vuodelta 1939, jolloin edus-         sa tiepiireissä tilanne on samankalt::tinen, olisi
15772: kunta on nähnyt hyväksi säätää tämän sisältöi-        kaikkien tiepiirien ohjelmiin sisältyvien uusien
15773: sen lain. Kuten jo totesin, hallituksen tarkoi-       hankkeiden vuoksi tarvittu tuntuva lisäys tie-
15774: tuksena on ryhtyä uudistamaan rikoslakia myös         määrärahoihin koko maassa. Valtion rahoitus-
15775: tältä osin.                                           tilanne huomioon ottaen tähän ei ollut mah-
15776:                                                       dollisuuksia enempää Turun tiepiirin kuin mui-
15777:                                                       denkaan tiepiirien osalta. Tämän vuoksi Turun
15778:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    tiepiirissäkin voidaan ensi vuonna aloittaa vain
15779: Kunnioittavasti teen vielä toisen seuraavan li-       kahdeksan uutta hanketta ja peräti seitsemän
15780: säkysymyksen:                                         hanketta lykkääntyy aikaisemmin suunnitel-
15781:    Miten voidaan turvata, että kaikkia kansa-         lusta ajankohdasta: Yksi tällainen lykätty tie-
15782: laisia näissä asioissa kohdellaan samalla tavalla,    hanke on kysymyksessä mainittu Uudenkaupun-
15783: jottei käy niin, että toisia ei syytetä, mutta toi-   gin tiehanke, jonka kustannusarvio on noin 21
15784: set viedään oikeuteen?                                milj. mk.
15785: 2396                                 Torstaina 21. lokakuuta 1982
15786: 
15787:    Tässä muuttuneessa tilanteessa on tämä tie-       18) N:o 390 Ed. Joutsenlahti: Noormar-
15788: ja siltatyö suunniteltu aloitettavaksi vuonna        kun-Haunian maantien rakentamisen aloitta-
15789: 1984. Tämä edellyttää, että ensi vuonna kysei-       misesta
15790: sen vuoden menoarvioesitystä tehtäessä valtion
15791: silloinen rahoitustilanne antaa siihen tiemäärä-        Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
15792: rahojen kohdalla mahdollisuuden. Päätökset tä-       Teen kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
15793: män tiehankkeen aloittamiseksi jo vuonna 1983        sen jäsenen vastattavaksi suullisen kysymyksen:
15794: ovat nyt eduskunnan käsissä sen käsitellessä            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
15795: hallituksen menoarvioesitykseen sisältyviä tie-      ettei jo vuonna 1983 aloitettavaksi suunnitel-
15796: määrärahoja. Hallitus, niin kuin kysymyksessä        tua erittäin kipeästi korjauksen tarpeessa ole-
15797: on edellytetty, ei enää ensi vuoden osalta voi       van Noormarkun - Lavian - Haunian maan-
15798: asiaan vaikuttaa.                                    tien rakentamista siirretä suunnitelmista poi-
15799:                                                      keten?
15800:    Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Teen
15801: kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
15802:   Pidättekö todellisena ongelmana sitä, että         puhemies! Vastauksena ed. Joutsenlahden suul-
15803: Uudenkaupungin keskustan läpi normaalia ka-          liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
15804: tuverkkoa kulkee vuosittain eräiden arvioiden        raavaa:
15805: mukaan Rauma-Repolan, Uudenkaupungin tela-              Se, mitä äsken vastasin ed. Astalan kysymyk~
15806: kan ja Kemiran 16 000 raskasta rekka-autoa?          seen, pitää paikkansa myös tässä yhteydessä.
15807:                                                      Turun tiepiirissä oli todella tarkoitus aloittaa
15808:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra       kaikkiaan 15 uutta suurta tiehanketta, ja myös
15809: puhemies! Vastauksena ed. Astalan ensimmäi-          tämä kysymyksessä oleva tiehanke oli merkitty
15810: seen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seu-        ensi vuonna aloitettavaksi. Kun kuitenkin mää-
15811: raavaa:                                              rärahojen vajaus verrattuna tiepiirin esitykseen
15812:    Sitä on pidettävä todellisena ongelmana, ja       on 14 milj. mk, voidaan ensi vuonna aloittaa
15813: juuri sen vuoksi tämä tiehanke on ollut Turun        vain kahdeksan uutta hanketta viidentoista si-
15814: tie- ja vesipiirin ohjelmassa. Kuten vastaukses-     jasta. Tällainen lykätty hanke on myös kysy-
15815: sani totesin, valitettavasti rahoitusta ei kuiten-   myksessä mainittu Noormarkun- Haunian tie,
15816: kaan ole voitu osoittaa ensi vuodelle.               jonka kustannusarvio on noin 18 milj. mk.
15817:                                                      Tässä tilanteessa on tämä tietyö suunniteltu
15818:    Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Teen kun-        aloitettavaksi seuraavana vuonna eli vuonna
15819: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                     1984, ja tämä edellyttää, että ensi vuonna vuo-
15820:    Aikooko hallitus määrätietoisesti edelleen        den 1984 tulo- ja menoarvioesitystä tehtäessä
15821: pyrkiä täyttämään rahoituksen osalta TVL:n           valtion silloinen rahoitustilanne antaisi mahdol-
15822: Turun piirin ja Uudenkaupungin välillä vuonna        lisuudet tiemäärärahojen kohdalla tämän työn
15823: 1981 solmitun sopimuksen, jonka mukaan val-          aloittamiseen.
15824: tion siis tulee rahoittaa Laivanrakentajantien
15825: ja ylikulkusillan kustannuksista 60 %?                  Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
15826:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra       Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
15827: puhemies! Vastauksena ed. Astalan toiseen               Jos näiden tiemäärärahojen saaminen on
15828: lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:       mahdotonta ensi vuodeksi tien rakentamisen
15829:    Tämän kaltaisissa tiehankkeissa, joissa on        aloittamiseksi, niin eikö tarkoitukseen voitaisi
15830: kysymys läpikulkuliikenteestä, valtio on osallis-    käyttää työttömyysvaroja, koska alueella vallit-
15831: tunut rahoitukseen, ja tässä tapauksessa teh-        see korkea työttömyys myös autoilijoiden kes-
15832: dystä sopimuksesta pidetään kiinni.                  kuudessa?
15833: 
15834:   Asia on loppuun käsitelty.                            Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
15835:                                                      puhemies! Vastauksena ed. Joutsenlahden en-
15836:                                                      simmäiseen lisäkysymykseen totean kunnioit-
15837:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun val-    taen, että työttömyysmäärärahoja kyllä voidaan
15838: tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut        käyttää tällaisiin tapauksiin ja niiden määrä käy
15839: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 16) ja          ilmi budjetista. Tosin on todettava, että suurin
15840: 17) asian käsittely siirtyy.                         osa niistä määrärahoista, jotka on osoitettu
15841:                                                      työttömyysmäärärahoina käytettäviksi tienpito-
15842:                                          Suullisia kysymyksiä                                     2397
15843: 
15844: toimeen, on tarkoitettu jo käynnissä olevien         la opiskelevan isänsä tai äitinsä luona saamatta
15845: kohteiden jatkamiseen ja vain pieni osa koko-        siellä lapsilisää. Suomen valtion palveluksessa
15846: naan uusien aloittamiseen.                           ulkomailla olevan henkilön lapsi katsotaan kui-
15847:                                                      tenkin Suomessa asuvaksi, vaikka hän oleskeli-
15848:    Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!      sikin isänsä tai äitinsä mukana ulkomailla.
15849: Teen kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:                Asianomaisten säännösten mukaan lapsilisää
15850:    Voitaisiinko näitä työttömyysrahoja käyttää       suoritetaan siten ulkomailla olevasta lapsesta
15851: siten, etteivät jälleen uutena kelirikkakautena      vähintään yhdeltä vuosineljännekseltä. Lapsili-
15852: tien vaikutuspiirissä olevat useat sahat ja pai-     sän maksatuksen päättyminen tämän jälkeen on
15853: kalliset asukkaat joudu kuljetustensa ja liikku-     riippuvainen vanhempien ulkomailla oleskelun
15854: misensa suhteen jopa vakavasti odotettavissa         perusteesta. Valtion palveluksessa oleville lap-
15855: olevaan mottitilanteeseen?                           silisää suoritetaan poikkeuksetta aina myös ul-
15856:                                                      komaille. Myös siinä tapauksessa, että vanhem-
15857:    Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra        mat opiskelevat ulkomailla, lapsilisää makse-
15858: puhemies! Vastauksena ed. Joutsenlahden toi-         taan. Edellytyksenä on, ettei lapsesta makseta
15859: seen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seu-        oleskelumaan säännösten mukaan lapsilisää.
15860: raavaa:                                              Suomen tähän asti solmimiin sosiaaliturvasopi-
15861:    Kuten tie- ja vesirakennuspiirin esityksestä ja   muksiin sisältyy useimmiten säännökset siitä,
15862: samaten myös liikenneministeriön esityksestä         että sopijamaissa noudatetaan myös lapsilisän
15863: käy ilmi, on tätä tiehanketta pidetty tärkeänä       maksamisen suhteen periaatetta, jonka mukaan
15864: jo ensi vuonna. Näin ollen, mikäli työvoima-         sopijamaiden kansalaiset ovat samassa asemassa
15865: viranomaiset voivat tätä hanketta puoltaa, sitä      kuin kotimaan kansalaiset.
15866: tullaan tukemaan liikenneministeriön taholta.
15867:                                                         Ed. Muroma: Herra puhemies! Esitän
15868:   Asia on loppuun käsitelty.                         kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
15869:                                                         Millä perusteella hallitus katsoo valtion pal-
15870:                                                      veluksessa ulkomailla olevat Suomen kansalaiset
15871: 19) N:o 391 Ed. Muroma: Lapsilisän suorit-           lapsilisään oikeutetuiksi, mutta ei esim. lähetyk-
15872: tamisesta kaikille tilapäisesti ulkomailla työs-     sen palveluksessa kehitysyhteistyöprojekteihin
15873: kentelevien suomalaisten lapsille                    osallistuvia henkilöitä?
15874:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Esitän
15875: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-        Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
15876: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-        Vastauksena ed. Muroman ensimmäiseen lisä-
15877: myksen:                                              kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
15878:    Milloin hallitus aikoo laajentaa oikeuden lap-       Käytäntö on Suomen edustustoissa ulkomail-
15879: silisän saamiseen koskemaan kaikkien tilapäi-        la palvelevien osalta varsin vanha, ja näin on
15880: sesti ulkomailla oleskelevien suomalaisten lap-      ymmärrettävää, että lapsilisää näille perheille
15881: sia?                                                 maksetaan. Sen sijaan kehitysyhteistyötoiminta
15882:                                                      on sen verran uutta, että tämä lainsäädäntö
15883:    Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!       ei ole vielä pysynyt mukana.
15884: Vastauksena kansanedustaja Muroman suulli-              Haluaisin korostaa sitä, että sosiaali- ja ter-
15885: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-      veysministeriössä on vireillä laaja perhepoli-
15886: vaa:                                                 tiikkaa koskeva selvitys- ja valmistelutyö. Sii-
15887:    Voimassa olevan lapsilisälain mukaan lapsi-       hen liittyvät myös lapsilisän maksatusjärjestel-
15888: lisää suoritetaan jokaisesta Suomessa asuvasta       mää koskevat uudistussuunnitelmat. Tässä yh-
15889: 16 vuotta nuoremmasta lapsesta. Lapsen katso-        teydessä tulee esille myös kysymys lapsilisän
15890: taan asuvan Suomessa sinäkin aikana, jona hän        mahdollisesta maksatusjärjestelmän laajennuk-
15891: tilapäisesti oleskelee ulkomailla. Oleskelua ei      sesta ulkomailla työskentelevien lasten vanhem-
15892: pidetä asetuksen mukaan tilapäisenä sellaisena       pien osalta.
15893: vuosineljänneksenä, jonka lapsi kokonaisuudes-          Omasta puolestani katson, että esim.
15894: saan on ollut ulkomailla, paitsi milloin ulko-       suomalaisten lähetystyöntekijöitten alle 16-
15895: mailla oleskelu johtuu siitä, että lapsi on kor-     vuotiaat lapset ansaitsevat lapsilisän s1ma
15896: keakoulussa tai muussa oppilaitoksessa ulkomail-     kuin Suomessa asuvienkin perheiden lapset.
15897: 2398                                  Torstaina 21. lokakuuta 1982
15898: 
15899: 
15900:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Vielä               Ed. Joutsenlahti: Herra puhemiesr
15901: lisäkysymyksenä esittäisin:                           Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
15902:    Milloin tämä asetuksen tarkistus on tarkoi-           Koska hyvin ymmärrettävistä syistä syöpään
15903: tus suorittaa ja milloin on odotettavissa uuden       sairastuneilla ihmisillä on valtava hätä, niin
15904: asetuksen voimaantulo?                                eikö jo tämänkin tähden, sairaanhoidon inhi-
15905:                                                       millistämiseksi olisi hoidon painopistettä entis-
15906:    Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!        tä voimakkaammin siirrettävä syöpäsairaiden
15907: Kansanedustaja Muroman toiseen lisäkysymyk-           hoitoon, että nämä jonotukset loppuisivat?
15908: seen vastaan, että edellisessä vastauksessani jo
15909: totesin, t:ttä valmisteilla on laaja perhepolitiik-      Sosiaali- ja terveysministeri Tai p a 1 e :
15910: kaa koskeva selvitys- ja valmistelutyö ja että        Herra puhemies! Ed. Joutsenlahden ensimmäi-
15911: sen yhteydessä tämä asia tullaan hoitamaan.           seen lisäkysymyksen vastaan kunnioittaen seu-
15912:                                                       raavaa:
15913:   Asia on loppuun käsitelty.                             Turun yliopistollisessa keskussairaalassa täna
15914:                                                       päivänä oli jonossa 39 potilasta sädehoitoon.
15915:                                                       Yleinen janotusaika on noin 3-4 viikkoa,
15916: 20} N:o 392 Ed. Joutsenlahti: Syöpäpotilai-           mutta äkilliset ja nopeasti hoitoa vaativat ta-
15917: den hoitoonpääsyn helpottamisesta                     paukset voidaan hoitaa muutaman päivän odo-
15918:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!             tusajalla.
15919: Teen kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisel-          Kuten varsinaisesta vastauksesta kävi ilmi,
15920: le jäsenelle suullisen kysymyksen:                    hallitus on tuntenut suurta huolta syövän hoi-
15921:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        don järjestelyistä ja pyrkinyt osaltaan sitä sekä
15922: poistaakseen kuukausien pituisiksi muodostu-          nopeuttamaan että tukemaan. Jää osaltaan lää-
15923: neet janotusajat syöpäsairaiden sädehoitoon           nien sosiaali- ja terveysosastojen sekä keskussai-
15924: esim. Turun yliopistollisessa keskussairaalassa?      raaloiden ja yliopistollisten keskussairaaloiden
15925:                                                       omien hallintoelinten valtaan näiden hallituk-
15926:    Sosiaali- ja terveysministeri T a i p a 1 e :      sen ja viisivuotissuunnitelmien velvoitusten
15927: Herra puhemies! Ed. Joutsenlahden suulliseen          toteuttaminen.
15928: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
15929:    Syöpäsairauksien hoidossa on saavutettu vii-          Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
15930: meisten kymmenen vuoden aikana merkittäviä            Teen kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
15931: edistysaskeleita. Hallitus on ollut tietoinen niis-      Onko hallitus vakuuttunut, että tämän viisi-
15932: tä vaikeuksista ja epäkohdista, jotka syöpäsai-       vuotisohjelman toteuttamisen jälkeen janotus-
15933: rauksien hoitoon viime aikoina ovat liittyneet.       ajat voidaan myös Turun keskussairaalan koh-
15934: Niinpä sosiaali- ja terveysministeriön pyynnös-       dalla katsoa historiaan jääneiksi?
15935: tä lääkintöhallitus on asiantuntijatyöryhmällä
15936: valmistuttanut ehdotuksen sädehoitokeskusten             Sosiaali- ja terveysministeri T a i p a 1 e :
15937: laitehankinnoista. Tämä kokonaisuudessaan             Herra puhemies! Vastauksena ed. Joutsenlah-
15938: noin 110 milj. markan arvoinen laitehankinta-         den toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen
15939: ohjelma on asetettu valtakunnallisissa viisivuo-      seuraavaa:
15940: tissuunnitelmissa velvoittavasti terveydenhoidon         Niiden keskustelujen perusteella, joita on
15941: osaksi. Näissä valtakunnallisissa suunnitelmissa      käyty Turun yliopistollisen keskussairaalan sä-
15942: on myös asetettu velvoitteita syövän hoidon           dehoitoklinikan ja hallintoelinten edustajien
15943: inhimillisyyyden ja sen resurssien turvaami-          kanssa, on tod~nnäköiotä, että n;;11Jä toimilla
15944: seksi.                                                tilanteeseen saadaan olennainen helpotus ja jo-
15945:    Vahvistetun valtakunnallisen suunnitelman          not tulevat lyhenemään.
15946: mukaisesti Turun yliopistollisessa keskussairaa-
15947: lassa voidaan seuraava sädehoitolaitteen uusin-         Asia on loppuun käsitelty.
15948: ta toteuttaa vuonna 1984. Saman ohjelman
15949: mukaisesti sairaalaan voidaan hankkia uusi sä-        21) N:o 393 Ed. Lahti-Nuuttila: Päiväkoti-
15950: dehoitolaite vuonna 1986.                             apulaisten pätevöittämiskoulutuksen aloittami-
15951:    Mitä tulee lääkärien virkoihin, vuonna 1983        sesta
15952: saadaan sinne uusi lääkärinvirka, ja suunnitel-
15953: missa vuodelle 1985 on seuraava erikoislääkä-           Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
15954: rin viran saanti syövän hoitoa varten.                mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston
15955:                                           Suullisia kysymyksiä                                    2399•
15956: 
15957: 
15958: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan            Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puh~
15959: suullisen kysymyksen:                                mies! Esitän kunnioittavasti vielä toisen lisä-
15960:    Aikooko hallitus ryhtyä tarvittaviin toimen-      kysymyksen:
15961: piteisiin päiväkotiapulaisten pätevöittämiskoulu-       Onko hallitus valmis huolehtimaan siitä, että
15962: tuksen käynnistämiseksi mahdollisimman no-           koulutukseen osallistuville järjestyvät toimeen-
15963: peasti, mitä edellytti sosiaalihallituksen asetta-   tulon turvaavat opintososiaaliset etuudet, ellei
15964: ma työryhmä 30. 6. 1981 jättämässään muis-           palvelussuhteen jatkuvuuden turvaamisen lisäk-
15965: tiossa?                                              si näille opiskelijoille voida maksaa palkkaa?
15966: 
15967:    Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-           Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
15968: mies! Vastauksena kansanedustaja Pentti Lahti-       mies! Vastauksena kansanedustaja Lahti-Nuutti-
15969: Nuuttilan suulliseen kysymykseen esitän kun-         lan toiseen lisäkysymykseen totean kunnioitta-
15970: nioittavasti seuraavaa:                              vasti seuraavaa:
15971:    Lasten päiväkotien henkilöstörakennetta on            Jos tämä koulutus, kuten tarkoitus on, jär-
15972: lähdetty asteittain uudistamaan. Tähän liittyen      jestetään työllisyyskoulutuksena, on koulutetta-
15973: on sosiaalihallituksen asettamassa työryhmässä       ville maksettavien sosiaalisten etuuksien osalta
15974: laadittu ehdotus päiväkotiapulaisten pätevöittä-     tilanne varsin selväpiirteinen ja myös varsin
15975: miskoulutuksen      järjestämisestä yksivuotista     hyvä. Koulutettavat tulisivat saamaan työllisyys-
15976: lastenhoitajakoulutusta vastaavaan tutkintoon.       koulutuksen edellyttämät sosiaaliset etuudet,.
15977: Saatuaan asiasta sosiaali- ja terveysministeriön     jotka ovat tällä hetkellä huomattavasti normaa-
15978: kannanoton opetusministeriö käynnisti työryh-        lissa ammatillisessa koulutuksessa saatavia
15979: män ehdotuksen toteuttamisen edellyttämän            etuuksia paremmat.
15980: jatkovalmistelun. Tällöin ilmeni mm., että pä-
15981: tevöittämiskoulutuksen järjestäminen edellyt-           Asia on loppuun käsitelty.
15982: tää lastenhoitajakoulutusta koskevien säännös-
15983: ten muuttamista.
15984:    Koulutuksen järjestämistä valmistellaan par-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun val-
15985: haillaan ammattikasvatushallituksessa. Tarkoi-       tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
15986: tuksena on pätevöittämiskoulutuksen aloittami-       saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 22) asian
15987: nen työllisyyskoulutuksena vuoden 1983 aika-         käsittely siirtyy.
15988: na.
15989: 
15990:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
15991: mies! Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisä-       23) N:o 398 Ed. Elo: Henkilöjunayhteyksien
15992: kysymyksen:                                          säilyttämisestä Porin ja Tampereen välillä
15993:   Voivatko kaikki päiväkotiapulaiskoulutuksen           Ed. E 1 o: Herra puhemies! Esitän kun-
15994: saaneet päiväkotiapulaiset pää~tä pätevöittämis-     nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
15995: koulutuksen piiriin ennen keskiasteen koulun-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
15996: uudistuksen terveydenhuollon peruslinjan perus-      ettei suunniteltua henkilöjunayhteyksien supis-
15997: tamista eli vuotta 1987?                             tamista Tampereen ja Porin välillä suoriteta?
15998:    Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-           Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
15999: mies! Vastauksena kansanedustaja Lahti-Nuut-         puhemies! Vastauksena kansanedustaja Mikko-
16000: tilan lisäkysymykseen totean ensinnäkin, että        Elon suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
16001: periaatteessa pyrkimyksenä on kouluttaa kaik-        taen seuraavaa:
16002: ki pätevöittämiskoulutusta vailla olevat henki-         Tampereen ympäristön paikallisliikennekäy-
16003: löstön jäsenet. Se, missä tahdissa tämä onnistuu     tön selvittämiseksi on rautatiehallitus suoritta-
16004: ja onnistuuko se siihen mennessä, kun uusi-          nut vuoden 1981 kesäkauden alusta alkaen
16005: muotoinen koulutus alkaa, taas riippuu siitä,        sähkömoottorijunilla hoidettavaa liikennekokei-
16006: kuinka laajana koulutus voidaan käynnistää.          lua rataosalla Toijala-Tampere. Kokeilun tu-
16007: Joka tapauksessa pyrkimvksenä on mahdolli-           loksena voidaan katsoa, ettei matkustajaluvuis-
16008: simman pikai~esti saada täydennyskoulutus suo-       sa ole tapahtunut sellaista kasvua, joka perus-
16009: ritettua ja tälläkin tavalla henkilöstön koulutus-   telisi kiskoliikenteen ylläpitämistä nykyisessä
16010: taso vastaamaan sitä tilannetta, johon koulu-        laajuudessa. Perustuen rautateiden paikallislii-
16011: tuksen uudistamisellakin pyritään.                   kenteen kehittämisselvityksiin ns. Heke-raport-
16012: 2400
16013: 
16014: 
16015: tiin, on rautatiehallituksen tarkoituksena lak-      menkertainen määräraha siihen nähden, nuta
16016: kauttaa Porin radalla osana vuoden 1983 ko-          nyt budjetissa on esitetty. Liikenneministeriö
16017: konaissuunnitelmaa viisi junaa rataosalla Tam-       on omalta osaltaan esittänyt suurempaa mää-
16018: pere- Vammala, samalla kun kiskoautokalus-           rärahaa, jotta kannattamatonta paikallisliiken-
16019: to Tampereen ympäristöstä poistuu. Kun lak-          nettä voitaisiin ylläpitää ja samoin työllisyys
16020: kautettavia vuoroja korvaava maantieliikenne         turvata, mutta tätä ei valtion tulo- ja meno-
16021: on järjestettävissä ja sen hoitamiseen on tulo-      arviossa ole voitu ottaa huomioon.
16022: ja menoarviossa erityinen määrärahakin, ei rau-
16023: tatiehallitus katso olevan perusteita puheena          Asia on loppuun käsitelty.
16024: olevan liikenteen ylläpitämiseksi.
16025: 
16026:    Ed. E 1 o: Herra puhemies! Esitän kun-
16027: nioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
16028:    Mitä hallitus aikoo tehdä rautatieläisten työl-   nan seuraava täysistunto on tänään torstaina
16029: lisyyden turvaamiseksi supistusten yhteydessä?       kello 18.30.
16030: 
16031:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
16032: puhemies! Vastauksena ed. Elon lisäkysymyk-            Täysistunto lopetetaan kello 18.16.
16033: seen totean, että ensinnäkin Valtionrautateiden
16034: taloudellisen tilanteen parantamiseksi eduskun-
16035: nan määräämä linja lähtee siitä, että varsinaista
16036: työntekijöiden vähentymistä ei tapahtuisi. Toi-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
16037: saalta on todettava, että mikäli paikallisliiken-
16038: nettä ylläpidettäisiin, tarvittaisiin lähes kym-                                 Eiler Hultin
16039:                         93. Torstaina 21 päivänä lokakuuta 1982
16040:                                                           kello 18.30
16041: 
16042: Päiväjärjestys                                                       Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
16043:                                                                    Heli e.
16044:    Ilmoituksia
16045: 
16046:                                                            Siv.      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
16047:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                        edustajat Breilin, Bärlund, Ekorre, Hautala,
16048: tyksen                                                             Hokkanen, Anna-Liisa Jokinen, H. Järvenpää,
16049:                                                                    M. Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kan-
16050:     jatketaan valtioneuvoston kulttuuripo-                         gas, Kemppainen, Kivistö, Koppanen, Korho-
16051: liittisen selonteon käsittelyä . . . . . . . . . . 2402            nen, Kortesalmi, Koskinen, Kuoppa, Laitinen,
16052:                                                                    Lattula, Lillqvist, Martikainen, Mäki-Hakola,
16053:                                                                    Nikkilä, Paakkinen, Pekkala, Pelttari, Pesälä,
16054:    Esitellään:                                                     Pystynen, Rajantie, Ruotsalainen, Saukkonen,
16055:                                                                    Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist, Torikka, Tuo-
16056:   1) Hallituksen esitys n:o 192 laiksi                             minen, Tähkämaa, Vesterinen, Väyrynen ja
16057: Lapin vajaatuottoisten metsien kunnosta-                           Äikäs.
16058: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2451
16059: 
16060:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
16061:                                                                    Ilmoitusasiat:
16062: tellään:
16063: 
16064:    2) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                           Lomanpyynnöt
16065: 19 hallituksen esityksestä, joka koskee                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi~
16066: Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja                               västä virkatehtävän vuoksi ed. Pekkala sekä
16067: Tanskan välillä Pohjoismaiden kansalais-                           yksityisasioiden takia edustajat Breilin, Bär-
16068: ten oikeudesta käyttää omaa kieltään                               lund, Hautala, Hokkanen, H. Järvenpää, M;
16069: muussa Pohjoismaassa tehdyn sopimuk-                               Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kangas,
16070: sen hyväksymistä (HE n: o 109) ..... . 2453                        Kemppainen, Korhonen, Koskinen, Kuoppa,
16071:    3) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                          Laitinen, Martikainen, Nikkilä, Pelttari, Pesälä,
16072: n:o 13 hallituksen esityksen johdosta                              Pystynen, Rajantie, Ruotsalainen, Sundqvist,
16073: laiksi maanmittaushallinnosta annetun                              Torikka, Tuominen, Vesterinen ja Väyrynen
16074: lain 4 §:n muuttamisesta (HE n:o 165)                              sekä tästä ja huomisesta päivästä virkatehtä"
16075:    4) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9 "                         vän vuoksi edustajat Knuuttila ja Savola.
16076: hallituksen esityksen johdosta laiksi am-
16077: mattioppilaitoksista annetun lain 3 § :n
16078: muuttamisesta (HE n:o 163) ....... .
16079:    5) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o "
16080: 10 hallituksen esityksen johdosta laiksi                           Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus
16081: ammatillisen koulutuksen alueellisesta                               Ensimmäinen             varapuhemies:
16082:  tukemisesta annetun lain 12 §:n muutta-                           Ulkonuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
16083: misesta (HE n:o 164) ............. .                               eduskunnalle on, puhemiehelle osoitettuna, saa~
16084:                                                            "
16085:                                                                    punut sisäasiainministeri Ahteen vastaus ed:
16086: 301    058200001C
16087: 2402                                  Torstaina 21. lokakuuta 1982
16088: 
16089: Jaakonsaaren ym. kirjalliseen kysymykseen n:o         kunta, joiden vähäistä osuutta enty1sesti on
16090: 252 koneellisen kullankaivuun aiheuttamien            pahoiteltu, on johdonmukaisesti otettu huo-
16091: ympäristövahinkojen estämisestä.                      mioon lainsäädännön ja hallinnon kehittämistä,
16092:   Tämä kysymys on nyt vastauksineen pai-              tilojen rakentamista ja järjestöjen asemaa kos-
16093: nettuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-      kevissa kohdissa. Lisäksi selonteon liitteenä ole-
16094: väasiakirjoihin.                                      vasta opetusministeriön luettelosta, joka kos-
16095:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin           kee lähiajan hankkeita, voidaan todeta, että
16096: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä      urheilun ja liikunnan kehittämistä ei suinkaan
16097: päätöstä.                                             ole tarkoitus pysyttää eikä ole tarkoitus rangais-
16098:                                                       ta sitä sen edelläkävijän asemasta.
16099:                                                          Taiteen ylikorostus tekstiosuudessa johtuu
16100:                                                       siitä, että taiteen puolella on paljon erityiskysy-
16101: Vaitioneuvoston kulttuuripoliittinen selonteko        myksiä, joilla ei ole vastaavuutta liikunnan
16102:                                                       puolella, kuten tekijänoikeuskysymykset tai luo-
16103:    Ensimmäinen            varapuhemies:               van toiminnan tukemiseen tarkoitettu apuraha-
16104: Ulkopuolella päiväjärjestyksen jatketaan valtio-      järjestelmä. En kuitenkaan halua puolustella
16105: neuvoston kulttuuripoliittisen selonteon käsit-       selonteon sisältöä ja totean, että erityisesti
16106: telyä.                                                urheilun ja liikunnan osalta täällä käytetyt pu-
16107:                                                       heenvuorot tuovat tärkeää, täydentävää ainesta
16108:                                                       kokonaisuuteen.
16109:   Keskustelu jatkuu:                                      Myös eräiden muiden kulttuurisektoreiden
16110:    Ministeri Suonio: Herra puhemies! Ha-              puuttumista tai vähäisyyttä on arvosteltu. Lä-
16111: luaisin jo keskustelun tässä vaiheessa vastata        päisyperiaatteesta mm. johtuu, että ed. Linnan
16112: joihinkin eilen esiin nousseisiin kysymyksiin ja      kaipaamaa kansanmusiikkia ei tekstissä erik-
16113: sanoa ehkä jotain muutakin.                           seen mainita muualla kuin ruotsinkielistä väes-
16114:    Hallituksen kulttuuripoliittisessa selonteossa     töä koskevassa osassa, vaikka sen arvon ja mer-
16115: todetaan, että "hallitus ottaa mielihyvin vas-        kityksen varmasti jokainen niin täällä oleva
16116: taan ehdotuksia, jotka tähtäävät esitetyn ohjel-      kuin Kaustisilla käynyt ymmärtää. Perinteen
16117: man täydentämiseen ja täsmentämiseen. Myös            tallentaminen ylipäätään ja kulttuurin kehityk-
16118: kritiikki on tervetullutta." Eilisessä keskuste-      sen rakentuminen perinteen ja kielen pohjalle ei
16119: lussa tuli runsaasti sekä täydentäviä ja täsmen-      ole selonteossa esillä sillä tavalla kuin moni
16120: täviä ehdotuksia että kritiikkiä. Tosin eräs val-     puhuja olisi toivonut.
16121: talehti väitti, että hallituksen kulttuuriselvitys        Monet puhujat ovat moittineet kulttuuripo-
16122: ei innostanut eduskuntaa, mutta eräs toinen,          liittista selontekoa byrokraattisesta otteesta tai
16123: hyvin laajalti leviävä lehti otsikoi uutisensa        sanoneet, kuten ed. Mattila erittäin viisaassa
16124: toteamalla, että edustajat olivat innokkaita.         puheenvuorossaan, että asioita tarkastellaan yl-
16125: Helppoa ei ole objektiivisen näkökulman löy-          häältä alaspäin eikä kansalaisista itsestään läh-
16126: täminen tiedonvälityksessäkään.                       tevänä näkemyksenä. Samalla on kuitenkin
16127:    Puolestani totean, että keskustelu on ollut        painokkaasti korostettu erityisesti kokoomuk-
16128: tähän mennessä ainakin hyvin antoisa, ja haluan       sen samoin kuin keskustapuolueen ja liberaalien
16129: siitä jo tässä vaiheessa kiittää.                     yhteisessä ryhmäpuheenvuorossa kulttuurin va-
16130:    Eniten selontekoa on arvosteltu sen kapea-         p&utta ja sitä että valtio ei saa holhota kulttuu-
16131: a1aisuur1esta. Vaikka tavoitteena on ollut laatia     rielämää.
16132: taidepolitiikkaa laajempi kulttuuripoliittinen           Jos selonteon teksti antaa vaikutelman ylhääl-
16133: asiakirja, on painopiste tälläkin kertaa varsin       tä laskeutuvasta byrokraattisesta asennoitumi-
16134: voimakkaasti taiteessa. Tämä arvostelu on oikeu-      sesta, johtuu se ainoastaan siitä, että valtion
16135: tettua, ainakin jos katsotaan, miten paljon tilaa     rooli kulttuuripolitiikassa on pelkästään toimin-
16136: selonteon sinänsä pitkässä tekstissä eri kulttuu-     taedellytysten tukeminen, ja se tapahtuu kehit-
16137: rin alueet ovat saaneet. Osittain tämä arvos-         tämällä lainsäädäntöä, hallintoa ja rahoitusta.
16138: telua herättänyt selonteon kapeus on kuitenkin        Lisäksi näitä on kehitettävä siten, että luo-
16139: näennäistä, koska selonteossa kaikkia kulttuuri-      vuutta ja omaehtoista toimintaa tuetaan tar-
16140: politiikan alueita on käsitelty läpäisyperiaatteel-   joamalla niille joustavat puitteet.
16141: la, sektorirajat ylittäviin yhteisiin kehittämista-      Tämä tärkeä linjanveto on sanottu selon-
16142: voitteisiin pyrkien. Niinpä esim. urheilu ja lii-     teon toisessa luvussa mahdollisimman painok-
16143:                                Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                        2403
16144: 
16145: kaasti. Kulttuurin vapaus vaatii, että valtio-         niukkuudesta käsittääkseni myös johtuu se, että
16146: valta ei käy luettelemaan sisällöllisiä tavoitteita.   niin julkisessa keskustelussa viime päivinä kuin
16147: Jos selonteossa olisi puututtu taiteen ja muun         täälläkin eilen asetettiin vastakkain urheilun ja
16148: kulttuurin sisältöön, olisi tekstistä varmastikin      taiteen määrärahat. Tieteen, taiteen, urheilun
16149: tullut pehmeämpää, ihmisläheisempää ja ehdot-          ja nuorisotyön eri vuosina saamien raha-arpa-
16150: tomasti ylevämpää, mutta silloin hallitus olisi        jais- ja veikkausvoittovarojen prosenttiluvut ei-
16151: langennut rooliin, jota sillä ei ole oikeutta ot-      vät ole osoitus kulttuuripoliittisesta tahdosta
16152: taa. Kuten ed. Kivitie sanoi ryhmäpuheenvuo-           ja sen tahdon painottumisesta eri tarkoituksiin,
16153: rossaan, valtio ei soita viulua, mutta se maksaa       vaan ne ovat yksinkertaisesti osoitus erilaisten
16154: viulut - tietysti olisi tarkempaa sanoa, että se       pelimuotojen tuottojen keskinäisen suhteen ke-
16155: maksaa viulut osittain ja meidän mielestämme           hityksestä. Niin kauan kuin eri pelimuodot ovat
16156: oikeastaan liian vähän siitä osuudesta.                painottuneet eri tarpeisiin, veikkaus eri asioi-
16157:     Yhdyn myös siihen, että kulttuurille annet-        hin, raha-arpajaistuotot eri asioihin ja V5 :nen
16158: tavaan tukeen ei saa sitoa sisällöllisiä ehtoja.       eri asioihin, on tämä säännellyt myös niitä
16159: Tuki ei saa merkitä riippuvuutta missään mie-          muutoksia, joita on tapahtunut näiden neljän
16160: lessä. Tätä taustaa vasten mielestäni on jopa          tuen kohteen saamissa osuuksissa.
16161: hieman arveluttavaa, että ed. Kivitie ehdottaa             Tässä suhteessa merkittävä parannus on nyt
16162: järjestelmää, joka veivoittaisi jokaisen valtion-      se, että uuden, eduskunnan äskettäin hyväksy-
16163: apua saavan teatterin esittämään vuosittain            män ja ensi vuonna voimaan a&tuvan arpajais-
16164: ainakin yhden suomalaisen nykynäytelmän kul-           lain mukaan tuotot voidaan yhdistää ja jakaa
16165: lakin näyttämöllään. Tämä olisi hyvä ratkaisu          yhteisestä pussista vuosittain tulo- ja menoar-
16166: suomalaisen näytelmäkirjallisuuden kannalta,           viossa. Ensi vuoden budjetissa siis pelituotot
16167: mutta siinä olisi taidelaitosten vapaus uhattuna.      on yhdistetty, ja vaikka prosenttiluvut täs>tä
16168: Ehkä löydämme parempia, enemmänkin kannus-             syystä muuttuvat, on ministeriössä tarkasti
16169:  teisiin perustuvia tapoja lisätä suomalaisten         huolehdittu siitä, että urheilun, tieteen ja tai-
16170: näytelmien esille pääsyä. Otin tämän vain esi-         teen todellinen markkamääräinen jakosuhde ei
16171: merkiksi. Ja voin vielä todeta esimerkkinä,            muutu tämänvuotisesta. Tässä tarkassa huoleh-
16172:  että taidepoliittisen selonteon yhteydessä pu-        timisessa oli jopa mentävä prosenttien murto-
16173: huttiin paljon suomalaisten näytelmäkirjailijoi-       lukuihin, mitä valtiovarainminis>teriö piti täy-
16174:  den asemasta, ja niinpä sen selonteon jälkeen         tenä hulluutena, mutta me pidimme tärkeänä
16175:  eräs konkreettinen parannus on ollut se, että         sitä, että jaon suhteellinen osuus ei muutu. Se,
16176:  suomalaiset näytelmäkirjailijat ovat saaneet toi-     että prosenttiluvut ovat muuttuneet, johtuu siis
16177:  meentuloansa jonkin verran kohennusta valtion         siitä, että nyt kaikki pelimuodot ovat yhdessä
16178:  lisätyn tuen turvin.                                  ja tästä yhteisestä potista luetaan nyt ne pro-
16179:     Ed. Särkijärvi oivalsi aivan oikein, että siitä,   sentit, jotka jakopohjana ovat. (Ed. V. Venna-
16180:  minkälaista on suomalainen kulttuuri, ei vastaa       mo: Voimapolitiikka siis ratkaisee!) -         Ei,
16181:  Suomen hallitus. Valtion samoin kuin kuntien          vaan hyvin järkevä, tasapuolinen ja väittäisin
16182:  tehtävänä on luoda edellytyksiä sille kulttuuri-      jopa oikeudenmukainen politiikka. Lukuja on
16183:  tahdolle ja kulttuuritoiminnalle, joka on ihmi-       täällä mukana näistä prosenteista, mutta niitä
16184:  sissä. Kuten ed. Maijala sanoi, kaiken kulttuu-       on niin vaikea puheeseen sisällyttää.
16185:  ritoiminnan merkittävin käyttövoima on vapaa-            On myös vertailtu keskenään taiteen ja urhei-
16186:  ehtoisissa ja aktiivisissa puuhanaisissa ja puu-      lun varsinaisesta budjetista saamia määrärahoja
16187:  hamiehissä, ja tähän haluaisin lisätä kulttuurin      ja valitettu urheilun pientä osuutta. Tähän on
16188:  ammattilaiset, heidän luova aktiivinen panok-         olemassa aika luonteva selitys, nimittäin se, että
16189:  sensa on toinen kivijalka.                            taiteen saamasta osuudesta varsinaisesta budje-
16190:      Jos byrokratia kulttuurin kohdalla merkitsee      tista suurimman osan ottaa taiteen korkeakoulu-
16191:  sitä, että erilaisille kulttuuritoiminnoille anne-    tasoinen opetus, Sibelius-Akatemia. Taideteolli-
16192:   taan rahaa, rakennetaan toimintatiloja, peruste-     nen korkeakoulu ja Teatterikorkeakoulu. Li-
16193:  taan opistoja, kuten musiikkiopistoja tai kuvaa-      säksi siellä on näiden korkeakoulujen toimin-
16194:  mataideopistoja, tai muita tavoitteellisen toi-       taan liittyviä rakennusprojekteja ja myös var-
16195:  minnan paikkoja kulttuurin kehittämiseen, on          sinaisen budjetin puolella, mitä monikaan puhu-
16196:  byrokratia mielestäni pelkästään kaunis sana.         jista ei huomannut, kulttuuritoimintalaki.
16197:      Lähes kaikki puheenvuoron käyttäjät pitivät          Jos me katsomme urheilun saamaa rahoitus-
16198:  kulttuurimäärärahoja liian niukkoina. Tästä           ta varsinaisen budjetin puolelta, niin siihen pi-
16199: 2404                                   Torstaina 21. lokakuuta 1982
16200: 
16201: 
16202:  täisi saman laskutavan tai määrittelytavan mu-         ministeriö on pyrkinyt vuosittain parantamaan
16203: kaan lukea esim. Jyväskylän yliopis,ton liikunta-       toimikuntien toiminnallisia ja taloudellisia edel-
16204:  tieteellisen tiedekunnan menot, koska se on            lytyksiä mm. lisäämällä voimakkaasti toimi-
16205: koulutusta. Osin pitäisi lääketieteellistenkin tie-     kuntien käyttöön osoitettuja taiteen edistämis-
16206: dekuntien menoja siihen sisällyttää ja huomat-          varoja, jopa aluksi kaksinkertaistaen vuosittain
16207: kaa: puolustuslaitoksen ja rajavartiolaitoksen          niiden määrän.
16208: urheilumenot. Luulen, eutä löytyy vielä muita-             Tänä aamuna keskustelin Uudenmaan Maa-
16209: kan kohtia, joista voidaan sanoa, että nyt ur-          kuntaliiton edustajien kanssa, jotka valittivat
16210: heilua tuetaan, vaikkakaan ei välttämättä kai-          aivan päinvastaista asiaa eli sitä, että läänien
16211: kissa kohdissa opetusministeriön pääluokasta.           taidetoimikuntien rahat menevät sinne, missä
16212:  (Ed. V. Vennamo: Onko urheilu kulttuuria?)             ihmisiä on vähemmän. Näinhän onkhl, jos me
16213:     Tärkeintä kuitenkin on saada niin ta~teen           katsomme, mitä Uudenmaan lääni on saanut
16214: kuin urheilun, niin tieteen kuin nuorisotyön            asukasta kohden taidetoimikunnille käytettä-
16215: valtion rahoitus turvattua. Mielestäni tämän            väksi. Se on 1 ,01 mk. Kaikkein suurimman
16216: keskustelun kaikkein tärkein anti on ollut se           tuen on saanut Pohjois-Karjalan lääni. Siellä se
16217: yksimielisyys, jota eri puheenvuoroissa on esi-         on 5,28 mk. Lappi on saanut 5,05 mk. (Ed.
16218: tetty sen puoles,ta, että veikkausvoittovarojen        Manninen: Siellä on vähemmän kulttuuripalve-
16219: piiristä siirrettäisiin varsinaisen budjetin puo-       luja!) - Niin juuri, ja sen takia tämä raha
16220: lelle lakisääteisiä menoja - näistä on esimerk-         jaetaankin sillä tavalla, että sitä ei jaeta suh-
16221: keinä mainittu nimenomaan musiikkiopistot ja            teessa asukaslukuun. Se oli myös se vastaus,
16222: urheiluopistot - ja että nämä voittovarat edel-         jonka annoin Uudenmaan läänin Maakuntaliiton
16223: leen olisivat, lukuun ottamatta lakisääteisiä me-       edustajille.
16224: noja, entisessä tarkoituksessaan, niin että har-           Sen sijaan kuntien kulttuuritoimintalain si-
16225: kinnanvaraisia sekä taiteen että urheilun tar-          sältämä rahallinen tuki kunnille jaetaan asukas-
16226: peita voitaisiin niistä tukea. Tämä kanta on           luvun perusteella. Sehän on toistaiseksi hyvin
16227: tullut nyt esille kokoomuksen, sosialidemokraat-        pieni. Ensi vuoden budjetissa ehdotetaan tueksi
16228: tien ja kansandemokraattien ryhmäpuheenvuo--            3,50 mk, urheilulla se on 7 mk ja tulee siitä
16229: roissa. Yksikään ryhmä sitä ei ole vastustanut,         jonkin verran nousemaan. Tämä on siis eräs
16230: yhdessäkään puheenvuorossa sitä ei ole vas-             tapa, jolla on yritetty alueellisia eriarvoisuuksia
16231: tustettu. Mielestäni tämä on erittäin tärkeä            tietoisesti tasoit,taa. Sen lisäksi alueellista tasa-
16232: linjanveto. Se merkitsee myös sitä, että edus-         arvoa on pyritty edistämään myös kannusta-
16233: kunta ei kannata veikkausvoittovarojen siirtä-         malla taidelaitosten alueellista toimintaa. On
16234: mistä kokonaan budjetin yleiskatteeksi ja tai-         luotu alueteatterijärjestelmä, jonka piiriin kuu-
16235: teen ja urheilun ja näiden muiden tarpeiden            luu tällä hetkellä k:uusi alueteatteria ja jota on
16236: siirtämistä kaikilta osiltaan valtion varsinaisen      tarkoitus kasvattaa ensi vuonna yhdellä uudella
16237: budjetin puolelle, siis lakisääteiset varsinaisen      alueteatterilla. Aluetoiminnan lisäämiseen tähtää
16238: budjetin puolelle ja voittovarat edelleen kehittä-     myös teatteriryhmien kiertuetukeen myönnet-
16239: mään näitä kulttuuritarpeita. (Ed. Miettinen:          tävä erillismääräraha. Lisäksi meillä museotoi-
16240: Niinhän säädettiin jo liikuntalaissa, arvoisa mi-      minnassa on tuettu alueellista toimintaa. Maa-
16241: nisteri. Miksi hallitus ei noudata sitä?)              kuntamuseoita on nyt maassamme 18, joista
16242:     Sitten keskus,telussa tuli esille monia tärkeitä   aluemuseoita kahdeksan. Ensi vuoden alusta
16243: kysymyksiä, joihin haluaisin tavallaan hieman          aluemuseoiden määrää on päätetty lisätä kah-
16244: vastata. Ed. Yläjärvi ja aika monet muut kiin-         della, siis kymmeneen. Alueorkestereita maas-
16245: nittivät huomiota kulttuuripolitiikan alueelli-        samme on 18. Nämä ovat kaikki pyrkimyksiä
16246: seen vaikutukseen. Silloin väitettiin, että maas-      juuri alueellisen tasa-arvon edistämiseen.
16247: samme harjoitettava kulttuurin tuki kohdistuu              Sanottiin myös, että kulttuuritoimintalain
16248: alueellisesti eriarvoisesti ja suosii väestörikkaita   virkojen valtionosuuksissa on suosittu ensinnä-
16249: alueita ja erityisesti Etelä-Suomea. Näin on var-      kin kaupunkikuntia ja sitten väestörikkaita
16250: masti aikaisemmin ollutkin, mutta määrätietoi-         alueita. Tuokaan väite ei aivan pidä paikkaansa.
16251: sena pyrkimyksenä on ollut tasoittaa alueellisia       Opetusministeriö on vasta kerran jakanut val-
16252: eriarvoisuuksia, ja tässä pyrkimyksessä eräs tär-      tionosuudet. Jaettaessa nämä ensimmäiset 69
16253: keimpiä keinoja on ollut aikoinaan läänien tai-        valtionosuusvirkaa kiinnitettiin erityistä huo-
16254: detoimikuntien perustaminen ja näiden taide-           miota virkojen läänikohtaiseen ja maakunnit-
16255: toimikuntien toiminnan rahoittaminen. Opetus-          taiseen jakautumiseen samoin kuin niiden Ja-
16256:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2405
16257: 
16258: 
16259: kautumiseen kaupunkien ja maalaiskuntien                muiden ajankäyttömuotojen kanssa. Hän vielä
16260: kesken. V aidonosuuden piiriin otettiin pie-            lisäsi, että se ei totisesti ole tapahtunut liian
16261: nempiä kuntia ajatellen myös sivu- ja yh-               aikaisin.
16262: distelmävirkoja sekä enintään yksi virka kun-              Ed. Pekkarinen totesi puheenvuorossaan, että
16263: taa kohden, millä leikattiin nimenomaan                 kulttuurisihteerit itselrJn ovat myöntäneet erään
16264: suurempien asutuskeskusten osuutta valtion-             lehtireportaasin antamien tietojen mukaan ole-
16265: osuusviroista. Alueellista js.kautumaa kuvas-           vansa byrokraatteja. Oli tosin hiljattain eräässä
16266: tanee se, että Uudellamaalla perustetuista              lehdessä kertomus siitä, miten kulttuurisihteerit
16267: 30 kulttuuritoimen virasta otettiin valtionosuu-        pitivät valtakunnallisia neuvottelupäiviä Helsin-
16268: den piiriin noin neljäsosa eli kahdeksan virkaa,        gin lähellä olevassa hyvin kulttuuriphoisessa
16269: kun esim. Lapin läänissä perustetuista kahdek-          kaupungissa. Tämän kettomuksen mukaan jos-
16270: sasta virasta otettiin valtionosuuden piiriin puo·      sskin vaiheessa nurkan takana yksi kulttuuri-
16271: let eli neljä virkaa. Kuntamuodoittain valtion-         sihteeri oli toimittajalle sanonut, että "kyllä mä
16272: osuusvirat jakaantuvat tasan kaupunkien ja mui-         olen byrokraatti". Nyt eduskunnassa on sitten
16273: den kuntien kesken, vaikka perustettuja ja täy-         ilmoitettu, että kulttuurisihteereistä moni on il-
16274: tettyjä kulttuuritoimen virkoja on kaupungeis-          moittanut olevansa byrokraatti. Jos olisikin,
16275: S2 tällä hetkellä huomattavasti enemmän kuin            niin täytyy kysyä, kenen syy se on. Se on
16276: muissa kunnissa. Tässäkin peruspulma on tie-            silloin kunnan syy. Se on sellaisen kunnan syy,
16277: tysti se, että valtionosuutta ei ole voitu myön-        joka ei osaa käyttää kulttuurisihteeriänsä niihin
16278: tää heti kaikille perustetuille vireille. Mutta         tarkoituksiin, joihin kulttuurisihteeri on paras
16279: tasapuolisuutta on yritetty niukkuuden jaossa           mahdollinen ja täyttää juuri sen tarpeen, jonka
16280: noudattaa.                                              täyttäjiä kunnissa ennen ei ole ollut. Pulmana
16281:     Myös kulttuuritoimen viranhaltijoiden koulu-        aika paljon on se, että on paljon kulttuuriaktii-
16282: tukseen on kiinnitetty huomiota. Muun muassa            visuutta, joka tarvitsee kanavia, tarvitsee orga-
16283: ed. Karhuvaara esitti kokoomuksen ryhmäpu-              nisaattoreita, tarvitsee ni1tä, jotka tekevät pape-
16284: heenvuorossa, että korkeakoulututkinnon suo-            rityötä, soittavat puhelimilla, etsivät tiloja, va-
16285: rittaneiden humanistien on vaikea saada näitä           raavat tiloja, saavat ihmisiä yhteen, aloittavat
16286: virkoja. Tosiasiat osoittavat, että heidän mah-         uutta toimintaa. Esimerkiksi Lahdessa on aloi-
16287: dollisuutensa ovat olleet kuitenkin paremmat            tettu nuorisosirkus, Janakkalassa nuorisoteat-
16288: kuin on oletettu. Täytettyjen kulttuuritoimen           teri, joilla on valtava merkitys. Kulttuurisihtee-
16289: päävirkojen haitijoista on 85 % korkeakoulu-            rit ovat näitä ihmisiä, jotka tätä kaikkea teke-
16290: tutkinnon suorittaneita, ja näistä humanistisen         vät ja paljoa muuta. Jos kulttuurisihteeri jou-
16291: tutkinnon, siis filosofian kandidaatin tai huma-        tuu olemaan byrokraatti, niin se on totisesti
16292: nististen tieteiden kandidaatin, suorittaneita yli      käsittääkseni silloin sen kunnan virhe, joka on
16293: 3/4. Humanistit ovat siis pitäneet aika hyvin           palkannut hänet tekemään väärää työtä tai työl-
16294: puolensa virkoja täytettäessä, vaikka kuntien           listänyt hänet väärin.
16295: kulttuuritoimen virkoja ei olekaan asetuksella             Viestintäpolitiikasta puhuttiin eilen runsaasti.
16296:  varattu vain tämän nimenomaisen koulutuksen            Se on tärkeä ja yhä tärkeämmäksi tuleva alue.
16297:  suorittaneiden yksinoikeudeksi. (Ed. P. Venna-         Hallituksen lähestysmistapa selonteossa ei ollut
16298: mo: Montako on Paasikivi-opistosta?) Seuraa-            teknologiakeskeinen, . niin kuin kokoomuksen
16299: vaksi suurin ryhmä ovat yhteiskuntatieteellisen         ryhmäpuheenvuorossa sanottiin, vaan se oli toi-
16300: tutkinnon suorittaneet, joiden koulutus esim.           menpidesektorikeskeinen. (Ed. Salolainen: Se
16301:  sosiologia pääaineena voi tarjota hyvät valmiu-        oli yleisradiokeskeinen! ) - Se oli myös yleis-
16302: det kulttuuritoiminnan tehtäviin.                       radiokeskeinen. (Ed. Salolainen: Se on vää-
16303:     Jonkin verran on huolestuttanut se, että            rin!)
16304:  kulttuurisihteereistä, heidän koulutuksestaan ja          Teknologian tai tekniikan kehittymisen ei
16305:  heidän työstään puhutaan aika paljon pahaa,            voida antaa ohjata kulttuurin kehitystä, vaan
16306:  jos tätä sanaa voisin käyttää. Käsittääkseni he        ihmisten tarpeiden tulisi määrätä kulutuuripalve-
16307: kuitenkin tekevät kunnissa äärettömän arvo-             luiden tuottamiseen ja jakeluun käytettävän
16308:  kasta työtä. Niin kuin ed. Arvo Salo puheen-           teknologian kehitystä. Jos me katsomme, mikä
16309:  vuorossaan eilen sanoi, kyseessä ei ole ollut          ohjaa teknologiakehitystä nykyään, sitä ohjaavat
16310:  uuden byrokratian saanti, poliittisen byrokra-         tekniseen ja tieteelliseen sekä kaupalliseen ke-
16311:  tian luominen, ei virkailijoiden ruokkiminen tai-      hitykseen vaikuttavat voimat, joilla ei ole yh-
16312:  teilijain rahoilla, vaan kyseessä on taiteen ja tai-   teyttä kulttuurin maaperään. Lähinnä suurten
16313:  deharrastuksen nostaminen samaan asemaan               elektroniikan innovaatioita tuottavien maiden
16314: 2406                                  Torstaina 21. lokakuuta 1982
16315: 
16316: teollisnuden intressit ohjaisivat totaalisesti vies-      Kuvataiteen koulutuksessa tilanne on vaikea
16317: tintätilannetta, mikäli kritiikittömästi otettai-      tällä hetkellä sen vuoksi, että sen kehittäminen
16318: siin käyttöön kaikki mahdolliset uudet viestin-        on parhaillaan vasta yksityiskohtaisen suunnit-
16319: tään soveltuvat järjestelmät.                          telun kohteena. Suomen taideakatemian koulun
16320:    On olemassa vaara, että hallitsematon viestin-      muodostamisesta ylintä kuvataiteen opetusta
16321: täteknologian tuotteiden käyttöönotto johtaa           antavaksi valtion oppilaitokseksi tulee opetus-
16322: moninkertaisiin investointeihin, myös kotita-          ministeriön asettama työryhmä esittämään suun-
16323: louksissa tarpeettorniin laiteinvestointeihin ja       nitelmansa aivan lähiaikoina. Tämän suun..'litel-
16324: lopputuloksena vastaanottajille on sama viestin-       man valmistuttua ryhdytään välittömästi selvit-
16325: täsisältö kuin aikaisemmissakin tilanteissa,           tämään muiden kuvataidekoulujen asemaa. Täl-
16326: mahdollisesti jopa kapeutunut, koska teknologia        lä hetkellä kuvataiteen ammattikoulut ovat
16327: ei sinänsä tuo viestinnän kulttuurisisältöön mi-       kaikki harkinnan varaisen valtionavun varassa,
16328: tään uutta. Sen vuoksi hallituksen selonteossa         ja niiden koulutuksen suhdetta muuhun koulu-
16329: puhuttiin nimenomaan viestinnän kulttuurisi-           tusjärjestelmään ei ole selvitetty. Kuvataiteen
16330: sällöstä, yleisradiokeskeisesti tosin, mutta kä-       koulutuksen liittämistä keskiasteen koulutuksen
16331: sittääkseni tavalla, joka voidaan varsin yleisesti     yhteyteen on eräissä yhteyksissä suunniteltu,
16332: hyväksyä.                                              mutta keskiasteen koulutuksen kehittämisestä
16333:    Teknologista kehitystä viestintäalalla ei luon-     annetun lain soveltamisalaan kuvataiteen lwu-
16334: nollisesti pidä pysäyttää tai jarruttaa. Sen sijaan    lutus ei kuulu, koska tämän lain alaan kuuluu
16335: tulisi keskittyä pohtimaan viestintäteknologian        vain ammattikasvatushallituksen alainen koulu-
16336: saavutuksia ja sitä, miten näitä hyväksi käyt-         tus; ja tämä on pulma. Olemme juuri asettaneet
16337: täen voitaisiin jaettavien kuLttuuripalvelusten        opetusministeriössä työryhmän, jonka tehtävänä
16338: laatua ja määrää sekä kansalaisten todellista          on selvittää, miten kokeiluluontoisesti voitai-
16339: valinnan mahdollisuutta laajentaa. Esimerkiksi         siin aloittaa keskiasteen koulutuksena musiikin-
16340: kaapelitoiminnalla, josta ei ole puhuttu mitään        opettajien koulutus Konservatoriossa. Toistai-
16341: selonteossa, koska se on eräissä muissa asiakir-       seksi keskiasteen koulutuksena ja keskiasteen
16342: joissa käsiteltävänä ja myös poliittisessa kes-        koulutusohjelmia noudattaen se ei ole ollut
16343: kustelussa voimakkaasti esillä, olisi mahdollista      mahdollista.
16344: voimakkaasti tukea paikallista ja alueellista             Toistaiseksi ei ole tehty päätöksiä kuvatai-
16345: kulttuuritoimintaa, tiedonvälitystä ja myös viih-      teen mahdollisesta liittämisestä keskias,teen kou-
16346: detarjontaa. Mutta silloin on tietysti huolehdit-      lutukseen, mutta monia ehdotuksia on ministe-
16347: tava siitä, että tätä teknologiaa, joka on mah-        riössä eri aloilta käsiteltävänä. Asia siis selvi-
16348: dollinen, myös osataan käyttää sellaiseen tar-         tetään välittömästi, kun ylintä kuvataideope-
16349: koitukseen, joka monipuolistaa tiedonvälitystä         ltusta suunnitelleen työryhmän mietintö valmis-
16350: ja kulttuuritarjontaa ja sillä tavalla lisää ihmis-    tuu.
16351: ten valinnanmahdollisuuksia (Ed. V. Vennamo:              Ratkaisu kuvataiteen koulutusta koskevan
16352: Ja saadaan käyttää!) - ja että kaikki myös             erillisen lainsäädännön valmistamisesta tai kou-
16353: saavat sitä käyttää eivätkä viestiensä välittämi-      lutuksen liittämisestä keskiasteen koulutukseen
16354: seen ainoastaan ne, joilla on rahaa ostaa tällai-      omana peruslinjanaan tullaan tekemään yhtei-
16355: nen väline puhetorveksensa. (Ed. Salolainen:           sesti kuvataiteilijakunnan kanssa, mikä merkit-
16356: Niin kuin Yleisradio!) - Se on meidän yhtei-           see, että sen näkökanta ratkaisun suhteen
16357: nen radiomme. En ymmärrä, miksi ed. Salolai-           tulee olemaan erityisen painava. Kuvataiteen
16358: nen sitä niin kauheasti ... (Eduskunnasta: Se           ammattikoulutus keskiasteella on jäänyt vähälle
16359: on hallituksen radio!) - Se on parlamentaa-            huomiolle ylipäätään maamme koulutuspolitiik-
16360: risesti valvottu, mutta ehkä emme väittele             kaa kehitettäessä. Sen takia on hyvä, että se
16361: tällaisista asioista, jotka meidän pitäisi tietää      on tässäkin keskustelussa nyt tullut esille.
16362: tässä talossa ollessamme.                                  Samalla kun kuvataiteen ammattikoulutus
16363:    Ed. Hetemäki-Olander kiinnitti puheenvuo-            selvitetään, on myös lasten ja nuorten kuvatai-
16364: rossaan huomiota kuvataiteen koulutukseen. Se          dekoulujen asema ja valtionapu selvitettävä.
16365: todella vaatii hieman selventämistä, koska siellä      Lasten kuvataidekouluja on syntynyt melkoi-
16366: tilanne on aika tavalla sekava. Jos jak-               nen määrä aivan viime vuosina, ja vasta tänä
16367: satte kuunnella, niin yrittäisin siitä hieman sel-     vuonna ensimmäisen kerran voitiin jakaa hy-
16368: vitystä antaa. (Ed. V. Vennamo: Me mielen-             vin pientä harkinnanvaraista tukea näille kou-
16369: kiinnolla kuuntelemme, antaa tulla vain!)              luille.
16370:                                Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                        2407
16371: 
16372: 
16373:     Näiden koulujen perustamisesta kuuluu kii-         vasten, että aikaisemmat vuodet ovat sisältäneet
16374: tos yksityisille yhteisöille ja kunnille, mutta nyt    erittäin suuret korotukset, joten hyvin voimak-
16375: olisi aika selvittää myös valtion suhde näihin         kaasti on aivan viime vuosina toimintaedelly-
16376: kouluihin; hieman samaan tapaan kuin aikoi-            tyksiä parannettu. Tästäkin lukuja on mukana,
16377: naan musiikkioppilaitokset olivat nousseet väis-       mutta minä en kehtaa niin kovin pitkään pu-
16378: tämättömästä tarpeesta ja jonkin ajan kuluttua         hua. (Ed. Impiö: Antaako ministeri eduskun-
16379: tulivat lakisääteisenkin valtion tuen piiriin.         nan muuttaa tätä kohtaa?) - No en minä
16380: Tosin suurin osa niistä vielä saa harkinnan-           kyllä vastusta, jos te muutatte. Moni muukin
16381: varaista valtionapua, joka on hyvin niukka.            kohta on sellainen, jossa voitaisiin taideharras-
16382:     Ed. Manninen puhui eilen musiikkiopetuk-           tuksen osuutta hieman voimakkaammin tukea.
16383: sesta yleensä ja myös musiikkioppilaitosten ase-       (Ed. P. Vennamo: Onko tämä ministerin vai
16384: masta, ja moni muukin puhuja kiinnitti tähän           hallitt:,.ksen kanta?) En kyllä nyt aio tähän
16385: huomiota. Olen siitä hyvin iloinen, koska kä-          mitenkään yllyttääkään. Tiedän vain, että edus-
16386: sittääkseni niin musiikkioppilaitokset kuin las-       kunnalla on ennenkin ollut mahdollisuuksia sii-
16387: ten ja nuorten kuvataidekoulut ovat parasta            hen, joten miksi ei olisi tälläkin kertaa. (Ed.
16388: kulttuuritoimintaa. Ne ovat samalla usein pa-          V. Vennamo: Mitäs Pekkala?)
16389: rasta nuorisotoimintaa. On hyvin vaikeata aja-            Aika monille asioille on täällä annettu yksi-
16390: tella, että ainoastaan sen vuoksi, että rahatilan-     mielistä tukea. En niitä kaikkia lähde tässä luet-
16391: ne ei ole kovin väljä ja että roikumme veik-           telemaan, mutta iloisena totean, että saamelais-
16392: kausen voittovaroissa myös lakisääteisen toimin-       väestön kielen ja kulttuurin aseman parantami-
16393:  nan osalta, on jouduttu jarruttamaan musiikki-        selle olivat lämpimiä hyvin monet puhujat.
16394: oppilaitosten kehittämistä jo pitkään. On voi-         Selonteossa sanotaan, että eräänä mahdollisuu-
16395:  massa rajoitus, jonka mukaan uusia oppilaita ei       tena on nähty saamen kielen aseman turvaa-
16396: saa ottaa muuta kuin pois lähteneiden tilalle.         minen erityislainsäädännöllä. Tämä lainsäädäntö
16397:  Eduskuntaan on myös nyt annettu lainmuutos-           on saamelaisvaltuuskunnan valmisteltavana tällä
16398: esitys, joka tulee rajoittamaan uusien virkojen        hetkellä, ja se on tulossa ensi vuoden puolella
16399:  perustamista ja myös tuntiopetuksen lisäämistä.       ministeriöön. Täällä käyty keskustelu johtaa
16400:  (Ed. V. Vennamo: Pankaa vastaan vain!)                ajatukset siihen suuntaan, että todella ei ainoas-
16401:  Tässä pitäisi tulppa saada avatuksi. Se voidaan       taan eräänä mahdollisuutena, vaan juuri oikeana
16402:  avata vasta, kun rahoituspohjaa on voitu laajen-      tekona on nähtävä saamen kielen aseman tur-
16403:  taa.                                                  vaaminen erityislailla.
16404:     Monessa puheenvuorossa kiinnitettiin myös             Museolakia on tuettu niin monessa puheen-
16405:  huomiota siihen, että näyttämötaiteiden harras-       vuorossa ja niin monen ryhmän taholta, että
16406:  tustoiminta ja harrastajateatterit ovat ensi vuo-     tunnen oloni turvalliseksi, kun yritän sen vielä
16407:  den tulo- ja menoarviossa jääneet niin heikoille,     tänä syksynä eduskunnan käsittelyyn saada.
16408:  että näille ei esitetä edes inflaatiokorotusta.          Kaikkein suurimpana ongelmana on kult-
16409:  Tämä pitää kyllä paikkansa, muuta sille löytyy        tuuripoliittisessa selonteossa nähty se, että se
16410:  selitys, joka ei välttämättä ole hyväksyttävä.        ei sisällä rahoituksen pitkäiänteistä ohjelmaa.
16411:  Ymmärrän kyllä, että tuen tarvitsijat eivät sitä      Tälle on olemassa hyvin selkeä syynsä. Valtio-
16412:  hyväksy, ja se on heidän eittämätön oikeu-            varainministeriö katsoo, että hallituksen ei tule
16413:  ,tensa. Tausta on se, että näihin tarkoituksiin       sitoutua mihinkään sellaiseen ohjelmaan, joka
16414:  aikaisempina vuosina määrärahat ovat nousseet         asettaa rahoitusvelvoitteita pitemmälle ajanjak-
16415:  erittäin nopeasti ja voimakkaasti, jopa niin,         solle kuin yksi budjettivuosi. Sen vuoksi oh-
16416:  että nousu on ollut useita kymmeniä prosent-          jelmaa, joka olisi jotakin tarkempaa sanonut
16417:  teja. Tämän vuoksi näyttämötaidetoimikunta ja         rahoituksesta, ei pystytty tänne tuomaan. Teks-
16418:  saman mukaisesti sitten taiteen keskustoimi-          ti, joka täällä on ollut käsittelyssä, on valtio-
16419:  kunta antaessaan lausunnon opetusministeriölle        varainministeriön hyväksymä, ja hyvin ymmär-
16420:  ensi vuoden budjetista esitti, että näitä mää-        rän heidän näkökantansa.
16421:   rärahoja ei nostettaisi. Niissä ei sen vuoksi ole       Olisi kuitenkin syytä harkita ehdotusta, joka
16422:  edes inflaatiotarkistusta. Eduskunnalla on mah-       täällä on usealta taholta tuotu esiin, että myös
16423:  dollisuus tämä asiantila korjata. Harrastajateat-     kulttuurin osalta tulisi kehitellä jonkinlaista
16424:   teritoiminta on tärkeätä toimintaa, ja sen pitäisi   puitelainsäädäntöä, joka antaisi mahdollisuu-
16425:  myös voida voimallisesti kehittyä. Ensi vuoden        den pitkäjänteisempään suunnit<teluun ehkä
16426:   esityksen niukkuus on nähtävä vain sitä taustaa      myös resursoinnin osalta. Kulttuurin kenttä on
16427: 2408                                 Torstaina 21. lokakuuta 1982
16428: 
16429: 
16430: kuitenkin niin moninainen, että on vaikea löy-       teeseen on investoitava. Kulttuurin eri aloille
16431: tää tapaa, jolla kehyslainsäädäntö muotoiltai-       suunnatut uhraukset ovat ennenkin kantaneet
16432: siin. Meillähän on korkeakoulujen kehittämis-        maallemme korkean koron ja ne tekevät sen tä-
16433: lainsäädäntö, joka antaa eräänlaiset raamit ja       näkin päivänä. Kulttuuritoimintaan sijoitetut
16434: joka on ollut suurena tukena korkeakoulujen          julkiset varat palautuvat yleisenä aktiviteettina
16435: resurssien kehittämisessä. Kulttuurin puolella       ja viihtyvyyden lisääntymisenä ja ovat myös
16436: tilanne on paljon vaikeampi, koska esim. yk-         suoranaisina säästöinä esim. sosiaalipolitiikan
16437: sinomaan virkalisäysten päättämisellä ei voida       alalla." Juuri sillä tavalla haluaisin itsekin aja-
16438: taata kulttuurin kehittämistä, varsinkin kun         tella. (Ed. Impiö: Tervetuloa kokoomuksen pii-
16439: pyrkimyksenä on painottaa tuki suoraan tai-          riin! -     Ed. V. Vennamo: Älkää ruvetko
16440: teelle ja harrastamiselle ja olla turhaan paisut-    rahan orjaksil )
16441: tamatta virkojen määrää.                                Jotta tämän lainauksen pohjalta liikunnasta
16442:    Ehkä olisi mahdollista, niin kuin selonteos-      ja urheilusta puhuneet edustajat eivät katsoisi,
16443: sakin ehdotetaan, että seuraavana askeleena oli-     että jälleen on vain taiteesta puhuttu, niin vielä
16444: si valtioneuvoston kulttuuripoliittinen periaate-    lainaisin Harri Kaasalaisen runoa, joka on hyvin
16445: päätös. Valtioneuvostohall on hiljattain antanut     lyhyt ja jonka otsikkona on "Oi kallis koti-
16446: mm. teknologiapoliittisen periaatepäätöksen.         maa". Siinä sanotaan: "Juoksimme aikoinaan
16447: Kulttuuripoliittisen periaatepäätöksen sisältöön     maailman kartalle, juoksimme Kalevalan ko-
16448: voitaisiin kirjata suunnitelmallisemmin mm. aja-     koon, kontti selässä juoksentelimme. Tämä on
16449: tuksia, jotka ovat tulleet nyt esille sekä selon-    kylmä maa, juostava on, jotta tarkenee."
16450: teossa että sen pohjalta käydyssä keskustelussa.
16451: Lisäksi periaatepäätöksen eräänä etuna on se,           Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Haluan
16452: että valtioneuvosto voi lähettää terveisiä ja        kiittää ministeriä, ennen kuin hän tuossa häi-
16453: asettaa velvotteita myös muille hallinnonaloille     pyy käytävään, hänen varsin ansiokkaasta tä-
16454: kuin opetusministeriölle. Täälläkin on tullut        hänastisesta yhteenvedostaan ja toivon, että hän
16455: esiin monta sellaista ongelmaa, jotka eivät kuu-     vielä intoutuu tämän illan aikana kanssamme
16456: lu opetusministeriön valmisteltaviin ja kuiten-      kulttuuripoliittiseen keskusteluun.
16457: kin ovat kulttuuripolitiikan kannalta tärkeitä.         Arvoisa puhemies! Kansalliskirj aili janamme
16458: Mainitsen vain yhden hyvin tyyppillisen yksi-        pidetyn Aleksis Kiven kuolemasta on jo ehti-
16459: tyiskohdan. Muusikkojen asemaa koskeva oh-           nyt kulua runsas vuosisata, mutta yhä hän
16460: jelmatoimistokysymys, joka on ollut rempal-          kelpaa suomalaisille talouspoliitikoille esimer-
16461: laan 70-luvun alusta, kuuluu työvoimaminis-          kiksi siitä, miten todella luovat henkilöt osaa-
16462: teriölle, ja sen tulisi valmistella asetus, joka     vat saada aikaan mittavia tuloksia huonoissa-
16463: tämän ongelman poistaisi päiväjärjestyksestä.        kin olosuhteissa. To Aleksis Kiven kohdalla
16464:    Arvoisat edustajat! Olen tässä aika tavalla       tulkinta lienee väärä, mutta jos pysytään hetki
16465: viitannut kokoomuksen ja keskustapuolueen pu-        historiassa, niin vuosisadasta toiseen on kui-
16466: heenvuoroihin, koska näissä puheenvuoroissa          tenkin havaittu kulttuurin kaikissa muodois-
16467: esiintyi melko tavalla sitä myös pyydettyä ar-       saan kukoistaneen silloin, kun yhteiskunta -
16468: vostelua. Sen sijaan en ole juuri viitannut kan-     useinhan se oli entisinä aikoina ruhtinaat ja
16469: sandemokraattisen ryhmän tai sosialidemokraat-       kirkko - tuki ja suosi sitä. Ei luovan työn
16470: tisen ryhmän puheenvuoroihin, koska siellä taas      esteenä ole ollut koskaan taiteilijan riittävä
16471: ehkä hieman enemmän etsittiin syitä tukea tätä       toimeentulo, vaan sen puute tai maksajien
16472: hallituksen selontekoa. Silläkin uhalla, että vii-   asettamat sisällölliset vaatimukset ja rajoituk-
16473: meksi mainitsemani ryhmät tuntevat, että niitä       set.
16474: ei ole kuunneltu, haluaisin lopettaa tämän en-          Mutta tänään ei ole ruhtinaita eikä kirkko-
16475: simmäisen vastauspuheenvuoroni siihen, mitä          kaan täytä kaikkien odotuksia taiteen mese-
16476: ed. Karhuvaara kokoomuksen ryhmäpuheen-              naatiksi. Kyllä se on meidän, koko yhteiskun-
16477: vuorossa sanoi aivan viimeiseksi; "Valtion teh-      nan, asianamme. Tämän vuoksi on ilo havaita,
16478: tävänä on suojella ja vaalia kansakunnan kaik-       että kulttuuripoliittisessa selonteossa kiinnite-
16479: kia kulttuuriperinteitä. Tämän lisäksi sen on        tään huomiota kulttuuri- ja vapaa-aikatoimin-
16480: pyrittävä luomaan suotuisat olosuhteet eri tai-      nan palveluksessa olevien työntekijöiden työs-
16481: demuotojen kehitykselle." Lisäksi hän sanoi,         kentelyedellytyksiin. (Ed. V. Vennamo: Pu-
16482: että "yleinen mielipide on jo paljon oppinut         hutte oikein!) Tämä onkin aiheellista. Taide-
16483: ymmärtämään ja hyväksymään, että myös tai-           ja kulttuurialan ammateissa työskentelevien so-
16484:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                        2409
16485: 
16486: siaaliturvassa esimerkiksi on monia vakavia             erilaisten ohjelmatoimistojen ja muiden tattet-
16487: puutteita.                                              lijoita vuokraavien ja välittävien liikkeiden toi-
16488:    Eläketurvakeskuksessa on juuri hiljattain            minnasta aiheutuu suurta haittaa taiteilijoiden
16489: päättänyt työnsä työryhmä, jonka tarkoituk-             työnantajille ja itse yhteiskunnalle.
16490: sena oli aikaansaada esitys siitä, miten eräät             Julkisuudessa on viime aikoina esitetty väit-
16491: työsuhteessa olevat kulttuurialan työntekijät           teitä, joiden mukaan ohjelmatoimistot olisivat
16492: saataisiin vihdoin ja viimein mm. työeläketur-          syyllistyneet jopa kymmenien miljoonien mark-
16493: van piiriin. Työryhmän parivuotinen työ on              kojen verovilppiin. Mutta olipa tämän asian
16494: nyt päättynyt täysin tuloksettomana, mistä siis         kanssa niin tai näin, niin joka tapauksessa jo
16495: seuraa, että esim. kevyen musiikin alueella             aikaisemmilta ajoilta on osoitettu kosolti epä-
16496: työskentelevät muusikot, freelancer-näyttelijät,        terveitä piirteitä tällaisessa työnvälitystoimin-
16497: Yleisradion eräät ohjelmatyöntekijät ja monet           nassa. Mielestäni olisikin aiheellista kysyä työ-
16498: muut lyhyissä työsuhteissa olevat joutuvat edel-        voimaministeriltä, milloin hän aikoo ryhtyä
16499: leenkin olemaan työeläketurvan ulkopuolella.            toimenpiteisiin eduskunnan tahdon toteuttami-
16500: Tilannetta voidaan pitää sekä vakavana että             seksi.
16501: omituisena, sillä tänä päivänä on yleinen sääntö,
16502: että työsopimussuhteessa olevat työntekijät                Yhteenvetona taiteellisessa työssä olevien
16503: kuin myös normaalisti yrittäjät, ei pelkästään          työntekijöiden asemasta voisi sanoa, että ei hei-
16504: maataloudessa vaan myös muut yrittäjät, ovat            dän asemansa nykyaikaistamiselle ole oikeas-
16505: eläkejärjestelmän piirissä. Mielestäni valtioval-       taan enää muuta estettä kuin aikansa elänyt
16506: lan onkin kiinnitettävä asiaan huomiota ja teh-         ennakkoluulo, että taiteilija voi käyttää luomis-
16507: tävä nopeasti esitykset siitä, miten kulttuuri-         voimaansa vain äärimmäisessä taloudellisessa
16508: ja taideammateissa tvöskentelevien työeläke-            puutteessa. Sanoisinkin tämän puheenvuoron
16509: turva saadaan kuntoon.                                  osani lopuksi kuuluisaksi tullutta valtiovarain-
16510:     Myös niin sanottujen omaa työtään tekevien          ministerin lausumaa kääntäen, että ei ole vielä
16511: taiteilijoitten sosiaaliturvassa on suuria puut-        edes tullut tarpeelliseksi pohtia, voisiko luo-
16512: teita. Nämä taiteilijat samoin kuin lyhyissä työ-       vuutta ostaa rahalla, riittää kun luovuutta ei
16513: suhteissa olevat, toisen palveluksessa olevat           tukahduteta kohtuullisen toimeentuloturvan
16514: taiteilijat eivät saa esim. riittävää sairausajan       puutteella. (Ed. Itälä: Eikä rahalla! - Ed. V.
16515: palkkaa eivätkä heidän mahdollisuutensa pai-            Vennamo: Liika turvallisuus tekee laiskaksi!)
16516: kalliseen lomanviettoonkaan ole kummoiset.              - No, sitä voisi epäillä, kun täältä päin kat-
16517: Työterveydenhuolto tai vastaavat muut sosiaali-         soo.
16518: set järjestelyt eivät myöskään kohtele heitä               Mutta on tyydytyksellä pantava kuitenkin
16519:  tasaveroisesti muiden työntekijäryhmien kanssa.        merkille, että kulttuuripoliittisessa selonteossa
16520: Näihin seikkoihin soisi kiinnitettävän vakavaa          nyt lopultakin pidetään taiteellisen toiminnan
16521: huomiota sekä opetusministeriössä että so-              yhtenä pcrusedellytyksenä kunnollista tekijän-
16522: siaali- ja terveysministeriössä.                        oikeussuojaa luovan työn tekijöille. Tekninen
16523:     Olen täysin samaa mieltä kuin ministeri Suo-        kehitys lisää jatkuvasti luovan työn tuloksena
16524: nio tässä äskeisessä yhteenvetopuheenvuoros-            syntyvien teosten hyväksikäytön mahdollisuuk-
16525:  saan, että monet nyt esillä olevat epäkohdat           sia. Läheskään kaikissa tapauksissa varsinaiset
16526: eivät rajoitu ainoastaan opetusministeriön toi-         luovan työn tekijät, taiteilijat, eivät saa koh-
16527:  mialaan, vaan mm. esimerkiksi sosiaali- ja ter-        tuullista osuutta työnsä hedelmistä. Esimer-
16528:  veysministeriön, mutta myös eräiden muiden             kiksi säveltaiteen, mutta tätä nykyä myös mui-
16529:  kuten työvoimaministeriön toimialaan. Haluan           den taidelajien edustajien asema on tässä suh-
16530:  omalta osaltanikin painottaa samaa epäkohtaa,          teessa varsin heikko. Mutta pysykäämme muu-
16531:  jonka ministeri Suonio omassa puheenvuoros-            sikoissa. Esimerkiksi musiikkia voidaan käyt-
16532:  saan mainitsi. Kysymys on nimittäin eduskun-           tää lukemattomia kertoja mitä erilaisimmissa
16533:  nan omasta päätöksenteosta. Eduskunta muutti           muodoissa ja mitä erilaisimmissa yhteyksissä.
16534:  vuonna 1974 työnvälityslain 1 §:ää ja edel-            Tästä ei kuitenkaan seuraa, että ne, jotka mu-
16535:  lytti, että ansiotarkoituksessa tapahtuvasta esit-     siikin aikanaan soittivat, saisivat sen monin-
16536:  tävien taiteilijoiden tai taiteilijaryhmien ja mui-    kertaisesta käytöstä minkäänlaista korvausta.
16537:  den esiintyjien välityksestä säädetään erikseen        Tekijänoikeuslain uudistusta. jolla mm. esittä-
16538:  asetuksella. Tänään me elämme vuotta 1982              vien säveltaiteilijoiden asemaa pyrittäisiin vah-
16539:  eikä asetusta ole annettu siitä huolimatta, että       vistamaan, on tästä syystä kiirehdittävä.
16540: 302 058200001C
16541: 2410                                 Torstaina 21. lokakuuta 1982
16542: 
16543: 
16544:    Kulttuuripoliittisessa selonteossa lausutaan      tentuureja on vain yksi. Lähes kaksi kolman-
16545: julki hallituksen aikomus nyt vihdoinkin päät-       nesta opetuksesta tapahtuu tuntiopettajilla.
16546: tää ns. Rooman sopimuksen voimaansaattami-           Korkeakouluissamme opettajaresurssit rakentu-
16547: sesta. Koska tämä sopimus on erityisesti muu-        vat vleensä siten, että professorikuntaa, assis-
16548: sikkokunnanemme ja muusikkojen oikeussuojan          tentteja, lehtoreita ja tuntiopettajia on kutakin
16549: kerJtykselle keskeinen ja tärkeä, on toivotta-       suunnilleen yhtä paljon. Tässä suhteessa opet-
16550: vaa, että päätös sopimukseen yhtymisestä teh-        tajakunnan rakennetta tulisi siis oikaista, mutta
16551: dään nopeasti. Useat kansanedustajat allekir-        myös kasvattaa.
16552: j()ittivat, itse sattumalta ensimmäisenä, vuonna         Teatterikorkeakoululaki, tutkintoasetus ja
16553: 1980 tiedustelun hallituksen aikomuksista Roo-       mitoitussuunnitelmat edellyttävät, että koulu-
16554: man sopimuksen ratifioinnin suhteen. Silloin         tus lisääntyy ja kattaa myös uusia alueita. Teat-
16555: ilmoitti silloinen ulkoministeri hallituksen tut-    terimme kärsii näyttelijäpulaa. Kokonaan uusi
16556: kivan asiaa ja tekevän siitä aikanaan päätöksen.     taiteenala tulee korkeakoulutuksen piiriin, kun
16557: Tutustuttuani nyt kulttuuripoliittiseen selonte-     tanssitaiteen laitos käynnistyy vuonna 1983
16558: koon ymmärrän asian siten, että tarvittavat tut-     kattamaan tanssijoiden, opettajien ja koreogra-
16559: kimukset ja selvitykset ainakin ministeri Suo-       fien koulutuksen eri tanssisuuntauksin. Valo-
16560: nion mielestä on asiasta nyt tehty ja päätöksen      ja äänisuunnittelun koulutusohjelma on perus-
16561: tekoon ollaan valmiita. Tämä ei todellakaan          teilla. Teatterialan pedagogisiin opintoihin on
16562: tule päivääkään liian aikaisin. Toivotamme           järjestettävä mahdollisuudet. Näyttelijöille tar-
16563: lämmintä työhalua ja myös tahtoa pitää mie-          vitaan erikoistumiskursseja, jatko-opiskelijat
16564: lessä, että kysymys on nimenomaan taiteilijoi-       ovat tulossa mukaan jne.
16565: den edusta eikä valtion kassan tilan paranta-            Kaiken kaikkiaan korkeakoulu tulee 1980-
16566: misesta.                                             luvulla kasvamaan nykyisestä kaksinkertaiseksi.
16567:     Sama koskee myös sitä keskustelua, joka on       Tämä on tervetullut asia teatterimme ja tanssi-
16568: käyty ns. kasettiverosta, eli tyhjien kasettien       taiteemme kannalta ja myös ajatellen sitä ennä-
16569: hintaan olisi myös meillä Suomessa lisättävä          tyksellisen tiukkaa karsintaa, iota nyt joudutaan
16570: maksu, joka tulisi tekijänoikeuksien omistajille     harjoittamaan, kun pyrkijöistä vain noin 2 %
16571: korvauksena heidän teostensa ja esitystensä ko-      voidaan hvväksyä. Voi vain kysyä, kuinka pal-
16572: pioimisesta. Korvaus tulisi tässäkin tapauksessa      jon jo henkilökohtaisella karsijoitten maulla on
16573: siis suunnata nimenomaisesti tekijöille eikä val-     tällöin asian kanssa tekemistä.
16574: tiolle, kuten eräissä maissa, mm. viimeksi              Tähän ovat eduskunnan tilintarkastajatkin kiin-
16575: Ruotsissa, jossa 1. 9. tänä vuonna voimaantul-       nittäneet huomiota. Tämän asian korjaaminen
16576: lut laki lähinnä ottaa huomioon valtion intres-      edellyttäisi luonnollisesti lisäresursseja, koska
16577: sit, ei niinkään itse työntekijöitten. Mutta roh-     uusi koulutus ei voi alkaa tähänastisen kustan-
16578: kenemme luottaa, että meillä istuva hallitus         nuksella. Myös asialliset tilat ja laitteet tarvi-
16579: ottaa nämä kainot toivomukseni huomioon.              taan. Korkeakoulu toimii nvt varsin vaikeissa
16580:     Edelleen taiteilijoiden ammattikoulutuksen       oloissa hajallaan useassa toimintapisteessä, jotka
16581: suhteen haluan olla yhtä arkipäiväisen realis-       lähes kaikki ovat tarkoitukseensa soveltumat-
16582: tinen kuin edellä esitetyssä työskentelyolosuh-      tomia ja osa vain lyhvtaikaisia. Ainoan varsi-
16583: teitten suhteen. Teatterialalla on ammattikou-       naisen teatteritilan korkeakoulu menettää tänä
16584: lutusta vaadittu jo pitkään. Teatterikorkeakoulu      vuonna. Kolmen taidelaitoksen yhteinen uudis-
16585: perustettiin vuonna 1979 yksityisten, valtion         rakennus Helsingin Pasilaan tuo tilaongelmaan
16586: jo rahoittamien Suomen Teatterikoulun ja              toiminnallisesti ja taloudellisesti edullisen rat-
16587: Svenska Teaterskolanin pohjalta. Teatterikor-        kaisun edetessään rakennusvaiheeseen vuoden
16588:  keakoulu kouluttaa näyttelijöitä, siis myös ruot-    1984 alusta ja olisi näin ollen kävttöönotetta-
16589:  sinkielisiä, ohjaajia ja dramaturgeja - nelivuo-     vif:sa vuoden 1986 l01"'ussa, joten jälleen vieno
16590: tista perustutkintoa opiskelevia on noin 100 -        toivomus arvoisalle hallitukselle, että se pitäisi
16591:  ja järjestää myös täydennyskoulutusta alan tai-      teatterialan ammattikoulutuksen heliässä huo-
16592: teilijoille ja muulle henkilöstölle kuuden pitäi-     massaan.
16593:  sikö sanoa ihmistyöpäivän verran vuosittain.            Mitä sitten tulee muiden kuin ammattilaisten
16594:     Valtiollistaminen antoi pohjan koulutuksen        ja nimenomaan teatteritaiteen ammattilaisten
16595:  kehittämiselle. Opetuksen ja tutkimuksen kan-        asemaan, minun on ilokseni todettava, että
16596: nalta keskeisen tärkeitä professuureja on tois-       kulttuuripoliittisessa selonteossa korostetaan
16597:  taiseksi saatu perustaa vain yksi. Samoin assis-     myös yleisen taidekasvatuksen merkitystä. Kult-
16598:                                Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                        2411
16599: 
16600: 
16601: tuuriooliittisessa selonteossa tähdennetään ni-        Suomi on tässä suhteessa edelleenkin kehitys-
16602: menomaan, että meidän olisi huolehdittava lap-         maa.
16603: sista io pienestä pitäen. Olisi huolehdittava alle        Jos vaikka unohtaisimme sen, että Lenin jo
16604: kouluikäisille lapsille suunnatusta taidetarjon-       vuosisadan alussa halusi perustaa lapsille teat-
16605: nasta sekä lisättävä taide- ja taitoaineiden suh-      terin Moskovaan ja myös toteutti sen, niin
16606: teellista osuutta koulujen opetusohjelmissa. On        myös läntisissä maissa on lasten ja nuorten
16607: eduskunnassakin useaan kertaan todettu tosi-           teatterissa edistytty huomattavasti meitä no-
16608: asia, että koulumme, joka muutoin monessa              peammin. Ulkomailla on runsaasti esimerkkejä
16609: suhteessa on hyvä, on ehkä kehittynyt liian            kuntien ja valtion yhteistoimin ylläpidetyistä
16610: yksipuolisesti tietoa jakavaan suuntaan ja että        lasten ja nuorten teattereista. Mainitsen tässä
16611: oppilaiden tunne-elämän ja luovan ajattelun            vain muutaman niille sitkeille kansanedustajille,
16612: kehittäminen on ehkä jäänyt liian vähälle huo-         jotka edelleen istuvat tässä täysistuntosalissa,
16613: miolle. Taide- ja taitoaineiden lisääminen olisi       toivottavasti ei vain odottaen omaa puheenvuo-
16614: tärkeä askel tämän vinosuuntauksen korjaami-           roaan. (Eduskunnasta: Saunassakin on joita-
16615: seksi.                                                 kin!) - Ja myös saunassa oleville!
16616:     Mutta tämän lisäksi olisi kehitettävä kou-            Kun Neuvostoliitto tuli jo ma1mttua,
16617: lujen taidetarjontaa. Oppilaiden tulisi saada          niin mainittakoon toiselta puolelta USA.
16618: kosketusta taiteisiin myös varsinaisten taide-         Esimerkiksi varsin        ans1o1tunut    tutkimus
16619: aineitten ulkopuolella. Lähes kaiken opetuksen         Yhdysvalloissa jo vuonna 1973 totesi, että
16620: yhtevdessä voitaisiin hyödyntää taiteen mah-           heikäläisissä oloissa on selvästi nähtävissä, että
16621: dollisuuksia vaikuttaa ihmisen kehitykseen ja          koululaisten kehitystä haittaa liian vähäinen
16622: nimenomaan hänen henkiseen kasvuunsa. Las-             kosketus taiteeseen. Jo 1974 mm. New Yorkin
16623: ten ja nuorten tulisi saada runsaasti taide-elä-       osavaltiossa hyväksyttiin laki koskien taiteen
16624: myksiä koulupäivän puitteissa. Taiteen tulisi          käyttämistä aikaisemoaa laajemmin ja moni-
16625: luonnollisella tavalla liittyä koulun arkeen ja        muotoisemmin ooetuksen tukena, ja tämän lain
16626:  juhlaan niin peruskoulussa kuin keskiasteen           seurauksena sitten perustettiinkin nk. Empire
16627: oppilaitoksissakin.                                    State Youth Theater lnstitut, joka sai tehtä-
16628:                                                        väkseen edesauttaa kouluopetusta teatterin kei-
16629:     Tämä halu vahvistaa taiteen asemaa kou-            noin. Toimintamuodot ovat meillekin tuttuja:
16630: luissa oli todennäköisesti taustalla, kun koulu-       tuotetaan suurimuotoisia ammattimaisia teatte-
16631: hallitus 1980 asetti työryhmän, jonka tehtä-           riesityksiä omaan teatterirakanennukseen, toi-
16632: vänä oli laatia selvitys teatterikasvatuksen to-        sekseen vierailiaan kouluissa ja kolmanneksi sit-
16633:  teuttamisesta peruskoulussa ja lukiossa. Työ-         ten edistetään myös itse koulutustoimintaa.
16634:  ryhmän asettaminen oli tulos Suomen Teatteri-            Samoin ios siirrymme Eurooppaan, Rans-
16635:  järjestöjen Keskusliiton ja kouluhallituksen          kassa, Italiassa ja Saksan Hittotasavallassa on
16636:  yhteisneuvotteluista. Tämä muistio luovutettiin       lukuisia tämän alan kokemuksia. Ranskassa esi-
16637: kouluhallitukselle tämän vuoden keväällä. Sen          merkiksi on valtiollinen lasten ja nuorten alue-
16638:  muistion johdannossa sanotaan, että taiteen           teatteriverkosto. Maakuntien pääkaupunkeihin
16639:  tulee olla merkittävä osa ihmiseksi kasvamisen        on perustettu lasten ja nuorten teatterit, jotka
16640: elämän mittaisessa prosessissa. Voimme var-            vastaavat sijaintikaupunkinsa kunnallisen teat-
16641:  masti kaikki yhtyä siihen.                            teritoiminnan lasten- ja nuortenteatterisektorista
16642:     Muistiossa ehdotetaan, että teatteritaide lii-      sekä lisäksi maakunnan tarjonnasta. Näiden
16643:  tettäisiin kiinteästi ja monipuolisesti koulun         teattereiden tehtävänä on koulu- ja kiertuetoi-
16644:  työhön. Teatterin kytkemisen menestyksellisenä        minnan sekä omalla näyttämöllä tapahtuvan
16645:  edellytyksenä on kuitenkin, että me voisimme          esitystoiminnan lisäksi myös opettajiin ja mui-
16646:  luoda näiden koulun omien toimintojen lisäksi         hin kasvattajiin suuntautuva koulutustoiminta.
16647:  mahdollisuudet muiden teatteri-ilmaisujen koke-          Kuten jo sanoin vastaavanlainen järjes-
16648:  miseen. Ta näin ollen olisi erittäin tärkeää luoda    telmä on myös Italiassa. Esimerkiksi Torinossa
16649:  toimintakykyisiä lasten ja nuorten teatteriyksi-      lasten ja nuorten teatteritoiminta lähti uuteen
16650:  köitä, joilla olisi, totta kai, asianmukaiset tilat   nousuun viranomaisten toimesta. Sikäläisen
16651:  ja riittävät taloudelliset resurssit, jotta ne pys-   Teatro del Angelan suhteet kaupunkiin vaki-
16652:  tyisivät korkeatasoiseen teatteritarjontaan ja        naistettiin ja teatterin tehtävät määriteltiin
16653:  tarjoamaan tätä sekä omissa kiinteissä tilois-        seuraavasti: tävsimittaiset esitvkset omalla
16654:  saan että tulemaan myös lasten ja nuorten luo         näyttämöllä, pienohjelmia kouluihin sekä ope-
16655:   antamaan esityksiä päiväkoteihin ja kouluihin.        tustyö.
16656: 2412                                  Torstaina 21. lokakuuta 1982
16657: 
16658: 
16659:    Saksan Hittotasavallassa puolestaan vasta          sä ei ole langanpätkiä, siitä se on silloin varma:
16660: vuonna 1979 lasten vuoden kunniaksi Baden-            tämä on yleisradio eikä mitään muuta.
16661: Wiirt:tenbergin osavaltiossa toteutettiin laki-          Meillä tässä hyvin lähellä sijaitsi aikanaan ja
16662: uudistus, jonka mukaan neljälle valtiolliselle        nyt sijaitsee vähän kauempana Valtion painatus-
16663: teatterille jaetaan vuosittain erillisavustus eril-   keskus. Me kaikki tunnemme Valtion painatus-
16664: lisen lastenteatteritoiminnan ylläpitämiseksi.        keskuksen. Se on erittäin hyvä laitos. Tässäkin
16665: Näin osavaltion lasten ja nuorten teatteritoi-        on Valtion painatuskeskuksen tuotteita pöydät
16666: minta on saatu hyvään käyntiin, ja muissa             täynnä. Se on meidän kaikkien yhteinen kirja-
16667: osavaltioissa ollaan suunnittelemassa vastaavan-      painomme, koska mehän kaikki olemme Suo-
16668: laisia toimia.                                        men valtio. Miksi emme siis järjestäisi ldrjan
16669:    Arvoisat kansanedustajat! Suomessa olemme          painatusta niin, että tämä kaikkien yhteinen kir-
16670: tehneet, myös minä itse, useana vuonna aloit-         japainomme painaisi kaikki kirjat? Se olisi var-
16671: teen siitä, että myös meillä voitaisiin ryhtyä        masti järkevääkin, kun tiedämme, miten valta-
16672: samanlaiseen lasten ja nuorten teatteritoimin-        vasti kirjapainoteknologia kehittyy, miten suu-
16673: nan edistämiseen. Toistaiseksi nämä aloitteet         ria investointeja se vaatii ja miten nopeita ovat
16674: on haudattu toteamuksella, ettei tässä vaiheessa      nykyiset kirjapainot maailmalla. Ne sylkäisisi-
16675: ole vielä mahdollisuuksia asian eteenpäin vie-        vät Suomen tarvitsemat hetkessä. Miksi ei siis
16676: miseen. Emme liene kuitenkaan niin huonossa           esitetä, että Valtion painatuskeskus painattaisi
16677: asemassa verrattuna näihin esimerkiksi otta-          kaikki kirjat? Varmaan esitettäisiinkin, jos se
16678: miini maihin, ettemmekö mekin voisi lopulta           asia olisi nyt ratkaistava. Kuitenkin on tullut
16679: ryhtyä sanoista tekoihin. Maassamme on lu-            paljon kirjapainoja maailmaan ja Suomeen. Kui-
16680: kuisia teatteriryhmiä, korkeasti ammattitaitoi-       tenkin Suomessa saa painaa kirjoja eri kirja-
16681: sia, jotka ovat jo vuosia tehneet lasten ja nuor-     painoilla. Raha ratkaisee, kenellä on kirjapaino.
16682: ten teatterityötä usein taloudellisesti varsin        Tämä on vastauksena siihen arvoisan ministerin
16683: huonoissakin olosuhteissa. Nyt jos koskaan on         huomautukseen, että yleisradio on yhteinen
16684: aika ojentaa heille auttava kätensä ja ryhtyä         radiomme, joten se voisi todella hoitaa kaikkea
16685: edellä mainitsemallani tavalla myös Suomessa          langatonta viestintää. Se ei ole nimittäin mi-
16686: tehokkaaseen nuorten ja lasten teatterien toi-        kään peruste siihen. Aivan yhtä hyvin voitai-
16687: minnan tukemiseen. Tällä emme varmista                siin kaikki painaminen siirtää Valtion painatus-
16688: ainoastaan sitä, että tämän päivän lapset ja          keskukselle ja sen lääninosastoille, saisimme
16689: nuoret elävät onnellisempaa aikaa, vaan me            paljon virkamiehiäkin vielä kaiken lisäksi työl-
16690: myös omalta osaltamme takaamme sen, että              listettyä. Kysymys ei nimittäin ole enää ollen-
16691: huomispäivän aikuisväestö on ehyempää, onnel-         kaan siitä, että langaton viestintä on jotain sel-
16692: lisempaa ja täysipainoisempaa kuin mitä me            lai-sta, joka on vain yhden ainoan laitoksen hoi-
16693: tänään.                                               dettavissa, olipa se sitten valtion laitos tai yksi-
16694:                                                       tyinen.
16695:    Ed. I t ä 1ä : Herra puhemies! Eräs kun-               Tässä vallitsee jokin syvälle käypä väärin-
16696: nianhimoinen nuori arkeologi tutki kerran Ka-         käsitys vasemmiston viestintäideologiassa. Ja
16697: jaanin linnaa. Hän löysi linnan itäpäästä rauta-      sitä väärinkäsitystä ylläpitää kokoomuksen tapa
16698: lankoja maan si:sästä ja teki tästä sen vallan-       käsitellä tätä asiaa. Se ainoastaan vastustaa
16699: kumouksellisen havainnon, että Kajaanin lin-          yleisradiokeskeistä viestintäpolitiikkaa eikä esitä
16700: nassa oli käytetty langallista puhelinta, langal-     sen tilalle sitten mitään sen rakentavampaa
16701: lista viestintää tai ainakin langallista lennä-       kuin ilmeisesti tuollaisen kaikkien sodan kaik-
16702: tintä. Innoissaan hän ilmoitti tämän suuren           kea vastaan eetterissä tai todella rahan vallan.
16703: sensaation ja siirtyi tutkimaan Kajaanin linnan       Siihen emme tietenkään voi mennä. (Ed. Ka-
16704: länsipäätä. Hän ei löytänyt sieltä m±tään rauta-      nerva: Tuskin edustaja itsekään uskoo tällai-
16705: lankoja, ei jälkeäkään, jolloin hän tiesi teh-        sen linjan olemassaoloon!) - Täällä ei aina-
16706: neensä vielä sensaatiomaisemman keksinnön:            kaan ole valitettavasti kuultu muuta! - Tässä
16707: Kajaanin linnassa oli käytetty langatonta lennä-      tapauksessa siis äärimmäisyydet ruokkivat toi-
16708: tintä. Hieman samanlainen on vasemmiston suh-         siaan ja yritetään markkinoida kahta linjaa joilla
16709: tautuminen viestintäpolitiikkaamme. Mistä se          ei oikeastaan ole mitään tekemistä nyt jo käsillä
16710: löytää langanpätkiä, joita pitkin viestitetään, se    olevan uuden viestintäteknologian kanssa.
16711: tietää, että tämä on puhelin ja tätä voivat käyt-         Täällä ministeri arveli, että vj.estintäteknolo-
16712: tää kaikki miten vain, niin ja näin. Mutta mis-       gia kehittyy tekniikan ehdoin. Yleensä teknolo-
16713:                                Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                       2413
16714: 
16715: 
16716: gia nimittäin kehittyy tekniikan ehdoin. Se ei         kulttuuriin. Rakennuskulttuuri on erittäin tär-
16717: voi kehittyä ilman tekniikan ehtoja. (Ed. Ka-          keä osa. Se on avainosa sitä kulttuuria, jota me
16718: nerva: Terävä havainto!) Sen sijaan se ei sano         vaalimme. Suomen rakennuskanta on nuori.
16719: mitään siitä, onko teknologia sellaisenaan hy-         Kuulin tänään yllättäen tiedon, että rakennus-
16720: vää vai pahaa kulttuurin kannalta. Ei kirjapaino       temme keski-ikä on alle 20 vuotta. Ja se on
16721: ole hyvää eikä pahaa, ei kumpaakaan. Mutta             nuori ei vain vill<:kaan rakentamisen takia, vaan
16722: se voi olla hyvä. Ei uusi viestintäteknologiakaan      myös yhtä vilkkaan repimi!sen takia. (Ed. Halo-
16723: sellaisenaan ole mitään pahaa kulttuurin kan-          nen: Aivan!) Monille suomalaisille kunnallis-
16724: nalta, jos me käyttelemme sitä oikein. Se mikä         miehille, olivatpa mistä puolueesta tahansa, pa-
16725: erottaa sen tähänastisesta radiotekniikasta, on        ras perinnetyöväline on edelleen katerpillari.
16726: tietysti se, että uusi viestintäteknologia tekee       Ja tämä syytös voidaan todella heittää kaikkiin
16727: mahdolliseksi kulttuurielämässä monenlaisen            puolueis,iin. Kun katselee, mitä meillä kunnissa
16728: viestinnän, monenlaisen ihmisten välisen, ih-          tehdään, mitä pankit tekevät, niin puolueisiin
16729: misryhmien välisen, rajoitetumman tai väljem-          katsomatta, pankkiryhmiin katsomatta kaikki
16730: män viestinnän alueellisesti. Silloin ei ole enää      ovat yhtä innokkaasti turmelemassa suomalaista
16731: mitään erityistä syytä väittää, että tämän kai-        rakennuskulttuuria. Parannuksen on siis lähdet-
16732: ken ihmisten välisen viestinnän pitäisi olla yh-       tävä jokaisesta itsestään, eikä kukaan voi tässä
16733: den valtionyhtiön hoidossa. Sen sijaan on jär-         heitellä toista kivellä ainakaan puolueiden kes-
16734: keä vaatia, että yhteiskunta tavalla tai toisella      ken. Ehkä sitten puolueiden sisällä ja kuntien
16735: sopii siitä, millä tavalla huolehditaan, että siinä    kesken ennemminkin.
16736: kaikilla on todella mahdollisuus viestiä edes ja          Valtio on aika tärkeä tekijä rakennuskulttuu-
16737: takaisin ja että se ei sitten jää, niin kuin usein     rin suhteen. Lainsäädännöllään valtio vaikuttaa
16738: on pelätty, pelkän rahan valtaan.                      siihen, miten vanhoja rakennuksia voidaan suo-
16739:     Oikea ratkaisuhan olisi tietysti se, että hen-     jella. Onneksi juuri tämän kulttuurikeskustelun
16740: kilöltä henkilölle, kohteesta kohteeseen menevä        aikana eduskunnassa on käsiteltävänä rakennus-
16741: viestintä, joka kymmenen vuoden sisällä tu-            suojelulainsäädännön kokonarsuudistus, joka si-
16742: lee olemaan yhtä yleistä kuin puhelin nyt, rin-        sältää erillisen lain ja rakennuslain muutoksen.
16743: nastetaan puhelimeen. Ei ole mitään syytä sot-         Toivottavasti eduskunta kykenee S'aamaan lain
16744: kea siihen Yleisradiota. Ja paikallisiin raclioverk-   siihen asuun, että se todella antaa mahdollisuu-
16745: koihin, ovat ne sitten kaapeliverkkoja tai muita,      det suojeluun, eli antaa rahaa ja valtuuksia suo-
16746: kytketään tavalla tai toisella paikallinen sivistys-   jelun toteuttamiseen.
16747: toiminta. Ei ole mitään järkeä siinä, että Ka-            Mutta ei vain vanhojen rakennusten suojele-
16748: jaanin paikallisradiota tai Kajaanin kaapelitele-      minen ole osa rakennuskulttuuria. Toinen osa
16749: visiota, jollainen sinne varmasti tulee, johtaa        on se, mitä rakennetaan. Ja kuten sanoin ra-
16750: Oy Yleisradio Ab Helsingistä käsin (Ed. Rönn-          kennustemme keski-ikä on alle 20 vuotta. Sil-
16751: holm: Ei semmoista ole missään esitettykään!),         loin Suomen rakennuskulttuurin suurin osa on
16752: vaan parhaiten se kävisi päinsä siten, että esim.      se, mitä me rakennamme ja miten me raken-
16753: paikalliset sivistyslaitokset, kuten kansalais-        namme. Tässä kohden tilanne on vielä huo-
16754: opisto ja muut vastaavat kytketään tähän toi-          nompi, ja se on mennyt viime vuosikymmeninä
16755: mintaan mukaan. Ehdotan siis, että vasemmisto          huonompaan suuntaan. Rakentamista, kaupunki-
16756: luopuu tästä täysin vanhentuneesta yleisradio-         suunnittelua ja taajamien suunnittelua leimaa
16757: keskeisyydestään, ja että porvarillinen puoli, ai-     yksi läpikäyvä piirre, ja se on nousukasmaisuus.
16758:  nakin sen edistyksellisempi osa luo ei-yleisradio-    Suomi on nousukasmainen suunnittelijamaa
16759: keskeisen edistyksellisen viestintämallin. (Ed.        nousukasmainen rakentaja. Sillä ei ole mitään
16760:  Kanerva: Oikein! )                                    tekemistä sen kanssa, minkälainen koulutus, si-
16761:     Vaihtaisinkin sitten aihetta, koska tämä näyt-     vistystausta tai poliittinen tausta näillä raken-
16762:  tää herättävän ärtymystä arvoisissa edustajissa,      tajilla on; nuosukasmaisuus on tunkeutunut hei-
16763:  ja ryhtyisin puhumaan rakennuskulttuurin säi-         hin kaikkiin. Päinvastoin voidaan sanoa, että
16764:  lyttämisestä. Kun olemme esimerkiksi ullm-            koulua käymätön kansanmies aikanaan rakensi
16765:  mailla, niin se, mitä me sanomme kulttuuriksi         paljon sivistyneemmin kuin akateemiset henki-
16766:  ja mitä oppaat sanovat meille kulttuuriksi, on        löt tällä hetkellä tai heidän johdossaan olevat
16767:  suurimmaksi osaksi rakennuskulttuuria. Monet          kunnat tai rakennusyhtiöt. Nousukasmaisuus
16768:  ihmiset mieltävätkin oikeastaan vanhan kult-          johtuu siitä, että rakennusperinne on katkennut
16769:  tuurin ja perinnekulttuurin lähinnä rakennus-         nopean kaupungistumi'Sen myötä ja Suomella ei
16770: 2414                                  Torstaina 21. lokakuuta 1982
16771: 
16772: 
16773: ole tällä hetkellä kunnollista rakennusperin-         sakin yhteyksissä huomannut sen, että kun ei
16774: nettä.                                                ole analyysiä, ei päästä myöskään lääkkeistä
16775:     Nousukasmaisen rakennuskulttuurin eräitä          kovin herkästi yksimielisyyteen. Esimerkiksi
16776: tunnusmerkkejä on luulo siitä, että taajamasta        työttömyyden kohdalla on ongelma tämän päi-
16777: tulee kaupunki, kaupungista suurkaupunki ja           vän Suomessa juuri tässä.
16778: Helsingistä metropoli, kun tehdään paljon kor-           Toinen toivomus, joka täälläkin on esitetty.
16779: keita rakennuksia, kun tehdään vähän puistoja;        on se, että selonteko olisi ollut hedelmällisempi,
16780: se on kaupunkia se. Tällainen henki vallitsee         jos se olisi ollut konkreettisempi sisällöltään.
16781: kirkonkylästä Helsinkiin saakka, ja se on nou-        On vähän näköalatonta, että vedotaan valtio-
16782: sukasmaista rakentamista. Toinen nousukasmai-         varainministeriin, että valtiovarainministeriö ei
16783: sen rakentamisen piirre on tietysti halveksunta       ole sallinut konkreettisempaa sisältöä, koska
16784: vanhaa kohtaan ja pyrkimys päästä nopeasti            tämä johtaa sellaiseen tulevaisuuden kuvaan,.
16785: vanhasta eroon, että saadaan uutta tilalle. Kol-      että muutaskin on mahdoton, koska tule-
16786: mas on halveksunta arkkitehtuurin yksityiskoh-        vaisuudessa on myös pihi valtiovarainministeriö.
16787: tia kohtaan ja kykenemättömyys käyttää ele-           Hallituksen sisäisen työn ja edistyksellisen po-
16788: menttirakentamista todellisen rakennuskulttuu-        litiikan tehtävänä on murtaa tuo valtiovarainmi-
16789: rin luomiseen.                                        nisteriön tahto. Pystyväthän kenraalitkin joka
16790:     Valtion osuus tässä kaikessa on merkittävä,       vuosi murtamaan valtiovarainministeriön tah-
16791: ja se kuuluu tähän kulttuurikeskusteluun. Jos         don, ja puolustusmäärärahat nousevat enemmän
16792: vanhojen rakennusten suojelua me suoraan sää-         kuin kolmas parlamentaarinen puolustuskomitea
16793: telemme täällä lailla, joka on nyt juuri eduskun-     esimerkiksi nyt suositteli. Ja pystyväthän vesi-
16794: nan säädettävänä, niin uusien rakennusten suh-         rakentajatkin pitämään vuodesta toiseen luontoa
16795: teen tietysti vaikuttaa juuri valtio, sisäministe-     tuhoavat määrärahat budjetissa. Sen takia täl-
16796:  riön kaavoitus- ja rakennusosasto antamalla oh-      laiset myönteiset määrärahat, joilla on edus-
16797:  jeita kaavoittajille. Tässä kierrymme jälleen sii-   kunnan tuki ja myös varmasti hallituksen hen-
16798: hen, että tämä on ympäristön kehityksen kan-          kinen tuki, olisi syytä tahdolla sisällyttää myös
16799:  nalta erittäin tärkeä osasto, joka siis ilmeisesti   budjettiin. Tämä on minusta vasemmistopuo-
16800: kuuluu ympäristöministeriöön - mikä tuli si-          lueitten eduskuntaryhmien itsekritiikin aihe.
16801: vumennen todistetuksi.                                koska eduskuntaryhmistähän se loppujen lo-
16802:     Mutta samalla valtio vaikutta'<l. myös toisella   puksi riippuu.
16803:  tavalla tähän, ehkä vielä tärkeämmällä, nimit-           Mitä sitten meidän yhteiskunnassamme on
16804:  täin kouluttamalla niitä henkilöitä, jotka vastaa-    tapahtunut, jota olisi toivonut edes parilla virk-
16805:  vat rakentamisesta. On hyvä saada tämän kult-         keellä sisällytettävän tuohon selontekoon?
16806:  tuurikeskustelun pöytäkirjoihin merkityksi, että      Meillä on tapahtunut kaksi - toinen on tapah-
16807: eräs kulttuuripolitiikan lähiajan tavoite tulee        tumassa - maailmanennätysluokkaa olevaa ra-
16808:  olla rakennuskulttuurin ymmärtämisen ja vaali-        kennemuutosta, jotka vaikuttavat erittäin voi-
16809:  misen osuuden lisääminen arkkitehti-, insinööri-     makkaasti nimenomaan kulttuurielämään.
16810:  ja rakennusmestarikoulutuksessa ja myös valtion          Ensimmäinen oli se 1960-luvun rakennemuu-
16811: omass·a rakentamisessa ja valtion omien rakenta-       tos, kun huomattava osa väestöstä joutui vaih-
16812:  jien sisäisessä koulutuksessa.                        tamaan sekä työ- että asuinpaikkaa. Tämä yh-
16813:                                                        teiskunnallinen murros synnyttää vielä tänä päi-
16814:    Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!                    vänä sitä vieraantumista, jonka ympärillä me
16815: Toivottavasti tämä kulttuuripoliittinen selon-        olemme aika voimattomia. Ihminen menetti
16816: teko antaa sykkeen laajemmallekin kulttuuri-           perinteensä, siteensä työhön, ihminen joutui
16817: poliittiselle keskustelulle.                          uuteen ympäristöön, jossa hänen kulttuuritot-
16818:    Eräs asia, jonka olisin toivonut olevan tässä       tumuksensa ja koko elämäntapansa muuttuvat.
16819: selonteossa tarkemmin, on analyysi siitä, mitä            Tutkijat ovat myöhemmin todenneet, että
16820: itse asiassa suomalaisessa yhteiskunnassa on           tuo 1960-luvun rakennemuutos oli Suomessa
16821: viime vuosikymmeninä tapahtunut. Se millä ta-          maailmanennätysluokkaa; missään muussa maas-
16822: valla ympäröivä yhteiskunta on muuttunut, mi-          sa ei ole tapahtunut niin hallitsemattomasti ja
16823: ten työelämä on muuttunut, miten koko suoma-           niin nopeasti sellaista suunnatonta muutosta.
16824: lainen yhteiskunta on muuttunut, vaikuttaa                Ilmeisesti nyt on tapahtumassa teknologisen
16825: olennaisesti ihmisten henkiseen elämään, va-           kehityksen suhteen toinen tällainen hallitsema-
16826: paa-ajan harrastuksiin jne. Olen monissa muis-         ton, nopea maailmanennätys Suomessa. Työelä-
16827:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                        2415
16828: 
16829: mässä ihminen on joutumassa yhä useammin                nut kulttuuripoliittisessa selonteossa paneudut-
16830: automaation seurauksena koneen osaksi. Hyvin            tavan, on se, millä tavalla kulttuuritoiminnan
16831: monen ihmisen työn sisältö on köyhtynyt, ja             piiriin saataisiin ne väestöryhmät, jotka ovat
16832: ihmisten välinen kanssakäyminen on vähenty-             olleet kulttuuripalvelujen ulkopuolella pitkään
16833: nyt, ihmisen luovaa panosta ei työtehtävissä            ja ovat myös tänä päivänä. Tulevaisuuden
16834: enää juuri tarvita, eikä hänellä ole useinkaan          haaste ehdottomasti on palvelujen käytön tasa-
16835: mahdollisuuksia vaikuttaa omiin työoloihinsa.           arvoistaminen. Se merkitsee huomion kiinnit-
16836:     Kaikella tällä tapahtuneella kehityksellä on        tämistä siihen sohva-suomalaisten suureen jouk-
16837: erittäin syvälliset vaikutukset kulttuurielämään.       koon, joka ei omatoimisesti käytä kulttuuripal-
16838: Kaiken lisäksi teknologinen kehitys on luonut           veluja tai ei ole löytänyt sopivaa kulttuuritoi-
16839: mittavan ylikansallisen kulttuuriteollisuuden.          minnan muotoa itselleen. Siksi mielestäni jär-
16840: Vieraantuminen ja ihmisten juurettomuus lisää-          jestömuotoisen kulttuuri- ja sivistystyön kehit-
16841: vät alttiutta kapean kaupallisen viihdetarjonnan        täminen on ensiarvoisen tärkeää pyrittäessä ih-
16842: kuluttamiseen. Nämä kehityslinjat nostavat              misten mielenkiinnon herättämiseen ja omakoh-
16843: kulttuurin merkitystä suunnattomasti, enem-             taisen harrastustoiminnan tukemiseen.
16844: män kuin me ehkä ymmärrämmekään.                           Kulttuuritoimintalaki on vireyttänyt paikallis-
16845:     Kulttuurin itse asiassa pitäisi tänä päivänä        kulttuuria ja lisännyt taideharrastuksia. Paikal-
16846: antaa tilaa kaikelle sille, mitä ihmisen on yhä         liskulttuurin kehittämistä vaikeuttaa hyvin mo-
16847: vaikeampi kokea muualla, esim. työelämässä.             nissa kunnissa pitkään jatkunut sopivien tilojen
16848: Kulttuurin pitäisi vapauttaa ihminen, ja ihmi-          puute. Monilla kunnilla on tiloja, esim. lak-
16849: sen vapautumiseen kuuluu mahdollisuus älylli-           kautettuja kansakouluja, työväentaloja jne.,
16850: siin ponnisteluihin, sosiaaliseen mielikuvituk-         mutta ei varoja niiden kunnostamiseen. Patkal-
16851: seen, kollektiiviseen toimintaan, iloisuuteen,          liskulttuurin kehittäminen on - näin olen ym-
16852: jopa hullutteluun.                                      märtänyt - aika pitkälle kiinni tänä päivänä
16853:     Aivan viime vuosina on tapahtunut oman              juuri sopivista tiloista. Esitänkin toivomuksena
16854: kansallisen kulttuurin kehityksen suhteen myön-         hallitukselle, että kulttuuritoimintalain edelly-
16855: teisiä muutoksia. Kulttuuriahan on yhä enem-            tykset tältäkin osalta toteutettaisiin ja määrä-
16856: män ryhdytty synnyttämään omalta kansalliselta          rahoja tilojen rakentamiseen voitaisiin osoittaa
16857: pohjalta. Ihmiset ovat itse lähteneet liikkeelle        budjetissa. Sama toivomus koskee virkojen pe-
16858:  ja löytäneet enemmän oman tekemisen iloa. Tä-          rustamista, joita kulttuuritoimintalaissa aikoi-
16859:  hän on varmasti vaikuttanut kulttuuritoiminta-         naan luvattiin. Tämä olisi myös luottamuksen
16860: laki, joka, kun sitä on monissa kunnissa luo-           palautumisen kannalta erittäin tärkeää ja työl-
16861:  vasti sovellettu, on tuonut selvästi sykettä kun-      lisyyden kannalta perusteltua.
16862:  tien kulttuurielämään.                                    Eräs ongelma, johon ed. Lahti-Nuuttila jo
16863:     Erityisen suurella ilolla on tervehdittävä sitä,    eilisiltana puuttui, on se, että Suomen harras-
16864:  että myös viihteen keinoin on omalta kansalli-         tajateatteritoimintaa ei ole tarpeeksi budjetissa
16865:  selta pohjalta luotu ihan uuden tyyppistä kult-        huomioitu eikä se vastaa sitä suurta arvostusta,
16866: tuuria. Mikko Alataloa voidaan syystä sanoa             minkä Suomen harrastajateatteritoiminta on
16867:  nuorison Snellmaniksi, niin uraauurtavaa isän-         kansainvälisillä foorumeilla saavuttanut. Vii-
16868:  maallista työtä hän on viihteen keinoin tehnyt         meksi tänään Suomen harrastajateatteritoimin-
16869:  oman kansallisen identiteettimme vahvistami-           nasta on antanut tunnustuksen Islannin presi-
16870:  seksi.                                                 dentti Vigdis Finnbogadottir, joka Mauno Koi-
16871:     Suomalaisen yhteiskunnan toimenpiteet ovat          viston Islannin-vierailun yhteydessä antoi haas-
16872:  kulkeneet jäljessä ja ovat olleet riittämättömiä       tattelun suomalaiselle lehdistölle. Hän kiinnitti
16873:  kulttuurin tukemiseksi. Siksi hyvin myönteistä         huomiota suomalaisten harrastajateatteritoimin-
16874:  on tämä hallituksen kulttuuripoliittinen selon-        taan, ja häntähän voidaan pitää teatterialan
16875:  teko. Tämä jälkeenjääneisyys koskee taiteilijoit-      asiantuntijana. Monta muutakin esimerkkiä on
16876:  ten asemaa ja järjestömuotoisen kulttuurin tu-         suomalaisen harrastajateatteritoiminnan kansain-
16877:  kemista. Tänään kirjailija Jorma Ojaharju totesi       välisestä menestyksestä.
16878:  radiossa, että Aleksis Kivikin on vasta nyt saa-          Olettaisi, että me suomalaiset olemme ylpeitä
16879:  massa oikeutettua sosiaaliturvaansa, kun hänen         tästä teatteristamme, ja valtiovallan uskoisi ot-
16880:  synnyinkotiaan kunnostetaan ja hänen sairau-           taneen harrastajateatterin erityiseen suojeluk-
16881:  tensa on joutunut tutkimuksen kohteeksi.               seensa. Siksi onkin vähän ikävää havaita se,
16882:     Alue, johon olisi myös syvällisemmin toivo-         että harrastajateatteria ei tarpeeksi tueta bud-
16883: 2416                                  Torstaina 21. lokakuuta 1982
16884: 
16885: 
16886: jettivaroin. Hallitus ehdottaa, että varsinaiset      hitykseen. Tämän toteamuksen tai sanoisinko
16887: harrastajateatterimäärärahat jäädytettäisiin ja       pikemminkin vaatimuksen takana Suomen hal-
16888: että millään tavoin ei huomioitaisi eduskunnan        lituksen ja sen viranomaisten tulee mielestäni
16889: tekemiä lisäyksiä, jotka budjettiteknisistä syistä    ehdottomasti seisoa.
16890: on merkitty kerta-avustuksina. Eduskunta hy-             Arvostettu tutkija Skutnabb-Kangas on mo-
16891: väksyi tälle vuodelle harrastajateatterijärjestöjen   nien muiden kielentutkijoiden tavoin todennut
16892: toimintaa varten yhteensä 2.56 milj. mk. Ensi         tutkimustulostensa pohjalta, että lapsi ei voi
16893: vuodelle hallitus esittää harrastajateatterijärjes-   oppia vierasta kieltä, jollei hän ensin hallitse
16894: töille vain 1.8 milj. mk. Myös lähinnä amma-          omaa äidinkieltään. Äidinkielen pohjalta on hel-
16895: tillisesti   johdettujen     harrastajateattereiden   pompaa oppia uusi kieli, mutta jos äidinkieli
16896: 660 000 markan määrärahan hallitus esittää            on hataralla, sekakielipohjalla on aivan turha
16897: jätettäväksi ilman korotusta. Tämä merkitsisi,        pyrkiä kokeilemaan esimerkiksi nk. shokkihoi-
16898: niin kuin ed. Lahti-Nuuttila eilen totesi, eri-       toa ruotsinkielen opetuksessa. Shokkihoidolla-
16899: tyisesti Työväen Näyttämöiden Liitolle iskua,         han tarkoitetaan sitä, että lapsi sijoitetaan ruot-
16900: jota voi verrata ihan lapualaisvuosiin.               sinkieliseen luokkaan hänen joko ymmärtämättä
16901:     Ed. Lahti-Nuuttila kysyi myös eilen, onko         sanaakaan ruotsinkieltä tai hänen kielitaitonsa
16902: meillä varaa luopua tällaisesta taidemuodosta.        ollessa todellakin heikko. Henkiset kärsimykset
16903: Minäkin haluaisin kysyä, täytyykö meidän kult-        ovat varmastikin tällöin lapselle suuret puhu-
16904: tuurihallinnon kehittämisessä toimia niin kuin        mattakaan hänen oppimishalukkuudestaan ja
16905: tuhlaajapoika, joka surutta heittää pois enti-        kyvystään tulla toimeen ja solmia kontakteja
16906: sen perintönsä.                                       luokkatovereidensa kanssa.
16907:     Harrastajateatteritoiminnan kohtalo on esi-          Ruotsin valtion tulisi mielestäni taata suo-
16908: merkki siitä, että harkinnanvaraisesta kulttuuri-     malaisille siirtolaislapsille mahdollisuus omakie-
16909: toiminnan tukemisesta on päästävä mahdollisim-        liseen, siis suomenkieliseen peruskouluun, joka
16910: man nopeasti pitkäjänteiseen, määrämuotoiseen         asteittain siirtyisi ruotsinkieliseksi. Esimerkiksi
16911: avustuspolitiikkaan myös harrastuspohjalla har-       Södertäljessä toteutetaan kokeilua, jossa ensim-
16912: joitettavissa taidelajeissa.                          mäisellä ja toisella luokalla suomalaisia siirto-
16913:                                                       laislapsia opettaa suomenkielinen opettaja, kol-
16914:    Ed. Pukki o: Herra puhemies! Hallitus              mannella luokalla on kaksi opettajaa, joista toi-
16915: on viimeinkin antanut eduskunnalle selonte-           nen suomenkielinen ja toinen ruotsinkielinen.
16916: konsa kulttuuripolitiikasta, jota selontekoa on       Näiden voidaan ns. pehmeän laskun kautta
16917: odoteltu jo useita vuosia. Selonteossa ei tosin       pikku hiljaa yhdistää ruotsinkielinen ja suo-
16918: luvata juuri mitään konkreettisia tavoitteita,        menkielinen luokka.
16919: mutta siitä huolimatta katsoisin, että se antaa          Koko koulujärjestelmä voi tietystikin olla
16920: melko mukavan pohjan konkreettisille tavoit-          suomalaisille siirtolaislapsille suomenkielinen.
16921: teille, jotka hallitus toivottavasti eduskuntavaa-    Ruotsinkielen opetuksen täytyy olla kuitenkin
16922: lien jälkeen tulee myös eduskunnalle antamaan.        ainakin loppuvaiheessa niin painotettua, että
16923: Selonteko on tosin eräiltä osin varsin yksipuo-       hakiessaan korkeakouluihin suomalaiset siirto-
16924: linen. Erään esimerkin mainitakseni, jonka            laislapset eivät ole kielitaidoltaan ulkomaalaisiin
16925: useat muutkin edustajat täällä ovat maininneet,       verrattavissa, sillä jos näin on asian laita, heidät
16926: lapset on kautta linjan unohdettu sekä kulttuu-       yliopistoihin ja muihin korkeakouluihin pyr~
16927: rin tekijöinä että myös kulttuurin vastaanot-         kiessään luetaan ulkomaalaiskiintiöön, joka on
16928: tajina.                                               10 % kaikista opiskelijoista. Ei varsin onnel-
16929:    Mieltäni painaa kuitenkin erityisesti siirto-      linen tilanne, kun tiedetään Ruotsin siirtolai-
16930: laislasten asema Ruotsissa. Selonteon mukaan          suuden hipovan muutaman vuoden kuluttua
16931: hallitus pitää tärkeänä, että Ruotsissa asuvien       miljoonaa.
16932: suomalaisten identiteetti, kieli ja kulttuuri voi-       Hallituksen selonteossa ehdotetaan, että Suo-
16933: vat säilyä ja kehittyä. Edelleen hallitus toteaa,     men valtio voisi rekrytoida Ruotsiin opettajia
16934: että edellytysten luominen Ruotsin suomalais-         ja hankkia oppimateriaalia. Ruotsissa voi kui-
16935: väestön kielellisen ja kulttuurisen erityisluon-      tenkin vähintään kolmessa seminaarissa opis-
16936: teen säilymiselle on ensisijaisesti Ruotsin vi-       kella nk. siirtolaisopettajaksi. Nämä opettajat
16937: ranomaisten tehtävä, mutta myös Suomen hal-           ovat päteviä opettamaan siirtolaislapsia heidän
16938: lituksella ja viranomaisilla on mahdollisuuksia       omalla kielellänsä, mutta myös päteviä opetta-
16939: vaikuttaa suomalaisen vähemmistön aseman ke-          maan puhtaasti ruotsinkielisiä luokkia. Toisin
16940:                                Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                            2417
16941: 
16942: 
16943: sanoen nk. siirtolaisopettajilla on kaksi päte-         salle. Voidaan sanoa, että missä kolme suoma-
16944: vyyttä. Rekrytointi Suomesta Ruotsin valtion            laista kohtaa, perustetaan teatteriryhmä. Suo-
16945: hyväksi tuntuu täten täysin tarpeettomalta.             malainen kansa on peilannut tunte1taan ja ko-
16946: Ilkeästi ajatellen vaikuttaa jopa siltä, että jäl-      kemuksiaan teatterin kautta aina. Ruotsalainen
16947: leen on keksitty keino jujuttaa Suomen valtiota:        teatteri on taas ollut aikojen alusta huvitusta
16948: Ruotsin ei tarvitse kouluttaa niin runsaasti suo-       kuninkaalle ja hoville, ei niinkään kansalle.
16949: menkielisiä siirtolaislapsia varten tarkoitettuja       Eiköhän ruotsalaisen teatterin tasoa omalla ta-
16950: opettajia, kun valmiin koulutuksen omaavat              vallaan kuvaa se, että samaan aikaan sekä Dra-
16951: opettajat saadaan Suomen valtiolta Suomen               mateniin että Tukholman kaupunginteatteriin
16952: valtion kouluttamina.                                   on hankittu suomalaiset johtajat.
16953:    Onhan todettava myös, että Suomessa kou-                Hallitus ei kuitenkaan ota kantaa Tukholman
16954: lutuksensa saaneet opettajat eivät ehkä tunne           suomalaiseen ammattiteatteriin vaan korostaa
16955: riittävästi siirtolaisten elämän olosuhteita ja         vierailujen merkitystä. Kuitenkaan vierailut ei-
16956: siirtolaisten ongelmia. Suomalaisten opettajien         vät peilaa suomalaisten siirtolaisten arkipäivää.
16957: koulutus on hyvä, muttei tietenkään perehdytä           Suomen valtion tulisikin yhdessä Ruotsin val-
16958: perusteellisesti lasten identiteettikriiseihin, kie-    tion ja esim. Pohjoismaiden neuvoston kanssa
16959: len kehittymiseen, ylipäätänsä Ruotsin valtion          pyrkiä mahdollisimman nopeasti saamaan teat-
16960: kommervenkkeihin. Ruotsin valtion ei toisin             teri aikaan Tukholmaan. Tämä teatteri voisi
16961: sanoen pitäisi pyrkiä hankkimaan opettajia suo-        luonnollisesti Tukholmassa esiintymisensä lisäksi
16962: malaisille siirtolaislapsille Suomesta, kun kaikki      tehdä vierailuja muihin suuriin suomalaissiirto-
16963: mahdollisuudet on itse kouluttamalla saada             laiskeskuksiin kuten Boråsiin ja Göteborgiin
16964: opettajia mm. jo valmiista suomalaisesta siirto-        sekä myös tehdä vierailuja päiväkoteihin ja kou-
16965: laispolvesta.                                           luihin, joissa on pääosa suomalaislapsia, joille
16966:    Paras mahdollisuus ei niin ikään ole oppi-          ei varmastikaan suomenkielistä kulttuuria juu-
16967: kirjojen tai oppimateriaalin toimittaminen suo-         rikaan Ruotsissa tarjota. Teatteri olisi myös
16968: raan Suomesta. Omaa erityisoppimateriaalia              kokemus näyttelijöille. Se olisi kulttuurivaihtoa
16969: Suomesta toki tarvitaan siirtolaislapsille. Suo-       parhaimmillaan. Onhan Tukholma yksi maail-
16970: malaiset oppikirjat heijastelevat kuitenkin suo-        man suurista metropoleista, josta on lyhyt
16971: malaista yhteiskuntaa, joka välttämättä ei ole          matka muihin Pohjoismaihin ja Keski-Euroop-
16972: samanlainen kuin ruotsalainen.                         paan.
16973:    Siirtolaisuus on joissaldn tapauksissa väliai-          On ilahduttavaa, että hallitus selonteossaan
16974: kaista, joissakin lopullista. Joka tapauksessa          toteaa, että kulttuurivaihtoa koordinoiva hen-
16975: siirtolaisen on aina hyvä tuntea sen maan              kilö tarvitaan. Tämä henkilö voisi toimia sa-
16976: yhteiskunnalliset ja muut olosuhteet, jossa hän        malla mahdollisesti ja toivottavasti perustetta-
16977: asuu ja elää - unohtamatta luonnollisestikaan          van ammattiteatterin henkilökunnan osana.
16978: synnyinmaata. Tästä syystä esim. lapsil1e tar-         Mutta miksi toimia Tukholman Suomi-talolla,
16979: koitetun oppimateriaalin sisällön tulee olla tasa-     joka on Tukholman Suomi-seuran talo, eikä
16980: painossa siten, että tuossa materiaalissa selvi-        Ruotsin suomalaisseurojen keskusliiton tiloissa?
16981: tellään sekä Ruotsin että Suomen olosuhteita.          Kun hallituksen selonteko on muuten aika yli-
16982:    Herra puhemies! Suomalaista ammattiteatte-          malkainen konkreettisten ehdotusten osalta,
16983: ria ovat ruotsinsuomalaiset vaatineet jo pit-          tuntuu näinkin konkreettinen yksittäinen ehdo-
16984: kään. Ehdotus on ollut esillä jo vähintään kah-        tus varsin oudolta tuon selonteon osana.
16985: desti Ruotsin tulo- ja menoarviota käsiteltäessä.          Suomalaisista siirtolaisista ja siirtolaislapsista
16986: Asia on kuitenkin ohitettu, minkäpä muun               puhuttaessa täytyy muistaa, ettei siirtolaisuus
16987: kuin rahan puutteen vuoksi. Ruotsissa on noin          ole välttämättä kaipuuta kotimaahan Suomeen
16988: .380 000 suomalaista siirtolaista, joista suur-        eikä myöskään toisaalta uuteen kotimaahan
16989: Tukholman alueella enemmän kuin Lahden kau-            Ruotsiin sopeutuvaa, vaan siirtolaisten elämä
16990: pungissa asukkaita. Leikillisesti voisi todeta,        on pääosin arkista aherrusta Ruotsissa. Suomen
16991: että jos lahtelaisilla on oma ammattiteatterinsa,      valtion on kuitenkin tehtävä kaikkensa, jotta
16992: miksei sama oikeus kuulu myös Tukholman                ne, jotka haluavat palata takaisin Suomeen,
16993: suomalaisille.                                         voivat sen tehdä. Siirtolaislapsista puheen ollen
16994:    Suomalainen teatteri poikkeaa paljon ruotsa-        tämä mm. merkitsee tukiopetusta Suomessa.
16995: laisesta. Suomalainen teatteri on kautta aikojen       Sekin varmasti osaltaan edesauttaa monen per-
16996: ollut maailman huippua, teatteria kansalta kan-        heen ratkaisua siirtyä takaisin Suomeen. Onhan
16997: 303 058200001C
16998: 2418                                 Torstaina 21. lokakuuta 1982
16999: 
17000: 
17001: tyottomyys taman päivän ruotsalaisenkin yh-          pa1van kulttuuripolitiikasta esim. Hämeessä,
17002: teiskunnan ongelma.                                  joka on ollut ja on monen kuuluisan suomalai-
17003:    Herra puhemies! Siirtolainen tuntee itsensä       sen kulttuuripersoonallisuuden kasvupaikka?
17004: usein valitettavasti juurettomaksi ihmiseksi.            39-vuotias hämäläinen runoilija Risto Ahti,
17005: Hän ei tiedä, onko koti tosiasiallisesti koti-       joka on kirjoittanut 16 runokokoelmaa, kertoo
17006: Suomessa vai onko se vieraassa valtiossa, joka       mietteitään: "Eräänä vuonna -          en muista
17007: ehkä sillä hetkellä antaa työtä. Työttömyyden        enää rtarkkaan - nautin kirjailijan yksivuotista
17008: lisääntyessä Ruotsissa meidän on tehtävä kaik-       apurahaa, niin kuin suuri joukko urheilijoita
17009: kemme myös eduskunnassa, jotta suomalainen           nautti täyspäivärahaa, stipendiä, viime talvena.
17010: siirtoJainen perheinensä voisi tuntea olevansa       Olin tottumaton täyspäiväiseen taiteiluun, ja
17011: tervetullut takaisin kotiin.                         aikani kului osaksi erilaisiin toimettoman ihmi-
17012:                                                      sen toimettorniin toimiin. Minulta meni arviol-
17013:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Jokainen    ta kuukausi tottua itseeni. Vasta sitten pääsin
17014: kansakunta ja valtio yhteiskuntajärjestelmästään     jalkeille ja työni alkoi sujua. Saavutin parhaan
17015: riippumatta tarvi'tsee olemassaolonsa perustaksi     mahdollisen tuloksen. Tulin toimeen itseni kans-
17016: oman itsenäisen ja vahvan kulttuurin. Aikojen        sa, sain tehdä haluamaani työtä, onnistuin työs-
17017: saatossa tänne Pohjolaan, Suomeen on esi-isiem-      säni. Minu1ta meni kuukausi tottumiseen. Hyvä
17018: me ja viimeisten sukupolvien aikana tuotu suo-       niin, varsinkin kun ottaa huomioon, millainen
17019: malainen kulttuuri, jota monelta osin voi yl-        painotus tässä yhteiskunnassamme vallitsee. Jos
17020: peydellä tarkastella. Tällä vuosisadalla tapah-      ei tee palkk~työtä, joutuu häpeään. Kysyn itsel-
17021: tunut teollistuminen, erityisesti sotien jälkeen     täni tänään, samoin kuin teiltä päättävissä ase-
17022: voimistunut maassamuutto, kuten ed. Jaakon-          missa olevilta ihmisiltä: Voidaanko tätä kipeää
17023: saari analyysissaan kuvaili, siirtolaisten asutta-   kuukauden karanteenia lyhentää ja millä ta-
17024: minen Suomeen, noin 400 000 suomalaisen              voin? Urheilijoille kuukauden epämääräinen
17025: muuttaminen Ruotsiin, joita ongelmia äskei-          kamppailu itsensä kanssa kostautui. Minulle se
17026: sessä puheenvuorossa ed. Pukkio käsitteli, ja        oli kostautua. En vedä samanlaisia johtopää-
17027: monet muut tekijät ovat johtaneet elämisen laa-      töksiä kuin urheilujobtajat. En soisi heidän-
17028: dun ja siihen välttämättömänä osana liittyvän        kään vetäneen. Itse näen hyvänä tuon piinalli-
17029: kulttuurin joutumiseen liian usein toisarvoi-        sen ajanjakson. Heräsi vain kysymys, jota tässä
17030: seksi. On alettu säästää väärässä paikassa ly-       hahmottelen: Onko mahdollista ajatella, että
17031: hytnäköisesti kulttuurin kustannuksella.             yhteiskunnassamme, jonka parhaat aseet tällä
17032:    Kehityksestä huolimatta Suomen kulttuurin         hetkellä terotetaan kulttuurin alueella, syntyisi
17033: tilaan on syytä suhtautua tämän vuoksi myös          virtauksia, todellisia voimavirtoja, jotka vas-
17034: huolestuneena. Suuret massatapahtumat erityi-        taisivat kulttuuripalveluammattiin keskittyneen
17035: sesti kesäisin antavat helposti liian hyvän ku-      ihmisen itsetuntoa?"
17036: van Suomen kulttuurin tilasta, sillä kuhtuuri            Runoilija Risto Ahti jatkaa: "Vähitellen -
17037: on paljon muutakin kuin suuret tapahtumat.           se on käsitykseni - tulisi synnyttää sellainen
17038: Taloudellisten vaikeuksien ja valtaisan työttö-      painotusero, että vanhat käsitykset työn orjuuc
17039: myyden, erityisesti nuorisotyöttömyyden, val-        desta voisivat sulaa aivoistamme. Kreikkalai-
17040: litessa on vaara, että Suomessa jää helposti ko-     silla oli orjansa, meilläkin robottijärjestelmät.
17041: konainen sukupolvi kulttuurin osalita liian vä-      En voi vaatia tai uskoa mihinkään radikaaliin
17042: hälle. Tällaisina aikoina pitäisi nimenomaan         muutokseen, mutta voin hyvin kuvitella, että
17043: tukea kulttuuria sen eri muodoissa huomatta-         ihmiset löytäessään tekemisen ilon itsestään ja
17044: vasti enemmän. Kun koulutuksen ja työnteon           havaitessaan itseilmaisun kaikilla kulttuurin
17045: motiivi on järkkymässä, meillä ei ole e!.ää va-      alueilla tuoman ilon eivät pidä enää hseään tar-
17046: raa laiminlyödä kulttuuria suomalaisten itse-        koituksettomina, vaan havaitsevat vasta pääse-
17047: tunnon kohentajana. Kansainvälistyneen maail-        vänsä tekemisen alkuun, oikein hien ja veren
17048: man kaupankäynnin ja kansainvälisen massa-           makuun, niin kuin urheilija voisi sanoa."
17049: kulttuurin puristuksessa tämä on välttämätöntä.          "Olen iloinen siitä, että hallituksessa on
17050: Muutoin kulttuurimme isänmaallisuus on uhat-         ihmisiä, joiden kyky kuvata todellisuutta on
17051: tuna.                                                tasapainossa toiminnan kanssa", Risto Ahti
17052:    Täällä on paljon esitetty mielipiteitä siitä,     sanoo. "Kulkiessani ympäri maata olen nähnyt
17053: m~tä kulttuuripolitiikassamme pitäisi tehdä.         kulttuuriaktiiveja. Tahtoisin painottaa laajaa
17054: Mutta mitä miettivät kulttuurin tekijät tämän        näkemystä. Tämä pieni kansa on kulttuurikansa
17055:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                          2419
17056: 
17057: 
17058: ~     kulttuuria arvostetaan sitä enemmän, mitä         lista, että taiteilija saa korvauksen teoksistaan,
17059: lähemmäs kansaa päästään. Se pystyy löytämään           jotka hän luovuttaa näyttelyihin tai jotka mu-
17060: itsestään, sisältään rakennusaineita vielä silloin-     seo asettaa esille.
17061: kin, kun kehitys yhä kehittyessään synnyttää                3) Taiteilijoille pitäisi olla saatavissa hal-
17062: muualla velttoutta ja välinpitämättömyyttä,             pakorkoista lainaa työskentelytilojen rakenta-
17063: kaaosta ja laittomuutta. Kulttuurin hedelmät            mista varten. Myös valtiolla tulisi olla vuosit-
17064: kasvatetaan kaikissa olosuhteissa. Tahtoisin silti      tain määräraha kunnallisten ateljeetalojen raken-
17065: pyyttää hallitusta ja eduskuntaa jaolle tähän           tamiseen.
17066: puutarhaan yhä helpottamaan tarhurien työtä.                4) Helsinkiin pitäisi saada mahdollisimman
17067: Näköalat ovat suurenmoiset ja puutarha laaja.           pian kansainväliset mitat täyttävä kuvataiteen
17068: Vaikka monet ovatkin kiinnittäneet oksiinsa             näyttelyhalli. Tällä hetkellä merkittäviä näyt-
17069:  vääriä hedelmiä hakaneuloilla, näkyy täällä pal-       1telyjä ei voida vastaanottaa Suomeen tilojen
17070:  jon aivan oikeata ja aitoa, kipeätä tuotosta, har-     puuttumisen takia. Tänä syksynä on esim. Tuk-
17071:  vinaista ja kadehdittua kaikkialla maailmassa.         holmassa Moderna Museetissa suuri Chagall-
17072: Työn ja tuotosten jaolla tarkoitan sitä linjaa,         näyttely, joka mahdollisesti olisi voinut siirtyä
17073:  jota olen havainnut juuri tämän alueen minis-          sieltä meille.
17074:  teriössä. Kiittäessäni pyydän lisää, niin kuin             5) Kuvataiteen jakelun eriarvoisuutta voi-
17075:  täällä Hämeessä sanotaan hyvän vieraan teke-           taisiin poistaa saamalla kuntiin tilat näytJtelyille.
17076:  vän. Jos missään, on kulttuurin alueella mah-          Niitä varten ei tarvittaisi erillisiä rakennuksia,
17077:  dollisuus kasvattaa kulumatoota leipää, loppu-          v::~an tilat tulisi rakentaa jonkin julldsen raken-
17078:  matoota ateriaa pieninkin siirroin ratkaisevassa       nuksen yhteyteen. Tätä varten tulisi kuitenkin
17079:  määrin." Tähän loppuu lainaus tältä hämäläi-           laatia pikaiset ohjeet, jotta toteutukset palveli-
17080:  seltä runoilijalta Risto Ahdilta.                      sivat mahdollisimman hyvin näyttelytoimintaa.
17081:      Enemmän puutteita ja täsmällisiä muUJtostar-       Myös valtion taholta voitaisiin kuntia velvoit-
17082:  peita näkee kuvataiteen alalla 49-vuotias tai-          taa edellä mainittuun toimintaan. Aluetaidemu-
17083:   teilija Matti Koskela. Hän on ollut Hämeen lää-        seot voivat hoitaa näyttelyjärjestelyt, kun alue~
17084:  nin läänintaiteilijana seitsemän vuotta, ja hä-         taidemuseoverkosto saadaan kattamaan koko
17085:  nellä on ollut kymmeniä näyttelyjä ulkomailla           maa.
17086:   ja vielä useampia Suomessa. Suomen !taidegraa-             6) Julkisten tilojen taidehankinnoilla on
17087:   fikkojen liiton entisenä puheenjohtajana, nykyi-       ratkaiseva merkitys taiteilijoiden työllistäjänä.
17088:   sin taidealmtemian hallituksen jäsenenä kuin           Vaitiovallan tulisi velvoittaa kuntia päättämään
17089:   myös lukemattomissa muissa tehtävissä olevana          prosenttiosuus rakennuskustannuksista käytet-
17090:   hänellä on selvä kuva kuvataiteen asemasta.           ltäväksi taidehankintoihin. Muutamissa kaupun-
17091:   Matti Koskelan ohjelma uudistuksiksi on kuu-           geissa tätä järjestelmää jo noudatetaan. Valtion
17092:   sikohtainen: taiteilijoiden toimeentuloturva,          taideostotoimikunnan hankintamäärärahaa pitäi-
17093:   kulttuurituki budjettiin, näyvtely- ja näyttökor-      si nostaa."
17094:   vaus, työskentelytilat, valtakunnallinen näyt-             Näin siis hämäläinen kuvataiteilija Matti
17095:   telyhalli, kunnalliset näyttelytilat ja julkisten      Koskela.
17096:   tilojen taidehankintta. Kuvataiteilija Matti Kos-          Jos ei ole kuvataiteilijan asema hyvä ko-
17097:   kelan ehdotukset ovat täsmälliset:                     vinkaan monessa suhteessa, niin myös teatte-
17098:       1) "Taiteilijoiden toimeentuloturva tulisi         ritaiteen puolella tuntuu olevan kritiikille sijaa.
17099:    järjestää täydellisemmäksi kuin se tällä heJtkellä    Tätä mieltä on ainakin 34 vuotta teatterialalla
17100:   on. Pitkäaikaiset apurahat eivät ole ratkaisu          ollut, satoja näytelmiä ohjannut, lukemattomis-
17101:    varsinkaan, kun niiden määrää ei lisåitty edelli-     sa rooleissa teatterissa, elokuvissa ja tv:ssä
17102:    sestä jaosta. Tämän järjestelmän vallitessa nuo-      ollut sekä näytelmiä ja kuunnelmia kirjoittanut
17103:    ret taiteilijat jäävät ilman välttämåitöntä tukea.    teatteriohjaaja Martti Kainulainen. Tämä kaksi
17104:    Taiteilijan peruspalkkajärjestelmä olisi paras,       Jussi-patsasta saanut, vuodesta 1966 myös eri
17105:    koska se sisältäisi sosiaaliturvan sekä olisi tar-    kursseilla opettanut Martti Kainulainen raviste-
17106:    peeksi kattava. Meistä lähinnä Norja maksaa           lee tämänhetkisissä ajatuksissaan näyttelijäkou-
17107:    taiteilijapalkkaa takuupalkan muodossa. Järjes-       lutusta näin:
17108:    telmässä taataan taiteilijalle määrätty tulotaso          "Vastaako näyttelijäkoulutus nykyajan haas-
17109:    riippumatta hänen taidemyynnistään.                    teisiin kansalliselta rauhanpolitiikkaa ajavalta
17110:       2) Näyttely- ja näyttökorvaus tulisi saada         linjalta kouluttamalla näyttelijöitä agressiiviseen
17111:    kattamaan kaikki julkiset näyttelyt. On luonnol-       yksilöihannointiin, korostamalla voimaa ja raa-
17112: 2420                                   Torstaina 21. lokakuuta 1982
17113: 
17114: 
17115:  kuutta, luomalla kuvaa maailmasta, jossa pide-         oltava sellaista, ettei se missään maailman kol-
17116:  tään luonnollisena voimakkaan oikeutta hei-            kassa ärsytä ketään, ei ainakaan lehden kustan-
17117:  kompaan nähden? Kun näyttelijäkoulutuksessa            tajia. Tästä syystä se välttää kaikenlaista yh-
17118:  unohdetaan humanitaariset, herkät vivahteet,           teiskunnallisuutta ja ongelmien käsittelyä. Näin
17119:  saa Suomi tulevaisuudessa näyttelijöitä, jotka         siitä on tullut useissa tapauksissa tylsää yleis-
17120:  osaavat karkeat, animaaliset, raa'at, estottomait      viihdettä. Sarjakuvan tuontia ei saisi rajoittaa,
17121:  eläytymisen mallit. Teksteinä käytetään mieli-         mutta kotimaista tuotantoa pitäisi tukea, jotta
17122:  valtaisesti minkä tahansa kirjailijan teoksia piit-    siitä tulisi kykenevä laadulliseen kilpailuun ul-
17123:  taamatta sisällöstä, mistä johtuen muodon tär-         komaisen kanssa - ovathan sarjakuvat tutki-
17124:  keyden kohtuuton korostus. Ilmaisun tuloksena          musten mukaan sanoma- ja aikakauslehdistön
17125:  ovat temppuilut ja merkillisyydet. Näillä näyt-        luetuinta aineistoa."
17126:  telijäillä saattaa olla estoton halu ilmaista sek-        Rauli Nordberg jatkaa: "Musiikin alueella
17127:  suaalisesti kieroutuneiita ilmiöitä, mutta heiltä      ainoa ongelmani on se, etten ole yrityksistäni
17128:  puuttuu kyky ilmaista herkempiä vivahteita in-         huolimatta onnistunut tekemään niin hyviä lau-
17129:  himillisen yhteistoiminnan kauneimpia päämää-          luja, että kaupalliset levy-yhtiöt katsoisivat ne
17130:  riä kohtaan.                                           levyttämisen arvoisiksi. Mutta tässä asiassa hal-
17131:     Onko meillä mitään elintä suunnitteilla kont-       litus ei voine tehdä mitään." Näin siis moni-
17132:  rolloimaan sekä teatterikoulun että Tampereen          puolinen taiteilija Rauli Nordberg sarjakuvien
17133:  näyttelijäkurssin ulkopuolelta, jotka eivät kuu-       piimämisestä ja musiikista.
17134:  luisi · hallinnollisiL'1 organisaatioihin tai opet-       Edellä esitetyt hämäläisen kulttuurin mielipi-
17135:  tajakuntaan, näiden laitosten opetusohjelmia           teet ovat tärkeitä meille itse kullekin. Monesti-
17136:  sekä niiden täytäntöönpanoa? Näiden laitosten          kaan ei ole kysymys yksistään rahasta kuin tah-
17137:  opetusohjelmiahan kontrolloi opetusministeriö,         dosta ja kyvystä arvostaa oman maan kulttuu-
17138:  mutta on luonnollista, ettei heidän mahdollisuu-       ria, kansan sivistyksestä ja sen tasosta. Paitsi
17139:  tensa riitä laitoksien sisäiseen kontrolliin. Nyt,     valtakunnallisesti kulttuuriin panostaminen on
17140:  kun teatterikoululle valmistuvat uudet tilart:, pi-    tärkeää nimenomaan perustasoilla kunnissa, ky-
17141:  täisi laitoksen taso olla suuremman huolen ai-        lissä, kaupunginosissa, lähiöissä erityisesti yh-
17142:  heena. Eikö tulisi perustaa asiantuntijoista tai-      teistyössä asukkaiden kanssa. Tällaisia yhteistoi-
17143:  teellinen lautakunta, joka valvoisi kummankin          mintoja voivat olla kaupunginosayhdistykset ja
17144:  laitoksen sisällöllistä toimintaa?"                   kylätoimikunnat sekä erilaiset järjestöt.
17145:     Tätä mieltä on hämäläinen teatteriohjaaja              Kulttuuritoiminta on yhteiskunnan monen
17146: Martti Kainulainen. Tämä on kovaa kritiikkiä           epäkohdan ennalta ehkäisyä ja monesti hyvin
17147: nykyistä teatterikoulutusta kohtaan.                   paljon halvempaa kuin monet terveyssekitorin
17148:     Kulttuuri käsittää myös monia mu1ta sekto-         tai työllisyyspolitiikan toimenpiteet. Kulttuurin
17149: reita. Ongelmattomilta eivät tunnu nämäkään,           arvostusta ja rahojen siihen saamista vaikeut-
17150: sillä 33-vuotias arkkitehti Rauli Nordberg, sar-       taa se, että tarvittavat mittarit puuttuvat. Jos
17151:  jakuvapiirtäjä, säveltäjä, taidemaalari ja ammat-     sijoitamme kulttuuriin tietyn summan rahaa, on
17152: tidiletantti, kuten hän itse haluaa sanoa, tiHttää     vaikeasti selvitettävissä, mitä tämä merkitsee
17153: omia ajatuksiaan nykyajan kuli:tuuripolitiikasta       säästöinä tai henkisinä, rahassa mittaamatto-
17154: näin:                                                  mina arvoina kansakuntamme terveyden, viih-
17155:     "Sarjakuva on taidemuoto, jossa teksti ja          tyvyyden ja yleensä tulevaisuuden kannalta.
17156: kuvat muodostavat kokonaisuuuden tekstin toi-              Näin kulttuuri on se alue, jonka yli astutaan
17157: miessa myös graafisena elementtinä, osana ku-          vaikeina taloudellisina aikoina. Mutta mitä
17158: vaa. Tämä taiteen alue on nykyisin Suomessa            voitaisiin kuntatasolla tehdä? Miksi sitten
17159: 90-prosenttisesti ylikansallisten, pääasiassa ame-     omasta i:tsehallinnostaan ja toimintavapaudes-
17160: rikkalaisessa omistuksessa olevien syndikaattien       taan hyvin pitkälle kiinni pitävät kunnat eivät
17161: hallussa. Syy siihen on taloudellinen. Syndikaa-       huolehdi asukkaittensa viihtyvyydestä ja kult-
17162: tit myyvät materiaalia ympäri maailmaa tu-             tuuritarjonnasta? Mitä miettii tästä Jämsän
17163: hansiin lehtiin. Saman materiaalin myyminen            kirjastonhoitajan tehtävästä Lahden kaupungin
17164: moneen kertaan mahdollistaa hinnan painami-            kulttuurisihteeriksi siirtynyt 26-vuotias filoso-
17165: sen niin alas, et<tei kansallisella sarjakuvalla ole   fian maisteri Eija Eskola: "Kunnat eivät perus-
17166: mahdollisuuksia tasavertaiseen kilpailuun ilman        ta virkoja, jollei valtionosuutta saada. Tänä
17167: maailmanlaajuista levityskoneistoa. Tällaiseen         vuonna tulee valtionosuutta 80 virkaan, Lah-
17168: levitykseen tarkoitetun sarjakuvan on myös             dessa yhteen kolmesta eli kulttuuritoimen job-
17169:                                Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                          2421
17170: 
17171: 
17172: tajan virkaan. Ensi vuodelle esitetään toista          myös taloudellisista ratkaisuista vastaavat tahot,
17173: 80:aa. Tämänkin jälkeen jää jo perustettuja            joiden kulttuuriystävällisy-yttä aika usein epäil-
17174: virkoja, joille ei valtionosuutta tule. Osa kun-       lään ja arvostellaan. Ellei tällaisen harvinaisen
17175: nista on perustanut virat ehdollisina, ts. juliste-    eduskuntakeskustelun koontia kirjalliseen asuun
17176: taan haettavaksi, jos valtionosuus tulee. Toi-         tapahdu, jäävät tärkeät kulttuuripoliittiset eh-
17177: seksi·· valtionosuus toimintaan on tänä vuonna         dotukset ja mielipiteet liian suppealle piirille il-
17178: 3 mk/ asukas, ensi vuodelle tulee olemaan 3,50         man laajoja heijastusvaikutuksia koko ·yhteis-
17179: mk/asukas.                                             kuntaan.
17180:    Kulttuuritoimintalain hengen mukaisesti val-
17181: tionosuus nostetaan samalle tasolle kuin liikun-           Ed. Paasio: Herra puhemies! Hallitsev~l
17182: talain antama kuntien valtionosuus. Pienten             ja samalla pitkälle kielteinen piirre kulttuuri-il-
17183: kuntien kulttuuritoiminnan ongelmana on: Mitä           mastossamme on jatkuva ja laajeneva kaupallis-
17184: 1ehdä 500 markalla tai 1 000 markalla? Miten            tuminen. Nimenomaan viihteen tuotannossa
17185: tuottaa kulttuuritoimintaa kuntien eri osiin,          kaupallisuus muodostaa monenlaisia vaarateki-
17186: kun asukkaat ovat hajallaan, vaikeasti tavoitet-        jöitä ehkä eniten sen vuoksi, että lapset ja nuo-
17187: tavissa, liikennepalveluja ei ole? Miten tuot-          ret ovat viihteen aktiivisimpia kuluttajia. Kau-
17188: taa vierailevia esityksiä kuntaan, kun ei ole          pallisen viihdekulttuurin johtavana toiminta-
17189: kunnallisia tiloja? Tosin suuntauksena on pi-           ajatuksena ei ole viihteen eikä kulttuurin tuot-
17190: kemminkin se, että ihmisiä kuljetetaan sinne,           taminen ja ihmisten anneliistuttaminen ja hen-
17191: missä esitykset tapahtuvat, eikä päinvastoin.          kinen rikastuminen kulttuurin keinoin. Johta-
17192: Missä järjestetään taidenäyttelyitä, kun tiloja ei     vana toiminta-ajatuksena on taloudellisen hyö-
17193: ole, tai jos on, ne ovat huonosti näyttelytoi-          dyn tuottaminen. Tämä koskee yhtä hyvin kuLt-
17194: mintaan sopivia? Mistä ottaa asiantuntija-apua         tuurituotannon sisältöä kuin tuotannon välineis-
17195: esim. julkisten taideostojen hankinnassa? Millä         töäkin.
17196: eväillä kamppailla kunnan isien kanssa? Tämä              Massaviihteen tyypillisimpiä ominaisuuksia
17197: on useimmiten olennaisin kysymys. Kunnallinen          on inhimillisyydelle kielteisten piirteiden koros-
17198: kulttuuritoimintaihminen, virka- ja luottamus-         taminen: väkivalta, vääristyneet ihmissuhteelt,
17199: mies, joutuu useimmiten vastakkain oman kun-           yli-inhimilliset yksilösuoritukset, yhteistyön vä-
17200: nan byrokraattien, kulttuurivihamielisten isän-        heksyminen jne. On kiistatta selvää, että kau-
17201: tämiesten, kanssa: 'Ei siitä mitään ymmärrä,           pallisella massaviihteellä on yhteiskunnan ja ih-
17202: ei täällä kukaan sellaista tarvitse.' Kuitenkin        misten kannalta kielteistä vaikuitusta nuorten
17203: vain tarjonta luo kysyntää. Tässä .asiassa pie-        sukupolvien maailmankuvan muodostumiseen.
17204: nessä kunnassa tarvitaan nimenomaan ylempien           On ilahduttavaa todeta, että on olemassa esi-
17205: tahojen tukea. Kulttuuripoliittisen selonteon          merkkejä siitä, ettei vieraantuminen kuitenkaan
17206: periaatteiden tulee olla sovellettavissa kuntaita-     ole saavuttanut toivottomia mittasuhteita. Hy-
17207: solle erikokoisiin ja hyvinkin erilaisten ongel-       vänä esimerkkinä ovat vaikkapa rauhanliikkeen
17208: mien kanssa kamppaileviin kuntiin." - Tätä             nouseminen ja laajeneminen sekä kasvava kiin-
17209: mieltä on Jämsän kunnasta Lahteen siirtynyt            nostus ympäristönsuojelun ongelmiin.
17210: kulttuurisihteeri Eija Eskola.                            Millä tavoin ihmisten ja yhteiskunnan olisi
17211:    Herra puhemies! Sorsan hallitukselle on an-         reagoitava vieraanuuttavaan viihteeseen? Millä
17212: nettava tunnustus siitä, että monien vaikeuk-          itavoin nuoret sukupolvet voitaisiin suojella
17213: sien, erityisesti taloudellisten vaikeuksien, kes-     myrkyttymise1tä? En usko, että rajoitusten ja
17214: kellä on nähty tärkeäksi käydä keskustelua             kieltojen tietä voidaan kovinkaan pitkälle edetä.
17215: maamme kulttuuripolitiikan linjasta. Erityinen         Meidän on kyettävä rokottamaan nuoret kaupal-
17216: kiitos täsitä kuuluu kulttuurikeskustelun välttä-      lisen massaviihteen aivopesunomaista vaikutusta
17217: mättömyyden puolesta taistelleelle kulttuuri-          vastaan. Tätä taustaa vastaan on mielihyvällä
17218: ministerille. Hallituksen kulttuuripoliittisen se-     panJtava merkille se lämpö ja arvonanto, jolla
17219: lonteon pohjalta eduskunnassa käyty keskustelu         useissa puheenvuoroissa on suhtauduttu vapaa-
17220: on koottava yhteen kulttuuripoliittiseksi vih-         ehtoiseen työhön perustuvien kansalaisjärjestö-
17221: koseksi, joka voisi olla keskustelun pohjana           jen toimintaan. Järjestöjen monimuotoisuudessa,
17222: mahdollisimman laajalti ympäri maata. Jatko-           aktiivisuudessa ja ilmapiirissä on suomalaisen
17223: keskusteluun on päästävä osalliseksi seuraavien:       kulttuurin ja myös suomalaisen kansanvallan
17224: eri taiteen alojen järjestöt, kulttuurityöntekijät,    kenties arvokkain tuki. Yhteiskunnalla on mi-
17225: kunnat, läänitaso, eri kansalaisjärjestöt kuin         tä suurin syy tukea kansalaisjärjestöjen toimin-
17226: 2422                                    Torstaina 21. lokakuuta 1982
17227: 
17228: 
17229: taa juuri noiden arvokkaiden ominaisuuksien               ovat jo ainakin edustajat Lahti-Nuuttila ja Jaa-
17230: vuoksi siksi, että järjestämme ovat vapaita,              konsaari ansiokkaasti täällä puhuneet. Haluan
17231: demokraattisia ja spontaaneja. Näiden ominai-             painokkaasti tukea heidän esittärniään arvok-
17232: suuksien vaalimiselle ja edelleen kehittämiselle          kaita ajatuksia.
17233: on luotava mahdollisimman hyvät puitteet. On
17234: kuitenkin nähtävä vaara, jonka todellisuutta on              Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies! Lä-
17235: jo koettukin. Yhteiskunnan tukipolitiikalla ei            pi elämän jatkuvalle aktiiviselle kulttuurimie-
17236: saa hävittää niitä ominaisuuksia, joiden ole-             lenkiinnolle ja kulttuuriharrastukselle luodaan
17237: massaoloon ja tarpeellisuuteen tuki itse perus-           pohja lapsuudessa. Kulttuuripoliittisessa selon-
17238: tuu. Vapaista kansalaisjärjestöistä ei byrokraat-         teossaan hallitus on painottanut tämän seikan
17239: tisin säännöksin ja määräyksin saa tehdä val-             merkitystä toteamalla, että taiteeseen ja kult-
17240: tionhallinnon eikä myöskään kunnallishallinnon            tuuritoiminnan eri muotoihin harjannuttavaa ja
17241: häntämäisiä jatkeita. Tällainen vaara on sel-             perehdyttävää opetusta ja ohjausta on tehostet-
17242: västi olemassa aina, kun tuesta säädetään lailla.         tava yhteiskunnan kasvatus- ja koulutusjärjestel-
17243:     Jollakin tavalla valtionhallinnon puolella tun-       män kaikilla tasoilla ja osa-alueilla samoin kuin
17244:  tuu vallitsevan käsitys, että kansalaisjärjestöjen       järjestöjen ja muun vapaaehtoisen harrastustoi-
17245: vastuulliset toimihenkilöt ovat perin epäluotet-          minnan piirissä. Hallitus pitää myös erityisen
17246: tavaa joukkoa, jonka pääasiallisena harrastuk-            tärkeänä perustan ja riittävien valmiuksien an-
17247: sena on yhteiskunnan varojen väärinkäyittö. Seu-          tamista lapsille ja nuorille taiteen ja kulttuurin
17248: rauksena on valtavat mittasuhteet saava pa-               omaksumiselle ja harrastamiselle. -          Hyvä
17249: perisota selvityksineen, tilityksineen, lisäselvi-        näin.
17250:  tyksineen, luokitteluineen jne. jne. Esimerkiksi             Hallituksen selonteossa annetaan mielestäni
17251:  järjestötoimintaan vapaaehtoista kulttuudtyötä           kuitenkin kovin vähän tietoa siitä, miten ja
17252:  varten mukaan tulleet ovatkin huomanneet jou-             minkälaisella aikataululla lasten taidekasvart:usta
17253:  tuvansa keskelle lomakeviidakkoa, josta selviä-          ja kulttuuritarjontaa aiotaan lisätä. 80-luvun
17254:  minen vie kaiken liikenevän vapaa-ajan monel-            aikana ehtii moni lapsi käydä läpi päiväkoti-
17255:  takin mukana olevalta. Tällainen ilmiö on                vaiheen ja suuren osan peruskouluaankin. Sa-
17256:  koettu mm. nuorisojärjestöjen kohdalla. Moni             mana aikana ehtii tekninen kehitys tämän selon-
17257:  ansiokas vapaa-aikatoiminnan ohjaaja on uupu-             teon ja siinä esitettyjen suunnitelmien edelle.
17258:  nut kesken. Ei .tiillainen voi olla valtion hal-             Lapsi on erilaisen vaikuttamisen kohteena
17259:  linnonkaan etujen mukaista. Sinänsä tarpeelli-            monesta suunnasta ja lisääntyvässä määrin, jo-
17260:  nen varojen käytön valvonta on ·tehtävissä huo·           ten lasten ja nuorten osalta taidekasvaltuksen ja
17261:  mattavasti helpommin keinoin. On välttämä-                kulttuuritarjonnan lisäämisellä on kiire. Suo-
17262:  töntä, että kansanvaltaisten järjestöjen toimin-          malaisella lapsella on elämä monessa suhteessa
17263:  nan sisällöstä ja suunnasta päätetään niitten It-         turvallista ja hyvää. Terveydenhoitojärjestelmä
17264:  sensä toimesta, ei harmaitten byrokraattien toi-          huolehtii hänestä, peruskoulu takaa opetuksen,
17265:  mesta.                                                    puhtautta ja lämpöä riitltää, on katto pään pääl-
17266:     Oli miellyttävää kuulla ministeri Suonion              lä ja ruokaakio riittävästi ainaldn useimmilla
17267:  vakuutus, ettei valtion asiana ole määräitä tu-           lapsilla. Aineellista puutetta kai harva suoma-
17268:  kemansa kulttuuritoiminnan sisällöstä. Tämä               lainen lapsi enää joutuu kärsimään. Sitäkin suu-
17269:  ei aina ole ollut opetusministeriön linja.                rempi tuntuu olevan henkinen häitä joidenkin
17270:      Nuorisojärjestöjen ohella merkittävää kulttuu-        lasten parissa; hätä, jota lapsi itse ei kuiten-
17271:  rityötä tekevinä yhteisöinä voidaan mainita               kaan hädäksi tiedosta, vaan menee virtojen
17272:  harrastajateatteri!, jotka kuuluvat meidän ai-            mukana sellaistenkin ihanteiden perässä, jotka
17273:   kaamme yhtä hyvin kuin menneisiinkin vuosi-              kasvatuksellisesti eivät aina ole hyviä taikka hy-
17274:  kymmeniin. Yhteiskunnan, valtion ja kuntien,              väksyttäviä.
17275:   asiana on luoda ja turvata asialliset puitteet täl-         Lastemme ja nuorisomme vapaa-aikaan on
17276:  le mainiolle toiminnalle. Aktiivisesta ja kehit-          monelle jäänyt hallitsematon aukko, jota kau-
17277:   tyvästä harrastajateattedtoiminnasta on selvästi         pallisuus käyttää hyväkseen. Tunnettu rauhan-
17278:   hyötyä paitsi kaikelle teatteritaiteelle, kultttuuri-    kasvattaja Helena Kekkonen on arvioinut kou-
17279:   työlle yleensäkin. On valitettavaa, ettei esim.          lua itavalla, joka hyvin soveltuu kulttuurikes-
17280:   Työväen Näyttämöiden Liiton puitteissa tehtä-            kustelussa siteerattavaksi. Hän sanoo, että maa-
17281:   vää merkittävää harrastajateatterityötä ole kat-         ilmassa, jossa tarvitaan ennen kaikkea yksilöi-
17282:   sottu aiheelliseksi merkittävämmin tukea. Tästä          den ja kansojen välistä yhteistyötä ja ymmär-
17283:                               Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                          2423
17284: 
17285: 
17286: rystä, koulut asettavat oppilaansa kilpailemaan           Lämpimästi kannatan kaikkia niiltä ajatuksia,
17287: numeroin mittavista, kapeista tiedollisista suo-      joita hall1tus selonteossaan esittää lasten ja
17288: rituksista, jolloin lavean, ehjän maailman~uvan       nuorten taidekasvatuksen ja kulttuuriharrastuk-
17289: muokkaamiselle ei jää aikaa eikä mahdollisuut-        sen edistämiseksi, ja toivon, että hallitus pika-
17290: ta. Tällöin ei ole myöskään aineksia todellisen       pikaa ottaa käs1teltävikseen selonteon tämän
17291: ihmisarvon kunnioittamisen syntymiselle, mikä         kohdan lupaukset ne lunastaen.
17292: puolestaan ylläpitää vihollisajattelua ja väki-           Järjestöjen toimintaedellytysten parantami-
17293: valtaisiin ratkaisumalleihin turvautumista kon-       sen niin kulttuurin kuin muunkin toiminnan
17294: fliktitilanteissa. Rauhankasvatuksen sisällyttä-      alalla katson tärkeäksi siitä syystä, että monet
17295: minen koulujen opetussuunnitelmiin poistaisi          järjestat toimivat juuri sinä aikana, jolloin lap-
17296: nämä puutteet. Rauhankasvatus ei Kekkosen             sella on oma vapaa-aikansa, iltapäivällä tai
17297: mukaan ole erillinen oppiaine, vaan kautta            illalla. Ajan henkeen kai kuuluu, että edus-
17298: linjan toteutettava tavoite. Tarkoituksena on         kunnassakin julistetaan irtisanoutumista erilai-
17299: luoda edellytykset kasvamiselle empaattiseksi,        sista poliittista järjestöistä ja halutaan tukea
17300: vaSituuntuntoiseksi, aktiivisesti rauhan puolesta     ns. epäpoliittisia. Näissä kaikissa järjestöissä
17301: työskenteleväksi maailmankansalaiseksi.               1toimivat ihmiset, joilla kaikilla varmastikin on
17302:     Ensimmäisenä askeleena rauhankasvatuksessa        jonkinlaisia poliittisia mielipiteitä. Taustalta
17303: on väkivaltakulttuurin olemuksen syvällinen           taitaakin paistaa vanha laulu vasemmistolaisten
17304: tiedostaminen, oikean tiedon hankkiminen ja           järjestöjen poliittisuudesta ja oikeistolaisesti
17305: maailmankuvan muokkaaminen, sanoo Helena              suuntautuneiden järjestöjen epäpoliititisuudesta.
17306: Kekkonen. Hänen mielestään tämä ei tapahdu            Mielestäni tärkeintä kuitenkin on se, että lasten
17307: hetkessä. Se vaatii elinikäistä ponnistelua, eet-     kanssa toimitaan, että aikuiset uhraavat ai-
17308: tistä kamppailua. Vaikka tuloksia ei hetkessä         kaansa lapsille. Lapsitoimintaa harjoittavien jär-
17309: näv elämäSitä tulee tällä tavalla ainoa mielekäs      jestöjen suurin vaikeus on aikuisten saaminen
17310: ja ·inhimillinen tapa elää.                           mukaan ohjaamaan pääosaltaan vapaaehtoisuu-
17311:     Tätä taustaa vasten ajate1tuna selonJteko tun-    teen pohjautuvaa toimintaa. Lapsijärjestöt toi-
17312: tuu vähän teknokraattiselta. Se toteaa päivä-         mivat kodin ja koulun kasvatustyön tukijoina,
17313: hoidon, koulun ja järjestöjen kanavat, mutta          ja siinä tehtävässä kaikkien lapsijärjestöjen pa-
17314: jätJtää aukon siihen, miten aiotaan saada yh-         nos on todella arvokas.
17315: teys niihin lapsiin ja nuoriin, jotka vapaa-aikoi-
17316: naan kulkevat kaduilla ja kujilla tai istuskelevat       Varhaisnuoriso- ja nuorisojärjestöjen toimin-
17317:  puistoissa ja baareissa. Vain voimakas lapsi jak-    taedellytySiten parantamisessa on kiinnitettävä
17318: saa yksinään jatkaa päiväkodin ja koulun jäl-         huomiota byrokratian vähentämiseen. Tästä
17319: keen harrastuksensa eteenpäin viemistä, ellei         puhui äsken ed. Paasio, ja hänen ajatuksiansa
17320:  hän saa sille tukea kodistaan ja vanhemmiltaan.      haluan lämpimästi tukea. Vapaaehtoisin voimin
17321:  Tuhansien ja tuhansien lasten kohtalona on rii-      kuntien tasolla toimiviita järjestöiltä vie paljon
17322:  taisa tai ongelmainen koti, jossa kasvattajat        kasvatustyöhön ja kulttuurin edistämiseen tar-
17323:  eivät jaksa tai voi tukea ja ohjata lapsiaan hei-    vittavia voimavaroja monimutkaisen paperiso-
17324: dän harrastuksissaan. Perheen voimavarat me-          dan hoitaminen viranomaisiin päin. Nykyinen
17325: nevät taloudellisten ongelmien selvittämiseen         lainsäädäntö erilaisine valtionapuedellytyksineen
17326:  tai pahimmassa tapauksessa alkoholivaikeuksien       näyttää myös ohjaavan järjestöjen toimintaa vi-
17327:  kanssa elämiseen, ja niin lapset saavat jäädä.       ranomaisten hyväksymään suuntaan eikä anna
17328:     Kulttuuria ei voidakaan nähdä irrallisena osa-    aina järjestöjen toiminnan sisällölle sellaisia ke-
17329:  l~a elämäämme, joka kehitJtyy, jos sille annetaan    hittymisedellytyksiä, joita esim. juuri luova,
17330:  taloudellisia voimavaroja. Kulttuurin harrasta-      uutta tuottava ja aktiivinen kulttuuritoiminta
17331:  misen ehtona on ihmisten hyvinvointi. Väsynee-       vaatisi.
17332:  nä, sairaana tai työttömänä jättäydytään hel-           Lasten ja nuorten kulttuuriharrastus lisään-
17333:  posti passiivisesti olemaan kaikenlaisen massa-      tyisi varmaan merkittävästi, jos erästä pientä
17334:  kulttuurin vastaanotrtajia myös kodeissa. Näin       osa-aluetta eli lasten kirjallisuutta arvostettai-
17335:  lapsetkin omaksuvat massakulttuurin kielteisi-       siin enemmän ja jos lasten ja nuorten kirjojen
17336:  ne vaikutuksineenkin, joiden torjumiseen heillä      pääsy laajojen lukijajoukkojen käsiin turvattai-
17337:  ei ole edellytyksiä. Heille ei tällä tavalla jää     siin nykyistä suuremmilla painosmäärillä, te-
17338:  myöskään aikaa tai ei ehkä edes halua omaeh-         hokkaammalla tiedottamisella ja nykyistä huo-
17339:  toiseen luovan kulttuurin harrastamiseen.            keammilla hinnoilla.
17340: 2424                                 Torstaina 21. lokakuuta 1982
17341: 
17342: 
17343:    Arvoisa puhemies! Olen puhunut näin pit-          den arkistojen nimissä jo esiintyvät sekä kir-
17344: kään lasten ja nuorten kulttuurin puolesta siitä     jasto- että arkisto-sana. Myös meillä Suomessa
17345: syystä, että tulevaisuutemme kulttuurin pohjaa       näyttää tilanne olleen alkuvuosikymmeninä sa-
17346: luodaan tämän päivän lasten keskuudessa. Huo-        manlainen kuin muissa Pohjoismaissa eli kirjas-
17347: limatta siitä, että lasten elämää halutaan suo-      tolla on ollut suurempi merkitys kuin arkistolla
17348: jella ja lasten aineellinen hyvinvointi on yhteis-   laitoksen toiminnassa.
17349: kuntamme hyvinvoinnin kasvaessa myös mer-                Suomessa ei Työväen Arkistoa, Kansan Ar-
17350: kittävästi parantunut, on yhä suurempi jouk-         kistoa, Suomalaisen Kirjallisuuden Seuran ja
17351: ko nuoria joutunut ajautumaan yhä kovemman           Svenska litteratursällskapetin arkistoa lukuun-
17352: väkivaltaisuuden ja jopa rikollisuuden kynsiin.      ottamatta arkistolaitoksen piirissä rtämäntyyp-
17353: Heistä moni saattaa olla lähtöisin ongelmako-        pisiä arkistoja ole ollenkaan. Esimerkiksi Val-
17354: dista. Moni näistä nuorista on työtä vailla, eikä    tionarkiston kirjasto on huomattavasti Työväen
17355: heistä juuri kenelläkään ole sellaista kulttuuri-    Arkiston kirjastoa pienempi. Yleensä arkistois-
17356: harrastusta, joka täyttäisi elämän ja suuntaisi      sa on vain suppeat käsikirjastot. Sen vuoksi on
17357: mielenkiinnon yhteiskunnan kannalta rakenta-         ymmärrettävää, että yksityisarkistolakia säädet-
17358: vaan toimintaan. Haluamatta millään tavalla          täessä ja sitä sovellettaessa tällaisen poikkeavan
17359: leimata kaikkia lapsia ja nuoria ongelmajouk-        arkiston erikoisluonnetta ei ole voitu ymmär-
17360: koon kuuluviksi kannan suurta huolta siitä pie-      tää. Näin ei ole myöskään haluttu tunnustaa
17361: nestä vähemmistöstä, joka on vaikeuksiin jou-        Työväen Arkiston kirjaston tieteellistä merkittä-
17362: tunut. Sen joukon pienentämisestä on vastuu          vyyttä ja laajuutta.
17363: meidän aikuisten. Meidän on annettava suu-               Mielestäni Työväen Arkiston kirjasto on kun-
17364: rempi panoksemme heidän auttamisekseen myös          nostettava, koska maan laajin työväenliikettä
17365: kulttuurin alalla ja kulttuurin keinoin.             ja työväenkysymystä käsittävä kirjasto on saa-
17366:    Nuorisojärjestöt ovat tänä syksynä olleet eri-    tava tutkijoiden käyttöön, koska kirjasto sisäl-
17367: tyisen aktiivisesti liikkeellä tänne eduskuntaan     tää hyvin runsaasti sellaista aineistoa, mitä ei
17368: päin erilaisina lähetystöinä. Esityksissä on kiin-   ole Helsingin yliopiston kirjastoon toimitettu,
17369: nitetty huomiota työllisyysongelmien ja opiske-      koska kirjasto sisältää runsaasti kaksoiskap-
17370: luvaikeuksien lisäksi hyvin usein nuorisojärjes-     paleita, joita ei ole esim. Helsingin yliopiston
17371: töjen ja nuorisotyön toimintaedellytyksiin ja        kirjastossa eikä eduskunnan kirjastossa, koska
17372: ehdotettu lisää varoja nuorisotiloihin, nuorten      kirjasto sisältää runsaasti kansainvälistä aineis-
17373: kurssi- ja leirikeskuksiin ja työleiritoimintaan.    toa, jota on eri syistä hyvin vähän koko maail-
17374: Lähdettäessä toteuttamaan kulttuuripoliittisessa     massa, esim. saksalaista, venäläistä ja ameri-
17375: selonteossa mainittuja tärkeitä toimenpiteitä        kansuomalaista, ja koska kirjastossa ei ole
17376: on nämäkin esitykset otettava huomioon. Esi-         vain työväenliikettä ja työväenkysymySitä kos-
17377: tykset tukevat mitä suurimmassa määrin kult-         kevaa kirjallisuutta, vaan useiden eri alojen
17378: tuurin toimintaedellytysten parantamista nuor-       hyvinkin harvinaisia kirjoja esim. taloustietees-
17379: ten kotipaikkakunnilla ja nuorten keskuudessa.       tä, oikeustieteestä, rauhankysymyksestä, uskon-
17380: Nyt olisi tilaisuus kuulla nuorten omaa mieli-       nos.ta, filosofiasta, valtio-opista sekä kaunokir-
17381: pidettä ja ottaa heidän näkemyksensä huo-            i allisuudesta.
17382: mioon, sillä he todella tuntevat tarpeet.
17383:    Arvoisa puhemies! Toiseksi haluan sanoa              Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Pyy-
17384: muutaman sanan Työväen Arkiston kirjastosta.         sin puheenvuoron vastatakseni ed. Toiviaisen
17385: Työväen Arkistolla on laaja ja tieteellisesti mer-   minulle osoittamiin sanoihin. Kun ed. Toiviai-
17386: kittävä kirjasto, joka on useita vuosikymmeniä       nen eilen kulttuuripoliittisessa keskustelussa ei
17387: ollut käytännöllisesti katsoen vailla hoitoa. Kir-   ilmeisesti kuullut tarkasti, mitä sanoin rock-
17388: jastoa ei ole kuin murto-osaltaan luetteloitu,       musiikista, koskapa hän sijoitti suuhuni sellaisia
17389: mikä puolestaan on aiheuttanut sen, että valta-      asioita, joita en ollut sanonut, saanen vielä
17390: osa kirjastosta ei ole tutkimuksen käytössä.         kertoa, mitä sanoin ja mitä tarkoitin.
17391: Yksityisarkistolain puitteissa ei tähän mennessä        Pöytäkirjan mukaan lausuin sanatarkasti
17392: ole ollut mahdollista palkata kirjastohenkilökun-    näin: "Tyypillinen massakulttuurin tuote on
17393: taa. Työväen Arkisto on samoin kuin muutkin          moderni nuorisomusiikki. Eräänlaisina juurina
17394: pohjoismaiset työväen arkistot luotu ja kehi-        tälle musiikille voitaneen pitää toisaalta Eng-
17395: tetty niin, että arkisto ja kirjasto ovaJt kyt-      lannin työväenluokan ja toisaalta USA:n etelä-
17396: keytyneet tiiviisti toisiinsa. Muiden Pohjoismai-    valtioiden mustan maatyöväestön sekä USA:n
17397:                                Kulttuuripdiittinen selonteko -   Keskustelu                        2425
17398: 
17399: 
17400: suurkaupunkien slummien mustien asukkaiden             koululakien käsittelyssä saamen kielen opetuk-
17401: keskuudessa syntynyttä kansanmusiikkia. Esi-           sen säilymisestä, minkä uskon tapahtuvankin.
17402: merkiksi The Beatles -yhtyeen tuotanto on
17403: englantilaisen     työväenmusiikin      autenttista       Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Kun
17404: ilmausta." Näin sanoin. Jätin sanomatta sen,          neljä vuotta sitten täällä eduskunnassa käytiin
17405: minkä ed. Toiviainen ilmaisi sanoilla "aitoa,         taidepoliittista keskustelua, kiinnitin omassa
17406: luovaa vastakulttuuria". Toki tiesin, että oli        puheenvuorossani laajasti huomiota valtion
17407: antikulttuurista kysymys. Tarkoitin sitä, että        määrärahojen jaossa havaittavaan alueelliseen
17408: edellä kuvaamani työväenluokan keskuudessa            eriarvoisuuteen. Hämeen lääni ja eritoten sen
17409: syntvnyt musiikki oli vastaveto klassiselle mu-       eteläinen osa on ollut ja on edelleen väliinpu-
17410: siikille. Se oli vasta-Bachia, vasta-Brahmsia,        toajan asemassa. Kuitenkin tänä päivänä on
17411: vasta-Beethovenia jne. Sitä se on pitkälti vie-       ilolla todettava, että sittenkin jotain on neljän
17412: läkin. Tietenkin voisin omana mielipiteenäni          vuoden aikana tapahtunut: Kanta-Hämeen maa-
17413: jatkaa, että se mikä ennen oli kaunista, on nyt       kunta on saamassa maakuntatasoisen historialli-
17414: rumaa, ja mikä ennen oli rumaa, on nyt kau-           sen museon ja taidemuseon sekä maakuntakir-
17415: nista, mutta tämän asian pohdiskelu tuskin            jaston. Tästä olemme maakunnassa kiitollisia.
17416: kuuluu tähän yhteyteen.                               Yleisten kirjastojen kohdalla on Hämeen lää-
17417:     Ed. Toiviainen on ilmeisesti tarttunut erityi-    nissä kuitenkin edelleen havaittavissa kovin syr-
17418: sesti seuraavaan kohtaan puheenvuorossani:            jivä asenne valtiovallan taholta.
17419:  "On luonnollista, että kulttuuriteollisuuden ra-         Kirjastojen rakentamistarpeesta ja kirjastoau-
17420: hanvainuamiskyky nosti rockin ja muut muoti-          tojen tarpeesta koottiin tiedot kts-kaudelta
17421: virtaukset nopeasti yhtenäiskulttuuriksi, joka        1983-88 lääni- ja kuntakohtaisesti viime ke-
17422: kattaa nykyään koko läntisen maailman ja tun-         väänä. Kouluhallituksen laatiman valtakunnalli-
17423: keutuu parast'aikaa voimalla itäisten kulttuu-        sen kirjastojen rakentamistarvetutkimuksen mu-
17424: rien keskuuteen." En ymmärrä, minkä virheen           kaan opetusministeriön luvanvaraisten kirjasto-
17425: puheenvuorossani tein. Jos avaan radion tai           rakennushankkeiden lukumäärä on suunnittelu-
17426: television, astun sisään johonkin ajanvietepaik-      kaudella kaikkiaan 23 7 kappaletta. Niiden nor-
17427: kaan tai nuorten paikkaan tai muualle, aina           maalihinta on 540 milj. mk ja valtionosuus 278
17428: tulvahtaa vastaani kulttuuriteollisuuden tuot-        milj. mk. Lääninhallitusten päätöksellä toteu-
17429: tama nuorisomusiikki, jonka yhtenä osana on           tettavia pieniä hankkeita on lisäksi 37 kappalet-
17430:  rock, vastakulttuurin tuote. Uskon ed. Toiviai-      ta. Näiden normaalihinta on 10 milj. mk ja val-
17431:  sen tietävän, että kulttuuriteollisuus on ottanut    tionosuus 6.6 milj. mk. Opetusministeriön lu-
17432: rockin myyntiinsä, enkä näin ollen ymmärrä,           vanvaraisia ns. suuria hankkeita varten tarvit-
17433: miksi hän nousi puhettani vastaan. Sen, että          taislin vuosittain noin 46 milj. mk. Koska kou-
17434: rock ja muu nykymusiikki on tunkeutumassa             luhallituksen kt-suunnitelmaan on kuitenkin
17435:  itäisten kulttuurien pariin, voi ed. Toiviainen      merkitty näitä varten vain 18-25 milj. mk
17436:  tarkistaa muualta, ellei voi luottaa minun sa-       vuosittain, on mahdollisuus toteuttaa vajaat
17437:  naani.                                               40 % tarpeista ainakin suunnittelukauden alku-
17438:     Herra puhemies! Puheenvuoron nyt saatuani         vuosien osalta. Hämeen läänin kunnista 18 on
17439: haluan vielä lyhyesti puuttua saamelaiskulttuu-       vastaavana aikana ilmoittanut pääkirjaston ra-
17440:  rin olemassaoloon, varsinkin kun olen puheen-        kentamistarpeista. Lisäksi neljällä kunnalla on
17441:  vuoroni kirjoittanut, ennen kuin ministeri Suo-      tarvetta rakentaa suurehko sivukirjastohuo-
17442:  nio tänä iltana puhui lämpimiä sanoja saame-         neisto, joka vaatisi opetusministeriön luvan.
17443: laiskulttuurista. On ilahduttava asia, että tum-         On todettava, että suurin kirjastojen raken-
17444:  mien pilvien vuosikymmenien jälkeen lopulta-         tamistarve lähivuosina on nimenomaan eteläisen
17445:  kin on herätty huomaamaan saamelaiskulttuurin        Suomen lääneissä. Kuitenkin kirjastojen raken-
17446:  olemassaolon taistelu. Jollei saamelaiskulttuuri     tamisvaroja ohjataan tietoisesti pohjoisiin lää-
17447:                                                       neihin, jopa niin, että eräille Lapin läänin kun-
17448:  mahdu aikaisempaa huomattavasti laajemmin
17449:                                                       nille, joiden nykyiset pääkirjastohuoneistot on
17450:  maan kulttuuribudiettiin, tapahtuu korvaamaton       rakennettu vasta 1970-luvun taitteessa, tarjo-
17451:  vahinko; saamelaiskulttuuri tuhoutuu osittain.       taan rakennuslupaa työllisyysvaroista, vaikka
17452:     Hallituksen tulee ottaa vakavasti saamelais-      erästä hanketta ei ole edes merkitty kouluhal-
17453:  lakiesityksen antaminen eduskunnalle. Samoin         lituksen tarvelistalle vuoteen 1986 mennessä.
17454:  tulee saada aikaan saamen kielilaki ja huolehtia     Yksinomaan Hämeen läänin kirjastojen raken-
17455: 304   058200001C
17456: 2426                                 Torstaina 21. lokakuuta 1982
17457: 
17458: 
17459: tamistarvetta varten tarvittaisiin 27.6 milj. mk     minnallista valmiutta, mutta sitten totuus ajoi-
17460: suunnittelukaudella 1983-88. Näyttää siltä,          kin ikään kuin loukkuun. Virkoja on saatu tar-
17461: että edes yhden rakentamisluvan saaminen             vetta paljon vähemmän. Määrärahat asukasta
17462: vuonna 1983 tuottaa vaikeuksia.                      kohden ovat minimissä, ja investointeihin ei
17463:    Kouluhallituksen alustavan kt-suunnitelman        ole saatu markan markkaa. Kun tuen todelli-
17464: mukaan Hämeen läänin kirjastohankkeista voi-         suus on tämä, tulee toiminnallisia mahdolli-
17465: taisiin toteuttaa ainoastaan viisi vuoteen 1986      suuksia etsiä toisia kanavia myöten. Tärkeää
17466: mennessä. Kuitenkin tarve saada asianmukaiset        onkin, että ainakin henkisellä tasolla annetaan
17467: huonetilat on todellinen ja kiireellinen kaikilla    kannustavaa tunnustusta sille vapaalle ja oma-
17468: tarpeen ilmoittaneilla kunnilla.                     ehtoiselle kulttuurityölle, joka supisuomalaisena
17469:    Kirjastot toimivat todella ahtaissa ja epätar-    vielä kukoistaa useimmilla maamme paikkakun-
17470: koituksenmukaisissa tiloissa. Tuntuisi siltä, että   nilla. Kuitenkin juuri tällä omaehtoisen toimin·
17471: olisi jo aika muuttaa. politiikan suuntaa niin,      nan saralla koetaan paikallistasolla tarvetta
17472: että esim. kulttuuripalveluita kirjastojen väli-     siellä olevien edellytysten vahvistamiseen.
17473: tyksellä voitaisiin jakaa tasapuolisemmin myös          Ehkä kulttuurilain tulkinnan mukaisesti on
17474: väestörikkailla alueilla, joissa käyttäjiä on run-   painotusta liikaa järjestäytyneiden yhdistysten
17475: saasti.                                              toiminnan puolella ja näin ollen yksilöt jäävät
17476:    Toinen kiperä kysymys kirjastotoimen alalla       sivuun eikä heidän luovuuttaan tiedosteta tuke-
17477: on kirjastoautotilanne. Kouluhallituksen teettä-     misen arvoiseksi. Varsinaisille ns. kulttuuri-ih-
17478: män kirjastoautojen hankintatarvetutkimuksen         misille eli kulttuurin alueella virkansa tai har-
17479: mukaan vuosina 1983-88 tarvittaisiin yhteen-         rastuksensa puolesta toimiville tällaisten luovien
17480: sä 183 uutta kirjastoautoa. Näistä 29 olisi          yksilöiden merkitys on selviö, mutta poliittiset
17481: uushankintoja ja 154 toiminnassa olevan auton        ratkaisija:t eivät suinkaan koe samoin. Tässä on
17482: tilalle hankittavia. Suurin tarve on Hämeen ja       ristiriita ja ongelma. Käsittääkseni laki kuiten-
17483: Oulun lääneissä, 22 autoa kummassakin, seu-          kin antaa mahdollisuudet tukea uusia lahjak-
17484: raavina sitten Turun ja Porin, Vaasan ja Kuo-        kuuksia ja nimenomaan nuoria heidän koulu-
17485: pion läänit. Kaikkein vanhin autokanta on            tuksessaan. Tähän suuntaan eli luovien yksilöi-
17486: Hämeen läänissä, josta kirjastoautotoiminta var-     den kannustamiseen tulisi kuntien kulttuuri-
17487: sinaisesti alkoi 1960-luvun puolivälin tienoilla.    työtä ohjata nykyistä tuntuvammin. Myös ylei-
17488:    Kirjastoautojen hankintaa varten on koulu-        sen mielipiteen ohjaaminen tähän suuntaan olisi
17489: hallituksen kt-suunnitelmassa vuodelle 1983 5        terveellistä.
17490: milj. mk ja vuosille 1984-88 6 milj. mk/                Seuraavaksi haluan puuttua kielellisen kult-
17491: vuosi. Kirjastoautojen tarpeista pystytään näin      tuurimme merkitykseen ja sen edistämiseen.
17492: ollen toteuttamaan ainoastaan noin 44 %. Au-         Suomalaisen yhteiskunnan muuttuessa yhä sel-
17493: tojen uusimistarve on kuitenkin todellinen van-      vemmin informaatioyhteiskunnaksi kielen mer-
17494: hentuneen ja kuluneen autokannan vuoksi. Ny-         kitys korostuu. Myös näkemys tiedosta muut-
17495: kyisin valtionosuutta suoritetaan saman pro-         tuu. Tiedon hankinta ja hallinta edellyttävät
17496: senttimäärän mukaan kuin kirjastojen käyttö-         ihmisiltä yhä parempaa kielitaitoa. Siksi kie-
17497: menoihin, siis 51-86 %.                              lellistä kulttuuriamme on nykyistä voimakkaam-
17498:    Tuntuisi siltä, että olisi kehiteltävä jokin      min edistettävä. Hallituksen kulttuuripoliitti-
17499: muu kuin nykyinen valtionosuussysteemi kir-          sessa ohjelmassa äidinkielen kulttuurimerkitystä
17500: jastoautohankintojen valtionosuutta varten, jotta    ei kuitenkaan tähdennetä riittävän selkeästi
17501: tuo yhteinen kakku voitaisiin jakaa nykyistä         kuin vain ruotsinkielisen, saamelais- ja musta-
17502: useampaan osaan ja nykyistä useampi kunta            laisvähemmistön kohdalla. Omakielisen kult-
17503: voisi saada edes jonkinlaista valtiontukea kir-      tuurin merkitystä ei pidä kuitenkaan unohtaa
17504: jastoautohankintaansa varten. Toinen vaihto-         valtakulttuurinkaan osalta, koska jatkuvasti
17505: ehto tietenkin olisi huomattavasti nykyistä suu-     kansainvälistyvässä maailmassa vastuullamme
17506: rempien määrärahojen varaaminen tätä varten          oleva suomalainen, suomenkielinen kulttuuri,
17507: valtion tulo- ja menoarvioon ainakin parina kol-     sen säilyminen ja kehittyminen ovat lähes sa-
17508: mena vuonna.                                         massa as,emassa kuin omat vähemmistökulttuu-
17509:    Muutamia ajatuksia kuntien kulttuurilain tii-     rimme, jos tilannetta tarkastellaan laajemmasta
17510: moilta. Kunnissa valtiovallan taholta viritettiin    näkökulmasta.
17511: suuret odotukset uuden kulttuurilain mahdolli-          Lapsen kielellisessä kehityksessä jo ensim-
17512: suuksis:ta. Kunnissa oli havaittavissa selvää toi-   mäiset ikävuodet ovat sangen ratkaisevia. Las-
17513:                               Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2427
17514: 
17515: 
17516: ten terveydenhuoltojärjestelmämme neuvola-             maa kansallisen kulttuurimme kannalta ratkai-
17517: verkkoineen on maailman huippuluokkaa, mutta           sevan tärkeänä taideaineena tulee vahvistaa. Tä-
17518: lasten kielellisten valmiuksien suotuisa kehi~Y.s      män tulisi näkyä myös koululaeissa ja niiden
17519: vauvaiästä alkaen on täysin varmistamatta. Al-         perusteluissa selkeämmin kuin hallituksen ehdo-
17520: tiysvalmennukseen tulisi kuulua opastusta lap-        tuksessa.
17521: sen kielitaidon kehittämiseksi. Tiedossa on, että         Lukiossa uusi valinnaisaine ilmaisutaito on
17522: lasten kieleilisen kehityksen erot koulun alkaes-      varsin tervetullut lisä. Valitettavasti se vain on
17523: sa ovat jo sangen isot, niin että jälkeen jää-         käytännössä kovin vaikea toteuttaa. Uuden lu-
17524: neiden on vaikea koulussa kuroa eroa um-               kion toimeenpanoa tarkatessaan opetusministe-
17525: peen. Vanhempien ja muiden varhaiskasvatta-            riön tulisikin huolella seurata ilmaisutaidon ase-
17526: jien valistaminen pienentäisi tätä ongelmaa.           maa ja varmistaa sen laaja toteutuminen käy-
17527:     Myös koululaitos on jäänyt liian vähälle huo-      tännössä. Lukion äidinkielen päättäkokeen ke-
17528: miolle hallituksen kulttuuripoliittisessa selon-       hittämiseksi käynnistynyt kokeilu- ja tutkimus-
17529: teossa. Ehkä koulun kuhtuurimerkitystä on pi-         toiminta tulisi turvata, koska tavoitteena on
17530: dettv liian itsestäänselvänä. Sama ns. taittovika     kokeen monipuolistaminen mm. kirjallisuuden
17531: vaiv~a jossain määrin myös kulttuuritoiminta-          opetuksen merkitystä lisäävään suuntaan.
17532: lakia. Sen osalta tilanne korjautuisi, jos lain           Ammatillisissa oppilaitoksissa taide- ja ympä-
17533: toimeenpanosta huolehtivien kunnallisten kult-         ristökasvatuksen rinnalle tulisi saada myös kir-
17534: tuurivirkamiesten koulutuksessa ymmärrettäisiin       jallisuuden opetusta. Samalla on huolehdittava
17535: tähdentää koulun merkitystä kunnan kulttuuri-         siitä, että taide- ja ympäristökasvatuksen ope-
17536: työssä ja monissa kunnissa jopa kunnan kult-           tusta ei järjestetä äidinkielen muun opetuksen
17537: tuurikeskuksena. Se on ainoa paikka, missä            kustannuksella, kuten joidenkin opintosuuntien
17538: koko nuoriso on varmasti tavoitettavissa. Sa-         lukusuunnitelmakokeiluista nyt näyttää olevan
17539: moin kielellisen kulttuurin ensisijaista merki-       jo pääteltävissä.
17540: tystä ei voine liikaa korostaa kulttuuritoimen            Pari kannanottoa lienee paikallaan myös
17541: haltijoiden omassa koulutuksessa.                     kulttuuripoliittisen selonteon kohtaan 5 liit-
17542:     Peruskoulussa ongelmana on yläasteen äidin-       tyen.
17543: kielen tuntien vähyys ja jakamattomat opetus-             Suomen viranomaisten tulisi huolehtia siitä,
17544: ryhmå't. Suomen nuorisolle lankeaa aikanaan           että ulkomaille muuttavat perheet saisivat läh-
17545: epäkiitollinen tehtävä huolehtia suomalaisen          töevääkseen tietopaketin lapsen kielellisen kehi-
17546: kulttuurin menestymisestä kansainvälisessä kil-       tyksen merkityksestä ja neuvoja äidinkielen
17547: pailussa, kun lähes kaikille muille sivistyneen       vaalimisesta ja sen tärkeydestä vieraissa oloissa.
17548: Euroopan maille joudutaan antamaan äidinkie-           (Ed. Impiö: Se on hyvä ehdotus!)
17549: len tuntimäärissä niin huimasti tasoitusta. Ti-           Ongelmatonta ja kielellisen kehityksen ongel-
17550: lanteesta luonnollisesti kärsii nimenomaan äidin-     mat ratkaisevaa ei myöskään ole paluumuutto.
17551: kielen opetuksen taideainepuoli: sanataiteen          Lapsille ja nuorille suomalaiseen kulttuuriin
17552: tuntemus, ymmärtäminen ja harrastuksen viriä-         sopeutuminen on ennen kaikkea kielellisen
17553: minen tärkeinä oppilaiden henkisen kasvun             identiteetin kysymys. Sopeutumisen onnistumi-
17554: ulottuvuuksina. Nämä eivät aikapulan vuoksi           nen edellyttää, että koulut saavat tähän riittä-
17555: pääse äidinkielen vähillä tunneilla kehittymään       vät mahdollisuudet. Koska paluumuutto on
17556: suotuisasti. Lisäksi peruskoulun ja lukion äidin-     melko huomattavaa, on osattava varautua sii-
17557: kielen opetusta haittaa kirjapula. Näissä oloissa     hen, että palaavien lasten ja nuorten integroi-
17558: ei teatterikasvatuskaan ymmärrettävästi ku-           minen suomalaiseen kouluun ja yhteisöön vaatii
17559: koista.                                               lähivuosina jatkuvas'ti lisää huomiota ja resurs-
17560:     Peruskoulun kirjallisuuden opetuksen tehos-       seja.
17561: taminen on senkin vuoksi välttämätöntä, että
17562: puolella nuorisosta ei peruskoulun jälkeen ole           Ed. P o k k a : Herra puhemies! Kulttuuri-
17563: enää mahdollista saada ohjausta kirjalliseen          poliittisessa selonteossaan hallitus ilmoittaa,
17564: kulttuuriin. Keskiasteen ammatillisissa oppilai-      että saamelaiskulttuurin nykytilanteen kartoit-
17565: toksissa äidinkielen tuntimäärät ovat näet niin       tamiseksi tarvittavien erityistoimenpiteiden val-
17566: pienet, että opetussuunnitelmiin ei jää lainkaan      mistelua varten tullaan asettamaan työryhmä.
17567:  tilaa kirjallisuudelle.                              Työryhmän asettaminen saamelaiskysymyksiä
17568:     Kun opetusministeriö piakkoin päättää pe-         varten on varmasti hyödyllistä. Kulttuuripoliit-
17569: ruskoulun kehittämistoimista, äidinkielen ase-        tisessa selonteossa saamelaiskysymyksiin otetut
17570: 2428                                  Torstaina 21. lokakuuta 1982
17571: 
17572: 
17573: pyöreähköt kannanotot antavat kuitenkin ai-           olevassa opetusministeriön hallinnonalan kult-
17574: hetta otaksua, että lupaamalla asettaa työryh-        tuuripoliittisia uudistushankkeita ja kehittämis-
17575: män hallitus järjestää itselleen helpon tavan         tarpeita koskevassa selvityksessä. Vapaan sivis-
17576: siirtää saamelaisten aseman parantamiseen tar-        tystyön järjestöjen päätehtävät ovat yleissivis-
17577: vittavat välttämättömät lainsäädännölliset uudis-     tävän yhteiskunnallisen aikuiskasvatuksen puo--
17578: tukset tuonnemmaksi. (Ed. Impiö: No, ei kai           lella, mutta viime vuosien aikana ne ovat kehit-
17579: meillä niin huono hallitus ole! ) Ministeri Suo-      täneet toimintaansa myös kulttuuritoiminnan
17580: nio täällä aiemmin illalla puhui hyvin lämpi-         alueelle. Kulttuuripoliittisesti niillä on merki-
17581: mästi kyllä saamelaisasioiden puolesta, joten         tystä toisaalta harrastustavoitteisen ja erityi-
17582: uskon, että hänellä henkilökohtaisesti on har-        sesti eri taideaineita koskevan aikuiskasvatuk-
17583: rastusta edistää näitä saamelaisten kulttuuri- ja     sen piirissä sekä toisaalta monimuotoisen kult-
17584: muuhunkin saamelaisväestön aseman parantami-          tuuritoiminnan järjestämisessä. Niiden erityi-
17585: seen liittyviä toimia.                                senä etuna kulttuurityössä on se, että ne ovat
17586:    Tilannehan on nimittäin sellainen, että saa-       lähempänä tavallisia ihmisiä kuin monet muut
17587: melaisväestön asemasta on sekä valtiovallan että      kulttuurijärjestöt ja kulttuurilaitokset. Tämä
17588: erityisesti valtioneuvoston kanslian alaisen saa-     johtuu juuri siitä, 'että sivistysjärjestöt muodos-
17589: melaisvaltuuskunnan toimesta viime vuosina            tuvat erilaisista poliittisista, ammatillisista,
17590: tehty runsaasti selvitystyötä. Keinoja saamelais-     uskonnollisista ja muista vastaavista kan~alais­
17591: väestön ja saamelaiskulttuurin aseman paran-          järjestöistä. Kun niiden toiminta on lisäksi
17592: tamiseksi on jo melko pitkälle kartoitettu.           hajautettu eri puolille maata, niiden työ on
17593:    Saamelaisväestön ja saamelaiskulttuurin kan-       tärkeää kulttuuripolitiikan tasa-arvopyrkimys-
17594: nalta keskeinen kysymys on saamen kielen vah-         tenkin kannalta.
17595: vistaminen. Siksi saamen kielen aseman turvaa-           Sivistysjärjestöjen kulttuuria koskevan aikuis-
17596: van erityislainsäädännön laatiminen on mieles-        kasvatustyön ulkopuolelle jäävän kulttuuritoi-
17597: täni kiireellinen asia.                               minnan muodot ovat erittäin moninaisia. Jär-
17598:    Valtaosa saamelaisväestöstä saa toimeentu-         jestöt järjestävät kulttuuritapahtumia, opastavat
17599: lonsa tänäkin päivänä maa- ja metsätaloudesta,        jäsenjärjestöjen tilaisuuksien järjestämisessä, ke-
17600: porotaloudesta ja muista luontaiselinkeinoista.       räävät perinnettä, pitävät kulttuurikilpailuja,
17601: Nykyaikaisen tehoyhteiskunnan vaatimusten ja          toteuttavat ohjelmaryhmille aineistoja sekä jär-
17602: toisaalta saamelaisväestön kulttuurimuotoon           jestävät taide- ja kulttuurialan luottamushen-
17603: olennaisesti kuuluvien ikimuistoisten oikeuksien      kilöiden koulutusta. Sivistysjärjestöjen suurille
17604: yhteen sovittaminen ei ole meillä ollut ongel-        kulttuuritapahtumille on ominaista monitaitei-
17605: matonta. Tähän asti saamelaiset ovat aina jou-        suus, kun useammat muut kulttuuritilaisuutem-
17606: tuneet elinkeinoineen väistymään muiden väes-         me keskittyvät yhden taiteen lajin esittämiseen.
17607: töpiirien ja elinkeinojen edessä. Valtiovaitakaan     Tässä suhteessa niillä on erittäin suuri merki-
17608: ei juuri kunnioita pohjoisten alueiden saame-         tys kansallisen kulttuurin kehityksen ja perin-
17609: laisväestön perinteisiä oikeuksia. Osoituksena        teemme tuntemisen kannalta. Ilman monitaitei-
17610: tästä on esim. sellainen seikka, että valtio jat-     sia tapahtumia rikas kansallinen kulttuurimme
17611: kuvasti ottaa itselleen Tenojoen kalastuskun-         olisi kovin yksipuolisesti esillä.
17612: nalle kuuluvat lupamaksut.                               Erittäin arvokasta sivistysjärjestöjen kulttuu-
17613:    Lukumäärältään vähäisenä saamelaisväestö           ritoiminnassa on työ niiden edustamien väestö-
17614: ei ilman nykyistä tukevampaa lain turvaa ky-          piirien omaleimaisen kulttuuriperinteen vaalimi-
17615: kene puolustamaan omia oikeuksiaan. Siksi on          seksi ja tallentamiseksi. Tällä alalla järjestöt
17616: perusteltua vakavasti harkita erityisen saame-        ovat tehneet työtä niin maaseutuväestön kuin
17617: laislain aikaansaamista, jolla turvataan saamen       työläistenk:in piirissä. Tällä työllä on perusta-
17618: kansan perusoikeudet kieleen, kulttuuriin ja          vaa laatua olevaa merkitystä kulttuurimme ke-
17619: heidän perinteisiin elinkeinoihinsa.                  hittymiselle kansalliselta pohjalta näinä kau-
17620:    Herra puhemies! Toisena asiana olisin ha-          pallisen massakulttuurin tarjonnan lisääntymi-
17621: lunnut hiukan puhua sivistysjärjestöjen toimin-       sen aikoina.
17622: nasta. Kulttuurin eri alueilla toimivien järjestö-       Kun sivistysjärjestöjen kulttuuritoiminta on
17623: jen laajasta joukosta haluan erityisesti käs,itellä   viime vuosien kehityksen myötä saavuttanut
17624: opintokeskusta ylläpitävien sivistysjärjestöjen       näin keskeisen aseman suomalaisessa kulttuuri-
17625: merkitystä ja mahdollisuuksia kulttuuritoimin-        elämässä, ei voida pitää riittävinä niitä ehdo-
17626: nan piirissä. Ne mainitaan selonteon liitteenä        tuksia, jotka selonteon liitteenä olevassa ope-
17627:                                Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                          2429
17628: 
17629: 
17630: tusministeriön kulttuuripoliittisia uudistushank-      sen selonteon, niin kuvittelin, että kukaan muu
17631: keita koskevassa selvityksessä järjestöjen osalta      ei huomaisi tätä suomen kielen puuttumista
17632: tehdään. S1inähän luvataan väljästi vain järjes-       selonteosta, mutta ed. Mikkola jo tässä hetki
17633: töllisen sivistystyön toimintaedellytysten paran-      sitten käytti puheenvuoron, jossa hän kiinnitti
17634: tamista ja kulttuuritoiminnan valtionapujärjes-        suomen kielen asemaan huomiota ja totesi sen
17635: telmän kehittämistä. Lisäksi tässä selvityksessä       puuttumisen selonteosta. Mutta ottaisin tämän
17636: sanotaan, että sivistysjärjestöille pyritään palk-     asian esille kuitenkin vähän toisessa mielessä
17637: kaamaan päätoimisia 1taideohjaajia. Katson, että       kuin ed. Mikkola äsken.
17638: vähimmäistavoitteeksi tulee asettaa sivistysjär-          Suomessa on muitakin kielellisiä väl1emmis-
17639: jestöjen koko kulttuuritoiminnan henkilöstön           töjä kuin suomenruotsalaiset, saamelaiset ja
17640: palkkauksen saaminen lakisäiiteisen valtionavun        mustalaiset. Niitä ovat ennen kaikkea murteen
17641: piiriin. Nythän se rahoitetaan joko harkinnan-         puhujat eri puolilla maatamme. Olisi jo tasa-
17642: varaisella valtionavulla tai järjestöjen muilla        arvoisuuden vuoksi tärkeää, että murretta pu-
17643: tuloilla, kun taas yhteiskunnalliseen aikuiskas-       huvien kansalaisten oikeus omaan "kieleensä"
17644: vatukseen palkatut opintokeskusten toimihenki-         taattaisiin ja tätä oikeutta kunn.ioitettaisiin. Tä-
17645: löt ovat jo lakisääteisen valtionavun piirissä.        mä ei tietenkään tarkoita sitä, että murteita ryh-
17646:    Ehdotus päätoimisten taideohjaajien paikkaa-        dyttäisiin käyttämään virallisissa yhteyksissä
17647: misesta sivistysjärjestöihin on kyllä kannatetta-      kunkin paikkakunnan viraliisena kielenä. Tar-
17648: va. Samalla tulisi kuitenkin huolehtia siitä, että     koitan tällä sitä, että tietoisesti vastustettaisiin
17649: sivistysjärjestöjen alueelliset toimistot saisivat     yhdenmukaisen pääkaupunkisuomen ja virka-
17650: sellaisen henkilövahvuuden, että ne voisivat           suomen levittämistä kaikkialle maahamme. Mur-
17651: järjestää maakunnissa opintotoiminnan lisäksi          teessa elää kuitenkin kunkin paikkakunnan hen-
17652: kulttuuritoimintaa. Tällä tavoin vahvistettuna         kinen perintö, jos missä. Jos tiedotusvälineissä
17653: sivistysjärjestöjen toimistot voivat ohjauksella ja    vallitseva päälmupunkilainen puhekieli syrjäyt-
17654: opastuksella tukea järjestöjen paikallista ku1t~       tää kokonaan murteet, se syrjäy:ttää samalla pal-
17655: tuuritoimintaa. Valtion kannalta tällainen toi-        jon myös muuta paikallista henkistä perintöä.
17656: minta on tarkoituksenmukaista. Se ei lisää pal-        Koska kulttuuri on myös muotojen rJ&autta,
17657:  jon kustannuksia eikä kasvata byrokratiaa. Kun        tulee kulttuurikielen vaalia erilaisia kielimuo-
17658: sivistysjärjestöt lisäksi kattavat nykyisellään jo     toja.
17659: koko yhteiskunnan eri poliittisine, ammatillisine         Tietysti voidaan kysyä, minkä takia ollaan
17660:  ja muine ryhmineen, tällä tavoin hoidettu kult-       huolestuneita murteiden asemasta, kun tiedäm-
17661:  tuurityö saavuttaa hyvinkin kaikki väestöpiirit.      me, että ainakin pitkällä sihdillä koko suomen
17662:     Herra puhemies! Pidän tärkeänä, että sivis-        kieli saattaa olla vaarassa. Saattaa käydä niin,
17663:  tysjärjestöjen kulttuuritoiminnan edellytyksiin       että jo lapsenlapsemme puhuvat englantia tässä
17664:  kiinnitetään hallituksen taholta riittävästi huo-     kansainvälistyvässä ja teknistyvässä maailmassa.
17665:  miota. Asia tulee ottaa esille viimeistään siinä      Mutta murteet ovait kuitenkin kielen alusraken-
17666: vaiheessa, kun aikuiskoulutuksen väliaikaiseen         ne, ja jos tätä alusrakennetta vahvistetaan, niin
17667:  kehittämisorganisaatioon kuuluva järjestöllisen       sillä tavalla voidaan kyllä koko suomen kielen-
17668:  sivistystyön toimikunta - melkoisen pitkä ni-         kin asemaa vahvistaa. Suomen murteet kuulu-
17669:  mitys muuten - saa valmiiksi mietintönsä. Si-         vat meidän henkiseen kulttuuriperinteeseemme.
17670:  vistysjärjestöjen toimintaedellytykset turvaa-        Suomen kirjakieli on paitsi pitkällisen perinteen
17671:  malla parannetaan ihmisestä itsestään lähtevän        ru!osta myös koko ajan uudistuvaa ja kehitty-
17672:  harrastustoiminnan mahdollisuuksia.                   vää nykyhetken sivistystä ja kulttuuria.
17673:     Herra puhemies! Nämä toivomukset haluaisin             Valtiovalta on kiinnittänyt entistä enemmän
17674:  saattaa arvoisan ministerin tiedoksi ja toivoo        huomiota kielenkäytön ongelmiin. Vastikään
17675:  mukaan toimenpiteitä varten.                          on annettu valtioneuvoston päätös toimenpi-
17676:                                                        Iteistä valtion viranomaisten kielenkäytön pa-
17677:    Ed. P a 1m unen: Herra puhemies! Jo                 rantamiseksi.
17678: usean vuoden ajan lähes jokaisessa kulttuuripi-            Pahansuopaisesti voisi todeta, että hallituksen
17679: toisessa juhlapuheessa on viitattu juurien etsi-       selonteon laatijat ovat ilmeisesti katsoneet riit-
17680: miseen ja juurille palaamiseen. Tavallaan teen         täväksi sen, että Suomessa on tunnetusti arkis-
17681: tässä omassa puheenvuorossani vähän samalla            toituna valtavat määrät kansanrunoja, murre-
17682: lailla ja puhun suomen kielen asemasta suoma-          sanoja, paikannimiä, puhetta ja henkistä kan-
17683: laisessa kulttuurissa. Kun luin kulttuuripollitti-     sanperinnettä, yleensä tutkijoiden tutkittavaksi.
17684: 2430                                  Torstaina 21. lokakuuta 1982
17685: 
17686: 
17687: Tämä riittäisi vallan hyvin kuolleelle kielelle,      ikä eruskuntvaali. Stää mnää en ymmär mikä
17688: mutta se ei riitä elävälle sivistyskielelle. Kielen   pahakurk ihmissi riiva, ko menevä ja vetävä
17689: tulee kehittyä jatkuvasti ja omalta pohjaltaan.       nii usse stää punast viiva. Muutan kyll oo
17690: Kehitystä ei riitä takaamaan pelkkä akateemi-         siin järjes, ett mailm jokakantti on karsas ja
17691: nen kielentutkimus, vaan sen pontimena on             vintas ja ett se nyk käänetä ylösalasi ikä märk
17692: kielenpuhujien valtaisan joukon tieto kielestään      kintas. Ja ett se sitt kaikin tavo yhtäkki pa-
17693: ja kielensä arvostaminen. Tästä hyvä esimerkki.       raneta ja parsita, mutt kyll tämse ajatukse
17694: ovat kansanrunot. Tutkijoiden käyttöön tarkoi-        ihmisilt pikkuhilja karsita. Sill ett verka se on
17695: tettuna tieteellisenä kokoelmana kansanrunot          ko mailma oloi enemäs määräs muuteta. Enne
17696: tuskin olisivat innoittaneet säveltäjiä, kirjaili-    me ja munt muut sukupolvi kuallakki suuteta.
17697: joita, taidemaalareita, mutta kansallisteokseksi         Ei niist vaaleist muut hyvä olp pali lähten,
17698: Kalevaiaksi koottuna ne ovat olleet aiheutta-         ko ett ihmise ovat tullu riittasiks niitten tähte.
17699: massa ennen näkemättömän nousun Suomen                Jokane ossa riirellä, ruikutta ja pyyttä, ittiäs
17700: kulttuurihistoriassa.                                 kunnioitta, yhteskuntta ja lähimäistäs syyttä.
17701:     Henkinen kansanperinteemme, vanha kult-           Ja mnää ko ole raoha miäs enk rakast riiro en
17702: tuuriperintömme, ei saa homehtua arkistoihinsa,       olk koska menny vetelemä heijän kansas piiro.
17703: vaan se on saatettava kansalaisten käyttöön           Sillon kon toise järjettömyresäs piirteleväs stää
17704: kulttuuriamme eläväittämään ja rikastamaan.           kriippu pistele mnää kaikes raohas vaa oma
17705: Kansalaiset ovat kiinnostuneita kielestään. He        kasvi piippu ja huntera: vähä se on ko mail-
17706: tarvitsevat kansanrajuista teosta, jossa selitetään   manpito yhrest miähest riippu."
17707: sanojen historia ja alkuperä. Murteenpuhujat
17708: ovat kiinnostuneita murteista. He odottavat              Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Ed. Pal-
17709: Suomen kansanmurteiden sanakirjaa. Kielen-            musen äskeisen puheenvuoron sisältöön viitaten
17710: opetus kielioppeineen ja tutkijat arkistoineen        ja kun on muitakin kieliä kuin se, millä viimek-
17711: ovat kielelle välttämättömiä. Sen lisäksi kieli       si puhuttiin, sanon näin illalla "puuris, puuris".
17712: ollakseen sivistyskieli tarvitsee enemmän. Tar-          Täällä on puhuttu saamelaisten asiasta aika
17713: vitaan tietoa kielestä ja näkemystä kielen ase-       paljon ja erittäin myönteisesti. Kuitenkin pa-
17714: masta kulttuurissa.                                   kostakin jää sekä hallituksen selonteon että
17715:     Kun olen puhunut kielen asemasta, murtei-         eräitten puheenvuorojen pohjalta miettimään
17716: den asemasta, niin olen tehnyt sen aika lailla        sitä, miten paljon mahtanee loppujen lopuksi
17717: huonolla omallatunnolla. Poliitikot ja nuoret         sisältyä tähän saamelaisten asian tällaisissa yh-
17718: poliitikot erityisesti sortuvat kapulakieleen.        teyksissä hyväntahtoiseen eteenpäin viemiseen
17719: Kansanläheisyys kielestä puuttuu. Eräät van-          eksoottista saamelaisystävyyttä. Todellinen elä-
17720: hemmat poliitikot ovat osoittaneet hyvää esi-         mä niissä olosuhteissa on karua. Voinkin lähteä
17721: merkkiä ja menestyneetkin verraten hyvin, jot-        tässä liikkeelle kokemuksesta vuoden 1970
17722: kut Turun nuotilla ja jotkut karjalaisia sana-        vaalien alla Tenon rannalla Outakoskella neljän
17723: muotoja käyttäen. Toivon mukaan nuorempi              tunnin keskustelun jälkeen. Keskusteluun osal-
17724: poliitikkopolvi voisi ottaa oppia näistä van-         listui parisenkymmentä saamelaista ihmistä,
17725: hemman polven menestyneistä poliitikoista.            miltei kaikkiin puolueisiin kuuluvia. Kun riidel-
17726: (Eduskunnasta: On täällä savolaisiakin!) -            len ja syytellen keskustelu oli käyty, lopussa
17727: Puhetta johtava eduskunnan varapuhemies myös          senkertaisena puhujana menin ovelle ja sanoin,
17728: käyttää aika mallikkaasti Savon kieltä.               että joudun lähtemään lannanmaahan omieni
17729:     Olen kotoisin Laitilasta, josta sodan jälkeen     tykö avoimesti kertomaan sinne, että ainoa
17730: maalaisliiton riveihin valittiin kansanedusta-        joka uskoi tässä tuvassa saamen kielen tulevan
17731: jllksi talousneuvos Samuli Simula. Hän oli hy-        joskus koulunkäynnissä lasten koulukieleksi,
17732: vin tunnettu murrepakinoiden värkkääjä. Päät-         olen minä, jolle tämän asia kaikkein vähiten
17733: täisin tämän puheenvuoroni yhteen valtiopäivä-        pitäisi tässä yhteydessä kuulua. Silloin eläk-
17734: mies Samuli Simulan tekemään puheenvuoroon.           keelle siirtynyt kylän opettaja sanoi, että älä
17735: Minusta se kuvaa aika hyvin täällä käytyä kes-        toki kuitenkaan sitä tee, että he "rukkoilevat
17736: kustelua ja, pelkään pahoin, myös sitä johto-         epäuskoa anteeksi."
17737: päätöstä, joka tästä keskustelusta saatetaan             Paljon on edetty tämän 70-luvun aikana. Ja
17738: vetää.                                                näyttää siltä, että selonteossa on myös hyvä
17739:     "Kaikelaissi metkui se nykyaikkane mailm          tarkoitus. Keskeiseksi saamelaisväestön ja saa-
17740: kokko haali, kom piretä joka toine vuas tomse         melaiskulttuurin kannalta todetaan saamen kie-
17741:                               Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                       2431
17742: 
17743: 
17744: Ien ja sen vähemmistökielien, koltan ja inarin-           Kun mainitussa toimenpideohjelmassa men-
17745: saamen, aseman vahvistaminen. Saman tien to-          nään konkreettisiin toimenpide-ehdotuksiin, on
17746: detaan, että eräänä mahdollisuutena tähän on          niistä ensimmäisenä vaatimus saamelaisia kos-
17747: nähty saamen kielen aseman turvaaminen eri-           kevasta peruslaista. "Saamelaisten keskeiset on-
17748: tyislainsäädännöllä.                                  gelmat koskevat kotiseutualueen maata, vettä ja
17749:    Tämän johdosta on pakko sanoa, että näyt-          elinkeinoja sekä opetuksen järjestämistä. Näiden
17750: tää siltä kuin hallitus jättäytyisi jossakin mää-     kysymysten ratkaisemiseksi on aikaansaatava
17751: rin sivulliseksi asiassa, jota ei kuitenkaan ilman    saamelaisia koskeva peruslaki, joka luo puitteet
17752: valtiovallan voimakasta panosta voida hoitaa.         kaikelle muulle aluetta ja saamelaisväestöä kos-
17753: Kielikysymys näyttää hautautuvan myös jossa-          kevalle erillislainsäädännölle."
17754: kin määrin yleisempien toimenpiteiden alle, kun           Edellä esiin tuodun taustalla kokoomuksella
17755: kannanotto tiivistyy hallituksen taholla loppu-       on ajatus saamelaiskysymyksen kokonaisratkai-
17756: toteamukseen näin: "Suomen saamelaiskulttuu-          ~usta siitä huolimatta, ettei siihen ole voitu
17757: rin nykytilanteen kartoittamiseksi ja tarvitta-       päästä saamelaiskomitean mietinnön pohjalta.
17758: vien erityistoimenpiteiden valmistelua varten         Esitys peruslain säätämisestä tähtää puitelakiin,
17759: tullaan asettamaan työryhmä, jossa saamelaisval-      jossa saamelaisalueen väestön elämää, toimeen-
17760: tuuskunta on riittävästi edustettuna." Tähän          tuloa ja kulttuuria ei pirstota säädösten vii-
17761: on tietysti sanottava: hyvä näinkin. Edellytäm-       dakkoon ja sitä tietä lainsäädännön tulosten
17762: me kuitenkin kokoomuksen eduskuntaryhmässä            tehottomuuteen eli ajan voittamiseen, jolloin
17763: ja puolueessa valtiovallalta enemmän. Peruste-        saamelaisväestö sulautuu suomalaisväestöön
17764: len kohta sen, miksi puhun kokoomuksen ni-            liian pitkälle. Niinpä tämän perusasian esillä
17765: missä.                                                pitämiseksi kokoomus ehdottaa ohjelmassaan
17766:     Hallituksen varovaista etenemisen linjaa voi-     uutta peruslak.ikomiteaa näin: "Saamelaisten
17767: daan pitkälle ymmärtää siltä pohjalta, että saa-      peruslain, jossa saamelaisten yhteiskuntaoikeu-
17768: melaiskomitean mietintö vuodelta 1973 ei ole          det määritellään, valmistelu on saatava nopeasti
17769: keskeisiltä esityksiltään edennyt käytännön to-       käyntiin parlamentaarisessa komiteassa. Sen jä-
17770: teutuksiin poliittisten erimielisyyksien takia.       seniksi on saatava riittävä määrä saamelaisasiain
17771: Se on realiteetti, joka kuitenkin pakottaa uusiin     tuntijoita saamelaisvaltuuskunnan esityksen
17772: yrityksiin. Kokoomuksen piirissä on ratkaisu-         pohjalta."
17773: malli jossakin määrin toinen kuin mihin ehkä              Tämän jälkeen, kun tällä tavalla voi purkaa
17774: täällä on keskusteluissa päädytty. Näin siitä         huolen, mikä kokoomuksella on paperille vie-
17775: huolimatta, että saamelaiskulttuurin kartoitta-       tynä ohjelmana, huolen saamelaiskysymyksen
17776: minen ja erityistoimenpiteisiin ryhtyminen on         kokonaisratkaisusta, on syytä kulttuuripoliitti-
17777: paikallaan, varsinkin jos tulos voidaan arvioida      sen selonteon ollessa kysymyksessä tukea halli-
17778: saamelaisasian kannalta positiiviseksi ilman          tuksen esittämää saamelaiskulttuurin nykytilan-
17779: eräiden perusteiden selvittämistä pohjamutia          teen kartoittamista erityistoimenpiteisiin ryhty-
17780: myöten, niin kuin henkilökohtaisesti näkisin          misen edellytyksenä. Tämä siinä tapauksessa,
17781: sen tarpeelliseksi.                                   ettei ole mahdollisuuksia saada sellaista poliit-
17782:     Kokoomuspuolue on tänä vuonna julkistanut         tista yksituumaisuutta, että karille kerran men-
17783: kolmannen Pohjois-Suomen toimenpideohjel-             neen saamelaislak.iehdotuksen, joka ei ole toteu-
17784: mansa, joka luonnollisesti sisältää, niin kuin        tettavissa käytännössä, se on jo nähty, ase-
17785: aikaisemmatk.in ohjelmat, saamelaiskysymyksen         mesta lähdettäisiin hiukan toiselta pohjalta ja
17786: erilliskysymyksenä. Siinä todetaan yleisesti          parlamentaarisin Iinjoin selvittelemään taustalla
17787: ikään kuin johdantona saamelaisasian kohdalla         olevaa problematiikkaa, joka perustuu oikeuk-
17788: seuraavaa: "Muista väestöryhmistä poikkeavan          siin, joita tänä päivänä tässä valtakunnassa val-
17789:  elinkeinorakenteensa, hajanaisen asutuksensa,        tiovalta ei tunnusta ja on sitten siinä mielessä
17790:  oman kielensä ja historiallisen taustansa vuoksi     myös hidas kulttuurisektorilla etenemään.
17791:  saamelaisväestö tarvitsee heitä koskevan lain-          Mikäli ma:Jn hallitus ei voi ottaa niitä aja-
17792:  säädännön, hallinnon ja lainkäytön järjestelyissä    tuksia, joita tässä kokoomuksen puolesta olen
17793:  erityistoimenpiteitä. Vaikka saamelaisilla on oi-    esittänyt, saamelaisten peruslain säätämiseen
17794:  keuksia maahan, veteen, elinkeinoihin sekä kou-      tarvittavan komitean asettamista vakavasti, niin
17795:  lutuksiin, niitä ei nykyisin oteta tarpeeksi huo-    saamen kielen aseman turvaamista tarkoittavan
17796:  mioon hallintokäytännössä, koska oikeudet ei-        erityislainsäädännön aikaansaaminen on välttä-
17797:  vät ilmene voimassa olevista laeista."               mättömyys. Ja jos siitä löytyy yksimielisyys, on
17798: 2432                                  Torstaina 21. lokakuuta 1982
17799: 
17800: 
17801:  mahdollista myöhemmin, kun on pakko ennen             lirturvan heikkouksia sekä kuntien kulttuuritoi-
17802:  pitkää tällaiseen saamelaisten perusoikeuksien        mintaa.
17803:  tutkimiseen ja sitä pohjalta lainsäädännön ai-            Teattereiden toiminnan ja pitkäjänteisen ke-
17804: kaansaamiseen mennä, toki tällainen kulttuuri-         hittämisen turvaamiseksi on välttämätöntä lähi-
17805: kysymyksiä koskeva laki sisällyttää tähän pe-          tulevaisuuden tavoitteena saada aikaan laki teat-
17806: rustavaa laatua olevaan lakiin ja sitä sen mu-         tereiden valtionavusta. Nykyisin rahat tulevat
17807: kaisesti muutella.                                     harkinnanvaraisesti pelituotoista. Tähän asti
17808:     Minä haluan korostaa tämän puheenvuoroni           pelituotoista koostuneissa valtionavustuksissa
17809: lopuksi sitä, miten usein näistä asioista pidetään    on tapahtunut reaalikasvua, mutta jo ensi vua.
17810: keskusteluja. Kädessäni on eräs muistio Uts-          den budjetissa tilanne näyttää huolestuttavalta.
17811: joella pidetystä saamelaiskoulutusta koskeneesta      Veikkaus- ja raha-arpajaisvarojen puitteissa ei
17812: keskustelusta huhtikuun lopulla tänä vuonna.          näytä olevan tulevaisuudessa mahdollisuuksia
17813: Siellä on opetusministeriön kansliapäällikkö          teattereiden valtionavun merkittävään korotta-
17814: Jaakko Numminen lausunut, sikäli kun tällainen        miseen joten suunnitelmallisen työskentelyn
17815: muistio sitten sanatarkasti noudattelee lausujan      teattereissa mahdollistaa ainoastaan se, että saa-
17816: mielipiteitä, näin: "Nyt aika tuntuu kypsäitä         daan aikaan laki teattereiden valtionavusta.
17817: erillisen saamelaislain aikaansaamiselle. Mutta       Valtion tuki on jatkuvasti jäänyt jälkeen sekä
17818: tähän tarvitaan saamelaisten ja saamelaiselimien      prosentuaalisesti että markkamääräisesti verrat-
17819: omaa panosta." Tähän voi yhtyä ainakin siltä          tuna kunnallisen tuen kasvuun. Viime päivinä
17820: osalta, että aika näyttäisi olevan kypsä. Mutta       on urheilupuolella lähdetty tekemään epäedul-
17821: minä kyllä vetoan vakavasti maan hallitukseen         lista vertailua eräiden teattereiden ja urheilun
17822: ja eduskuntaan, valtiovaltaan siinä, että saame-      saaman tuen kesken. Nämä keskustelijat eivät
17823: laisten omatoimisuus on tähänkin saakka ollut         ole halunneet ymmärtää ongelman perusluon-
17824: näissä kysymyksissä niin pitkälle viety kuin          netta eli sitä, että kumpikin taho on oikeutettu
17825: voimavarat edellyttävät, mutta valtiovalta ei ole     suoraan tukeen budjettivaroista.
17826: tullut näissä asiassa riittävästi vastaan.                Suuria uudistuksia haettaessa on myös pie-
17827:                                                       niksi leimatut asiat kuljetettava mukana, koska
17828:     Ed. Savo 1 aine n: Herra puhemies! Kes-           pienien ratkaisujen myötä useimmiten tehdään
17829: kustelussa hallituksen kulttuuripoliittisesta se-     tietä paremmalle tulevaisuudelle. Musiikkiopis-
17830: lonteosta on asiaa lähestytty useista erilaisista     tojen valtionavustukset on lainsäädännöllisesti
17831: näkökulmista. Sosialidemokraattisen ryhmäpu-          turvattu paremmin kuin monien muiden alojen
17832: heenvuoron käyttänyt kansanedustaja Salo lä-         onkaan. Kuitenkin musiikkiopistojen toimintaa
17833: hestyi asiaa sille kuuluvalla laaja-alaisuudella     vaikeuttaa taloudellisesti hankalasäätöinen eläke-
17834: tarkastellen taustoja ja tutkaillen tulevaisuuteen    järjestelmä, jonka seuraamuksena nykyisin mu-
17835: nyt annetun selonteon lävitse. Ilahduttavinta        siikkioppilaitosten valtionosuuksia vähennetään
17836: tässä keskustelussa on se, että asiasta ylipäätään   kohtuuttoman suuresti nimenomaan eläkekus-
17837: käydään keskustelua tässä salissa. Kulttuuripo-      tannusosuuksina, mikä epätarkoituksenmukai-
17838: liittisella keskustelulla on tänään selvästi enem-   sesti kaventaa musiikkiopistojen valtionavustus-
17839: män olemassaolon oikeutta kuin taannoin, jol-        ta ja niin muodoin supistaa musiikkiopistojen
17840: loin aineellisen kasvun odotukset ja täyttymyk-      toimintamahdollisuuksia. On laskettu, että
17841: set eivät mahdollistaneet rinnalleen tasavertai-     näillä ns. hukkamiljoonilla voitaisiin avata
17842: sena kulttuuripoliittista keskustelua. Tuotta-       ovet 2 000 uudelle musiikin opiskelijalle mu-
17843: vuuskriteereitä hyväksi käyttäen taiteiden arvo      siikkiopistoissa. Kun tiedetään, että mu-
17844: osana ihmiselämää on jäänyt aineellisten arvo·       siikkiopistojen ovet nykyisin ovat raollaan
17845: jen taustalle. Vaikka eilen aloitettua keskustelua   vain erittäin lahjakkaille, tuntuisi perin tarkoi-
17846: on tämän päivän lehdistössä ehditty arvostella       tuksenmukaiselta tarkistaa eläkesäädöksiä ja siir-
17847: matalatasoiseksi, rohkenen siitä huolimatta ottaa    tää varat musiikkiopistojen toiminnan käyttöön,
17848: puheenvuorossani esiin vain muutaman erilli-         jotta vhä useammalle, ei ainoastaan huippulah-
17849: sen asian, jotka ovat hyvin arkipäiväisiä ja         jakkaille, avautuisi mahdollisuus musiikkiopis-
17850: niin muodoin kenties myös matalatasoisia yle-        tojen kautta musiikin maailmaan. Yksinkertai-
17851: vään kulttuurikeskusteluun. Tarkastelen lyhyes-      set ratkaisut tuovat usein tullessaan mittavia tu-
17852: ti teattereiden toimintamahdollisuuksia, mu-         loksia.
17853: siikkiopistojen toiminnan rahoituksen erästä              Samanaikaisesti kuin joillakin alueilla puhu-
17854: arkista epäkohtaa, taiteen ammattilaisten sosiaa-    taan eläkesäädösten hankaluudesta, puuttuvat
17855:                                Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                          2433
17856: 
17857: 
17858: säädökset kokonaan toisilta alueilta. Kipeimmin         jois-Pohjanmaan maakuntaliitto. Suunnittelu-
17859: sosiaaliturvan epäkohdat kohdistuvat niihin tai-        työtä on tehty yhteisellä pohjalla. Keskukseen
17860: teen ammattilaisiin, jotka eivät ole kiinteästi        on aiottu sellaisia toimintoja kuten kirjasto,
17861: minkään instituution palveluksessa. Esimer-             jossa olisi myös käsikirjasto, nuorisotilat, kan-
17862: kiksi kelpaavat muusikot, joiden sosiaaliturva         salaisopisto, kulttuuritilat, jopa tutkijan huone
17863: on olematon. Ammattilaiseksi ryhtyminen ei             niissä, erikoistilat kuten näyttelytilat, auditorio,
17864: edellytä ainoastaan lahjakkuutta omalla alalla,        kotiseutukokoelma, museotilat myös ja tietysti
17865: vaan lisäksi suunnatonta siviilirohkeutta hypätä        välttämätön kulttuurilaitos: kahvila.
17866: täysin tuntemattomaan tulevaisuuteen sosiaali-             Näitä kokeiluja on tehty. Tiettävästi Kemissä
17867: turvan oikeuksista. Perusasioita keskustelles-         on toteutettu tällainen monitoimikeskus; kau-
17868: samme tämän aiheen kehitystyöstä on nimen-             punki on kuitenkin eri asia. Tiettävästi Hauki-
17869: omaan se, että ammattilaisille taataan vertailu-       putaalla, myös Pohjois-Suomessa, on tällainen
17870: kelpoinen sosiaaliturva muihin ammatteihin ver-        monitoimikeskus, mutta on aika tyypillistä, että
17871: rattuna. Ed. Halonen puheenvuorossaan esitteli         kun Vihannin kunta esittää sitten, minkälaisia
17872: asiaa laajemmin, joihin näkemyksiin täysin yh-         päätöksiä pitäisi tehdä, niin täällä sanotaan:
17873: dyn.                                                    "Vihannin kunnanhallitus esittää, että valtio-
17874:    Lopuksi kunnallisesta kulttuuri toiminnasta.        neuvosto" - nimenomaan valtioneuvosto -
17875: Kulttuuritoimintalain mahdollisuudet eivät ole         "päättäisi ottaa Vihanuin kotiseutukeskuksen
17876: vielä nykyisin näkyvissä rajuina kehitystuloksi-       valtakunnalliseksi kokeilukohteeksi, joka to-
17877: na kuntien kulttuuritoiminnassa. Lain edellyttä-       teutettaisiin vuosina 1983-1984 siten, että
17878: mät valtionosuudet eivät ole toteutuneet, mutta        valtionosuus määräytyisi kirjaston kohdalla
17879: lain seuraamuksena kulttuurilautakuntien paino-        81 % :n ja muiden tilojen kohdalla 60 % :n
17880: arvo on kuitenkin kunnallishallinnossa noussut.        mukaan sekä valtion lainoitus kirjaston osalta
17881: Eivät kulttuurilautakuntien esitykset aina ole         17 % :n ja muiden tilojen osalta 30 % :n mu-
17882: nauttineet sitä arvonantoa, joka niille kunnallis-     kaan." On ymmärrettävää, että historiallisista
17883: politiikassa olisi kuulunut. Siksi laki kulttuuri-     syistä johtuen meillä on pirstoutunut tämän
17884: toiminnasta on myös myönteinen. Se on myön-            alan lainsäädäntö tai tullut aikanaan eri tavoin
17885: teinen asia juuri siitä syystä, että se on lisännyt    ja erilaisin prosenttiosuuksin, mutta minun kä-
17886: kunnallishallinnossa kulttuuritoimen painoarvoa.       sitykseni on se, että ellei siinä yhdenmukaista-
17887: Näyttää siltä, että kokonaisuutena tätä asiaa          mista tapahdu, niin Viliannin kunta saa kyllä
17888: rakennetaan kaikilla kulttuurin osa-alueilla pala      tuomiopäivään saakka odottaa tätä kulttuuri-
17889: palalta.                                               keskusta. Sitä, että he katsovat, että valtioneu-
17890:                                                        vosto voisi tehdä tällaisen yhden päätöksen,
17891:    Ed. U r s i n : Herra puhemies! Tässä se-           jolla hanke toteutetaan, pidin itse ensin hie-
17892: lonteossa on kiinnitetty eräissä kohdin erityi-        man erikoisena, mutta ehkä siinä sittenkin voisi
17893: sesti huomiota siihen, että meidän kulttuuri-          olla perää sinä väliaikana, jolloin lakeja pyri-
17894: toimen lainsäädäntömme on kovin erilainen eri          tään yhdenmukaistamaan. Joka tapauksessa hal-
17895: objektien kohdalla ja tällä tavalla monet toi-         lituksen pyrkimykset selonteon mukaisesti tässä
17896: minnot ovat vaikeasti yhdistettävissä. Tällöin         asiassa ovat kaiken kannatuksen ansaitsevia.
17897: tulee kysymykseen mm. sen tyyppinen toi-                  Museolaista täällä on paljon puhuttu, museo-
17898: minta kuin kulttuurikeskusten, monitoimitalo-          tilojen rakentamisesta, museoiden valtionavusta.
17899: jen, tai sanottakoon niitä nyt millä nimellä           Kuitenkin käsitykseni on se, että museolaki
17900: tahansa, tyyppisten rakennusten rakentaminen,          pitäisi kokonaan uudistaa siten, että asetettai-
17901: mikä sinänsä olisi erityisen mielekästä joilla-        siin komitea pohtimaan asiaa siltä kannalta,
17902: kin harvaan asutuilla seuduilla kuten Pohjois-         että ne kulttuurimuistot ja esineistö, jota maas-
17903: Suomessa.                                              ta löydetään, voisivat myös jäädä sinne, mistä
17904:    Minulla on äskettäin juuri ollut tilaisuus          ne on löydetty. Tämä asia koskee tänä päivänä
17905: tutustua Vihanuin kunnan yritykseen, urhoolli-         erityisesti Pohjois-Suomea, jonka perustutkimus
17906: seen sellaiseen: 4 000 asukkaan kunta, jossa           arkeologian alueella on tuonut esille aivan
17907: on päädytty kotiseutukeskushankkeeseen, jonka          uusia näkökohtia ja mm. paljon vanhemman
17908: suunmttelussa kunnan lisäksi ovat olleet tiiviisti     asutuspohjan kuin mitä konsanaan on luultu.
17909: mukana Suomen Kotiseutuliitto ja Vihannin                 Jokin vuosi sitten käytiin erittäin ankara
17910: kotiseutuyhdistys. He ilmoittavat, että hanketta       kiista Kansallismuseon ja pohjoissuomalaisten
17911: tukevat myös Suomen Kunnallisliitto ja Poh-            instanssien välillä eräästä Rovaniemeltä löyde-
17912: 305   058200001C
17913: .2434                                  Torstaina 21. lokakuuta 1982
17914: 
17915: 
17916: tystä soljesta. Vaikka asia näyttää ulkoapäin          kirjoittajista on noussut esiin laajemmilla fooru-
17917: kovin vähäpätöiseltä, siitä olivat juuri nämä pe-      meilla ja pysyvästi. Minulla on mielessäni kyllä
17918:  riaatteet kysymyksessä: Saako se solki olla Ko-       eräs esimerkki, mutta häveliäisyyssyistä, koska
17919:  vaniemellä niin, että se on siellä näytteenä siitä,   olen itse ollut mukana, en viitsi sitä lehteä
17920: mitä kulttuuria siellä on ollut, vai tuodaanko         mainita. Mutta voinpa sanoa, että melkein
17921:  se Kansallismuseoon, johon se sitten hukkuu           kaikki sen lehden kirjoittajat ovat nousseet
17922: makasiineihin niitten monien muitten esineit-          myöhemmin esiin. Lehti ilmestyi vuodesta 1964
17923: ten joukkoon, joita ei voida kuitenkaan pitää           1970-luvun alkuun saakka. Tässä mielessä myös
17924: esillä? Tämän lisäksi Kansallismuseolla on             selonteossa esitetyt suuntaviivat ovat oikeat.
17925: oikeus antaa tutkijalupa esineisiin, ja tiettävästi        On syytä tässä yhteydessä puuttua erään pie-
17926:  se voi myös evätä varsin omin perustein ne            nen ryhmän olosuhteisiin, jos nyt niin sanoisi,
17927:  tutkijaluvat, eli toisin sanoen sillä on monopoli     nimittäin näytelmäkirjailijoiden. Kyseessä on
17928: tässä asiassa. Kun tätä asiaa ajatellaan myös          pieni ryhmä kirjailijoita, joiden pitäisi hallita
17929: matkailun ja ihmisten kotiseutuaatteen kan-            sekä näytelmää että myös kirjallisuutta ja tek-
17930: nalta, niin asia ei millään tavalla ole vähäpätöi-     nisesti myös soveltaa yhteen näkemyksiä teat-
17931: nen. Sinänsä asia niveltyy hyvin rakentamis-           teritekniikan kanssa. On aika erikoista, että
17932:  suunnitelmaan, jota hallitus esittääkin, ja mu-       meillä ei teatterin puolella ole mitään koulu-
17933:  seoiden apuun, mutta niillä uudistuksilla, jotka      tusta mm. näytelmäkirjailijoille. Tätä on tiet-
17934: selonteossa esitetään, asiaa ei vielä ratkaista.       tävästi myös Ruotsissa pohdittu. Kysymys olisi
17935:     Hallituksen selonteossa puhutaan myös pie-         sen arvoinen, että jossain määrin muutenkin
17936: nilevikkisen kirjallisuuden edistämisestä. Mehän       kuin sattumanvaraisesti tämä kannattaisi ottaa
17937:  tiedämme, että esim. runouden alalla on niin,         huomioon niin kuin näytelmäkirjailijat itse
17938: että painokset ovat erittäin pieniä. Jostakin on       haluavat. Hehän eivät tuota vain teatterien
17939: aloitettava, kukaan ei ole valmis lähtiessään          näytelmiä, vaan myös television ja radion näy-
17940: liikkeelle. On oltava määrättyä laatua, niin           telmät. He tuottavat juuri hengen ravintoa
17941: kuin edellytetäänkin laadukasta kirjallisuutta,        niille ihmisille, jotka asuvat syrjäisillä seuduilla,
17942: ja tämä koskee tietenkin muutakin kirjalli-            joiden ulottuvilla ei teatteria muuten ole.
17943: suutta. Tämä liittyy myös muun Suomen kuin                 Olen viime keväänä tehnyt kirjallisen kysy-
17944: Etelä-Suomen keskusten asioihin siinä mielessä,        myksen hallitukselle koskien kotimaisten näy-
17945: että on erittäin vaikeaa muilta alueilta, esim.        telmätekstien tuotannon ja jakelun edistämistä
17946: nimenomaan kehitysalueilta, saada teoksia jul-         liittyen sellaiseen asiaan, että Näytelmäkirjailija-
17947: kaistua ja läpi. Tässä mielessä pienilevikkisen        liitto on joutunut erittäin voimakkaasti uhraa-
17948: kirjallisuuden ostamisen edistäminen on varsin         maan voimiaan teatterikirjallisuuden levittämi-
17949: kannatettavaa, ja sitä olisi syytä laajentaa enti-     seen. Systeemihän on se, että teatterit tilaavat
17950: sestään.                                               Näytelmäkirjailijaliitolta näytelmät. Ne ovat
17951:     Meillä oli 60-luvun jälkipuoliskolla tässä         monisteina, koska niiden painaminen ei kan-
17952: maassa sellainen kulttuurilehtien suma, jolloin        nata, ja toiminta on varsin laajaa. Muun muas-
17953: lehtiä syntyi varsin runsaasti ja ne kaikki kuo-       sa yli 600 amatöörinäyttämöä ja koulua tilaa
17954: livat niin kuin syksyn lehdet 70-luvun alku-           Näytelmäkirjailijaliitolta nämä tekstinsä, rooli-
17955: puolelle tultaessa. Silloin niille ei ollut mitään     kirjat, ja liitto on joutunut taloudellisiin vai-
17956: valtiontukijärjestelmää. Meillähän on istunut          keuksiin tämän toiminnan vuoksi. Ei voi aja-
17957: komitea, joka on pohtinut mielipidelehtien ase-        tella, että tämä toiminta lakkautettaisiin kan-
17958: maa samoin kuin myös pienilevikkistä kirjalli-         nattamattomana, vaan se vaatii valtion tukea.
17959: suutta suhteessa ·kustannustoimintaan yleensä.         Siinä on järjestö, joka hoitaa tehtävää, joka
17960: Meillä on nyt jossakin määrin valtion tukea            sinänsä kuuluisi julkiselle sektorille.
17961: mielipidelehdille, ja tätä olisi syytä pitää voi-         Ministeri Suonion vastauksessa kysymykseeni
17962: makkaasti esillä, koska ne ovat joka tapauk-           todettiin kylläkin erittäin positiivisesti, että
17963: sessa sen tyyppisiä instituutioita, että aluksi        harkittaessa kirjailijajärjestöjen toimintaa varten
17964: vähäisestä vaikutuksestaan huolimatta ne luovat        vuonna 1983 Osoitettavan valtionavustuksen
17965: pohjaa laajemmalle kulttuuriharrastukselle ja          kokonaismäärää ministeriö pyrkii ottamaan huo-
17966: toimivat niinä foorumeina, joilta lähdetään liik-      mioon myös Suomen Näytelmäkirjailijaliitto
17967: keelle. Olisi mielenkiintoista tehdä tutkimus          ry:n toiminta-avustuksen mahdollisen lisätar-
17968: noista 60-luvun jälkipuoliskon ja 70-luvun alun        peen. Sanon tämän opposition edustajana ja ky-
17969: kulttuurilehdistä ja katsoa, kuinka moni niitten       symyksen tekijänä silti positiivisesti ja erittäin
17970:                                  Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                           2435
17971: 
17972: 
17973:   positiivisena esimerkkinä, sillä yleensä vastauk-       dettu, että kulttuuritoimintalailla nyt tähän
17974:   set ovat varsin tylyjä. Kysymys ei ole mistään          maahan on luotu byrokratia. Tämä keskustelu,
17975:   valtavista summista, itse asiassa noin 50 000           johon myös ministeri Suonio viittasi, oli tässä
17976: · markan avustuksesta vuosittain.                         syyskesällä alkanut lehdissä ja minun täytyy
17977:       Musiikkioppilaitoksiin ja musiikkikoulutuk-         kyllä ihmetellä, miksi näin on. Ensin kulttuuri-
17978:   seen on kiinnitetty tässä keskustelussa erittäin        väki on itkenyt virkoja sinne sen takia, että
17979:   paljon huomiota. On myös syytä tarkastella sitä         siellä olisi joku organisaattori, joku, joka pyö-
17980: . sen prosenttimäärän kannalta, mikä harkinnan-           rittäisi näitäkin asioita, ja nimenomaisesti se
17981:   varaista avustusta musiikkikouluille ja -opis-          on koskenut ei-instituutiotaidetta ja kulttuuria.
17982:   toille annetaan. Kun skaala on 10 % :sta                Teatteri, kirjasto, orkesterit ja muut ovat jo
17983:   60 % :iin, niin se normaalisti on esim. Hel-            instituutioita sinänsä ja kuuluvat normaalin
17984:   singin seudulla kaiketi 30 %. Siitä 30 % :sta           byrokratian - positiivisessa mielessä - pii-
17985:   ei jää paljoakaan näille laitoksille käytettäväksi      riin, mutta on erittäin paljon kansalaisten va-
17986:   sen takia, että eläkemenot vievät siitä jo noin         paata harrastustoimintaa, jota ei millään tavalla
17987:   15 %. Alun perin on kai ajateltu pohjaprosen-           ole pyrittykään järjestämään siten, että heillä
17988:   tit suuremmiksi, jolloin eläkeprosentti ei veisi        olisi edellytyksiä siihen.
17989:   puolta siitä, mikä valtionavustus nyt on. Tosi-              Kun tätä lakia aikanaan käsiteltiin sivistys-
17990:   asiallisesti siis valtio ottaa ja antaa saman mää-      valiokunnassa, niin pelin henki oli koko ajan
17991:   rän, tuon 15 %, eli puolet kokonaisavustuk-              nimenomaan se, että nämä eivät ole niitä kult-
17992:   sesta. Tämä seikka tulisi saattaa järjestykseen          tuuria luovia, tekeviä ihmisiä, vaan he ovat
17993:   sen takia, että nämä oppilaitokset joutuvat              niitä, jotka luovat edellytyksiä niille luoville
17994:   sitten suuriin taloudellisiin vaikeuksiin, mm.           yksilöille. Minusta tuntuu, että siinä keskuste-
17995:   lyhentämään tuntien kestoa, niin kuin käytän-           lussa, jota on käyty tästä "kulttuuribyrokra-
17996:   nössä on tapahtunut.                                     tiasta", on sotkettu kaksi asiaa jotenkin asen-
17997:       Myös on näitten laitosten kohdalla syytä to-         teellisesti, ikään kuin he olisivat niitä, jotka
17998:   deta, että runsas tuntiopettajien käyttö perus-          tekevät sitä kulttuuria - ei lainkaan. Se, että
17999:    tuu ajatteluun, että virkojen tai toimien perus-        on kiistelty koulutuspohjasta, kuuluu luonnol-
18000:    taminen perinteellisesti on kalliimpaa kuin tun-        lisesti uuden lain olosuhteisiin. Myös voidaan
18001:    tiopettajien käyttö. Tosiasia tänä päivänä on           puhua siitä, että todella on käynyt niin, että
18002:    niin täällä kuin kansanopistolaitoksenkin puo-          heitä valitaan poliittisin perustein. Se on aivan
18003:    lella monissa tapauksissa, että tuntiopettajien         selvää, ja se oli etukäteen nähtävissä. Mutta
18004:    käyttö on kalliimpaa. Ne, jotka ovat vakinai-           sitä, miten he tehtävänsä hoitavat, ei ole vielä
18005:    sissa viroissa tai toimissa, tekevät myös pitem-        mitattu. Aika on niin lyhyt. Ja kuitenkin, millä
18006:    män työkauden näissä musiikkilaitoksissa. Näin          varmuudella onkaan tuomittu jo nyt tämä
18007:    ollen olisi syytä vihdoin harkita sen ajatteluta-       kauan kaivattu uudistus!
18008:    van perusteita, miksi julkinen sektori suosii               Tässä olen halunnut muutamia näkökohtia
18009:    tuntiopetusta, kun kerran virat ja toimet tule-         verraten vapaamuotoisesti käsitellä, koska hal-
18010:    vat halvemmiksi. En voi ymmärtää mitään                 litus selonteossaan toteaa, että näitä ideoita ja
18011:    muuta kuin asenneviivettä syynä tällaiseen              ajatuksia olisi tarkoitus käyttää myös siten
18012:    menettelyyn. Tässä olisi erinomainen mahdolli-          myöhemmin seurannassa ja edelleen kehittämi-
18013:    suus myös saada pätevää työvoimaa myös niille           sessä. Kokonaisuutena sanoisin myös tästä
18014:     alueille, joilla musiikkiopettajakoulutusta itsel-     selonteosta, että kun sitä on moitittu liiasta
18015:    lään ei ole.                                            yleisyydestä, niin mitähän eduskunta olisi
18016:        Sen takia, että Helsingin alueella on run-           sanonut, kun tänne olisi tuotu sellainen paksu
18017:     saammin vakinaisia virkoja ja toimia, niin tänne        muistio, jossa on kaikki myös johdettu yksi-
18018:     jää toisarvoisiinkin toimiin paljon sellaista päte-     tyiskohtaisemmin. Itse pidän sitä niillä perus-
18019:     vää opettaja-ainesta, jota kipeästi tarvittaisiin       teilla, jotka ilmoitetaan selonteon lopussa, että
18020:    kehitysalueilla. Siellä on myös vaadittu oman            haetaan suuntia, haetaan linjoja, varsin mal-
18021:     musiikkiopettajakoulutuksen aloittamista, ja se         likkaana suorituksena. Tähän paperiin, sen
18022:     tietysti omalta osaltaan korjaisi tilannetta,           tiiviiseen tekstiin, syventyminen vasta avaa
18023:     mutta jo tällä toimenpiteellä, käyttämättä siis         tämän paperin, ja minusta se avaa varsin mie-
18024:     yhtään enempää varoia, voitaisiin edistää mu-           lenkiintoisia, avaria näköaloja, joissa saakin olla
18025:     siikinopetusta valtakunnassa.                           vaihtoehtoia.
18026:        Tässä keskustelussa on moneen kertaan to-               Jos ajatellaan selontekoa poliittisena kiista-
18027: 2436                                   Torstaina 21. lokakuuta 1982
18028: 
18029: 
18030: kapulana, niin minusta tuntuu, että tämä hal-           maaseudulla ja kaupungeissakin, ja etenkin kan-
18031: lituksen selonteko ei ole pyrkinyt hakeutumaan          salaisjärjestöillä on kansalais- ja työväenopisto-
18032: poliittiseen ristiriita-aallokkoon vaan nimen-          jen kanssa hyvä perinteinen työkenttä tässä
18033: omaan liennyttämään sitä. Niinpä opposition             asiassa huolenaan. Nyt on omaehtoisen kult-
18034: edustajallakaan, niin kuin tässä minunkin pu-            tuuriharrastuksen tason kaikinpuolisen nostami-
18035: heenvuorossani on laita, ei todellakaan ole tästä        sen aika.
18036: varsinaisesti poliittista sanottavaa. Se, mitä             Rauhallisemmille rakentamisen vesille on
18037: meillä sitä on, se on sanottu meidän ryhmä-             päästy myös siinä suhteessa, että 60- ja 70-
18038: puheenvuorossamme.                                      luvuilla vallinnut radikalismin vaihe, jonka
18039:                                                         kohteeksi joutuivat monet korkeataiteen lohkot.
18040:      Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!        on nyt suurin piirtein ohitettu, joskin osa
18041:  Hallituksen kulttuuripoliittisen selonteon vas-        kärsii tästä tilanteesta vieläkin. Sen sijaan mei-
18042:   taanotto täällä eduskunnassa on saanut osak-          dän maamme musiikki pysytteli siitä syrjässä,
18043:  seen jo useita kymmeniä puheenvuoroja. Tämä            onneksi ja menestykseksi itselleen ja koko Suo-
18044:   on osoituksena siitä, että eduskunta tuntee vas-      men kulttuurille. Nyt ovat vaihteeksi yhteis-
18045:   tuuta Suomen kulttuurin kehittämisestä ja että        kunnassa lisääntyneet ne äänet, jotka katsovat
18046:   sillä on omakohtaista sanottavaa siitä, miten         että taiteen tulee saada edetä omilla ehdoil-
18047:   ja miltä osin sitä nimenomaan tulee edistää.          laosa eikä sitä tule alistaa joillekin poliittisille
18048:      Usein julkisuudessa esitetty väite on, että        tarkoitusperille.
18049:   Suomi ei tue kulttuuriaan riittävästi. Tänä ilta-        Haluaisin, herra puhemies, puuttua tähän
18050:   nakin on kuultu näitä mielipiteitä ja suorastaan      kulttuuripoliittiseen keskusteluun lähinnä siitä
18051:   valituksia. Vaikka puutteita toki vielä onkin,        näkökulmasta, minkä nykyinen tehtäväni so-
18052:   voidaan kuitenkin rauhallisesti todeta, että          siaaliministerinä antaa. Täällä on puhuttu suo-
18053:  Suomen valtio ei toki ole tässä suhteessa lai-         malaisen oopperan uuden tyyssijan aikaansaa-
18054:  minlyönyt tehtäväänsä vaan suhteellisen hyvin          misen välttämättömyydestä ja todettu, että pää-
18055:   on vuosien mittaan itsenäisyytensä aikana enen-       kaupunki tarvitsee suuren kuvataidenäyttelyjen
18056:   tänyt tukeaan taiteelle. Toisaalta taide ja kult-     hallin. Olen samaa mieltä. Mutta samalla mei-
18057:   tuuri ovat olleet se ratkaiseva elementti, joka       dän tulisi pitää huolta nyt kaikista niistä eri
18058:  on ollut Suomen voima ja vahvuus kansain-              puolilla maata sijaisevista ruohonjuuritason lai-
18059:  välisessä kanssakäymisessä. Omaleimaisesta kult-       toksista, joissa suuret väestöryhmät, enenevä
18060: . tuurista suomalaisten onkin syytä olla terveesti     .vanhusten määrä, pitkäaikaissairaat ja ennen
18061:   ylpeitä. Tällä en tarkoita sitä, että olisi tullut    kaikkea lapset ja koulunuoriso viettävät suuren
18062:  laakereilla lepäämisen aika. Päinvastoin on syy-       osan elämästään. Maamme kunnantalot, koulut,
18063:   tä olla huolissaan esim. musiikkiopistojen nykyi-     vanhainkodit, päivähoitolaitokset ja sairaalat,
18064:  sen valtionavun heikkenemisestä, vain yhden            nama julkisen rakentamisen kohteet, ovat
18065:  esimerkin ottaakseni. Siinä kansalaisten ja val-       useimmitlen rakennuksina täysiä kulttuurityh-
18066:  tion tahto valitettavasti kulkevat eri jalkaa.         jiöitä, vaikka kulttuurin leima voitaisiin niille
18067:      Kun hallitus vuonna 1978 antoi eduskimnalle        niiden käyttäjien ja henkilökunnan sekä Suomen
18068:  taidepoliittisen selonteon, jouduin puheenvuo-         kulttuurin edun nimessä antaa. Ne toteutta-
18069: .rossani toteamaan, että Suomen kulttuuri jou-          vat useimmiten vain kokoustilan, hoitolaitok-
18070:  tui 60- ja 70-luvuilla osaltaan kokemaan yh-           sen tai opetuslaitoksen ahtainta teknokraattista
18071:  teiskunnallisen muutosprosessin seuraukset. Sii-       tehtävää.
18072:  henastineo      maatalousvaltainen    yhteiskunta         Joudun viikoittain käymään eri puolilla maa-
18073:  muuttui kaupungistuneeksi ja jälkiteollistuneek-       ta näissä laitoksissa, ja kerran toisensa jälkeen
18074:  si yhteiskunnaksi. Syntyi muuttajien ongelma,          joudun toteamaan, että ne on suunniteltu ja
18075:  juurettomien kansalaisten, joiden perinne kat-         sisustettu ilman, että vähimmässäkään määrin
18076:  kesi uuden asuinpaikan myötä. Mutta oli myös           niissä olisi otettu huomioon suomalaisen yleis-
18077:  kotiseudulle jääneiden murros. Se ongelma puo-         kulttuurin, saati alue-, maakunta- tai paikallis-
18078: ,lestaan merkitsi kulttuurikehityksen hidastu-          kulttuurin leimaa, joka niille kuitenkin ehdot-
18079: .mista monilla perinteisen maaseutukulttuurin           tomasti kuuluisi. Niiden yleisleima on kansain-
18080:  ja talonpoikaiskulttuurin alueilla. Ne menettivät      välisen yleiskulttuurin, jos sitäkään. On tosin
18081:  nuoren väkensä Ruotsiin tai eteläisen Suomen           olemassa joitakin myönteisiä esimerkkeiii, ffilltta
18082:  asutuskeskuksiin. Me olemme toki nyt toipu-            ne ovat loistavia poikkeuksia. Ylipäätään nyky-
18083:  massa. Omaehtoinen kulttuuri on nousemassa             arkkitehtuuriamme näissä laitoksissa leimaa vi-
18084:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2437
18085: 
18086: 
18087: rallinen, normitettu, jäyhä ja laitosmainen suun-       huomaa itsepäisesti näitä näkökohtia vaatia.
18088: nittelu. Laitokset ovat laitoksia silloinkin, kun       Vihdin kunnassa pantiin äskettäin alulle uusi
18089: niiden pitäisi olla koteja ja viihtyisiä työ- ja        vanhainkoti. Vihtiläiset halusivat talonsa julki-
18090: asumisympäristöjä.                                      sivun yksilöllisemmäksi ja tilansa valoisam-
18091:      Lasten päiväkodeissa tosin opettajat, askarta~     miksi ja viihtyisemmiksi muutamin erityisratkai-
18092: misen asiantuntijat, luovat viihtyisiä tiloja vä-       suin, kuin arkkitehti alunpitäen oli esittänyt,
18093: histä aineksista. Mutta tuhannet maamme van-            ja he olisivat itse maksaneet tästä aiheutuneet
18094: hukset viettävät elämänsä viimeiset elinvuodet          erityiskustannukset. Tämä muutostyö ei kuiten-
18095: ja tuhannet pitkäaikaissairaat koko elämänsä            kaan käynyt päinsä, vaan vihtiläisten oli alis-
18096: edessään steriilin huoneensa paljas harmaa              tuttava yleisvaltakunnalliseen standardira'tkai-
18097: seinä.                                                  suun. Pyhä Byrokratius näytti taas kerran voi-
18098:      Suomalainen kotiteollisuus on kansainväli-         mansa suomalaisessa yhteiskunnassa.
18099: sesti katsoen korketa tasoa, harvinaisen korkea-           Maalaiskunnassa Etelä-Pohjanmaalla raken-
18100: ta luokkaa. Sen tuotteen joskus näkee tällai-           nettiin uusi vanhainkoti. Kuntalaiset halusivat,
18101: sen laitoksen eteishallissa. Suomalaisesta kan-         voimakkaalla perinnealueella kun elettiin, si-
18102: sanomaisesta korkeatasoisesta esinneperinteestä         sustaa kodin julkiset tilat osin muutamin kau-
18103: saattaa joskus nähdä yksityisen esimerkin. Suo-         nein talonpoikaiskulttuurin edustajin, kansatie-
18104: malaista kuvataidetta on saatavissa paitsi kal-         teellisesti ja esteettisesti ensiluokan tavaralla.
18105: leina alkuperäisinä tuotteina toki hyvinä väri-         Arkkitehti ei tähän suostunut. Hän halusi ra-
18106:  jäljertnöksinä maassamme, mutta niitä ei kos-          kennuttaa perinnetavaroita varten talon kellari-
18107: kaan näe suomalaisissa vanhainkodeissa, kou-            kerrokseen erityisen huoneen, minne sitten olisi
18108:  luissa tai sairaaloissa. Pekka Halosen mestaril-       sopinut mennä niitä esineitä erikseen katso--
18109: lisia pohjoissavolaisia maisema- ja henkilöku-          maan.
18110:  via, jotka olisivat tuttuja ja tutunomaisia suo-           Nykyajan tehdastekoinen standardihuonekalu
18111:  malaiselle maaseutuväestölle elinpiiriltään, ei        vain kelpaa tämän päivän suunnittelijoille. Niin
18112: maaseutukuntien vanhainkodeissa ole, eikä               sitä on yhtä hyvin Kurikassa kuin Suonen-
18113:  kaupungin vanhainkodeissa ole Gallen-Kalle-            joella sitten nähtävänä. Ketä varten siis ra-
18114: laa, ei Edelfeltiä, ei Järnefeltiä eikä Kimmo           kennetaan ja suunnitellaan? Pitääkö kieltää oma
18115:  Kaivantoa. Joskus on kovin värein ristipisto--         kulttuuriperinne tiloista, joiden tulisi olla asuk-
18116:  tekniikalla ommeltuja vierasperäisiä käsitöitä         kailleen koti ja paikallisen ja maakunnallisen
18117:  kehyksissä, jos niitäkään. Ylipäätään paljaat          kulttuurin ilmentymä?
18118: käytävät, steriilit hallit ja yksittäiset huoneet           Valtion taidebudjetissa on määräraha julkis-
18119:  ovat virikkeistä köyhä ja kalsea hoitoympäris-         ten rakennusten taidehankintoja varten. Sitä
18120:  tö, tuli asukas sitten kaupunki- tai maaseutu-         pitäisi valtakunnallisesti käyttää paremmin hy-
18121:  miljööstä. Kuitenkin asiantuntijoiden mukaan           väksi. Suomen Akatemialla on taidevalistus-
18122:  esim. vanhusten lähellä tulisi olla heille tuttuja     jaoksensa. Se voisi levittää tähänastista tehok-
18123:   ja tutunomaisia esineitä, jotta he voisivat säi-      kaammin hyvää suomalaista kuvataidetta, niin
18124:   lyttää uusissa, oudoissa oloissa tärkeimmän kai-      uutta kuin vanhaa, jäljennöksinä ruohonjuurita-
18125:  kesta, oman ainutkertaisen indentiteettinsä.           son julkisiin rakennuksiin iloksi ja viihtyvyy-
18126:      Lapset viettävät päivähoitoloissa, lastenko--      den aikaansaamiseksi ja - huomattakoon -
18127:   deissa ja kouluissa elämänsä ratkaisevia, vaikut-     taidekasvatuksen laajentamiseksi suomalaisten
18128:   teille alttiita vuosia. He voisivat saada erinomai-   keskuudessa.
18129:   sen taidekasvatuksen ilman oppitunteja, jos               Jokaisen itsenäisen kansakunnan tehtävänä on
18130:   koulu antaisi vaihtuvan kuvataiteiden kokoel-         edistää kansallista kulttuuriaan ja sen kokonai-
18131:   man heidän katseltavakseen värijäljennöksinä          suutta rikastavia osakulttuureja. Pienen maan
18132:   luokkahuoneen ja käytävien seinille, ja tällöin       merkitys ja mahdollisuus päteä suuren rinnalla
18133:   tulisivat kysymykseen niin kotimaan kuin maa-         11iippuu siitä, miten se omalla sivistyksellisellä
18134:   ilman taiteen klassikot ja myös nykytaiteilijat.       erikoislaadullaan pystyy rikastuttamaan omaa ja
18135:      Vaitio ja kunnat rakentavat vuos·ittain huo-        kansojen yhteis,tä kulttuuripääomaa. Juuri sivis-
18136:   mattavan määrän julkisia rakennuksia ja muita          tyksessä, näinhän Snellman aikanaan sanoi, on
18137:   tiloja. Niissä pitäisi ottaa tähänastista parem-       pienen kansakunnan voima ja turva. Siksi myös
18138:   min huomioon kuntalaisten, laitosten käyttä-           sosiaalihuollon, terveyshuollon ja opetuksen
18139:   jien ja henkilökunnan näkökohdat myös kult-            sektoreitten tulisi lähentyä kulttuuria ja toimia
18140:   tuurin osalta ja silloinkin, kun he eivät itse         myös kulttuurivaikuttajina.
18141: 2438                                 Torstaina 21. lokakuuta 1982
18142: 
18143: 
18144:    Herra puhemies! Täällä on aivan oikein sa-         hallitus autuaasti unohti. Samoin hallitus unoh-
18145: nottu, että valtiovalta maksaa kulttuurinkin viu-     ti Santeri Alkion, Suomen nuorisoseurojen pe-
18146: lut ja muut huolehtivat siitä, mitä viululla soi-     rustajan, ja hyvin versoneen kansalaisliikkeen
18147: tetaan ja miten soitetaan. Mutta valtio vaikut-       saavuttamat arvokkaat tulokset.
18148: taa kuitenkin myös siihen, missä ja miten viu-           Viitaten edelleen ja erityisesti akateemikko
18149: lumusiikkia kuunnellaan. Kulttuuritahtoisen           Väinö Linnan käsitykseen työväen kulttuurista
18150: suunnan määräävät poliitikot päätöksillään, ja        haluan tältä maamme arvokkaimmalta puhuja-
18151: siitä nyt on kysymys. Sen vuoksi olen iloinen         paikalta todeta seuraavaa. Kun vanhan työväen-
18152: siitä, että todella ovat yhä voimistuneet ne          puolueen Forssan edustajakokous vuonna 1903
18153: äänet, jotka katsovat, että taidetta ja kulttuu-      päätti sosialistisesta ohjelmastaan, ohjelmaan
18154: ria ei tule alistaa jonkin poliittisen suuntauk-      sisältyi myös vahva tavoite koululaitoksen de-
18155: sen välikappaleeksi. Olen myös iloinen siitä,         mokratisoimisesta eli toisin sanoen varsinaisen
18156: että nykyinen kulttuuriministerimme täällä on         koululaitoksen muodostamisesta kaikille Suo-
18157: maininnut, että läänin taidetoimikuntien osalle       men lapsille taloudellisesti heidän asemastaan
18158: tulevien määrärahojen tulee olla suuremmat            riippumatta yhdenvertaiseksi. Meillä on nyt pe-
18159: kulttuurilaitoksista tyhjissä kehitysaluelääneissä    ruskoulu. Mutta kun 1960-luvulla eduskunnassa
18160: ja pienemmät etelässä kulttuurin jo ennestään         tehtiin asiasta periaatepäätös, niin kokoomus-
18161: vahvoilla valta-alueilla. Tervetuloa meidän näin      puolue koetti vastustaa päätöstä viimeiseen
18162: ajattelevien joukkoon, kulttuuriministeri Kaa-        veripisaraan saakka. (Ed. Mäkynen: Ei nyt
18163: rina Suonio!                                          sentään verta vuodatettu! ) -Melkein.- Mut-
18164:                                                       ta vasemmiston ja keskustan mahtava parlamen-
18165:    ·Ed. Rytkönen: Herra puhemies! "Oli-               taarinen voima mitätöi oikeiston tuhoisat ai-
18166: si kummallista, jos työväen mies ei 'tunne iestä,     keet, ja nyt on koko valtakunnassa taloudelli-
18167: joka häntä painaa. Nouse työväen mies, nouse          silta suhteiltaan demokraattinen peruskoulu.
18168: työväen luokka, nouse, taistele ja voita porva-           Herra puhemies! Haluan korostaa nimen-
18169: rien valta! Pois alta!"                               omaan peruskoulun toteuttamista vasemmiston
18170:    Herra puhemies! Kun me muutamat edus-              ja keskustan yhteistyön tuloksena ja siitä syystä,
18171: kunnan jäsenet sekä entinen ministeri Johannes        että Anton Laurilan aikoina torppareiden kaka-
18172: Koikkalainen ja varapuhemies Helteen vaimo            rat ja työmiesten pennut eivät voineet oikeiston
18173: Toini Helle olemme yhdessä Tampereen Työ-             valtakaudella saada edes silloista vapaaehtoisuu-
18174: väen Teatterin näyttelijöiden kanssa järjestäneet      teen pen1stuvaa kansakoulusivistystä. Mutta nyt
18175: muutamat kymmenet työväen iltamat mainitun            ovat opinahjojen ovet avoinna kaikille Suomen
18176: teatterin uuden toimitalon rahoittamiseksi ja         lapsille, kiitos suomalaisen työväenliikkeen tais-
18177: kun olen kuullut näissä iltamissa akateemikko          telun ja, kuten edellä olen maininnut, vasem-
18178: Väinö Linnan esitelmän työväen kulttuurista ja        miston ja keskustan poliittisen yhteistyön parla-
18179: sen tulevaisuudesta, heräsi ajatuksissani suuri       mentissa, jonka seurauksena nykyinen koulu-
18180: hämmästys kuultuani ministeri Suonion esittä-          järjestelmä on olemassa olevaa todellisuutta.
18181: män selonteon kulttuuripolitiikasta sen johdos-           Kun puheenvuoroni alkuosassa painotin kou-
18182: ta, että ministeri Suonion puheessa ei sanalla-       lujärjestelmän merkitystä kulttuurin perustana,
18183: kaan mainittu suomalaisen työväenliikkeen pe-          tein sen tietoisesti. Lähden siitä, että mitä kor-
18184: rinteellisesti arvokkaasta, työväenluokan vapaus-      keampi sivistyksellinen ja valistuksellinen taso
18185: taisteluun liittyvästä, aatteellisesti korkeatasoi-   kansakunnalla, myös työväenluokalla, on, sen
18186: sesta työväen kulttuurista. En halua raskaasti        paremmat mahdollisuudet ovat olemassa niin
18187: arvostella Tdtä, ministeri Suonio, henkilö-           kansallisen kuin kansainvälisenkin, mutta eri-
18188: kohtaisesti, mutta kyllä minun täytyy rehelli-         tyisen työväenkulttuurin versomiseen.
18189: syyden nimessä todeta, että koko valtioneu-               Herra puhemies! Jo aikoja ennen Forssan
18190: voston selonteolta puuttuu toinen jalka eli            puoluekokousta maamme työväenliikkeen herät-
18191: historiallisen perspektiivin tuntemus. Eihän se        tämänä ja organisoimana maassamme oli vahva
18192: ole kulttuurissa oleellista, montako virkaa voi-       sanoisinko luokkataisteluun perustuva, oma-
18193: daan taikka pitäisi kulttuurin vainioille perus-       ehtoinen työväen kulttuuri. Se versoi jo silloin,
18194: taa, vaan se, mikä on kulttuurihistoriallinen         kun ensimmäinen työväenyhdistys maahamme
18195: tausta sekä kansallisen, mutta tässä yhteydessä        perustettiin. Mikä oli niissä olosuhteissa työ-
18196: erityisesti suomalaisen työväenkulttuurin omi-         väen kulttuurin perusta? Armoton luokkasorto,
18197: naispaino kansallisessa kulttuurissamme. Tämän        hillitön riisto ja oikeudettomuus. Elettiinhän
18198:                               Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2439
18199: 
18200: 
18201: sääty-yhteiskunnassa, jossa palkollisilla ei ollut    luokan, omaisuudeksi. Ja näinhän asia todelli-
18202: edes äänioikeutta. Työläisillä ei siis ollut          suudessa on. Olen ollut, kuten varmaankin mo-
18203: mitään mahdollisuutta saada edustajaansa valtio-      net edustajatoverit, Leningradin oopperassa.
18204: päiville. Kirjailija Maiju Lassila on julkaissut      Siellä voi omin silmin nähdä, miten filosofian
18205: useita teoksia tältä kaudelta. Mehän muis-            tohtori ja rakennus- taikka metallityöläinen is-
18206: tamme, että valkokaartilaiset tappoivat hänet         tuvat rinnakkain ja nauttivat Tsaikovskin sä-
18207: matkalla Kauppatotin rannasta Suomenlinnaan,          veltämästä oopperasta Joutsenlampi. Siinä to-
18208: aivan samoin kuin erään maamme tunnetuim-             teutuu suuren ajattelijan Leninin määritelmä
18209: man säveltäjän, Toivo Kuulan, Viipurissa.             kulttuurin muodostumisesta koko kansan omai-
18210:    Työväen kulttuuri on itseisarvo. Kun viime         suudeksi.
18211: vuosisadan puolella rakennettiin työväentaloja,          Onko Suomen työväen kulttuurilla tulevai-
18212: tanssisalia tärkeämpää oli näyttämö. Näyttämö-        suutta? Tähän kysymykseen on helppo vasta:ta.
18213: toiminta voitaneen laskea työväen kultturitoi-        Suomen kansa proletarisoituu jatkuvasti. Se
18214: minnan anturajalustaksi. Mieleeni muistuvat           merkitsee käytännössä sitä, että yhä enemmän
18215: suuren kirjailijamme Ilmari Kiannon kirjoitta-        korkeimman koulutuksen saaneita kansalaisiam-
18216: mat näytelmät Punainen viiva ja Ryysyrannan           me lähentyy aineellisesti ja henkisesti varsi-
18217: Jooseppi. Ne ilmaisevat syvällisesti työväen-         naista proletariaattia. Heidän aineelliset etunsa
18218: luokkamme elämänolosuhteita ja kohtaloita nii-        yhdentyvät monopolikapitalistien järjestelmän
18219: nä aikoina. Myöhemmin akateemikko Pekkanen            ja Karl Marxin ennakoiman kurjistumisteorian
18220: kirjoitti mm. näytelmän Tehtaan tyttö, joka           mukaisesti. Tästä seuraa, että suomalaisen työ-
18221: omaperäisyydessään kuvaa kotkalaisen työväes-         väenliikkeen on huolehdittava siitä, että työ-
18222: tön silloisia vaiheta. Ja myöhemmin on koko-          väen kulttuurin perinteet ja tulevaisuuden tar-
18223: nainen joukko kirjailijoita kantanut kortensa         peet tästä eteenpäin kirjataan aina tuleviin hal-
18224: kekoon työväen yhteiseen aarreaittaan. Heille         litusohjelmiin, ja samoin siitä johtuvat valtio-
18225: kaikille on yhteistä realismi eli toisin sanoen       vallan taloudelliset velvoitteet mitoitetaan niin,
18226: niiden konkreettisten elämänehtojen kuvaami-          että tulevaisuuden Suomi arvostaa ja tekee kun-
18227: nen ja pukeminen sanoiksi, joissa maamme työ-         niaa suomalaisen työväenliikkeen kulttuurille
18228: läiset ja torpparit, myöhemmin pienviljelijät         ja kulttuuriperinteelle ja havahtuu näkemään
18229: ovat eläneet ja leipänsä hankkineet.                  sen mintaamattoman näköalan ja tulevaisuuden
18230:    Herra puhemies! Olen puhunut työväen               perspektiivin, joka suomalaisella työväen kult-
18231: näyttämötoiminnasta sen vuoksi, että juuri            tuurilla on edessään ja josta itse asiassa, herra
18232: näyttämötoiminta oli vuosisatamme vaihteessa          puhemies, koostuu koko kansallinen kulttuu-
18233: ja paljon myöhemminkin työväen kulttuurin             rimme.
18234: perusmuoto, mutta unohtaa ei saa kisällien ja
18235: kisällittärien poliittisia lauluryhmiä.                   Ed. K n u u t t i 1a : Herra puhemies! Ensin-
18236:    Edelleen haluan mainita työväenliikkeen ja         nä haluan lausua iloni sen johdosta, mitä mi-
18237: työväen kulttuurin melko keskeiset joukkolau-         nisteri Väänänen toi esille yleisten tilojen, mm.
18238: suntaryhmät, jotka ilmeikkyydellään ja sanon-         sairaaloiden, kunnalliskotien jne., varustamisesta
18239: tansa oikeellisuudella ja rehellisyydellä viitoit-    taideteoksilla. Mieleeni nimittäin muistuu vaa-
18240: tivat tietä sosialismiin ja rohkaisivat sorrettua     likeskustelu 1950-luvulta silloisesta kotikunnas-
18241: kansanluokkaa maamme historian synkimpinä-            tani Keuruulta, jos·sa oli vasemmistoenemmistö
18242: kin vuosina, silloin kun kommunistit olivat            ja jota oikeisto pyrki kaatamaan ja otti erääksi
18243: vankilassa.                                           vaalitaistelun kohteeksi sen, että siellä vastikään
18244:    Työväen kulttuuri on aitoa. Se kätkee sisäl-       rakennettuun kunnalliskodin oli hankittu au-
18245: töönsä sorretun kansanluokan vapauspyrkimyk-          lan seinälle taideteos, joka siellä tietääkseni on
18246: sen ja uskon sekä tiedon paremmasta, demo-            edelleenkin. Tämä oli erittäin keskeinen jopa
18247: kraattisesta, oikeudenmukaisemmasta yhteiskun-        lehtikeskusteluissa, mutta sitä enemmän suusta
18248: nasta. Työväen kulttuuri on sisällöltään myös         suuhun suoritetussa vaalikamppailussa. Vaalin
18249: moni.naista, mutta sen monien eri muotojen kes-       tulosta eikä tuon kunnan voimasuhteita tuo ei
18250: ken on yhteistä vapaus, oikeus ja tasa-arvoi-         muuttanut. Toivon, että tämä ajattelu, joka tuli
18251: suus.                                                 ministeri Väänäsen puheenvuorossa esille, tänä
18252:    Vladimir Iljits Lenin määritteli kansan oi-        päivänä olisi todellisuutta myös silloin 50-
18253: keudet kulttuuriin. Hän luonnehti sen sisällöl-       lukua laajemmin kaikkialla maassamme. (Ed.
18254: tään sen mukaiseksi, että vasta sosialismin olois-    P. Vennamo: Ei kepu ole mielipiteitään 50-
18255: sa kulttuuri tulee koko kansan, myös työväen-         luvulta muuttanut!)
18256: 2440                                Torstaina 21. lokakuuta 1982
18257: 
18258: 
18259:    Herra puhemies! Kulttuuripoliittinen selon-      män 500-vuotisjuhlan valmisteluihin. Valtuus-
18260: teko on kokonaisuudessaan maamme hallituksen        kuntamme sai omin silmin todeta, kuinka mitta-
18261: myönteinen tahdonilmaus kulttuuritoimintaa          viin mm. kirkkojen ja luostareiden entisöinti-
18262: kohtaa. Kulttuuripalvelusten tuleekin olla tasa-    töihin siellä on ryhdytty. Maassamme ei tätä
18263: arvoisesti kaikkien kansalaisten saatavilla, ja     taustaa vas,ten kyllä vielä ymmärretä tärkeään
18264: kulttuuritoimintaa on tuettava kansalaisten         kulttuuritoimintaan kuuluvan vanhan perinteen
18265: omista ehdoista lähtien. Jokainen lapsi on luova    vaalimista, johon pitää uhrata työtä ja myös va-
18266: yksilö, ja hänelle tulee jo lapsuudessa luoda       roja. Myös monien kauniiden vanhojen kirkko-
18267: mahdollisuudet kehittää itseään eri kulttuuritoi-   jen säilymisestä viime kädessä vastaamme yh-
18268: minnan alueilla. Tästä lähtien tulee mm. taide-     dessä koko suomalainen yhteiskunta. Yhtä sel-
18269: kasvatuksen saada keskeisempi sija kouluissam-      vää on, että työväentalojen ja muun työväen
18270: me ja vapaa-ajan harrastustoiminnan tukemises-      perinteen säilyttäminen on niin ikään yhteinen
18271: sa liikuntaharrastuksen tukemisen rinnalla.         tehtävämme. Monet kulttuurihistorialliset ja ra-
18272:    Yhteiskunnassamme on alettu yhä enemmän          kennustaiteellisesti arvokkaat työväentalot odot-
18273: monin tavoin arvostaa perinnettä, mm. murteita      tavat valtiolta korjausmäärärahoja. Köyhät työ-
18274: osana henkistä perinnettämme. Keskeisintä pe-       väenyhdistykset eivät niiden kunnolliseen pys-
18275: rinnettä on jokapäiväisessä elämässä tarvitta-      ty, eikä se olekaan ensi tilassa niiden tehtävä.
18276: vien käden taitojen siirtyminen ja siirtäminen         Haluan tässä yhteydessä puuttua vielä yhteen
18277: sukupolvelta toiselle sekä aikaisempien suku-       kysymykseen ja viitata siihen, mitä president-
18278: polvien käden työn tulosten säilyttäminen nyky-     timme Mauno Koivisto sanoi pääministerinä ol-
18279: ja tulevien sukupolvien tietoisuudessa ja nähtä-    lessaan Helsingin Kaupunginteatterissa 30 päi-
18280: vänä.                                               vänä maaliskuuta 1980: "Työväen Näyttämöi-
18281:    Ensi vuonna avataan Jyväskylässä ensimmäi-       den Liiton harrastajateatteritoiminta on saanut
18282: nen kotiteollisuusmuseo maassamme. Se on            julkista tunnustusta osakseen erityisesti viime
18283: kulttuuritapahtuma, mutta samalla on todetta-       vuosina vietettyjen työväen näyttämöpäivien
18284: va, että kotiteollisuuden esineiden keräily ja      kautta. Harrastajanäyttämöt ovat pystyneet
18285: tallentammen on kauan laiminlyöty tätä mu-          osoittamaan ammattitteatteritasolla olevia taide-
18286: seota varten. Nyt siihen tarvittaisiin kiireelli-   p&lveluksia, jotka kuitenkin on luotu lähes ole-
18287: sesti myös valtiolta voimavaroja, ettei mitään      mattomista resursseista. Liitolla on kuitenkin
18288: korvaamatonta menetettäisi. Samalla haluan ko-      tällä hetkellä erityisen suuri huoli taloudestaan,
18289: rostaa, että kotiteollisuus kokonaisuudessaankin    työntekijöiden lukumäärästä erityisesti ohjaaja-
18290: on myös kulttuuritoimintaa, joka on terveelli-      palvelusten osalta. Tuntuisikin luonnolliselta ja
18291: nen harrastus yhä useammalle tässä muuten           taloudellisesti järkevämmältä se, että yhteiskun-
18292: teknillistyvässä yhteiskunnassa. Se tarjoaa mah-    ta pyrkisi ensimmäisenä käyttämään olemassa
18293: dollisuuden luoda käsin yhtä hyvin pehmeistä        olevien organisaatioitten mahdollisuudet hyväk-
18294: kuin kovistakin materiaaleista sukupuoleen,         seen ja vasta sen jälkeen ryhtyisi toimeenpane-
18295: ikään tai asuinpaikkaan katsomatta. (Ed. P.         maan suuria kulttuuriuudistuksia." Näin pre-
18296: Vennamo: Oikeaa puhetta! ) Se on myös sen           sidenttimme sanat muistaen onkin ihmeteltävä,
18297: vuoksi ainutlaatuinen harrastus, että se voi        mihin hallitus perustaa esityksensä harrastaja-
18298: useassa tapauksessa kehittyä myös toimeen-          teatterimäärärahojen jäädyttämiseksi ja sen,
18299: tulon lähteeksi tai sivuansiomahdollisuudeksi.      ettei eduskunnan useana vuonna tekemiä kor-
18300: Se on omiaan myös korostamaan kansallista           jauksia ole otettu huomioon ensi vuoden tulo-
18301: identiteettiämme.                                   ja menoarvioesityksessäkään.
18302:                                                        Harrastajateatterit eivät kilpaile minkään
18303:    Perinteeseen kuuluvat myös vanhat raken-
18304:                                                     muun taidelajin kanssa. Ne eivät ole amma:tti-
18305: nukset, joiden suojelua koskeva lainsäädäntö
18306:                                                     teattedtoiminnan vaihtoehto vaan rikastuttaja
18307: on parhaillaan eduskunnan käsiteltävänä. Tämä
18308:                                                     ja monipuolistaja. Mitään järkevää syytä ei
18309: lainsäädäntö tulee edistämään rakennusperin-        voida nähdä opetusministeriön monivuotisessa
18310: teemme säilymistä, mutta ilman riittäviä valtion    linjassa tässä kysymyksessä. (Ed. P. Vennamo:
18311: määrärahoja eivät nämäkään asetetut tavoitteet      Ei hallitus olekaan jäädyttänyt!) Opetusminis-
18312: toteudu. Ei voida ajatella, että yksityiset hen-    teriö ei pysty piiloutumaan myöskään valtion
18313: kilöt uhraavat suuria summia tähän tarkoituk-       näyttämötaidetoimikunnan selän taakse. Jos
18314: seen.                                                tämä asiantuntijaelin ei pysty arvioimaan oman
18315:    Vierailin vastikään DDR:ssä tutustumassa         taidelajinsa harrastajien kehittämistarpeita, täy-
18316: mm. ensi vuonna vietettävän Lutherin synty-         tyisi edes ministeriön itsensä pystyä se teke-
18317:                                Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2441
18318: 
18319: maan tämän selonteon yleisperiaatteita nou-             ja:teattereille on jäänyt jaettavaa enemmän. Ko-
18320: dattaen.                                               rotusprosentit ovat lähivuosiltakin hyvin suu-
18321:    Harrastajateatteritoiminnan kohtalosta on           ret. Ed. Jaakonsaari lopettaessaan omaa saman
18322: muodostumassa häpeätahra nykyiselle taidehal-          sisältöistä puheenvuoroansa totesi, että 70-
18323: linnollemme ja se osoittaa, että tarvitaan uusia       luvun alkupuolella valtionavut nousivat, mutta
18324: arvostuksia kulttuuripolitiikassa. Harrastajateat-     ei nyt viime vuosina, että viimeinen suuri
18325: tereista ei muodostu koskaan taakkaa valtion-          korotus olisi ollut vuonna 1976. Hän lisäksi
18326: taloudelle. Harrastajat nimittäin tarvitsevat yh-      sanoi, että tässä sovellettaisiin jotenkin lapu-
18327: teiskunnalta vain toimitilat ja varat ohjaajien        alaista lakia, kun näin rankasti Työväen Näyttä-
18328: palkkaukseen. Koulutustoimintaa lukuun otta-           möiden Liitolle nyt tulee käymään.
18329: matta muun he pystyvät itse pitkälti kustanta-             Harrastajateattereiden valtionapu nousi tä-
18330: maan itse.                                             män vuoden budjetissa edellisen vuoden budje-
18331:    Selonteossa kipeäksi kysymykseksi on nous-          tista 10 %, mutta eduskunnan suorittaman
18332: sut kulttuuritoiminnan rahoitus. Kuten opetus-         korotuksen jälkeen korotusprosentti oli 35.
18333: ministeri Suonio toi jo esille, on valtion tär-        Näyttämötaiteelliseen           harrastustoimintaan
18334: keimpiä tehtäviä juuri kulttuurin tukeminen            myönnetyn valtionavun nousu oli vuoden 1982
18335: taloudellisesti. Tällöin on hyvä huomata, että         budjetissa edellistä vuodesta 27 %. Ja kun sit-
18336: useimmiten kulttuuritoiminnan tukeminen on             ten otetaan huomioon, että näistä harrastajateat-
18337: toteuttamassa myös yhteiskuntamme tärkeää              tereista on siirretty myös viime vuonna eräitä
18338: ja keskeistä perusoikeutta, työnsaannin oi-             teattereita ammattiteattereiden tuen piiriin,
18339: h-utta. Konkreettisimmin tämä tulee esille tai-        niin rcaalinousu on suurempi. Esimerkiksi
18340: teilijanpalkan kohdalla, jota taiteen keskustoi-       vuonna 1982 tosiasiallinen nousu näiden siirto-
18341: mikunta jo vuonna 1979 on ehdottanut 600 tai-          jen jäll.:een oli harrastajateattereiden momen-
18342: teilijaviran perustamisen muodossa.                    ti1la 61.5% (Ed. P. Vennamo: Mitä se on
18343:    Myös edellä esittelemäni toimenpide-ehdo-           markoissa?) - Markoissa tämä reaalinousu oli
18344: tukset liittyvät työllistämiseen. Toivon tätä          251 400 mk. (Ed. P. Vennamo: No, ei ole
18345: taustaa vasten, että valtion toimin löytyy riit-       paljon! ) - Ei se kovin paljoa ole, mutta kun
18346: tävä rahoitustuki näille kulttuuritoiminnoille.        näitä kulttuurirahoja katselee ja kun täällä jot-
18347:                                                        kut kansanedustajat puhujat siitä, että jos
18348:     Ministeri Suonio : Arvoisa puhemies! Vie-          50 000 markkaakin voi saada sille, että Näytel-
18349: lä kerran puutun tähän harrastajateattereiden          mäkirjailijoiden Liitto voisi välittää harrastaja-
18350: valtionapuun, jota ei ole ehdotettu nostetta-          teattereille kotimaisia näytelmätekstejä, niin
18351: v::.ksi ensi vuonna taiteen tukemiseen osoitettu-      silloin aina tietysti murheellisena näkee, että
18352: jen veikkausvoittovarojen käyttösuunnitelmassa.        jos jollekin pitää kovasti antaa lisää, niin jos-
18353: Kun ed. Knuuttila nyt ehkä viidennen kerran            takin se sitten on pois. Kaiken kaikkiaan me
18354: luki sen saman tekstin, jonka monet muutkin            emme tässä salissa nyt näinä kahtena päivänä
18355: ovat täällä esittäneet tästä uhkaavasta näköalas-      ollenkaan puhu suurista rahoista.
18356: ta, niin saanen vielä kerran todeta, mistä se              Virhe on tavallaan tapahtunut siinä, että on
18357: johtuu.                                                harrastettu tempoilevaa tukipolitiikkaa harras-
18358:     Asiantuntijaelin, näyttämötaidetoimikunta, on      tajateatterin kohdalla. (Ed. P. Vennamo: Se on
18359: esittänyt, että tätä määrärahaa ei nosteta. Siihen     totta kyllä!) Ja niin kuin totesin, eduskunta
18360: on yhtynyt taiteen keskustoimikunta ja tämän           kyllä voi korjata sen mahdollisuuden, että ensi
18361: jälkeen myös opetusministeriö esityksessään.           vuonna ei inflaatiokorotustakaan tulisi. Sen kor-
18362: Näiden kahden asiantuntijaelimen, jois:ta tie-         jauksen eduskunta voi tehdä esim. käyttämällä
18363:  tysti näyttämötaidetta lähinnä on näyttämötai-        niitä nk. joululahjarahoja, joita nimenomaan
18364: detoimikunta, kanta perustuu siihen, että har-         kulttuuriin aika usein, onneksi, on eduskunnan
18365: rastajateatteritoimintaan osoitettu valtionapu         päätöksellä lisänä osoitettu. (Ed. P. Vennamo:
18366: on viime vuosina noussut erittäin voimakkaasti.        Kepu tarvitsee Pekkalan luvan siihen! )
18367: Nousu on ollut useita kymmeniä prosentteja,                Halusin tuoda tämän taustan esille. Se on
18368:  ja lisäksi markat eivät osoita tätä nousun mää-       aika monimutkainen, ja kokonaiskuva, jos kat-
18369:  rää suoraan, vaan väljyyttä näihin rahoihin on        sotaan hieman useampia vuosia, ei suinkaan ole
18370: erityisesti saatu sillä, että harrastajateattereiden   synkkä eikä osoita sitä, että valtiovalta suh-
18371: tuen piiristä on siirtynyt teattereita ammatti-        tautuisi penseästi harrastajateatteritoimintaan,
18372:  teattereiden tuen piiriin, ja näin ollen harrasta-    jolla, kuten olemme kuulleet viimeksi ed. Ryt-
18373: 306 058200001C
18374: 2442                                   Torstaina 21. lokakuuta 1982
18375: 
18376: 
18377: kösen puheenvuorosta, on tavattoman arvokkaat           vää, millaisen kulttuurin piiriin hän ensiksi
18378: juuret, jolla on suomalaisen teatterikulttuurin         joutuu. Kodin, päivähoidon ja koulun antamat
18379: kehittämisessä ja laajemminkin suomalaisen              kulttuurivirikkeet ovat tällöin avainasemassa.
18380: kulttuurin kehittämisessä erittäin merkityksel-         Valmiuksia luovaan toimintaan ja kulttuuripal-
18381: linen panos ja joka tulevaisuudessakin on teat-         velujen käyttämiseen kehitetään taidekasvatuk-
18382: terissa se muoto, joka menee kaikkein lähim-            sen avulla. Taidekasvatus ei saa olla passiivista
18383: mäksi kansalaisia. Ajattelin vain, että harrasta-       tiedon jakamista, vaan ennen muuta rikkaan
18384: jateattereiden taholta ei tietenkään ole haluttu        persoonallisuuden luomista. Tavoitteena on
18385: tätä laajempaa kokonaiskuvaa taloudellisen tuen         jakaa tietoa eri taidelajeista ja niiden harras-
18386: kel-.J.tyksestä tuoda esille, joten tavallaan velvol-   tusmahdollisuuksista ja antaa näin edellytykset
18387: lisuuteni on sekin täällä kertoa.                       luovaan toimintaan sekä kasvattaa kriittisiä ja
18388:                                                         itsenäisiä kulttuuripalvelujen käyttäjiä.
18389:    Ed. P e t ä j ä n i e m i : Herra puhemies!             Uusi peruskoululakiesitys määrittelee koulun
18390: Tämän kulttuuripoliittisen selonteon yhteydessä         tavoitteeksi kasvattaa oppilaansa tasapainoisiksi,
18391: haluaisin puuttua kuntien kulttuuritoiminnan ja         hyväkuntoisiksi, itsenäisiksi, luoviksi, yhteis-
18392: taiteen tukemiseen sekä taidekasvatuksen ase-           työkykysiksi ja rauhantahtoisiksi ihmisiksi ja
18393: maan.                                                   yhteiskunnan jäseniksi. Tähän päämäärään pää-
18394:    Kuntien kultturitoiminnasta annetun lain             semiseksi taidekasvatuksella on tai ainakin pi-
18395: mukaan kunnat saavat valtionosuutta kulttuuri-          täisi olla keskeinen merkitys eikä vain erikois-
18396: toimen tehtävistä aiheutuviin virkakustannuk-           luokilla ja kouluissa vaan koko koulutuksen
18397: siin. Lain oltua voimassa runsaan vuoden on             kentässä.
18398: meille kaikille käynyt selväksi, että valtio ei            Näin kulttuurikeskustelunkin yhteydessä on
18399: ole voinut täyttää lain velvoituksia kuin vähäi-        korostettava varsinaisten taide- ja taitoaineiden,
18400: seltä osalta. Kunnat on saatettu eriarvoiseen ase-      kuten esim. musiikin, kuvaamataidon ja käsi-
18401: maan kulttuuritoimen virkoja perustettaessa.            työn, tuntimäärien lisäämistä peruskoulussa. Sen
18402:    Kulttuurin merkitys suuren muuttoliikkeen,           ohella on koko opetustyöhön sisällytettävä
18403: nopean kaupungistumisen, työttömyyden sekä              entistä enemmän ympäristöllisiä kysymyksiä,
18404: tehokkuutta korostavan elämäntavan koettele-            perinteiden kunnioittamista, esteettisiä näkö-
18405: mille suomalaisille on ensiarvoisen tärkeä elä-         kohtia sekä ilmaisutaidollisia kysymyksiä käsit-
18406: män sisällön rikastuttajana. Paikallisen kulttuu-       televää oppiainesta. Jollei sopivia itsensäilmai-
18407: riperinnön vaaliminen on myös keskeistä. Kult-          sukeinoja löydy, 1moren energia saattaa mut-
18408: tuurin alan viranhaltijoilla on tärkä asema va-         tautua esiin väkivaltana, kurittomuutena ja hä-
18409: paaehtoista kulttuurityötä tukevina ja kulttuuri-       vittämisvimmana. Nuorta on sen vuoksi autet-
18410: toimintaa koordinoivina henkilöinä kunnissa.            tava löytämään luovuudelleen oikeat kanavat.
18411:    Valtakunnan taide-elämää häiritsee jatkuvasti
18412: määrärahojen sitominen veikkaus- ja raha-arpa-
18413: jaisvoittovaroihin. Tällainen taidemäärärahojen            Ed. Kanerva: Herra puhemies! Olem-
18414: riippuvuus kansan pelihirnosta ei ole maan              me useasti voineet kuulla esitettävän arvioita,
18415: arvon mukaista puhumattakaan siitä, että se             joissa kulumassa olevaa 1900-lukua on luon-
18416: auttaisi eri taidealojen pitkän aikavälin suun-         nehdittu ajanjaksoksi, vuosisadaksi, jossa talou-
18417: nittelua. Valtiovarainvaliokunta ja sen sivistys-       dellinen kasvu olisi ihmisten toiminnassa ylim-
18418: jaosto on tämän vuoden aikana toistuvasti kiin-         pien arvojen joukossa, jopa itseisarvoisen ihai-
18419: nittänyt huomiota veikkaus- ja raha-arpajais-           lun merkeissä. On väitetty, että taloudellisen
18420: voittovaroilla rahoitettavien yhteiskunnallisten        hyödyn tavoittelu on siinä määrin voimakasta,
18421: toimintojen laajuuteen ja katsonut niiden vaa-          että henkisiä arvoja kunnioittava työ olisi jää-
18422: timan rahan tarpeen olevan liian suuren siihen          nyt taka-alalle materialistisessa maailmassa te-
18423: tuottoon nähden, mitä veikkauksen avulla on             hokkaaseen teknokratiaan pyrittäessä, ja näin
18424: saatavissa. Jatkuva epävarmuus määrärahoista            itse asiassa jopa kulttuurista on tullut asia,
18425: vaikeuttaa toiminnan suunnittelua erityisesti           joka joUJtuu palvelemaan yhteiskuntapoliittisena
18426: pitkällä aikavälillä, mitä eri taiteenalojen ke-        välineenä, jopa rahallisen hyödyn tavoitteluna.
18427: hittäminen edellyttäisi. Taiteen rahoituksen siir-         Niin suomalainen kulttuuri kuin ylipäätään
18428: tämisellä varsinaisen budjettirahoituksen pii-          se kulttuurin kokonaismiljöö, jossa meidänkin
18429: riin ooistettaisin rahoitukseen liittyvä epäkohta.      kansallinen kulttuurimme toteutuu, tuskin an-
18430:    Taidekasvatuksen osalta totean, että ihmisen         taa perusteta noin radikaalille arviolle kansal-
18431: henkisen kasvun kannalta on hyvin merkittä-             lisesta kulttuuristamme tai eurooppalaisen kult-
18432:                                Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2443
18433: 
18434: 
18435: tuurin tilasta. On toisaalta toki sanottava, että      lussa ei ole aihetta sivuuttaa myöskään sen
18436: aika ajoin suomalaisessakin päätöksenteossa on         kansainvälistä ulottuvuutta, vaan päinvastoin
18437:  nähtävissä ilmiöitä, jotka antavat viitteitä tuon     kansainvälisen kulttuurinvaihdon edistäminen
18438: suuntaisista näkemyksistä, arvoista ja käsityk-        on yleistavoitteiden joukossa keskeinen. Tämän
18439: sistä.                                                  kansainvälisen kulttuurinvaihdon tärkeä edelly-
18440:     Elintason tasa-arvoinen kohottaminen on            tys on rikkaan omaleimaisen kansallisen kult-
18441: luonnollisesti oikea asia ja elinolosuhteitten ai-      tuurin olemassaolo. Puolestaan massakulttuurin
18442: neellinen parantaminen on myös eräs niistä nä-         piirissä olevien kaupallisten ja teollisten kult-
18443: kökohdista, joita ei voi sivuuttaa silloin, kun        tuurihyödykkeiden tuontia on luonnollisesti
18444:  myös kulttuuripoliittisia arvioita esitetään. Me-     vastavuoroisesti tällöin pyrittävä eri muodoin
18445:  nestyksellinen kulttuuri ei pidemmän päälle            säätelemään ja niitten haittavaikutuksia torju-
18446: varmastikaan ole mahdollista ilman sellaisia ta-        maan.
18447: loudellisia resursseja, jotka mahdollistavat kult-         Kulttuuri voidaan määritellä edellä esitetyllä
18448: tuuritoiminnan hedelmällisen pohjan ja perus-           tavalla, mutta myös muunlaisia lähestymistapoja
18449: tan.                                                   voidaan tietysti kulttuurille monimuotoisesti
18450:     Kulttuuritoiminnasta on esitetty monenlaisia       esittää. Johan Vilhelm Snellman esitti oman
18451: arvioita, sen luonteesta, tavoitteista ja tehtä-       käsityksensä tästä asiasta ja hän totesi, ettei
18452: vistä yhteiskunnassa. Varsin laajasti on Suo-          mikään varma tietomäärä ole sivistyksen vält-
18453: messa voitu hyväksyä sen kaltainen kulttuuri-          tämätön ehto. Sivistys on tietoisuus ihmiskun-
18454: poliittinen yleistavoiteasettelu, jossa kulttuuri-     nan korkeimmista asioista, osanotto niihin,
18455: toiminnan henkisten ja aineellisten edellytysten       kyky edistää niitä. Missä elämänoloissa hyvänsä,
18456: turvaaminen nähdään keskeiseksi. Tähän tavoit-         jota ei vaivuta perin suuri puute, voidaan tämä
18457:  teeseen sisältyy taiteenharjoittajien työskentely-    sivistys saavuttaa. On aihetta yhtyä tämän kal-
18458: ,edellytysten kehittäminen ja heidän toimeen-          taiseen sivistyksen ja kulttuurin määritelmään,
18459: tulonsa turvaaminen, samoin kuin uusien ja             jota suomalaisen kulttuurin voimakas edellä-
18460: vähemmän harrastettujen ilmaisun muotojen              kävijä Snellman on omana aikanaan kulttuurille
18461:  aseman turvaaminen sekä taiteenharjoittajien ja       määritelmäksi halunnut antaa.
18462:  taiteenharrastajien koulutuksen ja ohjauksen ke-          Kulttuuri on siis inhimillisen toiminnan koko
18463: hittäminen, niin kuin kulttuuritoimintakomi-           laaja kenttä lähestulkoon kokonaisuudessaan.
18464: tean mietinnössäkin on todettu jo pian kym-            Sen tehtävänä on luovuuden toteuttaminen.
18465: menisen vuotta sitten.                                 Mutta kulttuurille pitää voida myös asettaa teh-
18466:     Sen lisäksi tämän kaltaiseksi yleistavoitteeksi    täviä, joissa se meidät ihmiset irrottaa totun-
18467: nähdään yhteiskunnan jäsenten tasa-arvon to-           naisista, piintyneistä, kaavamaisista ajatusku-
18468:  teuttaminen kulttuuripalvelusten vastaanotta-         vioista ja senkaltaisista arvomaailmoista, joihin
18469: jina. Kulttuuripolitiikan tehtävänä on tuolloin        me olemme kehänomaisesti jääneet kiinni. To-
18470:  vähentää asuinpaikasta ja yksityisen ihmisen          tunnaisten, piintyneiden ennakkoluulojen kriti-
18471: sosiaalisesta asemasta johtuvia kulttuuriesteitä.      soiminen on eräs kulttuurin yhteiskunnallisiksi
18472: Tämä kulttuuriesteiden vähentäminen edellyt-           tehtäviksi nähdyistä ulottuvuuksista.
18473:  tää kulttuuripalveluksien määrän lisäämistä ja            Kulttuurille voidaan antaa myös vielä tätä
18474: luonnollisesti tietysti jakelun tehostamista tar-      aktiivisempi rooli yhteiskunnassa, enkä näe
18475: koittavaa suuntautumista, samoin kuin taidekas-        pahitteeksi, että kulttuurille nähdään velvoit-
18476: vatuksen kehittämistä koulujärjestelmässämme           tavana yhteiskunnallisten epäkohtien paljastami-
18477:  ja sen ulkopuolella.                                  nenkin ja vaihtoehtojen esittäminen yhteiskun-
18478:     Kolmanneksi on nähty, että yhteiskunnan            nallisille epäkohdille. Tuolloin kulttuuri on
18479:  jäsenten oikeus ja mahdollisuus turvataan oma-        keskeisesti väline yhteiskuntakehityksen suun-
18480: ehtoiseen luovaan toimintaan. Tällöin kulttuuri-       taamisessa, yhteiskuntakehityksen muuntami-
18481: politiikan tavoitteena on harrastajataiteen toi-       sessa ja sen uudistamisessa periaatteellisesti
18482:  minnallisten edellytysten parantaminen. Nä.h-         myönteisille linjoille. Toisin sanoen kulttuuri-
18483: dään, että edellytyksiä tulee tarjota muiden           politiikalla täytyy myös olla omat yhteiskunta-
18484: ohella ohjaustoiminnan, toimintatilojen ia esiin-      poliittiset taustansa, omat yhteiskuntapoliittiset
18485:  tymistilojen muodossa. Taidekasvatuksen avulla        t~voitteensa.
18486: on lisättävä yksityisten ihmisten valmiutta oma-          Kulttuuri on alue, joka monesti ymmärretään
18487: ehtoiseen luovaan toimeliaisuuteen.                    varsin elitistiseksi, eikä maassamme aina har-
18488:     Kulttuuripoliittisessa tavoiteasettelukeskuste-    joitettu kulttuuripolitiikka ole kaikin osin ollut
18489: 2444                                 Torstaina 21. lokakuuta 1982
18490: 
18491: 
18492: omiaan dementoimaan tämän kaltaista vaiku-           telmä ja toinen on puolestaan kansallinen kult-
18493: telmaa. Me tiedämme, että teattereissa käynti        tuurimme.
18494: tai näyttelyissä käyminen on yleisempää kor-             Me olemme Suomessakin olleet kehittämässä
18495: keamman koulutuksen saaneiden ihmisten kes-          koulujärjestelmää sisällöllisesti ja määrällisesti
18496: kuudessa ja ylemmissä sosiaaliluokissa kuin          varsin voimakkaasti viimeisten vuosien aikana.
18497: keskiverroin muutoin olisi oletettavissa. Tie-       Meillä on käytössämme valtava määrä erilaisia
18498: tysti tähän on harjoitetulla politiikalla oma        suunnitelmia, tavaton legio komiteoitten, työ-
18499: syynsä mm. sen vuoksi, että tukitoimet on            ryhmien ja toimikuntien mietintöjä. Me olemme
18500: resurssien puutteesta johtuen jouduttu keskit"       uudistaneet opetussuunnitelmiamme. Yhteiskun-
18501: tämään monesti vain puhtaasti ammattitaitois-        nassa on annettu taloudelliset mahdollisuudet
18502: ten taiteilijoitten osalle.                          lisätä koulujärjestelmän puitteissa sen henkilö-
18503:    Mutta myös koulutuspolitiikka on meidän           kuntaa, ja ylipäätään taloudellisia resursseja on
18504: maassamme tällöin syytä ottaa esille, sillä kou-     suunnattu tämän yhteiskuntasektorin kaikinpuo-
18505: lutuspolitiikka nähdään varsin monesti työvoi-       liseen kehittämiseen.
18506: ~aa tuottavana laitosajatteluna, ja tältä poh-
18507:                                                          Tästä kaikesta yhteiskunnassa vallitsevasta
18508: jalta on joskus koulutuspoliittisia näkökohtia       kehityksestä huolimatta ei voi kuitenkaan vält-
18509: haluttu esittää. Meidän koulutuspoliittisessa        tyä siltä aistimukselta, että aika kulkee tätä
18510: keskustelussamme on todettu, että ihmisten           kuvatun kaltaista kehitystä vielä nopeammin.
18511: mielet ahdetaan tänä päivänä varsin täyteen          Ajan ja kehityksen koulutusjärjestelmälle anta-
18512: erityyppistä, yksityiskohtaista, detaljoitua, tek-   mat haasteet muuttuvat koulujärjestelmäämme
18513: nisluonteista tietoa ja elämän suurempien ko-        nopeammin. Tällöin tietysti tulee perusteiltaan
18514: konaisuuksien linjojen hahmottaminen ei käy          kyse siitä, onko tällaisena nopean yhteiskun-
18515: yhtä helposti päinsä. Sanotaan, että koulutuk-       nallisen kehityksen aikana laisinkaan järkevää
18516: sen antamat valmiudet antavat pätevyyden tiet-       kehittää koululaitosta yhteiskunnan vaatimusten
18517: tyihin ammatteihin, selvästi rajattuihin ammat-      mukaiselta pohjalta, ts. tuottaa ihmisiä tietyille
18518: teihin. Mutta on kysytty antaako koulutus            tuotannonalueille tietty määrä ja sellaisilla tie-
18519: tämän päivän suomalaisessa yhteiskunnassa to-        doilla ja taidoilla varustettuja, joitten osalta
18520: dellisia valmiuksia elämää varten. Ammattien         vaatimustaso kuitenkin varsin nopeasti muut-
18521:  luonteen muuttuessa ihmisten on yhä vaikeam-         tuu. On toivottavaa, että koulujärjestelmämme
18522: paa hahmottaa omaa todellista paikkaansa yh-         kykenee tähän vakavaan ja vastuulliseen haas-
18523: teiskunnassa ja varsinkin sen tuotantoproses-        teeseen vastaamaan, ja uskon, että koululaitok-
18524: sissa.                              ·                semme puitteissa tältä osin tuo haaste on
18525:                                                      ymmärretty ja se haluttu vastaanottaa.
18526:    On dramaattisesti sanottu, että meidän yh-            Puhuttaessa nuorisomme asennoitumlSlsta,
18527: teiskunnassamme varsinkin koulunuoriso on             tavoista ja taipumuksista on nuorisokulttuurissa
18528: monella tavoin arvoinvalideja, ja tällöin väi-       tehtävä selvä ero kahden toisilleen jopa vas-
18529: tetty, ettei suomalaisella koululaisella ole kykyä   takkaisen ilmiön välillä. Toinen on se nuori-
18530: arvioida tietoa ja valikoida käytettävissä olevaa     somme kulttuuri, jota nuoriso itse omaehtoi-
18531: tietoa. Tietoa ei voidakaan hallita tiedolla, vaan   sesti toteuttaa, ja toisaalta se kulttuuri, joka
18532: tietoa voidaan hallita vain arvoilla. Ihmiselle      on ikään kuin nuorisoa varten, nuorisolle an-
18533: on tärkeä tietää, mikä on myönteistä ja kehit-        nettu. Nuorison omaehtoinen kulttuuri saa
18534: tämisen, tukemisen arvoista, mikä on kielteistä      omat ilmenemismuodot kulloisenkin ajan sopi-
18535: ja karttamista edellyttävää. On tärkeä tietää        vaksi osoittamilla, nuorison itsensä oikeaksi
18536: yhteiskunnassa, mikä on oikein ja mikä on            kokemilla tavoilla. Tämän kaltaisia ilmiöitä on
18537: väärin. Toisaalta on sanottava, että vaikka          ympärillämme nähtävissä tämän päivän yhteis-
18538: tämän kaltainen keskustelu on paikallaan, se         kunnassa monia, ehkä nopeimmat muutokset,
18539: lienee kuitenkin kohtuuton arviointi, jos rehel-     herkimmät aistimukset nimenomaan musiikki-
18540: linen, objektiivinen läpivalaisu suomalaisen          kulttuurin suunnalla. Mutta tähän kokonaisuu-
18541: koulujärjestelmän tilasta tällä hetkellä halutaan     teen on yhdistettävissä myös ne yhden asian
18542: tehdä.                                                liikkeet, vaihtoehtoliikkeet, joihin nuoriso hy-
18543:    Kuitenkin tämä arvoinvalidikeskustelu, jota       vin herkästi on silloin tarttumassa, kun se ei
18544: maassamme koululaitosta koskien on haluttu           koe päätöksentekojärjestelmää kohtuulliseksi,
18545: käydä, siirtää tietysti ajatukset kahteen tärkeään    riittäväksi ja sen kaltaiseksi, joka oikeudenmu-
18546: asiaan, toinen niistä on todellakin koulujärjes-     kaisella tavalla toteuttaisi ne asenteet, jotka
18547:                                  Kulttuuripoliittinen selonteko ---' Keskustelu                           2445
18548: 
18549: 
18550: nuoriso itse tärkeäksi kokee. Nuoriso elää, ko-          tiin, tiedoista, taidoista ja valmiuksista. Erit-
18551: kee hyvin voimakkaasti kulttuurin ja tällöin             täin suuri määrä ihmisiä osallistuukin erilais-
18552: tietysti on keskusteluun asetettu myös se, onko          ten kulttuuria tarjoavien opistojen ja kulttuurin
18553: suomalainen nuori kokenut suomalaisen kult-              merkeissä toimivien järjestöjen toimintaan, ts.
18554: tuurin omakseen vai edustaako suomalainen                he harrastavat kulttuuria tai taidetta. Voidaan
18555: nuoriso tänä päivänä enemmänkin 1950-luvun               otaksua, että maassamme on tavattoman suuri
18556: amerikkaalisuotta kuin 1980-luvun suomalai-              määrä sellaisia henkilöitä, jotka ohjatun harras-
18557: suutta tai pohjoismaalaisuutta. On selvää, että          tustoiminnan ulkopuolella ovat vielä koke-
18558: nuoriso elää voimakkaasti yli kansallisten raja-         massa kulttuuri- ja taideharrastuksen itselleen
18559: aitojen ja sellainen kulttuuripoliittinen asennoi-       varsin läheiseksi. Maassamme on verraten hyvät
18560: tuminen, joka perustuu muurien rakentamiselle,           mahdollisuudet saada nykyään taideaineitten
18561: ei voi olla perusteltu myöskään tässä yhtey-             opetusta ja ohjausta myös varsinaisen koulun
18562: dessä.                                                   ulkonuolella. Säännöllisestä ja laajemmasta tai-
18563:     Herra puhemies! On selvää, että pelkästään           dealueen harrastustoiminnan ohjauksesta vastaa-
18564: taiteellista työtä tekeville taiteilijoille tulee kai-   vat kansalais- ja työväenopistot, jotka varsinkin
18565: kissa olosuhteissa yhteiskunnassamme taata ta-           haja-asutusalueilla usein ovat myös ainoita tä-
18566: loudellinen turvallisuus ja toimeentulo. Kan-            män alan ohjausta antavia laitoksia. Tämän
18567: sallinen kulttuurimme on oikean henkistä isän-           lisäksi taidealan opetusta on mahdollisuus saada
18568: maallisuutta 1980-luvun Suomessa. jossa taitei-          musiikkiopistoissa, opintokerhotoiminnan ja
18569: lijat, päätoimisesti taiteen puolesta henkiset           monien järjestöjen toiminnan puitteissa samoin
18570: panoksensa yhteiskunnalle antaen tekevät arvo-           kuin erilaisilla leireillä, joista säännöllisesti toi-
18571: kasta työtä. Tämä työ on omien kansallisten              mivat mm. kuvataide- ja musiikkileirit.
18572: ominaispiirteittemme huomioon ottamista hei-                Harrastajataide ei ole ammattitaiteen kanssa
18573: dän luovassa työssään.                                   missään vaiheessa kilpaileva alue, vaan se olisi
18574:    Mutta samalla kun on aihetta ajan hengen               nähtävä ja nähdäänkin varmasti sitä paremmin-
18575: mukaisesti ymmärtää oikealla tavalla ja myön-            kin lujittavaksi tekijäksi. Vireä taideharrastus
18576: teiseltä pohjalta kansallisen kulttuurimme tär-          lisää myös kulttuuripalvelujen käyttöä tahol-
18577: keys ia sen keskeisyys taidepolitiikassamme ja           laan ia vaikuttaa näin ollen välillisesti ammatti-
18578: yleensä kulttuurissamme, on myös väärin väit-            taiteili joitten työsken telymahdollisuuksiin.
18579: tää, että ylikansallinen asennoituminen kult-               Lapset, nuoret, vanhukset samoin kuin haja-
18580: ttiurinolitiikassa olisi perusteiltaan väärää. On        asutusalueitten asukkaat ovat sellaisia kulttuuri-
18581: ymmärrettävää, että kulttuuripolitiikassa saa-           poliittisia kohderyhmiä, jotka eivät ole tasa-
18582: daan virikkeitä ylikansalliselta pohjalta, ja yli-       vertaisessa asemassa kulttuuritarjonnan snhteen
18583: kansallinen kulttuuri mvös toimintamuotona on            muun väestömme kanssa. Muita yhtä tärkeitä
18584: yhtä hvväksyttävää kuin kansalliseltakin poh-            kulttuuritarjonnan ulkopuolelle jossakin määrin
18585: jalta lähtevä asennoituminen. Kansainvälinen             jääviä ryhmiä ovat myös vuorotyöläiset, vam-
18586: kulttuuritausta on vain eräs lähestymistapa              maiset ihmiset, laitoshoidon piirissä olevat ih-
18587: henkisten arvojen alueella. On huomioitava,              miset, etniset ja kielelliset vähemmistöt sekä
18588: ettei kuitenkaan pääse käymään niin, että esim.          uudelle paikkakunnalle muuttaneet ihmiset. On
18589: suomalainen kiriallisuus, kotimainen elokuva-            korostettava lasten ja nuorten keskeistä asemaa
18590: taide ja yleensä meidän kulttuuripoliittinen             kulttuuripoliittisten kohderyhmien tukemisessa,
18591: omaehtoisuutemme joutuisi esim. kalliimman               koska nimenomaan lapsena luodaan kulttuurin
18592: hintansa takia tai heikompien markkina-alueit-           käyttötottumuksia pysyvällä tavalla. Lapsille
18593: ten tai heikompien markkinaedellytysten takia            ja varhaisnuorille tarkoitettu kulttuuritarjonta
18594:  jääneeksi alakynteen, iolloin luonnollisesti yh-        onkin tärkeä ja myönteinen seikka, joka myös
18595: teiskunnan on tultava mukaan voimakkaasti                heijastui aikaisemmin keskustelussa varsin kes-
18596: kuvaan eri muodoissa sellaisin toimenpltem,              keisellä tavalla.
18597:  jotka mahdollistavat kansallisen kulttuurimme              Herra puhemies! Kansainvälisestä massakult-
18598: kilnailukvkvisvvden.                                     tuurista vielä eräitä näkökohtia. Kansainvälisen
18599:    Yhteiskunnalla on velvollisuuksia myös kult-          massakulttuurin ongelmana on mm. se, että se
18600:  tuurin kuluttaiia kohtaan. Ihmisten mahdolli-           on hyvin paljon saman kaltaista virikettä jatku-
18601: smidet kävttää hvväkseen kulttuuripalveluja              vasti virikkeen kohteena oleville yksilöille tar-
18602: eivät riinu pelkästään taiteen tai kulttuurin            joavaa ennen muuta sen vuoksi, että yhteiskun-
18603:  tarjonnasta vaan niin kuin aikaisemmin todet-           tapoliittisin periaattein tämä viriketausta ei ole
18604: 2446                                   Torstaina 21. lokakuuta 1982
18605: 
18606: 
18607:  hyväksyttävissä, vaan on nähty meidänkin maas-        juudessa kuin se olisi kuitenkin käytännössä
18608:  samme sen suora, epäsuotuisa vaikutus varsin-         muutoin mahdollista.
18609:  kin nuoriin ihmisiin. Tällöin sen kaltainen vai-         Suomen Taiteilijaseuran tulevalle vuodelle
18610:  kutelma, että suora toiminta ja väkivalta näh-        tehdyssä alustavassa näyttelybudjetissa edellyte-
18611:  dään hyväksytyksi menettelytavaksi, on se kaik-       tään opetusministeriöltä saatavan runsaat
18612:  kein perimmäisin ja kielteisin kansainvälisen         1100 000 mk. Kun kuitenkin valtion bud-
18613:  massakulttuurin seurausvaikutus, jonka elimi-         jetin asianomaisella momentilla on tätä olennai-
18614: nointi on kulttuuripoliittisessa päätöksenteos-        sesti alhaisempi markkamäärä varauksena, tulee
18615:  samme keskeistä. Se on tie, joha on ehdotto-          jälleen kertaalleen käymään tässä yhteydessä
18616: masti kyettävä väistymään, mutta samanaikai-           niin, että näitä koko maailman kulttuurille tär-
18617:  sesti on sanottava, ettei meidän kaltaisessamme       keitä näyttelysuunnitelmia ei voida lähestul-
18618: yhteiskunnassa sensuuri voi olla ensimmäisten,         koonkaan suunnitellussa, tarpeelliseksi katso-
18619:  vaan viimeisten keinojen joukossa. Mieluummin         tussa laajuudessa toteuttaa. Kiinitän huomiota
18620: esille olisi nostettava veropoliittiset ja kansalli-   siihen, että Taitelijaseuran tapa on halvin mah-
18621:  sen omaehtoisen kulttuurin tukemisen pohjalta         dollinen tapa tehdä Suomen taidetta tunnetuksi
18622:  jobdettavat keinot.                                   kautta maailman. Sen vuoksi onkin pidettävä
18623:    Herra puhemies! Erääseen yksityiskohtaan            tärkeänä, että seuran työn arvo myös yhteis-
18624: haluaisin tässä yhteydessä vielä kiinnittää huo-       kunnan taholta tunnustetaan ja kyseiselle näyt-
18625: miota. Hallituksen eduskunnalle antaman kult-          telymomentille kyetään osoittamaan siinä mää-
18626:  tuuripoliit'tisen selonteon ensimmäisessä liittees-   rin varoja, että suunniteltu, tarpeellisen laajui-
18627: sä todetaan, että kansainvälisen kulttuuriyhteis-      seksi nähty näyttelytoiminta voidaan käytän-
18628: työn piirissä ajankohtaisia kehittämistarpeita         nössä toteuttaa.
18629: ovat seuraavat: riittävien resurssien osoittami-
18630: nen kansainvälisten kulttuurisopimusten ja                Ed. Peso 1 a: Herra puhemies! Hallitus
18631: kulttuurivaihto-ohjelmien toimeenpanaan sil-           on vihdoin pitkän valmistelun jälkeen saanut
18632: mällä pitäen erityisesti henkilövaihtoa sekä           valmiiksi kulttuuripoliittisen selonteon edus-
18633: Suomen kulttuurin vientiä ja tunnetuksi te-            kunnalle. Kun asian valmistelu on vaatinut
18634: kemistä, niin kuin hallituksen selonteossa tode-       näinkin paljon aikaa, olisi hallitukselta toki
18635: taan. Edellä mainitusta on syytä esittää myön-         odottanut jäntevämpää ja konkreettisempaa eh-
18636: teinen arvio. Tuon kaltaisesta linjanvedosta on        dotusta edelleenkin hyvin hajanaisen kulttuuri-
18637: perusteltua syytä olla iloinen. Samanaikaisesti        kenttämme kehittämiseksi. Tällaisenaan selon-
18638: on aihetta olla pahoillaan siitä, ettei käytän-        teko on anniltaan varsin köyhä, ja tämänhän
18639: nössä näin ole kuitenkaan päässyt tapahtu-             hallituskin myöntää. Selonteko ei sisällä var-
18640: maan.                                                  sinaisesti mitään uutta, ja voikin perustellusti
18641:    Eräänä esimerkkinä tulkoon mainituksi, että         kysyä, eikö hallituksella ole ollut todellista ha-
18642: Suomen Taiteilijaseura on kaikin mahdollisin           lua ja rohkeutta käsitellä yhteiskuntamme kan-
18643: tavoin yrittänyt viedä suomalaista kuvataidetta        nalta tärkeää kulttuuripolitiikkaa perusteelli-
18644: eri puolille maailmaa taiteesta kiinnostuneiden        semmin.
18645: ihmisten nähtäväksi ja koettavaksi. Suomen                Kuten jo ryhmäpuheenvuorossamme todettiin,
18646: Taiteilijaseuran toimesta on jatkuvasti ollut          odotetaan kiireellisiä toimenpiteitä lainsäädän-
18647: suomalaista taidetta näytteillä niin idässä kuin       nön suhteen mm. museolain aikaansaamiseksi.
18648: lännessäkin, ja joka vuosi on myös kvalifioi-          Opetusministeriön asettama museolakityöryhmä
18649: tua ulkomaista taidetta kyetty esittämään Suo-         sai työnsä valmiiksi viime vuoden kevättal-
18650: messa. Mutta koskaan vielä opetusministeriöm-          vella. Ryhmän työn pohjalta ehdotettiin lakia
18651: me tähän tarkoitukseen osoittamat määrärahat           museoiden valtionosuuksista ja valtionavustuk-
18652: eivät ole olleet lähestulkoonkaan riittävät, vaan      sista. Museoiden valtionapukysymys on odot-
18653: Suomen Taiteilijaseura on joutunut tukemaan            tanut ratkaisuaan riittävän kauan. Museotoimen
18654: näyttelytoimintaansa muihin tarkoituksiin tar-         harjoittaminen katsotaan yleisesti yhteiskun-
18655: koitetuin taloudellisin varoin. Täten kansainvä-       nan velvollisuudeksi. Museoiden tehtävänähän
18656: lisen näyttelytoiminnan tärkein ylläpitäjä Suo-        on välittää sellaista tietoa ja tuntemusta, joka
18657: messa, Suomen Taiteilaiaseura, on joutunut jat-        edistää kehityksen ymmärtämistä ja auttaa ih-
18658: kuviin taloudellisiin vaikeuksiin. Valitettavinta      misen sopeutumista alati muuttuvaan maail-
18659: tällöin on se, että tätä Suomen kulttuurin tär-        mankuvaan. Nykyajan ongelmia tutkiva museo
18660: keää vientiä ei ole voitu toteuttaa siinä laa-         on myös tärkeä asiantuntija yhdyskuntasuunnit-
18661:                                 Kulttuuripoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2447
18662: 
18663: 
18664: ·telijoille ja myös päättäjille. Onkin tärkeää,          taiteelliseen somistamiseen. Tähän tavoitteeseen
18665:  että lakia valmisteltaessa ja päätöksiä tehtäessä       ei kuitenkaan läheskään aina päästä tai määrä-
18666:  ei museolaitokselle tulevaa valtionapua porras-        rahoja ei varata lainkaan. Jotta saataisiin yh-
18667:  tettaisi useammalle vuodelle, vaan se annettai-         tenäinen käytäntö julkisten rakennusten taide-
18668:  siin alusta alkaen täysimääräisenä. Tätä vaati-         teoshankintojen kohdalla, tulisi tähänkin asiaan
18669:  musta ei voitane pitää kohtuuttomana, kun ote-         puuttua pontevammin, mahdollisesti jopa lain-
18670:  taan huomioon se, et!tä museolaitoksemme vas-          säädännön muodossa niin, että suositusluontoi-
18671:  ta näin pääsee tasavertaiseen asemaan muiden           nen 1 % :n määräraha toteutuisi. Tämä käytän-
18672:  kulttuurisektoreiden kanssa. Meillähän muut            tö mahdollistaisi taiteen ulottamisen entistä pa-
18673:  kulttuuriomaisuuden säilyttämisestä vastaavat          remmin kaikkien kansalaisten saataville. Lisäksi
18674:  laitokset saavat jo valtion tukea. Vain tuke-          tällä toimenpiteellä olisi huomattava työllis-
18675:  malla museotointa voimme taata riittävän katta-         tävä vaikutus taiteilijakunnan kannalta. Varus-
18676:  van ja korkeatasoisen museolaitoksen nopean            tettaessa julkisia rakennuksia taideteoksilla tu-
18677:  kehittymisen maahamme.                                 lisi kuvataiteen eri osa-alueet saattaa keskenään
18678:     Meillä on nimetty vuoden 1979 jälkeen jouk-          tasavertaiseen asemaan. Myös taide- ja käsi-
18679:  ko maakuntamuseoita ja aluetaidemuseoita.              teollisuuden tuotteet tulisi huomioida nykyistä
18680:  Maakunnallisten keskusmuseoiden ylläpitäjinä           paremmin ostoja tehtäessä. Unohtaa ei sovi
18681:  ovat niiden sijaintikunnat, ja museoiden tulee         myöskään alueellisia näkökohtia tämänkään
18682:  hoitaa alueellista toimintaa museoviraston anta-       asian kohdalla.
18683:  mien ohjeiden mukaisesti. Tämä järjestely on               Herra puhemies! Näiden kahden päivän ai-
18684:  tietysti merkinnyt huomattavaa edistysaskelta          kana on kulttuuripolitiikan jokainen osa-alue
18685:  museotoiminnan kehittämisessä, mutta se on             saanut osakseen joko kiitosta tai arvostelua.
18686:  aiheuttanut museoita ylläpitäville kunnille koh-       Kun me kehitämme edelleen rikasta kulttuu.ti-
18687:  tuuttomia rasituksia. Valtionavustustahan on           kenttäämme, on pidettävä mielessä se, että jul-
18688:  voitu jakaa hyvin vaatimattomissa mittasuhteis-        kisen kulttuurihallinnon byrokraattisuus ei enää
18689:  sa, vain noin 5-10% museoiden kokonais-                entisestään lisäänny. On aika vaatia, että pieni
18690:  menoista. Samanaikaisesti muukunnallisten kes-         osa suunnittelijoiden armeijasta mobilisoidaan
18691:  kusmuseoiden palveluiden kysyntä on lisäänty-          laskemaan valtion ja kuntien kulttuurihallinnon
18692:  nyt voimakkaasti ja tehtäväalue mm. kulttuuri-         todelliset hallintokustannukset ja arvioimaan,
18693:  historiallisen ympäristön hoitoon liittyvien asioi-    miten paljon julkisia varoja jää omaehtoiseen
18694:  den osalta on laajentunut.                             luovaan toimintaan, jota meidän pitäisi olla
18695:     Museolaitoksemme nopea kehitys etenkin 70-          myös voimakkaasti tukemassa.
18696:  luvulla on ollut suurimmaksi osaksi kuntien an-
18697:  siota. Kunnat odottavat nyt valtiovallan taholta          Ed. N i e m i ne n- M ä k y ne n : Arvoisa
18698:  nopeita toimenpitetitä museolainsäädännön osal-        puhemies! Vanha kansan toteamus, että ihmi-
18699:  ta, jotta kehitys voisi edelleen jatkua myöntei-       nen ei elä vain leivästä, on mitä syvällisin vii-
18700:  senä. Olisikin miellyttävää kuulla ne lupaukset,       saus tänäkin päivänä. Jokaisessa ihmisessä pii-
18701:  joita ministeri Suonio tämän asian tiimoilta tänä      levä luovuus tarvitsee purkautumistiensä. Jos
18702:  iltana antoi eduskunnalle.                             luovuus ja sen ilmentäminen kahlitaan, saatta-
18703:     Herra puhemies! Haluan puuttua vielä ly-            vat seuraukset olla tuhoisat niin ihmisen hen-
18704:  hyesti asiaan, jonka hoitaminen vaatisi myös           kiselle kuin fyysisellekin hyvinvoinnille. Kes-
18705:  selkeitä kannaottoja. Tarkoitan taideteosten           kusteltaessa nyt kulttuuripolitiikasta ja sen ta~
18706:  hankkimista julkisiin rakennuksiin. Taidekas-          voitteista keskustellaan siis siitä, millä keinoin
18707:  vatuksen eräänä tavoitteenahan on opettaa ih-          ihmisen luomistarve vapautetaan rikastuttamaan
18708:  miset ymmärtämään taiteen eri muodot kunkin            häntä itseään ja hänen ympäristöään, muita ih-
18709:  ajan luontaisina ilmiöinä, jotka heijastavat mo-       misiä.
18710:  nipuolisesti taiteentekijöiden näkemyksiä. Tä-            Hallituksen kulttuuripoliittisessa selonteossa
18711:  män vuoksi on tärkeää tehostaa taideteosten le-        keskitytäänkin tarjoamaan näitä välineitä. Siinä
18712:  vittämistä. Perusteltua on myös edellyttää, että       ei puututa kulttuurin sisältöön eikä sen muo-
18713:  erityisesti kuvataiteen osuutta sekä peruskou-         toutumiseen, eikä se ole hallituksen tehtävä:.
18714:  lutuksessa että aikuiskasvatuksessa korostetaan        kään, kuten kulttuuriministeri Kaarina Suonio-
18715:  entistä enemmän. Julkisten rakennusten raken-          kin totesi - kuitenkin sillä varauksella, ettei
18716:  nuskustannuksista varaavat eräät kunnat, esim.         tällaiseksi puuttumiseksi katsota koko selon-
18717:  Jyväskylän kaupunki, noin 1 % :n rakennusten           teon läpi leikkaavaa hienoista henkeä kulttuuric
18718:  2448                                Torstaina 21. lokakuuta 1982
18719: 
18720: 
18721:    toimintojen saattamises1ta entistä enemmän hol- män vapaan viestinnän estämiseen kuin pohti-
18722:   houksen alaisiksi. Taiteen, tieteen ja yleensä maan niitä myönteisiä mahdollisuuksia, joita
18723:    kaiken kulttuuritoiminnan perusedellytys on sen uusi, vapaa ja monipuolinen viestintäjärjestelmä
18724:    vapaus. On lähes yhtä huono asia pakottaa tai- voisi aikaansaada.
18725:    teilija tekemään jokin tietty teos kuin sallia       Ennakkoluuloisesta ja vihamielisestä asen-
18726:   hänen olla tekemättä yhtään mitään. Kaiken- teesta meillä on hyviä esimerkkejä myös koti-
18727:    lainen niin henkisten, taloudellisten kuin fyy- maan sisällä. Suhtautuminen vähemilllstökult-
18728:    sistenkin pakotteiden käyttäminen lamauttaa tuureihimme ei ole ollut kehumisen arvoista.
18729:    ennen pitkää aidon luovuuden ja sen seurauk- Saamelaiset, mustalaiset ja jopa ruotsinkielinen
18730:    sena voi olla vain keinotekoisuus, turhautunei- vähemmistömmekin ovat kautta historian saa-
18731:    suus ja apatia.                                   neet tuntea olevansa ei-hyväksyttyjä. Ne ovat
18732:       Yhteiskunnallisten hallintomekanismien tar- muodostaneet kunnon suomalaiselle uhkan,
18733:   koitus kulttuurin kentässä saa olla vain yleisen jonka torjumiseksi on käytetty enemmistön voi-
18734:   myönteisen kulttuuri-ilmaston aikaansaaminen. maa ja valta-asemaa. Vasta viime vuosina on
18735:   Sivistysvaltion on tarjottava edellytykset kult- alettu jollain lailla ymmärtää, että mm. saame-
18736:    tuurin kehittymiselle mahdollisimman monipuo- laisuus on valtava rikkaus meille kaikille. Mut-
18737:   liseksi. Sen on sallittava ennakkolnnlottomuus ta turvataksemme tuon ainutlaatuisen kansan ja
18738:    ja avarakatseisuus sekä oman maan kulttuuri- koko sen kulttuurin olemassaolon meidän on
18739:    toiminnassa että suhteissa muihin maihm. Kiis- ryhdyttävä kiireellisiin toimiin. Pelkkä ymmär-
18740:   taton tosiasia on, että suhtautumisessa toisiin tämys ei enää riitä. Niin paljon saamelaisilta
18741:   kansoihin ja kulttuureihin heijastuu oma kult- on vuosistojen aikana riistetty. Heidät on ajettu
18742:    tuudtausta. Mikäli lähtökohtana ovat sup- tilanteeseen, jossa vain me enemmistökansan
18743:   peat, vain omaa erinomaisuutta korostavat asen- edustajat voimme toimia. Olisi ennennäkemät-
18744:   teet, torjutaan vieras kulttuuri hyvin helposti tömän suuri häpeä, jos me nyt tekisimme ku-
18745:   vääränä, huonompiarvoisena. Tähän meillä suo- ten siirtomaaherrat maailman historiassa. Toi-
18746:   malaisilla on kautta koko histonan ollut vahva saalta historia osoittaa myös sen, ettei· siirto-
18747:   taipumus. Parhaana esimerkkinä ovat vainolais- maaherroille lopultakaan käynyt hyvin.
18748:   tarustot. Niiden mukaan ulkoa tuleva on uhka          Saamelaiskomitea esitti jo vuonna 1973 eri-
18749:   omalle identiteetille, ja sen mukaisesti kaikki tyisen saamelaislain aikaansaamista. Vielä tä-
18750:   ulkopuolinen on haluttu ja halutaan edelleen- näkään päivänä ei hallitus lupaa muuta kuin
18751:   kin torjua. Jossakin historian vaiheessa tällai- uuden työryhmän asettamista. Asiaa pallotd-
18752:   sella suhtautumisella on oma puolustuksensakin. laan komiteasta ja työryhmästä toiseen ilman
18753:   Kansa on pysynyt yhtenäisenä ja säilyttänyt eri- että konkreettisia tuloksia aikaansaadaan.
18754:   tyisominaisuutensa läpi varsin vaikeidenkin ai-       Vähin, mitä nyt voidaan tehdä, on kiirehtiä
18755: .kojen.                                              saamelaisvaltuuskunnan esittämän saamen kieli-
18756:      Tänä päivänä kuitenkin kansainvälistymisen lain aikaansaamista. On tärkeää, että saamen-
18757:   yhä lisääntyessä olisi jo aika hellittää ja ymmär- kielen asema turvataan erityislainsäädännöillä.
18758:   tää, että erilaisuus on rikkautta. Meidän kan- Samoin on välttämätöntä, että parhaillaan käsit-
18759:  sallinen identiteettimme kyllä seisoo jo niin vah- telyssä oleva koululain uudistus menee ehdote-
18760:  valla pohjalla, ettei esim. hieman joustavampi tun kaltaisena läpi. Siinä on saame saanut
18761:  ulkomaalaislaki tuhoa sitä. Niin kauan kuin me äidinkielen aseman, mikä sille kuuluukin. Myös
18762:  itse olemme pitämässä tiukasti oviamme kiinni, saamenkielistä oppimateriaalia samoin kuin
18763:  meillä ei ole mitään perusteita arvostella muita opettajien koulutusmahdollisuuksia on lisättävä
18764:   kulttuureita. Tässä yhteydessä on hyvä muistut- tuntuvasti. Erillisen saamelaisten koulutuksen
18765:  taa johtavien rauhantutkijoiden selvityksistä, kehittämisohjelman aikaansaaminen olisi toteu-
18766:  joiden mukaan eräs pysyvän maailmanrauhan tettava mahdollisimman pian. Vasta sen jäl-
18767:  saavuttamisen este on juuri niissä asenteissa, keen kun nämä saamelaisen kulttuurin pelasta-
18768:  joiden mukaan kaikki vieras on väärää. Vain misen ensiaputoimenpiteet on viety läpi, voi-
18769:  lisäämällä tietoa ja kansainvälistä kasvatusta daan alkaa puhua Suomesta moniarvoisena si-
18770:  kaikilla eri koulutuksen tasoilla voidaan näistä vistysmaana.
18771:  vihamielisistä asenteista päästä irti. Tämä on        Arvoisa puhemies! Vaikka korostinkin pu-
18772:  asia, johon hallitus ei liiemmin puutu, ainoas- heenvuoroni alussa sitä, että kult:;:Jrityötä ei
18773:  taan selonteon viestintää koskevassa osassa asiaa saa kahlita liian tiukalla ja mornmutkaisella
18774:  sivutaan. Siinäkin kuitenkin keskitytään enem- hallinnolla, ei tämä kuitenkaan merkitse sitä,
18775:                                Kulttuuripoliittihen se1onteko -   Keskustelu                           .2449
18776: 
18777: 
18778: etteikö kulttuuritoimen hallintoa tulisi kehit-        nuksia, sillä omistaja ei nykyisen lainsäädännön
18779: tää. Onhan tosiasia, että kulttuurihallintomme         mukaan saa vähentää kunnossapitokustannuk-
18780: on lähes samassa tilassa kuin maamme ympä-             sia verotettavasta tulostaan. Niinpä verolakeihin
18781: ristöhallinto. Selviä paineita kulttuurityön erot-     olisi ensi tilassa saatava muutos, jonka mukaan
18782: tamiseksi omaksi hallinto-organisaatioksi on ole-      säilytettäväksi määrättyjen rakennusten kun-
18783: massa. Tätä kuvastaa jo se, että useissa halli-        nossapitokustannukset saadaan vähentää vero-
18784: tuksissa on ollut välttämätöntä nimetä kaksi           tettavasta tulosta.
18785: opetusministeriä. Toisen tehtäväkenttä on sel-            Jos vanhaan rakennukseen joudutaan uusi-
18786: västi yleiskulttuuripainotteinen, kun taas toi-        maan vanhanmalliset kuusi- tai kahdeksanruu-
18787: nen huolehtii yhdestä sinänsä laajasta kulttuurin      tuiset ikkunat, saattaa tuo uudistUs maksaa
18788: osa-alueesta, opetustoimesta. Läänin- ja kunta-        50 000-100 000 mk. Nykyisen lainsäädännön
18789: tasolla hallinto on jo erillään. Ei olisi siis mi-     mukaan tulisi talon omistajan pystyä ansaitse-
18790: tään estettä sille, että Suomi tekisi sen, minkä       maan 100 000-250 000 mk vuodessa yksin-
18791: monet muut maat ovat tehneet, eli perustaisi           omaan tuon ikkunaremontin tekemistä varten.
18792: erityisen kulttuuriministeriön. Tähän ministe-         Lisäksi pitäisi jotain tienata vielä elämistäkin
18793: riöön koottaisun kaikki tieteen ja kulttuuritoi-       varten. On luonnollista, että tässä tapauksessa
18794: men alueet ja organisaatiot koulutointa lukuun~        toinen vaihtoehto, rakennuksen vähittäinen rap-
18795: ottamatta. Erillinen oma ministeriö korostaisi         peutuminen, tulee olemaan tosiasia.
18796: kulttuurityön merkitystä ja pystyisi myös hoi-            Jotta säilytettäväksi määrättävät rakennukset
18797: tamaan tätä työtä huomattavasti tehokkaam-             todella säilyisivät ja näiden rakennusten omis-
18798: min. On kuitenkin varottava kompastumasta              tajat tuntisivat myös rakennusten säilyttämisen
18799: ympäristöministeriön perustamisen yhteydessä           mielekkääksi, tulisi tällaisten rakennusten kor-
18800: nousseeseen pääkysymykseen: laaja vai suppea           jauskustannukset ensi tilassa säätää verotuksessa
18801: malli. Hallituksen olisi tämä kysymys ratkais-         vähennyskelpoisiksi menoeriksi.
18802:  tava ennen asian eduskuntaan saattamista.                Muuten olen sitä mieltä, että museoiden vai~
18803:                                                        tionapulaki, joka tietääkseni on jo varsin pit·
18804: . Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Kulttuuriin         källe valmisteltu, olisi kiireellisesti saatava edus-
18805: kokonaisuudessaan kuuluu uskomattoman laaja            kunnan käsiteltäväksi.
18806: alu~ erilaisia jokapäiväisessä elämässäkin tavat-         Herra puhemies! Esittäisin vielä n1uutatnia
18807: tavia asioita. Hoidetun luonnon ja kulttuuri-          näkökohtia musiikin opiskelijoiden puolesta.
18808: maiseman ohella ehkä näkyvin ja jokapäiväises-         Monien instrumenttien hinnat ovat niin kor-
18809: sä elämässämme eniten esiin tuleva kulttuuri-          keita, että hyvien soittimien hankinta on usein1-
18810: näkymä on silmiemme ilona olevaJt tyylipuhtaat         mille musiikinopiskelijoille taloudellisesti yli-
18811: puhdaslinjaiset rakennukset. Lähimainkaan kaik-        voimaista. Eräänä keino soittimen hankintoja
18812: kia Suomessa olevia vanhoja rakennuksia ei             helpottamaan voisi olla se, että selvästi ja
18813: toki kannata suojella, mutta varsin paljon on          ilmeisesti musiikkia ammatikseen opiskelevat
18814: maassamme rakennuksia, jotka ovat suojele-             saisivat liikevaihtoveron takaisin soittimia os-
18815: misen arvoisia. Rakennuksia voidaan suojella           taessaan. Liikevaihtoveron palautus olisi edes
18816: maassamme rakennussuojelulailla, jolla tiettäväs-      jossain määrin helpottamassa kalliin soittimen
18817: ti on suojeltu noin 40 rakennusta. Lisäksi voi-        hankintaa.
18818: daan kulttuurihistoriallisesti tai maisemallisesti        Instrumenttipulaa helpottamaan olisi Sibelius-
18819: arvokkaita rakennuksia määrätä säilytettäväksi         Akatemiaan perustettava soitinpankki. Tähän
18820: seutukaavassa ja rakennuskaavassa. Vaikka jäl-         soitinpankkiin olisi hankittava laadultaan kah-
18821: kimmäisissä tapauksissa tuskin voidaan ran-            denlaisia soittimia, laadultaan huippuluokkaisia
18822: gaistusta rakennuksen hävittämisestä määrätä-          soittimia ja laadultaan hyvälaatuisia soittimia.
18823: kään, on seutukaavan ja rakennuskaavan mää-            Parhaita soittimia voitaisiin lainata etevimmille
18824: räykset rakennusten säilyttämisestä moraalisesti       opiskelijoille ja laadultaan hyviä soittimia muille
18825:  omistajaa varsin pitkälle sitovia.                    musiikinopiskelijoille. Sibelius-Akatemialla on
18826:     Niinpä tällainen rakennuksen ainakin ulko-         nytkin muutamia soittimia, joita se voisi laina-
18827:  kuoreltaan muuttamattomana säilyttämismää-            ta opiskelijoille. Esteenä ovat kuitenkin erittäin
18828:  räys koetaan omistajan taholta usein taloudelli-      korkeat vakuutusmaksut, joihin ei tahdo rahaa
18829:  sesti erittäin suurena rasituksena. Jos kysymyk-      löytyä. Niinpä tässä suhteessa pitäisi valtioval-
18830:  sessä on omistajan koti, tulee kodin kunnossa         lan tulla auttamaan instrumenttien lainausta.
18831:  pitäminen aiheuttamaan kohtuuttomia kustan-              Kun musiikin opiskelija opiskeluaikana ostaa
18832: 307 058200001C
18833: 2450                                  Torstaina 21. lokakuuta 1982
18834: 
18835: 
18836: ehkä kymmeniätuhansiakin maksavan instru-              mentämiseksi. Ennen kaikkea on tärkeää, että
18837: menttinsa, hänellä tuohon aikaan ei ole tuloja,        saamelaisvaltuuskunta on riittävästi edustettuna.
18838: joista tuo meno voitaisiin vähentää. Verotus           Vähintään puolet jäsenistä sekä puheenjohtaja
18839: tulisikin tässä tapauksessa pystyä järjestämään        tulisi olla saamelaisvaltuuskunnasta ja sen ni-
18840: siten, että tuo meno voidaan myöhemmin, kun            meämiä.
18841: opiskelija valmistuttuaan alkaa ansaita, vä-              Saamenkielisen koulutuksen järjestäminen ja
18842: hentää kokonaisuudessaan inflaatiokorjattuna           kehittäminen, joka selonteossa mainitaan pää-
18843: verotettavista tuloista.                               osin toteutuneeksi, on kysymys, joka nyt riip-
18844:                                                        puu koululain kohtalosta eduskunnassa. Laki-
18845:    Ed. Ajo: Herra puhemies! Kulttuuri on               esityksessä on saame saanut äidinkielen aseman,
18846: luovaa henkistä toimintaa. Se on kaikista luo-         ja on tärkeää, ettei esitys ja laki näiltä osin
18847: duista vain ihmiselle ominaista. Kulttuuria on         heikkenisi eduskunnassa, ettei saamen asemaa
18848: monenlaista. Voidaan sanoa, että se sulkee si-         heikennettäisi. Koululain valmisteluvaiheessa
18849: säänsä kaiken inhimillisen toiminnan. Kulttuu-         saamelaisvaltuuskunta kävi lukuisia neuvotteluja
18850: ria on maailmanlaajaa, on kansallista sekä vielä       valmisteluelinten ja korkeiden viranomaisten
18851: pienryhmille ominaista. Mutta kuitenkin kult-          kanssa, joten asiaa on puitu ja kehitelty hyvin
18852: tuuri loppujen lopuksi koostuu yksityisten ih-         pitkään ja perusteellisesti.
18853: misten henkisistä voimavaroista.                          Sen sijaan saamenkielisen oppimateriaalin tar-
18854:    Pohjoiskalotilla asuu saamen kansa. Sitä on         ve on huutava. Samoin on tarvetta suoda myös
18855: yhteensä muutamia kymmeniätuhansia, eniten             yläasteen lukion opettajille mahdollisuus opis-
18856: Norjassa, vähiten Suomessa. Saamelaisilla on           kella saamea paikallisella virkavapaudella. Kou-
18857: oma, vanha ja arvokas kulttuurinsa, joka kui-          lutuksen käytännön järjestelyissä on lukuisia
18858: tenkin on vaarassa joutua muualta tulevien val-        kysymyksiä, jotka on ratkaistava erillisellä saa-
18859: tavirtausten jalkoihin. Koko saamen kansa käy          melaisten koulutuksen kehittämisohjelmalla.
18860: jatkuvaa taistelua olemassaolostaan. Meidän vel-       Saamelaisvaltuuskunta onkin pyytänyt opetus-
18861: vollisuutemme on tukea sitä taistelua. Tähän           ministeriötä valmistelemaan tällaista ohjelmaa ja
18862: vaaditaan erityistoimia.                               on kääntynyt asiassa myös kouluhallituksen
18863:    Saamelaiskomitea on esittänyt erityisen saa-        puoleen.
18864: melaislain säätämistä. Tämä ei kuitenkaan ole             Saamelaisvaltuuskunnan resursseja olisi lisät-
18865: toteutunut, vaikka kysymys on saamelaisille            tävä, jotta se pystyisi täyttämään sille asetuk-
18866: edelleen ajankohtainen. Osana saamelaislakieh-         sella säädetyt tehtävät. Tarvitaan lisää määrä-
18867: dotusta oli saamen kielen aseman vahvistamista         rahaa, jotta voidaan palkata nykyisen yhden
18868: koskevia säännöksiä. Koska kieli on kulttuurin         sihteerin ja toimistosihteerin lisäksi lisää täys-
18869: tulkki ja avain, on saamelaisvaltuuskunta val-         päivätoimista henkilökuntaa. Valtuuskunta on
18870: mistelemassa parhaillaan saamen kielilakia, jolla      tehnyt esityksen juristin paikkaamisesta. V al-
18871: halutaan saada saamen kieli viralliseksi kieleksi      tnuskunta toimii osittain komiteasäännösten
18872:  saamelaisten kotiseutualueen kunnissa, joita          mukaisesti, joten valtuutetut eivät saa työajan
18873: ovat Inari, Utsjoki, Enontekiö ja Sodankylä.           ja ansion menetyksestään mitään korvausta,
18874:    Valtuuskunnan esitys kielilaiksi tullaan jät-       vaikka tätäkin on esitetty.
18875: tämään valtioneuvostolle ensi vuoden puolella.
18876: On erittäin tärkeää, että kielen asema turvataan          Herra puhemies! Puutun vielä erääseen
18877: erityislainsäädännöllä. Saamelaisten kannalta se       asiaan. Tarkoitan tällä toistaiseksi edesmen-
18878: on tulevaisuutta silmällä pitäen välttämätöntä.        nyttä ajatusta pohjoiskalotin kulttuurirahastos-
18879:    Yleisesti ottaen kulttuuripoliittisen selonteon     ta. Hanke oli jo pitkällä, mutta se kaatui
18880: saamelaiskohdan ehdotukset ovat hyviä ja kan-          Pohjoismaiden neuvostossa. Toivoisin, että tä-
18881: natettavia, mutta esityksen luonteesta johtuen         mä kaatuminen olisi vain tilapäinen kompastus.
18882:  kovin tiiviisti ja lyhyesti esitettyjä. Tästä syys-   Rahastoa tarvitaan, sen merkitys kasvaa tule-
18883: tä ehdotus ja lupaus, että saamelaiskulttuurin         vaisuudessa. Erityisesti saamelaisasialle uskon
18884: nykytilanteen kartoittamiseksi ja tarvittavien         sillä olevan merkitystä. Ajatus kalotin kulttuu-
18885: eritystoimien valmistelua varten tullaan asetta-       rirahastosta on herätettävä henkiin uudelleen.
18886: maan työryhmä, jossa saamelaisvaltuuskunta on          Perusteita tulee runsaasti löytymään.
18887: riittävästi edustettuna, on erittäin hyvä ja tär-
18888: keä. Tällaista työryhmää todellakin tarvitaan            Ensimmäinen         varapuhemies:
18889: kulttuuripolitiikan toimien yksilöimiseksi ja täs-     Seuraava puheenvuoro on ed. Laitisella.
18890:                               Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostaminen                         2451
18891: 
18892:    Ed. Laitinen: Herra puhemies! Minun                   En aio tässä lopussa. sanoa enää mitään yle-
18893: tarkoitukseni on puhua 1) asiasta eli Lapin           vää. Luulen, että kaikki sensuuntainenkin on
18894: vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta eikä         tullut esille tässä keskustelussa, joka mielestäni
18895: tästä kulttuuriasiasta.                               on osoittanut varsin suurta kulttuuriaktiivisuut~
18896:                                                       ta ja kulttuuritahtoa, sanokoot sitten sanoma~
18897:    Ministeri Suonio: Herra puhemies! Näis-            khdet huomenna mitä tahansa.
18898: sä yöllisissä työistunnoissa on totisesti jotakin        Kiitän vielä kerran tästä keskustelusta.
18899: hohtoa ja tuntuu, että tänääkin on tehty aika
18900: tavalla töitä. Ne, jotka ovat näille viimeisille        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18901: hetkille saakka jaksaneet keskustelua seurata ja
18902: ottaa siihen osaa, ovat paitsi ilahduttaneet mei-       Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
18903: tä, jotka istumme täällä viran puolesta, var-
18904: masti tuoneet hyvin tärkeitä täydentäviä näkö-          Asia on loppuun käsitelty.
18905: kohtia esille.
18906:     Kulttuuripoliittisen selonteon lopussa tode-
18907: taan, että tarkoituksena on julkaista tämän kes-
18908: kustelun kaikki puheenvuorot. Se merkitsee
18909: sitä, että jokainen puheenvuoro, joka on käy-         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
18910: tetty, tulee elämään tämän jälkeen riippumatta
18911: siitä, kuinka monta ihmistä täällä on istunut         1 ) Ehdotuksen ·laiksi Lapin vajaatuottoisten
18912: kuuntelemassa. Puheenvuoro täydellä painollaan        metsien kunnostamisesta
18913: osallistuu siihen kulttuuripoliittiseen keskuste-
18914: luun, joka toivottavasti jatkuu tämän selon-          sisältävä hallituksen esitys n:o 192 esitellään
18915: teon pohjalta. Ed. Laitinen voi anomuksesta           valiokuntaan lähettämistä varten.
18916: saada oman puheenvuoronsa pois joukosta. (Ed.
18917:  Laitinen: Mielellään mukana!) - Jos ei, niin            Ensimmäinen           varapuhemies:
18918:  se voidaan pitää mukana.                             Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
18919:     Niin kuin selonteossa on todettu, sen on toi-     siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
18920:  vottu herättävän keskustelua 1980-luvun kult-
18921:  tuuripolitiikasta ja myös ajatusten vaihtoa, mut-      Keskustelu:
18922:  ta sen on toivottu herättävän muutakin kon-
18923: kreettisempaa. Sen on toivottu jatkavan kulttuu-         Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Haluan
18924:  ripolitiikan ohjelmallista suunnittelua hallituk-    ensinnä lausua parhaat kiitokset hyvästä yri•
18925:  sessa, ja kun eräänä mahdollisuutena on esi-         tyksestä vetää myös minut mukaan kulttuuri-
18926:  tetty, että seuraavaksi muotoiltaisiin valtioneu-    keskusteluun, mutta uskon kaiken tärkeän tul-
18927:  voston periaatepäätös kulttuuripolitiikasta, niin    leen jo sanotuksi. Ajattelin puhua metsäkult-
18928:  tämä keskustelu mielestäni osoittaa, että siihen     tuurista eli Lapin vajaatuottoisten metsien kun-
18929:  on sekä tarvetta että ilmeisesti myös mahdolli-      nostamisesta, josta on nyt hallituksen esitys
18930:  suuksia, koska niin paljon aineksia yhdenmukai-      eduskunnalle.
18931:  seen kulttuuripoliittiseen linjanvetoon on aina-        Hallituksen esitystä lukiessa nousee mieleen
18932:  kin tässä keskustelussa ilmennyt.                    kysymys, onko hallitus nyt riittävän perusteelli-
18933:     Mielestäni tulisi myös vakavasti harkita sitä     sesti ajatellut asiaa siltä kannalta katsottuna,
18934:  mahdollisuutta, että voisimme jossakin näky-         että jo nykyisen metsänparannus lainsäädännön
18935:  vissä olevassa tulevaisuudessa saada kulttuuri-      mukaan Pohjois-Suomen metsäalueita olisi voitu
18936:  politiikan kehittämiselle puitelain, vaikka aikai-   uudistaa lähes samassa mittakaavassa ja samoilla
18937:  semmin illalla totesin, että se tehtävä tulee ole-   avustus- ja lainoitusperiaatteillakin, kuin tämä
18938:  maan paljon vaikeampi kuin esim. korkeakoulu-        lakiesitys nyt itse asiassa sisältää. Vaikuttaakin
18939:  laitoksen kehittämiseksi säädetyn puitelain ai-      siltä, että tässä on haluttu ennemminkin tehdä
18940:  kaansaaminen. Kulttuurin koko alue on niin           eräänlainen propagandistinen toimenpide säätä-
18941:  paljon laajempi, monisyisempi ja vaikeampi tii-      mällä erityislaki Lapin vajaatuottoisille metsille
18942:  vistää ja jäsentää puitelain sisään, mutta se on     ja näin ikäänkuin irrottaa eteläisen Suomen
18943:  aiatus, joka on ehkä vielä verrattain uusi.          metsänparannusvaroista melkoinen osa noin 15
18944:  Ehkä se ei olekaan vaikea, kun sitä tarkemmin        vuodeksi näihin metsiin, jotka sinänsä tarvitse-
18945:  selvitetään ja tutkitaan.                            vat kyllä huomiota osakseen metsänparannus-
18946:  2452                                 'forsbiina 21. lokakuuta 1~~2
18947: 
18948:   sektorilla. Tästä lakiesityksestä käy kuitenkin      toteuttamistöitä mahdollisuuksien tnukaan niet-
18949:   ilmi, että nämä varat aiotaan irroittaa valtion      sänhoitoyhdistyksille.
18950:   l:mdjetissa olevista metsänparannusvaroista, jot-       Millä tavoin on mahdollista suoriutua tällä
18951:   ka ovat arvoltaan noin 250 milj. mk. Tämä            perusteella tästä työurakasta 15 vuoden ajan?
18952:   määrä ei ole myöskään noussut viime vuosinå          Voidaan sanoa, että juuri siitä syystä nämä
18953:   reaaliarvoltaan lainkaan. Jos siitä nyt leikataan    vajaatuottoiset alueet ovat edelleenkin olemassa,
18954:   10-15 milj. mk vuosittain projisoitlirta erik-       että piirimetsälautakunnilla ei ole tähänkään
18955:   seen Pohjois-Suomeen ylimääräisenä toimenpi-         asti ollut resursseja hoitaa häitä tehtäviä riittä-
18956:   teenä, se tietää hyvin oleellista laskua metsän-     vän hyvin. Olisi ollut välttämätöntä edes laki-
18957:   parannusvaroissa muualla Suomessa.                   esityksen perusteluissa esittää lisäresursseja
18958:      Toinen kysymys, joka nousee mieleen, on           myös näille piirimetsälautakunnille pelkästään
18959:  lain perusteluissa esitellyissä a:siayhteyksissä.     tämän työmäärän kunnialla selvittämiseksi.
18960:  Toisaalta kerrotaan jo 10 vuotta sitten kerätyn          Viimeisenä haluan myös kiinnittää huomiota
18961:   paikallista Lapin männyn siementä 80 000 kg.         siihen kysymysmerkkiin, joka on muutama viik-
18962:   Sitä lasketaan käytettävän tämän suunnitelman        ko sitten sattuneen Mauri-myrskyn jälkien kor-
18963:   mukaan noin 150 000 ha:n alueelle. Se tietää        jauksessa. Siinä aiheutuneet tuhot edellyttävät
18964:   noin 0.5 kg hehtaarille, joka on selvästi nor-      metsänparannusluontoista toimintaa hyvin suu-
18965:  maalia korkeampi kylvöarvo. Kun samalla pe-           rella alueella, kaatuihan lähes 3 milj. m3 puuta
18966:   rusteluissa selvitetään, että maapohjat, joilla      Lapin piirimetsälautakunnan alueelta. Nämä jäl-
18967:  vajaatuottoisuutta enimmäkseen esiintyy, ovat        jet on myös samalla siemenmateriaalilla, samalla
18968:  keskimääräistä rehevämpien vajaaroottoisten          taimituotantokapasiteetilla hoidettava. Ja olisi
18969:  alueiden sektorilla, tulee esiin kysymys, voi-       ehkä syytä ollut pysäyttää tämän lakiesityksen
18970:  daanko yleensä näitä reheviä maapohjia männyn        laadinta ja esittely eduskunnalle, kun tuo myrs-
18971:  kylvöllä hoitaa onnistuneesti. 'tämän kohta siis     ky kohdisti tuhonsa juuri tämän lain käsittä-
18972:  sisältää selvän ristiriidan.                         mälle alueelie.
18973:     Toinen ristiriita on siinä, että !4pi1>sa sie--       Yhteenvetona tästä pohdiskelusta voidaankin
18974:  menvuosia sattuu sangen harvoin. 70-luvun alun       tulla siihen, että tämä laki saattaisi olla hyvin
18975:  hyvän siemenvuoden jälkeen ei toistaiseksi siel-     pitkälti täysin tarpeeton ja asia voitaisiin hoi-
18976:  lä ole ollut uutta siemenvuotta. Näin on myös        taa nykyisen metsänparannuslain puitteissa sillä
18977:  paikallaan varata männyn siementä tulevia vuo-       edellytyksellä, että valtion tulo- ja menoarvioon
18978:  sia varten normaaliin metsänviljelytoimintaan,       seuraavien 10~15 vuoden ajan lisättäisiin noin
18979: sekä kylvön että taimitarhan kautta taimituo.         20 milj. mk erityisrahoitusta Pohjois-Suomen
18980:  tannon tarpeisiin.                                   alueille. Silloin ei myöskään kavennettaisi ny-
18981:     Koko tämän lain tätkölttaftiä toitnenpideaikä     kyisiä metsänparannusresusseja muualla Suo-
18982: ön noin 15 vuotta 5 ja gffioin vt>idaan myös          messa. Toinen edellytys olisi se, että selvästi
18983: päätellä; että tämä siemen ei toisaaitä enää          osoitettaisiin määrärahoja Keskusmetsälautakun-
18984: säily niin pitkälle itämiskelpoisena kuin mitä        ta Tapiolle lisähenkilökunnan palkkaamiseen
18985: nyt on varastoitu, ja silloin juuri tuö suotaart      näitä tehtäviä hoitamaan.
18986: thetsään kylvö voi osoitttnituä hukkaäh heite-
18987:  tyksi merkittäväitä osaltalin.                          Ed. A a 1t i ö: Herra puhemies! Olisin kiin-
18988:   . Hallitus on antanut tämän esityksen, ja voi-      nittänyt huomiota samaan asiaan kuin mitä ed.
18989: daan tietysti ymmärtää, että on katsottu tar-         Laitinen esitti. Toki on hyvä, että Lapin läänin
18990: peelliseksi saada vauhditettua Lapin vajaatuot-       ja Kuusamon vajaaroottoiset alueet tulevat met-
18991: toisten metsien uudistamista. Mutta kun tarkas-       sitetyiksi, mutta ymmärtääkseni laki on tar-
18992: tellaan sitä, millä organisaatiolla tämä on aiottu    peeton siinä mielessä, että myös nykyisen met-
18993: suorittaa, havaitaan, että piirimetsälautakunnat      sänparannuslain mukaisesti vajaaroottoisten
18994: - tässä tapauksessa Lapin piirimetsälautakun-         alueitten metsittäminen voidaan suorittaa.
18995: ta ja osiltaan Kuusamon kuntaa vastaten Koil-            Jos nyt Lapin metsien uudistamiseen rahat
18996: lis-Suomen piirimetsälautakunta -         joutuisi-   otetaan huomattavilta osiltaan metsänparannus-
18997: vat hallinnollisista tehtävistään irrottamaan         varoista, se merkitsee sitä, että Etelä-Suomen
18998: kaikkien näiden toimenpiteiden suorittajat halli-     metsien vajaatuottoisten alueiden metsittäminen
18999: tuksen esittämän ajatuksen mukaan. muutta-            viivästyy. Asia on myös kansantaloudellisesti
19000: malla toimintojensa painopistettä ja ohjaamaan        tärkeä siinä mielessä, että Pohjois-Suomessa
19001:                                              Pöydällepanot                                      2453
19002: 
19003: metsä kasvaa keskimäärin jopa vajaat puolet          3) Ehdotuksen Iat"ksi maanmittaushallinnosta
19004: siitä, mitä se kasvaa Etelä-Suomessa. Olisi kan-     annetun lain 4 §:n muuttamisesta
19005: ,santaloudellisesti paljon tärkeämpää saattaa
19006: Etelä-Suomen metsät kasvullisiksi ennen kuin         sisältävän hallituksen esityksen n:o 165 joh-
19007: Lapin metsät. Lisäksi ed. Laitisen mainitsema        dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
19008: myrsky on täysin sekoittanut metsänparannus-         tintö n:o 13;
19009: kaavailut nyt ja lähivuosina Lapissa, ja näitä
19010: seikkoja ei ole otettu huomioon, kun tätä laki-      4) Ehdotuksen laiksi ammattioppilaitoksista an-
19011: esitystä on tehty.                                   netun lain 3 § :n muuttamisesta
19012:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 163 joh-
19013:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               dosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o
19014:                                                      9; sekä
19015:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
19016: asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1o u s -   5 ) Ehdotuksen laiksi ammatillisen koulutuksen
19017: v a 1i o k u n t a a n.                              alueellisesta tukemisesta annetun lain 12 §:n
19018:                                                      muuttamisesta
19019:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 164 joh-
19020:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään   dosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o
19021: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          10.
19022: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
19023:                                                        Ensimmäinen         varapuhemies:
19024:                                                      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
19025:                                                      perjantaina kello 13.
19026: 2) Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tans-
19027: kan välillä Pohjoismaiden kansalaisten oikeu-
19028: desta käyttää omaa kieltään muussa pohjois-            Täysistunto lopetetaan perjantaina 22 päi-
19029: maassa tehdyn sopimuksen hyväksymistä                vänä lokakuuta kello 0.07.
19030: tarkoittavan halliuksen esityksen n:o 109 joh-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
19031: dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
19032: n:o 19;                                                                       Eiler Hultin
19033:                 94. Perjantaina 22 päivänä lokakuuta 1982
19034:                                          kello 13
19035: 
19036: Päiväjärjestys                                                                           Siv.
19037:                                                   10) N:o 435 Ed. Aaltonen ym.: Mää-.
19038:   Ilmoituksia                                  rärahan osoittamisesta eräiden rautatie-
19039:                                                hallinnon virkojen ja toimien säilyttämi-
19040:                                         Siv.   seen ............................. 2511
19041:   Esitellään:
19042:                                                   11) N:o 436 Ed. Aaltonen ym.: Mää-
19043:                                                rärahan osoittamisesta syöpäpotilaiden
19044:   &ha-asia-aloitteet                           ohjattuun lomatoimintaan ........... .
19045:                                                                                             "
19046:    1) N:o 426 Ed. Aaltonen ym.: Mää-              12) N:o 437 Ed. Ajo ym.: Määrära-
19047: rärahan osoittamisesta syöpätautiopin ja       han osoittamisesta raamatunkäännösko-
19048: sädehoidon apulaisopettajan viran perus-       mitean työhön ................... .
19049: tamiseen Tampereen yliopistoon ..... . 2511                                                 "
19050:                                                   13) N:o 438 Ed. Ajo ym.: Määrära-
19051:    2) N:o 427 Ed. Aaltonen ym.: Mää-           han osoittamisesta Kansalais- ja työväen-
19052: rärahojen osoittamisesta korkeakoulujen        opistojen liitto r.y:n toiminnan tukemi-
19053: yrityksille tarjoamista palveluksista infor-   seen ........................... .
19054: moivan henkilökunnan palkkaamiseen .. ,
19055:                                                   14) N:o 439 Ed. Ala-Kapee ym.: Ko-
19056:    3) N:o 428 Ed. Aaltonen ym.: Koro-          rotetun määrärahan osoittamisesta työai-
19057: tetun määrärahan osoittamisesta Sibelius-      kajärjestelyjen vuoksi tarvittavien u~sien
19058: Akatemian kaluston ja opetusvälineiden         ylikonstaapelin toimien perustam1seen
19059: hankintoihin      erityisesti  musiikkidra-    paikallispoliisiin . . ................ .
19060: maattista teatteria varten ... - ....... . ,
19061:                                                   15) N:o 440 Ed. Ala-Kapee ym.:            "
19062:    4) N:o 429 Ed. Aaltonen ym.: Koro-          Määrärahan osoittamisesta Valtion ravit-
19063: tetun määrärahan osoittamisesta Suomen         semiskeskuksen Kankaanpään koulutus-
19064: Akatemian tutkimustoimintaan ....... .         ja virkistystilojen laajentamiseen ..... .
19065:    5) N:o 430 Ed. Aaltonen ym.: Koro- "           16) N:o 441 Ed. Ala-Kapee ym.:
19066:                                                                                             "
19067: tetun määrärahan osoittamisesta kotimai-       Korotetun määrärahan osoittamisesta Si-
19068: sen äänitetuotannon tukemiseen ..... .         belius-Akatemian kaluston ja opetusväli-
19069:    6) N:o 431 Ed. Aaltonen ym.: Mää- "         neiden hankintoihin ............... .
19070: rärahan osoittamisesta kokeiluluontoisen
19071:                                                   17) N :o 442 Ed. Ala-Kapee ym.:
19072:                                                                                             "
19073: taloudellisen tuen suorittamiseksi opinto-
19074: vapaan aikana .. - ................ .
19075:    7) N:o 432 Ed. Aaltonen ym.: Mää-
19076:                                          .     Määrärahan osoittamisesta Rauhan- ja
19077:                                                konfliktintutkimuslaitoksen kansainväli-
19078: rärahan osoittamisesta Seinäjoen-Vaasan        seen toimintaan ................... .
19079:                                                   18) N:o 443 Ed. Ala-Kapee ym.: Ko-        "
19080: tien sisääntuloväylän rakentamiseen Sei-
19081: näjoella ......................... .           rotetun määrärahan osoittamisesta kun-
19082:    8) N:o 433 Ed. Aaltonen ym.: Mää- "         nallisten kuluttajaneuvojien palkkaami-
19083: rärahan osoittamisesta kantatien n:o 67        seen ........................... .
19084: linjauksen siirtämiseen Seinäjoella ....          19) N:o 444 Ed. Ala-Kapee ym.:
19085:    9) N:o 434 Ed. Aaltonen: Määrära- "         Määrärahan osoittamisesta eräiden Uu-
19086: han osoittamisesta Kitinojan-Liipantön-        denmaan kuntien elinkeinoasiamiesten
19087: kän tien parantamiseen ........... . ,         palkkaukseen ..................... .
19088:                                                                                             "
19089: 2456                                        Perjantaina 22. lokakuuta 1982
19090: 
19091: 
19092:                                                         Siv.                                             Siv.
19093:    20) N:o 445 Ed. Ala-Kapee ym.:                                  33) N:o 458 Ed. Astala ym.: Määrä-
19094: Määrärahan osoittamisesta kanslistin toi-                      rahan osoittamisesta Kuluttajaneuvonta-
19095: me~. P-erustamiseen Uudenmaan työsuoje-                        liiton toiminnan tukemiseen .......... 2511
19096: lupnrlm ......................... . 2511                           34) N:o 459 Ed. Astala ym.: Koro-
19097:    21) N:o 446 Ed. Alppi ym.: Koro-                            tetun määrärahan osoittamisesta teatteri-
19098: tetun määrärahan osoittamisesta kansal-                        ryhmien sekä musiikki-, tanssi- ja lapsi-
19099: listen vapautusliikkeiden kautta annetta-                      teattereiden tukemiseen ........... .
19100: vaan humanitaariseen apuun ......... .                                                                   "
19101:    22) N:o 447 Ed. Alppi ym.: Määrä- "
19102:                                                                    35) N:o 460 Ed. Astala ym.: Määrä-
19103:                                                                rahan osoittamisesta ylimääräisenä avus-
19104: rahan osoittamisesta Työläislasten Tuki                        tuksena Turun Piirustuskoululle ..... .
19105: ry;lle ........................... .
19106:                                                         "          36) N:o 461 Ed. Astala ym.: Määrä-
19107:    23) N:o 448 Ed. Alppi ym.: Määrä-
19108: rahan osoittamisesta rauhan- ja aseiden-                       rahan osoittamisesta uuden päärakennuk.
19109: riisuntakasvatuksen opetusmateriaalin laa-                     sen rakentamiseen työläisnuorison vir-
19110: timiseen ......................... .                           kistysalueelle Oriniemen Aurinkolahteen
19111:                                                         "          37) N:o 462 Ed. Astala ym.: Määrä-
19112:                                                                                                           "
19113:    24) N:o 449 Ed. Alppi yrn.: Määrä-
19114: rahan osoittamisesta Valtionrautateiden                        rahan osoittamisesta vanhan Suurtori-
19115: T~mpet:een seu<;lun paikallisliikenteen ke·
19116:                                                                alueen rakennusten perustusten vahvis-
19117: hittämiseen •...................... ,,                         tustöiden aloittamiseksi Turussa ..... .
19118:                                                                                                           "
19119:    25) f'{:p 450 Ed. ~lppi yJn.: Koro-                             38) N:o 463 Ed. Astala ym.: Määrä-
19120: tetun määrärahan osoittamisesta uusien                         rahan osoittamisesta rautatien ylikulku-
19121: postimies-, autonkuljettaja- ja postivirka-                    sillan rakentamiseen Kalevantieltä Tykis-
19122: miesvirkojen ja -toimien perustamiseksi                        tökadulle Turussa ................. .
19123:                                                                    39) N:o 464 Ed. Astala ym.: Määrä.
19124:                                                                                                           "
19125: posti- ja telelaitokseen ............. .
19126:    26) N:o 451 Ed. Alppi ym.: Määrä-
19127:                                                         "      rahan osoittamisesta Turun seudun kun.
19128: rahan osoittamisesta rakennustöiden aloit-                     tien joukkoliikenneyhteistyön tukemi-
19129: tamiseksi maakaasuputken runkolinjan                           seksi ........................... .
19130:                                                                    40) N:o 465 Ed. Astala ym.: Koro-
19131:                                                                                                           "
19132: jatkamiseksi Kymenlaaksosta Pirkan-
19133: maalle .................. , ....... ,                          tetun määrärahan osoittamisesta kunnille
19134:    27) N:o 452 Ed. Alppi ym.: Korcr                            kodinhoitajien tOiminnasta aiheutuviin
19135: tetun määrärahan osoittamisesta nuorten                        käyttökustannuksiin ............... .
19136: yhteiskuntatakuukokeilun jatkamiseen, .. ,,                        41) N:o 466 Ed. Astala ym.: Määrä- "
19137:    28) N:o 453 Ed. Astala ym.: Mää-                            rahan osoittamisesta työvoimatoimistojen
19138: rärahan osoittamisesta tiedotussihteerin                       ammatinvalinnanohjaajan virkojen lisää-
19139: palkkaamiseen valtioneuvoston kanslian                         miseksi ......................... .
19140: suunnitteluosaston           tasa-arvoprojektia                    42) N:o 467 Ed. Astala ym.: Määrä-
19141:                                                                                                           "
19142: varten , ......................... .                           rahan osoittamisesta nuorten yhteiskun-
19143:    29) N:o 454 Ed. Astala ym.: Mää-                            tatakuukokeilun aloittamiseksi Turussa.
19144: rärahan osoittamisesta kuntien ympäris-                            43) N:o 468 Ed. Astala ym.: Määrä-
19145:                                                                                                           "
19146: tönsuojelulautakuntien palkka- ja toimin-                      rahan osoittamisesta täystyöllisyyskokei-
19147: tamenoihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..        lun aloittamiseksi Uudessakaupungissa ..
19148:                                                                    44) N:o 469 Ed. Breilin ym.: Mää. "
19149:     30) N:o 455 Ed. Astala ym.: Määrä-
19150: rahan osoittamisesta Turun ja Porin lää-
19151: nin kuntauudistuksen tarkistamistaimi-                         rärahan osoittamisesta vanhojen asunto-
19152: kunnan työhön ................... .                            je~ ~ankintaan myönnettäviin asuntolai-
19153:     31) N:o 456 Ed. Astala ym.: Määrä- "                       noihin .......................... .
19154: rahan osoittamisesta rauhantutkimuksen                             45) N:o 470 Ed. Breilin ym.: Mää-
19155: ja kansainvälisten suhteiden professorin                       rärahan osoittamisesta Vuokralaisten Kes-
19156: viran perustamiseksi Turun yliopistoon .                       kusliiton toiminnan tukemiseen ..... .
19157:     32) N:o 457 Ed. Astala ym.: Määrä- "                           46) N:o 471 Ed. Breilin ym.: Mää-
19158: rahan osoittamisesta Helsingin Kulttuuri-                      rärahan osoittamisesta Metsäntutkimus-
19159: talo Oy:n puhelinkeskuksen uusimiseen.                         laitoksen sijoittamiseen Perniöön ..... ,
19160:                                                         "                                                 "
19161:                                                 Raha.asia-aloitteet                                       24li1
19162: 
19163: 
19164:                                                     Siv.                                                   Siv.
19165:    47) N:o 472 Ed. Breilin ym.; Mää-                           61) N:o 486 Ed. Bärlund ym.: Mää-
19166: tärahan osoittamisesta Kaukassalon ja                       rärahan osoittamisesta Loviisan sata-
19167: Verkkorannan välisen salmen ruoppaami-                     maan johtavan meriväylän parantamiseen 251l
19168: seen ............•................ 2?11                        62) N:o 487 Ed. Bärlund ym.: Mää-
19169:    48) N:o 473 Ed. Breilin ym.: Mää-                       rärahan osoittamisesta Keuhkovammalii-
19170: rärahan osoittamisesta Turun-Helsin-                       ton lomatoiminnan tukemiseen ...... .
19171: gin radan kunnostamiseksi välillä Tur-                         63) N:o 488 Ed. Bärlund ym.: Mää-
19172: ku-Salo ............ , . , ...... , . · ,           n      rärahan osoittamisesta nuorten yhteis-
19173:    49) N:o 474 Ed. Breilin ym.: Mää-                       kuntatakuukokeilun ulottamiseksi koske-
19174: rärahan osoittamisesta Invalidiliitolle                    maan Porvoota ja Pohjaa ......... .
19175: vammaisten lomatoiminnan järjestämiseen 11                     64) N:o 489 Ed. Eenilä ym.: Ko-
19176:     50) N:o 475 Ed. Breilin ym.: Koro-                     rotetun määrärahan osoittamisesta uusien
19177: tettujen määrärahojen osoittamisesta kun-                  virkojen perustamiseen verotoimistoihin
19178: nille terveyskeskusten ja erikoissairaan-
19179: hoitolaitosten perustamiseen . . . . . . . . .      ,          65) N:o 490 Ed. Eenilä ym.: Määrä-
19180:     51) N:o 476 Ed. Breilin ym.: Koro-                     rahan osoittamisesta Aurajoen vesiensuo-
19181: tetun määrärahan osoittamisesta Pitäjän-                   jelusuunnitelman toteuttamiseksi ..... .
19182: mäen työklinikan toimintaan . . . . . . . . .       ,          66) N:o 491 Ed. Eenilä ym.: Määrä-
19183:    52) N:o 477 Ed. Breilin ym.: Koro-                      rahan osoittamisesta Turun Saukonojan
19184: tetun määrärahan osoittami~>esta nuorten                   tulvan Muhkurin omakotialueen asuk-
19185: yhteiskuntatakuukokeiluun . . . . . . . . . . .     ,      kaille aiheuttamien vahinkojen korvaami-
19186:     53) N:o 478 Ed. Bärlund ym.: Mää-                      seen ........... , ......... , ..... .
19187: rärahan osoittamisesta valtion Porvoon                         67) N:o 492 Ed. Eenilä ym.: Määrä-
19188: virastotalon suunnitteluun . . . . . . . . . . .    "      rahan osoittamisesta mekaaniseen vesa-
19189:    54) N:o 479 Ed. Bärlund ym.: Mää-                       kentorjuntaan Turun tie- ja vesiraken-
19190: rärahan osoittamisesta tiedotusopin apu-                   nuspiirin alueella ................. .
19191: laisprofessorin    viran     perustamiseen                     68) N:o 493 Ed. Eenilä ym.: Määrä-
19192: Svenska social- och kommunalhögskolt\n                     rahan osoittamisesta kevyen liikenteen
19193: -nimiseen korkeakouluun . . . • . . . . . . . .     ,      väylien rakentamiseen väleille Parainen
19194:     55) N:o 480 Ed. Bärlund: Määrä-                        -Houtskär ja Kustavi-Turku ..... .
19195: rahan osoittamisesta maantien n:o 1761                         69) N:o 494 Ed. Eenilä ym.: Määrä-
19196: perusparannukseen välillä Liljendal-                       rahan osoittamisesta radan sähköistämi-
19197: Hardom .........• ·. · · · · · · · · · · · · · ·    ,      seen ja perusparannukseen välillä Turku
19198:     56) N:o 481 Ed. Bärlund ym.: Mää-                      -Toijala ........................ .
19199: rärahan osoittamisesta kevyen liikenteen                       70) N:o 495 Ed. Eenilä ym.: Määrä-
19200: väylän rakentamiseen Ruotsinpyhtään                        rahan osoittamisesta kuljetusalan työsuo-
19201: Tesjoelta Loviisaan . . . . . . . . . . . . . . . . ,      jelutarkastajan viran perustamiseksi Tu-
19202:     57) N:o 482 Ed. Bärlund: Määrä-                        run ja Porin työsuojelupiiriin ....... .
19203: rahan osoittamisesta maantien n:o 11051                        71) N:o 496 Ed. Eenilä ym.: Määrä-
19204: perusparannukseen välillä Sandnäsudd-                      rahan osoittamisesta apulaispiiripäälliköi-
19205: Rösund-Brokarls Tammisaaressa . . . .               ,,     den virkojen perustamiseen eräisiin työ-
19206:     58) N:o 483 Ed. Bärlund: Määrä-                        suojelupiireihin ................... .
19207: rahan osoittamisesta ns. Fagervikin tien                       72) N:o 497 Ed. Ekorre ym.: Koro-
19208: perusparannukseen välillä Snappertuna-                     tetun määrärahan osoittamisesta opiske-
19209: Inkoo ............. · · ...... · · ·. · · u                lijaruokaloiden taloudelliseen tukemiseen
19210:     59) N:o 484 Ed. Bärlund: Määrä-                            73) N:o 498 Ed. Ekorre ym.: Koro-
19211: rahan osoittamisesta rautatien sähköistä-                  tetun määrärahan osoittamisesta opinto-
19212:  miseen välillä Kirkkonummi-Karjaa . .              ,      rahan perusosan korottamiseen ....... . ,,
19213:     60) N:o 485 Ed. Bärlund ym.: Koro-                         74) N:o 499 Ed. Ekorre ym.: Koro-
19214:  tettujen   määrärahojen     osoittamisesta                tetun määrärahan osoittami,esta opinto-
19215: Uudenmaan teollisuuspiirin toiminnan                       keskusta ylläpitävien järjestöjen sivistys-
19216:  turvaamiseen                                              työn tukemiseen . . . . . . . . . . . . . ..... ,.
19217:                                                     "
19218: 308   058200001C
19219: 2458                                 Perjantaina 22. lokakuuta 1982
19220: 
19221: 
19222:                                                Siv.                                                      Siv.
19223:     75) N:o 500 Ed. Ekorre ym.: Mää-                  kokeilun laajentamiseksi era1s1m Uuden-
19224: rärahan osoittamisesta Suomen Kante-                  maan kuntiin ..................... . 2511
19225: leensoittajat r.y:n toiminnan tukemiseen 2511            91) N:o 516 Ed. Halonen ym.: Koro-
19226:     76) N:o 501 Ed. E!o: Määrärahan                   tetun määrärahan osoittamisesta kansalli-
19227: osoittamisesta Hinnerjoen-Yläneen tie-                sille vapautusliikkeille annettavaan tu-
19228: yhteyden rakentamiseen . . . . . . . . . . . . ,      keen ........................... .
19229:     77) N:o 502 Ed. Elo: Määrärahan                      92) N:o 517 Ed. Halonen ym.: Mää-
19230:                                                                                                           "
19231: osoittamisesta Ulvilan sillan leventämi-              rärahan osoittamisesta STETE:lle eri
19232: seen ............................ .                   kansalaispiirejä edustavan työryhmän
19233:     78) N:o 503 Ed. Elo ym.: Määrä- "                 muodostamiseksi Pohjolan ydinaseetto-
19234: rahan osoittamisesta radan perusparanta-              man vyöhykkeen aikaansaamiseksi ....
19235: miseen välillä Tampere-Pori/Rauma.
19236:     79) N:o 504 Ed. Elo ym.: Määrä- "                     93) N:o 518 Ed. Halonen ym.: Ko- "
19237: rahan osoittamisesta Satakunnan työvoi-               rotetun määrärahan osoittamisesta Ku-
19238: mapiirin perustamiseen ............. .                luttajaneuvontaliitolle neuvontatyön tu-
19239:     80) N:o 505 Ed. Eskelinen ym.: "                  kemiseen ....................... .
19240: Korotetun määrärahan osoittamisesta ko-                   94) N:o 519 Ed. Halonen ym.: Mää- "
19241: titeollisuusneuvontajärjestöjen palkkaus-             rärahan osoittamisesta asetuotannon kor-
19242: menoihin annettavaan valtionapuun ....                vaamiseen muulla tuotannolla ....... .
19243:     81) N:o 506 Ed. Eskelinen ym.: "                      95) N:o 520 Ed. Halonen ym.: Mää-
19244:                                                                                                           "
19245: Korotetun määrärahan osoittamisesta sai-              rärahan osoittamisesta invalidirahan yli-
19246:  rausvakuutuslain 59 § :n mukaiseen val-              määräiseen korottamiseen elinkustannus-
19247:  tionosuuteen ..................... .                 ten nousua vastaavasti ............. .
19248:     82) N:o 507 Ed. Eskelinen ym.: "                     .96) N:o 521 Ed. Halonen ym.: Koro- "
19249: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisenä               tetun määrärahan osoittamisesta valtion-
19250: siirtona Kansaneläkelaitokselle kansanelä-            avustukseen kunnille lasten leikin ja toi-
19251:  ke~ahaston tulojen menetyksen korvaa-                minnan ohjaukseen ............... .
19252:  miseksi .......................... .                     97) N:o 522 Ed. Halonen ym.: Mää- "
19253:     83) N:o 508 Ed. Forsman ym.: Mää- "               rärahojen osoittamisesta koululaisten päi-
19254:  rärahan osoittamisesta Karjalan Liitolle             vähoidon edistämiseen ............. .
19255:  karjalan kielen ja murteiden elvytyspro-                 98) N:o 523 Ed. Hautala ym.: Mää- "
19256:  jektin kustannuksiin ............... .                rärahan osoittamisesta ryhmäkoon alenta-
19257:     84) N:o 509 Ed. Fred ym.: Korote- "                miseksi 15 oppilaaseen peruskoulun I
19258:  tun määrärahan osoittamisesta uusien                  ja II luokan käsitöissä ............. .
19259:  postivirkamiesvirkojen ja -toimien perus-                99) N:o 524 Ed. Hautala ym.: Koro- "
19260:  tamiseksi posti- ja telelaitokseen ..... .            tetun määrärahan osoittamisesta oppiso-
19261:     85) N:o 510 Ed. Grönholm: Koro- "                 pimuksen tehneiden työnantajien kor-
19262:  tetun määrärahan osoittamisesta valtion-              vauksia varten . . . . . . . . . . . . . ...... .
19263:  apuun opintokeskusten yleismenoihin ..                   100) N:o 525 Ed. Hautala ym.: Mää- "
19264:     86) N:o 511 Ed. Hakala: Määrärahan "               rärahan osoittamisesta viljavarastojen ra-
19265: osoittamisesta valtion virastotalon laa-               kentamiseen ..................... .
19266:  jentamiseksi Orimattilassa ......... .                   101) N:o 526 Ed. Hautala ym.: Mää- "
19267:     87) N:o 512 Ed. Hakala: Määrärahan "               rärahan osoittamisesta viljavaraston ra-
19268:  osoittamisesta Orimattilan kotitalousopis-            kentamiseksi Laitilaan ............. .
19269:  ton karjarakennuksen rakentamiseksi ..                   102) N:o 527 Ed. Hautala ym.: Ko- "
19270:     88) N:o 513 Ed. Hakala: Määrärahan "               rotetun määrärahan osoittamisesta suo-
19271:  osoittamisesta kasvinviljelvkoeaseman pe-             menhevosten varsarahoihin ......... .
19272:  rustamiseksi Uudellemaalle ......... .                   103) N:o 528 Ed. Hautala ym.: Ko- "
19273:     89) N:o 514 Ed. Hakala: Määrärahan "               rotetun määrärahan osoittamisesta viljan
19274:  osoittamisesta Lohjan teletalon kunnos-               pienvarastojen rakentamisen korkotukeen
19275:  tustöitä varten ................... .                    104) N:o 529 Ed. Hautala ym.: Ko- "
19276:     90) N:o 515 Ed. Hakala: Määrärahan "               rotetun määrärahan osoittamisesta siir-
19277:  ospittamisesta nuorten yhteiskuntatakuu-              tona maatilatalouden kehittämisrahastoon
19278:                                                                                                           "
19279:                                                           Raha-asia-aloitteet                                                    2459
19280: 
19281: 
19282:                                                                Siv.                                                                Siv.
19283:    105) N:o 530 Ed. Hautala ym.: Mää-                                    118) N:o 543 Ed. Hietala ym.: Mää-
19284: rärahan osoittamisesta aluksen hankki-                                rärahan osoittamisesta Haukivuoren-
19285: miseksi hoitamaan yhteyksiä Korppoos-                                 Porsaskosken maantien perusparannus-
19286: ta läntiseen saaristoon .............. 2511                           töiden aloittamiseksi ................ 2511
19287:     106) N:o 531 Ed. Hautala ym.: Mää-                                   119) N:o 544 Ed. Hietala ym.: Mää-
19288: rärahan osoittamisesta Ilmailumuseoyh-                                rärahan osoittamisesta maantien n:o 468
19289: distys ry:lle ilmailumuseon toisen näyt-                              perusparantamiseksi välillä Leväsalo--
19290: telyhallin osarahoitukseen Helsinki-                                  Viljolahti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19291: Vantaan lentoaseman alueella . . . . . . . . ,                           120) N:o 545 Ed. Hietala ym.: Ko-
19292:    107) N:o 532 Ed. Hautala ym.: Ko-                                  rotetun määrärahan osoittamisesta hen-
19293: rotetun määrärahan osoittamisesta jäissä                              kilöpaikallisliikenteen ylläpidosta aiheu-
19294: kulkevan lautan hankkimiseksi hoita-                                  tuvien tappioiden korvaamiseksi Valtion-
19295: maan yhteyksiä Korppoon ja Houtskarin                                 rautateille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19296: välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          121) N:o 546 Ed. Hietala ym.: Mää-
19297:     108) N:o 533 Ed. Hautala ym.: Mää-                                rärahan osoittamisesta kiskonvaihtotöi-
19298: rärahan osoittamisesta pienteollisuuslai-                             den aloittamiseksi rataosuudella Savon-
19299: nojen korkotukeen . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                 linna-Huutokoski . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19300:    109) N:o 534 Ed. Hautala ym.: Ko-                                     122) N:o 547 Ed. Hietala ym.: Ko-
19301: rotetun määrärahan osoittamisesta vien-                               rotetun määrärahan osoittamisesta kun-
19302: nin edistämislainoihin . . . . . . . . . . . . . . ,                  nalliskotien ja kunnallisten vanhainko-
19303:     110) N:o 535 Ed. Hautala ym.: Mää-                                tien rakentamiseen ja peruskorjauksiin. ,
19304: rärahan osoittamisesta rintamaveteraa-                                   123) N:o 548 Ed. Hirvelä ym.: Ko-
19305: nien varhaiseläkkeiden ylimääräisiin li-                              rotetun määrärahan osoittamisesta kehi-
19306: siin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      tysyhteistyön suunnitteluun ja arvioin-
19307:     111) N:o 536 Ed. Hautala ym.: Ko-                                 tiin sekä kehitysmaatutkimukseen . . . . ,
19308: rotetun määrärahan osoittamisesta van-                                   124) N:o 549 Ed. Hirvelä ym.: Mää-
19309: husten ja vammaisten kotona tapahtu-                                  rärahan osoittamisesta saamelaisteatteri-
19310: van hoidon tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . ,                   toiminnan edistämiseksi . . . . . . . . . . . . . ,
19311:     112) N:o 537 Ed. Hautala ym.: Mää-                                   125) N:o 550 Ed. Hirvelä ym.: Mää-
19312: rärahan osoittamisesta Salon suoiatyökes-                             rärahan osoittamisesta nuorison leiri- ja
19313: kuksen rakentamisen aloittamiseksi . . . . ,                          kurssikeskusten rakentamista ja käyttö-
19314:                                                                       kustannusten korvausta varten . . . . . . ,
19315:     113) N:o 538 Ed. Hautala vm.: Mää-                                   126) N:o 551 Ed. Hirvelä: Määrära-
19316: rärahan osoittamisesta Uudenkaupungin                                 han osoittamisesta Oinaalan urheiluken-
19317: suojatyökeskuksen rakentamisen aloitta-                               tän rakentamiseksi Jämsänkoskelle ....
19318: miseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            127) N:o 552 Ed. Hirvelä: Määrä- "
19319:     114) N:o 539 Ed. Hautala ym.: Mää-                                rahan osoittamisesta Jämsänjoen ruop-
19320: rärahan osoittamisesta mielenterveystoi-                              paamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19321: miston       rakentamisen                aloittamiseksi                  128) N:o 553 Ed. Hirvelä: Määrä-
19322: Uuteenkaupunkiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                rahan osoittamisesta rakennustöiden jat-
19323:     115) N:o 540 Ed. Hetemäki-Olander                                 kamiseen tieosuudella Jämsänkoski-
19324: ym.: Korotetun määrärahan osoittami-                                  Juoksiahti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19325: sesta opintokeskusta ylläpitävien järjes-                                129) N:o 554 Ed. Hirvelä: Määrä-
19326: töjen sivistystyön tukemiseen . . . . . . . . ,                       rahan osoittamisesta kevyen liikenteen
19327:     116) N:o 541 Ed. Hietala ym.: Mää-                                väylän rakentamiseksi tieosuudelle Kai-
19328: rärahan osoittamisesta Joroisten maata-                               pola-Olkkola Jämsässä . . . . . . . . . . . . ,
19329: lousoppilaitoksen lisärakennusten suun-                                  130) N:o 555 Ed. Hirvelä ym.: Mää-
19330: nitteluun ja rakennustöiden aloittami-                                rärahan osoittamisesta lasten sijaishuol-
19331: seen ............................ .                                   lon perhehoidon kehittämiseksi . . . . . . ,
19332:     117) N:o 542 Ed. Hietala ym.: Mää- "                                 131) N:o 556 Ed. Holvitie: Määrä-
19333: rärahan osoittamisesta Joroisten maata-                               rahan osoittamisesta kuntien kantokyky-
19334: l~usoppilai~oksen maanhankintojen suo-                                luokitusjärjestelmän epäoikeudenmukai-
19335: rlttatnlseksl ...................... .                                suuksien selvittämiseksi . . . . . . . . . . . . . ,
19336:                                                               "
19337:                                                PeriantlliAA ~~- l9kaiAI"\Jta 1982
19338: 
19339: 
19340:                                                             Siv.                                              Siv.
19341:    132) N:o 557 Ed. Holvitie: Määr~                                   145) N:o 570 Ed. Itälä ym.: Määr~
19342: rahan osoittamisesta Turun raakavesiot~·                           rahan osoittamisesta Suomen elokuv~
19343: gelman ~elvittämiseksi .... , ...... , . , 25H                     säätiölle erään kiinteistön hankkimistlll
19344:     1.33) N:o 558 Ed. Holvitie: Määrä·                             varten .......................... . 2?11
19345: rahan osoittamisesta selvityksen laatimi.                             146) N:o 571 Ed. Jaakonsaari: Ko.
19346: seksi vanhusvoittoisten kuntien erityis.                           rotetun määrärahan osoittamisesta ym-
19347: tilanteen vaatimista toimenpiteistä . . . . ,                      päristönsuojelun tutkimus- ja selvitystoi-
19348:     134) N:o 559 Ed. Holvitie: Koro-                               mintaa varten .................... .
19349: tetun määrärahan osoittamisesta Suomen                                                                        "
19350:                                                                       147) N:o 572 Ed. Jaakonsaari: Mää,
19351: aerobiologisen työryhmän siitepölytiedo·                           rärahan osoittamisesta jätteiden hyödyn-
19352: tustoiminnan rahoittamiseksi . . . . . . . . . ,                   tämisen edistämiseen .... , ...•...... ,
19353:    135) N:o 560 Ed. Holvitie: Määrä·
19354: rahan osoittamisesta selvityksen tekemi·                              148) N:o 573 Ed. Jaakonsaari ym.;
19355: seksi työttömyysvakuutQsmaksun mää·                                Määrärahan osoittamisesta Kuhmon Mu-
19356: räytymisperusteiden muuttamisesta . . . . ,                        siikkiyhdistykselle Kuhmon Kamarimu.
19357:                                                                    siikki -festivaalien järjestämistä varten . ,
19358:    136) N:o 561 Ed. Holvitie: Määrii-
19359: rahan osoittamisesta selvityksen laatimi.                             149) N:o 574 Ed. Jaakonsaari ym.:
19360: seksi opiskelijoiden kesäharjoittelupalk-                          Määrärahan osoittamisesta Suomen Elo-
19361: kojen      vapauttamisesta             :>osiaaliturva-             kuvakerhojen Liiton toiminnan wkemi-
19362: maksuista ......... , ....• , . . . . . . . . 11                   seen .. , ....... , ... ,~.,···!···~···
19363:    137) N:o 562 Ed. Hyrynkangas ym.:                                  150) N:o 575 Ed. Jaakonsaari: Mää-
19364: Korotetun määrärahan osoittamist!st~                               rärahan osoittamisesta vanhusten avo-
19365: uusien postivirkamiesvirkojen ja -toil;:niep.                      ja laitoshuollon henkilöstön yhteiskäy-
19366: pe:t;usta.miseksi p!)!!ti· ja t~Maitokaef,!n . . ,                 tön kokeilutoimintaan ............. .
19367:    138) N:o 563 Ed. Hyrynkangas ym.:                                  151) N:o 576 Ed. Jaakons!l,ari ym.;
19368: Määrärahan osoittamisesta alkoholismin                             Määrärahan osoittamisesta synp.ytyskipu-
19369: ja huumeiden käytön kansainvälistä eh-                             jen lievittämiseksi tarvittavan henkilö-
19370: käisytoimintaa varten . . . . . . . . . . . . . . . ,              kunnan ottamiseksi yliopistollisiin kes-
19371:    139) N:o 564 Ed. Hyrynkangas ym.:                               kussairaaloihin ............... , . . ..
19372: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                   152) N:o 577 Ed. Jaatinen ym..: Mää-
19373:                                                                                                                           "
19374: vanhusten ja vammaisten kotona tapah-                              rärahan osoittamisesta sisämaan vesitie-
19375: tuvan hoidon tukemista koskevaan ka.-                              verkon suunnitteluun .... , ........ .
19376: keilutoimintaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             153) N:o 578 Ed. Jaatinen ym.: Mää-
19377:                                                                                                                           "
19378:    140) N:o 56.5 Ed. Hyrynkangas ym.:                              rärahan osoittamisesta Ilmailumuseoyh-
19379: Määrärahan osoittamisesta Näkövammais-                             distys ry:lle Suomen Ilmailumuseon toi.
19380: ten Keskusliiton lruntoutusohjaajien palk-                         sen näyttelyhallin osarahoitukseen ... ,
19381: kaukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          154) N:o 579 Ed. Jaatinen ym.: Mää-
19382:    141) N:o 566 Ed. Hyrynkangas ym.;                               rärahan osoittamisesta Keski-Suomen Il,
19383: Määrärahan osoittamisesta lääkintöhalli-                           mailumuseosäätiölle tutkijan ja lentokone.
19384: tuksen kahden proviisorin pätevyyttä                               konservaattorin palkkaamiseksi ..... ,
19385: edellyttävän tarkastajan viran muuttami-
19386: seksi jaostopäällikön viraksi . . . . . . . . . . ,                   155) N:o 580 Ed. Anna-Liisa Joki.
19387:    142) N:o 567 Ed. Hyrynkangas ym.:                               nen ym.: Määrärahan osoittamisesta van•
19388: Määrärahan osoittamisesta lääkeinformaa-                           husten asunto-olojen parantamiseen ... ,               ,
19389: tiolautakunnan perustamiseksi . . . . . . . . ,                       156) N:o 581 Ed. Anna,Liisa Joki.
19390:    143) N:o 568 Ed. Hyrynkangas ym.:                               nen ym.: Määrärahan osoittamisesta työ-
19391: Määrärahan osoittamisesta syöpäpotilai-                            ajan lyhentämistoimenpiteiden suoritta..
19392: den tutkimus- ja hoitovälineistön han-                             miseen .......................... .
19393: kintaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         157) N:o 582 Ed. Anna-Liisa Joki-                   "
19394:    144) N:o 569 Ed. Häggblom ym.:                                  nen ym.: Määrärahan osoittamisesta
19395: Määrärahan osoittamisesta kielenkÄäntä-                            kansalaisjärjestöjen        kulttuuriohjaajien
19396: jän viran perl.lstamiseksi verohallitukseen ,                      palkkaukseen . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .
19397:                                                    Rilha-asia-a1oitteet
19398: 
19399: 
19400:                                                        Siv.                                                                 Siv.
19401:     158} N:ö 583 Ed. Anna-Liisa Joki·                              171) N:o .596 Ed. P. Jokinen ym.:
19402: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta tai-                        Määrärahan osoittamisesta Salpausselän
19403: deteosten ostoon taloudellisissa vaikeuk-                      ilmatorjuntapatteriston               koulutushallin
19404: sissa olevilta taiteilijoilta . . . . . . . . . . . . 2511      rakentamista varten Kouvolaan ...... 2511
19405:     159) N:o 584 Ed. Anna-Liisa Joki-                              172) N:o 597 Ed. P. Jokinen ym.:
19406: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta Suo-                        Määrärahan osoittamisesta Korian varus•
19407: men Esperantoliiton toiminnan tukemi-                          kunnan peruskorjaukseen ja vesistökalus-
19408: seen ............................ .                            tovaraston rakentamista varten . . . . . . . . .,
19409:     160) N:o 585 Ed. Anna-Liisa Joki- "                            173) N:o 598 Ed. P. Jokinen ym.:
19410: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta                             Määrärahan osoittamisesta puolustuslai-
19411: ETYK-asiakirjojen saattamiseksi opinto-                        toksen harjoitus- ja ampumarata-alueen
19412: aineistöksi kouluihin ja aikuisopetukseen                      saamiseksi Taipalsaarelle . . . . . . . . . . . . ,
19413:     161) N:o 586 Ed. Anna-Liisa Joki- "
19414: neil ym.: Korotetun määrärahan osoitta-                            174) N:o 599 Ed. P. Jokinen ym.:
19415: misesta luonnon- ja ympäristönsuojeluun                        Määrärahan osoittamisesta SelkoJan met-
19416: liittyvään tutkimukseen ........... .                          säkoulun koulutuskeskuksen ja asunto-
19417:     162) N:o 587 Ed. Anna-Liisa Joki- "                        lan rakentamista varten ..... , . • . • . . ,
19418: nen ytri.: Määrärahan osoittamisesta sa-                          175) N:o 600 Ed. P. Jokinen ym.:
19419: tamakaupunkien vesialueilla tapahtunei-                        Määrärahan osoittamisesta litin Kausa-
19420: den tuhojen korjaamiseksi .......... .                         lan liikuntahallin rakentamiseen . , . . . • ,
19421:     163) N:o 588 Ed. Anna-Liisa Joki- "                           176) N:o 601 Ed. P. Jokinen ym.:
19422: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta ve-                         Määrärahan osoittamisesta Valtion sie-
19423: sakkojeri hävittämiseen ilman vesakko-                         mentarkastuslaitoksen sijoittamiseksi Eli-
19424: myrkkyjä ........................ .                            mäelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19425:     164) N:o 589 Ed. Anna-Liisa Joki· "                           177) N:o 602 Ed. P. Jokinen ym.:
19426: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta Tu-                        Määrärahan osoittamisesta maantien ra-
19427: run tie- ja vesirakennuspiirin poikittais-                    kentamiseen välille Virojoki-Miehikkälä
19428: teiden suunnitteluun ja takentainiseeh .                      -Pyhältö-Sippola-Kouvola . . . . . . . . ,
19429:     165) N:o 590 Ed. Anna-Liisa Joki-
19430:                                                        "
19431:                                                                   178) N:o 603 Ed. P. Jokinen ym.:
19432: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta                            Määrärahan osoittamisesta uuden sillan
19433: Marttilan-Yläneen tien rakentamiseen .                        rakentamiseen Vaikkaalle ...•.....•. , ,
19434:     166) N:o 591 Ed. Anna-Liisa Joki- "                           179) N:o 604 Ed. P. Jokinen ym.:
19435: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta ja-                        Määrärahan osoittamisesta Kotkan Mus-
19436: lankulku- ja polkupyöräteiden verkoston                       salon syväväylän ja maaliikenneyhteyk-
19437: aikaansaamiseksi kaikkiin asutuskeskuk-                       sien rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19438: siin ............................ •
19439:    167) N:o 592 Ed. Anna-Liisa Joki-
19440:                                                        "          180) N:o 605 Ed. Joutsenlahti ym.:
19441:                                                               Korotetun määrärahan osoittamisesta
19442: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta säh-                       opiskelija-asuntojen omapääomaosuuteen . 1,
19443: köistetyn rautatien rakentamiseen välil-
19444: le Helsinki-Turku ............... . jj                            181) N:o 606 Ed. Joutsenlahti ym.:
19445:                                                               Määrärahan osoittamisesta asukkaiden
19446:    168) N:o 593 Ed. Anna-Liisa Joki-                          äänioikeuden turvaavan menettelyn ai-
19447: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta pai-                       kaansaamiseksi asumalähiöiden suunnit-
19448: kallisen sähköjunaliikenteen aloittamisek-                    teluvaiheessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19449: si Turun seudulla ................. .                             182) N:o 607 Ed. Joutsenlahti ym.:
19450:    169) N:o 594 Ed. Anna-Liisa Joki-
19451:                                                        "
19452:                                                               Määrärahan osoittamisesta Merivartio-
19453: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta maa-                       koulun siirtämiseksi Raumalle . . . . . . . . ,
19454: han upotettujen öljysäiliöiden tarkasta-                          183) N:o 608 Ed. Joutsenlahti ym.:
19455: miseen .......................... . i>                        Korotetun määrärahan osoittamisesta va-
19456:     170) N:o 595 Ed. Anna-Liisa Joki-                         rusmiesten päivärahan korottamiseen . . ,
19457: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta las-                           184) N:o 609 Ed. Joutsenlahti ym.:
19458: tenseimien ja -tarhojen sekä leikkipaik-                      Määrärahan osoittamisesta asevelvollis-
19459: kojen suojaamiseksi liikenteen haitailta                      ten vanhempainpäivien järjestämiseksi . . ,,
19460:                                                       "
19461: 2462                              Perjantaina 22. lokakuuta 1982
19462: 
19463: 
19464:                                            Siv.                                                                   Siv.
19465:     185) N:o 610 Ed. Joutsenlahti ym.:                200) N:o 625 Ed. Joutsenlahti ym.:
19466: Määrärahan osoittamisesta valtion viras-          Määrärahan osoittamisesta maitotalous-
19467: totalon rakentamiseen Noormarkkuun .. 2511        tuotteiden käytön edistämiseen ........ 2511
19468:     186) N:o 611 Ed. Joutsenlahti ym.:                201) N:o 626 Ed. Joutsenlahti ym.:
19469: Määrärahan osoittamisesta korkeakoulu-            Määrärahan osoittamisesta keskuskalan-
19470: jel?- op~tus~enkilökunnan vajauksen ta-           viljelylaitoksen perustamiseen Pohjois-
19471: soittamiseksi ..................... . ,           Satakuntaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19472:     187) N:o 612 Ed. Joutsenlahti ym.:                202) N:o 627 Ed. Joutsenlahti ym.:
19473: Määrärahan osoittamisesta ohjelmoituihin          Määrärahan osoittamisesta Karvianjoen
19474: korkeakoulujen laite- ja kirjallisuushan-         perkaamiseen Lankosken ja jokisuun vä-
19475: kintoihin sekä laitosmäärärahoihin ....           lillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19476:     188) N:o 613 Ed. Joutsenlahti ym.: "              203) N:o 628 Ed. Joutsenlahti ym.:
19477: Korotetun määrärahan osoittamisesta               Määrärahan osoittamisesta Pitäjänojan
19478: opintorahan perusasaan sen määrän ko-             perkaamiseen Kankaanpäässä . . . . . . . . . ,.
19479: rottamiseksi samaksi eri koulutusta-                  204) N:o 629 Ed. Joutsenlahti ym.:
19480: soilla ........................... .              Määrärahan osoittamisesta Satakunnan
19481:      189) N:o 614 Ed. Joutsenlahti ym.: "         tie- ja vesirakennuspiirin perustamiseen • ,.
19482: Määrärahan osoittamisesta opintotuen ke-              205) N:o 630 Ed. Joutsenlahti ym.:
19483: hittämisohjelman laatimista varten ....           Määrärahan osoittamisesta sorapintaisten
19484:    .190) N:o 615 Ed. Joutsenlahti ym.: "          maanteiden uudelleenrakentamiseen . . . . ,
19485: Määrärahan osoittamisesta lukion perus-               206) N:o 631 Ed. Joutsenlahti ym.:
19486: tamiseen Noormarkkuun ........... .               Määrärahan osoittamisesta vielä numeroi-
19487:      191) N:o 616 Ed. Joutsenlahti ym.: "         mattomien teiden numeroinuin aloitta-
19488: Korotetun määrärahan osoittamisesta ke-           miseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • ••
19489:  sälukiotoiminnan tukemiseen ....... .                207) N:o 632 Ed. Joutsenlahti ym.:
19490:      192) N:o 617 Ed. Joutsenlahti ym.: "         Määrärahan osoittamisesta lyhyemmän
19491: Määrärahan osoittamisesta luokkien op-            tieyhteyden aikaansaamiseen Etelä-Poh-
19492: pilasmäärien alentamiseksi ......... .            janmaalta Helsingin suuntaan . . . . . . . . ,.
19493:      193) N:o 618 Ed. Joutsenlahti ym.: "             208) N:o 633 Ed. Joutsenlahti ym.:
19494: Määrärahan osoittamisesta kyläkoulujen            Määrärahan osoittamisesta maantien ra-
19495: vähimmäisoppilasmäärien alentamiseen ..           kentamiseen välillä Alahonkajoki-Pyn-
19496:      194) N:o 619 Ed. Joutsenlahti ym.: "         täinen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,.
19497: Määrärahan osoittamisesta peruskoulu-                 209) N:o 634 Ed. Joutsenlahti ym.:
19498: laisten koulukyyditykseen oikeuttavan ki-         Määrärahan osoittamisesta maantien ra-
19499: lometrimäärän alentamiseksi ....... .             kentamiseen välillä Ahlainen-Merikar-
19500:      195) N:o 620 Ed. Joutsenlahti ym.: "         via ............................. .
19501: Määrärahan osoittamisesta turkisompeli-               210) N:o 635 Ed. Joutsenlahti ym.:
19502: molinjan perustamiseen Kihniön kotiteol-          Määrärahan osoittamisesta Eurakosken-
19503: lisuuskouluun ................... .
19504:      196) N:o 621 Ed. Joutsenlahti ym.: "
19505:                                                   Panelian maantien perusparannukseen ..
19506:                                                       211) N:o 636 Ed. Joutsenlahti ym.:
19507:                                                                                                                  .
19508: Määrärahan osoittamisesta terveydenhuol-          Määrärahan osoittamisesta maantien ra-
19509: toalan opiskelijoiden suojavaatteiden             kentamiseen välillä Hirvilahti-Kyrön-
19510: hankkimiseen . . .................. .             lahti Viljakkalassa ................. . ,.
19511:      197) N:o 622 Ed. Joutc:enlahi vm.: "             212) N:o 637 Ed. Joutsenlahti ym.:
19512: Määrärahan osoittamisesta }yllin leirikes-        Määrärahan osoittamisesta tien rakenta-
19513: kuksen rakentamiseksi Honkajoelle ....            miseksi välille Kuvaskangas-Isojoen
19514:      198) N:o 623 Ed. Joutsenlahti ym.: "         raja ............................ .
19515: Määrärahan osoittamise~ta Valtion sie-                213) N:o 638 Ed. Joutsenlahti ym.:
19516: mentarkastuslaitoksen rakentamiseksi Ko-          Määrärahan osoittamisesta tieyhteyden
19517: kemäelle ......................... .              rakentamiseksi ns. Järvi-Suomen tieltä
19518:      199) N :o 624 Ed. Joutsenlahti ym.:
19519:                                             "     Parkanon asemalle ............... .
19520: Määrärahan osoittamisesta työhevoskan-                214) N:o 639 Ed. Joutsenlahti ym.:
19521: nan lisäämiseen ................... .             Määrärahan osoittamisesta Kankaanpään
19522:                                             "
19523:                                          Raha-asia-aloitteet                                  2463
19524: 
19525: 
19526:                                            Siv.                                               Siv.
19527: -Suodenniemen maantien rakentamiseen                    228) N:o 653 Ed. Joutsenlahti ym.:
19528: välillä Kankaanpään raja- Taipaleen ris-            Määrärahan osoittamisesta Arantilan sil-
19529: teys ............................ . 2511            lan rakentamiseen Nakkilassa ....... . 2511
19530:     215) N:o 640 Ed. Joutsenlahti ym.:                  229) N:o 654 Ed. Joutsenlahti ym.:
19531: Määrärahan osoittamisesta maantien ra-              Määrärahan osoittamisesta Kilpinokan
19532: kentamiseen välillä Kankaanpää-Vert-                sillan rakentamiseen Vammalaan ..... .
19533: tuu - Tuunajärvi- Kairila- Lassila -                    230) N:o 655 Ed. Joutsenlahti ym.: "
19534: Noormarkku ..................... . ,                Määrärahan osoittamisesta sotaveteraa-
19535:     216) N:o 641 Ed. Joutsenlahti ym.:              nien ilmaisiin matkoihin valtionrauta-
19536: Määrärahan osoittamisesta maantien ra-              teillä ........................... .
19537: kentamiseen välillä Karvia-Honkajoki-                   231) N:o 656 Ed. Joutsenlahti ym.:
19538: Pyntäinen-Siikainen-Tuorila ...... . ,              Määrärahan osoittamisesta Porin-Haa-
19539:     217) N:o 642 Ed. Joutsenlahti ym.:              pamäen rataosan henkilöliikenteen aloit-
19540: Määrärahan osoittamisesta Katkon paikal-            tamiseksi ....................... .
19541: listien kunnostamiseen Honkajoella .... ,               232) N:o 657 Ed. Joutsenlahti ym.:
19542:     218) N:o 643 Ed. Joutsenlahti ym.:              Määrärahan osoittamisesta Tampereen-
19543: Määrärahan osoittamisesta maantien ra-              Porin/Rauman rataosan sähköistystöiden
19544: kentamiseen välillä Kiikoinen-Kiikka . ,            aloittamiseksi ..................... .
19545:     219) N:o 644 Ed. Joutsenlahti ym.:                  233) N:o 658 Ed. Joutsenlahti ym.:
19546: Määrärahan osoittamisesta maantien ra-              Määrärahan osoittamisesta Porin-Haa-
19547: kentamiseen välillä Lavia-Kiikoinen-                pa~äen !ataosan perusparannuksen aloit-
19548: Kiikka ......................... .                  tamtsekst ........................ . ,
19549:     220) N:o 645 Ed. Joutsenlahti ym.: "                234) N:o 659 Ed. Joutsenlahti ym.:
19550: Määrärahan osoittamisesta maantien ra-              Määrärahan osoittamisesta taajamien ul-
19551: kennustyön aloittamiseen välillä Luha-              kopuolella asuvan väestön liikennepalve-
19552: lahti-Viljakkala .................. . ,             lujen palauttamiseksi välillä Pori-Haa-
19553:     221) N:o 646 Ed. Joutsenlahti ym.:              pamäki-Jyväskylä ............... ..
19554: Määrärahan osoittamisesta maantien ra-                  235) N:o 660 Ed. Joutsenlahti ym.:
19555:  kennustöihin välillä Noormarkku - La-              Määrärahan osoittamisesta sairaanhoidon
19556: vian Haunia ..................... .                 hoitolaitteiden ennakkotarkastuksen ai-
19557:     222) N:o 647 Ed. Joutsenlahti ym.:              kaansaamiseksi ................... .
19558: Määrärahan osoittamisesta Punkalaitumen                 236) N:o 661 Ed. Joutsenlahti ym.:
19559: -Kanteenmaan maantien rakentamiseksi                Määrärahan osoittamisesta Kokemäen
19560:  asfalttibetonipäällysteiseksi  sisäänajo-          teollisuuskylän rahoitukseen ......... .
19561:  tieksi .......................... .                    237) N:o 662 Ed. Joutsenlahti ym.: "
19562:     223) N:o 648 Ed. Joutsenlahti ym.: "            Määrärahan osoittamisesta pienimuotoi-
19563: Määrärahan osoittamisesta Santasten pai-            sen teollisuuskylän rakentamiseksi Punka-
19564:  kallistien rakentamiseen Kankaanpäässä ,           laitumelle ....................... .
19565:     224) N:o 649 Ed. Joutsenlahti ym.:                  238) N:o 663 Ed. Joutsenlahti ym.: "
19566:  Määrärahan osoittamisesta maantieyhtey-            Määrärahan osoittamisesta selvityksen
19567: den rakentamiseen välillä Suodenniemi-              suorittamiseksi Porin ottamisesta aluepo-
19568:  Putaja .......................... . ,              liittiseksi erityisaluekunnaksi ....... . ,
19569:     225) N:o 650 Ed. Joutsenlahti ym.:                  239) N:o 664 Ed. Joutsenlahti ym.:
19570:  Määrärahan osoittamisesta Suodennie-               Määrärahan osoittamisesta Hämeenky-
19571:  men Taipaleen ja Hämeenkyrön Vesa-                 rön siirtämistä kehitysalueiden kolman-
19572:  järven välisen maantien rakentamiseen ..            teen vyöhykkeeseen koskevaan selvityk-
19573:     226) N:o 651 Ed. Joutsenlahti ym.: "            seen ........................... . ,
19574:  Määrärahan osoittamisesta maantien ra-                 240) N:o 665 Ed. Joutsenlahti ym.:
19575:  kentamiseen välillä Sävi-Vatula ..... .            Määrärahan osoittamisesta Vampulan si-
19576:     227) N:o 652 Ed. Joutsenlahti ym.: "             joittamista kehitvsalueiden kolmanteen
19577:  Määrärahan osoittamisesta maantien ra-             vyöhykkeeseen koskevaan selvitykseen ..
19578:  kentamiseen välillä Yläne-Honkilahti-                  241) N:o 666 Ed. Joutsenlahti ym.:
19579:  Hinnerjoki ....................... . ,             Määrärahan osoittamisesta selvityksen
19580: 2464                               Perjantaina 22. lokakuuta 1982
19581: 
19582:                                             Siv.                                              Siv.
19583: suorittamiseksi Kiukaisten ottamisesta                256) N:o 681 Ed. Joutsenlahti ym.:
19584: aluepoliittiseksi erityisaluekunnaksi .... 2511    Määrärahan osoittamisesta uuden kun-
19585:    242) N:o 667 Ed. Joutsenlahti ym.:              nalliskodin rakentamiseksi Siikaisiin .. 2511
19586: Määrärahan osoittamisesta korkotuen an-               257) N:o 682 Ed. Joutsenlahti ym.:
19587: tamiseksi hyötyjätteiden käsittelylaitos-          Määrärahan osoittamisesta ylimääräiseksi
19588: ten investointien tukemiseksi ....... . ,          lisäykseksi tupakoinnin vähentämiseert
19589:     243) N:o 668 Ed. Joutsenlahti ym.:             tähtäävään valistustoimintaan ....... .
19590: Määrärahan osoittamisesta tapaturmavi•                                                         "
19591:                                                       258) N:o 683 Ed. Joutsenlahti ym.:
19592: raston jutturuuhkan purkamiseen ....               Määrärahan osoittamisesta keliakiaa sai-
19593:    244) N:o 669 Ed. Joutsenlahti ym.:
19594:                                              "
19595:                                                    rastavien erikoisruokavalion kustantami-
19596: Korotetun määrärahan osoittamisesta las-           seen
19597: ten kotihoidon tukijärjestelmän kokeiluun                                                      "
19598:                                                       259) N:o 684 Ed. Joutsenlahti ym.:
19599:    245) N:o 670 Ed. Joutsenlahti ym.:              Määrärahan osoittamisesta psoriasis-poti-
19600: Korotetun määrärahan osoittamisesta las-           laiden avohoitoverkoston luomiseen ja
19601: ten kotihoidon tukemiseen ......... .              lääkekustannusten korvaamiseen ..... .
19602:    246) N:o 671 Ed. Joutsenlahti ym.:
19603:                                                       260) N:o 685 Ed. Juntumaa ym.:
19604:                                                                                                "
19605: Korotetun määrärahan osoittamisesta lap-
19606: silisien korottamiseen ..........•...              Määrärahan osoittamisesta huumeiden
19607:     247) N:o 672 Ed. Joutsenlahti ym.: "
19608:                                                    käytön ehkäisemisopetuksen ylitarkasta-
19609:                                                    jan palkkaamiseen kouluhallitukseen ...
19610:                                                       261) N:o 686 Ed. Juntumaa ym.: "
19611: Määrärahan osoittamisesta invalidirahan
19612: korottamiseksi myönnettävään ylimääräi•
19613: seen tukeen ..................... .                Määrärahan osoittamisesta riista- ja kala-
19614:                                              "     talouden tutkimustoimintaan ........ . ,,
19615:    248) N:o 673 Ed. Joutsenlahti ym.:
19616: Korotetun määrärahan osoittamisesta kas-              262) N:o 687 Ed. Juntumaa ym.:
19617: vatusneuvoloiden lisähenkilöstön palk-             Määrärahan osoittamisesta erinäisiin ve-
19618: kaukseen ........................ .                sistöihin ......................... .
19619:    249) N:o 674 Ed. Joutsenlahti ym.:                 263) N:o 688 Ed. Juntumaa ym.: "
19620: Määrärahan osoittamisesta invalidien kun-          Korotetun määrärahan osoittamisesta kas-
19621: toutuslaitoslomiin ................. .             vatusneuvolatoiminnan henkilöstömenoi•
19622:                                              "     hin ............................. .
19623:                                                       264) N:o 689 Ed. Juvela ym.: Mää- "
19624:    250) N:o 675 Ed. Joutsenlahti ym.:
19625: Määrärahan osoittamisesta invalidien
19626: vammoista johtuviin hoitomenoihin ..               rärahan osoittamisesta vammaisten loma-
19627:    251) N:o 676 Ed. Joutsenlahti ym.:
19628:                                              "     toiminnan järjestämistä varten ...... . ;,
19629: Määrärahan osoittamisesta polttoaineve-               265) N :o 690 Ed. H. Järvenpää:
19630: roa vastaavan avustuksen suorittamiseksi           Määrärahan osoittamisesta maantieyhtey-
19631: invalideille .......................•              den parantamiseksi välillä Taavetti-Ra•
19632:                                              "     mina .......................... ..
19633:    252) N:o 677 Ed. Joutsenlahti ym.:
19634:                                                       266) N:o 691 Ed. H. Järvenpää:
19635:                                                                                                "
19636: Määrärahan osoittamisesta alkoholisti-
19637: huoltoloiden asiakkaiden palkkiorahan              Korotetun määrärahan osoittamisesta eri-
19638: korottamiseen . . .................. .       ,,    tyisalueiden tuotantotoiminnan tukemi-
19639:                                                    seen ............................ .
19640:    253) N:o 678 Ed. Joutsenlahti ym.:
19641:                                                       267) N:o 692 Ed. M. Järvenpää:
19642:                                                                                               "
19643: Korotetun määrärahan osoittamisesta ko-
19644: dinhoitajien virkojen perustamiseen kun-           Määrärahan osoittamisesta Satakunnan
19645: tiin ............................ .                tie- ja vesirakennuspiirin perustamiseen .
19646:    254) N:o 679 Ed. Joutsenlahti ym.: "               268) N:o 693 Ed. M. Järvenpää:
19647: Korotetun määrärahan osoittamisesta                Määrärahan osoittamisesta Satakunnan
19648: pienyrittäjien lomarahan maksamiseen ..            työvoimapiirin perustamista varten ....
19649:    255) N:o 680 Ed. Joutsenlahti ym.:                 269) N:o 694 Ed. M. Järvenpää ym.: "
19650: Määrärahan osoittamisesta Punkalaitumen            Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
19651: Vanhustenkotiyhdistyksen vanhainkodin              tionapuna raittiustyöhön ja alkoholijuo-
19652: kolmannen vaiheen rakentamiseksi ....              mista aiheutuvien haittojen ehkäisemiseen ,,
19653:                                               Raha-asia-aloitteet                                                    2465
19654: 
19655:                                                  Siv.                                                                  Siv.
19656:    270) N:o 695 Ed. Järvisalo-Kanerva                       284) N:o 709 Ed. Kangas ym.: Mää-
19657: ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-                  rärahan osoittamisesta Suomen Harrasta-
19658: ta opiskelija-asuntojen omapääomaosuu-                   jateatteriliiton toiminnan tukemiseen • . 2511
19659: den valtionavustukseen .........•.... 2511                  285) N:o 710 Ed. Kangas ym.: Koro-
19660:    271) N:o 696 Ed. Järvisalo-Kanerva                    tetun määrärahan osoittamisesta avustuk·
19661: ym.: Määrärahan osoittamisesta opiskeli-                 sena nuoriso-, maamies- ja raittiusseura-
19662: joiden asumislisän ulottamiseksi kahden                  talojen korjaamista varten . . . . . . . . . .                ,
19663: lukuvuoden väliseen kesään . . . . . . . . . .    ,.,       286) N:o 711 Ed. Kangas ym.: Koro-
19664:    272) N:o 697 Ed. Järvisalo-Kanerva                    tetun määrärahan osoittamisesta valtion-
19665: ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-                  osuudeksi kodinhoitajien palkkaamiseen . ,
19666: ta teattereiden valtionapuun . . . . . . . . . .  ,         287) N:o 712 Ed. Karhuvaara ym.:
19667:     273} N:o 698 Ed. Järvisalo-Kanerva                   Määrärahan osoittamisesta Rauman ja Tu-
19668: ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-                  run merenkulkuoppilaitosten tutkasimu-
19669: ta teatteriryhmien sekä musiikki-, tanssi-               laattorien uusimiseen . . . . . . . . . . . . . .             ,
19670: ja lastenteattereiden tukemiseen . . . . . .      »         288} N:o 713 Ed. Kauppi ym.: Mää-
19671:     274) N:o 699 Ed. Järvisalo-Kanerva                   rärahan osoittamisesta poliisi- ja oikeus-
19672: ym.: Määrärahan osoittamisesta Tampe-                    talon suunnittelemiseksi. Vaasaan . . . . . .                 ,,
19673: reen Työväen Teatterin käyttömenoihin ,                     289) N:o 714 Ed. Kauppi ym.: Mää·
19674:     275) N:o 700 Ed. Järvisalo-Kanerva                   rärahan osoittamisesta toimittajakoulutuk.
19675: ym.: Määrärahan osoittamisesta Helsingin                 sen suunnitteluun Vaasan korkeakoulussa ,
19676: Teatterimuseon valtakunnalliseen tallen-                    290) N:o 715 Ed. Kauppi ym.: Ko-
19677: nustoimintaan .................... .                     rotetun määrärahan osoittamisesta lasten
19678:     .276) N:o 701 Ed. Kaarna ym.: Mää-                   kotona tapahtuvan hoidon tukemiseen . • ,
19679: rärahan osoittamisesta eläinlääketieteelli-                 291) N:o 716 Ed. Kauppi ym.: Ko-
19680: sen aluelaboratorion perustamiseksi Lap-                 rotettujen määrärahojen osoittamisesta
19681: peenrantaan ...................... .                     kunnille alkoholivaroista myönnettävän
19682:     277) N:o 702 Ed. Kainulainen ym.:                    avustuksen korottamiseksi . . . . . . . . . . .               ,
19683: Määrärahan osoittamisesta Vantaan koulu-                    292) N:o 717 Ed. Kauppi ym.: Mää-
19684:  rakennushankkeiden nopeuttamiseksi ..                   rärahan osoittamisesta ylimääräisenä li·
19685:     278) N:o 703 Ed. Kainulainen ym.:
19686:                                                   "      säyksenä tupakoinnin vähentämiseen täh-
19687: Määrärahan osoittamisesta lasten päivä-                  täävään valistustoimintaan . . . . . . . . . . .               ,
19688: hoitopaikkojen rakentamiseksi Uudelle-                      293) N:o 718 Ed. Kauppi ym.: Mää-
19689: maalle .......................... .                      rärahan osoittamisesta syöpäpotilaiden
19690:     279) N:o 704 Ed. Kainulainen ym.: "                  hoidosta potilaille aiheutuvien omavas-
19691: Määrärahan osoittamisesta kotipalvelu-                   tuuosuuksien korvaamiseen . . . . . . . . . .                 ,
19692:  toimintaa varten Uudellamaalla ..... .                     294) N:o 719 Ed. Kauppinen ym.:
19693:     280) N:o 705 Ed. Kainulainen ym.:                    Määrärahan osoittamisesta nuorison kan-
19694:  Määrärahan osoittamisesta nuorten yhteis-               sainvälisten ja valtakunnallisten kurssi-
19695:  kuntatakuun laajentamiseksi Uudellamaal-                keskusten rakentamis- ja käyttökustan•
19696:  la .............................. .                     nuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,
19697:     281) N:o 706 Ed. Kanerva ym.: Mää-                      295) N:o 720 Ed. Kauppinen ym.:
19698:  rärahan osoittamisesta Turussa sijaitse-                Määrärahan osoittamisesta Onkamon
19699:  van ns. Ingmannin talon suojeluun ....                  metsäoppilaitoksen suunnitteluun . . . . . .                  ,
19700:      282) N:o 707 Ed. Kangas: Määrära- "                    296) N:o 721 Ed. Kauppinen ym.:
19701:  han osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan                     Määrärahan osoittamisesta avustuksena
19702:  opistolle lainojen lyhentämiseen ja kor-                Pohjois-Karjalan Nuorisoseurojen Liitto
19703:  kojen maksamiseen ............... .                     r.y:lle toimitilan hankintaa varten . . . .                   ,
19704:      283) N:o 708 Ed. Kangas: Määrära-                      297) N:o 722 Ed. Kauppinen ym.:
19705:  han osoittamisesta Peräpohjolan opistolle               Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
19706:  lainojen lyhentämiseen ja korkojen mak-                 tionapuna Suomen Rauhanpuolustajat
19707:  samiseen ........................ .                     r.y:lle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  ,~
19708: 
19709: 309 058200001C
19710: 2466                                             Perjantaina 22. lokakuuta 1982
19711: 
19712: 
19713:                                                               Siv.                                              Siv.
19714:    298) N:o 723 Ed. Kauppinen ym.:                                   maksamiseen lapsilisäikärajojen nostami-
19715: Määrärahan osoittamisesta maatalouslo-                               seksi ........................... . 2511
19716: mittajien asuntojen rakentamiseen .... 2511                              313) N:o 738 Ed. Kivitie ym.: Mää-
19717:    299) N:o 724 Ed. Kauppinen ym.:                                   rä.ra~at?- osoittamisesta kodinperustamis-
19718: Määrärahan osoittamisesta Koitajoen ve-                              la1no1h1n ........................ . ,
19719: sistöalueen kokonaiskäyttöä koskevan ke-                                 314) N:o 739 Ed. Knuuttila ym.:
19720: hittämisohjelman laatimiseen . . . . . . . . ,                       Määrärahan osoittamisesta Keuruun va-
19721:    300) N:o 725 Ed. Kauppinen ym.:                                   ruskunnan monitoimitalon rakennustöihin ,
19722: Määrärahan osoittamisesta Kiihtelysvaa-                                  315) N:o 740 Ed. Knuuttila ym.:
19723: ran-Huhtilammin maantien aikaansaa-                                  Määrärahan osoittamisesta liikuntatilojen
19724: miseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      rakentamiseen Jämsään ............ .
19725:    301) N:o 726 Ed. Kauppinen ym.:                                       316) N:o 741 Ed. Knuuttila ym.: "
19726: Määrärahan osoittamisesta Lieksaa ja                                 Määrärahan osoittamisesta Lievestuoreen
19727: Nurmesta sekä niitä ympäröiviä kuntia                                monitoimitalon ja Leppäveden harrastus-
19728: palvelevan lentokentän aikaansaamiseksi . ,                          tilojen rakentamiseen Laukaalie ..... .
19729:    302) N:o 727 Ed. Kauppinen ym.:                                       317) N:o 742 Ed. Knuuttila ym.: Ko- "
19730: Määrärahan osoittamisesta Lasten Kes-                                rotetun määrärahan osoittamisesta työ-
19731: kus r.y:n toiminnan tukemiseen . . . . . . ,                         väentalojen ja nuorisoseurantalojen kor-
19732:    303) N:o 728 Ed. Kauppinen ym.:                                   jaukseen ........................ .
19733: Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Kar-                                   318) N:o 743 Ed. Knuuttila ym.: "
19734: jalan sosiaalisairaalan suunnitteluun . . . . ,                      Korotetun määrärahan osoittamisesta Kes-
19735:    304) N:o 729 Ed. Kemppainen ym.:                                  ki-Suomen vesipiirin töiden suorittami-
19736: Määrärahan osoittamisesta Kainuun työ-                               seen ............................ . ••
19737: väenliikkeen historia -projektin tukemi-                                 319) N:o 744 Ed. Knuuttila ym.: Ko-
19738: seen ............................ . ,                                rotetun määrärahan osoittamisesta raken-
19739:    305) N:o 730 Ed. Kemppainen ym.:                                  nuslain 136 a §:n mukaiseen katujen ra-
19740: Määrärahan osoittamisesta Sana ja sävel                              kentamisen harkinnanvaraiseen valtion-
19741: kalevalaisessa Kajaanissa -tapahtuman tu-                            apuun .......................... .
19742: kemiseen ........................ .                                      320) N:o 745 Ed. Knuuttila ym.:
19743:    306) N:o 731 Ed. Kemppainen: Mää- "                               Määrärahan osoittamisesta Haapamäen-
19744: rärahan osoittamisesta Kajaanin lasten ku-                           Kolhon tien rakennustöihin Keuruulla ja
19745: vataidekoulun toiminnan tukemiseen .. ,                              Vilppulassa ...................... .
19746:    307) N:o 732 Ed. Kemppainen: Mää-                                     321) N:o 746 Ed. Knuuttila ym.:
19747: rärahan osoittamisesta Suomussalmen Sii-                             Määrärahan osoittamisesta tien paran-
19748: karannan kerhotalon peruskorjaukseen . ,                             t~~iseen Kuhmoisten ja Länkipohjan vä-
19749:    308) N:o 733 Ed. Kemppainen ym.:                                  lilla ........................... · ·
19750: Määrärahan osoittamisesta luonnontalou-                                  322) N:o 747 Ed. Knuuttila: Mää-
19751: den asiantuntijana toimivan ylitarkasta-                             rärahan osoittamisesta täystyöllisyysko-
19752: janvirkojen perustamiseksi vesipiireihin . ••                        keiluun Keski-Suomen läänissä ....... . ,
19753:                                                                          323) N:o 748 Ed. Koppanen ym.:
19754:    309) N:o 734 Ed. Kemppainen: Ko-                                  Korotetun määrärahan osoittamisesta
19755: rotetun määrärahan osoittamisesta Kai-                               puolustusvoimien värvättyjen palkkaami-
19756: nuun vesipiirille Kajaanin kaupungin vesi-                           seen ............................ .
19757: huoltotöitä varten ................. . ,
19758:                                                                          324) N:o 749 Ed. Koppanen ym.: "
19759:    310) N:o 735 Ed. Kivitie ym.: Mää-                                Korotetun määrärahan osoittamisefta va-
19760: rärahan osoittamisesta kotimaisen kauno-                             rusmiesten ja reserviläisten päivätahoihin
19761: kirjallisuuden tukemista koskevaan sel-                                  325) N:o 750 Ed. Koppanen ym.:
19762: vitykseen ........................ . ,                               Määrärahan osoittamisesta Ilmailumuseo-
19763:    311) N:o 736 Ed. Kivitie ym.: Mää-                                yhdistys ry:lle toisen näyttelyhallin ra-
19764: rärahan osoittamisesta nuorten oman yri-                             hoitukseen Helsinki-Vantaan lentoase-
19765: tystoiminnan tukemiseen ........... . ,                              malla ........................... .
19766:    312) N:o 737 Ed. Kivitie ym.: Mää-                                    326) N:o 751 Ed. Korhonen ym.:
19767: rärahan osoittamisesta ylimääräisen lisän                            Määrärahan osoittamisesta teologian pro-
19768:                                           Raha-asia-aloitteet                                  2467
19769: 
19770:                                            Siv.                                                Siv.
19771: fessorin viran perustamiseksi Joensuun               341) N:o 766 Ed. Koskenniemi ym.:
19772: korkeakouluun ..................... 2511 Määrärahan osoittamisesta kaivostoimin-
19773:     327) N:o 752 Ed. Korhonen ym.:               nan aloittamiseen Soklissa ......... . 2511
19774: Määrärahan osoittamisesta Nurmeksen                 342) N:o 767 Ed. Koskinen ym.:
19775: evankelisen kansanopiston rakennuslaino-         Korotetun         määrärahan osoittamisesta
19776: jen lyhentämiseen ................. .            työttömyyskassan päiväavustusten korot-
19777:     328) N:o 753 Ed. Korhonen ym.:
19778:                                            "     tamiseksi ja kassa-avustusten saajien pii-
19779: Määrärahan osoittamisesta Onkamon met-           rin   laajentamiseksi ............... . ,
19780: säkoulun rakennustöiden suunnitteluun               343)    N:o 768 Ed. Kuoppa ym.: Mää-
19781:    329) N:o 754 Ed. Korhonen ym.:
19782:                                            "     rärahan osoittamisesta ympäristön- ja
19783:                                                  luonnonsuojelun tutkimusaseman suun-
19784: Määrärahan osoittamisesta konservatorio-         nittelemiseksi ja rakentamiseksi Kuruun
19785: osaston perustamiseksi Joensuun musiik-             344) N:o 769 Ed. Kuoppa ym.: Mää- "
19786: kiopistoon ....................... .             rärahan osoittami•esta pikkujärvien puh-
19787:    330) N:o 755 Ed. Korhonen ym.:
19788:                                            "
19789:                                                  distuskokeiluun Kurussa ........... .
19790: Määrärahan osoittamisesta Joensuun maa-             345) N:o 770 Ed. Kuoppa ym.: Mää- "
19791: kunta-arkiston toimitalon suunnittelua           rärahan osoittamisesta valtion virastota-
19792: varten .......................... . ,            lon suunnittelemiseksi Nokialle ..... .
19793:    331) N:o 756 Ed. Korhonen ym.:                   346) N:o 771 Ed. Kuoppa ym.: Mää-
19794: Korotetun määrärahan osoittamisesta hir-         rärahan osoittamisesta Pirkanmaan am-
19795: vivahinkojen korvaamiseen ......... .            mattikoulun laajentamisen suunnitteluun
19796:    332) N:o 757 Ed. Korhonen ym.: Ko-
19797:                                            "        347) N:o 772 Ed. Kuoppa ym.: Mää- "
19798: rotetun määrärahan osoittamisesta kor-           rärahan    osoittamisesta valtatien n:o 12
19799: vauksiksi maatalousyrittäjien vuosiloma-         rakennustyön      aloittamiseksi välillä Kan-
19800: järjestelmän kustannuksiin ......... .           gasala-Alasenjärvi ................ . ,
19801:    333) N:o 758 Ed. Kortesalmi ym.:
19802:                                            "        348) N:o 773 Ed. Kuoppa ym.: Mää-
19803: Määrärahan osoittamisesta valtion viras-         rärahan    osoittamisesta maantien paran-
19804: totalon rakentamiseen Sotkamoon ....             tamiseen    välillä Kuru-Virrat ....... .
19805:    334) N:o 759 Ed. Kortesalmi ym.:
19806:                                            "        349) N:o 774 Ed. Kuoppa ym.: Ko-
19807:                                                 rotetun määrfirahan osoittamisesta Lielah-
19808: Määrärahan osoittamisesta saostusaltaiden       den-Porin/Rauman radan peresparan-
19809: rakentamiseen Kiiminkijokivesistöön ..          nukseen ......................... .
19810:    335) N:o 760 Ed. Korte~almi ym.:
19811:                                            "
19812:                                                     350) N:o 775 Ed. Kuoppa ym.: Mää-
19813: Määrärahan osoittamisesta kuivattujen           rärahan osoittamisesta maakaasuverkos-
19814: vesistöjen uudelleen vesittämistä koske-        ton jatkamiseksi välillä Kouvola-Lah-
19815: vaan selvitykseen ................. .            ti-Hämeenlinna-Tampere sekä Lah-
19816:    336) N:o 761 Ed. Kortesalmi ym.:
19817:                                            "    ti-pääkaupunkiseutu .............. .
19818: Määrärahan osoittamisesta käytöstä pois-            351) N:o 776 Ed. Kuoppa ym.: Mää-
19819: jäävien turvesoiden maapohja-alueiden           rärahan osoittamisesta Pirkkalan terveys-
19820: hyödvntämiseen ................... .            keskuksen rakentamiseen ........... .
19821:    337) N:o 762 Ed. Kortesalmi ym.:        "        352) N:o 777 Ed. Kuuskoski-Vikat-
19822: Määrärahan osoittamisesta postin lauan-         maa ym.: Korotetun määrärahan osoitta-
19823: taijakelun ulottamiseen syrjäkyliin ....        misesta tasa-arvoasiain neuvottelukun-
19824:    338) N:o 763 Ed. Kortesalmi ym.:        "    nalle ........................... .
19825: Määrärahan osoittamisesta syrjäseutujen             353) N:o 778 Ed. Kuuskoski-Vikat-
19826: postioalvelutoiminnan tukemiseen                maa ym.: Korotetun määrärahan osoitta-
19827:    339) N:o 764 Ed. Korte•nlmi ym.:        "    mise•ta a<unnon hankintaan myönnetty-
19828: Määrärahan osoittamisesta Ylikiimingin          jen lainoien korkotukeen ........... .
19829: vanhainkodin rakentamiseen ......... . ,            354) N:o 779 Ed. Kuuskoski-Vikl'lt-
19830:    340) N:o 765 Ed. Kortesalmi ym.:             maa ym.: Määrärahan osoittami~e•ta Al-
19831: Määr<irahan osoittarnisPsta l11sten s"0pä-      lerpi "'~es1m sha nk kf'Pn sel Yi tvstyöhön    ,,.
19832: osaston avaamiseen Oulun yliopistollises-           355) N:o 780 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
19833: sa keskussairaalassa ............... .          Korotetun määrärahan osoittamisesta
19834:                                              "
19835: 2468                                Perjantaina 22. lokakuuta 1982
19836: 
19837: 
19838:                                              Siv.                                                            Siv.
19839: opiskelija·asuntoloiden omapaaomaosuu-                 .369) N:o 794 Ed. E. Laine ym.: Mää-
19840: teen ............................ . 2511            rärahan osoittamisesta tieyhteyden raken-
19841:    .356) N:o 781 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:            tamiseen välille Uusikaupunki-Forssa . 2511
19842: Määrärahan osoittamisesta lisähenkilökun-              370) N:o 795 Ed. E. Laine ym.: Mää-
19843: nan palkkaamiseen Helsingin yliopiston              rärahan osoittamisesta kantatien n:o 184
19844: kirjastolle kansallisbibliografian toimitta-        perusparannukseen Perniön ja Kis.kon
19845: miseen ......................... .                  alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19846:    .357) N:o 782 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:               371) N:o 796 Ed. E. Laine ym.: Mää-
19847: Määrärahan osoittamisesta Tampereen                 rärahan osoittamisesta Kustavin ja Loka-
19848: yliopiston opetusjaostojen opettajan vir·           lahden välisen Lehmänkurkun tieyhtey-
19849: kojen perustamiseen ............... .               den rakentamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19850:                                               "        372) N:o 797 Ed. E. Laine ym.:
19851:    .358) N:o 78.3 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:           Määrärahan osoittamisesta Lepäisten-
19852: Korotetun määrärahan osoittamisesta pe-             Lyökin saaristotien rakentamiseksi . . . . ,
19853: ruskoulujen perustamiskustannuksiin ..                 373) N:o 798 Ed. E. Laine ym.:
19854:                                               "
19855:    .359) N:o 784 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:            Määrärahan osoittamisesta rautatien eri-
19856: Korotetun määrärahan osoittamisesta kir-            tasoristeyksen rakentamiseen Loimaan
19857: jastoja palvelevan asiasanaston laadin·             kaupunkiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19858: nan käynnistämiseen ............... .                  374) N:o 799 Ed. E. Laine ym.: Mää.
19859:                                               "
19860:    .360) N:o 785 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:            rärahan osoittamisesta sanomalehtien
19861: Määrärahan osoittamisesta Oriveden                  varhaisjakelun kehittämiseen eräissä Vak-
19862: Opiston rakennusavustukseen ....... .               ka-Suomen kunnissa ............... , ,
19863:                                               "        375) N:o 800 Ed. E. Laine ym.: Mää-
19864:    361) N:o 786 Ed. Lahti-Nuuttila:
19865: Korotetun määrärahan osoittamisesta Jai.            rärahan osoittamisesta taloudellista yh.
19866: tosmuotoisen sivistystyön keskusjärjestö-           teistyötä Neuvostoliiton kanssa edistä-
19867: jen valtionapuun ................. .                vän toimiston perustamiseen Turkuun . . ,
19868:    362) N:o 787 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:       "        376) N:o 801 Ed. E. Laine ym.: Mää~
19869: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen              rärahan osoittamisesta ylimääräisen insi-
19870: johtajan toimen perustamiseen Tampe-                nöörin toimen perustamiseen Turun ja
19871: reen teknillisen oppilaitoksen opettajain-          Porin työsuojelupiiriin . . . . . . . . . . . . . . ,
19872: koulutusyksikköä varten ........... .                  377) N:o 802 Ed. Laitinen yni.:
19873:    .363) N:o 788 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:            Määrärahan osoittamisesta Kuopioon pe-
19874: Korotetun määrärahan osoittamisesta                 rustettavan alueellisen tuotekehitys- ja
19875: kuntien kulttuuritoiminnan tukemiseen.              markkinointiyksikön perustamisselvityk-
19876:    364) N:o 789 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:       "     siin . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . ,
19877: Määrärahan osoittamisesta Tampereen                    378) N:o 803 Ed. Lattula: Määrära-
19878: el9kuvajuhlat - Tampere Film Festival               han osoittamisesta rajavartiolaitokselle
19879: ry:n aikaisempien tappididen kattami-               p~rt_ioau~ojen ja moottorikeikkojen hank-
19880: seen ............................ .                 k1m1seks1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,,
19881:    365) N:o 790 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:       "        379) N:o 804 Ed. Lattula: Korote-
19882: Korotetun määrärahan osoittamisesta elo-            tun määrärahan osoittamisesta puolustus-
19883: kuvataiteen tukemiseen ............. .              voimien perushankintoihin Pohjois-Suo-
19884:    366) N:o 791 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:       "     men joukkojen erikoisalasuhteiden ·vaati-
19885: M~ärärahan osoittamisesta Längelmäve-               miin välineisiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19886: den säännöstelysuunnitelmaa varten ...                 380) N:o 805 Ed. Lattula: Korote-
19887:    367) N:o 792 Ed. E. Laine ym.: Mää- "            tun määrärahan osoittamisesta puolustus-
19888: rärahan osoittamisesta ylimääräisenä asu-           voimien varustuksen ja kaluston hankin.
19889: mistukena asumiskustannusten alentami-              taan . .. . . . .. .. .. .. . .. .. .. . . .. . . • . ,
19890: seksi ........................... .                    381) N:o 806 Ed. Lattula: Määrä-
19891:    368) N:o 793 Ed. E. Laine ym.: Mää- "            rahan osoittamisesta salaojituksen edistä•
19892: rärahan osoittamisesta Kaiannin-Uuden-              miseen Pohjois-Suomessa . . . . . . . . . . . . ,
19893: kaupungin vesihuoltolinjan rakentami-                  382) N:o 807 Ed. Lattula: Korote-
19894: seen ............................ .                 tun määrärahan osoittamisesta Kainuun
19895:                                               "
19896:                                          Raha-asia-aloitteet                                                  2469
19897: 
19898:                                            Siv.                                                                 Siv.
19899: tie- ja vesirakennuspiirille uusien teiden             398) N:o 823 Ed. Leppänen ym.:
19900: tekemiseen ....................... . 2511           Määrärahan osoittamisesta marjojen ja
19901:     383) N:o 808 Ed. Lattula: Määrära-              vihannesten viljelyn koetilan perustami-
19902: han osoittamisesta yksinhuoltajien talou-           seen Luumäelle .................... 2511
19903: dellisen aseman parantamiseksi ....... .               399) N:o 824 Ed. Leppänen ym.:
19904:     384) N:o 809 Ed. Lattula: Määrä- "              Määrärahan osoittamisesta tien rakenta-
19905: rahan osoittamisesta Sotainvalidien Vel-            miseen välillä Luumäki-Ylämaa . . . . . . ,
19906: jesli!toll~ sotavammaisten aseman paran-
19907:                                                        400) N:o 825 Ed. Leppänen ym.:
19908: tamiseksi ........................ .
19909:                                                    Määrärahan osoittamisesta postiautovuo-
19910:     385) N:o 810 Ed. Lattula: Korote- "
19911:                                                     tojen säilyttämiseen harvaan asutuilla
19912: tun määrärahan osoittamisesta veteraani-
19913:                                                     seuduilla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19914: järjestöille ....................... .
19915:     386) N:o 811 Ed. Lattula: Korote- "                401) N:o 826 Ed. Leppänen ym.:
19916: tun määrärahan osoittamisesta rintama-             Määrärahan osoittamisesta pienyritysten
19917: veteraanien kuntoutukseen ......... .              perustamista koskevaan neuvontatyöhön . ,
19918:     387) N:o 812 Ed. Lattula: Määrä- "                 402) N:o 827 Ed. Leppänen ym.:
19919: rahan osoittamisesta Suomen Diabetes-              Määrärahan osoittamisesta keksintöjen
19920: liitolle .......................... .              patenttihakemusten käsittelyn nopeutta-
19921:     388) N:o 813 Ed. Lattula: Korotetun "          miseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19922: määrärahan osoittamisesta nuorten työt-                403) N:o 828 Ed. Leppänen ym.:
19923: tömyyden lieventämiseen ........... .              Määrärahan osoittamisesta kioski· ja kuk-
19924:     389} N:o 814 Ed. Lattula: Korote- "            kakauppiaiden toimintaedellytysten pa-
19925: tun määrärahan osoittamisesta työllisyy-           rantamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19926: den hoitoon ..................... .                    404) N:o 829 Ed. Leppänen ym.:
19927:     390) N:o 815 Ed. Lehtinen ym.: Ko- "           Määrärahan osoittamisesta pienyritysten
19928: rotetun määrärahan osoittamisesta kan-             luot;o::a~uusjärjestelmän aikaansaamisen
19929: salaisjärjestöjen kehitysyhteistyön tuke-          selv1ttam1seen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19930: miseen .......................... .                    405) N:o 830 Ed. Leppänen ym.:
19931:     391) N:o 816 Ed. Lehtinen ym.: Mää· "          Määrärahan osoittamisesta pienille ja kes-
19932: rärahan osoittamisesta Itä-Suomen kar-             kisuurille yrityksille annettavaan työllis-
19933: tastoyksikön perustamista Kuopioon kos-            tämistukeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19934: kevaan suunnitteluun ............. .
19935:     392) N:o 817 Ed. Lehtinen ym.: "                   406) N:o 831 Ed. Leppänen ym.:
19936: Määrärahan osoittamisesta uusien posti-            Määrärahan osoittamisesta energiametsien
19937: virkamiesvirkojen ja -toimien perustami-           hyväksikäyttöön . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19938: seksi posti- ja telelaitokseen ....... .               407) N:o 832 Ed. Leppänen ym.:
19939:     393) N:o 818 Ed. Leppänen ym.: "               Määrärahan osoittamisesta ydinvoiman
19940: Korotetun määrärahan osoittamisesta                vastaiseen tiedotustoimintaan . . . . . . . . ,
19941: Suomen kehitysavun elintarvikeohjel-                   408) N:o 833 Ed. Leppänen ym.:
19942: miin ............................ . ,              Määrärahan osoittamisesta maaseudun
19943:     394) N:o 819 Ed. Leppänen vm.:                 tyhjien myymälärakennusten lunastami-
19944: Määrärahan osoittamisesta Suomen Kan-              seen ............................ .
19945:                                                        409) N:o 834 Ed. Leppänen ym.:
19946:                                                                                                                 "
19947: teleensoittajat ry:n toiminnan tukemi-
19948: seen ............................ .                Määrärahan osoittamisesta matkailutoi-
19949:     395) N:o 820 Ed. Leppänen ym.:
19950:                                            "       mistojen perustamiseen maaseutukuntiin .
19951: Määrärahan osoittamisesta Keimolan                     410) N:o 835 Ed. Leppänen ym.:
19952:                                                                                                                 "
19953: moottoriurheiluradan korjaustöihin .... ,          Korotetun määrärahan osoittamise~ta in-
19954:     396) N:o 821 Ed. Leppänen ym.:                 validien ja vammaisten suojatyöpaikkojen
19955: Määräraha~. ~~oittamisesta marjanviljelyn          lisäämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19956: neuvontatvohon ................... .                   411) N:o 836 Ed. Liedes ym.: Mää- "
19957:     397) N:o 822 Ed. Leppänen ym.: "               rärahan osoittamisesta pienille ja keski-
19958: Määrärahan osoittamisesta luonnonmukai-            suurille tiloille lannoitteiden ia rehujen
19959: seen viljelyyn siirtymistä varten ..... .          ostamiseen oikeuttaviin ostotodisteisiin ..
19960:                                             "                                                                  "
19961: 2470                               Perjantaina 22. lokakuuta 1982
19962: 
19963: 
19964:                                            Siv.                                                             Siv.
19965:     412) N:o 837 Ed. Liedes: Määrä-                   426) N:o 851 Ed. Lillqvist ym.: Mää-
19966: rahan osoittamisesta Iijokisuun Tangon             rärahan osoittamisesta kielenkääntäjän
19967: ja Sarrion jokihaarojen ruoppaamiseksi 2511        viran perustamiseen sosiaalihallitukseen. 2511
19968:     413) N:o 838 Ed. Liedes: Määrä-                   427) N:o 852 Ed. Lillqvist ym.: Ko-
19969: rahan osoittamisesta Kuivajoen ja siihen           rotetun määrärahan osoittamisesta suoja-
19970: liittyvän Oijärven vesistöjärjestelyjen            työpaikkojen käyttökustannuksiin suoja-
19971: suorittamiseen .................... .              työpaikkatoiminnan laajentamiseksi . . . . ,
19972:     414) N:o 839 Ed. Liedes ym.: Koro- "              428) N:o 853 Ed. LiUqvist ym.: Mää-
19973: tetun määrärahan osoittamisesta tie-, sil-         rärahan osoittamisesta kuurojen tulkkien
19974: ta- ja talonrakennushankkeita varten ..            koulutukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19975:     415) N:o 840 Ed. Liedes ym.: Koro- "              429) N:o 854 Ed. Linna: Määrärahan
19976: tetun määrärahan osoittamisesta maaseu-            osoittamisesta Keski-Pohjanmaan maata-
19977: dun sähköistämisen tukemiseen ..... .              louskeskuksen perustamiseen . . . . . . . . ,
19978:     416) N:o 841 Ed. Liedes ym.: Mää- "               430) N:o 855 Ed. Loikkanen ym.:
19979: rärahan osoittamisesta osa-aikatyön muut-          Määrärahan osoittamisesta tapaturmavi-
19980: tamiseksi kokopäivätoimiseksi eräissä ta-          raston toimintaedellytysten parantami-
19981: pauksissa ........................ .               seen ............................ .
19982:     417) N:o 842 Ed. Liedes ym.: Mää- "               431) N:o 856 Ed. Loikkanen ym.: "
19983: rärahan osoittamisesta työttömyyden tor-           Korotetun määrärahan osoittamisesta rin-
19984: juntaan vaikeimmilla työttömyysalueilla            tamaveteraanien kuntoutustoimintaan ..
19985:     418) N:o 843 Ed. Lillqvist ym.: Mää- "            432) N:o 857 Ed. Louvo ym.: Mää- "
19986: rärahan osoittamisesta vankilasta vapau-           rärahan osoittamisesta Reitkallin puutar-
19987: tuvien yhteiskunnan toimintaan sopeutu-            hurikoulun toiminnan jatkamisen ja ke-
19988: misajan työpaikan ja asunnon turvaami-             hittämisen suunnitteluun ........... .
19989: seen ............................ .                   433) N:o 858 Ed. Luttinen ym.: Mää- "
19990:     419) N:o 844 Ed. Lillqvist ym.: Mää- "         rärahan osoittamisesta nimismiehen kans-
19991: rärahan osoittamisesta omassa omakoti-             lian perustamiseen Nastolaan ....... .
19992: talossa asuvien kansaneläkeläisten asumis-            434) N:o 859 Ed. Luttinen ym.: Mää- "
19993: tukeen .......................... .                rärahan osoittamisesta Hollolan verotoi-
19994:     420) N:o 845 Ed. Lillqvist ym.: Mää- "         miston sivutoimiston perustamiseen Nas-
19995: rärahan osoittamisesta Pohjanmaan kalan-           tolaan .......................... .
19996: jalostustarvetta ja toimintaa varten sopi-            435) N:o 860 Ed. Luttinen ym.: Mää- "
19997: vaa kalasatamaa koskevaan tutkimukseen             rärahan osoittamisesta Lahden kansain-
19998:     421) N:o 846 Ed. Lillqvist ym.: Mää- "         välisen urkuviikon alijäämän kattamiseen
19999: rärahan osoittamisesta kalastajaväestöä               436) N:o 861 Ed. Luttinen ym.: Mää- "
20000: oikeudellisissa kysymyksissä avustavan             rärahojen osoittamisesta kalatalousneuvo-
20001: lakimiehen palkkaamiseen . . ....... .             jien palkkaamiseen Suomen Kalamiesten
20002:     422) N:o 847 Ed. Lillqvist ym.: Mää-
20003:                                             "      Keskusliiton kalamiespiireihin ....... .
20004: rärahan osoittamisesta teollisuuden ve-               437) N:o 862 Ed. Luttinen ym.: Mää- "
20005: siensuojeluinvestointeihin ........... .           rärahan osoittamisesta Lahden tiemesta-
20006:     423) N:o 848 Ed. Lillqvist ym.: Mää-
20007:                                             "
20008:                                                    ripiirin uuden tukikohdan rakentamiseen
20009: rärahan osoittamisesta maantien n:o 7263              438) N:o 863 Ed. Luttinen ym.: Mää- "
20010:  (Kaitsor-Österö) perusparannuksen jat-            rärahan osoittamisesta valtatien n:o 12
20011: kamiseen ........................ .                sekä maanteiden n:o 312 ja 169 liitty-
20012:     424) N:o 849 Ed. Lillqvist ym.: Mää-
20013:                                             "      män rakentamiseen Villähteellä Nastolas-
20014: rärahan osoittamisesta Sundomin Ytter-             sa ............................. .
20015: malaxin ns. Rantatielle johtavan tien                 439) N:o 864 Ed. Luttinen ym.: Mää- "
20016: suunnitteluun     ................... .            rärahan osoittamisesta Lahden katsastus-
20017:     425) N:o 850 Ed. Lillqvist ym.: Mää-
20018:                                             "      aseman laajentamiseen ............. .
20019: rärahan osoittamisesta ympärivuotisen                 440) N:o 865 Ed. Luttinen ym.: Mää- "
20020: lauttaliikenteen takaamiseen Merenkur-             rärahan osoittamisesta Lahden postitoi-
20021: kun yli ......................... .                miston muutostöitä varten .......... .
20022:                                              "                                                             "
20023:                                           Raha-asia-aloitteet                                              2471
20024: 
20025:                                             Siv.                                                             Siv.
20026:    441) N:o 866 Ed. Luttinen ym.: Mää-               Dahlbackin maantien perusparannustöi-
20027: rärahan osoittamisesta Allergialiiton tie-           hin Petolahdella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2511
20028: dotuskeskuksen toimintaan .......... 2511               456) N:o 881 Ed. Malm ym.: Koro-
20029:    442) N:o 867 Ed. Löyttyniemi ym.:                 tetun määrärahan osoittamisesta ruotsin-
20030: Määrärahan osoittamisesta Suomen Asun-               kielisille pienteollisuusjärjestöille . . . . . . ,
20031: toliiton     ja Asuntoreformiyhdistyksen                457) N:o 882 Ed. Manninen ym.:
20032: asuntoasiain valistustoiminnan tukemi-               Määrärahan osoittamisesta Kuusamon
20033: seen ........................... .                   maatalousteknillisen koulun rakentami-
20034:    443) N:o 868 Ed. Löyttyniemi ym.: "               seen ............................ .
20035: Määrärahan osoittamisesta Suomen Kiin-                  458) N:o 883 Ed. Manninen ym.: "
20036: teistöliitolle valistus- ja neuvontatoimin-          Määrärahan osoittamisesta Taivalkosken
20037: taan huoneenvuokra-asioissa ......... .              Ohtaojan kalanviljelylaitoksen kurssiti-
20038:    444) N:o 869 Ed. Maijala ym.: Mää- "              lojen rakentamiseen ............... .
20039: rärahan osoittamisesta Suomen Puhallin-                 459) N:o 884 Ed. Manninen ym.: "
20040: orkesteriliitto ry:n toiminnan tukemiseen            Määrärahan osoittamisesta Kuusamo--
20041:    445) N:o 870 Ed. Maijala ym.: Mää- "              Natura 83 luonto- ja kulttuuritapahtu-
20042: rärahan osoittamisesta Kurun-Virtain                 man tukemiseen .................. .
20043: maantien suuntauksen ja rakenteen paran-                460) N:o 885 Ed. Manninen ym.: "
20044: tamiseen . . . . . . . . ................ .          Määrärahan osoittamisesta Keskustan
20045:    446) N:o 871 Ed. Maijala ym.: Mää- "              Koulutuspoliittisen Liiton toiminnan tu-
20046: rärahan osoittamisesta suomalaisten kek-             kemiseen ........................ .
20047: sijöiden tukemiseen ............... .                   461) N:o 886 Ed. Manninen ym.: "
20048:    447) N:o 872 Ed. Malm ym.: Koro- "                Määrärahan osoittamisesta turveteollisuu-
20049: tetun määrärahan osoittamisesta opinto-              den aloittamiseen Pudasjärven seudulla .
20050: keskusta ylläpitävien järjestöjen sivistys-             462) N:o 887 Ed. Martikainen: Mää- "
20051: työn tukemiseen . . ................ .               rärahan osoittamisesta maaseudun kehit-
20052:    448) N:o 873 Ed. Malm ym.: Koro- "                tämistoiminnan alueelliseen kokeiluun
20053: tetun määrärahan osoittamisesta opinto-              Ylä-Savon talousalueella ............ .
20054: kerhojen valtionapuun ............. .                   463) N:o 888 Ed. Martikainen ym.: "
20055:    449) N:o 874 Ed. Malm ym.: Mää- "                 Määrärahan osoittamisesta valtion vam-
20056: rärahan osoittamisesta ruotsinkielisen               maisneuvoston toimintaan ........... .
20057: kirjallisuuden edistämiseen .......... .                464) N :o 889 Ed. Martikainen ym.: "
20058:    450) N:o 875 Ed. Malm ym.: Mää- "                 Määrärahan osoittamisesta Maaseudun
20059: rärahojen osoittamisesta harrastajateatte-           Sivistysliitolle annettavaan erityisavustuk-
20060: ritoiminnan tehostamiseen .......... .               seen ........................... .
20061:    451) N:o 876 Ed. Malm ym.: Mää- "                    465) N:o 890 Ed. Martikainen: Mää- "
20062: rärahan osoittamisesta Finlands Svenska              rärahan osoittamisesta Peltosalmen maa-
20063: Ungdomsförbund -nimiselle yhdistyksel-               talousoppilaitoksen opistoasteen lisä-
20064: le suomenruotsalaisen nuorisomusiikki-               rakennusten suunnitteluun ......... .
20065: toiminnan edistämiseen ............. .                  466) N:o 891 Ed. Martikainen ym.: "
20066:    452) N:o 877 Ed. Malm ym.: Mää- "                 Määrärahan osoittamisesta Rautavaaran
20067: rärahan osoittamisesta turkistarhauselin-            kansainvälisen nuorison kurssi- ja leiri-
20068: keinolle palkattavaa eläinlääkäriä varten            keskuksen rakentamiseen ........... .
20069:    453) N:o 878 Ed. Malm ym.: Mää- "                    467) N:o 892 Ed. Martikainen ym.: "
20070: rärahan osoittamisesta vihannesvientitoi-            Määrärahan osoittamisesta Kiinteistö Oy
20071: mikunnalle Ruotsiin tapahtuvan kurkun                Herttoniemen Nuorisohotelli -asuntolan
20072: ja tomaatin viennin edistämiseksi ..... .            tukemiseen . . .................... .
20073:    454) N:o 879 Ed. Malm ym.: Mää- "                    468) N:o 893 Ed. Martikainen ym.: "
20074: rärahan osoittamisesta Kärjenjoen per-               Korotetun määrärahan osoittamisesta kor-
20075: kaustöiden aloittamiseen Kristiinankau-              keakoulujen       lastentarhanopettajakoulu-
20076: pungissa ......................... .                 tuksen laajentamiseen ............. .
20077:    455) N:o 880 Ed. Malm ym.: Mää- "                    469) N:o 894 Ed. Mattila ym.: Mää- "
20078: rärahan       osoittamisesta   Långskatin-           rärahan osoittamisesta Raudaskylän Kris-
20079: 2472                                          Perjantaina 22. lokakuuta 1982
20080: 
20081: 
20082:                                                           Siv.                                                    Siv.
20083: tiilisen kansanopiston lämmitysjärjestel-                        meenlinnan moottoriliikennetien tiesuun-
20084: män uusimiseen ................... 2511                          nitelman laatimiseksi välillä Uudenmaan
20085:     470) N:o 895 Ed. Mattila ym.: Ko-                            piirin raja - Hämeenlinna . . . . . . . . . . 25ll
20086: rotetun määrärahan osoittamisesta opin-                              484) N:o 909 Ed. Mikkola ym.: Ko-
20087: tokeskuksia ylläpitävien järjestöjen sivis-                      rotetun määrärahan osoittamisesta kun-
20088: tystyöhön . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      nille kodinhoitajien toiminnasta aiheutu-
20089:     471) N:o 896 Ed. Mattila ym.: Mää-                           viin käyttökustannuksiin . . . . . . . . . . . . ,
20090: rärahan osoittamisesta Ylivieskan lento-                            485) N:o 910 Ed. Mikkola ym.: Mää-
20091: kentän rakennustöiden loppuunsaatta-                             rärahan osoittamisesta Säteilyturvallisuus-
20092: miseen .......................... .                              laitoksen siirtämiseen Hämeenlinnaan . .          ,
20093:     472} N:o 897 Ed. Miettinen ym.: "
20094: Määrärahan osoittamisesta Helsingin                                  486) N:o 911 Ed. Muroma ym.: Ko-
20095: kauppakorkeakoulun pienten ja keskisuur-                         rotetun määrärahan osoittamisesta saa-
20096: ten yritysten johdon koulutusyksikön ke-                         menkielisen julkaisutoiminnan tukemi-
20097: hittämiseen Mikkelissä ............. .                           seen ........................... .
20098:                                                                                                                    "
20099:     473) N:o 898 Ed. Miettinen ym.: "                                487) N:o 912 Ed. Muroma ym.: Mää-
20100: Määrärahan osoittamisesta Etelä-Savon                            rärahan osoittamisesta marjojen ja sie-
20101: metsäkoulun toiminnan kehittämiseksi ..                          nien talteenoton edistämiseen ....... . ,
20102:     474) N:o 899 Ed. Miettinen ym.: "                               488) N:o 913 Ed. Muroma ym.: Ko-
20103: Määrärahan osoittamisesta Itä-Savon met-                         rotetun määrärahan osoittamisesta yksi-
20104: säkoulun toiminnan kehittämiseksi .. , .                         tyisten lastenkotien käyttökustannuksiin
20105:     475) N:o 900 Ed. Miettinen ym.: "                                                                              "
20106:                                                                      489) N:o 914 Ed. Muroma ym.: Mää-
20107: Korotettujen määrärahojen osoittamises-                          rärahan osoittamisesta avustuksena kun-
20108: ta metsänparannustoiminnan lisäämiseen                           nille vammaisten kuljetuspalvelujen jär-
20109:     476) N:o 901 Ed. Miettinen ym.: "                            jestämiseen ...................... .
20110: Määrärahan osoittamisesta maantien n:o                               490) N:o 915 Ed. Muroma ym.: Mää- "
20111: 410 (Otamo-Sysmä) peruskorjaamisen                               rärahan osoittamisesta henkilökohtaisten
20112: aloittamiseen ..................... .                            avustajien palkkaamiseen vaikeavammai-
20113:     477) N:o 902 Ed. Miettinen ym.: "                            sille ............................ .
20114: Määrärahan osoittamisesta maantien n:o                               491) N:o 916 Ed. Muurman ym.: "
20115: 414 (Heinolan kk - Voikoski) paranta-                            Määrärahan osoittamisesta Helsingin
20116: miseen ......................... .                               yliopiston ja Teknillisen korkeakoulun
20117:     478) N:o 903 Ed. Miettinen ym.: "                            koulutus- ja tutkimusedellytysten turvaa-
20118: Määrärahan osoittamisesta Kissakosken                            miseen .......................... .
20119: sillan uusimiseen Hirvensalmella ..... .                             492) N:o 917 Ed. Muurman ym.:                 "
20120:     479) N:o 904 Ed. Miettinen ym.: "                            Määrärahan osoittamisesta Ilmailumuseo-
20121: Määrärahan osoittamisesta Suomen Pu-                             yhdistys ry:lle Suomen llmailumuseon
20122: naisen Ristin hunli -suu1akihalki okeskuk-                       toisen näyttelyhallin rakentamiseen Hel-
20123: sen toimintamahdollisuuksien parantami-                          sinki-Vantaan lentoasemalla ....... .
20124: seen ............................ .                                  493) N:o 918 Ed. Muurman ym.:
20125:     480) N:o 905 Ed. Mikkola ym.: Mää- "                         Määrärahan osoittamisesta vientihenki-
20126: rärahan o~oittamisesta Hiimeen l?iinin                           löstön palkkaamiseen pieniin ja keskisuu-
20127: piiri- ja aluehallinnon toiminta-alueiden                        riin yrityksiin ................... .
20128: uudelleenjakamisen suunnitteluun lääni-                              494) N:o 919 Ed. Muurman ym.: "
20129: jaon johdosta ..................... .                            Määrärahan osoittamisesta Helsingin yli-
20130:     481) N:o 906 Ed. Mikkola ym.: Mää-
20131:                                                            "     opistollisen keskussairaalan laitehankin-
20132: rärahan osoittamisesta kuulovammaisten                           toihin ........................... .
20133: koulun perustamiseen Kanta-Hämeeseen                                 495) N:o 920 Ed. Mäkynen ym.: "
20134:     482) N:o 907 Ed. Mikkola ym.: Mää- "                         Korotettuien määrärahojen osoittamises-
20135: rärahan osoittamisesta liikenneopiston                           ta kehitysyhteistyöhön ............. .
20136: perustamiseen Hämeenlinnaan . . . . . . ..                           496) N~o 921 Ed. Mäkvnen vm.: Ko-
20137:     483) N:o 908 Ed. Miklrnla vm.: M;;ä- "                       rotetun määrärahan osoittamisesta opiske-
20138: rärahan osoittamisesta Helsingin-Hä-                             lija-asuntojen omapääomaosuuteen ....
20139:                                                                                                                   "
20140:                                         Raha-asia-aloitteet                                                    247J
20141: 
20142: 
20143:                                           Siv.                                                                  Siv.
20144:    497) N:o 922 Ed. Mäkynen: Koro-                    511) N:o 936 Ed. Nikkilä ym.: Ko-
20145: tetun määrärahan osoittamisesta uusien             rotetun määrärahan osoittamisesta siirto-
20146: postivirkamiesvirkojen ja -toimien perus-          na maatilatalouden kehittämisrahastoon 2511
20147: tamiseksi posti- ja telelaitokseen ..... 2511         512) N:o 937 Ed. Nikkilä: Määrära-
20148:    498) N:o 923 Ed. Männistö ym.: Ko-             han osoittamisesta pientietokonelaitteis-
20149: rotetun määrärahan osoittamisesta ympä-            tojen hankintaan                 piirimetsälautakun-
20150: ristönsuojelun tutkimustoimintaan . . ...          nille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
20151:    499) N:o 924 Ed. Nieminen ym.: "                   513) N:o 938 Ed. Niskanen ym.:
20152: Korotetun määrärahan osoittamisesta               Määrärahan osoittamisesta kansalaisjärjes-
20153: uusien maataloussihteerin virkojen perus-          töjen ja ammattiyhdistysliikkeen kehitys-
20154: tamiseen ........................ .                yhteistyöhön . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,.
20155:    500) N:o 925 Ed. Nieminen ym.:          "          514) N:o 939 Ed. Niskanen: Määrä-
20156: Korotetun määrärahan osoittamisesta               rahan osoittamisesta Pohjolan Opiston
20157: uusien 4H-neuvojan toimien perustami-              rakennusavustukseen . . . . . . . . . . . . . . . . ,.
20158: seen ............................ .                   515) N:o 940 Ed. Niskanen ym.: Ko-
20159:    501) N:o 926 Ed. Nieminen ym.:          "      rotetun määrärahan osoittamisesta oppi-
20160: Korotetun määrärahan osoittamisesta               materiaalin hankkimiseen valtion keskus-
20161: siirtona maatilatalouden kehittämisrahas-          ammattikouluille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,.
20162: toon ........................... .                    516) N:o 941 Ed. Niskanen ym.: Ko-
20163:    502) N:o 927 Ed. Nieminen: Koro- "             rotetun määrärahan osoittamisesta kalus-
20164: tetun määrärahan osoittamisesta teiden            ton ja työkoneiden hankkimiseen valtion
20165: rakentamiseen ja kunnossapitoon .....              keskusammattikouluille . . . . . . . . . . . . . ,.
20166:    503) N:o 928 Ed. Nieminen ym.: Ko- "               517) N:o 942 Ed. Niskanen ym.: Ko-
20167: rotetun määrärahan osoittamisesta uusien          rotetun määrärahan osoittamisesta posti-
20168: elinkeinoasiamiehen virkojen perustami-           ja telelaitoksen konehankintoihin . . . . . . ,
20169: seen ............................ .                   518) N:o 943 Ed. Niskanen ym.:
20170:    504) N:o 929 Ed. Nieminen-Mäky- "              Määrärahan osoittamisesta postinlajitte-
20171: nen ym.: Korotettujen määrärahojen                lukeskuksen laajentamiseen Oulussa . . .                         ,
20172: osoittamisesta kehitysyhteistyöhön ....              519) N:o 944 Ed. Niskanen ym.: Ko-
20173:    505) N:o 930 Ed. Nieminen-Mäky- "              rotetun määrärahan osoittamisesta eläke-
20174: nen ym.: Korotetun määrärahan osoit-              läisten järjestöjen valtionapuun . . . . . .                     ,
20175: tamisesta rakennusten energiataloudelli-              520) N:o 945 Ed. Norrback ym.:
20176: seen tutkimukseen ................ . ,            Korotetun määrärahan osoittamisesta
20177:    506) N:o 931 Ed. Nieminen-Mäky-                asunnon hankintaan myönnettävien lai-
20178: nen ym.: Korotetun määrärahan osoitta-            nojen korkotukeen sen korottamiseksi . .                         ,
20179: misesta varusmiesten päivärahan korotta-             521) N:o 946 Ed. Norrback ym.:
20180: miseen .......................... . ,             Määrärahan osoittamisesta Svenska Bygg-
20181:    507) N:o 932 Ed. Nieminen-Mäkynen              mästareförbundet i Finland -nimiselle
20182: ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-           yhdistykselle Rakennuskalenterin julkai-
20183: ta orkestereiden ja yhtyeiden aluetoimin-         semiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       ,.
20184: taan ...................... · ·. · .. ·              522) N:o 947 Ed. Norrback ym.:
20185:    508) N:o 933 Ed. Nieminen-Mäkynen "            Määrärahan osoittamisesta meripelastus-
20186: ym.: Määrärahan osoittamisesta Ilmailu-           veneen hankkimiseksi Suomen Meripe-
20187: museoyhdistys ry:lle Suomen Ilmailumu-            lastusseuran Kokkolan osastolle . . . . . .                      ,
20188: seon toisen näyttelyhallin rakentamiseen             523) N:o 948 Ed. Norrback ym.:
20189: Helsinki-Vantaan lentoasemalla ..... .            Määrärahan osoittamisesta psykologin
20190:    509) N:o 934 Ed. Nieminen-Mäkynen "            palkkaamiseksi Vaasan harjoittelulwu-
20191: ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-           luun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,
20192: ta teollistamistutkimuksiin .......... .             524) N:o 949 Ed. Norrback: Määrä-
20193:    510) N:o 935 Ed. Nieminen-Mäkynen "            rahan osoittamisesta soitinten hankin-
20194: ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-           taan Närpiön Soittokunnalle . . . . . . . . . . ,.
20195: ta energiansäästöä koskevaan tutkimuk-               525) N:o 950 Ed. Norrback ym.:
20196: seen ............................ .               Korotetun määrärahan osoittamisesta uu-
20197:                                            "
20198: 310 058200001C
20199: 2474                               Perjantaina 22. lokakuuta 1982
20200: 
20201: 
20202:                                             Siv.                                                         Siv.
20203: sien to1m1en perustamiseksi musiikkiop-               539) N:o 964 Ed. Paakkinen ym.:
20204: pilaitoksiin ja erityisesti Vaasaan perus-         Määrärahan osoittamisesta lapsiasiamie-
20205: tettavaa ruotsinkielistä konservatoriota           hen viran perustamiseen ............ . 2511
20206: varten .......................... . 2511              540) N:o 965 Ed. Paakkinen ym.:
20207:    526) N:o 951 Ed. Norrback ym.:                  Määrärahan osoittamisesta Koivukujan
20208: Määrärahan osoittamisesta kolmen kas-              kiinteistön kunnostamiseen lastenkoti-
20209: vihuoneviljelyneuvojan       palkkaamiseen         käyttöön Tuusulassa .............. .
20210: ruotsalaiselle Etelä-Pohjanmaalle ..... .             541) N:o 966 Ed. Paakkinen ym.:                        "
20211:    527) N:o 952 Ed. Norrback ym.:            "     Määrärahan osoittamisesta Tuusulan kun-
20212: Määrärahan osoittamisesta ravintofysio-            nan liittämiseen valtakunnalliseen vanhus-
20213: logisiin tutkimuksiin turkistarhaajien Hel-        työn kokeiluun ................... .
20214: vesin koetarhalla ................. .                 542) N:o 967 Ed. Paakkinen ym.:                        "
20215:    528) N:o 953 Ed. Norrback ym.:            "     Määrärahan osoittamisesta järjestöjen työ-
20216: Määrärahojen osoittamisesta Korsholmas-            lei~it?imir:taan nuorten työttömien akti-
20217: sa sijaitsevien kalasatamien kunnostami-           vo1m1seks1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
20218: seen ............................ .                   543) N:o 968 Ed. Paasio ym.: Mää-
20219:                                                                                                              "
20220:    529) N:o 954 Ed. Paakkinen ym.:           "
20221:                                                    rärahan osoittamisesta Suomen valokuva-
20222: Korotetun määrärahan osoittamisesta                taiteen museon toiminnan tukemiseen ..
20223: kahdenväliseen lahjamuotoiseen kehitys-               544) N:o 969 Ed. Paasio ym.: Mää-
20224:                                                                                                              "
20225: apuun .......................... .
20226:                                              "     rärahan osoittamisesta Nuorten Puolesta
20227:    530) N:o 955 Ed. Paakkinen ym.:
20228:                                                    Keskusliitto r.y:lle lasten lomatoiminnan
20229: Määrärahan osoittamisesta nuorten rikok-
20230:                                                    kustannuksiin .................... .
20231: sentekijöiden tukijärjestelmän uudistami-                                                                    "
20232: seen ............................ .                   545) N:o 970 Ed. Paasio: Korotetun
20233:    531) N:o 956 Ed. Paakkinen ym.:           "     määrärahan osoittamisesta perustetta-
20234: Määrärahan osoittamisesta tanssitaiteen            vien työvoimaneuvojien ylimääräisten
20235: lehtorin viran perustamiseen Teatterikor-          tointen sijoituspalkkausluokan tarkistami-
20236: keakouluun ...................... .                seksi ........................... .
20237:                                              "        546) N:o 971 Ed. Paasio ym.: Mää-
20238:                                                                                                              "
20239:     532) N:o 957 Ed. Paakkinen ym.:
20240: Määrärahan osoittamisesta valtakunnallis-          rärahan osoittamisesta ammatinvalinnan-
20241:  ten erikoismuseoiden tukemiseen ..... .           ohjaajien toimien perustamiseen ..... .
20242:                                              "                                                               "
20243:    533) N:o 958 Ed. Paakkinen ym.:                    547) N:o 972 Ed. Paasio ym.: Mää-
20244: Määrärahan osoittamisesta Teatteri Dro-            rärahojen osoittamisesta Raision, Naan-
20245: min toiminnan tukemiseen .......... .              talin ja Paimion työvoimatoimistojen pe-
20246:    534) N:o 959 Ed. Paakkinen ym.:
20247:                                              "     rustamiseen ...................... .
20248: Määrärahan osoittamisesta merkittävien                548) N:o 973 Ed. Palmunen: Koro-
20249:                                                                                                              "
20250: urheilu- ja liikuntapaikkojen rakentami-           tetun määrärahan osoittamisesta opinto-
20251: seen ................... · .. · · · · · · ·        keskusten yleismenoihin ............ .
20252:                                              "        549) N:o 974 Ed. Palmunen: Koro-
20253:                                                                                                              "
20254:    535) N:o 960 Ed. Paakkinen ym.:
20255: Määrärahan osoittamisesta Nuorten Kot-             tetun määrärahan osoittamisesta opinto-
20256: kain Keskusliitolle kansainvälisen leirin          kerhojen valtionapuun ............. .
20257: järjestämiseen . . .................. .               550) N:o 975 Ed. Palmunen ym.: Ko-
20258:                                                                                                              "
20259:     536) N:o 961 Ed. Paakkinen ym.:
20260:                                              "     rotetun määrärahan osoittamisesta maan
20261: Korotetun määrärahan osoittamisesta                hankkimiseksi luonnonsuojelutarkoituk-
20262: Uudenmaan tie- ja vesirakennuspiirille             siin ............................ .
20263: yleisten teiden rakentamiseen ....... .               551) N:o 976 Ed. Palmunen: Mää-
20264:                                                                                                              "
20265:     537) N:o 962 Ed. Paakkinen ym.:
20266:                                              "     rärahan osoittamisesta yhteysaluksen han-
20267: Määrärahan osoittamisesta laivaradiopu-            kintaan Velkuan-Rymättylän reitti-
20268: helujen hinnan alentamiseen ......... .            alueelle ......................... .
20269:    538) N:o 963 Ed. Paakkinen ym.:           "        552) N:o 977 Ed. Palmunen: Mää- "
20270: Määrärahan osoittamisesta Emäsalon luot-           rärahan osoittamisesta Vakka-Suomen tie-
20271: siaseman laajentamiseen ............ .             yhteyksien parantamiseen ...........•
20272:                                              "
20273:                                                         Raha-asia-aloitteet                                      2475
20274: 
20275: 
20276:                                                              Siv.                                                 Slv.
20277:     553) N:o 978 Ed. Palmunen: Mää-                                     568) N:o 993 Ed. Peltola ym.: Mää-
20278: rärahan osoittamisesta tien rakentamiseen                           rärahan osoittamisesta Suomen väkivai-
20279: välillä Hinnerjoki-Yläne ............ 2511                          lauoman puolustamisen suunnitteluun .. 2511
20280:     554) N:o 979 Ed. Pekkarinen ym.:                                    569) N:o 994 Ed. Peltola ym.: Mää-
20281: Määrärahan osoittamisesta Haapamäen                                 rärahan osoittamisesta Kulttuurityö r.y:n
20282: varavankilaa varten . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             toiminnan tukemiseen . . . . . . . . . . ....
20283:     555) N:o 980 Ed. Pekkarinen ym.:                                    570) N:o 995 Ed. Peltola ym.: Koro- "
20284: Korotetun määrärahan osoittamisesta kor-                            tetun määrärahan osoittamisesta uusien
20285: keakouluopiskelijoiden opintorahaan sen                             postimies-, autonkuljettaja- ja postivirka-
20286: perusosan korottamiseksi . . . . . . . . . . . . ,                  miesvirkojen ja -toimien perustamiseksi
20287:     556) N:o 981 Ed. Pekkarinen ym.:                                posti- ja telelaitokseen ............. .
20288: Määrärahan osoittamisesta lukion perus-                                 571) N:o 996 Ed. Peltola ym.: Ko- "
20289: opetusryhmien koon pienentämiseen . . ,                             rotetun määrärahan osoittamisesta kulje-
20290:     557) N:o 982 Ed. Pekkarinen ym.:                                tusajoneuvojen hankintaan posti- ja tele-
20291: Korotetun määrärahan osoittamisesta Kes-                            laitokselle ....................... .
20292: ki-Suomen kotitalousopettajaopiston tilo-                               572) N:o 997 Ed. Peltola ym.: Mää-
20293:                                                                                                                    "
20294: jen suunnitteluun . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             rärahan osoittamisesta maakaasuputken
20295:     558) N:o 983 Ed. Pekkarinen ym.:                                rakentamiseen Kouvolasta pääkaupunki-
20296: Määrärahan osoittamisesta Suomenselän                               seudulle ......................... .
20297: alueen kalatalouden kehittämiseen                                       573) N:o 998 Ed. Peltola ym.: Koro- "
20298:     559) N:o 984 Ed. Pekkarinen ym.: "                              tettujen määrärahojen osoittamisesta kun-
20299: Määrärahan osoittamisesta nuorten vilje-                            tien lastenkotien käyttökustannuksiin
20300: lijöiden ns. starttirahakokeilun laajenta-                          sekä lasten ja nuorison avohuollon kehit-
20301: miseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       tämistoimintaan .................. .
20302:     560) N:o 985 Ed. Pekkarinen ym.:                                    574) N:o 999 Ed. Pesola ym.: Koro- "
20303: Määrärahan osoittamisesta eräiden vene-                             tetun määrärahan osoittamisesta Jyväsky-
20304: satamien rakentamiseen Keski-Suomen                                 län yliopistolle opetus- ja tutkimusmenoi-
20305: vesipiirin alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           hin ............................ .
20306:     561) N:o 986 Ed. Pekkarinen: Mää-                                   575) N:o 1000 Ed. Pesola ym.: Mää- "
20307: rärahan osoittamisesta Keski-Suomen ve-                             rärahan osoittamisesta Tarvaalan maata-
20308:  sipiirille venesatamien suunnitteluun . . ,                        lousoppilaitoksen liikuntatilojen rakenta-
20309:     562) N:o 987 Ed. Pekkarinen ym.:                                 miseen .......................... .
20310: Määrärahan osoittamisesta radan perus-                                  576) N:o 1001 Ed. Pesola ym.: Mää- "
20311:  korjaukseen välillä Haapajärvi-Jyväskylä ,                         rärahan osoittamisesta Saarijärven metsä-
20312:     563) N:o 988            Ed. Pekonen ym.:                        koulun koneopetustilojen rakentamiseen
20313: Määrärahan osoittamisesta Itä-Suomen                                    577) N:o 1002 Ed. Pesola ym.: Mää- "
20314:  kartastoyksikön perustamiseen . . . . . . . ,                      rärahan osoittamisesta Laukaan kirkon-
20315:     564) N:o 989 Ed. Pekonen ym.: Mää-                              kylän urheilukentän perusparannustöihin
20316:  rärahan osoittamisesta ylimääräiseen täy-                              578) N:o 1003 Ed. Pesola ym.: Mää- "
20317: dennyskorkoon sotilasvammalain mukai-                               rärahan osoittamisesta ns. Juokslahden
20318: sen .täyd~nnyskoron saajien piirin laajen-                           tien kunnostustöiden aloittamiseen ....
20319:  tanuseksl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  ,         579) N:o 1004 Ed. Pesola ym.: Mää- "
20320:     565) N:o 990 Ed. Peltola ym.: Mää-                              rärahan osoittamisesta turvelaboratorion
20321:  rärahan osoittamisesta tietotekniikan yh-                          kenttäkoeaseman perustamiseen Leivon-
20322:  teiskunnallisten vaikutusten tutkimiseen ,                          mäen Kailasuolle ................. .
20323:     566) N:o 991 Ed. Peltola ym.: Koro-                                 580) N:o 1005 Ed. Pesola ym.: Mää- "
20324:  tetun määrärahan osoittamisesta valtakun-                          rärahan osoittamisesta Sisä-Suomen sai-
20325:  nallisten luonnonsuojelujärjestöjen val-                           raalan uudisrakennustöiden aloittamiseen
20326:  tionavustuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,              581) N:o 1006 Ed. Petäjäniemi: Mää- "
20327:     567) N:o 992 Ed. Peltola ym.: Mää-                              rärahan osoittamisesta syöpäsairaiden las-
20328:  rärahan osoittamisesta Uudenmaan lää-                              ten hoidosta aiheutuvien kustannusten
20329:  ninhallituksen virastotalon suunnitteluun ,                         korvaamiseen .................... .
20330: 2476                              Perjantaina 22. lokakuuta 1982
20331: 
20332: 
20333:                                                                                                                  Siv.
20334:    582) N:o 1007 Ed. Pihlajamäki ym.:                597) N:o 1022 Ed. Pohto ym.: Mää-
20335: Määrärahan osoittamisesta seutukaavalii-          rärahan osoittamisesta avustuksiksi kaup-
20336: toille rakennuslain 24 b §:ssä tarkoitet-         papuutarhoille           energiansäästötoimenpi-
20337: tua lisättyä valtionapua varten ....... . 2511    teisiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 2511
20338:    583) N:o 1008 Ed. Pihlajamäki: Ko-                598) N:o 1023 Ed. Pohto ym.: Mää-
20339: rotetun määrärahan osoittamisesta valtion         rärahan osoittamisesta suojateiden raken-
20340: maatalousoppilaitosten kone- ja kalusto-          tamiseksi maaseudun taajamiin . . . . . . . • ,
20341: hankintoihin ..................... .                 599) N:o 1024 Ed. Pohto ym.: Mää-
20342:    584) N:o 1009 Ed. Pihlajamäki ym.:       "     rärahan osoittamisesta Ilmailumuseoyh·
20343: Määrärahan osoittamisesta toteutettujen           distys ry:lle Suomen Ilmailumuseon toi-
20344: maankuivatusyritysten kunnossapitoon .            sen näyttelyhallin rakentamiseen Helsin-
20345:    585) N:o 1010 Ed. Pihlajamäki ym.: "           ki-Vantaan lentoasemalle . . . . . . . . . .                    ,.
20346: Määrärahan osoittamisesta sotainvalidien             600) N:o 1025 Ed. Pohto ym.: Mää-
20347: lääkinnällisen kuntoutuksen ulottamiseen          rärahan osoittamisesta turpeenjalostuslai-
20348: kaikkeen kuntoutustarpeeseen ....... .      ,     toksen rakentamiseksi Viropeliin . . . . . .                    ,.
20349:    586) N:o 1011 Ed. Piipari ym.: Ko-
20350: rotetun määrärahan osoittamisesta Kot-               601) N:o 1026 Ed. Pohto ym.: Mää-
20351: kan sairaanhoito-oppilaitoksen uudisra-           rärahan osoittamisesta avohoitotilojen ra-
20352: kennukseen ...................... .               kentamiseen Järviseudun sairaalaan Viro-
20353:    587) N:o 1012 Ed. Piipari ym.: Mää- "          peliin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  ,
20354: rärahan osoittamisesta jatkuvan yrittäjä-            602) N:o 1027 Ed. Pokka ym.: Mää-
20355: koulutuksen aikaansaamiseen Kotkassa. ,           rärahan osoittamisesta Vuotoksen alueen
20356:    588) N:o 1013 Ed. Piipari ym.: Ko-             kehittämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         ,
20357: rotetun määrärahan osoittamisesta koti-              603) N:o 1028 Ed. Poutanen ym.:
20358: maisen elokuvan tuotantotukeen ..... .            Määrärahan osoittamisesta Itä-Karjalan
20359:     589) N:o 1014 Ed. Piipari ym.: Mää- "         kansanopiston asuinrakennus Martinnie-
20360: rärahan osoittamisesta Luukkaansalmen             men peruskorjaukseen . . . . . . . . . . . . . .                ,
20361: sillan rakentamiseen ............... .               604) N:o 1029 Ed. Poutanen ym.:
20362:     590) N:o 1015 Ed. Piipari ym.: Mää- "         Korotetun määrärahan osoittamisesta
20363: rärahan osoittamisesta Vanhus- ja lähim-          nuorten viljelijöiden tukemiseen kehitys-
20364: mäispalveluliitto ry:lle vanhusten loma-          alueella ja erityisaluekunnissa . . . . . . . .               ,
20365: toimintaa varten ................. .
20366:    591) N:o 1016 Ed. Pohto ym.: Mää- "               605) N:o 1030 Ed. M. Puhakka: Mää-
20367: rärahan osoittamisesta rintamamiesten             rärahan osoittamisesta Valtion teknillisen
20368: asuntolainojen muuttamiseen valtion hal-          tutkimuskeskuksen roineraatitekniikan la-
20369: pakorkoisiksi !ainoiksi ............. .           boratorion suunnittelua ja rakentamista
20370:    592) N:o 1017 Ed. Pohto ym.: Mää- "            varten Outokumpuun . . . . . . . . . . . . . .                ,
20371: rärahan osoittamisesta monitoimitalon                606) N:o 1031          Ed. M. Puhakka:
20372: rakentamiseen Ullavalle ........... .             Määrärahan osoittamisesta Enso-Gutzeit
20373:     593) N:o 1018 Ed. Pohto ym.: Mää- "           Oy:n osakepääoman korottamiseen jatko-
20374: rärahan osoittamisesta maa~eudulle vilje-         jalostuksen toteuttamiseksi yhtiön Uima-
20375: lijöiksi siirtyvien korkotukilainoihin ....       harjun tehtailla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      ,
20376:    594) N:o 1019 Ed. Pohto ym.: Mää- "
20377: rärahan osoittamisesta kauppapuutarhojen             607) N:o 1032 Ed. M. Puhakka:
20378: polttoainekustannusten korvaamiseen ..            Määrärahan osoittamisesta Lieksan kau-
20379:     595) N:o 1020 Ed. Pohto ym.: Ko- "            pungille elinkeinotoiminnan kehittiimi-
20380: rotetun määrärahan osoittamise~ta Sai-            seen ja korvauksena Lieksanjoen raken~
20381: maa-toimikunnan perustamiseen ja työn             tamatta jättämisestä . . . . . . . . . . . . . . . .          ,.
20382: aloittamiseen ..................... .       ,        608) N:o 1033 Ed. M. Puhakka ym.:
20383:     596) N:o 1021 Ed. Pohto ym.: Mää-             Korotetun määrärahan osoittarn;<e~ta
20384: rärahan osoittamisesta perusteiltaan ri~ti­       aluetyöterveyslaitosten toimintaedellytys-
20385: riidattomiin vesistnhankkeisiin Kokko-            ten parantamiseen sekä työturvallisuus-
20386: lan vesipiirin alueella . . ............ .  ,     ja suojaintutkimuksen tehostamiseen . .                       ,
20387:                                                      Raha-asia-aloitteet                                                     2~77
20388: 
20389: 
20390: 
20391:                                                          Siv.                                                                  Siv.
20392:    609) N:o 1034 Ed. M. Puhakka ym.:                                623) N:o 1048 Ed. Raatikainen ym.:
20393: Korotetun määrärahan osoittamisesta am-                         Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen
20394: mattiyhdistysliikkeelle          lomajärjestöjen                eläketurvan järjestämiseksi sodan aikana
20395: lomatoiminnan tukemiseksi . . . . . . . . . . 2511               teollisuudessa, työleireillä sekä maatalous-
20396:    610) N:o 1035 Ed. P. Puhakka ym.:                            ja huoltotehtävissä toimineille naisille . . 2511
20397: Määrärahan osoittamisesta kalatalouslai-                            624) N:o 1049 Ed. Raatikainen ym.:
20398: toksen suunnittelemiseksi Ilomantsin                            Määrärahan osoittamisesta mielenterveys-
20399: Hiiskoskelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,,     palvelujen tehostamiseksi Uudellamaalla ,
20400:    611) N:o 1036 Ed. P. Puhakka ym.:                                625) N:o 1050 Ed. Rajantie ym.:
20401: Määrärahan osoittamisesta Enso-Gutzeit                          Määrärahan osoittamisesta Savonlinnan
20402: Oy:n .Uimaharjun tehtaiden laajentami-                          kaupunginteatterin suunnitteluun ja ra-
20403: seen ............................ .                             kentamisen aloittamiseen . . . . . . . . . . . . ,
20404:    612) N:o 1037 Ed. P. Puhakka ym.: "                              626) N:o 1051 Ed. Rajantie ym.:
20405: Määrärahan osoittamisesta työttömyyskor-                        Määrärahan osoittamisesta sisävesialueen
20406: vauksen korottamiseksi ja kaikkien työt-                        kalatalousoppilaitoksen suunnittelemisek-
20407: tömien saattamiseksi työttömyyskorvaus-                         si Itä-Suomen keskuskalanviljelylaitok-
20408: järjest~lmän piiriin ............... .                    ,     sen yhteyteen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
20409:    613) N:o 1038 Ed. Pursiainen ym.:                               · 627) N:o 1052 Ed. Rajantie ym.:
20410: Määrä~ahan osoittamisesta Nicaraguan,                           Määrärahan osoittamisesta Savonlinnaan
20411: Mosambikin ja Burman ottamiseksi ke-                            sijoitettavan Saimaan ekologisen tutki-
20412: hitysavun ohjelmamaiksi ........... .                           muslaitoksen suunnitteluun . . . . . . . . . . ,
20413:    614) N:o 1039 Ed. Pursiainen ym.: "                              628) N:o 1053 Ed. Rajantie ym.:
20414: Määrärahan osoittamisesta humanitaari-                          Korotetun määrärahan osittamisesta yli-
20415: se.en. ~puun palestiinalaisten pakolaisten                      postimiehen toimien perustamiseksi . . . . ,
20416: le1re1lla ......................... .                               629) N:o 1054 Ed. Rajantie ym.:
20417:    615) N:o 1040 Ed. Pursiainen: Mää-                           Karatetuo määrärahan osoittamisesta pos-
20418: rärahan osoittamisesta Kansan Sivistys-                         ti- ja telelaitoksen autokaluston hankin-
20419: työn Liitolle työväenliikkeen ja marxilai-                      taan . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,,
20420: suuden tutkimustoimintaan ......... . ,                             630) N:o 1055 Ed. Rajantie ym.:
20421:     616) N:o 1041 Ed. Raatikainen ym.:                          Määrärahan osoittamisesta öljyntorjunta-
20422: Määr~ahan osoittamisesta pääkaupunki-                           kaluston hankkimiseksi ja öljyvahinko-
20423: seudun asuntotuotannon tukemiseen .. ••                         jen torjuntaan Saimaalla . . . . . . . . . . . . ,
20424:    617) N:o 1042 Ed. Raatikainen ym.:                               631) N:o 1056 Ed. Rajantie ym.:
20425: Määrärahan osoittamisesta kunnallisen                           Karatetuo määrärahan osoittamisesta vai-
20426: ympäristöhallinnon kokeilutoimintaa var-                        keavammaisten asumis- ja kuljetuspalve-
20427: ten ............................. .                             luihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,;
20428:     618) N:o 1043 Ed. Raatikainen ym.:                              632) N:o 1057 Ed. Rajantie ym.:
20429: Määrärahan osoittamisesta Kaupunki hy-                          Korotetun määrärahan osoittamisesta val•
20430: väksi elää -kampanjaan liittyvien toimen-                       tion korvaukseen kehitysvammahuollon
20431: piteiden tukemiseen ............... . ,                         valtakunnallisen kokeilu- ja tutkimustoi-
20432:     619) N:o 1044 Ed. Raatikainen ym.:                          minnan menoihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
20433: Määrärahan osoittamisesta valtion viras-                            633) N:o 1058 Ed. Rajantie ym.:
20434: totalon ·rakentamiseksi Espooseen ....                          Määrärahan osoittamisesta nuorten yh-
20435:    620) N:o 1045 Ed. Raatikainen ym.:                           teiskuntatakuukokeilun ulottamiseksi Sa-
20436: Määrärahan osoittamisesta Tapiolan kuo-                         vonlinnan työvoimatoimiston alueelle . . ,
20437: ron toimintaedellytysten turvaamiseksi .                            634) N:o 1059 Ed. Raudaskoski ym.:
20438:     621) N:o 1046 Ed. Raatikainen ym.: "                        Korotetun määrärahan osoittamisesta
20439: Määrärahan osoittamisesta Espoon van-                           maamies- ja raittiusseurojen sekä pien-
20440:  han rautatieasemarakennuksen suojelutoi-                       viljelijäyhdistysten talojen korjaustoimin-
20441: miin ............................ .                             taa varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
20442:     622) N:o 1047 Ed. Raatikainen ym.: "                            635) N:o 1060 Ed. Raudaskoski ym.:
20443: Määrärahan osoittamisesta pääkaupunki-                          Määrärahan osoittamisesta kuivatushank-
20444:  seudun joukkoliikenteen kehittämiseen .                        keiden nopeuttamiseksi Pudasjärvellä . . ,
20445: 2478                               Perjantaina 22. lokakuuta 1982
20446: 
20447: 
20448:                                             Siv.                                              Siv.
20449:    636) N:o 1061 Ed. Raudasoja: Mää-                  651) N:o 1076 Ed. Renlund ym.:
20450: rärahan osoittamisesta työllisyysvaroin            Määrärahan osoittamisesta Ab Svenska
20451: puolustusvoimissa palvelevien työnteki-            Läromedel -nimiselle yritykselle väline-
20452: jöiden ja toimihenkilöiden aseman vaki-            aineiden oppimateriaalin tarkastamiseen . 2511:
20453: naistamiseksi ..................... . 2511            652) N:o 1077 Ed. Renlund ym.:
20454:    637) N:o 1062 Ed. Raudasoja: Mää-               Määrärahan osoittamisesta Svenska Går-
20455: rärahan osoittamisesta Vaasan poliisita-           den -kiinteistön uudistamiseen Pietarsaa-
20456: lon suunnittelua varten ............. . ,          ressa ........................... .
20457:    638) N:o 1063 Ed. Raudasoja: Mää-                  653) N:o 1078 Ed. Renlund ym.: "
20458: rärahan osoittamisesta valtion ja kun-             Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
20459: tien tietojärjestelmän kehittämiseen .... ,        7496 (Tjäru-Bodö) perusparannukseen
20460:    639) N:o 10114 Ed. Raudasoja ym.:                  654) N:o 1079 Ed. Renlund ym.:
20461: Korotetun määrärahan osoittamisesta                Määrärahan osoittamisesta huumausaine-
20462: alueteatteritoimintaan .............. . ,          valistuskampanjan toteuttamiseen .....
20463:    640) N:o 1065 Ed. Raudasoja: Mää-                  655) N:o 1080 Ed. Renlund ym.:
20464: rärahan osoittamisesta minkeissä esiinty-          Määrärahan osoittamisesta Fritidsfrämjan-
20465: vien erilaisten sairauksien tutkimiseen ,          det-nimiselle yhdistykselle uudistustöihin
20466:                                                    ja lainojen lyhentämiseen ........... .
20467:    641) N:o 1066 Ed. Raudasoja: Mää-                  656) N:o 1081 Ed. Renlund ym.:
20468: rärahan osoittamisesta mekaaniseen vesa-           Määrärahan osoittamisesta vanhusvoi ttois-
20469: kontorjuntaan Keski-Pohjanmaan tie- ja             ten kuntien pitkäaikaissairaiden tehoste-
20470: vesirakennuspiirin alueella ......... . ,          tun hoidon suunnitteluun ........... .
20471:    642) N:o 1067 Ed. Raudasoja: Mää-                  657) N:o 1082 Ed. Ronkainen ym.:
20472: rärahan osoittamisesta sopeutumisvalmen-           Korotetun määrärahan osoittamisesta lä-
20473: nuksen kehittämiseksi sosiaali- ja tervey-         hetysjärjestöjen kehitysyhteistyön tukemi-
20474: denhuollon yhteistoimintana ......... .            seen ........................... .
20475:    643) N:o 1068 Ed. Raudasoja: Koro- "               658) N:o 1083 Ed. Ronkainen ym.:
20476: tetun määrärahan osoittamisesta !ainoiksi          Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
20477: vammaisten suojatyöpaikkojen perusta-              tionavustuksena opiskelija-asuntojen oma-
20478: miskustannuksiin ................. . ,             pääomaosuuteen .................•. ••
20479:    644) N:o 1069 Ed. Rehn ym.: Mää-                   659) N:o 1084 Ed. Ronkainen ym.:
20480: rärahan osoittamisesta valtionapuun ym-            Korotetun määrärahan osoittamisesta
20481: päristönsuojelun kunnallishallinnon kokei-         asuntolainoihin ................... . ,
20482: lutoiminnalle ..................... . ,               660) N:o 1085 Ed. Ronkainen ym.:
20483:    645) N:o 1070 Ed. Rehn ym.: Ko-                 Määrärahan osoittamisesta kirkkososio-
20484: rotetun määrärahan osoittamisesta kodin            logian professorin viran perustamiseen
20485: ja koulun yhteistyöhön ............. . ,           Helsingin yliopistoon .............. . ••
20486:    646) N:o 1071 Ed. Rehn ym.: Mää-                   661) N:o 1086 Ed. Ronkainen ym.:
20487: rärahan osoittamisesta radan perusparan-           Korotetun määrärahan osoittamisesta
20488: nukseen välillä Karjaa-Salo ....... . ,            valtionapuna Suomen Kansanopistoyhdis-
20489:    647) N:o 1072 Ed. Rehn: Määrä-                  tyksen ja Suomen kirjastoseuran toimin-
20490: rahan osoittamisesta Kirkkonummen kun-             nan tukemiseksi . . . . . ............. .
20491: nan joukkoliikennekokeiluun ....... .                 662) N:o 1087 Ed. Ronkainen ym.:
20492:    648) N:o 1073 Ed. Rehn ym.: Määrä- "            Korotetun määrärahan osoittamise•ta
20493: rahan osoittamisesta päiväleJ.tien äänileh-        valtionapuna raittiustyöhön ja alkoholi-
20494: tipainoksen julkaisukustannuksiin            ,     juomista aiheutuvien haittojen ehkäise-
20495:    649) N:o 1074 Ed. Renlund ym.:                  miseen .......................... . ,
20496: Määrärahan osoittamisesta opettajien ja               663) N:o 1088 Ed. Rosnell ym.: Ko-
20497: koulu terveydenhuoltohenkilöstön raittius-         rotetun määrärahan osoittamisesta lapsili-
20498: kasvatukseen ..................... . ,             sien korottamiseen ................ . ,
20499:    610) N:o 1075 Ed. Fenlund vm.:                     664) N:o 1089 Ed. Ruotsalainen ym.:
20500: Määrärahan osoittamisec:ta Suomen Leiri-           Korotetun määrärahan osoittamisesta saa-
20501: kouluyhdistyksen toimintaan ........ . ,           riston ympäristönhoitoavustuksiin .... ,
20502:                                                            Raha-asia-aloitteet                                                     2471}
20503: 
20504: 
20505:                                                                 Siv.                                                                 Siv.
20506:     665) N:o 1090 Ed. Ruotsalainen ym.:                                   679) N:o 1104 Ed. Rönnholm ym.:
20507: Määrärahan osoittamisesta Kansan Sivis-                                Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-
20508: tystyön Liitolle opinto- ja kulttuuritoi-                              teen väylän rakentamiseen maantiellä n:o
20509: minnan kokeiluun ja kehittämiseen .... 2511                            198 välillä Kaianti-Uusikaupunki .... 2511
20510:     666) N:o 1091 Ed. Ruotsalainen ym.:                                   680) N:o 1105 Ed. Rönnholm ym.:
20511: Määrärahan osoittamisesta rehutehtaan ja                               Määrärahan osoittamisesta Kaarinan-
20512: vi~ja~   varmuusvaraston sijoittamiseksi                               Piikkiön pääterveysaseman rakentamiseen ,
20513: Ristunaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,               681) N:o 1106 Ed. Saarikoski: Mää-
20514:     667) N:o 1092 Ed. Ruotsalainen ym.:                                rärahan osoittamisesta kunnille harkin-
20515: Määrärahan osoittamisesta maatalouden                                  taverosta luopumisen johdosta aiheutu-
20516: sivuelinkeinojen edistämiseen tähtäävien                               van verotulojen vähentymisen korvaami-
20517: pienyrittäjäkurssien järjestämiseksi Mik-                              seksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
20518: kelin läänissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,              682) N:o 1107 Ed. Saarikoski: Mää-
20519:     668) N:o 1093 Ed. Ruotsalainen ym.:                                rärahan osoittamisesta Vaasan poliisitalon
20520: Määrärahan osoittamisesta Mikkelin lää-                                suunnitteluun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
20521: nin kalatalouden kehittämiseen . . . . . . ,                              683) N:o 1108 Ed. Saarikoski: Mää-
20522:     669) N:o 1094 Ed. Ruotsalainen ym.:                                rärahan osoittamisesta Vaasan lääniin pe-
20523: Määrärahan osoittamisesta Lahden-Lu-                                   rustettavan turkisjalostusopiston suun-
20524: sin maantien parantamiseen . . . . . . . . . . ,                       nitteluun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
20525:     670) N:o 1095 Ed. Ruotsalainen ym.:                                   684) N:o 1109 Ed. Saarikoski: Mää-
20526: Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-                               rärahan osoittamisesta kantatien n:o 67
20527: teen väylän rakentamiseksi Joroisten Ku-                               kevyen liikenteen väylien rakentamiseen
20528: vanssiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         Teuvan kirkonkylässä . . . . . . . . . . . . . . ,
20529:     671) N:o 1096 Ed. Ruotsalainen ym.:                                   685) N:o 1110 Ed. Saarikoski: Mää-
20530: Määrärahan osoittamisesta jääteiden ja                                 rärahan osoittamisesta maantien n:o 663
20531: railolossin ylläpitokustannuksiin Savon-                               rakentamiseen välillä Karijoki-Päntäne ,,
20532: linnan saaristossa . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                  686) N:o 1111 Ed. Saarikoski: Mää-
20533:     672) N:o 1097 Ed. Ruotsalainen ym.:                                rärahan osoittamisesta maantien n:o 684
20534: Määrärahan osoittamisesta pääkanavamu-                                  (Teuva-Jurva) rakentamisen aloittami-
20535:  seon perustamiseksi Heinäveden Varistai-                              seen ........................... .
20536: paleelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            687) N:o 1112 Ed. Saarikoski: Mää- "
20537:     673) N:o 1098 Ed. Ruotsalainen ym.:                                rärahan osoittamisesta maantien n:o 690
20538: Määrärahan osoittamisesta öljyntorjunnan                                (Mieto-Kurikka) rakentamisen aloitta-
20539:  tehostamiseen Saimaalla . . . . . . . . . . . . . ,                   mistöitä varten ................... .
20540:     674) N:o 1099 Ed. Ruotsalainen ym.:                                   688) N:o 1113 Ed. Saarikoski: Mää- "
20541: Määrärahan osoittamisesta nuorten yh-                                  rärahan osoittamisesta maanteiden n:ot
20542:  teiskuntatakuukokeilun ulottamiseksi Sa-                              694 ja 672 sekä Peräseinäjoen keskus-
20543:  vonlinnan työvoimatoimiston alueelle . . ,                            tan liikennejärjestelyn suunnitteluun ja
20544:     675) N:o 1100 Ed. Rytkönen: Mää-                                   rakentamiseen . . .................. . ,
20545:  rärahan osoittamisesta rintamaveteraanien                                689) N:o 1114 Ed. Saarikoski: Mää-
20546:  hammashoidon järjestämiseen . . . . . . . . ,                         rärahan osoittamisesta maantien n:o 735
20547:     676) N:o 1101 Ed. Rönnholm ym.:                                    loppuunrakentamista varten välillä Pel-
20548:  Määrärahan osoittamisesta merivartioase-                              kola-Kortesjärvi ................. .
20549:  man rakentamiseen Rymättylän eteläkär-                                   690) N:o 1115 Ed. Saarikoski: Mää-
20550:  keen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      rärahan osoittamisesta maantien n:o 6961
20551:     677) N:o 1102 Ed. Rönnholm ym.:                                    rakentamisen aloittamiseksi välillä Putu-
20552:  Määrärahan osoittamisesta tekniikan alan                              la-Polkumäki ................... .
20553:  korkeakouluyksikköjen erityisrahoitusoh-                                 691) N:o 1116 Ed. Saarikoski: Mää-
20554:  jelmaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         rärahan osoittamisesta Kauhajoen-Num-
20555:     678) N:o 1103 Ed. Rönnholm ym.:                                    mijärven tien rakentamisen aloittamiseksi
20556:  Määrärahan osoittamicesta maantien n:o                                   692) N:o 1117 Ed. Saariko~ki: Mää- "
20557:   193 (Mietoinen-Askainen) perusparan-                                 rärahan osoittamisesta Ilmajoella olevan
20558:  nukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         Liinaniemen sillan rakentamiseen ..... .
20559: 2480                                      Perjantaina 22. lokakuuta 1982
20560: 
20561: 
20562:                                                       Siv.                                                                  Siv.
20563:     693) N:o 1118 Ed. Saarikoski: Mää-                           707) N:o 1132 Ed. Salminen ym.:
20564: rärahan osoittamisesta Suupohjan radan                       Määrärahan osoittamisesta valtiojohtoi-
20565: Kristiinankaupungin haaran käytön tutki-                     sen rakennusyrityksen perustamista var-
20566: miseksi .......................... 2511                      ten .............................. 2511
20567:     694) N:o 1119 Ed. Saarikoski: Mää-                           708) N:o 1133 Ed. Salminen ym.:
20568:  rärahan osoittamisesta sota-ajan korvaa-                    Korotetun määrärahan osoittamisesta
20569: miseksi myöskin yksityisissä työeläkkeis-                    kunnille.. lasten päiväkotien käyttökus-
20570: sä ylimääräisin !isin . . . . . . . . . . . . . . . . ,      tannuksun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .,
20571:     695) N:o 1120 Ed. Saarikoski: Mää-                           709) N:o 1134 Ed. Salminen ym.:
20572: rärahan osoittamisesta pienyrittäjien lo-                    Korotetun määrärahan osoittamisesta kun-
20573: mittajakokeiluun . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       nille ohjatusta perhepäivähoidosta aiheu-
20574:     696) N:o 1121 Ed. Saarikoski: Mää-                       tuviin kustanuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . ,
20575: rärahan osoittamisesta yrittäjien lomajär-                       710) N:o 1135 Ed. Salo ym.: Koro-
20576: jestöjen lomatoimintaan . . . . . . . . . . . . . ,          tetun määrärahan osoittamisesta opinto-
20577:     697) N:o 1122 Ed. Saarto ym.: Mää-                       keskusta ylläpitävien järjestöjen sivistys·
20578: rärahan osoittamisesta ympäristöministe-                     työhön ......................... .
20579: riön toiminnan aloittamiseen . . . . . . . . ,                   711) N:o 1136 Ed. Salo ym.: Mää- "
20580:     698) N:o 1123 Ed. Salminen ym.:                          rärahan osoittamisesta Työväen Sivistys-
20581: Määrärahan osoittamisesta eräiden ympä-                      liiton opinto- ja kulttuuritoiminnan ai-
20582: ristötehtävien virkojen perustamiseen                        neistotuotantoon ja muuhun kehittämis-
20583: Uudenmaan lääninhallitukseen . . . . • • . • .,.             työhön ......................... .
20584:     699) N:o 1124 Ed. Salminen ym.:
20585:                                                                  712) N:o 1137 Ed. Salo ym.: Mää-
20586:                                                                                                                             "
20587: Määrärahan osoittamisesta valtionavus-
20588: tUksiin kunnille virkistysalueiden hankin-                   rärahan osoittamisesta taideteosten hank-
20589: taan ............................ . ••                       kimiseen julkisiin rakennuksiin . . . . . . ,
20590:     700) N:o 1125 Ed. Salminen ym.:                              713) N:o 1138 Ed. Salo ym.: Koro-
20591: Määrärahan osoittamisesta ympäristön-                        tetun määrärahan osoittamisesta musiik-
20592: suoj~~utoimien perustamiseen Uudenmaan                       kivppilaitosten valtionapuun . . . . . . . . . . ,
20593: kuntuo .........................•
20594:    ,701) N:o 1126 Ed. Salminen ym.:
20595:                                                       .          714) N:o 1139 Ed. Salolainen ym.:
20596:                                                              Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
20597: Määrärahan osoittamisesta työsuojelutek-                     takunnallisten luonnonsuojelujärjestöjen
20598: nologian professorin viran perustamiseen                     valtionapuun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
20599: Teknilliseen korkeakouluun ......... .                           715) N:o 1140 Ed. Salolainen ym.:
20600:     702) N:o 1127 Ed. Salminen ym.: "                        Määrärahan. osoittamisesta lntimiteatte-
20601: Määrärahan osoittamisesta vammaisten                         rin toiminnan tukemiseen . . . . . . . . . . ,
20602: kirjaston käyttöä helpottavien laitteiden                        716) N:o 1141 Ed. Savola: Määrä-
20603: hankintaan ....................... .                         rahan osoittamisesta Niiniveden Nuoriso-
20604:     703) N:o 1128 Ed. Salminen ym.: "                        seuran talon jälleenrakennuskustannuk-
20605: Korotetun määrärahan osoittamisesta                          siin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
20606: S~omen Akatemian tutkimusmäärärahoi-
20607: hin ............................. . ,                            717) N:o 1142 Ed. Savola ym.: Mää-
20608:     704) N:o 1129 Ed. Salminen ym.:                          rärahan osoittamisesta suomalaisen työ-
20609: Korotetun määrärahan osoittamisesta                          hevosen muistomerkin pystyttämiseen
20610: luonnonsuojelualueiden hoitoon ja val-                       Leppävirtalie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
20611: vontaan ......................... .                              718) N:o 1143 Ed. Savola ym.: Ko-
20612:     705) N:o 1130 Ed. Salminen ym.: "                        rotetun määrärahan osoittamisesta rinta-
20613: Määrärahan osoittamisesta Saaristomeren                      maveteraanien kuntoutukseen . . . . . . . . ,
20614: kansallispuiston toiminnan käynnistämi-                          719) N:o 1144 Ed. Savola ym.: Mää-
20615: seen vuonna 1983 ................. . ,                       rärahan osoittamisesta Keskustan Ter-
20616:     706) N:o 1131 Ed. Salminen ym.:                          veysliiton valtionapuun ........... .                          ,
20617: Määrärahan osoittamisesta Valtionrauta-                          720) N:o 1145 Ed. Savola ym.: Ko-
20618: teiden Hyvinkään työsuhdeasuntojen pe-                       rotettujen määrärahojen osoittamisesta
20619: ruskorjaukseen ................... .                         nuorison työllistämiseen . . . . . . . . . . . . ,
20620:                                                     Raha-asia-aloitteet                                   2481
20621: 
20622:                                                         Siv.                                              Siv.
20623:     721) N:o 1146 Ed. Savolainen ym.:                              736) N:o 1161 Ed. Skinnari ym.:
20624: Määrärahan osoittamisesta sosiaalikuraat-                      Määrärahan osoittamisesta Suomen Teat-
20625: torin viran perustamiseen Hämeenlinnan                         terijärjestöjen Keskusliiton tappioiden
20626: varuskuntaan ..................... . 2511                      kattamiseen ..................... . 2511
20627:      722) N:o 1147 Ed. Savolainen: Mää-                            737) N:o 1162 Ed. Skinnari ym.:
20628: rärahan osoittamisesta paikallistien n:o                       Määrärahan osoittamisesta Joutjärven
20629: 13723 (Järviö-Toijala) parantamiseen                           nuorisotalon rakentamiseen ......... .
20630:    · 723) N:o 1148 Ed. Savolainen ym.: "                           738) N:o 1163 Ed. Skinnari ym.:
20631:                                                                                                            "
20632: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen                         Määrärahan osoittamisesta uimahalli-
20633: lapsilisän maksamiseksi kunnes lapsi täyt-                     monitoimitalon rakentamiseen Hollolaan
20634:                                                                    739) N:o 1164 Ed. Skinnari ym.: "
20635: tää 17 vuotta . . . . . . . . . . . . ....... .
20636:      724) N:o 1149 Ed. Savolainen ym.: "
20637: Määrärahan osoittamisesta Kanta-Hä-                            Määrärahan osoittamisesta uimahallin ra-
20638: meen nuorisokodin rakentamiseen ....                           kentamiseen Nastolaan ............. .
20639:                                                                                                            "
20640:      725) N:o 1150 Ed. Savolainen ym.: "                           740) N:o 1165 Ed. Skinnari ym.:
20641: Määrärahan osoittamisesta vaikeavam-                           Määrärahan osoittamisesta uuden kanto-·
20642: maisten kuljettamisesta kunnille suoritet-                     siipialuksen hankintaan Päijänteelle ....
20643:                                                                                                            "
20644: tavaan valtionapuun ............... .                              741) N:o 1166 Ed. Skinnari ym.:
20645:      726) N:o 1151 Ed. Savolainen ym.: "                       Korotetun määrärahan osoittamisesta
20646: Määrärahan osoittamisesta alle 17-vuotiai-                     kuntien lastenkotien rakentamiseen ja pe-
20647: den hoitopäivä- ja poliklinikkamaksujen                        rusparannuksiin ...................•
20648: poistamiseen ..................... .                               742) N:o 1167 Ed. Skinnari ym.:
20649:                                                                                                            "
20650:      727) N:o 1152 Ed. Sillantaus ym.: "                       Määrärahan osoittamisesta harkinnanva-
20651:  Korotettujen määrärahojen osoittamises-                       raiseksi rahoitusavustukseksi vaikeavam-
20652:  ta asuntosäästöjärjestelmän edelleen ke-                      maisten päiväkeskuspalvelujen tarpeen
20653:  hittämiseksi ..................... .                          selvittämiseen ja toiminnan kehittämiseen
20654:                                                          "         743) N:o 1168 Ed. Skinnari ym.: "
20655:      728) N:o 1153 Ed. Sillantaus ym.:
20656:  Korotetun määrärahan osoittamisesta                           Määrärahan osoittamisesta harkinnanva-
20657:  opintorahan perusosan enimmäismäärän                          raiseksi rahoitusavustukseksi vaikeavam-
20658:  korottamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        maisten lasten vanhempien tarvitseman
20659:      729) N:o 1154 Ed. Sillantaus ym.: "                       hoitoavun korvaamiseen ........... .
20660:  Korotetun määrärahan osoittamisesta op-                           744) N:o 1169 Ed. Skinnari ym.: "
20661:  pisopimuskoulutukseen ............. .                         Korotetun määrärahan osoittamisesta
20662:      730) N:o 1155 Ed. Sillantaus ym.: "                       kunnallis- ja vanhainkotien rakentami-
20663:  Määrärahan osoittamisesta ylimääräisinä                       seen ............................ .
20664:  lisinä rintamaveteraaneille varhaiseläke-                         745) N:o 1170 Ed. Starast ym.: Mää- "
20665:  järjestelmän epäkohtien tasoittamiseksi                       rärahan osoittamisesta opintorahan asu-
20666:      731) N:o 1156 Ed. Siren ym.: Koro- "                      mislisän saamisperusteiden muuttamiseen
20667:   tetun määrärahan osoittamisesta työväen-                         7 46) N :o 1171 Ed. Starast: Määrä-
20668:  talojen korjauksiin ................. .                       rahan osoittamisesta Pilkanmaan paikallis-
20669:       732) N:o 1157 Ed. Skinnari ym.: "                         tien parantamiseen . . .............. .
20670:  Määrärahan osoittamisesta Lahden kirjas-                          747) N:o 1172 Ed. Starast: Määrä- "
20671:  totalon suunnitteluun ............. .                          rahan osoittamisesta Kymintehtaan ase-
20672:       733) N:o 1158 Ed. Skinnari ym.: "                        man ja Voikkaan teollisuusradan taso-
20673:  Määrärahan osoittamisesta Lahden taide-                       risteysten turvallisuuden parantamiseen .
20674:  ja käsiteollisuusoppilaitoksen laajennuk-                         748) N:o 1173 Ed. Starast ym.: Ko- "
20675:   seen ........................... .                            rotetun määrärahan osoittamisesta uusien
20676:       734) N:o 1159 Ed. Skinnari ym.: "                        virkojen perustamiseen posti- ja telelai-
20677:   Korotetun määrärahan osoittamisesta tai-                      tokseen ......................... .
20678:   delaitosten rakentamiseen ........... .                          749) N:o 1174 Ed. Stenius-Kauko- "
20679:       735) N:o 1160 Ed. Skinnari ym.: "                         nen ym.: Korotetun määrärahan osoitta-
20680:   Määrärahan osoittamisesta Lahden runo-                       misesta YK:n Lähi-idässä olevalle pako-
20681:   maratonin järjestelykustannusten peittä-                      laisten avustus- ja työelimelle (UNRWA)
20682:   miseen ......................... .                            annettavaan avustukseen ........... .
20683:                                                         "                                                  "
20684:  311   058200001C
20685: ;?.482                             Perjantaina 22. lokakuuta 1982
20686: 
20687: 
20688:                                             Siv.                                                  Siv.
20689:    750) N:o 1175 Ed. Stenius-Kaukonen                 762) N:o 1187 Ed. Stenius-Kauko-
20690: ym.: Määrärahan osoittamisesta Palestii-           nen ym.: Määrärahan osoittamisesta las-
20691: nan vapautusjärjestölle (PLO) annetta-             ten päiväkotien perustamiskustannuksiin . 2511
20692: vaan humanitaariseen apuun ......... . 2511           763) N:o 1188 Ed. Stenius-Kauko-
20693:    751) N:o 1176 Ed. Stenius-Kauko-                nen ym.: Korotetun määrärahan osoitta-
20694: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta yli-            misesta kunnille lastenkotien petustamis-
20695: määräiseksi lisäksi opintolainoihin opin-          kustannuksiin .................... .
20696: tolainojen korkojen maksamiseksi valtion              764) N:o 1189 Ed. Stenius-Kauko-
20697: varoista äitiysloman aikana ......... .            nen ym.: Korotetun määrärahan osoitta-
20698:    752) N:o 1177 Ed. Stenius-Kauko-
20699:                                             "      misesta kunnille kotiavustajatoiminnasta
20700: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta Seit-           aiheutuviin käyttökustannuksiin kotiavus-
20701: semisen kansallispuiston opastuskeskuk-            tajien määrän lisäämiseksi ........... .
20702: sen rakentamiseen ................. . ,               765) N:o 1190 Ed. Stenius-Kauko-
20703:    753) N:o 1178 Ed. Stenius-Kauko-                nen ym.: Määrärahan osoittamisesta hen-
20704: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta Ruo-            kilökunnan palkkaamiseen Tampereen
20705: veden tiemestaripiirin tukikohdan sanee-           yliopistolliseen keskussairaalaan ..... .
20706: raamiseen ....................... .                   766) N:o 1191 Ed. Surakka ym.:
20707:    754) N:o 1179 Ed. Stenius-Kauko-
20708:                                              "     Määrärahan osoittamisesta Jyväskylän
20709: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta                 yliopiston liikuntatieteellisen tiedekun-
20710: maantien perusparannukseen välillä Kan-            nan toisen rakennusvaiheen toteuttami-
20711: gasala-Valkeakoski ............... . ,             seen ............................ .
20712:    755) N:o 1180 Ed. Stenius-Kauko-                   767) N:o 1192 Ed. Surakka ym.:
20713: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta                 Määrärahan osoittamisesta Pohjolan Opis-
20714: Kurun-Ruoveden tien suunnitteluun ja               tolle saneerausohjelman toteuttamiseen . ,.,,
20715: korjaustöiden aloittamiseen ......... .               768) N:o 1193 Ed. Surakka ym.:
20716:    756) N:o 1181 Ed. Stenius-Kauko-
20717:                                              "     Korotetun määrärahan osoittamisesta Jy-
20718: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta kan-            väskylän Talvi -kulttuuritapahtuman val-
20719: tatien n:o 66 parantamiseen välillä Mus-           tionavustukseen ................... .
20720: tajärvi-Visuvesi ................. . ,                769) N:o 1194 Ed. Surakka ym.:
20721:    757) N:o 1182 Ed. Stenius-Kauko-                Määrärahan osoittamisesta Valtion tek-
20722: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta Sel-            nillisen tutkimuskeskuksen Jyväskylään
20723: käsaran tien kunnostamiseen välillä Ky-            sijoitettavan tuotekehitysyksikön perusta-
20724: rönlahti-Länsi-Teisko ............. .       ,      misen alkuvalmisteluihin . . . . . ...... .
20725:                                                       770) N:o 1195 Ed. Surakka ym.:
20726:    758) N:o 1183 Ed. Stenius-Kauko-
20727:                                                    Määrärahan osoittamisesta aluetyöterveys-
20728: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta Vii-            laitoksen perustamiseen Jyväskylään ...
20729: tapohjan paikallistien perusparannukseen
20730: välillä Karppi- valtatie n:o 9 ..... . ,              771) N:o 1196 Ed. Sutinen ym.:
20731:                                                    Määrärahan osoittamisesta Saimaan ranta-
20732:    759) N:o 1184 Ed. Stenius-Kauko-                pengerrysten rakentamiseen ......... .
20733: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta vii-               772) N:o 1197 Ed. Sutinen ym.~
20734: den työsuojeluinsinöörin ja kahden yli-            Määrärahan osoittamisesta yksityisteiden
20735: tarkastajan palkkaamiseen työsuojeluhalli-         rakentamiseen Pohjois-Karjalassa ..... .
20736: tukseen ......................... . ,
20737:                                                       773) N:o 1198 Ed. Sutinen ym.:
20738:    760) N:o 1185 Ed. Stenius-Kauko-                Määrärahan osoittamisesta maantien suun-
20739: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta eräis-          nitteluun välillä Vaitimo-Kuhmo ....
20740: tä sairauksista kärsivien dieettihoitoraha-           774) N:o 1199 Ed. Sutinen ym.:
20741: kokeiluun ....................... . ,              Määrärahan osoittamisesta valtion Kolin
20742:    761) N:o 1186 Ed. Stenius-Kauko-                matkailuhotellin laajentamiseen ...... . ,,.
20743: nen ym.: Määrärahan osoittamisesta kor-               775) N:o 1200 Ed. Sutinen ym.:
20744: vausten maksamiseksi sodan- ja fasismin-           Määrärahan osoittamisesta Korpiselkä-
20745: vastaisesta toiminnastaan tai keskityslei-         talon rakentamiseen Hoilolan kylään Tuu-
20746: reistä kärsimään joutuneille ......... . ,                                                        ..
20747:                                                    povaarassa . . . . . . . . . . ............. . ,
20748:                                            R,aha-asm-aloitteet                                  '2483
20749: 
20750:                                               Siv.                                               Siv.
20751:     776) N:o 1201 Ed. Säilynoja ym.:                     789) N:o 1214 Ed. Söderström ym;:
20752: Määrärahan osoittamisesta korkeatasois-               Määrärahan osoittamisesta maatalouden
20753: ten musiikki-instrumenttien hankkimista               tuotannollis_c;n yhteistoiminnan käynnis-
20754: varten vuokrattavaksi edelleen lahjakkai-             tysavustuksnn .................... . 2511
20755: den musiikinopiskelijoiden käyttöön          2511        790) N:o 1215 Ed. Söderström ym.:
20756:     777) N:o 1202 Ed. Säilynoja ym.:                  Määrärahan osoittamisesta luontoystäväl-
20757: Määrärahan osoittamisesta Työläislasten              listen menetelmien käytön edistämiseen
20758: Tuki r.y:n Viipusjärven lomakeskuksen                vesakentorjunnassa metsähallituksen met-
20759: toiminnan tukemiseen ............. .                  sissä ....................... · · · · ·
20760:     778) N:o 1203 Ed. Säilynoja ym.:
20761:                                                "                                                 "
20762:                                                          791) N:o 1216 Ed. Söderström: Mää-
20763: Korotetun määrärahan osoittamisesta val-              rärahan osoittamisesta kantatien n:o 67
20764: tionavustukseksi kunnille kunnalliskotien             suunnitteluun välillä Yläjepua - Uuden-
20765: ja vanhainkotien rakentamiseen ..... .                kaarlepyyn keskusta ............... .
20766:                                                "
20767:   , 779) N:o 1204 Ed. Säilynoja ym.:                     792) N:o 1217 Ed. Söderström: Mää- "
20768: Korotetun määrärahan osoittamisesta ter-              rärahan osoittamisesta Alskatin ja Raip-
20769: veyskeskusten perustamiskustannuksiin .              paluodon välisen kiinteän tieyhteyden
20770:     780) N:o 1205 Ed. Säilynoja ym.:
20771:                                                "     suunnitteluun .................... .
20772: Korotetun määrärahan osoittamisesta eri-                 793) N:o 1218 Ed. Söderström: Mää-
20773: koissairaanhoitolaitosten perustamiskus-             rärahan osoittamisesta pyörätien rakenta-
20774: tannuksiin . . . . . . . . ............... .         miseen Vaasan ja Sundomin välille ....
20775:     781} N:o 1206 Ed. Särkijärvi: Mää- "                 794) N:o 1219 Ed. Söderström ym.:
20776:                                                                                                  "
20777: rärahan osoittamisesta teollisuussihteerin           Määrärahan osoittamisesta suomalais-neu-
20778: palkkaamiseksi Uudenmaan teollisuustoi-              vostoliittolaisten yhteistyömahdollisuuk-
20779: mikunnalle ....................... .                 sien selvittämiseen puolijohdekomponent-
20780:     782) N:o 1207 Ed. Söderström: Mää- "             tialalla .......................... .
20781: rärahan osoittamisesta turkiseläintautien                795) N:o 1220 Ed. Söderström ym.:       "
20782: ja -hygienian yliassistentin viran perusta-          Määrärahan osoittamisesta turkisalan
20783: miseen Eläinlääketieteelliseen korkeakou-            teollistamiseen ja koulutukseen ..... .
20784: luun ............................ .
20785:                                               "          796) N:o 1221 Ed. Söderström: Ko- "
20786:     783) N:o 1208 Ed. Söderström: Ko-                rotettujen määrärahojen osoittamisesta
20787: rotettujen määrärahojen osoittamisesta               uusien virkojen perustamiseksi terveys-
20788: peruskoulujen perustamiskustannuksiin ja             ke~kuksii~. i.~ kunnallisen erikoissairaan-
20789: rakennuslainoihin . . ............... .              hoidon pnr1m ................... .
20790:     784) N:o 1209 Ed. Söderström: Mää- "                 797) N:o 1222 Ed. Söderström: Mää- "
20791: rärahan osoittamisesta avustuksiksi ja !ai-          rärahojen osoittamisesta ilmaishammas-
20792: noiksi Kokkolan Halkokarin ala-asteen                huollon järjestämiseksi ............. .
20793: laajennushankkeen toteuttamiseen                         798) N:o 1223 Ed. Söderström: Mää- "
20794:     785) N:o 1210 Ed. Söderström: Mää-               rärahan osoittamisesta Vaasan terveys-
20795: rärahan osoittamisesta Ähtärin kirjasto-,            keskuksen vuodeosaston rakentamiseksi
20796: nuoriso- ja kansalaisopistotalon rakenta-                799) N:o 1224 Ed. Tamminen: Mää- "
20797: miseksi ......................... . ,                rärahan osoittamisesta Invalidiliitolle ko-
20798:     786) N:o 1211 Ed. Söderström ym.:                dinkoneiden hankintaan . . .......... .
20799: Määrärahan osoittamisesta Suomen ja                      800) N:o 1225 Ed. Tapiola ym.: "
20800: SNTL:n opetusministeriöiden yhteistyös-              Määrärahan osoittamisesta asuntolaino-
20801: tä aiheutuviin kustannuksiin ......... .             jen korkojen maksun lykkäämiseen ....
20802:     787) N:o 1212 Ed. Söderström: Mää- "                 801) N:o 1226 Ed. Tapiola ym.: Ko- "
20803: rärahan osoittamisesta työväenjärjestön              rotetun määrärahan osoittamisesta Jy-
20804: perustamisen        100-vuotismuistomerkin           väskylän Normaalikoulun yläasteen ja lu-
20805: hankkimiseen Vaasan kaupunkiin                       kion laajennukseen ............... .
20806:     788) N:o 1213 Ed. Söderström: Mää- "                 802) N:o 1227 Ed. Tapiola ym.: Ko-
20807: rärahan osoittamisesta työläiskulttuurin             rotetun määrärahan osoittamisesta opin-
20808: museon perustamiseen Oravaisiin ....                 tokerhojen valtionapuun ........... . .,,:
20809:                                               "
20810: 2484                                Perjantaina 22. lokakuuta 1982
20811: 
20812: 
20813:                                              Siv.                                               Siv.
20814:    803) N:o 1228 Ed. Tapiola ym.:                      819) N:o 1244 Ed. Tennilä: Määrä-
20815: Määrärahan osoittamisesta nuorten yh-               rahan osoittamisesta ylimääräiseen työttö-
20816: teiskuntatakuukokeilun        laajentamiseen        myyspäivärahaan sen maksamiseksi jokai-
20817: Keski-Suomen lääniin ............. . 2511           selta viikonpäivältä ............... . 2511
20818:    804) N :o 1229 Ed. Tenhiälä ym.:                    820) N:o 1245 Ed. Tikka: Määrära-
20819: Määrärahan osoittamisesta Lammin Por-               han osoittamisesta Imatran seudun eri-
20820: raskosken kalanviljelylaitoksen rakentami-          tyisaluekuntien elinkeinotoiminnan edis-
20821: seen ............................ . ,               tämiseen ........................ .
20822:    805) N:o 1230 Ed. Tenhiälä ym.:                     821) N:o 1246 Ed. Tikka: Määrära-
20823:                                                                                                  "
20824: Määrärahan osoittamisesta Kopsuon tien              han osoittamisesta valtatien n:o 6 korjaa-
20825: rakentamiseksi Asikkalassa ......... .              miseen Imatran pohjoispuolella ..... .
20826:    806) N:o 1231 Ed. Tenhiälä ym.: "
20827: Määrärahan osoittamisesta tienrakennus-                822) N:o 1247 Ed. Tikka: Määrära- "
20828: töiden aloittamiseen Lopen ja Vihtijärven           han osoittamisesta Imatran katsastusase-
20829: välillä Lopella . . . . . ............... .         man rakentamiseen ............... .
20830:                                                                                                  "
20831:    807) N:o 1232 Ed. Tenhiälä: Määrä- "                 823) N:o 1248 Ed. Tikka: Määrära-
20832: rahan osoittamisesta Harvialan kouluko-             han osoittamisesta kauppa- ja teollisuus-
20833: din suojatyöpaikkarakennuksen rakenta-              ministeriön erityisaluetoimiston perusta-
20834: miseen .......................... .                 miseen Imatralle ................. .
20835:    808) N:o 1233 Ed. Tennilä: Määrä- "                 824) N:o 1249 Ed. Tikka: Määrära-
20836:                                                                                                  "
20837: rahan osoittamisesta lääninvankilan ra-             han osoittamisesta Imatran kehitysyhtiön
20838: kennustöiden aloittamiseksi Tervolassa.             valtionavustukseen . . .............. .
20839:    809) N:o 1234 Ed. Tennilä: Määrä- "                 825) N:o 1250 Ed. Toiviainen: Mää- "
20840: rahan osoittamisesta vuokra-asuntojen ra-           rärahan osoittamisesta kahdenvälisenä
20841: kentamiseen Lappiin ............... . ,             lahjamuotoisena . kehitysapuna Angolalk,
20842:    810) N:o 1235 Ed. Tennilä ym.: Ko-               Etiopialle, Zimbabwelle, Mosambikille ja
20843: rotetun määrärahan osoittamisesta varus-            Nicaragualie . . . . . ................ .
20844: miesten päivärahan korottamiseksi .... ,               826) N:o 1i51 .Ed. Toiviainen: Mää-
20845:                                                                                                  "
20846:    811) N:o 1236 Ed. Tennilä: Määrä-                rärahan osoittamisesta avustukseksi Afri-
20847: rahan osoittamisesta Tornion uimahallin             kan Kansalliskongressille (ANC) ja Lou-
20848: rakennustöiden aloittamiseen ....... . ,            nais-Afrikan kansan järjestölle (SWAPO)
20849:    812) N:o 1237 Ed. Tennilä ym.: Ko-
20850:                                                        827) N:o 1252 Ed. Toiviainen: Mää"
20851:                                                                                                  "
20852: rotetun määrärahan osoittamisesta Vapaa-
20853: ajattelijain Liiton avustukseen ....... .           rärahan osoittamisesta humanitaariseen
20854:    813) N:o 1238 Ed. Tennilä: Määrä- "              apuun Vietnamille, Ka1Ilputsealle, Ango-
20855: rahan osoittamisesta lohiportaiden raken-           lalle, Etiopialie ja Salvadorille ....... .
20856: tamiseen Kemijokeen ............. .                    828) N:o 1253 Ed. Toiviainen: Mää- "
20857:    814) N:o 1239 Ed. Tennilä: Määrä- "              rärahan osoittamisesta teattereiden kier-
20858: rahan osoittamisesta 1valon - Nellimin              tuetukeen ............ ·........... .
20859: maantien perusparannustöiden aloittami-                829) N:o 1254 Ed. Toiviainen: Mää-
20860:                                                                                                  "
20861: seen ........................... .                  rärahan osoittamisesta avustukseksi Hel-
20862:    815) N:o 1240 Ed. Tennilä: Määrä- "              singin kaupungille vanhusten asuin- ja
20863: rahan osoittamisesta uuden sillan raken~            palvelutalojen rakentamiseen ........ .
20864: tamiseksi Kemijoen yli Rovaniemellä ..                 830) N:o 1255 Ed. Tuomaala: Mää- "
20865:    816) N:o 1241 Ed. Tennilä: Määrä- "              rärahan osoittamisesta ns. Suomenselkä-
20866: rahan osoittamisesta Ajoksen sataman                alueen kehittämiseen ............... .
20867: kehittämiseen Kemissä ............. .                  831) N:o 1256 Ed. Tuomaala ym.:           "
20868:    817) N:o 1242 Ed. Tennilä ym.: "                 Korotetun määrärahan osoittamisesta
20869: Määrärahan osoittamisesta Kemi Oy:n                 opiskelija-asuntoloiden omapaaomaosuu-
20870: osakepääoman korottamiseen ........ .               teen ............................ .
20871:    818) N:o 1243 Ed. Tennilä ym.:            "         832) N:o 1257 Ed. Tuomaala: Mää- "
20872: Määrärahan osoittamisesta Sokiin kaivok-            rärahan osoittamisesta turkistarhauksen
20873: sen avaamiseen ..........•.........                 kehittämistoimikunnan perustamiseen ..
20874:                                               "                                                 "
20875:                                            Raha-asia-aloitteet                                     2485
20876: 
20877: 
20878:                                               Siv.                                                  Siv.
20879:    833) N:o 1258 Ed. Tuomaala: Mää-                      847) N:o 1272 Ed. Tuovinen ym.:
20880: rärahan osoittamisesta Rengonharjun len-              Määrärahan osoittamisesta tien paranta-
20881: tokentän kehittämiseen ............. . 2511           miseen välillä Valtimo - Ylä-Valtimo
20882:    834) N:o 1259 Ed. Tuomaala: Mää-                   -Sivakka ....................... . 2511
20883: rärahan osoittamisesta kotiapulaisen pal-                848) N:o 1273 Ed. Tuovinen ym.:
20884: kan vähennysoikeutta verotuksessa kos-                Määrärahan osoittamisesta tien paranta-
20885: kevaan selvitykseen .... : . .......... .             miseen välillä Öllölä - Hoilola - Värt-
20886:                                                "      silä ..................... · · · · · · · ·
20887:    835). N:o 1260 Ed. Tuominen ym.:                                                                  "
20888: Korotetun määrärahan osoittamisesta val-                 849) N:o 1274 Ed. Tuovinen ym.:
20889: tion asuntolainojen myöntämiseksi per-                Määrärahan osoittamisesta Valtionrauta-
20890: heen lapsiluvusta riippumatta ....... .               teille yhteiskuntapoliittisista syistä aiheu-
20891:                                                "      tuvan alijäämän kattamiseen ......... .
20892:    836) N:o 1261 Ed. Tuominen ym.:                       850) N:o 1275 Ed. Tuovinen ym.:             "
20893: Määrärahan osoittamisesta kunnille tai                Määrärahan osoittamisesta Lieksan -
20894: kuntainliitoille virkistysalueiden perusta-           Kontiomäen rataosan perusparannuk-
20895: miseen .......................... .                   seen ............................ .
20896:                                                "
20897:     837) N:o 1262 Ed. Tuominen ym.:                      851) N:o 1276 Ed. Tuovinen: Määrä- "
20898: Määrärahan osoittamisesta tullilaitoksen              rahan osoittamisesta posti- ja telelaitok-
20899: alusten rakentamisohjelman nopeuttami-                sen tarvitseman tietotekniikan tuotekehit-
20900: seen ................ · · · · · ... · · · · ·         telyyn .......................... .
20901:                                                "                                                     "
20902:     838) N:o 1263 Ed. Tuominen ym.:                      852) N:o 1277 Ed. Tuovinen ym.:
20903: Määrärahan osoittamisesta Haminan -                   Korotetun määrärahan osoittamisesta
20904: Luumäen radan suunnitteluun ....... .                 malmitutkimuksiin ................ .
20905:                                                "         853) N:o 1278 Ed. Tuovinen ym.:             "
20906:     839) N:o 1264 Ed. Tuovinen ym.:
20907: Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Karja-              Korotetun määrärahan osoittamisesta vä-
20908: lan keskusammattikoulun puutyöosaston                 hittäiskaupan investointien tukemiseen
20909: koulutussahaa varten ............... .                haja-asutusalueilla ................. .
20910:     840) N:o 1265 Ed. Tuovinen ym.:
20911:                                                "         854) N:o 1279 Ed. Tuovinen ym.:
20912:  Korotetun määrärahan osoittamisesta                  Korotetun määrärahan osoittamisesta
20913:  uusien 4H-neuvojien toimien perustami-               uusien kodinhoitajan toimien perustami-
20914:  seen ............................ . ,                seen ............................ .
20915:                                                          855) N:o 1280 Ed. Työläjärvi ym.:           "
20916:     841) N:o 1266 Ed. Tuovinen ym.:                   Määrärahan osoittamisesta Suomen Har-
20917:  Määrärahan osoittamisesta Porraskosken               monikkainstituutin tukemiseen ....... .
20918: kalanviljelylaitoksen jatkosuunnitteluun                 856) N:o 1281 Ed. Uitto ym.: Koro- "
20919:  Lammilla ........................ .                  tetun määrärahan osoittamisesta asunto-
20920:     842) N:o 1267 Ed. Tuovinen ym.:
20921:                                                "
20922:                                                       tuotantoon ....................... .
20923:  Määrärahan osoittamisesta luonnontuot-                  857) N:o 1282 Ed. Uitto ym.: Koro-
20924:  teiden keräilyn edistämiseen ......... .             tetun määrärahan osoittamisesta erityis-
20925:                                                "      aluekuntien elinkeinotoiminnan edistämi-
20926:     843) N:o 1268 Ed. Tuovinen ym.:
20927:  Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-             seen ............................ .
20928:  teen väylien rakentamiseen Nurmeksessa                   858) N:o 1283 Ed. Uitto ym.: Mää- "
20929:                                                "      rärahan osoittamisesta Vuokralaisten Kes-
20930:     844) N:o 1269 Ed. Tuovinen ym.:
20931:  Määrärahan osoittamisesta maantien n:o               kusliiton toiminnan tukemiseen ..... .
20932:  508 parantamiseen välillä Juuka - Ma-                    859) N:o 1284 Ed. Uitto: Määrära- "
20933:  tara ................•............                   han osoittamisesta valtion virastotalon
20934:                                                "      suunnittelemiseksi Hyvinkäälie ....... .
20935:     845) N :o 1270 Ed. Tuovinen ym.:                     860) N:o 1285 Ed. Uitto: Määrära- "
20936:  Määrärahan osoittamisesta maantien n:o               han osoittamisesta valtion virastotalon
20937:  5101 perusparantamiseen Kontiolahdella               suunnittelemiseksi Nurmijärvelle ..... .
20938:                                                "
20939:     846) N:o 1271 Ed. Tuovinen ym.:                       861) N:o 1286 Ed. Uitto: Määrära- "
20940:  Määrärahan osoittamisesta Kuorevaaran                han osoittamisesta Yleisradiolle saamatta
20941:  paikallistien n:o 15781 perusparannuk-               jäävien televisiolupamaksujen aiheutta-
20942:  seen ............................ .                  man tulonvähennyksen korvaamiseksi ..
20943:                                                "                                                     "
20944: 2486                               Perjantaina 22. lokakuuta 1982
20945: 
20946: 
20947:                                             Siv.                                                        Siv.
20948:    862) N:o 1287 Ed. Uitto: Määrära-                  877) N:o 1302 Ed. P. Vennamo ym.:
20949: han osoittamisesta Hyvinkään - Han-                Määrärahan osoittamisesta kuntien kanto-
20950: gon rautatien sähköistämiseksi ....... . 2511      kykyluokitusjärjestelmän epäoikeudenmu-
20951:    863) N:o 1288 Ed. Uitto: Määrära-               kaisuuksien selvittämiseksi ......... . 2511
20952: han osoittamisesta alikulkukäytävän ra-               878) N:o 1303 Ed. P. Vennamo ym.:
20953: kentamiseen Jokelan asemalle ....... .             Määrärahan osoittamisesta Turun kaup-
20954:    864) N:o 1289 Ed. Uitto: Määrära-
20955:                                              "     pakorkeakoulun lisärakennukseen                       ,
20956: han osoittamisesta Keravan tavara-ase-                879) N:o 1304 Ed. P. Vennamo ym.:
20957: man rakentamiseen ............... .                Määrärahan osoittamisesta rauhankasva-
20958:    865) N:o 1290 Ed. Uitto ym.: Mää- "             tuksen aloittamiseksi peruskouluissa ..
20959: rärahan osoittamisesta SEV-maiden kans-                                                                  "
20960:                                                       880) N:o 1305 Ed. P. Vennamo ym.:
20961: sa käytävän kaupan edistämiseen ..... .            Määrärahan osoittamisesta Alastaron pe-
20962:                                              "
20963:    866) N:o 1291 Ed. Uitto ym.: Mää-               ruskoulun yläasteen rakennushankkeen
20964: rärahan      osoittamisesta    valtionapuna        aloittamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . ..... .
20965: Uudenmaan erityisalueiden tuotantotoi-                 881) N:o 1306 Ed. P. Vennamo ym.:
20966:                                                                                                          "
20967: minnan tukemiseen ............... .                Määrärahan osoittamisesta kirjastoauton
20968:    867) N:o 1292 Ed. Valo: Korotetun "             hankintaan Kaiantiin .............. .
20969: määrärahan osoittamisesta Keski-Uuden-                 882) N:o 1307 Ed. P. Vennamo ym.:
20970:                                                                                                          "
20971: maan meriviemäritunnelin rakentamiseen             Määrärahan osoittamisesta Loimaan maa-
20972: välillä Savio - Koivukylä .......... .             talousoppilaitoksen asuntolan rakennus-
20973:    868) N:o 1293 Ed. Valo: Määrärahan "            töiden aloittamista varten ........... .
20974: osoittamisesta uuden tien suunnitteluun                                                                  "
20975: välille Fallbackan paikallistie ja Hyrylän             883) N:o 1308 Ed. P. Vennamo ym.:
20976: - Kulloon tie ................... .                Määrärahan osoittamisesta Kiikalan maa-
20977:    869) N:o 1294 Ed. Valtonen ym.: "               talousoppilaitoksen perustamiseen ....
20978:                                                                                                          "
20979: Korotetun määrärahan osoittamisesta                    884) N:o 1309 Ed. P. Vennamo ym.:
20980: nuorisotilojen rakentamiseen ........ .            Määrärahan osoittamisesta opistotasoisen
20981:     870) N:o 1295 Ed. Valtonen ym.:
20982:                                              "     koulutuksen aloittamiseksi Mynämäen
20983: Korotetun määrärahan osoittamisesta elä-           kotiteollisuuskoulussa .............. .
20984:                                                                                                           "
20985: keläisjärjestöjen toiminnan tukemiseen ..              885) N:o 1310 Ed. P. Vennamo ym.:
20986:                                              "     Määrärahan osoittamisesta Turun maa-
20987:     871) N:o 1296 Ed. Valtonen ym.:
20988: Korotetun määrärahan osoittamisesta ter-           kunta-arkiston rakennustöiden aloittami-
20989: veyskasvatukseen ................. .               seen ............................ .
20990:                                              "         886) N:o 1311 Ed. P. Vennamo ym.: "
20991:     872) N:o 1297 Ed. Valtonen ym.:                Korotetun määrärahan osoittamisesta
20992: Määrärahan osoittamisesta tupakoinnin               Sirppujoen perkaukseen ........... .
20993: vähentämiseen . . .................. .                                                                    "
20994:     873) N:o 1298 Ed. Valtonen ym.: "                  887) N:o 1312 Ed. P. Vennamo ym.:
20995:  Määrärahan osoittamisesta pitkäaikais-             Määrärahan osoittamisesta selvityksen
20996:  työttömien työllistämiseen Porin, Harja-           laatimiseksi Turun raakavesiongelman
20997:  vallan ja Merikarvian työvoimatoimisto-            ratkaisemisesta ilman vedenottoa Pyhäjär-
20998:  jen alueella ..................... .               vestä ........................... .
20999:                                                                                                           "
21000:     874) N:o 1299 Ed. P. Vennamo ym.: "                888) N:o 1313 Ed. P. Vennamo ym.:
21001:  Korotetun määrärahan osoittamisesta                Määrärahan osoittamisesta Metsäntutki-
21002:  asuntolainoihin ................... .              muslaitoksen koeaseman perustamiseen
21003:     875) N:o 1300 Ed. P. Vennamo ym.:         "     Perniöön ........................ .
21004:                                                        889) N:o 1314 Ed. P. Vennamo ym.:                  "
21005:  Korotettujen määrärahojen osoittamisesta
21006:  luonnonsuojelua edistäviin tutkimuksiin            Määrärahan osoittamisesta ylimääräiseksi
21007:  ja selvityksiin ................... .              avustukseksi kunnille valtionosuuden ko-
21008:     876) N:o 1301 Ed. P. Vennamo ym.:         "     rottamiseksi katurasituskustannuksissa ..
21009:                                                                                                           "
21010:  Määrärahan osoittamisesta Varsinais-Suo-              890) N:o 1315 Ed. P. Vennamo ym.:
21011:  men vanhusvoittoisille kunnille maksetta-          Määrärahan osoittamisesta tieolojen ko-
21012:  vaan erityistukeen ................. .             hentamiseen Varsinais-Suomessa ..... .
21013:                                              "                                                           "
21014:                                         Raha-asia-aloitteet                                                      2487.
21015: 
21016: 
21017:                                           Siv.                                                                     Siv.
21018:    891) N:o 1316 Ed. P. Vennamo ym.:                  904) N:o 1329 Ed. P. Vennamo ym.:
21019: Määrärahan osoittamisesta alemmanastei-            Määrärahan osoittamisesta rautatien eri-
21020: sen tieverkon kunnostamiseen Varsinais-            tasoristeyksen rakentamiseen Loimaan
21021: Suomessa ........................ . 2511           kaupunkiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2511
21022:    892) N:o 1317 Ed. P. Vennamo ym.:                  905) N:o 1330 Ed. P. Vennamo ym.:
21023: Määrärahan osoittamisesta Lounais-Suo-             Määrärahan osoittamisesta Turun ja Uu-
21024: men saariston liikenneolosuhteiden pa-             denkaupungin välisen rautatien henkilö-
21025: rantamiseen ...................... . ,             pajkallisliikenteen säilyttämiseen . . . . . . ,
21026:    893) N:o 1318 Ed. P. Vennamo ym.:                  906) N:o 1331 Ed. P. Vennamo ym.:
21027: Määrärahan osoittamisesta moottorilii-             Määrärahan osoittamisesta laitoksissa asu-
21028: kennetien suunnitteluun välille Salo -             vien vanhusten televisiolupien poistami-
21029: Turku .......................... .                 seksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21030:    894) N:o 1319 Ed. P. Vennamo ym.:       "          907) N:o 1332 Ed. P. Vennamo ym.:
21031: Määrärahan osoittamisesta Turun ja                 Määrärahan osoittamisesta Turun -
21032: Naantalin välisen suoran tieyhteyden ra-           Tampereen radan sähköistämisen suun-
21033: kentamiseen . . .................... .             nittelun aloittamiseksi . . . . . . . . . . . . . . ,
21034:    895) N:o 1320 Ed. P. Vennamo ym.:       "          908) N:o 1333 Ed. P. Vennamo ym.:
21035: Määrärahan osoittamisesta Uudenkaupun-             Määrärahan osoittamisesta Valtionrauta-
21036: gin seudun tieverkon kehittämiseen ....            teiden piirihallinnon perustamiseksi Tur-
21037:    896) N:o 1321 Ed. P. Vennamo ym.:       "       kuun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     ,
21038: Määrärahan osoittamisesta Alastaron -                 909) N:o 1334 Ed. P. Vennamo ym.:
21039: Köyliönkylän - Kajonkulman tien pe-                Määrärahan osoittamisesta rintamasotilas-
21040: rusparannukseen . . ................ .             eläkkeen ylimääräiseen lisään rintamavuo-
21041:    897) N:o 1322 Ed. P. Vennamo ym.:       "       sien huomioon ottamiseksi kaksinkertai-
21042: Määrärahan osoittamisesta maantien ra-             sena veteraanien eläkkeiden korottami-
21043: kentamiseksi välille Halikko - Mynämä-             seksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21044: ki - Kustavi ................... .                    910) N:o 1335 Ed. P. Vennamo ym.:
21045:                                           "        Määrärahan osoittamisesta ylimääräiseen
21046:    898) N:o 1323 Ed. P. Vennamo ym.:
21047: Määrärahan osoittamisesta Hirvensalon              rintamalisään lisän yhteismäärän korotta-
21048: -    Kakskerran tien perusparannukseen             miseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      ,
21049: Turussa ......................... .                   911) N:o 1336 Ed. P. Vennamo ym.:
21050:    899) N:o 1324 Ed. P. Vennamo ym.:
21051:                                           "        Määrärahan osoittamisesta puhelinkustan-
21052: Määrärahan osoittamisesta Kustavin ja              nusten korvaamiseksi näkövammaisille . .                         ,
21053: Lokalahden välisen Lehmänkurkun tien                  912) N:o 1337 Ed. P. Vennamo ym.:
21054: suunnittelun loppuunsaattamiseen ....              Määrärahan osoittamisesta palvelutalojen
21055:    900) N:o 1325 Ed. P. Vennamo ym.:
21056:                                           "        rakentamiseen sotaveteraaneille ja invali-
21057: Määrärahan osoittamisesta Loimaan -                deille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21058: Alastaron -     Yläneen -     Hinnerjoen              913) N:o 1338 Ed. P. Vennamo ym.:
21059: tien rakentamisen aloittamiseen ..... .            Määrärahan osoittamisesta Kaarinan -
21060:                                           "        Piikkiön pääterveysaseman rakentamisen
21061:    901) N:o 1326 Ed. P. Vennamo ym.:
21062: Määrärahan osoittamisesta Marttilan -              aloittamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        ,
21063: Kyrön - Riihikosken - Niitynpään tie-                 914) N:o 1339 Ed. P. Vennamo ym.:
21064: yhteyden suunnittelun loppuunsaattami-             Määrärahan osoittamisesta terveyskeskuk-
21065: seen ja töiden aloittamiseen ......... .           sen vuodeosaston rakentamiseen Pöytyän
21066:                                           "        Riihikeskelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        ,
21067:    902) N:o 1327 Ed. P. Vennamo ym.:
21068: Määrärahan osoittamisesta Palttilan -                 915) N:o 1340 Ed. V. Vennamo ym.:
21069: Sorolan tien muuttamiseen paikallistieksi          Määrärahan osoittamisesta hissien raken-
21070: Laitilassa ........................ .              tamiseksi yleisön pääsyn helpottamiseksi
21071:    903) N:o 1328 Ed. P. Vennamo ym.:       "       eduskunnan täysistuntosalin lehtereille . .                      ,
21072: Määrärahan osoittamisesta tieyhteyden                 916) N:o 1341 Ed. V. Vennamo ym.:
21073:  parantamiseen välillä Perniö -    Kisko           Määrärahan osoittamisesta eduskunnan
21074: - valtatie n:o 1 ................. .               täysistuntojen radioimiskustannuksiin . .                        ,
21075:                                            "
21076: 2488                                      Perjantaina 22; lokakuuta 1982
21077: 
21078: 
21079:                                                      Siv.                                                           Siv.
21080:     917) N:o 1342 Ed. V. Vennamo ym.:                          931) N:o 1356 Ed. V. Vennamo ym.:
21081: Määrärahan osoittamisesta alkoholin käy-                    Määrärahan osoittamisesta !ainoiksi maa-
21082: tön valvomiseksi Eduskuntatalossa .... 2511                 seudun asuntotiloille ja -tonteille ..... . 2511
21083:     918) N:o 1343 Ed. V. Vennamo ym.:                          932) N:o 1357 Ed. V. Vennamo ym.:
21084: Määrärahan osoittamisesta selvityksen                       Määrärahan osoittamisesta vuokra-asunto-
21085: laatimiseksi ammattijärjestöjen toiminnan                   jen tuotannon edistämiseen ja niiden asu-
21086: luonteesta ja niiden kansanvaltaisuuden                     miskustannusten alentamiseen ....... .
21087: tehostamisesta .................... . ,                        933) N:o 1358 Ed. V. Vennamo ym.:
21088:     919) N:o 1344 Ed. V. Vennamo ym.:                       Määrärahan osoittamisesta vähittäismak-
21089: Määrärahan osoittamisesta vähävaraisten                     suasuntojen rakentamiseksi nuorille pa-
21090: maksettaviksi lankeavien ulosottopalk-                      reille ja vähävaraisille ............. . ,
21091: kioiden suorittamiseen valtion varoista .                       934) N:o 1359 Ed. V. Vennamo ym.:
21092:     920) N:o 1345 Ed. V. Vennamo ym.: "                     Määrärahan osoittamisesta asuntojen
21093: Määrärahan osoittamisesta kunnallisen                       hankkimiseksi niitä tarvitseville rintama-
21094: oikeusasiamiehen viran perustamiseksi .                     veteraaneille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
21095:     921) N:o 1346 Ed. V. Vennamo ym.: "                         935) N:o 1360 Ed. V. Vennamo ym.:
21096: Määrärahan osoittamisesta vankien jälki-                    Määrärahan osoittamisesta hyvityksen
21097: huollon tehostamiseen ............. .                       suorittamiseksi vuokralaisille vuokranvä-
21098:     922) N:o 1347 Ed. V. Vennamo ym.:                 "     hennysoikeuden puuttuessa verotuksessa
21099: Määrärahan osoittamisesta kansanäänes-                          936) N:o 1361 Ed. V. Vennamo ym.:
21100:  tyksen toimittamiseen eräissä asioissa ..                  Määrärahan osoittamisesta valtion asu-
21101:                                                       "     misesta perimiä veroja vastaavan avus-
21102:     923) N:o 1348 Ed. V. Vennamo ym.:
21103: Määrärahan osoittamisesta eräissä asioissa                  tuksen suorittamiseksi pienituloisille asu-
21104:  suoritettavan kunnallisen kansanäänestyk-                  miskustannusten alentamiseksi ....... .
21105:                                                                 937) N:o 1362 Ed. V. Vennamo ym.:                    "
21106:  sen kustannuksiin . . . . . ........... .
21107:                                                       "     Määrärahan osoittamisesta kortteli- ja
21108:     924) N:o 1349 Ed. V. Vennamo ym.:
21109:  Määrärahan osoittamisesta vapaan tiedo-                    kyläpoliisijärjestelmän toteuttamiseksi ..
21110:  tustoiminnan sensuuritoimenpiteiden sel-                       938) N:o 1363 Ed. V. Vennamo ym.:
21111:  vittämiseksi ...................... .                      Määrärahan osoittamisesta asiattomien
21112:                                                       "     rakennuskieltojen selvittämiseen ..... .
21113:     925) N:o 1350 Ed. V. Vennamo ym.:                           939) N:o 1364 Ed. V. Vennamo ym.: ·
21114:  Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen                     Määrärahan osoittamisesta suurten talou-
21115:  asumistuen myöntämiseksi omistusasun-                       dellisten väärinkäytösten selvittämiseksi
21116:  noissa asuville . . . . . . . . . . . . . . ..... .         julkisella alalla ja talouselämässä ....
21117:                                                       "
21118:     926) N:o 1351 Ed. V. Vennamo ym.:                           940) N:o 1365 Ed. V. Vennamo ym~:
21119:  Määrärahan osoittamisesta sotaveteraa-                      Määrärahan osoittamisesta palo- ja pelas-
21120:  nien ja -invalidien asuntojen korjaamisen                   tustoimen miehistötasoisen koulutusyksi-
21121:  avustamiseen ..................... .                        kön perustamiseksi Kuopioon ....... .
21122:                                                       "
21123:      927) N:o 1352 Ed. V. Vennamo ym.:                          941) N:o 1366 Ed. V. Vennamo ym.:
21124:  Määrärahan osoittamisesta avustuksiksi                      Korotetun määrärahan osoittamisesta
21125:  eläkeläisten omien asuntojen peruskor-                      kuntien yleisiä rahoitusavustuksia var-
21126:  jaustöihin Kuopion läänissä ......... .                     ten ............................. .
21127:      928) N:o 1353 Ed. V. Vennamo ym.:
21128:                                                       "
21129:                                                                 942) N:o 1367 Ed. V. Vennamo ym.:
21130:  Määrärahan osoittamisesta asuntojen va-                     Määrärahan osoittamisesta kuntien ylei-
21131:  rustetason parantamiseksi ja asuntova-                      sen rahoitusavustuksen myöntämiseksi
21132:  jauksen poistamiseksi Kuopion läänissä .                    Suonenjoen kaupungille ........... .
21133:                                                       "
21134:      929) N:o 1354 Ed. V. Vennamo ym.:                          943) N:o 1368 Ed. V. Vennamo ym.:
21135:  Määrärahan osoittamisesta asuntopulan                       Määrärahan osoittamisesta avustuksiksi
21136:  poistamiseksi Kuopiosta ........... .                       kunnille kunnallisen maksurasituksen
21137:                                                       "
21138:      930) N:o 1355 Ed. V. Vennamo ym.:                       huojentamiseksi ................... .
21139:  Määrärahan osoittamisesta uusien asunto-                        944) N:o 1369 Ed. V. Vennamo ym.:
21140:   jen rakentamiseen Varkaudessa ...... .                     Määrärahan osoittamisesta vähävaraisille
21141:                                                       "
21142:                                          Raha-asia·aloitteet                                               2489
21143: 
21144: 
21145:                                            Siv.                                                              Siv.
21146: kunnille kunnallisveroäyrin hinnan tasaa-              958) N:o 1383 Ed. V. Vennamo ym.:
21147: mista tarkoittaviin korvauksiin ....... . 2511     Määrärahan osoittamisesta ortodoksisen
21148:    945) N:o 1370 Ed. V. Vennamo ym.:                kirkkomuseon valtionapua varten ..... . 2511
21149: Määrärahan osoittamisesta kunnallisveron               959) N:o 1384 Ed. V. Vennamo ym.:
21150: nousua vastaavan ylimääräisen avustuk-              Määrärahan osoittamisesta ortodoksisen
21151: sen suorittamiseksi pienituloisille kunta-         pappiskoulutuksen kehittämiseksi Kuo-
21152: laisille .......................... .              pion korkeakoulun yhteydessä ....... .
21153:    946) N:o 1371 Ed. V. Vennamo ym.: "                 960) N:o 1385 Ed. V. Vennamo ym.:
21154: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisenä            Määrärahan osoittamisesta kirjastoautotoi-
21155: avustuksena katumaksua varten eläkeläi-             minnan jatkuvuuden turvaamiseksi ....
21156: sille ja pienituloisille oman kodin omis-              961) N:o 1386 Ed. V. Vennamo ym.:
21157: tajille ........................... .              Määrärahan osoittamisesta kirjasto-kult-
21158:    947} N:o 1372 Ed. V. Vennamo ym.:        "       tuuritalon rakentamiseksi Keiteledie ..
21159: Määrärahan osoittamisesta kuntien oikeu-               962) N:o 1387 Ed. V. Vennamo ym.:
21160: denmukaiseen verotulojen tasaukseen pe-             Määrärahan osoittamisesta Suonenjoen
21161: rustuvan ·kuntien keskinäisen tasoitusjär-          maatalousoppilaitoksen oppilasasuntolan
21162: jestelmän aikaansaamiseksi ......... .             rakentamiseksi .................... .
21163:     948) N:o 1373 Ed. V. Vennamo ym.: "                963) N:o 1388 Ed. V. Vennamo ym.:
21164: Määrärahan osoittamisesta kunnallisen              Määrärahan osoittamisesta kalatalousalan
21165: puoluetuen maksamisen estämiseen täh-              ammattioppilaitoksen perustamiseksi Veh-
21166: täävän selvityksen aikaansaamiseksi ....           mersalmelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
21167:     949) N:o 1374 Ed. V. Vennamo ym.: "                964) N:o 1389 Ed. V. Vennamo ym.:                     "
21168: Korotetun määrärahan osoittamisesta va-            Määrärahan osoittamisesta avustukseksi
21169: rusmiesten päivärahan korottamiseksi ..            ammattikoulun rakentamiseksi Siilinjär-
21170:    950) N:o 1375 Ed. V. Vennamo ym.: "             velle ............................ .
21171: Korotetun määrärahan osoittamisesta                    965) N:o 1390 Ed. V. Vennamo ym.:                     "
21172: varusmiesten ilmaisia lomamatkoja var-             Määrärahan osoittamisesta Kuopion tek-
21173: ten ............................. .                nillisen oppilaitoksen laboratoriotilojen
21174:     951) N:o 1376 Ed. V. Vennamo ym.:      "       laajennuksen toteuttamiseksi ....... .
21175: Määrärahan osoittamisesta vapaakirje-                  966) N:o 1391 Ed. V. Vennamo ym.: "
21176: oikeuden järjestämiseksi varusmiehille ..          Määrärahan osoittamisesta Itä-Suomen
21177:     952) N:o 1377 Ed. V. Vennamo ym.: "            turkistalouskoulun perustamiseksi Juan-
21178: Määrärahan osoittamisesta valtion viras-           koskelie ......................... .
21179: totalon rakentamiseksi Kuopioon ....                  967) N:o 1392 Ed. V. Vennamo ym.:                      "
21180:    953) N:o 1378 Ed. V. Vennamo ym.:       "       Määrärahan osoittamisesta nuorisotilojen
21181: Määrärahan osoittamisesta valtion viras-           rakentamiseen ja kunnostamiseen ....
21182: totalon rakentamiseksi Varkauteen ....                 968) N:o 1393 Ed. V. Vennamo ym.:
21183:     954) N:o 1379 Ed. V. Vennamo ym.: "            Määrärahan osoittamisesta avustukseksi
21184: Määrärahan osoittamisesta valtion palve-           Maaningan urheilu- ja nuorisotalon raken-
21185: luksessa olevien· pieni- ja keskituloisten         tamiseen ........................ .
21186: ansioiden parantamiseen ........... .                 969) N:o 1394 Ed. V. Vennamo ym.:
21187:     955) N:o 1380 Ed. V. Vennamo ym.: "            Määrärahan osoittamisesta Rautavaaran
21188: Määrärahan osoittamisesta reaalipalkko-            kansainvälisen nuorison kurssi- ja leiri-
21189: jen korjaamista koskevan selvityksen suo-          keskuksen rakentamiseen ja käyttökustan-
21190: rittamiseen ...................... .               nusten suorittamiseen ............. .
21191:     956) N:o 1381 Ed. V. Vennamo ym.: "               970) N:o 1395 Ed. V. Vennamo ym.:
21192: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisenä            Määrärahan osoittamisesta pienkoulujen
21193: korvauksena yrityksille sosiaaliturvamak-          pelastamista koskevan selvityksen laati-
21194: sujen tasaamiseksi liikevaihdon perustalle         IDiseksi ......................... .
21195:     957) N:o 1382 Ed. V. Vennamo ym.: "               971) N:o 1396 Ed. V. Vennamo ym.:                      "
21196: Määrärahan osoittamisesta dieselöljyyn             Määrärahan osoittamisesta markkinoimis-
21197: sisältyvää veroa vastaavan avustuksen              maksuja vastaavan avustuksen suoritta-
21198: suorittamiseksi autoilijapienyrittäjille           miseksi perhe- ja pienviljelmille ..... .
21199:                                             "
21200: 312 058200001C
21201: 2490                                         Perjantaina 22. lokakuuta 1982
21202: 
21203: 
21204:                                                          Siv.                                              Siv.
21205:    972) N:o 1397 Ed. V. Vennamo ym.:                               987) N:o 1412 Ed. V. Vennamo ym.:
21206: Korotetun määrärahan osoittamisesta val-                        Määrärahan osoittamisesta Postipankille
21207: tionapuna kuivatustöihin ........... . 2511                     korkotueksi     pankin vesihuoltotöihin
21208:    973) N:o 1398 Ed. V. Vennamo ym.:                            myöntämiä lainoja varten ........... . 2511
21209: Määrärahan osoittamisesta välttämättö-                             988) N:o 1413 Ed. V. Vennamo ym.:
21210: mien maankuivatustöiden toteuttamisek-                          Määrärahan osoittamisesta Geologisen
21211: si Kuopion läänissä . . . . . . . . . . . ..... ,               tutkimuslaitoksen aluetoimiston rakenta·
21212:    974) N:o 1399 Ed. V. Vennamo ym.:                            misen aloittamiseksi Kuopiossa ..... . ,
21213: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                989) N:o 1414 Ed. V. Vennamo ym.:
21214: maatalouden korkotukilainojen menoja                            Määrärahan osoittamisesta maatilatalou·
21215: varten .......................... . ,                           den vesiensuojeluinvestointien tukemi-
21216:    975) N:o 1400 Ed. V. Vennamo ym.:                            seen ............................ .
21217: Määrärahan osoittamisesta satovahinkoja                            990) N:o 1415 Ed. V. Vennamo ym.:        "
21218: kärsineiden ja taloudellisissa vaikeuksis-                      Määrärahan osoittamisesta vesakkojen
21219: sa olevien lainojen korkokustannusten                           raivaukseen myrkkyjä käyttämättä ....
21220: alentamiseen ..................... .                               991) N:o 1416 Ed. V. Vennamo ym.: "
21221:    976) N:o 1401 Ed. V. Vennamo ym.: "                          Määrärahan osoittamisesta selvityksen
21222: Korotetun määrärahan osoittamisesta siir-                       laatimiseksi vaarallisten aineiden poista-
21223: tona maatilatalouden kehittämisrahastoon                        misesta elintarviketuotannosta ja saas-
21224:    977) N:o 1402 Ed. V. Vennamo ym.: "                          teettomien elintarvikkeiden tuotannon to-
21225: Korotetun määrärahan osoittamisesta lai-                        teuttamisesta ..................... .
21226: noina kuivatustöihin ............... .                             992) N:o 1417 Ed. V. Vennamo ym.: "
21227:    978) N:o 1403 Ed. V. Vennamo ym.: "                          Korotetun määrärahan osoittamisesta
21228: Määrärahan osoittamisesta lainarahaston                         avustuksena yksityisten teiden kunnossa-
21229: perustamiseksi lasinalaista viljelyä varten                     pitoon ja rakentamiseen ........... .
21230:    979) N:o 1404 Ed. V. Vennamo ym.: "                             993) N:o 1418 Ed. V. Vennamo ym.: "
21231: Määrärahan osoittamisesta osa-aikavilje-                        Määrärahan osoittamisesta ylimääräisiksi
21232: lyn edistämiseksi ................. .                           avustuksiksi yksityisteiden rakentamisek-
21233:    980) N:o 1405 Ed. V. Vennamo ym.: "                          si Kuopion läänin saaristaalueella ..... .
21234: Määrärahan osoittamisesta asutusteiden                             994) N:o 1419 Ed. V. Vennamo ym.: "
21235: kuntoonpanaan ja kunnossapitoon .... ,                          Määrärahan osoittamisesta yleisten teiden
21236:    981) N:o 1406 Ed. V. Vennamo ym.:                            parantamiseksi Kuopion lääänissä ....
21237: Määrärahan osoittamisesta kotimaisen                               995) N:o 1420 Ed. V. Vennamo ym.: "
21238: puutarhamansikan varastointikustannus-                          Määrärahan osoittamisesta turvekuljetus-
21239: ten alentamiseen ................. .                            ten edellyttämien tienparannusten toteut-
21240:    982) N:o 1407 Ed. V. Vennamo ym.: "                          tamiseksi Kuopion läänissä . . . . ..... . ,
21241: Määrärahan osoittamisesta Syvåniemen                               996) N:o 1421 Ed. V. Vennamo ym.:
21242: ekakeskuksen rakentamisen tukemiseksi                           Määrärahan osoittamisesta Airakselan -
21243: Karttulassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..        Syväniemen maantien parantamiseen ..
21244:    983) N:o 1408 Ed. V. Vennamo ym.: "                             997) N:o 1422 Ed. V. Vennamo ym.: "
21245: Määrärahan osoittamisesta kalanviljelyn                         Määrärahan osoittamisesta Hietaanpohjan
21246: ja kalatalouden kehittämiseen ....... .                         - Pellonniemen maantien parantamisek-
21247:    984) N:o 1409 Ed. V. Vennamo ym.: "                          si välillä Muutuvesi - Västinniemi ....
21248: Määrärahan osoittamisesta sisävesikalata-                          998) N:o 1423 Ed. V. Vennamo ym.: "
21249: louden opetuksen aikaansaamiseksi . . . .                       Määrärahan osoittamisesta Keiteleen -
21250:    985) N:o 1410 Ed. V. Vennamo ym.: "                          Pyhäjärven maantien perusparantamiseen
21251:                                                                                                             "
21252: Määrärahan osoittamisesta valtion kalan-                           999) N:o 1424 Ed. V. Vennamo ym.:
21253: ':~Ye_l_Ylaitoksen aikaansaamiseksi Kuopion                     Määrärahan osoittamisesta Kummunkylän
21254: laanun .......................... .                             maantien peruskorjaamiseen välillä Ve-
21255:    986) N:o 1411 Ed. V. Vennamo ym.:
21256:                                                           "     sannontie- Kummunkylä .......... . ,
21257: Määrärahan osoittamisesta Nilsiän Piek-                            1000) N:o 1425 Ed. V. Vennamo
21258: sänkoskelle suunnitellun kalojen rodun-                         ym.: Määrärahan osoittamisesta Kylmän-
21259: jalostuslaitoksen perustamistoimenpiteitä                       mäen- Talluskylän tien perusparanta-
21260: varten .......................... .                             miseen Tervossa .................. . ,
21261:                                                          "
21262:                                         Raha-asia-aloitteet                                         2491
21263: 
21264:                                           Siv.                                                       Siv.
21265:     1001) N:o 1426 Ed. V. Vennamo                     1014) N:o 1439 Ed. V. Vennamo
21266: ym.: Määrärahan osoittamisesta Poro-               ym.: Määrärahan osoittamisesta Kihlo-
21267: mäen - Laakajärven maantien pemspa-                virran sillan suunnittelemiseksi ja töiden
21268: rantamiseen Sonkajärvellä ........... . 2511       aloittamiseksi Iisalmessa ........... . 2511
21269:     1002) N:o 1427 Ed. V. Vennamo                     1015) N:o 1440 Ed. V. Vennamo
21270: ym.: Määrärahan osoittamisesta Pukaran             ym.: Määrärahan osoittamisesta Puutos-
21271: - Lammaspohjan maantien pemsparan-                 sa1men sillan suunnitteluun ja rakennus-
21272: tamiseen Pielavedellä ............. .              töiden aloittamiseksi . . . . . . . . . . . .....
21273:     1003) N:o 1428 Ed. V. Vennamo
21274:                                           "           1016) N:o 1441 Ed. V. Vennamo "
21275: ym.: Määrärahan osoittamisesta Salmisen            ym.: Määrärahan osoittamisesta Vehmer-
21276: - Palokankaan tien perusparantamiseen              salmen sillan rakennustöiden aloittami-
21277: Suonenjoella ..................... .               seksi ........................... . ,
21278:     1004) N:o 1429 Ed. V. Vennamo
21279:                                           "           1017) N:o 1442 Ed. V. Vennamo
21280: ym.: Määrärahan osoittamisesta Soisalon            ym.: Määrärahan osoittamisesta alkutoi-
21281: saaren tieverkoston perusparantamiseen             menpiteiksi paikallisteiden hoidon siirtä-
21282: Kuopion läänissä ................. . ,             miseksi kunnilta valtion kustannettaviksi
21283:                                                                                                      "
21284:     1005) N:o 1430 Ed. V. Vennamo                     1018) N:o 1443 Ed. V. Vennamo
21285: ym.: Määrärahan osoittamisesta Säviän              ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-
21286: - Jylhän - Saarelan maantien perus-                ta Iisalmen väylän parantamiseen ..... .
21287: parantamiseen Pielavedellä ......... .                1019) N:o 1444 Ed. V. Vennamo "
21288:     1006) N:o 1431 Ed. V. Vennamo
21289:                                            "       ym.: Määrärahan osoittamisesta Haukive-
21290:                                                    den - Iisveden kanavan yleissuunnitte-
21291: ym.: Määrärahan osoittamisesta Tervon              lun loppuunsaattamiseksi ........... . ,
21292: Utrianlahden paikallistien perusparanta-              1020) N:o 1445 Ed. V. Vennamo
21293: miseen .......................... .                ym.: Määrärahan osoittamisesta Hauki-
21294:     1007) N:o 1432 Ed. V. Vennamo
21295:                                            "
21296:                                                    veden - Iisveden vesitieyhteyden ja ka-
21297: ym.: Määrärahan osoittamisesta Toholah-            navan toteuttamiseksi ............. .
21298: d.en sillan ja Taholahden välisen kanta-              1021) N:o 1446 Ed. V. Vennamo "
21299:  tien rakentamisen edistämiseen ..... .            ym.: Määrärahan osoittamisesta Juojär-
21300:                                           "
21301:     1008) N:o 1433 Ed. V. Vennamo                  ven - Varisveden kanavoinuin suunnit-
21302: ym.: Määrärahan osoittamisesta Vaaja-              telemiseksi ja töiden aloittamiseksi ....          ,
21303: salmen - Tervon maantien parantami-                   1022) N:o 1447 Ed. V. Vennamo
21304: seen ........................... ..                ym.: Määrärahan osoittamisesta Keiteleen
21305:     1009) N:o 1434 Ed. V. Vennamo "                      Päijänteen kanavan rakentamisen
21306: ym.: Määrärahan osoittamisesta Vaaras-             aloittamiseen ..................... . ,
21307: 1ahden - Laukkalan - Saarelan maan-                   1023) N:o 1448 Ed. V. Vennamo
21308:  tien perusparantamisen aloittamiseksi ..          ym.: Määrärahan osoittamisesta pienve-
21309:     1010) N:o 1435 Ed. V. Vennamo "                nelaiturin rakentamisen tukemiseksi Veh-
21310: ym.: Määrärahan osoittamisesta maantien            mersalmella . . .................... . ,
21311:  n:o 545 perusparantamiseen välillä Ve-               1024) N:o 1449 Ed. V. Vennamo
21312: ·santo-Kerkonkoski ............... .               ym.: Määrärahan osoittamisesta Juankos-
21313:     1011) N:o 1436 Ed. V. Vennamo "                ken katsastusaseman aikaansaamiseksi ..
21314: ym.: Määrärahan osoittamisesta Viere-                 1025) N:o 1450 Ed. V. Vennamo "
21315:  män-Mesilän-Sa1ahmin tien rakenta-                ym.: Määrärahan osoittamisesta pienois-
21316: miseksi ......................... .                lentokentän rakentamisen aloittamiseksi
21317:     1012) N:o 1437 Ed. V. Vennamo "                Suonenjoella ..................... . ,
21318: ym.: Määrärahan osoittamisesta Viere-                 1026) N:o 1451 Ed. V. Vennamo
21319: män-Vuorisen-Kauppilanmäen maan-                   ym.: Määrärahan osoittamisesta lehtien
21320:  tien perusparantamiseen ........... .             postimaksujen erilaisuuden poistamiseksi
21321:     1013) N:o 1438 Ed. V. Vennamo "                   1027) N:o 1452 Ed. V. Vennamo "
21322: ym.: Määrärahan osoittamisesta siltojen            ym.: Määrärahan osoittamisesta avustuk-
21323:  ja rumpujen vahvistamiseksi Kuopion               siksi paikallislehtien toiminnan turvaami-
21324: läänissä ......................... .               seen ........................... ..
21325:                                            "                                                         "
21326: 2492                                              Perjantaina 22. lokakuuta 1982
21327: 
21328: 
21329:                                                                 Siv.                                                                 Siv.
21330:    1028) N:o 1453 Ed. V. Vennamo                                          1041) N:o 1466 Ed. V. Vennamo'
21331: ym.: Määrärahan osoittamisesta Valtion-                                ym.: Määrärahan osoittamisesta ns. mus-
21332: rautateiden paikallisliikenteen säilyttämi-                            tan kiven laadun ja sijainnin selvittämi-
21333: sekSi Kuopion, Pieksämäen ja Joensuun                                  seksi Varpaisjärvellä ................ 2511
21334: alueilla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2511       1042) N:o 1467 Ed. V. Vennamo
21335:    1029) N:o 1454 Ed. V. Vennamo                                       ym.: Määrärahan osoittamisesta kotimai-
21336: ym.: Määrärahan osoittamisesta tavara-                                 sen pie~ton~iston toimintaedellytysten
21337: linjaliikennettä harjoittavien yhteistermi-                            parantamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       ,
21338: naalin rakentamiseksi Kuopioon . . . . . .                       ,        1043) N:o 1468 Ed. V. Vennamo
21339:    1030) N:o 1455 Ed. V. Vennamo                                       ym.: Määrärahan osoittamisesta Kuopion
21340: ym.: Määrärahan osoittamisesta Hanalan                                 läänin peruselinkeinojen ja pienyritteliäi-
21341: rautatiepysäkin kunnostamiseksi ja säi-                                syyden edistämiseen . . . . . . . . . . . . . . . .            ,
21342: lyttämiseksi Vantaalla . . . . . . . . . . . . . .               ,        1044) N:o 1469 Ed. V. Vennamo
21343:    1031) N:o 1456 Ed. V. Vennamo                                       ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
21344: ym.: Määrärahan osoittamisesta taksien                                 räiseksi kuljetustueksi kehitysalueille . .                    ,
21345: yhteiskuljetusten järjestämiseksi sivu-                                   1045) N:o 1470 Ed. V. Vennamo
21346: alueilta kuntien palvelukeskukseen . . . .                       ,     ym.: Määrärahan osoittamisesta tahtituen
21347:    1032) N:o 1457 Ed. V. Vennamo                                       järjestämiseksi syrjäseuduilla ....... .
21348: ym.: Määrärahan osoittamisesta välttä-                                    1046) N:o 1471 Ed. V. Vennamo
21349: mättömimpien raaka-aineiden varmuusva-                                 ym.: Määrärahan osoittamisesta keskisuu-
21350: rastointia varten . . . . . . . . . . . . . . . . . .            ,     ren ja pienen yritystoiminnan lainan saan"
21351:    1033) N:o 1458 Ec;l. V. Vennamo                                     nin edistämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . .           ,
21352: ym.: Määrärahan osoittamisesta öljyntor-                                  1047) N:o 1472 Ed. V. Vennamo
21353: juntatoimenpiteiden tehostamiseen . . . . . ,                          ym.: Määrärahan osoittamisesta tuotanto-
21354:    1034) N:o 1459 Ed. V. Vennamo                                       tueksi sivualueiden pienyrittäjille sekä ·
21355: ym.: Määrärahan osoittamisesta Geologi-                                palveluelinkeinojen ja pienviljelmien har-
21356: selle tutkimuslaitokselle maaperätutki-                                joittajille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  ,
21357: musten tehostamiseksi Kuopion läänissä ,                                  1048) N:o 1473 Ed. V. Vennamo
21358:    1035) N:o 1460 Ed. V. Vennamo                                       ym.: Määrärahan osoittamisesta korvaa-
21359: ym.: Määrärahan osoittamisesta Itä-Suo-                                van yritystoiminnan kehittämiseksi Kaa-
21360: men pientä ja keskisuurta yritystoimintaa                              vin Luikonlahden kaivosalueella . . . . . .                    ,
21361: palvelevan tuotekehitys- ja markkinointi-                                 1049) N:o 1474 Ed. V. Vennamo
21362: yksikön perustamiseksi Kuopioon                                        ym.: Määrärahan osoittamisesta marjan-
21363:    1036) N:o 1461 Ed. V. Vennamo "                                     jalostustehtaan perustamiseksi Savoon ..
21364: ym.: Määrärahan osoittamisesta palkin-
21365: noiksi suomalaisten keksijäin tukemi-                                     1050) N:o 1475 Ed. V. Vennamo
21366: seen ........................... .                                     ym.: Määrärahan osoittamisesta Karttu-
21367:    1037) N:o 1462 Ed. V. Vennamo' "                                    lan, Tervon, Tuusniemen ja Vesannon
21368: ym.: Määrärahan osoittamisesta kehitys-                                kuntien asukkaiden toimeentulon paran-
21369: alueiden elinkeinoasiamiestoiminnan te-                                tamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,
21370: hostamiseen . . . . . . ................ .                                1051) N:o 1476 Ed. V. Vennamo
21371:    1038) N:o 1463 Ed. V. Vennamo "                                     ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-
21372: ym.: Määrärahan osoittamisesta Nilsiän                                 ta kotimaisten polttoaineiden käytön edis-
21373: kvartsihiekan käytön laajentamiseksi . . .                             tämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     ,
21374:    1039) N:o 1464 Ed. V. Vennamo "                                        1052) N:o 1477 Ed. V. Vennamo
21375: ym.: Määrärahan osoittamisesta Paakki-                                 ym.: Määrärahan osoittamisesta avustuk-
21376: lan kaivoksen käynnistämiseksi Tuusnie-                                sina Kuopion läänin sähköistystä varten
21377: mellä ........................... .                                       1053) N:o 1478 Ed. V. Vennamo
21378:    1040) N:o 1465 Ed. V. Vennamo "                                     ym.: Määrärahan osoittamisesta kotimais-
21379: ym.: Määrärahan osoittamisesta Säviän                                  ta polttoainetta käyttävän aluelämpöjär-
21380: kupariesiintymän hyödyntämiseksi Piela-                                jestelmän rakentamisen tukemiseen Kuo-
21381: vedellä ......................... .                                    pion läänissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21382:                                                                "
21383:                                                          Raha-asia-aloitteet                                                     2493
21384: 
21385: 
21386:                                                               Siv.                                                                 Siv.
21387:    1054) N:o 1479 Ed. V. Vennamo                                         1067) N:o 1492 Ed. V. Vennamo
21388: ym.: Määrärahan owittamisesta kotimais-                              ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
21389: ten ilmaispolttoaineiden hyväksikäytön                               räisen lapsilisän maksamiseen . . . . . . . . 2511
21390: edistämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2511           1068) N:o 1493 Ed. V. Vennamo
21391:    1055) N:o 1480 Ed. V. Vennamo                                     ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
21392: ym.: Määrärahan osoittamisesta pienpuun                              räisenä avustuksena lasten kotihoidon
21393: hyväksikäytön tehostamiseksi . . . . . . . . ,                       tukemiseen ja äidinpalkan maksamiseen ,
21394:    1056) N:o 1481 Ed. V. Vennamo                                         1069) N:o 1494 Ed. V. Vennamo
21395: ym.: Määrärahan osoittamisesta vähit-                                ym.: Määrärahan osoittamisesta sairaiden
21396: täiskauppojen tukitoimenpiteiksi haja-,                              ja vammaisten lasten ylimääräiseksi hoi-
21397: sivu- ja kehitysalueilla ............. .                      ,      totueksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21398:    1057) N:o 1482 Ed. V. Vennamo
21399: ym.: ·Määrärahan osoittamisesta erityi-                                  1070) N:o 1495 Ed. V. Vennamo
21400: sen valtion takauslaitoksen perustamisek-                            ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
21401: si kehitys- ja sivualueita varten . . . . . . ,                      räisen sairauspäivärahan maksamiseen
21402:    1058) N:o 1483 Ed. V. Vennamo                                     päivärahan alimman määrän korottami-
21403: ym.: Määrärahan osoittamisesta kaupan                                seksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21404: kehitysrahaston perustamiseksi . . . . . . . . ,                        1071) N:o 1496 Ed. V. Vennamo
21405:     1059) N:o 1484 Ed. V. Vennamo                                    ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
21406: ym.: Korotetun määrärahan osoittami-                                 räisen rahan suorittamiseksi sairauspäivä·
21407: sesta avustuksena matkailun edistämiseen ,                           rahan saajille sairauskustannusten nousun
21408:     1060) N:o 1485 Ed. V. Vennamo                                    korvaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21409: ym.: Määrärahan osoittamisesta briketti-                                1072) N:o 1497 Ed. V. Vennamo
21410: tehtaan rakentamisen aloittamiseksi Kiu-                             ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
21411: ruvedellä· . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       räisiksi vähimmäiseläkkeiksi . . . . . . . . . . ,
21412:     1061) N:o 1486 Ed. V. Vennamo                                        1073) N:o 1498 Ed. V. Vennamo
21413: ym.: Määrärahan osoittamisesta turpeen                               ym.: Määrärahan osoittamisesta käytettä-
21414: noston ja jalostuksen tukemiseen Lapin-                              väksi vapaaehtoiseen ennenaikaiseen eläk-
21415: lahdella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       keeseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21416:     1062) N:o 1487 Ed. V. Vennamo                                       1074) N:o 1499 Ed. V. Vennamo
21417: ym.: 'Määrärahan osoittamisesta. pohto-                              ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
21418: turvetuotannon edistämiseksi Pielave-                                räisiksi eläkkeiksi sotien aikana kotirinta-
21419: vedellä . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . ,      malla työskennelleiden toimeentulon tur-
21420:     1063) N:o 1488 Ed. V. Vennamo                                    vaamiseksi . . . . . . . . . . . ............ . ,
21421: ym.: Määrärahan osoittamisesta selvityk-                                107.5) N:o 1500 Ed. V. Vennamo
21422: sen laatimiseksi valtionenemmistöisen                                ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
21423:  teollisuuden sijoittamisesta Kuopion lää-                           räisen ·eläkekorvauksen suorittamiseksi
21424: niin ............................ .                                  siirtoväen ja rintamasotilaiden asutus- ja
21425:     1064) N:o 1489 Ed. V. Vennamo
21426:                                                               "
21427:                                                                      jälleenrakennustehtävissä työskennelleille
21428: ym.: Määrärahan osoittamisesta työryh-                                                                                             "
21429:  män asettamiseksi selvittämään uusien                                   1076) N:o 1501 Ed. V. Vennamo
21430: kaivoksien perustamista ja entisten kai-                             ym.: Määrärahan osoittamisesta vapaus-
21431: vospaikkakuntien elinkeinotoiminnan ke-                              sodan veteraanien toimeentulon turvaa-
21432: hittämistä Kuopion läänissä ......... . ,                            miseksi ......................... . ,
21433:     1065) N:o 1490 Ed. V. Vennamo                                       1077) N:o 1502 Ed. V. Vennamo
21434: ym.: Määrärahan osoittamisesta Alkon                                 ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
21435:  suunnitteleman etanolitehtaan perustami-                            räisiin rintamaveteraanien eläkkeisiin ja
21436:  seksi Kuopioon . . . . . . ............. . ,                        korvauksiin . . .................... . ,
21437:     1066) N:o 1491 Ed. V. Vennamo                                       1078) N:o 1503 Ed. V. Vennamo
21438: ym.: Määrärahan osoittamisesta käytän-                               ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
21439:  töön soveltuvan työsuojelun tehostami-                              räisen eläkkeen järjestämiseksi sitä tarvit-
21440:  seksi ........................... . ,                               seville sotaveteraaneille . . . . . . . . . . . . .. ,
21441: 2494                              Perjantaina 22. lokakuuta 1982
21442: 
21443: 
21444:                                            Siv.                                                Siv.
21445:    1079) N:o 1504, Ed. V. Vennamo                     1092) N:o 1517 Ed. V. Vennamo
21446: ym.: Määrärahan osoittamisesta sotavete-          ym.: Määrärahan osoittamisesta toimen-
21447: raanien ylimääräisiä eläkkeen luontoisia          piteiksi lääkintäoikeuden perustamiseksi 2511
21448: avustuksia varten vapaaehtoisen varhais-              1093) N:o 1518 Ed. V. Vennamo
21449: eläkejärjestelmän toteuttamiseksi ..... . 2511    ym.: Määrärahan osoittamisesta selvityk-
21450:    1080) N:o 1505 Ed. V. Vennamo                  sen laatimiseksi Kuopion läänin kunnille
21451: ym.: Määrärahan osoittamisesta rikoksen           yliopistollisesta keskussairaalasta aiheutu-
21452: johdosta kärsimään joutuneiden taloudel-          vien rasitusten huojentamisesta .... ·'· .
21453: listen vahinkojen korvaamiseen ..... . ,,.            1094) N:o 1519 Ed. V. Vennamo "
21454:    1081) N:o 1506 Ed. V. Vennamo                  ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-
21455: ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-            ta myrkkyjen käytön valvonnan tehosta-
21456: räisen kotiuttamisrahan suorittamiseksi .         miseen .......................... .
21457:     1082) N:o 1507 Ed. V. Vennamo "                   1095) N:o 1520 Ed. V. Vennamo
21458: ym.: Määrärahan osoittamisesta päivähoi-          ym.: Määrärahan osoittamisesta erityis-
21459: topaikkojen järjestämiseksi lapsiperheiden        toimenpiteisiin myrkky- ja saastevaaran
21460: ja yksinhuoltajien tarpeita vastaavasti ..        torjumiseksi ..................... .
21461:     1083) N:o 1508 Ed. V. Vennamo "                   1096) N:o 1521 Ed. V. Vennamo
21462: ym.: Määrärahan osoittamisesta vuoro-             ym.: Määrärahan osoittamisesta terveys-
21463: tai epäsäännöllistä työtä tekevien van-           keskuksen vuodeosaston rakentamiseksi
21464: hempien lasten hoidon parantamiseen ..            Rautavaaralie ..................... .
21465:    1084) N:o 1509 Ed. V. Vennamo "                    1097) N:o 1522 Ed. V. Vennamo
21466: ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-            ym.: Määrärahan osoittamisesta syväsäde-
21467: räisen tueri myöntämiseksi invalidien suo-        hoidon vanhentuneiden laitteiden uusimi-
21468: jatyökeskuksen rakentamiseksi Juankas-            seen keskussairaaloissa ............. .
21469: kelle ........................... .                   1098) N:o 1523 Ed. V. Vennamo
21470:    1085) N:o 1510 Ed. V. Vennamo "                ym.: Määrärahan osoittamisesta Pohjois-
21471: ym.: Määrärahan osoittamisesta invalidi-          Savon vähävaraisten kuntien vapauttami-
21472: rahan maksamiseen vammaisille ilman               seksi Kuopion yliopistollisen keskussai-
21473: työvelvoitetta .................... .             raalan perustamiskustannusosuuden suo-
21474:    1086) N:o 1511 Ed. V. Vennamo "                rittamisesta . . .................... .
21475: ym.: Määrärahan osoittamisesta kansain-               1099) N:o 1524 Ed. V. Vennamo
21476: välisen vammaisten vuoden 1981 Suo-               ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-
21477: men toimikunnan ehdotusten toteuttami-            ta rintamaveteraanien kuntouttamiseen.
21478: seen                                                  1100) N:o 1525 Ed. V. Vennamo
21479:    1087) N:o 1512 Ed. V. Vennamo
21480:                                             "     ym.: Määrärahan osoittamisesta sotavete-
21481: ym.: Määrärahan osoittamisesta kuntien            raanien ilmaisiin terveystarkastuksiin ..
21482: tukemiseksi paloturvallisten kunnallisko-             1101) N:o 1526 Ed. V. Vennamo
21483: tien rakentamiseksi ............... .             ym.: Määrärahan osoittamisesta sotave-
21484:                                                   teraanien ilmaista terveyden- ja sairaan-
21485:    1088) N:o 1513 Ed. V. Vennamo "                hoitoa varten ..................... .
21486: ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
21487: räiseksi avustukseksi Tervon uuden kun-               1102) N:o 1527 Ed. V. Vennamo
21488:                                                   ym.: Määrärahan osoittamisesta työllisyy-
21489: nalliskodin rakentamiseen . . ........ .
21490:                                             "     den toteuttamiseksi Kuopion läänissä ..
21491:    1089) N:o 1514 Ed. V. Vennamo                      1103) N:o 1528 Ed. V. Vennamo
21492: ym.: Määrärahan osoittamisesta kunnal-            ym.: Määrärahan osoittamisesta kuorma-
21493: liskodeissa pysyväishoidossa olevien hoi-         autoilijoiden työllisyyden turvaamiseksi .
21494: tomaksujen alentamiseksi ........... .                1104) N:o 1529 Ed. V. Vennamo
21495:                                             "
21496:    1090) N:o 1515 Ed. V. Vennamo                  ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-
21497: ym.: Määrärahan osoittamisesta myrkky-            ta työttömyyskorvauksia varten ..... .
21498: jen aiheuttamien terveysmenetysten ja                 1105) N:o 1530 Ed. V. Vennamo
21499: vahinkojen korvaamiseksi täysimääräisinä          ym.: Määrärahan osoittamisesta valtion
21500:    1091) N:o 1516 Ed. V. Vennamo "                työmailla työskentelevien kuorma-autoili-
21501: ym.: Määrärahan osoittamisesta nuorten            jain ja konemiesten saatavien turvaami-
21502: kodinperustamislainoja varten ....... .           seksi konkurssitapausten yhteydessä ..
21503:                                            "
21504:                                                        Raha-asia-aloitteet                                                     2495
21505: 
21506:                                                            Siv.                                                                  Siv.
21507:     1106) N:o 1531 Ed. Vesterinen ym.:                                1120) N:o 1545 Ed. Vähäkangas ym.:
21508:  Korotetun määrärahan osoittamisesta                               Määrärahan osoittatnisestll Pohjois-Poh-
21509: Työtehoseuralle maatilojen hankintahak-                            janmaan koeaseman navetan rakentami-
21510: kuiden edistämistoimintaan . . . . . . . . . . 2511                seen ............................. 2511
21511:     1107) N:o 1532 Ed. Vesterinen ym.:                                1121) N:o 1546 Ed. Vähäkangas ym.:
21512: Määrärahan osoittamisesta kartastoyksi-                            Määrärahan osoittamisesta Etelänkylän
21513: kön perustamiseksi Keski-Suomeen . . . ,                           paikallistien kunnostamiseen Pyhäjoella. , ,
21514:    1108) N:o 1533 Ed. Westerlund ym.:                                 1122) N:o 1547 Ed. Vähäkangas
21515: Määrärahan osoittamisesta ongelmajättei-                           ym.: Määrärahan osoittamisesta Lehto-
21516: den varastointipaikkojen suunnitteluun . ,                         pään-Turulan paikallistien parantami-
21517:    1109) N:o 1534 Ed. Westerlund ym.:                              seksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
21518: Määrärahan osoittamisesta eräiden opet-                               1123) N:o 1548 Ed. Vänskä ym.:
21519: tajanvirkojen perustamiseen Svenska so-                            Määrärahan osoittamisesta Suomen Sini-
21520: cial- och kommunalhögskolan -nimiseen                              harettiliiton toiminnan tukemiseen . . . . ,
21521: korkeakouluun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,               1124) N:o 1549 Ed. Vänskä ym.:
21522:    1110) N:o 1535 Ed. Westerlund ym.:                              Määrärahan osoittamisesta Lieksan kehit-
21523: Määrärahan osoittamisesta suomenruotsa-                            tämisprojekteihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21524: laisten kansanopistojen toimintaan . . . . ,                          1125) N:o 1550 Ed. Vänskä ym.:
21525:                                                                    Määrärahan osoittamisesta kehitysyhtiön
21526:    1111) N:o 1536 Ed. Westerlund:                                  perustamiseksi Pohjois-Karjalaan . . . . . . ,
21527: Määrärahan osoittamisesta Tammisaaren                                 1126) N:o 1551 Ed. Vänskä ym.:
21528: metsäopiston laajennustöiden aloittami-                            Määrärahan osoittamisesta Outokummun
21529: seen ............................ .                                kaivosmuseon kehittämiseen . .. . . . . . . . ·~
21530:    1112) N:o 1537 Ed. Westerlund ym.: "                               1127) N:o 1552 Ed. Yläjärvi ym.:
21531: Määrärahan osoittamisesta suomenruotsa-                           Määrärahan osoittamisesta Haukiveden-
21532: laisten kotiseutuyhdistysten toiminnan                             Hsveden kanavahankkeen yleissuunnitte-
21533: tukemiseen ..................... ..                               lun ja tarvittavien tutkimustöiden lop-
21534:    1113) N:o 1538 Ed. Westerlund: "                               puunsaattamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,.
21535: Määrärahan osoittamisesta Tesjoen sään-                               1128) N:o 1553 Ed. Zilliacus: Ko-
21536: nöstelysuunnitelman viimeistelemiseen ja                          rotetun määrärahan osoittamisesta kehi-
21537: säännöstelytöiden aloittamiseen ..... .                           tysyhteistyöhön . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21538:    1114) N:o 1539 Ed. Westerlund: "                                  1129) N:o 1554 Ed. Zilliacus: Mää-
21539: Määrärahan osoittamisesta vesistöjärjes-                          rärahan osoittamisesta ylimääräiseksi li-
21540: telykohteen     Björnträsk-Lill-Lennox-                           säksi asuntosäästöpalkkioon sen prosent-
21541: Stor-Lennox töiden aloittamiseen ..... .                          timäärän korottamiseksi . . . . . . . . . . . . ·~
21542:    1115) N:o 1540 Ed. Westerlund: "                                  1130) N:o 1555 Ed. Zilliacus: Mää-
21543: Määrärahan osoittamisesta Loviisan ohi-                           rärahan osoittamisesta ruotsinkielisen rau-
21544: kulkutien rakentamisen aloittamiseen ..                           hankasvatusmateriaalin tuottamiseen pe-
21545:    1116) N:o 1541 Ed. Westerlund: "                               ruskoulun yläastetta varten . . . . . . . . . . ,.
21546: Määrärahan osoittamisesta Maasillantie-                              1131) N:o 1556 Ed. Zilliacus: Mää-
21547: hank~een .toteuttamiseen Karjaalla kaavan                         rärahan osoittamisesta Brage-nimisen yh-
21548: mukatsestl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      distyksen lehtileikearkistoinnin tukemi-
21549:    1117) N:o 1542 Ed. Westerlund:                                 seen ............................ .
21550: Määrärahan osoittamisesta Kroksnäsin                                 1132) N:o 1557 Ed. Zilliacus: Mää-
21551: salmen ja Seitlahden selän yhdistävän ns.                         rärahan osoittamisesta Invalidiliitolle
21552: Fladan väylän ruoppaamiseen ....... . ,                           vammaisuutta koskevan tiedotusmate-
21553:    1118) N:o 1543 Ed. Vähäkangas ym.:                             riaalin kääntämiseen ruotsiksi ....... .
21554: Määrärahan osoittamisesta uuden pääkir-
21555: jaston rakentamiseen Pattijoelle ..... . ,
21556:    1119) N:o 1544 Ed. Vähäkangas ym.:                                Toinen käsittely:
21557: Määrärahan osoittamisesta valtionosuu-
21558: teen Lybeckerin kotiteollisuuskoulun ra-                             113 3 ) Ehdotus laiksi Suomen Pankin
21559: kentamiseen Raahessa ............. . ,                            ohjesäännön 11 §:n muuttamisesta .... 2491
21560: 2496                                         Perjantaina 22. lokakuuta 1982
21561: 
21562: 
21563:                                                          Siv.                                                          Siv.
21564:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        Ensimmäinen käsittely:.
21565: mietintö n:o 124; pankkivaliokunnan
21566: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o                             1140) Ehdotus laiksi maanmittaus-
21567: 160                                                             hallinnosta annetun lain 4 § :n muutta-
21568:    1134) Ehdotukset laiksi elinkeinotu-                         misesta ......................... . 2506
21569: lon verottamisesta annetun lain 18 ja                              A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
21570: 61 §:n muuttamisesta ............. . 2500                       kunnan mietintö n:o 13; hallituksen esi-
21571:    A s.i a kirjat : Suuren valiokunnan                          tys n:o 165
21572: mietintö n:o 125; valtiovarainvaliokun-                            1141) Ehdotus laiksi ammattioppilai-
21573: nan mietintö n:o 47; hallituksen esitys                         toksista annetun lain 3 §:n muuttami-
21574: n:o 134; ed. Sillantauksen ym. lakialoite                       sesta ........................... . ,
21575: n:o 47; ed. Hautalan ym. toivomusaloite                            A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
21576: n:o 63                                                          mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o
21577:    1135) Ehdotus laiksi elinkeinotulon                          163
21578: verottamisesta annetun lain 28 ja 46 a                             1142) Ehdotus laiksi ammatillisen
21579: §:n muuttamisesta ................. . 2501                      koulutuksen alueellisesta tukemisesta an-
21580:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     netun lain 12 § :n muuttamisesta ..... . ,
21581: mietintö n:o 126; valtiovarainvaliokun-                            A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
21582: nan mietintö n:o 48; hallituksen esitys                         mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
21583: n:o 135                                                         164
21584:    1136) Ehdotus laiksi haja-asutusalu-
21585: eiden vähittäiskaupan rahoitustuesta an-
21586: netun lain 3 § :n muuttamisesta ..... . ,                          Esitellään:
21587:    A s i a k ir j a t : Suuren valiokunnan
21588: mietintö n:o 127; talousvaliokunnan                                1143) Ed. Leppäsen ym. lakialoite
21589: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o                          n:o 140 laiksi työttömän ja asevelvolli-
21590: 155; toivomusaloitteet n:ot 197, 213                            suuttaan suorittavan lainojen korkojen
21591: ja 220 (1981 vp.) sekä 237                                      maksusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21592:    1137) Ehdotus laiksi taiteen edistämi-                          1144) Hallituksen esitys n:o 188 laik-
21593: sen järjestelystä annetun lain 1 ja 4 §:n                       si työtuomioistuimesta annetun lain
21594: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2502    muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2507
21595:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        1145) Hallituksen esitys n:o 189
21596: mietintö n:o 128; sivistysvaliokunnan                           laiksi eräiden asuntolainojen koron väli-
21597: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 97                       aikaisesta alentamisesta . . . . . . . . . . . . • . 2508
21598:    1138) Ehdotukset laiksi kotimaisen                              1146) Hallituksen esitys n:o 190 laik-
21599: sokerin tuotannosta ............... . ,                         si evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain
21600:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     5 a §:n kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . .           ,
21601: mietintö n:o 129; maa- ja metsätalous-                             1147) Hallituksen esitys n:o 191 laik-
21602: valiokunnan mietintö n:o 8; hallituksen                         si ammatillisten oppilaitosten rahoituk-
21603: esitys n:o 114; ed. Niemisen ym. laki-                          sesta ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi ,
21604: aloite n:o 82
21605:                                                                    1148) Hallituksen esitys n:o 193 laik-
21606:                                                                 si lihantarkastuslain muuttamisesta . . . . ,
21607:    Ainoa käsittely:                                                1149) Asetus 8 päivältä lokakuuta
21608:                                                                 1982 Tshekkoslovakian kanssa kaupan
21609:    1139) Ehdotus Suomen, Islannin,                              esteiden vastavuoroisesta poistamisesta
21610: Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä Poh-                         tehdyn sopimuksen 10 artiklan sovelta-
21611: joismaiden kansalaisten oikeudesta käyt-                        misesta annetun asetuksen kumoamisesta
21612: tää omaa kieltään muussa pohjoismaassa                          ( A n:o 11) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21613: tehdyn sopimuksen hyväksymisestä .... 2505                         1150) Asetus 1 päivältä lokakuuta
21614:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-                    1982 puolustusministeriön hallinnon-
21615: nan mietintö n:o 19; hallituksen esitys                         alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
21616: n:ö 109                                                         (A n:o 12) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     ,
21617:                                                   Suomen Pankin ohjesääntö                                     2497
21618: 
21619:                                                            Siv.    Tähkämaa sekä yksityisasioiden takia edustajat
21620:    1151) Asetus 1 päivältä lokakuuta                               Kauppinen, M. Puhakka ja Saarinen.
21621: 1982 opetusministeriön hallinnonalaan
21622: kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä (A
21623: n:o 13) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2508   Kertomus valtion investointirahaston toimin-
21624:    1152) Asetus 1 päivältä lokakuuta                               nasta vuonna 1981
21625: 1982 eräistä virkajärjestelyistä (A n:o
21626: 14) ........................... .                                     Puhemies : Ilmoitetaan, että hallituksen
21627:    1153) Valtioneuvoston päätös 30 päi- "                          kirjelmän ohella kuluvan lokakuun 15 päivältä
21628: vältä syyskuuta 1982 erään viran siirtä-                           on eduskunnalle saapunut kertomus valtion
21629: misestä (VNP n:o 4) . . . . . . . . . . . . . . ,                  investointirahaston toiminnasta vuonna 1981.
21630:    1154) Valtioneuvoston päätös 10 päi-                            Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan
21631: vältä lokakuuta 1982 hintasulusta ja eräi-                         tietoon jakamalla se edustajille.
21632: den hyödykkeiden hintojen säännöstelys-
21633: tä sen jälkeen (VNP n:o 3) . . . . . . . . . . ,
21634:    1155) Ed. Leppäsen lakialoite n:o                               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
21635: 141 laiksi palo- ja pelastustoimesta an-
21636: netun lain muuttamisesta ............ 2511                         Muutos päiväjärjestykseen
21637:                                                                      P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
21638:                                                                    se muutos, että 1)-1132) asia käsitellään
21639:                                                                    1155) asian jälkeen.
21640:   Pöydällepanoa varten esi-
21641: tellään:
21642:                                                                    1133) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohje-
21643:    1156) Lakivaliokunnan mietintö n:o                              säännön 11 §:n muuttamisesta
21644: 5 hallituksen esityksen johdosta rikesak-
21645: kolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21646: si (HE n:o 19/1981 vp.) . . . . . . . . . . ,                      124 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n
21647:    1157) Valtiovarainvaliokunnan mie-                              siinä sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o
21648: tintö n:o 49 hallituksen esityksen joh-                            4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
21649: dosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain                          n:o 160, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
21650: 21 §:n muuttamisesta (HE n:o 102) . . 2512                         tuksen.
21651:    1158) Valtiovarainvaliokunnan mie-
21652: tintö n:o 50 hallituksen esityksen joh-                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
21653: dosta laiksi tupakkaverosta annetun lain                           valiokunnan mietintö n:o 124. Ensin sallitaan
21654: 4 §:n muuttamisesta (HE n:o 122) . . ,                             asiassa yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään laki-
21655:                                                                    ehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
21656:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
21657:                                                                      Yleiskeskustelu:
21658:                                                                       Ed. Leppänen : Herra puhemies! Toi-
21659:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                           sessa käsittelyssä on Suomen Pankin ohje-
21660: edustajat Kauppi, Kauppinen, Kemppainen,                           säännön muuttaminen. Tämä asia on periaat-
21661: Koppanen, Kortesalmi, Lillqvist, Mäki-Hakola,                      teellisesti suuri. Tällä ohjesäännön muutoksella
21662: M. Puhakka, Saarinen, Sorsa, P. Stenbäck,                          tehdään mahdolliseksi, että Suomen Pankki voi
21663: Taxell, Tähkämaa ja Äikäs.                                         myöntää kaikenlaista luottoa myös yli omien
21664:                                                                    varojensa.
21665:                                                                       Kun asia oli ensimmäisessä käsittelyssä, jo
21666: Ilmoitusasiat:                                                     tällöin SMP:n eduskuntaryhmän puolesta kiin-
21667:                                                                    nitin huomiota tähän periaatteellisesti suureen
21668: Lomanpyynnöt                                                       asiaan ja sen merkitykseen. Tällöin koskettelin
21669:                                                                    myös yleensä Suomen Pankin tilaa. Tällöin
21670:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                     jopa istuvan puhemiehen taholta huomautet-
21671: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Taxell ja                    tiin, että kysymyksessä on vain vekseliluottoja
21672: 313    058200001C
21673: 2498                                  Perjantaina 22. lokakuuta 1982
21674: 
21675: 
21676: koskeva asia ja että siitä ei saa laajasti puhua.         Ed. Jaatinen : Herra puhemies! Ei tässä
21677: Huomautan vain tässä, että kysymys on nimen-           asiassa nyt ole kysymys varmaankaan kenen-
21678: omaan muista luotoista kuin vekseliluotoista           kään nöyristelemisestä. Kysymys on pelkästään
21679: eli siitä, että tosiaan avataan täydellisesti katto.   siitä, että Suomen Pankki voisi joustavasti
21680: SMP katsoo, että se, että kaikki vanhat varo-          antaa rahaa silloin, kun rahaa tarvitaan.
21681: vaisuusperiaatteet      pankkiasioissa   vähitellen    Ymmärtääkseni SMP:kin on edustanut täällä
21682: romutetaan, ei voi olla mikään rutiiniasia.            aikaisemmin sitä käsitystä, että yrityksille täy-
21683: Nimittäin, kun tämä on valiokunnassa ollut             tyy voida tarjota auttava käsi silloin, kun ne
21684: käsiteltävänä, näyttää siltä, että valiokunta on       rahaa tarvitsevat.
21685: käsitellyt tämän vain pienenä teknillisenä                Ed. V. Vennamolle sanoisin, että on varsin
21686: muutoksena, rutiiniasiana, vaikka kysymyksessä         yleistä, että otetaan lainaa ja lainataan se edel-
21687: on siis vuosikymmeniä voimassa olleen peri-            leen. Ei siis se, että omien varojen ylitse laina-
21688: aatteen romuttaminen.                                  taan, ole millään tavalla erikoista.
21689:    Tässä yhteydessä yleisesti ottaenkin on syytä          Ed. Leppäselle sanoisin, että tässä on kysy-
21690: huomauttaa, että Suomessa nyt aivan viime              mys täsmälleen sellaisesta järjestelystä, kuin
21691: vuosina kaikkia pankkilakeja on muutettu niin,         hallituksen esityksessä ja pankkivaliokunnan
21692: että Suomen Pankin, liikepankkien, Postipan-           mietinnön perusteluissa sanotaan. Tämä on
21693: kin, säästö- ja osuuspankkien suhteet ovat olen-       tarpeellinen ja aiheellinen muutos.
21694: naisesti muuttumassa. Tätä periaatetta ei ole
21695: mielestämme tarpeellisen vakavasti harkittu.
21696: Tästä syystä esim. nyt käsiteltävänä oleva asia,          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
21697: että Suomen Pankin luotonmyöntämisperusteita           Muistan, kun Suomi joutui talvisotaan, silloin
21698: aivan olennaisesti muutetaan, ei voi olla oikein.      katot poistettiin, seteleitä oli saatava Suomen
21699: Tämän vuoksi SMP:n eduskuntaryhmä ei                   kansalle ja myös miehille rintamalla, vaikka ei
21700: hyväksy nyt käsiteltävänä olevaa Suomen                ollut tuotantoa. Kysyn: Meinaako hallitus,
21701: Pankin ohjesäännön muutosta. Me katsomme,              että kohta on sota, vai mikä hulluus tässä on
21702: että tietyt vanhat varovaisuusperiaatteet on           kysymyksessä?
21703: edelleen säilytettävä Suomen Pankin asioissa.
21704: Nimittäin jos katto on aivan auki, se mahdol-             Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ku-
21705: listaa tietenkin entistä suurempien virheiden          vaavaa tälle keskustelulle kokoomuksen osalta
21706: tekemisen, eikä ole selvää, kuka näistä virheistä      on se, että kun SMP arvostelee erityisesti
21707: vastaa.                                                hallitusta ja epäilee, että hallituksen tarkoituk-
21708:    Meidän mielestämme siis tämä esitys tulisi          sena on käyttää Suomen Pankkia tässä tilan-
21709: kolmannessa käsittelyssä hylätä.                       teessa hyväkseen, niin ensimmäisenä nouseekin
21710:                                                        ylös kokoomuksen edustaja Jaatinen ja ryhtyy
21711:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     puolustamaan hallitusta. Tämä vain osoittaa
21712: Kansantalouden historia ja kansantaloustietei-         sen, että kokoomus siis ei ole todellinen
21713: lijät ovat yksimielisiä, että setelirahoitus joh-      oppositiopuolue, vaan on vain hallituksen tuki-
21714: taa inflaatioon ja lopulta talouselämän romah-         puolue. Ja kokoomukselle kaikki eduskunnassa
21715: dukseen. Tähän saakka Suomen Pankilla on               käsiteltävät asiat ovat vain teknisluontoisia
21716: ollut oikeus antaa lainaa vain varojensa puit-         muutosehdotuksia, niin kuin ed. Jaatinen nyt
21717: teissa. Nyt katto pois, että saa antaa lainaa          esitti, että eihän tässä muusta ole kysymys kuin
21718: kuinka paljon tahansa; siis setelirahoitus. Joh-       pienestä teknillisestä muutoksesta. Siitä nimen-
21719: tuuko tämä siitä, kysyn pääministeriltä, että jo       omaan ei ole kysymys. Tämä muutos on vain
21720: kansanrintamahallitus tietää, että kohta on            naamioitu muka pienen ohjesääntömuutoksen
21721: umpikuja, työttömyys paisuu, raha kiristyy ja          muotoon.
21722: nyt setelirahoituksella eli inflaatiolla aiotaan
21723: vielä lykätä konkurssia, joka on tulossa.                 Ed. Jaatinen : Herra puhemies! Eihän
21724:    SMP ei hyväksy tällaista edesvastuutonta            tässä nyt pelkästä tekniikasta ole kysymys.
21725: talouspolitiikkaa. Me tulemme esittämään lain          On toki kysymys varsin suuresta ja arvokkaasta
21726: hylättäväksi kolmannessa käsittelyssä. Emmekä          asiasta silloin, kun pyritään Suomen Pankin
21727: myöskään hyväksy kokoomuksen nöyristelyä,              ohjesääntöä muuttamaan sillä tavalla, että se
21728: kun kokoomus talouspuolueena on mukana                 entistä tehokkaammin voisi antaa rahaa suoma-
21729: tällaisessa järjettömässä menossa.                     laiselle elinkeinoelämälle.
21730:                                        Suomen Pankin ohjesääntö                                    2499
21731: 
21732:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! On                     Ed. Vennamolle sanmsm, että ei nyt ole
21733: hyvä, että ed. Jaatinen lopulta ymmärtää ja          kysymys sellaisen rahan jakamisesta, jota ei
21734: myös myöntää sen, että kysymys ei olekaan            olekaan, vaan olemassa olevan rahan jakami-
21735: vain teknisestä muutoksesta. Ensimmäisessä           sesta tiettyjen säännösten puitteissa.
21736: puheenvuorossa ed. Jaatinen väitti, että tämä
21737: on vain pieni tekninen muutos. Nyt hän siis             Ed.    Leppänen:            Herra   puhemies!
21738: myöntää, että SMP on ollut oikeassa asiassa,         Ensinnä ed. Sundqvistille tähän suurempaan
21739: että kysymys on suuresta periaateasiasta. Me         periaatekysymykseen haluaisin sanoa seuraavaa.
21740: emme kuitenkaan SMP:ssä voi yhtyä ed. Jaati-         Nimittäin ed. Sundqvistin ajattelumaailmassa
21741: sen perusteluihin siinä, että Suomen Pankki          tietysti kaikki vastustavat mielipiteet, kaikki
21742: voi jakaa rajattomasti sellaista rahaa, jota ei      oppositiomielipiteet ovat pahasta ja tietysti
21743: ole olemassakaan.                                    ne ovat ed. Sundqvistin mielestä tarpeettomia.
21744:                                                      Ed. Sundqvist ja monet muutkin ovat sitä
21745:    Ed. Sundqvist: Herra puhemies! Ed.                mieltä, että ei tarvitse olla eduskunnassa muuta
21746: Leppäselle toteaisin, että syy siihen, että ed.      kuin yksi mielipide, valtaapitävien mielipide,
21747: Jaatinen ensimmäisenä kiirehtii puolustamaan         siis todellinen oppositio pois. Tämä on tie-
21748: hallituksen esitystä, on se, että ei näy eikä        tysti täysin ymmärrettävää ed. Sundqvistin
21749: kuulu, kun vasemmiston edustaja pyytää pu-           edustamasta näkökulmasta.
21750: heenvuoroa. Mutta halusin pyytää puheen-                Mitä sitten vielä tähän käsiteltävään asiaan
21751: vuoron nimenomaan pankkivaliokunnan pu-              tulee, hämmästyttää sinänsä se, että jos nyt
21752: heeniohtajana. Tämä nimittäin ei todellakaan         tämä muutos on välttämätön, miksi se ei ole
21753: ole mikään poliittinen kysymys.                      ollut välttämätön jo kymmenen vuotta tai
21754:    Yhdyn ed. Jaatisen kantaan siinä, että tämä       kaksikymmentä vuotta sitten, miksi nyt vasta
21755: on mitä suurimmassa määrin teknillisluon-            suuret johtajat ovat päätyneet, siihen, että tämä
21756: toinen muutos, joka vastaa pankkialalla yleensä      on välttämätön asia. Sitä paitsi, niin kuin en-
21757: jo ajat sitten tapahtuneita muutoksia. On kor-       simmäisessä puheenvuorossa totesin, kysymys
21758: kea aika, että nämä muutokset rekisteröidään         on periaatteesta eri pankkilaitosten välillä,
21759: myös Suomen Pankin ohjesäännössä, ja tästä           Suomen Pankki, liikepankit, osuuspankit,
21760: pankkivaliokunta oli liikuttavan yksimielinen,       säästöpankit jne. Meidän mielestämme ei kaik-
21761: jotenka SMP:n politikointi tässä asiassa on          kia varovaisuusperiaatteita voida pankkien väli-
21762: yhtä tarpeetonta kuin se on useimmissa muissa-       sissä suhteissa romuttaa.
21763: kin asioissa.
21764:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun                  Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
21765: SMP on vastustanut kireän rahan politiikkaa,         Kokoomuksen ed. Jaatinen ilmoitti, että muka
21766: niin kokoomus on väittänyt, että ei ole kireä        kysymys on vain olemassa olevan rahan jakami-
21767: raha. Nyt ed. Jaatinen ja kokoomus tunnustavat,      sesta. Tällä hän todisti, että koko lakia ei tarvi-
21768: että onkin ollut liian kireä raha, ja sitten esit-   takaan, koska kai Suomen Pankki omaa rahaan-
21769: tävät, että mennään setelirahoitukseen, että se      sa voi antaa lainaksi jo nykyisten säännösten ja
21770: auttaa firmoja. Setelirahoitus ei koskaan auta       ohjesäännön mukaan. Näin kolmannen kerran
21771: firmoja, sillä markka menee kohti nollaa ja          ed. Jaatinen meni pussiin, omaan pussiinsa.
21772: sillä eivät firmat mitään tee.                       Tämä lain muutos tarvitaan juuri, jotta saa-
21773:    Me tiedämme, että kun hallitus on huonolla        daan katto pois, jotta voidaan jakaa olema-
21774: tiellä, niin se panee kokoomuksen puolusta-          tonta setelirahaa ja näennäisesti pelastaa talou-
21775: maan, ja sitten uusi punainen kokoomus,              dellinen umpikuja, jonka inflaatio-nollalinja-
21776: Sundqvist, on tietysti mukana heti sen jälkeen.      palkkalinjalla maksaa Suomen kansa, ja herrat
21777:                                                      jollakin tavalla taas hetken pelastuvat.
21778:    Ed. Jaatinen: Herra puhemies! Minun
21779: tehtäväni ei ole ryhtyä selvittämään, kuka ym-          Ed. Jaatinen: Herra puhemies! Jos ed.
21780: märtää minkin asian ja missä vaiheessa. Mutta        V. Vennamolla on 1 000 mk rahaa ja hänellä
21781: haluaisin todeta, että kyllä kokoomus asettuu        on ystävä, joka haluaa lainata 2 000 mk, niin
21782: hallitusta tukemaan silloin, kun kokoomus nä-        ed. V. Vennamolla on mahdollisuus lainata
21783: kee, että hallitus jonkin asian ymmärtää, niin       jostakin 1 000 mk, jolloin hänellä on omaa
21784: kuin se aivan varmasti on tämän asian ymmär-         rahaa 1 000 mk ja lainattua rahaa 1 000 mk eli
21785: tänyt.                                               yhteensä 2 000 mk. Tämän 2 000 mk hän voi
21786: 2500                                    Perjantaina 22. lokakuuta 1982
21787: 
21788: 
21789: lainata tuolle ystävälleen, ellei olisi jokin eri-         sallita~~- asiasta. yleiskeskustelu ja sen jälkeen
21790: tyinen sääntö, joka sen estäisi. Kun Suomen                ryhdytaan lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
21791: Pankin omat varat elokuussa olivat 5.05 mrd                käsittelyyn.
21792: mk ja tämä muu lainoitus noin 4.3 mrd. mk
21793: siihen jää eroksi 666 milj. mk. Valitettavasti               Yleiskeskustelu:
21794: - tai onneksi - on tilanne se, että Suomen
21795: elinkeinoelämä tarvitsee vielä rahaa ja voi sitä               ~d. P u o 1a n ne: Herra puhemies! Osin-
21796: käyttää. Nyt on kysymys siitä, että tuo 666                gonJakovähennyksen väliaikainen muuttaminen
21797: milj. mk olisi liian vähän. Sen vuoksi tarvitaan           pysyvän lain 40 % :sta vuodeksi kerrallaan 60
21798: tämä muutos, joka antaa Suomen Pankille mah-               % :ksi samoin kuin elinkeinotuloverolain 61
21799: dollisuuden lainata enemmän.                               §:ään sisältyvät toimenpiteet uusosakeannin
21800:                                                            osingonj~~ovähe~ykseksi erinäisin rajoituksin
21801:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                         ovat nuta hallituksen esityksiä, joiden koh-
21802: On totta, että kun minulla ei ole rahaa, niin              dalla kokoomuksen ja yrityselämän taholta
21803: täytyy mennä kumartamaan pankkiin. Jos pan-                nyökätään myönteisesti ja ilmoitetaan että
21804: killa ei ole rahaa, niin se ottaa lainaa Suomen            toimenpide on oikean suuntainen mutt~i riit-
21805: ~an~ista. Mutta jossakin täytyy olla katto, ja
21806:                                                            tävä.
21807: siks1 on säännös, että Suomen Pankki ei saa                    ?sityks~ssähän osingonjakovähennys koskee
21808: jakaa setelirahaa enempää kuin mitä maan re-               vam valtlonverotusta. Me olemme toistuvasti
21809: surssit kestävät. Nyt ed. Jaatinen sanoi että              ilmaisseet kantanamme, että tämä osaltaan lie-
21810: puhkaistaan sekin katto, että antaa ~ennä                  ventää kaksinkertaista verotusta valtionverotuk-
21811: viimeistä tietä.                                           sessa mutta kunnallisverotuksessa ei lainkaan.
21812:                                                            Kun ottaa huomioon, että pysyvää lakia tullaan
21813:    Ed. J a a t i n e n : Herra puhemies! Ehkä              ilmeisesti jatkossakin vuosittain muuttamaan
21814: minä viimeisenä puheenvuorona tähän osiltaan               samalla tavalla kuin vuodesta 1976 lähtien on
21815: varsin älykkääseen, mutta osiltaan vähemmän                te?~y, olemme myös sitä mieltä, että muutos
21816: älykkääseen keskusteluun saan todeta että se               o~s1 .. teh~ävä pysyväksi. Verojaoston jokasyk-
21817: pussi, johon ed. V. Vennamo väit;i minun                   SY.ls~.a lak1ru~kaa ~elpottaisi huomattavasti, jos
21818: pudonneen, taitaa olla pari metriä minusta                 taman kaltalset to1stuvat muutosesitykset voi-
21819: sivussa.                                                   taisiin tehdä pysyviksi.
21820:                                                               Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
21821:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               pohjaksi otetaan kokoomuksen vastalauseen
21822:                                                            mukainen lakiehdotus, mikä siis merkitsee
21823:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            osi~gonjakovähe~yksen ulottamista myös kun-
21824: keskustelutta 11 §, voimaantulosäännös johto-              n~lll~verotukseen Ja muutoksen tekemistä pysy-
21825: lause ja nimike.                        '                  väksl.
21826: 
21827:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                Ed. Aila Jokinen : Herra puhemies! Kan-
21828: päättyneeksi.                                              natan· ed. Puolanteen ehdotusta.
21829: 
21830:                                                              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
21831: 1134) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verot-
21832: tamisesta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttami·                P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
21833: sesta                                                      Puolanne ed. Aila Jokisen kannattamana eh-
21834:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              dottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
21835: 1.~5.. ja <?.tetaa~ t 0 _i s e ~ n k ä s i tt e 1y y   n   vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
21836:  suna seka valtlovaramvahokunnan mietinnössä
21837:  n:o 47 valmistelevasti käsitellyt hallituksen               Selonteko myönnetään oikeaksi.
21838:  esitys n:o 134 ja ed. Sillantauksen ym. laki-               Äänestys ja päätös:
21839:  aloite n:o 47, jotka sisältävät yllämainitut laki-
21840: ·ehdotukset.                                                 ~oka käsittelyn_ pohjaksi hyväksyy suuren
21841:                                                            vahokunnan m1etmnön, äänestää "1" aa" · J. os
21842:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on                  "ei" voittaa,. on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
21843: suuren valiokunnan mietintö n:o 125. Ensin                 sytty.
21844:                                       Elinkeinotulon verottaminen                                     2501
21845: 
21846: 
21847:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         täysi 50 % :n varastovaraus eivätkä ne nam
21848: 110 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.        ollen voi käyttää toimintavaraosta hyväkseen
21849: 1)                                                   lainkaan.
21850:                                                         Herra puhemies! Asian yksityiskohtaisessa
21851:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        käsittelyssä tulen ehdottamaan 28 § :n poista-
21852: suuren valiokunnan mietinnön.                        mista.
21853: 
21854:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
21855: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
21856: lakiehdotuksen 18 ja 61 §, voimaantulo- ja             Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
21857: soveltamissäännös, johtolause ja nimike.             kohtaiseen käsittelyyn.
21858: 
21859:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
21860: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdo-             28 §.
21861: tuksen hylkäämisestä.
21862:                                                           Keskustelu:
21863:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ehdo-
21864: päättyneeksi.                                        tan, että 28 § poistettaisiin.
21865: 
21866:                                                        Ed. Aila Jokinen: Herra puhemies! Kan-
21867: 1135) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottami-       natan ed. Puolanteen ehdotusta.
21868: sesta annetun lain 28 ja 46 a §:n muuttami-
21869: sesta                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21870:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21871: 126 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Puo-
21872: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       lanne ed. Aila Jokisen kannattamana ehdotta-
21873: n:o 48 valmistelevasti käsitelty hallituksen         nut, että pykälä poistettaisiin.
21874: esitys n:o 135, joka sisältää yllämainitun laki-
21875: ehdotuksen.                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
21876: 
21877:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         Äänestys ja päätös:
21878: valiokunnan mietintö n:o 126. Ensin sallitaan
21879: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
21880: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       jos "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus
21881:                                                      hyväksytty.
21882: 
21883:      Yleiskeskustelu:                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21884:                                                      102 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään.
21885:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Tästä       2)
21886: hallituksen esityksestä on sanottava, että se
21887: ainakin toimintavarauksen korottamisen osalta             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21888: on oikean suuntainen. Nouseehan varauspro-
21889: sentti 15 %:sta 20 %:iin, kuten ehdotimme               46 a §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
21890: vuosi sitten asiaa täällä käsiteltäessä. Hallituk-   johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
21891: sen esitys on yritysverotustoimikunnan vuonna
21892: 1980 tekemän ehdotuksen mukainen ja terve-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21893: tullut varsinkin työvoimavaltaisille palveluelin-    päättyneeksi.
21894: keinoille.
21895:    Varastovarauksen pienentäminen tmmmta-            1136) Ehdotus laiksi haja-asutusalueiden vähit-
21896: varausta tehtäessä 40 % :sta 35 % :iin on puo-       täiskaupan rahoitustuesta annetun lain 3 §:n
21897: lestaan huononnus voimassa olevaan lakiin,           muuttamisesta
21898: koska se merkitsee suuremmille yrityksille,
21899: joissa vaihto-omaisuuden arvo on huomattava,           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21900: sitä, että niiden kannattaa ennemmin tehdä           127 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
21901: 2502                                  Perjantaina 22. lokakuuta 1982
21902: 
21903: 
21904: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5         1137) Ehdotus laiksi taiteen edistämisen jär-
21905: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       jestelystä annetun lain 1 ja 4 § :n muuttami-
21906: 155, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.        sesta
21907:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21908:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      128 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
21909: valiokunnan mietintö n:o 127. Ensin sallitaan          siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
21910: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään       8 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
21911: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         n:o 97, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
21912:                                                        tuksen.
21913: 
21914:   Yleiskeskustelu:                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
21915:                                                        valiokunnan mietintö n:o 128. Ensin sallitaan
21916:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tämä          asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
21917: hallituksen esitys koskee myymäläautotoimin-           lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
21918: nan tukemista valtion varoilla, jotta myymälä-
21919: autotoimintaa voitaisiin ylläpitää sielläkin,            Yleiskeskustelua ei synny.
21920: missä se ei ole kannattavaa. Tämä hallituksen
21921: esitys on periaatteessa oikea, ja on hyvä, että          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21922: se on saatu tänne. Mutta tämä hallituksen esi-         keskustelutta 1 ja 4 §, voimaantulosäännös,
21923: tys on valitettavasti kirjoitettu hieman epätäs-       johtolause ja nimike.
21924: mälliseen muotoon, jolloin se edelleenkin
21925: sallii mielivallan niin, että toisilla alueilla voi-     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21926: daan jättää tuki pois, toisilla taas antaa. Tähän      päättyneeksi.
21927: voivat vaikuttaa jopa täysin epäolennaiset syyt.
21928: Tämän vuoksi asiaa tulisi vielä hieman harkita,
21929: jotta sanamuoto saataisiin ehdottoman oikeaksi.        1138) Ehdotukset laiksi kotimaisen sokerin
21930:    Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan, että         tuotannosta
21931: tämän asian käsittely pantaisiin pöydälle ensi            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21932: tiistaina pidettävään täysistuntoon.                   129 ja otetaan toi s e en käsi t te 1 y y n
21933:                                                        siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
21934:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!               tinnössä n:o 8 valmistelevasti käsitellyt halli-
21935: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                       tuksen esitys n:o 114 ja ed. Niemisen ym.
21936:                                                        lakialoite n:o 82, jotka sisältävät yllämainitut
21937:                                                        lakiehdotukset.
21938:    P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
21939: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, asia on            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
21940: jäävä pöydälle. Pyydän seuraavia puhujia lau-          valiokunnan mietintö n:o 129. Ensin sallitaan
21941: sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.                  asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
21942:                                                        lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
21943:    Keskustelu päydällepanosta julistetaan päät-
21944: tyneeksi.
21945:                                                          Yleiskeskustelu:
21946:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
21947: nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-            Kansantaloutemme kannalta on ehdottoman
21948: nut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain       järkevää ja mielekästä pyrkiä omavaraisuuteen
21949: istuntoon.                                             niin monella tuotannonalalla kuin se maamme
21950:                                                        luonnonolosuhteet ja toimintamahdollisuutem-
21951:                                                        me huomioiden on mahdollista. Tämä laki, joka
21952:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       koskee kotimaisen sokerin tuotantoa, on omalta
21953:                                                        osaltaan vaikuttamassa siihen, missä määrin
21954:    Eduskunta hyväksyy ed. Leppäsen ehdo-               omavaraisuutta sokerin osalta kyetään maas-
21955: tuksen ja asia pannaan p ö y d ä 11 e ensi             samme ylläpitämään. Sekä kansainvälisten mark-
21956: tiistain istuntoon.                                    kinoiden voimakkaiden heilahtelujen vuoksi että
21957:                                       Kotimaisen sokerin tuotanto                                  2503
21958: 
21959: työllisyyden turvaamiseksi Suomessa sekä so-         SMP:n eduskuntaryhmän puolesta tätä tarkoit-
21960: kerijuurikkaan viljelyn että sokerin jalostuksen     tavan muutosesityksen 2 § :n 1 momenttiin.
21961: osalta olisi välttämätöntä saada sokeriomava-
21962: raisuuttamme nostettua nykyisestä hieman                Ed. A a 1t i o : Herra puhemies! Käsiteltä-
21963: yli 50 % :sta korkeammalle. Tämä olisi myös          vänä olevalla lailla kotimaisen sokerin tuotan-
21964: kriisialttiutemme vähentämisen kannalta tarkoi-      nosta säädellään se tuotannon määrä, joka soke-
21965: tuksenmukaista ja ottaen huomioon nykyisen           rin osalta tapahtuu kotimaisesta raaka-aineesta
21966: työllisyys- ja talouspoliittisen tilanteen olisi     lähtien niissä neljässä raakasokeritehtaassa, jot-
21967: myös ehdottomasti kansantaloutemme kannalta          ka meillä sijaitsevat Turengissa, Salossa, Naan-
21968: edullista siitäkin huolimatta, että ainakin ajoit-   talissa ja Säkylässä. Samalla lyödään lukkoon
21969: tain, valtaosaltaan ajasta, kotimaassa tuotettu      se viljelypinta-ala, millä viljelijät voivat sopi-
21970: sokeri tulee jonkin verran kalliimmaksi kuin         mustuotannon puitteissa viljellä sokerijuuri-
21971: voimakkaiden hintaheilahtelujen alainen maail-       kasta.
21972: manmarkkinoilla liikkuva sokeri.                        Maamme sokerijuurikkaan viljely on viime
21973:                                                      vuosien aikana vakiintunut noin 32 000 heh-
21974:    Hallitus on nyt antaessaan tämän ehdotuksen       taariksi. Sille määrälle tehdään vuosittain
21975: laiksi kotimaisen sokerin tuotannosta kuitenkin      sopimuksia. Tämä viljelyala merkitsee normaali-
21976: päätynyt siihen, että tällä hetkellä voimassa        vuosina noin 850 milj. kilon juurikasmäärää.
21977: olevan sokerilain periaatteita ei oikeastaan         Myös sokeritehtaittemme kapasiteetti on nyt
21978: muuteta ollenkaan. Näin siis hallitus on tällä       rakennettu tähän mittaan, ja tällä määrällä
21979: esityksellään ilmaissut sen, että se katsoo ny-      ne voivat turvata työntekijöilleen täyden työl-
21980: kyisen sokerijuurikkaan viljelymäärän ja sokeri-     lisyyden. Hallitus on nyt kuitenkin antanut
21981: omavaraisuutemme riittäväKsi, niin että tällä        eduskunnalle lakiesityksen, jossa perusjuurikas-
21982: tuotantosektorilla ei pitäisi kotimaista tuotan-     määräksi vahvistettaisiin vain 750 milj. kg,
21983: toa enää lisätä.                                     siis 100 milj. kg pienempi määrä kuin miksi
21984:    Tästä periaatteesta SMP:n eduskuntaryhmä          perusjuurikasmäärä on viime vuosina käytän-
21985: on jyrkästi toista mieltä. Ottaen huomioon           nössä vahvistettu. Käsiteltävänä olevan lain
21986: sokerijuurikkaan viljelyn merkityksen maatalou-      mukaan voidaan tämä 850 milj. kg kyllä nyt-
21987: delle erityisesti maan lounaisosissa, Varsinais-     kin toteuttaa, koska laissa on mahdollista teh-
21988: Suomessa ja Satakunnassa, sekä toisaalta myös        dä 100 milj. kg:n poikkeus perusjuurikasmää-
21989: sokerin jalostuksen merkityksen työpaikkojen ja      rään. Silloin ollaan kuitenkin lain sallimassa
21990: toimeentulon osalta pitäisi SMP:n mielestä           ylimmäismäärässä.
21991: edelleen ainakin harkituin, ehkä ei jättiläisharp-      Sokeritehtaat, niiden työntekijät ja sokerin
21992: pauksin, mutta eteenpäin menevin askelin kui-        viljelijät suhtautuvat kuitenkin tähän lakiesityk-
21993: tenkin sokerin tuotantoamme lisätä. Tällöin          seen huolestuneen epävarmoina ja kysyvät,
21994: huomio kiintyy hallituksen esityksessä erityi-       miksi nykyistä käytäntöä ei voi kirjoittaa suo-
21995: sesti sen 2 §: ään, jolla säädellään kotimaassa      raan lakiin, toisin sanoen vahvistaa perusjuuri-
21996: tuotettavien sokerijuurikkaiden perusmaaraa,         kasmääräksi 850 milj. kg. Tämän lakiesityksen
21997: josta juurikkaan viljelijät saavat kunnollisen       mukaanhan hallituksella on mahdollisuus jona-
21998: hinnan. Tätä perusmääräähän hallitus ei esitä        kin vuonna vahvistaa viljelymääräksi myös ala-
21999: ollenkaan korotettavaksi. Tämä perusmäärä            raja, vain 650 milj. kg, joka tietäisi viljely-
22000: ottaen huomioon ne liikkumarajat, jotka valtio-      sopimusmäärän alenemista jonnekin 20 000
22001: neuvostolla lain mukaan asiassa on, on ollut         hehtaarin tasolle. Silloin joutuisi suuri joukko
22002: jo yli puolen vuosikymmenen ajan katossaan.          viljelijöitä lopettamaan viljelyn ja kalliit koneet
22003: Perusmääräksi vahvistettu 850 milj. kg on            jäisivät käyttämättä. Jos tällaisena vuotena sat-
22004: maksimi, johon lain mukaan valtioneuvosto on         tuisi huono sato, jäisi juurikassato 500 milj. ki-
22005: ollut oikeutettu perusmaaraa määrätessään.           lon alle ja puolet tehtai~ta voitaisiin kokonaan
22006: SMP:n mielestä tätä rajaa pitäisi jossain            jättää käynnistämättä tällaisina syksyinä. Tämä
22007: määrin korottaa, jolloin voitaisiin turvata myös     merkitsee luonnollisesti joukkotyöttömyyttä
22008: nyt alkavalla viisivuotiskaudella sokerijuurik-      tehdaspaikkakunnilla.
22009: kaan viljelyn laajeneminen ja sen myötä maa-            Tietysti voidaan vakuutella, ettei tällaista ole
22010: seudun toimeentuloedellytysten paraneminen.          tarkoitus tehdä. Ellei sellaisia suunnitelmia
22011: Tämän vuoksi, herra puhemies, tulenkin teke-         todella ole, on turha ottaa tällaista mahdolli-
22012: mään lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä           suutta lakiin mukaan, vaan tulee vahvistaa
22013: 2504                                 Perjantaina 22. lokakuuta 1982
22014: 
22015: 
22016: sokeriviljelymme ja kotimaisen sokerin tuotan-        dotan, että 2 § :n 1 momentti hyväksyttäisiin
22017: tomme sille tasolle, missä se tänä päivänä on,        näin kuuluvana: "Juurikassokeritehtaiden teke-
22018: eli 850 miljoonaan juurikaskiloon. Syy siihen,        mien viljelysopimusten perusteella kotimaassa
22019: että tällaiseen rajoituspolitiikkaan sokerin, tärk-   tuotettavien sokerijuurikkaiden perusmäärä on
22020: kelyksen, öljykasvien ja mallasohran osalta nyt       800 miljoonaa kiloa. Perusmäärään sisältyviä
22021: näyttää ennen kaikkea valtiovarainministeriö          sokerijuurikkaita sanotaan tässä laissa perusjuu-
22022: lähtevän, on ehkä siinä, että siellä katsotaan        rikkaiksi."
22023: näiden tuotannonalojen kilpailevan leipäviljan
22024: kanssa. Tässä ollaan, kuten suomalaisessa maa-          Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
22025: talouspolitiikassa yleensäkin, taas myöhässä.         ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
22026: Tämän vuoden satotiedot, syysviljojen kylvö-
22027: tiedot ja toteutettu ylisuuri leipäviljan tuonti         Ed. A a 1t i o: Herra puhemies! Ehdotan,
22028: osoittavat tilanteen johtaneen siihen, että vilja-    että 2 § hyväksyttäisiin mietintöön liitetyn
22029: omavaraisuutemme on nyt hyvää vauhtia para-           vastalauseen mukaisesti. Tämä merkitsee sitä,
22030: nemassa. Näiden erikoiskasvien viljelylle on          että perusjuurikasmäärä on 850 miljoonaa kiloa
22031: varsin viisasta luoda jatkossakin mahdollisuu-        hallituksen esittämien 750 miljoonan kilon ase-
22032: det. Juuri nämä ovat vähentämässä ylituotantoa        mesta.
22033: kotieläintuotteiden osalta. Jos nyt sokerin ja
22034: muiden erikoiskasvien tuotantoa aiotaan ran-            Ed. N i k k i 1ä : Herra puhemies! Kannatan
22035: gaista ja niiden viljelyä valtiovallan toimesta       ed. Aaltion tekemää ehdotusta.
22036: supistaa, voidaan mitä parhaimmalla syyllä syyt-
22037: tää maatalouspolitiikkamme lyhytjännitteiseksi          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22038: ja tempoilevaksi.
22039:    Mikäli tämän lakiesityksen tarkoituksena on           Puhemies: Keskustelussa on ed. P.
22040: pyrkiä vaihtelemaan sokeriviljelyämme maail-          Vennamo ed. Pohdon kannattamana ehdottanut,
22041: manmarkkinahintojen muutosten mukaan, se ei           että 1 momentin luku 750 miljoonaa korvat-
22042: tule onnistumaan. Kokemus osoittaa, että so-          taisiin luvulla 800 miljoonaa. Ed. Aaltio ed.
22043: kerin maailmanmarkkinahinnat vaihtelevat kuu-         Nikkilän kannattamana on ehdottanut, että 1
22044: kausittain niin nopeasti, ettei viljelyä, jossa on    momentti hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
22045: toimittava vähintään vuoden periodilla, voida         sena.
22046: tällaisiin pörssiheilahteluihin sopeuttaa. Vielä
22047: vaikeampi on sokeritehtaiden ja niiden työn-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
22048: tekijöiden varautua siihen, että tänä vuonna
22049: töitä on, ensi vuonna ehkä ei.                          P uhemies :        Äänestyksissä   ehdotan
22050:    Herra puhemies! Tulemme esittämään lain            meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään
22051: yksityiskohtaisessa käsittelyssä, että kotimaisen     ed. P. Vennamon ja ed. Aaltion ehdotusten
22052: sokerin tuotantomme pidetään nykyisellä ta-           välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä
22053: solla ja perusjuurikasmääräksi vahvistetaan 850       vastaan.
22054: milj. kg hallituksen esittämien 750 milj. kg:n
22055: asemesta.                                               Menettelytapa hyväksytään.
22056: 
22057:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
22058:                                                         Äänestykset ja päätös:
22059:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-          1) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Aaltion
22060: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-        ehdotusten välillä.
22061: sittelyyn.
22062:                                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.
22063:   1 § hyväksytään keskustelutta.                      Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos
22064:                                                       "ei" voittaa, on ed. Aaltion ehdotus hyväk-
22065:   2 §.                                                sytty.
22066: 
22067:   Keskustelu:                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22068:                                                       94 jaa- ja 58 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 42.
22069:   Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Eh-                (Koneään. 3)
22070:                                       Kotimaisen sokerin tuotanto                                2505
22071: 
22072: 
22073:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        on hyvin merkittävä sopimus. Se perustuu
22074: ed. P. Vennamon ehdotuksen.                          Pohjoismaiden neuvoston suositukseen, jossa
22075:                                                      toivottiin, että tutkittaisiin käytännölliset ja
22076:   2) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta           taloudelliset edellytykset pohjoismaisen kieli-
22077: mietintöä vastaan.                                   sopimuksen aikaansaamiselle.
22078:                                                         Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan oikeus-
22079:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          ministerit asettivat vuonna 1973 yhteispohjois-
22080: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus         maisen työryhmän selvittelemään mahdollisuuk-
22081: hyväksytty.                                          sia saada aikaan Pohjoismaiden neuvoston
22082:                                                      suosituksessa tarkoitettu sopimus. Ruotsi
22083:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         halusi kuitenkin vielä jäädä odottamaan tuol-
22084: 100 jaa- ja 55 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 41.        loin vireillä olleen maahanmuuttoa koskevan
22085: (Koneään. 4)                                         laajan selvitystyön ja etenkin sen toisen osa-
22086:                                                      mietinnön loppuun käsittelemistä. Suomen ja
22087:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Ruotsin väliset keskustelut aloitettiin keväällä
22088:                                                      1977 ja niissä laaditun luonnoksen pohjalta
22089:   3-13 §, johtolause ja nimike hyväksytään           jatkettiin yhteispohjoismaisia neuvotteluja huh-
22090: keskustelutta.                                       tikuussa 1979. Islanti kutsuttiin myös neuvot-
22091:                                                      teluihin, mutta se ei osallistunut niihin. Virka-
22092:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-           miestasolla käydyissä monivaiheisissa neuvotte·
22093: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdo-        luissa päästiin helmikuussa 1980 yhteisymmär-
22094: tuksen hylkäämisestä.                                rykseen sopimusluonnoksesta. Sittemmin myös
22095:                                                      Islanti ilmoitti hyväksyvänsä luonnoksen.
22096:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        Edellytyksenä yksimielisyyden saavuttamiselle
22097: päättyneeksi.                                        sopimusluonnoksessa oli, että luonnos la'ldittiin
22098:                                                      pääosin suositusluonteiseksi. Tämä johtuu siitä,
22099:                                                      että tarvetta sopimuksen aikaansaamiselle pidet-
22100: 1139) Ehdotus Suomen, Islannin, Norjan,              tiin muissa Pohjoismaissa kuin Suomessa ja
22101: Ruotsin ja Tanskan välillä Pohjoismaiden             Ruotsissa suhteellisen vähäisenä ja toisaalta
22102: kansalaisten oikeudesta käyttää omaa kieltään        havaittiin ne vaikeudet, jotka aiheutuvat riittä-
22103: muussa pohjoismaassa tehdyn sopimuksen               vien kielipalvelujen järjestämisestä. Sopimus-
22104: hyväksymisestä                                       luonnoksen lähtökohtana näiltä osin onkin, että
22105:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o     kukin valtio kehittää kielipalvelunsa esiintyvän
22106: 19 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n    tarpeen ja käytettävissä olevien voimavarojen
22107: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys   mukaisesti.
22108: n:o 109, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.         Sopimuksessa on siis jätetty kunkin sopimus-
22109:                                                      valtion omaan harkintaan ja tarpeesta riippu-
22110:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-     vaiseksi, millä tavoin ja missä laajuudessa tar-
22111: asiainvaliokunnan mietintö n:o 19.                   vittavat käännös- ja muut kielipalvelut järjes-
22112:                                                      tetään. Erityinen velvoite edistää kielipalvelu-
22113:                                                      jen järjestämistä koskee kuitenkin sopimuksen
22114:   Keskustelu:                                        5 artiklan mukaan sellaisia paikkakuntia, joilla
22115:    Ed.    H e t e m ä k i - 0 1a n d e r : Herra     oleskelee suurehko määrä isäntämaan kieltä
22116: puhemies! Koska eduskunnan istunnossa on             taitamattomia muun sopimusmaan kansalaisia.
22117: harvoin käsiteltävänä suoranaisesti pohjois-         Tällä määräyksellä on merkitystä erityisesti
22118: maiseen yhteistyöhön liittyviä kysymyksiä ja         muissa Pohjoismaissa asuville suomalaisille
22119: tämäkään asia, niin tärkeä kuin se on, ei ole        siirtolaisille.
22120: suuremmin saanut huomiota osakseen täällä               Kun nyt tämä sopimus hyväksytään, on
22121: isossa salissa, haluaisin tätä hiukan kommen-        tietysti tavoitteena se, että suomalaiset, jotka
22122: toida.                                               asuvat Ruotsissa, ovat kieltä taitamattomia
22123:    Tämä sopimus, jota nyt ollaan hyväksy-            eivätkä pysty virkamiesten edessä ilmituomaan
22124: mässä Pohjoismaiden kansalaisten oikeudesta          ajatuksiansa tai tarpeitansa, saisivat asiaan
22125: käyttää omaa kieltään muussa pohjoismaassa,          kuuluvan tulkin. Tämä on erittäin merkityksel-
22126: 314 058200001C
22127: 2506                                Perjantaina 22. lokakuuta 1982
22128: 
22129: 
22130: listä, koska myös asiakirjat edellytetään silloin       Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
22131: käännettäviksi asianomaisen kielelle.                tetaan     päättyneeksi      ja    asia lähetetään
22132:    Tämä pohjoismainen kielisopimus voi tieten-       s u u r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
22133: kin, jos sitä oikein pitemmälle ajattelee, johtaa
22134: myös siihen, että entistä parempaa naapuri-
22135: kielten taitoa tullaan virkamiehiltä vaatimaan.      1142) Ehdotus laiksi ammatillisen koulutuksen
22136: Tällä hetkellä tämä on siis kuitenkin suosituk-      alueellisesta tukemisesta annetun lain 12 §:n
22137: sen luontoinen, ja täytyy toivoa, kun se nyt         muuttamisesta
22138: vihdoin saadaan tähän asteeseen, että siitä koi-
22139: tuu se hyöty, joka oli ehdotuksen tekijöiden            Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
22140: mielessä, kun he ajattelivat Ruotsissa asuvia        10 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
22141: ruotsinkieltä taitamattomia tämän maan kansa-        I y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
22142: laisia.                                              esitys n:o 164, joka sisältää yllämainitun laki-
22143:                                                      ehdotuksen.
22144:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22145:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
22146:   Mietintö hyväksytään.                              tysvaliokunnan mietintö n:o 10.
22147: 
22148:   Asia on loppuun käsitelty.                           Puheenvuoroa ei haluta.
22149: 
22150:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
22151: 1140) Ehdotus laiksi maanmittaushallinnosta          tetaan     päättyneeksi      ja    asia lähetetään
22152: annetun lain 4 §:n muuttamisesta                     s u u r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
22153:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
22154: n:o 13 ja otetaan ensi mm ä i se en
22155: k ä s i t t e 1 y y n suna valmistelevasti käsi-     1143) Ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o 140
22156: telty hallituksen esitys n:o 165, joka sisältää      laiksi työttömän ja asevelvollisuuttaan suorit-
22157: yllämainitun lakiehdotuksen.                         tavan lainojen korkojen maksusta
22158:                                                         P u h e m i e s : Eduskunnan istunnossa kulu-
22159:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-     van kuun 19 päivänä puhemies on esittä-
22160: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13.                millään perusteilla kieltäytynyt esittelemästä
22161:                                                      ed. Leppäsen ym. lakialoitetta n:o 140 laiksi
22162:   Keskustelua ei synny.                              työttömän ja asevelvollisuuttaan suorittavan
22163:                                                      lainojen korkojen maksusta.
22164:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Keskustelu puhemiehen menettelystä julis-
22165: tetaan     päättyneeksi      ja    asia lähetetään   tettiin sanotussa istunnossa päättyneeksi. Kes-
22166: s u u r e e n v a 1 i o k u n t a a n.               kustelussa ed. Leppänen ed. Pohdon kannatta-
22167:                                                      mana on ehdottanut, että eduskunta ei tyytyisi
22168:                                                      puhemiehen menettelyyn, vaan että menettely
22169: 1141) Ehdotus laiksi ammattioppilaitoksista          lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
22170: annetun lain 3 §:n muuttamisesta
22171:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
22172:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
22173: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
22174: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
22175: sen esitys n:o 163, joka sisältää yllämainitun         Äänestys ja päätös:
22176: lakiehdotuksen.                                        Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn,
22177:                                                      äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
22178:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana       on    Leppäsen ehdotus hyväksytty.
22179: .sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9.
22180:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22181:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           134 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 5)
22182:                                             Työtuomioistuin                                        2507
22183: 
22184: 
22185:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-             rlltOJen osalta erityisesti irtisanomistapauksissa.
22186: nettelyn.                                            Työtuomioistuimen organisaation ja toiminnan
22187:                                                      väitetään parantavan myös työsuhdeturvaa.
22188:   Asia on loppuun käsitelty.                         Mielestäni hallituksen lakiesityksessä esitetyssä
22189:                                                      muodossa näin ei tapahdu. Työsuhdeturvan
22190:                                                      parantuminen on ennen kaikkea kiinni nyt
22191: 1144) Ehdotuksen laiksi työtuomioistuimesta          eduskunnassa käsittelyssä olevan työsuhde-
22192: annetun lain muuttamisesta                           turvalain sisällöstä, joka hallituksen esittämässä
22193:                                                      muodossa toteutuessaan ei juuri olennaisilta osin
22194: sisältävä hallituksen esitys n:o 188 esitellään      paranna nykyistä tilannetta. Jatkuvuusperiaate
22195: valiokuntaan lähettämistä varten.                    ja kollektiivisuoja joukkoirtisanomisia vastaan
22196:                                                      tulisi työsuhdeturvalakiin ehdottomasti kuulua.
22197:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
22198:                                                          Työnantajan edustajat ovat vaatineet työ-
22199: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
22200:                                                      tuomioistuimen määräämien sakkojen voima-
22201:                                                      kasta nostamista. Jo nyt sakot ovat väitteistä
22202:   Keskustelu:                                        huolimatta erittäin kovat ottaen huomioon
22203:                                                      ammattiosastojen jäsenmäärän ja varallisuuden.
22204:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Halli-          Sakkojen ylärajan nostamista vaativat pyrkivät
22205: tuksen esitys työtuomioistuimesta annetun lain       ilmeisesti sitä kautta todellisuudessa pakko-
22206: kehittämisestä kauniista perusteluistaan huoli-      sovintojärjestelmään. Taloudellisten seuraamuk-
22207: matta eräiltä osin merkitsee työnantajien isäntä-    sien koventaminen johtaa tilanteeseen, ettei
22208: vallan lisäystä. Työtuomioistuimen käsittele-        ammattiosaston jäsenillä eikä ammattiosastolla
22209: mistä työrauhaa koskevista jutuista valtaosa on      ole taloudellisia mahdollisuuksia puolustaa
22210: työnantajien nostamia asioita. Käytännön työ-        oikeuksiaan lakolla, jos mitkään muut keinot
22211: elämässä tavallinen työläinen kokee työtuomio-       eivät auta oikeutta saamaan. On muistettava,
22212: istuimen lähes yksinomaan työnantajan eduksi         että työläiset menettävät jo palkkansa oikeuk-
22213: toimivana sakotusautomaattina, "luokkatuomio-        siaan puolustaessaan työtaistelutilanteessa. Lak-
22214: istuimena", joka toimii hallituksen esityksen        ko on aina työläisille vakava asia, sillä siinä
22215: perusteluissa esitetyistä väitteistä huolimatta      on kysymys työläisen ja hänen perheensä joka-
22216: varsin nopeasti.                                     päiväisestä toimeentulosta.
22217:     Työnantajien ja työntekijäjärjestöjen välillä        Työnantajien suhdetta työläisten toimeen-
22218: solmitaan työehtosopimukset, jotka pitävät           tuloon eivät näytä huolet painavan, niin surut-
22219: sisällään määräykset työ- ja palkkaehdoista.         tomasti työnantajat nykyisin suorittavat lomau-
22220: Näitä ehtoja työnantajat varsin usein yksipuoli-     tuksia ja irtisanomisia. Vaikka nämä tapahtu-
22221: sesti muuttavat, monesti hyvinkin ratkaisevasti,     vatkin nykyisin lain puitteissa, ne ovat omalla
22222: esimerkiksi sanomalla irti työläisiä tai muutta-     tavallaan työnantajan suorittamia työtaistelu-
22223: malla palkkaus- tai työperusteita. Näissä tilan-     toimenpiteitä työntekijöitä ja heidän toimeen-
22224:  teissa ei työntekijöillä useinkaan ole juuri        tuloaan vastaan. Nykyisen lain ja käytännön
22225: muuta mahdollisuutta puolustaa itseään ja            mukaan työntekijöiden ammattijärjestöjä pys-
22226:  toveteitaan kuin ryhtyä lakkoon työnantajan         tytään sakottamaan erittäin tehokkaasti, (Ed.
22227: kieltäytyessä asiallisissa neuvotteluissa sopimas-   Zyskowicz: Jossain jopa lakkautetaan!) mutta
22228:  ta asioita, esim. peruuttamaan irtisanomiset.       suojaa irtisanomisia ja lomautuksia vastaan ei
22229:  Lakkotilanteessa astuu varsin nopeasti kuvaan       käytännössä ole lainkaan, joten työsuhdeturvaa
22230:  työtuomioistuin ja sakot ammattiosastolle alka-     on perusteellisesti ja pikaisesti parannettava.
22231:  vat paukkua käytännössä hyvin nopeasti. Mo-
22232:  nesti jää täysin sivuun se asia, mikä on joh-
22233:  tanut työtaistelun syntymiseen kyseisellä työ-        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
22234:  paikalla. Vaikka työläiset puolustavat käytän-      Puuttumatta tähän asiaan enemmälti totean
22235:  nössä voimassa olevaa sopimusta ja vallitsevaa      vain lyhyesti, että SMP ei hyväksy laajoja
22236:  käytäntöä, niin tästä huolimatta työntekijäpuoli    pakkolomautuksia ja sellaista linjaa, joka tuo
22237:  saa sakot työrauhavelvoitteen rikkomisesta ja       pelon ja epävarmuuden jokaisen rehellisen
22238:  työnantaja vastaavasti vapautetaan vastuusta.       työntekijän kotiin.
22239:     Tilanne johtuu tietenkin työntekijöiden ase-
22240:  maa heikosti suojelevasta lainsäädännöstä työ-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22241: 2508                                  Perjantaina 22. lokakuuta 1982
22242: 
22243: 
22244:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              sivistysvaliokuntaan
22245: asia lähetetään 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.
22246:                                                        1147) Ehdotukset laiksi ammatillisten oppilai-
22247:                                                        tosten rahoituksesta ja siihen liittyväksi lain-
22248: 1145) Ehdotuksen laiksi eräiden asuntolaino-           säädännöksi
22249: jen koron väliaikaisesta alentamisesta                 sisältävä hallituksen esitys n:o 191;
22250: sisältävä hallituksen esitys n:o 189 esitellään
22251: valiokuntaan lähettämistä varten.                        talousvaliokuntaan
22252:                                                        1148) Ehdotuksen       laiksi   lihantarkastuslain
22253:   T o i n e n v a r a p u h e mi e s : Puhemies-       muuttamisesta
22254: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
22255: valtiovarainvaliokuntaan.                              sisältävä hallituksen esitys n:o 193; sekä
22256: 
22257:                                                          perustuslakivaliokuntaan:
22258:   Keskustelu:
22259:                                                        1149) Asetus 8 päivältä lokakuuta 1982
22260:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     Tshekkoslovakian kanssa kaupan esteiden vas-
22261: Valtio on edistänyt aravalainojen myöntämistä          tavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuksen
22262: ja toiminut myös, jotta näiden lainojen korko          10 artiklan soveltamisesta annetun asetuksen
22263: olisi ilmainen, mutta myöhemmin on valtio              kumoamisesta;
22264: ryhtynyt nostamaan näiden lainojen korkoa ja
22265: lainojen myöntämisaikakin, joka oli alkuaan            1150) Asetus 1 päivältä lokakuuta 1982 puo-
22266: 45 vuotta, on lyhennetty alle 30 vuoden. Tämä          lustusministeriön hallinnonalaan kuuluvista
22267: on nostanut kohtuuttomasti asumisen kustan-            eräistä virkajärjestelyistä;
22268: nuksia, niin että monessa aravatalossa asuminen
22269: on kalliimpaa kuin kovan rahan talossa. Tämä           1151) Asetus 1 päivältä lokakuuta 1982 ope-
22270: ei ole oikein. Se osoittaa, miten hallitus tässä-      tusministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
22271: kin asiassa on epäonnistunut. Nyt yritetään            virkajärjestelyistä;
22272: tällä lailla hieman lieventää tapahtunutta vir-
22273: hettä, mutta SMP katsoo, että tämä pieni               1152) Asetus 1 päivältä lokakuuta 1982 eräis-
22274: korkohelpotus ei ole riittävä. Asumiskustan-           tä virkajärjestelyistä ja
22275: nukset myös vuokrataloissa ovat kohtuuttoman
22276: korkeita. Tarvitaan tehokkaampia toimenpiteitä         1153) Valtioneuvoston päätös 30 päivältä
22277: niin koron alentamisessa kuin laina-ajan piden-        syyskuuta 1982 erään viran siirtämisestä.
22278: tämisessä, joka ei vaadi edes lakia, sekä muissa-
22279: kin suhteissa niin, että asuminen palkkatasoon
22280: nähden on kohtuullista tässä maassa.
22281:                                                        1154 ) Vaitioneuvoston päätös 10 päivältä lo-
22282:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kakuuta 1982 hintasulusta ja eräiden hyödyk-
22283:                                                        keiden hintojen säännöstelystä sen jälkeen
22284:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
22285: asia    lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a li o-
22286: k u n t aan.                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
22287:                                                        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin pe-
22288:                                                        rustuslakivaliokuntaan.
22289:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
22290: ehdotuksen mukaisesti
22291:                                                          Keskustelu:
22292:   laki- ja talousvaliokuntaan                            Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Valia-
22293: 1146) Ehdotuksen laiksi evankelis-luterilaisen         kuntaan lähettämistä varten on esillä hallituksen
22294: kirkon eläkelain 5 a §:n kumoamisesta                  päätös ja esitys hintasulusta. On lyhyesti todet-
22295:                                                        tava, että hallituksen julistama hintasulku, jo-
22296: sisältävä hallituksen esitys n:o 190;                  ka johtuu devalvaatiosta, kohdistuu vain noin
22297:                                               Hintasulku                                         2509
22298: 
22299: 50 % :iin tarvikkeista. Edelleen, tämä hinta-       tietysti eivät hallituspuolueiden edustajat ha-
22300: sulku on voimassa vain joulukuun puoliväliin.       lua myöntää. Täällähän valtiovarainministeri
22301:    Mistä oikeastaan on kysymys? Kysymys on          Ahti Pekkala kuukauden sisällä käytti kaksi
22302: siitä, että halutaan peitellä inflaatio, kansan     aivan erilaista puheenvuoroa. Hän esitti totuu-
22303: köyhdyttäminen. Hinnat nousevat yli 10% ja          tena budjetin lähetekeskustelussa tietyt koko-
22304: palkka, reaalipalkka alenee. Halutaan peh-          naistaloudelliset luvut. Kolmen viikon päästä
22305: mentää tätä riistoa ja väärän talouspolitiikan      ne olivat jo muuttuneet täysin. Siis näihin lu-
22306: umpikujaa, yritetään siirtää seuraukset edus-       kuihin, joita hallituksen taholta esitetään, ei
22307: kuntavaalien yli, niin että saadaan jälleen nar-    sinänsä kovin paljon voi luottaa. Vuoden ku-
22308: ratuksi äänet. Ja sitten tulee suokuokka, joka      luttua luvut ovat taas aivan toiset. Me pel-
22309: todella raskaasti kohtelee Suomen kansaa. (Ed.      käämme, että todella tapahtuu pahaa: Suomen
22310: Kainulainen: Puskutraktori!)                        kansan elintaso laskee.
22311:    SMP ei hyväksy tällaista talouspolitiikkaa.
22312: Kansan köyhdyttäminen johtaa laajenevaan               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
22313: työttömyyteen. Meillä ei ole riittävästi osto-      maassa tapahtui devalvaatio, niin kaksi kommu·
22314: kykyä; Päinvastoin tavallisten ihmisten osto-       nistista ministeriä sanoi, että on niin räi-
22315: kykyä pitäisi lisätä.                               keä riisto, että me emme tätä hyväksy. He oli-
22316:    SMP edellyttää, että kun valiokunta käsitte-     vat jo joutumassa pois hallituksesta. Kommu-
22317: lee tätä hintasolun asiaa, niin näihin kaikkiin     nistien ja SKDL:n sanomalehdistö todisteli
22318: epäkohtiin puututaan, eikä niitä peitellä ja        mustana, miten kansa köyhtyy, mutta nyt tääl-
22319: kaunistella ihmisten harhauttamiseksi.              lä ed. Rytkönen, SKDL, todistaakin, että kom-
22320:                                                     munistit ovat valehdelleet: kansa rikastuu, ko-
22321:    Ed. R y t 'k ö n e n : Herra puhemies! Kun       koomus on ollut oikeassa. (Ed. Rytkönen: En
22322: olen näiden parin vuosikymmenen kuunnellut          minä näin ole sanonut, ed. Vennamo!) Näin
22323: ed. V. Vennamon puheita kansan elintason            sitä nöyrrytään ja petetään Suomen kansaa.
22324: alentamisesta, niin se on vuosittain ollut mil-
22325: loin 10 %, milloin 20 %, joskus 30 %.                  Ed. E. L a i ne : Harra puhemies! Suomessa
22326:    Herra puhemies, minä toteaisin, että jos näin    ei ole varmasti milloinkaan toteutettu deval-
22327: on tapahtunut, niin Suomen kansalla ei ole          vaatiota ilman, ettei se olisi johtanut hinta-
22328: mitään elintasoa. Pyytäisin, ed. V. Vennamo,        tason huomattavaan kohoamiseen, ja niin on
22329: kunnioittavasti kysyä: Kuinka paljon todellisuu-    tapahtumassa myös tällä kertaa. Hintasulku,
22330: dessa SMP:n elintaso on alentunut?                  tehokas hintasäännöstely voi jossain maa-
22331:                                                     rin tätä kehitystä hidastaa, ja siinä tarkoituk-
22332:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä               sessa olisi ollut välttämätöntä tehdä sellainen
22333: hallituksen päätös hintasulusta SMP:n mieles-       hintasulkupäätös, joka todella koskisi kaikkia
22334: tä on monessakin suhteessa puutteellinen ja         hyödykkeitä. Nyt tehty päätös ei sellainen ole.
22335: tehoton. Tässä tilanteessa SMP:n mielestä olisi     Toisaalta hintasulkupäätös olisi voinut ja sen
22336: tullut toteuttaa todella sellainen hintasulku,      olisi pitänyt olla pidempiaikainen, ja kun halli-
22337: että ei pääse myöskään tapahtumaan hintojen         tus ei sellaista päätöstä ole tehnyt, niin halli-
22338: ryöstäytymistä sen jälkeen, kun hintasulku sit-     tuksella on tietysti mahdollisuus tehdä uusi
22339: ten purkautuu. Tähän liittyy monenlaisia toi-       päätös, jolla hintasulkuaikaa pidennetään. Tä-
22340: menpiteitä. Koko tämä hintasulkua koskeva pa-       män vuoksi toivon, että hallitus hintasulku-
22341: ketti, myös valtioneuvoston päätös tietysti liit-   asioita voisi käsitellä uudelleen.
22342: tyy koko tähän suureen asiaan, jossa kysymys           Edelleen tämän devalvaation rasituksia voi-
22343: on siitä, että hallituksen talouspolitiikka laa-    taisiin jossain määrin lievittää tehokkaalla so-
22344: jasti on epäonnistunut.                             siaalipaketilla, jota SKDL:n eduskuntaryhmän
22345:    Mitä sitten ed. Rytkösen puheenvuo-              taholta on esitetty ja SKDL:n kansanedustajien
22346: roon tulee, tosiasia on, että devalvaatio ja sii-   taholta on vaadittu. Toivottavasti hallitus tältä
22347: hen liittyvät ratkaisut tulevat alentamaan Suo·     osin ottaa huomioon vaatimukset, jotka sosiaali-
22348: men kansan elintasoa hyvin huomattavasti.           paketin sisällöstä ja tasosta ovat esiin tulleet.
22349: Voidaan jopa väittää, että tämä elintason alen-     Mikään muutaman sadan miljoonan markan pa-
22350: tuminen tulee vuorlen sisällä olemaan jopa yli      ketti ei voi läheskään tyydyttävällä tavalla kor-
22351: 20 % :n luokkaa. Aikanaan sen näemme. Tätä          vata näitä devalvaatiorasituksia.
22352: 2510                                  Perjantaina 22. lokakuuta 1982
22353: 
22354: 
22355:    Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Ed.           tulevan vuoden aikana vähintään 1-3 mk/m2 ,
22356: V. Vennamolle huomauttaisin, että enhän                ja tässä suhteessa olisi pitänyt olla hintasulku,
22357: minä ole väittänyt sitä, mistä te minua syy-           jolla olisi rajoitettu vuokrien nousua.
22358: titte. Mutta minä haluaisin todeta tässä sen
22359: seikan, että kun dollari revalvoitui tunnetusti           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
22360: ja kun meidän kauppamme ovat dollaripohjai-            Jatkamatta enemmälti ed. Rytkösen kanssa
22361: sia, niin tietysti tämä oli ainoa syy devalvaa-        keskustelua minä vain huomautan, että täällä
22362: tioon. Valuuttapolitiikka kansainvälisillä mark-       kaksi hänen ryhmätoveriaan SKDL:stä, E.
22363: kinoilla on sellaista, että siinä ei huulten hei-      Laine ja Kainulainen, ovat todistaneet, että
22364: luttelu merkitse mitään. Se on kylmää tosi-            hän puhuu väärin.
22365: asiaa, reaalipolitiikkaa, ja ellei olisi devalvoitu,      Ja lopuksi minä sanoisin ed. Rytköselle, että
22366: 30 000 työtöntä olisi tullut lisää. (Ed. Alm-          ei sekään pelasta, että siirtyy kokoomukselai-
22367: gren: Näinhän se on!) Nämä pysyvät nyt töis-           seen tyyliin, että puhuu niin viisaasti, ettei
22368: sä. Ottaen huomioon myös Ruotsin kruunun               itsel{ään ymmärrä sitä viisautta.
22369: devalvoinnin, niin totta kai Suomen kansan ja
22370: Suomen työväenluokan etuja on valvottava ja               Ed. Leppänen: Herra puhemies! Hie-
22371: sen ovat hallitus ja Suomen pankkivaltuusmie-          man vielä haluaisin jatkaa ed. Rytkösen kanssa
22372: het tehneet.                                           tätä keskustelua. Ed. Rytkönen täällä ilmoitti
22373:     Herra puhemies! Minä uskon, että nykyinen          varmana tietonaan, että 30 000 työntekijää saa
22374: hallitus pystyy ja kykenee toteuttamaan ne             pitää työpaikkansa devalvaation seurauksena,
22375: toiveet, joita SKDL:n eduskuntaryhmän taholta          jotka työpaikat olisivat menneet ilman deval-
22376: on kiinnitetty tämän devalvaa<tion sosiaalisten        vaatiota. Kun tiedustelin asiaa eduskunnan ky-
22377: etujen alentumisen estämiseen. Ja jos tällä            selytunnilla kommunistiselta työvoimaministeri
22378: hallituksella, niin kuin minä toivon, on roh-          Kajanojalta, hän ei uskaltanut luvata, että näi-
22379: keutta, niin sosiaruliedut nousevat reaalisesti,       tä suurteollisuuden pakkolomauksia peruutet-
22380: ja. näinhän pitääkin tehdä.                            taisiin, vaikka devalvaatio on tapahtunut.
22381:                                                           Olisin tiedustellut ed. Rytköseltä: Mistähän
22382:                                                        nämä ed. Rytkösen varmana pidetyt tiedot ovat
22383:     Ed. K a i n u 1 a i ne n : Herra puhemies!         peräisin? Taitavat olla eri lähteistä kuin minis-
22384: Ed. E. Laine aivan oikein huomautti siitä,             teri Kajanojan tiedot.
22385: että hallituksen esitys hintasulusta vain joulu-
22386: kuun puoliväliin saakka merkitsee sitä, että              Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Minä
22387: hintojen kohoaminen hinta<sulun jälkeen tulee          en puutu ed. E. Laineen enkä ed. Kainulaisen
22388: .ryöstäytymään hyvin nopeasti vauhtiin ja täl-         puheisiin, he puhuvat edustajan vastuulla ja
22389: lä tavalla reaalipalkkaa, reaalisosiaaliturvaa         valtiopäiväjärjestyksen mukaisesti, enkä myös-
22390: merkittävästi alentamaan.                              kään ministeri Kajanojan epäviisaisiin huomau•
22391:     Hintasulun lyhyyteen liittyy myös se, että         tuksiin.
22392: nyt voimassa olevan virka- ja tvöehto-                    Herra puhemies! Minun tietoni perustuvat
22393: sopimuksen mukaan indeksikorotus palkkoihin            Suomen Teollisuuden Keskusliiton ja Suomen
22394: tapahtuu marraskuun viimeisen päivän tilan-            Työnantajain Keskusliiton varmoihin tietoihin
22395: teen pohjalta. Ja nyt tällä kahden kuukauden           ja myös ammattiyhdistysliikkeen näkymiin, jot-
22396: hintasululla hallitus itse asiassa vain tekee          ka työmarkkinoilla vallitsevat.              •
22397: sen, että se siirtää hintojen nousua hiukan               Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
22398: eteenpäin eli pari viikkoa ohi sen vaiheen,            Ehkä saan vielä ilmoittaa, että valtiovarain-
22399: jolloin pitäisi olla indeksitarkistus palkkoihin.      ministeri antaessaan selostuksia suppeille kan-
22400: Eli itse asiassa tässä on hallituksella tarkoi-        sanedustajapiireille on todennut, että devalvaa-
22401: tuskin jättää korvaamatta inflaation aiheut-           tio voi vaikuttaa noin 10 000 työntekijän työ-
22402:  tamat kustannukset täydellisesti. Sen vuoksi          paikkaan, jotenka kyllä minä toivoisin, että
22403: olisi välttämätöntä, että hintasulkua olisi jat-       ed. Rytkönen ei liikaa uskoisi suurtyönantajaa
22404:  kettu.                                                ja niitten ilmoituksia.
22405:     Edelleen, erittäin huono puoli on se, että
22406:  tähän hintasulkuun ei liity vuokrasulkua. Nyt           Ed. R v t k ö ne n: Herra puhemies! Täy-
22407:  tiedämme jo, että vuokrat tulevat nousemaan           tyy ottaa huomioon kerrannaisvaikutus.
22408:                                          Palo- ja pelastustoimi                                   2511
22409: 
22410: 
22411:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               pahtuu samalla tavalla kuin jätevesimaksussa ja
22412:                                                      vesimaksussa ja katumaksussa, eli jos kunta
22413:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          saa tuloja lisää, silloin valtuusto saadaan aina
22414: asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a Ii o -   taakse. Mutta sitten niissä kunmssa, joissa on
22415: kuntaan.                                             yksityinen piirinuohooja, voidaan asiat hoitaa
22416:                                                      pitemmän päälle niin, että tämä toimi tulee
22417:                                                      täysin mahdottomaksi hoitaa, kannattamatto-
22418: 1155 ) Ehdotuksen laiksi palo- ja pelastustoi-
22419:                                                      maksi, jolloin sitten saadaan helpommin läpi
22420: mesta annetun lain muuttamisesta
22421:                                                      se, että nuohoustoimi siirtyy kokonaan kun-
22422: sisältävä ed. Leppäsen lakialoite n:o 141 esi-       nan hoidettavaksi, ja sitten ei pitele enää mi-
22423: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.            kään maksujen korotusten kanssa. Näin siis
22424:                                                      todella kepu näyttää suostuneen vasemmiston
22425:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-   kanssa tällaiseen ratkaisuun, joka tosiasiassa
22426: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki-    tulee moninkertaistamaan muutaman vuoden
22427: ja talousvaliokuntaan.                               sisällä nuohousmaksut.
22428:                                                         Olen tehnyt tämän rinnakkaislakialoitteen
22429:                                                      siksi, että valiokunnassa vielä voitaisiin asioita
22430:   Keskustelu:                                        tasapuolisesti ja asiallisesti harkita.
22431:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Palo-
22432: ja pelastustoimesta annettua lakia ollaan edus-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22433: kunnassa muuttamassa. Tähän lakiin olen jou-
22434: tunut tekemään rinnakkaislakialoitteen. Kysy-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
22435: mys on nuohousasiasta.                               asia lähetetään 1a k i - j a t a 1o u s v a Ii o -
22436:    Nythän on niin, että sisäasiainministeri          kuntaan.
22437: Uusitalon johdolla toteutettiin nuohousmaksu-
22438: jen varsin suuri korotus, ja samalla nämä nuo-
22439: housmaksut muodostuivat eräiltä osin erittäin
22440: epäoikeudenmukaisiksi. Monet pienkiin teistön-
22441: omistajat ovat joutuneet maksamaan hyvin koi-        1)-1132) Raha-asia-aloitteet n:ot 426-1557
22442: keita nuohousmaksuja nyt viimeisten kahden
22443: vuoden aikana. Kepu hätäpäissään, kun Uusi-          esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
22444: talo on saanut paljon arvostelua tästä väärä-        dotuksen mukaisesti v a 1t i o v a r a i n v a -
22445: mielisestä ratkaisusta, näyttää nyt suostuneen       Ii o k u n t a a n.
22446: vasemmiston kantaan siinä, että koko nuohous-
22447: toimi sosialisoidaan.
22448:    Suomessahan on tällä hetkellä tilanne niin,         T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Nyt valio-
22449: että eräissä kunnissa, lähinnä kaupunkikunnis-       kuntaan lähetetyt raha-asia-aloitteet ovat tänään
22450: sa on jo nuohoustoimi otettu kunnan hoidet-          nähtävinä eduskunnan keskuskansliassa.
22451: tavaksi eli nuohoustoimi sosialisoitu. Mutta
22452: suurimmassa osassa maata nuohoustoimi edel-
22453: leenkin jatkuu yksityisen piirinuohoojan hoi-
22454: dettavana. Ja nyt näissä kunnissa, joissa kunta         P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
22455: hoitaa nuohouksen, kunnallinen nuohouslaitos         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
22456: on tuottanut tappioita. Vasemmisto haluaa, että      tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
22457: nuohousmaksuja nostetaan rajusti, jotta nämä         istuntoon:
22458:  kunnalliset nuohouslaitokset voivat menestyä
22459: ja toimia.
22460:    Tämän vuoksi vasemmisto on päätynyt sii-          1156) Ehdotukset rikesakkolaiksi ja eräiksi
22461: hen, että pannaan päätöksenteko tässä asiassa        siihen liittyviksi laeiksi
22462: kuntiin takaisin, jolloin voidaan nostaa niissä
22463: kunnissa maksuja, joissa on kunnallinen nuo-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 19 (1981
22464:  houslaitos, koska silloinhan valtuusto aina saa-    vp.) johdosta laadittu lakivaliokunnan mietin-
22465:  daan taakse, kun on kunnan maksu. Tämä ta-          tö n:o 5;
22466: 2512                              Perjantaina 22. lokakuuta 1982
22467: 
22468: 
22469: 1157) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuus-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
22470: verolain 21 §:n muuttamisesta                     nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
22471:                                                   14.
22472: sisältävän hallituksen esityksen n:o 102 joh-
22473: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
22474: n:o 49; ja                                           Täysistunto lopetetaan kello 14.18.
22475: 
22476: 
22477: 1158) Ehdotuksen laiksi tupakkaverosta anne-
22478: tun lain 4 §:n muuttamisesta                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
22479: 
22480: sisältävän hallituksen esityksen n:o 122 joh-                                 Eiler Hultin
22481: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
22482: n:o 50.
22483:                    95. Tiistaina 26 päivänä lokakuuta 1982
22484:                                            kello 14
22485: 
22486: Päiväjärjestys                                                                                 Siv.
22487:                                                  esitys n:o 114; ed. Niemisen ym. laki-
22488:   Ilmoituksia                                    aloite n:o 82
22489: 
22490:                                           Siv.
22491:   Kolmas käsittely:                                 Toinen käsittely:
22492: 
22493:     1 ) Ehdotus laiksi Suomen Pankin oh-            6) Ehdotus laiksi haja-asutusalueiden
22494: jesäännön 11 §:n muuttamisesta ...... 2515       vähittäiskaupan rahoitustuesta annetun
22495:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     lain 3 §:n muuttamisesta ............ 2520
22496: mtetmto n:o 124; pankkivaliokunnan                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
22497: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o           mietintö n:o 127; talousvaliokunnan
22498:  160                                             mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o
22499:                                                   155; toivomusaloitteet n:ot 197, 213 ja
22500:     2) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon          220 ( 1981 vp.) sekä 237
22501: verottamisesta annetun lain 18 ja 61
22502: §:n muuttamisesta ................ 2517
22503:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       Ensimmäinen käsittely:
22504: mietintö n:o 125; valtiovarainvaliokun-
22505: nan mietintö n:o 47; hallituksen esitys              7) Ehdotukset          rikesakkolaiksi     ja
22506: n:o 134; ed. Sillantauksen ym. lakialoite        eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ..... . 2521
22507: n:o 47; ed. Hautalan ym. toivomus-                   Asiakirjat: Lakivaliokunnan mie-
22508: aloite n:o 63                                     tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 19
22509:     3 ) Ehdotus laiksi elinkeinotulon ve-         (1981 vp.)
22510: rottamisesta annetun lain 28 ja 46 a § :n            8) Ehdotukset laiksi tulo- ja varal-
22511: muuttamisesta ..................... 2518         lisuusverolain 21 §:n muuttamisesta ..
22512:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         A s i a k i r j a t:      V altiovarainvalio-
22513: mtetmto n:o 126; valtiovarainvaliokun-           kunnan mietintö n:o 49; hallituksen
22514: nan mietintö n:o 48; hallituksen esitys          esitys n:o 102; ed. Muroman ym. laki-
22515: n:o 135                                          aloite n:o 31; ed. Hyrynkankaan ym.
22516:     4) Ehdotus laiksi taiteen edistämisen         toivomusaloite n:o 62 (1980 vp.)
22517:  järjestelystä annetun lain 1 ja 4 § :n              9) Ehdotus laiksi tupakkaverosta an-
22518: muuttamisesta .................... .             netun lain 4 § :n muuttamisesta ..... .
22519:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "       A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun- "
22520: mietintö n:o 128; sivistysvaliokunnan            nan mietintö n:o 50; hallituksen esitys
22521: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o           n:o 122
22522:  97
22523:     5 ) Ehdotukset laiksi kotimaisen soke-         Esitellään:
22524: rin tuotannosta ................... .
22525:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "     10) Hallituksen kertomus valtion in-
22526: mietintö n:o 129; maa- ja metsätalous-           vestointirahaston tmmmnasta vuonna
22527: valiokunnan mietintö n:o 8; hallituksen          1981 ........................... .
22528: 315   058200001C
22529: 2514                                Tiistaina 26. lokakuuta 1982
22530: 
22531: 
22532:                                              Siv.    päivään sairauden vuoksi ed. Valtonen, virka-
22533:   Pöydällepanoa varten esi-                          tehtävien takia edustajat Helle, Kivistö, Per-
22534: tellään:                                             ho, Raatikainen, Raudaskoski, Renlund ja Ruot-
22535:                                                      salainen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
22536:    11) Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                Ahde, Liikanen, Sorsa, Sundqvist, Tuominen
22537: hallituksen esityksen johdosta oikeustoi-            ja Työläjärvi.
22538: men kohtuullistamista koskevaksi lain-
22539: säädännöksi (HE n:o 247/1981 vp.) . 2521
22540:    12) Lakivaliokunnan mietintö n:o 7
22541: hallituksen esityksen johdosta laiksi tilin-         Pääministeri Sorsan edustajantoimi
22542: tarkastajajärjestelmän valvonnasta (HE                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että paammts-
22543: n:o 98) ......................... .                  teri Sorsa lakattuaan 23 päivänä kuluvaa loka-
22544:    13) Talousvaliokunnan mietintö n:o "              kuuta kello 15.40 hoitamasta tasavallan pre-
22545: 6 laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä-              sidentin tehtäviä on jälleen tullut esteettömäk-
22546: hentämiseksi annetun lain 27 § :n väli-              si hoitamaan edustajantointaan.
22547: aikaisesta muuttamisesta (HE n:o 177) ,
22548:    14) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
22549: tintö n:o 14 hallituksen esityksen joh-
22550: dosta laiksi valaiden suojelusta (HE n:o             Uusia hallituksen esityksiä
22551: 103) ........................... .
22552:    15) Maa- ja metsätalousvaliokunnan "                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
22553: mietintö n:o 10 hallituksen esityksen joh-           presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun
22554: dosta laiksi metsäntutkimuslaitoksesta an-           22 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
22555: netun lain muuttamisesta (HE n:o 104) ,              tuksen esitykset n:ot 194-209, jotka nyt on
22556:                                                      edustajille jaettu.
22557: 
22558:   Puhetta johtaa puhemies     V i r o 1 a i n e n.
22559:                                                      Hallituksen esitysten n:ot 138 ja 176 peruut-
22560:                                                      taminen
22561:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
22562: simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat          nalle on tasavallan presidentin kirjelmän ohella
22563: Ahde, Ala-Kapee, Grönholm, Helminen, Ki-             kuluvan lokakuun 22 päivältä saapunut sa-
22564: vistö, Liikanen, Lillqvist, Luttinen, Mikkola,       malle päivälle päivätty, edustajille jaettu halli-
22565: Mäki-Hakola, Pekonen, Perho, Pesola, Pokka,          tuksen kirjelmä, jolla peruutetaan eduskunnal-
22566: Raatikainen, Raudaskoski, Renlund, Ruotsalai-        le 17 päivänä syyskuuta 1982 annettu halli-
22567: nen, Savolainen, Sorsa, Sundqvist, Söderström,       tuksen esitys n:o 138 laiksi eräitä tuotannol-
22568: Tuominen, Työläjärvi, Valtonen, Väänänen ja          lisia investointeja koskevista väliaikaisista poik-
22569: Äikäs.                                               keuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain 8
22570:                                                      ja 9 § :n muuttamisesta.
22571:                                                         Työjärjestyksen 54 § :n mukaan on peruu-
22572:                                                      tuksen tapahtuessa asian käsittely keskeytet-
22573: Ilmoitusasiat:                                       tävä sillä asteella, millä se silloin on. Edus-
22574:                                                      kunta päättänee antaa peruutuksen tiedoksi
22575: Lomanpyynnöt                                         valtiovarainvaliokunnalle, jonka valmisteltavana
22576:                                                      puheena oleva esitys on.
22577:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
22578: päivästä sairauden vuoksi edustaiat Grönholm,          Hyväksytään.
22579: Lillqvist ja Savolainen, virkatehtävien takia
22580: edustajat Söderström ja Väänänen sekä yksi-             P u h e m i e s : Edelleen ilmoitetaan, että
22581: tyisasioiden vuoksi edustajat Mikkola, Peko-         eduskunnalle on tasavallan presidentin kirjel-
22582: nen, Pesola ja Pokka, tämän kuun 28 päivään          män ohella kuluvan lokakuun 22 päivältä saa-
22583: yksityisasioiden takia edustajat Ala-Kapee,          punut samalle päivälle päivätty, edustajille
22584: Helminen ja Luttinen sekä tämän kuun 29              jaettu hallituksen kirjelmä, jolla peruutetaan
22585:                                       Suomen Pankin ohjesääntö                                    2515
22586: 
22587: eduskunnalle 1 päivänä lokakuuta 1982 an-           siteltäviksi lähetetyt ed. Södermanin ym. laki-
22588: nettu hallituksen esitys n:o 176 laiksi vuo-        aloite n:o 16, joka on lähetetty valiokuntaan
22589: delta 1983 suoritettavasta työnantajan sosiaali-    26 päivänä helmikuuta 1982, ed. Kortesalmen
22590: turvamaksusta ja vakuutetun kansaneläke- ja         ym. toivomusaloite n:o 19 ( 1981 vp.), joka·
22591: sairausva kuutusmaksusta.                           on lähetetty valiokuntaan 20 päivänä maalis-
22592:    Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruu-          kuuta 1981, ja ed. Astalan ym. toivomusaloi-
22593: tuksen tapahtuessa asian käsittely keskeytettä-     te n:o 26, joka on lähetetty valiokuntaan 19
22594: vä sillä asteella, millä se silloin on. Eduskun-    päivänä maaliskuuta 1982, ja jotka aloitteet
22595: ta päättänee antaa peruutuksen tiedoksi so-         liittyvät edellä mainittuun hallituksen esityk-
22596: siaalivaliokunnalle, jonka valmisteltavana pu-      seen, siirrettäisiin valmistelevasti käsiteltäviksi
22597: heena oleva esitys on.                              toiseen lakivaliokuntaan.
22598:   Hyväksytään.                                        Puhemiesneuvoston ehdotukset hyväksytään.
22599: 
22600: 
22601: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-         Puheenvuoron saatuaan lausuu
22602: taukset
22603:                                                        Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suu-
22604:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-          ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-
22605: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-      ri valiokunta kokoontuu tänään heti ensimmäi-
22606: miehelle osoitettuina, saapuneet työvoimami-        sen täysistunnon päätyttyä.
22607: nisteri Kajanojan vastaus ed. Ihamäen kirjal-
22608: liseen kysymykseen n:o 250 Mikkelin läänin
22609: työllisyystierahojen lisäämisestä sekä kauppa- ja
22610: teollisuusministeri Ollilan vastaus ed. Korte-      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
22611: salmen kirjalliseen kysymykseen n:o 265 Suo-
22612: mussalmen Pärsämönrannan alueen sähköistä-          1 ) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohjesään-
22613: misestä.                                            nön 11 §:n muuttamisesta
22614:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
22615: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-   tuksen esitys n:o 160, jota on valmistelevasti
22616: väasiakirjoihin.                                    käsitelty pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 4
22617:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin        ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 124,
22618: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-     esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
22619: dä päätöstä.
22620:                                                        Puh e m ies : Toisessa käsittelyssä päätet-
22621:                                                     ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
22622: Aloitteiden siirtoja                                lätä.
22623: 
22624:    P u h e m i e s : Eduskunta on viime syys-
22625:                                                       Keskustelu:
22626: kuun 28 päivänä päättänyt lähettää hallituk-
22627: sen esityksen n:o 108 vartioimisliikelaiksi val-       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Suo-
22628: mistelevasti käsiteltäväksi talousvaliokuntaan.     men Pankin tärkeimpänä tehtävänä on Suo-
22629: Tämän johdosta puhemiesneuvosto ehdottaa,           men markan arvon puolustaminen. Nyt kui-
22630: että 12 päivänä kesäkuuta 1979 laki- ja ta-         tenkin Suomen Pankin suostumuksella halli-
22631: lousvaliokuntaan lähetetty, tähän asiaan liitty-    tus esittää, että Suomen Pankin ei enää tar-
22632: vä ed. Kortesalmen ym. toivomusaloite n:o           vitsisi puolustaa markkaa, vaan ovet avattai-
22633: 711 ( 1979 vp.) siirrettäisiin valmistelevasti      siin vapaaseen rahan jakamiseen, lainan myön-
22634: käsiteltäväksi talousvaliokuntaan.                  tämiseen. Taloushistoria kertoo, miten tällai-
22635:    Eduskunta on edelleen samana päivänä päät-       sissa tapauksissa käy: lopulta hillitön inflaa-
22636: tänyt lähettää hallituksen esityksen n:o 116        tio. Nythän on niin, että pankit voivat saada
22637: laiksi rikoslain 16 luvun muuttamisesta val-        rediskonttauslisälainaa Suomen Pankista, kun
22638: mistelevasti käsiteltäväksi toiseen lakivaliokun-   niillä on varojen puute. Mutta Suomen Pan-
22639: taan. Tämän johdosta puhemiesneuvosto eh-           kin on huolehdittava, että talousresursseja nou-
22640: dottaa, että lakivaliokuntaan valmistelevasti kä-   datetaan, että niitä ei ylitetä. Nyt kuitenkin
22641: 2516                                 Tiistaina 26. lokakuuta 1982
22642: 
22643:  eduskunnan enemmistö on hyväksynyt lain,              Lopuksi kysyn vielä, kun Suomen Pankki-
22644: jonka mukaan Suomen Pankki voi antaa ra-            kin luopuu Suomen rahan arvon puolustami-
22645: jattomasti lainaa yli omien varojen, siis sete-     sesta: Missä ovat ne rajoitukset, ne turvat,
22646: lirahoitusta.                                       joilla voidaan kiihtyvä inflaatio estää? Pien-
22647:    Muistan, kuinka talvisodan aikana oli saa-       säästäjiä, säästäjiä on riistetty koko ajan. Jol-
22648: tava rahaa rintamalla oleville miehille. Sete-      lain tavalla on pärjätty, kun vuotuinen in-
22649: lirahoitus oli pakko. Lakia muutettiin tilapäi-     flaatio on ollut kohtuullinen. Mutta kun tällä
22650: sesti, että katto meni auki, ja me tiedämme,        tavalla toimitaan, niin kohta todellinen, vaka-
22651: minkälainen inflaatio tästä on ollut seurauk-       va taloudellisen umpikujan, työttömyyden ja
22652: sena. Miksi kaikessa hiljaisuudessa suuret puo-     onnettomuuksien ja kansan köyhtymisen ta-
22653: lueet jopa kokoomuksen tuella ovat valmiit          louspolitiikka meidät nujertaa.
22654: tällaiseen temppuun? Siksi, että heidän ta-
22655: louspolitiikkansa on ajautumassa umpikujaan.           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ensik-
22656: Työttömyys räjähtää. Talousnäkymät ovat to-         si kannatan ed. Veikko Vennamo molempia
22657: della synkät, ja nyt yritetään jäljet peitellä      ehdotuksia.
22658: edes eduskuntavaalien yli, että kansalta saa-          Tämän lain hylkääminen on SMP:n mielestä
22659: taisiin narratuksi äänet, ja sitten jysähtävät      välttämätöntä. Hallituksen esitys on peruste-
22660: verojen korotukset, kireä raha ja kaikki muut       lematon ja väärä. Aikaisemmissa tämän asian
22661: onnettomuudet. Ensi vuoden loppuun mennes-          käsittelyissä on tätä asiasta käyty laajahko kes-
22662: sä ilmeisesti jo devalvaation seurauksena in-       kustelu, joka on osoittanut, että sosialide-
22663: flaatio on noin 20 %. Tilanne on vakava.            mokraatit ja kokoomus ovat yhteisrintamassa
22664: Hyvä talouspolitiikka onkin ollut täysin vir-        tämän väärän lain puolesta. Täällähän kokoo-
22665: heellinen.                                          muksen pankkivaltuusmiesten puheenjohtaja
22666:    SMP ei voi hyväksyä setelirahoitusta. Se         kiihkeimmin puolusti tätä lakia. Tämä vain
22667: ei auta loppujen lopuksi ketään. Kansantalou-       osoittaa, kuinka talouspolitiikassa kokoomus ja
22668: den historia kertoo, miten on kuviteltu,            sosialidemokraatit ovat yhdessä kansanvastai-
22669: että seteleitä jakamalla talouselämä pelastuu.      sella linjalla.
22670: Näin aikoinaan Ranskassa tekivät kuninkaat,            SMP pitää tätä lain hylkäämistä tärkeänä.
22671: ja tulokset tiedetään: täysi katastrofi.            Toivottavasti eduskunnassa ryhtiä löytyy, jotta
22672:    SMP ei luota nykyiseen pelin politiikkaan.       tällainen vapaa setelirahoitus maassamme voi-
22673: Pankkivaltuusmiehissä istuvat suurten puoluei-      daan estää.
22674: den nyökyttäjät. Heidän pitäisi puolustaa ra-
22675: han arvoa. He eivät puolusta muuta kuin it-
22676: seänsä ja taloudellisia piirustuksia kunkin puo-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22677: lueen puitteissa. Moraalinen ryhti, vastuuntun-
22678: to puuttuu, ja se on todella huolestuttavaa.           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. V. Ven-
22679: Näistä syistä SMP:n eduskuntaryhmän kannan          namo ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut,
22680: mukaisesti esitän, herra puhemies, että tämä        että lakiehdotus hylättäisiin. Edelleen ed. V.
22681: hallituksen edesvastuuton ja järjetön setelira-     Vennamo ed. Leppäsen kannattamana on eh-
22682: hoituksen laki Suomen Pankin ohjesäännön            dottanut siltä varalta, että lakiehdotus hyväk-
22683: muuttamiseksi hylättäisiin.                         syttäisiin, seuraavaa perustelulausumaa: "Edus-
22684:                                                     kunta edellyttää, että Suomen Pankki ei käytä
22685:    Tätä maata on hallinnut jo kauan onneton         laajentuneita lainavaltuuksiaan millään tavalla
22686: kansanrintamapolitiikka, ja kokoomus on ollut       setelirahoituksena. ''
22687: takana, vaikka kansa kuvittelee, että kokoo-
22688: mus korjaa. Kokoomus kumartaa ja hyväksyy              Selonteko myönnetään oikeaksi.
22689: kaiken, mikä on tapahtunut.
22690:    Siltä varalta, että yhteisrintama kommunis-
22691: teista kokoomukseen jälleen ajaa meitä lähem-          Äänestykset ja päätökset:
22692: mäksi suurta onnettomuutta, lisäksi ehdotan
22693: hallituksille velvoitukseksi hyväksyttäväksi seu-     Puh e m i e s : Ensin äänestetään lakiehdo-
22694: raavan perustelulausuman: "Eduskunta edellyt-       tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
22695: tää, että Suomen Pankki ei käytä laajentunei-
22696: ta lainavaltuuksiaan millään tavalla setelirahoi-      Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
22697: tuksena."                                           "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
22698:                                      Elinkeinotulon verottaminen                                 2517
22699: 
22700: 
22701:   Puhemies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan            Savolainen, Sillantaus, Sorsa, Sundqvist, Sö-
22702: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.      derström, Tamminen, Toiviainen, Tuominen,
22703:                                                     Työläjärvi, Uitto, Uusitalo, Wahlström, Valto-
22704:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             nen, Väyrynen, Väänänen ja Äikäs.
22705:     Aaltio, Aaltonen, Ajo, Almgren, Alppi, As-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22706: tala, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo, Es-    147 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 46. (Kone-
22707: kelinen, Fred, Hakala, Halonen, Hautala, He-        ään. 1)
22708: temäki-Olander, Hietala, Hirvelä, Hokkanen,
22709: Holvitie, Hyrynkangas, Häggblom, Hämäläi-              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
22710: nen, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaakonsaari, Joke-
22711: la, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, P. Joki-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22712: nen, Juhantalo, Juntumaa, Juvela, H. Järven-        päättyneeksi.
22713: pää, M. Järvenpää, Järvilehto, Järvisalo-Kaner-
22714: va, Kaarna, Kainulainen, Kanerva, Kangas,             P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä pe-
22715: Karhuvaara, Karkinen, Kauppi, Kauppinen,            rusteluja koskevasta ed. V. Vennamon ehdo-
22716: Kemppainen, Kivitie, Knuuttila, Koppanen,           tuksesta.
22717: Korhonen, Koskenniemi, Koskinen, Kuoppa,
22718: Lahti-Nuuttila, E. Laine, J. Laine, Laitinen,          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
22719: Lampinen, Lattula, Laurila, Lehtinen, Linna,        jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus
22720: Loikkanen, Louvo, Luja-Penttilä, Löyttyniemi,       hyväksytty.
22721: Maijala, Malm, Manninen, Martikainen, Matti-
22722: la, Melin, Miettinen, Muroma, Muurman, Mä-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22723: kynen, Mörttinen, Nieminen, Nieminen-Mäky-          140 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 53. (Kone-
22724: nen, Nikkilä, Niskanen, Norrback, Paakkinen,        ään. 2)
22725: Paasio, Palmunen, Pekkarinen, Peltola, Peltta-
22726:  ri, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipari,       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22727: Pohjala, Poutanen, P. Puhakka, Pukkio, Puo-
22728: lanne, Rajantie, Rantala, Raudasoja, Rautiainen,      Asia on loppuun käsitelty.
22729: Rehn, Ronkainen, Rosnell, Rytkönen, Rönn-
22730:  holm, Saarikoski, Saarinen, Saarto, Salminen,      2 ) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verottami-
22731:  Salo, Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savola,       sesta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
22732: Siren, Skinnari, Starast, A. Stenbäck, P. Sten-        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
22733: bäck, Stenius-Kaukonen, Suonio, Surakka, Su-        tuksen esitys n:o 134 ja ed. Sillantauksen ym.
22734: tinen, Säilvnoja, Särkijärvi, Tapiola, Taxell,      lakialoite n:o 47, joita on valmistelevasti kä-
22735: Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Torikka, Tuomaala,        sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
22736: Tuovinen, Tähkämaa, Ursin, Valo, Vesterinen,        47 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 125,
22737: Westerlund, Viljanen, Vähäkangas, Vänskä,           esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n
22738: Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.                   sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa
22739:                                                     yhteydessä käsitelty ed. Hautalan ym. toivo-
22740:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              musaloite n:o 63.
22741:   Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Pohto,
22742: P. Vennamo ja V. Vennamo.                              P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
22743:                                                     asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
22744:                                                     tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
22745:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-      Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
22746: jat:                                                tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
22747:    Ahde, Ala-Kapee, Forsman, Grönholm, Hel-         väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
22748: le, Helminen, Häikiö, Jaatinen, Kivistö. Kuus-      käsittelyssä toivomusaloitteesta.
22749: koski-Vikatmaa, Liedes, Liikanen, Lillqvist,
22750: Luttinen, Mikkola, Mäki-Hakola, Männistö,             Keskustelu:
22751: Pekkala, Pekonen, Perho, Pesola, Pokka, M.
22752: Puhakka, Pursiainen, Pystynen, Raatikainen,           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Es-
22753: Raudaskoski, Renlund, Ruokola, Ruotsalainen,        dotan hyväksyttäväksi tämän lakiehdotuksen
22754: 2518                                   Tiistaina 26. lokakuuta 1982
22755: 
22756: 
22757: yhteydessä seuraavan perustelulausuman: "Hy-          3 ) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
22758: väksyessään lain eduskunta edellyttää hallituk-       annetun lain 28 ja 46 a §:n muuttamisesta
22759: sen kiireellisesti selvityttävän, voitaisiinko lain
22760: verohelpotus osittain tai kokonaan myöntää              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
22761: kunnallisverotuksessa keskisuurelle ja pienelle       tuksen esitys n:o 135, jota on valmistelevasti
22762: yri tteliäisyydelle.''                                käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
22763:                                                       n:o 48 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
22764:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!              126, esitellään k o 1m a n teen käsi tt e-
22765: Kannatan ed. V. Vennamon tekemää ehdo-                lyyn.
22766: tusta.
22767:                                                          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
22768:                                                       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
22769:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22770:                                                          Keskustelua ei synny.
22771:    Puhemies: Keskustelussa on ed. V.
22772: Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-               Lakiehdotus hyväksytään.
22773: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
22774: syessään lain eduskunta edellyttää hallituksen          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22775: kiireellisesti selvityttävän, voitaisiinko lain ve-   pää ttyneeksi.
22776: rohelpotus osittain tai kokonaan myöntää kun-
22777: nallisverotuksessa keskisuurelle ja pienelle yrit-       Asia on loppuun käsitelty.
22778: teliäisyydelle."
22779: 
22780:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      4) Ehdotus laiksi taiteen edistämisen järjeste-
22781:                                                       lystä annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta
22782:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
22783: väksytään.                                               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
22784:                                                       tuksen esitys n:o 97, jota on valmistelevasti
22785:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 8
22786: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän       ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 128,
22787: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                         esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
22788: 
22789:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
22790: pää ttyneeksi.                                        ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
22791:                                                       lätä.
22792:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
22793: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.               Puheenvuoroa ei pyydetä.
22794: 
22795:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä peruste-          Lakiehdotus hyväksytään.
22796: luja koskevasta ed. V. Vennamon ehdotuksesta.
22797:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22798:                                                       päättyneeksi.
22799:   Äänestys ja päätös:
22800:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
22801:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
22802: jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus
22803: hyväksytty.                                           5) Ehdotukset laiksi kotimaisen sokerin tuo-
22804:                                                       tannosta
22805:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
22806: 137 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 48. (Kone-            tuksen esitys n:o 114 ja ed. Niemisen ym.
22807: ään. 3)                                               lakialoite n:o 82, joita on valmistelevasti käsi-
22808:                                                       telty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
22809:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  nössä n:o 8 ja suuren valiokunnan mietinnössä
22810:                                                       n:o 129, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
22811:   Asia on loppuun käsitelty.                          t e 1y y n.
22812:                                          Kotimaisen sokerin tuotanto                                 2519
22813: 
22814:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hakala
22815: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus        ed. Aaltion kannattamana ehdottanut peruste-
22816: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                        luissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lain koti-
22817:                                                         maisen sokerin tuotannosta eduskunta edellyt-
22818:                                                         tää, että hallitus lakia soveltaessaan ottaa huo-
22819:   Keskustelu:                                           mioon sokeritehtaittemme nykyisen kapasitee-
22820:    Ed. Haka 1 a: Herra puhemies! Ehdotan                tin ja sokerijuurikkaan viljelijöiden viljelymah-
22821: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään             dollisuudet ja vahvistaa perusjuurikasmäärän
22822: lain kotimaisen sokerin tuotannosta eduskunta           näitä vastaavaksi."
22823: edellyttää, että hallitus lakia soveltaessaan ottaa        Ed. V. Vennamo ed. Pohdon kannattama-
22824: huomioon sokeritehtaittemme nykyisen kapa-              na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
22825: siteetin ja sokerijuurikkaan viljelijöiden viljely-     "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää hal-
22826: mahdollisuudet ja vahvistaa perusjuurikasmää-           lituksen kiireellisesti selvityttävän, olisiko so-
22827: rän näitä vastaavaksi."                                 kerijuurikkaiden perusmäärä korotettava 800
22828:                                                         miljoonaan kiloon nykyisestä 750 miljoonasta
22829:                                                         kilosta."
22830:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
22831: Sokerijuurikkaan viljely antaa maassamme työ-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
22832: tä, ja tämän seurauksena sokerin kulutukses-
22833: tamme ehkä noin 60 % tyydytetään kotimai-                 Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
22834: sesti. Näin on asian laita, kun sokerijuurikas          hyväksytään.
22835: menestyy tyydyttävästi eikä ole mikään poik-
22836: keuksellinen vuosi. Tämän seurauksena sokeri-              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
22837: juurikkaan sato on normaalisti ollut noin 800           mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
22838: -850 milj. kiloa vuodessa. Mutta hallitus on            lakiehdotuksen hylkäämisestä.
22839: vahvistuttanut tällä lailla perusmäärän 750
22840: milj. kiloksi eli liian alh~jseksi, ja täysin halli-      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
22841: tuksen mielivallasta riippuu, annetaanko koro-          päättyneeksi.
22842: tusta vai ei. SMP ei voi hyväksyä sitä, että               P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
22843: viljelijä on poliittisen mielivallan armon alai-        teluja koskevista ehdotuksista. Ehdotukset
22844: nen, vaan viljellessään sokerijuurikasta hänen          ovat erillisiä, joten niistä on äänestettävä erik-
22845: täytyy tietää, mikä on hänen asemansa ja oi-            seen mietintöä vastaan.
22846: keutensa. Se on yritteliäisyyden tahdon pe-
22847: rusta.                                                    Menettelytapa hyväksytään.
22848:    Tällä perusteella, herra puhemies, ehdotan
22849: perustelulausumaa, jonka mukaan tämä perus-
22850: määrä korotettaisiin 800 milj. kiloksi. Edus-             Äänestykset ja päätökset:
22851: kunta ilmaisisi tästä tahtonsa, joka velvoittaa
22852: hallitusta. Näillä perusteilla, herra puhemies,           Äänestys ed. Hakalan ehdotuksesta.
22853: ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan perustelu-
22854: lausuman: "Hyväksyessään lain eduskunta edel-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
22855: lyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän, oli-   jos "ei" voittaa, on ed. Hakalan ehdotus hy-
22856: siko sokerijuurikkaiden perusmäärä korotetta-           väksytty.
22857: va 800 miljoonaan kiloon nykyisestä 750 mil-
22858: joonasta kilosta."                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 95
22859:                                                         jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 4)
22860:   Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Kannatan
22861: ed. Hakalan tekemää perustelulausumaehdo-                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22862: tusta.
22863:                                                           Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.
22864:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
22865: ed. Veikko Vennamon tekemää ehdotusta.                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
22866:                                                         jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdo-
22867:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tus hyväksytty.
22868: 2520                                   Tiistaina 26. lokakuuta 1982
22869: 
22870: 
22871:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          tien tukemisesta. Periaatteessa tämä tOlmmta-
22872: 128 jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 42.          tukimahdollisuus on aivan oikein ja se on myös
22873: (Koneään. 5)                                          välttämätöntä.
22874:                                                          Tässä yhteydessä SMP edellyttää, että tätä
22875:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  toimintatukea myönnetään tasapuolisesti ja oi-
22876:                                                       keudenmukaisesti niin, että toimintatuki to-
22877:    Asia on loppuun käsitelty.                         della tulee kuluttajien hyväksi eikä mene vain
22878:                                                       suurketjujen hyväksi, että ne näilläkin rahoilla
22879:                                                       voivat lopettaa pienkauppoja ja viimein lopet-
22880: 6) Ehdotus laiksi haja-asutusalueiden vähittäis-      taa myös tätä myymäläautotoimintaa. Tämän
22881: kaupan rahoitustuesta annetun lain 3 §:n muut-        vuoksi, kun laki tulee kolmanteen käsittelyyn,
22882: tamisesta                                             SMP:n eduskuntaryhmän puolesta tullaan eh-
22883:                                                       dottamaan perustelulausumaa, jossa olisi ehdo-
22884:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         ton velvoite, että tämä tuki myönnettäisiin
22885: 127 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n    todella kuluttajien hyväksi oikeudenmukaisesti
22886: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5        ja tasapuolisesti.
22887: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         Kokonaisuutena ottaen tämä hallituksen esi-
22888: 155, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       tys ei kuitenkaan vielä riitä turvaamaan haja-
22889:                                                       asutusalueiden vähittäiskaupan palveluja eikä
22890:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         myöskään vähentyneitä kauppapalveluja asutus-
22891: ren valiokunnan mietintö n:o 127. Ensin sal-          keskuksissa. Asutuskeskuksissa nämä pulmat
22892: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-      ovat myös erittäin suuria, kun on menty puh-
22893: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-          taalle suurmarkettien linjalle samanaikaisesti
22894: sittelyyn.                                            tuhoamalla kymmeniä, jopa satoja pienkauppo-
22895:                                                       ja. On myös erittäin valitettavaa, että kauppa-
22896:                                                       kuolema on aiheuttanut tällä tärkeällä palvelu-
22897:   Yleiskeskustelu jatkuu:                             alalla työttömyyttä. Viimeisten 20 vuoden aika-
22898:                                                       na kaupan alalla työntekijöiden määrä on vä-
22899:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Vähit-              hentynyt kaiken kaikkiaan noin 100 OOO:Ea.
22900: täiskaupan palvelujen turvaaminen koko maas-          Tämä on eräs syy siihen, että maassamme on
22901: sa on välttämätöntä. Meillä Suomessa tilanne          työttömyyttä.
22902: on se, että pienkauppoja on viimeisten vuosi-            SMP näkee, että tulevaisuudessa on suun-
22903: kymmenien aikana tuhottu kymmeniätuhan-               tauduttava enemmän pieniin yksikköihin ylei-
22904: sia. Tämä pienkauppojen tuhoaminen koskee             sesti ottaen. Tämä koskee myös kauppapa!ve-
22905: sekä yksityistä puolta että myös ja nimenomaan        luja, jolloin palvelun merkitys tulevaisuudessa
22906: osuuskauppapuolta, olipa sitten kysymys SOK-          jälleen korostuu. Tältä pohjalta siis kolmannes-
22907: laisesta osuuskaupasta tai E-liikkeen toimin-         sa käsittelyssä esitämme eduskunnan hyväksyt-
22908: nasta. Tämä on johtanut siihen, että vähittäis-       täväksi hallitusta velvoittavan ponnen, jotta
22909: kaupan palvelut eivät helposti ulotu kaikille.        asiassa voitaisiin edetä oikeudenmukaisesti je
22910: Tämä on myös merkinnyt sitä, että erityisiä           tasapuolisesti.
22911: ns. myymäläautopalveluja on välttämätöntä säi-
22912: lyttää.                                                  Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! SMP
22913:    Nyt ollaan kuitenkin tilanteessa, että myös        taistelee myymäläautojen puolesta myös siksi,
22914: myymäläautotoiminta uhkaa loppua kokonaan,            että sosialidemokraattien johtama OTK on
22915: ellei ryhdytä kiireellisiin ja välttämättömiin toi-   mennyt teknokraattiselle linjalle hyläten kulut-
22916: menpiteisiin. Tässä mielessä jonkin verran ke-        tajan ja tarvitsijan. Pienkaupat lopetetaan, ih-
22917: hitystä onkin tapahtunut eli myymäläautotoi-          misistä ei välitetä mitään, ei edes inhimillisyy-
22918: mintaa yhteiskuntakin on jonkin verran tuke-          destä ja ihmiskosketuksesta. Rantalan linja on
22919: nut. Tällä kertaa käsiteltävänä on hallituk'>en       kylmän, suuren kapitalistin punainen linja, joka
22920: esitys, jossa tehdään mahdolliseksi toiminta-         tuo onnettomuutta Suomen kansalle eikä alen-
22921: tuen antaminen myymäläautotoimintaan. Täl-            na tavaran hintaa, vaan päinvastoin tengastu-
22922: laista ns. toimintatukea aikaisemmin ei ole           minen nostaa. Siksi toivomme, että vaikka jäl-
22923: ollut mahdollista myöntää. Kysymys on ollut           leen kokoomuksesta kommunisteihin peli käy
22924: lähinnä myymäläautojen hankinnan investoin-           yhteen, edes jollakulla olisi tuntoa, kun koi-
22925:                              Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitustuki                      2521
22926: 
22927: mannessa käsittelyssä taistelemme pienen ku-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
22928: luttajan puolesta.                                    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
22929:                                                       r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
22930:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
22931: 
22932:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22933: keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-
22934: lause ja nimike.                                      Poisto päiväjärjestyksestä
22935:                                                         P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
22936:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         10) asia.
22937: päättyneeksi.
22938: 
22939: 
22940:                                                          P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
22941: Poisto päiväjärjestyksestä                            ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
22942:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan    tuksen mukaisesti eduskunnan ensi perjantaina
22943: 7) asia.                                              pidettävään täysistuntoon:
22944: 
22945:                                                       11 ) Ehdotuksen oikeustoimen kohtuullista-
22946: 8 ) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-       mista koskevaksi lainsäädännöksi
22947: lain 21 §:n muuttamisesta                             sisältävän hallituksen esityksen n:o 247 (1981
22948:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        vp.) johdosta laadittu lakivaliokunnan mietin-
22949: n:o 49 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä-           tö n:o 6;
22950: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
22951: hallituksen esitys n:o 102 ja ed. Muroman ym.
22952: lakialoite n:o 31, jotka sisältävät yllämainitut      12) Ehdotuksen laiksi tilintarkastajajärjestel-
22953: 1akiehdotukset.                                       män valvonnasta
22954:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 98 johdosta
22955:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-         laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 7;
22956: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49.
22957:                                                       13 ) Ehdotuksen laiksi toimenpiteistä tupakoin-
22958:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                            nin vähentämiseksi annetun lain 27 § :n väli-
22959:                                                       aikaisesta muuttamisesta
22960:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 177 johdos-
22961: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-         ta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 6;
22962: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
22963: 
22964:                                                       14 ) Ehdotuksen laiksi valaiden suojelusta
22965: 9) Ehdotus laiksi tupakkaverosta annetun lain
22966: 4 §:n muuttamisesta                                   sisältävän hallituksen esityksen n:o 103 joh-
22967:                                                       dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
22968:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        tintö n:o 14; sekä
22969: n:o 50 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä-
22970: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
22971: hallituksen esitys n:o 122, joka sisältää yllämai-    15) Ehdotuksen laiksi metsäntutkimuslaitok-
22972: nitun lakiehdotuksen.                                 sesta annetun lain muuttamisesta
22973: 
22974:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 104 joh-
22975: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50.                 dosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
22976:                                                       mietintö n:o 10.
22977:   Puheenvuoroa ei haluta.
22978: 316 058200001C
22979: 2522                               Tiistaina 26. lokakuuta 1982
22980: 
22981: 
22982:    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-       Täysistunto lopetetaan kello 14.37.
22983: istunto on tänään kello 15.15.
22984:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
22985:                                                                             Erkki Ketola
22986:                          96. Tiistaina 26 päivänä lokakuuta 1982
22987:                                                     kello 15.15
22988: 
22989: Päiväjärjestys                                                                                        Siv.
22990:                                                                 6) Hallituksen esitys n:o 198 laiksi:
22991:    Ilmoituksia                                               liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n muutta-
22992:                                                              misesta .......................... 2556
22993:                                                      Siv.       7) Hallituksen esitys n:o 203 laiksi
22994:    T o i n e n k ä s i t t e 1y:                             sähköverosta annetun lain väliaikaisesta
22995:                                                              muuttamisesta .................... .
22996:    1 ) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-                                                               "
22997: suusverolalll 21 §:n muuttamisesta .. 2524                      8) Hallituksen esitys n:o 199 laiksi
22998:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                  eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta
22999: mietintö n:o 131; valtiovarainvaliokun-                      verosta annetun lain 3 § :n muuttami-
23000: nan mietintö n:o 49; hallituksen esitys                      sesta ........................... .
23001:                                                                 9) Hallituksen esitys n:o 209 laiksi
23002:                                                                                                          "
23003: n:o 102; ed. Muroman ym. lakialoite
23004: n:o 31; ed. Hyrynkankaan ym. toivomus-                       vuodelta 1983 suoritettavasta työnanta-
23005: .aloite n:o 62 ( 1980 vp.)                                   jan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun
23006:    2) Ehdotus laiksi tupakkaverosta an-
23007:                                                              kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta
23008:                                                                                                          "
23009: netun lain 4 § :n muuttamisesta ..... .                         10) Hallituksen esitys n:o 201 Valmet
23010:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
23011:                                             "                Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen val-
23012: mietintö n:o 132; valtiovarainvaliokun-                      tion takauksista ................... .
23013:                                                                                                          "
23014: nan mietintö n:o 50; hallituksen esitys                        11) Hallituksen esitys n:o 202 laiksi
23015: n:o 122                                                      suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kan-
23016:                                                              nettavista markkinoimismaksuista anne-
23017:                                                              tun lain 1 §:n muuttamisesta ....... .
23018:    Ensimmäinen käsittely:                                       12) Hallituksen esitys n:o 204 laiksi
23019:                                                                                                           "
23020:                                                              ennakkoperintälain muuttamisesta .....
23021:    3) Ehdotukset rikesakkolaiksi ja eräik-                                                                "
23022:                                                                 13) Hallituksen esitys n:o 196 laiksi
23023: si siihen lii ttyviksi laeiksi . . . . . . . . . . .. 2525
23024:                                                              eduskunnan oikeusasiamiehen kansliasta
23025:    Asiakirjat: Lakivaliokunnan mie-
23026:                                                              annetun lain 1 §:n muuttamisesta ....
23027: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 19                                                                    "
23028: ( 1981 vp.}                                                     14) Hallituksen esitys n:o 205 laiksi
23029:                                                              ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun
23030:                                                              lain 30 ja 31 §:n muuttamisesta ..... .
23031:                                                                                                           "
23032:    E s i t e 11 ä ä n:                                          15) Hallituksen esitys n:o 206 laeiksi
23033:                                                              kirkkolain sekä evankelisluterilaisten seu-
23034:    4) Hallituksen esitys n:o 197 laiksi                      rakuntien virkataloista ja rahastoista an-
23035: teollisuusinvestointien veronhuojennuksis-                   netun lain muuttamisesta ........... .
23036:                                                                                                           "
23037: ta annetun lain muuttamisesta ....... . 2538                    16) Hallituksen esitys n:o 207 laiksi
23038:    5) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi                      kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä
23039: eräitä tuotannollisia investointeja koske-                   tapauksissa annetun lain muuttamisesta 2557
23040: vista väliaikaisista poikkeuksista liike-                       17) Hallituksen esitys n:o 208 laeiksi
23041: vaihtoverolakiin annetun lain muuttami-                      keskioluesta annetun lain 36 §:n ja alko-
23042: sesta                                      2556              holilain muuttamisesta ............. .
23043:                                                                                                          "
23044: 2524                                      Tiistaina 26. lokakuuta 1982
23045: 
23046: 
23047:                                        Siv.                 Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Kan-
23048:   18) Hallituksen kertomus valtion in-                    natan ed. Muroman tekemää ehdotusta.
23049: vestointirahaston toiminnasta vuonna
23050: 1981 ............................ 2558                      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23051: 
23052:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
23053:                                                           kustelussa on ed. Muroma ed. Hautalan kan-
23054:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i-               nattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
23055: kiö.                                                      otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
23056:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
23057:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
23058: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen          Äänestys ja päätös:
23059: istuntoon.
23060:                                                             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
23061:                                                           valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
23062:                                                           voittaa, on ed. Muroman ehdotus hyväksytty.
23063: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23064:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
23065: 1 ) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain        sessä on annettu 91 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa
23066: 21 §:n muuttamisesta                                      73. (Koneään. 7)
23067: 
23068:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o               Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
23069: 131 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   suuren valiokunnan mietinnön.
23070: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
23071: n:o 49 valmistelevasti käsitellyt hallituksen                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23072: esitys n:o 102 ja ed. Muroman ym. lakialoite              keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
23073: n:o 31, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-           lakiehdotuksen 21 §, voimaan tulo- ja sovelta-
23074: tukset.                                                   missäännös, johtolause ja nimike.
23075: 
23076:   T o i n e n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn            Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
23077: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
23078: 131. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja           sen hylkäämisestä.
23079: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
23080: kohtaiseen käsittelyyn.                                     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
23081:                                                           päättynee ksi.
23082:   Yleiskeskustelu:
23083:                                                           2 ) Ehdotus laiksi tupakkaverosta annetun lain
23084:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Viittaan                   4 §:n muuttamisesta
23085: tässä yhteydessä vain valiokunnan mietintöön
23086: jätettyyn vastalauseeseen, jossa edellytetään,               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
23087: että tästä myyntivoitosta, joka mahdollisesti             132 ja otetaan toiseen käsittelyyn
23088: tulee invalidiautojen myymisestä sen jälkeen,             siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
23089: kun tämä auto on ollut käytössä, ei veroteta              n:o 50 valmistelevasti käsitelty hallituksen
23090: satunnaista myyntivoittoa. Jos sen jälkeen kun            esitys n:o 122, joka sisältää yllämainitun laki-
23091: invalidilla on ollut auto hallussaan kolme vuot-          ehdotuksen.
23092: ta, jona aikana hän on saanut asialliset vero-
23093: vähennysoikeudet lukea hyväkseen, invalidi                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
23094: syystä taikka toisesta autoa paljon käyttävänä            pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
23095: joutuisi tämän auton myymään, niin hänelle                132. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
23096: saatettaisiin lukea siitä satunnaista myyntivoit-         sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
23097: toa. Jotta tämä myyntivoitto ei tulisi verokoh-           kohtaiseen käsittelyyn.
23098: telun alaiseksi esitän, että käsittelyn pohjaksi
23099: otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.          Yleiskeskustelua ei synny.
23100:                                            Rikesakkolaki ym.                                      2525
23101: 
23102: 
23103:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      kaan rikesakko voitaisiin asetuksella säätää seu-
23104: keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-        raamukseksi sellaisesta tieliikennelain tai sen
23105: lause ja nimike.                                     nojalla annettujen säännösten ja määräysten
23106:                                                      rikkomisesta, josta aiheutuvaa vaaraa tai hait-
23107:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        taa on yleensä pidettävä vähäisenä. Rikkomus-
23108: päättyneeksi.                                        ten pitäisi lisäksi olla helposti todettavissa ja
23109:                                                      määriteltävissä.
23110:                                                         Hallituksen esityksessä rikesakkomenettely
23111: 3 ) Ehdotukset rikesakkolaiksi ja eräiksi siihen     on suunniteltu nopeaksi poliisiorganisaatiossa
23112: liityviksi laeiksi                                   tapahtuvaksi menettelyksi. Muutoksenhakutie
23113:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 5         on oikeusturvan takia katsottu aiheelliseksi
23114: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -   järjestää yleiseen alioikeuteen. Esityksen mu-
23115: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    kaan kansalaisen oikeusturvaa on pidettävä
23116: sen esitys n:o 19 ( 1981 vp.), joka sisältää         riittävänä, kun hän kaikissa tapauksissa voi
23117: yllämaini tu t lakiehdotukset.                       saada rikesakkomääräyksen riippumattoman
23118:                                                      tuomioistuimen tutkittavaksi. Vaikka säännön-
23119:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   mukainen muutoksenhaku rikesakkotuomarin
23120: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 5.           päätöksestä olisikin kielletty, voisi rikesakko-
23121:                                                      määräyksen saanut kuitenkin erityisissä tapauk-
23122:                                                      sissa turvautua ylimääräisiin muutoksenhaku-
23123:   Keskustelu:                                        keinoihin, milloin alioikeuden päätös antaisi
23124:    Ed. M e 1 i n : Herra puhemies! Hallituksen       aihetta tällaiseen poikkeukselliseen menette-
23125: esitys rikesakkolaiksi on eduskunnassa ollut         lyyn.
23126: varsin huolellisen käsittelyn kohteena. Laki-           Valiokunta on katsonut, että vähäisten rik-
23127: valiokunta on esitystä käsitellessään voinut no-     komusten käsittelyä varten tarvitaan normaalia
23128: jata sekä liikenne- että perustuslakivaliokun-       rikosoikeudenkäyntiä yksinkertaisempi menette-
23129: tien perusteellisiin lausuntoihin asiassa. Valio-    ly. Poliisimiehen huomautuksen ja päiväsakko-
23130: kunnassa on lakiesitykseen tehty useita muu-         perusteisen sakkorangaistuksen välissä tarvi-
23131: toksia, joita seikkaperäisesti perustellaan laki-    taan vähäisten rikkomusten käsittelyä varten
23132: valiokunnan mietinnössä.                             uusi varallisuusseuraamus. Tästähän on oltu
23133:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ri-      sekä käytännössä että oikeustieteessä kuta-
23134: kosoikeudelliseen seuraamusjärjestelmään lisät-      kuinkin yksimielisiä. Lausuman lähemmästä si-
23135: täisiin uusi yleinen seuraamus, rikesakko, joka      sällöstä on vallinnut sitten vaihtelevan laajuista
23136: määrättäisiin aina markkamääräisenä. Tätä var-       erimielisyyttä. Mitä on syytä lukea vähäisiin
23137: ten olisi säädettävä uusi rikesakkolaki, johon       rikkomuksiin? Minkälainen yksinkertaistettu
23138: sisältyisivät rikesakon yleistä soveltamisalaa       menettely on tarkoituksenmukaisin tai onko
23139: sekä määräämis- ja täytäntöönpanemenettelyä          aiheellista luoda useamman lajisia summaarisia
23140: koskevat säännökset. Rikoslain ja sakkorangais-      menettelyjä?
23141: tuksen täytäntöönpanosta annettuun lakiin               Rikesakon määräämismenettely on hallituk-
23142: ehdotetaan tehtäväksi uuden rangaistusseuraa-        sen esityksen mukaan suunniteltu mahdollisim-
23143: muksen käyttöönoton vaatimat muutokset.              man yksinkertaiseksi, jotta ns. massarikkomus-
23144:    Uuden rikesakkolain mukaan on vielä erik-         ten valvontaa voitaisiin tehostaa ja kustannuk-
23145: seen laissa säädettävä, mihin rikkomuksiin rike-     sia säästää. Vaikka näitä peruslähtökohtia pi-
23146: sakkoa sovelletaan. Hallituksen esityksen mu-        dettiin oikeina ja kannatettavina, valiokunnassa
23147: kaan rikesakkoa sovellettaisiin alkuvaiheessa        kuitenkin heräsi epäilys, voidaanko hallitus-
23148: vähäisissä tieliikennerikkomuksissa ja myöhem-       muodon mukaan menettelyä yksinkertaistaa
23149: min kokemusten kartuttua se ulotettaisiin kos-       hallituksen esityksessä ehdotetussa laajuudessa.
23150: kemaan muita vähäisiä rikkomuksia, kuten             Näin lakivaliokunta päätyi pyytämään perustus-
23151: tulli- ja alkoholilainsäädännön rikkomuksia.         lakivaliokunnan lausunnon. Sittemmin lausun-
23152: Tämän vuoksi tässä vaiheessa ehdotetaan sää-         to osoittikin, että perustuslakimme arvostavat
23153: dettäväksi laki rikesakosta tieliikenteessä, joka    yksityisen kansalaisen oikeusturvan varsin kor-
23154: sisältäisi rikesakon määräämistä rajoittavan         kealle ja että määräämismenettelyn ja muutok-
23155: yleisen säännöksen sekä valtuutuksen asetuk-         senhakujärjestelmän keventäminen ei käy ko-
23156: sella määritellä rikesakon tarkempi soveltamis-      vin helposti. Lakivaliokunta joutui pohtimaan,
23157: ala tieliikenteessä. Valtuutussäännöksen mu-         onko sittenkin järjestettävä täydellinen muu-
23158: 2526                                  Tiistaina 26. lokakuuta 1982
23159: 
23160: 
23161: toksenhakumahdollisuus vai säädetäänkö laki            Lakiehdotuksen 1 §: ssä säädetään rajat ase-
23162: perustuslain säätämisjärjestyksessä.                tuksen antajalle. Valiokunnalla on ollut käy-
23163:     Valiokunta päätyi ehdottamaan vaikeutettua tettävissään alustava asetusluonnos, joka osoit-
23164: eli perustuslain säätämisjärjestystä, koska se taa, miten rikesakon soveltamisala on suunni-
23165: katsoi, ettei ollut jobdanmukaista järjestää teltu tarkemmin määriteltäväksi. Valiokunta,
23166: muutoksenhakua rikesakkoasioissa niin vah- joka ei ole ylinopeusrikkomuksia lukuun otta-
23167: vaksi, että se ylittäisi rangaistusmääräysmenet- matta ottanut kantaa asetusluonnoksen yksityis-
23168: telyssä      tuomittavan    päiväsakkoperusteisen kohtiin, pitää esitettyä soveltamisalaa suunnil-
23169: sakkorangaistuksen muu toksenhakuedell yty kset. leen oikeana.
23170: Sitä paitsi on huomattava, että oikeusturva-           Asetusluonnoksesta lainaan muutaman rike-
23171: järjestelmiä on tarkasteltava kokonaisuutena. sakon käyttöä valaisevan esimerkin. Rikesakkoa
23172: Ei ole tarkoituksenmukaista, että vähäiset rike- on tarkoitus käyttää seuraaviin rikkomusryh;.
23173: sakkoasiat osaltaan lisäisivät ylimmissä oikeuk- miin: jalankulkurikkomukset, kuten esim. pu-
23174: sissa jo olevaa pahaa asiaruuhkaa ja näin vaa- naista liikennevaloa päin käveleminen; polku-
23175: rantaisivat vakavampien juttujen käsittelyä.        pyörärikkomukset, kuten esim. polkupyö-
23176:      Lakivaliokunta on myös, liikennevaliokun- rän henkilökuljetusta koskevien määräysten
23177: nan lausuntoon yhtyen katsonut, että rike- rikkominen; moottorikäyttöisen ajoneuvon asia-
23178: sakkojärjestelmä on tarpeellinen ja tarkoituk- kirjoja koskevat rikkomukset, esim. ajokortin
23179: senmukainen tieliikennerikkomusten seuraa- unohtuminen; moottorikäyttöisen ajoneuvon va-
23180: musjärjestelmän kannalta. Rangaistusseuraa- rusterikkomukset, esim. varoituskolmion puut-
23181:  mukset on voitava määrätä nykyistä koroste- tuminen; henkilökohtaisen suojavälineen käyt-
23182:  tummin teon vaarallisuuden ja haitallisuuden töä koskevat rikkomukset, kuten turvavyön käyt-
23183:  mukaan.                                            tämättä jättäminen; moottorikäyttöisen ajoneu-
23184:      Edelleen lakivaliokunta on yhtynyt liikenne- von kuljettajan eräät lievät liikennesääntörik-
23185: valiokunnan lausunnossa esitettyihin kannan- komukset; moottorikäyttöisen ajoneuvon kat-
23186:  ottoihin, jotka koskevat rikesakon ja sitä an- sastusrikkomukset; sekä moottorikäyttöisen ajo-
23187: karampien seuraamusten rajaamista sekä huo- neuvon henkilökuljetusta koskevat rikkomuk-
23188:  mautusmenettelyn soveltamista edelleen tie- set. Lopullista asetusta laadittaessa rikesakon
23189:  liikennelain mukaisessa laajuudessa. Erityisesti soveltamisala on luonnollisesti määriteltävä tar-
23190:  lakivaliokunta on halunnut korostaa lausunnos- koin laissa olevan valtuutussäännöksen edelly-
23191:  sa esitettyä kannanottoa, etä rikesakon käyt- tysten mukaiseksi.
23192:  töönotto ei saa johtaa valvonnan suuntaami-            Ylinopeusrikkomusten osalta, joiden sisällyt-
23193:  seen liikenneturvallisuuden kannalta epäolen- täminen rikesakkojärjestelmän piiriin on osoit-
23194:  naisiin kohteisiin eikä liialliseen pikkurikkeistä tautunut, kuten jo edellä totesin, varsin riidan-
23195:  sakottamiseen. Huomautusmenettelyä on edel- alaiseksi, valiokunta pitää tarpeellisena rike-
23196:  leen sovellettava siinä laajuudessa, mitä tie- sakon soveltamista lieviin ylinopeusrikkomuk-
23197:  liikennelakia säädettäessä edellytettiin. Laki- siin, joissa ylitys on enintään 15 kilometriä
23198:  valiokunta, liikennevaliokunnan lausuntoon tunnissa. Tästä asiasta lakivaliokunta on ollut
23199:  yhtyen, edellyttää, että poliisille annetaan huo- erimielinen, kuten mietintöön liitetyistä vasta-
23200:  mautusmenettelyn käyttämisestä riittävän tar- lauseista ilmenee. Muihin kuin vähäistä vaaraa
23201:  kat yleisohjeet.                                    aiheuttaviin   nopeusrajoitusrikkomisiin olisi
23202:      Valiokunta pitää välttämättömänä yhtenäisen edelleen sovellettava nykyisiä seuraamuksia.
23203:   soveltamiskäytännön aikaansaamista eri seu-           Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
23204:   raamusten osalta koko maassa ja tältä osin, rikesakkomääräyksiä ei ole tarkoitus rekiste-
23205:  jälleen liikennevaliokunnan lausuntoon viita- röidä. Useat asiantuntiiat sekä liikennevalio-
23206:   ten, korostaa poliisiin koulutustaiminnan ja kunta ja perustuslakivaliokunta ovat kuitenkin
23207:   riittävän tarkkojen yleisohjeiden antamisen tär- esittäneet, että ajosääntöjen rikkomisiin liitty-
23208:   keyttä.                                            vien rikesakkojen rekisteröintiä olisi vielä aina-
23209:      Tämän jälkeen, herra puhemies, siirryn kä- kin ylinopeusrikkomusten osalta harkittava ajo-
23210:  sittelemään kolmatta lakiehdotusta, lakia rike- kortin peruuttamisperusteiden takia.
23211:  sakosta tieliikenteessä, johon liittyy asian kä-       Liikennevaliokunta lausuu tältä osin: "Halli-
23212:  sittelyssä keskeiseksi noussut kysymys rikesa- tuksen esityksen mukaan rikesakkoja ei ole
23213:  kon soveltuvuudesta vähäisten ylinopeusrikko- kuitenkaan tarkoitus rekisteröic1ä, ioten toistu-
23214:   musten rankaisemiseen.                             vakaan rikkominen ei tule ajokorttiviranomai-
23215:                                             Rikesakkolaki ym.                                       2527
23216: 
23217: 
23218: sen tietoon eikä rikesakkoja muutenkaan uuden          hastighetsförseelser, då överhastigheten är
23219: tieliikennelain mukaan voitaisi ottaa huomioon         högst 15 kilometer i timmen. Registrering av
23220: ajokortin peruuttamista harkittaessa. Näin ollen       ordningsbot är en sak som regeringen inte
23221: uuden tieliikennelain ajokortin peruuttamista          ursprungligen enligt propositionen hade avsett
23222: koskevat säännökset menettävät suurelta osin           att skulle förverkligas, men lagutskottet anser
23223: merkityksensä, jos rikesakkoa sovelletaan laa-         att ordningsböterna bör registreras i fråga om
23224: jasti myös moottorikäyttöistä ajoneuvoa kulje-         överhastighetsförseelserna för att trafiksäker-
23225: tettaessa tehtyihin tieliikennelainsäädännön rik-      heten skall bevaras. Utskottet förutsätter där-
23226: komisiin. Valiokunnan mielestä kysymystä ajo-          för att regeringen vidtar vederbörliga åtgärder
23227: sääntöjen rikkomisiin liittyvien rikesakkojen re-      för att ändra behövliga författningar och införa
23228: kisteröinnistä olisi vielä harkittava. Rekisteröin-    registrering. 1 dagens tidsålder när man an-
23229: nistä ei aiheutuisi merkittävää lisätyötä, koska       vänder sig av automatisk databehandling borde
23230: rikesakon määräämistä koskevat tiedot on joka          detta inte vara något större problem. Men
23231: tapauksessa ilmoitettava täytäntöönpanoviran-          det är kanske också en åtgärd som ökar trafik-
23232: omaisille."                                            säkerheten. Med tanke på att det inom lag-
23233:     Samasta asiasta perustuslakivaliokunta lau-        utskottet har funnits en minoritet som inte
23234: suu: "Valiokunnan mielestä kysymystä ajosään-          ville ha denna överhastighetsförseelse med i
23235: töjen rikkomisEn liittyvien rikesakkojen rekis-        detta system med ordningsbot kanske minori-
23236: teröinnistä olisi vielä harkittava. Rekisteröin-       teten också borde betrakta kravet på registre-
23237: nistä ei aiheutuisi merkittävää lisätyötä, koska       ring som ett tillmötesgående från majoritetens
23238: rikesakon määräämistä koskevat tiedot on joka          sida i utskottet.
23239: tapauksessa ilmoitettava täytäntöönpanoviran-
23240:  omaiselle ja koska täytäntöönpanon valvonta              Ed. S k i n n a r i : Herra varapuhemies! Lii-
23241:  tapahtuisi automaattista tietojenkäsittelyä hy-       kenne kuuluu niihin yhteiskunnan sektoreihin,
23242: väksi käyttäen."                                       joiden kohdalla ei hyppäyksenomaisesti pidä
23243:     Lakivaliokunta, herra puhemies, katsoikin          tehdä uudistuksia puoleen tai toiseen. Rike-
23244:  yksimielisesti, että liikenneturvallisuuden säilyt-   sakkojärjestelmään sisältyy paljon tällaisia piir-
23245:  tämiseksi rikesakkojen rekisteröinti ylinopeus-       teitä.
23246:  rikkomusten osalta on järjestettävä. Tämän               Liikennekuolemien romahdusmainen lasku
23247:  vuoksi valiokunta edellyttää, että hallitus ryh-      1970-luvulla on ollut yksi suomalaisen yhteis-
23248:  tyy asianomaisiin toimenpiteisiin tarvittavien        kunnan iloisimpia kehityspiirteitä. Rikesakko-
23249:  säädösten muuttamiseksi ja rekisteröinnin to-         järjestelmällä pyritään panemaan jalankulkijat
23250:  teuttamiseksi.                                        ja pyöräilijät kuriin ja huolehtimaan erityisesti
23251:                                                        heidän omasta turvallisuudestaan. Samanaikai-
23252:    Herr talman! Lagen om ordningsbot har i             sesti autoilijoitten asemaa helpotetaan ylino-
23253: riksdagens lagutskott varit föremål för en syn-        peuksien osalta.
23254: nerligen grundlig behandling. Lagutskottet har            Jos ylinopeuksien sakottamisessa on ollut
23255: kunnat stöda sig på ett utlåtande av trafik-           tähän asti kohtuuttamuuteen johtava järjestel-
23256: utskottet och dessutom har under behandlingen          mä, niin miksei ole tätä järjestelmää tehty
23257: framkommit omständigheter som enligt lag-              oikeudenmukaiseksi? Pitääkö sakotuksen epä-
23258: utskottets åsikt har gjort det nödvändigt att          kohtien poistamiseksi luoda uusi rikesakkojär-
23259: inbegära ytterligare ett utlåtande av grundlags-       jestelmä myös ylinopeuksien osalta, joka tuo
23260: utskottet. Alla dessa noggranna överväganden           mukanaan monia uusia kysymyksiä ja uusia
23261: och utlåtanden har legat som grund för lag-            epäkohtia. Ylinopeuden ajaja oman terveytensä
23262: utskottets arbete som nu står färdigt.                 ja henkensä lisäksi vaarantaa nimenomaan mui-
23263:    1 betänkandet finns noggrant motiverade             den terveyden ja hengen.
23264: de ändringar lagutskottet har velat göra i lag-           Lakivaliokunnan enemmistön ehdottama 150
23265: förslaget. Jag skall här, herr talman, aHdeies         markan rikesakko merkitsisi sitä, että 150
23266: kort hänvisa tili en som jag tycker central            markalla voi tavallaan ostaa vapauden ajaa
23267: punkt i utskottets betänkande. Det gäller              15 km ylinopeutta. Koska ylinopeusvalvonta
23268: frågan om överhastighetsförseelserna. Olika            ei resurssien puutteen vuoksi ole tehokasta,
23269: åsikter i den frågan har framkommit i lag-             kiinni joutuminen on hyvin satunnaista. Suo-
23270: utskottet. En majoritet har stannat för att            men tie- ja liikenneoloja sekä sääolosuhteita ei
23271: ordningsbot skulle tillämpas på lmdriga över-          voi verrata moneenkaan muuhun maahan. Kes-
23272: 2528                                 Tiistaina 26. lokakuuta 1982
23273: 
23274: 
23275: ki-Euroopassa ja vielä etelämpänä on aiva~          sosiaali- ja vakuutusmenojen kuin myös aineel-
23276: toista ajaa autostradoilla kuin Suomen syksyl-      listen vahinkojen kasvuun. Surun ja murheen
23277: sillä ja taivisilla teillä.                         määrää ei voi edes rahalla mitata. Eikö tär-
23278:     Eduskunta on monissa eri yhteyksissä vaa-       keämpaa liikennepolitiikassamme olisi saada
23279: tinut oman asemansa ja päätäntävaltaosa vah-        tällä hetkellä ylinopeuksiin syyllistyville tar-
23280: vistamista. Hämmästyttävää on, että eri asian-      kempi näkö takaisin, asettaa nopeusrajoitus-
23281: tuntijavaliokuntien enemmistö ja viimeksi laki-     ja liikennemerkit paremmin vastaamaan liiken-
23282: valiokunnan porvarienemmistö ovat valmiit an-       teen olosuhteita, poistaa ammatikseen maan-
23283: tamaan hallitukselle valtuudet asetuksella sää-     tiellä liikkuvien tarve ajaa ylinopeutta ja lait-
23284: tää, kuinka suuria ylinopeuksia voidaan ran-        taa nopeusrajoituksista piittaamattomat henki-
23285: gaista pelkästään rikesakolla.                      löt järjestykseen?
23286:     Kokoomuksen ja RKP:n "bättre folkin" tu-           Nykyisessä ylinopeuksien sakotusjärjestelmäs-
23287: keman mersulinjan halun saada ajaa nousukas-        sä ei ole havaittu minkäänlaisia epäkohtia sel-
23288: maisuudessaan 15-20 km kovempaa kuin ta-            laisten henkilöitten kohdalla, jotka eivät riko
23289: valliset kansalaiset jopa jossakin määrin "ym-      liikennesääntöjä. Rikesakon ulottaminen ylino-
23290: märtää". Vaikeampi on kuitenkin käsittää,           peuksiin on suomalaisen yhteiskunnan hyvä-
23291: kuinka traktorikansaa edustava keskustapuolue,      osaisten lainsäädäntöä, jolla saattaa olla mur-
23292: köyhän asialla oleva SMP ja nuhteetonta kris-       heelliset heijastusvaikutukset kansalaisten ylei-
23293: tillistä elämänkatsomusta edustava kristillinen     seen suhtautumiseen lakejamme kohtaan.
23294: liitto ovat lakivaliokunnassa olleet sitä mieltä,      Suuressa valiokunnassa sosialidemokraattien
23295: että annettakoon varakkaammille kansalaisille ja    taholta tullaan tekemään valiokunnan mietin-
23296: liikennöitsijäfirmoille oikeus ostaa 150 markal-    töön liitetyn vastalauseen mukaisesti esitys,
23297: la mahdollisuus ajaa 15-20 km nopeammin             että rikesakkoa ei voida säätää seuraamukseksi
23298:  kuin muut.                                         yleisen, liikennemerkillä osoitetun tai kuljetta-
23299:     Kenen tämän päivän Suomessa pitää ajaa          jan taikka ajoneuvokohtaisen suurimman sallitun
23300: 15 kilometrin, puhumattakaan vielä suurempaa        nopeuden ylittämistä koskevista rikkomuksista.
23301: ylinopeutta? Sellaisenko, joka ei tunne liiken-         Jotta kaikille selviäisi asian vakavuus, to-
23302: nesääntöjä tai ei näe nopeusrajoituksia taikka      dettakoon lakivaliokunnassa asiantuntijana ol-
23303: ei osaa seurata autonsa nopeusmittaria? Vai         leen liikenneturvallisuuden erityistuntijan, Tam-
23304: onko ylinopeuksien ajaja sellainen, jolla on jat-   pereen yliopiston apulaisprofessorin Matti Sy-
23305: kuvasti muita kiireempi, koska hänen työnsä         väsen asiantuntijalausunnosta seuraavaa: "Esi-
23306: tulokset ovat sidottuja käytettyyn ajoaikaan?       tyksen toteutuessa keskinopeudet, nopeuksien
23307: Tai onko ylinopeuksien ajaja henkilö, joka kat-     hajonta ja nopeusrikkomukset tulisivat lisään-
23308: soo nopeusrajoitusmerkkien olevan maanteillä        tymään, millä on suora ja voimakas yhteys
23309: ja asutuskeskuksissakin väärissä paikoissa? Vai     onnettomuuksien lisääntymiseen. Näin kävisi,
23310: onko ylinopeusajaja henkilö, jonka nopeakul-        koska kiinnijoutumisriski on hyvin pieni ja
23311: kuinen ajoneuvo aivan kuin karkaa hänen al-         koska rikkomuksia ei rekisteröitäisi." - Ku-
23312: taan jalan vahingossa painaessa liian raskaasti     ten täällä valiokunnan puheenjohtaja Melin to-
23313: kaasupoljinta? Tai mahtaako ylinopeuksien aja-      tesi, niin rekisteröintiä koskevalta osin valio-
23314: ja olla henkilö, joka ei piittaa muiden olemas-     kunnan kohdalla on tapahtunut hallitukseen
23315: saolosta, kanssaihmisistä, heidän elämästään ja     verraten järkiintymistä, ja valiokunta esittää
23316: terveydestään? Näille henkilöille oikeisto on       tällaisen rekisteröintijärjestelmän luomista.
23317: ajamassa 150 markan haittarahaa, joka on suu-          Matti Syvänen jatkaa: "Kuljettajille syntyisi
23318: rituloisille aivan eri asia kuin pienituloisille.   kaksiportainen rajoitusjärjestelmä, jossa ensim-
23319: Rikesakkojärjestelmän ylinopeuksiin ulottami-       mäisenä rajana on varsinainen rajoitus ja toi-
23320: sen sijasta olisi oikeistonkin syytä miettiä, mi-   sena tätä 20 km korkeampi raja. Nykyinen
23321: ten poistetaan eräiden kansalaisten tarve ajaa      sekä kuljettajan että poliisin käyttämä 5 km/h
23322: ylinopeutta.                                        ylitysten sietoraja kohoaisi 15 km:iin/h. Ny-
23323:    Rikesakon ulottaminen ylinopeuksiin tulee        kyisten rangaistusten säilyttäminen vaarallisia
23324: merkitsemään liikennekuolemien, invaliditeet-       tilanteita koskevissa tapauksissa ei käytännössä
23325: tien ja muiden henkilövahinkojen sekä aineel-       ole merkitsevä. Kuljettajat oppivat uudet sie-
23326: listen vaurioitten lisääntymistä. Uudella rike-     torajat 1-2 vuoden kuluessa. Valvonnan li-
23327: sakkojärjestelmällä ylinopeuksien osalta olisi      sääminen ei estä kehitystä, koska valvontaris-
23328: heijastusvaikutuksia sairaala-, kuntoutus- sekä     kiä ei voida kohottaa riittävälle tasolle."
23329:                                            Rikesakkolaki ym.                                      2529
23330: 
23331:    Apulaisprofessori Syvänen jatkaa: "Nopeus-        nelevat meillä kehityksen ehdot. Niiden toi-
23332: rajoituksia noudatetaan Suomessa hyvin, mutta        veita kuunnellaan, niiden tatpeitten mukaan
23333: silti nopeusrikkomukset ovat ylivoimaisesti          toimitaan, niitä palvellaan. Edustuksellista kan·
23334: suurin rikkomusryhmä. Suhtautuminen nopeus-          sanvaltaamme tuntuvat nykyään pitkälti edus-
23335: rajoituksiin heijastaa yleistä liikennesääntöjen     tavan hallintobyrokraatit ja teknokraatit, jot-
23336: noudattamista. Sääntöjen yleinen kunnioittami-       ka katselevat asioita puhtaasti ja kylmästi hal~
23337: nen vähenee nopeusrikkomusten yleistymisen           !innon näkökulmasta. Hämmästyttävän usein
23338: myötä. Tähän liittyen valvonta menettää tehoa.       on ruvennut tuntumaan siltä, että tuo näkö,
23339: Ruotsissa nopeusrikkomukset ovat karkaamassa         kulma muistuttaa ahdasmielistä suvaitsematon-
23340: hallinnasta rikesakkomenettelyn takia. Turval-       ta, rankaisemaan halukasta, jotenkin diktato,
23341: lisuustyön painopiste on siirtynyt taajamalii-       rista katsantokantaa.
23342: kenteeseen. Kaupungeissa ja taajamissa 20               Omistusoikeutta ihannoivassa, materiaalisia
23343: km:n/h ylitystä ei voitane pitää vähäisenä rik-      arvoja yliarvostavassa, huimaavaa vauhtia au~
23344: komuksena esim. nopeasti yleistyvillä suoja-         tomatisoituvassa, teknologian elintasoyhteis"
23345: kaduilla, joiden rajoitus on itsestään 20 km/h.      kunnassa kansanvallan edustajien selvä enem-
23346: Rikkomusten lisääntymisellä on laaja-alaisia vai-    mistö tuntuu käsittäneen tehtäväkseen edus•
23347: kutuksia liikenneturvallisuuteen, jolloin harvat     taa pääoman ja automaattien omistajia ja esim.
23348: nykyisestä käytännöstä seuranneet ylisuuriksi        autoilijoita, ei kansalaisia ylipäätään. Perintei-
23349: katsotut sakot ovat riittämätön peruste yli-         sesti kansanvallan asialla olevan työväenliik-
23350: nopeuksien rikesakolle." Näin siis Tampereen         keenkin keskuudessa tuntuu edustuksellisen
23351: yliopiston liikenneturvallisuuden asiantuntija,      kansanvallan käsite nopeasti muuttuvassa yh-
23352: apulaisprofessori Matti Syvänen.                     teiskunnassa osin hämärtyneen. Kansanvallan
23353:    Herra puhemies! Kun rikesakkojärjestelmän         edustajista tulee helposti hallintobyrokraattejai
23354: käyttökelpoisuus ja sen suhde rikosoikeudelli-          Kansalaisten perusoikeuksista tingitään en~
23355: sen tuomiovallan käyttöön on myös ollut ai-          nen kaikkea elinkeinoelämän ja liikenteen vaa~
23356: heellisesti keskustelun alaisena, kaiken kaik-       timuksilla perustellen. Yleinen etu nähdään
23357: kiaan ollaan ristiriitaisten tunteiden ja käsitys-   järjestään elinkeinoelämän ja liikenteen näkö-
23358: ten vallassa luomassa lainsäädäntöä, joka yli-       kulmasta. Inhimillisyys yleisenä etuna ei kan~
23359: nopeuksien rikesakon osalta merkitsee hyppyä         sanvallan päättäjien keskuudessa saa enemmig.;
23360: tuntemattomaan. Rikesakkojärjestelmän käsitte-       tön tukea taakseen. Kansalaisia, kansaa, käsi-
23361: lyn yhteydessä en ylinopeuksien osalta ole näh-      tellään massana, johon voidaan ja johon on
23362: nyt täällä erilaisten lähetystöjen luvatussa pai-    ikäänkuin pakko tehokkuuden ja joustaVuuden
23363: kassa sellaista eri kansalaispiirien lähetystöä,     nimissä kohdistaa erilaisia summaarisia menet~
23364: joka olisi voinut perustellusti esittää näkökan-     telyjä, yksilöön kohdistuva menettely kun vaa·
23365: toja rikesakon toteuttamiseksi ylinopeuksien         tii huomattavasti paljon enemmän voimavaro~
23366: osalta tämän hetken kipeänä yhteiskunnallisena       ja, aikaa ja vaivaa ja tulee kalliimmaksi. Sel-
23367: uudistuksena. Epäselväksi tulee ylinopeuksien        lainenhan ei tehokkuuden yhteiskuntaan sovi;
23368: osalta jäämään myös huomautuksen, rikesakon          Tehokkuuden yhteiskuntaan, elinkeinoelämän
23369: ja tavallisen sakon soveltamisen raja, jos mit-      ja omistuksen valtaan ihmiskeskeisyys, yksi-
23370: tarivirhe hyväksytään. Eduskunnan ei tule hy-        löllisyys, todellinen kansanvalta sopivat ainoas~
23371: väksyä rikesakon säätämistä asetuksella ylino-       taan juhlapuheissa.
23372: peuksiin. Toivottavasti jo suuri valiokunta aset-       Kun todellinen kansanvalta mittavaksi tie-
23373: tuu vasemmiston vastalauseen mukaiselle lii-         dostetun taloudellisen rikollisuuden keskellii
23374: kenneturvallisuuden jatkumisen takaavalle lin-       odottaisi tänään oikeutetuiksi ja välttämättä-
23375: jalle.                                               miksi katsottavia summaarlSla menettelyjä,
23376:                                                      esim. pimeiden pankkitilien avaamiseksi verot~
23377:    Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Hallituk-       tajalle, näitä ei esitetä, vaan suojeliaan rikok-
23378: sen esitys rikesakkolaiksi ja eräiksi siihen liit-   sella hankittujen varojen kätkemistä pankkien
23379: tyviksi laeiksi ilmentää mielestäni erinomaisel-     pimentoihin pankkisalaisuuden turvin. Kansan~
23380: la tavalla niitä yhteiskunnallisia ja oikeudelli-    vallan päättäjien enemmistö ei näe yleiseksi
23381: sia arvoja ja arvostuksia, joilla kansanvallak-      eduksi vaatia yhteiskunnalle sitä, mikä yhteis-
23382: si kutsumaamme suomalaista yhteiskuntaa loi-         kunnalle kuuluu, vaikka kysymys on miljar•
23383: tonnetaan ihanteellisesta kansanvallasta. Elin-      deista markoista. Vähitellen tähän ehkä pääs•
23384: keinoelämä ja liikenne, automaatti ja auto sa-       tään.
23385: 317 058200001C
23386: 2530                                  Tiistaina 26. lokakuuta 1982
23387: 
23388: 
23389:     Sen sijaan päättäjien enemmistö nyt katsoo       jotakin muutakin kuin oikeuden elää ilman
23390: yleisen edun kansanvallassa vaativan sitä, että      kiinni ottamisen pelkoa, niin kaiketi vapaa liik-
23391:  kansalaisiin kohdistetaan yksilöinä uusi sum-       kuminen, jalankulku, on se perusoikeus, joka
23392: maarinen rikosoikeudellinen rangaistusseuraa-        ainakin tämän suojan piiriin kuuluisi. Minä
23393: mus: rikesakko. Ihmisiä käsitellään massana          olisi taipuvainen asian näin ymmärtämään. Ja-
23394: heidän arkipäiväisessä elämässään. Heistä teh-       lankulkijain oikeus on mielestäni ns. jokamie-
23395: dään massarikollisia siinä, mikä aikaisemmin ei      hen oikeus. Tällaiseksi lienee pakko ja syytäkin
23396: ole ollut rikollisuutta lainkaan, tai siinä, mikä    katsoa myös pyöräilijä. Pyörähän lienee yksin-
23397: aikaisemmin on voitu rikokseksi todeta yksin-        kertaisin ja halvin kulkuneuvo ja sellaisena siis
23398: omaan tuomioistuimessa.                              jokamiehen kulkuväline. Auto taas on moni-
23399:     Yleinen etu vaatii ensimmäiseksi puuttu-         mutkainen teknillinen väline, jota ei milloin-
23400:  maan vähäisiin tieliikennerikkomuksiin. Jalan-      kaan voitane katsoa ns. jokamiehen kulkuneu-
23401:  kulkijat ja pyöräilijät tuntuvat olevan erityisen   voksi, vaikka näin pyritään nykyään melko
23402:  suurena vaarana tieliikenteelle, he kun eivät       yleisesti väittämään. Auton omistaminen vaatii
23403:  tahdo pysyä siinä kurissa ja järjestyksessä, jo-    pääomaa, sen ajaminen tietoja, taitoja ja omi-
23404: hon heidät erityisesti suurissa asutuskeskuksis-     naisuuksia, joita kaikilla ei ole, vaikka kovin
23405: sa on autokannan voimallisesti lisäännyttyä ol-      monilla nykyaikana onkin.
23406: lut pakko asettaa. Yleinen etuhan on vaatinut           Joukkoliikennevälineet ovat asia erikseen.
23407: jalankulkijain oikeuksien rajoittamista sitä mu-     Ne ovat jokamiehen kulkuneuvoja. Yleinen etu
23408: kaa, kun autoilu on lisääntynyt. Yleisen edun        kansanvallassa vaatii joukkoliikennevälineiden
23409:  nimessä pyöräily suurimmissa kaupungeissam-         asettamista erityisasemaan liikenteessä. Ne ovat
23410:  me on tehty mahdolliseksi ainoastaan oman           meidän kaikkien palvelijoita. Samaa voidaan
23411: hengen uhalla. Tilaa ei tonttimaan kalleudesta       sanoa takseista ja välttämättömiin tavarankul-
23412:  johtuen ole riittänyt pyöräilijöille. Se on ollut   jetuksiin käytettävistä kulkuneuvoista. Henki-
23413: pakko varata kasvavalle autokannalle. Perustus-      löautot ovat niitä, joille kansalaisten perus-
23414:  lain suojaamaa pyöräilijän henkeä ei yleisen        oikeuksien hengen ja henkilökohtaisen vapau-
23415: edun nimessä ole voitu ottaa kaupunkisuun-           den turvaamiseksi ja kansanvallan yleisen edun
23416: nittelussa huomioon. Se olisi tullut aivan liian     nimessä olisi asetettava rajoituksia. Näin meillä
23417: kalliiksi.                                           ei ole totuttu tekemään vaan nimenomaan päin-
23418:     Inhimillisyys ja ihmisoikeuksien kunnioitta-     vastoin. Kansalaisten perusoikeuksista on tin-
23419: minen onkin kansanvallassa tästä syystä syrjäy-      gitty auton ja autoistumisen vuoksi. Autolle
23420: tetty. Päättäjille muu on ollut arvokkaampaa.        on annettu kansalaisille kuuiuvat perusoiken-
23421: Vasta viime aikoinahan on meikäläisessä yh-          det liikenteessä - aivan ilmeisesti siitd svysta.
23422: teiskunnassa ihmisoikeuksia ja inhimillisyyttä       että autoa kuljettaa ihminen, kansabinen, ja
23423: esim. liikenteessä ryhdytty sen verran arvosta-      että tällä kansalaisella on aina riittänyt ja tu-
23424: maan, että on uhrattu varoja erillisten pyörä-       lee aina riittämään puolestapuhujia päättäjien
23425: ja kevyen liikenteen väylien rakentamiseen.          keskuudessa. Perusoikeudet hämärtyvät helpos-
23426: Asialle on herätty ilmeisesti sitä mukaa, kun        ti yhteiskunnan nopeasti muuttuessa ja etenkin
23427: autoilun yleistyessä autoilijain - siis päättå-      kai hyvinvoinnin keskellä.
23428: jienkin - kunto on romuttunut ja sen kohen-             On kuitenkin jo sangen vaikeata ymmärtää,
23429: taminen on vaatinut pyöräilyn harrastamista.         miten pitkälle kansalaisten perusoikeuksia pol-
23430:     Kaupunkien keskustoista kuitenkin, nii:1         keva kehitys yhteiskunnassamme voi jatkua
23431: kuin jokainen tiedämme, pyöräväylät järje~tel­       ilman, että mitkään järkipuheet ja perustelut
23432: mällisesti edelleenkin puuttuvat. Pyöräilijäin       pystyvät avaamaan suomalaisen kansanvallan
23433: perustuslaillinen henki kaupunkien keskustois-       kehitystä johtavien oikeusoppineiden silmiä.
23434: sa on siis edelleenkin täysin suojaa vailla ja       Lakimiesetiikka, lakimiesmoraali ja suhteelli-
23435: korkeintaan autoilijoiden kiukuttelun kohtee-        suuden taju on jo mielestäni asetettava kyseen-
23436: na. Perustuslain edellyttämää suojaa ei ole,         alaisiksi silloin, kun kiireellisenä ja välttämät-
23437: mutta sen puutetta tehostetaan nyt rikesakko-        tömänä rikosoikeudellisena uudistuksena oide-
23438: lailla.                                              tään turhaa lakia, jolla tehdään kansalaisista
23439:     Jos jalan liikkuminen on ihmisen luontainen      uusrikollisia heidän jokapäiväisessä elämässään
23440: liikkutnistapa ja jos perustuslain suoiaaman         uudistuksen taka-ajatuksen selvästi ollessa to-
23441: henkilökohtaisen vapauden katsotaan kehitty-         teuttaa kiireisten autoilijoiden toivomus ns.
23442: neessä yhteiskunnassa sentään pitävän sisällään      ylinopeuksien alennusmyynnistä. Mutta saman"
23443:                                           Rikesakkolaki ym.                                      2531
23444: 
23445: aikaisesti pidetään edelleen pyhää omistusoi-       hitykselle, joka alkoi joukkoliikenteen tarkas-
23446: keutta loukkaavana esimerkiksi ns. pimeiden          tusmaksulaista. Jotkut ovat rinnastaneet jouk-
23447: tilien avaamista verottajalle.                      koliikenteen tarkastusmaksun, rikesakon ja py-
23448:     Perusoikeuksien samanarvoisuudesta ei kan-       säköintivirhemaksun toisiinsa. Minä en pysä-
23449: sanvallassamme tänä päivänä voitane puhua.          köintivirhemaksua lukisi tähän joukkoon. Siinä
23450: Niiden pitäisi olla samanarvoisia. Ne on tar-       ei ole kysymys elävän ihmisen väärästä toi-
23451: koitettu sellaisiksi. Eikä ns. yleistä etua ole     minnasta liikenteessä, vaan kuolleen esineen,
23452: haluttu ajatella. Lainoppineet ovat tästä mie-      auton, väärästä sijainnista, vaikka ihminen on-
23453: lestäni suurimmassa vastuussa. Hengen ja hen-       kin sen sijoittanut väärään paikkaan.
23454: kilökohtaisen vapauden suojaan vetoamisen tu-           Näitä lakeja säädettäessä olisi tullut paneu-
23455: lisi mielestäni riittää estämään perusoikeuksia      tua perusoikeuksien tutkimiseen. Näin ei kui-
23456: Ioukkaavan ja oikeusjärjestyksemme perusteita        tenkaan ole tehty. Jos rikesakosta olisi tullut
23457: monella tavalla murentavan summaarisen rike-         rikemaksu, niin kuin aikaisemmin ajateltiin
23458: sakkolakiesityksen läpivieminen eduskunnassa         ja asiaa on valmisteltu, ja jos se siis olisi
23459: varsinkin aikana, jolloin omistusoikeuden suo-       toteutettu hallinnollisena maksuna, ei olisi mi-
23460: jaan vetoaminen riittää estämään miljardeihin        tään estettä esim. kunnallisten järjestyssääntö-
23461: ulottuvan rikollisuuden summaarisen tutkimi-         jen rikkomusten seuraamukseksi määrätä rike-
23462: sen. Totean, etten liene turhaan väittänyt, niin    maksua. Rikemaksu voitaisiin luonnollisesti
23463: kuin monesti nykyään olen tehnyt, kansanval-        määrätä myös pysäköintivirheestä. Erillistä py-
23464: taamme elinkeinoelämän vallaksi.                    säköintivirhemaksulakia ei tarvittaisi. Oleellis-
23465:     Mitä lakimiesetiikkaan ja -moraaliin tulee,      ta on kuitenkin se, että rikemaksua ei olisi
23466: niin maailma, joka kieltää ihmisen tappamisen,      ollut mahdollista määrätä ylinopeussakon ase-
23467: mutta luottaa aseisiin kansallisen turvallisuuden    mesta, mutta rikesakkolakiesityksen taka-aja-
23468: takeina, voi meilläkin hyvin luoda mittavan          tuksena aivan ilmeisesti on ollut nimenomaan
23469: määrän lakeja ja vaatia kansalaisilta niiden        ratkaista ylinopeussakko-ongelma, se että liian
23470: noudattamista, mutta hyväksyä sen, että laki-       ankariksi koetut ylinopeussakot on ylinopeus-
23471: mieskoulutuksen saaneet ryhtyvät väärän asian       ajon yleistyttyä, liikennekurin höllyttyä todet-
23472: palvelukseen eli ottavat elämäntyökseen lakien       tu tarpeelliseksi pienentää. Niinpä sitten tuli
23473: porsaanreikien etsimisen ja lain kiertämisen,       luoduksi näin merkittävän ristiriitainen laki-
23474: väärien asioiden voittoon viemisen. Kun vää-        esitys, jossa sekoitetaan rikosoikeudelliset sak-
23475: ryyttä, epäinhimillisyyttä palvelemaan on sota-     korangaistukset ja hallinto-oikeudelliset maksu-
23476: teollisuuden palvelukseen valjastettu neljäsosa      seuraamukset.
23477: kaikista maailman tiedemiehistä, ei liene koh-          Kun joukkoliikenteen tarkastusmaksulailla
23478: tuutonta olettaa, että vähintään neljäsosa laki-    lievästä rikoksesta, petosrikoksesta, tehtiin hal-
23479: miehistäkin olisi samalla tavoin valjastettu vää-   linnollinen laiminlyönti ja kun tästä lievästä
23480: ryyden neuvonantajiksi. Suuri joukko varmasti       rikoksesta seuraavan sakkorangaistuksen vaih-
23481: on taloudellisen rikollisuuden palveluksessa,       toehtoiseksi seuraamukseksi luotiin hallinnol-
23482: voitaneen ainakin epäillä. Ellei näin olisi, yh-    linen maksuseuraamus, joukkoliikenteen tarkas-
23483:  teiskuntamme aivan ilmeisesti olisi nykyistä oi-    tusmaksu, tämä oli mullistavaa lainsäädäntöä.
23484: keudenmukaisempi ja inhimillisempi, kansan-         Vähemmän mullistavaa ei suinkaan ole rike-
23485: valtaa eikä elinkeinoelämän valtaa. Yleinen         sakkolaki, jolla järjestyssääntöjen rikkomista
23486:  etu voittaisi yksityisen edun, vakavaan laaja-     voidaan tehdä rikoksia ja jolla yleistä hengen-
23487: mittaiseen rikollisuuteen puututtaisiin, kansa-     vaaraa aiheuttavien tekoj·en rikosoikeudelliset
23488: laisten perusoikeuksia kunnioitettaisiin ja suo-    rangaistusseuraamukset ja toisaalta vähäisistä
23489:  jattaisiin, rikesakkolain kaltaisia esityksiä ei   kunnallisten järjestyssääntöjen      rikkomisista
23490:  eduskuntaan tuotaisi.                              seuraavat maksuseuraamukset yhdistetään sa-
23491:     Herra puhemies! En tiedä, kannattaako tässä     maan lakiin uudeksi yleiseksi rikosoikeudelli-
23492:  vaiheessa liiemmin puuttua lain yksityiskohtiin.   seksi seuraamukseksi. Kaikkihan on mahdol-
23493:  Olen koko lakia vastaan. Yksityiskohdista ei       lista, mistä vain päätetään, vaikka miten mie-
23494:  kannata paljon puhua silloin, kun koko laki        lettömiltä tuntuvat toimenpiteet.
23495:  on mahdoton toteutettavaksi. Se on moraali-            Kun rikesakon joka tapauksessa esityksen ja
23496:  ton ja kohtuuton, epäoikeudenmukainen ja           mietinnön mukaan tulee koskea yksinomaan
23497:  kansanvallalle sopimaton laki. Rikesakkolaki       vähäisiä rikkomuksia, voi ainoastaan ihmetel-
23498:  on jatkoa sille kyseenalaiselle lainsäädäntöke-    lä sitä, miten on mahdollista lukea esim. piit-
23499: 2532                                 Tiistaina 26. lokakuuta 1982
23500: 
23501:   taamattomuus tämän järjestelmän p11r11n, piit- taa nykyistä käytäntöä huomautusmenettelyn
23502:  taamattomuus kun yleensä osoittaa törkeätä osalta, niin tuntuu todella siltä, että koko ri-
23503:  tuottamusta, joka ei sinänsä välttämättä voine kesakkolakiesitys on ollut tarpeen antaa yk-
23504:  olla vähäinen teko. Toisaalta sen toteaminen sinomaan ylinopeudesta seuraavan rangaistuk-
23505:  vaatii tuomarin harkintaa siinä kuin moni muu- sen vähentämiseksi ja ajokortin menettämisen
23506:  kin rikesakkolain piiriin ajateltu teko. Laki- pelon väistämiseksi.
23507:  valiokunta edellyttää tosin selvien ohjeiden         Kun sitten, herra puhemies, uuden tieliiken-
23508:  antamista poliiseille ~iltä, mikä on katsottava nelain keskeisenä tavoitteena oli liikennetur-
23509:  rikesakkolain piiriin 'kuuluvaksi vähäiseksi rik- vallisuuden parantaminen ja kun toisaalta juu-
23510:  komukseksi, mikä' rike taas ansaitsee yksin- ri tänä syksynä on käynyt ilmi, että nopeu-
23511:  omaan huomautuksen ja mikä rikesakkoa an- det ovat kasvaneet, ylinopeusajo on yleistynyt
23512:  karamman päiväsakon. Kuitenkin poliisille an- ja tiekuri höltynyt, ei liene mahdollista, että
23513:  netaan tässä katutuomioistuimen asema, tuo- eduskunta nyt toimisi täysin vastoin tuoreen
23514:  marille kuuluvaa harkintavaltaa. Kun ylino- tieliikennelain keskeistä tarkoitusta, liikenne-
23515:  peussakot otetaan rikesakkolain piiriin eli päi- turvallisuuden lisäämistä, ja omia päätöksiä.
23516:  väsakkojen asemesta määrätään rikesakko sil-         Näinhän eduskunta tekisi, mikäli se hyväk-
23517: loin, kun ylinopeus on enintään 15 km/h, niin syisi rikesakkolain, jolla liikenneturvallisuuden
23518:  samalla romutetaan koko ylinopeussakon tar- kannalta oleellisten nopeusrajoitusten noudat-
23519:  koitus. Nopeusrajoituksethan on otettu käyt- tamatta jättämisen seuraamuksia merkittävästi
23520:  töön siitä syystä, että rajan ylittävä nopeus lievennettäisiin, kuten rikesakkolailla on tar-
23521: ·on katsottu yleistä hengenvaaraa aiheuttavak- koitus tehdä. Toisaalta eduskunta toimisi vas-
23522:  si. Yleistä hengenvaaraa aiheuttava teko ei toin lakivaliokunnan rikesakkolain mietinnössä
23523:  milloinkaan voine olla luokiteltavissa vähäi- lausumaa. Niin kyllä tekee lakivaliokunnan
23524:  seksi rikkomukseksi varsinkaan siellä, missä porvaenemmistökin hyväksyessään ylinopeudet
23525:  paljon väkeä liikkuu ja vaara on todella suuri rikesakkolain piiriin. Lakivaliokunta nimittäin
23526:  ja nopeudet juuri tästä syystä on säädetty al- lausuu, että "rikesakon ja sitä ankarampien
23527:  haisiksi. Ylinopeussakko ei siis mitenkään voi- seuraamusten soveltaminen on rajattava siten,
23528: si kuulua rikesakkolain piiriin.                   etteivät yleiseen liikenneturvallisuuteen olen-
23529:     Vasemmsto onkin ollut tällä kannalla. Toi- naisesti vaikuttavat liikennesäännösten rikko-
23530:  saalta ei olisi mitään mieltä koko rikesakko- miset pääse lisääntymään". Yleiseen liikenne-
23531: lakia säätää, jos se koskisi yksinomaan sellai- turvallisuuteen vaikuttavat olennaisesti juuri
23532: sia · pikkurikkeitä, jotka eivät aikaisemmin ole nopeusrajoitusten rikkomiset, ja ne ovat mer-
23533: olleet rikosoikeudellisen rangaistusseuraamuk- kittävästi lisääntyneet.
23534: sen alaisia tai joihin aikaisemmin on sovellet-       Rikesakkolaki on siis eduskunnan aikaisem-
23535: tu yksinomaan huomautusmenettelyä. Mielek- pien yksimielisten päätösten ja liikenneturval-
23536: käämpää olisi jättää rikesakkolaki säätämättä lisuuden lisäämiseen tähtäävien tavoitteiden
23537: ja tuoda eduskuntaan esitys rikemaksusta lii- vastainen. Rikesakelakia ei voida liikennepo-
23538: kenteessä, jos se tarpeelliseksi katsottaisiin, liittisin, oikeuspoliittisin, järjellisin eikä mo-
23539: aivan kuten aiemmin on ajateltu ja jota esi- raalisin perustein puolustella. Rikesakkolakia
23540: tystä liikennavaliokunta kiirehti tieliikennela- ei vaadi mikään yleinen etu. Yleinen etu ja
23541: kia säädettäessä.                                  inhimillisyys kansanvallassa vaativat nimen-
23542:     Rikesakko uutena yleisenä rangaistusseuraa- omaan sen säätämättä jättämistä. Rikesakko-
23543: muksena on siitäkin syystä tarpeeton, että laki edustaa suomalaisessa yhteiskunnassa sel-
23544: eduskunta tieliikennelakia säätäessään liikenne- laista kyseenalaista lainsäädännön kehitystä,
23545: valiokunnan mietinnön pohjalta erityisesti ko- josta viimeistään tässä vaiheessa on syytä teh-
23546: rosti riittävän lievän käytännön omaksumista dä loppu. Tietysti rikesakkolailla vastaisuu-
23547: tieliikenteessä runsaasti esiintyviin tahattomiin dessa hoidettaisiin erinomaisen helposti, no-
23548: ja vähäisiin rikkomuksiin. Liikennevaliokunta pealla ja joustavalla, yksinkertaisella tavalla
23549: korosti, että huomautusmenettelyn käyttöä rik- esimerkiksi ns. kansalaistottelemattomuuden
23550: komustapauksissa olisi laajennettava. Miksi siis piiriin kuuluvat tapaukset, jotka nyt vaativat
23551: tarvitaan rikesakkoa? Kun toisaalta rikesak- laajoja riksprosesseja. Ehkäpä tämä on tar-
23552: kolakiesitystä käsiteltäessä on oikeusministe- koituskin. Kun Koijärvi-liikkeen jäsenet piti
23553: riön taholta selvästi tuotu julki ja korostettu satamaarm haastaa oikeuteen sen asemesta,
23554: sitä, että ei ole minkäänlaista tarkoitusta muut- että heille olisi voitu lyödä esim. 400 mar-
23555:                                           Rikesakkolaki ym.                                     ?.533
23556: 
23557: kan rikesakkolappu käteen oikopäätä poliisin        rin noin 3 % arvioidaan kasvun nyt olevan
23558: toimesta paikan päällä, houkuttelee tämä tie-       6 %. Henkilöautoliikenteen määrät ovat kas-
23559: tysti jo sinänsä luomaan rikesakkolain kaltai-      vaneet jopa 7.5 %. Jos tämä autoliikenteen
23560: sia uusia seuraamusjärjestelmiä asioiden hel-       kehitys otetaan huomioon, ei tilanne onnet-
23561: pommaksi hoitamiseksi.                              tomuuksien osalta ole suhteellisesti ottaen
23562:    Kun Koijärvi-liike, Vartiovuori-liike Turus-     oleellisesti huonontunut.
23563: sa, Hattuvaaran tapahtumat ja muut tapahtu-            Eduskunta kiirehti uutta tieliikennelakia
23564: mat, joilla kansalaiset osoittavat huolensa luon-   säätäessään rikesakon käyttöönoton toteutta-
23565: nonolosuhteiden säilymisestä inhimilliselle elä-    mista. Uuden lain katsottiin olevan omiaan
23566: mälle terveellisen perustan luovana, lisääntyvät,   parantamaan liikenneturvallisuutta sekä välit-
23567: on hallintobyrokraateilla ja elinkeinoelämän         tömästi tiellä Iiikkujien käyttäytymistä ohjaa-
23568: kannalta asioita katselevilla, jotka eivät halua    malla että välillisesti heidän asenteisiinsa vai-
23569: nähdä tällaisia ns. kansalaistottelemattomuus-      kuttamalla. Näiden tavoitteiden toteuttamisek-
23570: ilmiöitä kansalaisten yleisen oikeustajun ja        si tarvitaan rikesakkolakia.
23571: mielipiteen ilmauksina ja kansanvallan asialla         Eri viranomaisten, järjestöjen ja asiantunti-
23572: olemisena, todella suuri houkutus nitistää täl-     joiden myönteinen suhtautuminen uuden ylei-
23573: laiseen toimintaan uskaltautuvat mahdollisim-       sen seuraamuksen käyttöönottoon on ollut va-
23574: man hiljaisesti ja näkymättömästi ilman suu-        rauksetonta periaatteelliselta kannalta jo uuden
23575: rempaa julkisuutta. Kansanvalta on kuitenkin,       lainsäädännön valmisteluvaiheista lähtien. Ri-
23576: herra puhemies, mielestäni nimenomaan tällais-      kesakkojärjestelmän soveltamisalan laajuudesta
23577: ten mielipiteiden kuuntelemista ja niiden huo-      ja eräistä yksityiskohdista on vallaiia kuiten-
23578: mioon ottamista päätöksenteossa eikä niiden         kin erilaisia käsityksiä. Huomattava myös on,
23579: mitätöimistä. Hallinnon edustajien lieneekin        että lain lopullinen aineellinen sisältö määräy-
23580: syytä ryhtyä kuuntelemaan kansaa erityisesti        tyy suurelta osin lopullisista soveltamissäädök-
23581: silloin, kun kansa uskaltautuu ns. kansalais-       sistä, joista käytettävissä on ollut valiokunta-
23582: tottelemattomuuden tielle. Tilanne on silloin       käsittelyn aikana alustava asetusluonnos.
23583: jo melko vakava. Kansanvalta vaatinee silloin          Rikesakkolainsäädännön valmistelun eri vai-
23584: aivan ilmeisesti vähintäänkin inhimillistämistä.    heissa on perusteellisesti pohdittu rikesakko-
23585:    Herra puhemies! Kansalaisten perusoikeuk-        seuraamuksen oikeudellista luonnetta ja seu-
23586: sia pitää lailla suojata eikä niiden rajoituksia    raamuksen lajin sekä sen määräämismenette-
23587: tehostaa rikesakkolain kaltaisilla laeilla.         lyn eri vaihtoehtoja. Pohdiskelujen tuloksena
23588:                                                     päädyttiin rikesakkoseuraamuksen sijoittami-
23589:    Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Suo-          seen siihen seuraamusjärjestelmäämme tämän-
23590: messa on nyt muutaman kuukauden ajan ol-            hetkiseen aukkoon, joka löytyy poliisin huo-
23591: lut voimassa uusi, edistyksellinen tieliikenne-     mautuksen ja päiväsakkoperusteisen sakkoran-
23592: laki, jonka on odotettu parantavan liikenne-        gaistuksen väliltä. Rajan veto rikosoikeudel-
23593: turvallisuutta. Nyt voidaan jo todeta, että         listen ja ns. hallinnollisten seuraamusten väiil-
23594: hyväkään laki ei kuitenkaan itsessään saa ai-       lä ei yleensäkään ole helppoa tai yksinkertais-
23595: kaan parannuksia, ennen kuin tiellä liikkujat       ta. Ihmiset suhtautuvat hyvinkin eri tavalla
23596: saadaan toimimaan sen mukaisesti. Kokemuk-          eri tyyppisiin seuraamuksiin, eikä aina ole sel-
23597: set lain voimaan saattamisen onnistumisesta         vää sekään, mikä ratkaisu olisi tehokkain en-
23598: ja turvallisuuden kehittymisestä uuden lain         nakolta ehkäisemään rikkomuksia.
23599: myötä ovat vielä vähäiset, mutta näyttää siltä,        Rikesakkouudistuksen on kuitenkin katsottu
23600: että liikenneturvallisuuden kehittämiseksi ovat     soveltuvan hyvin rankaisumenettelyn nykyai-
23601: lisätoimenpiteet tarpeellisia.                      kaisen rationalisoinnin kohteeksi, ja sen on
23602:    Liikenneonnettomuuksien lukumäärä pyrkii         katsottu myös olevan tietynlainen kriminaali-
23603: kasvamaan liikenteen kasvun myötä. Kuluvan          poliittinen kokeilualue vähäisten rikkomusten
23604: vuoden alkupuolella kasvoi tieliikennekuole-        käsittelylle yleensä. Tähän astihan suuri osa
23605: mien lukumäärä noin 8 %, ja samaan suun-            niistä rikkomuksista, jotka uuden lain myötä
23606: taan osoittavat myös ennakkotiedot liikentees-      tulevat rikesakkomenettelyn piiriin, on kuu-
23607: sä vammautuneista. Todennäköistä on, että           lunut rangaistusmääräysteitse hoidettavaksi.
23608: onnettomuuksien määrällinen kasvu johtuu sel-       Uusi järjestelmä siirtää rangaistusmääräysme-
23609: västi kiihtyneestä liikenteen kasvusta. Liiken-     nettelyn vuosittaisesta noin 300 000 rangais-
23610: teen kasvun ollessa viime vuonna keskimää-          tusmääräyksestä vähäisimmät asiat selvästi vie-
23611: 2534                                Tiistaina 26. lokakuuta 1982
23612: 
23613: 
23614: lä yksinkertaisempaan ja viranomaisten sekä           Ylinopeudet ovat olleet lain valiokuntakäsit-
23615: asianosaisten kannalta nopeampaan menette-         telyjen aikana kiistakysymys. Vähäinen nopeu-
23616: lyyn.                                              den ylitys on kuitenkin tyypillinen sellainen
23617:    Rikesakkomenettely on pyritty järjestämään      massarikkomus, joka ei yleensä vaaranna lii-
23618: mahdollisimman yksinkertaisesti. Sen on tar-       kennettä mutta on yleinen, ja sen valvomi-
23619: koitus olla nopea ja joustava järjestelmä, joka    seen pitäisi olla joustava järjestelmä. Liiken-
23620: soveltuu vähäisten käyttäytymisrikkomusten ja      nettä vaarantavat ylityksethän jäisivät edelleen-
23621: turvavarusteiden laiminlyönnin valvontaan S'ekä    kin nykyisen sakotuskäytännön piiriin, koska
23622: säästää huomattavan määrän myös yhteiskun-         rikesakkoa sovellettaisiin vain rikkomuksiin,
23623: nan hallintokustannuksia. Rikesakon määrää-        joista aiheutuvaa vaaraa tai haittaa on yleen-
23624: minen ei edellytetä kiinteän markkamääräisyy-      sä pidettävä vähäisenä. Lakivaliokunta on nyt
23625: tensä vuoksi rikesakon määrääjäitä sen mää-        päätynyt ehdottamaan lain soveltamista enin-
23626: rän mittaamista. Määrääminen ei myöskään           tään 15 kilometrin tuntinopeusylityksiin.
23627: edellytä rikkomukseen syyllistyneen tulojen tai       Liikkenneturvallisuus vaarantuu ajoneuvon
23628: varallisuuden selvittämistä, mikä päiväsakko-      nopeuden vuoksi silloin, kun kuljettaja ajaa
23629: jen määräämis·en osalta on aiheuttanut han-        tilanteeseen tai olosuhteisiin nähden liian suur-
23630: kaluuksia.                                         ta nopeutta. Liikenneturvallisuus vaatisi, että
23631:    Rikesakkojärjestelmän avulla voidaan saavut-    kuljettajat käyttäisivät tätä alhaisempaa tai
23632: taa huomattavia turvallisuusvaikutuksia. Tur-      kulloinkin enintään tilanteeseen ja olosuhtei-
23633: vavyön käyttö voitaisiin saada muiden Poh-         siin sopivaa nopeutta. Nopeusrajoituksilla py-
23634: joismaiden mukaiselle tasolle eli noin 80-         ritään ohjaamaan kuljettajia tähän.
23635: 90 %: iin. Autoj·en kunnon valvontaa voitai-          Nopeusrajoituksen mukaista nopeutta on
23636: siin tehostaa esim. valo}en osalta. Polkupyö-      yleensä turvallista ajaa, koska nopeusrajoituk-
23637: räilyonnettomuudet ovat olleet kasvussa, ja        set on juuri turvallisuussyistä asetettu yleensä
23638: polkupyöräliikenne tarvitsee yksinkertaista val-   hieman alhaisemmiksi kuin ylin mahdollinen
23639: vontajärjestelmää. Valo-ohjatuissa risteyksissä    tilannenopeus. Tätä ns. turvallisuusmarginaa-
23640: surmansa saaneista jalankulkijoista on suuri       lia käytetään mm. siksi, ettei nopeusrajoituk-
23641: osa kulkenut päin punaista valoa.                  sia voida sen enempää ajallisesti kuin paikal-
23642:    Turvavyön käytön kannalta rikesakko sovel-      lisesti vaihdella kovin usein. Luonnollisesti
23643: tuu muiden Pohjoismaiden kokemusten mu-            nopeusrajoituksen ylitys joissakin olosuhteissa
23644: kaan hyvin turvavyön käyttämättömyyden seu-        saattaa olla vaarallista, mutta näinhän voi
23645: raamukseksi. Esimerkiksi Norjassa tuli 1. 10.      myös olla rajoituksen mukainen nopeus jois-
23646: 1979 voimaan 200 Norjan kruunun suurui-            sakin, esim. liukkaissa tai muuten huonoissa
23647: nen maksu turvavyön käyttämättömyydestä.           olosuhteissa. Perusteltuna voidaan pitää säätää
23648: Tämän jälkeen nousi turvavyön käyttöprosent-       rikesakon käytön rajaksi ylinopeuden osalta
23649: ti Norjassa 88 % :iin maanteillä ja 77 % :iin      enintään 20 km/h, kuten kokoomuksen edus-
23650: taajamissa, kun vastaavat käyttöprosentit ai-      kuntaryhmä on vastalauseessaan valiokunnan
23651: kaisemmin olivat noin 60 ja 30. Näiden lu-         mietintöön esittänyt ja kuten myös liiken-
23652: kujen valossa rikesakon säätäminen turvavyön       nevaliokunta lausunnossaan lakivaliokunnalle
23653: käyttämättömyyden seuraamukseksi on liiken-        esitti.
23654: neturvallisuuden kannalta erittäin perusteltua.        Julkisuudessa on paljon puhuttu vähäisestä
23655:    Eräiden tutkimusten mukaan 20:stä polii-        nopeusrajoitusvalvonnasta liikenteessä. Rike-
23656: sin tietoon tulleesta jalankulkijaonnettomuu-      sakkojärjestelmä parantaa aivan oleellisesti po-
23657: desta valo-ohjatussa kohdassa katua ylittäneis-    liisin mahdollisuuksia valvoa nopeusrajoitus-
23658: tä jalankulkijoista 18 eli 90 % käveli vahin-      ten noudattamista. Nykyisessä tilanteessa on
23659: kohetkellä päin punaista valoa. Näistä 17 ta-      melko mahdotonta suorittaa nopeusvalvontaa
23660: pauksessa punainen oli palanut jo yli viisi        vähänkään vilkkaassa liikenteessä, siis esim.
23661: sekuntia, ja siis vain kahdessa tapauksessa ja-    kaupungeissa tai ulosmenoteillä, koska poliisil-
23662: lankulkijalle paloi vihreä valo hänen ylittäes-    ta puutuu siihen sopiva nopea ja joustava ran-
23663: sään katua. Tällaisten selvitysten valossa rike-   gaistusjärjestelmä. Rikesakkolain avulla mah-
23664: sakon säätäminen jalankulkijan punaista lii-       dollistettaisiin siis huomattavasti nykyistä te-
23665: kennevaloa vasten kulkemisesta on perustel-        hokkaampi ylinopeuksien valvonta.
23666: tua jalankulkijoiden liikenneturvallisuuden pa-        Herra puhemies! Maassamme viimeisten
23667: rantamiseksi.                                      kymmenen vuoden aikana harjoitetulle liiken-
23668:                                           Rikesakkolaki ym.                                        2535
23669: 
23670: nepolitiikalle on ollut ominaista mm. varal-         osalta olen omat johtopäätökseni tehnyt erityi.
23671: lisuusrangaistusten käytön lisääminen valtion        sesti asiantuntijoiden kuulemisen yhteydessä,
23672: kassan kartuttamiseksi. Uutta tieliikennelakia       joiden käsitykset ovat olleet saman suuntaisia
23673: täällä käsiteltäessä keskusteltiin valiokunnassa    kuin perustuslakivaliokunnan kannanotossa. Pe-
23674: sakkorangaistuksen ns. nettoperiaatetta koske-       rustuslakivaliokunnan lausunto tältä osin näh-
23675: van lausuman sisällyttämis·estä silloiseen valio-    däkseni olisi antanut varsin selkeän ohjeen la-
23676: kunnan mietintöön. Meillä on kuitenkin edel-        kivaliokunnalle menettelyn suhteen. Siteetaan
23677: leen sakon määräytymisen perustteena sako-           sanatarkasti perustuslakivaliokunnan tätä kos-
23678: tettavan bruttotulo.                                 kevaa sanamuotoa:
23679:    Kokoomus on useassa yhteydessä arvostel-             "Hallitusmuodon 53 §:n mukaan korkein
23680: lut bruttoperiaatteen käyttöönottoa. Olemme          oikeus käyttää ylintä tuomiovaltaa oikeusasiois-
23681: katsoneet, että tuloverotuksemme ankara pro-        sa sekä valvoo tuomarien ja ulosottoviranomais-
23682: gressio on vuosien varralla vaikuttanut huo-         ten lainkäyttöä. Lausunnossaan n:o 8 ( 1978
23683: mattavasti tuloeroja vähentävästi. Sakkoran-        vp.) perustuslakivaliokunta korosti korkeimman
23684: gaistuksen motiivin ollessa lähtökohdaltaan toi-     oikeuden ratkaisutoiminnan merkitystä oikeu-
23685: nen kuin verotuksen ei sakkorangaistukselle         denmukaisuuden edistäjänä nimenomaan yksilön
23686: tulisi asettaa verotukselle yhteiskuntapoliitti-    oikeusturvan kannalta. Järjestelyissä kuten ri-
23687: sesti tunnusomaisia vaikutuksia. Tämän vuok-         kesakkomenettely, joilla laaja-alaisesti siirretään
23688: si esitimme, että valiokunta ottaisi kantaa net-    tosiasiallisen rikosoikeudellisen tuomiovallan
23689: toperiaatteeseen siirtymisen puolesta. Jos näin     käyttöä pääosin lopullisesti tapahtuvaksi tuo-
23690: olisi tehty ja tämä periaate eduskunnassa hy-       mioistuinten ulkopuolella, kansalaisten oikeus-
23691: väksytty, ei koko rikesakkojärjestelmää tie-        turvan tarve korostuu. Menettely on yleispiir-
23692: liikennettä koskevana olisi tarvittu lainkaan.      teistä ja tuomioistuinmenettelyyn kuuluvat
23693:    Seuraamusjärjestelmä mm. ylinopeuksien osal-     oikeusturvan takeet puuttuvat. Tämän vuoksi
23694: ta on herättänyt paljon keskustelua. Lakivalio-     on välttämätöntä, että menettelyn kohteeksi
23695: kunta toteaa mietinnössään, että liikennetur-       joutuneella kansalaisella on aina oikeus saattaa
23696: vallisuuden säilyttämiseksi rikesakkojen rekis-     asia riippumattoman tuomarin tutkittavaksi.
23697: teröinti ylinopeusrikkomusten osalta on järjes-     Jos muutoksenhaku varsinaisin muutoksenhaku-
23698: tettävä. Toisaalta sekä lakivaliokunta että lii-    keinoin tämän jälkeen kielletään, asia iäisi
23699: kennevaliokunta toteavat: Huomautusmenette-         alimman oikeusasteen ratkaisun varaan. Tällöin
23700: lyä on edelleen sovellettava siinä laajuudessa,     ylemmillä tuomioistuimilla ja viime kädessä kor-
23701: mitä tieliikennelakia säädettäessä edellytettiin    keimmalla oikeudella ei ole mahdollisuutta näi-
23702: eli käytännössä ylinopeudet noin 10 km/h ovat       den asioiden osalta ohjata oikeuskäytäntöä ja
23703: edelleenkin huomautusmenettelyn piirissä. La-       lainkäyttöä eikä edistää ratkaisutoiminnallaan
23704: kivaliokunnan esittämä ylinopeus enintään 15        oikeudenmukaisuutta. Korkeimmalla oikeudella
23705: km/h esim. nopeusrajoitusalueella 50 km/h           ei myöskään olisi näiden asioiden osalta mah-
23706: toisi siis melko monimutkaisen rekisteröintijär-    dollisuutta toteutaa sille hallitusmuodossa an-
23707: jestelmän nopeuksien 60-65 km/h välille.            nettua tuomarien lainkäytön valvontatehtävää.
23708:    Herra puhemies! Kaikkeen edellä olevaan          Hallituksen esitykseen s.isältyvien tietojen pe-
23709: sekä lakivaliokunnan mietintöön liitettyyn vas-     rusteella arvioiden ja ottaen huomioon, että
23710: talauseeseen viitaten tulemme lain kolmannen        muutoksenhaku varsinaisin muutoksenhakukei-
23711: käsittelyn yhteydessä tekemään perustelulausu-      noin alioikeuksista ylempiin tuomioistuimiin on
23712: maehdotuksen, jossa hallitus veivoitetaan ase-      rangaistusmääräysasioissa kielletty, ylimpien
23713: tusta valmistellessaan esittämään, että rikesak-    tuomioistuinten tuomiovallan ulkopuolelle jää
23714: koa sovelletaan lieviin ylinopeusrikkomuksiin,      tällä hetkellä jo noin 240 000 sakkopäätöstä
23715: joissa ylitys on enintään 20 km/h. Samalla          vuosittain. Rikesakkojärjestelmän käyttöönotto
23716: painotan sitä, että liikennettä vaarantavat no-     ja sen mahdollinen laajentuminen myöhemmin
23717: peusylitykset jäävät edelleenkin nykyisen sako-     lisäisi yhä näiden asioiden määrää. Tätä kehi-
23718: tuskäytännön piiriin.                               tyssuuntaa ei voida pitää hyväksyttävänä. Pe-
23719:                                                     rustuslakivaliokunta katsoo, että muutoksenha-
23720:     Ed. M ä k y n e n : Herra puhemies! Olen        ku rikesakkotuomarin päätöksestä tulisi sallia
23721: liittänyt lakivaliokunnan mietintöön vastalau-      varsinaisin muutoksenhakukeinoin.
23722: seen, jossa puutun kahteen asiaan. Toinen näis·        Hallitusmuodon 53 § :n säännös estää perus-
23723: tä koskee muutoksenhakua. Muutoksenhaun             tuslakivaliokunnan mielestä rikosoikeudellisen
23724: 2536                                   Tiistaina 26. lokakuuta 1982
23725: 
23726: 
23727: tuomiovallan käytön järjestelyn tavallisella lail-    laiksi rikesakosta tieliikenteessä. Suurimmaksi
23728: la siten, että korkein oikeus ei voisi voimassa       epäkohdaksihan on koettu tieliikennerikkomuk-
23729: olevien muutoksenhakurajoitusten puitteissa           sista määrätyt päiväsakkorangaistukset, jotka
23730: lainkaan ottaa tutkittavakseen määrällisesti mer-     määräytyvät bruttopalkan pohjalta. Kun paluuta
23731: kittävään ryhmään kuuluvia, vaikkakin sinänsä         nettopalkkaperusteiseen päiväsakkokäytäntöön
23732: vähäisiä asioita. Korkeimman oikeuden merki-          ei ole koettu mahdolliseksi, niin rikesakkojär-
23733: tyksen turvaaminen ylimmän tuomiovallan               jestelmän käyttöönotto koetaan tämän ongel-
23734: käyttäjänä edellyttää, että sillä on mahdollisuus     man ratkaisuna. Kolmannen lakiesityksen perus-
23735: antaa ratkaisuja kaikissa tapauksissa, joihin liit-   teella asetuksella voitaisiin säätää, millaisiin tie-
23736: tyY tuomiovallan käyttöä ja tuomarien lainkäyt-       liikennelain ja sen nojalla annettujen säännösten
23737: töä. Korkein oikeus voi harjoittaa tuomarien          ja määräysten rikkomuksiin rikesakkoa voitai-
23738: lainkäytön valvontaa lähinnä vain muutoksen-          siin soveltaa seuraamuksena.
23739: hakemusten ja virkasyytteiden käsittelyn yhtey-           Perustuslakivaliokunan lausunnossa on kiin-
23740: dessä. Muutoksenhakumahdollisuuden kieltämi-          nitetty huomiota puheena olevaan lakiesityk-
23741: nen määrällisesti hyvin merkittävässä tuomio-         seen sisältyvän laajan harkintavallan jättämi-
23742: vallan käytössä rajoittaa oleellisesti korkeimman      seen asetuksen antajalle. Erityisen kiistelyn
23743: oikeuden      valvontatehtävän       toteuttamista.   kohteena on ollut lievien ylinopeusrikkomusten
23744: Oikeuslaitoksen kolmiportaisuus on pitkäaikai-         sisällyttäminen rikesakkojärjestelmään. Liikenne-
23745: nen perinne oikeusjärjestyksessä ja oikeusturva-      valiokunta on esittänyt lausunnossaan, että rike-
23746: järjestelmässä, jonka säilyttämisestä on halli-       sakkoa voitaisiin soveltaa seuraamuksena yli-
23747: tusmuotoa säädettäessä lähdetty. Tämän vuoksi         nopeusrikkomuksiin, joissa ylitys on enintään
23748: on periaatteessa katsottava, että tuomiovallan        20 km/h. Lakivaliokunta puolestaan enemmis-
23749: käyttö ensisijaisesti kuuluu tuomioistuimille ja      töpäätöksin esittää, että vastaavaksi rajaksi
23750: että vähäisissäkin asioissa kansalaisille on, mil-    määrätään 15 km/h.
23751: loin he katsovat oikeusturvansa sitä edellyttä-
23752: vän, varattava mahdollisuus muutoksenhakuun               Olen muodostanut oman käsitykseni tästä
23753: aina korkeimpaan oikeuteen saakka, kun asialla        ylitysjärjestelmästä, ja minun käsitykseni pe-
23754: on oikeudenkäyttöä ohjaavaa ja oikeudenmukai-         rustuu siihen, että kiinteä soveltamisraja
23755: suutta edistävää merkitystä taikka kysymys on         aiheuttaa alempien nopeusrajoitusten ylittämis-
23756: alemman asteen virheellisestä ratkaisusta. Näitä      tapauksissa suuremman vaaratekijän kuin vas-
23757: näkökohtia ei voida jättää huomiotta vähäis-           taavissa ylempien nopeusrajoitusten ylittämisis-
23758: tenkään asioiden osalta, varsinkaan silloin kun        sä. Pääosa 50 ja 60 kilometrin tuntinopeusra-
23759: kysymyksessä on määrällisesti suuri joukko             jotusten voimassaoloalueesta sijaitsee taajamis-
23760: oikeudellisia ratkaisuja."                            sa, joissa on runsaasti kevyttä liikennettä, ja-
23761:    Valiokunnan enemmistön käsitys perustuu            lankulkijoita ja pyöräilijöitä. Kiinteää sovelta-
23762: siihen olettamukseen, että muutoksenhakuoi-           mistajaa käyttökelpoisempi ja kunkin nopeus-
23763: keus synnyttäisi ruuhkan ylempiin tuomioistui-         rajoitusalueen paremmin huomioon ottava me-
23764: miin. Tämä käsitys ei ole kestävä. Sen osoittaa       netelmä olisi prosenttiperusteinen ylitysrajakäy-
23765: jo nykyinen käytäntö, koska vain vähäiseen             täntö, ja näin rikesakon soveltamisraja olisi si-
23766: määrään sakkopäätöksiä haetaan nykyisinkään           dottu kuhunkin nopeusrajoitusalueeseen. Herra
23767: muutosta. Muutoksenhakuoikeuden kieltäminen           puhemies, tulenkin lain kolmannessa käsitte-
23768: rikesakkojärjestelmässä ja muutoksenhaun jättä-       lyssä tekemään tätä koskevan perustelulausu-
23769: minen vain ylimääräisten muutoksenhakukeino-          maehdotuksen.
23770: jen - siis kantelun ja purkupäätösten - va-               Erityisen laajan keskustelun rikesakkojärjes-
23771: raan on arveluttava askel kansalaisten oikeus-        telmästä on aiheuttanut edellä mainittu ylino-
23772: turvan kannalta. Tällä tiellä eteneminen mer-         peusrikkomusten sisällyttäminen rikesakkojär-
23773: kitsee riippumattoman oikeusistuinlaitoksen           jestelmän piiriin. Lakiahan on tarkoitus soveltaa
23774: tuomiovallan siirtämistä sen ulkopuolelle. Pi-        myös moniin muihin rikkomuksiin, turvavyön
23775: dän tätä kehitystä täysin vääränä.                    käyttöön tai oikeastaan käyttämättömyyteen,
23776:    Herra puhemies! Tulenkin lain toisessa kä-         liikennemerkkien noudattamatta jättämiseen
23777: sittelyssä tekemään muutoksenhakua koskevan           jne. Soveltamisala tullee tästä edelleenkin jat-
23778: muutosesityksen lakiehrlotuksen 14 ja 17 §: ään.      kossa laajenemaan, ja näin nyt säädettävä jär.:
23779:    Herra puhemies! Kiistanalaisin ja samalla          jestelmä jättää mielestäni ilmaan varsin suu-
23780: koko rikesakkojärjestelmän lähtökohta on esitys       ren kysymysmerkin.
23781:                                           Rikesakkolaki ym.                                       2537
23782: 
23783:    Ed. Vähä kangas: Herra puhemies! Kai-             matta pidän hyvänä, että tätä keskustelua käy-
23784: kissa asian käsittelyvaiheissa ovat SKDL:n           dään, koska siitä vallitsee erimielisyyksiä puo-
23785: edustajat suhtautuneet kriittisesti käsillä ole-     lueiden välillä ja se varmasti myös on sellai-
23786: vaan lakiesitykseen. Tämä ei merkitse, että          nen asia, joka kiinnostaa autoilijoita ja muita
23787: vastustaisimme rikesakkoa sinänsä, päinvastoin       kansalaisia.
23788: mielestämme rikesakko on aivan paikallaan pie-          Minusta tuntuu, että ylinopeuksilla ajamiseen
23789: rustä rikkeistä liikenteessä esim. turvavyön käy-    ja ylinopeusrangaistuksiin sisältyy jotakin mer-
23790: tön laiminlyömisestä. Kritiikkimme on kohdis-        killistä. Asenneidutaan väärällä tavalla ylino-
23791: tunut siihen, että rikesakon piiriin aiotaan ottaa   peudella ajamiseen. Jos henkilö on saanut yli-
23792: myös ylinopeudet ylinopeuteen 15 km/h saak-          nopeussakon, niin hän useinkin puhuu kym-
23793: ka. Koko ajan ovat lain puoltajat ajaneet ili-       menen vuotta jälkeenpäin tästä sakostaan ja
23794: meriomaan ylinopeuksia rikesakon piiriin tode-       hieman ylpeileekin saamaliaan suurella sakko-
23795: ten avoimesti, että muuten ei koko lakia kan-        rangaistuksella. Autoilija, joka tien päällä käyt-
23796: nata säätääkään. Mikäli ylinopeudesta 15 km/h        tää ylinopeutta, seuraa, milloin poliisin tutka
23797: vastaisuudessa selviää tuloihin katsomatta 150       on edessä, ja pystyy harhauttamaan liikenteen
23798: markan rikesakolla, tulevat ylinopeudet teil-        valvojan, on jonkinlainen tien kuningas, king
23799: lämme huomattavasti yleistymään. Etenkin hy-         of the road. Tämä on aivan väärä asenne lii-
23800: vätuloiset ihmiset tulevat käyttämään kaasu-         kenteessä, ja voidaankin kysyä, missä määrin
23801: jalkaa huomattavasti hanakammin heti, kun            tällainen virheellinen asenne on syntynyt siitä,
23802: laki astuu voimaan. Ylinopeuksien ottaminen          että meillä on ollut lieviin ylinopeusrikkomuk-
23803: rikesakon piiriin olisi vakava isku pyrkimyksille    siin verraten ankara seuraamusjärjestelmä. Suu-
23804: parantaa maassamme liikenneturvallisuutta ja         ret rangaistukset ehkä ainakin eräissä tapauksis-
23805: vähentää kuolonuhreja.                               sa ovat lisänneet eräiden autoilijoiden uhmaa
23806:    Todettakoon vertailun v"'tloksi, että Ruotsissa   rikkoa nopeusrajoituksia, ja näin on voimak-
23807: on hiljattain ehdotettu ylinopeuksien rangais-       kailla rangaistuksilla saatu pelkästään pahaa
23808: tuksen koventamista. Ruotsissa sovelletaan yli-      aikaan.
23809: nopeuksiin rikesakkoa ja yli ~ kuljettajista             Olen käsittänyt, että vasemmiston kansan-
23810: ajaa ylinopeutta. Ehdotusta rangaistusten ko-        edustajatoverit monissa asioissa, jotka koskevat
23811: ventamisesta on siellä perusteltu sillä, että näin   rikosoikeutta, edustavat kantaa, että se, miten
23812: voitaisiin säästää jopa 150 ihmishengen määrä        suuri esim. vapausrangaistus rikolliselle anne-
23813: vuodessa.                                            taan, ei korreloi siihen, uusiiko hän rikoksensa
23814:     En tiedä, monenko ihmishengen kohtalosta         vai ei, vaan muut seikat ovat vaikuttamassa
23815: eduskunta meillä nyt on päättämässä. Joka ta-        siihen, miten todennäköistä rikoksen uusiminen
23816: pauksessa on selvää, että tulee olemaan tapauk-      on. Nyt kuitenkin tässä asiassa vasemmiston
23817: sia, joissa koululaisen kuolema on osoitettavissa    edustajat ovat täsmälleen päinvastaista mieltä.
23818: rikesakkolain aiheuttamaksi. Toivon, että tässä       (Ed. Rosnell: Rahan himo on se, joka ratkai-
23819: salissa on sen verran kouluikäisten lasten äitejä    see!)
23820: ja isiä, että voisimme estää liikennekuolemien       - Minä luulen, että vaikka tässä näennäisesti
23821: tahallisen lisäämisen. En tiedä myöskään, mo-        voidaankin olla varakkaiden mersumiesten
23822: nestako kuolemantapauksesta eduskunta on             asialla, niin jos tämä mersumiesten näennäinen
23823: ottamassa vastuuta, mutta minulle riittää toi-       etu ja järkevä lainsäädäntö asettuvat vastak-
23824: mintani perusteluksi se, että voisin estää yhden-    kain, ainakaan minulla ei ole vaikeuksia valita
23825:  kin lapsen kuoleman. Siksi en hyväksy ylino-        jälkimmäistä vaihtoehtoa. - Kyllä tässä kaik-
23826:  peuksia rikesakkolain piiriin.                      kien tavoitteena varmasti on se, että nopeus-
23827:                                                      rajoituksia noudatetaan. Kysymys on vain siitä,
23828:    Ed. P a 1m unen: Herra puhemies! Me               että pystytään luomaan oikea suhtautuminen
23829: olemme säätämässä verraten merkittävää la-           nopeusrajoituksiin. (Ed. Vähäkangas: Eikö
23830: kia rikesakosta, joka tuo kokonaan uuden seu-        oikea suhtautuminen ole, ettei ajeta ylino-
23831: raamusjärjestelmän meidän rangaistusjärjes-          peutta?) - Aivan, se on oikea suhtautumi-
23832: telmäämme. Saattaa tietysti tuntua siltä, että       nen.
23833: puhutaan lillukanvarsista, kun puhutaan yli-             Ehkä kaikkein merkittävin seikka, jolla rike-
23834: nopeuksien siirtämisestä rikesakon piiriin, kun      sakolla voidaan ylinopeuksilla ajamista vähen-
23835: kuitenkin kysymys on kokonaan uuden seuraa-           tää, on se, että määrällistä valvontaa näin voi-
23836: musjärjestelmän luomisesta. Mutta siitä huoli-       daan tehostaa. Poliisiviranomaisetkin ovat to-
23837: 318 058200001C
23838: 2538                                  Tiistaina 26. lokakuuta 1982
23839: 
23840: 
23841: denneet, että rikesakkomenettely on mutkaton         veron osuutta nykyisestä kuluttajahinnasta 2.77
23842: järjestelmä. Silloin voidaan määrällisesti enem-     prosenttiyksiköllä. Nämä kaksi asiaa aiheutta-
23843: män myös ylinopeuksilla ajavia rangaista.            vat Suomessa valtavan suuren hintojen koro-
23844:    En tiedä, olisiko löydettävissä uusi kompro-      tuspaineen, jota lähimenneisyyden historia ei
23845: missi - lakivaliokunta tällaista konpromissia        maassamme tunne.
23846: jo etsi - alentamalla tämän soveltamisala yli-          Maamme koko porvarillinen propagandako-
23847: nopeudesta 20 km/h ylinopeuteen 15 km/h              neisto valtiovarainministeriötä myöten yrittää
23848: vai olisiko löydettävissä vielä semmoinen vaih-      tämän tosiasian selittää toisin, mutta totuus
23849: toehto, jossa eduskunta edellyttäisi, että jos       on kuitenkin työtätekeville kansalaisille lähi-
23850: osoittautuu, että sen jälkeen kun nopeusrajoi-       aikoina ikävällä tavalla paljastuva asia. Nyt
23851: tusten rikkominen ulotetaan rikesakkolakiin,         käsittelyssä oleva liikevaihtoveron korotus nos-
23852: ylinopeusrikkeet selvästi lisääntyvät, nämä tul-     taa liikevaihtoveroa 2 prosenttiyksiköllä 1. 7.
23853: taisiin asetuksesta poistamaan. Minä nimit-          1983 alkaen. Kun tuo 2 % :n liikevaihtovero
23854: täin luulen, että tällä ei ole vaikutusta ylino-     lasketaan myyntihinnasta, niin se käytännössä
23855: peuksilla ajamiseen. Kysymys sittenkin on            merkitsee sitä, että nykyistä hintatasoa on nos-
23856: enemmän asenteista, ja ulottamisella ylinopeu-       tettava huomattavasti enemmän kuin 2 % :lla.
23857: det rikesakon piiriin voidaan näitä asenteita        Niinpä hallituksen esityksessä sanotaankin, että
23858: korjata.                                             ulkoa tulevien tavaroiden hintaan on lisättävä
23859:                                                      liikevaihtoveroa nykyisestä 16.28 %:sta 19.05
23860:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               % :iin tuontihinnasta. Sama liikevaihtoveron
23861:                                                      johdosta aiheutuva 2.77 % :n korotus on las-
23862:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-       kettava myös kaikkiin niihin työsuorituksiin,
23863: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-        jotka ovat liikevaihtoveron alaisia. Ja tämä
23864: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      2.77 % onkin se todellinen, nykyisiä hintoja
23865:                                                      nostava vaikutus. Jo yksistään tämä ainoa ky-
23866: 4) Ehdotuksen laiksi teollisuusinvestointien         symys, liikevaihtoveron korottaminen on lähes
23867: veronhuojennuksista annetun lain muuttami-           sama 3 % kuin mitä valtiovarainministeriö
23868: sesta                                                täällä yritti uskotella koko hintojen nousun
23869: sisältävä hallituksen esitys n:o 197 esitellään      vaikutukseksi.
23870: valiokuntaan lähettämistä varten.                       Tällainen liikevaihtoveron korotus merkitsee
23871:                                                      sitä, että valtiolle tulee vuositasolla yli 2 mrd.
23872:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-   mk lisää verotuloja. Tämä lisävero kannetaan
23873: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-     ensisijaisesti tavallisilta työtätekeviltä kansalai-
23874: tiovarainvaliokuntaan. Tämän asian yhteydessä        silta riippumatta siitä, minkälainen heidän tulo-
23875: sallitaan keskustelu myös päiväjärjestyksen          tasonsa on. Vero rasittaa yksinomaan kulutusta
23876: 5 )-9) asiasta.                                      ja sen johdosta kohdistuu kaikkein katkerim-
23877:                                                      min tavallisiin työtätekeviin ihmisiin.
23878:                                                         Hallitus perustelee liikevaihtoveron korotus-
23879:   Keskustelu:                                        ta sillä, että teollisuudelle on annettu vapau-
23880:     Ed. Liedes: Herra puhemies! Valtiova-            tuksia kone- ja laitehankintojen sekä myös teol-
23881: rainministeri Ahti Pekkala esitti hiljattain tuos-   listen rakennusten rakentamisen osalta. Tosi
23882: ta naapuripöntöstä, että devalvaation ja siihen      onkin, että hallitus ehdottaa näitä muutoksia,
23883: liittyvien devalvaatiolakien johdosta kuluttaja-     jotka käytännössä merkitsevät sitä, että lakiin
23884: hintaindeksi nousee ensi vuoden aikana vain          pysyvällä tavalla sisällytetään nyt arvonlisäve-
23885: 3 % :lla ja hallituksen arvioiman ensi vuoden        rotukseen liittyvät tärkeät pykälät, joita pää-
23886: 6 § :n hintojen nousun sijasta hinnat nousevat-      omapiirit ovat voimakkaasti viime vuosien ai-
23887: kin 9 %.                                             kana ajaneet.
23888:     Vaikka valtiovarainministeri käyttäisi minkä-       Minun mielestäni kommunistit eivät voi hy-
23889: laista laskuoppia, niin tosiasiaksi jää, että de-    väksyä tällaista liikevaihtoveron korotusta ja
23890: valvaation aiheuttama rahan arvon huononta-          teollisuuden etujen ajamista, vaan tulee kai-
23891: minen on nostanut jo ulkoa tulevien tavaroit-        kissa vaiheissa ja johdonmukaisesti tehdä työtä
23892: ten hintoja yli 12 % :lla. Parhaillaan käsitte-      sen puolesta, että sellainen liikevaihtoveron
23893: lyssä oleva 6) asia, liikevaihtoveron korotta-       korotus ei pääsisi onnistumaan.
23894: minen 2 prosenttiyksiköllä, nostaa niin ikään           Asia ei ole vielä ratkaistu, niin kuin eräät
23895:                                 Teollisuusinvestointien veronhuojennukset                          2539
23896: 
23897: yrittävät valttaa hallitusneuvottelujen johdosta      keskustapuoluelainen. Hallituksissa on ollut
23898: tapahtuneen. Todellisuudessa tämä laki par-           lievä ei-sosialistinen enemmistö, mutta todel-
23899: haillaan tulee eduskunnan käsittelyyn ja sen          lisuudessa hallituksen suuret puolueet ovat ol-
23900: loppukäsittelyssä ratkaistaan, hyväksytäänkö          leet harjoitetusta kansan vastaisesta talouspo-
23901: tällainen pääomapiirien etujen ajaminen vai ei.       litiikasta yksimielisiä. Ulospäin lavastetut eri-
23902: Toivottavasti myös tavalliset kansalaiset teke-       mielisyydet ovat olleet enemmän tai vähem-
23903: vät kaikkensa estääkseen tämän lain voimaan-          män poliittista teatteria, paitsi kamppailut pre-
23904: tulon ja painostavat eri eduskuntaryhmiä.             sidenvaalien yhteydessä.
23905:     Devalvaation aiheuttama rahan arvon huo-              Koko ajan on mahtava propaganda kehunut
23906: nontaminen on käytännössä jo johtanut siihen,         harjoitettua talouspolitiikkaa hyväksi ja onnis-
23907: että tuontihinnat ovat nousseet yli 12 % :lla.        tuneeksi. Näin on tehty, vaikka kansalaisten
23908: Porvarallinen propaganda vähättelee tätä nou-         verojen ja maksujen rasitus on koko ajan hi-
23909: sua ja väittää, että ulkoa tulevat hintojen ko-       taasti mutta varmasti kasvanut sekä pysyvä
23910: rotukset eivät tule aiheuttamaan niin suuria          työttömyys laajentunut. Valitettava totuus kui-
23911: hintojen nousuja Suomessa. Käytännössä karu           tenkin on ollut, että harjoitettu rikkaita rikas-
23912: todellisuus kuitenkin on, että kaikkien nii-          tuttava ja köyhiä köyhdyttävä neljän koplan
23913: den raaka-aineiden ja tarvikkeiden, joita tar-        talouspolitiikka on ollut pahasti virheellinen.
23914: vitaan vaatteissa tai joissain muissa meidän          Näin on ollut asianlaita siitä huolimatta, että
23915: maassamme valmistettavissa, ulkoa tulevien            maamme talouspoliittinen asema on ollut var-
23916: raaka-aineiden tuotteissa, hinnat ovat jo nous-       sin hyvä. Olemme voineet käyttää hyväksem-
23917: seet tuolla 12 % :n rräärällä. Kovinkaan kauaa        me kansallemme edullista ulkomaankauppaa
23918: ei tarvita aikaa siihen, kun nämä ulkoa tule-         niin itään kuin länteen, niin Neuvostoliiton
23919: vat· hintojen korotukset sisältyvät myös meillä       laajoilla markkinoilla kuin lännen ostokykyi-
23920: kotimaan tuotteiden myyntihintoihin. Ennen            sillä alueilla.
23921: kaikkea hinnankorotukset tulevat katkerasti               Harjoitetun virheellisen talouspolitiikan ydin
23922: koskemaan tavallisia työtätekeviä ihmisiä läm-        on ollut suuryritteliäisyyttä suosiva, olipa ky-
23923: mityskustannusten nousuna, sähkön hinnan              symys mistä elinkeinon alasta tahasta. On tui-
23924:  nousuna, joka on myös sidottu öljyn hintaan,         jotettu teknokraattiseen ja koneiden merkitys-
23925:  ja kaikkena muuna sellaisena, mitä tavallinen        tä yliarvioivaan talouspolitiikkaan, joka on ol-
23926:  kansalainen joutuu pakostakin käyttämään.            lut eräänlaista suomalaista reaganilaista ja
23927:     Devalvaatio yhdessä liikevaihtoveron ko-          thatcherilaista talouspolitiikkaa.
23928: rottamisen kanssa merkitsee suomalaiselle työ-            Toisaalta on neljän koplan taholta annettu
23929:  tätekevälle ihmiselle äärettömän suurta elin-        ymmärtää, että muka Suomen kansan elintaso
23930:  tason alentamista. Työläisten ammattiliitot käy-     ja toimeentulo on muodostunut liian hyväksi,
23931:  vät parasta aikaa neuvotteluja tulevista palk-       niin että se suorastaan muka vaarantaa ulko-
23932:  kojen korotuksista. Noiden korotusten mitä-          maan vientimme kansainvälisen kilpailukyvyn.
23933:  töimiseksi yrittävät pääomapiirit propagoida         Tältä perustalta on aste asteelta ohjattu ke-
23934:  devalvaation ja liikevaihtoveron aiheuttamia         hitystä pienituloisille epäedulliseen suuntaan
23935:  muka       alhaisia   hintojenkorotusvaikutuksia.    heitä todellisuudessa köyhdyttävästi, vaikka an-
23936:  Nämä väitteet ovat kuitenkin tuulesta tem-           siotasomme on ollut reaalisesti markkinatalous-
23937:  mattuja ja vain siitä johtuvia, että työläisten      maiden alhaisimpia. Väistämättömänä seurauk-
23938:  palkankorotukset rajoittuisivat mahdollisim~an       sena on ollut työn ja toimeentuon hitaasti ta-
23939:  minimiin. Mielestäni on tärkeää, että tällamen       pahtunut vaikeutuminen sekä työttömyyden
23940:  huiputus paljastetaan ja että työläiset taistele-    laajeneminen hyvänäkin aikana. Kun sanottuun
23941:  vat palkankorotuksista, jotka vastaavat näitä        vielä lisätään koneistavan suurteollisuuden yk-
23942:  todeliisia, lähiaikoina edessä olevia hintojen       sipuolinen suosiminen, vaikka taloutemme tu-
23943:  korotuksia.                                          levaisuus on erikoistuotteissa ja laadussa eikä
23944:                                                       suinkaan massatuotannossa, niin kauniista se-
23945:    Ed. V. Ve n n a m o : Herra puhemies! Maa-         littelyistä ja puheista huolimatta todellinen ta-
23946: tamme on hallinnut ja johtanut vuoden 1979            loudellinen kehityksemme on ajautunut kohti
23947: eduskuntavaalien jälkeen kansanrintamahallitus,       kasvavia vaikeuksia. Puolusteluksi on tällöin
23948: jossa pääpuolueina ovat olleet sosialidemokraa-       esitetty, että onhan muissakin teollistuneissa
23949: tit ja keskustapuolue. Pääministerinä on ollut        maissa laaja työttömyys, unohtaen sen seikan,
23950: sosialidemokraatti ja valtiovarainministerinä         että Suomi ei ole alkuunkaan valmis maa teol-
23951: 2540                                  Tiistaina 26. lokakuuta 1982
23952: 
23953: 
23954: lisuusmaanakaan sekä että taloudellinen ase-         den kanssa vain enintään 30 % :n osalta koko
23955: mamme on erinomainen laajan Neuvostoliiton           ulkomaanviennistämme.        Ulkomaanvientimme
23956: kauppamme vuoksi. Kaiken kukkuraksi hinta-           taas on noin kolmasosa koko kansantulostam-
23957: kehitystämme ei ole pidetty kurissa, vaan ovet       me. Tästä huolimatta mainitut suuret deval-
23958: ovat tältä osin olleet täysin auki ilman mi-         vaation talousedut annettiin kaikille firmoil-
23959: tään estoja. Samanaikaisesti on kuitenkin pi-        le. On arvioitu, että 70 % ulkomaanviennis-
23960: detty kovaa ääntä kansamme laajojen kerros-          tämme on saanut ainakin 15 % :n ylimääräi-
23961: ten muka liian hyvästä palkka- ja eläketasos-        sen talousedun aivan kuin lahjana. Kaiken
23962: ta, vaikka se on ollut, kuten sanottu, mark-         kukkuraksi Ruotsin suhteen olemme edelleen
23963: kinatalousmaiden alhaisimpia.                        jääneet kuitenkin pahasti jälkeen, niin että
23964:    Tämä kaikki on ollut paha talouspoliitti-         emme pärjää Ruotsin kanssa, mikäli tässä
23965: nen virhe sekä paha virhe myös välinpitä-            maassa osataan talousasiat hoitaa suunnitelmien
23966: mättömyys tavallisen kansalaisen todellisista        ja päätösten mukaisesti. Vain siinä tapaukses-
23967: eduista, semminkin kun parempiosaisten               sa, että Ruotsin 16 % :n suurdevalvaatio joh-
23968: palkkoja ja sosiaalietuja on parannettu estot-       taa melko nopeasti huomattavaan inflaatioon,
23969: tomasti jopa poistamalla Pohjoismaissa voi-          synkkä tilanteemme voi tältäkin osin muodos-
23970: massa olevat sosiaaliturvan suuretujen katot         tua paremmaksi.
23971: ikään kuin Suomi olisi maailman rikkaimpia              Tätä kansan köyhdyttämistä neljän kopla ja
23972: maita. Katto on siis avattu suurituloisten eduk-     Sorsan hallitus yrittävät peitellä vuotavalla
23973: si, mutta pienituloisille elintärkeä lattian turva   kahden kuukauden hintasululla, jolla rajoite-
23974: on unohdettu.                                        taan Pekkas-sopimuksen pieniäkin palkkojen ja
23975:    Mikä on ollut seuraus tästä vuosikausia           eläkkeiden indeksikorjauksia köyhtymisen tiel-
23976: jatkuneesta ja myös kokoomuksen tukemasta            lä. Lisäksi edessä oleva noin 20 %:n inflaatio
23977: talouspoliittisesta virhelinjasta? (Ed. E. Lai-      ja köyhtyminen yritetään mahdollisimman suu-
23978: ne: Sehän on kokoomuksen linja!) Seuraus             ressa määrin lykätä yli maaliskuun eduskunta-
23979: oli se, että Suomen kansainvälinen kilpailu-         vaalien. Kansalta on salattava karmea totuus,
23980: kyky heikkeni kahdessa suhteessa yhdellä ker-        ja kansaan kohdistuvat raskaat talousvekselit
23981: taa. Massatuotantomme vaikeudet kasvoivat ja         lankeavat vasta sen jälkeen, kun äänet on jäl-
23982: inflaatio on ollut maassamme laajalti suurem-        leen saatu kerätyksi valtapuolueille. Kysymyk-
23983: pi kuin muissa maissa.                               sessä on suunnitelmallinen pelin politiikka ja
23984:    Kun lisäksi Ruotsi omien talouspoliittisten       itse asiassa karmea petospolitiikka.
23985: virheittensä vuoksi ryhtyi aste asteelta voimak-        SMP ei luonnollisesti voi hyväksyä tällaista
23986: kaisiin toimenpiteisiin oman kansainvälisen kil-     tarpeetonta ja suunnitelmallista kansamme
23987: pailukykynsä parantamiseksi, niin Sorsan-            köyhdyttämistä ja työttömyyden lisäämistä.
23988: Pekkalan-Kajanojan kansanrintamatalouspoli-          Me emme suostu pettämään eläkeläisiä emmekä
23989: tiikka kokoomuksen tuesta huolimatta ajau-           palkan ansaitsijoita. Me emme suostu tukemaan
23990: tui täydelliseen umpikujaan Ruotsin 16 % :n          perhe- ja pienviljelmien kustannusten raakaa
23991: devalvaation seurauksena. Mutta suomalai-            nostamista samalla kun ansiot markkamääräi-
23992: nen suurteollisuus näyttää olevan kylty-             sestikään eivät kohoa ja kantohinnankin reaali-
23993: maton. Tässäkin umpikujamme tilanteessa              arvo alenee. Tämä merkitsee sitä, että kansaa
23994: käytettiin hyväksi omia pitkän tähtäimen             riistävät ja köyhdyttävät Sorsan hallituksen
23995: taloudellisia    tavoitteita,   jotta virhelinjaa    esittämät lait on tärkeiltä osin hylättävä. Liike-
23996: voitaisiin kauemmin jatkaa.            Kiihtyvästä   vaihtoveron korotus on hylättävä. Kun oikeilla
23997: inflaatiosta huolimatta liikevaihtoveroa ko-         toimenpiteillä talouselämä alkaa paremmin pyö-
23998: rotetaan sekä annetaan lähinnä ulkomaan-             riä, niin ilman liikevaihtoveron korotusta val-
23999: viennin suurteollisuudelle taloudellista tukea       tion verotulot kasvavat paljon enemmän ilman
24000: noin 8 000 milj. mk vuodessa. Kun tätä rahaa         että kenellekään tehdään vääryyttä. Nyt käy
24001: ei voida tyhjästä nyhjästä, niin se on tavalli-      päinvastoin.
24002: silta kansalaisilta ja pienyritteliäisyydeltä sekä      SMP ei hyväksy vakuutusmaksujen korot-
24003: perhe- ja pienviljelmiltä pois. Vaikka rikkaat       tamista niin kuin hallitus on esittänyt. SMP
24004: rikastuvat, niin Suomen kansa köyhtyy.               vaatii, että typerä ja jopa ulkomaanvientimme
24005:    Kuitenkin totuus on se, että Ruotsin ulko-        kilpailukykyä sekä metsäteollisuutta suuresti
24006: maanvienti ja Ruotsin kotimarkkinat kilpailevat      rasittava sähkövero on kokonaan kmnnttava.
24007: todellisuudessa suomalaisen vientiyritteliäisyy-     SMP ei hyväksy sitä, että kansaneläkeläisten
24008:                                 Teollisuusinvestointien veronhuojennukset                         2541
24009: 
24010: ja muiden pieneläkeläisten tulevaisuuden pe-          samalla tavoin kuin mitä tapahtui presidentin-
24011: ruseläkkeetkin vaarannetaan. Suureläkkeille           vaaleissa. Ryhdikäs ja rehellinen SMP luottaa
24012: sekä ylisuurille sairauspäivärahoille ja äitiys-      Suomen kansaan ja tekee parhaansa. K-linjan
24013: päivärahoille on saatava katto, mutta pieni-          jälkijättömiesten sekä johtavilla paikoilla ole-
24014: tuloisten ihmisarvoinen toimeentulo on kai-           vien rötösherrojen aika on auttamattomasti
24015: kissa olosuhteissa turvattava. Tämä on täysin         ohi. Se on meidän kaikkien etu.
24016: mahdollista veroja ja maksuja korottamatta,              Jo viime viikolla, 22. 10. 1982, SMP:n edus-
24017: kun vain valtion ja kuntien menoista poiste-          kuntaryhmä antoi julkisuuteen kannanoton ta-
24018: taan tarpeettomat tuhlailut sekä pannaan sulku        pahtuneen devalvaation vaatimista vakauttamis-
24019: väärinkäytöksille ja talousrötöksille.                toimenpiteistä eli julkaisi näissä asioissa va-
24020:     Suurten puolueiden nykyisen virheellisen          kauttamisohjelman. Kun tavan mukaan radio
24021:  talouspolitiikan seurauksena on väistämättä          ja televisio sekä kaikki sanomalehdet ovat pi-
24022: verojen ja maksujen suuri korotus maaliskuun          mentäneet tämän SMP:n kansaa puolustavan
24023: eduskuntavaalien jälkeen. Näinhän jukisuudessa        rakentavan kannanoton, katson välttämättö-
24024: on jo tunnustanutkin ruotsalaisen kansanpuo-          mäksi sen tässä esiintuoda, jotta se jäisi edes
24025: lueen oikeusministeri Taxell äskettäin. Erityi-       eduskunnan pöytäkirjoihin. SMP:tä siis niin
24026: sesti SMP vaatii, että järjettömään ja tehotto-       pelätään, että kansa kaikin keinoin halutaan
24027: maan työllisyysasioiden hoitoon on saatava kii-       pitää pimennossa.
24028: reellinen ja täydellinen korjaus. On kiistatonta,        SMP:n eduskuntaryhmän talouspoliittinen
24029: että nykyisillä työttömyyteen upotetuilla tu-         vakauttamisohjelma devalvaation yhteydessä on
24030: hansilla miljoonilla veromarkoilla voitaisiin         siis seuraavan sisältöinen.
24031: näitä menoja lisäämättä todeta poistaa laaja             Talouspolitiikan epäonnistumisen jälkien
24032: työttömyys. Emme hyväksy nykyistä tahallisen          korjaamiseksi sekä Ruotsin kruunun devalvaa-
24033: laajaa työttömyyttä, joka pitää työssä kävijöitä      tion vuoksi toteutetun markan devalvoimisen
24034: epävarmuudessa ja ruokkii kommunististen              aiheuttamien seurausten lieventämiseksi SMP:n
24035: työvoimaministereiden poliittisia päämääriä.          eduskuntaryhmä esittää toteutettavaksi seuraa-
24036:     On laukaistava lähestyvissä maaliskuun            vat välttämättömät toimenpiteet heti, viimeis-
24037: eduskuntavaaleissa nykyinen poliittinen umpiku-       tään ensi vuoden alusta.
24038: ja. Se ei tapahdu pakkopönkittämällä näivetty-           Vuokralaisille annetaan verotuksessa erillinen
24039: vien liberaalien ja kristillisten avulla Väyrys-     vuokravähennys. Kuljetuskustannusten alenta-
24040: kepun typeryyksiä, vielä vähemmän tukemalla           miseksi polttoaineveroja alennetaan 10 %:lla
24041: Valco-Sorsan-Virolaisen henkilöetujen pelin          sekä autoilija-pienyrittäjien toimeentulon tur-
24042: politiikkaa. Se ei tapahdu kokoomuksen paisu-        vaamiseksi dieselvero poistetaan kokonaan.
24043: misella kuin pullataikina ja pääsemisellä halli-     Kansaneläkkeitä korotetaan 25 % :lla. Sotiem-
24044: tukseen tukemaan nykyistä onnetonta talous-          me veteraaneille ja invalideille annetaan lo-
24045: linjaa. Kansa haluaa todellisia muutoksia            pulta kunnolliset eläkkeet. Tällöin varhais-
24046: ja todellisia korjauksia. Presidentinvaaleissa       eläkelaki kokonaan uudistetaan. Sairaus- ja
24047: äänestäjät eivät alistuneet puoluekarsinoihin,       äitiyspäivärahan alarajaa nostetaan 60 mark-
24048: vaan valitsivat presidentiksi parhaaksi katso-        kaan päivältä ja varojen säästämiseksi ylisuu-
24049: mansa henkilön. Nyt sosialidemokraatit yrittä-       rille päivärahoille asetetaan katto. Vähimmäis-
24050: vät väärinkäyttää tätä kansan tahtoa ja rat-         toimeentuloturva 1 800 mk kuukaudessa toteu-
24051: sastaa Koivistolla eduskuntavaaleissa voittoon.       tetaan kaikille. Työttömille turvataan vähim-
24052: Tämä olisi suuri onnettomuus niin kuin kiin-         mäistoimeentulo. Verotaulukkoihin tehdään
24053: tenevä sosialidemokraattien ja kokoomuksen           10 %:n lisätarkistus verotuksen automaattisen
24054: yksisilmäinen poliittinen yhteistyö. Tarvitaan       kiristymisen estämiseksi. Varusmiesten päivä-
24055: uusia tuulia ja uusia ajatuksia. On puhkais-         raha korotetaan 12 markkaan. Jokaisen opis-
24056: tava nykyinen umpio. Tämä taas voi tapahtua          kelijan opintoraha korotetaan 2 000 markkaan
24057: -vain SMP:n poliittisen voiman kasvun avulla         vuodesssa. Katumaksulaki kumotaan. Lapsilisiä
24058: eduskunnassa, mutta juuri siksi meitä pelä-          korotetaan 25 % :lla. Pien- ja perheviljelmien
24059: tään ja SMP halutaan painaa kokonaan pois            kustannusten alentamiseksi lannoitevero pois-
24060: eduskunnasta. Sehän on suurten puolueiden            tetaan kokonaan. Piensäästäjille toteutetaan
24061: puheenjohtajien yhteinen tahto.                      indeksiturva. Suunnitelluista kuntien valtion-
24062: · . Toivottavasti kansa lähestyvissä maaliskuun      osuuksien pienentämisistä terveyskeskusten ja
24063: eduskuntavaaleissa ryhdistäytyy ja itsenäistyy       aluesairaaloiden osalta luovutaan kunnallisen
24064: 2542                                  Tiistaina 26. lokakuuta 1982
24065: 
24066: 
24067: veroäyrin hinnan nousun estämiseksi. Ryhdy-          ten budjetin yhteydessä jo toteutettavaksi esi-
24068: tään maksamaan pienille ja keskisuurille yri-        tetty teollisuuden liikevaihtoveroalennusten
24069: tyksille työllistämistukea enintään 3 000 mk         vaikutus, työnantajien lapsilisämaksun perimät-
24070: kuukaudessa työllistettyä työtöntä kohden val-       tä jättäminen ensi vuodenkin osalta, joka yksin
24071: tion varojen säästämiseksi sekä sähkövero            jo merkitsee 2.7 mrd. markan tulonsiirtoa,
24072: poistetaan kokonaan myös kotitalouksilta ja          jos verrataan elvytyspaketteja edeltäneeseen ai-
24073: pienyrittäjiltä.                                     kaan, ja työnantajien kansaneläkemaksun alen-
24074:    Edellä olevat toimenpiteet ovat välttämät-        nuksen jatkaminen, niin päästään yhteensä pec
24075: tömiä inhimillisen oikeudenmukaisuuden to-           räti 11.5 mrd. markan tulonsiirtoon. Tällainen
24076: teuttamiseksi. Nämä toimenpiteet voidaan to-         valtava tulonsiirto aiotaan toteuttaa eduskun-
24077: teuttaa ilman verojen korotuksia, kun ensi vuo-      nan päätöksellä hyvin lyhyessä ajassa täällä kä-
24078: den tulo- ja menoarvioesityksestä poistetaan         siteltäessä tähän devalvaatiopakettiin liitettyjä
24079: kaikki tarpeettomat tuhlailumenot puolue-            talouspoliittisia ratkaisuja sekä valtion ensi
24080: tukiaisia myöten.                                    vuoden budjettia.
24081:    Lisäksi on välttämätöntä, että työmarkkina-           Hallituksen esittämää talouspoliittista paket-
24082: ratkaisussa pieni- ja keskituloisten palkkoja        tia voidaan arvioida monesta näkökulmasta. Se
24083: korotetaan niin, että reaaliansio ei varmasti        on talous- ja työllisyyspoliittisesti ja yleensä
24084: alene.                                               yhteiskuntapoliittisesti virheellinen. Se on por-
24085:    Devalvaatio on kiistaton todistus siitä, että     varillista ja oikeistolaista talouspolitiikkaa ja
24086: suurten puolueiden harjoittama talouspolitiik-       yhteiskuntapolitiikkaa räikeimmillään. Sitä ei
24087: ka maassamme on umpikujassa. Vanhoilla               voida perustella Ruotsin suorittamalla deval-
24088: lääkkeillä ei tule korjausta, tilanne vain pahe-     vaatiolla. Se johtaa tuotannon rakenteessa vir-
24089: nee. Tarvitaan uusia, rakentavia näkemyksiä          heelliseen kehityssuuntaan. Se johtaa investoin-
24090: ja myös ryhdikkäitä henkilöitä vastuullisille         tien kasvuun, nimenomaan rationalisointi-inves-
24091: paikoille, jotka eivät ole rappion syövyttämiä.      tointien kasvuun tuotannossa ja sitä kautta
24092: Mitä nopeammin Suomen kansa tämän tajuaa             työttömyyden lisääntymiseen. Se johtaa työttö-
24093: ja myös lähestyvissä eduskuntavaaleissa, sitä        myyden lisääntymiseen myös siksi, että se ka-
24094: parempi meille kaikille.                             ventaa kotimaista kysyntää.
24095:                                                          Näihin tarkastelukulmiin haluan lisätä vielä
24096:    Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! De-         perhepoliittisen tarkastelun. Hallitus antoi
24097: valvaatio merkitsee aina tulonsiirtoa kansalai-      vuoden 1980 valtiopäivillä perhepoliittisen se-
24098: silta vientiteollisuudelle. Nyt toteutettuun kor-    lonteon, jossa vakuutettiin yhden lähiajan yh-
24099: keaan devalvaatioon liitettiin häikäilemättä         teiskuntapoliittisen painopisteen olevan lapsi-
24100: talouspaketti, joka toteuttaa kansantulon uudel-     perheiden aseman parantamisessa. Selonteossa
24101: leen jakoa pysyvästi suuryritysten hyväksi. De-       aivan oikein painotettiin varsinaisen perhepo-
24102: valvaation jälkihoidon nimissä ollaan ajamassa       liittisen lainsäädännön lisäksi muun yhteiskun-
24103: läpi suuryritysten pitkään tahtomia talous-          tapolitiikan vaikutusta perheiden taloudelli-
24104: poliittisia ratkaisuja, joista merkittävimpänä        seen ja sosiaaliseen asemaan. Nyt käsittelyssä
24105: arvonlisäverotusjärjestelmään siirtyminen, joka      olevia lakiesityksiä onkin syytä tarkastella
24106: nyt tapahtuu lähes täydellisenä, kun teollisuu-      myös tältä kannalta.
24107: den kone- ja laiteinvestointien liikevaihtovero-         On selvää, että nyt toteutettavan kaltainen
24108: helpotus korotetaan 80 % :iin ja rakennus-            tulonsiirto kohdistuu erityisen raskaasti lapsi-
24109: investointien verovapauden takaraja poistuu           perheisiin. Tämän osoittavat jo aivan keski-
24110: kokonaan. Johdonmukaisena jatkona tälle toi-          määräisten arviolukujen pohjalta tehdyt las-
24111: melle toteutetaan liikevaihtoveron kahden pro-        kelmat. Kun arvioidaan, että tämän paketin
24112: senttiyksikön korotus. Verotus siis poistuu           välitön tulonsiirtovaikutus on 4.5-5 mrd. mk,
24113: tuotannosta ja kasvaa kulutuksen osalta.              merkitsee se sitä, että jokaista suomalaista
24114:    Devalvaatiopaketin välitön tulonsiirtovaiku-       kohden taloudellinen menetys, tulonsiirto, suur-
24115: tus on arvioitu 4.5-5 mrd. markaksi. Vuosi-           yrityksille on noin 1 000 markan luokkaa.
24116: tasolla, silloin kun kaikki devalvaatioon liitetyn    Lapsiperheisiin kuuluu meillä 2.5 milj. suoma-
24117: talouspaketin osat vaikuttavat yhteisesti, tulon-     laista. Tämän edellä esitetyn laskutavan mu-
24118: siirto nousee 6 mrd. markkaan. Jos vidä ote-          kaan päästään siis lukuun, että lapsiperheiltä
24119: taan huomioon hallituksen budjettiesityksen jo        yritystukeen otettava summa nousee noin 2.5
24120: sisältämät tulonsiirrot keskelsiltä osiltaan, ku-     mrd. markkaan.
24121:                                 Teollisuusinvestointien veronhuojennukset                         2543
24122: 
24123:     Jos sitten vertaillaan tata summaa esim.          selvitykseen, jonka mukaan vaikutus ensi vuon-
24124: valtion budjetissa lapsilisiin osoitettuihin mää-     na olisi noin 1.4 %, ja vuositasolla vaikut-
24125: rärahoihin, nämä lapsilisämäärärahathan ovat          taessaan tämä liikevaihtoveron korotus mer-
24126: kokonaisuudessaan noin 2 mrd. mk. Jos siis            kitsisi 2.76 % :n korotuspainetta. Nämä luvut
24127: lapsiperheille aiheutetut välittömät menetyk-         vastaavat sitä käsitystä, jonka aikaisemmin pu-
24128: set haluttaisiin korvata kokonaan laosilisiä          hunut ed. Liedes esitti.
24129: nostamalla, niin lapsilisät pitäisi yli kaksin-          Vaikka eräiden peruselintarvikkeiden hintoi-
24130: kertaistaa. Kuitenkin tässä tarkastelussa oli         hin liikevaihtoveron korotus ei ns. alkutuote-
24131: kyse vain osasta tätä tulonsiirtoa. Jos budje-        vähennyksen ansiosta vaikutakaan täysimääräi-
24132: tin vaikutukset otetaan mukaan, niin päästään         sesti, tulevat liikevaihtoverokorotuksen ja de-
24133: paljon suurempiin lukuihin. On esitetty mm.           valvaation aiheuttamien tuontihintojen välittö-
24134: laskelma, jonka mukaan kaiken kaikkiaan näillä        mien ja välillisten vaikutusten johdosta per-
24135: ratkaisuilla koritaloutta kohti suoritettava tu-      heiden jokapäiväisen toimeentulon kannalta
24136: lonsiirto nousisi 6 400 markkaan.                     välttämättömien elintarvikkeiden ja muiden
24137:     On aivan selvää se, että mitä useampi omia        tuotteiden hinnat kohoamaan tuntuvasti, ja
24138: tuloja vailla oleva perheenjäsen, lapsi tai nuori,    kuten edelläkin todettiin, lapsiperheiden elä-
24139: perheessä on, sen suuremman osuuden perhe             misen tasoon tätä vaikuttaa todella romahdut-
24140: joutuu tuloistaan luovuttamaan yritystukeen           tavasti.
24141: kohoavien hintojen myötä. Hallituksen perhe-              Yleisestikin ottaen välillisen verotuksen
24142: poliittisen selonteon julkaisemisen alla julkis-      osuuden kasvattaminen kokonaisverotuksesta
24143: tettiin sosiaali- ja terveysministeriön teettämä      merkitsee kokonaisverotuksen progression lie-
24144: perhekustannusten tasausjärjestelmää selvittä-        ventymistä. Se merkitsee verotaakan sälyttä-
24145: nyt tutkimus, jota ruvettiin kutsumaan ns.            mistä yhä raskaampana pienituloisten kannet-
24146: köyhyysloukkututkimukseksi. Tämä tutkimus             tavaksi. Tältäkin kannalta nyt toteutettava
24147: osoittaa, että perhepoliittisten tulonsiirtojen       verolinja on aivan päinvastainen kuin kom-
24148: alhaisuus yhdessä tulosidonnaisten palvelujen         munistit ja kansandemokraatit ovat esittäneet
24149:  ja maksujen kanssa johtaa siihen, että vielä         ja se linja, jota me olemme ajaneet.
24150: varsin korkeissakin tuloluokissa perheen kulu-           Paitsi kuluttajahintojen nousuun tulee deval-
24151:  tusyksikköä kohti käytettävissä olevat tulot         vaatio ja siihen liitetty talouspaketti luomaan
24152:  yltävät juuri ja juuri pelkän kansaneläkkeen         painetta myös jo nyt huimiksi kohonneiclen
24153:  varassa elävän henkilön kulutustason saavutta-       asumiskustannusten nousuun edelleen. Tätäkin
24154:  miseen. Kulutusyksiköllä ei tarkoiteta tässä         kautta talouspoliittinen linja koettelee ennen
24155: perheenjäsentä, vaan kulutusyksiköt on tässä          muuta pienituloisia ja vähävaraisia. Devalvaatio-
24156:  selvityksessä laskettu siten, että perheen isää      ratkaisu mm. öljyn hinnan kohoamisen kautta
24157:  merkitään luvulla yksi, perheen äitiä luvulla        aiheuttaa suuren korotuspaineen, mutta tämän
24158:  0.75, ensimmäistä lasta luvulla 0.53 jne.            lisäksi on hallituksen budjett1es1tykseenkin sen
24159:     Kun kulutushintojen tuntuva kohoaminen            sisälle viritetty asumiskustannusten nousuvauh-
24160:  on väistämätön seuraus nyt päätettäväksi esi-        din kiihdyttäminen. Tässä budjettiesityksessä-
24161:  tetyistä toimista, kaventaa se nimenomaan pal-       hän lähdetään mm. siitä, että aravakoroista
24162:  jon kuluttavien lapsiperheiden elämisen tasoa.       saatavaa tulokertymää tullaan kasvattamaan ja
24163:  15.12. päättyvä hintasulku ja sen jälkeinen          vuosina 1970-77 valmistuneiden asuntojen
24164:  lyhytaikainen tehostettu valvonta on pelkkää         osalta aravakorko tulisi nousemaan. Tämä bud-
24165:  kosmetiikkaa. Kuten eräissä asiantuntijapuheen-      jettiratkaisu merkitsee jopa 70 pennin vuok-
24166:  vuoroissa on todettu, tämä aika kuluisikin           rankorotusta neliöltä näihin asuntoihin. Esi-
24167:  joka tapauks~ssa tuont;hintojen knrn•ust"'n          makua       asumiskustannusten noususta tule-
24168:  purkautumiseen täysimääräisenä vähittäishintoi-      valle keväälle antoi vuokraneuvoston vapaa-
24169:  hin.                                                 rahoitteisten asuntojen osalta esittämä 58 pen-
24170:      Nyt esitetyn liikevaihtoveron kahden pro-        nin korotus.
24171:  senttiyksikön korotuksen vaHmtuksen kulutta-            Lehdistössä on viime päivinä ihmetelty hal-
24172:  jahintaindeksiin on hallituksen esityksen pe-        lituksen hintasulkupäätöstä mm. siltä osin,
24173:  rusteluissa arvioitu olevan avaimen liikevaihto-     etteivät hintasulun piiriin kuulu pienten lasten
24174:  veron osalta vain 0.5 %. Arvioita kokonais-          valmiit ruuat. Tämä asia kuvaa hyvin sitä,
24175:  vaikutuksesta tähän hallituksen esitykseen ei        miten vähän perheiden tarpeita hallituksen pii-
24176:   ole edes liitetty. Olen kuitenkin tut'lstunut       rissä ja hintaviranomaisten piirissä tunnetaan.
24177: 2544                                  Tiistaina 26. lokakuuta 1982
24178: 
24179: 
24180: Paljon suuremmasta kaappauksesta perheiltä           uhkaamassa sama velkakierre, joka useassa
24181: on kuitenkin kyse koko devalvaatiopaketissa.         muussa maassa on saattanut talouden täydelli-
24182:     Lapsiperheiden aseman helpottamiseksi on         seenkin umpikujaan. Jo 9 mrd. markan lainan-
24183: lupailtu sosiaalipakettia, joka sisältäisi mm.       otosta oltiin yleisesti sitä mieltä, että nyt lii-
24184: lapsilisien korotuksen. Mitään konkreettista ei      kutaan äärirajoilla. Nyt, kun ollaan 11 mrd.
24185: kuitenkaan asiassa ole käsissä. Sen sijaan arvon-    markassa, on tilanne entistä vakavampi. Lainan
24186: lisäveroon siirtymisen aikataulua on nopeutettu.     lisäämistä tästä enempää ei kai kukaan enää
24187: En oikein luota siihen, että herrat Sorsa ja         voi vakavissaan esittää. Toisaalta juuri lainan
24188: Pekkala, jotka ovat meille tämän paketin tar-        hoitokulut muodostuvat nyt niin suuriksi, että
24189: joilleet, nyt esittäisivät toista pakettia, jolla    niistä selviytyminen ilman lisälainaa näyttää
24190: menetykset kokonaan tai edes huomattavilta           todella vaikealta. Mekin olemme siis ajautu-
24191: osin korvattaisiin lapsiperheille ja vähävarai-      massa sellaiseen velkaantumiskierteeseen, jonka
24192: sille. Sosiaalipaketista, devalvaation hyvittämi-    ratkaiseminen on vaikeaa ja aiheuttaa tulevai-
24193: sestä lapsiperheille lapsilisiä ja asumistukea ko-   suudessakin kipeitä leikkauksia.
24194: rottamalla sekä asumiskustannusten nousu es-            Tosiasia joka tapauksessa on, että Suomi
24195: tämällä samoin kuin vähävaraisten eläkeläisten,      on talouskehityksessään menestynyt paremmin
24196: työttömien ja opiskelijoiden elintason turvaa-       kuin suurin osa teollistuneista maista. Näkymät
24197: misesta joudutaan varmasti käymään ja on käy-        eivät nytkään ole välttämättä huonot, mutta
24198: tävä sitkeää kamppailua.                             eräitä suuria ongelmia velkakierteen lisäksi on
24199:    Devalvaatiopakettiin liitettyjä talouspoliitti-   meilläkin edessämme. Mm. vuoden 1984 val-
24200: sia tulonsiirtoja kansalaisilta suuryrityksille ei   tion tulo- ja menoarvion laatiminen tulee il-
24201: voi eduskunnassa hyväksyä. Hallituksen esityk-       meisesti olemaan poikkeuksellisen vaikea toi-
24202: set on hylättävä.                                    menpide. Ennakoitavissa joka tapauksessa on,
24203:                                                      että budjettia ei pystytä tasapainottamaan vii-
24204:    Ed. R u o k o 1 a : Herra puhemies! Ruotsin       me vuosina totutulla tavalla. Valtion tulot eivät
24205: suorittama 16 % :n devalvaatio olisi ilman vas-      riitä menojen katteeksi, ja velkatie on myös
24206: tatoimenpiteitä ollut hyvin vakava isku kan-         kuljettu loppuun. Edessä ei ole juuri muita
24207: nattavuusongelmien kanssa kamppailevalle ja          ratkaisuja kuin menojen tuntuva supistami-
24208: kilpailukykyään menettäneelle vientiteollisuu-       nen tai valtion tulojen lisääminen. Kumpikaan
24209: dellemme. Seuraukset olisivat nopeasti näky-         näistä ei ole miellyttävä vaihtoehto. Mutta tu-
24210: neet mm. lisääntyneenä työttömyytenä. Oli            levaan tilanteeseen on joka tapauksessa syytä
24211: täysin oikein, että Suomen hallitus valitsi          varautua.
24212: omaksi toimintalinjakseen mahdollisimman pie-           Työvoimakustannusten pienentämiseksi pää-
24213: nen devalvaation ja tämän lisäksi kilpailukyvyn      tettiin devalvaatiopaketin yhteydessä alentaa
24214: parantamisen yritysten kustannuksia vähentä-         ensi vuoden ajaksi työnantajien maksamaa sai-
24215: mällä ja valtion tuloja pienentämällä. Näin pys-     rausvakuutusmaksua yhdellä prosenttiyksiköllä.
24216: tytään parhaiten turvaamaan yritystoiminnan          Tämä on nimenomaan tässä tilanteessa yritys-
24217: toimintaedellytykset ja hillitsemään inflaatiota     ten kannalta välttämätön toimenpide. Keskus-
24218: paremmin kuin suuren devalvaatioprosentin            tapuolueen taholta on jatkuvasti vaadittu yri-
24219: kautta. (Ed. P. Vennamo: Väyrynenhän vaati           tystoiminnan välillisten työvoimakustannusten
24220: suurta devalvaatiota!)                               alentamista. Olemme vaatineet koko sosiaali-
24221:    Tehdyt ratkaisut johtavat kuitenkin siihen,       turvamaksujärjestelmän uudistamista siten, että
24222: että valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvio-         työvoimavaltaisen pienen ja keskisuuren yrittä-
24223: esityksessä hahmoteltu talouspoliittinen linja       jätoiminnan osuutta maksuista vähennettäisiin
24224: ei luonnollisesti aivan sellaisenaan toteudu.        ja pääomavaltaisen teollisuuden osuutta puo~
24225: Inflaatiota ei valitettavasti pystytä painamaan      lestaan lisättäisiin. Valitettavasti maksuperus-
24226: niin alas kuin alun pitäen tavoiteltiin. Budje-      teiden uudistamisessa ei ole päästy eteenpäin,
24227: tissa arvellusta 7 % :sta inflaatiovauhti nousee     ja maksut Lmodostavat edelleenkin epäoikeu-
24228: ilmeisesti 9 % :iin, ehkä jonkin verran enem-        denmukaisen työvoimaveron vaikeuttaen mo-
24229: mänkin. Joka tapauksessa varmaa on, että val-        nella lailla työpaikkojen lisäämistä.
24230: tion lainanottotarve nousee hälyttävästi. Bud-          Niin tarpeellisia ja välttämättömiä kuin so-
24231: jetissa oleva 9 mrd. markan laina ei riitä, vaan     siaaliturvamaksujen alennukset ovat olleetkin,
24232: velkaa joudutaan ottamaan jopa 11 mrd. mk.           aiheutuu niistäkin kuitenkin valtiolle uusia ja
24233: Tämä on jo sitä tasoa, että meitä on todella         melko suuria rasitteita. Jo aiemmin toteutetut
24234:                                   Teollisuusinvestointien veronhuojennukset                             2545
24235: 
24236: sekä työnantajiin että vakuutettuihin kohdis-           tenkin tapahtua vain, mikäli devalvaatiosta
24237: tuvat sairausvakuutusmakujen alennukset mer-            saatua hyötyä ei menetetä nopeutuvana inflaa-
24238: kitsevät mm. sitä, että valtion on osallistut-          tiona ja nimellistulojen nopeilla korotuksilla.
24239: tava sairausvakuutusjärjestelmän kustannuk-             Tämän vuoksi tulevan talouskehityksemme
24240: siin tänä vuonna 362 milj. markalla. Nyt tu-            kannalta on oleellista, millaisiksi muodostuvat
24241: leva uusi alennus aiheuttaa sen, että vuonna            edessä olevat uudet tulosopimukset. Niissä
24242: 1983 valtion varoja tarvitaan 1.6 mrd. mk.              olisi välttämättä noudatettava maltillista ja
24243: Myös kansaneläkejärjestelmän puolella ovat              nimenomaan pienituloista suosivaa palkkojen
24244: olleet käytössä alennetut maksut toukokuusta            korotuslinjaa.
24245: 1982 lukien. Nämä alennukset johtavat lähi-                Devalvaatio osaltaan merkitsee kuitenkin
24246: vuosina vääjäämättömästi sairausvakuutusjärjes-         myös aina väistämättä hintatason nousua ja
24247: telmää suurempiin valtion rahoitusvelvoittei-           jonkinlaista inflaation kiihtymistä. Näitä lisää
24248: siin. Kansaneläkelaitoksen omien laskelmien             omalta osaltaan ratkaisuun liittyvä liikevaihto-
24249: mukaan valtio joutuu kuluvana vuonna osallis-           veron korottaminen kahdella prosenttiyksiköllä
24250: tumaan kansaneläkkeiden ja sairausvakuutus-             ensi vuoden puolivälistä lukien. Tämän vuoksi
24251: järjestelmän kustannuksiin yhteensä 1.6 mrd.            on toteutettava pikaisesti ja harkiten eräitä
24252: markalla. Vuonna 1983 summa on jo 3.5 mrd.              pienituloisten ja varsinkin lapsiperheiden toi-
24253: mk ja vuonna 1984 samoin 3.5 mrd. mk                    meentuloa parantavia sosiaalipoliittisia ratkai-
24254: edellyttäen, että määräaikaiset alennukset täl-         suja. Lapsilisiä olisikin korotettava vähintään
24255: löin poistuvat. Vuonna 1985, joka vuosi se-             20 % :lla, ja tämä korotus olisi suoritettava
24256: kään ei ole kaukana, osuus on jo lähes 5 mrd.           mieluiten jo ensi vuoden alusta. Tämän lisäksi
24257: mk, tarkemmin sanottuna 4.8 mrd. mk. Kysy-              tulee keventää tuntuvasti lapsiperheiden vero-
24258: myksessä ovat siis niin suuret summat, että             tusta ja korottaa samoin merkittävästi opiskeli-
24259: helposti kysytään, mistä valtio ottaa tällaiset         joiden opintorahaa. Asumistukea esitämme
24260: määrärahat ja miten tällainen vaje on käytän-           myös korotettavaksi useampilapsisten perhei-
24261: nössä hoidettavissa. Me tiedämme, että eräillä          den kohdalla. Elintarvikkeiden hintojen koro-
24262: tahoilla on ratkaisuksi esitetty ja ollaan esit-        tuspaineiden vähentämiseksi pitäisi investoin-
24263: tämässä sovitun varhaiseläkejärjestelmän to-            tien liikevaihtoverohuojennus ulottaa koske-
24264: teuttamisaikataulun siirtämistä tai uudistuksen         maan myös maataloudessa suoritettavia inves-
24265: karsimista ja eläkkeiden pienentämistä. Kes-            tointeja. Tässä luettelemillani ratkaisuilla voi-
24266: kustapuolueessa me tyrmäämme tällaiset suun-            taisiin merkittävästi torjua devalvaation ja sii-
24267: nitelmat täydellisesti.                                 hen liittyvän liikevaihtoveron korotuksen pieni-
24268:    Eduskunnan säätämä eläkeuudistus on vie-             tuloisiin ja lapsiperheisiin kohdistuvia elin-
24269: tävä läpi sovitulla tavalla ja myös sovitussa           tasoa Iaskevia vaikutuksia.
24270: aikataulussa. Sekä hallituksella että eduskun-
24271: nalla molemmilla on ollut varsin hyvin tie-                Ed. Toiviainen : Herra puhemies! Jos
24272: dossaan, että Kansaneläkelaitoksen tulojen              tehtyä devalvaatioratkaisua ja hallituksen de-
24273: vähentäminen sosiaaliturvamaksuja alentamalla           valvaatiopakettia pitäisi luonnehtia mahdolli-
24274: johtaa valtion oman osuuden lisääntymiseen              simman lyhyesti ja ytimekkäästi, sanoisin, että
24275: kansaneläke- ja sairausvakuutusjärjestelmän             se merkitsee reaganilaisen talouspolitiikan tun-
24276: kustannuksista. Se, että tietoisesti on viety           keutumista Suomeen. Tämä ilmaus on aika
24277: Kansaneläkelaitokselta mahdollisuudet eläke-            vahva ja ehkä syytä heti alkuun perustella.
24278: uudistuksen rahoitukseen tai ollaan viemässä               Yleensä, kun reaganismista puhutaan, sillä
24279: niitä, ei saa olla este kaikille eläkeläisille perus-   tarkoitetaan lähinnä seuraavia asioita: Ensin-
24280: toimeentulon turvaavan vähimmäistoimeentulo-            näkin se merkitsee painopisteen siirtämistä
24281: eläkejärjestelmän toteuttamiselle. Valtiolla ei         julkiselta sektorilta yksityiselle tuotannossa.
24282: ole muuta mahdollisuutta kuin osallistua kus-           Toiseksi se merkitsee inflaation asettamista
24283:  tannuksiin siinä määrin kuin vaje edellyttää.          pääongelmaksi työttömyyden edelle. Kolman-
24284:    Devalvaatiolla ja siihen liitetyillä toimenpi-       neksi se merkitsee varojen siirtämistä sosiaali-
24285: teillä pyritään teollisuuden elvyttämiseen, vien-       politiikasta sotilaspolitiikkaati. Tällaiset piirteet
24286: titeollisuuden kilpailukyvyn parantamiseen ja           ovat varsin pitkällä idulla harjoitetussa talous-
24287: sitä kautta uusiin investointeihin ja työllisyys-       politiikassa esim. ensi vuoden budjettiesityk-
24288: tilanteen kohentamiseen. Talouselämän elpy-             sessä. Mutta sanan suppeammassa ja · jyrkem-
24289: minen ja työllisyyden kohentuminen voi kui-             mässä mielessä reaganismi tarkoittaa sitä, että
24290: 319 058200001C
24291: 2546
24292:                                       Tiistaina 26. lokakuuta 1982
24293: 
24294: 
24295: sosiaaliturvaa tietoisesti heikennetään ja vero-     teltu ns. sosiaalipaketeilla. Meillä on ollut sel-
24296: tusta kiristetään tuntuvasti nimenomaan työtä-       lainen kaava, että toteutetaan devalvaatio ja
24297: tekevien ja vähävaraisten ihmisten kohdalla.         vakautus peräjälkeen. Nyt on syytä todeta, että
24298: Tätä taustaa vasten väite reaganismin iskey-         tässäkin suhteessa on edetty hieman uuteen
24299: tymisestä Suomeen on oikeutettu. Tämä deval-         vaiheeseen, nimittäin tällä kertaa devalvaatio-
24300: vaatioratkaisu kokonaisuudessaan merkitsee           paketti merkitsee todellista epäsosiaalipakettia.
24301: mittavaa ja nimenomaan pysyvää tukea vienti-         Meillä ei ole mitään muuta kuin heiveröinen
24302: teollisuudelle ja suurkapitalisteille.               lupaus, että jos saadaan aikaan maltillinen tu-
24303:    Mitkä ovat devalvaatiopaketin seuraukset?         lopoliittinen ratkaisu, niin mahdollisesti lapsi-
24304: Kyse on vähintään 6 mrd. markan tulonsiir-           perheiden asemaa parannetaan, ja tätä taustaa
24305: rosta kapitalisteille, inflaation kiihtymisestä      vasten väite devalvaatiolaeista todellisena epä-
24306: yli 10 % :n tasolle sekä asiallisesti ottaen siir-   sosiaalipakettina pitää varmasti paikkansa. Ha-
24307: tymisestä arvonlisäverojärj estelmään.               luaisin korostaa sitä, että tällä menolla - se
24308:    Olen aika suurella hämmästyksellä viime           nähdään nyt jo selvästi - tulee kansaneläke-
24309: aikoina seurannut niitä perusteluja, joita deval-    uudistus uhanalaiseksi; ja itse asiassa uhan-
24310: vaatioratkaisulle on esitetty. Jatkuvasti tulee      alaiseksi tulee koko sosiaaliturvan rahoitus.
24311: vastaan väite, että tällä ratkaisulla turvattiin        Ei ole hauskaa maalata pirua seinälle, mutta
24312: Suomen kilpailukyvyn säilyminen. On siis esi-        tässä tilanteessa täytynee niin tehdä. Ei tar-
24313: tetty ajatus, että Suomen kilpailukyky olisi ol-     vinne odottaa pitkään, kun esille tulevat uudet
24314: lut romahtamassa. Tällainen väite on täysin          ratkaisuvaihtoehdot, nimittäin liikevaihtoveron
24315: väärä. Viimeisimmän näkemäni tilaston mu-            tuntuva uusi korottaminen ja sosiaaliturvan
24316: kaan työntekijäin tuntikustannukset Suomessa         leikkaaminen. Tämä kaikki on juuri reaganilais-
24317: ovat alhaisemmat kuin missään muussa kehitty-        ta, uuskonservatiivista talous- ja yhteiskunta-
24318: neessä kapitalistisessa maassa. Ellen väärin         politiikkaa sanan aidoimmassa ja huonoimmassa
24319: muista, niin ainoastaan Japanissa tuntikustan-       mielessä.
24320: nukset ovat alhaisemmat kuin Suomessa, ja               Herra puhemies! Julkisuudessa on sanottu,
24321: näillä kustannuksillahan tavallisesti hintakil-      että kommunistit ja kansandemokraatit olisivat
24322: pailukykyä mitataan.                                 käytyjen neuvottelujen jälkeen valmiit pure-
24323:    Toinen väite, joka on jatkuvasti tullut vas-      matta nielemään hallituksen devalvaatiopake-
24324: taan, on se, että Ruotsi muka otti jonkinlaista      tin. Tässä on vedottu mm. SKDL:n liittoneu-
24325: hirvittävää etumatkaa ja tämän jälkeen oli käy-      voston taannoiseen päätökseen. On kuitenkin
24326: täv-ä pieni Suomi-Ruotsi-maaottelu. Tosi-            huomattava, että kansandemokraattisessa liik-
24327: asiassa kokonaisuutena ottaen näitä asioita ei       keessä kielteisen kannan tai vähintäänkin kriit-
24328: voi yhdistää toisiinsa. Jos mekaanisesti siir-       tisen kannan ovat ottaneet Suomen Demokraat-
24329: rettäisiin Ruotsin devalvaatio Suomen mark-          tinen Nuorisoliitto, Suomen Naisten Demt>-
24330: kaan, niin se merkitsisi tuntuvastikin alle          kraattinen Liitto, Sosialistinen Opiskelijaliitto.,
24331: 5 % :n korotustarvetta. Vielä on syytä koros-        Suomen Kommunistisen Puolueen keskuskomi-
24332: taa sitä, että tämä devalvaatioratkaisu sijoittuu    tea ja kymmenet työpaikat ja järjestöt.
24333: hyvin erikoislaatuisesti vallitseviin suhdantei-        Tätä hallituksen esitystä ei voida hyväksyä.
24334: siin. Jos ajatellaan vähänkin edistyksellistä        Ei ole kunniaksi meille kommunisteille, .jos
24335: vanhaa porvarillista talouspolitiikkaa, niin tä-     historiassa tämän paketin yhteydessä todetaan
24336: mä ratkaisu on kerta kaikkiaan väärin ajoi-          vanhan iskelmän sanoja lainatakseni: "Me kah-
24337: tettu.                                               vilassa istuttihin, teet nautittihin ja leivoksia."
24338:    Sanalla sanoen nämä perustelut, jotka ylei-       Kommunistien on eduskunnassa äänestettävä
24339: simmin jukisuudessa esitetään, eivät kestä lä-       hallituksen epäsosiaalipakettia vastaan.
24340: hempää tarkastelua, ja niiden takaa tulee esille
24341: se tosiasia, että tässä ratkaisussa on kaikki-          Ed. K a i n u 1a i n e n : Herra varapuhe-
24342: nensa kysymys nimenomaan tulonsiirrosta eikä         mies! Haluaisin aluksi todeta, että ed. Veikko
24343: mistään muusta. Ilmeisesti yhteislmnnaUinen          Vennamo on ehdottomasti väärässä, kun hän
24344: ilmapiiri, varsin oikeistolaistunut ilmapiiri, on    yrittää antaa sellaisen kuvan, että nyt istuva
24345: luonut edellytyksiä tällaisen mittavan tulon-        Sorsan hallitus olisi kansanrintamahallitus. Tä-
24346: siirron toteuttamiselle.                             män hallituksen toimenpiteet, mm. nyt esillä
24347:    Sodanjälkeisellä ajalla devalvaatioratkaisuja     olevat asiat, osoittavat, että tällä hallituksella
24348: on itse asiassa aina pehmennetty tai kaunis-         ei ole mitään tekemistä ns. kansanrintamabal-
24349:                                  Teollisuusinvestointien veronhuojennukset                          2547
24350: 
24351: 
24352: lituksen kanssa. Kehottaisinkin ed. Vennamoa           ensimmäistä 4.3 % :n devalvaatiota tapahtui
24353: tutustumaan 30-luvun alulta esim. Georgi               siinä putkessa 2.5 % :n suuruinen devalvoitu-
24354: Dimitrovin työhön, kun hän oli Euroopassa              minen. Sen jälkeen suoritettiin ensimmäinen
24355: rakentamassa kansanrintamaa fasismia vastaan           devalvaatio, sitten toinen devalvaatio. Näistä
24356: rauhan puolesta ja työväenluokan etujen puo-           kaikista kertyy yhteensä devalvaatioprosentiksi
24357: lesta. Sieltä 30-luvulta löydetään esimerkkejä         13.1. Mielestäni se on valtavan suuri. Sen li-
24358: kansanrintamahallitusten muodostamisen tavoit-         säksi on syytä vielä muistaa, että sitä ns. va-
24359: teista, ja kansanrintamalla on aina jokin suu-         luuttaputkea muutettiin taas astetta alaspäin
24360: ren rahan, oikeiston vastainen tehtävä. Nyt            eli siellä on vielä 2.5 % devalvaatiovaraa. Siitä
24361: hallituksen esittämät mm. devalvaatioon liitty·        ei edes tarvitse sen kummenpaa toimenpidettä
24362: vät kaikki muut taloudelliset toimenpiteet ovat        tehdä, kun Suomen Pankki sen vain suorittaa.
24363: täyttä alistumista kokoomuksen ja suuren ra-           Päästään siis kaiken kaikkiaan devalvaatiossa
24364: han talouspolitiikkaan.                                jo siihen Ruotsin 16 % :n devalvaatioon.
24365:     Meidän eduskuntamme näyttää olevan hyvin              Tässä mielessä voidaan sanoa, että tämä
24366: vähän kiinnostunut esillä olevasta asiasta. Luu-       Suomen markan devalvointi sen vuoksi, että
24367: lisi olevan välttämätöntä jokaisen edustajan           Ruotsi suoritti devalvaation, yltää joka tapauk-
24368: osallistua sellaiseen taloudelliseen toimenpitee-      sessa yhtä suureen prosenttiin. Mutta oliko
24369: seen, joka nyt on menossa, sillä tällaista tulon-      tämä tarpeellista, on sitten asia erikseen. Sitä
24370: siirtoa, joka nyt aiotaan toteuttaa, ei tässä          mukaa kun tutustuu tutkijoiden kantaan ja
24371: maassa vuosikymmeniin ole toteutettu, ja us-           asiasta saataviin lisätietoihin, niin tulee yhä
24372: kon, että ainakaan enää 80-luvulla tällaista ei        enemmän vakuuttuneeksi siitä, että tässä to-
24373: voida toteuttaa. On niin suurista taloudellisista      siaan suoritettiin muista syistä kuin Ruotsin
24374: ja periaatteellisista asioista kysymys, että olisi     devalvaatiosta aiheutuva toimenpide.
24375: luullut eduskunnan olevan keskustelussa mu-               Kun valuuttakurssi-indeksiä tarkkaillaan,
24376: kana, niiden jotka haluavat puolustaa tätä,            niin siellähän on eri valuutoilla ns. painot ja
24377: pu.o!us!amassa, ja niiden jotka sitä kritisoivat,      tässä valuuttakurssi-indeksissä Ruotsin kruunun
24378: knuso1massa.                                           paino on 21.7 %. Tämä merkitsisi sitä, että
24379:     Ei myöskään kovin suurta arvostusta voi            jos Suomi olisi suorittanut saman suuruisen
24380:  antaa meidän maamme päälehdille eikä radiol-          devalvaation kuin Ruotsi, eli Suomen valuutta-
24381: le ja televisiolle, jotka eivät tunne tämän enem-      kurssi-indeksin mukaisesti, niin kuin ymmär-
24382:  pää kiinnostusta tämän asian käsittelyyn kuin         tääkseni yleensä Suomen Pankki asiaa on hoi-
24383:  mitä nyt esim. havaitsemme, sillä tässä edus-         tanut, niin Suomen markan devalvaatioksi olisi
24384:  kunnan istunnossa ei ole ainuttakaan tiedon-          riittänyt 3.5 %. Tällöin olisi päädytty saman-
24385: välittäjää paikan päällä. Pimennystä siis tele-        suuruiseen devalvaatioon kuin mitä Ruotsin
24386:  visiossa, radiossa ja suurissa lehdissä aiotaan       devalvaatio oli. (Ed. Rönnholm: Voisiko edus-
24387:  jatkaa ja aiotaan jättää kansalle kertomatta se,      taja hieman selventää sitä, miten tämä laske-
24388:  mitä todella nyt on menossa.                          taan tässä yhteydessä?) - Jos edustajalle on
24389:     Hallituksen esitystä liikevaihtoverolain 16 ja     epäselvää tämä asia, niin me voimme tietysti täs-
24390:  27 § :n muuttamiseksi perustellaan esim. näin:        tä pitempäänkin keskustella, kun haluatte lisä.
24391:  "Yksityisen sektorin työnantaian sairausvakuu-        tietoa. Esim. tällä hetkellä valuuttaknrssi-indek-
24392:  tusmaksua alennetaan 1. 1. 1983 lukien Ruot-          sin painot muodostuvat seuraavalla tavalla.
24393:  sin devalvaation johdosta toteutettavista talous-     Dollari ilman ruolaa on prosentteina 13. punta
24394:  poliittisista toimenpiteistä 10. 10. 1982 tehdyn      17.2, Ruotsin kruunu 21.7, Norjan kruunu
24395:  valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaisesti          4.7, Tanskan kruunu 4.7, Länsi-Saksan mark-
24396:  1 prosenttivksiköllä." Siis lähtökohtana tälle        ka 17.1, floriini 4.8, Belgian fran~i 2.9, Sveit-
24397:  toimenpiteelle niin kuin näille muillekin on          sin frangi 2.6, Ranskan frangi 5.5, liira 3.0 ja
24398:  perusteluna devalvaatio. Sen vuoksi olisi pai-        jeni 2.8. Tästä muodostuu Suomen v<1Juutta-
24399:  kallaan vielä kerran palauttaa mieliin, mistä         kurssin indeksin painot, ja siinä on Rnotsin
24400:  tässä todella on kvsvmys.                             kruunu siis 21.7 %. md. Rönnholm: Mitä se
24401:     Kun ed. Ruokola puheenvuorossq~f'l sllnoi,         vaikuttaa meille?) Näin ollen jos olisi sqman
24402:  että devalvaatio on pieni, niin en tiedä, millä       suuruinen tarkistus tehty kuin Ruotsin kruu-
24403:  perusteella sitten pieni tai suuri arvioidaan. Mi-    nulle tehtiin, niin tämä olisi merkinnyt sitä,
24404:  nun mielestäni tämä devalvaatio on suuri jo           että olisi riittänyt 3.5 %:n suurni11en markan
24405:  prosenteissa, sillä tosiasiahan on, että ennen        devalvaatio, jos olisi lähdetty siitä, että täm-
24406: 2548                                   Tiistaina 26. lokakuuta 1982
24407: 
24408: 
24409: momen olisi ollut välttämätön, niin kuin nyt              Mitä tulee väitteisiin, että liikevaihtoveron
24410: halutaan perustella.                                  korotus on myös välttämätöntä devalvaation ai-
24411:     Ihmettelen, miten Suomen Pankki tulevai-          heuttamista syistä, niin sekin on kyllä täysin
24412: suudessa suhtautuu asiaan, jos esim. punta de-         tuulesta temmattu perustelu.
24413: valvoituu 10 %, D-markka 10% ja vaikkapa                  Voidaan vielä nähdä samanaikaisuus Ruotsin
24414: nyt vielä sitten jokin Norjan kruunu tai Tans-         ja Suomen metsäteollisuuden toimissa, sillä
24415: kan kruunu. Sama prosenttimääräkö sitten de-          molemmissa maissa juuri devalvaation edellä
24416: valvoitaisiin Suomen markkaan? Tässä on aika          esitettiin pakkolomautusilmoituksia.          Muun
24417: kestämätön perustelu tällaiselle toimenpiteelle.      muassa näyttää siltä, että tilanne oli Suomen
24418: Ei ole minkäänlaista todellisuuteen perustuvaa        metsäteollisuuden tiedossa etukäteen ja jopa
24419: hommaa tässä asiassa. Sen vuoksi on aivan             ehkä oli sovittu Suomen ja Ruotsin metsäteol-
24420: selvä asia, että tässä tapauksessa tämä markan        lisuuden välillä yhteinen taktiikka, että deval-
24421: devalvaatioprosentti on todella kolmin-, ne-          vaation läpiajamiseen kummassakin maassa käy-
24422: linkertainen siihen nähden, mitä Ruotsin kruu-        tetään tällaisia ennakkouhkauksia.
24423: nun devalvaatio edellytti.                                Tässä valossa voisi ehkä jopa kysyä, onko
24424:    Devalvaatiota kyllä perustellaan myös sillä,       mahdollista ajatella hallituksen tavoin, että
24425: että monet suomalaiset tuotantoalat kilpaile-         Ruotsin metsäteollisuus pyrki valtaamaan kil-
24426: vat keskimääräistä enemmän Ruotsin kanssa,            pailuasemia Suomen metsäteollisuudelta. Enem-
24427: ja sen takia devalvaatio piti toteuttaa tuntu-        mänkin näyttää olevan kysymys siitä, että mo-
24428: vana. Tällöin kuitenkin unohdetaan se tosi-           lempien maiden, Ruotsin ja Suomen, metsä-
24429: asia, että vastaavasti toiset alat kilpailevat kes-   teollisuus pyrki yhteisellä taktiikalla etsimään
24430: kimääräistä vähemmän, mikä merkitsee sitä,            etuisuuksia kolmansilta mailta. Viimeiset tie-
24431: että esim. näihin aloihin portastetulla vienti-       dothan kertovat, että EEC:n piirissä on katsottu
24432: maksulla voidaan osa devalvaatiohyötyä tu-            hyvin karsaasti Ruotsin ja Suomenkin deval-
24433: louttaa valtiolle ja siirtää siten tukena toimi-      vaatiota, ja niinpä kerrotaan jo lehtitiedoissa,
24434: aloille, joiden asema ja työllisyys on vaikeutu-      että on odotettavissa lisätulleja EC-maihin sen
24435: nut Ruotsin kruunun devalvaation johdosta.            vuoksi, että nämä maat ovat näin menetelleet.
24436: Näin ollen tässä asiassa, jos hallitus olisi ha-          Kaiken kaikkiaan voidaan sanoa, että deval-
24437: lunnut, olisi voitu siis suorittaa aivan muita        vaatiota ei suoritettu taloudellisin perustein,
24438: toimenpiteitä kuin markan devalvointi. Ratkai-        vaan devalvaatio suoritettiin poliittisin perus-
24439: sut ja devalvaatio merkitsevät siis yhteensä          tein; Nämä poliittiset perusteet syntyivät ni-
24440: runsaasti yli Ruotsin devalvaation vaikutusta,        menomaan siitä, että tässä maassa viime vaa-
24441: ja näin ollen on selvää, että aiotuille muille        leissa, erikoisesti presidentinvaaleissa, . Suomen
24442: toimenpiteille ei ole taloudellisia perusteita.       kansa toivoen muutosta harjoitettuun talous-
24443: Myös voidaan odottaa, että Ruotsin työnteki-          ja sisäpolitiikkaan antoi poliittista luottamusta
24444: jät hankkivat palkkoihinsa hyvitystä Ruotsin          sosialidemokraattien asettamalle presidenttieh-
24445: kruunun devalvaation johdosta, mikä kaventaa          dokkaalle. Mutta nyt näitä poliittisia voimia
24446: ns. kilpailuetua ja tekee Suomen devalvaation         käytetäänkin vielä enemmän kiristäviin toimen-
24447: tältäkin kannalta entistä vähemmän perustel-          piteisiin tavallisten kansalaisten elämään näh-
24448: luksi.                                                den eli suoritetaan valtava tulonsiirto, josta
24449:    Johtopäätöksenä tästä voisi sanoa, että pää-       täällä edustajat ovat jo numeroita esittäneet.
24450: osa devalvaatiosta perustui muihin näkökoh-              Sitä, että ei tätä sosialidemokraattisen puo-
24451: tiin kuin Ruotsin devalvaatioon ja ilmeisesti         ~ueen puheenjohtajan Sorsan johtaman hallituk-
24452: suunnitelmissa on ollut toteuttaa devalvaatio         sen tulonsiirtoa edes sosialidemokraattisen puo~
24453: ilman Ruotsin suorittamaa devalvaatiota. Toi-         lueen keskuudessa napisematta hyväksytä,
24454: sena johtopäätöksenä voisi todeta sen, että           osoittaa mm. tämän päivän kannanotto, jonka
24455: muita talousratkaisuja ei voida perustella Ruot-      Sosialidemokraattisen Nuorison Keskusliitto on
24456: sin devalvaatiolla, vaan tilannetta käytettiin        esittänyt. Tässä kannanotossa Sosialidemokraat-
24457: hyväksi. Kuten lehdistöstä voimme lukea, jo           tisen Nuorison Keskusliiton liittoneuvosto to.:
24458: viime kesänä Teollisuuden Keskusliitto esitti         teaa mm. seuraavaa: "Toteutettu devalvaatio
24459: budjettitavoitteensa, ja nyt voidaan. todeta,         oli· sinänsä tarpeellinen tässä kansainvälisessä'
24460: että näillä hallituksen esityksillä toteutetaan       tilanteessa, mutta päätökseen liittyvät .elinkei:
24461: Teollisuuden Keskusliiton esittämät. budjetti-        noelämän sanelemat tukitoimet sen sijaan ovat
24462: tavoitteet.                                           kyseenalaisia. Emme voi ymmärtää, että vienti~
24463:                                 Teollisuusinvestointien veronhuojennukset                          2549
24464: 
24465: teollisuuden vuosikausia jatkunut ruikutus on         tien verohuojennuksen korotuksen veron tuot-
24466: johtanut tilanteeseen, jossa valtio sysää sille       toa vuositasolla alentavaksi vaikutukseksi arvioi-
24467: vuosittain miljardeja markkoja täysin vastik-         daan noin 600 milj. mk, eli liikevaihtoveron
24468: keetauta tukea." Sosialidemokraattisen Nuori-         tuotto alenisi vuonna 1983 huojennusten joh-
24469: son Keskusliiton mukaan talousratkaisujen jäl-        dosta 1.2 mrd. markalla. Kumpaa nyt sitten
24470: kiseuraukset tulevat tavallisten palkansaajien        hallitus tarkoittaa: korotetaanko 2 prosentti-
24471: maksettaviksi. Maltillinen palkkaratkaisu tar-        yksiköllä liikevaihtoveroa, millä korvataan me-
24472: koittaa pa1kansaajien reaaliansioiden laskua, ja      netys, jonka liikevaihtoverohuojennukset ai-
24473: lisäksi on päätetty nostaa välillistä verotusta,      heuttavat verotuloissa liikevaihtoverotuksen
24474: minkä tiedetään vaikuttavan juuri pienitulois-        osalta, vai onko kysymyksessä sairausvakuutus-
24475: ten elintasoon. Näin sosialidemokraattiset nuo-       rahaston rahoituksen turvaaminen? Selvästi
24476: ret sanovat sosialidemokraatti Sorsan hallituk-       tässä on kaksi erittäin ristiriitaista asiaa. (Ed.
24477: sen esittämästä talouspoliittisesta tulonsiirros-     Rönnholm: Kumpaankin tarvitaan rahaa!)
24478: ta köyhiltä rikkaille. (Ed. Rönnholm: Pitäisi            Sen vuoksi olisikin tarpeellista tässä vielä
24479: siteerata oikein! ) Aivan oikein muuten sano-         hiukan käsitellä liikevaihtoveron korotuskysy-
24480: vat.                                                  mystä. Ed. Liedes puheenvuorossaan aivan oi-
24481:     Sen lisaksi on tietysti syytä todeta, että hy-    kein totesi, että liikevaihtoveron korotus 14
24482: vin monet työpaikathan ovat olleet iltapäiväla-       prosenttiyksiköstä 16 prosenttiyksikköön mer-
24483: koissa ja työläiset poistuneet työpaikoilta tä-       kitsee, että liikevaihtoverottomaan hintaan ver-
24484: män ohjelman tunnetuksi tulon jälkeen, ja us-         rattuna liikevaihtovero nousee 16.28 %: sta
24485: kon, että kun esim. Wärtsilän telakan työläi-         19.04 %:iin eli tästä liikevaihtoveron korotuk-
24486: set Turussa ovat jättäneet työpaikkansa, niin         sesta aiheutuu noin 2.76 % hintapainetta.
24487: siellä on myös runsaasti sosialidemokraatteja,        Tässä mielessä puheet siitä, että liikevaihtove-
24488: jotka ovat sen tehneet. Tässä suhtees·sa voi-         ron korotuksella yritetään hoitaa jotakin muu-
24489: daan siis nähdä, että eivät napisematta tällais-      ta hyvää asiaa, ovat perusteettomia.
24490: ta tulonsiirtoa edes sosialidemokraattisen puo-          Sen lisäksi tuottoarvio lii:kevaihtoverokoro-
24491: lueen kannattajat ja jopa jäsenet voi hyväk-          tuksen osalta on kyllä hyvin alimitoitettu hal-
24492: syä. Luulisi, että olisi aika sosialidemokraat-       lituksen esityksessä, kun tässä sanotaan, että
24493: tisenkin puolueen piirissä tarkistaa kantoja ja       korotus lisäisi vuonna 1983 liikevaihtoveron
24494: ryhtyä toimenpiteisiin, joilla tämäntapaiset hal-     tuottoa noin 850 milj. markalla. Valtion tulo-
24495: lituksen ehdotukset voitaisiin torjua.                ja menoarvion mukaan liikevaihtoveron tuotto
24496:     Esillä on hallituksen esitys liikevaihtovero-     olisi ensi vuonna 17 370 milj. mk. Tosin en
24497: huojennuksista teollisuusrakennusten sekä kone-       ole käynyt kyllä kuin kansakoulun, mutta vaik-
24498: ja laiteinvestointien osalta. Tässä on kahden         ka kuinka koetan laskea 2% 17 370 milj.
24499: lakiesityksen välillä ristiriita. Sairausvakuutus-    markasta, niin en pääse niin pieneen summaan,
24500: rahaston rahoituksen turvaamiseksi esitetään          kuin tässä on sanottu, eli 850 milj. markkaan.
24501: liikevaihtoveron korottamista 2 prosenttiyksi-        Minä pääsen Elon laskuopin mukaan sellaiseen
24502: köllä, jota perustellaan sillä, että sairausvakuu-    tulokseen, että liikevaihtoveron tuotto 2 pro-
24503: tusrahaston rahoituksen turvaamiseksi korva-          senttiyksikön korotuksella merkitsee vuosita-
24504: taan rahastolle tarvittava lisätulo valtion tulo-     solla 2 480 milj. mk lisätuloja, ja kun se jae-
24505: ja menoarvion kautta, mikä edellyttää liike-          taan puolelle vuodelle, niin siitä jää siis vielä
24506: vaihtoveron korottamista. Tässä sanotaan, että         1 240 milj. mk puolelle vuodelle. En ym-
24507: liikevaihtoveron korottaminen suoritetaan sen         märrä, minkälaisia tietokoneita ja laskukoneita
24508: vuoksi, että sitä tarvitaan sairausvakuutusrahas-     hallituksella on käytössä, kun ei se edes osaa
24509:  ton rahoitukseen. Mutta toisessa hallituksen         laskea omasta vuodelle 1983 esittämästään
24510: esityksessä, joka tarkoittaa eräitä tuotannolli-      tulo- ja menoarviosta liikevaihtoveron tuottoa
24511: sia investointeja koskevista väliaikaisista poik-     ja 2 % :a siitä. (Ed. E. Laine: Metrotoimiston
24512: keuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain          laskukone!) - Minä olen kyllä täällä myö-
24513: muuttamista, kuitenkin todetaan, että liike-          hemmin todennutkin, että tästä taitaakin tulla
24514: vaihtoverohuojennusten veron tuottoa alentava         hallituksen oma metrotunneli, mutta joka ta-
24515: vaikutus oli vuonna 1981 teollisuusrakennus-          pauksessa aivan selviä ristiriitoja on kaikkien
24516:  ten osalta 201 milj. mk ja koneiden ja lait-         näiden hallituksen perustelujen ja niiden talou-
24517:  teiden osalta 410 milj. mk eli vuositasolla yh-      dellisten numeroiden välillä, joita hallitus it-
24518:  teensä 611 milj. mk. Kone- ja laiteinvestoin-        sekin on jo aikaisemmin esittänyt.
24519: 2550                                   Tiistaina 26. lokakuuta 1982
24520: 
24521: 
24522:    Näin ollen voisi todeta, että hallituksen te-          On aivan selvää, kun kansanedustaja
24523: kemät esitykset sisältävät niin paljon virheelli-      Ruokola puheenvuorossaan sanoi, että pitäisi
24524: syyksiä ja ristiriitaisuuksia, että hallituksen oli-   saada maltillinen palkkaratkaisu, jotta ei valuisi
24525: si kyllä välttämätöntä kokonaan uudelleen kä-          hukkaan tama tulonsiirto suurelle rahalle,
24526: sitellä nämä asiat ja tehdä uudet laskelmat            ettei ammattiyhdistysliike, SAK:n jäsenis-
24527: todellisten numeroiden ja markkamäärien poh-           tö voi yhtyä tällaiseen Ruokolan esityk-
24528: jalta e~kä yrittää tarjota eduskunnalle sellaisia      seen eikä hallituksen esitykseen. Tässä voisi
24529: esityksiä, joilla ei ole totuuteen ja taloudelli-      vain esim. kysyä, minkälaista palkankorotusta
24530: seen tilanteeseen perustuvia taustatietoja.            Ruokola nyt sitten tarkoittaa. Kun tällä tulon-
24531:    Täällä jo aikaisemmin eräät kansanedustajat         siirrolla, niin kuin täällä ed. Salminen sanoi,
24532: kritisoivat sitä, että liikevaihtoveron korotta-       otetaan noin 6 400 mk kotitaloudelta tähän
24533: minen merkitsee hyvin suurta takaiskua nimen-          pottiin, niin palkankorotuksen täytyisi olla
24534: omaan pienituloisille kansalaisille. Kun tässä         melkoisen suuri, että tämä korvaus siihen tu-
24535: asiassa tutkijat ovat työtä tehneet ja tutki-          lisi. Jos otetaan huomioon, että 35-40% me-
24536: muksia on suoritettu siitä, millä tavalla vai-         nee veroihin, palkankorotuksenhan pitäisi olla
24537: kuttaa liikevaihtoveron perintä palkkatyöläis-         vuositasolla jo lähes 10 000 mk. Ja näin ollen
24538: ten osuuksiin ja millä tavalla vaikuttaa välittö-      ei voikaan tietysti yhtyä tällaisiin vaatimuksiin,
24539: mällä verolla suoritettu perintä palkkatyöläis-        että palkkatyöläiset nyt vapaaehtoisesti alistui-
24540: ten osuuksiin, niin on tehty tutkimus myös sii-        sivat tällaiseen elintasonsa alentamiseen. Kamp-
24541: tä, mitä merkitsisi, jos liikevaihtoveron 2 pro-       pailu palkkojen korottamiseksi on välttämätön-
24542: senttiyksikön korotuksen tuotto 2 480 milj.            tä, jos kerran eduskunta on haluton estämään
24543: mk vuositasolla peritään liikevaihtoverolla tai        tällaista tulonsiirtoa köyhiltä rikkaille.
24544: vaihtoehtoisesti välittömillä veroilla. Siitä saa-         Kaiken kaikkiaan Ruokolan ajatus ja halli-
24545: daan seuraavanlainen taulukko:                         tuksen esitys nollalinjasta palkka-asioihin ei
24546:    Jos pienituloisimmalta viidennekseltä peri-         voi olla työtätekevien ihmisten etujen mukai-
24547: tään liikevaihtoverona tämä korotus, se merkit-        nen ajatus. Eikä myöskään hallituksen lupaa-
24548: sisi näiden tutkimuksien mukaan sitä, että tämä        malla sosiaalipaketilla kovinkaan paljon tätä
24549: pienituloisin viidennes maksaisi liikevaihtove-        asiaa paikata, sillä tässähän tarvitsisi tehdä
24550: ron korotuksesta 345 milj. mk. Jos sama sum-           tuhansien miljoonien markkojen sosiaalipaketti.
24551: ma perittäisiin pienituloisimmalta viidenneksel-       Ja kaikkihan ovatkin vakuuttaneet, että tämän
24552: tä välittömillä veroilla, sen edustajat maksaisi-      tulonsiirron hyötyjä ei saisi mitätöidä. Ja sen
24553: vat 80 milj. mk. Toinen viidennes alapäästä            vuoksi on odotettavissa, että puheet näistä
24554: maksaisi liikevaihtoveron korotuksella 365             parannuksista ja lapsiperheiden aseman paran-
24555: milj. mk ja välittömillä veroilla 180 milj_ mk.        tamisesta ovat vain puheita tämän huonon
24556: Kolmas viidennes eli keskiryhmä maksaisi               asian läpi viemistä varten.
24557: 440 milj. mk liikevaihtoveron perinnällä ja 365            Hallituksen esitysten perustelujen ristiriitai-
24558: milj. mk välittömillä veroilla. Ja vasta neljäs        suus osoittaa, että eduskunnan pitäisi välttä-
24559: viidennes maksaisi liikevaihtoperinnän kautta          mättä vaatia hallitukselta, että se vetäisi nämä
24560: 550 milj. mk ja välittömillä veroilla hiukan           ehdotuksensa pois ja tekisi uudet esitykset
24561: enemmän, 605 milj. mk. Ja suurituloisin vii-           eduskunnalle. Voiko eduskunta näillä ris-
24562: dennes maksaa liikevaihtoveroperinnän koro-            tiriitaisilla perusteilla ja taloudellista tilan-
24563: tuksen kautta tästä summasta, 2 % :sta, 780            netta virheellisesti kuvaavilla perusteilla hyväk-
24564: milj. mk, mutta välittömillä veroilla jo 1 250         syä tällaisia hallituksen esityksiä? Luulen, että
24565: milj. mk.                                              eduskunnan arvovalta, sikäli kuin sitä nyt
24566:    Ihmettelen, miten sosialidemokraattisen puo-        yleensä enää on, ei ainakaan tästä paranisi,
24567: lueen johdossa toimiva pääministeri saa val-           vaan päinvastoin todella ilmeisesti eduskunta
24568: tuudet esittää pienituloisille näin epäedullista       tulee hankkimaan tästä tulonsiirrosta oman
24569: verotusmuotoa. Näyttää aivan selkeästi tilanne         metronsa tulevaisuutta ajatellen. Siksi on vält-
24570: siltä, että liikevaihtoveron korotuksella pyri-        tämätöntä, että nämä suunnitelmat romutetaan.
24571: tään siirtämään verorasitusta yhä enemmän ta-          Mm. SKP:n keskuskomitea ei hyväksynyt hal-
24572: vallisten kansalaisten kannettavaksi. Palkkatyö-       lituksen devalvaatiota ja siihen liittyviä toimen-
24573: läistuloista pyritään siis entistä enemmän ve-         piteitä ja kehotti puolueen jäseniä kamppaile-
24574: rotuksen kautta perimään yhteiskunnalle val-           maan parempien ratkaisujen puolesta myös
24575: tion ja yhteiskunnan tarpeisiin.                       eduskunnassa.
24576:                                  Teollisuusinvestointien veronhuojennukset                          2551
24577: 
24578: 
24579:    Lakiesitysten sisältämät ristiriidat vaativat       tavista verotaulukoista. Hallitus esittää 9 % :n
24580: siis myös näiden lakiesitysten muuttamista.            inflaatiokorjausta valtionverotuksen verotauluk-
24581: Sen lisäksi nämä lakiesitykset ovat palkkatyö-         koihin, mikä merkitsee 1 850 milj. markan ke-
24582: läisten, eläkeläisten, lapsiperheiden ja pienyri-      vennystä valtionveroon. Tältäkin osalta on syy-
24583: tyksien vaikeuksia lisääviä. Ja kun ne eivät           tä todeta, että piemtuloiset ihmiset eivät mak-
24584: perustu taloudellisiin tosiasioihin, niin on sel-      sa valtionveroa ja pienituloisia ihmisiä koskeva
24585: vää, että mitään muuta mahdollisuutta ei ole           kunnallisvero on selvästi voimakkaiden koro-
24586: kuin tehdä kaikki sen puolesta, että eduskunta         tuspaineiden kohteena. Tältä tämä näyttää.
24587: suorittaisi sellaiset korjaukset, jotka antaisivat        Hallituksen omaksumaan, teollisuuden kil-
24588: mahdollisuuden estää tällaisen tulonsiirron.           pailukykyä patantavaan linjaan liittyy myös se
24589:    Sellaisia keskeisiä asioita, jotka pitäisi edus-    epäjohdonmukaisuus, että kun maksettuihin
24590: kunnan toteuttaa, olisivat vientimaksun mää-           työpalkkoihin sidottuja työvoimakustannuksia
24591: rääminen vientiteollisuudelle devalvaation ai-         on haluttu alentaa, niin alennukset on kohdis-
24592: heuttamista lisätuloista, liikevaihtoveron koro-       tettu niin, että Kansaneläkelaitokselta ovat lop-
24593: tuksen peruuttaminen, hintasulun jatkaminen            pumassa varat pienituloisten kansalaisten tulon
24594: vähintään kuudeksi kuukaudeksi, ehkä pitem-            kansaneläkkeen maksuun. Työeläkelaitosten ra-
24595: mäksikin ajaksi, ja asuntojen vuokrien mukaan          hastoja ei ole haluttu ottaa lainsäädännöllä yh-
24596: ottaminen hintasulkuun, nollalinjan torjuminen         teiskunnan käyttöön samalla tavalla kuin on
24597: palkkaratkaisuissa. Sen lisäksi olisi saatettava       tapahtunut Kansaneläkelaitoksen rahastojen
24598: teollisuus ja liikemaailma sosiaaliturvamaksu-         osalta. Jos nykyinen linja jatkuu, joutuu pa-
24599: jen osalta siihen asemaan, missä ne ovat aikai-        kosta pelkäämään, että Kansaneläkelaitoksen va-
24600: semminkin olleet, mm. lapsilisämaksun palaut-          rojen vähentämisellä pyritään kansaneläkeuudis-
24601: tamiseksi olisi tehtävä työtä. Ja näin ollen           tuksen toteutuksen estämiseen. Niin kuin tääl-
24602: kaiken kaikkiaan pitäisi suorittaa sellaisia toi-      lä ed. Ruokola jo aikaisemmin totesi, niin täl-
24603: menpiteitä, joilla kansalaisten elintasoa ja reaa-     laista kehitystä keskustapuolue ei tule hyväk-
24604: litoimeentuloa parannettaisiin. Vain sitä kautta       symään. Rahat täytyy löytyä. (Ed. Rönnholm:
24605: on mahdollisuus tässä maassa vähentää työttö-          Mistä!) -      Valtio maksaa, mitä eduskunta
24606: myyttä ja saada kansalaisten tulevaisuus tur-          säätää lakeja.
24607: vatuksi.                                                  Kun eduskunta lähiviikkoina tulee käsittele-
24608:    Herra puhemies! Eduskunnan myöhemmin                mään devalvointiratkaisuun liittyvät hallituksen
24609: käsitellessä näiden lakiesitysten yksityiskohtia       lakiesitykset, olisi välttämättä näiden lakien kä-
24610: tulemme tekemään niistä hylkääviä ehdotuksia.          sittelyn aikana saatava selville, miten hallitus
24611:                                                        korvaa pienituloisille devalvoinnin haittavaiku-
24612:    Ed. Linna: Herra puhemies! Hallituksen              tukset. Tämä tieto on eduskunnalle välttämä-
24613: suorittamat devalvointipäätökseen kytkeytyvät          tön, sillä olisi suorastaan kohtuuton sellainen
24614: ratkaisut hyödyttävät voittopuolisesti hyvätu-         lopputulos, että sosialidemokraattien suurvoit-
24615: loista väestöä. Tähän lopputulokseen päätyy            to Ruotsin vaaleissa ja siitä johtuva ylisuuri
24616: pakostakin, kun pyrkii asiaa itselleen selvittä-       devalvointi johtaisi Suomessa lopputuloksena
24617: mään niiden lakiesitysten valossa, joita hallitus      tuloerojen kasvuun pienituloisten, eläkeläisten
24618: on eduskunnalle antanut. Hallituksen olisi kii-        ja lapsiperheiden tappioksi.
24619: reesti ratkaistava keskuudessaan, millä tavalla
24620: se hyvittää maamme pienituloisille ihmisille              Ed. P u r s i aine n: Herra puhemies! Edus-
24621: devalvointiratkaisun elinkustannuksia korotta-         tan valtiopäivillä lääniä, jonka väestö on poik-
24622: vat vaikutukset.                                       keuksellisen riippuvaista metsäteollisuudesta.
24623:    Kansanedustajien on turha ummistaa sil-             Tällä hetkellä kymmenkuntatuhatta ihmistä on
24624: miään siltä tosiasialta, että kun ensi vuonna          siellä lomautusuhan alaisena pelkästään maini-
24625: annetaan teollisuuden kone- ja laiteinvestoin-         tulla tuotannonalalla. Pohdiskelemme siellä,
24626: teihin lisähelpotusta 600 milj. markan arvosta         joudutaanko pian kaksi merkittävää asutuskes-
24627: ja kerätään 850 milj. mk lisää liikevaihtoveroa,       kusta, Kuusankosken ja Imatran kaupungit,
24628: niin nämä ratkaisut kohtaantuvat loppujen lo-          kokonaan sulkemaan ja kauanko koko tätä
24629: puksi kaikkein raskaimpina pienituloisen väes-         lääniä ylipäätään voidaan pitää avoinna, jos
24630: tön kannettavaksi.                                     läänin teollisuuden työllistämisnäkymät kehitty-
24631:    Tähän samaan lakinippuun on syytä kytkeä            vät nyt vallitsevaan suuntaan.
24632: myös hallituksen esitys ensi vuonna sovellet-             Kun Ruotsi yritti omalla devalvaatiollaan
24633: 2552                                 Tiistaina 26. lokakuuta 1982
24634: 
24635: sälyttää Suomen viennin ja sen työllistämien        korkean devalvaatioprosentin puolesta tuotan-
24636: työläisten kannettavaksi omat vaikeutensa, oli      torakenteen yksipuolistamiseksi ja selvästi vas-
24637: minulle selvää, että jotenkin meidän tähän          toin intressejä, joista ovat vastuussa? Kuka
24638: tilanteeseen oli reagoitava. Vasemmisto-venna-      kantaa huolta siitä, miten käy Tampereen tyt-
24639: molainen linja, jota meidänkin liikkeemme ta-       töjen ja muiden tekstiilityöntekijöiden?
24640: holla jotkut edustivat, nimittäin se, että tilan-       Oli toinenkin, vastuullisempi ja tulevaisuu-
24641: teessa ei tarvittu sen enempää mitään devalvaa-     temme kannalta taloudellisesti rationaalisempi,
24642: tiota kuin sen lisukkeitakaan ja että Suomen        järkiperäisempi vaihtoehto reagoida naapurim-
24643: tilanne olisi ollut hoidettavissa pelkästään lap-   me nilkkapotkuun. Minä, herra puhemies, oli-
24644: silisiä korottamalla, ei todella ollut minun Iin-   sin tehnyt esimerkiksi näin:
24645: jani.                                                  Ensinnäkin olisin toteuttanut matalan deval-
24646:    Keskustelua onkin käytävä siitä, miten Suo-      vaation, esim. 3 % :n tasolla. Toiseksi olisin
24647: men oli Ruotsin devalvaatioon reagoitava.           pannut käyntiin uuden Mera-ohjelman. Yritys-
24648: Suomen metsä- ja puunjalostusteollisuus ei ole      johdon olisin velvoittanut vastuukursseille.
24649: ainoastaan suhdanneongelmissa vaan on nimen-        Mitä ruikuttajat nyt vähintäänkin voisivat teh-
24650: omaan rakenteellisissa ongelmissa. Ylikapasi-       dä tässä tilanteessa, olisi pidättäytyä ainakin
24651: teettia on sekä Suomen että maailman mitta-         ilmaisosakeanneista, joihin työläiset asennoi-
24652: kaavassa.                                           tuvat oikeutetusti hyvin katkerasti, ja peruut-
24653:    Yksi merkittävimpiä vallitsevan kustannus-       taa pakkolomat. Neljänneksi olisi ollut syytä
24654: kriisin selittäjiä on kantohintojen korkea taso     päättää kantohinnoista sopimisen sijoittamises-
24655: ylenmääräisen velkaantumisen ja siitä seuraa-       ta osaksi tulopoliittisia neuvotteluja. (Ed.
24656: vien raskaiden velanhoitomenojen ohella. Met-       Rönnholm: Se oli järkevää!) Työnantajan so-
24657: sien kasvatus- ja puuraaka-aineen saatavuus         siaaliturvamaksuja olisin alentanut neljällä pro-
24658: ovat uhanalaisena. Missä määrin yritysjohdon        senttiyksiköllä. Liikevaihtoveroa olisi voitu ko-
24659: toimintaa voidaan pitää vastuullisena, on asia,     rottaa kolmella prosenttiyksiköllä. (Ed. Lep-
24660: josta voitaisiin käydä yksityiskohtiin yltävää      pänen: Miksi!) Samalla olisi Kansaneläkelai-
24661: keskustelua.                                        toksesta ollut tehtävä lakisääteisesti liikevaih-
24662:    Nämä jo ennen Ruotsin suurdevalvaatiota          toveron saaja, jotta sovittujen eläkkeiden ja
24663: nähtävissä olleet olennaiset näkökohdat tun-        sairausvakuutusetujen kehittäminen ja taso voi-
24664: gettiin kuitenkin sivuun. Valittiin sen sijaan      taisiin turvata. - Ehkäpä on syytä pysähtyä
24665: linja, jota täällä on jo kutsuttu ruikutuslinjak-   tähän hetkeksi, ettei ala huimaamaan, niin
24666: si. Vuorineuvokset näkivät hyväksi rakentaa         kuin näyttää käyneen kansanedustaja Leppä-
24667: mittavan ylikapasiteetin vuosina 1979 ja 1980,      selle tuolla salissa.
24668: ja tämä toteutettiin nimenomaan velkaantu-             Liikevaihtoveron vastustaminen on meidän
24669: malla. Kun sana kehottaa "älä pelkää, usko          liikkeessämme ollut talouspolitiikan pyhä leh-
24670: ainoastaan", ei niissä piireissä pelättykään,       mä. Eikö vähävaraisista kokemamme huoli vel-
24671: vaan päinvastoin uskottiin, että jos pieleen        voita meitä yhä tätä lehmää kumartamaan?
24672: menee, niin Suomen Pankki devalvoi, niin kuin       Tätä asiaa pohtiessa on kuitenkin huomattava
24673: se on tehnyt ennenkin. Ei tarvitse olla erityi-     eräitä seikkoja. Ensinnäkin elintarvikkeet ovat
24674: nen profeetta ennustaakseen, että kun herrat        alkutuotevähennyksen vuoksi enimmäkseen lii-
24675: ovat kuivanneet nyt vuodatettavat kyyneleet,        kevaihtoverosta vapaita, eikä lapsiperheiden ja
24676: viritellään nämä itkuvirret uudestansa ja kier-     muiden vähävaraisten elämään tätä kautta koh-
24677: re jatkuu esim. vuosina 1986 ja 1987 deval-         distu uhkaa, vaikka liikevaihtoveroa korotet-
24678: vaatiovaatimuksina ja -odotuksina ja niiden         taisiinkin. (Ed. Stenius-Kaukonen: Se ei vali-
24679: seurauksena olevina uusina devalvaatioina.          tettavasti pidä paikkaansa!) Liikevaihtovero
24680:    Mutta kuka kantaa huolta siitä, miten käy        kohdistuu rakennustuotantoon ja sitä kautta
24681: muun teollisuuden kehittämisen? Kuka kantaa         asumisen hintaan vain osittain ja välillisesti,
24682: huolta siitä, miten käy pyrkimyksille monipuo-      kuten esim. öljyn hinnan kautta. Sitten hyvin
24683: listaa Suomen tuotantorakennetta, ja siitä, mi-     tärkeä seikka on se, että pienituloiset eläke-
24684: ten käy suomalaisen metalliteollisuuden? Saa-       läiset saavat inflaatiosta automaattisen indeksi-
24685: ko kysyä: Olivatko kysymyksessä pelkästään          hyvityksen. Perusseikka kuitenkin on se, että
24686: henkilökohtaiset edut, kun Metalliteollisuuden      kun sosiaaliturvamaksuja alennetaan ja lirke-
24687: Keskusliiton toimitusjohtaja ja Teollisuuden        vaihtoveroa korotetaan yhtäaikaisesti, näiden
24688: Keskusliiton varatoimitusjohtaja kilpalauloivat     toimenpiteiden nettovaikutus on pientä verrat-
24689:                                Teollisuusinvestointien veronhuojennukset                          2553-
24690: 
24691: 
24692: tuna suuren devalvaation kielteisiin inflaatio-      tasoa kohtaan tulee jatkuvasti kasvamaan. Työ-
24693: vaikutuksiin. Varmaan nämä perusteet eivät           väenluokan ollessa elinkeinoelämässä heikoilla
24694: kaikkia vakuuta vielä, mutta on todellakin           tulevat hyökkäykset myös työntekijäin ihmis-
24695: tullut aika keskustella tästä liikevaihtoveroky-     arvoa vastaan voimistumaan. Silloinko pitäisi
24696: symyksestä vähän vivahteikkaammin kuin mi-           kansandemokraattisen liikkeen ehkä vetäytyä
24697: hin täällä vasemmalla olemme tottuneet. (Ed.         oppositioon omaa sisäistä taskubiljardiansa pe-
24698: Rönnholm: Hyvä!)                                     laamaan?
24699:     Viimeinen ja seitsemäs kohta tässä luette-          Taloudelliset näkymät eivät ole minun mie-
24700: lossa, mitä minä olisin tehnyt, on se, että oli-     lestäni edes pelottavimmat seikat tässä tilan-
24701: sin ehdottomasti vastustanut arvonlisäverojär-       teessa. Kansainvälisen tilanteen kielteinen ke-
24702: jestelmää. Arvonlisäverotuksella on kaksi sekä       hitys jopa lähellä meitä uhkaa tällä hetkellä
24703: periaatteellisesti että käytännössä merkittävän      mielenrauhaamme. Tällaisessa maailman tilan-
24704: suurta seurausta. Ensinnäkin tämä järjestelmä        teessa suomalaisen työmiehen ja suomalaisen
24705: suosii pääomaa työn kustannuksella ja siten          työväenluokan turvallisuus vaatii sitä, että kom-
24706: lisää paineita pysyvän työttömyyden suuntaan.        munistit ja muut kansandemokraatit ovat mu-
24707: Tämän tyyppisestä pääoman suhteellisesti edul-       kana hallituksessa valvomassa myös sitä, min-
24708: lisemmasta asemasta ja sen seurauksista meillä       kälaiseksi ilmapiiri tässä maassa kehittyy ja mitä
24709: valitettavasti Kymen läänissä ja sen työttömien      tapahtuu Suomen ulkopoliittisessa asenteessa.
24710: työläisten keskuudessa on hyvää kokemusta.           Siitä syystä minun oli helppo yhtyä siihen,
24711: Toiseksi tämä järjestelmä yksipuolistaa tuotan-      mitä toverit Sorsa ja Kivistö keskenänsä, mui-
24712: torakennetta ja siten on ikuistamassa kansan-        den liikkeemme johtomiesten osallistuessa pää-
24713: taloutemme pulmatilannetta.                          töksentekoon, sopivat. Varsinkaan sellaisen
24714:     Ja vielä lisäksi on ihmeteltävä - jos yksin-     asian takia, mille me mitään emme enää voi,
24715: kertainen kansanedustaja ihmetellä saa - sitä        vaikkapa tässä asiassa olisi "töppöjäkin" piir-
24716: tapaa, millä Suomen Pankin johto, Kullberg ja        teitä, ei SKDL:n pitänyt tuomiota itseään
24717: kumppanit asettivat hallituksen toimialaan kuu-      eristyksiin.
24718: luvan finanssipolitiikan seinää vasten kytke-           Herra puhemies! Valtiomiesmäisen rauhalli-
24719: mällä yhteen kone- ja laiteinvestointien liike-      sesti ja vastuullisesti jatkamme siis entistä, hy-
24720: vaihtoverohelpotukset ja devalvaatioprosentin        väksi koettua yhteistyölinjaa.
24721:  suuruuden.
24722:     Nyt hiljennettyämme toviksi sen äärelle, mi-        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
24723:  ten tämän suuren asian olisi fiksumminkin           hemies! Ruotsin devalvaation varjolla vietiin
24724: voinut hoitaa, palaamme jokapäiväisen elä-           Suomen hallituksessa läpi vertaansa hakeva
24725: mämme laitaan ja arvioimme toteutunutta pää-         tulonsiirto kansalta kapitalisteille. Ruotsin de-
24726:  töksentekoa poliittisesti.                          valvaation aikaansaamaa tilannetta, jossa syy
24727:     Toisin kuin monet muut ryhmämme jäsenet          oli helppo vierittää naapurin niskoille, käytet-
24728: en intoutunut mukaan kansandemokraattisen            tiin arkailematta täällä hyväksi. Kertaheitolla
24729: liikkeen kahden päivän oppositioon pari viik-        toteutettiin lähes täydellisesti pääomapiirien
24730:  koa sitten. Luotin lujasti siihen, että tämän       vuosia ajama keskeinen tavoite arvonlisävero-
24731:  hallituksen toiminnan jatkumiseen liittyy niin      järjestelmään siirtymisestä.
24732:  suuria arvoja, että jokainen vastuullinen poli-        Yhtä yllättyneitä oltiin joka puolella, joskin
24733:  tiikan tekijä vielä on tarttumassa kaikkiin mah-    eri syystä. Porvaripiireissä hämmästeltiin sitä,
24734: dollisiin oljenkorsiin yhteistyön jatkamiseksi.      että heidän tavoitteensa, joiden toteuttamisesta
24735:  Oli kysymys vasemmiston yhteistyön jatkumi-         he eivät uskaltaneet uneksiakaan, olivat yhtäk-
24736:  sesta ei vain hallituksen vaan esim. myös am-       kiä täyttä totta. Työläispiireissä on taas tyr-
24737:  matillisen liikkeen sisällä. Oli kysymys koko       mistytty siitä, että hallitus on pannut tällaisen
24738:  vasemmiston ja keskustan yhteistyön panemi-         tulonsiirron työmieheltä työnantajalle.
24739:  sesta keskustan ja kokoomuksen, mahdollisesti          Kuka siis kantaa suurimman vastuun deval-
24740:  sosialidemokraattien tukemaa, yhteistyötä vas-      vaatiopaketin hyväksymisestä hallituksessa? Sen
24741:  taan.                                               kantaa sosialidemokraattisen puolueen johto.
24742:     Taloudellisessa mielessä tulevaisuutemme ei         Hallituksessa SKDL:n ministerit vastustaes-
24743:  tässä maassa tule olemaan helppo. Työllisyyden      saan kaikkia devalvaatiopakettiin liittyviä rat-
24744:  turvaaminen tulee jatkuvasti käymään vaikeam-       kaisuja toimivat ainoalla oikealla tavalla, jolla
24745:  maksi. Paine työttömänä elävän väestön elin-        kommunistien ja kansandemokraattien edustajat
24746: 320 058200001C
24747: 2554                                  Tiistaina 26. lokakuuta 1982
24748: 
24749: 
24750: saattoivat toimia. Johdonmukaisuus ja työläis-       seksi, jotta työnantajille voidaan antaa suur-
24751: ten luottamuksen säilyttäminen edellyttävät,         lahjoitus.
24752: että SKDL:n kansanedustajat toimivat näin               Liikevaihtoveron korotus sosiaaliturvan ra-
24753: myös eduskunnassa. Kun työläisten ja kaikkien        hoittamiseksi ei ole mikään uusi keksintö. Se
24754: pienituloisten etuja näin raa'asti poljetaan, työ-   on ollut pääomapiirien vaatimus jo sosiaali-
24755: tätekevät odottavat edustajiensa vastustavan         turvan ja kansaneläkkeiden verollepanoa läpi
24756: sitä, vaikka heille kuinka vakuutetaan, että         vietäessä. Ruotsin devalvaatiolla ei ole tämän
24757: muiden puolueiden tuella se viedään kuitenkin        asian kanssa mitään tekemistä; se on vain
24758: läpi. Virallistetun kahvilakansanedustajan roo-      savu verho.
24759: liin ei voi suostua. Sitä varten eivät valitsijat        Mikä on seuraava askel tällä tiellä, jos sitä
24760: ole meitä tänne lähettäneet. Se ei vähimmässä-       jatketaan? Se on jo tiedossa. Se on kansanelä-
24761: kään määrin sulje pois sitä, etteikö pieni- ja       keuudistuksen voimaantulon lykkääminen. Täl-
24762: keskituloisten sosiaalisten etujen parantamisen      laisia vaatimuksia on jo esitetty. Näille suun-
24763: puolesta pidä taistella. Sen taistelun tulokselli-   nitelmille kommunistit ja kansandemokraatit
24764: suuden paras takuu on työläisten omakohtai-          sanovat jyrkästi: ei.
24765: sessa taistelussa.                                       Nyt on tehtävä päätökset kaikkien pienitu-
24766:     Itse devalvaatiopaketin lakiesitysten keskei-    loisten väestöryhmien toimeentulon turvaami-
24767: senä tarkoituksena on puuttua voimakkaasti           sesta. Se edellyttää mm., että työttömyyspäi-
24768: sosiaaliturvajärjestelmämme perusteisiin, ei         värahoja korotetaan välittömästi 20 markalla,
24769: suinkaan pienituloisten asemaa patantaen vaan        että lapsilisiä korotetaan 25 % :lla ja lapsili-
24770: vapauttamaHa pääomapiirit entistä enemmän            siin oikeuttava ikäraja 18 vuoteen, nostetaan
24771: sosiaaliturvan rahoituksesta ja siirtämällä se       opintorahan perusasaa 2 000 markkaan kai-
24772: yhä raskaammin etujen saajien itsensä harteille.     killa koulutustasoilla, lisätään asumistukea ja
24773: Tämä suunta on johdonmukaista jatkoa halli-          alennetaan asuntolainojen korkoa ja pidenne-
24774:  tuksen aiemmin valitsemalle linjalle, jota on        tään laina-aikoja, turvataan kansaneläkeuudis-
24775: toteutettu jo työnantajien lapsilisämaksun pois-      tuksen rahoitus ja tehdään kansaneläkkeisiin
24776:  tamisella kokonaan, sairausvakuutus- ja kan-         tasokorotus sekä torjutaan sairausvakuutuksen
24777: saneläkemaksun alennuksilla sekä toisaalta so-        omavastuuosuuksien korotukset.
24778: siaaliturvan ja kansaneläkkeiden verollepanolla.         Herra puhemies! Jos sitten esim. Tampereen
24779: Nyt tätä linjaa jatketaan pitkällä askeleella.        tekstiilityttöjen toimeentulosta ja yleensä työt-
24780: Työnantajille aiotaan antaa uusi yhden prosent-       tömyydestä kannetaan huolta, niin siihen, millä
24781:  tiyksikön alennus sairausvakuutusmaksuun eli         työttömyyttä voidaan poistaa, keinot löytyvät
24782: 850 milj. markan helpotus.                            aivan muualta kuin tästä devalvaatiosta ja sii-
24783:     Kuten hallituksen liikevaihtoveron korotus-      hen liittyvistä helpotuksista työnantajille. Kei-
24784: esityksen perusteluista ilmenee, aiotaan liike-       noja on lähdettävä etsimään yhteistyön lisäämi-
24785: vaihtoveroa korottaa kahdella prosenttiyksiköl-       sestä Neuvostoliiton ja muiden sosialististen
24786: lä ensi heinäkuun alusta nimenomaan sairaus-          maiden kanssa. Siellä on markkinat, joilla suo-
24787: vakuutusrahaston rahoituksen turvaamiseksi tä-        malaisilla tuotteilla on kysyntää, kun vain suo-
24788:  män alennuksen aiheuttamaha !ovelta. Näin            malaiset ovat valmiit vastavuoroisesti lisää-
24789:  siis sairausvakuutuksen rahoittajaksi pannaan        mään tuontiaan Neuvostoliitosta.
24790:  työnantajien sijasta ennen kaikkea ne pieni-
24791:  tuloiset ihmiset, jotka kaikkein eniten sairas-        Ed. Niskanen: Herra puhemies! Ruot-
24792:  tavat. Liikevaihtoveron korotus rasittaa eniten     sin suorittama devalvaatio sai hallituksen toi-
24793:  juuri pienituloisia ihmisiä. Kysymykseen tule-      mimaan pikaisesti. Esitykset vientiteollisuudel-
24794:  vat lähinnä eläkeläiset ja pientä päivärahaa ja     le suunnatusta miljardien markkojen tuesta val-
24795:  työttömyyspäivärahaa saavat ihmiset. Tunnet-        mistuivat nopeasti. Sen miettimiseen, miten
24796:  tuahan on myös se, että pienituloiset yleensä       tavallisen ihmisen näissä ratkaisuissa käy, ei
24797:  ja eläkeläiset ikänsäkin vuoksi sairastavat kaik-   hallituksen enemmistö aikaansa paljonkaan uh-
24798:  kein eniten.                                        rannut. Suomen devalvaatioratkaisu ja siihen
24799:     Eduskunnan käsiteltävänä on parhaillaan sai-     liitetyt talouspoliittiset lait saivat yksipuolisesti
24800:  rausvakuutuslain muutos, jossa sairausvakuu-        teollisuutta ja erityisesti pääomavaltaista vien-
24801:  tuksen omavastuuosuuksia nostetaan 50-              titeollisuutta hyödyttävän sisällön.
24802: 60 % :lla. Pienituloisten sairaiden taskuista siis      Hallituksen enemmistön toimesta rakennet-
24803: <>tetaan rahat sairausvakuutuksen rahoittami-        tiin sellainen ratkaisu, jota SKDL:n ministerit
24804:                                   Teollisuusinvestointien veronhuojennukset                          2555
24805: 
24806: 
24807: ja: SKDL:n eduskuntaryhmä eivät voi olla hy-            kansaneläkeuudistuksen toteutuminen, tulee
24808: väksymässä. Poliittinen oikeisto ja hallituspuo-        välttää.
24809: lueina keskustaryhmät ovat edustaneet sellaista            Sosiaalipakettia, jolla devalvaation haitat
24810: talouspoliittista linjaa, jonka mukaan teollisuu-       kansalaisille korvataan, emme hyväksy käytet-
24811: den koneet ja laitteet samoin kuin rakennus-            täväksi keinona matalatasoisen palkkaratkaisun
24812: investoinnit olisi jätettävä liikevaihtoverotuksen      ost~miseksi ammattiyhdistysliikkeeltä. Työehto-
24813: ulkopuolelle. Nyt hallituksen enemmistö esittää         sopimusneuvottelut ovat toinen asia, missä ko-
24814: tätä pysyvänä ratkaisuna jättäen koneille ja            rostamme pieni- ja keskituloisten rcaaliansio-
24815: laitteille vain nimellisen liikevaihtoveron. Sa-        tasoa parantavan palkkaratkaisun sekä tuntu-
24816: maan oikeiston ja keskustan linjanvetoon on             van matalapalkkaratkaisun aikaansaamista.
24817: kuulunut liikevaihtoveroprosentin korottami-
24818: nen. Nyt hallituksen enemmistö esittää liike-               Ed. Leppänen: Herra puhemies! On
24819: vaihtoveron korottamista kahdella prosentti-            erittäin selvästi todettava se että devalvaatio
24820: yksiköllä.                                              merkits~e aina hallituksen t~louspolitiikan pe-
24821:     Devalvaatio ja liikevaihtoveron korotus mer-        rusteellista epäonnistumista. Missään maail-
24822: kitsevät sitä, että vientiteollisuuden kilpailu-        massa hallitukset eivät toteuta devalvaatiota
24823: kyvylle lahjoitettavat miljardit otetaan kansa-         ellei ole ajauduttu siihen tilanteeseen että ta~
24824: laisten elintasosta. Tämähän on totta. Työväen-         louspolitiikka on perusteellisesti epäo~nistunut.
24825: puolueet ovat olleet yhtä mieltä siitä, että täl-           Tässä tilanteessa, kun nämä toimenpiteet
24826: laista verotuksen painopisteen siirtämistä koti-        ovat olleet SMP:n mielestä paljolti vääriä me
24827: talouksille ei saisi toteuttaa. Sosialidemokraat-       olemme esittäneet oman perustavaa laatua' ole-
24828: tien suunnalta on tosin kuulunut varovaista             van ohjelman, jossa vaadimme toteutettavaksi
24829: vihjailua siitä, että kilpailukyvyn nimikkeellä         niitä lisätoimenpiteitä, jotka meidän mieles-
24830: voitaisiin suunnata veropolitiikkaa oikeiston           tä~me ovat välttämättömiä pieni- ja keskitu-
24831: ajamalle linjalle. Nyt Ruotsin devalvaation yh-         lOlsten, eläkeläisten, vuokralaisten ja myös
24832: teydessä luodussa hysteriassa sosialidemokraa-          pienyrittäjien hyväksi.
24833:  tit ovat katsoneet voivansa mennä oikeiston               Kun täällä keskustelussa on myös kovasti
24834: kelkkaan tässä asiassa.                                 kehuttu ja vaadittu liikevaihtoveron korotta-
24835:                                                         mista ja perusteltu sitä muka sillä, että kysy-
24836:     Kansandemokraattinen työväenliike on arvos-
24837:                                                         ~ys on kulu~u~sen verottamisesta ja että työ-
24838: tellut hallituksen ratkaisua eikä eduskunnassa          ta vastaavasti e1 veroteta, on muistettava että
24839: edesauta sen toteutumista. Pidämme nyt ensi-            lii~evaihtovero kohdistuu myös työhön. ' Eri-
24840:  arvoisen tärkeänä sitä, että hallitus antaa edus-      tyise~ti se kohdistuu siihen pienyrityksissä. Lii-
24841: kunnalle sellaisia sosiaalipoliittisia esityksiä,
24842:                                                         k~v~tht~vero? ~or?tus merkitsee sitä, että pie-
24843:  joilla devalvaation ja siihen liittyvien ratkaisu-
24844:                                                         ms~?J7,Ity~siss~ am?. on vaikeampi pitää työn-
24845:  jen kansalaisille aiheut-tamia haittoja lievenne-
24846:                                                         tektjmta, amakm nnden määrää lisätä. Liike-
24847:  tään. Toimeentulon kaventuminen kohdistuu
24848:                                                         vaihtoveron korotus tosiasiassa kasvattaa huo-
24849:  erityisesti lapsiperheisiin, työttömiin, pienitu-
24850:                                                         mattavasti työttömyyttä. Jos katsellaan maail-
24851:  loisiin työntekijöihin, eläkeläisiin ja opiskelijoi-
24852:  hin. Edellvtämme hallituksen pian antavan              malle,. ni~': nii~sä läntisissä maissa, joissa on
24853:                                                         ~~rkem lnkevaihtovero, on myös suurin työt-
24854:  eduskunnalle esitykset lapsilisien korottami-
24855:                                                         tomyys.
24856:  sesta, lapsilisäoikeuden ulottamisesta 18 vuo-
24857:  teen ja tuesta pienten lasten huoltajille. Työt-          Lopuksi ed. Kainulaiselle toteaisin kun hän
24858:  tömyysturvan heikkous ja jälkeenjääneisyys on          mainitsi      kansanrintamahallitus- ni~i tyksestä
24859:  jo nyt todellisuutta. Työttömien toimeentulo-          että tämä nimitys ei ole SMP:n keksimä. Hal~
24860:  turvaa on mielestämme parannettava. Asumis-            lituspuolueet ovat itse sitä mielellään käyttä-
24861:  kustannusten nousu tulee olemaan hyvin suuri           neet. Olen ed. Kainulaisen kanssa kyllä aivan
24862:  ongelma, josta kärsivät niin vuokra- kuin omis-        s~maa mieltä siitä, että tämän hallituksen poli-
24863:  tusasunnoissakin asuvat pienituloiset ihmiset.         tukka on kansan vastaista.
24864:  Asumistukea korottamalla, asumistuen saantia             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24865:  helpottamalla sekä alentamalla asuntolainojen
24866:  korkoa voidaan asumiskustannuksiin saada hel-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksvtä~n ja
24867:  potusta. Tärkeänä pidämme myös opintorahan             asia lähetetään                          v
24868:                                                                            v a 1ti o v a ra i n a Ii o -
24869:  ja varusmiesten päivärahan korottamista. Sel-          kuntaan.
24870:  laisia ratkaisuja, joilla jälleen vaarannettaisiin
24871: 2556                                  Tiistaina 26. lokakuuta 1982
24872: 
24873: 
24874:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston         asia toteutetaan. On syytä tässä yhteydessä
24875: ehdotuksen mukaisesti                                muistuttaa siitä, että valtiovarainvaliokunnassa,
24876:                                                      jossa tämä esitys tullaan käsittelemään, on
24877:   valtiovarainvaliokuntaan:                          syytä paneutua Valmet Oy:n asioihin sillä va-
24878:                                                      kavuudella, ettei tule jälkipuheita näistä suu-
24879: 5) Ehdotuksen laiksi eräitä tuotannollisia in-       rista osakepääoman korotuksista eikä lainata-
24880: vestointeja koskevista väliaikaisista poikkeuk-      kauksista, ettei käy niin kuin kävi Valco Oy:n
24881: sista liikevaihtoverolakiin annetun lain muut-       asioissa, jolloin valtiovarainvaliokunta muka
24882: tamisesta                                            tiesi asiat, mutta ei sitten tiennytkään. Varoi-
24883: sisältävä hallituksen esitys n:o 200;                tao vain tästä.
24884: 
24885: 6) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 16 ja          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24886: 27 §:n muuttamisesta
24887: sisältävä hallituksen esitys n:o 198;                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24888:                                                      asia lähetetään    v a 1t i o v a r a i n v a Ii o -
24889:                                                      kuntaan.
24890: 7) Ehdotuksen laiksi sähköverosta annetun
24891: lain väliaikaisesta muuttamisesta
24892: sisältävä hallituksen esitys n:o 203; ja               Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
24893:                                                      ehdotuksen mukaisesti
24894: 8) Ehdotuksen laiksi eräistä vakuutusmak-
24895: suista suoritettavasta verosta annetun lain 3           valtiovarainvaliokuntaan:
24896: §:n muuttamisesta
24897:                                                      11) Ehdotuksen laiksi suurilta kana- ja sika-
24898: sisältävä hallituksen esitys n:o 199; sekä           talousyrityksiltä kannettavista markkinoiruis-
24899:                                                      maksuista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
24900:   sosiaalivaliokuntaan
24901:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 202;
24902: 9) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1983 suoritet-
24903: tavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja
24904: vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmak-       12) Ehdotuksen        laiksi   ennakkoperintälain
24905: susta                                                muuttamisesta
24906: sisältävä hallituksen esitys n:o 209.                sisältävä hallituksen esitys n:o 204; ja
24907: 
24908:                                                      13) Ehdotuksen laiksi eduskunnan oikeusasia-
24909: 10) Valmet Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen        miehen kansliasta annetun lain 1 §:n muutta-
24910: valtion takauksia                                    misesta
24911: koskeva hallituksen esitys n:o 201 esitel-           sisältävä hallituksen esitys n:o 196;
24912: lään valiokuntaan lähettämistä varten.
24913:                                                         laki-        ja talousvaliokuntaan:
24914:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-   14) Ehdotuksen laiksi ortodok!;tSP'lta kirkko-
24915: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-     kunnasta annetun lain .30 ja 31 §:n muutta-
24916: tiovarainvaliokuntaan.                               misesta
24917:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 205; ja
24918:   Keskustelu:
24919:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ky-                  15) Ehflon1kset laeiksi kirkkolain sekä evan-
24920: symys on siis Valmet Oy:lle annettavista suu-         kelisluterilaisten seurakuntien virkataloista ja
24921: rista valtion takauksista sekä tässä yhteydessä       rahastoista annetun lain muuttamisesta
24922: myös siitä, että on kerrottu eduskunnalle, mi-
24923: ten Valmet Oy:n osakepääoman korotuksen               sisältävä hallituksen esitys n:o 206; sekä
24924:                                           Keskiolut- ja alkoholilait                                 2557
24925: 
24926: 
24927:   maa-     ja   m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n-   jotka salaa sitä heille välittävät. Tämä on ni-
24928: taan                                                    mittäin hyvin tavallista. Tämä laki toivotta-
24929:                                                         vasti tulee vaikeuttamaan trokarien toimia.
24930: 16) Ehdotuksen laiksi kotieläintuotannon oh-            Mutta mikä parasta, laki tulee olemaan tukena
24931: jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain             raittiiseen elämään pyrkiville nuorille. Kun ala-
24932: muuttamisesta                                           ikäisten joukossa alkoholin hallussapito on lai-
24933:                                                         tonta, se voi hillitä sen käyttöä. Kuitenkaan
24934: sisältävä hallituksen esitys n:o 207.                   pelkkä kielto ei paljoa auta. Se on tehtävä
24935:                                                         myös ymmärrettäväksi. Siksi on tärkeää, että
24936:                                                         tieto tästä säädöksestä ja sen perusteista teh-
24937: 17) Ehdotukset laeiksi keskioluesta annetun             dään nuorisolle hyvin tiettäväksi. On myös
24938: lain .36 § :n ja alkoholilain muuttamisesta             vedottava aikuisiin, jotka ovat tekemisissä nuor-
24939: sisältävä hallituksen esitys n:o 208 esitellään         ten kanssa, kuten vanhempiin, opettajiin, ur-
24940: valiokuntaan lähettämistä varten.                       heilu- ja nuoriso-ohjaajiin, kaikkiin vastuulli-
24941:                                                         siin kansalaisiin. Uusi säädös on saatava ylei-
24942:                                                         sen mielipiteen tukemaksi. Tämä säädös on
24943:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      joka tapauksessa nuorisoystävällinen, vaikka se
24944: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-         onkin eräänlainen kieltolaki nuorten osalta. On
24945: lousvaliokuntaan.                                       nimittäin muistettava, että me vanhemmat ih-
24946:                                                         miset yleensä olemme vastuussa siitä, että al-
24947:   Keskustelu:                                           koholijuomia valmistetaan ja myydään. Ei se
24948:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Rait-          ole nuorten keksintö. He vain seuraavat mal-
24949: tiusjärjestöjen työ on ollut väheksyttyä. Nii-          leja ja houkutuksia.
24950: den ääntä ei paljoa ole kuunneltu. Niiden toi-             Edelliseen lakiin hallituksen esityksessä liit-
24951: mintamuodot sivuutetaan helposti tiedotusvä-            tyy toinen esitys, ns. ministeriviinoja koskeva
24952: lineissäkin. Eräs tällainen valtakunnallinen            säädös. Siinä on kysymyksessä ilmapiirin puh-
24953: raittiustapahtuma on jokavuotinen raittiusviik-         distaminen paljon pahaa mieltä ja huonoa esi-
24954: ko. Sellainen on taas ensi kuun alussa.                 merkkiä herättäneessä asiassa. Koko järjestelmä
24955:    Tällä kertaa voimme todeta, että hallitus            on omituinen ja omalaatuinen kansainvälisesti-
24956: on lähettänyt raittiusviikolle eräänlaisen ter-         kin. Sitä ei voi millään puolustaa. On todettu,
24957: vehdyksen. Hallitus on siis hieman liikahta-            että kysymys on noin 2 milj. markan vuotui-
24958: nut alkoholipolitiikan alueella antamalla muu-          sesta summasta. Valtiolle on menonlisäys vain
24959: tosesityksiä keskiolut- ja alkoholilakeihin. Toi-       kirjanpidollinen asia, rahan siirtämistä taskusta
24960: menpide on tervetullut, sillä jo neljän vuoden          toiseen. Niille, jotka tuosta varsin arveluttavas-
24961: ajan ·on jouduttu odottamaan alkoholilain ko-           ta edusta ovat hyötyneet ja sitä käyttäneet,
24962: konaisuudistusta. Ei ole vieläkään merkkejä             se merkitsee jotakin, ns. saavutetun edun me-
24963: sen tulemisesta eduskuntaan. Sen sijaan halli-          netystä. Houkutus juhlimiseen valtion juomilla
24964: tus. on tuonut tänne muutamia pieniä korjauk-           tämän säädöksen tultua voimaan toivottavasti
24965: sia vallitseviin säädöksiin. Yksi sellainen oli         vähenee. Kuten edellinenkään lainmuutoskohta
24966: ~iimevuotinen säädös, joka kieltää alkoholijuo-         ei tämäkään estä juopottelua niiltä, jotka sitä
24967: mien välittämisen alaikäisille. Sinänsä tervetul-       haluavat harrastaa. Eihän sen estäminen kos-
24968: lut uudistus jäi kuitenkin vajavaiseksi, koska          kaan voi olla täysin mahdollista. Kysymys on-
24969: alkoholijuomien hallussapitoa ei kuitenkaan             kin asennekasvatuksesta. Sellaista voivat tarvita
24970: voida alaikäisiltä estää. Tähän asiaan on nyt           ministerit itsekin, mutta varsinkin ne, jotka
24971: tulossa ensi vuoden alusta muutos. Tätä voi-            pitävät julkisuuden henkilöitä jotenkin esiku-
24972: daan pitää myönteisenä tervehdyksenä raittius-          vina taikka heidän käyttäytymistään puolustuk-
24973: viikon viettäjille. Hallitus ei sentään nuku ai-        sena omille paheilleen. Siksi lainuudistus on
24974: van unessa alkoholipolitiikan alueella. Jota-           juuri sitä lainsäädäntötyötä, joka pyrkii kas-
24975: kin toisinaan tapahtuu. Raittius on iloinen             vattamaan kansalaisia. Pitäähän tämänkin mo-
24976: asia, sanotaan. Ja iloinen asia on sekin, että          mentin, siis kasvattamisen, olla mukana lain-
24977: hallitus sille joskus edes vähän hymyilee.              säädännössä.
24978:    Mitä on sitten sanottava tästä säädöksestä.             Kolmas lainmuutos on myös tarpeen. Se tar~
24979: On selvää, että se voi herättää nurinaa eräillä         koittaa viranomaisten työn helpottamista ja voi
24980: tahoilla.· Tyytymättömiä tullevat olemaan ne,           menestyessään tuottaa valtiolle erittäin huo-
24981: jotka käyttävät alkoholia alaikäisinä, sekä ne,         mattavia säästöjä. Alkoholin välittäjät tai muut
24982: 255.8                                 Tiis~ 26. lokakuuta 1982
24983: 
24984: 
24985: alkoholilainsäädännön kiertäjät ovat niin yh-         18) Hallituksen kertomus valtion investointi-
24986: teiskunnalle vahingollisia rikollisia, että anka-     rahaston toiminnasta vuonna 1981
24987: rien ja tehokkaitten toimien lisäämistä todella
24988:                                                       esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
24989: tarvitaan.
24990:    Herra puhemies! Erittäin toivottavaa on,              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
24991: että esillä olevan kaltaista lainsäädäntöä kehi-      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
24992: tetään edelleen. Nuorison osalta painopistettä        tiovarainvaliokuntaan.
24993: on lisättävä kasvatukseen ja valistukseen. Jul-
24994: kisuuden henkilöiden osalta tarvitaan rajoitus-
24995: määräysten lisäämistä. Siihen olisi päästävä,           Keskustelu:
24996: ettei myöskään kuntien tilaisuuksissa olisi alko-
24997: holitarjoilua eikä ainakaan kunnan varoilla.             Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Inves-
24998: Tähänhän pyrkii jo vapaaehtoista tietä mm.            toinneista kannattaisi eduskunnassa keskustella
24999: Hämeen läänissä käytössä ollut "Alkoholiton           laajemminkin eli siitä, mihin kannattaa inves-
25000: lokakuu" -kampanja, jonka kaltaisia kampan-           toida ja mihin ei ja millä investoinneilla todella
25001: joita olisi syytä jatkaa. Suoranaisena jatkona        edistetään työllisyyttä ja luodaan uusia työ-
25002: sille ovat myös "Terve taas" -kampanja ja rait-       paikkoja. Kun kertomuksen käsittelyllä ei ole
25003: tiusviikko.                                           mitään erityistä kiirettä ja jotta tästä asiasta
25004:                                                       voitaisiin vähän suuremman kansanedustajajou-
25005:     Hukkaamiskieltoa ja vastaavia säädöksiä oli.      kon kesken keskustella, herra puhemies, ehdo-
25006:  si yhä kiristettävä ja viranomaisten valtuuksia      tan että tämän asian käsittely pantaisiin pöy-
25007: näissä asioissa lisättävä. On ilmeistä, että lain     dälle ensi perjantain täysistuntoon.
25008: kiertäjiä ja heidän puolustajiaan ja salailijoitaan
25009: aina on. Niin kauan kuin ei kansalaismoraali             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asiaa
25010: ole riittävä torjumaan epäkohtia, tarvitaan täl-      ei ole päätetty yksimielisesti lähettää valiokun-
25011: laisiakin toimia, vaikka ne eivät suinkaan ole        taan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
25012: mikään ;itsetarkoitus tai toivottava asia jatku-      puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon ajas-
25013: vasti.                                                ta.
25014:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! SMP            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
25015: on vuosia vaatinut ministeriviinoja poistetta-        tyneeksi.
25016: vaksi. Nyt on saatu hallituksen esitys ministeri-
25017: viinojen poistamisesta. Tämä vain osoittaa sen,          T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
25018: että SMP:n sitkeä työ vuosien ajan aina jossa-        lussa on ed. Leppänen ehdottanut, että asia
25019: kin asiassa tuottaa tulosta. Tässä pienessä asias-    pantaisiin pöydälle ensi perjantain istuntoon.
25020: sa siis on päästy eteenpäin. On annettava si-
25021: nänsä tunnustus ministeri Väänäselle, että hän          .Selonteko myönnetään oikeaksi.
25022: on uskaltanut tämän asian esitellä hallitukselle
25023: ja että hallitus on sen myös antanut tulla edus-        Eduskunta hyväksyy ed. Leppäsen ehdotuk-
25024: kunnan käsiteltäväksi.                                sen ja asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi per-
25025:    Ministerit näyttävät :kuitenkin olleen 11itä       jantain istuntoon.
25026: mieltä, että viinasta edustustilaisuuksissa ei voi
25027: päästä irti, vaan määrärahoja on lisättävä, mutta
25028: että näin vaalien alla hyväksytään hämäyksen            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
25029: vuoksi tämä SMP:n linja. SMP katsoo, että             nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
25030: vastaavasti myöskään mitään edustusmäärära-           perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi tors-
25031: hoja viinoihin ci tarvitse lisätä.                    taina kello 17.
25032: 
25033:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25034:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 19.04.
25035:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytalin ;a
25036: asia lähetetään t a 1o u v a li o k u n t a a n.                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
25037: 
25038:                                                                                      Erkki Ketok
25039:                        97. Torstaina 28 päivänä lokakuuta 1982
25040:                                                            kello 17
25041: 
25042: Päiväjärjestys                                                                                                               Siv.
25043:                                                                      14) N:o 404 Ed. V. Vennamo: Lah-
25044:                                                           Siv.    jonnan poistamisesta lääkekaupasta . . . . 2564
25045:    Suullisia kysymyksiä:                                             15) N:o 406 Ed. Koskenniemi: Tie-
25046:                                                                   dotusvälineiden ja viranomaisten toimin-
25047:     1) N:o 384 Ed. Uitto: Huoneen-                                tavalmiuden parantamisesta myrkky- ja
25048: vuokralain muuttamista koskevan esi-                              kaasuonnettomuuksissa . . . . . . . . . . . . . . ,.
25049: tyksen antamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 2559              16) N:o 407 Ed. Pohto: Dieselkäyt-
25050:                                                                   töisten moottoriajoneuvojen verotuksen
25051:     2) N:o 385 Ed. V. Vennamo: Asun-                              alentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,.
25052: topulan helpottamiseksi tarpeellisista toi-                           17) N:o 408 Ed. Joutsenlahti: Liike-
25053: menpiteistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       vaihtoverolainsäädännön tulkinnan vaiku-
25054:     3) N:o 388 Ed. Kortesalmi: Suomen                             tuksista laukkualan yrittäjien toiminta-
25055: aluevesien valvonnan tehostamisesta . . . 2560                    edellytyksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2565
25056:     4) N:o 389 Ed. Kortesalmi: Puolus-                               18) N:o 412 Ed. Kauppinen: Posti-
25057: tusvoimien lentokoneen käyttämisestä yk-                          toimipaikkojen palvelun turvaamisesta
25058: sityisiin tarpeisiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,,       maaseudulla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25'66
25059:     5) N:o 394 Ed. Lahti-Nuuttila: Vaki-                             19) N:o 413 Ed. Joutsenlahti: Israel-
25060: naisen kouluavustajan toimen perustami-                           aiheisen mainonnan kieltämisestä eräässä
25061: sesta Pirkkalaan .................. 2561                          hämeenlinnalaisessa toimistossa . . . . . . . 25'617
25062:     6) N:o 395 Ed. Linna: Devalvaation                               20) N:o 415 Ed. Almgren: Esityk-
25063: aiheuttaman kustannusten nousun kor-                              sen antamisesta rikemaksuksi yleisellä
25064: vaamista koskevien päätösten aikatau-                             paikalla päihtyneenä esiintyvälle henki-
25065: lusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   lölle ............................. 2568
25066:                                                                      21) N:o 416 Ed. Tennilä: Sähkön
25067:     7) N:o 396 Ed. Ihamäki: Mikkelin                              hankkimisesta      Koillis-Lappiin Muur-
25068: läänin väestöennusteiden laatimisesta . . 2562                    manskin alueelta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,.
25069:     8) N:o 397 Ed. Ihamäki: Mikkelin                                 22) N:o 417 Ed. Salminen: Maidolle
25070: l!iänin nimen muuttamisesta . . . . . . . . . . ,                 allergisten lasten tarvitseman soijamaidon
25071:     9) N:o 399 Ed. Kuoppa: Maakaasun                              korvaamisesta sairausvakuutuksesta . . . . 2569
25072: tuonnin lisäämisestä Neuvostoliitosta . . ,
25073:     10) N:o 400 Ed. Pekkarinen: Maa-
25074: tilalain mukaisten lainojen myöntämisestä                            Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e. n.
25075: uudisrakentamiseen myös rakennus- ja
25076: asemakaava-alueilla • . • . . . . . . . . . . . . . . 2563
25077:     11) N:o 401 Ed. Tennilä: Ounasjo-
25078: kea koskevan lakiesityksen .antamisesta . ,,                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
25079:     12) N:o 402 Ed. Tennilä: Mustavaa-                               P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) j'll 2)
25080: ran kaivoksen toiminnan jatkamisesta . . ,,,                      asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston
25081:     13) N:o 403 Ed. Leppänen: Uuden                               asianomainen jäsen ei ole voinut saapua .vas-
25082: ydinvoimalaitoksen              hankintapäätöksen                 taamaan.
25083: ajankohdasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2564
25084: 2560                                Torstaina 28. lokakuuta 1982
25085: 
25086: 
25087: 3) N:o 388 Ed. Kortesalmi: Suomen alueve-          kiinteän valvonnan henkilöstöä. Viimemainittu
25088: sien valvonnan tehostamisesta                      onkin erityisen tärkeää, koska valvonnan suo-
25089:                                                    ritush~nkilöstön puute heikentää nykyisin va-
25090:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-
25091: syn kunnioittavasti ministeriltä:                  ~~~~~s~~ valvo?-~an ~_uoritu~kykyä melko tyydyt-
25092:                                                    tavasta teknillisesta kehityksestä huolimatta.
25093:    Aikooko hallitus ryhtyä kiireesti toimiin       Suunnitelmien mukaan on tarkoitus esittää
25094: Suomen aluevesien ja Ahvenanmeren demili-          budjettikäsittelyn yhteydessä määrärahat meri-
25095: tarisoidun alueen nykyistä tehokkaammaksi          valvonnan tehostamiseksi.
25096: suojelemiseksi vieraiden valtioiden sukellusve-
25097: neiden alueloukkauksilta?
25098:                                                       Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
25099:                                                    Tiedustelen vielä ministeriltä:
25100:    Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra       Katsooko hallitus, että ministerin selosta-
25101:  puhemies! Vastauksena kansanedustaja J. Juha-     mat tämänhetkiset valvontatoimet ovat täysin
25102: ni Kortesalmen suulliseen kysymykseen esitän       riittäviä nykyisessä tilanteessa?
25103: kunnioittavasti seuraavaa:
25104:    Maamme alueellisen koskemattomuuden tur-           Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra
25105: vaaminen edellyttää, että me kykenemme osoit-
25106:                                                    puh~mies! Vastauk~ena kansanedustaja J. Ju-
25107:  tamaan vakuuttavasti päättäväisyytemme ja ky-     ham Kortesalmen hsäkysymykseen esitän kun-
25108:  kymme suoriutua valtakunnan aluevalvonnasta.      nioittavasti seuraavaa:
25109: Merialueella tähän tavoitteeseen pyritään mm.
25110: valvomalla aluetta sellaisin järjestelyin, jotka      Mikäli vieraan valtion sukellusvene tunkeu-
25111: riittävät pinnalla tai pinnan alla tapahtuneiden   tuu pinnan alla meidän alueellemme, se pyri-
25112: alueloukkausten paljastamiseen ja siten osal-      tään ensisijaisesti ohjaamaan alueeltamme pois
25113: taan niiden ennalta ehkäisemiseen.                 käyttämällä varoituspanoksia. Mikäli sukellus-
25114:    Noudattamamme toimintaperiaatteet ovat          veneen ei varoituksista huolimatta havaita ha-
25115:  kansainvälisen käytännön mukaiset.                keutuvan pois alueeltamme, tehostetaan varoi-
25116:    Valvontatoimenpiteistä annetut määräykset       t'?~~a syy~y~po~mein, .k'?itenkin niin, ettei py-
25117:  koskevat myös Ahvenanmaan aluetta joka täs-       rtta enstslJalsestl vaur1o1ttamaan alusta. Vasta
25118: sä asiassa muodostaa saman arvoisen' valvonta-     kai~en edellä mainittujen toimenpiteiden
25119: kohteen kuin viranomaisten valvomat muut           osotttauduttua tuloksettamiksi kohdistetaan su-
25120: aluevetemme.                                       kellusveneeseen voimakeinoja, niin että se to-
25121:    Merivalvontamme havainnot osoittavat, että      dennäköisesti vaurioituu ja on näin pakotettu
25122: kansainvälisillä vesillä merirajamme tuntumassa    nousemaan pinta-asemaan. Mikäli sukellusvene
25123: a~oittain esiintyy sukellusveneitä. Sen sijaan     on havaittu ja sen mahdollisia liikkeitä pysty-
25124: v1eraan sukellusveneen suorittamat aluelouk-       tään seuraamaan, on alustemme kyky edellä
25125: kaukset ovat harvinaisia.                          mainittuihin toimenpiteisiin riittävä. Jos bud-
25126:    Parlamentaariset puolustuskomiteat ovat         jetin yhteydessä saadut kaluston lisätäydennyk-
25127: asettaneet suoritusvaatimukset myös vedenalai-     set sekä henkilöstöresurssien lisäykset saadaan
25128: selle valvonnalle, ja saatujen tilausvaltuuksien   käsityksemme mukaan me pystymme tyydyttä:
25129: puitteissa viranomaiset ovat ryhtyneet toimiin     västi tämän meille annetun tehtävän hoita-
25130: aluevalvonnan tehostamiseksi. Vedenalaisen         maan.
25131: valvonnan tehostamista tarkoittaviin suunnitel-
25132: miin sisältyvät mm. alueloukkausten havaitse-        Asia on loppuun käsitelty.
25133: miseen kykenevien vesikuunteluasemien kehit-
25134: täminen, pinta-aluksesta suoritettavan sukellus-
25135: veneen torjunnan mahdollisuuden lisääminen         4) N:o 389 Ed. Kortesalmi: Puolustusvoimien
25136: näihin tarkoituksiin soveltuvien ilma-aluste~      lentokoneen käyttämisestä yksityisiin tarpeisiin
25137: ~an~kiminen sekä puolustusvoimien ja rajavar-
25138: ttplmtoksen valvontahenkilöstön lisääminen.           Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!
25139:    Hallitus on Ahvenanmaan viime kesän alue-       Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:
25140: loukkaustapauksen jälkeen perehtynyt tarkoin          Pitääkö hallitus oikeana sitä, että keskusta-
25141: asiaan. Puolustusneuvostossa tehdyn päätöksen      puolueen puheenjohtaja Paavo Väyrynen on
25142: mukaisesti tullaan nopeuttamaan liikkuvan val-     käyttänyt yksityisiin rientoihinsa ilmavoimien
25143: vontakykymme kehittämistä sekä lisäämään           lentokonetta?
25144:                                            Suullisia kysymyksiä                                    2561
25145: 
25146:    Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra       tapauksena niin kuin kaikki muutkin vastaavat
25147: puhemies! Vastauksena kansanedustaja J. Ju-           pyynnöt.
25148: hani Kortesalmen suulliseen kysymykseen esi-
25149: tän kunnioittavasti seuraavaa:                           Asia on loppuun käsitelty.
25150:    Puolustusvoimat joutuu antamaan tukea
25151: maan ylimpään johtoon kuuluvien henkilöiden
25152: kuljetuksissa, koska sillä on käytössään nopeat       5) N:o 394 Ed. Lahti-Nuuttila: Vakinaisen
25153: kuljetusvälineet, lentokoneet ja helikopterit ja      kouluavustajan toimen perustamisesta Pirkka-
25154: koska vip-henkilöiden liikkuminen autoa tai           laan
25155: junaa käyttäen ei heidän kiireisen aikataulun-           Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
25156: sa johdosta ole aina mahdollista. Tällaisiksi         mies! Kunnioittavasti esitän valtioneuvoston
25157: henkilöiksi katsotaan tasavallan presidentti,         asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
25158: eduskunnan puhemies ja valtioneuvoston jäse-          suullisen kysymyksen:
25159: net. Mutta tähän ryhmään on perinteisesti kat-           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin sen
25160: sottu kuuluvan myös kansanedustajat ja johta-         vuoksi, että sosiaalihallitus on hylännyt Pirkka-
25161: vat virkamiehet samoin kuin muut valtakunnal-         lan kunnan anomuksen vakinaisen kouluavusta-
25162: lisesti tärkeät henkilöt.                             jan toimen perustamisesta näkövammaisille op-
25163:    Ilmavoimien lentokaluston käyttämisestä            pilaille?
25164: puolustusvoimiin kuulumattomien henkilöiden
25165: kuljettamiseen on omat tarkat määräyksensä.              Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
25166: Jokainen kuljetuspyyntö käsitellään erikseen ja       Vastauksena kansanedustaja Pentti Lahti-Nuut-
25167: lentokuljetukset toteutetaan koulutusohjelman         tilan suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
25168: puitteissa. Kaikkia näitä määräyksiä on saamie-       taen seuraavaa:
25169: ni tietojen perusteella kysymyksessä olevassa            Sosiaalihallituksen päätös johtuu siitä, että
25170: tapauksessa noudatettu.                               sen käsityksen mukaan koulunkäyntiavustajatoi-
25171:                                                       minta tulisi järjestää kouluviranomaisten toimes-
25172:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Li-            ta. Sosiaalihallitus pitää tärkeänä näkövammai-
25173: säkysymyksenä tiedustelen herra ministeriitä          sen oppilaan itsenäisiä opiskelumahdollisuuksia
25174: kunnioittavasti:                                      ja toimenpiteitä niiden turvaamiseksi. Oppilaan,
25175:    Onko Väyrysen tapauksessa syntymäpäivä-            opettajan, mutta myös avustajan tulee saada
25176: vierailu puoluetoverin luona katsottava niin          perusteellista ohjausta opiskelutekniikassa ja
25177: tärkeäksi ja kiireelliseksi asiaksi, että tämmöi-     opiskelussa tarvittavien välineiden sekä oppi-
25178: nen menettely hyväksytään; ja voiko esim. kan-        materiaalien käytössä. Sosiaali- ja terveysminis-
25179: sanedustaja Kortesalmi käyttää ilmavoimien he-        teriö tulee väilttömästi ryhtymään toimenpitei-
25180: likopteria tai lentokonetta vastaavanlaisessa ta-     siin asiantilan selvittämiseksi niin, että näkö-
25181: pauksessa onnitellakseen puoluetoveriaan?             vammaisella oppilaalla olisi mahdollisuus tule-
25182:                                                       vaisuudessa saada kouluavustaja joko kouluvi-
25183:    Puolustusministeri S a u k k o n e n: Herra        ranomaisten tai invalidihuoltona sosiaalihalli-
25184:                                                       tuksen toimesta.
25185: puhemies! Vastauksena ed. J. Juhani Kortesal-
25186: men lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
25187: raavaa:                                                  Asia on loppuun käsitelty.
25188:    Pyyntö lentokuljetuksen suorittamiseksi teh-
25189: dään tavallisesti puhelimitse, sillä tarve useim-     6) N:o 395 Ed. Linna: Devalvaation aiheutta·
25190: miten esiintyy äkillisesti, ja se tehdään toimis-     man kustannusten nousun korvaamista koske-
25191: tohenkilökunnan välittämänä. Puolustusministe-        vien päätösten aikataulusta
25192: rillä, pääesikunnalla tai ilmavoimien esikun-
25193: nalla ei ole useinkaan mahdollisuutta tarkistaa,         Ed. Linna: Herra puhemies! Kunnioitta·
25194: mikä on vip-henkilön kuljetuksen tarkoitus;           vasti esitän valtioneuvoston asianomaisen jäse-
25195: eikä syiden selvittäminen ole valtion ylimpään        nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
25196: johtoon kuuluvien kohdalla tarkoituksenmukais-           Kuinka kiireellisesti hallitus tulee tekemään
25197: takaan. - J. Juhani Kortesalmen pyyntöön              ratkaisunsa devalvaatiosta aiheutuvan kustan-
25198: saada tällainen kuljetus suhtaudutaan asialinjal-     nusten nousun korvaamiseksi lapsiperheille ja
25199: la ja oil(eudenmukaisesti ja käsitellään yksittäis-   pienituloisille kansalaisille?
25200: 321   058200001C
25201: 2562                                 Torstaina 28. lokakuuta 1982
25202: 
25203: 
25204:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra       1995. Nykyisten kehitysnäkymien mukaan
25205: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Heimo           Mikkelin läänin luonnollinen väestönkasvu,
25206: Linnan suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-       syntyvyyden ja kuolevuuden ero, uhkaa kään-
25207: tavasti seuraavaa:                                   tyä negatiiviseksi jo 1980-luvun jälkipuolis-
25208:    Hallituksen talouspoliittisessa ministerivalio-   kolla.
25209: kunnassa on 19. 10. 1982 ollut esillä devalvaa-
25210: tion jatkotoimiin liittyviä asioita. Tällöin ase-      Asia on loppuun käsitelty.
25211: tettiin neljän ministerin ryhmä selvittämään
25212: mm. mahdollisuuksia ja toimenpiteitä, joilla
25213: voitaisiin tukea kotitalouksien ostovoimaa. Tä-      8) N:o 397 Ed. Ihamäki: Mikkelin läänin ni-
25214: män ministerityöryhmän puitteissa tullaan ot-        men muuttamisesta
25215: tamaan asiaan ja myös aikatauluun kantaa sekä          Ed. 1 h a mäki: Herra puhemies! Esitän
25216: valmistelemaan tarvittavat ehdotukset.               kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
25217:                                                        Onko aikomus muuttaa Mikkelin läänin ni-
25218:    Ed. Linna: Herra puhemies! Pyydän esit-           mi Etelä-Savon lääniksi?
25219: tää seuraavan lisäkysymyksen:
25220:    Onko hallitus tietoinen, että ilman lisätoi-         Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Vas-
25221: menpiteitä suoritetut devalvaatioratkaisut lisää-    tauksena kansanedustaja Ihamäen kysymykseen
25222: vät tuloeroja?                                       pyydän ilmoittaa kunnioittavasti seuraavaa:
25223:                                                         Väliportaanhallintokomitean      mietinnössä
25224:   Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra        vuodelta 1974 ehdotettu eräiden läänien ni-
25225: puhemies! Devalvaatioratkaisuun liittyvässä          men muuttaminen, joka äskettäin on ollut esil-
25226: periaatepäätöksessä hallitus itse totesi, että       lä, on nyt kohdannut siksi yleistä vastustusta,
25227: sen tarkoituksena siinä tapauksessa, että            ettei muuttamista koskeviin lainsäädäntötoi-
25228: työmarkkinoilla syntyy inflaation hillintää tu-      miin ole katsottava olevan aihetta.
25229: keva ratkaisu, on osaltaan tukea tällaista työ-
25230: markkinaratkaisua mm. lapsiperheitten asemaa           Asia on loppuun käsitelty.
25231: parantamalla.
25232: 
25233:   Asia on loppuun käsitelty.                         9) N:o 399 Ed. Kuoppa: Maakaasun tuonnin
25234:                                                      lisäämisestä Neuvostoliitosta
25235: 7) N:o 396 Ed. Ihamäki: Mikkelin läänin                 Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän
25236: väestöennusteiden laatimisesta                       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
25237:    Ed. 1 h a mäki: Herra puhemies! Esitän            jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
25238: kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:         myksen:
25239:    Onko valtioneuvoston kansliassa laadittava-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
25240: na olevissa valtakunnallisissa väestösuunnitteis-    maakaasun tuonnin lisäämiseksi Neuvostolii-
25241: sa aikomus alentaa Mikkelin läänin väestösuun-       tosta?
25242: nitetta?
25243:                                                         Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
25244:    Ministeri Jo k e 1 a: Herra puhemies! Kan-        Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
25245: sanedustaja Ihamäen suulliseen kysymykseen           Mikko Kuopan suulliseen kysymykseen esitän
25246: pyydän kunnioittaen vastata seuraavaa:               kunnioittavasti seuraavaa:
25247:    Vaitioneuvoston kanslia valmistelee parhail-         Kaasun käytön jääminen alle sopimuksen
25248: laan valtioneuvostolle esitystä läänittäisen         mukaisten tuontimäärien on johtunut pääasias-
25249: väestö- ja työpaikkasuunnitteen tarkistuksesta.      sa kaasua käyttävän teollisuuden alhaisesta tuo-
25250: Valtioneuvosto käsittelee asian marraskuussa.        tannosta, energiansäästötoimenpiteistä ja kaa-
25251: Vaitioneuvoston kanslia selvittää Mikkelin lää-      sun korkeasta hinnasta. Kaasun käytön lisää-
25252: nin osalta ne lähinnä aluepoliittiset toimenpi-      mismahdollisuudet ovat viime vuosina olleet
25253: demahdollisuudet, joilla pystyttäisiin vaikutta-     jatkuvan selvittelyn kohteena. Parhaillaankin
25254: maan läänin väestökehitykseen siten, ettei lää-      asiaa pohditaan kauppa- ja teollisuusministe-
25255: nin väestösuunnitetta tarvitse alentaa suunnit-      riön ja ulkoministeriön edustajien työryhmässä,
25256: telujakson loppupuolella eli vuosina 1990-           jonka tehtävänä on tämän vuoden aikana sel-
25257:                                         Suullisia kysymyksiä                                    2563
25258: 
25259: vittää maakaasun käytön lisäämismahdollisuu-       12) N:o 402 Ed. Tennilä: Mustavaaran kai-
25260: det sekä tehdä ehdotukset toimenpiteiksi maa-      voksen toiminnan jatkamisesta
25261: kaasun käytön mahdolliseksi lisäämiseksi.
25262:    Selvää on jo aikaisempien selvitysten perus-       Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kun-
25263: teella, että avainkysymyksinä ovat maakaasun       nioittavasti seuraava suullinen kysymys:
25264: tuontihinnan saaminen kivihiilen kanssa kilpai-       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
25265: lukykyiseksi ja kaasun siirtoverkoston rahoi-      Mustavaaran kaivoksen toiminnan jatkamiseksi
25266: tus. Neste Oy on jo aloittanut neuvottelut         työttömyyden kasvun estämiseksi Posiolla ja
25267: kaasun hinnasta neuvostoliittolaisen osapuolen     Taivalkoskella?
25268: kanssa.
25269:                                                       Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1a :
25270:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän              Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
25271: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:        Esko-Juhani T enniiän suulliseen kysymykseen
25272:    Voiko ministeri ilmoittaa, koska hallitus te-   esitän kunnioittavasti seuraavaa:
25273: kee konkreettisia päätöksiä maakaasun tuon-           Rautaruukki Oy:n arvion mukaan Mustavaa-
25274: nin lisäämisestä?                                  ran kaivoksen toiminta tulee lähivuosien aika-
25275:                                                    na olemaan erittäin kannattamatonta. Kaivok-
25276:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :     sen tulot eivät kata edes toimintakustannuksia.
25277: Herra puhemies! Vastauksena ed. Kuopan en-         Kaivoksen tuotteen, vanadiinipentoksidin, hin-
25278: simmäiseen lisäkysymykseen totean:                 takehitys on kääntynyt laskuun, eikä mm. maa-
25279:    Tällä hetkellä tutkitaan parhaillaan mahdol-    ilmalla olevan ylikapasiteetin vuoksi ole odo-
25280: lisuuksia lisätä maakaasun käyttöä Suomessa.       tettavissa olennaista käännettä parempaan. Yh-
25281: Hallitus on valmis tekemään heti konkreettisia     tiön ilmoituksen mukaan voidaan kaivostoimin-
25282: päätöksiä, kun löydämme tälle kaasulle lisä-       taa kuitenkin jatkaa nykyisellä supistetulla toi-
25283: käyttäjiä. Viittaan siihen tosiseikkaan, että      minnalla vuoden 1984 kesään saakka.
25284: Neste Oy käy tällä hetkellä kauppa- ja teolli-        Mustavaaran kaivostoimintaa on supistettu
25285: suusministeriön toimeksiannosta neuvotteluja       jo vuoden 1981 alusta lähtien. Kaivostoimin-
25286: mm. Helsingin kaupungin kanssa.                    nan rinnalle on kehitetty konepajatoimintaa,
25287:                                                    joka tällä hetkellä työllistää noin 20 henkilöä.
25288:   Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän               Parhaillaan selvitetään, mitä korvaavaa toimin-
25289: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:             taa voidaan käynnistää, mikäli Mustavaaran
25290:   Onko hallitus · valmis osallistumaan maakaa-     kaivoksen toiminta joudutaan kokonaan lopet-
25291: sun putkiverkoston rakentamiskustannuksiin?        tamaan. Eräänä mahdollisena vaihtoehtona ori
25292:                                                    ollut esillä erikoisjunavaunutuotannon käynnis-
25293:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :     täminen Otanmäessä ja Taivalkoskella.
25294: Herra puhemies! Vastauksena ed. Kuopan toi-           Edellä mainitun selvityksen tuloksista riip-
25295: seen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti        puu ensinnäkin se, mihin toimenpiteisiin yhtiö
25296: seuraavaa:                                         itse katsoo voivansa ryhtyä Mustavaaran kai-
25297:    Ennen kuin hallitus voi tehdä päätöksiä kus-    voksen henkilökunnan työllisyyden turvaami-
25298: tannuksiin osallistumisesta sen on tiedettävä,     seksi, ja toisaalta se, mihin toimenpiteisiin hal-
25299: mitä nämä kustannukset ovat. Ja kun tällä het-     lituksen on syytä ryhtyä työttömyyden kasvun
25300: kellä ei ole tarkkaa tietoa maakaasun käytön       estämiseksi Posiolla ja Taivalkoskella.
25301: laajentamisesta, ei myöskään tästä kysymyk-
25302: sestä ole voitu tehdä konkreettisia esityksiä,
25303: saati sitten päätöksiä.                               Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Lisäkysy-
25304:                                                    mys:
25305:   Asia on loppuun käsitelty.                          Onko hallituksella valmiuksia turvata Mus~
25306:                                                    tavaaran kaivoksen jatkaminen suunniteltua pi.
25307:                                                    temmäksi aikaa, mikäli suunnitelmissa olevaa
25308:    Puhemies : Päiväjärjestyksen 10) ja 11)         vaunutuotantoa ei saada aloitetuksi suunnitel-
25309: asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston     lussa ajassa?
25310: asianomainen jäsen ei ole voinut saapua vas-
25311: taamaan.                                              Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
25312:                                                     Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
25313: 2564                                Torstaina 28. lokakuuta 1982
25314: 
25315: 
25316: Tennilän ensimmatseen lisäkysymykseen esitän          Näin ollen hallituksen ei ole toistaiseksi tar-
25317: kunnioittavasti seuraavaa:                          vinnut ottaa eikä se liioin ole ottanut kantaa
25318:    Kysymys erikoisvaunutuotannon aloittami-         suurvoimalakysymykseen yleensä sen enempää
25319: sesta on parhaillaan tutkittavana kauppa- ja        kuin ydinvoiman rakentamiseenkaan.
25320: teollisuusministeriössä. Tämän hankkeen rahoi-
25321: tuskysymykset ovat tulossa lähiaikoina hallituk-       Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen
25322: sen käsittelyyn. Sen vuoksi tässä vaiheessa on      kunnioittavasti lisäkysymyksen:
25323: vielä aikaista ryhtyä harkitsemaan muita toi-          Eikö olisi kerta kaikkiaan syytä selkiinnyt-
25324: menpiteitä ennen kuin on nähty, mihin Rauta-        tää enargiapolitiikan toteuttamisen vaihtoehto-
25325: ruukki Oy:n omat suunnitelmat johtavat.             ja tekemällä heti periaatepäätös ydinvoimalati-
25326:                                                     lauksesta luopumisesta kokonaan?
25327:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Vielä toi-
25328: nen kysymys lisäksi aikaisemmille:                     Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :
25329:    Onko arvoisa ministeri nyt tietoinen siitä,      Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
25330: että Mustavaaran kaivoksen toiminnan lopetta-       Urpo Leppäsen ensimmäiseen lisäkysymykseen
25331: minen ilman korvaavia työpaikkoja johtaa ro-        totean:
25332: mahdusmaiseen tilanteeseen Posion kunnan               Kysymys ei ole tällä hetkellä ajankohtainen
25333: työllisyydessä?                                     eikä hallituksella ole mitään tarvetta tässä teh-
25334:                                                     dä päätöstä.
25335:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
25336: Herra puhemies! Olen erinomaisen hyvin tie-            Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen
25337: toinen tästä seikasta, ja sen vuoksi juuri näitä    vielä kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen
25338: muita suunnitelmia on nopeutettu ja ne pyri-        asian selvittämiseksi:
25339: tään käsittelemään mahdollisimman nopeasti             Miksi sitten hallitus pitkittämällä ydinvoima-
25340: hallituksen piirissä.                               laratkaisua estää vaihtoehtoisten kotimaisten
25341:                                                     energiamahdollisuuksien, kuten esim. energia-
25342:   Asia on loppuun käsitelty.                        metsien, laajamittaisen kehitystyön?
25343: 
25344: 13) N:o 403 Ed. Leppänen: Uuden ydinvoi-               Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
25345: malaitoksen hankintapäätöksen ajankohdasta          Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
25346:                                                     Leppäsen toiseen lisäkysymykseen totean:
25347:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen                 Hallitus ei millään tavalla ole lykännyt tä-
25348: kunnioittavasti valtioneuvoston f.!sianomaisen      män kysymyksen käsittelyä. Sellaista kysymys-
25349: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:         tä, joka ei ole ajankohtainen, ei ole tarpeen
25350:    Miksi hallitus lykkää epävirallisesti jo hy-     ottaa käsittelyyn. Toisaalta huomautan, että ko-
25351: väksymänsä atomivoimalaitoksen tilauspäätök-        timaisten korvaavien energiamuotojen kehitystä
25352: sen yli vaalien?                                    ja kehittelyä on tapahtunut viime vuosina var-
25353:                                                     sin voimakkaasti sekä turvetuotannon että mui-
25354:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :      denkin kotimaisten energialähteiden osalta.
25355: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
25356: Urpo Leppäsen suulliseen kysymykseen esitän           Asia on loppuun käsitelty.
25357: kunnioittavasti seuraavaa:
25358:    Esitetty kysymys näyttää perustuvan vir-
25359: heelliseen informaatioon. Ydinvoimala on erää-         Puhemies: Päiväjärjestyksen 14) ja 15)
25360: nä vaihtoehtona mukana selvitystyössä, joka         asian käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
25361: koskee seuraavaa suurvoiman tuotantokapasi-
25362: teetin laajennusratkaisua. Selvitystyö on kuiten-
25363: kin kesken kaikkien vaihtoehtojen osalta, joten
25364: asia ei ole siirtynyt vielä päätöksentekovaihee-    16) N:o 407 Ed. Pohto: Dieselkäyttöisten
25365: seen. Päätös ei näytä nykynäkymien valossa          moottoriajoneuvojen verotuksen alentamisesta
25366: muutenkaan kiireelliseltä. Tarvitsemme lisää pe-
25367: ruskuormakapasiteettia aikaisintaan 1990-luvun        Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
25368: alkupuolella, ja meillä on runsaasti aikaa sel-     nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
25369: vittää kysymystä edelleen.                            Mitä hallitus aikoo tehdä kohtuuttoman kor-
25370:                                          Suullisia kysymyksiä                                    2565
25371: 
25372: keaksi nousseen dieselajoneuvojen verotuksen           Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-
25373: alentamiseksi?                                      nioittaen lisäkysymyksen:
25374:                                                        Onko hallitus tietoinen, että näin ammatti-
25375:    Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-            autoilijoilta kootut diesel- ja polttoaineverot on
25376: tauksena ed. Pohdon suulliseen kysymykseen          pakko siirtää kuluttajahintoihin, mikä puoles-
25377: esitän kunnioittaen seuraavaa:                      taan lisää inflaatiopainetta?
25378:    Dieselkäyttöisistä ajoneuvoista on moottori-
25379: ajoneuvolain säädösten mukaan suoritettava             Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-
25380: varsinaista ajoneuvoveroa eli ns. dieselveroa,      tauksena ed. Pohdon lisäkysymykseen totean,
25381: jonka suuruus määräytyy ajoneuvon tyypin ja         että hallitus on tietoinen siitä, että nämä ovat
25382: kokonaispainon perusteella. Henkilöautoista         sellaisia kustannuksia, jotka siirtyvät kuluttaja-
25383: suoritettavan varsinaisen ajoneuvoveron määrää      hintoihin, mutta kuten totesin vastauksessani
25384: on viimeksi korotettu vuoden 1982 alusta, ja        äsken, reaalisesti näitten verojen kohdalla ta-
25385: hallitus on antanut eduskunnalle esityksen ve-      pahtuu tänä vuonna laskua.
25386: ron edelleen korottamiseksi myös vuoden 1983
25387: alusta. Eräänä syynä henkilöautojen dieselvero-        Asia on loppuun käsitelty.
25388: tuksen korottamiseen on ollut näiden autojen
25389: käyttökustannusten tuleminen bensiinikäyttöi-
25390: siin autoihin nähden niin edullisiksi, että die-    17) N:o 408 Ed. Joutsenlahti: Liikevaihtove-
25391: selhenkilöautot ovat nopeasti yleistyneet myös      rolainsäädännön tulkinnan vaikutuksista lauk-
25392: sellaisessa käytössä, jossa vuotuinen ajokilomet-   kualan yrittäjien toimintaedellytyksiin
25393: rimäärä on suhteellisen vähäinen ja siis kansan-        Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
25394: taloudellisesti epätarkoituksenmukainen.            Teen kunnioittaen hallituksen asianomaisen mi-
25395:     Paketti-, kuorma- ja erikoisautojen dieselve-   nisterin vastattavaksi suullisen kysymyksen:
25396: roa on vuonna 1982 tilapäisesti peritty vuoden          Katsooko hallitus liikevaihtoverolainsäädän-
25397: 1978 alusta pysyvinä voimaan tulleista perus-       nön tulkinnan voivan olla sellaista, että ennak-
25398: teista korotettuna. Korotus vuodelle 1982 joh-      koverotarkastajan tulkinta itsenäisen yrittäjän
25399: tui rahan arvon muuttumisesta. Hallitus on          tunnusmerkeistä saattaa aiheuttaa lähes tuhan-
25400: esittänyt näiltä autoilta dieselveron perimistä     nen laukkualan yrittäjän konkurssin ja taloudel-
25401: myös vuoden 1983 alusta pysyvästi vuonna            lisia vaikeuksia Huittisissa, Äetsässä ja Vam-
25402:  1982 sovellettujen perusteiden mukaisesti. Ra-     malassa?
25403: han arvon muuttuminen huomioon ottaen tä-
25404: mä merkitsee mm. pakettiautojen, kuorma-auto-          Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-
25405: jen, niiden perävaunujen ja linja-autojen reaali-   tauksena ed. Joutsenlahden suulliseen kysymyk-
25406: sen verorasituksen alentumista vuoteen 1982         seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
25407: verrattuna. Vuoden 1983 tulo- ja menoarvion            Kysymyksessä tarkoitettaneen ennakkoperin-
25408: yhteydessä hallitus on esittänyt polttoaineveron    tälain säännöksiin sisältyvän itsenäisen yrittäjän
25409: korottamista 5 % :lla lähinnä veron reaalitason     käsitteen tulkintaa. Itsenäisen yrittäjän käsitet-
25410: laskun estämiseksi.                                 tä ei ole tarkemmin määritelty ennakkoperintä-
25411:     Tässä yhteydessä voidaan myös todeta, että      laissa, joten tilanne on lainsäädännön osalta täl-
25412: raskaan liikenteen asemaa on helpotettu tämän       lä hetkellä epäselvä. Kysymys siitä, toimiiko ve-
25413:  vuoden aikana nostamalla eräiden ajoneuvoyh-       rovelvollinen itsenäisenä yrittäjänä vai palkan-
25414: distelmien suurinta sallittua kokonaispainoa 42     saajana, ratkaistaan tästä johtuen sen tunnus-
25415:  tonnista 48 tonniin. Kun polttoaineen kulutus      merkistön pohjalta, joka itsenäisen yrittäjän kä-
25416: näissä kuljetuksissa ei liene lisääntynyt samassa   sitteelle on muodostunut verotus- ja oikeuskäy-
25417:  suhteessa, yksikkökustannuksiin sisältyvän polt-   tännössä. Ratkaisu tehdään siis tapauskohtaises-
25418:  toaineveron määräkin on vastaavasti alentunut.     ti kaikkien esille tulevien tunnusmerkkien poh-
25419:     Yleisesti ottaen voidaan todeta, että diesel-   jalta vallitsevaan lainsäädäntöön perustuen.
25420: henkilöautojen verotusta lukuun ottamatta die-         Siihen nähden, että oikeuskäytännössä on ol-
25421:  selajoneuvojen verotuksessa veronkorotukset        lut tapauksia, joissa kotityöntekijöitä on pidet-
25422:  ovat olleet rahan arvon muutoksista johtuvia ja    ty palkansaajina, ei esim. työn tekemistä koto-
25423:  että korotuksistakin huolimatta muiden kuin        na ole sinänsä katsottu riittäväksi edellytyksek-
25424: dieselhenkilöautojen reaalinen verorasitus ale-     si verovelvollisen määrittelemiseksi itsenäiseksi
25425:  nee vuoden 1983 aikana.                            yrittäjäksi. Mitä tulee kysymyksessä viitattuun
25426: 2566                                 Torstaina 28. lokakuuta 1982
25427: 
25428: 
25429: yksittäistapauksen tulkintaan, pyritään asia täs-       Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
25430: sä vaiheessa ratkaisemaan ennakkotietomenette-       puhemies! Vastauksena ed. Markku Kauppisen
25431: lyn avulla Turun lääninverovirastossa. Tätä sel-     suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
25432: vitystä seurataan.                                   raavaa:
25433:                                                         Suomessa on tällä hetkellä yhteensä 1169
25434:    Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!      postikonttoria ja toimistoa, 1 840 lähes edelli-
25435: Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-           seen verrattavaa palvelua tarjoavaa postiasema
25436: sen:                                                 l:tä sekä 714 lähinnä postimerkkien myyntiä,
25437:    Katsooko ministeri, että kysymyksessä ei ole      postilähetysten vastaanottoa ja luovutusta hai-
25438: itsenäinen yrittäjä, jos asianomainen omalla ris-    tavaa postiasema II:ta eli yhteensä 3 723 kiin-
25439: killään liikevaihtoveronumeron ja ennakkovero-       teää postitoimipaikkaa. Yli 80 % postiasemista
25440: numeron saaneena harjoittaa tuotantoa, jonka         I ja 95 % postiasemista II sijaitsee maaseudun
25441: myy vain yhdelle ostajalle?                          haja-asutusalueilla. Kiinteiden toimipaikkojen
25442:                                                      verkko on Pohjoismaiden tihein sekä väestö-
25443:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-            pohjaan että pinta-alaan verrattuna.
25444: tauksena ed. Joutsenlahden lisäkysymykseen to-          Maaseudun toimipaikkarakenteessa tapahtu-
25445: tean, että se, pidetäänkö henkilöä palkansaaja-      neet muutokset ovat johtuneet lähinnä ulkoi-
25446: na vai itsenäisenä yrittäjänä, ratkaistaan voi-      sista tekijöistä. Muuttoliikkeen aiheuttaman
25447: massa olevan lainsäädännön mukaisesti. Tämä          maaseudun väestökadon vaikutus toimipaikka-
25448: on tulkintakysymys, jota pyritään selkeyttä-         verkkoon näkyy pääasiassa postiasemien II lu-
25449: mään. Tässä tarkoitettu tapaus on nyt esillä         kumäärän vähenemisenä. Valtaosa näistä toimi-
25450: Turun lääninverovirastossa. Sikäli kuin lainsää-     paikoista on toiminut maaseudun kauppaliik-
25451: dännön tulkinta johtaa ilmeisen kohtuuttomiin        keiden yhteydessä, ja kun esim. vuosina 1975
25452: tapauksiin, tavoitteena on selkeyttää lainsää-       -78 haja-asutusalueilla tapahtui noin 150
25453: däntöä ja lain sisältöä tältä osin, jotta jokai-     kauppakuolemaa, merkitsi tämä myös sitä, että
25454: nen henkilö voisi etukäteen riittävällä varmuu-      lähes vastaava määrä postiasema II:ia joutui
25455: della tietää, pidetäänkö häntä palkansaajana vai     lopettamaan toimintansa.
25456: itsenäisenä yrittäjänä tässä suhteessa.                 Posti- ja telehallitus asetti sisäisen työryh-
25457:                                                      män viime vuoden joulukuussa selvittämään
25458:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!      postitoimipaikkaverkon ja -organisaation kehit-
25459: Teen kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:             tämistarpeita. Työryhmä jätti viime kesäkuussa
25460:   Pitääkö ministeri tärkeänä kotona tapahtu-         mietintönsä, ja tämän yksimielisen esityksen
25461: van itsenäisen alihankintatoiminnan lisäämistä       mukaan postitoimipaikkaverkon tehokkaan käy-
25462: työttömyyden vähentämiseksi?                         tön ja kehittämisen yhteiskunnan tarpeiden mu-
25463:                                                      kaisesti on oltava tasapuolista niin, että posti-
25464:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-        palvelujen saatavuus ja monipuolisuus turva-
25465: tauksena ed. Joutsenlahden toiseen lisäkysy-         taan myös harvaan asutuilla seuduilla. Työryh-
25466: mykseen, joka ei suorastaan liity varsinaiseen       män esityksen mukaan palvelujen saatavuus jär-
25467: kysymykseen, totean että kyllä pitää.                jestetään kysynnän pohjalta. Palvelujen kysyn-
25468:                                                      tä, liikenteen määrä, alueen asiakasrakenne ja
25469:                                                      asiakkaiden asioimissuunnat sekä muiden palve-
25470:   Asia on loppuun käsitelty.                         lujen sijainti ovat pohjana toimipaikkojen oi-
25471:                                                      keaa sijaintia, toimivaltuuksia ja aukioloaikoja
25472: 18) N:o 412 Ed. Kauppinen: Postitoimipaik-           tarkistettaessa. Tavoitteena on rakentaa ja yllä-
25473: kojen palvelun turvaamisesta maaseudulla             pitää toimipaikkaverkko, jonka· välityksellä
25474:                                                      asiakkaille tarjotaan kohtuullisen matkan pääs-
25475:    Ed. K a u p p i ne n : Herra puhemies! Esi-       sä olevat postipalvelut.
25476: tän kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvos-          Toimipaikkaverkon kehittäminen haja-asu-
25477: ton jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen        tusalueilla on pyrittävä näkemään osana näiden
25478: kysymyksen:                                          alueiden kokonaisvaltaista palvelujen uudelleen-
25479:    Onko hallitus tietoinen posti- ja telehallituk-   järjestelyä. Peruspalvelujen saatavuuden turvaa-
25480: sen suunnitelmista huonontaa maaseudun kylien        miseksi haja-asutusalueilla posti- ja telelaitos on
25481: postipalveluja lakkauttamaila useita satoja maa-     tarjonnut palveluverkkoaan käytettäväksi julki-
25482: seudun postitoimipaikkoja?                           sen sektorin informaatio- yms. palvelujen tuot-
25483:                                            Suullisia kysymyksiä                                   2567
25484: 
25485: tamiseen. Alkanutta yhteistyötä kuntien ja seu-       puhemies! Vastauksena ed. Kauppisen toiseen
25486: tukaavaliittojen kanssa onkin tarkoitus jatkaa        lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
25487: ja monipuolistaa.                                     vaa:
25488:                                                          Työryhmän mietintö ei tietenkään vielä mer-
25489:    Ed. Kauppinen: Herra puhemies! Esi-                kitse suunnitelman toteuttamista, ja sen vuoksi
25490: tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-          on liikenneministeriö esittänyt oman kantansa
25491: sen:                                                  edellä tarkoitetun työryhmän mietintöön. Siitä
25492:    Onko hallitus tietoinen siitä, että posti- ja      antamassaan lausunnossaan liikenneministeriö
25493: telelaitoksen suunnitelman osittainenkin toteut-      on todennut, että postiasemien II lakkauttami-
25494: taminen lakkauttaa noin 700 postiasema Il:ta          sen vaikutukset palvelutasoon eivät ilmene
25495: ja merkitsee myös kaupan palvelujen sekä työl-        mietinnöstä ja että nyt tehdyt ehdotukset ja
25496: lisyyden merkittävää heikkenemistä maaseudun          toimenpiteet voisivat muodostaa kehittämis-
25497: kylissä?                                              suunnitelman perustan vasta, kun eri ehdotus-
25498:                                                       ten ja toimenpiteiden seurannaisvaikutukset on
25499:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra        tutkittu.
25500: puhemies! Vastauksena ed. Kauppisen ensim-               Näin ollen tarvittaisiin jatkoselvityksiä, ja
25501: mäiseen lisäkysymykseen toteaisin, että toimi-        sitä silmällä pitäen on liikenneministeriö koros-
25502: paikkojen siirtäminen ja lakkauttaminen tulee         tanut, että uudistuksen keskeisenä lähtökohtana
25503: kysymykseen vain silloin, kun toimipaikan             on pidettävä palvelujen saatavuuden vakaata
25504: käyttöaste ja sen alueella olevien talouksien         turvaamista, minkä vuoksi selvityksessä on
25505: määrä on niin vähäinen, että palvelujen kysyn-        kiinnitettävä erityistä huomiota toimipaikkaver-
25506: nän tyydyttäminen aiheuttaa kohtuuttoman              koston riittävään säilyttämiseen.
25507: suuria kustannuksia. Kysyntää vastaavat palve-
25508: lut on tällöin järjestettävä palvelutasoa oleelli-       Asia on loppuun käsitelty.
25509: sesti heikentämättä muilla tavoin, esim. liittä-
25510: mällä kiinteän toimipaikan hoito postin jakelun       19) N:o 413 Ed. Joutsenlahti: Israel-aiheisen
25511: tai taajamien muiden palvelujen yhteyteen.            mainonnan kieltämisestä eräässä hämeenlinna-
25512: Kiinteä toimipaikka voidaan myös korvata pos-         laisessa toimistossa
25513: tipalveluautolla, joka palvelee varsinaisen haja-
25514: asutusalueen talouksia tehokkaammin kuin vas-            Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
25515: taavan alueen postiasema I. Postipalveluautolla       Teen kunnioittaen suullisen kysymyksen halli-
25516: on todettu olevan vaikutusalueensa taloutta           tuksen asianomaiselle ministerille:
25517: kohti keskimääräistä enemmän palvelusuorittei-           Pitääkö hallitus lakiemme ja sananvapauden
25518: ta kuin vastaavalla postiasemalla I.                  mukaisena menettelynä Keskon ,toimintaa tä-
25519:    Mitä edelleen tulee työllisyyden ylläpitoon,       män kieltäessä Israel-aiheisen mainonnan hä-
25520: niin voidaan tässä yhteydessä mainita, että pos-      meenlinnalaisessa kiinteistössään olevassa Is-
25521: ti- ja telelaitos palvelee asiakkaitaan toisaalta     rael-toimistossa?
25522: myös postinjakelua kehittämällä. Erityisesti ha-
25523: ja-asutusalueiden postinjakelun kehittämisessä           Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
25524: on .tehty merkittävää työtä. Muun muassa tä-          Vastauksena ed. Joutsenlahden suulliseen kysy-
25525: män vuoden aikana on postinjakeluverkko kas-          mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
25526: vanut jo yli 2 000 km, ja vuoden loppuun                 Kiinteistönomistajan mahdollisuuksiin määrä-
25527: mennessä kasvu tulee olemaan kaikkiaan yli            tä ilmoitusten ja mainosten kiinnittämisestä
25528: 6 000 km. Tämä osaltaan korvaa sitä työlli-           omistamansa kiinteistön sellaisessa osassa, jota
25529: syysvajausta, mikä mahdollisesti suunnitelman         toinen hallitsee, vaikuttaa mm. se peruste, mis-
25530: toteuttamisesta seuraa.                               tä toisen hallintaoikeus johtuu. Perustuupa hal-
25531:                                                       lintaoikeus osakkuuteen tai vuokrasopimuk-
25532:    Ed. Kauppinen: Herra puhemies! Esi-                seen, kuuluu osapuolten välisten riitaisuuksien
25533: tän vielä kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:         selvittäminen heille itselleen tai viime kädessä
25534:    Aikooko hallitus varmistaa sen, ettei posti-       tuomioistuimelle, jos riita saatetaan sen rat-
25535: ja telelaitoksen piirissä ryhdytä toteuttamaan        kaistavaksi. Hallitusmuodon 2 § :n mukaan tuo-
25536: ainakaan sellaisenaan laadittua suunnitelmaa?         miovaltaa käyttävät tuomioistuimet, jotka ovat
25537:                                                       toiminnassaan riippumattomia. Siksi maan hal-
25538:    Liik~nneministeri W a h 1 s t r ö m :    Herra     lituksen ei ole asianmukaista puuttua asiaan,
25539: 2568                                   Torstaina 28. lokakuuta 1982
25540: 
25541: 
25542: jossa julkisen vallan viranomaiset eivät ole mil-      heessa vähäisissä tieliikennerikkomuksissa, ja
25543: lään tavoilla osallisina ja joka saattaa tulla esil-   myöhemmin kokemusten karttuessa uusi seu-
25544: le tuomioistuimessa.                                   raamus voitaisiin kenties ulottaa koskemaan
25545:                                                        muita vähäisiä rikkomuksia, kuten tulli- ja al-
25546:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!              koholilainsäädännön rikkomisia.
25547: Teen kunnioittaen lisäkysymyksen:                         Pitkään suunnitteilla olleen ja perusteellises-
25548:    Koska painostuksen alaisena on ryhdytty             ti valmistellun rikesakkojärjestelmän käyttöön
25549: vaatimaan maamme kanssa diplomaattisissa               ottaminen merkitsisi sitä, että viranomaiset voi-
25550: suhteissa olevan maan, Israelin, nimeä poistet-        sivat nykyistä yksinkertaisemmalla menettelyllä
25551: tavaksi liikemainoksesta, ...                          puuttua ns. massarikkomuksiin, joita lukumää-
25552:                                                        räisesti esiintyy paljon, mutta jotka moititta-
25553:   Puh e m i e s     (koputtaa) : Ei perusteluja        vuudeltaan ovat verraten vähäisiä. Rikesakko-
25554: kysymykseen!                                           järjestelmällä voidaan kuitenkin puuttua ainoas-
25555:                                                        taan sellaisiin rikkomuksiin, jotka nykyisenkin
25556:    P u h u j a : Eikö mm1sterin mielestä ky-           lainsäädännön mukaisesti ovat rangaistavia. Ri-
25557: seessä ole tapaus ole vaarallisen antisemitismin       kesakkojärjestelmällä ei kriminalisoida sellaisia
25558: ensi oireiden esiintymistä maassamme ja eikö           tekoja, jotka nykyisin eivät muutoinkaan ole
25559: siksi asia vaatisi nopeaa ja tehokasta puuttu-         rangaistavia.
25560: mista kyseessä olevan hengen nousun estämi-               Niin sanottu häiriöjuopumus yleisellä paikal-
25561: seksi?                                                 la oli meillä rikoslain mukaisesti rangaistava
25562:                                                        teko aina vuoden 1969 alkuun asti. Mainitun
25563:   Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!         teon rangaistavuus poistettiin eli kyseinen teko
25564: Vastauksena ed. Joutsenlahden lisäkysymyk-             dekriminalisoitiin vuonna 1968 annetulla lailla.
25565: seen, joka kyllä sangen paljon eroaa varsinai-         Oikeusministeriön suunnitelmissa ei ole saattaa
25566: sesta kysymyksestä, totean, että voimassa ole-          uudestaan rangaistavaksi päihtyneenä esiinty-
25567: vien lakien mukaan kaikenlainen entiseen alku-         mistä yleisellä paikalla.
25568: perään perustuva syrjintä on kielletty.
25569:                                                           Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen li-
25570:    Asia on loppuun käsitelty.                          säkysymyksen:
25571:                                                           Tiedustelen oikeusministeriltä, onko arvioita-
25572:                                                        vissa, miten vaikuttaisi katukuvan siistiytymi-
25573: 20) N:o 415 Ed. Almgren: Esityksen antami-             seen se, että päihtymys kuitenkin saatettaisiin
25574: sesta rikemaksuksi yleisellä paikalla päihtynee-       rikemaksun alaiseksi?
25575: nä esiintyvälle henkilölle
25576:    Ed. Almgren: Herra puhemies! Esitän                    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
25577: kunnioittavasti ministeri Taxellille seuraavan         Vastauksena ed. Almgrenin lisäkysymykseen
25578: suullisen kysymyksen:                                  totean, että katukuvan siistiytymistä edistää
25579:    Onko hallitus harkinnut esityksen antamista         varmaan se, jos kadulla on vähemmän juopu-
25580: rikemaksuksi sellaisissa tapauksissa, joissa hen-      neita henkilöitä. En henkilökohtaisesti kuiten-
25581: kilö esiintyy päihtyneenä yleisellä paikalla?          kaan usko, että tämän teon kriminalisoiminen
25582:                                                        johtaisi kovin suuriin muutoksiin. Valitettavas-
25583:     Oikeusministeri Ta x e 11: Herra puhemies!         ti on todettava, että jo silloinkin, kun tämän
25584: Vastauksena ed. Almgrenin suulliseen kysy-             'tyyppinen teko oli kriminalisoitu, tällaisia hen-
25585: mykseen totean seuraavaa:                              kilöitä oli katukuvassa.
25586:     Eduskunnan käsiteltävänä on parhaillaan hal-          Asia on loppuun käsitelty.
25587: lituksen esitys rikesakkolaiksi ja eräiksi siihen
25588: liittyviksi laeiksi. Esityksessä ehdotetaan, että
25589: rikosoikeudelliseen seuraamusjärjestelmään li-         21) N:o 416 Ed. Tennilä: Sähkön hankkimi-
25590: sättäisiin uusi yleinen seuraamus, rikesakko,          sesta Koillis-Lappiin Muurmanskin alueelta
25591: joka määrättäisiin aina markkamääräisenä. Erik-
25592: seen säädettäisiin laissa siitä, mihin rikkomuk-          Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
25593: siin rikesakkoa sovelletaan. Hallituksen esityk-       tavasti suullinen kysymys:
25594: sen mukaan rikesakkoa sovellettaisiin alkuvai-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
25595:                                           Suullisia kysymyksiä                                     2569
25596: 
25597: jotta Koillis-Lappiin voidaan hankkia sähköä             Haluan lisäksi kertoa sen, että kiinnostus
25598: Muurmanskin alueelta?                                ehkä johtunee ajatuksesta, että jos sähköä os-
25599:                                                      tettaisiin Koillis-Lappiin suoraan oman rajan-
25600:    Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-       ylityspaikan kautta, silloin sitä vastaan voitai-
25601: tauksena ed. Tennilän suulliseen kysymykseen         siin samoilta alueilta saada vientiä Neuvosto-
25602: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                    liittoon. Kuitenkin meidän kauppasopimuksem-
25603:    Lähtökohtana voidaan todeta, että sähkö-          me mukaan maahan tuotava sähkövirta on ns.
25604: huolto Koillis-Lapissa on kunnossa. Sähköä on        pöytäkirjan yleistä tuontitavaraa. Se ei kuulu
25605: kotimaasta riittävästi saatavissa, eikä sen saa-     rajakaupan piiriin. Näin ollen ainakaan tällä
25606: misessa lähitulevaisuudessakaan ole ongelmia.        hetkellä tällaista erillistä kauoan mahdollisuutta
25607: Sähkön tukkuhinta on siellä maan keskimää-           ei olisi.                       •
25608: räistä tukkuhintaa ns. Lapin alennuksen verran
25609: alhaisempi, mikä merkitsee noin 13 % sään-              Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Vielä
25610: nöllistä alempaa tukkuhintaa. Toisaalta ostam-       toinen lisäkysymys:
25611: me jo nyt Neuvostoliitosta sähköä, joka tuo-            Tarkoittaako ministeri sitä, että sähköä ei
25612: daan maahan Lappeenrannan kohdalla silmällä          voida siirtää rajakaupan piiriin nyt eikä tulevai-
25613: pitäen koko maan tarpeita pohjoisinta Lappia         suudessa?
25614: lukuun ottamatta, siis periaatteessa myös Koil-
25615: lis-Lappia varten, koska se on liitetty valta-          Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
25616: kunnan verkkoon. Pohjoisimmassa Lapissa on           tauksena ed. Tennilän toiseen lisäkysymykseen
25617: Inarissa toinen ostopiste siitä syystä, että koti-   ilmoitan, että on käyty tiettyjä keskusteluja sen
25618: maan sähkönsiirtoverkko ei sinne saakka ulotu.       siirtämisestä rajakaupan piiriin. Asia riippuu
25619:    Lisäksi on todettava, että kauppa- ja teolli-     tietysti toisesta osapuolesta, Neuvostoliitosta.
25620: suusministeriö on vastikään asettanut toimikun-      Mutta ainakin tällä hetkellä siellä on selvästi
25621: nan selvittämään Lapin sähkön hinnan alenta-         katsottu, että on kyseessä ns. yleisliittolainen
25622: mismahdollisuuksia. Kun Koillis-Lapin sähkö-         tuote.
25623: huolto on järjestyksessä samoin kuin sähkön
25624: osto Neuvostoliitosta ja kun toimikunta pohtii          Asia on loppuun käsitelty.
25625: keinoja Lapin sähkön hinnan alentamiseksi, ei
25626: tässä vaiheessa ole olemassa sellaisia erityisiä
25627: syitä, jotka vaatisivat ryhtymään välittömästi         P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 22) asian
25628: toimiin sähkön ostamiseen Koillis-Lappiin            käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-
25629: Muurmanskin alueelta.                                omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaa-
25630:                                                      maan.
25631:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kunnioit-
25632: tavasti lisäkysymys:
25633:                                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
25634:    Onko ministeri tietoinen, että Koillis-Lapissa    istunto on huomenna perjantaina kello 13.
25635: tunnetaan suurta kiinnostusta Muurmanskin
25636: sähköä kohtaan?
25637: 
25638:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-         Täysistunto lopetetaan kello 17.53.
25639: tauksena ed. Tennilän kysymykseen totean tie-
25640: täväni, että siihen tunnetaan suurta kiinnostus-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
25641: ta. Mutta varsinaisessa vastauksessani totesin,
25642: että sähkön saanti siellä jo nyt on hyvä.                                       Erkki Ketola
25643: 
25644: 
25645: 
25646: 
25647: 322 058200001C
25648:                  98. Perjantaina 29 päivänä lokakuuta 1982
25649:                                              kello 13
25650: 
25651: Päiväjärjestys                                                                                     Siv.
25652:                                                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
25653:                                                    mietintö n:o 134; sivistysvaliokunnan
25654:   Ilmoituksia                                      mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o
25655:                                                     163
25656:   Kolmas käsittely:                                   6) Ehdotus laiksi ammatillisen koulu-
25657:                                             Siv.   tuksen alueellisesta tukemisesta annetun
25658:    1) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-          lain 12 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . 2583
25659: suusverolain 21 §:n muuttamisesta .... 2573           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
25660:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        mietintö n:o 135; sivistysvaliokunnan
25661: mietintö n:o 131; valtiovarainvaliokun-            mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
25662: nan mietintö n:o 49; hallituksen esitys            164
25663: n:o 102; ed. Muroman ym. lakialoite n:o
25664: 31; ed. Hyrynkankaan ym. toivomus-
25665: aloite n:o 62 ( 1980 vp.)                             Ensimmäinen käsittely:
25666:    2) Ehdotus laiksi tupakkaverosta an-
25667: netun lain 4 § :n muuttamisesta ..... . 2575          7) Ehdotukset laiksi varallisuusoikeu-
25668:                                                    dellisista oikeustoimista annetun lain
25669:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        muuttamisesta ja eräiksi muiksi oikeus-
25670: mietintö n:o 132; valtiovarainvaliokun-            toimien      kohtuullistamista               koskeviksi
25671: nan mietintö n:o 50; hallituksen esitys            laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
25672: n:o 122                                               A s i a k i r j a t : Lakivaliokunnan mie-
25673:    3) Ehdotus laiksi haja-asutusalueiden           tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 247
25674: vähittäiskaupan rahoitustuesta annetun              (1981 vp.)
25675: lain 3 §:n muuttamisesta ........... . 2579           8) Ehdotus laiksi tilintarkastajajärjes-
25676:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        telmän valvonnasta . . . . . . . . . . . . . . . . . 2586
25677: mietintö n:o 127; talousvaliokunnan mie-              A s i a k i r j a t : Lakivaliokunnan mie-
25678: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 155;           tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 98
25679: toivomusaloitteet n:ot 197, 213 ja 220                9) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupa-
25680:  (1981 vp.) sekä 237                               koinnin vähentämiseksi annetun lain 27
25681:                                                    § :n väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . .                 ,
25682:                                                       Asiakirjat :                 Talousvaliokunnan
25683:                                                    mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o
25684:   Toinen käsittely:                                177
25685:                                                       10) Ehdotus laiksi valaiden suojelusta 2587
25686:   4) Ehdotus laiksi maanmittaushallin-
25687:                                                       Asia k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
25688: nosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta 2582       kunnan mietintö n:o 14; hallituksen esi-
25689:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        tys n:o 103
25690: mietintö n:o 133; laki- ja talousvaliokun-            11) Ehdotus laiksi metsäntutkimus-
25691: nan mietintö n:o 13; hallituksen esitys            laitoksesta annetun lain muuttamisesta ,
25692: n:o 165                                               A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
25693:    5) Ehdotus laiksi ammattioppilaitok-            valiokunnan mietintö n:o 10; hallituksen
25694: sista annetun lain 3 §:n muuttamisesta             esitys n:o 104
25695:                                             "
25696: 2572                                       Perjantaina 29. lokakuuta 1982
25697: 
25698: 
25699:   Esitellään:                                                                                                           Siv.
25700:                                                    Siv.      laiksi tontinosan myymisestä Oy Esab
25701:   12) Hallituksen kertomus valtion in-                       nimiselle yhtiölle (HE n:o 182)..                           2589
25702: vestointirahaston toiminnasta vuonna                            24) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
25703: 1981 ............................ 2587                       tintö n:o 15 hallituksen esityksen joh-
25704:                                                              dosta laeiksi räjähdysvaarallisista aineista
25705:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                annetun lain ja maa-alueilla tapahtuvien
25706:                                                              öljyvahinkojen torjumisesta annetun lain
25707: tellään:
25708:                                                              muuttamisesta (HE n:o 76) . . . . . . . .                     ,
25709:                                                                 25) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
25710:    13) Ulkoasiainvaliokunnan               mietintö
25711: n:o 20 hallituksen esityksestä, joka kos-                    11 hallituksen esityksen johdosta laiksi
25712: kee valaanpyynnin säätelyä koskevan                          opintotuikilain 7 ja 10 §:n muuttami-
25713: kansainvälisen yleissopimuksen eräiden                       sesta (HE n:o 162) . . . . . . . . . . . . . .                ,
25714:                                                                 26) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
25715: määräysten hyväksymistä (HE n:o 100) 2588
25716:                                                              12 hallituksen esityksen johdosta laiksi
25717:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
25718:                                                              musiikkioppilaitosten valtionavustuksesta
25719: n:o 51 hallituksen esityksen johdosta
25720:                                                              annetun lain 6 § :n muuttamisesta (HE
25721: laiksi sokeriverosta annetun lain 4 ja
25722:                                                              n:o 183) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,
25723: 12 §:n muuttamisesta (HE n:o 125) . .                    ,
25724:                                                                 27) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
25725:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
25726:                                                              20 hallituksen esityksen johdosta laiksi
25727: n:o 52 hallituksen esityksen johdosta
25728:                                                              rintamaveteraanien kuntoutuksesta (HE
25729: laiksi lannoiteverosta annetun lain 4 ja
25730:                                                              n:o 115) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,
25731: 13 §:n muuttamisesta (HE n:o 127) . . ,
25732:                                                                 28) Toisen lakivaliokunnan mietintö
25733:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
25734:                                                              n:o 10 hallituksen esityksen johdosta
25735: n:o 53 hallituksen esityksen johdosta
25736:                                                              laiksi eräistä väliaikaisista poikkeuksista
25737: laiksi    arpajaisverolain        muuttamisesta
25738:                                                              sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnis-
25739: (HE n:o 137) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     ,
25740:                                                              tä niissä annettuun lakiin 11 päivänä
25741:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
25742:                                                              huhtikuuta 1947 annetun lain voimassa-
25743: n:o 54 hallituksen esityksen johdosta
25744:                                                              olaajan pidentämisestä (HE n:o 157) . .                       ,
25745: laiksi leimaverolain muuttamisesta (HE
25746: n:o 139) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
25747:    18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
25748: n:o 55 hallituksen esityksen johdosta
25749: laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-
25750: netun lain 7 ja 17 § :n muuttamisesta                          Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
25751: (HE n:o 140) .................... 2589                       simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat
25752:    19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                      Ahde, Forsman, Hetemäki-Olander, H. Järven-
25753: n:o 56 hallituksen esityksen johdosta                        pää, Liikanen, Mäki-Hakola, Mörttinen, Perho,
25754: laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun                       Pesälä, Raatikainen, Raudaskoski, Renlund,
25755: lain muuttamisesta (HE n:o 141) . . . .                  ,   Ruotsalainen, Saarikoski, Salolainen, Sillantaus,
25756:    20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                      Sorsa, Stenius-Kaukonen, Sundqvist, Tuomi-
25757: n:o 57 hallituksen esityksen johdosta                        nen, Työläjärvi, Valtonen ja Väänänen.
25758: laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon
25759: tasausmaksusta annetun lain 3 ja 22 § :n
25760: muuttamisesta (HE n:o 143) . . . . . . . .               ,   Ilmoitusasiat:
25761:    21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                      Lomanpyynnöt
25762: n:o 58 hallituksen esityksen johdosta
25763: laiksi verotuslain 136 §:n muuttamisesta                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
25764: (HE n:o 144) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     ,   västä virkatehtävien vuoksi edustajat H. Järven-
25765:    22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                      pää ja Väänänen sekä yksityisasioiden takia
25766: n:o 59 hallituksen esityksen johdosta                        edustajat Forsman, Mörttinen, Pesälä, Saari-
25767: laiksi ravintorasvaverosta annetun lain                      koski, Salolainen ja Sillantaus sekä ensi mar-
25768: muuttamisesta (HE n:o 151) . . . . . . . .               ,   raskuun 2 päivään sairauden vuoksi ed. Ste-
25769:    23) Valtiovarainvaliokunnan m1etmto                       nius-Kaukonen.
25770: n:o 60 hallituksen esityksen johdosta
25771:                                       Tulo- ja varallisuusverolain 21 §                                2573
25772: 
25773: 
25774: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                          P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
25775:                                                          asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
25776:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että maan ul-          tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
25777: komaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-             joista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
25778: misesta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun               esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt
25779: lain 7 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on edus-          hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsit-
25780: kunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapunut             telyssä toivomusaloitteesta.
25781: sanotun lain nojalla 15 päivänä lokakuuta 1982
25782: annettu                                                    Menettelytapa hyväksytään.
25783:    Asetus maan ulkomaankaupan ja taloudelli-
25784: sen kasvun turvaamisesta annetun asetuksen 2
25785: ja 2 a § :n muuttamisesta.
25786:    Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-             Keskustelu:
25787: toon jakamalla se edustajille.                              Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies!
25788:                                                          Hallituksen esitys tähtää siihen, että nyt ei
25789:                                                          enää asunnon myynnistä, kun myyjä on siinä
25790: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-        pääasiallisesti itse asunut viimeisen vuoden ai-
25791: set                                                      kana, saatuja tuloja laitettaisi veronalaiseksi.
25792:                                                          Siinä mielessä tämä hallituksen esitys on aivan
25793:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-        oikean suuntainen. Mutta koska monet asun-
25794: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-           noissaan itse asuneet ovat kuitenkin epähuo-
25795: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Jo-           miossa ja asioista tietämättä viime aikoina myy-
25796: kelan vastaus ed. Westerlundin kirjalliseen ky-          neet asuntajaan ja joutuneet verotuksen koh-
25797: symykseen n:o 262 väkivaltarikollisuuden li-             teeksi tästä myynnistään, niin olisi tämän laki-
25798: sääntymisestä, sosiaali- ja terveysministeri Tai-        esityksen saatteeksi SMP:n eduskuntaryhmän
25799: paleen vastaus ed. Sillantauksen ym. kirjalliseen        mielestä saatava vielä hyväksytyksi seuraava
25800: kysymykseen n:o 263 veteraanien varhaiseläke-            perustelulausuma, jossa me esitämme, että tätä
25801: järjestelmästä sekä kauppa- ja teollisuusminis-          hallituksen lakiesitystä voitaisiin myös taanneh-
25802: teri Ollilan vastaus ed. Surakan ym. kirjalliseen        tivasti soveltaa käytäntöön. Tämän johdosta,
25803: kysymykseen n:o 266 Valmet Oy:n tarvitseman              herra puhemies, ehdotan SMP:n ryhmän puo-
25804: lisärahoituksen järjestämisestä.                         lesta perusteluissa lausuttavaksi:
25805:   Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-                 "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää,
25806: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-        että hallitus kiireellisesti selvityttää, millä ta-
25807: väasiakirjoihin.                                         voin laajennettua verovapautta voidaan sovel-
25808:                                                          taa täydellisen taannehtivasti niin, ettei kenen-
25809:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin              kään kohdalla tapahdu kohtuuttomuuksia."
25810: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
25811: päätöstä.                                                   Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Tämän
25812:                                                          lain toisessa käsittelyssä kuten myös lain valio-
25813: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        kuntakäsittelyssä olemme lakiaioitteemme pe-
25814:                                                          rusteella esittäneet, että ns. invalidiauton sa-
25815: 1) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain        tunnaisen myyntivoiton verottamisesta luovut-
25816: 21 §:n muuttamisesta                                     taisiin. Lain mukaan myös tämä tosiasiassa pe-
25817:                                                          rin pieni henkilöryhmä joutuu verokohtelun pii-
25818:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-         riin, jos invalidiauto myydään mahdollisella voi-
25819: tuksen esitys n:o 102 ja ed. Muroman ym. laki-           tolla ennen viiden vuoden hallussapitoaikaa.
25820: aloite n:o 31, joita on valmistelevasti käsitelty        Mielestämme vammaista kansalaista, joka auto-
25821: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 49 ja            ja moottoripyöräverosta annetun lain tiukko-
25822: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 131, esi-             jen rajoitusten mukaan voi saada haltuunsa ns.
25823: tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä   invalidiauton, tulisi kohdella satunnaista myyn-
25824: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydes-    tivoittoa verotettaessa lempeämmin kuin muita
25825: sä käsitelty ed. Hvrynkankaan ym. toivomus-              kansalaisia. Tämän tähden ehdotan perusteluissa
25826: aloite n:o 62 (1980 vp.).                                lausuttavaksi:
25827: 2574                                 Perjantaina 29. lokakuuta 1982
25828: 
25829: 
25830:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta           tavasti selvenee siitä, ja nimenomaan eduskun-
25831: edellyttää, että hallitus kiireellisesti selvittää   ta on vielä vuodella aikaistanut hallituksen
25832: mahdollisuudet vapauttaa ns. invalidiautot sa-       esitystä.
25833: tunnaisen myyntivoiton verosta, jos myytävä
25834: auto on ollut myyjän hallussa vähintään kol-           Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Kan-
25835: me vuotta."                                          natan ed. Muroman tekemää ehdotusta.
25836:    Vaikeasti vammaiset lähimmäisemme tarvit-             Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Tarkoi-
25837: sevat meidän huomiomme ja kaikinpuolista tu-         tukseni oli myös ed. Linnan tavalla puolustaa
25838: keamme. Heidän elämänosaansa ei verotuksella         tätä hallituksen esitystä, mutta oli hyvä, että
25839: enää tule vaikeuttaa, sillä se lienee muutoinkin     hallituspuolueen edustaja teki sen itse.
25840: tarpeeksi hankala. Perustelulausuman tarkoitta-         Tämä on todella erittäin suuri helpotus, ja
25841: ma kansalaisryhmä on kaiken kukkuraksi niin          jos me nyt lähtisimme ed. Joutsenlahden teke-
25842: pieni, etteivät heiltä mahdollisesti saatavat ve-    män ehdotuksen taakse, se merkitsisi sitä, että
25843: ropennit riitä korjaamaan säiettäkään valtion        juuri viime vuodelta suoritetut verotukset olisi
25844: vuotavasta verosäkistä, mutta yksittäiselle inva-    näiltä osin kumottava, ja näin ollen tämä ponsi-
25845: lidille lausuman toimenpide toteutuessaan olisi      esitys on käytännössä aika mahdoton. Tällaisten
25846: lämmin kädenojennus.                                 kohtuuttomuuksien poistamiseksi verojaosto
25847:                                                      muutti hallituksen esitystä niin, että tämä kos-
25848:   Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan           kee myös vuodelta 1982 toimitettavaa verotus-
25849: ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.                 ta.
25850:                                                          Mitä sitten tulee ed. Veikko Vennamon pu-
25851:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Hal-              heenvuoroon, niin hämmästelen, että joku voi
25852: litus ja suuret puolueet ovat olleet omistusasun-    oman asunnon myynnistä saada satojentuhan-
25853: tojen turvaa vastaan. Kun on muuttanut paik-         sien markkojen verot maksettavaksi ottaen huo-
25854: kakuntaa ja joutunut myymään asunnon, niin           mioon, että asunto mikä hyvänsä, jos se ei
25855: hallitus on perinyt inflaation johdosta valtavat     ole kiinteistö, on viiden vuoden kuluttua myy-
25856: verot ja näin riistänyt omistusasunnon halti-        täessä verovapaa ja kiinteistö kymmenen vuo-
25857: joita. Lakia hieman korjattiin, mutta se oli niin    den kuluttua myytäessä verovapaa. Siinä mie-
25858: monimutkainen, että moni, joka vuosia on omis-       lessä, kun laki yleensä helpottaa lyhytaikaisia
25859: tanut asunnon, ei kuitenkaan täyttänyt verot-        omistuksia, täytyy sanoa, että on aika kova
25860: tajien ehtoja, ja näin määrättiin jopa satojen-      voitto oman asunnon myynnistä silloin saatu,
25861: tuhansien markkojen raskaat ylimääräiset verot.      jos verotkin ovat satojentuhansien markkojen
25862: Tämä on riistoa, tämä on vääryyttä. Tiedän           suuruisia.
25863: tapauksia invalideistakin, jotka ovat joutuneet
25864: tästä kärsimään. Nyt hallitus korjaa, aivan oi-         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kyl-
25865: kein, asiaa eteenpäin, mutta jättää nämä van-        lähän minä vmmärrän, että kokoomus puolus-
25866: hat kohtuuttomuudet voimaan. Se ei ole oikein.       taa hallituksen linjaa omistusta, oman kodin
25867: Tästä syystä SMP on esittänyt velvoituslausu-        turvaa vastaan. Huomautan, että vaikka neljän
25868: man ja toivoo, että eduskunnassa olisi ryhtiä        vuoden päästä voivat veroviranomaiset puuttua
25869: eikä kuljettaisi hallituksen kylmää ja välinpitä-    tällaiseen omistuskiinteistökauppaan, asunto-
25870: mätöntä tietä.                                       kauppaan, siitä on sakkomahdollisuus jnp. Ja
25871:                                                      kun asianomaisen muihin tuloihin vielä pannaan
25872:    Ed. Linna: Herra puhemies! Jotta asia             päälle sitten tämä inflaatio-näennäisvoitto, niin
25873: tulisi oikeisiin puitteisiin, haluaisin muutamaan    kyllä siitä veroa tulee, mutta eihän kokoomus
25874: asiaan kiinnittää huomiota SMP:n esittämän lau-      siitä välitä. Ministerituolit ja muut hyvyydet
25875: suman johdosta. Nythän on niin, että hallitus        ovat tärkeämmät kuin rehellisen, kunnon ih-
25876: on tajunnut ne epäkohdat, mitä asunnonmyyn-          misen puolustaminen. Minä huomautan vielä,
25877: nissä on ollut, ja pyrkinyt esityksellään niitä      että verovalituksetkin kestävät vuosia, voivat
25878: poistamaan. Mutta kun hallitus esitti, että          kestää kolme, neljä, viisi vuotta, joten vireillä
25879: laki tulisi voimaan ensi vuoden alusta, niin val-    on tällaisia asioita, ja nyt nämä vanhemmat
25880: tiovarainvaliokunta aikaisti tätä vuodella, että     jäävät lain turvan ja parannuksen ulkopuolelle.
25881: se koskee myös tätä vuotta. On sanottava, että       Mutta eihän kokoomus välitä perustuslain tasa-
25882: tässä ollaan käytännössä juuri poistamassa niitä     arvoisuudesta ja oikeudenmukaisuudesta mi-
25883: ongelmia, joita asiassa on ollut, ja asia huomat-    tään.
25884:                                              Tupakkavero                                         2575
25885: 
25886: 
25887:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed.                    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
25888: Puolanteelle haluan huomauttaa, että SMP:n           mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
25889: perustelulausuman hyväksyminen ei merkitse           lakiehdotuksen hylkäämisestä.
25890: sitä, että verotukset pitäisi kumota. Tämä
25891: SMP:n perustelulausuma tarkoittaa sitä, että           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
25892: eduskunta lausuu hallitukselle velvoituksen,         päättyneeksi.
25893: että asia selvitetään, miten tämä vapautus on
25894: mahdollista myöntää. Tällöin tulisivat kysymyk-        Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
25895: seen esim. verotuslain 125 § :n mukaiset veron-      dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
25896: huojennukset. Eduskuntahan hyväksyi noin va-
25897: jaa vuosi sitten tämän pykälän muutoksen.               P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
25898: Esimerkiksi sen pykälän perusteella olisi silloin    teluja koskevista ehdotuksista.
25899: mahdollista valtiovarainministeriön ja verohalli-
25900: tuksen hoitaa tämä asia kuntoon, jos eduskunta
25901: hyväksyisi tämän kannan. Mutta jos eduskunta           Äänestykset ja päätökset:
25902: ei hyväksy tätä kantaa, silloin nämä epäoi-
25903: keudenmukaisuudet juuri jäävät voimaan. Niin-          Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta.
25904: kuin täällä olemme kuulleet, kokoomus ei ha-
25905: lua auttaa niitä, joilla on kaikkein vaikeinta.        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25906: Juuri ne ihmiset ovat tässä asiassa kärsi-           "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus
25907: neet, jotka eivät ole pystyneet hankkimaan           hyväksytty.
25908: uutta asuntoa näiden ahtaiden määräaikojen
25909: kuluessa myydyn tilalle. Siis he ovat kärsineet        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25910: eli ne, jotka ovat vaikeuksissa, mutta nehän ei-     160 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 2)
25911: vät kiinnosta kokoomusta.
25912:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25913:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25914:                                                        Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta.
25915:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-
25916: senlahti ed. Pohdon kannattamana ehdottanut             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
25917: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lain     jos "ei" voittaa, on ed. Muroman ehdotus hy-
25918: eduskunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti   väksytty.
25919: selvityttää, millä tavoin laajennettua verova-
25920: pautta voidaan soveltaa täydellisen taannehti-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25921: vasti niin, ettei kenenkään kohdalla tapahdu         112 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 3)
25922: kohtuuttomuuksia."
25923:    Ed. Muroma ed. Ronkaisen kannattamana               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25924: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
25925: väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
25926: tää, että hallitus kiireellisesti selvittää mah-       Asia on loppuun käsitelty.
25927: dollisuudet vapauttaa ns. invalidiautot satun-
25928: naisen myyntivoiton verosta, jos myytävä auto        2) Ehdotus laiksi tupakkaverosta annetun lain
25929: on ollut myyjän hallussa vähintään kolme             4 § :n muuttamisesta
25930: vuotta."
25931:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
25932:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tuksen esitys n:o 122, jota on valmistelevasti
25933:                                                      käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
25934:                                                      n:o 50 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
25935:   P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-      132, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
25936: dotuksista.                                          lyyn.
25937: 
25938:    Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-       Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
25939: väl{sytään.                                          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
25940: 2576                                 Perjantaina 29. lokakuuta 1982
25941: 
25942: 
25943:   Keskustelu:                                         och permitteringar kvarstår. Det enda som
25944:                                                       äger rum är att Rettig-Strengberg Ab håvar in
25945:     Ed. A. S t e n b ä c k : Herra puhemies! Hal-     accissänkningen i egen kassa. Företaget ökar sin
25946: litus on nyt kolmannessa käsittelyssä olevassa        vinst utan att garantera en enda arbetsplats.
25947: esityksessä esittänyt tupakkaveron ja samalla         Företaget gör en rationalisering, avslutar helt
25948: tupakan suhteellisen hinnan alentamista sika-         siP- cigarrettproduktion i Jakobstad och flyttar
25949: rille ja piipputupakalle. Esityksen taust.ana. on     igen helt över piptobaks- och cigarrproduk-
25950: ilmeisesti kotimaisten sikarien ja kot1ma1sen         tionen tili Jakobstad. Enligt uppgifter som
25951: piipputupakan kysynnän heikkeneminen, ja t~­          varierar i offentligheten får 100-130 arbetare
25952: ten on syntynyt alan työllistämiskapasiteettl-        i alla fall gå i Jakobstad. Huru många som
25953: vaje. Voidaan sanoa, että viimeisten vuosikym-        får gå i Åbo har det inte förekommit exakta
25954: menien tieteellinen tutkimus on osoittanut, että      uppgifter om i offentligheten.
25955: tupakka on kansanterveyden suurimpia riski-               Vad har då hänt? Företaget minskar sin ar-
25956: tekijöitä. Tupakoinnin arvioidaan aih~~t~v~           betsstyrka betydligt och kammar in extra pro-
25957: noin 2 000 kuolemantapausta vuodessa läh1nna          fit. Det måste anses vara en ytterst fin affär
25958: keuhkosyövän aiheuttamina. Olettamusta, että          för företaget. Vinsten ökar, skattebetalarna be-
25959: sikari- ja piipputupakka aiheuttaisivat vähem-        talar fiolerna, är medicinen. Det är samma
25960: män terveydellisiä haittoja, ei ole voitu todentaa.   melodi vi fått höra överlag i statens planering
25961: Aivan äsken olen perehtynyt tutkimuksiin, jois-       av den ekonomiska poHtiken under de senaste
25962: sa oli todettu tupakoinnin alentaneen vastus-         åren. I det aktuella fallet springer represen-
25963: tuskykyä tulehdustauteja aiheuttaneille eliöille.      tanter för kommunen i trapporna för att sänka
25964: Näistä tosiasioista piittaamattomana hallitus         storindustrins - Rettig-Strengberg hör till de
25965: pyrkii edistämään sikatien ja piipputupakan           hundra största företagen i Finland - skatter,
25966:  tuotantoa maassamme;                                 för att så få människor som möjligt skall
25967:     Kuultavana valtiovarainvaliokunnan verojaos-       tvingas gå. Denna väg är felaktig och leder
25968:  tossa ollut lääkintöhallituksen edustaja ilmoitti,   bara ner i arbetslöshetens, osäkerhetens och
25969: että tämän lakiesityksen valmisteluvaiheessa val-     misärens djupa klyfta.
25970: tiovarainministeriö ei ollut ottanut minkään-             Om vi litet närmare granskar Rettig-Streng-
25971: laista yhteyttä maamme korkeimpaan terveys-           bergs förehavanden kan vi konstatera följande.
25972: viranomaiseen. Tämän johdosta joutuu kysy-             På bolagsstämman i maj i år visade det bok-
25973: mään, eikö valtiovarainministeriöön ole vielä         förda vinstresultatet ett belopp på cirka 5
25974: yltänyt melkein kaikkien muiden kansalaist~n          miljoner mark. Av denna summa beslöt man
25975:  tiedossa oleva asia, että tupakka on kansalais-      som dividender dela ur cirka 1 miljon mark
25976:  ten terveyttä vakavasti haittaava myrkky. Sa-        och 3.9 miljoner mark reserverades för kom-
25977: maa tietoisuuden tasoa kansalaiset odottavat          mande bruk. Företagets aktier igen har stigit
25978:  myös hallitukselta. Ei työllisyyden edistäminen       på följande sätt: För fem år sedan kostade en
25979: eikä myöskään valtion melkein ehtymätön rahan          aktie 50 mark, i dag är noteringen från maj
25980:  nälkä saisi johtaa hallitusta esittämään lakeja,      i år 380 mark. Ökningen på fem år är alltså
25981:  jotka ovat ilmiristiriidassa kansalaisten tervey-    cirka 600 procent, en hundraprocentig avkast-
25982:  den kanssa. Hallituksen tulisi verojen alenta-       ning årligen på placerade medel. Inte ilia!
25983:  misen asemesta käyttää hintamekanismia kan-              Vidare kan konstateras att Partek Ab, som
25984:  santerveyden edistämiseen.                            ägs tili cirka 30 procent av Rettig-Strengberg,
25985:     Herra puhemies! Näihin näkökohtiin ja mie-         i dag satsar på en fabrik i Singapore för 30
25986:  tintöön liitettyyn vastalauseeseen viitaten ehdo-     miljoner mark. Kanske arbetarna från Jakob-
25987:  tan kristillinen liiton puolesta, että nyt koi·       stad en vacker dag erbjuds arbete i Singapore.
25988:  mannessa käsittelyssä oleva hallituksen laki-            Slutsatsen är klar. Man kan summera upp
25989:  esitys hylättäisiin.                                  allt det här på följande sätt. Ett monopolföre-
25990:                                                        tag av typen Rettig-Strengberg är inte intres-
25991:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!            serat av att sysselsätta arbetare i Jakobstad
25992: Herr talman! Regeringens förslag om att sänka          eUer någon annanstans heller. Utgången är fullt
25993: accisen på piptobak och cigarrer från 40 tili          klar. Man satsar på produktion där det är lön-
25994: 30 % är åter ett exempel på den fruktlösa              sammast det må sedan vara i Singapore ellet
25995: ekonomiska politik regeringen bedrivit. Pro-           i Jakobs~ad. En ständig ökning av produktio-
25996: blemen med arbetslöshet, hot om uppsägningar           neo är ett självändamål, en ständig ökning av
25997:                                            Tupakkavero                                       "257·7
25998: 
25999: 
26000: profiterna är ett måste för ett kapitalistiskt se kaupunki, johon tämä toimenpide kohdistuu
26001: storföretag av Rettig-Strengbergs typ. Statens - ovat kuitenkin huolestuneita tilanteesta ja
26002: sätt att pumpa in pengar i ett företag, som sanovat suoraan, että eivät näe tulevaisuudessa
26003: inte har ansvar för sina arbetare på längre sikt mitään valoa työpaikkojen säilymisen kannalta.
26004: än nödvändigt, är naturligtvis helt dödfött. Tilannehan on se, että Rettig-Strengberg ei ole
26005: Det kan inte lösa något problem.                   antanut mitään takeita tuotannon jatkamisesta.
26006:     Vad borde då göras? Det som skulle ha löst Ilmeistä on, että kahden, kolmen, ehkä viiden
26007: frågan på kortare sikt hade varit importbe- vuoden kuluttua tuotanto tupakkateollisuuden
26008: gränsningar av piptobak och cigarrer. Nu im- osalta päättyy Pietarsaaressa.
26009: porterar vi cirka 20 procent av hela konsum-          Monet työntekijät, jotka ovat vuosikymmeniä
26010: tionen. På lång sikt borde produktioneo ändras tehneet työtä Pietarsaaren tehtailla, ovat ih-
26011: om i Jakobstad. Stat och kommun borde ta meissään saamistaan lopputileistä. Tilanne ei
26012: över fastigheterna och utveckla ny produktion näytä tällä toimenpiteellä ratkeavan mihinkään
26013: för J akobstads del likasom för många andra suuntaan. Pietarsaaren kaupungin osalta työttö-
26014: liknande krisdrabbade industriorter i vårt land. myys onkin voimakkaasti lisääntynyt viime
26015: En breddning av produktioneo i Jakobstad är kuukausien aikana. Rettig-Strengbergin työnte-
26016: den enda räddningen för sysselsättningen på or- kijämäärän lisäksi Stockmann Oy lopettaa toi-
26017: ten på längre sikt. Nu får Rettig-Strengherg- mintansa Pietarsaaren kaupungin alueella.
26018:  arbetarna gå i jobb två, kanske fem år, men          Syntyneestä tilanteesta on annettu monta eri
26019:  sedan är det slut. Statlig satsning på industri- selitystä. Muun muassa on väitetty, että Neu-
26020: etablering runtom i landet tillsammans med vostoliittoon suuntautunut tupakkavienti olisi
26021: kommunerna och redan existerande statsholag nyt aiheuttanut tilanteen, jossa yrityksellä on
26022: är nödvändigt för att sysselsättningen skall runsaasti kapasiteettia, mutta koska vienti ei
26023: kunna räddas. Dessutom är det helt nödvän- ole samassa suhteessa jatkunut, ajauduttaisiin
26024:  digt att dra arbetstagarna med i avgörande tähän tilanteeseen ja näihin toimenpiteisiin.
26025:  grad i beslutsprocessen i företagen. Den oanade      Mikäli on uskominen Kauppalehden arvioon
26026:  kraft och sakkunnighet som finns hos arbets- tilinpäätöksistä - edessäni on Reijo Niemen
26027:  tagarna i respektive företag måste utnyttjas. tekemä tilinpäätösarvio Rettig-Strengbergistä-
26028:  Det kan på ett avgörande sätt göras bara om on tämä yrityksen osalta kuitenkin tilanne erit-
26029:  de också ges makt i beslutsprocessen. I Jakob- täin hyvä. Reijo Niemi toteaa Kauppalehteen
26030:  stads-regionen finns det goda förutsättningar kirjoittamassaan arviossa mm. seuraavaa: "Ret-
26031:  med statsbolagen Kemira och Outokumpu och tig-Strengberg -konsernin tupakkateollisuus ja
26032:  i Jakobstad Jaro i närheten.               .      laivanvarustus ylsivät viime vuonna hyvään
26033:      Riksdagen kommer sannolikt på basen av kasvuun. Konsernin liikevaihtovero lisääntyi
26034:  statsutskottets betänkande att hesluta, trots lähes kolmanneksella, ja tupakkateollisuuden
26035:  förslag från folkdemokratiskt håll att bifoga en myönteinen kehitys kohensi koko konsernin
26036:  sysselsättningsklausul tili beslutet, att bevilja toiminnallista tulosta." Edelleen: "Rettig-
26037:  Rettig-Strengberg denna vinstförmån. Vi skall Strengbergin tupakkateollisuuden liikevaihto
26038:   inte vänta på att Rettig-Strengberg slutgiltigt kasvoi viime vuonna 63.6% 174.9 milj. mark-
26039:   skall lämna Jakobstad. Vi måste nu på statligt kaan. Kotimaan myynnissä ei tapahtunut suuria
26040:   och kommunalt håll kräva utvecklande av en muutoksia. Tupakkatuotteiden vienti Neuvosto-
26041:   alternativ produktiv produktion som ger var- liittoon sen sijaan kasvatti viennin edellisen
26042:   aktigt arbete åt jakobstadsborna.                vuoden 10.4 milj. markasta 77.7 milj. mark-
26043:                                                    kaan." Ja vielä: "Oy Rettig-Strengberg Ab:n
26044:      Herra puhemies! Tämä lakiesitys voisi mie- liikevaihto kasvoi viime vuonna 38.3 % 263.3
26045:   luummin olla nimeltään Rettig-Strengbergin milj. markkaan. Hyvä kasvu johtui pääasiassa
26046:   voittojen lisäämislaki. Kyseessähän on todelli- tupakkatuotteiden mittavasta viennin lisäyk-
26047:   suudessa kylmä rationalisointitoimenpide, jolla sestä, minkä ansiosta yhtiön tupakkateollisuu-
26048:   lisätään suoraan 10 % :lla Rettig-Strengbergin den kapasiteetin käyttöaste nousi poikkeuksel-
26049:   tuloja. Valtio antaa 10 % :n veronalennuksen lisen korkeaksi. Tupakkateollisuuden ansiosta
26050:   piipputupakan ja sikatien tuotannon osalta las- myös yhtiön taloudellinen tulos oli edellisvuo-
26051:   kematta vähittäishintoja, joten nämä tulot me- tista parempi. Käyttökateprosentti nousi 9.9:stä
26052:   nevät suoraan Rettig-Strenghergin kassaan. 13:een. Tulorahoitusta kertyi 17.2 milj. mk,
26053:   Työntekijät Pietarsaaressa - Pietarsaaribao on ja sen suhde korollisiin velkoihin kohosi
26054:  323 058200001C
26055: 2578                                  Perjantaina 29. lokakuuta 1982
26056: 
26057: 
26058:  15.3 %:iin." Jo nämä numerot osoittavat, miten       minnan laajentamista valtion ja kunnan yhteis-
26059:  erinomaisen hyvin tämän yhtiön osalta viime          toimin. Onhan selvää, että kyseessä oleva yritys
26060:  vuosi on mennyt. Kuitenkin tänä vuonna ryh-          ei ole valmis tämän tyyppisiin selvityksiin, vaan
26061:  dytään näin radikaaleihin toimenpiteisiin.           suorittaa toimialarationalisointeja voiton mak-
26062:     Edelleen voidaan sanoa, että piipputupakan        simoinoin kapean arvioinnin perustalta. Se ei
26063:  ja sikarien osalta tuonnin osuus on noin 20 %,       arvioi tilannetta työläisten kannalta. Yrityksen
26064:  joten · hallituksen toimenpitein olisi voitu ra-     kiinteistöjen valtion haltuunotJto ja uuden tuo-
26065:  joittaa tätä tuontia ja täten olisi voitu tilanne    tannon rakentaminen tiloihin on ainoa kestävä
26066:  piipputupakan ja sikarien osalta taata paremmin      pohja työpaikkojen turvaamiseksi ja työpaikko-
26067:  ja pitkäaikaisemmin kuin tällä toimenpiteellä,       jen määrän lisäämiseksi Pietarsaaren kaupungin
26068:  jolla vain annetaan lisäaikaa joitakin vuosia.       alueella niin kuin muuallakin Suomessa vai-
26069:     Mielenkiintoista on myös tarkastella Rettig-      keilla työttömyysalueilla.
26070:  Strengbergin toimintaa ennen näitä ratkaisuja           On vihdoin ja viimein nähtävä, että mono-
26071:  muutoinkin. Toukokuun 26 päivänä Rettig-             poliyrityksille annettavat erityyppiset verohel-
26072:  Strengberg piti yhtiökokouksensa Pietarsaaressa,     potukset eivät ratkaise yhtään keskeistä ongel-
26073:  jolloin hallitus esitti kokoukselle, että osinkoa    maa maamme teollisuus- ja talouspolitiikassa.
26074:  jaettaisiin osakkaille 12 mk osaketta kohden.        Siksi on siirryttävä valtionjohtoiseen, työläisten
26075:  Voittovaroja oli jaettavina yhtiökokouksessa         valvonnassa olevaan teollisuuteen ja talouteen.
26076:  runsaat 5 milj. mk, joista kuitenkin päätettiin      Se tuo ratkaisut myös Pietarsaaren ongelmiin.
26077:  jakaa vain 1 milj. mk, kun loput 3.9 milj.              Herra puhemies! Olen valtiovarainvaliokun-
26078:  mk päätettiin jättää voittovarojen tilille.          nan mietintöön pyrkinyt saattamaan vähimmäis-
26079:  Kun taas tarkastellaan yhtiöiden osakkeiden          lausuman, mutta porvari- ja sosialidemokraattis-
26080:  hintaa, voimme tehdä seuraavan arvion: Viisi         ten edustajien vastustuksesta johtuen lausumaa
26081:  vuotta sitten Rettig-Strengberg Oy:n osakkeet        työnantajan työllistämisvelvoitteesta edes mo·
26082:  maksoivat noin 50 mk kappale, toukokuun              raalisena velvoitteeria ei ole saatu valiokunnan
26083:  tilastojen mukaan ne maksoivat 380 mk kap-           mietintöön. Pahoittelen tätä ja totean, että tämä
26084:  pale. Tilanne on siis muuttunut niin, että vii-      ratkaisu tulee viime kädessä koitumaa.n työnte-
26085:  meisten viiden vuoden aikana osakkeiden arvo         kijöiden haitaksi, niitten henkilöiden haitaksi,
26086:  on noussut yli 600 %. Voidaan siis sanoa,            joita edustamaan meidät on tänne eduskuntaan
26087:  että jos viisi vuotta sitten olisi ostanut Rettig-   valittu.
26088:  Strengbergin osakkeita 100 000 markalla, niit·
26089:  ten tämän päivän myyntiarvo olisi 760 000              Ed. Järvi 1ehto: Herra puhemies! Kan-
26090: markkaa.                                              natan ed. Asser Stenbäckin ehdotusta.
26091:     Edelleen voidaan todeta, että Rettig-Streng-
26092: bergin ollessa osakkaana noin kolmanneks.ella            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26093:  Partek Oy:ssä, tämä kyseinen yritys taas on
26094: sijoittamassa 30 milj. mk Singaporeen tehtaan            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. A.
26095: rakentamiseksi. Työntekijät ovatkin arvelleet,        St!enbäck ed. Järvilehdon kannattamana ehdot-
26096: että jos täältä työpaikat loppuvat, ehkä yhtiö        tanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
26097: alkaa tarjota työpaikkoja suomalaisille työläi-
26098: sille Singaporesta.                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
26099:     Mitä sitten tässä tilanteessa olisi tehtävä?
26100: On selvää, että hallituksen nyt tekemä esitys            Äänestys ja päätös:
26101: ei tule ratkaisemaan yhtään keskeistä ongelmaa
26102: Pietarsaaren alueella. Työttömyysuhka ja tur-            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
26103: vattomuus tulee edelleen olemaan pietarsaare-         "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hy-
26104: la.isten työläisten vaarana. Olennaista tässä ti-     lätty.
26105: lanteessa olisi ollut tuonnin rajoittaminen. Tällä
26106: olisi voitu parantaa ainoan piipputupakan ja            Puhemies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
26107: sikarien tuottajan asemaa Suomessa sen suoria         merkitään, miten kukin on äänestänyt.
26108: voittoja kuitenkaan lisäämättä. Toisaalta ei olisi
26109: jouduttu virheelliseen monopoliyrityksen voit-           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
26110: tojen lisäämiseen. Edelleen tulisi pikaisesti sel-
26111: vittää Pietarsaaren alueella tuotannollisen toi-        Aaltonen, Ala-Kapee, Alppi, Astala, Breilin,
26112:                             Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitustuki                      2579
26113: 
26114:  Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo, Eskelinen, Fred,      nen, Työläjärvi, Uusitalo, Wahlström, Valtonen
26115:  Gri;inholm, Halonen, Helminen, Hetemäki-Olan-       ja Väänänen.
26116: 'der, Hietala, Hinielä, Hokkanen, Holvitie, Hy-
26117: :rynkangas, Häggblom, Häikiö, Hämäläinen, Iha-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettU
26118:  mäki, Impiö, Itälä, Jaakonsaari, Jaatinen, Jo-      138 jaa- ja 9 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 47.
26119:  kela, Aila Jokinen, P. Jokinen, Juhantalo, Ju-      ( Koneään. 4)                               ·
26120:  vela, Kaarna, Kainulainen, 'Kanerva, Kangas,
26121:  l<arhuvaara, Karkinen, Kauppi, Kauppinen,              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen. ··
26122: ·Kemppainen, Kivitie, Knuuttila, Koppanen,
26123:  Koskenniemi, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaå,              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26124:  Lahti-Nuuttila, J. Laine, Laitinen, Lampinen,       päättyneeksi.
26125:  Lehtinen; Leppänen, Lillqvist, Linna, Loikka-
26126:  nen; Louvo, Luja-Penttilä, Luttinen, Löytty-           Asia on loppuun käsitelty.
26127:  niemi; Maijala, Malm, Manninen, Martikainen,
26128:  Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola, Muurman,
26129: Mäkynen, Männistö, Nieminen, Nikkilä, Nis-           3) Ehdotus laiksi haja-asutusalueiden vähittäi~­
26130:  kanen, Norrback, Paakkinen, Paasio, Palmunen,       kaupan rahoitustuesta annetun lain 3 §:n muut-
26131:  Pekkala, Pekonen, Peltola, Pelttari, Pesola,        tamisesta
26132:  Pihlajamäki, Piipari; Pohjala, Pohto, Pokka,
26133:  Poutanen, Pukkio, Puolanne, Pursiainen, Ra-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
26134:  jantie, Rantala, Raudasoja, Rehn, Rosnell, Ruo-     tuksen esitys n:o 155, jota on valmistelevasti
26135:  kola, Rytkönen, Rönnholm, Saarinen, Salmi-          käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5
26136:  nen,· Saukko, Saukkonen, Savola, Savolainen,        ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 121,
26137:  Skinnari, Starast, Suonio, Sutinen, Säilynoja,      esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y h
26138:  Särkijärvi, Tamminen, Tapiola, Taxell, Ten-         sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa
26139:  hiälä, Tennilä, Tikka, Torikka, Tuomaala, Tuo-      yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot
26140:                                                      197, 213 ja 220 (1981 vp.) sekä 237.
26141:  vinen, Tähkämaa, Uitto, Ursin, Valo, P. Ven-
26142:  namo, V. Vennamo, Vesterinen, Westerlund,
26143:  Viljanen, Vähäkangas, Vänskä, Väyrynen, Ylä-           P u h e .m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
26144:  jänii, Zilliacus, Zyskowicz ja Äikäs.     ·         asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
26145:                                                      tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
26146:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
26147:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              <faan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-
26148:   Almgren, Hautala, Juntumaa, Järvilehto, Kor-       tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
26149: honen, Muroma, Rautiainen, Ronkainen ja A.
26150: Stenbäck.                                               Menetelytapa hyväksytään.
26151:                                                         Keskustelu:
26152:    "Tyhjää" äänestävät edustajat Joutsenlahti,
26153: M. Järvenpää, Kortesalmi, E. Laine ja Söder-            Ed. R-y t k ö ne n : Herra puhemies! Kun
26154: ström.
26155:                                                      vuonna 1899 Forssan kankurit pl,'!rustivat maam,-
26156:                                                      me .ensimmäisen osuuskaupan, tämä perustami.-
26157:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       nen oli silloisten kauppa- ja muiden olosuhtei'-
26158: jat:                                                 den pakon , sanelema. Osuuskauppa perust~i­
26159:                                                      tiin lähinnä velkaoriuutta poistamaan ja kehit-
26160:    Aaltio, Ahde, Ajo, Forsman, Hakala, Helle,        tämään myös työväenluokan tarvitsemia kauppa-
26161: Anna-Liisa Jokinen, H. Järvenpää, Järvisalo-         palveluja. Työväen osuuskauppaliike kasvoi ja
26162: Kanerva, Kivistö, Koskinen, Lattula, _Laurila,       kukoisti. Vuonna 1919 osuustoimintaliike hajosi
26163: Liedes, Liikanen, Mäki-Hakola, Mörttinen, Nie-       kahtia luokkasodan seurauksena. Syntyi kaksi
26164: minen-Mäkynen, Pekkarinen, Perho, Pesälä, Pe-        osuustoimintaliikkeitä taikka oikeastaan toinen,
26165: täjäniemi, M. Puhakka, P. Puhakka, Pystynen,         SOK, gebhardilainen osuustoimintaliike, jonka
26166: Raatikainen, Raudaskoski, Renlund, Ruotsalai-        piiriin keskittyi lähinnä ,varakkaampi maanvi~­
26167: nen, Saarikoski, Saarto, Salo, Salolainen, Sil-      jelijäväestö ja muutenkin parempituloiset Suo-
26168: lantaus, Siren, Sorsa, P. Stenbäck, Stenius-Kau-     man kansalaiset.                                ·
26169: konen, Sundqvist, Surakka, Toiviainen, Tuomi-           Vuonna 1949 vietettiin Tampereella työväen
26170: 2580                                  Perjantaina 29. lokakuuta 1982
26171: 
26172: 
26173: .osuuskauppaliikkeen 50-vuotisjuhlat, ja tunnus        vat muodostamaan sellaisen taloudellisen ja
26174:  oli komea: "Kenpä siitä oksan otti, se otti ikui-     käupallisen tekijän, jonka edessä yksityiset
26175:  sen onnen." OTK ja SOK kumpikin omalla ta-            kyllä kalpenevat. Muuta tietä ei ole. Vaikka
26176:  hollaan ovat tehneet valtavan työn osuustoimin-       SOK:lainen osuuskauppaliike pitää kuorensa
26177:  nallisen kaupan kehittämisessä. E-liikkeen ovat       alla vaikeudet, jotka OTK:n nykyinen ansiokas
26178:  luoneet työläiset, pienviljelijät ja toimihenkilöt,   johtaja Rantala on joutunut tuomaan julki ja
26179:  jotka ovat katsoneet kuuluvansa työväenluok-          keskustelun piiriin ja päätettäväksi, niin nämä
26180:  kaan tai katsoneet, että heidän ideologiansa on       samat vaikeudet ovat SOK:lla vielä suurem-
26181:  yhteneväinen työväen osuustoimintaliikkeen            pina, koska sillä on hyvin paljon pienellä
26182:  kanssa. Työväen osuuskauppaliikkeen voima on          alueella toimivia pieniä osuuskauppoja. Tästä
26183:  ollut ja on edelleenkin sen aatteellisuudessa,        johtuen hallinto ja yleiskulut ovat vielä ras-
26184:  mutta se joutuu tietenkin kapitalistisen järjes-      kaammat kuin E-liikkeessä. Tämän halusin
26185:  telmän vallitessa toimimaan sen lakien mukai-         tässä yhteydessä todeta. Ja uskon, että tämä
26186:  sesti erittäin ankaraksi kiristyneen, miltei riis-    on osuustoimintaliikkeen suuri tulevaisuus. Se
26187:  taa muistuttavan kilpailun olosuhteissa.              ratkaisee lopullisesti ja kestävästi ne haja-asu-
26188:     Meillä alkaa olla takanapäin se aika, jolloin      tusalueiden kauppaongelmat, jotka siellä tällä
26189:  osuuskaupan myymälä ja molemmatkin olivat             hetkellä ovat ja jotka päinvastoin ovat lisään-
26190:  miltei jokaisessa kylässä, ja tällä hetkellä on       tymässä.
26191:  tilanne sellainen, että hallitus ja eduskunta             On tietenkin hyvä, että hallitus on esittänvt
26192:  joutuvat tekohengityksen avulla välillisesti          ja eduskunta nyt kolmannessa käsittelyssä hy-
26193:  poistamaan niitä esteitä, jotka väestöä kadot-        vå'ksyy lain, jonka mukaan myymäläautoille
26194:  taneen maaseudun elämässä vallitsevat. Nyky-          annetaan samanlaista valtion rahoitusta kuin
26195:  päivän kaupalle on ominaista mahtava keskit-          kiinteille kauppapaikoille, mutta tämä, hyvät
26196:  tyminen. On olemassa kolme poolia, käyttääk-          edustajatoverit, on tilapäisratkaisu. Sen vuoksi
26197:  seni nykyaik!lista terminologiaa, ja tässä kol-       tulee katsella asioita suuren linjan kysymyk-
26198:  men poolin kamppailussa molemmat osuustoi-            sinä demokraattisesti ja demokratian pohjalta
26199:  mintaliikkeet ovat joutuneet ennennäkemättö-          i•t turvata pysyvästi ja menestyksellisesti myös
26200:  miin vaikeuksiin ja Kesko on korjannut hedel-         haja-asutusalueiden kaupalliset. palvelut.
26201:  mät. Haja-asutusalueet ovat kauppapalvelujen
26202:  suhteen joutuneet yhden myymälän alueiksi,               Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Viita-
26203:  ja se merkitsee käytännössä sitä, että tavara         ten SMP:n eduskuntaryhmän taholta laajoihin
26204:  on sellaista kuin kauppias tarjoaa ja haluaa          puheenvuoroihin asian aikaisemmassa käsitte-
26205:  tarjota, kilpailua ja valinnanvaraa ei ole. Tässä     lyssä ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
26206:  suhteessa olemme kulkeneet hyvin kauas viime          "Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii
26207:  vuosisadan puolelle, nämä olosuhteet todella          siitä, että hyväksytyn lain mukaiset toiminta-
26208:  ovat sellaiset. Myymäläautot ovat jollain tavoin      avustukset myönnetään kaikille myymäläauto-
26209:  palvelleet, mutta niinhän se on, että esim.           yrittäjille tasapuolisesti kuluttajien edun mukai-
26210:  periantai-iltana siellä myymäläauton reitin lat-      sesti." - Tämä SMP:n eduskuntaryhmän esi-
26211:  voilla ei saa enää muuta kuin alennusmakkaraa.        tys olisi ·välttämätöntä hyväksyä siksi, että
26212:  Tästä johtuu, että esim. eläkeläiset joutuvat         myymäläautoyrittäjät uskaltaisivat todella yllä-
26213:  haja-asutusalueilta taksiautolla suuntaamaan          pitää myymäläautotoimintaa, jotta heillä olisi
26214: kauooapalveluhakemiset kirkonkylälle, jossa            varmuus tämän tuen saamisesta.
26215:  sentään vielä on olemassa kilpailua ja tavaroi-          Nyt laki valitettavasti on kirjoitettu siihen
26216:  den suhteen valinnanvaraa. (Ed. Torikka: Kil-         muotoon, että ilman tällaista eduskunnan t~
26217:  pailu on kapitalistista!) -        Niin on myös       donilmaisua perustelulausuman muodossa se
26218:  sosialistista kilpailua, arvoisa edustaja.            ei vielä turvaa sitä, että kaikki oikeudenmukai-
26219:     Tässä yhteydessä haluaisin todeta erään peri-      sesti ja tasapuolisesti saavat tätä tukea. Voi olla
26220: aatteellisen asian, ja se on minun henkilökoh-         monessa tapaukse!lsa, että kun yrittäjä ei luota
26221:  tainen käsitykseni, johon olen vakaan ja pitkä-       siihen, että tukea tulee, hän ei halua enää jat-
26222: aikaisen harkinnan jälkeen tullut. Olen sitä           kaa myymäläautotoimintaa. Tämän vuoksi tämä
26223:  mieltä, että E-liikkeen ja SOK:laisen osuus-          SMP:n eduskuntaryhmän perustelulausuma oli-
26224:  kauppaliikkeen on korjattava vuonna 1919              si välttämätöntä saada hallituksen esityksen li-
26225:  tehtv virhe. Nämä liikkeet yhdistyessään tule-        siiksi tässä yhteydessä hyväksytyksi.
26226:                               Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitustuki                       2581
26227: 
26228: 
26229:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Markki-             puhumattakaan; Lisäksi suurin osa taloista on
26230: natalousjärjestelmän kannattajana oli ilahdutta-       sellaisia, ettei heillä ole autoa. Lähimpään linja-
26231: vaa kuulla kommunistien uusi tulkinta, jonka           autotien varteen on matkaa 12 km." Näin siis
26232: ed. Rytkönen esitti. Hänhän avoimesti tuki             paikallislehti Kuhmolainen. Saman tapaisia vai-
26233: siinä yritystenvälistä kilpailua, niin mekin           keuksia on maamme syrjäseutujen ihmisillä
26234: tuemme.                                                muuallakin eri puolilla haja-asutusalueitamme.
26235:                                                           Kuitenkin kauppiaat olisivat halukkaita pal-
26236:   Ed. J o u t s e n 1 a h ti : Herra puhemies!         velemaan asiakkaitaan aina syrjäkulmia myö-
26237: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.               ten, mutta tällöin vaikeudeksi tulevat juuri
26238:                                                        kalliit myymäläautokustannukset. Myymäläau-
26239:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Oli                 ton omistajat, kauppiaat, toteavatkin yhdestä
26240: mielenkiintoista kuunnella vasemmalta esitetty         suusta, että polttoainekulut ja syrjäperukeiden
26241: näkemys, että pienyritteliäisyys ja keskisuur~­        autioituminen sanelevat sen, että kiertely myy-
26242: kaan kauppa ei pärjää, että suuriin monopolel-         mäläauton kanssa kannattaa yhä vähemmän,
26243: hin vain unohtaen mm. OTK:ssa jäsenet. Tämä            eikä tuntipalkkakaan tässä yritysmuodossa ko-
26244: on suuren rahan, kapitalismin linjaa. Ja vasem-        vin korkeaksi nouse. Uudet autot ovat kalliita,
26245: malla kai se on sitä punaista kapitalismia, joka       niin kalliita, ettei niitä voi eikä kannata hank-
26246: toimii rehellistä kansaa, sen laajoja kerroksia        kia. Myymäläauton omistajat hyvin laajalti kat-
26247: vastaan.                                               sovatkin, että he voivat ajaa nykyiset autonsa
26248:    SMP on täysin toista mieltä. Kokemus osoit-         loppuun, niin kauan kuin ne kestävät, mutta
26249: taa, että pieni kauppa hyvin hoidettuna pärjää         ei sen pitemmälle. Tätä autojen kestoaikaa al-
26250: suuren osuusliikkeen, osuuskaupan rinnalla, ku-        kaa olla enää pari kolme vuotta hyvin monilla.
26251: luttajat hyötyvät siitä. Ei monopolisoituminen         Näin synkkä siis on tilanne syrjäseutujemme
26252: kilpailua lisää, vaan sitä tuhoaa. Asiakkaat jou-      vähittäiskaupan ja erityisesti myymäläautolii-
26253: tuvat pitkiä matkoja kulkemaan jnp. Myymälä-           kenteen osalta.
26254: autot ovat seurausta tästä väärästä virhelin-             Mutta tähän tilanteeseen ei toki tarvitse
26255: jasta, kasautumislinjasta. On välttämätöntä tu-        alistua, ainakaan SMP ja sen eduskuntaryhmä
26256: kea myymäläautoja, koska peruslinja on väärä.          eivät ole siihen alistuneet. Päinvastoin, me
26257:  SMP lähtee ihmisen tarpeista eikä punaisen ja         olemme jatkuvasti täällä eduskunnassa eri ta-
26258:  mustan rahan etu- ja voittolaskelmien pohjalta.       voin - aloittein, kyselyin ja kirjelmin - tais-
26259:                                                        telleet kauppakuolemaa vastaan ja syrjäseutujen
26260:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Vä--           kauppojen ja myymäläautolinjojen kohentami-
26261: hittäiskauppa on maamme kehitysalueilla ja si-         sen puolesta, sillä laaja maaseutumme todella
26262: vualueilla ajettu todella laajaLti taloudellisiin      tarvitsee tulevaisuuden uskon parantamista ja
26263: vaikeuksiin ja jopa umpikujaan. Minulla on ar-         terveitä elinmahdollisuuksia. Siksi valtiovallan
26264: voisalle eduskunnalle tuoretta tietoa Kainuusta.       tulee käyttää ne keinot, joita sillä on käytet-
26265: Siellä monin paikoin pelastustoimenpiteet alka-        tävissään. Ja valtiovallalla on keinoja, ei ainoase
26266: vat olla jo myöhässä. Kauppakuolema ja jopa            taan lainsäädäntökeinoja, kuten tässä tapauk-
26267: myymäläautolinjojen lopettaminen uhkaa monia           sessa nyt on kysymys, vaan myös täytyy ottaa
26268: maaseutukyliämme niin Kainuussa ja Pohjois-            käyttöön budjettikeinot eli raha. Vaitiovalta
26269: Suomessa kuin muuallakin maamme sivu- ja               voi ja sen pitää tukea myymäläautotoimintaa
26270: syrjäalueilla.                                         paitsi taloudellisin avustuksin, myös verohuo-
26271:    Otan nyt, herra puhemies, muutamia esi-             jennuksin.
26272: merkkejä juuri Kainuun maakunnasta ja eri-                Vaalilupauksissaan kaikki puolueet ovat lu-
26273: tyisesti Kuhmon pitäjästä. Paikallislehti Kuh-         vanneet auttaa myös syrjäseutujen ihmisiä tasa-
26274: molainen kirjoitti jo 11. 5. 1981 seuraavaa:           veroiseen asemaan maamme muiden osien kan-
26275: "Viime syksynä kerroimme lehdessämme mus-              salaisten kanssa. Lisäksi on luvattu monella
26276: tien pilvien keräytyvän myymäläautoverkoston           tavoin tehostaa aluepolitiikkaa. Toivottavasti
26277: taivaalle. Nyt nämä pilvet ovat lopullisesti           nämä lupaukset eivät jää katteettomiksi.
26278: pimentäneet muutamia linjoja ja kokonaisia                Maamme syrjäkylien palvelut, niin kauppa-
26279: kyläryhmiä on jäänyt paitsi minkäänlaista osto-        palvelut kuin postipalvelutkin ovat jo erittäin
26280: paikkaa. Murheeliisin lienee tilanne Marken-           uhkaavassa vaarassa. SMP vaatii näissä myy-
26281: niemen tien varressa asuvilla ihmisillä, sillä heil-   mäläauto- ja kauppa-asioissa täydellistä suunnan
26282: lä ei ole edes kulkuyhteyksiä kauppapalveluista        muutosta. Laajaa maaseutuamme on kehitettä-
26283: 2582                                 Perjantaina 29. lokakuuta 1982
26284: 
26285: vä ja tehtävä se elinvoimaiseksi. Lyhytnäköinen         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26286: laskelmointi ja veroriisto on lopetettava.            133 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 5)
26287:    Me emme voi hyväksyä hallituksen tiukkaa
26288: ja kylmää linjaa maaseutuamme koskevissa                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26289: kauppapalvelu- ja myymäläautopalveluasioissa.
26290: Me emme salli sitä, että palvelutoimintaa hei-           Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta, joka
26291: kennetään, vaan sitä pitää vahvistaa. Tässä tar-      tarkoittaa toivomusalo1tteen n:o 237 ponnen
26292: koituksessa, herra puhemies, esitänkin, että          hyväksymistä.
26293: eduskunta hyväksyisi toivomusaloitteeni n:o              Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk~
26294: 237 ponnen, joka kuuluu seuraavasti: "että            seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
26295: hallitus vihdoinkin ryhtyisi tehokkaisiin toimiin     Kortesalmen ehdotus hyväksytty.
26296: Kainuun ja maamme muidenkin sivu- ja syrjä-
26297: kylien myymäläautotoiminnan turvaamiseksi               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26298: myöntämällä todella riittävät verohelpotukset         125 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 6)
26299: myymäläautotoimintaa harjoittaville vähittäis-
26300: kauppiaille".                                           Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
26301:                                                       vään ehdotukseen.
26302:     Ed. Pohto : Herra puhemies! Kannatan
26303: c;d. Kortesaln1en tekemää ehdotusta.                    Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-
26304:                                                       seen toivomusaloitteiden n:ot 197, 213 ja 220
26305:                                                       (1981 vp.) hylkäämisestä.
26306:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26307:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
26308:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-
26309: pänen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-
26310: tanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta         4 ) . Ehdotus laiksi maanmittaushallinnosta anne-
26311:                                                       tun lain 4 § :n muuttamisesta
26312: edellyttää, että hallitus huolehtii siitä, että hy-
26313: väksytyn lain mukaiset toiminta-avustukset               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
26314: myönnetään kaikille myymäläautoyrittäjille tasa-      133 ja otetaan toiseen käsittelyyn
26315: puolisesti kuluttajien edun mukaisesti."              siinä S'ekä laki- . ja talousvaliokunnan mietin-
26316:    Ed. Kortesalmi on ed. Pohdon kannattamana          nössä n:o 13 valmistelevasti käsitelty hallituk-
26317: ehdottanut, että toivomusaloiteen n:o 237             sen esitys n:o 165, jo~a sisältää yllämainitun
26318: ponsi hyväksyttäisiin.                                lakiehdotuksen.
26319: 
26320:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26321:                                                       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
26322:   P uhemies :        Ensin päätetään lakiehdo-        133. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
26323: tuksesta.                                             sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
26324:                                                       kohtaicseen käsittelyyn.
26325:    Lakiehdotus hyväksytään.
26326:                                                         Yldskeskustelua ei synny.
26327:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26328: päättyneeksi.                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
26329:                                                       keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-
26330:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä ed. Lep-       lause ja nimike.
26331: päsen perustelulausumaa ja ed. Kortesalmen
26332: toivomus,aloitetta koskevista ehdotuksista.             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26333:                                                       päättyneeksi.
26334:    Äänestykset ja päätökset:
26335:                                                       5 ) Ehdotus laiksi ammattioppilaitoksista anne-
26336:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.                tun lain 3 §:n muuttamisesta
26337:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
26338: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-         134 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
26339: väksytty.                                             siinä sekä sivtstysvaliokunnan mietinnössä n:o
26340:                                        Oikeustoimen kohtuullistaminen                                   2583
26341: 
26342: 
26343: 9 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys          siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
26344: n:o 163, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-           n:o 247 (1981 vp.), joka sisältää yllämainitut
26345: tuksen.                                                 lakiehdotukset.
26346: 
26347:    Toinen varapuhemies : Käsittelyn                       T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
26348: pohj,ana on suuren valiokunnan mietintö n:o             pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 6.
26349: 134. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
26350: sitten ryhdytään lakrehdotuksen yksity1skohtai-           Keskustelu:
26351: seen käshtelyyn.
26352:                                                            Ed. E 1o: Herra puhemies! Yrittäjän asema
26353:   Yleiskeskustelua ei synny.                            on ollut esillä viime vuosina monissa eri yh-
26354:                                                         teyksissä. Erityisesti pienyrittäjien asema on
26355:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         ollut vaakalaudalla, ja tänä päivänä myönnetään
26356: keskustclutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-           yleisesti, että pieni ja keskisuuri yritystoiminta
26357: lause ja nimike.                                        yhdessä muodostavat maan tärkeimmän työllis-
26358:                                                         tärnisreservin. Siksi pienyrittäjän toimintaedel-
26359:                                                         lytysten turvaaminen on erittäin tärkeätä suo-
26360:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           malaisen yhteiskunnan kehitykselle.
26361: päättyneeksi.                                              Se, että julkisuudessa yhä useammin puutu-
26362:                                                         taan pienyrittäjän asemaan, osoittaa jotakin ole-
26363: 6 ) Ehdotus laiksi ammatillisen koulutuksen             van vialla pienyrittäjän suhteessa suuryrityksiin.
26364: alueellisesta tukemisesta annetun lain 12 § :n          Niinpä yhä useammat poliitikot ovat vaatineet
26365: muuttamisesta                                           parannuksia yrittäjän toimintamahdollisuuksiin.
26366:                                                         Eduskunnassa on tietääkseni tehty ensimmäinen
26367:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           kirjallinen kysely yrittäjien suojaamisesta koh-
26368: 135 ja otetaan toiseen käsittelyyn                      tuuttomia sopimusehtoja v,astaan jo vuonna
26369: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o          1968, ja tämän jäll~een saman tapai!si<a kirja!~
26370: 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys         lis~a kyselyjä on tähän mennessä tehty lähes 40.
26371: n:o 164, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-           Vasta viime vuosina kuiJtenkin on havahduttu
26372: tuksen.                                                 tekemään edes jonkinlaisia parannuksia yrittä-
26373:                                                         jän aseman lainsäädäntöteitse.
26374:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Nyt eduskunnan käsiteltävänä olevan oikeus-
26375: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              toimien kohtuullistamislain 36 § :n saattaminen
26376: 135. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja         ajan tasalle on eräs pieni ,askel pienyrittäjän
26377: sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-         tilanteen parantamiseksi. 01keustoimilain 36 §
26378: seen käsittelyyn.                                       uudistetaan tämän lakiehdotuksen mukaan pää-
26379:                                                         asiassa saman sisältöiseksi kuin Tanskan ja
26380:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Ruotsin vastaavien lakien 36 §: t ovat olleet
26381:                                                         vuodesta 1975 ja vastaavasti vuodesta 1976.
26382:    Yksityiskohtarsessa käsittelyssä hyväksytään         Lakiehdotuksen perustelujenkaan mukaan ei
26383: keskustelutta 12 §, voimaantulosäännös, johto~          kysymyksessä minkään ole uuden oikeusperiaat-
26384: lause ja nimike.                                        teen luominen kuin vallitsev,an tilanteen sel•
26385:                                                         kiyttäminen ja täsmentäminen.
26386:                                                            On oltu kuitenkin vahvasti eri mieltä siitä,
26387:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           r1ittääkö oikeustoimilain 36 § :n muuttaminen
26388: päättyneeksi.                                           turvaamaan yrittäjän edut. Yrittäjät itse ovat
26389:                                                         V'akuuttuneirta siitä, ettei tämäkään lainmuutos
26390: 7 ) Ehdotukset laiksi varallisuusoikeudellisista        suinkaan takaa heille parempia sopimusehtoja.
26391: oikeustoimista annetun lain muuttamisesta ja            Tämi:n pykälän heikoin kohta on siinä, ettei
26392: eräiksi muiksi oikeustoimien kohtuullistamista          uudistus aiheuta merkittäviä muutoksia vallit-
26393: koskev~ksi laciksi                                      seviin oloihin vaan vahvistaa jo käytännössä
26394:                                                         vallitsevan tilan. Niillä aloilla, joilla kohtuuttO'-
26395:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 6 ja         mia sopimuksia esiintyy, tämän tyyppisen sään-
26396: otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   nöksen vaikutus tulee asiantuntijoiden mukaan
26397: 2584                                 Perjantaina 29. lokakuuta 1982
26398: 
26399: 
26400: olemaan vain väliilinen, melko hitaasti ilmenevä         On ilolla todettava, että pienyrittäjien sopi-
26401: ja kokonaisuudessaan suhtee!Hsen vähäinen.            musasema on parantunut jonkin verran viime
26402: Tämä koskee erityisesti pienyrittäjien sopimus-       aikoina. Muun muassa päivittäistavarakaupan ja
26403: ehtosuojaa. Suurteen keskusliikkeiden edustajat       öljyalan markkinointisopimuksia on saneerattu
26404: taas ovat olleet sitä mieltä, että tämä lakiesitys    kansimaila kohtuuttomia sopimusehtoja. Sopi-
26405: yhdessä ~eskuskauppakamarin yrittäjien sopi-          musehtojen parantamiseen on ilmeisesti vaikut-
26406: muslautakunnan kanssa takaa jo yrittäjälle riit-      tanut pelko enti:stä tiukemmasta lainsäädän-
26407: tävän suojan.                                         nöstä. Keskusliikkeet ja öljy-yhtiöt ovat korjan-
26408:     Ilmeistä on kuitenkin, että samat syyt, jotka     neet sopimuks.i:a mieluummin itse kuin päästä-
26409: antavat vahvemmalle Sopimuskumppanilie mah-           neet syntymään sellaisen tilanteen, että lain-
26410: dollisuuden kohtuuttomien sopimusehtojen sa-          säädäntö muodostuisi ainoaksi oikaisukeinoksi.
26411: neluun, estävät heikompaa puolta ryhtymästä               Yrittäjäkentältä on kuulunut myös sellaisia
26412: ehtojen oikaisemiseen. Taloudellinen riippuvuus       ääniä, ettei sopimusehtojen korjaaminen suin-
26413: ja sen tuoma alisteisuus, tietämättömyys juri-        kaan ole osoittautunut käytännössä niin tehok-
26414: diikasta, oikeudenkäynnin ja sen kulujen pelko        kaaksi kuin oli alunperin odotettu. Niinpä kun
26415: estävät tehokkaasti pienyrittäjiä hakemasta           tavarantoimittajat eivät enää sopimusten mu-
26416: suojaa itselleen. Järjestelmä, joka perustuu          kaan voi vaatia kirjanpidon hoitamhta omi:sta-
26417: oleellisesti suojaa tarvitsevan tahon aktiivi-        missaan tilitoimistoissa, on kuhenkin käytän-
26418: suuteen ja voimaan, ei voi olla tehokas aloilla,      nössä käynyt niin, että pienkauppiaiden kirjan-
26419: joilla suojattavan mahdollisuudet oikeuksiensa        pitoa edelleen pidetään keskusliikkeiden toi-
26420: hakemiseen ovat heikot.                               mesta. Näin tavarantoimittajat voivat omista-
26421:     Asiantuntijat ovat olleet yksimrelisiä siitä,     mrssaan tilitoimistoissa seurata pienyrittäjän
26422: että nyt eduskunnalle annettu esitys oikeustoi-       ostouskollisuutta ja hänen kuulumistaan vain
26423:  milain 36 §:n uudistamisesta on sinänsä kanna-       haluttuun vähittäiskaupan järjestöön.
26424:  tettava. Suurin osa asiantuntijoista on kuiiten-         Huolimatta jo saavutetui:sta parannuksista
26425: kin myös sitä mieltä, ettei tämä laki:ehdotus         sopimusehtoihin jää jäljelle kuitenkin monia
26426: poista pienyrittäjien suoj·aamistarvetta. Y rittä-    seikkoja, jotka olisi välttämätöntä korjata yrit-
26427:  jiensuojaongelma jää jäljelle yleisen sovittelu-     täjänsuojalain avulla. Haluan vain mainita muu-
26428: normin säätämrsestä huolimatta, kuten eräs            tamia seikkoj·a lyhyesti.
26429: asiantuntija huomautti.                                   Taloudellisesti kannattavien liikehuoneistojen
26430:     Kansanedustajien ja eräiden muiden tahojen        vuokraustoiminta on tänä päivänä lähes koko-
26431:  aktiivisuus pienyrittäjien aseman parantamisessa     naisuudessaan siirtynyt yksityisten tukku- ja
26432:  on johtanut siihen, että nyt käsiteltävänä oleva     keskusliikkeiden hoidettavaksi. Vuokrates·saan
26433:  lakiehdotus yhdessä Keskuskauppakamarin yrit-        liikehuoneiston tukkuliike ei anna sitä vuokra-
26434:  täjien sopimus~autakunnan kanssa ovat pieniä         laisen käyttöön pelkällä vuokrasopimuksella ja
26435: askeleita parempaan suuntaan. Pienyrittäjät ovat      kiinteällä vuokralla, vaan se vuokraa liikehuo-
26436:  kuitenkin yksimielisiä myös siitä, ettei yrittäjän   neiston kiinteällä vuokralla ja antaa sen jälkeen
26437:  asemaa voi muutoin kunnolla turvata kuin saat-       huoneiston vuokralaisen käyttöön yhteistoimin-
26438:  tamalla voimaan yrittäjänsuojatoimikunnan mie-       tasopimuksen allekirjoittamisen jälkeen. Näissä
26439:  tintöön sisältyvät ehdotukset vuodelta 1979.         sopimuksis,sa vuokra on lähes aina sidottu por-
26440:  Yrittäjänsuojatoimikunta olisi luonut pienyrit-      rastettuun 3-8 % :n suuruiseen korvaukseen
26441:  täjien suojaksi viranomaisorganisaation, joka        vuokralaisen liikevaihdosta.
26442: olisi puolestaan taannut sen, että oikeusturva-           Tänä päivänä pienyrittäjällä ei myöskään ole
26443:  järjestelmä toimii myös käytännössä. Toimi-          mahdollisuutta itse noutamalla hankkia tava-
26444:  kunnan mukaan olisi markkinatuomioistuin voi-        ro1ta kätdssuoritusta vastaan suoraan teollisuus-
26445:  nut kieltää kohtuuttomien ehtojen käyttämisen        laitoksilta. Jokaisesta noudetusta tavaraerästä
26446:  vakiosopimuksissa. Asian olisi voinut viedä          peritään teollisuuden toimesta keskusliikkeelle
26447:  markkinatuomioistuimeen elinkeinonharjoittaja,       tekemättömästä työstä laskutuspalkkio. Pien-
26448:  elinkeinonharjoittajien etujärjestö tai kiJ.pailu-   yrittäjä joutuu hinnoittelussaan luonnollisesti
26449:  asi'amies. Kilpailuasiamies olisi osallistunut va-   huomioimaan maksamansa laskutuspalkkion ta-
26450:  kiosopimusehtojen laatimiseen. Lausuntoja so-        varoiden hintatasoa kohottavana kulueränä.
26451:  pimusehtojen kohtuullisuudesta olisi antanut             Vähittäi:skaupan parissa työskentelevien pien-
26452:  kauppa- j·a teollrsuusministeriön yhteydessä         yrittäjien mahdollisuuksia valvoa omia etujaan
26453:  oleva yrittäjien sopimuslautakunta.                   rajoitt!aa heidän heikko järjestäytymisensä. Hei-
26454:                                      Oikeustoimen kohtuullistaminen                                 2585
26455: 
26456: dän etujaan valvovat järjestöt ovat yleensä riip-    san oikeudentunnon, kohtuuden, tasapuolisuu-
26457: puvaisia.keskusliikkeeltä saamastaan rahallisesta    den perusta11e.
26458: tuesta. Elintarvikekaupan alalla pienyrittäjät          Nyt esillä oleva hallituksen esitys kohtuulli-
26459: ovat jakaantuneet ostopaikkansa mukaisesti kah-      sista sopimuksista on tämän menneisyyden tuo-
26460: den liiton jäseniksi. Toinen rilistä on keskus-      mimstuinten kannanoton johdosta aivan välttä-
26461: liikkeen valvonnassa, ja sääntöjen mukaan sillä      mätön. SMP tietää, että keskittynyt pääoma-
26462: on oltava edustajans•a hallituksessa ja eri toimi-   valta on vastustanut tällaista lainsäädäntöä, joka
26463: kunnrssa. Toinen näistä järjestöistä taas toimii     toisi pienelle yrittäjälle edes jonkin verran tur-
26464: keskusliikkeen omistamissa toimitiloissa ja saa      vaa. (Ed. Knuuttila: Ja vastustaa edelleen!)
26465: siltä huomattavaa rahallista avustusta toimin-       Vastustaa edelleen.
26466: tansa ylläpitämistä varten.                             Täällä on sosialidemokraattien taholta to-
26467:     Myös öljy-yhtiöltä huoltoaseman vuokran-         dettu, että laki on puutteellinen. Kyllä. Jos
26468: uutta eli:nkeinonharjoittajaa koskevat osittain      lähdetään tältä vanhalta pohjalta, tarvittaisiin
26469: samat rajoitukset kuin elintarvikealankin yrit-      säännökset, e·ttä jos kohtuuttomasti puristaa
26470: täji·ä. Huoltoaseman vuokraajalla on uhkanaan        toista, kun hänen asemansa on heikko, niin se
26471: mahdollisuus vuokrasopimuksen purkautumi-            on kiristämistä, se on rikosta. Nythän on niin,
26472: seen kolmen kuukauden varoitusajalla. Sen si-        että pieni ihminen, pieni yrittäjä, ei uskalla
26473: jaan vuokratessaan omat toimitilansa öljy-yh-        monesti puolustaa oikeuksiaan. Närn on täällä
26474: tiölle hänen on tehtävä 25 vuoden vuokrasopi-        todettukin. Mutta jos tämä asia olisi rikoslain
26475: mus. Vuokrankorotusoikeus on lähes rajoitta-         piirissä virallisen syytteen alaisena, tilanne olisi
26476: maton.                                               toinen.
26477:      Kaikki edellä mainittu osoittaa, että pien-         Olen kuitenkin tästä laista hieman tmsta
26478:  yrittäjät tarvitsevat hallituksen ja eduskunnan     mieltä. Jos meillä on oikeat tuomarit, jotka
26479: lis·ätoimenp~teitä toimintaedellytys•tensä turvaa-   muistavat tuomarinohjeiden säännökset, että
26480: mrseksi.                                             hyvä tuomari on parempi kuin huono laki, niin
26481:      Heua puhemies! Vielä tämän hallituksen pi-      nyt tämä laki kohtuuttomista sopimuksista an-
26482:  täisi ryhtyä toimenpiteisiin yrittäjänsuojatoimi-   taa tuomateille liikkuma-alaa niin, että he voi-
26483:  kunnan esittämän yrittäjänsuoj·alain aikaansaa-     vat päätöks1ssään toimia kansan oikeudentun-
26484:  miseksi. Tähän velvoittavat hallitusta perustus-    non, tasapuolisuuden ja kohtuullisuuden mukai-
26485:  lakivaliokunnan ja nyt lakivaliokunnan esittämä     sesti. Siinä on se turva, johon meidän on raken-
26486:  vaadmus siitä, että hallitus ryhtyy toimenpitei-    nettava. Pakkoyhteiskuntaa meidän ei pidä ra-
26487:  siin yrittäjänsuojalain säätämiseksi. Oikeastaan    kentaa. Kaiklda ei voida lailla eikä rikoslailla
26488:  v•arsin merkimseltä tuntuukin se, että hallitus     säännöstellä, mutta vapaan yhteiskunnan pe-
26489:  on näinkin pitkään viivytellyt lakiesityksen an-    rusta on oikeudentunto, ja meidän tuomareiden
26490: tamisessa. Yrittäjänsuojalain säätämisen ei pi-      täytyy, sanoisinko teknisestä lakisoveltamisesta
26491:  täi'si pelottaa ketään maassamme, sillä edus-       itseämme kehittää yhteiskunnallisessa näkemyk-
26492:  kunta tuskin tulee säätämään mitään kumman-         sessä oikeudenmukai:siin, kohtuullisi±n taloudel-
26493:  kaan os·apuolen kannalta kohtuuttomia lakeja.       lisiin ratkaisuihin. Kun näin tätä 1akia sovelle-
26494:                                                      taan, se on såunaukseksi vapaalle yhteiskunnal-
26495:                                                      lemme.
26496:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
26497: Kansan oikeudentunto puolustaa kohtuutta ja             Ed. Le p p ä n en : Herra puhemies! Ko-
26498: oi:keudenmuka:i!suutta. Tältä pohjalta kohtuutto-    rostan vielä sitä, että tämä yrittäjänsuojalainsää-
26499: mat sopimukset ovat yleisen mielip1teen mu-          däntö täyty~si saada kiireellisesti eduskunnan
26500: kaan vääriä. Suomessa tuomioistuimet ja juristit     käsiteltäväksi. On kuitenkin aivan selvää, että
26501: ovat kuitenkin rakentaneet kannanottonsa laa-        sosialidemokraatit puhuvat turhaan täällä, kun
26502: jasti lain kirjaimeen välittämättä mitään siitä,     he kuvittelevat, että tämä hallitus toisi tämän
26503: mikä on todella oikeus ja kohtuus. SMP ei            lainsäädännön eduskunnan käsiteltäväksi. Muun
26504: hyväksy tällaisia oikeuksien kannanottoja eikä       muassa ministeri Rekola suulli:seen kysymyk-
26505: tällaisia sopimusperusteha, että ne muka ovat        seen vastatess•aan on suhtautunut varsin kiel-
26506: oikeita. Me muistutamme, että jo vuosisatoja         teisesti koko tähän asiaan ja on päinvastoin
26507: sitten tässä maassa, Ruotsi-Suomessa, tuli           ollut Keskuskauppakamarin kannalla asiassa,
26508: voimaan tuomarinohjeet, joissa sanotaan, että        että ei tarvittaisi mitään eriUistä yrittäjänsuo-
26509: hyvä tuomari on parempi kuin huono laki.             j,alainsäädäntöä. Näin ollen ei ole oikein syytä
26510: Tämä ajatuks•enjuoksu rakentuu juuri tälle kan-      uskoa sosialidemokraattien puheita tässä asias-
26511: 324 058200001C
26512: 2586                                 Perjantaina 29. lokakuuta 1982
26513: 
26514: 
26515: sa, vaikka me tietenkin toivomme, että tämä             Keskustelu:
26516: lainsäädäntö saataisiin tänne.                           Ed. J ä r v i1 ehto: Herra puhemies!
26517:     Yleisesti ottaen on todettava, että Suomessa      Eduskunta sääti neljä vuotta sitten hyvän ja
26518: lainsäädäntö näissä taloudellisissa sopimus- ym.      n~kyaikaista terveystietoa vastaavan tupakka~
26519: kysymyksissä on lähinnä vanhanaikaisella karta-       lam. Sen 27 § :n mukaan tupakoinni."l ehkäisy-
26520: nonherra-tasolla eli siis tavallinen ihminen,         työhön varattaisiin vuosittain 0.5 % tupakka-
26521: pienyrittäjä, on käytännöllisesti katsoen aliste-     valmisteveron arvioidusta tuotosta. Tämän
26522: tussa asemassa suhteessa pankkeihin, rahamie-         valistusmäärärahan tarkoituksena on nimen-
26523: hiin jne. Tämän vuoksi käsiteltävänä oleva laki       omaan kertoa yleisölle uusimman tutkimuksen
26524: on erittäin paikallaan. On paikallaan, että täl-      mukaista asiallista tietoa tupakoinnin terveys-
26525: lainen on saatu tuomioistuimille jonkinla1seksi       haitoista sekä tupakoitsijalle itselleen että
26526: ohjeeks,i, koska tuomioistuimet tällä hetkellä        muille, jotka joutuvat tupakansavun kanssa
26527:  tos~asiassa vahvistavat nämä kohtuuttomat eh-
26528:                                                       tekemisiin. Kannan tässä jo oman ammattinikin
26529: .dot ja tekevät taloudellisissa asioissa kohtuut-     vuoksi erityisesti huolta syntymättömistä ··lap~
26530: tomia päätöksiä. Tämän vuoksi tämä laki on            sista, joille äidin tupakointi on erittäin vaaral-
26531: paikallaan. Mutta aivan oikein on valiokunta          lista.
26532: puuttunut yrittäjänsuojalainsäädäntöasiaan, sen           Näin tämän valistuksen avulla tupalr..:kalain
26533:  saaminen tänne on tarpeellista. Toivotaan, että      tarkoitus terveyslakina tulisi ymmärretyksi eikä
26534: sosialidemokraatit pysyvät lupauksissaan.             lakia erheellisesti luuhaisi perusteettomaksi
26535:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kieltolaiksi.
26536:                                                           Hallitus esittää kuitenkin jo neljännen ker-
26537:    Lalriehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      ran peräkkäin näiden vaHstu,smäärärahojen leik-
26538: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen          kaamista. Terveysvalistusta suorittavilla järjes-
26539: v a 1i o k u n t aan.                                 töillä on· ollut valmiutta ja suunnitelmia tähän
26540:                                                       myönterseen terveysvalistukseen. Vuosi vuo-
26541: 8) Ehdotus     laiksi   tilintarkastajajärjestelmän   delta näitä suunnitelmia on kuitenkin jouduttu
26542: valvonnasta                                           karsimaan, koska eduskunnan tahto määrära-
26543:                                                       hojen osoittamisesta tähän tarkoitukseen ei ole
26544:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 7 ja        toteutunut.
26545: otetaan ensimmäis,een käsittelyyn                         Kansanterveystieteen asiantuntijat ovat to-
26546: siinä valmistelevasti käsitelty hallitUksen esitys    denneet, että tupakoinnin voimakas vähentä-
26547: n:o 98, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk"       minen johtaisi suurempaan kansanterveyden
26548: sen.                                                  kasvuun kuin mikään muu tunnettu ennalta-
26549:                                                       ehkäisevä terveydenhuollon muoto. Olen aikai-
26550:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     sempina vuosina esittänyt tässä samassa salissa
26551: pohjana on lakivalioh.Linnan mietintö n:o 7.           laajemmin ja seikkaperäisemmin näitä tutkimus-
26552:   Keskustelua ei synny.                                tuloksia. Jatkuva puhuminen samoista tosi-
26553:                                                       asioista tuntuu turhauttavalta, kun mikään
26554:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        fakta ei tunnu menevän perille hallitustasolla.
26555: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -            Kunnollisten valistusmäärärahojen asemesta
26556: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       meillä tuhlataan mieluummin elämää ja valisc
26557:                                                        tusmäärärahojen leikkaukseen nähden monin-
26558:                                                       kertaisia rahasummia keuhkosyöpä- ja sydän-
26559: 9 ) .Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin         v·erisuonitautiklinikoissa; se taas on silkkaa
26560: vähentämiseksi annetun lain 27 § :n väliaikai-         tyhmyyttä ja välinpitämättömyyttä. Vihreän lin-
26561: sesta muuttamisesta                                    jan nousua tarvittai,siin tässäkin asiassa.
26562:    Esit-ellään talousvaliokunnan mietintö n:o 6           Kun hallitus on tuonut nyt neljännen kerran
26563: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -    eduskuntaan niin sanotun väliaikaisen esityk-
26564: 1 y y n siin:ä valmistelevasti käsitelty hallituk-    sen tupakan vastaisen valistustyön määräraho-
26565: sen esitys n:o 177, joka sisältää yllämainitun         jen leikkaamisesta, on myös muistutettava siitä,
26566: lakiehdotuksen.                                        että eduskunnan talousvaliokunta on joka vuosi
26567:                                                        mietinnössään edellyttänyt, että kyseinen leik-
26568:   T o i ne n v a r apu h e m ies : Käsittelyn          kaus tehdään viimeisen kerran ja että määrä-
26569: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 6.          rahat seuraavan vuoden budjettiin osoitetaan
26570:                                Investointirahaston kertomus vuodelta 1981                            2587
26571: 
26572: alkuperäisen' tupakkalain tarkoittamassa laajuu-     k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
26573: d_essa .. Talousvaliokunta on myös kahteen ottee-    hallituksen esitys n:o 104, joka sisältää yllä-
26574: seen huomauttanut tästä asiasta hallituksen ker-     mainitun lakiehdotuksen.
26575: tomuksesta antamassaan lausunnossa. Valtion
26576: budjetti ei kaadu siitä, että hallituksen esityk-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26577: sen mukainen OA % muutetaan eduskunnan               pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
26578: alkuperäisen tahdon mukaisesti tupakkalain           mietintö n:o 10.
26579: edellvttämäksi 0.5 % :ksi. Se, että hallitus ei
26580: ole J~oudattanut eduskunnan tahtoa tässä asias-
26581:                                                         Puheenvuoroa ei haluta.
26582: sa, ei johdu valtiontaloudellishta syistä, vaan
26583: välinpitämättömyydestä.
26584:    Mielestäni eduskunnan olisi jo aika lopettaa         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26585: tämä ilveily ja· kohottaa pohjalukemiin painu-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
26586: uutta arvovaltaansa hylkäämällä tämä hallituk-       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
26587: sen tarpeeton esitys, jolloin alkuperäinen tupak-
26588: kalain mukainen valistusmäärärahapykälä jää          12) Hallituksen kertomus valtion investointi-
26589: voimaan eduskunnan tahdon mukaisena ja ter-          rahaston toiminnasta vuonna 1981
26590: veysjärjestöt voivat toteuttaa sen varaan raken-
26591: netut terveysvalistussuunnitdmansa.                  esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
26592:    Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella
26593: ilmoitan, että Suomen kristillisen liiton edus-         T o i n e n v a r a p u he m i e s : Puhemies·
26594: kuntaryhmä ei hyväksy tätä tavaksi tullutta          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val~
26595: hallituksen niin sanottua väliaikaista tupakka-      tiovarainvaliokuntaan.
26596: vali:stusmäärärahan leikkausesitystä. Tulemme
26597: asian kolmannessa käsittelyssä esittämään tämän
26598: lakiehdotuksen hylkäämistä.                             Keskustelu:
26599: 
26600:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Val-
26601:                                                      tion investointirahaston toimintaan on 'syytä
26602:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       kiiinnittää vakavaa huomiota. Kun nimittäin
26603: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          valtion investointirahasto perustettiin · 7-8
26604: teen v a 1i o k u n t a a n.                         vuotta sitten, valtio sijoitti pääomana 500
26605:                                                      milj. mk valtion investointirahastoon. Silloin
26606: 10 ) Ehdotus laiksi valaiden suojelusta              lähdettiin liikkeelle lähinnä siitä ajatuksesta,
26607:                                                      että valtion investointirahasto voi antaa lainaa
26608:     Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö   ttusiin, järkeviin investointikohteisiin ja tällä
26609: n:o 14 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             tavalla vllka·stuttaa investointitoimintaa ja myös
26610: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty     luoda mahdollisuuksia aivan uudenlaisten;
26611: hallituksen esitys n:o 103, joka sisältää yllä-      uusien kehittyneiden investointien toteuttami"
26612: mainitun lakiehdotuksen.                             seen.
26613:                                                          Ajatus oli hyvä. Investointirahasto on alku-
26614:   Toi ne n v a r a puhe mies : Käsittelyn            vuodet toiminutkin oikeastaan aika hyvin. Tie-
26615: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö       tenkään ei voida sanoa; että se on sinänsä toi-
26616: n:o 14.     ·                                        minut huonosti vlime vuonnakaan tai tänä
26617:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      vuonna, mutta näyttää siltä, että koko ajatus
26618:                                                      valtion investointirahastosta aiotaan vähitellen
26619:    LakiehdotUksen ensimmäinen käsittely julis-       kuolettaa. Valtiovalta ei nimittäin ole sijoit-
26620: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          tanut vuoden 1975 jälkeen enää juuri lainkaan,
26621: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      muutamia kymmeniä miljoonia markkoja vain
26622:                                                      valtion investointirahastoon, kun slis alkupää-
26623: 11 ) Ehdotus laiksi metsäntutkimuslaitoksesta        oma 500 milj. mk sijoitettiin vuonna 1975.
26624: annetun lain muuttamisesta                           Vuoden 1975 jälkeen on yhteensä sijoitettu
26625:                                                      vain 85 milj. mk valtion varoja. Tässä suhteessa
26626:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan          siis tämä kehitys ei ole ollut myönteistä. Toi·
26627: mietintö n:o 10 ja otetaan ensi mm ä i se en         saalta tästä ja toisaalta siitä, että muutakaan
26628: 2588                                   Perjantaina 29. lokakuuta 1982
26629: 
26630: 
26631: rahoitusta ei ole riittävästi pystytty hankki-             SMP:n eduskuntaryhmä siis todella toivoo,
26632: maan investointirahastolle, on seurannut, että          että asiasta syntyisi laajempi keskustelu ja pääs-
26633: investointirahaston merkitys on jäämässä ver-           täisiin todella investointirahastoa kehittämään.
26634: rattain vähäiseksi. Vuoden 1981 päättyessä
26635: myönnettyihin lainoihin sidottuna oli rahaa kai-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26636: ken kaikkiaan vain 1 663 milj. mk. Tämä raha-
26637: summa ei merkitse edes yhden suuryhtiön                    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26638: suurinvestointia - tämä vain suuruusluokkana,           asia lähetetään    v a 1t i o v a r a i n v a Ii o -
26639: mistä asiassa on kysymys.                               kuntaan.
26640:    Vielä on huomautettava: Kun tämän inves-
26641: tointirahaston on nimenomaan ajateltu palvele-
26642: van pieniä ja keskisuuria yrityksiä ja ykshyistä           P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
26643: yritystoimintaa, niin vuoden 1981 aikana onkin          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
26644: menty siihen, että huomattava osa investointi-          tuksen mukaisesti
26645: rahaston varoista on annettu valtiojobtoisille
26646: yhtiöille. Siis myös valtiojohtoiset yhtiöt ovat          ensi t i i s t a i n istuntoon
26647: tulleet kiinni investointirahaston rahoihin huo-
26648: mattavalla osuudella. Tämäkin on 'sellaista ke-         13) Valaanpyynnin säätelyä koskevan kansain-
26649: hitystä, jota ei varmasti ole alun perin suun-          välisen yleissopimuksen eräiden määräysten hy-
26650: niteltu ja ajateltu, eikä se todellakaan johda          väksymistä
26651: myönteiseen tilanteeseen uusien pienten ja kes-
26652: kisuurten yritys,ten perustamisen ja lisätyöpaik-       tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 100 joh-
26653: kojen kannalta.                                         dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
26654:     Tällä puheenvuorollani haluan nimenomaan            n:o 20; sekä
26655: pyrkiä siihen, että nyt otettaisiin vakavaan kes-
26656: kusteluun valtion investointirahaston tila ja              seuraavaan istuntoon:
26657: sen kehittäminen. SMP:n mielestä tätä rahastoa
26658: kannattaa kehittää, koska tämän avulla on               14) Ehdotuksen laiksi sokeriverosta annetun
26659:  todella mahdollisuus tukea uusia pieniä ja kes-        lain 4 ja 12 § :n muuttamisesta
26660: kisuuria yrityksiä, luoda uusia työpaikkoja.
26661: Tämä rahasto voisi palvella tässä , suhteessa           sisältävän hallituksen esityksen n:o 125 johdosta
26662: hyvin - rahastohan toimii Postipankin yhtey-            laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
26663: dessä - mutta jos se vähän kerrassa näivete-            51;
26664:  tään, niin kuin nyt näyttää kehitys olevan, niin
26665:  kohta tällä ei ole mitään merkitystä. Se vain          15) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta annetun
26666:  jakaa pois ne rahat, jotka vuosittain sattuvat         lain 4 ja 13 § :n muuttamisesta
26667: tulemaan tai tulevat entisistä lainoista, mutta
26668: mitään varsinaista kehitystä ei enää tapahdu,           sisältävän hallituksen esityksen n:o 127 johdosta
26669: ja alkuperäinen ajatus voimakkaasta uusien työ-         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
26670: paikkojen luomisesta tämän avulla kuoleutuu.            52;
26671:     Erääseen yksityiskohtaan kiinnitän huomiota,
26672: ja se on rahaston voitto. Rahasto on tuottanut          16) Ehdotuksen laiksi arpajaisverolain muut-
26673: ylijäämää vuonna 1981 56 milj. mk. Tässä on             tamisesta
26674: hieman sama tilanne kuin Suomen Pankinkin
26675: osalta, että ylisuurilla koroilla voitto nostetaan      sisältävän hallituksen esityksen n:o 1.37 johdosta
26676: tarpeettoman suureksi. Ajatushan on, että inves-        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
26677:  tointirahasto ei peri yrittäjiltä lainoista tarpeet-   53;
26678: toman suuria korkoja. Nämä ylisuuret korot hei-
26679: jastuvat tässä suuressa ylijäämässä. Joku tieten-       17) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttami-
26680: kin selittää, että on saatu kurssivoittoa ulko-         sesta
26681: maisista lainoista 33 milj. mk, mutta toisaalta
26682: on tullut myös kurssitappiota 19 milj. mk.              sisältävän hallituksen esityksen n:o 1.39 johdosta
26683: Tämä erotus ei selitä sitä, miksi tämä voitto           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
26684: on ollut tarpeettoman suuri.                            54;
26685:                                             Pöydällepanot                                      2589
26686: 
26687: 18) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyörä-       24) Ehdotukset laeiksi räjähdysvaarallisista ai-
26688: verosta annetun lain 7 ja 17 § :n muuttamisesta     neista annetun lain ja maa-alueilla tapahtuvien
26689:                                                     öljyvahinkojen torjumisesta annetun lain muut-
26690: sisältävän hallituksen esityksen n:o 140 johdosta   tamisesta
26691: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
26692: 55;                                                 sisältävän hallituksen esityksen n:o 76 johdosta
26693:                                                     laadittu laki~ ja talousvaliokunnan mietintö n:o
26694:                                                     15;
26695: 19) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoverosta
26696: annetun lain muuttamisesta                          25) Ehdotuksen laiksi opintotukilam 7 ja 10
26697:                                                     §:n muuttamisesta
26698: sisältävän hallituksen esityksen n:o 141 johdosta
26699: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       sisältävän hallituksen esityksen n:o 162 joh-
26700: 56;                                                 dosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o
26701:                                                     11;
26702: 
26703: 20) Ehdotuksen laiksi kerman ja vähärasvaisen       26) Ehdotuksen laiksi musiikkioppilaitosten
26704: maidon tasausmaksusta annetun lain 3 ja 22 §:n      valtionavustuksesta annetun lain 6 § :n muutta-
26705: muuttamisesta                                       misesta
26706: sisältävän hallituksen esityksen n:o 143 johdos-    sisältävän hallituksen esityksen n:o 183 joh-
26707: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o    dosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o
26708: 57;                                                 12;
26709: 
26710:                                                     27) Ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien kun-
26711: 21) Ehdotuksen laiksi verotuslain 136 §:n           toutuksesta
26712: muuttamisesta
26713:                                                     sisältävän hallituksen esityksen n:o 115 joh-
26714: sisältävän halLituksen esityksen n:o 144 johdos-    dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
26715: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o    20; ja
26716: 58;
26717:                                                     28) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista
26718:                                                     poikkeuksista sotatuomioistuimista ja oikeuden-
26719: 22 ) Ehdotuksen laiksi ravintorasvaverosta an-      käynnistä niissä annettuun lakiin 11 päivänä
26720: netun lain muuttamisesta                            huhtikuuta 1947 annetun lain voimassaoloojan
26721: sisältävän hallituksen esityksen n:o 151 johdos-    pidentämisestä
26722: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o    sisältävän hallituks·en esityksen n:o 157 joh-
26723: 59;                                                 dos•ta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö
26724:                                                     n:o 10.
26725: 
26726: 23) Ehdotuksen laiksi tontinosan myymisestä
26727: Oy Esab nimiselle yhtiölle                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
26728:                                                     nan seuraava täysistunto on tänään kello 14.40.
26729: sisältävän hallituksen esityksen n:o 182 johdos-
26730: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
26731: 60;                                                   Täysistunto lopetetaan kello 14.30.
26732: 
26733:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
26734: 
26735:                                                                               Erkki Ketola
26736:                 99. Perjantaina 29 päivänä lokakuuta 1982
26737:                                            kello 14.40
26738: 
26739: Päiväjärjestys                                                                                      Si~.
26740:                                                       A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
26741:   Ilmoituksia                                      nan mietintö n:o. 52; hallituksen esitys
26742:                                                    n:o 127
26743:                                             Siv.       7 ) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta
26744:   En s i mm ä i ne n k ä s i t t e 1y :            annetun lain .muuttamisesta ..... , .... 2593
26745:                                                        A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
26746:    1 ) Ehdotukset laiksi auto-. ja mootto-         nan mietintö n:o 59; hallituksen esitys
26747: ripyöräverosta annetun lain 7 ja 17 § :n           n:o 151
26748: muuttamisesta .................... . 2592
26749:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-         8) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-
26750: nan mietintö n:o 55; hallituksen esitys            vaisen maidon tasausmaksusta annetun
26751: n:o 140; lakialoitteet n:ot 28 ja 42;              lain 3 ja 22 §:n muuttamisesta ...... 2594
26752: toivomusaloitteet n:ot 56, 202 ja 203                 A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
26753:    2) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-           nan mietintö n:o 57; hallituksen esitys
26754: rosta annetun lain muuttamisesta ....              n:o 143; ed. Leppäsen ym. toivomus-
26755:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "   aloite n:o 128
26756: nan mietintö n:o 56; hallituksen esitys                9) Ehdotus laiksi verotuslain 136 §:n
26757: n:o 141; ed. Viljasen ym. toivomusaloite           muuttamisesta .................... .
26758: n:o 210                                                A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "
26759:    3) Ehdotus         laiksi arpajaisverolain      nan mietintö n:o 58; hallituksen esitys
26760: muuttamisesta .................... .               n:o 144                           ·
26761:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "       10) Ehdotus laiksi tontinosan myymi-
26762: nan mietintö n:o 53; hallituksen esitys            sestä Oy Esab nimiselle yhtiölle ..... .
26763: n:o 137; ed. Linnan toivomusaloite n:o                A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
26764: 130                                                nan mietintö· n:o 60; hallituksen esitys
26765:    4 ) Ehdotukset laiksi leimaverolain             n:o 182
26766: muuttamisesta .................... . 2593              11 ) Ehdotukset laeiksi räjähdysvaaral- ·
26767:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-     lisista aineista annetun lain ja maa-alueil-
26768: nan mietintö n:o 54; hallituksen esitys            la tapahtuvien öljyvahinkojen torjutl;lises-
26769: n:o 139; lakialoitteet n:ot 25 ja 59               ta annetun lain muuttamisesta ... ; ....
26770: ( 1981 vp.) sekä 40 ja 133; toivomus-                 A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio- ·
26771: aloitteet n:ot 75 (1981 vp.) sekä 145              kunnan mietintö n:o 15; hallituksen esi-
26772: ja 155                                             tys n:o 76; ed. Anna-Liisa Jokisen ym.
26773:    5) Ehdotukset laiksi sokeriverosta an-          toivomusaloite n:o 697 (1979 vp)
26774: netun lain 4 ja 12 § :n muuttamisesta ..               12) Ehdotus laiksi opintotukilain 7 ja
26775:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "   10 §:n muuttamisesta ............. .
26776: nan mietintö n:o 51; hallituksen esitys               A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan "
26777: n:o 125; ed. P. Vennamon ym. lakialoite            mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
26778: n:o 68 (1980 vp.); ed. Leppäsen ym.                162
26779: toivomusaloite n:o 116 (1980 vp.)                      13 ) Ehdotus laiksi musiikkioppilaitos-
26780:    6) Ehdotus laiksi lannoiteverosta an-           ten valtionavustuksesta annetun lain 6
26781: netun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta ..            §:n muuttamisesta ................. .
26782:                                              "                                                      "
26783: 2592                                      Perjantaina 29. lokakuuta 1982
26784: 
26785: 
26786:                                                      Siv.   hallituksen esitys n:o 140 sekä lakialoitteet
26787:    A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan                n:ot 28 ja 42, jotka sisältävät yllämainitut la-
26788: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o                     kiehdotukset.
26789: 183
26790:    14) Ehdotukset laiksi rintamaveteraa-                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26791: nien kuntoutuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . 2595    pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
26792:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                n:o 55.
26793: mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o
26794: 115; ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o                          Keskustelua ei synny.
26795: 134; toivomusaloitteet n:ot 1236, 1261,
26796: 1280, 1347, 1429, 1430 ja 1434 ( 1979
26797: vp.), 611 (1980 vp.) ja 516 (1981 vp.)                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
26798:    15) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisis-                 tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
26799: ta poikkeuksista sotatuomioistuimista ja                    r e e n v a 1i o k u n t a a n.
26800: oikeudenkäynnistä niissä annettuun la-
26801: kiin 11 päivänä huhtikuuta 1947 annetun
26802: lain Voimassaoloajan pidentämisestä . . 2596                2) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta an-
26803:    A s i a k i r j a t : Toisen lakivaliokun-               netun lain muuttamisesta
26804: nan mietintö n:o 10; hallituksen esitys                        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
26805: n:o 157                                                     n:o 56 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä-
26806:                                                             s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
26807:                                                             lituksen esitys n:o 141, joka sisältää yllämai-
26808:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i-                nitun lakiehdotuksen.
26809: ·kiö.
26810:                                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26811:    Nimenhuudon .asemesta merkitään läsnäole-                pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
26812: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelli-              n:o 56.
26813: seen täysistuntoon.
26814:                                                               Puheenvuoroa ei pyydetä.
26815: 
26816:                                                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26817: Ilmoitus-asia:
26818:                                                             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
26819: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta·               r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
26820: kertomus vuodelta 1981
26821:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Ilmoite-            3) Ehdotus laiksi arpajaisverolain muuttami-
26822: taan, että Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen              sesta
26823: viime huhtikuun 22 päivänä päivätyn kirjelmän
26824: ohella on eduskunnalle saapunut Kansaneläke-                    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
26825: laitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuo-              n:o 53 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
26826: delta 1981. Tämä kertomus on nyt saatettu                   s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
26827: eduskunan tietoon jakamalla se edustajille.                 hallituksen esitys n: o 13 7, joka sisältää yllä-
26828:                                                             mainitun lakiehdotuksen.
26829: 
26830:                                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26831:                                                             pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
26832: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                           n:o 53.
26833: 1 ) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve·
26834: rosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta                  Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
26835: 
26836:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26837: n:o 55 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-                  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26838: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt          r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
26839:                                                Leimavero                                           2593
26840: 
26841: 4) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami-            Keskustelua ei synny.
26842: sesta
26843:                                                         Lakiehdotusten ensimmamen käsittely julis-
26844:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
26845: n:o 54 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             r e e n v a 1i o k u n t a a n.
26846: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
26847: hallituksen esitys n:o 139 ja lakialoitteet n:ot
26848: 25 ja 59 (1981 vp.) sekä 40 ja 133, jotka            6 ) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain
26849: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.              4 ja 13 §:n muuttamisesta
26850:   T o i n e n v a rapu h e m i es : Käsittelyn          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
26851: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          n:o 52 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
26852: n:o 54.                                              s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
26853:                                                      hallituksen esitys n:o 127, joka sisältää yllä-
26854:                                                      mainitun lakiehdotuksen.
26855:   Keskustelu:
26856:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26857: leimaverolain muutos, joka nyt on käsiteltä-         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
26858: vänä; ei merkitse todellista helpotusta, vaikka      n:o 52.
26859: sitä on puolueiden taholta luvattu. Tosiasiassa
26860: tämä leimaverolain muutos merkitsee sitä, että
26861: yli 100 milj. mk lisää peritään veikaisilta ih-        Keskustelu:
26862: misiltä leimaveroa valtiolle.
26863:    Sen vuoksi kun tämä hallituksen esitys ei            Ed.    Leppänen:           Herra puhemies!
26864: ole tyydyttävä, SMP:n edJ,iskuntaryhmän puo-         SMP:n kanta on, että lannoitevero tässä tilan-
26865: lesta olen tehnyt asiassa rinnakkaislakialoitteen,   teessa tulisi kokonaan poistaa. Tämä olisi de-
26866: joka merkitsisi todellista leimaveron pienentä-      valvaation jälkeisessä tilanteessa oikea toimen-
26867: mistä myös kiinteistöjen kauppojen osalta,           pide pien- ja perheviljelmien hyväksi, koko
26868: asuntokauppojen osalta. Jotta todellinen kor-        lannoiteveron poistaminen. Tämän vuoksi me
26869: jaus saataisiin aikaan, suuressa valiokunnassa       ehdotamme, että suuressa valiokunnassa vielä
26870: tulisi hyväksyä tämä SMP:n eduskuntaryhmän           tältä pohjalta asiaa harkittaisiin ennen kuin
26871: aloite käsittelyn pohjaksi, niin että sitten toi-    asia lopullisesti päätetään.
26872: sessa käsittelyssä täällä suuressa salissa voitai-
26873: siin todellinen korjaus hyväksyä.                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26874:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26875:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu.
26876:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
26877: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26878: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
26879:                                                      7 ) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun
26880: 5) Ehdotukset laiksi sokeriverosta annetun lain      lain muuttamisesta
26881: 4 ja 12 §:n muuttamisesta
26882:                                                         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
26883:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       n:o 59 ja otetaan e n s i m m ä i se e n k ä -
26884: n:o 51 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
26885: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt    hallituksen esitys n:o 151, joka sisältää yllä-
26886: hallituksen esitys n:o 125 ja· ed. P. Venna-         mainitun lakiehdotuksen.
26887: mon ym. lakialoite n:o 68 (1980 vp.), jotka
26888: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26889:                                                      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
26890:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    n:o 59.
26891: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
26892: n:o 51.                                                Keskustelua ei synny.
26893: 325 058200001C
26894: 2594                                  Perjantaina 29. lokakuuta 1982
26895: 
26896:    Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
26897: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
26898: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26899:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
26900: 8) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen             r e e n v a 1i o k u n t a a n.
26901: maidon tasausmaksusta annetun lain 3 ja 22
26902: § :n muuttamisesta                                    11 ) Ehdotukset laeiksi räjähdysvaarallisista
26903:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        ame1sta annetun lain ja maa-alueilla tapahtu-
26904: n:o 57 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-              vien öljyvahinkojen torjumisesta annetun lain
26905: s i t t e 1y y n siinä . valmistelevasti käsitelty    muuttamisesta
26906: hallituksen esitys n:o 143, joka sisältää yllä-          Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
26907: mainitun lakiehdotuksen.                              n:o 15 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä-
26908:                                                       s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
26909:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    hallituksen esitys n:o 76, joka sisältää yllä-
26910: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           mainitut lakiehdotukset.
26911: n:o 57.
26912:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                             T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26913:                                                       pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö
26914:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        n:o 15.
26915: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26916: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                          Keskustelua ei sym1y.
26917:                                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
26918: 9) Ehdotus laiksi verotuslain 136 §:n muutta-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
26919: misesta                                               r e e n v a 1i o k u n t a a n.
26920:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
26921: n:o 58 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-              12) Ehdotus laiksi opintotukilain 7 ja 10 §:n
26922: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty       muuttamisesta
26923: hallituksen esitys n:o 144, joka sisältää yllä-          Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
26924: mainitun lakiehdotuksen.                              11 ja otetaan en s i mm äi s e e n k ä s i t-
26925:                                                       t e 1y y h siinä valmistelevasti käsitelty halli-
26926:   T o i n en v a r apu h e m i e s : Käsittelyn       tuksen esitys n:o 162, joka sisältää yllämai-
26927: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           nitun lakiehdotuksen.·
26928: n:o 58.
26929:                                                         Toinen varapuhemies: Käsittelyn
26930:    Puheenvuoroa ei haluta.                            pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o
26931:                                                       11. .
26932:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26933: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             Puheenvuoroa ei pyydetä. .
26934: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
26935:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26936:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia ·lähetetään s u u - ·
26937: 10) Ehdotus laiksi tontinosan         myymisestä     r e e n v a 1i o k u n t a a n.
26938: Oy Esab nimiselle yhtiölle
26939:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        13 ) Ehdotus laiksi musiikkioppilaitosten val-
26940: n:o 60 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä-
26941:                                                      tionavustuksesta annetun lain 6 § :n muutta-
26942: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti . käsitelty   misesta
26943: hallituksen esitys n:o 182, joka sisältää yllä-
26944: mainitun lakiehdotuksen.                               Esitellään sivistysvaliokunnan mietint6 n:o.
26945:                                                      12 ja otetaan e n s i m m ä i s e en· k ä s i t-
26946:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
26947: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          tuksen esitys n:o. 183, joka sisä1tää yllämaini-
26948: n:o 60.                                              tun lakiehdotuksen.
26949:                                      Rintamaveteraanien kuntoutus                               2595
26950: 
26951:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   sotiemme veteraanien kuntoutusasioissa, eli
26952: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o          toisin sanoen vaalien edellä hieman taas mu•
26953: 12.                                                  rusia tarjotaan sotiemme veteraaneille, mutta
26954:                                                      mistään todellisesta korjauksesta ei ole kysy-
26955:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                     mys.
26956:                                                         SMP:n eduskuntaryhmä onkin jättänyt todelc
26957:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis~ lisen korjausaloitteen, tämä ryhmäaloite kulkee
26958: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u li - · ed. Leppäsen nimellä, ja tässä korjausaloittees-
26959: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     sa me esitämme riittävät, täysimääräiset kor:
26960:                                                      jaukset veteraanien kuntouttamiseksi nopeasti
26961: 14) Ehdotukset laiksi rintamaveteraanien kun- ja tehokkaasti. Tämä meidän aioitteemme ori
26962: toutuksesta                                          saanut rintamaveteraanien jakamattoman kanna~
26963:                                                      tuksen kentällä. Me uskomme ja toivomme,
26964:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o että sotiemme veteraanit eivät enää tyydy näi-
26965: 20 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t - den murusten Iinjoihin vaan tulevat vaatimaan
26966: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli- entistä enemmän oikeutta. Ja me tiedämme,
26967: tuksen esitys n:o 115 ja ed. Leppäsen ym. ,että veteraanit ovat ryhmittymässä jo SMP:n
26968: lakialoite n:o 134, jotka sisältävät yllämaini· taakse voimakkaana joukkona, sillä he tietävät
26969: tut lakiehdotukset.                                  jo karvaasti kokeneina, että vallanpitäjät eivät
26970:                                                      usko mitään muuta kieltä kuin vaalitulosten
26971:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn kieltä.
26972: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
26973: 20.                                                     Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Tuol-
26974:                                                      la Kuopion läänissä viimeisetkin veteraanit ovat ,
26975:    Keskustelu:                                       vetäytymässä SMP:n leiristä sen vuoksi, ett~ ·
26976:                                                      he näkevät, että turha tuulta takaa ajaa. H~
26977:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Rin- luottavat hallitusrintamaan, joka hoitaa vete~
26978: tamamiesten asiassa on päästy jälleen jonkin raanien asiat. (Ed. Kortesalmi: Joka pettää!)..
26979: verran eteenpäin, kun sosiaalivaliokunta on hy-         Juuri tänään keskustelin ministeri Väänäsen
26980: väksynyt tämän mietintönsä, joka on nyt esillä. kanssa tuolla kahvilassa · tästä veteraanien var-
26981: Siinä on tärkeätä se, että avohuoltoa halutaan haiseläkelain. korjaamisesta; ja hän sanoi, että
26982: kehittää entistä enemmän. Valiokunta on koros- muutaman viikon sisällä tulee tämä suuri uudis-
26983: tanut myös matkakustannusten korvausten säi- tus, jolla korjataan se virhe, joka eduskunnas-
26984: lyttämistä ja eräitä muita tähän liittyviä asioi- sa vuosi takaperin vahingossa tapahtui, ei tieten
26985: ta. On hyvin tärkeää myös se, mitä ei tuossa tahtoen. Tämä tulee merkitsemään sitä, että
26986: mietinnössä ole erikseen korostettu, että huo- entistä useammat veteraanit pääsevät varhais-
26987: mioon tulisivat otetuiksi vastaisuudessa myös eläkkeelle ja heille tulee myös muita, mm. ter-
26988: lievästi vammautuneet ja ns. väliinputoajat, veydenhoitoa koskevia etuuksia.
26989:  jotka ovat jääneet tähän asti kuntoutuksen ul-         Minä jätin yhden ainoan raha-asia-aloitteen.
26990:  kopuolelle. Näistä asioista on kyllä käyty kes- Se on lyhykäisyydessään sellainen, että minä
26991: kusteluja asianomaisten järjestöjen kanssa, mut- esitän siinä 10 milj. mk veteraanien hammas-
26992:  ta toivottavaa on, että jatkuvassa lainsäädän- hoidon ja proteesien kustantamiseen valtion
26993:  nössä otetaan entistä enemmän nämä huo- varoilla. Pehmeän leivän alueella tällä on hy-
26994:  mioon.                                               vin suuri merkitys.
26995:     Vielä toinen asia on se, että terveyteen ja
26996:  terveyden säilymiseen vaikuttaa myös aika pal-
26997:  jon mieliala, ja sitä syystä olisi edelleenkin kii-     Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ed.
26998:  rehdittävä rintamamiesten eläkelakien niitä kor- Rytkösen puheenvuorosta kävi ilmi, että hän ei
26999:  jauksia, jotka ovat osoittautuneet tarpeellisiksi. näytä tietävän Kuopion läänin asioista yhtään
27000:                                                       mitään ja veteraanien mielipiteistä sitäkin vä-
27001:     Ed. Kortesalmi: Herra puhemies! hemmän. Ehkäpä tämä johtuu siitä, että Ryt-
27002:  Hallituksen esitys rintamaveteraanien kuntou- köstä kiinnostavat enemmän nämä Helsingin
27003:  tuksesta ja siihen liittyvä sosiaalivaliokunnan hulinat kuin Kuopion läänin äänestäjien ja asu-
27004:  mietintö merkitsevät vain vähäisiä korjauksia jamiston vaikeudet.
27005: 2596                               Perjantaina 29. lokakuuta 1982
27006: 
27007: 
27008:    Ed. Rytkönen : Herra puhemies! Vas-             s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
27009: tauksena ed. Kortesalmen kummalliseen pu-          lituksen esitys n:o 157, joka sisältää yllämaini-
27010: heenvuoroon esitän kunnioittavasti seuraavaa:      tun lakiehdotuksen.
27011: SKDL ottaa Kuopion läänissä kolmannen pai-
27012: kan, jolloin veteraanien asiat tulevat entistä       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27013: paremmin hoidetuiksi.                              pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö
27014:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ed.        n:o 10.
27015: Rytkösellä tietenkin on oikeus toiveisiin ja
27016: unelmiin, mutta tosiasioiden kanssa ei ed. Ryt-       Keskustelua ei synny.
27017: kösen tämän päiväisillä puheilla ole mitään te-
27018: kemistä.                                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27019:    Ed. R y t k ö ne n : Herra puhemies! Jos        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
27020: sallitte, niin minä teen vaaliennusteen. Ensi      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
27021: vaalien jälkeen eduskunnassa on vain Pekka
27022: Vennamo SMP:n ryhmässä.
27023:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               T o i n e n v a r a p u h e m i ~ s : Eduskun-
27024:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-     nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina klo
27025: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-        14.
27026: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
27027: 
27028:                                                       Täysistunto lopetetaan klo 14.53.
27029: 15) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
27030: keuksista sotatuomioistuimista ja oikeudenkäyn-
27031: nistä niissä annettuun lakiin 11 päivänä huhti-
27032: kuuta 1947 annetun lain voimassaolaajan pi-                               Pöytäkirjan .vakuudeksi:
27033: dentämisestä
27034:   Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö                                       Erkki Ketola
27035: n:o 10 ja otetaan ensimmäiseen kä"
27036:                100. Tiistaina 2 päivänä marraskuuta 1982
27037:                                           kello 14
27038: 
27039: Päiväjärjestys                                                                             Siv.
27040:                                                   kasvun turvaamisesta annetun asetuksen
27041:   Ilmoituksia                                     2 ja 2 a §:n muuttamisesta (A n:o 15) 2600
27042:                                                       6) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
27043:                                             .
27044:                                          ,$ lV.   J·en toimintakertomus vuodelta 1981 . . ,
27045:   Kolmas käsittely:
27046: 
27047:    1) Ehdotus laiksi maanmittaushallin-             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
27048: nosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta 2599       tellään:
27049:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27050: mietintö n:o 133; laki- ja talousvaliokun-           7) Perustuslakivaliokunnan       mietintö
27051: nan mietintö n:o 13; hallituksen esitys           n:o 21 sen johdosta, että eduskunnan
27052: n:o 165                                           tietoon on saatettu asetus Tshekkoslova-
27053:    2) Ehdotus laiksi ammattioppilaitok-           kian kanssa kaupan esteiden vastavuoroi-
27054: sista annetun lain 3 § :n muuttamisesta   ))
27055:                                                   sesta poistamisesta · tehdyn sopimuksen
27056:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       1 0 artiklan soveltamisesta annetun ase-
27057: mietintö n:o 134; sivistysvaliokunnan             tuksen kumoamisesta (A n:o 11) .... 2601
27058: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o               8) Perustuslakivaliokunnan       mietintö
27059: 163                                               n:o 22 sen johdosta, että eduskunnan
27060:    3) Ehdotus laiksi ammatillisen koulu-          tietoon on saatettu asetus puolustusmi-
27061: tuksen alueellisesta tukemisesta annetun          nisteriön hallinnonalaan kuuluvista eräis-
27062: lain 12 §:n muuttamisesta ......... .             tä virkajärjestelyistä (A n:o 12) . . . . 2602
27063:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "        9) Perustuslakivaliokunnan       mietintö
27064: mietintö n:o 135; sivistysvaliokunnan             n:o 23 sen johdosta, että eduskunnan
27065: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o           tietoon on saatettu asetus opetusministe-
27066: 164                                               riön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
27067:                                                   virkajärjestelyistä (A n:o 13) . . . . . . . . ,
27068:                                                       10) Perustuslakivaliokunnan mietintö
27069:   Ainoa käsittely:                                n:o 24 sen johdosta, että eduskunnan
27070:                                                   tietoon on saatettu asetus eräistä virka-
27071:    4) Ehdotus valaanpyynnin säätelyä              järjestelyistä (A n:o 14) . . . . . . . . . . . . ,
27072: koskevan kansainvälisen yleissopimuksen               11) Perustuslakivaliokunnan mietintö
27073: eräiden määräysten hyväksymisestä .... 2600       n:o 25 sen johdosta, että eduskunnan
27074:   A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-       tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-
27075: nan mietintö n:o 20; hallituksen esitys            tös erään viran siirtämisestä (VNP n:o
27076: n:o 100                                           4)   .... ........... ... ....... .. ...        ,
27077:                                                      12) Ulkoasiainvaliokunnan       mietintö
27078:                                                   n:o 21 hallituksen esityksestä, joka kos-
27079:   Esitellään:                                     kee Norjan kanssa Tenojoen kalastus-
27080:                                                   piirin yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn
27081:   5) Asetus 15 päivältä lokakuuta 1982            sopimuksen ja siihen liittyvän kalastus-
27082: maan ulkomaankaupan ja taloudellisen              säännön muuttamista koskevan sopimuk-
27083: 2598                                       Tiistaina 2. mlllTIIskuuta 1982
27084: 
27085: 
27086:                                                       Siv.                                          Siv.
27087: sen eräiden määräysten hyväksymistä                          sotilasavustuslain 4 §:n muuttamisesta
27088:  (HE n:o 54) ................... . 2602                       (HE n:o 99) ...•................ 2603
27089:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         24) Toisen lakivaliokunnan mietintö
27090: n:o 61 valtiovarain hoidosta ja tilasta                      n:o 11 hallituksen esityksen johdosta
27091: sekä valtiontilintarkastajain kertomukses-                   laiksi kulutustavaroiden alkuperämaan
27092: ta vuodelta 1980 ................. .                         ilmoittamisesta (HE n:o 112) ..... .
27093:                                                        "                                                  "
27094:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
27095: n:o 62 hallituksen esityksen johdosta
27096: laiksi tasausverolain 6 ja 10 §:n muutta-                     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
27097: misesta (HE n:o 121) ........... .                           He 11 e.
27098:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
27099:                                                        "
27100: n:o 65 hallituksen esityksen johdosta
27101: lqiksi voin hinnanalennuskorvauksesta ja
27102: hinnanalennusmaksusta annetun lain lm-                          Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
27103: moamisesta (HE n:o 142) ......... .                          edustajat Bärlund, Fred, Grönholm Hautala
27104:                                                        "     Helminen, Hietala, Ihamäki, Anna-Liisa Joki~
27105:    16) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
27106:                                                              nen, Juvela, Järvilehto, Kaarna, Lillqvist, Loik-
27107: tintö n:o 16 hallituksen esityksen joh-
27108:                                                              kanen, Löyttyniemi, Malm, Miettinen, Mäki-
27109: dosta laiksi evankelis-luterilaisen kirkon
27110:                                                              Hakola, Männistö, Paakkinen, Perho, Pihlaja-
27111: eläkelain 5 a §:n kumoamisesta (HE n:o
27112:                                                              mäki, Pohjala, Ruokola, Savolainen, Sillantaus,
27113: 190) ........................... .
27114:    17) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
27115:                                                        "     Siren, P; Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Sund-
27116:                                                              qvist, Suonio, Tapiola, P. Vennamo, Vesterinen
27117: tintö n:o 17 hallituksen esityksen joh-                      ja Westerlund.
27118: dosta laiksi kiinteän omaisuuden ja eri-
27119: tyisten oikeuksien lunastuksesta annetun
27120: lain muuttamisesta (HE n:o 19) . . . . . . ,
27121:    18) Maa- ja m~tsätalousvaliokunnan                        Ilmoitusasiat:
27122: mietintö n:o 11 hallituksen esityksen
27123: johdosta laiksi kotimaisesta öljykasvituo-                   Lomanpyynnöt
27124: tannosta (HE n:o 166) . . . . . . . . . . . . ,
27125:    19) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
27126: 21 hallituksen esityksen johdosta laiksi                     västä sairauden vuoksi edustajat Juvela Lill-
27127: valtakunnallisista työttömyyskassoista an-                   qvist ja Savolainen, virkatehtävien takia' edus-
27128: netun lain 24 ja 26 b § :n väliaikaisesta                    tajat Fred, Grönholm, Hautala, Helminen, Hie-
27129: muuttamisesta (HE 173) . . . . . . . . . . . . ,             tala, Ihamäki, Anna-Liisa Jokinen Kaarna
27130:    20) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                      Löyttyniemi, Malm, Männistö, Paakkinen, Per~
27131: 22 hallituksen esityksen johdosta laiksi                     ho, Pihlajamäki, Pohjala, Ruokola, Sillantaus
27132: eräistä poikkeuksista valtakunnallisista                     P. Stenbäck, Suonio, Tapiola, P. Vennamo'
27133: työttömyyskassoista annettuun lakiin                         Vesterinen ja Westerlund sekä yksityisasioide~
27134:  (HE n:o 174) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  ,     vuoksi edustajat Bärlund, Järvilehto, Loikka-
27135:    21) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                      nen, Miettinen ja Siren, tämän kuun 9 päivään
27136: 23 hallituksen esityksen johdosta laeiksi                    yksityisasian vuoksi ed. Sundqvist sekä tämän
27137: kansaneläkelain 20 §: n, työntekijäin elä-                   kuun 30 päivään sairauden vuoksi ed .. Mäki-
27138: kelain 4 c §:n, maatalousyrittäjien eläke-                   :Uakola.
27139: lain 6 a §:n, merimieseläkelain 15 e §:n
27140: ja valtion eläkelain 9 a § :n muuttamises-
27141: ta (HE n:o 175) . . . . . . . . . . . . . . . .        ,     Uusia hallituksen esityksiä
27142:    22) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
27143: 24 hallituksen esityksen johdosta laiksi                        Ensimmäinen            varapuhemies:
27144: maatalousyrittäjien eläkelain 6 ja 8 §:n                     Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
27145: muuttamisesta (HE n:o 186) ...... 2603                       män ohella viime lokakuun 29 päivältä ovat
27146:    23) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                      eduskunnalle saapuneet hallituksen ·esitykset
27147: 25 hallituksen esityksen johdosta laiksi                     n:ot 212 ja 213, jotka nyt on edustajille jaettu.
27148:                                Ammatillisen koulutuksen alueellinen tukeminen                          2599
27149: 
27150: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-          2) Ehdotus laiksi ammattioppilaitoksista anne-
27151: taukset                                                tun lain 3 §:n muuttamisesta
27152:    Ensimmäinen              varapuhemies:                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
27153: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että       tuksen esitys n:o 163, jota on valmistelevasti
27154: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,          käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
27155: saapuneet sosiaali- ja terveysministeri Taipaleen      9 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 134,
27156: vastaukset ed. Surakan ym. kirjalliseen kysy-          esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t te 1 y y n.
27157: mykseen n:o 272 varhaiseläkejärjestelyjen to-
27158: teuttamisesta julkisessa hallinnossa ja ed. Sär-
27159: kijärven kirjalliseen kysymykseen n:o 282 yli-           Ensimmäinen             varapuhemies:
27160: työkorvauksen maksamisesta vapaa-aikana sekä           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
27161: maa- ja metsätalousministeri Tähkämaan vas-            daan nyt hyväksyä tai hylätä.
27162: taus ed. Helvitien kirjalliseen kysymykseen n:o
27163: 286 lihan ja lihajalosteiden vientiosuuksia kos-          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
27164: kevista valtioneuvoston päätöksistä.
27165:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-              Lakiehdotus hyväksytään.
27166: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
27167: väasiakirjoihin.                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27168:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin           päättyneeksi.
27169: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
27170: dä päätöstä.
27171:                                                           Asia on loppuun käsitelty .
27172: 
27173:   .Puheenvuoron
27174:         ..      saatuaan
27175:                  .       lausuu
27176:                                                        3) Ehdotus     laiksi ammatillisen koulutuksen
27177:    Ed. S u t i'n en: Herra puhemies! Suuren            alueellisesta tukemisesta annetun lain 12 §:n
27178: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri          muuttamisesta
27179: valiokunta :kokoontuu tänään heti toisen täys-
27180: istunnon päätyttyä.                                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
27181:                                                        tuksen esitys n:o 164, jota on valmistelevasti
27182:                                                        käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
27183:                                                        10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 135,
27184: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
27185: 1) ·· Ehdotus laiksi maanmittaushallinnosta anne-
27186: tun lain 4 §:n muuttamisesta         ·                   Ensimmäinen             varapuhemies:
27187:                                                        Toisessa käsitttelyssä päätetty lakiehdotus voi-
27188:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
27189: tuksen esitys n:o 165, jota on valmistelevasti
27190: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
27191: n:o 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o             Keskustelu:
27192: 133, esitellään k o 1m a n te en käsi t te-
27193: lyyn.                                                     Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kun
27194:                                                        esillä on ammatillista koulutusta koskeva laki,
27195:   Ensimmäinen             varapuhemies:                on tässä yhteydessä syytä huomauttaa siitä, että
27196: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        ammattikoulutuksen puolella tarvitaan nopeita
27197: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          kehittämistoimenpiteitä. Erityisesti tulevaisuus
27198:                                                        tulisi ottaa huomioon. Ammatillisessa koulutuk-
27199:   Keskustelua ei synny.                                sessa tulee nimenomaan kehittää tietokonealan
27200:   Lakiehdotus hyväksytään.                             monipuolista koulutusta niin ohjelmointipuolel-
27201:                                                        la kuin myös operointipuolella. Tässä suhtees-
27202:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          sa meillä on tapahtunut hyvin pahoja laimih-
27203: pä~ttyneeksi.                                          lyöntejä. Näille henkilöillle voitaisiin järjestää
27204:                                                        maassamme tuhansia työpaikkoja, mutta vali-
27205:   Asia on loppuun käsitelty.                           tettavasti ammattikoulutus on laiminlyöty.
27206: 2600                                Tiistaina 2. marraskuuta 1982
27207: 
27208: 
27209:    Ammatillisessa koulutuksessa toinen puoli,       alennukset johtavat siihen, että sairausvakuu-
27210: joka on pahasti laiminlyöty, on nuorten kou·        tusrahaston varat tulevat kokonaan käytetyik-
27211: luttaminen itsenäisiksi yrittäjiksi. Myös tässä     si vuoden 1983 loppuun mennessä ja eläkera-
27212: suhteessa tarvitaan aivan uudenlaista asennoi-      haston varat vuoden 1984 loppuun mennessä.
27213: tumista ja nopeita toimenpiteitä. SMP haluaa        Sen vuoksi kansanvakuutuspohjaisen sosiaaliva-
27214: siis saattaa hallituksen tietoon nämä kehittä-      kuutuksen kehittäminen edellyttää toimenpitei-
27215: mistavoitteet.                                      tä kiinteiden maksuperusteiden palauttamiseksi
27216:                                                     ja saamiseksi.
27217:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Sunnuntaina Kansaneläkelaitoksen pääjohtaja
27218:                                                     Pajula ehdottikin, että liikevaihtoverosta tulisi
27219:   Lakiehdotus hyväksytään.                          ohjata tietyn suuruinen prosenttiyksikkö suo-
27220:                                                     raan Kansaneläkelaitokselle. Me keskustapuo-
27221:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       lueessa edellytämme, että eläkeuudistus on to-
27222: päättyneeksi.                                       teutettava siinä aikamäärässä ja niiden lakien
27223:                                                     mukaan, jotka on säädetty. Jos Kansaneläkelai-
27224:   Asia on loppuun käsitelty.                        toksen varoja joudutaan käyttämään työllisyy-
27225:                                                     teen ja vakauttamiseen, on budjettivaroin auto-
27226:                                                     maattisesti huolehdittava eläkeuudistuksen to-
27227:                                                     teuttamisesta. Toteaisin, että myös työeläkelai-
27228: Poisto päiväjärjestyksestä                          tosten nimensä mukaisesti tulee osallistua vas-
27229:   Ensimmäinen              varapuhemies:            taavasti vakauttamistoimintaan ja erityisesti
27230: Päiväjärjestyksestä poistetaan 4) asia.             työllisyyden tukemiseen. Nekään eivät voi olla
27231:                                                     erityisasemassa näinä työttömyyden vaikeina
27232:                                                     aikoina.
27233:                                                         Toteaisin Kansaneläkelaitoksen kertomuksesta
27234: 5) Asetus 15 päivältä lokakuuta 1982 maan           myös sen, että nykyiset eläkepäätökset ja pe-
27235: ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun tur-         rusteet, joilla ihmiset joutuvat työkyvyttömyys-
27236: vaamisesta annetun asetuksen 2 ja 2 a §:n           eläkkeelle, ovat ristiriitaiset työeläkepäätöksis-
27237: muuttamisesta                                       sä ja kansaneläkepäätöksissä. Sama ihminen voi
27238: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-      saada Kansaneläkelaitoksen kautta kokonaan
27239: dotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1a k i v a -    työkyvyttömyyeläkkeen, ja samalla aikaa hänen
27240: 1i o k u n t a a n.                                  työeläkkeensä hylätään. Tässä asiassa ovat ih-
27241:                                                     miset joutuneet kahden järjestelmän heiteltä-
27242:                                                     viksi, ja on kiireisesti toteutettava eläkejärjes-
27243: 6) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-      telmien yhtenäistäminen siinä mielessä, että teh-
27244: takertomus vuodelta 1981                            dään yhtenäiset työkyvyttömyyseläkepäätökset.
27245:                                                         Kuntootustoiminnasta toteaisin seuraavaa:
27246: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.        Erityisesti näinä aikoina ammatissa olevan vil-
27247:                                                      jelijäväestön keski-ikä on 55 vuotta, ja viljeli-
27248:    Ensimmäinen              varapuhemies:           jäväestö 1960- ja 1970-luvulla jäi pahasti jäl-
27249: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-       keen sosiaali- ja terveysturvan suhteen muista
27250: täisiin sosiaalivaliokuntaan.                       väestöpiireistä. Vasta 1978 tuli sijaisapulaki,
27251:                                                     jonka jälkeen oli mahdollista sairastaa parantu-
27252:   Keskustelu:                                       mista edistäväliä tavalla silloin, kun ollaan sai-
27253:                                                     raana. Tästä sosiaaliturvan puutteesta johtuen
27254:    E& S avo 1a : Herra puhemies! Kansan-            onkin Kansaneläkelaitos jo todistanut, että kes-
27255: vakuutukseen perustuvan sosiaalivakuutuksen         ki-ikäinen ja vanhempi viljelijäväestö on keski-
27256: taloudellista pohjaa on viime aikoina useilla       määräisesti sairaampaa ja työkyvyltään heiken-
27257: ratkaisuilla heikennetty. Niiden johdosta valtio    tyneempää kuin muut väestöpiirit. Heidän kun-
27258: joutuu ensi vuonna osallistumaan sairausvakuu-       tootustarpeensa on tällä hetkellä aivan erityi-
27259: tuksen kustannuksiin noin 2 mrd. markalla.          sen suuri. On myös todettu se seikka, että kun-
27260: Sen lisäksi on todettava, että Kansaneläkelaitok-   toutuslaitoshoito yhtäjaksoisena, muutaman vii-
27261: selle tulevia vakuutusmaksuja alennettiin kol-       kon kestävänä, voi hyvin usein palauttaa ja pa-
27262: me kertaa kuluvana vuonna. Tulevat uudet            rantaa työkykyä. Kehottaisin, että Kansaneläke-
27263:                                Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1981                          2601
27264: 
27265: laitos suhtautuisi huomattavasti myönteisem-          edelleenkin keskittää apteekkeihin eikä sitä ole
27266: min lruntoutusanomuksiin viljelijäväestön koh-        enää syytä muualle hajoittaa, koska nykyinen
27267: dalla kuin se on tähän asti suhtautunut aivan         järjestelmä toimii todella hyvin.
27268: viimeisiin vuosiin saakka. Hylkäämispäätökset
27269: kuntoutuslaitoshoidon osalta ovat olleet tavat-          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
27270: toman yleisiä.                                        Mahtava suuntaus painaa tämän päivän Suo-
27271:     Hyvin mieluisasti olemme panneet merkille         messa kansaneläkeläisiä ja sosiaaliturvaa. Jopa
27272: sen, että Kansaneläkelaitos ja Sosiaaliturvan         väitetään, että tavallisen ihmisen turva on liian
27273: tutkimuslaitos ovat rahoittaneet ja selvittäneet      hyvä. Unohdetaan väliinputoajat, unohdetaan
27274: viljelijäväestön työterveyskokeilua ja tämä sel-      yksinhuoltajat jne. SMP ei hyväksy tällaista
27275: vitystyö päättyy tänä vuonna. Sen perusteella         kansan vastaista linjaa. Lisäksi on eri keinoilla
27276: lienee mahdollista jo antaa ne ohjeet, joiden         kulutettu Kansaneläkelaitoksen rahat niin, että
27277: mukaan voidaan myös työterveyshuoltoa, työ-           asiantuntijat laskevat, että vuonna 1986 val-
27278: terveyslakia soveltaa viljelijäväestön osalta. Kui-   tion on maksettava noin 5 000 milj. mk vuo-
27279: tenkin tätä Kansaneläkelaitoksen tutkimustyö-         dessa, jotta kansaneläkeläisten hyväksytty eläke
27280: tä viljelijäväestön osalle on syytä vielä muuta-      ja sosiaaliturva toteutuisi. Tämä on karmea ti-
27281: man vuoden ajan jatkaa, ettei tämä lupaavasti         lanne. Tätä ei voi hyväksyä. Asia on selvitet-
27282: alkanut työterveyshuollon kokeilu lopahtaisi          tävä eikä pimennettävä Suomen kansalta. Siksi,
27283: kesken ja asia sitten kokonaisuudessaan siitä         herra puhemies, esitän, että tämä asia pannaan
27284: kärsisi.                                              pöydälle eduskunnan ensi viikon ensimmäiseen
27285:     Valtakunnan viisivuotissuunnitelmat sisältä-      istuntoon.
27286: vät myös sen, että kaikissa yliopistosairaaloissa
27287: on kuntoutustutkimusyksikkö, jossa eri erityis-          Ensimmäinen            varapuhemies:
27288: alojen kuntoutus koordinoidaan ja selvitetään.        Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
27289: Kelalla, Kansaneläkelaitoksella, on ainoastaan        tää valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Keho-
27290: yksi kuntoutustutkimuskeskus, joka sijaitsee          tan seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy~
27291: Lounais-Suomessa, Turussa. Siellä viime vuon-         dällepanon ajasta.
27292: na eli vuonna 1981 suoritettiin kuntoutustut:ki-
27293: mus~ 1721 ihmiselle. Luulisin, että tämä määrä           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
27294: olisi paljon suurempi ja toiminta vielä paljon        tyneeksi.
27295:  tehokkaampaa, jos Kansaneläkelaitoksen kun-
27296:  toutustutkimuskeskuksia olisi vähän useampia.           Ensimmäinen            varapuhemies:
27297: Näkisinkin, että Kansaneläkelaitoksen tulisi pe-      Keskustelussa on ed. V. Vennamo ehdottanut,
27298:  rustaa · uudet kuntoutustutkimuskeskukset lä-        että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi
27299: hinnä. Itä-Suomeen ja Pohjois-Suomeen, Kuo-           tiistaina pidettävään istuntoon.
27300: pioon ja Ouluun. Nykyisellään matkat ovat               Selonteko myönnetään oikeaksi.
27301: liian pitkiä ja yhteydenotto hankalaa. Ennen
27302: kaikkea toiminta tulisi näin tehokkaammaksi              Eduskunta hyväksyy ed. V. Vennamon eh-
27303:  ja pääsisi koskettamaan yhä useampia ihmisiä.        dotuksen ja asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e en-
27304: Nykyisellään yksi kuntoutustutkimuskeskus             si tiistain istuntoon.
27305: näyttää olevan selvästi riittämätön.
27306:     Totean •kertomuksesta myös ·sen, että lääke-         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
27307: korvauksia suoritettiin potilaille %-prosentti-       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
27308: sesti apteekin kautta, siis valmiiksi alennettuun     tuksen mukaisesti eduskunnan
27309: hintaan. Tämä on hyvin merkittävää yleisöpal-
27310: velua, ja yhteistoiminta Kansaneläkelaitoksen ja        s e u r a a v a a n istuntoon:
27311:  Suome.n apteekkilaitoksen kesken on sujunut          7) Sen johdosta, .että eduskunnan tietoon on
27312:  varsin hyvin. Tätä toimintaa ei ole syytä enää       saatettu asetus Tshekkoslovakian kanssa kau-
27313: hajauttaa mm. sairaalalaitokseen ja terveyskes-       pan esteiden vastavuoroisesta poistamisesta
27314:  kuksiin, koska se siellä lisäisi hyvin paljon by-    tehdyn sopimuksen 10 artiklan soveltamisesta
27315: rokratiaa ja sitoisi sinne sellaista työvoimaa,       annetun asetuksen kumoamisesta
27316:  jota tarvittaisiin muutoinkin sairaiden ihmisten
27317:  hoitamiseen heidän. omissa kodeissaan ja omilla      laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
27318:  kotiseuduillaan. Näkisin, että lääkejakelu tulisi    21;
27319: 326 058200001C
27320: 2602                                 Tiistaina 2. marraskuuta 1982
27321: 
27322: 
27323: 8 ) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on         15) Ehdotuksen laiksi voin hinnanalennuskor-
27324: saatettu asetus puolustusministeriön hallinnon-      vauksesta ja hinnanalennusmaksusta annetun
27325: alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä         lain kumoamisesta
27326: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o        sisältävän hallituksen esityksen n:o 142 joh-
27327: 22;                                                  dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
27328:                                                      n:o 65; ja
27329: 9 ) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
27330: saatettu asetus opetusministeriön hallinnonalaan     16) Ehdotuksen laiksi evankelis-luterilaisen
27331: kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä               kirkon eläkelain 5 a §:n kumoamisesta
27332: 
27333: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o        sisältävän hallituksen esityksen n:o 190 joh-
27334: 23;                                                  dosta laadittu laki- ja talousvaliokunan mietintö
27335:                                                      n:o 16;
27336: 
27337: 10) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on           ensi t i i s t a i n istuntoon
27338: saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä          17 ) Ehdotuksen laiksi kiinteän omaisuuden ja
27339: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o       ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun
27340: ~4;
27341:                                                      lain muuttamisesta
27342:                                                     sisältävän hallituksen esityksen n:o 19 johdos-
27343:                                                     .ta laadittu lah ja talousvaliokunnan mietintö
27344:  U ) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on       n:o 17; sekä                      ·
27345: saatettu valtioneuvoston päätös erään viran siir-
27346: tämisestä                                              s e u r a a v a a n istuntoon:
27347: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o        18) Ehdotuksen laiksi kotimaisesta öljykasvi-
27348: 25; ja                                               tuotannosta
27349:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 166 joh-
27350: 12) Norjan kanssa Tenojoen kalastuspiirin yh-        dosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
27351: teisestä kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja      mietintö n:o 11;
27352: siihen liittyvän kalastussäännön muuttamista
27353: koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-           19) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista työt-
27354: väksymistä                                           tömyyskassoista annetun lain 24 ja 26 b §:n
27355: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 54 joh-       väliaikaisesta muuttamisesta
27356: dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö        sisältävän hallituksen esityksen n:o 173 joh-
27357: n:o 21;                                              dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
27358:                                                      21;
27359:   ensi t i i s t a i n istuntoon
27360:                                                      20 ) Ehdotuksen laiksi eräistä poikkeuksista
27361: 13) Valtiovarain hoitoa ja tilaa sekä valtion-       valtakunnallisista työttömyyskassoista annet-
27362: tilintarkastajain kertomusta vuodelta. 1980          tuun lakiin
27363: koskeva valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o         sisältävän hallituksen esityksen n:o 174 johdos~
27364: 61;                                                  ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22;
27365: 
27366:   s e u r a a v a a n istuntoon:                     21) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20 §:n,
27367:                                                      työntekijäin eläkelain 4 c §:n, maatalousyrittä-
27368: 14 ) Ehdotuksen laiksi tasausverolain 6 ja 10        jien eläkelain 6 a §:n, merimieseläkelain 15 e
27369: §:n muuttamisesta                   ·                §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n muuttamisesta
27370: sisältävän hallituksen esityksen n:o 121 joh-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 175 joh-
27371: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-       dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
27372: tö n:o 62;                                           23;
27373:                                            Pöydällepanot                                       2603
27374: 
27375: 22 ) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien elä-    24) Ehdotuksen laiksi kulutustavaroiden alku-
27376: kelain 6 ja 8 §:n muuttamisesta                    petämaan ilmoittamisesta
27377: sisältävän hallituksen esityksen n:o 186 joh-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 112 johdosta
27378: dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o    laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 11.
27379: 24;
27380: 
27381: 2.3) Ehdotuksen laiksi sotilasavustuslain 4 §:n      Ensimmäinen        varapuhemies:
27382: muuttamisesta                                      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
27383:                                                    kello 14.30.
27384: sisältävän hallituksen esityksen n:o 99 johdos-
27385: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25;
27386: ja                                                   Täysistunto lopetetaan kello 14.22.
27387: 
27388:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
27389:                                                                                 Eiler Hultin
27390:                       101. Tiistaina 2 päivänä marraskuuta 1982
27391:                                                            kello 14.30
27392: 
27393: Päiväjärjestys                                                                                                       Siv.
27394:                                                                      liittyvän kalastussäännön muuttamista
27395:    Ilmoituksia                                                       koskevan sopimuksen eräiden määräys-
27396:                                                                      ten hyväksymisestä . . . . . . . . . . ..... . 2607
27397:                                                               Siv.       A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
27398:     Ainoa käsittely:                                                 nan mietintö n:o 21; hallituksen esitys
27399:    1) Asetus 8 päivältä lokakuuta 1982                               n:o 54
27400: Tshekkoslovakian kanssa kaupan esteiden                                  7) Ehdotus laiksi tasausverolain 6 ja
27401: vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn so-                             10 §:n muuttamisesta ............. . 2608
27402: pimuksen 10 artiklan soveltamisesta an-                                  A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
27403: netun asetuksen kumoamisesta (A n:o                                  nan mietintö n:o 62; hallituksen esitys
27404: 11) ............................. 2606                               n:o 121
27405:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                           8) Ehdotus laiksi voin hinnanalennus-
27406: nan mietintö n:o 21; mainittu asetus                                 korvauksesta ja hinnanalennusmaksusta
27407:    2) Asetus 1 päivältä lokakuuta 1982                               annetun lain kumoamisesta . . . . . . . . . .
27408: puolustusministeriön hallinnonalaan kuu-                                A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "
27409: luvista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o                           nan mietintö n:o 65; hallituksen esitys
27410: 12) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "      n:o 142
27411:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                           9) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen
27412: nan mietintö n:o 22; mainittu asetus                                 kirkon eläkelain 5 a §:n kumoamisesta
27413:    3) Asetus 1 päivältä lokakuuta 1982                                   A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio- "
27414: opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-                              kunnan mietintö n:o 16; hallituksen esi-
27415: vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o                             tys n:o 190
27416:                                                                          10) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljy-
27417: 13) . ··········· ·········· ........ "
27418:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                       kasvituotannosta .................. . ,
27419: nan mietintö n:o 23; mainittu asetus                                    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
27420:    4) Asetus 1 päivältä lokakuuta 1982                               valiokunnan mietintö n:o 11; hallituk-
27421: eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 14) . . 2607                      sen esitys n:o 166
27422:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                           11) Ehdotus laiksi valtakunnallisista
27423: nan mietintö n:o 24; mainittu asetus                                 työttömyyskassoista annetun lain 24 ja
27424:    5) Valtioneuvoston päätös 30 päivältä                             26 b § :n väliaikaisesta muuttamisesta .. 2609
27425: syyskuuta 1982 erään viran siirtämisestä                                A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
27426:  (VNP n:o 4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           ,     mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o
27427:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                       173
27428: nan mietintö n:o 25; sanottu päätös                                      12) Ehdotukset laiksi eräistä poik-
27429:                                                                      keuksista valtakunnallisista työttömyys-
27430:                                                                      kassoista annettuun lakiin ......... .
27431:    Ensimmäinen käsittely:                                               A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "
27432:                                                                      mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o
27433:   6) Ehdotus laiksi Norjan kanssa Te-                                174; lakialoitteet n:ot 385 (1979 vp.) ja
27434: nojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastus-                           142 (1980 vp.); ed. Koskisen ym. toi-
27435: säännöstä tehdyn sopimuksen ja siihen                                vomusaloite n:o 1294 (1979 vp.)
27436: 2606                                  Tiistaina 2. marraskuuta 1982
27437: 
27438: 
27439:                                                 Siv.   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
27440:    13) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
27441: lain 20 § :n, työntekijäin eläkelain 4 c
27442: § :n, maatalousyrittäjien eläkelain 6 a § :n,          1) Asetus 8 päivältä lokakuuta 1982 Tshek-
27443: merimieseläkelain 15 e §:n ja valtion elä-             koslovakian kanssa kaupan esteiden vastavuo-
27444: kelain 9 a § :n muuttamisesta ....... . 2610           roisesta poistamisesta tehdyn sopimuksen 10
27445:                                                        artiklan soveltamisesta annetun asetuksen ku-
27446:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan           moamisesta
27447: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o
27448: 175; ed. P. Puhakan ym. lakialoite n:o                   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
27449: 139 (1981 vp.)                                         n:o 21 ja otetaan ainoaan käsitte-
27450:    14) Ehdotukset laiksi maatalousyrittä-
27451:                                                        1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
27452: jien eläkelain 6 ja 8 § :n muuttamisesta               nittu asetus.
27453:                                               "
27454:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
27455: mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27456: 186; lakialoitteet n:ot 298 (1979 vp.) ja              pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
27457: 95; toivomusaloitteet n:ot 500 ja 527                  n:o 21.
27458:  (1981 vp.)
27459:                                                          Keskustelua ei synny.
27460:     15) Ehdotus laiksi sotilasavustuslain
27461: muuttamisesta . . .................. .
27462:                                               "          Mietintö hyväksytään.
27463:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
27464: mietintö .n:o 25; hallituksen esitys n:o
27465: 99                                                       Asia on loppuun käsitelty.
27466:     16) Ehdotus laiksi kulutustavaroiden
27467: alkuperämaan ilmoittamisesta . . . . . . .. 2611
27468:                                                        2) Asetus 1 päivältä lokakuuta 1982 puolus-
27469:    A s i a k i r j a t : Toisen lakivaliokun-          tusministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
27470: nan mietintö n:o 11; hallituksen esitys                virkajärjestelyistä
27471: n:o 112
27472:                                                          Esitellään perustuslakivillakunnan mietintö
27473:                                                        n:o 22 ja otetaan ainoaan käsi t te-
27474:                                                        1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
27475:   Esitellään:                                          nittu asetus.
27476: 
27477:    17) Hallituksen esitys n:o 212 laeiksi                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27478: valtion eläkelain ja valtion perhe-eläke-              pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
27479: lain 7 §:n muuttamisesta ........... .                 n:o 22.
27480:                                                  "
27481:    18) Hallituksen esitys n:o 213 laiksi
27482: työntekijäin eläkelain 5 a §:n muuttami-                 Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
27483: sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
27484:                                                  "
27485:                                                          Mietintö hyväksytään.
27486: 
27487:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
27488:   Puhetta johtaa rtoinen varapuhemies H ä i-
27489: ki ö.
27490:                                                        3) Asetus 1 päivältä lokakuuta 1982 opetus~
27491:                                                        ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
27492:                                                        virkajärjestelyistä
27493:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
27494: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen        Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
27495: istuntoon, sekä ed. Breilin.                           n:o 23 ja otetaan ainoaan käsi t te-
27496:                                                        1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
27497:                                                        nittu asetus.
27498:                            Norjan kanssa tehty sopimus Tenojoen kalastussäännöstä                    2607
27499: 
27500:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
27501: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö            sen esitys n:o 54, joka sisältää yllämainitun
27502: n:o 23.                                                lakiehdotuksen.
27503: 
27504:   Puheenvuoroa ei haluta.                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
27505:                                                        lyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö
27506:   Mietintö hyväksytään.                                n:o 21.
27507:   Asia on loppuun käsitelty.
27508:                                                           Keskustelu:
27509: 4) Asetus 1 päivältä lokakuuta 1982 eräistä
27510: virkajärjestelyistä                                       Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!
27511:                                                        Esillä on siis Tenojoen kalastuspiirin asioita
27512:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         koskeva ehdotus laiksi. Kun olen tutkinut näi-
27513: n:o 24 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t te 1 y y n   tä valtiopäiväasiakirjoja, näyttää siltä, että va-
27514: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-      liokunta ei ole ilmeisesti riittävän huolellisesti
27515: tus.                                                   syventynyt tähän asiaan, joka on ristiriitainen.
27516:                                                        Tässähän nimittäin esim. paikalliset asukkaat
27517:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     ehkä tulevat saamaan aluksi hyötyä mutta tu-
27518: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö            levat myöhemmin huomaamaan menettävänsä
27519: n:o 24.                                                enemmän, kun pelätään, että lohen kalastus ty-
27520:                                                        rehtyy. Näin on arveltu, että tässä saattaisi olla
27521:   Keskustelua ei synny.                                kysymyksessä jopa toinen Kemijoki-juttu. Kemi-
27522:                                                        joki-asianhan me hyvin tiedämme. Siellä ovat
27523:   Mietintö hyväksytään.                                nämä jokivarren asukkaat kärsineet valtavia
27524:                                                        menetyksiä, mutta korvauksia viivyteltiin kym-
27525:   Asia on loppuun käsitelty.                           meniä vuosia.
27526:                                                           Paikkakunnalta on tullut viestejä, joissa
27527: .5) Valtioneuvoston päätös 30 päivältä syys-           syytellään nimenomaan keskustapuolueen joh-
27528: kuuta 1982 erään viran siirtämisestä                   tajia, joilla on maita näillä alueilla ja jotka
27529:                                                        ajavat asiaa mutta ovat estäneet maanomistuk-
27530:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         sen laillisuuden tutkimisen. Erityisesti saame~
27531: n:o 25 jo otetaan ainoaan käsi t te-                   laisten oikeuksista tässä ollaan paikkakunnalla
27532: I y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-       huolissaan. Tämän johdosta olisi aiheellista,
27533: nittu päätös.                                          että suuri valiokunta vielä tarvittaessa kuulisi
27534:                                                        uusia asiantuntijoita.
27535:   To i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27536: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
27537: n:o 25.                                                   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
27538:                                                        Ei ole oikein, jos etelän turisteille annetaan etu-
27539:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       oikeuksia paikallisen väestön edelle. Puuttu-
27540:                                                        matta lain yksityiskohtiin tällä kertaa toivon,
27541:    Mietintö hyväksytään.                               niin kuin ed. Kortesalmikin, että suuri valio-
27542:                                                        kunta lähtisi tosiasioista eikä rahamiesten ja
27543:    Asia on loppuun käsitelty.                          turistien asian ajamisesta. Kysymys on Lapissa
27544:                                                        tavallisen ihmisen toimeentulosta. Lisäksi on
27545:                                                        turvattava, että Tenojoella lohi elää,. ettei käy
27546: 6) Ehdotus laiksi Norjan kanssa Tenojoen ka-           niin kuin monelle muulle joelle Suomessa.
27547: lastuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn
27548: sopimuksen ja siihen liittyvän kalastussäännön            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27549: muuttamista koskevan sopimuksen eräiden
27550: määräysten hyväksymisestä
27551:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27552:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
27553: 21 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-             r e e n v a Ii o k u n t a a n.
27554: 2608                                Tiistaina 2. marraskuuta 1982
27555: 
27556: 
27557: 7) Ehdotus laiksi tasausverolain 6 ja 10 §:n        9) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirkon
27558: muuttamisesta                                       eläkelain 5 a § :n kumoamisesta
27559:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietin-
27560: n:o 62 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä -      tö n:o 16 ja otet~a~ e n s i mm ä i s e e n k ä-
27561: s i t t e 1y y n  siinä valmistelevasti käsitelty   s i t t e 1y y n suna valmistelevasti käsitelty
27562: hallituksen esitys n:o 121, joka sisältää yllä-     hallituksen esitys n:o 190, joka sisältää yllä-
27563: mainitun lakiehdotuksen.                            mainitun lakiehdotuksen.
27564: 
27565:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27566: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mie-         pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö
27567: tintö n:o 62.                                       n:o 16.
27568: 
27569:   Keskustelua ei synny.                               Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
27570:                                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27571:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
27572: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -   r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
27573: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
27574: 
27575:                                                     10) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljykl\Svituo·
27576: 8) Ehdotus laiksi voin hinnanalennuskorvauk-        tannosta
27577: sesta ja hinnanalennusmaksusta annetun lain
27578: kumoamisesta                                           Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
27579:                                                     mietintö n:o 11 ja otetaan en s i m m ä i-
27580:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö      s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelev~sti
27581: n:o 65 ja otetaan en s i m m a 1 s e e n k ä -      käsitelty hallituksen esitys n:o 166, joka sisäl-
27582: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   tää yllämainitun lakiehdotuksen.
27583: hallituksen esitys n:o 142, joka sisältää yllä-
27584: mainitun lakiehdotuksen.                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27585:                                                     pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
27586:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-   tintö n:o 11.                                     ·
27587: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mie•
27588: tintö n:o 65.                                         Keskustelu:
27589:                                                        Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!'
27590:   Keskustelu:                                       On oikein, että kotimaista tuotantoa ediste-
27591:                                                     tään. Nyt on kysymys kotimaisesta öljykas:vi-
27592:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! De-              tuotannosta. Mutta SMP ei hyväksy sitä, että
27593: valvoinnin johdosta on luvattu Suomen kan-          tätä öljykasvituotantoa, joka on isompien vil-
27594: salle, että helpotetaan tavallisen ihmisen toi-     jelijöiden asia, edistetään niin, että se lyö ja pai•
27595: meentuloa. Kuitenkin tässä on aivan päinvas-        naa ja tuhoaa karjataloutta, maaseudun laajim-
27596: tainen laki: otetaan pois jo oleva, vuosia jat-     man toimeentulon lähdettä. Tässä asiassa täy-
27597: kunut taloudellinen etu perhe- ja pienviljelmil-    tyy olla pohjana karjatalouden puolustamit:len
27598: tä. Tämä ei voi olla oikein. Se on myös peri~       ja edistäminen terveesti ja ·siihen sopeutettu
27599: aatteessll väärin ja myös yksityiskohdissaan yh-    öljykasvituotanto. Me emme näe, että hallituk-
27600: teen väestörvhmään kohoistuvana.                    sen esitys olisi tässä stlhteessa tasapuolinen,
27601:    Jo nyt ilmoitan SMP:n eduskuntaryhmän            vaan se on karjataloutta vastaan ja edistää koh-
27602: puolesta, että me vastustamme tätä riistolakia      tuuttomasti öljykasvituotantoa. Tässä suhteessa
27603: ja vaadimme sen hylättäväksi.                       lakia on korjattava.
27604:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27605: 
27606:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27607: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27608: reen valiokuntaan.                                  r e e n v a 1i o k u n t a a n.
27609:                      Poikkeukset valtakunriallisista .työttömyYskassoista annettuun lakiin            2609
27610: 
27611: 
27612: 11) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttö-               Keskustelu:
27613: myyskassoista annetun lain 24 ja 26 b §:n
27614: väliaikaisesta muuttamisesta                                Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
27615:                                                          Esillä on poikkeus valtakunnallisista työttö-
27616:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o            myyskassoista annettuun lakiin. SMP:n edus-
27617: 21 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä s i t t e-        kuntaryhmän puolesta olen jättänyt sosiaaliva-
27618: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-         liokunnassa tähän lakiesitykseen vastalauseen,
27619: sen esitys n:o 173, joka sisältää yllämainitun           koska. työttömyys on meidän aikanamme voi-
27620: lakiehdotuksen.                                          makkaassa kasvussa ja tulee ensi talvena ylit-
27621:                                                          tämään 200 000 työttömän määrän. Tässä mie-
27622:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       lessä se on todella suuri luku. Näin ei meidän
27623: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o              maassamme pitäisi työttömiä rangaista. Nimen-
27624: 21.                                                      omaan koska työttömyys muita väestöryhmiä
27625:                                                          suuremmassa määrin kohdistuu sekä nuoriin
27626:                                                          työttömiin että pitkäaikaistyöttömiin, olisi työt-
27627:                                                          tömyyskassoista maksettavan päiväavustuksen
27628:   Keskustelu:                                            kestoaikaa pidennettävä enemmän kuin mitä
27629:    Ed. V. Vennamo :              Herra puhemies!         pitää sisällään hallituksen esitys, jonka valio-
27630: Julkisuudessa on selitetty, että yritystoiminnan         kunta on hyväksynyt. Hallituksen esityksen
27631: rasituksia helpotetaan, mutta nyt tässä hallitus         mukaisesti näitä työttömyyspäiväavustuksia
27632: esittää, että työnantajien työttömyyskassameno-          maksetaan vain 500 päivältä.
27633: ja korotettaisiin 17 % :lla. Kun päinvastoin kan-           SMP on heti tämän eduskunnan toimikauden
27634: samme etu on se, että keskisuurta ja pientä              alussa vuonna 1979 jättänyt lakialoitteen, jossa
27635: yritteliäisyyttä tuettaisiin, jotta olisi työpaik-       esitämme, että koska työttömät ovat ilman
27636: koja, niin hallitus tässäkin suosii koneistavaa          omaa syytään työttöminä, heitä ei saa tästä ran-
27637: suurteollisuutta ja lyö niitä, jotka antavat työ-        gaista ja siksi heille tulee maksaa tätä päivä-
27638: tä. 17 % lisää rasitusta, kun julkisuudessa pu-          avustusta pidemmältä ajalta. Olemme esittä-
27639: hutaan Sorsan linjana päinvastaisesta. Emme              neet, että työttömyyskassa-avustusta on makset-
27640: pidä tätä onnistuneena. Se on väärin. Ja se on           tava 600 päivän pituiselta ajalta. Tämän olen
27641: koko kansan edun vastaista, työttömyys vain              esittänyt valiokunnan mietintöön liitetyssä vas-
27642: laajenee. Tässä suhteessa hallituksen esitystä           talauseessa.
27643: on välttämättä korjattava.
27644:                                                             Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! SMP
27645:                                                          on periaatteessa sitä mieltä, että työttömälle
27646:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27647:                                                          on turvattava vähimmäistoimeentulo koko
27648:                                                          työttömyyden ajalta. Mehän emme hyväksy
27649:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           työttömyyttä ja katsomme, että vallassa olevat
27650: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -           pitävät keinotekoisesti työttömyyttä yllä. Työt-
27651: r e e n v a Ii o k u n t a a n.                          tömyyden poistaminen olisi siis täysin mahdol-
27652:                                                          lista, mutta kun vallassa olevien tahdosta työt-
27653:                                                          tömiä pidetään ja toisaalta huonon talouspoli-
27654: 12) Ehdotukset laiksi eräistä poikkeuksista              tiikan takia työttömiä on, tällöin työtöntä ei
27655: valtakunnallisista työttömyyskassoista annet"            saa rangaista. Tämä on meidän ehdoton kantam-
27656: tuun lakiin                                              me. Pidämme siis tästä vähimmäistoimeentulo-
27657:                                                          turvasta kiinni. Meillä on ollut eduskunnassa
27658:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o           käsiteltävänä myös tätä tarkoittavat aloitteet,
27659: 22 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        myös rinnakkaislakialoitteet. Edellä Anssi
27660: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-       Joutsenlahti selosti SMP:n vastalauseen.
27661: tuksen esitys n:o 174 sekä lakialoitteet n:ot
27662: 38.5 (1979 vp.) ja 142 (1980 vp.), jotka si-
27663:                                                            Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Sel-
27664: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
27665:                                                          vyyden vuoksi, kun SMP:llä on myös työttö-
27666:                                                          mien kohdalla inhimillisyyslinja, totean, että
27667:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       tämä ei merkitse sitä, että me hyväksymme kei-
27668: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22.          nottelua työttömyydellä, venkuilua. Ei, rehel-
27669: 327 0.58200001C
27670: 2610                                   Tiistaina 2. ~ 1982
27671: 
27672: lisessä hädässä, tarpeessa olevia on autettava,        on väärin, tämä otetaan pois isännältä. Muu-
27673: ihmisarvoinen toimeentulo turvattava, mutta            toinkin tämä perhe- ja pienviljelmän isännän
27674: kaikki venkuilu pois, jota myös paljon esiin-          eläke on alhainen, niin kuin tiedämme. Nyt sii-
27675: tyy.                                                   tä vähennetään emännälle. Näin köyhyyttä jae-
27676:                                                        taan. Se ei ole oikein. Me katsomme, että ih-
27677:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 misarvoinen eläke on turvattava jokaiselle re-
27678:                                                        hellistä työtä tekevälle, myös perhe- ja pienvil-
27679:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         jelijän emännälle niin kuin isännällekin. Tätä
27680: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         vaatimusta ei hallituksen esitys täytä, mutta sa-
27681: reen valiokuntaan.                                     maan aikaan maksetaan yhteisistä varoista jopa
27682:                                                        50 000 markan eläkkeitä kuukaudessa. Tämä
27683:                                                        ei ole oikeudenmukaista. Tämä on tietysti ko-
27684: 13) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20 §:n,         koomuksen mielestä oikein, mutta ei SMP:n
27685: työntekijäin eläkelain 4 c §:n, maatalousyrittä-       mielestä. Me haluamme, että kohtuuttoman
27686: jien eläkelain 6 a §:n, merimieseläkelain 15 e         suurille eläkkeille katto ja pieneläkkeille lattia
27687: §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n muuttamisesta         ylös niin, että ihmisarvoinen toimeentulo on
27688:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         jokaiselle turvattu.
27689: 23 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-
27690: I y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27691: sen esitys n:o 175 ja ed. P. Puhakan ym. laki-
27692: aloite n:o 139 (1981 vp.), jotka sisältävät yl-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
27693: lämainitut lakiehdotukset.                             taan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27694:                                                        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
27695:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27696: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
27697: 23.                                                    15) Ehdotus laiksi sotilasavustuslain muutta-
27698:                                                        misesta
27699:    Keskustelua ei synny.                                  Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
27700:                                                        25 ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t -
27701:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
27702: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         tuksen esitys n:o 99, joka sisältää yllämainitun
27703: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        lakiehdotuksen.
27704: 
27705: 14) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien elä-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27706: kelain 6 ja 8 §:n muuttamisesta                        pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
27707:                                                        25.
27708:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
27709: 24 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-
27710: I y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-       Keskustelu:
27711: sen esitys n:o 186 sekä lakialoitteet n:ot 298            Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
27712:  (1979 vp.) ja 95, jotka sisältävät yllämainitut       Hallituksen esityksessä muutetaan sotilasavus-
27713: lakiehdotukset.                                        tuslain pykäliä niin, että ennen sotilasavustuk-
27714:                                                        sen maksamisessa huomioon ottamattornia tu-
27715:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       loja sitten otetaan huomioon, ja näin sotilas-
27716: lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö            avustus pienenee kyseisiltä avustuksensaajilta.
27717: n:o 24.                                                Meillä sosiaalivaliokunnassa oli kuultavana
27718:                                                        myös asianomaisten elikkä Varusmiesliiton
27719:    Keskustelu:                                         edustaja. Siinä yhteydesä meille Varusmies-
27720:                                                        liitto esitti, että näinä tuloina ei tulisi ottaa
27721:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                   huomioon minimiäitiyspäivärahaa, ja tämän
27722: annettava hallitukselle tunnustus, että nyt per-       sisältöisen vastalauseen olen jättänyt tähän va-
27723: he- ja pienviljelmän emäntäkin on ihminen ja           liokunnan hyväksymään hallituksen esitykseen,
27724: saa eläkkeen rehellisestä työstään. Mutta mikä         koska äitiyspäiväraha pienimmillään on niin pie-
27725:                                              Sotilasavustuslaki                                      2611
27726: 
27727: 
27728: ni, että sitä ei todella tulisi ottaa huomioon            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
27729: sotilasavustusta pienentävänä summana.                 neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
27730:                                                        siaalivaliokuntaan.
27731:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27732: 
27733:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            Keskustelu:
27734: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
27735: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                            Ed. Leppänen: Herra puhemies! Va-
27736:                                                        liokuntaan lähettämistä varten on käsiteltävä-
27737:                                                        nä työntekijöiden eläkelain muutos, siis TEL-
27738: 16) Ehdotus laiksi kulutustavaroiden alkupe-           ja LEL-eläkelain muutos. Tässä yhteydessä, kun
27739: rämaan ilmoittamisesta                                 asiaa valiokunnassa käsitellään, on syytä pai-
27740:                                                        nottaa sitä, että kaikki työeläkelakien väliin-
27741:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö          putoamisasiat nyt kerta kaikkiaan pannaan kun-
27742: n:o 11 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä-          toon, kun hallitus on tämän esityksen edus-
27743: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty       kunnalle antanut, jossa yhteydessä eduskunta
27744: hallituksen esitys n:o 112, joka sisältää yllä-        siis voi näihin työeläkelakien epäkohtiin puut-
27745: mainitun lakiehdotuksen.                               tua. Erityisesti vanhemmissa ikäluokissa on
27746:                                                        edelleenkin kymmeniätuhansia väliinputoajia
27747:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     nimenomaan näissä työeläk:ejärjestelmissä. Tä-
27748: pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö n:o         hän epäkohtaan tulisi kerralla puuttua. Tämä
27749: 11.                                                    on SMP:n ehdoton kanta.
27750:   Keskustelua ei synny.                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27751:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
27752: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            asia   lähetetään   s o s i a a 1i v a Ii o k u n-
27753: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       taan.
27754: 
27755: 17) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja val-
27756: tion perhe-eläkelain 7 §:n muuttamisesta
27757:                                                           Toinen varapuhemies: Eduskun-
27758: sisältävä hallituksen esitys n:o 212 esitellään        nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kel-
27759: ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             lo 14.
27760: mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.
27761: 
27762: 
27763: 18) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain 5 a          Täysistunto lopetetaan kello 14.49.
27764: §:n muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyvik-
27765: si laeiksi
27766:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
27767: sisältävä hallituksen esitys n:o 213 esitellään
27768: valiokuntaan lähettämistä varten.                                                 Eiler Hultin
27769: ''
27770:                 102. Tiistaina 9 päivänä marraskuuta 1982
27771:                                            kello 14
27772: 
27773: Päiväjärjestys                                                                                            Siv.
27774:                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27775:                                                  mietintö n:o 156; ulkoasiainvaliokunnan
27776:   Ilmoituksia                                    mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o 54
27777:                                           Siv.      6) Ehdotukset laiksi auto- ja mootto-
27778:                                                  ripyöräverosta annetun lain 7 ja 17 § :n
27779:   Toinen käsittely:                              muuttamisesta ..................... 2621
27780:                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27781:     1) Ehdotukset laiksi varallisuusoikeu-       mietintö n:o 138; valtiovarainvaliokun-
27782: dellisista oikeustoimista annetun lain           nan mietintö n:o 55; hallituksen esitys
27783: muuttamisesta ja eräiksi muiksi oikeus-          n:o 140; lakialoitteet n:ot 28 ja 42; toi-
27784: toimien       kohtuullistamista    koskeviksi    vomusaloitteet n:ot 56, 202 ja 203
27785: laeiksi .......................... . 2617           7) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-
27786:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     rosta annetun lain muuttamisesta . . . . . . 2626
27787: mietintö n:o 136; lakivaliokunnan mie-              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27788: tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 247          mietintö n:o 139; valtiovarainvaliokun-
27789:  (1981 vp.)                                      nan mietintö n:o 56; hallituksen esitys
27790:     2) Ehdotus laiksi tilintarkastajajärjes-     n:o 141; ed. Viljasen ym. toivomusaloite
27791: telmän valvonnasta ............... .             n:o 210
27792:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "      8) Ehdotus laiksi arpajaisverolain
27793: mietintö n:o 137; lakivaliokunnan mie-           muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2630
27794: tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 98              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27795:     3) Ehdotus laiksi kulutustavaroiden          mietintö n:o 140; valtiovarainvaliokun-
27796: alkuperämaan ilmoittamisesta ....... .           nan mietintö n:o 53; hallituksen esitys
27797:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "   n:o 137; ed. Linnan toivomusaloite n:o
27798: mietintö n:o 166; toisen lakivaliokunnan         130
27799: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o             9) Ehdotukset laiksi leimaverolain
27800: 112                                              muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2631
27801:     4) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisis-         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27802: ta poikkeuksista sotatuomioistuimista ja         mietintö n:o 141; valtiovarainvaliokun-
27803:  oikeudenkäynnistä niissä annettuun la-          nan mietintö n:o 54; hallituksen esitys
27804: kiin 11 päivänä huhtikuuta 1947 anne-            n:o 139; lakialoitteet n:ot 25 ja 59
27805:  tun lain voimassaolaajan pidentämisestä 2618     (1981 vp.) sekä 40 ja 133; toivomus-
27806:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     aloitteet n:ot 75 (1981 vp.) sekä 145 ja
27807: mietintö n:o 155; toisen lakivaliokunnan         155
27808:  mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o            10) Ehdotukset laiksi sokeriverosta
27809:  157                                             annetun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta 2635
27810:      5) Ehdotus laiksi Norjan kanssa Te-            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27811:  nojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastus-      mietintö n:o 142; valtiovarainvaliokun-
27812:  säännöstä tehdyn sopimuksen ja siihen           nan mietintö n:o 51; hallituksen esitys
27813:  liittyvän kalastussäännön muuttamista           n:o 125; ed. P. Vennamon ym. lakialoi-
27814:  koskevan sopimuksen eräiden määräys-            te n:o 68 (1980 vp.); ed. Leppäsen ym.
27815:  ten hyväksymisestä ............... , 2619       toivomusaloite n:o 116 (1980 vp.)
27816: 2614                                Tiistaina 9. marraskuuta 1982
27817: 
27818: 
27819:                                             Siv.                                                 Siv.
27820:    11) Ehdotus laiksi lannoiteverosta an-              19) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tu-
27821: netun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta .. 2636        pakoinnin vähentämiseksi annetun lain
27822:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .. 2641
27823: mietintö n:o 143; valtiovarainvaliokun-                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27824: nan mietintö n:o 52; hallituksen esitys             mietintö n:o 148; talousvaliokunnan mie-
27825: n:o 127                                             tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 177
27826:    12) Ehdotus laiksi metsänparannuslain               20) Ehdotus laiksi valaiden suojelusta
27827: muuttamisesta annetun lain voimaan-                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
27828: tulosäännöksen muuttamisesta ....... . 2637         mietintö n:o 149; laki- ja talousvalio-
27829:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         kunnan mietintö n:o 14; hallituksen esi-
27830: mietintö n:o 130; maa- ja metsätalous-              tys n:o 103
27831: valiokunnan mietintö n:o 9; hallituksen                21) Ehdotukset laeiksi räjähdysvaaral-
27832: esitys n:o 154                                      lisista aineista annetun lain ja maa-alueil-
27833:    13) Ehdotus laiksi ravintorasvaveros-            la tapahtuvien öljyvahinkojen torjumises-
27834: ta annetun lain muuttamisesta ....... .             ta annetun lain muuttamisesta ....... . 2642
27835:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27836:                                              "         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27837:                                                     mietintö n:o 150; laki- ja talousvalio-
27838: mietintö n:o 144; valtiovarainvaliokun-             kunnan mietintö n:o 15; hallituksen esi-
27839: nan mietintö n:o 59; hallituksen esitys             tys n:o 76; ed. Anna-Liisa Jokisen ym.
27840: n:o 151                                             toivomusaloite n:o 697 (1979 vp.)
27841:    14) Ehdotus laiksi tasausverolain 6 ja
27842: 10 §:n muuttamisesta ............. . 2638              22) Ehdotus laiksi evankelis-luterilai-
27843:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         sen kirkon eläkelain 5 a §:n kumoami-
27844: mietintö n:o 157; valtiovarainvaliokun-             sesta ........................... . 2644
27845: nan mietintö n:o 62; hallituksen esitys                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27846: n:o 121                                             mietintö n:o 159; laki- ja talousvaliokun-
27847:    15) Ehdotus laiksi kerman ja vähä-               nan mietintö n:o 16; hallituksen esitys
27848: rasvaisen maidon tasausmaksusta annetun             n:o 190
27849: lain 3 ja 22 §:n muuttamisesta ..... .                 23) Ehdotus laiksi opintotukilain 7 ja
27850:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "       10 §:n muuttamisesta ............. .
27851: mietintö n:o 145; valtiovarainvaliokun-                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
27852: nan mietintö n:o 57; hallituksen esitys             mietintö n:o 151; sivistysvaliokunnan
27853: n:o 143; ed. Leppäsen ym. toivomusaloi-             mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
27854: te n:o 128                                          162
27855:    16) Ehdotus laiksi voin hinnanalen-                 24) Ehdotus laiksi musiikkioppilaitos-
27856: nuskorvauksesta ja hinnanalennusmaksus-             ten valtionavustuksesta annetun lain 6
27857: ta annetun lain kumoamisesta ....... .              §:n muuttamisesta ................ . 2646
27858:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27859: mietintö n:o 158; valtiovarainvaliokun-             mietintö n:o 152; sivistysvaliokunnan
27860: nan mietintö n:o 65; hallituksen esitys             mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
27861: n:o 142                                             183
27862:    17) Ehdotus laiksi verotuslain 136 §:n              25) Ehdotus laiksi metsäntutkimus-
27863: muuttamisesta .................... . 2639           laitoksesta annetun lain muuttamisesta
27864:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
27865: mietintö n:o 146; valtiovarainvaliokun-             mietintö n:o 153; maa- ja metsätalousva-
27866: nan mietintö n:o 58; hallituksen esitys             liokunnan mietintö n:o 10; hallituksen
27867: n:o 144                                             esitys n:o 104
27868:    18) Ehdotus laiksi tontinosan myymi-                26) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljy-
27869: sestä Oy Esab nimiselle yhtiölle ..... . 2640       kasvituotannosta .................. . 2647
27870:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            Asiakirjat : Suuren valiokunnan
27871: mietintö n: o 147; valtiovarainvaliokun-            mietintö n:o 160; maa- ja metsätalous-
27872: nan mietintö n:o 60; hallituksen esitys             valiokunnan mietintö n:o 11; hallituksen
27873: n:o 182                                             esitys n:o 166
27874:                                                                                                     2615
27875: 
27876: 
27877:                                             Siv.                                                    Siv.
27878:   27) Ehdotukset laiksi rintamaveteraa-              Ainoa käsittely:
27879: nien kuntoutuksesta ............... . 2647
27880:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           33) Hallituksen kertomus valtiovarain
27881: mietintö n:o 154; sosiaalivaliokunnan              hoidosta ja tilasta vuonna 1980 sekä val-
27882: mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o            tiontilintarkastajain kertomus samalta
27883: 115; ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o               vuodelta ......................... . 2659
27884: 134; toivomusaloitteet n:ot 1236, 1261,               A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
27885: 1280, 1347, 1429, 1430 ja 1434 (1979               nan mietintö n:o 61; mainitut kertomuk-
27886: vp.), 611 (1980 vp.) ja 516 (1981 vp.)             set
27887:   28) Ehdotus laiksi valtakunnallisista
27888: työttömyyskassoista annetun lain 24 ja               Ensimmäinen käsittely:
27889: 26 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta .. 2655
27890:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            34) Ehdotus laiksi kiinteän omaisuu-
27891: mietintö n: o 161; sosiaalivaliokunnan             den ja erityisten oikeuksien lunastukses-
27892: mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o            ta annetun lain muuttamisesta ..... .
27893: 173                                                   A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-    "
27894:                                                    kunnan mietintö n:o 17; hallituksen esi-
27895:    29) Ehdotukset laiksi eräistä poik-             tys n:o 19
27896: keuksista valtakunnallisista työttömyys-
27897: kassoista annettuun lakiin ......... . 2656
27898:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          Esitellään:
27899: mietintö n:o 162; sosiaalivaliokunnan
27900: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o               35) Ed. Nikkilän ym. lakialoite n:o
27901: 174; lakialoitteet n:ot 385 (1979 vp.)             142 laiksi kotieläintuotannon ohjaami-
27902: ja 142 (1980 vp.); ed. Koskisen ym. toi-           sesta eräissä tapauksissa annetun lain 4
27903: vomusaloite n:o 1294 (1979 vp.)                    §:n muuttamisesta ................ .
27904:                                                       36) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-          "
27905:    30) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
27906: lain 20 §:n, työntekijäin eläkelain 4 c            jen toimintakertomus vuodelta 1981
27907:                                                                                                      "
27908: §:n, maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n,
27909: merimieseläkelain 15 e §:n ja valtion elä-
27910: kelain 9 a §:n muuttamisesta ....... .               Pöydällepanoa varten esi-
27911:                                               "    tellään:
27912:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27913: mietintö n:o 163; sosiaalivaliokunnan                 37) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
27914: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o            n:o 63 hallituksen esityksen johdosta
27915: 175; ed. P. Puhakan ym. lakialoite n:o             laiksi vuodelta 1983 toimitettavassa ve-
27916: 139 (1981 vp.)                                     rotuksessa sovellettavista veroasteikoista
27917:    31 ) Ehdotukset laiksi maa talousyri ttä-       ja veroprosenteista (HE n:o 128) ....
27918: jien eläkelain 6 ja 8 §:n muuttamisesta 2657          38) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "
27919:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        n:o 64 hallituksen esityksen johdosta
27920: mietintö n:o 164; sosiaalivaliokunnan              laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-
27921: mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o            misesta (HE n:o 129) ............. . 2660
27922: 186; lakialoitteet n:ot 298 (1979 vp.)                39) Talousvaliokunnan mietintö n:o 7
27923: ja 95; toivomusaloitteet n:ot 500 ja 527           hallituksen esityksen johdosta laiksi ap-
27924:  (1981 vp.)                                        teekkitavaralain muuttamisesta (HE n:o
27925:                                                    78) ............................ .
27926:    32) Ehdotus laiksi sotilasavustuslain              40) Toisen lakivaliokunnan mietintö "
27927: muuttamisesta .................... . 2659          n:o 12 hallituksen esityksen johdosta
27928:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        laeiksi konkurssisäännön väliaikaisesta
27929: mietintö n:o 165; sosiaalivaliokunnan              muuttamisesta annetun lain ja akordilain
27930: mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o            voimassaoloajasta (HE n:o 117) ..... .
27931: 99                                                                                                   "
27932: 2616                                 Tiistaina 9. marraskuUta 1982
27933: 
27934: 
27935:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.      kinnasta, opetusministeri Kivistön vastaukset
27936:                                                     ed. Almgrenin kirjallisiin kysymyksiin n:o 276
27937:                                                     ammattikoulujen lukuvuoden pituudesta ja n:o
27938:                                                     277 ammatillisia kurssikeskuksia koskevien oh-
27939:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi            jeiden soveltamisesta, sosiaali- ja terveysminis-
27940: edustajat Bärlund, Ekorre, Elo, Hakala, Jaati-      teri Taipaleen vastaus ed. Aaltosen kirjalliseen
27941: nen, Juhantalo, Kuuskoski-Vikatmaa, Lillqvist,      kysymykseen n:o 278 liikennevakuutusyhdis-
27942: Luja-Pe!llttilä, Maijala, Mäki-Hakola, Nieminen-    tyksen tutkijalautakunnan toiminnasta, työvoi-
27943: Mäkynen, Savolainen, Stenius-Kaukonen, Sund-        maministeri Kajanojan vastaus ed. Anna-Liisa
27944: qvist, Suonio, Wahlström ja Yläjärvi.               Jokisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 279
27945:                                                     tekstiili- ja vaatetusalan työllisyyden paranta-
27946:                                                     misesta, oikeusministeri Taxellin vastaus ed.
27947:                                                     Skinnarin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 280
27948:                                                     lahjuksia koskevien säännösten uusimisesta, ope-
27949: Ilmoitusasiat:                                      tusministeri Kivistön vastaus ed. Mikkolan kir-
27950:                                                     jalliseen kysymykseen n:o 281 ammattikoulujen
27951: Lomanpyynnöt                                         sähköosastojen opetussuunnitelmien tarkista-
27952:                                                     misesta, ministeri Laineen vastaus ed. Eenilän
27953:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 284 verohal-
27954: västä virkatehtävien takia edustajat Ekorre,        linnon henkilöstövajauksen poistamisesta, työ-
27955: Kuuskoski-Vikatmaa, Nieminen-Mäkynen, Suo-          voimaministeri Kajanojan vastaus ed. Juvelan
27956: nio ja Wahlström sekä yksityisasioiden vuoksi       kirjalliseen kysymykseen n:o 285 Parkanoo
27957: edustajat Bärlund, Hakala, Jaatinen, Juhantalo,     työllisyystilanteen parantamisesta, liikennemi-
27958: Maijala ja Yläjärvi, tämän kuun 11 päivään          nisteri Wahlströmin vastaus ed. Holvitien kir-
27959: yksityisasioiden takia ed. Elo, tämän kuun 12       jalliseen kysymykseen n:o 287 Valtionrauta-
27960: päivään saioouden vuoksi edustajat Lillqvist        teiden rahtimaksuista, sosiaali- ja terveysminis-
27961: ja Stenius-Kaukonen sekä tämän kuun 19 päi-         teri Taipaleen vastaus ed. Kaarnan ym. kirjalli-
27962: vään yksityisasioiden takia ed. Luja-Penttilä.      seen kysymykseen n:o 288 syöpäsairaiden hoi-
27963:                                                     toonpääsyn nopeuttamisesta, ministeri Laineen
27964:                                                     vastaus ed. Juvelan kirjalliseen kysymykseen n:o
27965:                                                     289 verohallinnon henkilöstövajauksen poista-
27966: Uusia hallituksen esityksiä                         misesta, ulkoasiainministeri Stenoockin vastaus
27967:                                                     ed. Mattilan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
27968:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan   302 kehitysyhteistyötä koskevan puitelain sää-
27969: presidentin kirjelmien ohella viime lokakuun        tämisestä sekä ministeri Laineen vastaus ed.
27970: 29 päivältä ja kuluvan marraskuun 5 päivältä        Norrbackin kirjalliseen kysymykseen n:o 304
27971: ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esityk-     kielilisän maksamisperusteista.
27972: set n:ot 210, 211 ja 214-223, jotka nyt on             Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
27973: edustajille jaettu.                                 nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-
27974:                                                     asiakirjoihin.
27975:                                                        Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
27976:                                                     mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
27977: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-   päätöstä.
27978: set
27979:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
27980: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-          Puheenvuoron saatuaan lausuu
27981: miehelle osoitettuina, saapuneet työvoimaminis-
27982: teri Kajanojan vastaus ed. Astalan ym. kirjal-          Ed. Männistö: Herra puhemies! Suu-
27983: liseen kysymykseen n:o 273 työllisyystilantees-      ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
27984: ta Dragsfjärdin kunnassa, sosiaali- ja terveys-      valiokunta kokoontuu tänään heti toisen täys-
27985: ministeri Taipaleen vastaus ed. Lahti-Nuuttilan      istunnon päätyttyä.
27986: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 275 rintama-
27987: veteraanien varhaiseläkkeestä annetun lain tul-
27988:                                      Oikeustoimen kohtuullistaminen                               26.17
27989: 
27990: 
27991: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
27992:                                                      ren valiokunnan mietintö mo 137. Ensin salli-
27993: 1 ) Ehdotukset laiksi varallisuusoikeudellisista     taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdy-
27994: oikeustoimista annetun lain muuttamisesta ja         tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
27995: eräiksi .muiksi oikeustoimien kohtuullistamista      lyyn.
27996: koskeviksi ·taeiksi
27997:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
27998:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
27999: 136 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28000: siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6         keskustelutta 1-10 §, johtolause ja nimike.
28001: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
28002: 247 (1981 vp.), joka sisältää yllämainitut laki-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28003: ehdotukset.                                          päättyneeksi.
28004:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
28005: ren valiokunnan mietintö n:o 136. Ensin salli-       3 ) Ehdotus laiksi kulutustavaroiden alkuperä-
28006: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-     maan ilmoittamisesta
28007: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
28008: telyyn.                                              166 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
28009:                                                      siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
28010:   Yleiskeskustelua ei synny.                         n:o 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
28011:                                                      tys n:o 112, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
28012:    Yksityskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       tuksen.
28013: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 36-
28014: 38 §, 3 luvun nimike, voimaantulo- ja sovelta-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
28015: missäännös sekä lakiehdotuksen johtolause ja         ren valiokunnan mietintö n:o 166. Ensin salli-
28016: nimike, toisen lakiehdotuksen 8 §, voimaantuh        taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdy-
28017: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike, kol-     tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
28018: mannen lakiehdotuksen 7 §, voimaanulo- ja            lyyn.
28019: soveltamissäännös, johtolause ja nimike, nel-
28020: jännen lakiehdotuksen 34 §, voimaantulo- ja
28021: soveltamissäännös, johtolause ja nimike, viiden-        Yleiskeskustelu:
28022: nen lakiehdotuksen 29 §, voimaantulo- ja so-             Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Kä-
28023: veltamissäännös, johtolause ja nimike, kuu-          siteltävänä on nyt hallituksen esitys laiksi ku-
28024: dennen lakiehdotuksen 9 §, voimaantulo- ja           lutustavaroiden alkuperämaan ilmoittamisesta.
28025: soveltamissäännös, johtolause ja nimike, seitse-     On hyvä asia, että alkuperämaa pyritään il-
28026: männen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulo- ja           moittamaan tarkasti, mutta mielestäni ei halli-
28027: soveltamissäännös, johtolause ja nimike, kah-        tuksen esityksessä eikä myöskään toisen laki-
28028: deksannen lakiehdotuksen 115 §, voimaantulo-         valiokunnan mietinnössä ole riittävästi otettu
28029: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike sekä      kuitenkaan huomioon kaupan eikä elinkeino-
28030: yhdeksännen lakiehdotuksen 11 §, voimaantulo-        elämän vaatimuksia, ts. käytännön asettamia
28031: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.          vaatimuksia. On esim. kohtuutonta vaatia, että
28032:                                                      ulkomailta tulliin tuleva tavara, joka on huo-
28033:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        lellisesti pakattu, olisi pakko purkaa pakkauk-
28034: päättyneeksi.                                        sesta pelkästään alkuperämaan merkintää var-
28035:                                                      ten.
28036: 2) Ehdotus laiksi tilintarkastajajärjestelmän val-       Tämän vuoksi lain 4 § : ssä tulisi olla tätä
28037: vonnasta                                              tarkoittavia lievennyksiä, ts. kulutustavaran
28038:                                                      alkuperämaa voitaisiin ilmoittaa myös tavaran
28039:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        kuljetuspakkauksessa ja maahan tuotujen kulu-
28040: 137 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             tustavaroiden alkuperämaan merkintää ei olisi
28041: siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7         tarvis tehdä aina ennen, kuin tavara luovute-
28042: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     taan tullin valvonnasta, koska tällainen vaati-
28043: 98, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       mus saattaa tulla hankalaksi ja koitua myös
28044: 328   058200001C
28045: 2618                                 Tiistaina 9. marraskuuta 1982
28046: 
28047: 
28048: kuluttajalle kalliiksi, koska hlnnoissahan kaikki                   ''Alkuperämerkintä
28049: vaiva ja ajan hukka näkyy.                              Kulutustavaran alkuperämaa ilmoitetaan sitä
28050:    Perusteluna mainittakoon vielä se vaatimus,       osoittavalla merkinnällä ( alkuperämerkintä),
28051: jonka mukaan merkintöjen tulee olla kunnossa         joka on tehtävä kuluttajalle helposti havaitta-
28052: jo maahantuontivaiheessa. Se es~ä nopeid:n           vaan paikkaan kulutustavarassa, sen myynti-
28053: ja edullisten ostopäätösten teo~ es1m. ~essUl~­      päällyksessä tai kuljetuspakkauksessa.
28054: ta ja tavaranvälittäjiltä. Tavaro1d~ merkits~l­         Alkuperämerkintä on tehtävä suomen tai
28055: nen maahantuontivaiheessa hyvm pakattUlhm            ruotsin kielellä taikka jollakin kansainvälisessä
28056: esim. kestokulutustavaroihin on lisäksi todella      kaupassa yleisesti käytetyllä kielellä. Alkuperä-
28057: erittäin kallista ja epätarkoituksenmukaista. Ku-    merkinnän on oltava niin pysyvä, että se on
28058: luttajan kannalta, jota varten merkinnät teh-        todettavissa kulutustavaraa kuluttajalle myy-
28059: dään on edullisinta toki se, että ne tehdään         täessä. Vaatetustuotteessa tulee alkuperämaan
28060: mahdollisimman pienin kustannuksin. Todella          merkinnän olla pysyvästi kiinnitettynä tuottee-
28061: siis tätä sekä kaupan että kuluttajan kannalta       seen.
28062: katsottuna kohtuutonta pykälää on mielestäni            Maassa valmistettujen kulutustavaroiden al-
28063: lievennettävä.                                       kuperämerkintä on tehtävä ennen kuin tavarat
28064:    Vaatetustuotteiden osalta sen sijaan tulisi       luovutetaan valmistajalta."
28065: olla hallituksen linjaa tiukempi ja tulisi merkitä
28066: alkuperämaa niin lujasti siihen tuotteeseen, että      Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
28067: merkintä todella kestää myös vaatteen käytössä.      ed. Kortesalmen ehdotusta.
28068: Halpatuonti on maamme omalle vaatetusteolli-
28069: suudelle sangen uhkaava tekijä. Lisäksi kulut-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28070: tajat hyvin mielellään haluaisivat olla jatku-
28071: vasti selvillä mistä heidän ostamansa vaatetus-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kor-
28072:                                                ..
28073: tuotteet ovat' peräisin. Siksi 4 §:n 2 momenttnn     tesalmi ed. Pohdon kannattamana ehdottanut,
28074: tulee mielestäni lisätä säännös, jonka mukaan        että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
28075: vaatetustuotteessa tulee alkuperämaan merkin-        sena.
28076: nän olla aina pysyvästi kiinnitettynä tuottee-
28077: seen. Mikäli alkuperämaa merkitään vaatetus-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
28078: tuotteeseen vain irtolappua käyttäen, tästä ai-
28079: heutuu hankaluuksia eikä myöhemmin voida                Äänestys ja päätös:
28080: päästä selville, mistä maasta vaatetustavara on
28081:  tuotu. Sen vuoksi alkuperämerkintä on tehtävä         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28082:  vaatteisiin pysyvästi siten, että se kestää tuot-   "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
28083:                                                      väksytty.
28084:  teen koko käyttöajan. Esimerkiksi Ruotsissa
28085: edellytetään tekstiileissä käytettäväksi pysyvää       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
28086:  merkintää, ja tällaista käytäntöä esitti toiselle   149 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 1)
28087:  lakivaliokunnalle asiantuntijana kuultu apulais-
28088:  johtaja Valtonen Vaatetusteollisuuden Keskus-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28089: liitosta.
28090:                                                        5-13 §, johtolause ja nimike hyväsytään
28091:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          keskustelutta.
28092:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28093: kohtaiseen käsittelyyn.                              päättyneeksi.
28094:    1-3 § hyväksytään keskustelutta.
28095:                                                      4 ) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
28096:                                                      keuksista sotatuomioistuimista ja oikeudenkäyn-
28097:    4 §.                                              nistä niissä annettuun lakiin 11 päivänä huhti-
28098:                                                      kuuta 1947 annetun lain voimassaolaajan pi-
28099:   Keskustelu:                                        dentämisestä
28100:   Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies! Eh-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
28101: dotan, että 4 § kuuluisi seuraavasti:                155 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
28102:                         Norjan kanssa tehty sopimus Tenojoen kalastussäännöstä                      2619
28103: 
28104: 
28105: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä        asiakirjoista, kun Tenon kalastussopimuSita on
28106: n:o 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    aikaisemmin eduskunnassa käsitelty. Kalastus-
28107: tys n:o 157, joka sisältää yllämainitun lakieh-      olot Tenojoella ovat Suomen osalta tulleet
28108: dotuksen.                                            aivan uuteen valoon vesipiirirajankäynnin val-
28109:                                                      mistuttua vuonna 1978. Tällöin selvisikin, että
28110:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      Tenojoen omistavat kylät ja osittain yksittäiset
28111: ren valiokunnan mietintö n:o 155. Ensin salli-       saamelaistilat. Täten myös kalastusoikeus ja
28112: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     siitä päättäminen kuuluvat ensisijaisesti Utsjoen
28113: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-        saamelaisille eikä valtiolle. Vaikka vesipiirirajan-
28114: telyyn.                                              käynti tehtyjen valitusten johdosta ei ole vielä
28115:                                                      saavuttanut lainvoimaa, voidaan pitää jo sel-
28116:   Yleiskeskustelua ei synny.                         vänä, että Tenojoki siinä olevine lohineen kuu-
28117:                                                      luu saamelaisille.
28118:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Nyt muutettava sopimus ja siihen liittyvä
28119: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.        kalastussääntö perustuvat Suomen ja Norjan
28120:                                                      väliseen sopimukseen vuodelta 1979. Tämä
28121:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        sopimus samoin kuin esillä oleva olivat edus-
28122: päättyneeksi.                                        kunnan perustuslakivaliokunnan käsiteltävänä.
28123:                                                      Kuitenkaan vielä vuonna 1979 vesipiirirajan-
28124:                                                      käynnin lopputulosta ei voitu ottaa huomioon
28125: 5) Ehdotus laiksi Norjan kanssa Tenojoen ka-         mm. siitä syystä, että kalastuskuntien järjestäy-
28126: lastuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn     tyminen oli vielä alullaan. Perustuslakivaliokun"
28127: sopimuksen ja siihen liittyvän kalastussäännön       ta ei siten vielä vuonna 1979 tarkastellut sopi-
28128: muuttamista koskevan sopimuksen eräiden mää-         musta ja siihen liittyvää kalastussääntöä siitä
28129: räysten hyväksymisestä                               näkökulmasta, että se koskee pääasiassa saame-
28130:                                                      laisten vesiä. Nykyisellään sääntö sisältää anka-
28131:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        ria rajoituksia yksityisten saamelaisten kalastuk-
28132: 156 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n    seen. Rajoituksista ei makseta korvausta.
28133: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä            Kun Tenon kalastussopimuksen käsittely oli
28134: n:o 21 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    esillä viime keväänä valtioneuvostossa, Utsjoen
28135: tys n:o 54, joka sisältää yllämainitun lakiehd~      kalastuskunnat ja saamelaisvaltuuskunta kään-
28136: tuksen.                                              tyivät valtioneuvoston, eduskuntaryhmien ja
28137:                                                      oikeuskanslerin puoleen ja vaativat sopimuk-
28138:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      seen lukuisia parannuksia paikallisen väestön
28139: ren valiokunnan mietintö n:o 156. Ensin salli-       kalastusoikeuksien turvaamiseksi. Lisäksi saa-
28140: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     melaiset vaativat, että myös saamelaisväestöllä
28141: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-      ja heidän kalataloudellisilla yhteisöillään olisi
28142: lyyn.                                                oikeus osallistua niihin neuvotteluihin, joissa
28143:                                                      Tenojoesta ja kalastuksesta siinä päätetään. Li-
28144:                                                      säksi he kertoivat, että tilanne Tenojoella on
28145:    Yleiskeskustelu:                                  ollut vielä niinkin epätyydyttävä, että vaiti~
28146:                                                      valta on pitänyt itsellään saamelaisille kuuluvat
28147:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Kuluvan                turistikalastuksesta saadut lupamaksutulot.
28148: vuoden keväällä tuli Suomen ja Norjan välisen           Antaessaan lakiesityksen eduskunnalle val-
28149: Tenojoen kalastussopimuksen ja siihen liittyvän      tioneuvosto liitti yksimielisesti valtioneuvoston
28150: kalastussäännön hyväksyminen ajankohtaiseksi         pöytäkirjaan seuraavan lausuman: "Valtioneu-
28151: Suomen osalta. Sopimuksen ja siihen liittyvän        vosto pitää tärkeänä, että Tenojoen kalastuss~
28152: kalas~tussäännön hyväksymiseksi on säädettävä        pimuksen tarkoittamista kalastuskorteista saa-
28153: laki. Tämä laki on nyt valiokuntakäsittelyn jäl-     dut tulot voidaan jakaa Tenojoen kalastuspiirin
28154: keen eduskunnan hyväksyttävänä.                      vesialueen omistajille käytettäväksi sopimuk-
28155:    Aivan viime aikoihin saakka on ollut vallalla     sessa edellytettyihin tarkoituksiin. Tätä varten
28156: käsitys siitä, että Tenojoen vesialueet kuuluvat     tulee selvittää kiireellisesti, miten näillä kalas-
28157: suurimmaksi osaksi valtiolle. Tämä seikka käy        tuskorttituloilla nyt rahoitetut Tenojoen kalas.-
28158: esille mm. hallituksen esityksistä ja eduskunta-     tusta koskeva tutkimustoiminta ja Lapin lää-
28159: 2620                                  Tiistaina .9. marraskuuta 1982
28160: 
28161: 
28162: ninhallituksen hoitamat kalastuksen valvonta-            Tenon kalastussopimus perustuu Norjan .. ja
28163: tehtävät voidaan turvata muulla tavoin."              Suomen välisiin neuvotteluihin. Eduskunta voi
28164:    Oikeuskansleri puolestaan· edellytti · 14. 5.      tällaisen kansainvälisen sopimuksen vain joko
28165: 1982 antamassaan lausunnossa, että vastaisuu·         hyväksyä tai hylätä. Muutoksia sopimuksen si-
28166: dessa kalastussääntöä tarkistettaessa saamelais-      sältöön emme täällä voi tehdä, vaikka pi:täi-
28167: ten esittämät käs1tykset otettaisiin huomioon,        simme niitä kuinka tarpeellisina hyvänsä. Mitä
28168: jotta hallitusmuodon 5 §:ssä tarkoitettu yhden-       tulee sopimuksen hylkäämiseen, se ei ilmeisesti
28169: vertaisuus ja 6 §:ssä säädetty omaisuuden suoja       saamelaisten asemaa parantaisi. Saamelaisten
28170: tulisivat kaikilta kohdin mahdollisimman tar-         asiaa voidaan parantaa vain ottamalla heidän
28171: koin huomioon otetuiksi.                              esittämänsä näkemykset huomioon, kun sopi-
28172:    Pidän valitettavana sitä, että perustuslakiva-     musta seuraavan kerran tarkistetaan.
28173: liokunta ei jaksanut syventyä vesipiirirajankäyn-        Nykyinen järjestelmä, jossa Norjan ja Suo--
28174: nin jälkeen syntyneeseen uuteen tilanteeseen          men pääkaupunkilaiset virkamiehet päättävät,
28175: Tenojoella. Valiokunnan tiedossa oli kuitenkin        miten Utsjoen saamelainen saa kalastaa ja missä,
28176: hallituksen lupaus, että saamelaiset saisivat heil-   on mielestäni epäoikeudenmukainen. Missään
28177: le kuuluvat kalastuslupatulot ja että kalastus-       muussa maamme rajajoessa paikallinen väestö,
28178: kuntien asemaa oli luvattu vastaisuudessa vah-        jonka asioista päätetään, ei ole niin tyystin syr-
28179: vistaa. Valwkunta kuuli myös oikeuskansleria,         jässä päätöksenteosta kuin juuri Tenojoella.
28180: joka toisti samat toivomukset, jotka hän oli          Näin on voitu käsitykseni mukaan menetellä
28181: saamelaisvaltuuskunnan ja Utsjoen kalastuskun-        niin kauan, kun vesipiirirajankäynti oli suorit-
28182: tien kirjelmän johdosta esittänyt.                    tamatta ja omistusolot selkiintymättömät. Nyt
28183:    Vaikka perustuslakivaliokunnalla olisi ollut       asialle ei löydy enäa perusteita. Hallituksen on
28184: mahdollisuus puuttua nykyiseen asioiden tilaan        kiirellisesti selvitettävä, miten saamelaiset ja
28185: Tenojoella, jossa valtio kohtuuttomasti hankkii       heidän kalataloudelliset yhteisönsä saavat viralli-
28186: itselleen taloudellista etua saamelaisväestön kus-    sen aseman Tenon sopimuksen neuvottelujärjes-
28187: tannuksella, valiokunta tyytyi lausumaan· vain        telmässä, jotta voitaisiin vastaisuudessa olla var-
28188: epäilyksen, että epäoikeudenmukaisuutta näyt-         moja siitä, että heidänkin mielipiteitään on
28189: tää esiintyvän. Valiokunta nimittäin luotti sii-      kuultu. Myös haluan todeta, että kalastuskun-
28190: hen, että hallitus lupauksensa mukaan korjaa          nille on Tenojoella taattava samanlainen asema
28191: ainakin pahimmat epäkohdat, joita. tässä asiassa      kuin valtakunnan kalastuskunnille yleensä, jot-
28192: on esiintynyt. - Tämä siis keväällä.                  ta ne voisivat vastata kalastuslain asettamista
28193:     Herra puhemies! Viime viikkojen aikana on         hoito- ja muista velvoitteista. Tässä ei ole siis
28194: kuitenkin käynyt ilmi, että syksyllä kaikki on        kysymys mistään erikoisoikeuksista, vaan yh-
28195: toisin. Hallitus ja sen kalastusministeri näyttävät   denvertaisesta kohtelusta myös maan pohjoisilla
28196: kevyesti unohtaneen keväällisen yksimielisen          alueilla kalastuskuntien osalta.
28197: päätöksensä. Edusk-unnan vuoden 1983 tulo- ja            Herra puhemies! Nämä asiat haluaisin lyhyes-
28198: menoarviossa on Tenon lupamaksutulot, yh-             ti tämän Tenon kalastussäännön yhteydessä
28199: teensä 350 000 mk, edelleen osoitettu valtiolle.      saattaa arvoisien edustajatovereiden tiedoksi.
28200: Myöskään kalastuskuntien aseman vahvista-
28201: miseen liittyviä selvitystoimenpiteitä ei ole            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Nyt
28202: käynnistetty. Saamelaisten kalastuskuntien lähe-      esillä oleva Tenojoen kalastussopimus on pai-
28203: tystö saikin aiheen äskettäin uudistaa käyntinsä      kallisen väestön kannalta huono. Se suorastaan
28204: eduskuntaryhmien puheella. Nyt he toivoivat,          sortaa siellä väestöä ja omistajia. Sopimuksen
28205: että eduskunta suostuisi muuttamaan tulo-- ja         ovat neuvotelleet ulkoministeriö ja hallitus.
28206: menoarvioesitystä niin, että kalastuskunnat vih-      Hallituksessa ja ulkoministeriössä ovat määrän-
28207: doin saisivat edes heille luvatut lupatulot. Edus-    neet suuret puolueet, kepu, sosialidemokraatit
28208: kuntaryhmät olivat hyvin myötäm~elisiä. Toi-          ja SKDL, ja tulos on tällainen. Nämä puolueet
28209: von, että myötämielisyyttä riittää myös, kun          kyllä saavat äänensä Lapista ja saamelaisilta,
28210: budjettia täällä asiallisesti käsitellään.            mutta kun näiden etuja on valvottava, he pet-
28211:     Myös ulkoasiainvaliokunta tämän asian yhtey-      tävät kylmästi ja unohtavat tämän väestön.
28212: dessä antamassaan mietinnössä on lupatulo-            SMP ei hyväksy tällaista politiikkaa.
28213:  asiaan kiinnittänyt huomiota ja vaatinut ensi           Sitten käydään vaalien alla lupailemassa kor-
28214: vuoden tulo-- ja menoarvioon tältä osin muu-          jauksista seuraavan kerran neuvoteltaessa, niin
28215: toksia.                                               kuin kepun taholta täällä kuulimme. Tällainen
28216:                                         ~AutO' ja 'moottoripyörävero ·                               2621
28217: 
28218: 
28219: meno ei ole hyväksyttävää. Toivomme, että                  Tulo- ja menoarviopolitiikassa on nykyisen
28220: äänestäjät ryhdistäytyvät tällaista suurten puo-        käytännön vallitessa liian paljon jäykkyyttä,
28221: lueiden sortoa vastaan.                                 joka itse asiassa lyö hallituksen itselleen laati-
28222:                                                         maa linjaa kasvoille. Kun hallituksen ja halli-
28223:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             tuspuolueiden piirissä ei voida valiokuntatasolla
28224:                                                         korjata budjettiesitystä uuden talouspoliittisen
28225:                                                         tilanteen mukaiseksi, ei myöskään voida edel-
28226:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          lyttää tavoitteeksi asetettua inflaation hillintää
28227: k~kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.            toteutettavaksi. On perin merkillistä, että edus-
28228:                                                         kunnan oppositio joutuu yksikseen ajamaan
28229:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           kaikkien puolueiden sinänsä hyväksymää inflaa-
28230: pää ttyneeksi.                                          tion hillintälinjaa budjettia lopullisesti lukkoon
28231:                                                         lyötäessä tällaisten yksityisten lakien osalta.
28232:                                                            Hallitus on jo eräissä kohdin nostanut kädet
28233: 6) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyörä-            pystyyn ja hyväksyy inflaation uudelleen valtaan
28234: verosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta          nousun lähes kohtalonomaisesti. Onko naapu-
28235:                                                         rimme Ruotsin harjoittama politiikka kohta1om-
28236:    Estellään suuren valiokunnan mietintö n:o            me juuri tällä tavalla? Eikö siihen ole pakko
28237: 138 . ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n    alistua siellä, missä omilla lainsäädäntökeinoil-
28238: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          lamme emme voi vaikuttaa edes niin paljon,
28239: n:o 55 valmistelevasti käsitellyt hallituksen           kuin tässä yhdessä yksityiskohdassa voisimme
28240: esitys n:o 140 sekä lakialoitteet n:o 28 ja 42,         vaikuttaa?
28241: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.              Kokoomus joutuu esittämään vastalauseensa
28242:                                                         mukaisesti veronpalautusten määrien tarkista-
28243:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         mista lähemmäksi sitä tavoitetta, jonka halli-
28244: ren valiokunnan mietintö n:o 138. Ensin sal-            tuskin budjettiesitystä tehdessään asetti. Meillä
28245: litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-      on toki velvollisuus yrittää säilyttää johdonmu-
28246: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-         kaisuus, vaikka näyttää vaikealta saada mukaan
28247: telyyn.                                                 ne tahot, jotka ovat sen puolesta puhuneet vuo-
28248:                                                         sittaisten tarkistusten muodossa suostumatta
28249:                                                         uudistukseen, joka olisi merkinnyt jo ennen tätä
28250:   Yleiskeskustelu:                                      budjettiesitystä veromäärän kokonaista palaut-
28251:                                                         tamista.
28252:    Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Hallitus on               Kun kokoomus on jo vuosien ajan esittänyt
28253: tuonut vuosittain eduskuntaan tulo- ja menoar-          autokoulujen kouluautoina käytettävien autojen
28254: vion yhteydessä esityksen laiksi auto- ja moot-         rinnastamista ammattimaiseen liikenteeseen käy-
28255: toripyöräverosta annetun lain 7 ja 17 § :n              tettäviin autoihin, on taustalla aina esitetty
28256: muuttamisesta. Esityksen tarkoituksena on ko-           perusteluksi se, että (Ed. V. Vennamo: Että
28257: rottaa autoveropalaotuksen enimmäismääriä tak-          vaalit lähestyvät!) kustannuspaineita tietoisesti
28258: sien ja invalidien autojen osalta. Syynä esityk-        ylläpitävät ne, jotka eivät ole valmiita näke-
28259: seen on autojen hintojen nousun myötä tapah-            mään kouluautoa nimenomaan työvälineenä au-
28260: tuva veron määrän kasvu. Tällaiseen toimenpi-           tokoulujen kannalta. Se johtaa inflatoriseen ke-
28261: teeseen vuosittain joudutaan siksi, ettei lakia         hitykseen, kun työkalun kohtuuton verottami-
28262: ole saatu korjatuksi sellaiseksi, joka sallisi koko     nen nostaa luonnollisesti autokoulujen opetus-
28263: veronpalautuksen toteuttamisen, mitä jo kauan           maksuja, joita vastaan sitten kyllä ollaan val-
28264: aikaa on ajettu.                                        miita narisemaan. Emme näe nykytilanteessa
28265:    Tällä kertaa on täysi aihe odottaa, ettei edes       mitään uutta entiseen verrattuna, ja siksi esi-
28266: hallituksen budjettia Jaatiessaan esillä pitämä         tämme vastalauseemme mukaisesti lakiesityk-
28267: tarkoitus pääse toteutumaan. Väliin on tullut           sen 7 § :n korjaamista. Esityksellämme pyrim-
28268: devalvaatio, joka merkitsee vuonna 1983 auto-           me saamaan hallituspuolueitten edustajat mu-
28269: jen hintoihin suurempia korotuksia kuin hal-            kaan inflaation vastustamiseen siitä huolimatta,
28270: litus esityksen tehdessään on olettanut. Auto-          että hallitus näyttää väsyneen kohtalokkaassa
28271: veron määrä luonnollisesti kohoaa merkittävästi         vaiheessa eli siinä, missä puhumisesta olisi aika
28272: autoveron progressiivisuuden takia.                     siirtyä tekemiseen.
28273: 2622                                  Tiistaina 9. marraskuuta 1982
28274: 
28275: 
28276:   Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-                 On myös selvää, että korkeana, etten sanoisi
28277: ryhmän puolesta esitän käsittelyn pohjaksi I          huippukorkeana säilyvä autovero ja maassamme
28278: vastalauseeseen sisältyvää lakiehdotusta.             tämän lain antamisen jälkeen suoritettu deval-
28279:                                                       vaatio ovat yhdessä omiaan mitätöimään taksien
28280:     Ed. Muroma: Herra puhemies! Kun nyt               ja invalidiautojen veronpalaotuksen korotuksen.
28281: käsittelemme muutosta auto- ja moottoripyörä-         Veronpalautusten reaaliarvo taitaa peräti vähe-
28282: verosta annettuun lakiin, on tarpeen lyhyesti         tä, jos nyt eduskunta hyväksyy lain hallituksen
28283: tarkastella autoveroa yleensä. Autojen verotus        esittämässä muodossa. Hallitushan ehdottaa
28284: Suomessa on kohtuuttoman ankaraa. Autoveron           noin 7 % :n korotusta veronpalautussummaan.
28285: lisäksi auton ostaja joutuu maksamaan normaa-         Mikäli ennusteet pitävät paikkansa, mitä en
28286: lin liikevaihtoveron, joka määräytyy myyntihin-       epäile, nousevat autojen ostohinnat devalvaation
28287: nan perusteella. Näin ollen auton ostaja mak-         ja muiden ostohintaan vaikuttavien seikkojen
28288: saa veroa myös verosta eikä pelkästään saamasta       tähden peräti 20 % :lla. Lisäksi on oclotetta-
28289: tuotteesta. Autoveron laskentatapa suosii hal-        vissa 1. 7. 1983 lähtien liikevaihtoveron koro-
28290: poja, usein liikenneturvallisuudeltaankin kyseen-     tus kahdella prosenttiyksiköllä. Kun kohonnee-
28291: alaisia ajoneuvoja. Autovero lieneekin peräisin       seen alkuhintaan lisätään autovero ja liikevaih-
28292: ajalta, jolloin autoa pidettiin jonkinlaisena ylel-   tovero, ei 7 % :n korotus taksien ja invalidi-
28293: lisyytenä. Tällä hetkellä henkilöauto on kuiten-      autojen veronpalaotokseen tunnu lainkaan koh-
28294: kin yleinen kaikissa sosiaaliryhmissä. Enin osa       tuulliselta. Laki on budjettilaki, jonka vaiku-
28295: autoilla tehtävistä matkoista on työ- ja asiointi-    tukset koetaan vuoclen 1983 aikana. Tuolloin
28296: matkoja. Tyydyttävien julkisten liikennepalve-        ei enää ole Suomessa myynnissä ennen devalvaa-
28297: lujen järjestäminen Suomen kaltaisessa harvaan-       tiota maahan tuotuja autoja. Eduskunnan tulee-
28298: asutussa maassa onkin jokseenkin mahdotonta.          kin ottaa huomioon lain toclelliset vaikutukset
28299: Sitä vastoin yksityisautoilun avulla voidaan lii-     ja korottaa vähennysten markkamäärää.
28300: kennepalvelut turvata haja-asutusalueillakin             Herra puhemies! Tulenkin valtiovarainvalio-
28301: joustavasti ja kansantalouden kannalta terveellä      kunnan mietintöön liitetyn vastalauseen mu-
28302: tavalla.                                              kaisesti ehdottamaan lain yksityiskohtaisessa
28303:                                                       käsittelyssä taksien ja invalidiautojen veron-
28304:    Autojen korkeaa verotusta on joskus puo-           palaotokseen hallituksen esitystä suurempaa
28305: lusteltu tarpeella hillitä energian kulutusta.        markkamäärää. Kristillisen liiton ryhmä ·olisi
28306: Polttonesteiden korkea verotus yhdessä raaka-         esittänyt myös varsinaiseen autoveroon keven-
28307: öljyn hinnan kallistumisen kanssa on kuitenkin        nystä, kuten mietintöön liitetystä vastalausee~
28308: jo ajat sitten pitänyt huolen siitä, ettei yksi-      takin selviää, mutta teknisistä syistä se ei täs-
28309: tyisautoillakaan juuri harrasteta ns. turhia ajoja.   sä yhteydessä olekaan mahdollista.
28310: Autoverotuksen kiristäminen joidenkin lieveil-
28311: miöiden varjolla on varsin säälimätöntä niitä            Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Edus-
28312: kohtaan, jotka välttämättä tarvitsevat yksityis-      kunnan käsittelyssä on nyt hallituksen esitys
28313: autoa liikkumisvälineenään.                           eduskunnalle laiksi auto- ja moottoripyöräve-
28314:    Autoverotuksen ohella valtiovalta kerää tie-       rosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta.
28315: liikenteeltä huomattavasti tuloja myös poltto-        Autoilomenot ovat yksityisistä kulutusmenoista
28316: aineveron muodossa. Yleensä valtion tieliiken-        tällä hetkellä noin 12 %, ja tehtyjen ennustei-
28317: teeltä keräämät varat ylittävät roimasti yhtei~       den perusteella on selvää, että ilman uudistuk-
28318: kunnan tieliikenteen hyväksi sijoittamat varat.       sia autoilokustannusten osuus yksityisistä ku-
28319: Tämän epäsuhteen korjaaminen edellyttää sekä          lutusmenoista kasvaa tulevina vuosina edelleen-
28320: valtiovallan lisäsijoituksia tiestön parantami-       kin.
28321: seen ja ylläpitoon että myös autoverotuksen              Autonkäyttökustannukset ovat Suomessa tiet-
28322: alentamista. Autoverotus nostaa autojen hinto-        tävästi Länsi-Euroopan korkeimmat lähinnä juu-
28323: ja keskimäärin 100 % :lla. Tällä on selvä vai-        ri korkean autoveron ja kalliiden polttoaineiden
28324: kutuksensa mm. maamme inflaatiovauhdin.               vuoksi. Autoliiton laskelmien mukaan esimer-
28325: Kuluttajahintaindeksissä liikenteen painoarvo on      kiksi 35 000 markkan hintaisen auton kilomet-
28326: noin 17.8 % kotitalouksien menoista. Huomat-          rikustannukset olivat tämän kevään aikana noin
28327: tavalta osalta tämä menoerä aiheutuu kor-             1,35 mk, kun autolla ajetaan vuodessa 10 000
28328: keista yksityisautoillllll kustannuksista. Alenta-    km, ja 98 penniä, kun vuoclessa ajetaan 20 000
28329: malla autoverotusta voitaisiin näin hillitä in-       km. Vastaavasti 45 000 markan hintaisen auton
28330: flaatiopainetta.                                      kilometrikustannukset olivat 1,52 ja 1,09 mk,
28331:                                         Auto- ja moottoripyörävero                                   2623
28332: 
28333: 
28334: 55 000 markan hintaisen auton 1,74 ja 1,23             tamisen ja sen seurauksena autojen myynnin
28335: mk sekä 70 000 markan hintaisen auton 2,04             lisääntymisen ansiosta autoveron ja muiden ve-
28336: ja 1,43 mk.                                            ronluonteisten maksujen kokonaiskertymä julki-
28337:      Pääomakustannusten osuus auton käytön ko-         selle vallalle olisi arvioiden. mukaan mahdolli-
28338: konaiskustannuksista vaihteli esimerkkitapauk-         sesti suurempi kuin voimassa olevan järjestel-
28339: sissa 33 %:sta aina 51 %:iin auton hinnasta ja         män tuotto.
28340: ajokilometrimäärästä riippuen. Auton käyttöön             Herra puhemies! Mielestämme hallituksen
28341: kohdistuvien verojen jatkuva kohoaminen lisää          olisi tullut jatkaa autoveron alentamista. Mie-
28342: luonnollisesti tulevaisuudessakin autojen han-         lestämme tehokas keino turvata tarpeellinen
28343: kintahintoja ja käyttökustannuksia. Nämä vai-          autokanta, sen järkevä uusiutuminen ja tarkoi-
28344: kuttavat puolestaan kielteisesti autoalan työl-        tuksenmukainen käyttö sekä autoalan työllisyys
28345: lisyyteen ja lisäävät välillisesti menopaineita        on autoilun verotuksen sellainen kokonaisuudis-
28346: myös kaikkiin sellaisiin tuotteisiin, joiden val-      tuksen toteuttaminen, jonka puitteissa autojen
28347: mistamisessa tai kuljettamisessa tarvitaan au-         jc1 polttoaineiden reaalihintojen kohoaminen
28348: toja.                                                  hidastoisi tai kokonaan pysähtyisi ja ennustei-
28349:      Korotukset lisäävät myös niiden kansalaisten      den mukainen autoilomenojen kehitys toteu-
28350: kustannuksia, jotka käyttävät autoa työväli-           tuisi korkeintaan nykyisellä noin 12 % :n osuu-
28351: neenään tai jotka käyvät sillä työssä. Lisäksi         della yksityisistä kulutusmenoista. Autoveron
28352: harvaan asutussa maassamme, jossa henkilöauto-         alennus voitaisiin toteuttaa esim. 10 vuoden ai-
28353:  jen käyttö on monesti ainoa mielekäs liikku-          kana laskemalla edellä mainittua kerrointekijää
28354:  miskeino, lisätään osaltaan autoverotuksella          vuosittain 0.05 yksikköä. Tällaisella maltillisella
28355:  maamme eri alueiden välistä eriarvoisuutta. On        ohjelmalla tulisivat tasapuolisesti turvatuiksi
28356:  muistettava, että maamme ruokakunnista noin           niin auton käyttäjien, autoalan kuin vaitionkin
28357:  70 % :lla on tällä hetkellä henkilöauto käytet-       edut sekä samalla liikenneturvallisuus paranisi
28358:  tävissään ja että henkilöautolla suoritettavista      autokannan nuorentomisen myötä.
28359:  päivittäismatkoista noin 67 % tehdään työ-,              Herra puhemies! Kannatan ed. Impiön teke-
28360:  asiointi- ja ostosmatkoina.                           mää ehdotusta.
28361:      Uusia henkilöautoja on rekisteröity 1970-
28362:  luvulla vuosittain keskimäärin 97 000 kpl. Tä-           Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
28363:  män kappalemäärän arvellaan kasvavan vuoteen          SMP:n eduskuntaryhmä on ryhdikkäästi tais-
28364:  2000 saakka vain muutamalla tuhannella, mikä          tellut eduskunnassa aina silloin, kun on mah-
28365:  johtuu progressiivisesta autoverojärjestelmästä       dollista ollut, autoveroasiassa. Meidän nykyiset
28366:  ja sen vaikutuksista hinnoittelumekanismiin.          kansanedustajamme ovat kaikki lupautuneet
28367:  Autokaupan kustannukset kuitenkin nousevat            olemaan sillä kannalla, että autoveroa alenne-
28368:  kuten muillakin aloilla, joten henkilöautojen re-     taan ja mikäli mahdollista se poistetaan. Ja
28369:  kisteröinnin tulisi pikemminkin olla haarukassa       tämän lupauksemme mukaisesti olemme edus-
28370:   120 000-150 000 autoa, mitä voitaisiin pitää         kunnassa toimineet. Sitä sen sijaan ei voi todeta
28371:  vähittäiskaupan tyydyttävän kannattavuuden            monesta muusta ennen eduskuntavaaleja tä-
28372:   vaihtelurajana.                                      män lupauksen antaneista nykyisistä kansan-
28373:      Ongelmalliseksi kokee asemansa jo auton           edustajista.
28374:   käyttäjäkin, sillä kuten totesin, autoilun kulut        Nyt esillä oleva autoveron alennus koskee
28375:   ovat jo noin 12 % yksityisistä kulutusmenoista.      takseja ja invalideja, molemmat ryhmiä, joissa
28376:   Polttoaineiden ja autojen hintojen sekä nimen-       autoveroa ei todellakaan tarvittaisi. Tämän joh-
28377:   omaan autoveron kohoaminen progression vuok-         dosta SMP:n eduskuntaryhmä tulee yksityis-
28378:   si johtaa siihen, että prosenttiosuus kulutusme-     kohtaisessa käsittelyssä esittämään näitä auto-
28379:   noista on jo vuonna 1990 noin 14.5% ja 10            veron alennuksia, joihin nyt tehdään pieniä kor-
28380:   vuotta myöhemmin 16.5 %. Vuonna 1980                 jauksia, vielä tästäkin hallituksen esityksestä
28381:   noin 60 000 markkaa maksaneen auton hinta tu-        korotettavaksi jonkin verran. Nythän autoista
28382:   lisi vuonna 1985 olemaan 115 000 mk ja vuon-         maksetaan veroa jo noin puolet ja lisäksi polt-
28383:   na 1990 jo 170 000 mk. Nykyinen autoverojär-         tonesteistä, auton käyttöaineista, maksetaan
28384:   jestelmä merkitsee myös, että valtion vero-          myös huomattavat verot. Ja valtiovalta kerää
28385:   tulot suhteellisesti laskien vähitellen vähenevät,   veroina tieliikenteeltä moninkertaisesti sen,
28386:   kun veroprosentti kaikkien autojen kohdalla          mitä se käyttää tieliikenteen hyväksi, teiden ra-
28387:   alkaa lähestyä marginaalitasoa. Autoveron alen-      kentamiseen ja kunnossapitoon. SMP:n kanta
28388: 2624                               Tiistaina 9. marraskUuta 1982
28389: 
28390: 
28391: on että nämä kaikki tieliikennekustannukset             Äänestys ja päätös:
28392: oli~i korvattava valtion varoista. Koska näitä       Joka hyväksyy käsittelyn pohjakS<i: suuren
28393: varoja kertyy enemmän .. k~in I?~tä voidaan        valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "d"
28394: käyttää tieliikenteen hyvaksi, ohsi autoveroa
28395: huomattavasti alennettava.                         voittaa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.
28396:    Tässä yhteydessä olisi invalidien autoveroa
28397: pienennettävä huomattavasti. Nimenomaan kos-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
28398: ka meidän maamme on pitkien etäisyyksien           93 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.
28399: maa, jossa varsinkin maaseud~~a tak~ipalvelut
28400:                                                    2)
28401: ovat hyvin välttämättömiä, olisi taksien auto-
28402: vero poistettava kokonaisuudessaan.                  Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-
28403:                                                    nyt suuren valiokunnan mietinnön.
28404:    Ed. Leppänen: Herra puh~mies! .Auto-               Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
28405: veroa SMP:n mielestä tulisi ratkaisevasti alen-    sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
28406: taa. Suomessahan autojen hinnat ovat läntis~n      sittelyyn.
28407: maailman korkeimmat juuri autoveron takia.
28408:    Mitä sitten tulee takseihin, SMP:n mielestä
28409: takseilta ei pidä periä auto- ja moottoripyörä-         7 §.
28410: veroa lainkaan. Tässä tarkoituksessa olemme
28411: tehneet lakialoitteen, jonka pohjalta teemme            Keskustelu:
28412: tässä toisessa käsittelyssä ehdotuksen. Taksien
28413: kustannuksia yleisesti ottaenkin tulisi voimak-      Ed. J o u t sen 1 a h t :iJ : Herra puhemies!
28414: kaasti alentaa. Taksiautoilijathan ovat tämän      Ehdotan, että 1 momenti:sta porstetaan sanat
28415: päivän Suomessa erittäin suurissa vaikeuksissa     "kuitenkin enintään 44 400 markkaa".
28416: niin kuin osoittavat toteutetut pakkohuutokau-
28417: pat, joihin on syyllisenä myös korkea muu ve-        Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
28418: rotus tietenkin myös tämä autovero.                natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
28419:    Mitä sitten tulee invalidiautojen veroihin,
28420: SMP:n mielestä niitä tulisi olennaisesti alen-       Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Ehdo-
28421: taa. Tässä tarkoituksessa on meillä myös tässä     tan, että 7 § kuuluu niin kuin se on valiokun-
28422: toisessa käsittelyssä esitykset.                   nan mietintöön liitetyss·ä II vastalauseessa.
28423: 
28424:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ha-                Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Kanna-
28425: luan tehdä suoran kysymyksen sosialidemokrat-      tan ed. Muroman tekemää ehdotusta.
28426: tien ja SKDL:n kans~edust.ajille:. Te. ~jat~e
28427: Sorsan nollalinjaa palk01ssa Ja elakkeissa, J_a       Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Ehdotan,
28428: SAK tukee tätä vääryyttä, mutta samaan ai-         että 7 § kuuluu niin kuin I vastalauseessa.
28429: kaan te korotatte autoveroja, niin että kaksin-
28430: kertaisesti devalvaation seurauksena autojen         Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Kan-
28431: hinnat ja käyttökustannukset nousevat. Eikö        natan ed. Impiön tekemää ehdotusta.
28432: tämä ole suurta vääryyttä? Eikö tämä ole kan-
28433: san köyhdyttämistä? Jos kerran a~sio~ jäädy-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28434: tetään, niin millä oikeudella veroJa Ja mak-          Puhemies: Keskustelussa on ed. Jout-
28435: suja korotetaan. Kansa köyhtyy, ja te puhutte      senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
28436: aivan toista kentällä vaalien alla.                nut että 1 momentista poistetaan sanat "kui-
28437:                                                    tenkin enintään 44 400 markkaa".
28438:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           Ed. Muroma on ed. Hautalan kannattamana
28439:                                                    ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
28440:   p u h e m i: e s : Yleiskeskustelussa ed. Im-    lauseen mukaisena.
28441: piö ed. Viljasen kannattamana ehdottanut, että        Ed. Impiö on ed. Viljasen kannattamana eh-
28442: käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalausee-     dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vasta-
28443: seen sisältyvä lakiehdotus.                        lauseen mukaisena.
28444:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
28445:                                      Auto- ja moottoripyörävero                                 2625
28446: 
28447:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-       17 §.
28448: sia, joten äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi
28449: siten, että ensin äänestetään ed. Muroman ja          Keskustelu:
28450: ed. Joutsenlahden ehdotusten välillä, sen jäl-
28451: keen voittaneesta ed. Impiön ehdotusta vastaan       Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Ehdo-
28452: ja lopuksi vohtaneesta mietintöä vastaan.          tan, että pykälä saisi sen sisällön, joka sillä on
28453:                                                    mietintöön liitettyyn II vastalauseeseen sisäl-
28454:                                                    tyvässä lakiehdotuksessa.
28455:      Menettelytapa hyväksytään.
28456:                                                      Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies!     Kanna-
28457:                                                    tan ed. Muroman ehdotusta.
28458:      Äänestykset ja päätös:
28459:    1 ) Äänestys ed. Muroman ja ed. Joutsen-           Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Ehdotan,
28460: lahden ehdotusten välillä.                         että pykälä saisi sen muodon, joka sillä on I
28461:                                                    vastalauseeseen sisältyvässä lakiehdotuksessa.
28462:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mu-          Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Kan-
28463: roman ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"         natan ed. Impiön tekemää ehdotusta.
28464: voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväk-
28465: sytty.                                                Ed. Jo u t sen 1 a h t i : Herra puhemies!
28466:                                                    Ehdotan, että pykälässä olevia markkamääriä
28467:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      korotettaisiin siten, että 18 900 markkaa koro-
28468: 132 jaa- ja 18 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 43.      tetaan 20 900 markkaan, 24 900 markkaa ko-
28469: ( Koneään. 3)                                      rotetaan 27 300 markkaan ja 12 400 markkaa
28470:                                                    korotetaan 13 500 markkaan.
28471:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
28472: nyt ed. Muroman ehdotuksen.                          Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
28473:                                                    ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
28474:   2) Äänestys ed. Impiön ja ed. Muroman eh-
28475: dotusten välillä.                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28476: 
28477:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Impiön        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mu-
28478: ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,      roma ed. Hautalan kannattamana ehdottanut,
28479: on ed. Muroman ehdotus hyväksytty.                 että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
28480:                                                    ka1sena.
28481:                                                       Ed. Impiö on ed. Viljasen kannattamana
28482:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu          ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vas-
28483: 129 jaa- ja 24 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 43.      talauseen mukaisena.
28484: (Koneään. 4)                                          Ed. Joutsenlahti on ed. Pohdon kannatta-
28485:                                                    mana ehdottanut, että 1 momentin luku 18 900
28486:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt      muutetaan luvuksi 20 900 ja luku 24 900 lu-
28487: ed. Impiön ehdotuksen.                             vuksi 27 300 sekä 2 momentin luku 12 400
28488:                                                    luvuksi 13 500.
28489:    3) Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta mie-
28490: tintöä vastaan.                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
28491: 
28492:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai·
28493: "ei" voittaa, on ed. Impiön ehdotus hyväk-         sia, joten äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi
28494: sytty.                                             siten, että ensin äänestetään ed. Impiön ja
28495:                                                    ed. Muroman ehdotusten välillä, sen jälkeen
28496:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       voittaneesta ed. Joutsenlahden ehdotusta vas-
28497: 96 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään.       taan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-
28498: 5)                                                 taan.
28499: 
28500:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Menettelytapa hyväksytään.
28501: 329 058200001C
28502: 2626                                 Tiistaina 9. marraskuuta 1982
28503: 
28504: 
28505:   Äänestykset ja päätös:                               Puheenvuoron saatuaan lausuu
28506:   1) Äänestys ed. Impiön ja ed. Muroman eh-             Ed. Ä ikä s: Herra puhemies! Nyt käsi-
28507: dotusten välillä.                                    tellyn asian ensimmäisessä äänestyksessä painoin
28508:                                                      erehdyksessä ed. Juhantalon äänestysnappia.
28509:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Im-
28510: piön ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
28511:                                                      7 ) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta an-
28512: taa, on ed. Muroman ehdotus hyväksytty.
28513:                                                      netun lain muuttamisesta
28514:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
28515: 114 jaa- ja 33 ei-ääntä, 5 tyhjää; po1ssa 47.        139 ja otetaan t o i s e en k äs i t t e 1 y y n
28516: ( Koneään. 6)                                        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
28517:                                                      n:o 56 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
28518:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        tys n:o 141, joka sisältää yllämainitun laki-
28519: ed. Impiön ehdotuksen.                               ehdotuksen.
28520: 
28521:                                                         Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
28522:   2) Ääänestys ed. Joutsenlahden ja ed. Im-          ren valiokunnan mietintö n:o 139. Ensin sal-
28523: piön ehdotusten välillä.                             litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
28524:                                                      dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
28525:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Jout-        telyyn.
28526: senlahden ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
28527: voittaa, .on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.
28528:                                                         Yleiskeskustelu:
28529:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Ed. Impi ö : Herra puhemies! Vuosi sit-
28530: 84 jaa- ja 62 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 44.         ten oli dieselhenkilöautoilla ajavien yleensä ja
28531: (Koneään. 7)                                         kehitysalueiden pitkien etäisyyksien autoilijoi-
28532:                                                      den erityisesti mahdotonta käsittää 30 % :n
28533:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-          ajoneuvoveron korotusta vuodelle 1982. Taus-
28534: nyt ed. Joutsenlahden ehdotuksen.                    talla oli nimittäin vuoden 1981 100 %:n ko-
28535:                                                      rotus, jonka perustelut hallituksen esityksessä
28536:   3) :Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta        osoittautuivat kestämättömiksi, ei vain diesel-
28537: mietintöä vastaan.                                   autoilijoiden vaan myös hyvin monien auto-
28538:                                                      alan muiden asiantuntijain piirissä. Kun nyt
28539:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          hallitus esittää henkilöautojen ajoneuvoveroa
28540: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus       korotettavaksi ensi vuodeksi 23 % :lla, jatkuu
28541: hyväksytty.                                          tilanne perusteiden ymmärtämisen osalta enti-
28542:                                                      sen laatuisena. Onhan vuoden 1983 korotus
28543:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        kolme kertaa enemmän kuin esityksen antami-
28544: 97 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 46. ( Koneään.        sen ajankohdan arvioitu inflaatioprosentti. Ti-
28545: 8)                                                   lanne ei korjaannu kuin osittain sillä, että
28546:                                                      inflaatioprosentti on jo nyt myönnetty muuta-
28547:                                                      man prosentin aikaisemmin arvioitua suurem-
28548:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 maksi. Näinhän on joutunut tekemään mm.
28549:                                                      valtiovarainministeri Pekkala.
28550:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-            Hallituksen esityksen perusteluihin sisältyy
28551: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.           kaksi perustavaa laatua olevaa virhettä. Edelli-
28552:                                                      sinä vuosina on erityisesti lyöty hallituksen it-
28553:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnrm ehdo-           sensä harjoittamaa kehitysaluepolitiikkaa aset-
28554: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-    tamalla esteitä taloudelliselle ja kestävälle diesel-
28555: ten hylkäämisestä.                                   henkilöautokaluston käytölle. Onhan dieselhen-
28556:                                                      kilöautokanta suhteellisesti suurin juuri oitkien.
28557:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        etäisyyksien alueella, missä ihmiset toki etsi-
28558: päättyneeksi.                                        vät taloudellisempia ratkaisuja omassa talou-
28559:                                                                                                       2627
28560: 
28561: 
28562: dessaan olettaen tietenkin valtiovallan pyrkivän         kehitysalueiden politiikkaa älköön lyötäkö kas-
28563: siihen valtiontaloudessa. Hallitusta on ilmei-           voille vuodesta toiseen epäsuorasti, jossa on
28564: sesti ohjailtu päätöksenteossa, varsinkin kun            selittelyn maku, jossa pyritään muihin päämää-
28565: johdossa on ollut puheissaan kehitysalueystä-            riin kuin mitä hallituksen esityksen peruste-
28566: vällinen keskipuolueitten ryhmittymä, aivan              luissa on sanottu.
28567: muiden perusteiden hyväsymisen linjoille. Taus-             Kokoomuksen ryhmä pitää perusteltuna I
28568: tatekijät saattavat olla Neste Oy ja kotimai-            vastalauseen mukaista linjaa. Sen mukaan
28569: nen subventoitu autoteollisuus.                          korotuksesta vuodelle 1983 on luovuttava.
28570:      Uusi perustelu, nykyiseen hallituksen esi-             Herra puhemies! Lopuksi toteaisin, että
28571: tykseen kuuluva, on kokoomuksen valtiovarain-            moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5 § :n vä-
28572: valiokuntaryhmän käsityksen mukaan heiveröi-             liaikainen muutos vuoden 1982 osalta merkitsi
28573: nen. Hallituksen mielestä on tarkoituksenmu-             sitä, että perävaunuttomien kuorma-autojen
28574: kaista pyrkiä pienentämään bensiini- ja diesel-          osalta vero nousi 20-22 % ja perävaunun
28575: käyttöisten henkilöautojen käyttökustannusten            vetämiseen käytettävien kuorma-autojen osalta
28576:  eroja erityi,sesti silloin, kun vuotuinen ajokilo-      vielä enemmän, 25-32 %. Kun kuorma-auto-
28577:  metrimäärä on suhteelli:sen vähäinen. Onko hal-         kaluston hintakehitys on viime vuosien aikana
28578:  lituksella esitettävänä tilastoja perustelujen          ollut selvästi inflaatiokehityksen ylittävä, on
28579:  tueksi? (Ed. V. Vennamo: Ei ole!) Jos ei                 tästä aiheutunut jälleen kustannuspainetta kuor-
28580:  ole - niin kuin ed. Veikko Vennamo tuntuu               ma-autoliikenteen osalta niin pääomakustannus-
28581:  tietävän - niin sitä pahempi tosiasioille, jos          ten kuin myös kuljetusmaksujen muodossa.
28582:  tällainen hallituksen esitys perustelematta asial-          Kokoomuksen piiristä on usein tehty ja niin
28583:  Hsesti tällaisessa tilanteessa tuodaan eduskun-          myös tätä lain käs~ttelyä silmällä pitäen aloite,
28584:  taan. (Ed. V. Vennamo: Näin on!) Jos taas                joka tähtää siihen, mitä ammattimaisen kuorma-
28585:  näitä perusteluja on, miksi niitä ei esitetä?           autoliikenteen piirissä on myös pitkään ajettu,
28586:  Eikö käytännön todellisuus ole se, että diesel-         että kustannuspaineen helpottamiseksi tulisi
28587:   autoja hankkivat ne, joiden on työn ja amma-            moottoriajoneuvovero poistaa kokonaan ammat-
28588:   tin vuoksi ajeltava paljon?                             tim~sessa liikenteessä olevilta kuorma-autoilta.
28589:      Perustelujen tulisi olla asialli:sia ja rehelli-     Koska kansanedustaja Matti Viljanen on aloit-
28590:   siä, vallitsevia tosiasoita vastaavia. (Ed. V.          teen ensimmäinen allekirjoittaja, hän varmaan
28591:   Vennamo: Ei saisi harhauttaa eduskuntaa!)              omassa puheenvuorossaan tulee esittämään
28592:   Muutoin kansalaisten keskuudessa keskustelu            aloitteen hyväksymistä.
28593:   käy siihen suuntaan, mihin se viime aikoina
28594:   on enenevässä määrässä käynyt. Ihmiset rupea-              Ed. V i 1j a n e n : Herra puhemies! Edus-
28595:   vat ajattelemaan oman arvostelukykynsä ja ajat-        kunnan käsittelyssä on hallituksen esitys moot-
28596:   telutapansa osalta niin, että sen tävtyy ilmei-        toriajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta.
28597:   sesti jossakin olla vialla, vaikka olisi kuinka        Hallitus esittää dieselkäyttöisistä henkilöautois-
28598:   oikein, kun valtiovalta ajaa jääräpäisesti tuota       ta suoritettavan varsinaisen mootoriajoneuvove-
28599:   linjaa. Ja ennen pitkää tällä linjalla kaiketi hal-    ron määrää korotettavaksi ensi vuoden alusta
28600:   litus ja valtiovalta tulee voittamaan, koska on        39 markasta kokonaispainon 100 kiloa kohti
28601:   luovuttava järkevästä dieselauton käytöstä. (Ed.       48 markkaan, eli korotus olisi noin 23 % ja
28602:   V. Vennamo: Se sanoo, että Vennamo on ol-              9 mk/100 kg.
28603:   lut oikeassa!)                                             Hallitus perustelee esitystään dieselveron ko-
28604:       Jos ongelmana on se, että hallituksen mie-         rottamis·eksi sillä, että on tarkoituksenmukaista
28605:   lestä jokin taho kilometrikorvauksin tai muu-          pyrkiä pi<enentämään bensiini- ja dieselkäyttöis-
28606:   toin hyötyy kohtuuttomasti, tuotakoon asia             ten henkilöautojen käyttökustannusten eroa eri-
28607:    julki perustellusti juuri tältä linjalta ja ryhdyt-   tyisesti silloin, kun vuotuinen ajokilometrimää-
28608:    täköön toimenpiteisiin tällä linjalla. Ei kuiten-     rä on suhteellisen vähäinen. Perustelu vaikut-
28609:    kaan pitäisi lähteä totaalisesti, kokonaan lyö-       taa mielestämme varsin ontuvalta, sillä diesel-
28610:    mään sitä väestöryhmää, joka auton hankinnassa        autoja hankkivat todellisuudessa edelleen pää-
28611:    elää ei vain yksityistaloudellisesti järkevästi       asiassa sellaiset auton käyttäjät, jotka työnsä
28612:    vaan mvös valtiontaloutta, kansantaloutta aja-         tai ammattinsa takia joutuvat aiamaan huo-
28613:    tellen järkevästi. (Ed. V. Vennamo: Puhutte           mattavasti muita enemmän ja pitkiä matkoia.
28614:    ihan oikeata asiaa nyt!)                               (Ed. V. Vennamo: Näin on!) Sen vnoksi die-
28615:       Koko dieselauton käytön taloudellisuutta ja        selautojen käyttökustannusten taloudellisuus on
28616: 2628                                  Tiistaina 9. marraskuuta 1982
28617: 
28618:  heille erittäin tarpeen, etenkin kun dieselauto-        Ed. V a 1 o: Herra puhemies! Hallitus esit-
28619: jen hankintahinnat muutoinkin ovat huomatta-          tää dieselkäyttöisistä henkilöautoista suoritetta-
28620:  vasti korkeammat kuin useimpien bensiinikäyt-        van varsinaisen moottoriajoneuvoveron määrää
28621:  töisten autojen.                                     korotettavaksi ensi vuoden alusta. Muista var-
28622:     Erityisesti tämä korotus nyt koskettelee ns.      sinaisen ajoneuvoveron alaisista ajoneuvoista
28623:  maastohenkilöautoja eli nelipyörävetoi~ia hen-       ehdotetaan tänä vuonna veroa perittäväksi py-
28624:  kilöautoja, joissa. on mm. voiman ulosotot, joka     syvästi vuonna 1982 väliaikaisesti noudatettu-
28625:  ajoneuvolaatu on meillä Suomessa yleistynyt          jen perusteiden mukaisesti.
28626: 'aika voimakkaasti viime vuosina ja jotka mie-           Hallitus perustelee esitystään dieselveron ko-
28627:  lestäni jossakin vaiheessa, mm. kriisivaiheessa,     rottamisesta sillä, että on tarkoituksenmukaista
28628: 'ovat varmasti erittäin suurena apuna, jos tosi-      pyrkiä pienentämään bensiini- ja dieselkäyttöis-
28629: asiassa näitä autoja sitten myöhemmin tarvitaan.      ten henkilöautojen käyttökustannusten eroa eri-
28630:  Tämä lakies~tys mennessään läpi tulee varmasti       tyisesti silloin, kun vuotuinen ajokilometri-
28631:  vähentämään tällaisen kaluston käyttömahdolli-       määrä on suhteellisen vähäinen. Perustelu vai-
28632:  suuksia.                                             kuttaa varsin heiveröiseltä, sillä dieselautoja
28633:     Ed. Impiö perustelikin äsken kuorma-auto-         hankkivat todellisuudessa edelleen pääasiassa
28634:  ja perävaunupuolen. Siitä ei muuta. Olen esit-       sellaiset auton käyttäjät, jotka työnsä tai am-
28635:  tänyt toivomusaloitteen n:o 210, jossa olen          mattinsa takia joutuvat ajamaan huomattavasti
28636: lähtenyt siitä, että moottoriajoneuvovero tu-         muita enemmän. Sen vuoksi dieselautojen käyt-
28637: lisi poistaa kokonaan ammattimaiselta kuorma-         tökustannusten taloudellisuus on heille erittäin
28638:  autoliikenteeltä.                                    tarpeen, etenkin kun dieselautojen hankintahin-
28639:     Herra puhemies! Tulen esittämään tämän            nat muutoin ovat korkeammat kuin useimpien
28640:  toivomuksen lain kolmannen käsittelyn yhtey-         bensiinikäyttöisten autojen.
28641: dessä ja kannatan nyt ed. Impiön tekemiä esi-            Moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5 § :n
28642:  tyksiä.                                              väliaikainen muutos vuoden 1982 osalta mer-
28643:                                                       kitsisi sitä, että vero nousisi perävaunuttomien
28644:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Moot-               kuorma-autojen osalta, niin kuin ed. lmpiö jo
28645: toriajoneuvoverot ovat periaatteessakin täysin        mainitsi, yli 20 % ja perävaunun vetämiseen
28646: järjettömiä ja tarpeettomia, koska moottoriajo-       käytettävien kuorma-autojen osalta lähes 30 %.
28647: neuvoliikeenteeltä peritään jo polttoaineiden            Ammattimainen kuorma-autoliikenne on jat-
28648: hintojen muodossa polttoaineveroina suunnat-          kuvasti jäänyt eriarvoiseen asemaan valtiovallan
28649: tomasti paljon suurempia summia kuin mitä             taholta asetettujen kustannusrasitteiden osalta.
28650: yhteiskunta palauttaa takaisin liikenteen hy-        Muun muassa verotonta polttoainetta saavat
28651: väksi teinä ja muina liikenteelle tulevina hyö-      käyttää rautatieliikenne, laivaliikenne, linja-
28652: tyinä. Tämän vuoksi siis jo periaatteessa on läh-    autoliikenne, lentoliikenne sekä maa- ja metsä-
28653: dettävä siitä, että koko moottoriajoneuvovero        taloudessa käytettävät maataloustraktorit. Täl-
28654: eli dieselvero tulisi poistaa.                       lainen eriarvoisuus valtiovallan taholta asetettu-
28655:    Mitä sitten tulee tähän hallituksen esityk-       jen kustannustekijöiden osalta johtaa helposti
28656: seen, jossa hallitus ehdottaa, että nyt vielä        epäterveeseen kilpailuun ja vääristää kuljetus-
28657: korotetaan jo entisestäänkin korkeita diesel-        muotojen luontaista käyttöaluetta. Muun muas-
28658: veroja, niin se on kerta kaikkiaan järj-en vastai-   sa parlamentaarinen liikennekomitea on edel-
28659: nen. Samoi:n se hallituksen esitys, että tilapäi-    lyttänyt, että eri liikennemuotoja kohdellaan
28660: nen korotus tehdään pysyväksi, on täysin jär-        kustannusvastaavuuden ja verotuksen suhteen
28661: jen vastainen.                                       tasapuolisesti. Yleiskustannukset muodostavat
28662:    Tässä yhteydessä, jotta edes pientä korjausta     useilla toimialoilla jopa puolet tuotteiden lop-
28663: olisi mahdollista saada, kun tiedämme, että hal-     puhinnoista. On selvää, että kaikki toimenpi-
28664: lituspuolueet tässä asiassa ovat riistoverojen       teet, joilla kuljetuskustannuksia kyetään alenta-
28665: kannalla, ei ole muuta mahdolHsuutta kuin            maan, vaikuttavat samalla paitsi vientituotteit-
28666: tehdä asianomaisiin pykäliin pienet korjaus-         temme kilpailukykyyn kansainvälisillä markki-
28667: ehdotukset. Ja erityisesti huomautan siitä, että     noilla myös tavallisen kuluttajan ostokykyyn.
28668: ajoneuvovero ainakin siltä ajalta olisi poistet-         Moottoriajoneuvoveron poistaminen ammatti-
28669: tava, jona kuorma-auto ei ole liikenteessä. On-      maiselta kuorma-autoliikenteeltä pienentäisi val-
28670: han aivan järjetöntä maksaa tältä ajalta min-        litsevaa eriarvoisuutta, vaikuttaisi kuorma-auto-
28671: käänlaista ylimääräistä veroa.                       liikenteen kustannuspainetta alentavasti ja hi-
28672:                                          Moottoriajoneuvovero                                   2629
28673: 
28674: 
28675: dastaisi näin kuljetuskustannusten nousua. Tällä    seuraavat muutokset: 1 kohdan 48 markkaa
28676: hetkellä vallitsevan huonon työllisyyden aikana     alennetaan 40 markaksi, 3 kohdan 18 mark-
28677: tämä kiinteä vero rasittaa autoa, vaikka auto       kaa alennetaan 16 markaksi ja 39 markkaa 31
28678: osan ajasta on työttömänäkin.                       markaksi, 4 kohdan 30 markkaa alennetaan 25
28679:    Ammattimainen kuorma-autoliikenne maksaa         markaksi ja 33 markkaa 26 markaksi, 5 koh-
28680: moottoriajoneuvoveroa valtiolle tänä vuonna         dan 18 markkaa alennetaan 16 markaksi ja 39
28681: 120 milj. mk. Autoliikenteen kustannukset ovat      markkaa 31 markaksi sekä 6 kohdan 27 mark-
28682: jatkuvasti nousseet. Muun muassa tämän vuo--        kaa alennetaan 22 markaksi ja 33 markkaa 26
28683: den alusta polttoaineen hinta nousi yli 13 pen-     markaksi.
28684: ma litralta ja moottoriajoneuvovero noin               Lisäksi erillisenä ehdotuksena esitän, että
28685: 30%.                                                pykälään otettaisiin uusi 3 momentti, joka kuu-
28686:    Herra puhemies! Kannatan edustajien Im-          luisi: "Ajoneuvoveroa ei ole suoritettava ajalta,
28687: piön ja Viljasen ajatuksia, ja koska olen yksi      jona kuorma-auto ei ole liikenteessä."
28688: toivomusaloitteen n:o 210 allekirjoittajista,
28689: tulen kolmannessa käsittelyssä myös kannatta-         Ed. L e p p ä ne n : Herra puhemies! Kan-
28690: maan tämän aloitteen hyväksymistä.                  natan ed. Joutsenlahden ehdotuksia.
28691: 
28692:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28693: Kansanrintamahallitus ja suuret puolueet ovat
28694: kolmessa vuodessa korottaneet henkilöautojen           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Impiö
28695: ajoneuvoveroa yhteensä kokonaista 153 %.            ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut, että
28696: Kun vertaamme sitä inflaatiolukuihin, on ve-        1 momentti hyväksyttäisiin I vastalauseen mu:
28697: ronkorotus inflaatioon verrattuna viisinkertai-     kaisena.
28698: nen. Samaan aikaan propaganda jauhaa, että             Ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen kannattamana
28699: veroja alennetaan. Ja kansa uskoo tällaista val-    on ehdottanut, että
28700: hetta, vaikka näin raskaasti korotetaan tässäkin       1) 1 momentin 1 kohdan 48 markkaa muu-
28701: tapauksessa veroja, 153 % kolmessa vuodessa,        tettaisiin 40 markaksi, 3 kohdan 18 markkaa
28702: viisi kertaa enemmän kuin inflaatio, ja ne alen-    muutettaisiin 16 markaksi ja 39 markkaa 31
28703: nukset, joita annetaan, eivät edes vastaa inflaa-   markaksi, 4 kohdan 30 markkaa muutettaisiin
28704: tion aiheuttamaa progression korotusta. Kyllä       25 markaksi ja 33 markkaa 26 markaksi, 5
28705: tästä menosta ei hyvä tule. Kansa köyhtyy           kohdan 18 markkaa muutettaisiin 16 markaksi
28706: ja auton omistaminen käy kohta mahdotto--           ja 39 markkaa 31 markaksi sekä 6 kohdan 27
28707: maksi tavalliselle ihmiselle.                       markkaa muutettaisiin 22 markaksi ja 33 mark-
28708:                                                     kaa 26 markaksi, sekä
28709:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            2) pykälään otettaisiin uusi 3 momentti,
28710:                                                     joka kuuluisi: "Ajoneuvoveroa ei ole suoritet-
28711:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-         tava ajalta, jona kuorma-auto ei ole liiken-
28712: kohtaiseen käsittelyyn.                             teessä."
28713: 
28714:   2 § hyväksytään keskustelutta.                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
28715: 
28716:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
28717:   5 §.                                              neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
28718:                                                     Joutsenlahden 1) ehdotuksen ja ed. Impiön
28719:   Keskustelu:                                       ehdotuksen välillä ja sitten voittaneesta mie-
28720:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ehdotan,             tintöä vastaan. Lopuksi äänestetään erikseen
28721: että 5 § kuuluisi siinä muodossa kuin se on         ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta.
28722: I vastalauseessa.
28723:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
28724:   Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kan-
28725: natan ed. Impiön tekemää ehdotusta.                    Äänestykset ja päätökset:
28726:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!              1) Äänestys ed. Joutsenlahden 1) ehdotuk-
28727: Ehdotan, että 5 §:n 1 momenttiin tehtäisiin         sen ja ed. Impiön ehdotuksen välillä.
28728:                                     Tiistaina 9'. manaskunflt 1982
28729: 
28730: 
28731:    Joka tässä äänestyksessä hYväksyy ed. Jout-         P u h e mies : Käsittelyn pohjana on suu-
28732: senlahden 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos        ren valiokunnan mietintö n:o 140. Ensin sal-
28733: "ei" voittaa, on ed. lmpiön ehdotus hyväk-          litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
28734: sytty.                                              dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
28735:                                                     telyyn.
28736:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
28737: 89 jaa- ja 58 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 48.
28738: (Koneään. 9)                                           Yleiskeskustelu:
28739: 
28740:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            Ed. Leppänen : Herra puhemies! Tä-
28741: nyt ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksen.                mäkin ns. totoveroa koskeva asia osoittaa sen,
28742:                                                     että kun Suomessa säädetään jokin vero tila-
28743:    2) Äänestys ed. Joutsenlahden 1) ehdotuk-        päiseksi, niin hetken kuluttua siitä sitten pyri-
28744: sesta mietintöä vastaan.                            tään tekemään pysyvä vero. Myös tämän asian
28745:                                                     kanssa on käynyt näin.
28746:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            SMP vastusti ehdottomasti tämän totoveron
28747: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 1)           säätämistä silloin aikanaan, vuosi sitten ja me
28748: ehdotus hyväksytty.                                 olemme edelleenkin sitä mieltä, että tämä on
28749:                                                     täysin epäonnistunut vero. Se vaikuttaa haital-
28750:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        lisesti hevostalouteen jne. Tämän vuoksi me.
28751: 93 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään.        vastustamme tämän lain pysyvyyttä ja myös
28752: 10)                                                 pyrimme tässä toisessa käsittelyssä siihen, että
28753:                                                     edes tämä vero voitaisiin säätää pienempänä
28754:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                kuin mitä hallitus esittää.
28755: 
28756:   Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta.           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28757: 
28758:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ••jaa";           Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
28759: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 2) ehdo-      kohtaiseen käsittelyyn.
28760: tus hyväksytty.
28761:                                                         3 § hyväksytään keskustelutta.
28762:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
28763: 94 jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 49.
28764: {Koneään. 11)                                           4 a §.
28765: 
28766:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Keskustelu:
28767:                                                         Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
28768:   17 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-        Ehdotan, että pykälässä olevat 5 prosentin
28769: mike hyväksytään keskustelutta.                      arpajaisveromäärät alennetaan 3 prosentiksi.
28770: 
28771:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
28772: päättyneeksi.                                        natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
28773: 
28774:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28775: 8) Ehdotus laiksi arpajaisverolain muuttami-
28776: sesta                                                   Puhemies: Keskustelussa on ed. Jout-
28777:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
28778: 140 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             nut, että pykälässä olevat 5 prosentin arpajais-
28779: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       veromäärät alennetaan 3 prosentin veromää-
28780: n:o 53 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    riksi.
28781: tys n:o 137, joka sisältää yllämainitun laki-
28782: ehdotuksen.                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
28783:                                               Leimavero
28784: 
28785: 
28786:   Äänestys ja päätös:                                korvalle niitä kauniita pyrkimyksiä, joita jatku-
28787:                                                      vasti sanotaan olevan asuntojen hankkimisen
28788:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          helpottamiseksi ja varsinkin nuorten' parien
28789: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus       asunnon hankkimisen helpottamiseksi. Asunto-
28790: hyv:äksytty.                                         han on, kuten tiedetään, Suomessa muutenkin
28791:                                                      suuren verorasituksen kohteena.
28792:   p· u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Hallitus aiheutti todella jymy-yllätyksen' nyt
28793: 136 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään.         käsiteltävänä olevalla leimaverolain muutosesi-
28794: 12),                                                 tyksellään. Se esittää ensinnäkin äsken maini-
28795:                                                      tun eriarvoisuuden säilyttämistä. Siis edelleen
28796:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 omakotikiinteistöistä pitää maksaa huomatta-
28797:                                                      vasti korkeampi leimavero kuin osakeyhtiömuo-
28798:   5· ja 6· §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,     toisista kiinteistöistä. Pienet asteikkomuutokset
28799: johtolause ja nimike. hyväksytään keskustelutta.     eivät asiaa auta, sillä omakotitalojen kaupat
28800:                                                      joutuvat edelleen lähes kaikki korkeimpaan
28801:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        veroluokkaan eli 6 % :n veroluokkaan. Tämä-
28802: päättyneeksi.                                        hän merkitsee sitä, että omakotitalosta ja vas•
28803:                                                      taavasta joudutaan maksamaan kaupan yhtey-
28804: 9)' Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami-        dessä 6 % :n leimavero, kun se asunto-osak-
28805: misesta                                              keesta on 1.2 %. Hallituksen esityksen perus-
28806:                                                      teluista ilmenee, ettei tätä alennettua· asteik-
28807:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        koa - asteikkohan on 4-6 % - olekaan
28808: 141 ja otetaan toiseen käsittelyyn                   tarkoitettu muuta kuin korkeintaan maapohjan
28809: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       osalta käytettäväksi. Tämäkö on asuntopolitii~
28810: n:o 54 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-   kan todellinen kuva Suomessa 1982? Ainakin
28811: tys n:o 139 ja lakialoitteet n:ot 25 ja 59 ( 1981    tämä on hallituksen asuntopoliittinen· linja.
28812: vp.). sekä 40 ja 133, jotka sisältävät yllämai-      Nuorten parien asunnon hankkimisen kynnystä
28813: nitut lakiehdotukset.                                nostetaan, ja tämä eriarvoisuus edelleen säily-
28814:                                                      tetään.
28815:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         Hallitus esittää myös lainojen leimaveropro-
28816: ren valiokunnan mietintö n:o 141. Ensin sal-         senttia korotettavaksi' 0·.9 %:sta· 1.2 %· :iin.
28817: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen j,älkeen ryh-    Ajankohta leimaveron korottamiseen on huono
28818: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-      tältäkin osalta. Se on huono niin elinkefuotoi~
28819: telyyn.                                              minnan kannalta, varustamotoiminnan kannalta
28820:                                                      kuin myös nimenomaan asuntopolitiikan· k!!n-
28821:   Yleiskeskustelu:                                   nalta. Ensiasunnon ostajahan nimenomaan jou•
28822:                                                      tuu käyttämään paljon lainoitusta hankkiessaan
28823:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Leima-        asunnon. Kun korotetaan velkakirjOjen leima-
28824: verolain epäkohdista on keskusteltu pitkään, ja      veroa, se koskee kaikkein eniten juuri' ensi-
28825: leimaverolain korjaamista on tutkittu ja selvi-      asunnon hankkijaa. Me ymmärrämme kokoo-
28826: tetty. Hallitus aiheutti aikamoisen jymy-yllä-       muksessa, että budjetin katteeksi tarvitaan toki
28827: tyksen lakiesityksellään, joka lähtee täysin päin-   rahaa, mutta me emme ymmärrä, että sitä pitää
28828: vastaiseen suuntaan kuin ne pyrkimykset, joita       hankkia tällä tavoin. Monet tekijät, joita edellä
28829: leimaverolain korjaamisen yhteydessä on ollut.       olen kosketellut, osoittavat, että hallitus on
28830:    Leimaverolain suurin epäkohtahan on se,           nyt todella iskenyt kirveensä kiveen. PaljOn
28831: että' se asettaa erilaiset asuntomuodot täysin       puhuttu ja odotettu leimaverotuksen korjaami-
28832: eriarvoiseen asemaan kauppoja tehtäessä. Lei-        nen saa varsin yllättävän ja ikävän lopun, jos
28833: mavero korottaa etenkin ensiasunnon hankki-          hallituksen esitys ja sen mukainen valtiovarain-
28834: misen kynnystä kohtuuttomasti ja erikoisen           valiokunnan mietintö tässä salissa hyväksytään.
28835: kohtuuttomasti silloin, kun kysymyksessä on             Herra puhemies! Esitän käsittelyn pohjaksi
28836: omakotitalo tai vastaava.                            I vastalauseen mukaista lakiehdotusta.
28837:    On syytä kysyä, onko asuntokaupan yhtey-
28838: dessä tarkoituksenmukaista tai edes hyväksyt-           Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Hallitus esit-
28839: tävää periä lainkaan leimaveroa. Tämähän lyö         tää leimaverolain muuttamista siten, että· kiin-
28840: 2632                                 Tiistaina 9. marraskuuta 1982
28841: 
28842: 
28843: teistön luovutuksesta suoritettavaa leimaveroa       tenäistämistä voida tehdä, vaan omakotikiin-
28844: alennettaisiin tarkistamaila laissa olevaa asteik-   teistön hankkijoilta peritään edelleenkin huo-
28845: koa. Kun hallitus antoi ensi vuotta koskevan         mattavasti korkeampaa leimaveroa kuin asunto-
28846: budjettiesityksensä, saatiin lehtien otsikoista      osakeyhtiöstä asunnon hankkivilta. Koska lei-
28847: lukea, että leimaveroa olisi alennettu. Tosiasias-   maveron perimisestä ei tässä vaiheessa ilmeisesti
28848: sa ei kysymyksessä olekaan mikään leimaveron         kokonaan voida luopua, se ei kuitenkaan saisi
28849: alennus vaan ainoastaan markkamäärien tarkis-        olla kansalaisten asumiskustannuksia lisäävää,
28850: taminen. Tällä hetkellä kiinteistöluovutuksen        valtiolle veroja tuottavaa toimintaa. Tämän
28851: leimavero on 6 %, kun kiinteistön arvo ylittää       vuoksi tulisi leimaveron määräämisperusteita
28852: 100 000 mk, ja nyt vastaava leimavero suori-         omakotikiinteistöjen ja asunto-osakeyhtiöhuo-
28853: tettaisiin 150 000 markasta lähtien. Kun tie-        neistojen osalta tässä yhteydessä yhtenäistää si-
28854: dämme kiinteistöjen hintatason, voimme todeta,       ten, että omakotikiinteistöjen kaupoista perittä-
28855: että kysymys on ainoastaan jonkinasteisesta in-      vä leimavero olisi saman suuruinen kuin asunto-
28856: flaa tiotarkistuksesta.                              osakkeista perittävä leimavero eli 1.2 %.
28857:    Sen sijaan jälleen esimerkiksi asuntovaihto-         Hallituksen esitys velkakirjojen, vekseleiden
28858: kustannuksia lisäävänä esitetään velkakirjojen       ja muiden asiakirjojen leimaveron korottami-
28859: ja vekseleiden leimaveroa korotettavaksi. Näi-       sesta 0.9 % :sta 1.2 % :iin merkitsisi lisäkustan-
28860: den asiakirjojen leimaveron korottaminen             nuksia erityisesti velkaantuneille yrityksille ja
28861: 0.9 %:sta 1.2 %:iin merkitsee etenkin vel-           myös lukuisille asunnon ostajille. Edellä mainit-
28862: kaantuneiden yritysten ja asunnon hankkimi-          semastani 300 000 markasta tekisi velkakirjan
28863: seksi lainaa hakevien yksityisten henkilöiden        leimaveron korotus 900 mk. Kun otetaan huo-
28864: menojen lisäystä.                                    mioon ne ryhmät, joille korotus tuntuvimmin
28865:    Asunto-osakkeiden kaupan tai vaihdon yh-          merkitsisi, ei se ole perusteltu.
28866: teydessä peritään leimaveroa 1.2 % kauppasum-           Herra puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva hal-
28867: masta, kun taas omakotikiinteistöistä maksetta-      lituksen esitys ehdotetussa muodossaan ei ole
28868: va lainhuudatusleimavero on lähes aina 6 %.          hyväksyttävä, vaan pientalossa asumisen mah-
28869: Asunto-osakkeiden osalta vero määräytyy saman        dollisuuksien edistämiseksi ja asumiskustannuk-
28870: suuruiseksi prosentiltaan, olipa kysymys kerros-     sien alentamiseksi tulisi omakotikiinteistön kau-
28871: talosta tai erilleen rakennetuista rakennuksista.    pan yhteydessä perittävää leimaveroa alentaa
28872: Jos siis kysymyksessä on asunto-osakeyhtiö,          niin, että vero muodostuisi samaksi kuin asun-
28873: jo~sa on esim. useampia erillisia rakennuksia,       to-osakkeiden kohdalla.
28874: on eroa omakotikiinteistöön verrattuna ainoas-          Samalla myös kannatan ed. Pohjalan ehdo-
28875: taan yhtiömuoto. Kun tiedämme, kuinka mie-           tusta.
28876: lellään suomalaiset asuvat omakotitalossa, ei ole
28877: perusteltua, että tällaista asumismuotoa erityi-         Ed. Fred: Herra puhemies! Kristillisen
28878: sesti rasitetaan korkeammalla leimaverolla kuin      liiton eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä sitä
28879: kerrostalossa asumista. Kansalaisille tulisi antaa   eriarvoisuutta, joka vallitsee asuntokaupoista
28880: mahdollisuus mieluisen asumismuodon valitse-         suoritettavassa leimaverossa. Omakotitalotyyp-
28881: miseen ilman, että valtion perimät maksut pa-        pisestä asuntokaupasta tulee suorittaa 6 % :n
28882: kottavat tietynlaiseen asumismuodon valintaan.       leimavero silloin, kun kauppasumma ylittää
28883: Jos esim. hankittava asunto maksaa 300 000           150 000 mk. Osakeasunnosta sen sijaan leima-
28884: mk, leimavero on suuruudeltaan 3 600 mk ky-          veroprosentti on 1.2:n suuruinen. Käytännös-
28885: symyksen ollessa asunto-osakeyhtiöstä ja 18 000      sä leimaveron maksaa kiinteistön ostaja. On
28886: mk, jos kysymyksessä on omakotikiinteistö.           kohtuutonta se, että kun asunnon hankkija
28887: Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ei tuo    yleensä joutuu ottamaan asunnon ostamiseen
28888: tähän suhteeseen mitään parannusta, mikä tar-        lainaa, hän joutuu lainakoron ja lainan koro-
28889: koittaisi kiinteän omaisuuden ja asunto-osakkei-     tetun leimaveron lisäksi suorittamaan myös
28890: den vaihdon yhteydessä suoritettavan leima-          asunnon kauppasummasta korkean leimaveron.
28891: veron yhtenäistämistä.                                   Valtiovallalla lienee myös tiedossa se, että
28892:    Viime keväänä hallitus lupasi selvittää, mitä     korkea omakotitalon leimaveroprosentti on ai-
28893: mahdollisuuksia olisi yhtenäistää asumistarkoi-      heuttanut epätervettä leimaveron kiertämistä.
28894: tuksiin hankitun kiinteistön ja asunto-osakkeen      Mielestäni valtiovallallakin tulisi olla jonkin-
28895: leimaveroja. Nyt hallitus ilmeisesti on asian        lainen kohtuullisuus- ja oikeudenmukaisuuspe-
28896: selvittänyt ja tullut siihen tulokseen, ettei yh-    riaate verojen perimisessä. Kristillisellä liitolla
28897:                                                Leimavero                                            2633
28898: 
28899: 
28900: on vuodesta toiseen ollut lakialoite leimaveron       sessä onkin päinvastainen toimenpide, vaikka
28901: alentamiseksi.                                        puheet ovat vääriä, harhauttavia vaalien alla.
28902:    Herra puhemies! Ehdotan valiokunnan mie~
28903: tintöön liitettyyn II vastalauseeseen sisältyvää        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28904: lakiehdotusta käsittelyn pohjaksi.
28905:                                                          P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
28906:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Hyvin               Pohjala ed. Vaion kannattamana ehdottanut,
28907: kauan on vaadittu omakotitalojen kauppojen lei-       että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalau-
28908: maveron pienentämistä. Tässä mielessä hallitus        seeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Fred ed. A.
28909: on luvannutkin antaa esityksen eduskunnalle ja        Stenbäckin kannattamana on ehdottanut, että
28910: hallitus on mainostanut, että veroa tultaisiin        käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalausee-
28911: alentamaan. Nyt hallitus siis esittää, että leima-    seen sisältyvä lakiehdotus.
28912: veroa eräiltä osin alennetaan 5 milj. mk, mutta
28913: samanaikaisesti leimaveroja korotetaan 120              Selonteko myönnetään oikeaksi.
28914: milj. markalla. Näin ollen kysymyksessä halli-
28915: tuksen taholta on todella suuren luokan äänes-           P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
28916: täjien ja ihmisten hämäys. SMP ehdottomasti           neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
28917: vastustaa tällaista hallituksen linjaa.               Fredin ja ed. Pohjalan ehdotusten välillä ja
28918:    Ensinnäkin me katsomme, että leimaveron            sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
28919: korotus pienituloisten, pienyrittäjien ym. luot-
28920: tojen osalta, siis vekseliluotoista ja vastaavista,     Menettelytapa hyväksytään.
28921: on täysin väärä. Tällä tavalla taas kaikkein
28922: vaikeimmassa asemassa olevilta ihmisiltä ote-
28923: taan yli 100 milj. mk ostokykyä pois. Tämän             Äänestykset ja päätös:
28924: vuoksi me ehdotamme, että hallituksen esitys            1 ) Äänestys ed. Fredin ja ed. Pohjalan eh-
28925: tältä osin kokonaan hylätään eli asianomainen         dotusten välillä.
28926: pykälä poistetaan.
28927:    Lisäksi, mitä tulee erityisesti omakotitalojen       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Fredin
28928: leimaveroon, me katsomme, että se ei voi olla         ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
28929: osakehuoneistojen leimaveroa korkeampi. Jos           on ed. Pohjalan ehdotus hyväksytty.
28930: pidetään kiinni siitä, että se on 1.2 % yleisesti
28931: ottaen, niin silloin se tulee olla myös kiinteistö-      Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 78
28932: kaupoista. Periaatteessa leimavero pitäisi pois-      jaa- ja 54 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 59. (Ko-
28933: too kokonaan sekä osakehuoneistojen kaupois-          neään. 13)
28934: ta että myös kiinteistökaupoista.
28935:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
28936:   Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Kan-               nyt ed. Fredin ehdotuksen.
28937: natan ed. Fredin ehdotusta.
28938:                                                          2) Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta mietin-
28939:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    töä vastaan.
28940: Tämä laki liittyy siihen tosiasioita kumoavaan
28941: propagandaan, että hallitus muka alentaa veroja.         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
28942: Näin on julkisuudessa suurten puolueiden ta-          liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
28943: holta ilmoitettu, että omistusasuntojen ja kiin-      voittaa, on ed. Fredin ehdotus hyväksytty.
28944: teistöjen kauppojen kohtuutonta ja väärää lei-
28945: maveroa alennetaan. Mutta nyt todellisuudessa           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
28946: niitä nostetaan. Otetaan nyt vaikka oman asun-        87 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 14)
28947: non kauppa, lainaa siihen tarvitaan. Lainan
28948: leimavero nousee 25 %, ja kun samaan aikaan             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
28949: pankkien toimitus- ja muut maksut ovat nous-          suuren valiokunnan mietinnön.
28950: seet, niin lisäksi lainakorko käytännössä on
28951: kohtuuton. Se on jo riistotasolla. Tälläkö ta-           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
28952: valla edistetään ensiasuntojen saamista? Tälläkö      sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
28953: tavalla turvataan pienomistusta? Ei, kysymyk-         telyyn.
28954: 330 058200001C
28955:                                    Tiistaina 9. marraskuuta 1982
28956: 
28957: 
28958:   14 §.                                              Ed. Pohto: Herra· puhemies! Kannatan ed..
28959:                                                    Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
28960:   Keskustelu:
28961:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28962:   Ed. J o u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!
28963: Ehdotan, että pykälä poistettaisiin.                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pohjala
28964:                                                    ed. Lampisen kannattamana ehdottanut, että
28965:   Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan ed.     pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukai-
28966: Joutsenlahden tekemään ehdotusta.                  sena. Ed. Hautala ed. Fredin kannattamana
28967:                                                    on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
28968:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             vastalauseen mukaisena. Ed. Joutsenlahti ed.
28969:                                                    Pohdon kannattamana on ehdottanut, että 2
28970:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Jout-            momentti hyväksyttäisiin seuraavassa muodos-
28971: senlahti ed. Pohdon kannattamana ehdottanut,       sa: "Vero· on 1,2 prosenttia kauppahinnasta."
28972: että pykälä poistettaisiin.
28973:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
28974:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
28975:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
28976:                                                    neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
28977:   Äänestys ja päätös:                              Joutsenlahden ja ed. Hautalan ehdotusten vä-
28978:                                                    lillä, sitten voittaneesta ed. Pohjalan ehdotusta
28979:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-
28980: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus     taan.
28981: hyväksytty.
28982:                                                      Menettelytapa: hyväksytään.
28983:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
28984: :8& jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään.
28985:  15}                                                  Äänestykset ja päätöS":
28986:                                                       1) Äänestys ed. Joutsenlahden j3l ed. Hau-
28987:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               talan ehdotusten välillä.
28988: 
28989:                                                      Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed.. Jout"
28990:   16 §.                                            senlahden ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
28991:                                                    voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
28992:   Keskustelu:
28993:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Esitän,        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 82
28994: että 16 § saisi 1 vastalauseen mukaisen sana-      jaa- ja 58 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 5}. ~X~
28995: muodon.                                            neään. 16)
28996: 
28997:    Ed. Lampinen: Herra puhemies! Kan-                Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
28998: a:atan ed. Pohjalan tekemää ehdotusta.             nyt ed. Joutsenlahden ehdotuksen.
28999: 
29000:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,      2) Äänestys ed. Pohjalan ja ed. Joutsenlah-
29001: että tämä pykälä hyväksyttäisiin II vastalau-      den ehdotusten välillä.
29002: seen mukaisena.
29003:                                                       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Poh-
29004:   Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.           jalan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
29005: Hautalan ehdotusta.                                voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväk-
29006:                                                    sytty.
29007:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
29008: Ehdotan, että 1 momentti kuuluisi kuten vali~         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
29009: kunnan mietinnössä ja 2 momentti seuraavasti:      133 jaa- ja 7 ei-ääntä·, 6 tyhjää; poissa 53'.
29010: "Vero on 1,2 prosenttia kauppahinnasta."           ( Koneään. 17)
29011:                                             S'oletivero
29012: 
29013: 
29014:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kanna-
29015: ed.. Pohjalan ehdotuksen.                          tan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
29016: 
29017:    .3 }j Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta mie-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29018: tintöä vastaan.
29019:                                                       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-
29020:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";,       senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut,
29021: jos ,.ei,. voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus        että pykälä poistettaisiin.
29022: hyväksytty.
29023:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
29024:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on. annettu
29025: 89 jaa~ ja 57 ei-ääntä;. poiss& 5.3. (Koneään.
29026:                                                       Äänestys ja päätös:
29027: 18)
29028:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää '"jaa";
29029:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdo-
29030:                                                    tus hyväksytty.
29031:   45 §.                                               P u he m i e s :   Äänestyhessä on annettn
29032:                                                    86 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään·.
29033:   Keskustelu:                                      20}
29034:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
29035: Ehdotan, että tämä pykälä poistetaan.                 Eduskunta· on hyväksynyt mietinnön.
29036: 
29037:   Ed. L e p p ä n e n : Herra. puhemies! Kan-        Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
29038: natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.         väksytään keskustelutta.
29039:                                                       Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
29040:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
29041:                                                    ten hylkäämisestä.
29042:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed'. Jout-
29043: senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut,       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
29044: että pykälä poistettaisiin.                        päättyneeksi.
29045:    SelOnteko myönnetään oikeaksi.
29046:                                                    10) Ehdotukset laiksi sokeriverosta annetun
29047:                                                    Tain 4 ja 12 §:n muuttamisesta
29048:    Äänestys ja päätös:                                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29049:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        142 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
29050: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus     siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
29051: hyväksytty.                                        n:o 51 valmistelevasti käsitellyt hallituksen, esi-
29052:                                                    tys n:o 125 ja ed. P. Vennamon ym. lakialoite
29053:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       n:o 68 ( 1980 vp.), jotka sisältävät yllämaini-
29054: 97' jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään.      tut lakiehdotukset.
29055: 19)'
29056:                                                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
29057:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              ren valiokunnan mietintö n:o 142. Ensin salli-
29058:                                                    taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy•
29059:                                                    tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
29060:    47 §.                                           telyyn.
29061: 
29062:    Keskustelu:                                        Yleiskeskustelu:
29063:   Ed'. J o u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!      Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Tämä
29064: Ehdotan, että pykälä poistettaisiin.               hallituksen esitys, joka koskee sokeriveroa, on
29065: 2636                                  Tiistaina 9. marraskuuta 1982
29066: 
29067: tyypillinen esimerkki siitä, kuinka elintarvik-         Keskustelu:
29068: keita ja tarpeellistakin kulutusta valtiovallan
29069: toimesta jatkuvasti verotetaan, mitä me                  Ed. Jo u t s en 1 a h t i : Herra puhemiesr
29070: SMP:ssä emme voi hyväksyä. Sokerivero omalta          Ehdotan, että lain 5 §:n, joka ei ole mietin•
29071: osaltaan, kun otetaan huomioon, että sokeri on        nössä, 3 kohtaan lisättäisiin seuraavat kaksi
29072: välttämätön ja tarpeellinen elintarvike, kohottaa     alakohtaa:
29073: kansalaisten normaaleja elinkustannuksia, ja sen         "e) makeisten valmistukseen perheyrityksis-
29074: veron korottaminen siis vaikeuttaa nimenomaan         sä, joissa on enintään yksi perheen ulkopuoli-
29075: tavallisten ihmisten elämistä. En kuitenkaan,         nen työntekijä; sekä
29076: herra puhemies, halua tähän niinkään tässä yh-           f) mehiläishoitoa varten."
29077: teydessä enää puuttua. Kantamme tältä osin              Ed. L e p p ä ne n : Herra puhemies! Kan-
29078: on selvä ja tullut esiin useaan eri otteeseen.        natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
29079: Haluaisin kiinnittää huomiota vain siihen, että
29080: tämän asian yhteydessä on käsitelty nimissäni           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29081: kulkeva lakialoite, jolla on puututtu erääseen
29082: kipeään epäkohtaan sokeriveron osalta.                   P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-
29083:     Tällä hetkellä sokeriveroa joutuvat maksa-        senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
29084: maan myös kaikki sellaiset hyvin pienetkin pai-       nut, että lain 5 §:n, jota ei ole mietinnössä,
29085: kalliset yrittäjät, jotka lähinnä oman perheen        3 kohtaan lisättäisiin seuraavat kaksi alakohtaa:
29086: toimesta valmistavat joitakin tuotteita, erityi-         "e) makeisten valmistukseen perheyrityksis-
29087: sesti makeisia, joissa käytetään paljon sokeria.      sä, joissa on enintään yksi perheen ulkopuoli-
29088: Se, että heidän asemaansa ei ole millään lailla       nen työntekijä; sekä
29089: kevennetyn veron muodossa otettu huomioon,               f) mehiläishoitoa varten."
29090: on johtanut siihen, että käytännössä tällaiset
29091: pienet paikalliset perheet, jotka nekkuja ja            Selonteko myönnetään oikeaksi.
29092: muita sen tapaisia makeisia ovat aikaisemmin
29093: valmistaneet, ovat joutuneet lopettamaan toi-           Äänestys ja päätös:
29094: mintansa, koska eivät osaltaan sokeriveron ja
29095: osaltaan suuryritysten kilpailun vuoksi pysty           Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
29096: jatkamaan toimintaansa. Toisaalta näillä yrittä-      tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
29097: jillä ja heiltä perityllä sokeriverolla ei ole min-   on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksytty.
29098: käänlaista käytännön merkitystä sokeriveron
29099: kokonaistuoton kannalta, minkä vuoksi täl-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
29100: laiset pienet, enintään yhtä ulkopuolista työn-       127 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 66. ( Koneään.
29101: tekijää käyttävät, makeisia valmistavat yrityk-       21)
29102: set voitaisiin ilman muuta vapauttaa sokerive-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29103: rosta.
29104:     Herra puhemies! Tulemmekin lain yksityis-           12 § hyväksytään.
29105: kohtaisessa käsittelyssä tekemään tätä tarkoit-
29106: tavan, lakialoitteessani esille otetun muutoseh-        Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
29107: dotuksen.                                             hyväksytään keskustelutta.
29108:                                                         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
29109:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
29110:                                                       sen hylkäämisestä.
29111:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
29112: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
29113: sittelyyn.                                            päättyneeksi.
29114: 
29115:   4 § ja 4 § :n edellä oleva väliotsikko hy-          11 ) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain
29116: väksytään keskustelutta.                              4 ja 13 §:n muuttamisesta
29117:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29118:   Puhemies: Esitellään 12 §.                          143 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
29119:                                             Lannoitevero ·                                       2637
29120: 
29121: 
29122: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      12) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muut-
29123: n:o 52 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
29124: tys n:o 127, joka sisältää yllämainitun lakieh-     muuttamisesta
29125: dotuksen.
29126:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29127:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-     130 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
29128:  ren valiokunnan mietintö n:o 143. Ensin salli-     siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
29129: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-    tinnössä n:o 9 valmistelevasti käsitelty halli-
29130: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-     tuksen esitys n:o 154, joka sisältää yllämaini-
29131: lyyn.                                               tun lakiehdotuksen.
29132: 
29133:   Yleiskeskustelua ei synny.                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
29134:                                                     ren valiokunnan mietintö n:o 130. Ensin salli-
29135:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
29136: kohtaiseen käsittelyyn.                             tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
29137:                                                     telyyn.
29138:   4 §.
29139:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
29140:   Keskustelu:
29141:                                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29142:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!           keskustelussa lakiteksti, voimaantulosäännös,
29143: Ehdotan, että 4 § saisi muodon: "Lannoite-          johtolause ja nimike.
29144: veroa on suoritettava 1 penni kilolta."
29145:                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29146:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kanna-     päättyneeksi.
29147: tan ed. Joutsenlahden ehdotusta.
29148: 
29149:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29150:                                                     13) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun
29151:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-      lain muuttamisesta
29152: senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut,         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29153: että pykälässä oleva rahasumma 6 penniä muu-        144 ja otetaan toi s e e n k ä s i t t e 1 y y n
29154: tettaisiin rahasummaksi 1 penni.                    siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
29155:                                                     n:o 59 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
29156:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    tys n:o 151, joka sisältää yllämainitun lakieh-
29157:                                                     dotuksen.
29158:   Äänestys ja päätös:
29159:                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
29160:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      ren valiokunnan mietintö n:o 144. Ensin salli-
29161: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus          taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
29162: hyväksytty.                                         tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
29163:                                                     lyyn.
29164:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
29165: 125 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään.         Yleiskeskustelua ei synny.
29166: 22)
29167: 
29168:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29169:                                                     keskustelutta 6 §, lain liitteenä oleva vero-
29170:   13 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-       taulukko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
29171: mike hyväksytään keskustelutta.                     mike.
29172: 
29173:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29174: päättyneeksi.                                       päättyneeksi.
29175:                                      Tiistaina ~- martaslmuta 1982
29176: 
29177: 
29178: 14) Ehdotus laiksi tasausverolain 6 ja 10 §:n        alennettaisiin seuraavasti: 38 penniä 20 pen-
29179: muuttamisesta                                        niksi, 22,4 penniä 3 penniksi ja 4,5 penniä
29180:                                                      4 penniksi.
29181:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29182: 157 ja otetaan t o i se e n k ä s i t t e 1 y y n
29183: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         Ed. Pohto : Herra puhemies! Kannatan ed .
29184: n:o 62 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    Joutsenlahden ehdotusta.
29185: tys n:o 121, joka sisältää yllämainitun laki-
29186: ehdotuksen.                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29187: 
29188:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-
29189: ren valiokunnan mietintö n:o 157. Ensin sal-         senlahti ed. Pohdon kannattamana ehdottanut,
29190: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-   että 1 momentissa olevat pennimäärät muu-
29191: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-      tettaisiin seuraavasti: 38 penniä 20 penniksi,
29192: lyyn.                                                22,4 penniä 3 permiksi ja 4,5 penniä 4 pen-
29193:                                                      niksi.
29194:   Yleiskeskustelua ei synny.
29195:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
29196:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29197: keskustelutta 6 ja 10 §, voimaantulosäännös,
29198: johtolause ja nimike.                                   Äänestys ja päätös:
29199:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
29200: päättyneeksi.                                        jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus
29201:                                                      hyväksytty.
29202: 
29203: 15) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
29204: maidon tasausmaksusta annetun lain 3 ja 22 § :n      128 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään_
29205: muuttamisesta                                        23)
29206:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29207: 145 ja otetaan toiseen käsittelyyn
29208: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         22 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
29209: n:o 57 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    mike hyväksytään keskustelutta.
29210: tys n:o 143, joka sisältää yllämainitun lakieh-
29211: dotuksen.                                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29212:                                                      päättyneeksi.
29213:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
29214: ren valiokunnan mietintö n:o 145. Ensin salli-
29215: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     16) Ehdotus laiksi voin hinnanalennuskorvauk-
29216: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-      sesta ja hinnanalennusmaksusta annetun lain ku-
29217: lyyn.                                                moamisesta
29218:    Yleiskeskustelua ei synny.                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29219:                                                      158 ja otetaan toi s e en käsi t te 1 y y n
29220:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-          siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
29221: kohtaiseen käsittelyyn.                              n:o 65 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
29222:                                                      tys n:o 142, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
29223:                                                      tuksen.
29224:    3 §.
29225:                                                          Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu~
29226:    Keskustelu:                                        ren valiokunnan mietintö n:o 158. Ensin :sal-
29227:                                                      litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
29228:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!            .dytään lakiehdotuksen yksityskohtaiseen käsit-
29229: Ehdotan, että pykälässä olevat pennimäärät            telyyn.
29230:                                            Vel'O'tu$laia U6 §
29231: 
29232:   Yleiskeskustelu:                                   olemaan lähes 37% suuremmat kuin seura-
29233:                                                      kuntien verotulojen määrä edellyttäisi. Kuntien
29234:    Ed. L e p p ä n e n .: Herra puhemies! SMP ei     osuus verotuskustannuksista olisi vain 30.8 %.
29235: hyväksy tätä hallituksen esitystä, jossa pien- ja    kun kuntien osuus verotuloista sen sijaan on
29236: pc::rheviljelijöiltä pieni voin hinnanalennuksen     50.2 %. Vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesi-
29237: etuus otetaan pois. Tämän vuoksi tämä hallituk-      tyksen kohdassa 12.28.30 on merkitty evanke-
29238: sen esitys tulisi ehdottomasti hylätä. Sitä ei       lis-luterilaisten seurakuntien osuudeksi verokus-
29239: pysty edes korjaamaan.                               tannuksista 36 milj. mk, jossa on kasvua vuo-
29240:                                                      den 1982 tulo- ja menoarvioon verrattuna 6
29241:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          milj. mk eli 20 %. Verohallitus on vahvistanut
29242:                                                      verokustannuksiksi vuodelle 1982 lähes 556
29243:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       milj. mk, josta seurakuntien osuus on 5 %
29244: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.        eli suunnilleen 27 800 000 mk. Kun viimeksi
29245:                                                      mainittua lukua vertaa vuoden 1983 tulo- ja
29246:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        menoarvioesityksen 36 milj. markkaan, on kus-
29247: päättyneeksi.                                        tannuksissa kasvua peräti 29.5 %. Näin suurta
29248:                                                      nousua ei voida perustella millään yleisellä hin-
29249: 17) Ehdotus laiksi verotuslain 136 § :n muut-        tatason nousulla. Aivan ilmeisesti seurakuntien
29250: tamisesta                                            osuutta määrättäessä on tullut arviointivirhe.
29251:                                                      Tämä on johtanut siihen, että monet pienetkin
29252:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        seurakunnat joutuisivat nyt maksamaan ole-
29253: 146 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   mattomista tuloista.
29254: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           Kun sove-ratkaisua valmisteltiin, oli monen
29255: n:o 58 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    asiantuntijan mielestä siinä sekin hyvä puoli,
29256: tys n:o 144, joka sisältää yllämainitun lakieh-      että kunnat ja seurakunnat tulevat saamaan
29257: dotuksen.                                            niitä verotuloja, jotka nyt menettävät nykyi-
29258:                                                      sen käytännön mukaan. Nyt näyttää ainakin
29259:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren    seurakuntien suhteen käyvän juuri toisin päin.
29260: valiokunnan mietintö n:o 146. Ensin sallitaan        Asia ei rahallisesti ole valtavan suuri, mutta
29261: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään       kysymys on siitä, voidaanko tällä tavalla ve-
29262: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       rottaa kirkkoa ja seurakuntia sellaisista tuloista,
29263:                                                      joita ne eivät ole saaneet, toisin sanoen voiko
29264:   Yleiskeskuste!u:                                   valtio käyttää tätä tilannetta hyväkseen ottaak-
29265:                                                      seen seurakunnilta jotakin hyvässä tarkoituk-
29266:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Hal-                sessa, mutta sellaista, jonka ottamiseen ei ole
29267: litus on antanut esityksen eduskunnalle laiksi       todellisuudessa laillisia perusteita.
29268: verotuslain 136 §:n muuttamisesta. Kysymyk-             Tällaisia tapahtumia on kyllä ollut historian
29269: sessä olevassa lainkohdassa säädetään verokus-       knluessa monta kertaa. Ne ovat olleet esillä
29270: tannusten jaosta eri veronsaajien kesken. Vuo-       silloin, kun on ollut hyvin kipeä tarve. Tällä
29271: den 1983 tulo- ja menoarvion rakennetta on           kertaa ei liene kovin kipeää tarvetta hallituk-
29272: muutettu siten, että liikevaihtoveroa koskevat       sella, sillä valtiollehan tuo rahamäärä ei ole
29273: menot on yhdistetty muihin verohallinnon me-         mikään merkittävä.
29274: noihin. Tämä on aiheuttanut sen, että eri ve-           Entisinä aikoina, kuten uskonpuhdistuksen
29275: ronsaajaryhmien osuuksia verotuskustannuk-           aikana, pika-asutuksen aikana jne., on kirkolta
29276: sista on tarkistettava.                              otettu suuriakin omaisuuksia, mikä on merkin-
29277:     Esityksessä sanotaan, että kuntien ja seura-     nyt sille huomattavaa taloudellista vahinkoa,
29278: kuntien keskinäiseen kustannusten jakoon ei          mutta asia on nähty tärkeäksi ja välttiimättö-
29279: tässä yhteydessä ole tarkoitus puuttua. Seura-       mäksi sen ajan tilanteessa. Siitä syystä siihen on
29280: kuntien osuus verokustannuksista jäisi edelleen      tyydytty, vaikka se on tuottanutkin vaikeuksia.
29281: huomattavan suureksi verrattaessa kirkollisve-          Nvt on tilanne toisenlainen. Suuria vaikeuk-
29282:  ron tuottoon. Seurakuntien osuus verotuloista       sia tästä ei mahda tulla, mutta jos tälle tielle
29283: on vain 3.44 %, ja kuitenkin osuus verokus-          lähdetään, niin si1loinhan voidaan vastakin mil-
29284:  tannuksista esityksenkin mukaan on 4.7 %.           loin tahansa jonkin svvn takia ilman todellisia
29285:  Verokustannukset tulevat seurakuntien osalta        lakiin perustuvia syitä esittää seurakunnalle
29286: 2640                                 Tiistaina 9. marraskuuta 1982
29287: 
29288: 
29289: maksettavaksi maksuja, joihinka se ei ole suin-          P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
29290: kaan varautunut ja joihin se ei ole voinut eikä      neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
29291: voi varoja koota korottamatta sitten vastaa-         Juntumaan ja ed. Joutsenlahden ehdotusten vä-
29292: vasti veroäyriä. Kirkolliskokous pohtii parastai-    lillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-
29293: kaa tätä asiaa ja siellä on tehty useita vaihto-     taan.
29294: ehtoehdotuksiakin tähän kysymykseen.
29295:    Kristillinen liitto on valiokunnan mietintöön        Menettelytapa hyväksytään.
29296: tehnyt oman vastalauseensa, jonka mukaista
29297: muutosehdotusta ehdotamme asian käsittelyssä.
29298:                                                        Äänestykset ja päätös:
29299:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            1) Äänestys ed. Juntumaan ja ed. Joutsen-
29300:                                                      lahden ehdotusten välillä.
29301:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
29302: kohtaiseen käsittelyyn.                                Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Juntu-
29303:                                                      maan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
29304:                                                      voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväk-
29305:    136 §.                                            sytty.
29306:   Keskustelu:                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
29307:    Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!             84 jaa- ja 10 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 99.
29308: Ehdotan, että 2 momentti saisi seuraavan muo-        (Koneään. 24)
29309: don: "Edellä 1 momentissa tarkoitetuista vuo-
29310: tuisista kustannuksista valtio perii kunnilta          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
29311: yhteensä 25 prosenttia, evankelis-luterilaisen       nyt ed. Juntumaan ehdotuksen.
29312: kirkon seurakunnilta yhteensä 3 prosenttia ja
29313: kansaneläkelaitokselta 5 prosenttia."                  2) Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta
29314:                                                      mietintöä vastaan.
29315:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
29316: ed. Joutsenlahden ehdotusta.                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
29317:                                                     jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus
29318:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Eh-        hyväksytty.
29319: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin siinä muo-
29320: dossa, kuin se on mietintöön liitetyssä vasta-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
29321: lauseessa.                                           104 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 70. (Koneään.
29322:                                                      25)
29323:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Kanna-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29324: tan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.
29325:                                                        Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
29326:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
29327:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29328: senlahti ed. Pohdon kannattamana ehdottanut,        päättyneeksi.
29329: että 2 momentti saisi seuraavan muodon:
29330: "Edellä 1 momentissa tarkoitetuista vuotuisista
29331: kustannuksista valtio perii kunnilta yhteensä       18) Ehdotus laiksi tontinosan myymisestä Oy
29332: 25 prosenttia, evankelis-luterilaisen kirkon seu-   Esab nimiselle yhtiölle
29333: rakunnilta yhteensä 3 prosenttia ja kansanelä-
29334: kelaitokselta 5 prosenttia."                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29335:    Ed. Juntumaa ed. Hautalan kannattamana           147 ja otetaan toiseen käsittelyyn
29336: on ehdottanut, että 2 momentti hyväksyttäisiin      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
29337: vastalauseen mukaisesti.                            n:o 60 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
29338:                                                     tys n:o 182, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
29339:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    tuksen.
29340:                                             Valaiden suojelu                                       2641
29341: 
29342:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          Yleiskeskustelu:
29343: ren valiokunnan mietintö n: o 14 7. Ensin sal-
29344: litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-       Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! La-
29345: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-       kiesitys liittyy läheisesti hallituksen esitykseen
29346: telyyn.                                               n:o 100, jonka ulkoasiainvaliokunta on käsi-
29347:                                                       tellyt ja josta on saanut myös mietinnön val-
29348:                                                       miiksi.
29349:   Yleiskeskustelua ei synny.
29350:                                                          Jotta voisi ymmärtää, mikä näiden kahden
29351:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        esityksen merkitys on, siis hallituksen esityk-
29352: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.         sen n:o 103, joka on esitys laiksi valaiden suo-
29353:                                                       jelusta, ja toisaalta hallituksen esityksen n:o
29354:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         100, joka koskee valaanpyynnin säätelyä kos-
29355: päättyneeksi.                                         kevan kansainvälisen yleissopimuksen eräiden
29356:                                                       määräysten hyväksymistä, on tarkasteltava sitä
29357:                                                       tilannetta, joka tänä päivänä vallitsee valaan-
29358: 19) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin         pyynnissä maailmassa ja myöskin kansainväli-
29359: vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikai-         sessä valaanpyyntikomissiossa. (Ed. Hokkanen:
29360: sesta muuttamisesta                                   Oikeata puhetta!)
29361:                                                           Tänä kesänähän pidettiin Brightonissa mer-
29362:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         kittävä kokous, jonka yhteydessä kansainväli-
29363: 148 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              nen valaanpyyntikomissio teki 314 :n enemmis-
29364: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6        töllä päätöksen siitä, että kolmen vuoden siir-
29365: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      tymävaiheen jälkeen kaupallinen valaanpyynti
29366: 177, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       kokonaisuudessaan lopetetaan. (Ed. V. Ven-
29367:                                                       namo: Mitenkäs Joonaksen kävi?) Tämä tulos
29368:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana oh suu-       oli mahdollinen ainoastaan sen vuoksi, että
29369: ren valiokunnan mietintö n:o 148. Ensin sal-          kansainväliseen valaanpyyntikomissioon oli liit-
29370: litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-    tynyt hyvin paljon myös sellaisia valtioita, jotka
29371: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-       itse eivät varsinaisesti harjoita kaupallista va-
29372: telyyn.                                               laanpyyntiä mutta jotka liittyivät kansainväli-
29373:                                                       seen valaanpyyntikomissioon vain sen vuoksi,
29374:    Yleiskeskustelua ei synny.                         että voitaisiin yli tää tuo 314 :n tärkeä määrä-
29375:                                                       enemmistö äänestettäessä kansainvälisistä kiin-
29376:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        tiöistä ja toisaalta kaupallisen valaanpyynnin
29377: keskustelutta 27 §, voimaantulo- ja sovelta-          lopettamisesta. (Ed. Hokkanen: Suomi kuuluu
29378: missäännös, johtolause ja nimike.                      näihin! -Ed. V. Vennamo: Se on hyvä asia!)
29379:                                                           Tämä ratkaisu, joka kansainvälisessä valaan-
29380:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         pyyntikomissiossa tapahtui, on kyllä varsin mer-
29381: päättyneeksi.                                         kittävä, mutta valitettavasti on todettava, että
29382:                                                       se ilmeisesti ei riitä pelastamaan eräitä suku-
29383: 20) Ehdotus laiksi valaiden suojelusta                 puuttoon kuolemassa olevia valaskantoja. Oleel-
29384:                                                       lista on nimittäin se, että maailmassa on eräitä
29385:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         valtioita, jotka eivät lainkaan kuulu kansain-
29386:  149 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             väliseen valaanpyyntikomissioon eivätkä siten
29387:  siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietin-        lainkaan kunnioita komission päätöksiä. (Ed.
29388:  nössä n:o 14 valmistelevasti käsitelty halli-        V. Vennamo: Kuten? -              Ed. Hokkanen:
29389:  tuksen esitys n:o 103, joka sisältää yllämaini-      Japani!) Kysymyksen tekee vielä huolestutta-
29390:  tun lakiehdotuksen.                                  vammaksi se, että eräät sellaiset valtiot, jotka
29391:                                                        kuuluvat kansainväliseen valaanpyyntikomis-
29392:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       sioon, ovat ilmoittaneet, että ne eivät tule
29393:  ren valiokunnan mietintö n:o 149. Ensin sal-          mitä ilmeisimmin noudattamaan kansainvälisen
29394:  litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-    valaanpyyntikomission tekemiä päätöksiä ja
29395:  dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-       suosituksia pyyntikiintiöistä.
29396:  telyyn.                                                  On erittäin valitettavaa, että mm. naapuri-
29397:  331 058200001C
29398: 2642                                 Tiistaina 9. marraskuuta 1982
29399: 
29400: 
29401: maamme Norja kuuluu niiden valtioiden piiriin,       Se osoittaa edes jonkinlaista kaukokatseisuutta
29402: jotka ovat uhanneet jatkaa valaanpyyntiään           tässä ihmiskunnan keskeisen kulttuuriperinnön
29403: senkin jälkeen, kun tämä kolmen vuoden siir-         eli siis valaskantojen suojelussa ja säilyttämi-
29404: tymävaihe päättyy. Norjan kalastusministeri          sessä.
29405: Thor Listau on ilmoittanut, että Norja tulee
29406: siis vuoden 1985 jälkeen jatkamaan valaan-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29407: pyyntiään eikä kunnioita kansainvälisen valaan-
29408: pyyntikomission tekemiä päätöksiä. Japani muo-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29409: dostaa myös oman lukunsa tässä mielessä surul-       keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
29410: listen valtioitten joukossa, sillä Japani on
29411: ilmoittanut harkitsevansa kokonaan valaan-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29412: pyyntikomission jättämistä, mikäli tästä pää-        päättyneeksi.
29413: töksestä pidetään kiinni. (Ed. V. Vennamo:
29414: Pyydä Virolaisen apua!)
29415:    Toinen valtio, joka on erittäin keskeisessä
29416: asemassa kansainvälisessä valaanpyynnissä, on        21) Ehdotukset laeiksi räjähdysvaarallisista
29417: Neuvostoliitto, jonka kannanottoa siitä, aikooko     aineista annetun lain ja maa-alueilla tapahtu-
29418: se jatkaa valaanpyyntiä tuon määrävuoden 1985        vien öljyvahinkojen torjumisesta annetun lain
29419: jälkeen, ei vielä ole tiedossa. Japanin ja Neu-      muuttamisesta
29420: vostoliiton merkitys on erittäin keskeinen, sillä
29421: Japani ja Neuvostoliitto pyydystävät kaiken             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29422: kaikkiaan noin 80 % valaskannoista. Näin ollen       150 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
29423: olisi erittäin merkittävää, että nimenomaan          siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietin-
29424: nämä maat noudattaisivat tinkimättä kansain-         nössä n:o 15 valmistelevasti käsitelty halli-
29425: välisen valaanpyyntikomission tekemiä päätök-        tuksen esitys n:o 76, joka sisältää yllämaini-
29426: siä. (Ed. Hokkanen: Aivan oikein!)                   tut lakiehdotukset.
29427:     Mitä sitten tulee Suomeen, voidaan todeta,
29428: että Suomi on auttamatta jälkijunassa tässä             Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
29429: valaanpyyntikysymyksessä. Meillä on jo parin         ren valiokunnan mietintö n:o 150. Ensin sal-
29430: vuoden ajan keskusteltu siitä, että Suomen           litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen
29431: olisi tullut liittyä kansainväliseen valaanpyynti-   tyhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen kä-
29432: komissioon, jotta jo aikaisemmin olisi pystytty      sittelyyn.
29433: saamaan aikaan tarvittava 3/4 tämän nyt
29434: Brightonissa tehdyn valaanpyyntirajoituksen
29435: aikaansaamiseksi.                                       Yleiskeskustelu:
29436:    Valitettavasti vain tämän kaltaista päätöstä
29437: ei saatu aikaisemmin aikaan, ja nyt viime               Ed. Anna-Liisa Jokinen : Herra puhe-
29438: kesänä tämä päätös on toteutunut ilman Suo-          mies! Luonnon ja ympäristömme säilymisen
29439: men myötävaikutusta. Kuitenkin on sanottava,         puolesta ei vieläkään tehdä rHttävästi sellaisia
29440: että on tietenkin hyvä, että Suomi nyt sitou-        ratkaisuja, joilla pystyttäisiin tai todella rat-
29441: tuu valaiden suojeluun, koska meillä on jon-         kaisevasti jarrutettaisiin sitä teollistumisen ja
29442: kun verran kyllä välillistä merkitystä. Siitä        kovan kilpailun synnyttämää ympäristömme tu-
29443: huolimatta että eduskunnassa kaikki tahot            houtumista, jota tapahtuu kaiken aikaa.
29444: eivät tunnu ymmärtävän tämän asian merki-               Lainsäädännön muutoksilla on viimeksi ku-
29445: tystä eräistä välihuudoista päätellen, meillä on     luneiden kymmenen vuoden aikana edetty huo-
29446: kuitenkin jonkun verran merldtystä tämän             lestuttavan pienin askelin. Kaiken liiSäksi käy-
29447: asioo osalta, sillä meillekin on tuotu Suomeen       tetään jatkuvasti hyväksi niitä lain heikkouk-
29448: jonkin verran valastuotteita, lähinnä kosme-         sia, joita löytyy kyllä hakemattakin. Sen sijaan
29449: tiikkateolli+suuden käyttöön ja myös jonkin ver-     lain velvoitteita, joilla päästäisiin tuloksiin, ei
29450: ran lihateollisuuden käyttöön lähinnä valas-         suinkaan käytetä hyväksi parhaalla mahdolli-
29451: uutteina lihaliemituotteitten valmistamiseen.        sella tavalla, puhumattakaan että tämän alueen
29452:     On siis erinomaisen mvönteinen asia, että        lakien toteuttamista valvottaisiin käytännössä
29453: nyt vihdoinkin tämä päätös saadaan aikaan.           riittävästi.
29454:                                        Räjähdysvaaralliaet aineet ym.                                  2643
29455: 
29456: 
29457:     Maassamme on teollisuuden ja yksityistalook-       sun arvellaan nousevan noin 800-1 000 .mark-
29458: sien käytössä noin 171 000 maanalaista öljysäi-        kaan kerralta, mihin lisäksi tulevat paloviran-
29459: liötä, ja niistä noin 17 000 sijaitsee yhdys-          omaisten vaatimat kulut. Nämä kustannukset
29460: kuntien vedenhankinnalle tärkeillä paikoilla.          eivät saa aiheuttaa kohtuuttomia kuluja pieni-
29461: Maanalaisten öljysäiliöiden syöpym1sestä on pu-        tuloisille ja varattomille tarkastuksen kohteeksi
29462: huttu jo pitkälti yli kymmenen vuoden ajan.            joutuville kiinteistöjen omistajille.
29463: T·il:anteeseen onkin tehty ratkaisevia korjauk-            Kustannuskysymysten ei myöskään tule ai-
29464: sia, ja samaan pyrkii myös nyt valmisteilla ole-       heuttaa esteitä lain soveltamiselle käytännössä.
29465: va lainmuutos.                                         Valiokunta painottaa myös seurannan tärkeyttä
29466:      Kun ensimmäisiä öljysäiliöitä tehtiin, ei suu-    sekä uusien säännösten aiheuttamista velvoit-
29467: restikaan kannettu huolta niiden kestävyydestä         teista tiedouamista asianomaisille kiinteistön
29468: vuosikymmeniksi eteenpäin. Eräänä syynä oli            omistajille.
29469: ehkä öljyn tuoiloinen hintataso mutta myös                 Luonnon, vesistöjen ja ympäristömme puh-
29470:  tarkoitukseen parhaiten soveltuvien materiaa-         taana säilyminen vaatii yhä perusteellisempaa ja
29471: lien puute. Kun säiliöiden määrä kasvoi run-           velvoittavampaa lainsäädäntöä sekä sellaisia ase-
29472:  saasti lämmitykseen, liikenteeseen ym. tarvit-        tuksia, joilla voidaan muuttaa kehityssuuntaa
29473:  tavan öljyn käytön lisääntyessä, tarvittiin myös      jatkuvasta saastumisen lisääntymisestä mm. ve-
29474: entistä enemmän varastointitiloja.                     sien puhdistumiseen.
29475:      Tämän kehityksen seurauksena olemme tul-              Tässä yhteydessä on todettava, että öljy ei
29476:  leet tilanteeseen, jossa varvit:aan aikaisempaa       kuitenkaan ole niitä vaarallisimpia aineita, joita
29477:  perusteellisempaa suunnittelua ja valvontaa öl-       tällä hetkellä virtaa ni±n Helsingissä Vantaan-
29478:  jyn varastoinnissa maaperään. Uusien säiliöiden       jokeen kuin Turussa Aurajokeen ja lähes kaut-
29479:  käyttövarmuus ja kestävyys onkin kokonaan toi-        ta maan kaikkiin vesistöihin. Kyllä ne tuhoi~
29480:  senlai,sta kuin niiden tuhansien betonivaluisten      simmat ja todella ihmisen ja kaiken elollisen
29481:  tynnyreiden, joiden syöpyminen aiheuttaa seu-         elämän vahingoittajat löytyvät paljon vähem-
29482:  rannan ja tarkastusten puuttuessa öljyvuotoja.        män maistuvista ja näkymättömistä myrkyistä
29483:  Mutta näiden uusien säiliöiden kustannukset-          j·a jätteistä. Eri aistein helposti havaittavat hai-
29484:  kin ovat jo toista luokkaa.                           tan aiheuttajat lienevät sittenkin niitä vähäi-
29485:      Suurimpia säiliöitä on jo aikaisempien lain-      simpiä. Haju j'a maku eivät sinänsä saa aikaan
29486:  muutosten jälkeen seurattu, mutta yksityiskoh-        pysyviä j·a korjaamattomia vaurioita ihmi5en
29487:  taista ja tarkkaa valvontaa ei ole ollut. Määrä-      kehossa, mutta sen tekevät kyllä ne tuhannet
29488:  aikaisten tarkastu,sten avulla toivotaan saavutet-    toinen toistaan vaarallisemmat kemialliset myr-
29489:  tavan parannuksia nykyiseen käytäntöön. Maan-         kyt, suoja-aineet ja rikkaruohojen hävittämi-
29490:  alaisten öljysäiliöiden tarkastus on ollut pakol-     seen käytetyt kemikaalit, joita virtaa vesistöis-
29491:  lista jo monissa Euroopan maissa, ja tarkas-          sämme täysin hajuttomina ja näkymättöminä.
29492:  tusten aikaväli määräytyy sen mukaan, sijait-             On tässäkin yhteydessä todettava, että on
29493:  seeka säiliö erityisellä vesiensuojelualueella.       hämmästyttävää, miten suurta ääntä pidetään
29494:      Pitkän valmistelun jälkeen on myös Suo-           monasti jätteistä, jotka ovat osa luonnon kier-
29495:  messa edetty siihen, että annetaan valtuus            tokulkua, mutta sivuutetaan täys·in ne todelli-
29496:   tarkastustoiminnan järj·estämiseen. Tarkemmat        set myrkyt ja tuhoaineet, jotka muuttavat koko
29497:   tarkastuksia koskevat säännökset ehdotetaan si-      ekasysteemiä aivan ratkaisevalla tavalla. öljy
29498:   sällytettäviksi palavista nesteistä annettuun ase-   ei suinkaan ole niistä vaarallisimpia, vaikka
29499:   tukseen ja valmisteltavana olevaan uuteen ase-       senkin aiheuttamat haitat on syytä poistaa.
29500:   tukseen öljylämmityslaitteistoista. Tarkastutta-
29501:   misvelvollisuus koskisi lähinnä sellaisi'a maan-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29502:   alaisia öljysäHiöitä, jotka sijaitsevat tärkeillä
29503:   pohjavesialueilla. Tarkastuksen saisi suorittaa          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29504:   vain teknillisen tarkastuslaitoksen hyväksymä         keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1,
29505:   liike tai laitos. Kauppa- ja teollisuusministeriö     4, 10, 11 ja 13 §, voimaantulosäännös, johto-
29506:   päättäisi tarkastuksille asetettavi5ta vaatimuk-      lause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 1 a
29507:   sista.                                                §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
29508:      Valiokunnan käsittelyn aikana, samoin kuin
29509:   valiokunnan mietinnössäkin, painotettiin kus-           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
29510:   tannuskysymysten osuutta, sillä tarkastusmak-         päättyneeksi.
29511: 2644                                  Tiistaina 9. marraskuuta 1982
29512: 
29513: 
29514:  22) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirkon     kuukauden, joko maaliskuun tai syyskuun, ai-
29515: 'eläkelain 5 a §:n kumoamisesta                       kana asevelvollisuuttaan suorittamassa. Valtion
29516:                                                       vuosittaiset korkohyvitysmenot tulevat näin li-
29517: . · Esitellään suuren valiokunnan mietintö. n:o       sääntymään 3.2 milj. markalla.
29518:  159 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                Varusmiesliitto on toistuvasti esittänyt ky-
29519:  siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä    seistä järjestelyä. Hallituksen tehtyä esityksensä
29520:  n:o 16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    on Varusmiesliitto 20. 10. 1982 todennut ky-
29521:  tys n:o 190, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    seisestä korkopäätöksestä seuraavaa: "Monelle
29522:  tuksen.                                              opintonsa lopettaneelle tai niitä lopettelevalle
29523:                                                       varusmiehelle näin kertyvä säästö on melkoi-
29524:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        nen. Tuloksi laskettuna se monen kohdalla vas-
29525: ren valiokunnan mietintö n:o 159. Ensin sallic        taa "vääpelintilin", so. varusmiespäivärahan,
29526: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään      kaksinkertaistamista." Varusmiesliitto toteaa
29527: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        eduskuntaryhmille jättämässään kirjelmässä kui-
29528:                                                       tenkin samalla, että "tämä uudistus koskee kui-
29529:    Yleiskeskustelua ei synny.                         tenkin varsin pientä osaa varusmiehistä".
29530:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Lakiehdotuks·essa es~itetään lisäksi, että opin-
29531:                                                       torahan asumislisä myönnetään korotettuna
29532: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
29533:                                                       vuokran suuruuden perusteella myös muulle
29534:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         kuin opiskelija-asuntolassa päävuokralaisena yk-
29535:                                                       sin asuvalle henkilölle. Opintorahan asumis-
29536: päättyneeksi.
29537:                                                       lisä on tällä hetkellä osa opiskelijoiden toimeen-
29538:                                                       tuloa turvaavasta opintotuesta.
29539: 23) Ehdotus Wksi opintotukilain 7 ja 10 §:n              Suomen ylioppilaskuntien liitto on pitänyt
29540: muuttamisesta                                         tavoitteena sitä, että opintolainojen takaisin-
29541:                                                       maksujärjestelmää uudistetaan niin, että takai-
29542:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        sinmaksussa voidaan huomioida valmistumisen
29543:   151 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n            jälkeinen tulo- ja varallisuustaso sekä takaisin-
29544:  siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o       maksurasitteen tasaisempi jakaminen koko ta-
29545: . 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     kaisinmaksuajan osalle.
29546:  n:o 162, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-           SYL on vaatinut, että asevelvollisten lisäksi
29547:  tuksen.                                              myös sairaus- ja äitiysloma-aikaisten opintolai-
29548:                                                       nojen korot kokonaisuudessaan maksettaisiin
29549:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        valtion varoista. Tämän esityksen on sivistys-
29550: ren valiokunnan mietintö n:o 151. Ensin salli-        valiokunta ottanut mietintöönsä toteamalla, että
29551: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään      "valiokunta pitää tärkeänä, että jo lähitulevai-
29552: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        suudessa myös opiskelijoiden sairaus- ja äitiys-
29553:                                                       lomien ajalta kertyvät opintolainojen korot
29554:    Yleiskeskustelu:                                   maksettaisiin kokonaisuudessaan· valtion va-
29555:                                                       roista".
29556:    Ed. A s t ala: Herra puhemies! Yhteis-                Käsittelyssä oleva muutosehdotus opintotuki-
29557: kunta ottaa nyt maksettavakseen varusmiesten          lain 7 ja 10 §:ään on sisällöltään myönteinen ja
29558: ja siviilipalvelusmiesten opintolainojen korot.       kannatettava. Samalla on kuitenkin todettava,
29559: Aikaisemmin on jo päätetty työttömien tutkin-         että opiskelijoiden taloudelliseen kokonaiskrii-
29560: non suorittaneiden opintolainojen korkojen            siin suhteutettuna se on vain pieni osauudis-
29561: maksamisesta valtion varoin. Käsittelyssä ole-        tus. Opintolainojen lainaehdot edellyttävät
29562: vassa esityksessä ehdotetaan, että asevelvolli-       uudistamista. Ennen kaikkea opiskelijoiden ko-
29563: suuden suorittamisaikana erääntyvien valtion          konaistaloudellista ahdinkoa tulisi helpottaa
29564: takaamien opintolainojen korot on mahdol-             mm. asumiskustannuksia alentamalla ja opinto-
29565: lista maksaa kokonaisuudessaan valtion va-            rahaa korottamalla. Yhteisellä poliittisella tah-
29566: roista. Asevelvollisuuden suorittaminen käsite-       dolla pitäisi nyt ensi vuoden budjettiehdotuk-
29567: tään joko varusmiespalvelukseksi tai siviilipal-      seen lisätä valtionavustusta opiskelija-asuntojen
29568: velukseksi. Koron maksun edellytyksenä on se,         omapääomaosuuteen 5 milj. mk. SYL:in tieto-
29569: että lainan saaja on ollut koron erääntymis-          jen wukaan yhdessä kuntien myöntämän 5 % :n
29570:                                              Opintotukilaki                                       2645
29571: 
29572: 
29573: omapääomaosuuden kanssa valtion 5 % :n osuus         töisesti asumislisää, joka vastaa likimain per-
29574: vaikuttaisi uusien opiskelija-asuntojen vuokria      heettömien henkilöiden saamaa asumistukea.
29575: alentavasti jopa 3 mk/m2 kuukaudessa.                Valtion opintotukikeskuksen työmäärän kas~
29576:    Opintotuen korottamisella on myös kiire.          vun välttämiseksi tuki pysyisi kuitenkin mark-
29577: Opintorahan perusosaa tulisi pikaisesti korottaa     kamääräisenä silloin, kun vuokra alittaa valtio-
29578: 2 000 markkaan, jotta sen reaaliarvo palautuisi      neuvoston vuosittain vahvistaman rajan. Val-
29579: edes vuoden 1972 tasolle. 45 milj. markan li-        vontavaikeuksien vuoksi alivuokralaisina asu•
29580: säyksellä ensi vuoden tulo- ja menoarvioon voi-      vien tuki pysyisi edelleen vanhojen omakotita-
29581: taisiin opintorahan perusosan enimmäismäärä          lojen yläkerta-asuntoja lukuun ottamatta mark-
29582: korottaa 2 000 markkaan kaikilla koulutusas-         kamääräisenä.
29583: teilla 1. 7. 1983. SKDL:n ryhmän taholta on             Ongelmaksi jää edelleen, että asumislisää 20
29584: tehty mm. tämän sisältöinen raha-asia-aloite.        vuotta täyttäneelle myönnevtäessä otetaan pe-
29585:    Herra puhemies! SKDL:n ryhmä on edellyt-          rusosasta poiketen huomioon omien tulojen li-
29586: tänyt, että devalvaation ja liikevaihtoveron ko-     säksi vanhempien tulot ja varallisuus. Kohtuu-
29587: rotuksen haittavaikutukset on kompensoitava          tonta on, että tällä perusteella tapahtuva tar-
29588: vähävaraisille. Tämän käsityksen pohjalta ovat       veharkinta kohdistuu nimenomaan opiskelijan
29589: kansandemokraatit hallituksessa korostaneet          toimeentulon kannalta keskeisimpään ja kustan-
29590: lapsilisien, työttömyyskorvausten ja asumistuen      nuksiltaan selvärajaisimpaan menoerään, asumi-
29591: korottamisen lisäksi mm. opintotuen perus-           seen. Hallituksen esitys vuoden 1983 tulo- ja
29592: opintorahan nostamista ja opintotuen asumis-         menoarvioksi tuo tosin tähän vähäisen paran-
29593: lisän korottamista ns. sosiaalipaketin yhteydes-     nuksen, koska sen mukaan 24 vuotta täyttänei-
29594: sä. Opiskelijat odottavat hallitukselta hartaasti    den opiskelijoiden opintotuen myöntämisessä ei
29595: tätä päätöstä.                                       enää oteta huomioon vanhempien tuloja ja
29596:                                                      varallisuutta.
29597:    Ed. A a 1 t on en: Herra puhemies! Per-              Asumislisäjärjestelmän korjaamiseen liittyen
29598: heettömien opiskelijoiden saama opintorahan          vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesityksessä on
29599: asumislisä ei ole määräytynyt asumiskustannus-       korkeakouluopiskelijoiden opintorahan perus-
29600: ten vaan koulutusasteen perusteella. Tosin opis-     asia korotettu suhteellisesti muita enemmän,.
29601: kelija-asunnoissa asuvilla on ollut mahdollisuus     koska korkeakouluopiskelijat ovat tähän saakka
29602: erikseen hakea vuokran perusteella korotusta         saaneet tavallaan korvauksen perusosan jälkeen-
29603: asumislisään. Tämän seurauksena joidenkin            jääneisyydestä korkeampina asumislisinä. Perus-
29604: opiskelijoiden asumislisä on saattanut selvästi      osien korotus muodostuu ongelmaksi vuoden
29605: ylittää asumismenot, kun taas toisilla lisä on       1983 tulo. ja menoarvioesityksen käsittelyssä.
29606: kattanut vain osan menoista. Markkamääräinen         Hallituksen esityksessä korotukset on mitoi-
29607: asumislisä ei ole tukenut pyrkimystä kunnolli-       tettu 7 % :n kustannustason nousun perusteella.
29608: set opiskeluolosuhteet turvaavaan asumistasoon       Äskeisten devalvaatioratkaisujen jälkeen kustan-
29609: vaan halpaan asumiseen. Asumislisää ei ole           nusten nousun arvioidaan kuitenkin olevan 9-
29610: myöskään koettu asumiskustannuksiin myönnet-         10%. (Ed. V. Vennamo: 12%!) Olisi koh-
29611: tävänä tukena. Tämä on näkynyt mm. vuokra-           tuullista, että tämä otettaisiin huomioon budje-
29612: boikoteissa. Niissä on yleensä sivuutettu se, että   tin eduskuntakäsittelyssä.
29613: opiskelijan maksettavaksi jäävä osuus on lop-
29614: pujen lopuksi vähäinen, kun yhteiskunnan tuki           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
29615: otetaan huomioon. Kun asumislisä ei ole otta-        Hallituksen esitys on parannus. On oikein, että
29616: nut huomioon asumiskustannusten vaihtelua,           työtön henkilö tällaisessa tapauksessa saa korko-
29617: koko opintotuen oikeudenmukainen mitoittami-         tukea ja että asevelvollinen, joka valmistautuu
29618: nen on tuottanut vaikeuksia. Lisäongelmia on         maata puolustamaan, myös saa korkotukea.
29619: aiheutunut siitä, että perheellisten op1skelijoi-    Mutta tämäkin hallituksen esitys rakentuu
29620: den saama asumistuki on määräytynyt toisin pe-       peruslinjaltaan väärälle perustalle. Ensinnä an-
29621: rustein.                                             netaan tukea niille, joilla on parhain asema,
29622:    Nyt käsiteltävänä oleva opintotukilain 10 §: n    mutta se tavallinen, hän jää ilman. Siis joka on
29623: muutos on tässä suhteessa merkittävä paran-          valmistunut, jolla on parempi mahdollisuus
29624: nus. Opiskelija-asunnoissa ja päävuokralaisina       saada työpaikka ja myös työtä, palkattua,
29625: asuvilla opiskelijoilla on muutoksen jälkeen         kunnollista työtä, hän ollessaan työtön saa lai-
29626: mahdollisuus saada asumismenoihinsa pääsään-         nalleen korkotukea, mutta se, joka ei ole vielä
29627: 2646                                Tiistaina 9. mattukuuta 1982
29628: 
29629: 
29630: vaJ.mistunut, joka vasta opiskelee, ehkä opis-       10 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
29631: kelee samalla, kun joutuu työtä tekemään, jotta    nimike hyväksytään keskustelutta.
29632: leipänsä ansaitsee, hän ei saa veloilleen mitään
29633: tukea, kun on työtön.                                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29634:    SMP ei ymmärrä tällaista kansan vastaista       päättvneeksi.
29635: linjaa. Tämä on se sosialidemokraattien ja va-
29636: semmiston herrahissi, jolla uudet herrat otta-
29637: vat itsellensä kokoomukselaisen yläluokan edut     24) Ehdotus laiksi musiikkioppilaitosten val-
29638: ja unohtavat kansan laajat kerrokset. Tältä poh-   tionavustuksesta annetun lain 6 § :n muutta-
29639: jalta, herra puhemies, SMP esittää yksityis-       misesta
29640: kohtaisessa käsittelyssä, että myös muut kun
29641: tämä yläluokka pääsisivät osalle tähän tukeen,        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29642: joka sinänsä on oikein ja tarpeellinen.            152 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
29643:                                                    siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
29644:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.        12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
29645:                                                    n:o 183, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
29646:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-        tuksen.
29647: kohtaiseen käsittelyyn.
29648:                                                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
29649:                                                    ren valiokunnan mietintö n:o 152. Ensin sal-
29650:   7 §.                                             litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
29651:                                                    dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
29652:   Keskustelu:                                      telyyn.
29653:   Ed. Joutsen 1 a h t<i: Herra puhemies!
29654: Ehdotan, että 3 momentin 1 kohta kuuluisi             Yleiskeskustelua ei synny.
29655: S<eUraavasti: "on opintoja suorittava tai opin-
29656: tonsa päättänyt ja tutkinnon suorittanut työ-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29657: tön henkilö, tai".                                 keskus:telutta 6 §, voimaantulosäännös, johto-
29658:                                                    lause ja nimike.
29659:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
29660: ed. Joutsenlahden ehdotusta.                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29661:                                                    pää ttyneeksi.
29662:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29663: 
29664:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Jout-            25) Ehdotus laiksi metsäntutkimuslaitoksesta
29665: senlahti ed. Pohdon kannattamana ehdottanut,       annetun lain muuttamisesta
29666: että 3 momentin 1 kohta kuulursi seuraavasti:         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29667: "on opintoja suorittava tai opintonsa päättä-      153 ja otetaan toiseen käsittelyyn
29668: nyt ja tutkinnon suorittanut työtön henkilö,       siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
29669: tai".                                              tinnössä n:o 10 valmistelevasti käsitelty halli-
29670:                                                    tuksen esitys n:o 104, joka sisältää yllämai-
29671:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   nitun lakiehdotuksen.
29672: 
29673:   Äänestys ja päätös:                                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
29674:                                                    ren valiokunnan mietintö n:o 153. Ensin sal-
29675:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
29676: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus     dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
29677: hyväksytty.                                        telyyn.
29678:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Yleiskeskustelua ei synny.
29679: 137 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.
29680: 26)                                                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29681:                                                    keskustelutta 3 a §, voimaantulosäännös, johto-
29682:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               lause ja nimike.
29683:                                     RihäUDåvt~en lruntoutus                                      2647
29684: 
29685:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       säädetyn sairaanhoidon korvaamisesta. Sodissa
29686: päättyneeksi.                                       palvelleiden muiden rintamaveteraanien osalta
29687:                                                     on puuttunut yhtenäinen ja kattava kuntootus-
29688:                                                     toiminnan mahdollistava lainsäädäntö. Lähtö-
29689: 26) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljykasvituo-       kohtatilanteena oli se, että rintamaveteraanien
29690: tannosta                                            terveydentilan todettiin olevan huomattavasti
29691:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       heikomman kuin muun väestön yleensä samalla
29692: 160 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n            kuin tunnustettiin, että rintamaveteraanien
29693: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-      maallemme antama panos sinänsä on keskeinen
29694: tinnössä n:o 11 valmistelevasti käsitelty hal-      huolenpidon perusta.
29695: lituksen esitys n:o 166, joka sisältää yllämai-         Kuntoutus on perustunut lähinnä valtion
29696: nitun lakiehdotuksen.                               tulo- ja menoarvioon vuosittain otettuun eril-
29697:                                                     liseen määrärahaan ilman lainsäädännöllistä
29698:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-     perustaa. Kuntootustoimintaa on voitu merkit-
29699: ren valiokunnan mietintö n:o 160. Ensin sal-        tävästi kehittää sen jälkeen, kun valtioneuvosto
29700: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-    6 päivänä syyskuuta 1979 tekemällään päätök-
29701: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-     sellä asetti rintamaveteraaniasiain neuvottelu-
29702: telyyn.                                             kunnan sosiaali- ja terveysministeriön yhtey-
29703:                                                     teen.
29704:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Vuosien 1939-45 sotien aikana varsinaisiin
29705:                                                     sotatoimiin osallistuneita rintamaveteraaneja on
29706:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      tällä hetkellä noin 320 000 henkilöä rintama-
29707: keskustelutta 1-13 §, johtolause ja nimike.         palvelutunnuksen saaneet naiset mukaan lu-
29708:                                                     kien. Kokeiluluontoinen kuntootustoiminta on
29709:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       voitu ulottaa vuosittain varsin suppeaan osaan
29710: pää ttyneeksi.                                      rintamaveteraaneia. Kuluvana vuonna on voitu
29711:                                                     tarjota vain noin 6 000 rintamaveteraanille
29712:                                                     2-3 viikon pituinen kuntoutuslaitoshoitojakso.
29713: 27) Ehdotukset laiksi rintamaveteraanien kun-
29714:                                                     Lääkinnällisen kuntoutuslaitoshoidon tarve olisi
29715: toutuksesta                                         noin 12 000 rintamaveteraanilla.
29716:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           On valitettavaa, että veteraaniasiain neuvot-
29717: 154 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n            telukunnan esitys 35 milj. markan kuntootus-
29718: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o      määrärahasta ei sisälly hallituksen esitykseen
29719: 20 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys    vuoden 1983 valtion tulo- ja menoarvioksi.
29720: n:o 115 ja ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o          Koska budjettiesitykseen sisältyvä 25 milj.
29721: 134, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-     markan määräraha ei ole tarvetta vastaava,
29722: set.                                                 sosiaalivaliokunta mietinnössään pitää tärkeänä,
29723:                                                      että laitoskuntoutuksen ohella kehitetään rinta-
29724:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             maveteraanien kuntootuspalvelujen saatavuutta
29725: ren valiokunnan mietintö n:o 154. Ensin sal-         myös avohoidossa ja täten pvritään turvaamaan
29726: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-     tilaisuus kuntoutukseen mahdollisimman mo-
29727: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-      nelle sitä tarvitsevalle rintamaveteraanille.
29728: telyyn.                                                  Maamme kaikkia kansalaisia kattava kuntoo-
29729:                                                      tustoiminnan lainsäädännöllinen pohja ja jär-
29730:    Yleiskeskustelu:                                  jestämistavat ovat monimuotoiset. Kuntootus-
29731:                                                      toiminnan lainsäädännölliset perusteet sisältyvät
29732:    Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!                  osaksi terveydenhuollon yleiseen lainsäädän-
29733:  Rintamaveteraanien kokeiluluontoinen kuntou-        töön. Säännöspohja on kuitenkin hyvin epäyh-
29734:  tustoiminta on aloitettu Suomessa vasta vuonna      tenäinen. Eri säädöksiin perustuvat kuntoutus-
29735:  1977. Vuosien 1939-45 sodissa vammautu-             palvelut ulottuvat periaatteessa kaikkiin kansa-
29736:  neiden tai sairastuneiden sotainvalidien kuntoo-    laisiin tai niihin oikeutetut voivat kuulua aina-
29737:  tustoiminta sai lainsäädännölliset puitteet jo      kin osittain samoihin erillisrvhmiin. Palvelujen
29738:  parikymmentä vuotta sitten, jolloin annettiin       saamisen edellytykset ovat kuitenkin eri järjes-
29739:  asetus sotilasvammalain 6 § :n 3 momentissa         telmissä niiden tavoitteista, palvelujen luon-
29740: 2648                                 Tiistaina 9. marraskuuta 1982
29741: 
29742: 
29743: teesta, tasosta ja muista syistä toisistaan poik-    vammalain ja sen nojalla annettujen määräysten
29744: keavia. Näin ollen korostuu kuntoutustoimin-         mukaisesti, ja tässäkin on korjauksia odotet-
29745: taan yleisesti liittyvä ongelma, kuntoutuspal-       tavissa. Kuntoutuksen aikainen toimeentulo-
29746: veluja järjestävien tuotanto-organisaatioiden        turva sen sijaan on hyvin monen kuntoutet-
29747: suunnitelmallisen yhteistoiminnan riittämättö-       tavan kohdalla vielä vajanainen.
29748: myys.                                                   Hallituksen esitys noudattaa rintamaveteraa-
29749:     Kuntoutuksen saavutettavuuteen vaikuttaa         niasiain neuvottelukunnassa aikaisemmin sovit-
29750: lisäksi se, että tehostuneesta toiminnasta huo-      tuja periaatteita paitsi että määrällinen taso on
29751: limatta esim. sairaanhoidon yleinen palvelujär-      alhaisempi. Avopalvelujen aloittamiseen varatut
29752: jestelmä ei ole voinut riittävästi osallistua kas-   määrärahat on poistettu, samoin eräät tutki-
29753: vavan kuntoutuspalvelujen tarpeen tyydyttämi-        musmäärärahat. Kuluvan vuoden tulo- ja me-
29754: seen. Toisaalta riittäviä yhteyksiä kuntoutuksen     noarviossa on tällä momentilla ollut varattuna
29755: erityispalveluyksiköiden ja yleisten terveyspal-     22 milj. mk, ja ensi vuoden tulo- ja meno-
29756: veluiden välillä ei ole kehittynyt. Yleisesti tar-   arvioesitykseen sisältyy vain inflaatiokorjaus
29757: kasteltuna kuntoutustoiminnan voidaan sanoa          tähän tämän vuoden summaan nähden, ja bud-
29758: osaksi olevan luonteeltaan sattumanvaraista ja       jetissa on varattu 25 milj. mk kuntoutustoi-
29759: kokeilevaa. Toiminnassa on osittain päällek-         mintaan.
29760: käisvvttä samalla kun siihen on jäänyt sekä              Rintamaveteraanien ja sotainvalidien kuntou-
29761: periaatteellisia että käytännön kuntoutustarpeen     tus on tänään ajankohtainen ja nopeasti kor-
29762:  ja valmiuden kannalta merkittäviä aukkoja.          jausta vaativa toimenpide. Sodan aiheuttamat
29763: Näistä mainittakoon kuntoutusarvioinnin ja           fyysiset, mutta korostan myös psyykkiset vam-
29764: kuntoutusmahdollisuuksien harkinnan sattuman-        mat vaativat toimenpiteitä. Ja ne ovat myös
29765: varaisuus sekä kuntoutustoiminnan jatkuvuuden        siinä määrin vaikeutuneet, että nopea apu on
29766: puute. Terveyskeskusorganisaation sisällä pai-       tarpeen, jotta veteraanit voisivat viettää jäljellä
29767: kallisina lähipalveluina taPahtuvan kuntoutus-       olevan elämän illan omaistensa parissa. Vete-
29768: toiminnan kehittäminen kärsii virkojen ja tar-       raaneja elää keskuudessamme noin 320 000,
29769: peellisten tilojenkin puutteesta. Lääketieteelli-    kun mukaan otetaan ne naiset, jotka jo ovat
29770: sen kuntoutuksen tutkiminen vaatisi nykyistä         saaneet     rintamapalvelutunnuksen.      Naisista
29771: enemmän koordinaatiota ja asiantuntijoiden hy-       47 600 on hakenut tunnusta, 27 OOO:lle rinta-
29772: väksikäyttöä.                                        mapalvelutunnus on myönnetty ja 20 OOO:n
29773:     Herra puhemies! Maamme kuntoutustoimin-          kohdalla asian käsittely on vielä kesken.
29774: nan iärjestäminen ja sisältö, kuntoutuspalvelu-          Sodassa haavoittuneita oli Suomessa noin
29775:  jen tuotanto, rahoitus ja kuntoutettavien muo-       200 000 ja näistä jäi pysyvästi vammautuneeksi
29776: dostama kokonaisuus, on vaikeasti hallittava ja      70 000. Heistä on vielä elossa 40 000 keski-
29777: vaatii siten kiireesti korjaavia ratkaisuja, kun-    iän ollessa 66 vuotta. Kaikkein nuorimmat ovat
29778:  toutusnalvelujärjestelmien yhtenäistämistä sekä     tänä päivänä 56-vuotiaita ja vanhimmat 90-
29779:  siihen tarvittavan kokonaisvaltaisen lainsäädän-    vuotiaita. Ja kun otamme huomioon sen työn
29780: nön aikaansaamista.                                  paineen, vaikeat elämänolosuhteet, puutteellisen
29781:                                                       ravinnon, jälleenrakennusajan raskaat vuodet, ei
29782:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Meillä                ihme, että tämän ikäluokan ihmiset jo tänä
29783: on nyt käsiteltävänä hallituksen esitys laiksi       päivänä tarvitsevat kuntoutusta. Muista hen-
29784: rintamaveteraanien kuntoutuksesta. Tätä laki-        kilöistä, jotka hakevat kuntoutuspalveluja ter-
29785: esitystä on odotettu veteraanien keskuudessa         veyskeskuksista, suurin ryhmä on nuoria, noin
29786: jo kauan, ja kokeiluluontoisesti tämä kuntou-         30-vuotiaita, ja he hakevat sitä selkävammo-
29787: tustoiminta aloitettiinkin jo vuonna 1977.            jensa ja selkäsärkyjensä vuoksi. Lähes puolet
29788:    Lakiehdotuksen tarkoituksena on, että kun-         rintamaveteraaneista, jotka tänä päivänä ovat
29789: toutus olisi tämän lain mukaisena toissijaista        elossa, on syntynyt 1920 tai parin vuoden
29790: muun lain perusteella mahdollisesti annettavaan      sisällä tuon ajankohdan molemmin puolin.
29791: kuntoutukseen ja kuntoutuksen korvaukseen            Nämä silloin nuoret ikäluokat pantiin kovim-
29792: nähden. Täten siis edelleen kansanterveyslain        piin paikkoihin ja menetykset ja vammat olivat
29793: perusteella voidaan antaa kuntoutusta myös            sen mukaisia. Sotainvalidien keskimääräinen
29794: rintamaveteraaneille. Sodissa vammautuneiden         vammaisuusaste on tänä päivänä 3 3 %. Vaikea-
29795: sotainvalidien jo vakiintunut lääkinnällinen kun-    vammaisia elää keskuudessamme vielä 8 500 ja
29796: toutus annetaan ja korvataan edelleen sotilas-       kaikkein vaikeimmin vammautuneita sotainva-
29797:                                       Rintamaveteraanien kuntoutus                                  2649
29798: 
29799: 
29800: lideja lähes 1 000. Vuonna 1990 lasketaan sota-       ja tulos on ollut edullinen silloinkin, kun esi-
29801: vammaisia elävän keskuudessamme vielä 20 000          merkiksi korvattavien lääkkeiden jatkuvaa käyt-
29802: ja vuosituhannen vaihteessa noin 6 000. Pois-         töä on voitu vähentää.
29803: tuma on 1 500 henkilöä vuodessa. Näiden luku-            Kuntoutettavien matkakustannusten korvaus
29804: jen valossa on todettava, että asian hoitaminen       ja kuntoutukseen käytetyn työajan menetyksen
29805: ei tule yhtään hetkeä liian aikaisin.                 korvaus tulee saada myös nopeasti toteutetuksi.
29806:    Naissotavammaisia on elossa noin 400, ja           Tänä päivänä kuntoutettavista noin 70 % on
29807: on kohtuutonta, että he jäivät ulkopuolelle rin-      eläkkeellä ja heidän toimeentulonsa kuntou-
29808: tamaveteraanien varhaiseläkelain. Naissotainva-       tuksen aikana on turvattu eläketulolla. Osa·
29809: lideja on kuollut, mutta vastaavasti on tullut        työssä olevista saa kuntoutuksen sairauspäivä-
29810: lisää, ja nämä ovat sellaisia, joiden vammat          rahan turvin, osalle maksaa palkan kuntoutus-
29811: ovat vasta nyt ruvenneet haittaamaan ikäänty-         ajalta työnantaja, mutta sitten on vielä osa,
29812: misen myötä niin, että on hakeuduttava hoi-           joka ei kuntoutusaikana saa minkäänlaista toi-
29813: toon.                                                 meentulon tukea. Kuntoutuslain nyt tullessa
29814:    Kun jokainen Suomen kansalainen on jo              säädetyksi on jatkossa huolehdittava nimen-
29815: perustuslain mukaan velvollinen olemaan osal-         omaan kuntolituksen aikaisesta toimeentulosta
29816: lisena isänmaan puolustamisessa tai siinä avus-       ja matkakorvausten kustantamisesta ja kuntou-
29817: tamaan, tuntuu kohtuuttomalta, että näin mo-          tus on tehtävä mahdolliseksi jokaiselle sitä
29818: nia vuosia sodan jälkeen on pitänyt taistella         haluavalle veteraanille. Laki pitää saada tässä
29819: sen asian puolesta, että naisia kohdeltaisiin tasa-   suhteessa paljon ehdottomampaan muotoon.
29820: vertaisina miesten kanssa. Erityisesti kaipaavat         Erityisen tärkeätä kuntoutus on siitä syystä,
29821: tasavertaisuutta sodassa terveytensä menettä-         että veteraanien lapset alkavat jättää jo tai ovat
29822: neet ia haavoittuneet naiset. Tässä on kysymys        jo monet jättäneetkin kotinsa ja perustaneet
29823: 50 000 naisen tvön arvostuksesta, sen työn,           oman perheen, jolloin myös vanheneva, väsy-
29824: mitä he tekivät sairaaloissa, ilmavalvonnassa,        nyt puoliso on jäänyt yksin selviytymään joka-
29825: viestittäjinä ja monissa muissa palvelutehtä-         päiväisistä vaikeuksista sairasta ja kulunutta
29826: vissä.                                                veteraania hoitaessaan. Me tarvitsemme run-
29827:    Kuntoutustoiminta lähti alkuun, kuten jo           saasti myös koti- ja tukipalveluita, joista pitäisi
29828: mainitsin, vuonna 1977, jolloin tähän tarkoi-         huolehtia erityisesti veteraanien kohdalla. On
29829: tukseen oli budjetissa varattu 5 milj. markan         kiire maksaa kunniavelka, mutta ennen muuta
29830: määräraha. Tuolla määrällä voitiin kuntouttaa         täytyy sanoa, että toimenpiteitä vaatii inhimil-
29831: 2 200 veteraania. Seuraavana vuonna määrä-            lisvvs. Tällöin ei sukupuoli saa myöskään olla
29832: raha oli 8 milj. mk ja vuonna 1980 12.2 milj.         erottavana tekijänä. Meillä naisilla Suomen
29833: mk, jolloin kuntoutukseen pääsi 4 000 vete-           kansalaisina on jatkossakin velvollisuus olla
29834: raania. Kuluvana vuonna on budjetissa myös            osallisina isänmaamme puolustamisessa, jos krii-
29835: sotainvalidien puolisoiden kuntouttamiseen 1.1        siaika siihen meidät pakottaa. Tänä päivänä se
29836: milj. markan määräraha. On enemmän kuin               on rauhan oloissa vastuuta nousevan polven
29837: kohtuullista, että elämänsä vaikeavammaista           kasvattamisesta perinteisten ja kestäviksi koet-
29838: sotainvalidia hoitanut puoliso pääsee osalliseksi     tujen arvoien varassa. Se on vastuuta myös
29839: kuntoutuksesta jaksaakseen palvella ja auttaa         ystävällisistä suhteista naapurimaihin ja vas-
29840: sotavammaista tämän elämän iltapuolelle asti.         tuuta koko yhdentyvän maailman hätää ja puu-
29841:     Kokonaistarpeeseen nähden vuosittain kun-         tetta kärsivien ihmisten kohtalosta. Se on myös
29842: toutettavien määrä on varsin vaatimatonta             vastuuta tämän päivän nuorten suomalaisten
29843: luokkaa, ja niin kuin jo edellisen puheenvuoron       työttömien kohtalosta, heille työpaikkojen jär-
29844: käyttäjä mainitsi, tarve olisi noin 12 000, kun       jestämisestä. Tässäkin suhteessa veteraanien var-
29845: vain puolen kohdalla voidaan tämä kuntoutus-          haiseläkelaki, kuten myös tämä kuntoutuslaki,
29846: tarve tyydyttää. Nykyisin kuntoutettavien             palvelee hyvin pitkälle myös näitä tavoitteita.
29847:  määrä on noin 0.6 henkeä 1 000 kunnan asu-
29848: kasta kohden. Erityisen ongelmallista asiantila          Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!
29849: on ollut nimenomaan rintamanaisten kohdalla.          Sotiemme veteraanien asioiden hoitaminen ko-
29850:  Heistä vain yksi nainen on päässyt kuntoutuk-        konaisuudessaan on ollut hyvin huonoa, riittä-
29851: seen 20 miestä kohden. Seurantatutkimusten            mätöntä ja jopa ala-arvoista. Suomihan on
29852:  mukaan kuntoutuksesta on ollut hyötyä. Vete-         ainoa sotaa käyneistä maista, joka ei ole mak-
29853:  raanien työ- ja toimintakykyä on voitu jatkaa,       sanut tätä kunniavelkaa. Siksi todella veteraa-
29854: 332 058200001C
29855: 2650                                  Tiistaina 9. marraskuuta 1982
29856: 
29857: nien asioiden korjaamiseen p1ta1s1 jo vihdoin-        tämä SMP:n esitys on todella se, jolta poh-
29858: kin ryhtyä ja hyvin nopeasti, ennen kuin on           jalta eduskunnan tulisi käsitellä tämä kun~
29859: liian myöhäistä, sillä nuorimmatkin sotiemme          toutusasia.
29860: veteraanit ovat jo täyttäneet 55 vuotta, mikä            Tämän vuoksi, herra puhemies, kannatan ed.
29861: on jopa sangen yleisesti hyväksytty eläkeikä          Kortesalmen ehdotusta.
29862: siviiliammateissakin. Tämän vuoksi olisi kai-
29863: kille halukkaille veteraaneille taattava edes            Ed. L a t t u 1a : Herra puhemies! Kun en
29864: kunnollinen riittävä kuntouttamismahdollisuus         saanut äsken pyytämääni vastauspuheenvuoroa,
29865: vuosittain. Nyt kuitenkin hallitus on antanut         olen saanut nyt tavallisen puheenvuoron ja olen
29866: sellaisen kuntoutuslain, joka on vain periaate-       tullut eduskunnan puhujakorokkeelle sanoakseni
29867: laki, mutta se ei takaa riittävää ja asianmu-         muutaman sanan, ehkä vähän enemmänkin kuin
29868: kaista kuntoutusta kaikille tarvitseville sotiem-     mitä tarkoitukseni oli sanoa äsken pyytämäs-
29869: me veteraaneille. Siksi SMP:n mielestä laki           säni puheenvuorossa.
29870: täytyy kirjoittaa ehdottomaan ja selvään muo-            Nyt käsiteltävänä olevassa asiassa on kysy-
29871: toon ja sellaiseksi, että jokaisella sotiemme         mys rintamien sukupolven, taistelujen sukupol-
29872: veteraanilla on oikeus vuosittain riittävään kun-     ven muistamisesta, sen sukupolven edustajien
29873: toutukseen ilman minkäänlaisia kommervenk-            muistamisesta, jotka ovat aikanaan sotavuosina
29874: kejä ja byrokratian kiemuroita.                       ikiaikojen Jumalaan turvaten ja yksimielisyyden
29875:     Lisäksi SMP vaatii, että valtion tulo- ja         löytäneinä ja Suomen marsalkka Mannerheimin
29876: menoarvioon on joka vuosi otettava riittävät          johdolla pelastaneet Suomen itsenäisyyden, sen
29877: määrärahat, jotta laki voidaan panna täytän-          sukupolven edustajista, miehistä ja naisista, ai-
29878: töön ilman rajoituksia. Nyt on todella viimei-        van niin kuin kansanedustaja Eeva Kauppi,
29879: nen hetki tehdä oikeutta sotiemme veteraa-            rintamaveteraani itsekin, äskeisessä erinomaises-
29880: neille ja sotavammaisille.                            sa puheenvuorossaan meille sanoi.
29881:     Valitettavasti sosiaalivaliokunta on ollut yhtä      Ny<t käsiteltävänä oleva hallituksen lakiesitys
29882: kylmä kuin hallitus. Valiokunnan ylivoimainen         on hyvä asia. Olen äänestyttänyt Suomen edus-
29883: enemmistö on valitettavasti hyväksynyt tämän          kunnan täysistunnossa vuosien varrella useita
29884: hallituksen murusten linjan. Vain SMP:n ainoa         kertoja ehdotukseni siitä, että hallitus antaisi
29885:  edustaja, kansanedustaja Joutsenlahti, on ryh-       eduskunnalle lakiesityksen rintamaveteraanien
29886: dikkäästi jättänyt vaalilupaustemme mukaisesti        kuntoutuslais,ta. Kaikki tähän liittyvät ehdotuk-
29887:  asianmukaisen ja veteraaneja rehellisesti puo-       seni ovat valitettavasti, niin kuin eduskunnan
29888:  lustavan vastalauseen. Se on sisällöltään saman-     pöytäkirjat todistavat, kaatuneet äänestyksissä.
29889: lainen kuin SMP:n eduskuntaryhmän 1. 10.              Ehdotukseni ovat saaneet ehkä 50-60 ääntä,
29890:  1982 jättämä rinnakkaislakialoite, jonka ensim-      mutta se ei ole riittänyt. Nyt tämä lakiesitys
29891:  matsenä allekirjoittajana on kansanedustaja          on tämän päivän istunnossa käsiteltävänä mie-
29892: Urpo Leppänen.                                        tinnön jälkeen, joka on valiokunnassa valmistu-
29893:     Herra puhemies! Ehdotankin, että SMP:n            nut.
29894: rinnakkaislakialoitteeseen n:o 134 sisältyvä lald-       Ed. Kortesalmi äskeisessä puheenvuorossaan,
29895: ehdotus otettaisiin käsittelyn pohjaksi.              joka oli sisältönsä puolesta hyvä puheenvuoro,
29896:                                                       niin kuin ed. Kortesalmen puheenvuorot yleen-
29897:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Halli-       säkin ovat, mainitsi sen, että nyt hallituksen
29898: tuksen esitys laiksi rintamaveteraanien kuntou-       lakiesityksessä annetaan sittenkin vain murusia
29899: tuksesta on vain periaatelaki, joka ei vielä ta-      rintamaveteraaneille. Kun tämä lakiesitys edus-
29900: kaa kuntoutusta kenellekään. SMP:n mielestä           kunnalle annettiin, kysyin itseltäni aivan samaa,
29901: laki tulee kirjoittaa ehdottomaan ja selvään          minkä asian ed. Kortesalmi äsken toi esiin.
29902: muotoon, niin että jokaisella rintamaveteraanilla     Kun en ollut täysin varma siitä, onko tämä
29903: on oikeus vuosittaiseen kuntoutukseen. Valtion        hallituksen esitys täysin riittävä taistelujen su-
29904: tulo- ja menoarvioon on otettava riittävät mää-       kupolven, rintamien sukupolven hyväksi, soitin
29905: rärahat, jotta laki voidaan panna täytäntöön il-      asiasta Suomen Sotaveteraaniliiton pääsihteeril-
29906: man rajoituksia. Nyt on viimeinen hetki tehdä         le. Soitin eduskunnasta ja kysyin, tyydyttääkö
29907: oikeutta sotiemme veteraaneille ja invalideille.      tämä hallituksen esitys, jonka hän hyvin sanoi
29908:    Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä on             tuntevansa, Suomen Sotaveteraaniliittoa ja
29909: tehnyt täydellisen rinnakkaislakiesityksen rin-       yleensä veteraanijärjestöjämme vai onko minun
29910: tamaveteraanien kuntoutuksesta. MieleSJtämme           tehtävä niin kuin mielelläni tekisin. Koska mi-
29911:                                       Rintamaveteraanien kuntoutus                                2651
29912: 
29913: 
29914: nulla on toivomusaloite n:o 516 tällaisen lain        Suomen Sotaveteraaniliiton suositukseen tässä
29915: säätämiseksi, tekisin mielelläni rinnakkaislaki-      asiassa vai uskonko sittenkin, että SMP:n linja
29916: aloitteen hallituksen esitykseen, joka olisi pa-      tässä asiassa, voitaneen ehkä sanoa tässäkin
29917: remtJi kuin tämä hallituksen esitys. Silloin Sota-    asiassa, saattaa olla oikea.
29918: veteraaniliiton tJääsihteeri vastasi minulle näin:
29919: "Ei tarvitse tehdä rinnakkaislakialoitetta, tämä         Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Tä-
29920: hallituksen esitys riittää, se tyydyttää veteraa-     mä ed. Lattulan puheen peräkaneetti oli kui-
29921: neja." (Ed. V. Vennamo: Te uskotte aina her-          tenkin varsin lohdullinen, koska hän aikoi jäädä
29922: roja, eikö niin?) - Minä uskoin, en tiedä,            miettimään asiaa. Toivossa on hyvä elää.
29923: uskoinko nimenomaan herraa, mutta joka ta-               Totean, että tämä meidän rinnakkaislakialoit-
29924: pauksessa Suomen Sotaveteraaniliiton pääsih-          teemme, sen 1 §, on huomattavasti selkeämpi
29925: teeriä - joka varmaankin kyllä on, kun nyt            ja määräävämpi kuin hallituksen esitys. Halli-
29926: tarkemmin ajattelen, ed. Veikko Vennamo, kun-         tuksen esityksessä puhutaan vain rintamave-
29927: nioitettava herrasmies sinänsä. Minä häntä us-        teraanista, ja me sanomme, että "jokaisella rin-
29928: koin. (Ed. V. Vennamo: Se oli suuri erehdys!)         tamaveteraanilla ... " Siinä on jo ero. 3 §:ssä
29929: - Ehkä se oli erehdys. Kokemuksen pohjalta            sitten hallitus esittää ja sosiaalivaliokunta on
29930: voidaan nyt olettaa, että ed. Veikko Vennamo          tämän hyväksynyt, että nämä var3Jt osoitetaan
29931: äskeisessä välihuudossaan minulle on täysin oi-       valtion vuotuiseen tulo- ja menoarvioon tarkoi-
29932: keassa, siis että on ollut erehdys, kun en ole        tusta varten varatun määrärahan rajoissa. SMP
29933: tehnyt rinnakkaislakialoitetta.                       taas esittää, että kuntoutuksesta sekä sen aikai-
29934:     Herra puhemies! Viittaan tässä toiseen            sesta ylläpidosta aiheutuneet tarpeelliset kus-
29935: asiaan, joka kyllä sivuaa nyt käsiteltävänä ole-      tannukset korvataan valtion varoista. Siis
29936: vaa asiaa, nimittäin tähän varhaiseläkelakiin,        sanotaan selkeästi ja yksiselitteisesti eikä sitä
29937:  joka on jo hyväksytty. Kun silloin oli täs-          kytketä mihinkään ehtoihin.
29938: mälleen sama tilanne, että hallitus antoi esityk-        Hallitus siis vesittää tämän veteraanien kun-
29939: sen ja kansanedustaja Lattulalla oli eduskunnas-      toutuksen riippumaan kulloisistakin poliittisista
29940: sa jo sisässä sisältönsä puolesta paremmat aloit-     voimasuhteista ja eduskunnan häilähtelevistä
29941:  teet kuin hallituksen esitys oli, minä silloinkin    mielialoista, meillä taas on ihan selvä määräävä
29942: kysyin Sotaveteraaniliiton, Rintamaveteraanilii-      linja.
29943: ton ja Sotainvalidien Veljesliiton edustajilta,
29944:  tyydyttääkö tämä hallituksen esitys vai tehdään-        Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Val-
29945: kö parempi esitys, joka on kokoomuksella jo           lassa olevat suuret puolueet ovat erittäin halut-
29946: olemassa, ja meille silloinkin sanottiin, että        tomasti ja hidastellen hoitaneet sotiemme vete-
29947:  tämä tyydyttää. Ed. Veikko Vennamo, nyt käsi-        raanien ja invalidien asioita. Tämä on herättä-
29948:  teltävänä olevaan asiaan liittyen ja äskeiseen vä-   nyt suurta katkeruutta veteraanien keskuudessa.
29949: lihuutoonne vastauksena totean, että silloin kun      Aluksi veteraanit uskoivat katteettomiin lu-
29950:  uskoin, erehdyin. (Ed. V. Vennamo: Ei olisi          pauksiin, uskoivat myös selityksiin. Mutta hil-
29951:  pitänyt enää toista kertaa uskoa!) - Enpä            jalleen he ovat havainneet, että heitä on pa-
29952:  minä nyt enää, herra puhemies! Nimittäin py-         hasti petetty, vaikka he ovat pelastaneet isän-
29953:  syäkseni tässä käsiteltävänä olevassa asiassa        maan, ja nyt on hyvin voimakas tyytymättö-
29954:  olenkin tulossa . . .                                myys parhaillaan kentällä. Tästä osoituksena on
29955:                                                       myös kokoomuksen ed. Lattula, joka on "tullut
29956:   P u h e m i e s ( koputtaa): Olisi hyvin tär-       herätykseen", paha omatunto häntä selvästi
29957: keätä pysyä käsiteltävänä olevassa asiassa! -         painaa.
29958: Olkaa hyvä ja jatkakaa!                                  SMP:n eduskuntaryhmä ei ole kuluneina vuo-
29959:                                                       sina voinut hyväksyä tällaista veteraanien ja
29960:    Puhuja: Herra puhemies! Olen juuri tu-             invalidien työn väheksymistä. Me olemme kat-
29961: lossa siihen seikkaan, että kun on olemassa tä-       soneet, että sotiemme veteraaneilla on oikeus
29962: mä SMP:n rinnakkaislakialoite- se kulkee ed.          turvattuun, ihmisarvoiseen toimeentuloon, ko-
29963: Leppäsen nimellä - niin tulen hyvin huolelli-         tiin ja myös arvostukseen vapaassa suomalai-
29964: sesti, herra puhemies, punnitsemaan kantani           sessa yhteiskunnassa. Näin valitettavasti ei ole
29965: tässä äänestyksessä: Tyytyykö kokoomuksen             ollut asian laita.
29966: kansanedustaja Eero Lattula tähän hallituksen            Vaikka veteraanit ovat petustaneet itsellensä
29967: esitykseen ja tähän valiokunnan mietintöön ja         järjestöjä puolustamaan ja ajamaan heidän
29968: 2652                                   Tiistaina 9. marraskuuta 1982
29969: 
29970: 
29971: asiaansa, tämäkin heidän taistelunsa on vesi-          asioissa on tehokkaasti suoritettava. Mutta sii-
29972: tetty. Suuret puolueet ovat miehittäneet luotta,.      hen ei saa ottaa rahaa veteraanien kuntoutus-
29973: mushenkilöillään näiden järjestöjen johtopaikat.       varoista, vaan se on myönnettävä erityisenä
29974: Tältä pohjalta voidaan ymmärtää se, mitä ed.           määrärahana budjettiin; ei vain että voidaan
29975: Lattula on kertonut, että siellä johtava paikalli-     ottaa, vaan on myönnettävä. Näin on toimit-
29976: nen toimihenkilö kehuu lakeja, jotka hän tietää        tava tehokkaasti kaikkien näiden vuosien jäl-
29977: vesitetyiksi, huonoiksi, jopa harhauttaviksi. On       keen lääkintöhallituksen esitysten mukaisesti.
29978: kyllä todella raskasta, kun veteraanien omat              Tämä on SMP:n ryhmän ryhdikäs, rehellinen
29979: johtohenkilöt voivat näin menetellä.                   ja veteraanien hädänalaista asemaa arvostava
29980:     SMP valittaa, että vallassa olevat suuret          kanta. Me katsomme, että kuluneiden häpeällis-
29981: puolueet kokoamusta myöten ovat veteraanien            ten kymmenien vuosien jälkeen on jäljellä ole-
29982: ja invalidien asioissa noudattaneet häpeällistä        villa veteraaneilla ja invalideilla oikeus saada
29983: pelin politiikkaa. Siksi me olemme myös puut-          edes turvattu kuntoutus. Me vaadimme edel-
29984: tuneet esillä olevaan rintamaveteraanien kun-          leen, että muitakin veteraanien lakeja eläkela-
29985: toutuslakiin.                                          keja myöten on kiireellisesti korjattava. Jos nyt
29986:     Mikä on tämän kuntoutuslain todellinen si-         ei saada kunnollisia lakeja, me pelkäämme, että
29987: sältö: Se ei muuta mitään. Sen todellinen si-          eduskuntavaalien jälkeen kuluu liian monta
29988: sältö on se, että kun eduskuntavaalit lähestyvät       vuotta ja veteraanit menevät nurmen alle sel-
29989: ja veteraanit ovat tyytymättömiä, liikehtivät,         laisin joukoin, että heitä ei enää pelätä edes
29990: niin tällaisella lailla koetetaan rauhoittaa yleistä   äänestäjäjoukkona.
29991: mielipidettä. Penniäkään ei tule lisää tällä lailla.
29992: Mikään varmuus ei lisäänny. Mitä budjettiin               Veteraaneilla on siis viimeinen mahdollisuus
29993: suvaitaan antaa rahaa, se on vain kuntoutuk-           saada oikeutta ja myös lähestyvissä eduskunta-
29994: seen käytettävissä. Lakia käytetään vain kylt-         vaaleissa viimeinen mahdollisuus keskittää voi-
29995: tinä olemattomuuden hyväksi sen korjaamatta            mansa rehellisten, ryhdikkäiden voimien taak-
29996: mitään.                                                se (Ed. Mäkynen: Mitä ne ovat?) tässä salissa,
29997:     SMP ei voi hyväksyä tällaista eduskunnan           niin että he todella jotain saisivat. - Senhän
29998: sanoisinko kylttinä käyttämistä. Me katsomme,          minä ymmärrän, mitä ne ovat; ei ainakaan ko-
29999: että kun tällainen kuntoutuslaki on tullut edus-       koomukselaisia voimia. Kokoomus on aina rat-
30000: kunnalle, siitä on todella tehtävä kunnollinen,        sastanut isänmaalla ja uskonnolla, pettänyt mo-
30001: velvoittava ja veteraanien kuntoutusta huomat-         lempia ja ollut valmis kaupankäyntiin kokoo-
30002: tavasti parantava laki. Tältä pohjalta me olem-        muksen herra Suomisen johdolla, niin kuin jo-
30003:                                                        kainen tietää. (Ed. Mäkynen: Kovin nuori se
30004: me nyt tänään esittäneet pykälä pykälältä kor-
30005:                                                        puheenjohtaja on! ) - Nuori on, ja siksi juuri
30006: jausesityksemme. Jos eduskunnan enemmistöllä
30007: on todellista tahtoa veteraanien ja invalidien         te, välihuutaja, tuette häntä tietoisena siitä,
30008: hyväksi, te hyväksytte tämän meidän esityk-            mihin kokoamusta viette, ja tietoisena, että te
30009: semme. Jälleen olette siis totuuden edessä:            sisimmässänne halveksitte veteraaneja, syrjitte
30010: Kuljetteko vanhaa harhautuksen, katteettomien          heitä niin kuin invalidejakin.
30011: lupausten, pelin politiikan tietä vai haluatteko
30012: todella antaa veteraaneille oikeutta? Tältä poh-          Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Olen
30013: jalta meidän esityksessämme todetaan, että rin-        myös 'tiedustellut Suomen Sotaveteraaniliiton
30014: tamaveteraanilla on oikeus saada kuntoutusta;          kantaa vaHokunnan mietintöön. Pääsihteerin
30015: ei vain että hänelle voidaan antaa, vaan hänellä       vastauksen mukaan se tyydyttää. Suomen Sota-
30016: on siihen, lakiin perustuva oikeus maata puo-          veteraaniliiton pitkäaikaisena jäsenenä haluan
30017: lustaneena Suomen kansalaisena.                        mieluummin olla solidaarinen omalle järjestöl-
30018:     Edelleen esitämme, että tämän oikeuden to-         leni kuin vieraalle puolueelle.
30019:  teuttamiseksi on valtion varoista maksettava
30020:  tarpeelliset kustannukset ja menot valtion va-
30021:  roista. Ei niin, että maksetaan vain, jos poliit-        Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Täysin
30022:  tiset voimat suvaitsevat antaa rahaa budjettiin,      torjuen sen, mitä ed. Veikko Vennamo äsken
30023: vaan niin että korvauksen saanti, kustannusten         sanoi kansallisesta kokoamuksesta puheenvuo-
30024: maksu perustuu jälleen lakioikeuteen eikä edus-        ronsa lopussa, ilmoitan silti, nyt harkittuani tätä
30025: kunnan poliittiseen mielivaltaan. Samoin kat-          asiaa, olevani nyt käsiteltävänä olevassa asiassa
30026:  somme, että tutkimus- ja seurantatyötä näissä         äänestyksessä SMP:n ehdotuksen kannalla.
30027:                                      Rintamaveteraanien kuntoutus                                   2653
30028: 
30029: 
30030:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ed.           eikä samaa veteraania voida valita uudelleen
30031: Juntumaan puheenvuoron johdosta totean, että         muuten kuin poikkeustapauksessa. Edelleen to-
30032: kentän veteraanit ovat paljolti eri asia kuin        detaan, että vähintään noin 100 000 veteraania
30033: veteraaniliittojen johtoporras. Tämä on tul-         olisi kuntootuksen tarpeessa. Myös se tuodaan
30034: lut lukemattomia kertoja ilmi, kun olen vete-        selvästi ilmi, miten veteraanit ovat erittäin
30035: raanien kanssa keskustellut. Veteraanien kes-        ikääntyneitä ja poistuvuus heidän keskuudessaan
30036: kuudessa tunnetaan syvää epäluottamusta hei-         on varsin suuri.
30037: dän liittojensa johtoa kohtaan, ja tältä poh-            Tämän vuoksi todella ei olisi enää jätettävä,
30038: jalta SMP on aina lähtenyt. Me kuuntelemme           kun nyt lopulta saadaan laki rintamaveteraanien
30039: kentän ääntä ja suhtaudumme monien koke-             kuntoutuksesta, mitään potsaanreikiä lakiin
30040: musten opastamana varauksellisesti nimenomaan        jonka avulla todella suurtakaan korjausta tä~
30041: veteraaniliittojen johtoportaiden kannanottoihin,    hän asiaan ei tule. Meillä tämän asian hoidossa
30042: koska ne kohtuuttoman paljon myötäilevät hal-        on, niin kuin ikätilastot osoittavat, erittiiin
30043: lituspuolueiden vesityslinjaa näissä veteraani-      kiire.
30044: asioissa.                                                Tämän johdosta SMP:n edustajana valiokun-
30045:                                                      nassa myös kysyin sotaveteraanijärjestön pu-
30046:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                  heenjohtajalta, onko tämä nyt heidän mieles-
30047: Mitä olen puhunut, sen todistavat nyt esillä         tään tyydyttävä lakiesitys, tuoko se tarvitta-
30048:  olevat viralliset eduskunta-asiakirjat. Sosiaali-   vat korjaukset, jolta veteraanijärjestöt halua-
30049:  valiokunnan mietintö on tässä edessäni. Valio-      vat, tuleeko kuntootuksen piiriin heidän mie-
30050:  kunta ehdottaa, että hallituksen esitykseen si-     lestään riittävästi veteraaneja hallituksen esityk-
30051:  sältyvä lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-      sen avulla ja ovatko rahavarat, jotka eivät to-
30052:  tomana. Kuitenkaan laki ei anna mitään, se          della tässä lakiesityksessä lisäänny lainkaan,
30053:  on vain vaalipropagandalaki, katteettomien lu-      vaan ovat sidotut hallituksen budjettiesityk-
30054:  pauksien laki. Kokoomus, joka sanoo puolus-         seen, riittävät. Silloin ainakin sain suullisen
30055:  tavansa erityisesti veteraaneja, on yksimieli-      vastauksen, jossa veteraanijärjestön puheenjoh-
30056:  sesti yhtynyt kaikkiin muihin. Yhteisrintama        taja ilmoitti tyytyväisyytensä siitä, että edus-
30057: ·kommunisteista kokoomukseen jälleen pelaa.          kunnassa on sellaistakin mielipidettä, että ha-
30058:     Ehkä saan vielä lukea valiokunnan jäsenet        luttaisiin veteraanien kuntootus saattaa todella
30059:  ja puheenjohtajat: puheenjohtaja M. Puhakka,        sellaiseen malliin, että veteraanit pääsisivät tä-
30060:  varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, Ha-       hän kuntoutukseen, (Ed. Loikkanen: Kuka se
30061:  lonen, Hyrynkangas, Joutsenlahti, Juntumaa,         puheenjohtaja oli?) Siksi on todella tervehdit-
30062:  Kemppainen, Paasio, Saarikoski, Stenius-Kau-         tävä tyydytyksellä yhden omantunnontarkan
30063:  konen, Zilliacus, Louvo ja Raudasoja. SMP:n         kansanedustajan mielipiteenilmauksia täällä sa-
30064:  kohdalla totean, että kun meillä on vain yksi       lissa tämän keskustelun yhteydessä. Olen todella
30065:  edustaja, me emme kuluta valiokunnan aikaa,         oppinut arvostamaan ed. Lattulaa henkilönä,
30066:  kun näemme enemmistön kannan. Teemme tääl-           joka toimii omantuntonsa mukaan, ja nyt
30067:  lä yksityiskohtaiset muutosesitykset. Näin ei        tässä asiassa moni muukin voisi lopultakin kun-
30068:  ole mikään muu ryhmä tehnyt. Me olemme siis          tootuksen osalta antaa ansaittua oikeutta vete-
30069:  yksin. Te kaikki muut olisitte olleet valmiit        raaneille, joiden työn tuloksena me tästäkin
30070:  hyväksymään tämän propagandalain muuttamat-          asiasta täällä voimme kiistellä.
30071:  tomana niin kuin sosiaalivaliokuntakin.
30072:                                                         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
30073:    Ed. Jo u t sen 1 a h t i : Herra puhemies!        Jotta kenelläkään kansanedustajalla ei olisi epä-
30074: Tämä rintamaveteraanien kuntootuslaki on tie-        selvyyttä, totean, että vaikka tämä laki nyt hy-
30075: tysti edistysaskel siinä, että nyt vihdoin saa-      väksytään, niin eduskunta voi poistaa kaikki
30076: daan veteraanien kuntootus lakimääräiseksi,          kuntoutusrahat, jolloin seuraavana vuotena yk-
30077: mutta niin kuin täällä puheenvuoroista on käy-       sikään veteraani ei saa mitään kuntoutusta.
30078: nyt ilmi, ei tämä laki sinällään tuo mitään kor-     Tämä laki on siis vain propagandalaki, jolla
30079: jausta veteraanien asioihin. Kuntoutusta on          yritetään harhauttaa veteraaneja ja hädässä ole-
30080: voitu järjestää vuosittain vain noin 6 000 rin-      via ja poistaa heidän oikeutettua katkeruut-
30081: tamaveteraanille, ja kuitenkin hallituksen esi-      tansa.
30082: tyksen perusteluissakin todetaan, että kuntou-
30083: tukseen voidaan valita pieni osa veteraaneista          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30084: 2654                                 Tiistaina 9. rrwraslruuta 1982
30085: 
30086: 
30087:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
30088: Kortesalmi ed. Leppäsen kannattamana ehdot-          121 jaa- ja 21 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 56.
30089: tanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin laki-    (Koneään. 28)
30090: aloitteeseen n:o 134 sisältyvä lakiehdotus.
30091:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30092:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
30093:                                                         2 § hyväksytään keskustelutta.
30094:   Äänestys ja päätös:
30095:                                                         3 §.
30096:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
30097: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"         Keskustelu:
30098: vohtaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväk-
30099: sytty.                                                  Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies!
30100:                                                      Ehdotan, että 3 § kuuluu: "Kuntoutuksesta
30101:    p u h e m r e s : Äänestyksessä on annettu        sekä sen aikaisesta ylläpidosta aiheutuneet tar-
30102: 118 jaa- ja 19 ei-ääntä, 1 tyhjä; po~ssa 61.         peelliset kustannukset ja menot korvataan val-
30103: ( Koneään. 27)                                       tion varo~sta." Silloin ne eivät ole riippuvaisia
30104:                                                      budjettivaroista.
30105:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
30106: suuren valiokunnan mietinnön.                           Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
30107:                                                      ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
30108:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
30109: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30110: sittelyyn.
30111:                                                         P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-
30112:                                                      senlahti ed. Pohdon kannattamana ehdottanut,
30113:   1 §.                                               että pykälä hyväksyttäisiin seuraavas1sa muodos-
30114:                                                      sa: "Kuntoutuksesta sekä sen aikaisesta yllä-
30115:   Keskustelu:                                        pidosta aiheutuneet tarpeelliset kustannukset
30116:                                                      ja menot korvataan valtion varoista."
30117:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
30118: Ehdotan, että 1 momentti kuuluisi seuraavasti:          Selonteko myönnetään oikeaksi.
30119: "Rintamaveteraanilla on oilreus saada kuntou-
30120: tusta." 2 momentti olisi kuten valiokunnan
30121: mietinnössä ja hallituksen esityksessä.                 Äänestys ja päätös:
30122: 
30123:   Ed. Pohto : Herra puhemies! Kannatan                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaan; jos
30124: ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.                 "ei" vo1ttaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
30125:                                                      väksytty.
30126:   Keskustelu julistetaan päiittyneeksi.
30127:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
30128:    Puh e m r e s : Keskustelussa on ed. Jout-        121 jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 57.
30129: senlahti ed. Pohdon kannattamana ehdottanut,         ( Koneään. 29)
30130: että 1 momentti hyväksyttäisiin seuraavassa             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30131: muodossa: "Rintamaveteraanilla on oikeus
30132: saada kuntoutusta."
30133:                                                         4 §.
30134:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
30135:                                                         Keskustelu:
30136: 
30137:   Äänestys ja päätös:                                   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
30138:                                                      Ehdotan, että pykälä kuuluu: "Rintamaveteraa-
30139:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       nien kuntoutustoimintaan myönnetään erik-
30140: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-       seen määräraha tutkimus- ja seurantatyötä var-
30141: väksytty.                                            ten. Määrärahan käytöstä päättää sosiaali- ja
30142:                                    Valtakunnalliset työttömyyskassat                               2655
30143: 
30144: 
30145: terveysministeriö lääkintöhallituksen      tehtyä    tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
30146: ~siasta esityksen."                                  lyyn.
30147: 
30148:   Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
30149: ed. J outsenl;®den tekemää ehdotusta.                   Yleiskeskustelu:
30150:                                                        Ed. Li e d e s : Herra puhemies! Nyt on
30151:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              käsittelyssä työttömyyskassalaki, joka käytän-
30152:                                                     nössä merkitsee sitä, että työttömyyspäivära-
30153:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-      han oikeutukseen liittyvä 450 päivän raja nos-
30154: senlahti ed. Pohdon kannattamana ehdottanut,        tetaan 50:llä eli 500 päivään. Tämä tietenkin
30155: että pykälä hyväksyttäisiin seuraavassa muo-        on parannus siihen, mitä pysyvä laki säätää.
30156: dossa: "R:intamaveteraanien kuntoutustoimin-        Tämä korotushan on viime vuosien aikana vuo-
30157: taan myönnetään erikseen määräraha tutki-           sittain annettu, joten siinä mielessä tältä osin
30158: mus- ja seurantatyötä varten. Määrärahan käy-       on myönteistä kerrottavaa. Mutta kuitenkin
30159: töstä päättää sosiaali- ja Derveysministeriö lää-   haluaisin kiinnittää huomion tähän lakiin muu-
30160: kintöhallituksen tehtyä asiasta esityksen."         toinkin sen johdosta, että lakiin sisältyy paljon
30161:                                                     sellaisia epäkohtia, joihin hallituksen tulisi kiin-
30162:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    nittää huomio. Ensinnäkin yksi kaikkein suu-
30163:                                                     rimpia epäkohtia on se, että päivärahojen korot-
30164:   Äänestys ja päätös:                               taminen on jäänyt hurjasti jälkeen hintakehityk-
30165:                                                     sestä. Kun tätä verrataan mm. vuoden 1976
30166:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         hintatasoon ja päivärahatasoon, niin voidaan
30167: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdo-        todeta, että hinnat ovat nousseet lähes kaksin-
30168: tus hyväksytty.                                     kertaisesti, kun päivärahan korotus on ollut
30169:                                                     vaatimatonta luokkaa.
30170:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Edelleen voidaan todeta, että hallitus on
30171: 122 jaa- ja 21 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 55.        budjettiin varannut määrärahan päivärahan ko-
30172: ( Koneään. 30)                                      rottamiseen, mutta ei ole tehnyt vielä päätöstä
30173:                                                     siitä, millä tavoin päivärahaa tultaisiin korot-
30174:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30175:                                                     tamaan. Tuntuisikin siltä, että hallituksen olisi
30176:   5 ja 6 §, johtolause ja nimike hyväksytään        viipymättä myös tähän asiaan kiinnitettävä
30177: keskustelutta.                                      huomio ja tällä tavoin tehtävä päivärahan koro-
30178:                                                     tusta koskeva päätös. Niin ikään tämän lain
30179:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-         epäkohtiin liittyy se, että paljon hylätään päi-
30180: tuks·een lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-   väraha-anomuksia monilla eri perusteilla. Näyt-
30181: sen hylkäämisestä.                                  tää siltä, että työvoimaviranomaiset tulkitsevat
30182:                                                     hyvin ahtaasti niitä säännöksiä, joita tämä laki
30183:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       sisällään pitää. Tästä kärsivät ennen kaikkea
30184: päättyneeksi.                                       nuoret ihmiset, joten tässäkin on asia, johon
30185:                                                     hallituksen pitäisi puuttua.
30186: 28) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttö-
30187: myyskassoista annetun lain 24 ja 26 b §:n              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Hal-
30188: väliaikaisesta muuttamisesta                        litus esittää tällä lailla, että 140 milj. mk val-
30189:                                                     tion varoja siirretään pois työttömyysvakuutus-
30190:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       menoista. Tämä 140 milj. mk siirretään yritys-
30191: 161 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n            ten maksettavaksi. Tässä taloudellisessa tilan-
30192: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o      teessa tämä hallituksen esitys on täysin järje-
30193: 21 valmiste1evasti käsitelty hallituksen esitys     tön. SMP ei tätä hyväksy.
30194: n:o 173, joka s1sältää yllämainitun lakiehdotuk-
30195: sen.                                                   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30196: 
30197:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohj·ana on suu-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30198: ren valiokunnan mietintö n:o 161. Ensin salli..     keskustelutta 24 ja 26 b 5, voimaantulosään-
30199: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-    nös, johtolause ja nimike.
30200: 2656                                Tiistaina 9. marraskuuta 1982
30201: 
30202: 
30203:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-
30204: pää ttyneeksi.                                      nyt suuren valiokunnan mietinnön.
30205: 
30206:                                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30207: 29) Ehdotukset laiksi eräistä poikkeuksista val-    keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
30208: takunnallisista työttömyyskassoista annettuun       hikiehdotuksen lakiteksti, voimaantulosäännös,
30209: lakiin                                              johtolause ja nimike.
30210:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
30211: 162 ja otetaan toiseen käsittelyyn                  tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
30212: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o      ten hylkäämisestä.
30213: 22 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
30214: n:o 174 sekä lakialoitteet n:ot 385 (1979 vp.)        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
30215: ja 142 ( 1980 vp.), jotka sisältävät yllämai-       päättyneeksi.
30216: nitut lakiehdotukset.
30217: 
30218:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-     30) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20 §:n,
30219: ren valiokunnan mietintö n:o 162. Ensin sal-        työntekijäin eläkelain 4 c §:n, maatalousyrit-
30220: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-    täjien eläkelain 6 a §:n, merimieseläkelain
30221: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-     15 e §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n muutta-
30222: telyyn.                                             misesta
30223:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
30224:   Yleiskeskustelu:                                  163 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
30225:                                                     siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössään
30226:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!           n:o 23 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
30227: Tämän asian ensimmäisessä käsittelyssä esittä-      tys n:o 175 ja ed. P. Puhakan ym. lakialoite
30228: mieni asioiden perusteella esitän, että käsitte-    n:o 139 (1981 vp.), jotka sisältävät yllämai-
30229: lyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan mietintöön     nitut lakiehdotukset.
30230: Eittämääni vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
30231: tus.                                                   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-
30232:                                                     ren valiokunnan mietintö n:o 163. Ensin sal-
30233:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan               litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen
30234: ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.                ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen kä-
30235:                                                     sittelyyn.
30236:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30237: 
30238:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.         Yleiskeskustelu:
30239: Joutsenlahti ed. Pohdon kannattamana ehdot-
30240: tanut, että käsittelyn oohjaksi otettaisiin vas-       Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Hallituk-
30241: talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                 sen esitys työttömyyseläkkeen edellytyksenä
30242:                                                     olevan alaikärajan alentamisesta myös ensi vuo-
30243:   'Selonteko myönnetään oikeaksi.                   deksi on perusteltu.
30244:                                                        Ensi talvikaudelle ennakoidaan noin 7 % :n
30245:                                                     työttömyysastetta, eikä tuntuvaa parannusta
30246:    Äänestys ja päätös:                              työllisyyteen ole odotettavissa lähivuosinakaan.
30247:                                                     Näin ollen on työllisyyspoliittisesti perusteltua
30248:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren          antaa työttömäksi joutuneille ihmisille mahdol-
30249: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos          lisuus siirtyä eläkkeelle heidän saavutettuaan
30250: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus          55 vuoden iän. Toiseksi se on perusteltua myös
30251: hyväksytty.                                         inhimillisesti. Erityisesti teollisuudessa monilla
30252:                                                     aloilla on työskentely tällä hetkellä siksi hios-
30253:    P u h e m i e s : · Äänestyksessä on annettu      tettua ja raskasta, että monet 55 vuotta täyt-
30254:  129 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään.        täneet jättäisivät mielellään työpaikkansa nuo-
30255:  31)                                                rempien täytettäväksi. Kokemukset varhenne-
30256:                                       Maatalousyrittäjien eläkelaki                                2657
30257: 
30258: tusta työttömyyseläkejärjestelmästä ovat varsin          Yleiskeskustelu:
30259: hyviä, ja siksi pitäisin perusteltuna harkita
30260: työttömyyseläkkeelle pääsyn alaikärajan säätä-           Ed. Kauppi: Herra puhemies! Meillä on
30261: mistä pysyvästi nykytasolle.                          esillä hallituksen esitys maatalousyrittäjäin elä-
30262:                                                       kelain 6 ja 8 § :n muuttamisesta. Olen tästä
30263:    On itsestään selvää, että ensisijaisena tavoit-    aikanaan tehnyt toivomusaloitteen, ja täytyy to-
30264: teena tulee olla työn turvaaminen jokaiselle sitä     deta, että tämä muutos jossain määrin korjaa
30265: haluavalle. Jokaiselle on ikään katsomatta            tähänastista käytäntöä. Nyt on mahdollista,
30266: oltava oikeus tvöhön, joka turvaa perustoi-           että työtulo jaetaan tasan kummankin puolison
30267: meentulon ja joka ei pakkotahtisuudellaan tai         kesken. Tästä tulee enemmän pääsääntö kuin
30268: muutoin riistä ihmisen terveyttä ja työkykyä.         aikaisemmin.
30269: Työttömyyseläkejärjestelmä ei ole vaihtoehto
30270: työlle, vaan se on vaihtoehto työttömyyden               Mutta on kuitenkin todettava, että ne pe-
30271: kertautuvien vaikutusten edelleen kasvamiselle.       rusteet, millä on puolustettu miehen, isännän,
30272:                                                       korkempaa eläkettä, ovat olleet varsin kestä-
30273:                                                       mättömät. Valiokunnassa tuotiin esiin, että
30274:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           tapaturmia sattuu miehille kaksi kertaa useam-
30275:                                                       min kuin naisille ja täten miehen saama tapa-
30276:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       turmakorvaus on ollut tarpeen ja myös perhe-
30277: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien      eläke täten on suurentunut, Nyt kun lähdetään
30278: ensimmäisen lakiehdotuksen 20 §, voimaantulo-         tasaamaan työtuloa, tulee tämä merkitsemään
30279: säännös, johtolause ja nimike, toisen lakiehdo-       tapaturmakorvauksen pienenemistä isännälle ja
30280: tuksen 4 c §, voimaantulosäännös, johtolause          säästöä Melalle noin 1.5 milj. markkaa. Valio-
30281: ja nimike, kolmannen lakiehdotuksen 6 a §,            kunnassa vedottiin myös siihen, että nainen on
30282: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause         nuorempi ja tekee työtä yleensä kotitalouden
30283: ja nimike, neljännen lakiehdotuksen 15 e §,           piirissä enemmän kuin mies, joka tavallisimmin
30284: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä         työskentelee raskaammissa töissä.
30285: viidennen lakiehdotuksen 9 a §, voimaantulo-             On tyydytyksellä todettava se seikka, että
30286: säännös, johtolause ja nimike.                        mekanisoituneessa ja automatisoituneessa yhteis-
30287:                                                       kunnassa yhä useammin myös nainen on työ-
30288:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-            koneiden päällä, ja tasa-arvo tässä suhteessa on
30289: tukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotus-     varsin tervetullut muutos.
30290: ten hylkäämisestä.
30291:                                                          Ed. Jo u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!
30292:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         Hallituksen esitys maatalousyrittäjien eläkelain
30293: pälittyneeksi.                                        muuttamisesta on tietysti siinä mielessä oikean
30294:                                                       suuntainen, että sen tarkoituksena on antaa
30295:                                                       myös emännälle suurempi mahdollisuus per-
30296: 31) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien elä-        heen yhteisestä tulosta ja näin suurempi mah-
30297: kelain 6 ja 8 §:n muuttamisesta                       dollisuus eläkkeeseen. Mutta nimenomaan kos-
30298:                                                       ka eläketulo ei pienviljelijöiden ja perheviljeli-
30299:    Esitellään su~ren valiokunnan mietintö n:o         jöiden kohdalla mitenkään ole tarpeeksi riit-
30300: 164 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              tävä nykyiselläänkään, olisi tältä osin eläke-
30301: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o        tuloa lisättävä.
30302: 24 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys         Tämän vuoksi olen esittänyt 8 §:ään muu-
30303: n:o 186 sekä lakialoitteet n:ot 298 (1979             tosta, että eläkettä maksettaisiin alle 15 hehtaa-
30304: vp.) ja 95, jotka sisältävät yllämainitut laki-       rin tilan kohdalla 50 % :lla korotettuna, jonka
30305: ehdotukset.                                           korotetun eläkeosuuden kustannuksista vastaisi
30306:                                                       valtio. Näin saataisiin myös pientilojen kohdalla
30307:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       eläketuloja nousemaan nykyisistä varsin mität-
30308: ren valiokunnan mietintö n:o 164. Ensin sal-          tömistä tuloista.
30309: litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen            Tämän mukaisesti yksityiskohtaisen käsitte-
30310: ryhdvtään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen kä-       lyn yhteydessä tulen SMP:n eduskuntaryhmän
30311: sittelyyn.                                            puolesta tekemään tämän muutosehdotuksen.
30312: 333 058200001C
30313: 2658                                Tiistaina 9. marraskuuta 1982
30314: 
30315: 
30316:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   P u h e m i e s : Kun käsiteltävänä oleva hal-
30317: Teen suoran kysymyksen keskustapuolueen kan-       lituksen esitys ei mielestäni voi antaa aihetta
30318: sanedustajille: Kun nyt isännän eläkkeestä, joka   ed. Joutsenlahden tekemään ehdotukseen, en
30319: ei suinkaan ole korkea perhe- ja pienviljelmil-    katso voivani esitellä sitä äänestykseen.
30320: lä, osa otetaan emännälle, niin kuinka tilanne
30321: tåstä paranee? Kun köyhyyttä jaetaan, ei siitä        Keskustelu puhemiehen menettelystä:
30322: rikkaus ja varakkuus lisäänny.
30323:     SMP katsoo, että emännälle on tehtävä             Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
30324: oikeutta, mutta molemmilla, sekä isännällä että    Koska en voi yhtyä tähän tulkintaan, esitän
30325: emännällä, on oikeus saada ihmisarvoinen eläke.    että puhemiehen menettely lähetettäisiin perus-
30326: Tämä jako ei sitä toteuta. Tämä on vain sitä       tuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
30327: tasalinjaa, jolla viedään upottavaan suohon,
30328: köyhyyden tielle, maatalousväkeä.
30329:     Kysyn siis keskustapuolueen kansanedusta-         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kanna-
30330: jilta: Miksi he eivät uskalla puolustaa 1santaa    tan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta. To-
30331: ja emäntää? Onko hallituksen ministerituoli        tean sen, että on varsin erikoista, jos silloin
30332: tärkeämpi? Onko sosialidemokraattien ja kom-       kun käsitellään maatalousyrittäjien eläkelakia,
30333: munistien suosio tärkeämpi kuin heidän kent-       isännän ja emännän eläkettä, ei voisi esittää
30334: täväkensä, äänestäjänsä ja ryhdikäs, rehellinen,   eläkettä korotettavaksi niin, että myös emäntä
30335: sitkeä viljelijä ja hänen emäntänsä?               saisi kunnollisen eläkkeen, kun on kysymys
30336:                                                    pienistä tiloista. Siis kaikkien heikointa pitäisi
30337:                                                    lyödä tällä puhemiehen menettelyllä. Tämä on
30338:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.        käsittämätöntä.
30339:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-         Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
30340: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-      taan päättyneeksi.
30341: sittelyyn.
30342:                                                       Puhe m ±e s: Keskustelussa on ed. Jout-
30343:   6 § hyväksytään keskustelutta.                   senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut,
30344:                                                    että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menet-
30345:                                                    telyyn, vaan että menettely lähetettäisiin perus-
30346:   8 §.                                             tuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
30347: 
30348:   Keskustelu:
30349:                                                       Äänestys ja päätös:
30350:    Ed. J o u t s en 1a h t i : Herra puhemies!
30351:                                                      Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn,
30352: Esitän pykälään uutta 2 momenttia, jolloin py-
30353:                                                    äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Jout-
30354: kälän 2-8 momentit siirtyisivät 3-9 momen-         senlahden ehdotus hyväksytty.
30355: teiksi, seuraavasti: "Eläke maksetaan alle 15
30356: hehtaarin tilan kohdalla 50 prosentilla korotet-
30357: tuna,. jonka korotetun eläkeosuuden kustan-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
30358: nuksista vastaa kokonaan valtio."                  127 j·aa- ja 6 ei-ääntä; poissa 66. (Koneään.
30359:                                                    32)
30360:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan ed.            Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
30361: Joutsenlahden tekemää ehdotusta.                   nettelyn.
30362:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Pykälä hyväksytään.
30363:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Jout-              Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
30364: senlahti ed. Pohdon kannattamana ehdottanut,       lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
30365: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mu-
30366: kaisena.                                              Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
30367:                                                    tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
30368:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   ten hylkäämisestä.
30369:                                            Sotilasavustuslaki                                      2659
30370: 
30371: 
30372:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
30373: päättyneeksi.                                         129 jaa- ja 6 ei-ääntä; poi:ssa 64. (Koneään.
30374:                                                       33)
30375: 
30376: 32) Ehdotus laiksi sotilasavustuslain muutta-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30377: misesta
30378:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             5 ja 9 §, voimaantulo- ja soveltamissään-
30379: 165 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskus-
30380: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o        telutta.
30381: 25 valmrstelevasti käsitelty hallituksen esitys
30382: n:o 99, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
30383: sen.                                                    Lak1ehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30384:                                                       päättyneeksi.
30385:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
30386: ren valiokunnan mietintö n:o 165. Ensin sal-
30387: litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
30388: dytään laHehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-        Poistoja päiväjärjestyksestä
30389: telyyn.
30390:                                                          P u he m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-
30391:   Yleiskeskustelua ei synny.                          taan 33) ja 34) asia.
30392: 
30393:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
30394: kohtaiseen käsittelyyn.
30395:                                                       35) Ehdotuksen laiksi kotieläintuotannon oh-
30396:    1 a § hyväksytään keskustelutta.                   jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 4
30397:                                                       §:n muuttamisesta
30398: 
30399:   4 §.                                                sisältävä ed. Nikkilän ym. lakialoite n:o 142
30400:                                                       esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
30401:                                                       dotuksen mukaisesti m a a - j a m e t s ä t a -
30402:   Keskustelu:                                         1o u s v a 1i o k u n t a a n.
30403:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
30404: Esitän, että 4 § kuuluisi niin kuin se on va-
30405: liokunnan mietintöön liitetyssä vastalauseessa.
30406:                                                       Poisto päiväjärjestyksestä
30407:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
30408: ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.                     Puh e m i e s :   Päiväjärjestyksestä poiste-
30409:                                                       taan 36) asia.
30410:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30411: 
30412:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Jout-
30413: senlahti ed. Pohdon kannattamana ehdottanut,             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
30414: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mu-          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
30415: kaisena.                                              tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
30416: 
30417:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
30418:                                                       3 7) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1983 tomutet-
30419:                                                       tavassa verotuksessa sovellettavista veroastei-
30420:    Äänestys ja päätös:                                koista ja veroprosenteista
30421:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           sisältävän hallituksen esityksen n:o 128 johdos-
30422: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdo-          ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
30423: tus hyväksytty.                                       63;
30424: 2660                               Tiistaina 9. marraskuuta 1982
30425: 
30426: 
30427: 38) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varollisuusvero-    40) Ehdotukset laeiksi konkurssisäännön vä-
30428: lain muuttamisesta                                 liaikaisesta muuttamisesta annetun lain ja akor-
30429:                                                    dilain voimassaoloajasta
30430: sisältävän hallituksen esityksen n:o 129 joh-
30431: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö    sisältävän hallituksen esityksen n:o 117 joh-
30432: n:o 64;                                            dosta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö
30433:                                                    n:o 12.
30434: 39) Ehdotuksen laiksi apteekkitavaralain muut-
30435: tamisesta                                             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
30436: sisältävän hallituksen esityksen n:o 78 joh-       istunto on tänään kello 18.10.
30437: dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
30438: 7; sekä
30439:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 17.59.
30440: 
30441:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
30442:                                                                              Eiler Hultin
30443:                 103. Tiistaina 9 päivänä marraskuuta 1982
30444:                                            kello 18.10
30445: 
30446: Päiväjärjestys                                                                                          Siv.
30447:                                                       Esitellään:
30448: 
30449:                                                       5) Hallituksen esitys n:o 210 Luxem-
30450:   Ilmoituksia
30451:                                                    burgin kanssa tulo- ja varallisuusveroja
30452:                                                    koskevan kaksinkertaisen verotuksen vält-
30453:                                             Siv.   tämiseksi      tehdyn sopimuksen eräiden
30454:   Ensimmäinen käsittely:                           määräysten hyväksymisestä ......... . 2663
30455:                                                       6) Hallituksen esitys n:o 211 laiksi
30456:    1) Ehdotus laiksi vuodelta 1983 toi-            Pohjoismaiden välisen konkurssia koske-
30457: mitettavassa valtionverotuksessa sovellet-         van sopimuksen muuttamisesta tehdyn
30458: tavista veroasteikoista ja veroprosenteis-         sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
30459: ta .............................. . 2662           misestä sekä eräiksi siihen liittyviksi
30460:                                                    laeiksi .......................... .
30461:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-        7) Hallituksen esitys n:o 214 laiksi "
30462: nan mietintö n:o 63; hallituksen esitys            verojen ja maksujen perimisestä ulosotto-
30463: n:o 128; ed. Kortesalmen ym. toivomus-             toimin annetun lain muuttamisesta ....
30464: aloite n:o 94                                         8) Hallituksen esitys n:o 215 laiksi "
30465:    2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-          kuluttajansuojalain 1 luvun muuttamisesta
30466: suusverolain muuttamisesta ......... .                9) Hallituksen esitys n:o 216 laiksi
30467:                                                "   tulo- ja .varallisuusverolain muuttamisesta
30468:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
30469: nan mietintö n:o 64; hallituksen esitys            annetun      lain    voimaantulosäännöksen
30470: n:o 129; lakialoitteet n:ot 73 ja 74               muuttamisesta .................... .
30471:  (1979 vp.), 22, 32, 35 ja 43 (1980                   10) Hallituksen esitys n:o 217 Mort- "
30472: vp.), 24, 26, 30, 53 ja 60 (1981 vp.),             gage Bank of Finland Ltd:n ulkomais-
30473: sekä 17, 19-22, 25, 26, 35, 36, 43, 44,            ten lainojen valtion takauksista . . . . . . ,
30474: 52, 54, 131 ja 132; toivomusaloitteet                 11) Hallituksen esitys n:o 218 laiksi·
30475: n:ot 207 (1979 vp.), 221 (1980 vp.)                valmisteverotuslain muuttamisesta ....
30476: 84 ja 185 (1981 vp.) sekä 78, 95-97,                  12) Hallituksen esitys n:o 219 laiksi "
30477:  147, 182 ja 199                                   Vaasan korkeakoulusta annetun lain 1
30478:                                                    §:n muuttamisesta ................ .
30479:    3) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain               13) Hallituksen esitys n:o 220 laeiksi "
30480: muuttamisesta . . .................. .             kirkkolain 500 ja 501 §:n, evankelis-lu-
30481:                                                "
30482:    Asiak irj at :          Talousvaliokunnan       terilaisen kirkon eläkelain, evankelislu-
30483: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 78          terilaisen kirkon perhe-eläkelain ja kirkon
30484:                                                    keskusrahastosta annetun lain muutta-
30485:    4) Ehdotukset laiksi konkurssisäännön
30486:                                                    misesta ......................... .
30487: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain             14) Hallituksen esitys n:o 221 laiksi "
30488: voimassaoloajasta ja laiksi akordilain voi-        maataloustuotannnon ohjaamisesta ja ta-
30489: massaoloajasta .................... .              sapainottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2664
30490:                                                "
30491:    Asiakirjat : Toisen lakivaliokun-                  15) Hallituksen esitys n:o 222 laiksi
30492: nan mietintö n:o 12; hallituksen esitys            raakapuun mittaus- ja valvontatoimesta
30493: n:o 117                                            vientikaupassa .................... .
30494:                                                                                                          "
30495: 2662                                  Tiistaina 9. marraskuuta 1982
30496: 
30497: 
30498:                                               Siv.     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
30499:    16) Hallituksen esitys n:o 223 laiksi             pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
30500: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-           n:o 64.
30501: tekijäin eläkelain muuttamisesta . . . . . . 2664
30502:                                                         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
30503:                                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
30504:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
30505: ki ö.                                                 reen valiokuntaan.
30506: 
30507:                                                       3) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain muutta·
30508:                                                       misesta
30509:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
30510: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen       Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 7
30511: täysistuntoon.                                        ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
30512:                                                       1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
30513:                                                       sen esitys n:o 78, joka sisältää yllämainitun la-
30514:                                                       kiehdotuksen.
30515: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
30516:                                                       pohjana on talousvaliokunnan mietintön n:o 7.
30517: 1) Ehdotus laiksi vuodelta 1983 toimitettavas-
30518: sa valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-       Puheenvuoroa ei pyydetä.
30519: koista ja veroprosenteista                               Lakiehdotuksen ensimmäisen käsittely julis-
30520:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
30521: n:o 63 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä -         reen valiokuntaan.
30522: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
30523: hallituksen esitys n:o 128, joka sisältää yllä-       4) Ehdotukset laiksi konkurssisäännön väliai-
30524: mainitun lakiehdotuksen.                              kaisesta muuttamisesta annetun lain voimassa-
30525:                                                       oloajasta ja laiksi akordilain voimassaoloajasta
30526:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
30527: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö              Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
30528: n:o 63.                                               n:o 12 ja otetaan e n s i m m a 1 s e en k ä-
30529:                                                       s i t t e 1y y n  siinä valmistelevasti käsitelty
30530:   Keskustelua ei synny.                               hallituksen esitys n:o 117, joka sisältää yllä-
30531:                                                       mainitut lakiehdotukset.
30532:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
30533: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -     pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö
30534: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       n:o 12.
30535:                                                          Puheenvuoroa ei haluta.
30536: 2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
30537: muuttamisesta                                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
30538:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
30539:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        reen valiokuntaan.
30540: n:o 64 ja otetaan e n s i m m a 1 s e en k ä -
30541: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
30542: hallituksen esitys n:o 129 sekä lakialoitteet           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
30543: n:ot 73 ja 74 (1979 vp.), 22, 32, 35 ja 43            ehdotuksen mukaisesti
30544:  (1980 vp.), 24, 26, 30, 53 ja 60 (1981 vp.)
30545: sekä 17, 19-22, 25, 26, 35, 36, 43, 44, 52,              u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n, jonka
30546: 54, 131 ja 132, jotka sisältävät yllämainitut         tulee pyytää lausunto v a 1 t i o v a r a i n v a -
30547: lakiehdotukset.                                       liekunnalta
30548:                                              Kuluttajansuojalaki                                            2663
30549: 
30550: 
30551: 5) Luxemburgin kanssa tulo- ja varallisuusve-              Kun, niin kuin sanoin, on vaikea nyt paa-
30552: roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen vält-          tellä, onko tällaisten tapausten varalla tässä lais-
30553: tämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-            sa nyt riittäviä oikeussuojakeinoja, toivoo että
30554: ten hyväksymistä                                        talousvaliokunta hyvin tarkkaan tutustuu ni-
30555:                                                         menomaan tähän näkökohtaan, jonka mainitsin.
30556: tarkoittava hallituksen esitys n:o 210;                 Esimerkkejä tällaisista ilmiöistä, joihin viitta-
30557:                                                         sin, on tavattoman paljon, ja ihmiset, jotka ovat
30558:    u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n, jonka   tavallaan joutuneet petetyiksi tällaisten tapaus-
30559: tulee pyytää lausunto t o i s e 1 t a 1 a k i v a ·     ten ilmetessä, ovat tähän saakka olleet voimat-
30560: liekunnalta                                             tomia saamaan itselleen oikeutta.
30561:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30562: 6) Ehdotukset laiksi Pohjoismaiden välisen
30563: kenkurssia koskevan sopimuksen muuttamises-                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
30564: ta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-             asia lähetetään ta 1 o usva 1 i o kuntaan.
30565: väksymisestä sekä eräiksi siihen liittyviksi
30566: laeiksi
30567: sisältävä hallituksen esitys n:o 211; sekä                Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
30568:                                                         ehdotuksen mukaisesti
30569:   t o i s e e n 1 a k i v a 1 i o kun t a a n, jon-
30570: ka tulee pyytää lausunto p e r u s t u s 1 a k i -         v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n t a a n:
30571: valiokunnalta
30572:                                                         9) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
30573:                                                         lain muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
30574:                                                         säännöksen muuttamisesta
30575: 7) Ehdotuksen laiksi verojen ja maksujen pe-
30576: rimisestä ulosottotoimin annetun lain muutta-           sisältävä hallituksen esitys n:o 216;
30577: misesta
30578: sisältävä hallituksen esitys n:o 214.                   10) Mortgage Bank of Finland Ltd:n ulkomais-
30579:                                                         ten lainojen valtion takauksia
30580:                                                         koskeva hallituksen esitys n:o 217; ja
30581: 
30582: 8) Ehdotuksen laiksi kuluttajansuojalain 1 lu-          11) Ehdotuksen         laiksi     valmisteverotuslain
30583: vun muuttamisesta                                       muuttamisesta
30584: sisältävä hallituksen esitys n:o 215 esitellään         sisältävä hallituksen esitys n:o 218;
30585: valiokuntaan lähettämistä varten.
30586:                                                            sivistysvaliokuntaan
30587:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
30588: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-         12) Ehdotuksen laiksi Vaasan korkeakoulusta
30589: lousvaliokuntaan.                                       annetun lain 1 §:n muuttamisesta
30590:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 219; sekä
30591:   Keskustelu:
30592:                                                           laki- ja talousvaliokuntaan
30593:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Hyvin
30594: pikaisesti suoritetun tutustumisen perusteella          13) Ehdotukset laeiksi kirkkolain 500 ja 501
30595: on vaikea päätellä, antaako tämä laki riittävät         §:n, evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain,
30596: oikeussuojakeinot sellaisissa tapauksissa, kun          evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain ja
30597: asunnon ostaja, esim. uuden asunnon ostaja,             kirkon keskusrahastosta annetun lain muutta-
30598: tulee vasta vuoden tai kahden sisällä havaitse-         misesta
30599: maan joitakin sellaisia rakenteellisia vikoja, jot-     sisältävä hallituksen esitys n:o 220.
30600: ka on mahdottomuus paperien perusteella tai
30601: välittömästi muuton tapahduttua havaita.
30602: 2664                                  Tiistaina 9. marraskuuta 1982
30603: 
30604: 
30605: 14) Ehdotuksen laiksi maataloustuotannon oh-          saattaa olla uudesta peltopakettilaista ja uudes-
30606: jaamisesta ja tasapainottamisesta                     ta maataloustuotannon rajusta vähentämisestä,
30607:                                                       jolla pyritään koko maaseudun elinvoiman tu-
30608: sisältävä hallituksen esitys n:o 221 esitellään       hoamiseen. SMP suhtautuu tähän hallituksen
30609: valiokuntaan lähettämistä varten.                     esitykseen erittäin varauksellisesti. Tulemme
30610:                                                       tutkimaan huolellisesti tämän lain, ja jos tämä
30611:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    todella on niin vaarallinen kuin pelkään, olem-
30612: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-      me ehdottomasti sitä vastaan.
30613: ja metsätalousvaliokuntaan.
30614:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30615:   Keskustelu:                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
30616:     Ed. Linna : Herra puhemies! Hallituk-             asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1o u s -
30617: sen esitys on periaatteellisessa mielessä erittäin    v a 1i o k u n t a a n.
30618: tärkeä, ja toteaisinkin, että kyllä maa- ja met-
30619: sätalousvaliokunnan pitäisi aika tarkkaan pereh-
30620: tyä tähän lakiin. Tämä merkitsee sitä, että sitä        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
30621: päätösvaltaa, mikä on ollut maatalouspolitii-         ehdotuksen mukaisesti
30622: kan ohjaamisessa eduskunnalla, siirrettäisiin hal-
30623: litukselle aika voimakkaasti. Ja kun me erikoi-          per u s t u s 1 a k i v a Ii o kun t a a n
30624: sesti tarvitsemme maatalouspolitiikassa pitkä-
30625: jänteisyyttä, niin voi hyvin kysyä, toteutuuko        15) Ehdotuksen laiksi raakapuun mittaus- ja
30626: tuo tavoite sillä, että hallitus saa entistä jous-    valvontatoimesta vientikaupassa
30627: tavammat mahdollisuudet ohjata. Nimittäin tä-         sisältävä hallituksen esitys n:o 222; ja
30628: män vuoden aikanahan tuotiin esim. viljaa ul-
30629: komailta niin paljon, että siitä kertyi 400 milj.        sosiaalivaliokuntaan
30630: mk tuontimaksuja ja hallitus ilmeisesti tavoit-
30631: teli sillä saada tuloja valtiolle tuo 400 milj.       16) Ehdotuksen laiksi lyhytaikaisissa työsuh-
30632: markan summa, mutta Valtion viljavarasto tu-          teissa olevien työntekijäin eläkelain muuttami-
30633: li täyteen viljaa eikä viljavarasto pysty maksa-      sesta
30634: maan noita tuontimaksuja valtion kassaan. Meil-
30635: lä on todellakin esim. tuontipaine ja tuonnin         sisältävä hallituksen esitys n:o 223.
30636: salliminen ollut niin suurta, että se on sotkenut
30637: maataloustuotantoa.
30638:     Jos edelleen eduskunta antaa entistä enem-
30639: män valtuuksia hallitukselle säännellä maata-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
30640: loustuotantoa, niin toivoisin erikoisesti sitä, et-   nan seuraava varsinainen täysistunto on ·ensi
30641:  tä maa- ja metsätalousvaliokunta pohtii, toteu-      torstaina kello 19. Kyselytunti on samana päi-
30642: tuuko maataloustuotannon pitkäjänteinen oh-           vänä kello 17.
30643:  jaaminen tällä lakiesityksellä vai olisiko edus-
30644:  kunnan jotakin erikoisesti syytä lausua sen
30645:  lisäksi, mitä hallitus on esittänyt.                    Täysistunto lopetetaan kello 18.19.
30646: 
30647:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
30648: maataloustuotannon ohjaamista koskeva halli-
30649: tuksen esitys on erittäin vaarallinen. Kysymys                                       Eiler Hultin
30650:                    104. Torstaina 11 päivänä marraskuuta 1982
30651:                                                           kello 17
30652: 
30653: Päiväjärjestys                                                                                                            Siv.
30654:                                                                      13) N:o 418 Ed. Vähäkangas: Kun-
30655:                                                                  nallisen luottamushenkilöeläkkeen myön-
30656:                                                          Siv.    tämisestä rintamaveteraanien varhaiseläk-
30657:    Suullisia kysymyksiä:                                         keelle jääville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 73
30658:     1 ) N :o 384 Ed. Uitto: Huoneenvuok-                            14) N:o 419 Ed. Söderström: Neuvot-
30659: ralain muuttamista koskevan esityksen                            telujen käymisestä NATO-maiden puolus-
30660: antamisesta ...................... . 2666                         tusministerien kanssa ............. . 2674
30661:     2) N:o 385 Ed. V. Vennamo: Asunto-                               15) N:o 420 Ed. Söderström: Ilmais-
30662: pulan helpottamiseksi tarpeellisista toi-                        ten lääkkeiden antamisesta selkärangan
30663: menpiteistä ...................... .                             kulumatautia sairastaville ........... . 2675
30664:                                                            "         16) N:o 421 Ed. Leppänen: Ns. start-
30665:     3) N:o 400 Ed. Pekkarinen: Maatila-                          ti~~an maksamisesta pienyritysten perus-
30666: lain mukaisten lainojen myöntämisestä                            ta]llle ........................... .
30667: uudisrakentamiseen myös rakennus- ja                                                                                       "
30668: asemakaava-alueilla ............... . 2667                           17) N:o 422 Ed. Leppänen: Uusien
30669:                                                                  työpaikkojen saamisesta Kymen läänin
30670:     4) N:o 401 Ed. Tennilä: Ounasjokea                           teollisuuspaikkakunnille ............ .
30671: koskevan lakiesityksen antamisesta . . . . 2668                      18) N:o 423 Ed. Pohto: Maatalous-
30672:     5) N:o 404 Ed. V. Vennamo: Lahjon-                           keskuksen perustamisesta Keski-Pohjan-
30673: nan poistamisesta lääkekaupasta . . . . . . ,                    maalle .......................... .
30674:     6) N:o 405 Ed. E. Laine: YK:n aseis-                             19) N:o 424 Ed. Pohto: VAPO:n "
30675: tariisuntaviikkoon liittyvien tilaisuuksie-n                     pohtoturvekuljetusten antamisesta yksi-
30676:  järjestämisestä työpaikoilla . . . . . . . . . . . 2669         tyisille autoilijoille ................ . 2676
30677:     7) N:o 406 Ed. Koskenniemi: Tiedo-                              20) N:o 425 Ed. Almgren: Kymen
30678: tusvälineiden ja viranomaisten toiminta-                         läänin sosiaali- ja terveydenhuoltoalan
30679: valmiuden parantamisesta myrkky- ja                              henkilökunnan määrästä . . . . . . . . . . . .
30680: kaasuonnettomuuksissa .............. 2670                           21) N:o 426 Ed. Almgren: Eräiden
30681:                                                                                                                            "
30682:     8) N:o 409 Ed. Tennilä: Hyypiön                              eläkkeiden alenemisen estämisestä ....                    ,
30683: koulun asuntolarakennuksen myymisestä 2671                          22) N :o 427 Ed. Aaltonen: Kehitys-
30684:     9) N:o 410 Ed. E. Laine: Luotsien                            yhteistyöpolitiikkaa koskevan selonteon
30685:  työllisyyden turvaamisesta . . . . . . . . . . . ,              antamisesta ...................... .
30686:                                                                                                                            "
30687:     10) N:o 411 Ed. Miettinen: Tervey-                              23) N:o 428 Ed. Aaltonen: Vöyrissä
30688: denhuoltoalan oppilaitosten oppilasvalin-                        sijaitsevan Petterinmäen kylän liittämi-
30689:  tamenettelystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      sestä Ylihärmään ................. . 2677
30690:     11) N:o 414 Ed. V. Vennamo:                                      24) N:o 429 Ed. E. Laine: Asunnon-
30691: Ulosottolainsäädännön kohtuullisuudesta                          ostajan oikeusturvan parantamisesta ..
30692:  eräässä tapauksessa . . . . . . . . . . . . . . . . 26 72          25) N:o 430 Ed. E. Laine: Suomen
30693:     12) N:o 417 Ed. Salminen: Maidolle                           toimenpiteistä Kansainvälisen Valuuttara-
30694:  allergisten lasten tarvitseman seijamaidon                      haston Etelä-Afrikan tasavallalle myön-
30695:  korvaamisesta sairausvakuutuksesta                      267 3   tämän luoton johdosta ............. . 2678
30696: 334 058200001C
30697: 266()                                           Torstaina 11. marraskuuta 1982
30698: 
30699: 
30700:                                                               Siv.      Antaako hallitus vielä näiden valtiopäivien
30701:    26) N:o 431 Ed. Norrback: Turkis-                                 aikana huoneenvuokralain muuttamisesta esi-
30702: tarhausta koskevan asiallisen informaation                           tyksen, jota on valmisteltu vuodesta 1976?
30703: levittämisestä ulkomailla ............ 2679
30704:    27) N:o 432 Ed. V. Vennamo: Ko-                                      Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhemies!
30705: tona hoidettavan sairaan tai vanhuksen                               Vastauksena cd. Uiton suulliseen kysymykseen
30706: hoidosta aiheutuvien kustannusten kor-                               esitän kunnioittavasti seuraavaa:
30707: vaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     ,        Sisäasiainministeriössä on tänä vuonna saatu
30708:    28) N:o 433 Ed. Koskenniemi: Vir-                                 valmiiksi ehdotus hallituksen esitykseksi edus-
30709: kamiehen kieltäytymisestä luovuttamasta                              kunnalle huoneenvuokralainsäädännön uudista-
30710: Ounas-Pallastunturin                kansallispuisto-                 misesta. Ehdotus on valmisteltu tiiviissä yhteis-
30711: alueen järjestyssääntöä .............. 2681                          työssä oikeusministeriön kanssa sekä niiden
30712:    29) N :o 4 34 Ed. Kuoppa: Työllisyy-                              muiden ministeriöiden kanssa, joiden toimialaa
30713: den turvaamisesta Nokialla . . . . . . . . . .                 ,     esitys sivuaa. Valmisteluissa ovat koko ajan
30714:    30) N:o 435 Ed. Kuoppa: Raskai,ta                                 olleet mukana vuokrasuhteen osapuolia edus-
30715: töitä tekevien työntekijöiden eläkeiän                               tavat keskeisimmät järjestöt, joiden näkemyk-
30716: alentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      ,     set on voitu osapuolia tyydyttävällä tavalla ot-
30717:    31) N:o 436 Ed. E. Laine: Norjan ja                               taa esityksessä huomioon.
30718: Yhdysvaltain aseiden varastointia koske-                                Huoneenvuokralain uudistus on enttam tär-
30719: vasta sopimuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . 2682              keä parannus vuokralla asumisen turvallisuu-
30720:    32) N:o 437 Ed. Aaltonen: Hirven-                                 den lisäämiseksi. Sen vuoksi sisäasiainministeriö
30721: metsästyksen alkamisen ajoittamisesta lau-                           on kiirehtinyt sen valmistelua. Hallituksen tar-
30722: antaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2683    koituksena on lähiaikoina keskustella eduskun-
30723:    33) N:o 438 Ed. Pelttari: Tunm                                    nan asianomaisten tahojen kanssa siitä, voi-
30724: läänin pohjoisen vaalipiirin keskuslauta-                            daanko tämä mittava lakiesitys antaa vielä
30725: kunnan kokoonpanosta . . . . . . . . . . . . .                 ,     istuvan eduskunnan käsiteltäväksi.
30726:    34) N:o 439 Ed. Pelttari: Esityksen
30727: antamisesta läänien luvusta annetun lain                               Ed. Uitto: Herra puhemies! Kunnioit-
30728: muuttamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2684         taen esitän ministeri Ahteelle lisäkysymyksen:
30729:    35) N:o 441 Ed. Kuoppa: Nälkäla-                                    .T~ntuuko teistä, herra ministeri, että joku
30730: kossa olevien työttömien työnsaantivaati-                            t~.. ~?.tkut v~t~oneuvoston jäsenistä eivät yli-
30731: musten toteuttamisesta . . . . . . . . . . . . . .             ,     paataan halualSl huoneenvuokralain uudistusta?
30732:    36) N :o 442 Ed. Eenilä: Auton me-
30733: nettämisestä valtiolle törkeän liikenne-                                Sisäasiainministeri Ahde: Herra puhemies!
30734: juopumusrikoksen seurauksena . . . . . . . 2685                      Kunnioittavasti esitän vastauksen lisäkysymyk-
30735:    37) N:o 443 Ed. Eenilä: Hoitoonoh-                                seen:
30736: jaustoimenpiteistä eräissä rikostapauksissa ,                           En minä epäile. Hallituksen piirissä on voitu
30737:    38) N:o 444 Ed. Astala: Hallituksen                               se~r.~~a tämän lain valmistelua jo pitkään, ja
30738: toimenpiteistä Vaivilla Oy:n taloudellisen                           mikali eduskunta katsoo voivansa käsitellä tä-
30739: tilan selvittämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . 2686           n:~ lakiu?distuksen vielä näillä valtiopäivillä,
30740:                                                                      mm tarkoituksena on, että asia tuotaisiin hal-
30741:                                                                      lituksen käsiteltäväksi ja hallituksen esityksenä
30742:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                             eduskuntaan.
30743: He II e.
30744:                                                                        Asia on loppuun käsitelty.
30745: 
30746: 
30747: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                    2) N:o 385 Ed. V. Vennamo: Asuntopulan
30748:                                                                      helpottamiseksi tarpeellisista toimenpiteistä
30749: 1) N:o 384 Ed. Uitto: Huoneenvuokralain
30750:                                                                        Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun-
30751: muuttamista koskevan esityksen antamisesta
30752:                                                                      nioittavasti teen seuraavan suullisen kysymyk-
30753:   Ed. Uitto: Herra puhemies! Valtioneu-                              sen:
30754: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi esi-                         Milloin hallitus toteuttaa asuntovaikeuksien
30755: tän kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:                            hdpottamiseksi sen, että vuokratulo pieneläke-
30756:                                           Suullisia kysymyksiä                                      2667
30757: 
30758: 
30759: läisten kohdalla ei vähennä eläke-etuja ja että         Kansaneläkeuudistuksen yhtydessä niiltä osin
30760: tällaisissa tapauksissa verotuksessa asianomai-      kuin kysymys on eläkeläisten verotuksesta j~
30761: nen saisi vuokratulovähennyksen, niin kuin           vuokratulovähennyksestä, tämä asia on hoidet-
30762: vuokralainenkin voisi vuokralla ainakin osit-        tu. Mitä muutoin asiaan tulee, niin viittaan
30763: tain vähentää verotuksessa verojaan?                 vuokra-asuntotoimikunnan eilen jättämään eh-
30764:                                                      dotukseen, jonka perusteella hallitus aikoo vie-
30765:     Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhemies l   lä tänä vuonna valmistella ehdotukset muutok-
30766: Vastauksena ed. Veikko Vennamon suulliseen           siksi, joiden ansiosta sekä eläkeläisten että eräit-
30767: kysymykseen esitän kunnoittavasti seuraavaa:         ten muitten pientuloisten ryhmien vuokralais-
30768:    Kansaneläkejärjestelmän kokonaisuudistuksen       ten asema tulisi paranemaan.
30769: kolmannessa vaiheessa, joka tulee voimaan vuo-
30770: den 1985 alusta, etuoikeutetaan kaikki muut             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Sel-
30771: kuin eläkeluonteiset tulolajit. Tällöin siirrytään   vyyden vuoksi teen kunnioittavasti vielä seu-
30772: ns. eläkevähenrteiseen järjestelmään, joten mm.      raavan toisen lisäkysymyksen:
30773: vuokratulot eivät enää vaikuta kansaneläkkeen           Mitä todellisia helpotuksia tullaan siis lu-
30774: lisäosan määrään ja kansaneläkkeen ja siihen         pausten pohjalta varmasti antamaan ennen
30775: liittyvien eläkkeiden sekä vähenteisten ansio-       eduskuntavaaleja kehityksen ollessa jatkuvasti
30776: eläkkeiden turvin elävien eläkeläisten edellytyk-    epäedullinen?
30777: set omistamiensa asuntojen vuokraamiseen pa-
30778: ranevat.                                                Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhemies!
30779:    Vakituiseen asumiseen vuokratusta asunnosrta      Vastauksena ed. V. Vennamon toiseen lisä-
30780: saatuja vuokratuloja on voitu vähentää valtion-      kysymykseen totean:
30781: ja kunnallisverotuksessa tulo- ja varallisuus-          Nämä ehdotukset ovat paraikaa valmisteilla
30782: verolain nojalla ns. omaisuustulovähennyksen         sisäasiainministeriössä. Me pyrimme tänä vuon-
30783: muodossa jo vuodelta 1981 toimitetusta vero-         na tekemään sellaisia ehdotuksia, joilla toisaalta
30784: tuksesta lukien.                                     vuokra-asuntojen omistajien asemaa tullaan pa-
30785:     Pohdittaessa kysymystä, olisiko vuokralaisten    rantamaan ja näin pyrkimään järjestelmään, jos-
30786: suorittamasta vuokrasta osa hyväksyttävä vero-       sa vuokra-asuntokannan säilyminen voidaan tur-
30787: tuksessa vähennyskelpoiseksi eräksi, joudutaan       vata, ja samassa yhteydessä selvittämään, miten
30788: selvittämään mm. sitä, olisiko kuluvähennys          vuokralla asujan asemaa voidaan helpottaa. Eh-
30789: toteutettava yleisesti kaikkiin vuokralaisiin        dotukset näistä toivottavasti valmistuvat tänä
30790: kohdistuvana vai olisiko tuki kohdennettava          vuonna hallituksesta. Siihen sisäasiainministeriö
30791: tuen tarpeessa oleviin väestöryhmiin rajatum-        pyrkii.
30792: min esimerkiksi asumistukijärjestelmää kehit-
30793: tämällä. Sisäasiainministeriö tulee selvittämään        Asia on loppuun käsitelty.
30794: viimeksi mainittua kysymystä yksityiskohtaisesti
30795:  juuri valmistuneen vuokra-asuntotoimikunnan         3) N:o 400 Ed. Pekkarinen: Maatilalain mu-
30796: jatkotoimenpiteitä koskevien valmistelujen yh-       kaisten lainojen myöntämisestä uudisrakentami-
30797:  teydessä. Tällöin tullaan harkitsemaan mvös         seen myös rakennus- ja asemakaava-alueilla
30798: piensijoittajien omistamien vuokra-asuntojen 've-
30799:  rovapauden laajentamista.                              Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!
30800:                                                      Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
30801:                                                      omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suulli-
30802:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun-             sen kysymyksen:
30803: nioittavasti teen seuraavan ensimmäisen lisäkv-         Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin maa-
30804: symyksen:                                     •      tilalain 6 § :n muuttamiseksi siten, että maa-
30805:     Miksi edes riittävä vuokratulon ja vuokra-       tilan pää- ja tuotantorakennusten uudisrakenta-
30806: maksun verovähennys ei nyt heti kelpaa vuok-         misen ja peruskorjaamisen valtion lainoittami-
30807: rl'JJaisen heikkenevän aseman korjaamiseksi mui-     nen tulee mahdolliseksi myös rakennus- ja
30808: denkin toimenpiteiden puuttuessa?                    asemakaava-alueella?
30809: 
30810:   Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhemies!        Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
30811: Vastauksena ed. Veikko Vennamon lisäkysy-            Herra puhemies! Kansanedustaja Pekkarisen
30812: mykseen totean:                                      suu!Hseen kysymykseen vastaan kunnio1ttavasti:
30813: 2668                                 Torstaina 11. marraskuuta 1982
30814: 
30815: 
30816:    Maatilalain säännöksiä ei lain 6 § :n mukaan       se arvioisi, että tämä laki voisi mennä läpi
30817: sovelleta alueeseen, jolla on voimassa asema-         eduskunnassa.
30818: kaava tai joka on rakennuskiellossa asemakaa-
30819: van laatimi:sta v,arten, sekä alueeseen, joka on        Asia on loppuun käsitelty.
30820: rakennuskaa:v,assa tai rantakaavassa taikka vah-
30821: vistetussa yleiskaavassa osoitettu muihin kuin        4) N:o 401 Ed. Tennilä: Ounasjokea koskevan
30822: maa- ja metsätaloudell1siin tarkoituksiin. Tällai-    lakiesityksen a.t1tamisesta
30823: silla alueilla esiintyy kuitenkin monin paikoin
30824: maatiloja, joiden talouskeskusten säilyttämistä          Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kun-
30825: kokonaan tai osittain kaava"alueella on pidet-        nioittavasti esitän seuraavan suullisen kysymyk-
30826: tävä olosuhteet huomioon ottaen tarkoituksen-         sen:
30827: mukaisena.                                               Milloin hallitus aikoo ant:aa eduskunnalle
30828:     Mainitusta syystä ja jotta kyseistenkin tilojen   esityksen Ounasjoki-laiksi?
30829: toimintaedellytyksiä voitaisiin mahdollisuuksien         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
30830: mukaan kehittää, sisältyy 9. 5. 1980 annettuun        Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
30831: hallituksen esitykseen eduskunnalle laiksi maa-       Tennilän suulliseen kysymykseen esitän kun-
30832: tilalain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-    nioittaen seuraavaa:
30833: tamisesta myös ehdotus maatilalain 6 § :n tar-           Hallituksessa on valmisteilla esitys laiksi Ou-
30834: kistamiseksi niin, että kyseisellä kaava-alueella     nasjoen suojelusta. Kun suojelun kustannusvai-
30835: olhr mahdollista myöntää asuntolainoja, asun-         kutukset s:aadaan selvitetyksi annetaan esitys
30836: tolisälainoja, asuntokorkotukilainoja ja raken-       ensi tilassa. Joka tapauksessa on tarkoitus esi-
30837: tamislainoja. Edellytyksenä olisi ollut, että jo      teLlä laki niin ajoissa, että nykyinen eduskunta
30838: ennen Jainan myöntämi:stä on olemassa raken-          ehtii sen käsitellä.
30839: nuslupa, ellei kysymys ole rakennustyöstä, jo-
30840: hon sanottu lupa ei ole tarpeen.                        Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kun-
30841:     Eduskunta ei kuitenkaan hyväksynyt laki-          nioittavasti lisäkysymys:
30842: esitystä mainitulta osin, vaan maatila1ain 6 §          Tullaanko tähän Ounasjoki-lakiin sisällytt1i-
30843: jäi entiselleen. Hallitus p1tää kysymyksessä tar-     mään myös Ounasjoen latva- ja sivuvedet?
30844: koitetun epäkohdan korjaamista tarpeellicsena ja
30845: harkitsee, mi:ssä yhteydessä sitä koskeva esitys        Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
30846: tullaan antamaan eduskunnalle.                        Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
30847:                                                       Tennilän lisäkysymykseen esitän kunnioittaen
30848:                                                       seuraavaa:
30849:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!                      Lakiesitys on valmisteilla ja jo melko val-
30850: Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyk-         miskin maa- ja metsätalousministeriössä, ja tämä
30851: sen:                                                  suojeluhanke koskee koko Ounasjokea.
30852:    Onko hallituksen muistissa se, että rakenne-
30853: poliittinen toimikunta aikanaan mietinnössään           Asia on loppuun käsitelty.
30854: yksimielisesti esitti nyt puheena olevaa muu-
30855: tosta maatilalain 6 §:ään, ja onko oletettavaa,       5) N:o 404 Ed. V. Vennamo: Lahjonnan pois-
30856: että vielä kenties tämän vuoden puolella hal-         tamisesta lääkekaupasta
30857: litus toistamiseen - vai onko se nyt kolman-
30858: nen kerran - saattaa tämän asian eduskun-                Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
30859: nan käsittelyyn?                                      Kunnioittavasti teen 'seuraavan suullisen kysy-
30860:                                                       myksen:
30861:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a ;        Mitä hallitus välittömästi rekee laajan lää-
30862: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja            kekaupan lahjonnan rappion poistami,seksi lääk-
30863: Pekkarisen lisäkysymykseen esitän kunnoittaen         keiden markkinointikustannusten tällöin nous-
30864: seuraavaa:                                            tessa keskimäärin 30 %: :iin lääkkeiden hin-
30865:                                                       noista?
30866:    Hallituksen tiedossa on rakennepoliittisen toi-
30867: mikunnan mietintö, ja hallituksen kannan äsken           Sos,hali- ja terveysministeri Tai p a 1 e :
30868: ilmo±tin, mutta kun eduskunta on ollut tyly           Herra puhemies! Vastauksena ed. Veikko Ven-
30869: näille hallituksen esityksille, niin hallituksen      namon suulliseen kysymykseen es[tän kunnioit-
30870: täytyy seurata sellaista otollista hetkeä, jolloin    taen seuraavaa:
30871:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2669
30872: 
30873: 
30874:     Lääkintöhallitus on yleiskirjeellään n:o 1660      tojen kohtuullisuutta sekä estänyt lääkäreiden
30875: antanut lääkkeiden valmistajille ja maahantuo-         tunnetut lahjushuvimatkat, jotka herättävät
30876: jille ohjeet farmaseuttisista erikoisvalrni:stei:sta   yleistä epäluottamusta?
30877: tiedottamisesta. Sairaalaliitto on vuonna 1980
30878: antanut sairaaloille hankintaohjeet, jotka kos-           Sosiaali- ja terveysministeri Tai p a 1 e :
30879: kevat myös lääkehankintoja. Näiden molempien           Herra puhemies! Vastauksena ed. Veikko Ven-
30880: ohjeiden tarkoituksena on mm. eliminoida mah-          namon to1seen lisäkysymykseen esitän kunnioit-
30881: dollisuuksia lahjonnan tai siihen rinnastettavan       taen seuraavaa:
30882: toiminnan vaikutukseen hankinnoissa. Mikäli               Lääkintöhallitus asettaessaan hintakaton käy-
30883: lääkärit lääkkeitä määrätessään ja sairaalat lääk-     tössä oleville farmaseuttisille erikoisvalmisteille
30884: keitä hankkiessaan noudattavat edellä mainit-          on ohjannut hintakehitystä siten, että lääkkei-
30885: tuja ohjeita, epäasiallisella markkinoinnilla ei       den hinnan kehitys on ollut yleistä kustannus-
30886: ole vaikutusta lääkkeiden käyttöön.                    ten nousua hitaampaa.
30887:     Mikäli kysymyksessä taas on lahjonnan muo-
30888: dossa tapahtunut markkinointi kohdistettuna
30889: kunnan tai kuntainliiton palveluksessa olevaan            Asia on loppuun käsitelty.
30890: viranhaltijaan, kysymys on rikoslaissa säännel-
30891: lystä rikoksesta. Syyttäjäviranomaisten ja oi-
30892: keuslaitoksen asiana on huolehtia siitä, että          6} N:o 405 Ed. E. Laine: YK:n aseistariisun-
30893: lahjontarikokseen syyllistyneet tuomitaan sää-         taviikkoon liittyvien tilaisuuksien järjestämi-
30894: dettyyn rangaistukseen.                                sestä työpaikoilla
30895:     Lisäksi huomauttaisin, että nykyisin käytössä
30896: olevien tietojen mukaan lääkkeiden markkinoin-           Ed. E. Laine: Herra puhemies! Esitän
30897: tikustannukset ovat noin 10 % lääketeolli'Suu-         kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
30898: den liikevaihdosta.                                    nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
30899:                                                        sen:
30900:                                                          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
30901:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     sen johdosta, että eräillä suurilla työpaikoilla
30902: Kunnioittavasti teen seuraavan lisäkysymyksen:         työnantajat estävät YK:n aseistariisuntaviikon
30903: Mitä hallitus todella tekee nykyisessä tunne-
30904:                                                        rauhan tilaisuuksien järjestämisen työpaikoilla?
30905: tussa tilanteessa lahjus- ja niihin verrattavien
30906: kustannusten poistamiseksi marklcinointikustan-
30907: nuksista lääkkeiden hintojen alentamiseksi sekä           Sosiaali- ja terveysministeri Tai p a 1 e :
30908: yhteiskunnan että sairaiden kustannusten säästä-       Herra puhemies! Vastauksena ed. E. Laineen
30909: miseksi?                                               suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
30910:                                                        raavaa:
30911:    Sos~aali- ja terveysmtrusteri    Tai p a 1 e :         Työsopimuslain mukaan työnantajalla on oi-
30912: Herra puhemies! Ed. V. Vennamon ensim-                 keus johtaa ja valvoa työn suorittamista. Tä-
30913: mäiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen           män johto- ja valvontaoikeuden piiriin on kat-
30914: seuraavaa:                                             sottava kuuluvan myös työpaikan yleisistä
30915:    Lääkintöhallitus on edellä main1tuissa yleis-       oloista päättämisen niiden rajoitusten puit-
30916: kirjeissään jo useita vuosia pyrkinyt mahdolli-        teissa, joita lainsäädännöstä tai mahdollisista
30917: suuksien mukaan sääntelemään lääkkeiden ku-            sopimusmääräyksistä voidaan johtaa. Työsopi-
30918: lutusta ja käyttöä siltä osin, kuin se on ·sai-        muslain 52 §:ssä on erikseen säädetty työn-
30919: raaloiden ja julkisen terveydenhuollon osalle          tekijöiden oikeudesta käyttää tarkoitukseen so-
30920: tulevaa lääkekulutusta. Lisäksi sosiaali- ja ter-      pivia työnantajan hallinnassa olevia tiloja mak-
30921: veysministeriössä parhaillaan valmistellaan muu-       suttomasti työsuhdeasioiden vuoksi tarpeelli-
30922: tamaa toimikuntaa, joiden tehtävänä on myös            seen kokoontumiseen ja niihin liittyvien järjes-
30923: puuttua ko. asiaan.                                    tötehtävien hoitamiseen työajan ulkopuolella.
30924:                                                        Kokoontumisesta yleisten asioiden käsittelyä
30925:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     varten ei kuitenkaan ole tällaista säännöstä.
30926: Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisä-         Keskeisten työmarkkinajärjestöjen välillä sol-
30927: kysymyksen:                                            mitussa tiedotussopimuksessa on kokoontumis-
30928:    Katsooko hallitus, että lääkintöhallitus on         oikeutta laajennettu koskemaan myös yhteis-
30929: riittävän tehokkaasti valvonut lääkkeiden hin-         toiminnasta yrityksistä annetussa laissa tarkoi-
30930: 2670                                Torstaina 11. marraskuuta 1982
30931: 
30932: 
30933: tettuja yhteistoiminta-asioita, joihin ei kuiten-      Sisäasiainministeriö on jo vuonna 1975 teh-
30934: kaan ole katsottu kuuluvan ns. yleispolitiikan      nyt sopimuksen yleisradion käytöstä pelastus-
30935: alaan kuuluvia kysymyksiä. Tämän sopimuksen         palvelutiedotukseen. Vuonna 1979 on annettu
30936: määräykset on yleisesti myös sisällytetty eri       ohjeet eräiden vaarallisten aineiden aiheutta-
30937: alojen työehtosopimuksiin. Näin ollen kysy-         man vahingon varalta: ohje paikallisesta häly-
30938: myksessä tarkoitettujen tilaisuuksien järjestä-     tysjärjestelmästä sekä ohje sammutus- ja pelas-
30939: misoikeus jää voimassa olevan lainsäädännön ja      tustoiminnan suunnittelusta.
30940: voimassa olevien työehtosopimusmääräysten mu-          Mainitut ohjeet edellyttävät varautumista
30941: kaan työnantajan harkintaan, eikä kysymyksessä      erityisesti myrkky- ja kaasuonnettomuuksien
30942: tarkoitettua menettelyä samasta syystä voida        varalle. Valmiuden tehostamiseksi tarvittavat
30943: pitää nykyisten lakien tai sopimusten vastai-       toimet kunnissa, joilla on päävastuu itse toi-
30944: sena.                                               minnasta ja sen kehittämisestä, on kuitenkin
30945:                                                     vielä kesken, joten puutteita esiintyy vielä
30946:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Teen               monin paikoin.
30947: lisäkysymyksen:                                        Osittain on kyse siitäkin, että palo- ja pelas-
30948:    Katsooko hallitus oikeaksi työnantajan pe-       tustoimen valtionosuusjärjestelmän toimeenpa-
30949: rustelun, jonka mukaan rauhan asia on niin          noa on alkuperäisestä aikataulusta useita ker-
30950: kaukainen, työpaikkaa koskettamaton asia, ettei     toja lykätty. Sisäasiainministeriö pyrkii koulu-
30951: Wärtsilän Turun telakan kaikkia henkilöstö-         tusta, harjoitusta, tarkastuksia ja yleisöön koh-
30952: ryhmiä edustavalle rauhantoimikunnalle ole          distuvaa valistusta tehostamalla parantamaan
30953: syytä myöntää lupaa YK:n aseistariisuntaviikon      pelastuspalvelun valmiutta vaarallisten aineiden
30954: rauhantilaisuuden järjestämiseen työpaikan port-    aiheuttamien onnettomuuksien yhteydessä.
30955: tien sisäpuolella ruokatunnin aikana?
30956:                                                        Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!
30957:                                                     Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen:
30958:    Sosiaali- ja terveysmtmsteri T a i p a 1 e :        Miten pitkälle hallitus aikoo sietää laimin-
30959: Herra puhemies! Vastauksena ed. E. Laineen          lyöntiä, mitä on tapahtunut viime aikoina eri-
30960: lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:      koisesti sähköisten tiedotusvälineiden osalta,
30961:    Valitettavasti tarkalleen nykyisen lainsäädän-   siis tiedottamisen osalta?
30962: nön ja nykyisten sopimusten sisältöä tulkit-
30963: taessa työnantaja voi menetellä tällä lailla.          Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
30964: Mutta tilannetta saatettaisiin korjata esim.        mies! Vastauksena ed. Koskenniemen lisäky-
30965: sisällyttämällä työehtosopimuksiin tai lainsää-     symykseen totean:
30966: däntöön tätä tarkoitusta vastaavia säännöksiä.         Sisäasiainministeriöllä ja Yleisradiolla on voi-
30967:                                                     massa oleva sopimus, jonka perusteella onnet-
30968:   Asia on loppuun käsitelty.                        tomuuden sattuessa yleisradion kanavat ovat
30969:                                                     pelastustoimen käytettävissä. Ongelma on vain
30970:                                                     se, miten saadaan syötettyä tieto yleisradioon.
30971: 7) N:o 406 Ed. Koskenniemi: Tiedotusväli-           Esimerkiksi hiljattain olleitten Lapin myrsky-
30972: neiden ja viranomaisten toimintavalmiuden pa-       tuhojen osalta osittain äsken mainituista puut-
30973: rantamisesta myrkky- ja kaasuonnettomuuksissa       teista johtuen tätä tietoa ei yleisradiolle väli-
30974:                                                     tetty, ja siihen sisäasiainministeriö on nyt voi-
30975:   Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!
30976:                                                     makkaasti kiinnittänyt huomiota. Olemme myös
30977: Esitän kunnioittavasti asianomaisen ministerin
30978:                                                     Ilmatieteen laitoksen kanssa käynnistäneet neu-
30979: vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
30980:                                                     vottelut, jotta me voimme Ilmatieteen laitok-
30981:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
30982:                                                     sen ja pelastusjärjestelmämme suhteen ja yhtey-
30983: sähköisten tiedotusvälineiden, palokuntien ja
30984:                                                     den laittaa asianmukaiseen kuntoon.
30985: pelastuspalokuntien toimintavalmiuden paranta-
30986: miseksi myrkky-, kaasu- ym. onnettomuuksien
30987:                                                        Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
30988: yhteydessä?
30989:                                                     Esitän vielä toisen lisäkysymyksen:
30990:                                                        Eikö yleisradiossa voida keskeyttää muita
30991:    Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-        lähetvksiä sinä aikana, kun sattuu tällaisia ta-
30992: mies! Ed. Koskenniemen suulliseen kysymyk-          pahtumia kuin viimeksi Pohjois-Suomessa mm.
30993: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:             kaasuvuodon osalta?
30994:                                         Suullisia kysymyksiä                                   2671
30995: 
30996:    Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-       tekemään päätökseen myydä Hyypiön koulun
30997: mies! Tähän lisäkysymykseen vastaan, että voi-     oppilasasuntola.
30998: daan. Tästä nimenomaan on Yleisradion ja
30999: sisäministeriön kesken sovittu. Mutta yleisra-        Asia on loppuun käsitelty.
31000: dion kannalta on tärkeää, että se saa asian-
31001: mukaisen tiedon mahdollisimman hyvissä ajoin.
31002: Tämän järjestelmän käytännön toteuttamisen
31003: osalta on eräitä puutteita, joista ensimmäisessä      Ensimmäinen          varapuhemies:
31004: vastauksessa mainitsin ja joiden poistamiseen      Päiväjärjestyksen 9) asian käsittely siirtyy,
31005: sisäasiainministeriö on kiinnittänyt vakavaa       koska asianomainen valtioneuvoston jäsen ei
31006: huomiota.                                          ole voinut saapua vastaamaan.
31007: 
31008:   Asia on loppuun käsitelty.
31009: 
31010:                                                    10) N:o 411 Ed. Miettinen: Terveydenhuolto-
31011: 8) N:o 409 Ed. Tennilä: Hyypiön koulun             alan oppilaitosten oppilasvalintamenettelystä
31012: asuntolarakennuksen myymisestä                        Ed. Miettinen: Herra puhemies! Esi-
31013:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kun-           tän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
31014: nioittavasti seuraava suullinen kysymys:           myksen:
31015:    Onko hallituksella mahdollisuus puuttua            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
31016: Kemijärven kaupungin päätökseen myydä Hyy-         estääkseen ammattikasvatushallituksen suunni-
31017: piön koulun asuntolarakennus eräille liikemie-     telmat siirtyä terveydenhuoltoalan oppilaitosten
31018: hille paikallisten asuntolarakennuksen käyttämi-   oppilasvalintojen kohdalla nykyisten soveltu-
31019: sestä harrastus- ym. toimintaan kiinnostuneiden    vuus- ja valintakokeiden asemesta pelkästään
31020: asukkaiden vastustuksesta huolimatta?              tietokoneiden perusteella tapahtuvaan yhteis-
31021:                                                    valintamenettelyyn?
31022:    Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
31023:                                                       Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
31024: mies! Vastauksena kansanedustaja Tennilän
31025: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti       mies! Vastauksena kansanedustaja Miettisen
31026:                                                    suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
31027: seuraavaa:                                         raavaa:
31028:    Lukuun ottamatta lahjana tai testamentin           Terveydenhuoltoalan oppilaitosten oppilasva-
31029: nojalla määrättyyn tarkoitukseen käytettäväksi     linnassa käytettävistä soveltuvuuskokeista on
31030: saamaansa kiinteää omaisuutta kunta ei lain        niissä esiintyneiden epäkohtien vuoksi käyty
31031: mukaan tarVitse valtion viranomaisen suostu-       vilkasta keskustelua koko 1970-luvun ajan.
31032: musta omistamansa kiinteän omaisuuden luo-         Ammattikasvatushallituksen asettama työryhmä
31033: vutukseen, ei edes silloin, kun luovutettavan      totesi kuluvan vuoden toukokuun viimeisenä
31034: kiinteistön hankkimiseen on suoritettu valtion-    päivänä keskusvirastolle jättämässään ehdotuk-
31035: avustusta. Jos kunta myy sellaista omaisuutta,     sessa, että soveltuvuuskokeiden tarpeellisuu-
31036: jonka hankkimiseen kunnalle on suoritettu val-     desta tai niiden pois jättämisen aiheuttamista
31037: tionavustusta, kuten mainitussa kysymyksessä       haitoista ei ole olemassa luotettavaa tietoa.
31038: tarkoitetun oppilasasuntolan, kunta on lain        Työryhmä katsoi sen vuoksi, että soveltuvuus-
31039: mukaan velvollinen palauttamaan valtiolle val-     kokeet olisi toistaiseksi säilytettävä, kunnes
31040: tionavustusta vastaavan suhteellisen osuuden       kokeilulla on selvitetty mahdollisuudet siirtyä
31041: myydyn omaisuuden arvosta, ellei valtioneu-        yksinkertaisempaan valintamenettelyyn. Samalla
31042: vosto ole päättänyt, ettei varoja tarvitse pa-     työryhmä ehdotti, että kokeiltaisiin rinnakkain
31043: lauttaa. Varojen palauttamisvelvollisuus ei ole    valintaa ilman soveltuvuuskokeita, valintaa
31044: esteenä omaisuuden luovuttamiseen eli kysy-        siten. että soveltuvuuskokeet ovat nykyisessä
31045: myksessä olevassa tapauksessa kaupan tekemi-       muodossaan mukana, sekä valintaa siten, että
31046: seen.                                              mukana on opettajahaastattelu ilman testejä. -
31047:    Edellä olevan perusteella vastauksena kysy-     Huomattakoon, että esim. lääkintöhallitus ei
31048: mykseen on todettava, että hallituksella ei ole    työryhmän ehdotuksesta antamassaan lausun-
31049: mahdollisuutta puuttua Kemijärven kaupungin        nossa ollut vakuuttunut soveltuvuuskokeissa
31050: 2672                                 Torstaina 11. marraskuuta 1982
31051: 
31052: 
31053: käytettyjen psykologisten testien merkityksestä      noissa samaa menettelyä. Ainoa mahdollisuus
31054: valinnan onnistumiselle.                             hankkia tosiasiapohjaa asiasta käytävälle kes-
31055:    Selvitettäessä kokeilun toteuttamismahdolli-      kustelulle on käynnistää kokeilu, jossa testit
31056: suuksia ammattikasvatushallituksessa todettiin,      yhtäältä ovat mukana ja toisaalta suoritetaan
31057: ettei samanaikainen eri valintatapojen kokeilu       valintoja, joissa ne eivät ole mukana. Sen jäl-
31058: ole mahdollista, koska samat henkilöt hakevat        keen voidaan vertailla saavutettuja tuloksia.
31059: useimmiten useaan oppilaitokseen eri puolilla           Haluan erityisesti tähdentää, että tässä on
31060: maata. Tällainen kokeilu merkitsisi näille haki-     nyt kysymys kokeiluprojektin käynnistämisestä,
31061: joille kolminkertaista valintaprosessia. Näin        tosiasiatietojen hankkimisesta keskustelua ja
31062: ollen ammattikasvatushallituksessa päädyttiin        vertailua varten. Sen jälkeen kun viranomai-
31063: syyskuun 16 päivänä kuluvana vuonna tehdyllä         silla on vertailutiedot ja tosiasiatiedot käytet-
31064: päätöksellä siihen, että eri vuosina kokeillaan      tävissään, asiasta varmaan voidaan kiihkotto-
31065: koko maassa eri valintamenetelmiä. Kokeilun          mammin ja asiapohjaisemmin päättää.
31066: ensimmäinen osa muodostuu vuonna 1982 ker-
31067: tyneestä yhteisvalinta-aineistosta. Vuonna 1983         Ed. Miettinen : Herra puhemies! Esi-
31068: on tarkoitus käynnistää tutkimusprojekti, jossa      tän kiihkottomasti ja kunnioittavasti toisen
31069: selvitellään terveydenhuoltoalan oppilaitosten       lisäkysymyksen:
31070: oppilasvalinnan perusteita ja menetelmiä.               Katsooko hallitus, että soveltuvuuskokeiden
31071:    On aihetta tähdentää, että lopullista ratkai-     säilyttäminen kokeilun aikana esimerkiksi maa-
31072: sua soveltuvuuskokeiden tarpeellisuudesta ei         lariammattikouluissa tai hevostalouskouluissa
31073: voida tehdä nykyisten vahvasti asenteellisten        on perustellumpaa ja tärkeämpää kuin soveltu-
31074: näkemysten varassa, vaan asia on syytä sel-          vuuskokeiden säilyttäminen ihmisen hoitami-
31075: vittää kokeilun, tutkimuksen ja tosiasiatietojen     seen valmistavalla terveydenhoitoalalla?
31076: pohjalta. Siihen juuri ammattikasvatushallitus
31077: nyt käynnistämällään kokeilulla pyrkii.                  Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
31078:                                                      mies! Vastauksena kansanedustaja Miettisen
31079:    Ed. Miettinen: Herra puhemies! Esi-               toiseen lisäkysymykseen totean, että se osittain
31080: tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-         oli mielestäni asian ulkopuolelle menevä ja
31081: sen:                                                 osittain epäasiallinen. Tässä ei ole - tähden-
31082:    Onko hallituksen mielestä oikein, että ilman      nän sitä kolmannen kerran - kysymys siitä,
31083: edellä käypää tutkimusta yli 30 vuotta käytössä      että soveltuvuuskokeista luovuttaisiin, vaan ky-
31084: olleet soveltuvuuskokeet poistetaan pelkästään       symys on siitä, että halutaan hankkia mahdol-
31085: ammattikasvatushallituksen kollegion toimesta        lisimman vankka tosiasiatietojen pohja mahdol-
31086: ja vastoin asianomaisten ammattijärjestöjen lau-     lisimman hyvän valintamenettelyn kehittämi-
31087: suntoja?                                             selle myös siinä mielessä, että oppilasvalinta ei
31088:                                                      koulutukseen hakeutuvalle oppilaalle tulisi ta-
31089:    Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-       loudellisesti kohtuuttoman raskaaksi.
31090: mies! Vastauksena kansanedustaja Miettisen
31091: ensimmäiseen lisäkysymykseen totean, että se            Asia on loppuun käsitelty.
31092: ei olisi oikein. Ei olisi oikein, että keskusvi-
31093: rasto omalla päätöksellään tässä asiassa menet-
31094: telytavat muuttaisi, mutta niin ei ole myös-         11) N:o 414 Ed. V. Vennamo: Ulosottolain-
31095: kään tapahtunut. Tähdensin varsinaiseen kysy-        säädännön kohtuullisuudesta eräässä tapauk~
31096: mykseen antamassani vastauksessa, että nyt on        sessa
31097: käynnistetty kokeiluprojekti. Näin siksi, että
31098: tuon kokeiluprojektin käynnistymisestäkin vi-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun-
31099: rinnyt keskustelu osoittaa, että tosiasiapohjai-     noittavasti teen seuraavan suullisen kysymyk-
31100: nen, asiallinen keskustelu vailla voimakkaita        sen:
31101: tunnelatauksia tästä asiasta on erittäin vaikeata.     Johtaako ulosottolainsäädäntö hallituksen
31102: Vaikeata se on mm. siitä syystä, että tällaista      mielestä väärään ja epäinhimilliseen lopputulok-
31103: vertailuaineistoa, kokeilulla hankittua tosiasia-    seen, jos 1 000 markan verovelasta voidaan
31104: aineistoa, ei ole voinut olla olemassa eikä sitä     pakkohuutokaupalla myydä yli 40 hehtaarin
31105: ole voitu hankkia, koska koko maassa on kol-         alaikäisten omistama järvenrantatila 65 000
31106: men vuosikymmenen ajan noudatettu valin-             markan hinnalla?
31107:                                         Suullisia kysymyksiä                                     2673
31108: 
31109:    Oikeusministeri T a x e II : Herra puhemies!       Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
31110: Vastauksena ed. V. Vennamon suulliseen kysy-       Vastauksena ed. V. Vennamon toiseen lisäky-
31111: mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:             symykseen totean:
31112:    Ulosottolainsäädännössä on useita velallisen       Hallituksen ja varmaan eduskunnankin käsi-
31113: suojaa koskevia säännöksiä. Toisaalta on pidet-    tyksen mukaan voimassa olevia lakeja tulee
31114: tävä mielessä, että ulosoton tehtävänä on suo-     noudattaa. Ei ole osoitettu, että kyseessä ole-
31115: jata ja turvata myös velkojan - verovelkojan-      vassa tapauksessa viranomaisten toiminta olisi
31116: kin - oikeus toteuttamalla hänen laillinen saa-    merkinnyt laittomuutta.
31117: misensa. Pakkohuutokauppaan turvautuminen,            Sen sijaan on syytä todeta, että ulosottolakia
31118: joka epäilemättä saattaa joskus tuntua epäin-      ollaan oikeusministeriön toimesta uudistamassa
31119: himilliseltäkin, on viimeinen keino täytäntöön-    ja siinä yhteydessä selvitetään velallisensuojan
31120: panoketjussa.                                      kehittämismahdollisuuksia ulosotossa.
31121:    Kysymyksessä tarkoitetussa tapauksessa ala-
31122: ikäisten holhooja ei liene onnistunut järjestä-
31123: mään verovelan rahoitusta muulla tavoin. Mo-          Asia on loppuun käsitelty.
31124: nesti lienee syynä se, että velallisen omaisuus
31125: on jo ennestään muiden saatavien panttina täy-
31126: destä arvostaan. Selvitystä ei ole liioin siitä,
31127: onko holhooja käyttänyt muita nykyisiä oikeus-       Ensimmäinen             varapuhemies:
31128: suojakeinoja eli käyttänyt hyväksi mahdolli-       Päiväjärjestyksen 12) asian käsittely siirtyy mi-
31129: suutta hakea viranomaisilta veron poistamista      nisterin esteen vuoksi.
31130: tai sen maksamisen lykkäämistä kohtuusnäkö-
31131: kohtien perusteella.
31132: 
31133:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun-            13) N:o 418 Ed. Vähäkangas: Kunnallisen
31134: nioittavasti teen seuraavan ensimmäisen lisä-      luottamushenkilöeläkkeen myöntämisestä rinta-
31135: kysymyksen:                                        maveteraanien varhaiseläkkeelle jääville
31136:    Eikö byrokratia ja valtio vo1s1 pena pienen
31137: verosaatavansa tuottamatta alaikäiselle velalli-      Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Esi-
31138: selle suurta ja kohtuutonta taloudellista tap-     tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
31139: piota esim. huolehtimalla, että holhooja täyttää   ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
31140: velvollisuutensa lakien mukaan tässäkin Taival-       Aikooko hallitus antaa eduskunnalle lakiesi-
31141: kosken tapauksessa?                                tyksen, jolla mahdollistetaan kunnallisen luot-
31142:                                                    tamushenkilöeläkkeen saaminen rintamamiesve-
31143:                                                    teraanien varhaiseläkkeelle jääville?
31144:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhenues!
31145: Vastauksena ed. V. Vennamon ensimmäiseen
31146: lisäkysymykseen totean:                               Sosiaali- ja terveysmmtsteri Tai p a 1e:
31147:    Holhoojat ovat voimassa olevan lainsäädän-      Herra puhemies! Vastauksena ed. Vähäkankaan
31148: nön mukaan valvonnan alaisia. Ed. Venna-           suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
31149: mon mainitsemassa kunnassa, kuten muissakin        raavaa:
31150: kunnissa, holhouslautakunta valvoo holhoojan          Rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä anne-
31151: toimenpiteitä. Kuten varsinaisessa vastaukses-     tun lain 7 §:n mukaan varhaiseläkettä ei suori-
31152: sani totesin, holhoojan käytössä on oikeussuoja-   teta sellaiselle rintamaveteraanille, joka saa työ-
31153: keinoja. Tiedossani ei ole, onko näihin tur-       tai virkasuhteeseen taikka yrittäjätoimintaan pe-
31154: vauduttu.                                          rustuvaa vanhuus-, työkyvyttömyys- tai työttö-
31155:                                                    myyseläkettä.      Luottamustoimen perusteella
31156:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun-            maksettavaa eläkettä ei voida pitää edellä mai-
31157: nioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisä-     nittuina eläkkeinä, joten lain säännökset eivät
31158: kysymyksen:                                        estä kysymyksessä tarkoitetun eläkkeen maksa-
31159:    Eikö valtiovallan velvollisuus ole voimassa     mista rintamaveteraaneille.
31160: olevien lakien periaatteiden mukaisesti estää
31161: kohtuuttomat pakkomyynnit, jotka käytännös-          Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra       puhemies!
31162: sä ovat jopa kiristykseen verrattavia?             Pyydän esittää lisäkysymyksen:
31163: 335 058200001C
31164: 2674                               Torstaina 11. marraskuuta 1982
31165: 
31166: 
31167:    Katsooko ministeri oikeaksi sen, että rinta-    tuotiin korostetusti esiin viimeksi lokakuun
31168: mamieseläkettä ei lueta samanarvoiseksi kuin       20-21 päivinä Helsingissä järjestetyssä poh-
31169: työkyvyttömyys- ja työttömyyden perusteella        joismaisessa puolustusministerikokouksessa ja
31170: saatavaa eläkettä?                                 siihen liittyneessä tiedotustilaisuudessa. Halli-
31171:                                                    tus katsoo, että yhteispohjoismaisia YK:n rau-
31172:    Sosiaali- ja terveysm1msteri T a i p a 1e :     hanturva-asioita käsittelevien pohjoismaisten
31173: Herra puhemies! Vastauksena ed. Vähäkankaan        puolustusministerikokousten järjestäminen on
31174: lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:     täysin sopusoinnussa Suomen noudattaman rau-
31175:    Rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä annettu    h&.ntahtoisen ulkopolitiikan linjan kanssa.
31176: laki on eduskunnan tekemä ja tässä muodossaan
31177: sisältää vastaukseeni sisältyvät ehdot.               Ed. Söderström: Herra puhemies! Esi-
31178:                                                    tän kunnioittavasti ensimmäisenä lisäkysymyk-
31179:   Asia on loppuun käsitelty.                       senä seuraavaa:
31180:                                                       Pitääkö ministeri edellä mainittuun viitaten
31181:                                                    oikeana sitä, että pohjoismaiset puolustusminis-
31182: 14) N:o 419 Ed. Söderström: Neuvottelujen          terit olivat kuitenkin äskettäisessä tapaamisessa
31183: käymisestä NATO-maiden puolustusministerien        vaihtaneet mielipiteitä mm. Ruotsin rannikolla
31184: kanssa                                             väitetyistä sukellusvenehavainnoista?
31185:    Ed. Söderström: Herra puhemies! Esi-
31186: tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-         Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra
31187: tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:         puhemies! Vastauksena kansanedustaja Söder-
31188:    Katsooko hallitus Suomen rauhantahtoisen        strömin ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän
31189: ulkopoliittisen linjan mukaiseksi säännöllisten    kunnioittavasti seuraavaa:
31190: neuvottelujen käymisen NATO-maiden puolus-            Itse mukana olleena tiedän varsin hyvin,
31191: tusministerien kanssa kysymyksistä, jotka eivät    mistä mielipiteitä vaihdettiin. Niissä keskus-
31192: välittömästi liity YK:n rauhanturvaamistehtä-      teluissa, joissa kaikki puolustusministerit olivat
31193: viin?                                              paikalla, ei yhtään ainoaa sanaa vaihdettu su-
31194:                                                    kellusveneistä enempää kuin muistakaan YK:n
31195:    Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra    rauhanturvatehtävien ulkopuolelle menevistä
31196: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Söder-        kysymyksistä. Jos jossakin haastattelussa toi-
31197: strömin suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-    mittajat ovat kokouksen ulkopuolella saaneet
31198: tavasti seuraavaa:                                 lausumia yksityisiltä ministereiltä asioista, jot-
31199:    Suomen tultua hyväksytyksi viimeisenä Poh-      ka eivät liittyneet kokouksen käsittelemiin ai-
31200: joismaana Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenek-      heisiin, Suomen hallitus ei voi olla siitä vas-
31201: si vuonna 1955 alkoi samalla viiden Pohjois-       tuussa.
31202: maan erittäin kiinteä yhteistyö tämän järjestön
31203: puitteissa. Se on heijastunut selkeimmin lukui-
31204: sina yhteisinä kannanottoina eri kysymyksissä.        Ed. Söder s t r ö m : Herra puhemies! Esit-
31205:    Vuoden 1956 Suezin kriisi loi ensimmäisen       täisin kunnioittavasti ministerille vielä toisen
31206: kerran käsitteen rauhanturvatoiminta, ja tällöin   lisäkysymyksen:
31207: alkoi myös pohjoismainen yhteistoiminta rau-          Oliko siis väitetty mielipiteiden vaihto
31208: hanturva-asioissa Norjan, Ruotsin, Tanskan ja      näistä sukellusvenehavainnoista ainoastaan epä-
31209: Suomen liityttyä mukaan UNEF 1 -operaatioon.       virallinen?
31210: Pohjoismaiden puolustusministerit ovat kokoon-
31211: tuneet säännöllisesti kaksi kertaa vuodessa vu~        Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra
31212: desta 1963 alkaen käsittelemään kysymyksiä,         puhemies! Vastauksena kansanedustaja Söder-
31213: jotka liittyvät Yhdistyneiden Kansakuntien rau-     strömin toiseen lisäkysymykseen esitän kun-
31214: hanturvatoimintaan osallistumiseen. Kun var-        nioittavasti seuraavaa:
31215: sinaisen YK-politiikan käytännön johto on              Itse en ole edes kuullut enkä nähnyt näitä
31216: asianomaisten maiden ulkoasiainministeriöiden       keskusteluja enkä tiedä sen tähden, mistä niis-
31217: käsissä, keskittyvät puolustusministerikokoukset    sä on ollut kysymys, mutta koska ne ovat
31218: yksinomaan ja ainoastaan rauhanturvatoimin-         tapahtuneet varsinaisen kokouksen ulkopuolella
31219: taan liittyviin käytännön kysymyksiin. Tämä         täysin yksityisesti kahden kesken toimittajien
31220:                                            Suullisia kysyntyksiä                                     2'675
31221: 
31222: 
31223: kanssa, ne ovat olleet yksityisluontoisia ja epä-         Voiko ministeri antaa tiedon siitä, koska
31224: virallisia. Vastaus tähän kysymykseen on kyllä.        mahdollinen tämän sairauden siirtyminen ilmais.-
31225:                                                        lääkejärjestelmään kuitenkin voisi toteutua?
31226:   Asia on loppuun käsitelty.
31227:                                                          Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
31228:                                                        Mikäli valtiontaloudelliset seikat myöten anta-
31229: 15) N:o 420 Ed. Söderström: Ilmaisten lääk-            vat, niin tämä samoin kuin eräät muut sairau-
31230: keiden antamisesta selkärangan kulumatautia            det varmaan tulevat olemaan sellaisia, joita va-
31231: sairastaville                                          kavasti harkitaan järjestelmän piiriin siirrettä-
31232:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!           väksi. Toisaalta on todettava, että tähän ky-
31233: Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen            seessä olevaan sairauteen on myös mahdollista
31234: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:          saada muita hoitomuotoja.
31235:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin laa-
31236: jentaakseen ilmaislääkejärjestelmää koskevaksi            Asia on loppuun käsitelty.
31237: myös selkärangan kulumataudin lääkehoitoa?
31238: 
31239:    Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
31240: Vastauksena kansanedustaja Sten Söderströmin              Ensimmäinen            varapuhemies:
31241: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-        Päiväjärjestyksen 16) ja 17) asian käsittely
31242: raavaa:                                                siirtyy ministerin esteen vuoksi.
31243:    Sairausvakuutuslain mukaiset lääkekorvauk-
31244: set ovat kasvaneet vuosittain voimakkaasti.
31245: Myös muut sairausvakuutuksen menot ovat li-
31246: sääntyneet arvioitua huomattavasti nopeammin.
31247: Valtiontaloudellisista syistä on välttämätöntä hi-     18) N:o 423 Ed. Pohto: Maatalouskeskuksen
31248: -dastaa sairausvakuutuksen menojen kasvua,             perustamisesta Keski-Pohjanmaalle
31249: minkä vuoksi hallitus on jo antanut asiasta
31250: eduskunnalle esityksen. Näin ollen ei tässä              Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-
31251: vaiheessa. ole mahdollista liittää uusia etuuksia      nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
31252:  sairausvakuutuksen korvauksen piiriin.                  Onko hallituksen suunnitelmissa palauttaa
31253:                                                        oma maatalouskeskus Keski-Pohjanmaalle?
31254:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Esi-
31255: tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-               Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
31256: sen:                                                   Herra puhemies! Kansanedustaja Pohdon suul-
31257:    Eikö ministeri kuitenkin katso, että erittäin       liseen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-
31258: laajalle levinnyt selkärangan kulumatauti olisi        vasti:
31259: syytä ennen pitkää ottaa ilmaislääkejärjestelmän           Maatalousneuvonnan keskittämisen yhteydes-
31260: puitteisiin?                                           sä vuonna 1970 muodostettiin Keski-Pohjan-
31261:                                                        maan maanviljelysseurasta ja Oulun läänin ta-
31262:    Ministeri Väänänen: Herra puhemies!                 lousseurasta Oulun maatalouskeskus, jonka pää-
31263: Vastauksena kansanedustaja Sten Söderströmin            toimipaikaksi tuli Oulu ja aluetoimisto jäi Kok-
31264: ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-          kolaan. Entisen Keski-Pohjanmaan maanvilje-
31265: taen seuraavaa:                                        lysseuran alueen neuvonta on hoidettu Kokko-
31266:    Selkärangan kulumatauti on varmaankin yksi          lan aluetoimistosta käsin.
31267: niistä sairauksista, joille tämä etuisuus tulisi           Maa- ja metsätalousministeriön toimesta sel-
31268: antaa, samoin kuin on olemassa hyvin monia             vitettiin vuonna 1981 erityisessä työryhmässä
31269: muita sairauksia, jotka ansaitsisivat saman vas-       maatalousneuvonnan alueellisen keskittämisen
31270: taantulon. Viittaan kuitenkin siihen, että val-        vaikutuksia, ja tällöin tutkittiin perusteellisesti
31271: tiontaloudellisista syistä tällä hetkellä ei todel-    muun ohessa Oulun maatalouskeskuksen alueen
31272: lakaan voida asiaa toteuttaa.                          tilannetta. Työryhmä ei katsonut oman maata-
31273:                                                        louskeskuksen perustamista Keski-Pohjanmaata
31274:   Ed. Söderström: Herra puhemies! Toi-                 varten aiheelliseksi vaan piti parempana vaih-
31275: sena lisäkysymyksenä esitän kunnioittavasti:           toehtona Kokkolan aluetoimiston toiminnan
31276: 2676                                Torstaina 11. marraskuuta 1982
31277: 
31278: edelleen kehittämistä ja tehostamista. Hallitus     20) N:o 425 Ed. Almgren: Kymen läänin so-
31279: ei ole vielä päättänyt toimenpiteistä Keski-        siaali- ja terveydenhuoltoalan henkilökunnan
31280: Pohjanmaan maatalousneuvonnan kehittämi-            määrästä
31281: seksi.
31282:                                                       Ensimmäinen        varapuhemies:
31283:                                                     Koska ed. Almgren on poissa, kysymys rau-
31284:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-             keaa.
31285: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                  Asia on loppuun käsitelty.
31286:    Mitä hallitus aikoo tehdä, koska Keski-Poh-
31287: janmaan maatalouskeskuksen liittämisestä Ou-
31288: luun on ollut seurauksena toiminnan lamaantu-       21) N:o 426 Ed. Almgren: Eräiden eläkkeide1;1
31289: minen Keski-Pohjanmaalla?                           alenemisen estämisestä
31290:                                                       Ensimmäinen        varapuhemies:
31291:                                                     Koska ed. Almgren on poissa, kysymys rau-
31292:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :   keaa.
31293: Herra puhemies! Kansanedustaja Pohdon lisä-
31294: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:            Asia on loppuun käsitelty.
31295:    Äsken selostin vastauksessani, että ministeriö
31296: on asettanut työryhmän, joka on selvittänyt         22) N:o 427 Ed. Aaltonen: Kehitysyhteistyö-
31297: tilannetta, ja ilmoitin myös, mikä oli työryh-      politiikkaa koskevan selonteon antamisesta
31298: män selvityksen tulos: Se piti Kokkolan alue-
31299: toimiston toiminnan edelleen kehittämistä ja          Ed. A a 1t o n e n : Herra puhemies! Esitän
31300: tehostamista parempana kuin oman maatalous-         kunnoittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
31301: keskuksen perustamista. Niin kuin kerroin, hal-        Aikooko hallitus antaa eduskunnalle kehi-
31302: litus ei ole vielä päättänyt toimenpiteistä         tysyhteistyöpoliittisen selonteon, jossa erityistä
31303: Keski-Pohjanmaan maatalousneuvonnan kehit-          huomiota kiinnitetään kehitysavun yhä ongel-
31304: tämiseksi.                                          mallisemmaksi muodostuneeseen laadulliseen
31305:                                                     puoleen eli mihin apu kohdistetaan ja missä
31306:                                                     muodossa?
31307:   Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-
31308: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                       Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra pu-
31309:    Onko hallitus tietoinen, että Oulun maata-       hemies! Vastauksena ed. Aaltosen suulliseen
31310: louskeskuksen johtokunta on jo vuonna 1975          kysymykseen pyydän kunnioittavasti esittää seu-
31311: esittänyt, että Keski-Pohjanmaan maanviljelys-      raavaa:
31312: seuran alueesta tulisi muodostaa oma maata-            Kysymystä kehitysyhteistyöpoliittisen selon-
31313: louskeskus?                                         teon antamisesta eduskunnalle on tarkasteltava
31314:                                                     suhteessa eduskunnan rooliin kehitysyhteistyö-
31315:                                                     kysymysten käsittelyssä yleensä. Hallitus on
31316:   Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :    vastikään, 2 päivänä marraskuuta, eduskunnalle
31317: Herra puhemies! Kansanedustaja Pohdon lisä-         toimittamassaan kirjallisessa vastauksessa kan-
31318: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:         sanedustaja Mattilan ym. kysymykseen kehitys-
31319:   Kaikki asiaan liittyvät päätökset ja asiakirjat   yhteistyön puhelaista todennut selvittävänsä
31320: ovat olleet kyllä hallituksen tiedoossa.            parhaillaan, millä tavoin eduskunnan vaikutus-
31321:                                                     mahdollisuuksia kehitysyhteistyötä koskevissa
31322:                                                     pitkän tähtäyksen ohjelmissa ja periaatekysy-
31323:    Asia on loppun käsitelty.                        myksissä voitaisiin lisätä. Tässä selvityksessä,
31324:                                                     jonka on määrä valmistua kuluvan vuoden lop-
31325:                                                     puun mennessä, otetaan esille myös kysymys
31326:                                                     siitä, missä muodossa kehitysyhteistyöpoliittis-
31327:   _E n s i m m ä i n e n  v ar apuhemies :          ten selontekojen antamisen eduskunnalle tulisi
31328: Päiväjärjestyksen 19) asian käsittely siirtyy       tapahtua.
31329: ministerin esteen vuoksi.                              Suomen kehitysyhteistyötä koskeva keskus-
31330:                                                     telu on viime aikoihin saakka keskittynyt ensi-
31331:                                                     sijaisesti avun määrällisiin tavoitteisiin. On
31332:                                           Suullisia kysymyksiä                                    2677
31333: 
31334: luonnollista, että nykytilanteessa, jossa kehitys-      Sisäasiainministeriössä on vireillä viime vuon-
31335: yhteistyömäärärahat ovat voimakkaassa kasvu-         na tehty hakemus Vöyrin kunnan suomenkieli-
31336: suunnassa, huomio kiinnittyy yhä enenevässä          sen alueen, ns. Petterinmäen alueen, siirtämi-
31337: määrin avun laadullisiin ja sisällöllisiin teki-     seksi Ylihärmän kuntaan. Sitä edeltävä vastaava
31338: jöihin.                                              hakemus, joka koski ns. Salomaan kyläryhmän
31339:    Kehitysavun korkean laadun indikaattoreiksi       siirtämistä Ylihärmän kuntaan, hylättiin valtio-
31340: luetaan yleensä avun korkea lahja-aste, avun         neuvostossa viime vuoden kesäkuussa. Nyt vi-
31341: keskittäminen vähiten kehittyneille maille, mo-      reillä olevan hakemuksen valmistelu on kunta-
31342: nenkeskisen avun korkea osuus ja joustavuus          jaosta annetun lain mukaisesti määrätty Vaasan
31343: ns. paikalliskustannusten maksamisessa. Näiden       lääninhallituksen tehtäväksi. Valmistelutoimen-
31344: teknisten kriteerien ohella kysymystä kehitys-       piteet ovat vielä kesken, koska Vöyrin ja Yli-
31345: avun laadusta on tarkasteltava avun kehitysvai-      härmän kunnanvaltuustoilta pyydettyjä lausun-
31346: kutusten näkökulmasta, ts. missä määrin kehi-        toja ja niihin liitettäviä asukkaiden ja muiden
31347: tysapu todellisuudessa vaikuttaa vastaanottaja-      asianosaisten huomautuksia hakemuksen joh-
31348: maan ja kohdeväestöryhmän taloudellisen ja so-       dosta ei ole vielä toimitettu lääninhallitukselle.
31349: siaalisen tilanteen kohentumiseen.                   Asian käsittelyä jatketaan sisäasiainministeriössä
31350:                                                      kunnanvaltuustojen lausuntojen sekä lääninhalli-
31351:    Ed. A a 1 t on en: Herra puhemies! Esitän         tuksen muiden valmistelutoimenpiteitten ja lau-
31352: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                      sunnon pohjalta hakemuksen saattamiseksi val-
31353:    Eikö nyt, kun ministerin vastauksen mukaan        tioneuvoston ratka1stavaksi.
31354: ollaan valmistelemassa mahdollista puitelakiesi-
31355: tystä, olisi ministerin mielestä aiheellista kehi-      Asia on loppuun käsitelty.
31356: tysyhteistyöpoliittisen selonteon mahdollistaman
31357: keskustelun myötä kuunnella myös kansanedus-
31358: tuslaitoksen näkökulmia asiassa?
31359:                                                       24) N:o 429 Ed. E. Lailtle: Asunnonostajan oi-
31360:                                                       keusturvan parantamisesta
31361:    Ulkoasiainministeri Sten h ä c k : Herra pu-
31362: hemies! Vastauksena ed. Aaltosen lisäkysymyk-           Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kun-
31363: seen totean kunnioittavasti seuraavaa:                nioittavasti esitän seuraavan suullisen kysymyk-
31364:    Nimenomaan tällaisen mahdollisen puhelain          sen:
31365: säätämisen yhteydessä eduskunnalla olisi par-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
31366: haimmat mahdollisuudet tietenkin lausua kehi-         asunnonostajan oikeusturvan parantamiseksi?
31367: tysyhteistyöpolitiikkamme valmistelusta ja suun-
31368: nittelusta ja tavoitteista säätämällä laki sellai-
31369: seen muotoon kuin eduskunta katsoo parhaaksi.           Oikeusmi:ni'Steri T a x e 11 : Herra puhe-
31370:                                                      mies! Vastauksena ed. E. Laineen suulliseen
31371:                                                      kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
31372:    Asia on loppuun käsitelty.
31373:                                                         Oikeusministeriön asettama asunnonostajan
31374:                                                      oikeusturvatoimikunta jätti 5 päivänä lokakuuta
31375: 23) N :o 428 Ed. Aaltonen: Vöyrissä sijaitsevan      tänä vuonna ehdotuksensa oikeusministeriölle.
31376: Petterinmäen kylän liittämisestä Ylihärmään          Parhaillaan komitean mietintö on lausunnolla.
31377:                                                      Jatkovalmistelutyöhön komitean ehdotusten
31378:    Ed. A a 1 t o n e n : Herra puhemies! Esi-        pohjalta on oikeusministeriössä tarkoitus ryh-
31379: tän kunnioittavasti valtioneuvoston jäsenen vas-     tyä lausuntojen antamiselle varatun ajan kulut-
31380: tattavaksi seuraavan kysymyksen:                     tua umpeen eli ensi vuoden alussa. Jo tätä
31381:     Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Vöy-     ennen käynnistetään oikeusministeriössä kiin-
31382: rin kunnassa sijaitsevan Petterinmäen kyläkun-       teistönvälittäjän ja hänen asiakkaansa välistä
31383: nan ja siihen liittyvien suomenkielisten alueiden    suhdetta koskevien säännösten valmistelu. Edus-
31384: liittämiseksi Ylihärmän kuntaan?                     kunnan käsiteltäväksi on annettu ehdotus ku-
31385:                                                      luttajansuojalain muuttamisesta sillä tavoin, että
31386:   Ministeri Jo k e 1 a : Herra puhemies! Kan-        tämän lain säännökset markkinoinnista ja sopi-
31387: sanedustaja Markus Aaltosen suulliseen kysy-         musehtojen valvonnasta ulotettaisiin elinkeinon-
31388: mykseen pyydän vastata kunnoittavasti seuraa-        harjoittajan ja kuluttajan väliseen asuntokaup-
31389: vaa:                                                 paan.
31390: 2678                               Torstaina 11. marraskuuta 1982
31391: 
31392: 
31393:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ensim-       seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
31394: mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen:               raavaa:
31395:    Katsooko hallitus, että asuntojen markki-          Suomi on YK:ssa eri yhteyksissä toistuvasti
31396: noinnin saattaminen kuluttajansuojalain piiriin    tuonut esiin kantansa Etelä-Afrikan tasavallan
31397: antaa asunnon ostajalle riittävän oikeusturvan     harjoittamaan politiikkaan. Siitä ei pitäisi val-
31398: myös sellaisissa tapauksissa, joissa kiinteistön   lita mitään epäselvyyttä. Muiden Pohjoismaiden
31399: ns. piilevät rakenteelliset viat ilmenevät vasta   tavoin Suomi tuomitsee apartheid-politiikan
31400: monien vuosien kuluttua?                           kaikkien oikeus- ja humaanisuusperiaatteiden
31401:                                                    vastaisena. Suomi ja muut Pohjoismaat ovat
31402:    Oikeusminist:eri T a x e 11 : Herra puhe-       tukeneet pyrkimyksiä saada aikaan Etelä-Afrik-
31403: mies! Vastauksena ed. Laineen ensimmäiseen         kaa vastaan kohdistettavia pakotteita YK:ssa.
31404: lisäkysymykseen totean, että nyt eduskunnalle         Suomen näkemyksen mukaan Etelä-Afrik-
31405: annettu esitys kuluttajansuojalain muuttamises-    kaan voidaan vaikuttaa tehokkaasti ainoastaan
31406: ta sikäli, että tämä koskisi myös asuntokauppaa,   turvallisuusneuvoston sitovien päätösten tietä.
31407: ei täysin poista niitä ongelmia, jotka liittyvät   Tämän mukaisesti Pohjoismaat ovat vuodesta
31408: asunnonostajan oikeusturvaan. Tämän vuoksi         197 6 esittäneet yleiskokouksessa päätöslausel-
31409: hallituksen tarkoituksena on, kuten jo tote-       man, jossa kehotetaan turvallisuusneuvostoa
31410: sin, muillakin toimenpheillä kehhtää asunnon-      ryhtymään tehokkaisiin toimenpiteisiin uusien
31411: ostajan oikeusturvaa.                              ulkomaisten sijoitusten ja rahalainojen lopetta-
31412:                                                    mrseksi Etelä-Afrikalle.
31413:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Toisena             Suomen ja muiden Pohjoismaiden käsityksen
31414: lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:                  mukaan kuitenkin Kansainvälisellä Valuuttara-
31415:    Eikö asunnonostajan oikeusturvan paranta-       hastolla eli IMF:llä ( International Monetary
31416: mista edistäisi mm. kunnallisen asunnonvälityk-    Fund) on itsenäinen toimivalta lainanantopää-:
31417: sen kehittäminen niin, että se tulisi koskemaan    töksissä. Muiden Pohjoismaiden tavoin Suomi
31418: nykyistä laajemmin kaikkea asunnonvälitystä?       katsoo, että Kansainvälisen Valuuttarahaston tu-
31419:                                                    lee lainanantotoimissaan pidättäytyä poliittisista
31420:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-        kannantot:oista. Päätösten tulee perustua objek-
31421: mies! Vastauksena ed. Laineen toiseen Hsäky-       tiiviisiin matemaattisiin laskelmiin ja puhtaasti
31422: symykseen totean, että tämä kysymys ei liity       taloudelliseen tilannearviointiin. Tämä merkitsee
31423: sinänsä oikeusturvaan, vaan tämä kysymys liit-     myös shä, että IMF:n toimivaltaa lainananto-
31424: tyy enemmänkin kiinteistönvälitykseen ja siinä     kysymyksissä kunnioitetaan. Kansainvälisen Va-
31425: noudatettaviin periaatteisiin. Uskon, että asun-   luuttarahaston päätöksentekovaltaan kuuluva
31426: nonostajan oikeusturvaa pystytään parantamaan      asia ei ole yleiskokouksen päätettäv1ssä.
31427: nyt oikeusministeriössä suunniteltujen toimen-
31428: piteiden avulla.                                      Ed. E. Laine: Herra puhemies! Lisäky-
31429:                                                    symyksenä esitän seuraavaa:
31430:   Asia on loppuun käsitelty.                          Onko hallituksella toisenlainen käsitys kuin
31431:                                                    esim. Kirkkojen Maailmanneuvostolla, joka us-
31432:                                                    koo lainavarojen menevän varustautumiseen ja
31433: 25) N:o 430 Ed. E. Laine: Suomen toimen-           Etelä-Afrikan hallituksen rotusortopolitiikan
31434: piteistä Kansainvälisen Valuuttarahaston Etelä-    vahvistamiseen?
31435: Afrikan tasavallalle myöntämän luoton johdosta
31436:                                                       Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra
31437:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kunnioit-         puhemies! Vastauksena ed. E. Laicneen ensim-
31438: taen esitän seuraavan suulHsen kysymyksen:         mäiseen li:säkysymykseen totean seuraavaa:
31439:    Miksi Suomi ei ole YK:n jäsenmaiden valta-         Hallitus ei tietenkään ole ottanut varsinai-
31440: enemmistön kannan mukaisesti vaatinut Kan-         sesui kantaa tähän Kirkkojen Maailmaneuvoston
31441: sainvälistä Valuuttarahastoa peruuttamaan pää-     käsitykseen. Tietenkin voidaan myöntää, että
31442: töksensä miljardiluotan antamisesta rasistisista   poliittiselta kannalta - jos puhtaasti tältä kan~
31443: toimistaan tunnetulle Etelä-Afri:kan hallituk-     nalta tarkastelee asiaa - lainan myöntäminen
31444: selle?                                             Etelä-Afrikalle, tuntien sen nykyistä politiikkaa,
31445:                                                    on arveluttavaa. Mutta kun Pohjoismaiden edus-
31446:   Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra      tajat ovat ratkaisseet suhtautumistaan asiaan,
31447: puhemies! Vastauksena ed. E. Laineen suulli-       niin on vedottu tähän muodolliseen puoleen,
31448:                                             Suullisia kysymyksiä                                     2679
31449: 
31450: johon viittasin, että IMF:llä on itsenäinen toi-       informaatiota ulkomailla. Kun äskettäin ulko-
31451: mivalta lainanantopäätöksissään, eikä tässä yh-        maisissa televisio-ohjelmissa ja lehdissä oli esi-
31452: teydessä ole katsottu voitavan ottaa esille näitä      tetty osittain virheellisiä ja harhaanjohtavia tie-
31453: poliittisia näkökohtia, jotka eittämättä ovat          toja suomalaisesta turkiseläintarhauksesta, lähe-
31454: olemassa tässä.                                        tettiin Sveitsiin, jossa ensimmäinen televisio-
31455:                                                        ohjelma esitettiin, maa- ja metsätalousministe-
31456:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Toisena               riön eläinlääkintäosaston eläinsuojeluasioita hoi-
31457: lisäkysymyksenä tiedustelen:                           tava virkamies selvittämään maamme eläinsuo-
31458:    Onko hallitus kiinnittänvt huomiota tietoi-         jeluvalvontaa, turkiseläintarhausta ja mahdolli-
31459: hin, joiden mukaan laina ~n yhtä suuri kuin            suuksien mukaan korjaamaan televisio-ohjel-
31460: Etelä-Afrikan sotilasmenojen kasvu vuosina             massa esitettyjä virheellisyyksiä. Suomen edus-
31461: 1980-1982?                                             tajille, maa- ja metsätalousministeriölle sekä
31462:                                                        Turkiseläinten Kasvattajain Liitolle, oli varattu
31463:    Ulkoasiainministeri S t ·e n b ä c k : Herra        neljän minuutin esiintyminen Sveitsin televi-
31464: puhemies! Vastauksena ed. E. Laineen toiseen           siossa.
31465: lisäkysymykseen totean kunnioittavasti seuraa-            Marraskuun 5 päivänä tänä vuonna on maa-
31466: vaa:                                                   ja metsätalousministeriö järjestänyt tiedotusti-
31467:    Hallitus ei ole tehnyt tällaisia vertailuja siitä   laisuuden sekä kotimaisille että ulkomaisille tie-
31468: syystä, että hallitus ei ole käsitellyt asiaa tätä     dotusvälineiden edustajille turkiseläintarhauk-
31469: poliittista taustaa vastaan, johon ed. E. Laine        sesta, eläinsuojeluvalvonnasta ja niistä toimen-
31470: nyt kiinnittää huomiota, vaan Pohjoismaiden            piteistä, joihin on mainitun televisio-ohjelman
31471: edustaja, Islannin edustaja, on tehnyt ratkai-         ja tiedotusvälineissä esiintyneiden kirjoitusten
31472: sunsa puhtaasti näillä perusteilla, joihin olen        johdosta rvhdytty. Tiedotustilaisuudessa jaettu
31473: viitannut, siis matemaattisiin laskelmiin ja ta-       informaatiomateriaali on ulkoasiainministeriön
31474: loudelliseen tilannearviointiin nojautuen eikä         toimesta toimitettu ulkomaisiin edustustoihin,
31475: ole ottanut huomioon mahdollisia poliittisia           erityisesti Länsi-Saksaan ja Sveitsiin.
31476: seuraamuksia.
31477:                                                           Maa- ja metsätalousministeriö tulee nyt käyn-
31478:    Asia on loppuun käsitelty.                          nistettyjen selvitysten perusteella antamaan
31479:                                                        lisäinformaatiota ulkomaille ja muutoinkin edel-
31480:                                                        leen pyrkimään kaikin mahdollisin keinoin
31481: 26) N:o 431 Ed. Norrback: Turkistarhausta              asiallisen informaation levittämiseen turkiseläin-
31482: koskevan asiallisen informaation levittämisestä        tarhauksesta niin ulkomaille kuin kotimaahan-
31483: ulkomailla                                             kin. Lienee kuitenkin myös syvtä harkita,
31484:                                                        kuinka voimakkaasti on aihetta julkisissa tie-
31485:    Ed. Norrback : Talman! Tili vederbö-
31486:                                                        dotusvälineissä puuttua nyt esillä olleen tele-
31487: rande medlem av statsrådet ber jag att få ställa       visiofilmin tapaisiin kohuohjelmiin.
31488: följande muntliga spörsmål:
31489:    Avser regeringen att medverka till att saklig
31490: information sprids också i utlandet om den                Asia on loppuun käsitelty.
31491: med tanke på sysselsättningen och utrikeshan-
31492: deln synnerligen betydelsefulla pälsdjursnä-
31493: ringen?                                                27) N:o 432 Ed. V. Vennamo: Kotona hoi-
31494:    Aikooko hallitus myötävaikuttaa siihen, että        dettavan sairaan tai vanhuksen hoidosta aiheu-
31495: turkistarhauksesta, joka on erityisen merkittävä       tuvien kustannusten korvaamisesta
31496: työllisyyden ja ulkomaankaupan kannalta, levi-
31497: tetään asiallista informaatiota myös ulkomailla?         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
31498:                                                        Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-
31499:   Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :       myksen:
31500: Herra puhemies! Kansanedustaja Norrbackin                 Mihinkä toimenpiteisiin hallitus välittömästi
31501: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen            ryhtyy perheessä olevan hoitoa vaativan pahasti
31502: seuraavaa:                                             sdraan tai vanhuksen kustannusten korvaami-
31503:    Maa- ia metsätalousministeriö pitää tärkeänä,       seksi ja helpottamiseksi sekä tarpeellisen avun
31504: että turkistarhauksesta ja erityisesti eläinten        saamiseksi inhimillisyyden vaatimusten mukai-
31505: hoidosta sekä käsittelystä annetaan asiallista         sesti?
31506: 2680.                              Torstaina 11. marraskuuta 1982
31507: 
31508: 
31509:     Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!     muut vanhustenhuollon avopalvelut, kuten
31510: Vastauksena kansanedustaja Vennamon suulli-         pesu- ja ruokailujärjestelyt. Vanhusten ja sai-
31511: seen kysymykseen, jossa hän tiedustelee, mi-        raiden henkilöiden tarvitsemien erilaisten avo-
31512: hinkä toimenpiteisiin hallitus ryhtyy perheessä     huollon palveluiden monipuolistamisella ja laa-
31513: olevan hoitoa vaativan pahasti sairaan tahi         jentamisella voidaan olennaisesti helpottaa juuri
31514: vanhuksen kustannusten korvaamiseksi ja hel-        kotona asuvien henkilöiden, vanhusten, avun-
31515: pottamiseksi ja tarpeellisen avun saamiseksi        saantia.
31516: inhimillisyyten vaatimusten mukaisesti, vastaan
31517: kunnioittaen seuraavaa:                                Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
31518:     Vanhusten ja sairaiden kotona tapahtuvaa        Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen
31519: hoitoa on viime vuosina pyritty lisäämään           lisäkysymyksen:
31520: monin tavoin. Vuoden 1981 lopussa kuntien              Eikö laaja laitoshoito ole paljon kalliimpi
31521: palveluksessa oli 8 100 kotipalvelutyöntekijää,     vähemmän käytettyyn inhimilliseen kotihoitoon
31522: joiden työpanoksesta suurin osa koituu vanhus-      verrattuna, vaikka korvauksiakin maksettaisiin?
31523: ten hyväksi. Tänä vuonna lisäys on 430 uutta
31524:  työntekijää ja ensi vuoden tulo- ja menoarviossa      Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
31525: ehdotetaan 370:n valtionosuuteen oikeuttavan        Vastauksena kansanedustaja Vennamon ensim-
31526: henkilön lisäystä. Kaikista maamme kunnista         mäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen
31527: 90 % on lisäksi palkannut palvelukseensa van-       seuraavaa:
31528: husten auttajina toimivia kotiavustajia. Kun-          Vanhusten lukumäärä, erityisesti niiden van-
31529: nallisia kotipalveluja saa vuosittain noin          husten, jotka ovat 75 vuotta täyttäneitä ja joi-
31530:  120 000 vanhusta ja tukipalveluja 60 000 van-      den sairastuvuus on erittäin runsasta, lisääntyy
31531: husta. Jälkimmäisiä palveluja järjestää jo puo-     lähivuosina aivan erityisen huomattavalla mää-
31532: let maan kunnista ja toiminta laajenee koko         rällä. Tämän vuoksi laitoshoito ei pysty vas-
31533:  ajan.                                              taamaan kaikkiin tästä johtuviin haasteisiin.
31534:     Maan terveyspalveluista vanhukset käyttävät     Siksi hallituksen tarkoituksena on lähivuosina
31535:  lähes puolet. Terveyskeskusten kotisairaanhoi-     erityisesti panostaa vanhusten avohoitoon ja
31536:  don henkilökunta tekee vuosittain lähes 2 mil-     siinä tarkoituksessa todellakin lisätä kotipalve-
31537:  joonaa kotikäyntiä. Terveyskeskusten sairaaloi-    lua ja terveydenhoitopalvelua näille vanhuksille
31538:  den hoitopäivistä 81 % käytetään 65 vuotta         ja samalla huolehtia mvös siitä, että terveyden-
31539:  täyttäneiden hoitoon.                              huollon ja sosiaalihuollon toimenpiteet entistä
31540:     Lisäksi on käynnistetty kotihoidon kokeilu,     paremmin voidaan yhteensovittaa.
31541:  jolloin hoitoapua tarvitsevalle henkilölle tai
31542:  hoitajalle annetaan taloudellista tukea. Toi-         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
31543:  minta on käynnissä valtionosuuteen oikeutta-       Selvyyden vuoksi kunnioittavasti teen vielä
31544:  vana kokeiluna parhaillaan 15:ssä maamme           seuraavan toisen lisäkysymyksen:
31545:  kunnnassa. Tuen suuruus on enintään 1 000             Mitenkä hallitus turvaa perhe- ja kotihoidon
31546:  mk kuukaudessa, ja tätä tukea valtion vuoden       sivuun jääneet omat mahdollisuudet sairaiden
31547:   1983 tulo- ja menoarviossa esitetään laajen-      ja vanhusten toivomusten mukaisesti?
31548:  nettavaksi. Lisäksi suoritetaan useissa kunnissa
31549:  vastaavanlaista hoitotukea kuntien itse rahoit-      Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
31550:  tamana. Tästä kokeilutoiminnasta saadut koke-      Pyytäisin ed. Vennamolta hieman tarkempaa
31551:  mukset ovat olleet pääosin varsin myönteisiä.      kysymystä; minä en oikein käsittänyt tätä.
31552:  Totean vielä sen, että hallituksen tulo- ja me-
31553:  noarvioesitvksessä vuodelle 1983 on ehdotettu         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
31554:   toimintaa varten 2 800 000 mk.                    Voin täydentää kysymystäni: Mitenkä hallitus
31555:      Sosiaalihuollon lainsäädäntöuudistuksen tul-   käyttää hyväkseen kussakin kodissa olevaa
31556:  lessa voimaan vuoden 1984 alusta kotona ta-        halua, tahtoa ja muita mahdollisuuksia, jotta
31557:  pahtuvan hoidon tukeminen tulee kaikissa kun-      sairaita ja vanhuksia voitaisiin hoitaa kodissa
31558:  nissa valtionosuuden piiriin. Tällöin voidaan      niin kuin he haluavat ja toivovat ja jotta tämä
31559:   odottaa tukitoiminnan laajenevan tuntuvasti       olisi taloudellisesti mahdollista?
31560:   nykyisestään. Kodinhoitaja- ja kotiavustajatoi-
31561:   minnan lisäksi tulevat lainsäädäntöuudistuksen      Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
31562:  voimaan tullessa valtionosuuden piiriin myös       Vastauksena ed. Vennamon kysymykseen to-
31563:                                          Suullisia kysymyksiä                                   2681
31564: 
31565: tean, että hallitus on jo vuoden 1982 budje-           Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
31566: tissaan varannut määrärahan vanhusten ja vam-       Teen lisäkysymyksen:
31567: maisten kotihoidontukea varten ja että myös            Aikooko asianomainen ministeri huolehtia
31568: ensi vuoden budjetissa on hieman laajennettu        siitä, että Metsäntutkimuslaitos antaa tämän
31569: määräraha tätä tarkoitusta varten. Mielestäni       järjestyssäännön säädetyssä ajassa, sillä se on
31570: on aiheellista, että vanhusten kotona tapahtu-      ollut jo pitempään kuin puoli vuotta valmis-
31571: van hoidon tukea lähivuosina edelleen laajen-       teilla eikä sitä ole alistettu vahvistettavaksi,
31572: netaan, koska silloin juuri niillä henkilöillä,     vaikka niin on luvattu?
31573: jotka haluavat hoitaa kotona perheessänsä su-
31574: vun sairasta vanhusta, on siihen lisääntyneet         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
31575: mahdollisuudet.                                     Herra puhemies! Ed. Koskenniemen lisäkysy-
31576:                                                     mykseen voin todeta, että se ei liity alkuun-
31577:   Asia on loppuun käsitelty.                        kaan varsinaiseen kysymykseen.
31578: 
31579:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
31580: 28) N:o 433 Ed. Koskenniemi: Virkamiehen
31581: kieltäytymisestä luovuttamasta Ounas-Pallas-
31582: tunturin kansallispuistoalueen järjestyssääntöä
31583:                                                       Ensimmäinen             varapuhemies:
31584:    Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!                 Päiväjärjestyksen 29) asian käsittely siirtyy
31585: Teen asianomaisen ministerin vastattavaksi          ministerin esteen vuoksi.
31586: kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
31587:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin sen
31588: johdosta, että Metsäntutkimuslaitoksen asian-
31589: omainen virkamies on kieltäytynyt luovutta-
31590: masta kansanedustajan käyttöön Ounas-Pallas-        30) N:o 435 Ed. Kuoppa: Raskaita töitä teke-
31591: tunturin kansallispuistoaluetta varten vahvis-      vien työntekijöiden eläkeiän alentamisesta
31592: tettua järjestyssääntöä?
31593:                                                        Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän
31594:   Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :    kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
31595: Herra puhemies! Kansanedustaja Koskenniemen         senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
31596: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen         myksen:
31597: seuraavaa:                                             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
31598:                                                     eläkeiän alentamiseksi erityisesti raskaita ja
31599:    Kysymyksen tarkoittaman asian selvittelyn        kuluttavia töitä tekevien työntekijöiden osalta?
31600: yhteydessä on käynyt ilmi, että Metsäntutki-
31601: muslaitoksen virkamies on puhelimitse käsityk-         Sosiaali- ja terveystnlmsteri T a i p a 1e :
31602: sensä mukaan saanut pyynnön lähettää edus-          Herra puhemies! Vastauksena ed. Kuopan suul-
31603: kuntaan kansanedustaja Koskenniemen käyt-           liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
31604: töön valmistelun alla olevat uudet Ounas- ja        vaa:
31605: Pallastunturin kansallispuiston järjestyssäännöt.      Kysymys eläkeiän alentamisesta on tutkitta-
31606: Pyyntö ei siis ole koskenut hänen käsityksensä      vana valtioneuvoston asettamassa eläkeikäko-
31607: mukaan vahvistettuja vanhoja järjestyssääntöjä      miteassa. Komitean tehtävänä on selvittää ne
31608: vaan nimenomaan valmisteilla olevia uusia.          eläkemuodot ja eläkkeen saamisen edellytykset,
31609:    Asian keskeneräisyyteen viitaten kyseinen        joiden avulla on mahdollista tehdä eläkkeelle
31610: Metsäntutkimuslaitoksen virkamies on ilmoit-        siirtyminen eläkeikää lähestyville henkilöille
31611: tanut, ettei järjestyssääntöjä tässä vaiheessa      nykyistä joustavammaksi ja heidän yksilölliset
31612: voida luovuttaa ulkopuolisille. Jos asia on niin    eroavaisuutensa huomioon ottavaksi. Komitean
31613: kuin kyseinen virkamies on ilmoittanut, kysy-       on erityisesti kiinnitettävä huomiota työkyvyn,
31614: mys siitä, onko hän menetellyt yleisten asia-       työttömyyden, työpanoksen vähentämisen ja
31615: kirjain julkisuudesta annetun lain säännösten       työn rasittavuuden yksilölliseen vaikutukseen
31616: mukaisesti, on kysymys, jonka ratkaiseminen         eläkkeelle siirtymisen edellytyksissä.
31617: kuuluu ensisijaisesti Metsäntutkimuslaitokselle.       Eläkeikäkomitean sosiaali- ja terveysministe-
31618: 336 058200001C
31619: 2682                                 Torstaina 11. marraskuuta 1982
31620: 
31621: 
31622: riölle luovuttama osamietintö II sisältää selvi-      31) N :o 4 36 Ed. E. Laine: Norjan ja Yhdys-
31623: tyksen eläkeikäkäytännön ratkaisuvaihtoehdois-        valtain aseiden varastointia koskevasta sopimuk-
31624: ta. Osamietinnössään eläkeikäkomitea ehdottaa         sesta
31625: joustavan eläkkeelle siirtymisen toteuttamista-
31626: voiksi ammatillista varhaiseläkettä, varhennet-          Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kunnioit-
31627: tua tai lykättyä vanhuuseläkettä sekä osa-aika-       taen esitän seuraavan suullisen kysymyksen:
31628: eläkettä. Tämän johdosta sosiaali- ja terveysmi-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
31629: nisteriö on antanut eläkeikäkomitean tehtäväksi       sen johdosta, että tiedotusvälineiden mukaan
31630: valmistella mietinnön pohjalta ja siitä saadut        Norja on tehnyt sellaisen sopimuksen, joka
31631: lausunnot huomioon ottaen eläkeikää koskeva           mahdollistaa USA:n merijalkaväkiosaston aseis-
31632: uudistussuuni telma tarvi ttavine säädöksineen.       tukseen kuuluvien ydinaseiden sijoittamisen
31633: Komitealle asetettu määräaika päättyy tältä osin      Pohjolaan?
31634: 30 päivänä marraskuuta 1982. Hallitus päättä-
31635: nee toimenpiteistä komitean työn valmistuttua.           Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra pu-
31636:                                                       hemies! Vastauksena ed. E. Laineen suulliseen
31637:                                                       kysymykseen totean kunnioittavasti seuraavaa:
31638:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän                    Ensinnäkin tiedotusvälineiden mukaan uuti-
31639: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:           nen, johon kysymyksessä viitataan, on Norjan
31640:    Olisiko ministerin mielestä oikein ja mah-         hallituksen mukaan perätön. Toiseksi Suomen
31641: dollista, että työntekijä itse voisi vaikuttaa        hallituksen edustajilla on aika ajoin tilaisuus
31642: eläkkeelle jäämisensä ajankohtaan esimerkiksi         tavata Norjan ja muidenkin Pohjoismaiden
31643: liukuvan eläkeiän muodossa?                           edustajia ja keskustella tällöin Pohjolan turval-
31644:                                                       lisuuspoliittisesta tilanteesta. Kaikkien asian-
31645:    Sosiaali- ja terveysmtrusteri T a i p a 1e :       osaisten antamien vakuutusten mukaan ne edel-
31646: Herra puhemies! Vastauksena ed. Kuopan en-            lytykset, joiden tuloksena Pohjoismaiden alueel-
31647: simmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-           la ei ole ydinaseita, ovat edelleen muuttumat-
31648: taen seuraavaa:                                       tomina voimassa. Kuten kysyjälle lienee tun-
31649:    Juuri eläkeikäkomitean ehdotuksessa jous-          nettua, Suomen hallituksen tavoitteena on tä-
31650: tavasta eläkkeelle siirtymisestä on erilaisia vaih-   män asiantilan kansainvälinen vahvistaminen
31651: toehtoja, joiden perusteella on mahdollista työn-     Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen perusta-
31652: tekijän itsensä myös harkita omaa eläkkeelle          misella.
31653: siirtymisensä ajankohtaa.
31654:                                                         Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Lisä-
31655:                                                       kysymyksenä esitän:
31656:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän              Uskooko hallitus ydinaseiden sijoittamista
31657: kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:          koskevan ratkaisun edellä viitatuissa tapauksis-
31658:   Onko ministerin mielestä mahdollista, että          sa olevan Norjan päätettävissä?
31659: kyseinen lakiesitys annettaisiin vielä tämän
31660: eduskunnan aikana?                                       Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra pu-
31661:                                                       hemies! Vastauksena ed. E. Laineen ensimmäi-
31662:    Sosiaali- ja terveysmtrusteri Tai p a 1e:          seen lisäkysymykseen totean:
31663: Herra puhemies! Vastauksena ed. Kuopan toi-              Tämä on kysymys, joka on Suomen hallituk-
31664: seen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seu-         sen arviointikyvyn ulkopuolella, koska nämäkin
31665: raavaa:                                               asiat ratkaistaan sen sotilasliittoutuman puit-
31666:    Koska komitean määräaika päättyy vasta 30          teissa, johon Norja kuuluu. Ainoastaan sellaisen
31667: päivänä marraskuuta ja eduskunnan työskentely-        pitävän sopimuksen puitteissa, johon Suomi
31668: aika tällä kaudella on enää suhteellisen lyhyt,       tähtää ydinaseettoman vyöhykkeen perustamisen
31669: tätä lakiesitystä ei ole sisällytetty niiden lukui-   muodossa, nämä asiat voidaan saada sellaiselle
31670: sien lakien joukkoon, jotka hallitus vielä tänä       kannalle, että tällaisia päätöksiä ei voi syntyä~
31671: aikana aikoo eduskunnalle antaa.
31672:                                                          Ed. E. Laine : Herra puhemies! Toisena
31673:   Asia on loppuun käsitelty.                          lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:
31674:                                              Suullisia kysymyksiä                                    2683
31675: 
31676: 
31677:    Aikooko hallitus pyytää Norjan hallitukselta          aiheutuva häiriö sekä turvallisuuden vaarantu-
31678: selvitystä sen ydinasepolitiikasta?                      minen.
31679:                                                             Kun riistakannoista on metsästyksen avulla
31680:    Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra pu-       korjattavissa talteen vain määrätty osuus ja kun
31681: hemies! Vastauksena kansanedustaja E. Laineen            metsästysajat kuitenkin sisältävät yleensä myös
31682: toiseen lisäkysymykseen totean kunnioittavasti           useita viikonloppuja, ei alkamisajankohtien siir-
31683: seuraavaa:                                               tämisellä viikonloppuibio ole toisaalta saavutet-
31684:                                                          tavissa mitään erityistä hyötyä. Näistä syistä on
31685:    Niin kuin varsinaisessa vastauksessani tote-
31686:                                                          nykyistä menettelyä, jonka mukaan metsästys-
31687: sin, Suomen hallituksen edustajilla on aika
31688:                                                          ajat on aloitettu määrättyinä kalenteripäivinä,
31689: ajoin tilaisuus tavata Norjan edustajia esimer-
31690:                                                          pidettävä hyvänä ja kaikille luonnossa liikku-
31691: kiksi Pohjoismaiden ulkoministerien yhteisissä
31692:                                                          jille tasapuolisena eikä siihen myöskään hirven-
31693: kokouksissa, ja näissä kokouksissa on tilaisuus
31694:                                                          metsästyksen kohdalla ole suunnitteilla muu-
31695: myös esittää nämä kysymykset. Niin kuin to-
31696:                                                          tosta.
31697: tesin varsinaisessa vastauksessani, tähän asti
31698: kaikkien asianosaisten antamien vakuutusten
31699: mukaan Pohjoismaiden alueella ei ole ydinasei-              Ed. A a 1t on en : Herra puhemies! Esitän
31700: ta, ja meillä on tarkkoja tietoja Norjan ydi~­           kunnioittavasti lisäkysymyksen:
31701:  asepolitiikasta tällä hetkellä. Näissä tavanomal-          Onko arvoisa ministeri tietoinen, että nykyi-
31702: sissa keskusteluissa meillä on tilaisuus sitten          sen asetuksen mukainen järjestelmä merkitsee
31703: kuulla, jos uusia vivahteita on tähän politiik-          lukuisia työpäivien menetyksiä, mikä merkitsee
31704:  kaan tullut.                                            tappiota sekä työntekijöille että työnantajille?
31705: 
31706:   Asia on loppuun käsitelty.
31707:                                                            Ministeri W a h 1 s t r ö m : Herra puhemies!
31708:                                                          Vastauksena ed. Aaltosen lisäkysymykseen esi-
31709:                                                          tän kunnioittaen seuraavaa:
31710: 32) N:o 437 Ed. Aaltonen: Hirvenmetsästyk-                 On tietenkin selvää, että innokkaimmilla
31711: sen alkamisen ajoittamisesta lauantaiksi                 metsämiehillä näitä työpäivien menetyksiä ta-
31712:                                                          pahtuu, ja tämä on ilmeisesti aivan luonnollista.
31713:    Ed. A a 1 t on en: Herra puhemies! Esitän
31714:                                                          Toisaalta näkisin, että tämä metsästyksen aloit-
31715: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
31716:                                                          taminen kalenteripäivän mukaisena päivänä on
31717:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin hirvi-
31718:                                                          vapaaehtoinen asia. Siihen voidaan uhrata yhtä
31719: eläinten metsästyksestä annetun asetuksen
31720:                                                          hyvin viikonloppujakin.
31721: muuttamiseksi siten, että metsästyksen alka-
31722: minen sijoitettaisiin aina lauantaiksi?
31723:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
31724:    Ministeri W a h 1 s t r ö m : Herra puhemies!
31725: Vastauksena ed. Aaltosen suulliseen kysymyk-
31726:                                                          33) N :o 438 Ed. Pelttari: Turun läänin pohjoi-
31727: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
31728:                                                          sen vaalipiirin keskuslautakunnan kokoonpa-
31729:    Hirvenmetsästystä samoin kuin muidenkin               nosta
31730: riistaeläinten metsästystä on eri tahoilta aina sil-
31731: loin tällöin ehdotettu aloitettavaksi viikonlop-            Ed. P e 1 t ta r [: Herra puhemies! Esitän
31732: puisin. Toisaalta on julkisuudessa vastikään eh-         kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
31733: dotettu viikonloppujen rauhoittamista metsäs-               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
31734: tykseltä kokonaan.                                       saattaakseen Turun läänin pohjoisen vaalipiirin
31735:    Metsästyksen aloittamiseen viikonloppuna,             tulevia edustajainvaaleja varten asetetun kes-
31736: jolloin metsästäjiä voidaan olettaa olevan mui-          kuslautakunnan kokoonpanon oikeusministeriön
31737: hin aloittamisajankohtiin nähden lukuisammin             kirjeessä 15. 10. 1982 esitettyjen soveltamisoh-
31738: liikkeellä, liittyy useita kielteisiä piirteitä. Näis-   jeiden mukaiseksi?
31739: tä mainittakoon mm. suuren metsästäjäjoukon
31740: samanaikaisen liikkeellä olon aiheuttama vesi-             Oikeusminrst:eri T a x e II : Herra puhe-
31741: lintujen muuton nopeutuminen, metsäkanalin-              mies! Vastauksena ed. Pelttarin suulliseen ky-
31742: tujen poikueiden hajoittuminen, ulkopuolisille           symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
31743: 2684                                 Torstaina 11. marraskuuta 1982
31744: 
31745: 
31746:   Kansanedustajain vaaleista annetun lain 3           lituksen esityksen antamista eduskunnalle vielä
31747: S:n mukaan vaalipiirin keskuslautakunnan aset-        näillä valtiopäivillä. Toinen koskisi Suomen hal-
31748: taa lääninhallitus. Keskuslautakunnan jäsenten        litusmuodon muuttamista siten, että päätös-
31749: ja varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan         valtaa lääninhallinnossa tulisi käyttämään lää-
31750: edustaa vaalip~irissä edellisissä kansanedustajain    ninneuvosto ja että maaherran asema ja nimit-
31751: vaaleissa esiintyneitä puolueita.                     tämisjärjestys muuttuisi. Toisen mukaan annet-
31752:     Turun ja Porin lääninhallitus on asettanut        taisiin läänijaosta laki, jossa säädettäisiin Sata-
31753: Turun läänin pohjoisen vaalipiirin keskuslauta-       kunnan, Pirkanmaan ja Kainuun läänien perus-
31754: kunnan 20. 10. 1982. Lääninhallituksesta saa-         tamisesta.
31755: dun ti:edon mukaan keskuslautakunnan puheen-             On kuitenkin osoittautunut, ettei edellistä
31756: johtaja ja neljä muuta varsinaista jäsentä edusta-    näistä esityksistä voida antaa enää näille valtio-
31757: vat seuraavia puolueita: Suomen sosialidemo-          päiville. Sen on siten jäätävä annettavaksi
31758: kraattinen puolue, kansallinen kokoomus, Suo-         uudelle eduskunnalle. Kysymys sHtä, onko esi-
31759: men kansan demokraattinen liitto, keskustapuo-        tys laiksi läänijaosta tai laiksi läänien luvusta
31760: lue ja Suomen maaseudun puolue. Varajäsenet           annetun lain muuttamisesta syytä antaa ennen
31761: edustavat Suomen kristillistä liittoa, liberaalista   eduskuntavaaleja, on tarkoitus ottaa käsiteltä-
31762: kansanpuoluetta, perustuslailhsta oikeistopuo-        väksi pian pidettävässä hallituksen alue-, yhdys-
31763:  luetta ja Suomen sosialidemokraattista puoluet-      kunta- ja ympäris'tÖpoliittisen ministerivaliokun-
31764:  ta.                                                   nan kokouksessa.
31765:      Edustajainvaalilain 105 §:n mukaan jäsen-            Siihen, että valtioneuvoston 25 päivänä tam-
31766: järjestösuhteessa toisiinsa olevia puolueita pide-    mikuuta 1982 hyväksymien kannanottojen mu-
31767:  tään vaalilain säännöksiä sovellettaessa yht'enä     kaisten väliportaanhallinnon osauudistusten toi-
31768: puolueena. Se merkitsee mm., että niillä on           meenpanoon voitaisiin ryhtyä vuoden 1985
31769:  oikeuksia yhteensä yhtä paljon kuin muilla puo-      alusta, on joka tapauksessa pyrittävä, ja mm.
31770:  lueilla yksin. Kun keskustapuoluetta ja liberaa-     edellä tarkoitetut lainsäädäntötoimet olisi siis
31771:  lista kansanpuoluetta edustaa Turun läänin poh-       saatava toteutetuiksi riittävän ajoissa tätä en-
31772:  joisen vaalipiirin keskuslautakunnassa yksi var-      nen.
31773:  sinainen ja yksi varajäsen, on keskuslautakun-
31774:  nan kokoonpanoa tässä suhteessa pidettävä oi-           Ed. P e 1t ta r i : Herra puhemies! Esitän
31775:  keusministeriön soveltamisohjeiden mukai,sena.       kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
31776:                                                          Voidaanko siis uudet läänit, Satakunnan,
31777:    Asia on loppuun käsitelty.                         Pirkanmaan ja Kainuun läänit, perustaa irral-
31778:                                                       laan muista väliportaanhallinnon uudistushank-
31779:                                                       keista?
31780: 34) N :o 439 Ed. Pelttari: Esityksen antami-             Ministeri J o k e 1a : Herra puhemies! V as-
31781: sesta läänien luvusta annetun lain muuttami-          taan: Voidaan.
31782: seksi
31783:    Ed. P e 1t t a r i : Herra puhemies! Kun-             Ed. P e 1t ta r i : Herra puhemies! Toinen
31784: nioittavasti esitän seuraavan suullisen kysymyk-      lisäkysymys:
31785: sen:                                                     Onko syytä kaikessa valmistelussa lähteä
31786:    Aikooko hallitus antaa vielä kuluvien valtio-      siitä, että uudet läänit alkavat toimintansa vuo-
31787: päivien aikana esityksen läänien lukumäärästä         den 1985 alusta alkaen?
31788: annetun lain ( 201/62) muuttamisesta vastaa-
31789: maan hallituksen piirissä tehtyjä periaatepäätök-        Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Vas-
31790: siä?                                                  taan: On syytä suhtautua tällä tavoin.
31791: 
31792:    Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Vas-          Asia on loppuun käsitelty.
31793: tauksena kansanedustaja Matti Pelttarin suulli-
31794: seen kysymykseen pyydän kunnioittavasti esit-
31795: tää seuraavaa:
31796:    Sisäasiainministeriössä on valmisteltu kahden        Ensimmäinen           varapuhemies:
31797: väliportaanhallinnon uudistamiseen liittyvän hal-     Päiväjärjestyksen 35) asian käsittely siirtyy,
31798:                                             Suullisia kysymyksiä                                     268li
31799: 
31800: 
31801: koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei             suhta tämän ja tuomittavan taloudellisten mah-
31802: ol:e voinut saapua vastaamaan.                          dollisuuksien välillä olisi usein vielä suurempi
31803:                                                         kuin kysymyksen ollessa omasta autosta.
31804: 
31805:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
31806: 36) N:o 442 Ed. Eenilä: Auton menettämi-
31807: sestä valtiolle törkeän llikennejuopumusrikoksen        37) N:o 443 Ed. Eenilä: Hoitoonohjaustoi-
31808: seurauksena                                             menpiteistä eräissä rikostapauksissa
31809:    Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Kysyn                Ed. E en i 1 ä : Arvoisa puhemies! Kysyn
31810: kU1Ulioittaen:                                          kunnioittaen:
31811:    Onko auton valtiolle menettämisen uhka hal-            Onko hallitus jo sitä mieltä, että alkoholis-
31812: lituksen mielestä kohtuuton rangaistusuhka              mia voidaan pitää sairautena, joka vaatii hoi-
31813: yleistä hengenvaaraa aiheuttavasta tahallisesta         toonohjausta esimerkiksi silloin, kun sen on
31814: törkeästä tai uusitusta liikennejuopumusrikok-          todettu olleen syynä muille hengenvaaran ai-
31815: sesta?                                                  heuttaneeseen liikennejuopumukseen tai perhe-
31816:                                                         väkivaltaan?
31817:     Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
31818: mies! Vastauksena ed. Eenilän suulliseen ky-
31819: symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:                    Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
31820:     Viimeaikaisessa kriminaalipolitiikassa on ri-       Vastauksena kansanedustaja Eenilän suulliseen
31821: koksentekovälineen konfiskointiin seuraamuk-            kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
31822: sena suhtauduttu varauksellisesti. Sitä on pi-              Alkoholismia voitaneen pitää sairautena.
31823: detty piilorangaistuksena, joka helposti johtaa         Usein meillä puhutaan kuitenkin tässä yhtey-
31824: epäsuhtaan rikoksen ja siitä seuraavan kokonais-        dessä alkoholin väärinkäytöstä ja alkoholin
31825: seuraamuksen välillä. Vuonna 1976 mietin-               aiheuttamasta riippuvuudesta. Erityisesti 1970-
31826: tönsä jättänyt rikosoikeuskomitea halusi rajoit-        luvulla on alkoholistien hoitojärjestelmiä kehi-
31827: taa tekovälineen konfiskoinnin ensiksikin väli-         tetty - varsinkin päihdeongelmaisten hoitoon-
31828: neisiin, jotka on valmistettu tai hankittu pää-         ohjaus on tällöin tehostunut.
31829: asiassa rikosten tekemiseksi taikka joita voi-              Liikennejuopumustapausten osalta on todet-
31830: daan olettaa tultavan käyttämään pääasiassa ri-         tava, että rattijuoppous ja erityisesti toistuva
31831: kosten tekemiseen, ja toiseksi välineisiin, jotka       rattijuoppous voi olla osoitus henkilön alko-
31832: itsessään ovat erityisen vaarallisia. Auto liiken-      holismista. Siitäkin huolimatta, että hoitoon-
31833: nejuopumusrikosten tekovälineenä ei täytä näitä         ohjaus on tehostunut viime vuosina, tulisi päih-
31834: vaatimuksia.                                            tyneenä tavatun kuljettajan hoitoonhakeutumis-
31835:     Mitä muutoin auton konfiskointiin liikenne-         mahdollisuuksiin entistä enemmän kiinnittää
31836:  juopumusrikosten seuraamuksena tulee, oikeus-          huomiota. Toisaalta liikennejuopumus lienee
31837: ministeriö korostaa, että konfiskoitavien auto-         tehokkaimmin ehkäistävissä liikenteen poliisi-
31838:  jen arvot tulisivat vaihtelemaan huomattavasti.        valvontaa kehittämällä ja rangaistuskäytäntöä
31839: Tämä vaihtelu ei olisi suhteessa rikoksenteki-           tiukentamalla, kun sovelletaan rikoslain liiken-
31840:  jän syyllisyyteen eikä hänen taloudellisiin mah-       nejuopumusta koskevia säännöksiä. Tässä yh-
31841:  dollisuuksiinsa. Oikeusministeriö ei voi pitää          tevdessä on kuitenkin korostettava vielä sitä
31842:  oikeana sitä, että llikennejuopumuksesta seuraa-        näkökohtaa, että rangaistuksen ohella on myös
31843:  van rangaistuksen kokonaisankaruus riippuisi           hoitoonohjaukseen mahdollisimman varhain ryh-
31844:  ennen kaikkea siitä, kuinka halvalla tai kalliilla     dyttävä.
31845:  autolla kuljettaja on ajanut.                              Alkoholin käytön yhteydessä esiintyy Suo-
31846:      Lisäksi kuljettajat eivät välttämättä aja omilla    messa yleisesti perheväkivaltaa. Sosiaalityön
31847:  autoillaan. Autonhan saattaa edelleenkin omis-          menetelmiä on kehitetty siten, että perheiden
31848:  taa sen myynyt liike, se voi olla lainattu tai          akuutit kriisitilanteet kyettäisiin nopeasti sel-
31849:  vuokrattu, kuljettaja voi olla toisen palveluk-         vittämään. Puolison ja lasten etu vaatii, että
31850:   sessa jne. Tällaisissa tapauksissa auton konfis-       väkivaltainen juopunut on voitava toimittaa
31851:  kointi ei olisi mahdollista, vaan juoduttaisiin         hoitoon vastoin tahtoaankin. Päihdeongelmais-
31852:  tuomitsemaan menetetyksi auton arvo. Epä-               ten huoltoa koskevaa uutta lainsäädäntöä vai-
31853:                                     Torstaina 11. marrask.uata 1982
31854: 
31855: 
31856: misteltaessa on tavoitteena puuttua nykyistä           Ensimmäinen         varapuhemies:
31857: tehokkaammin perheen sisäiseen väkivaltaan.          Eduskunnan seuraava täysistunto on tä.niiän
31858: Perheväkivallan ehkäisyssä pyritään poliisin         kello 19.
31859: sekä sosiaali- ja terveysviranomaisten yhteistoi-
31860: minnan tehostamiseen.
31861:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 18.36.
31862:   Asia on loppuun käsitelty.
31863: 
31864:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
31865:    Ensimmäinen           varapuhemies:
31866: Päiväjärjestyksen 38) asian käsittely siirtyy,                                Eiler Hultin
31867: koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei
31868: ole voinut saapua vastaamaan.
31869:                   105. Torstaina 11 päivänä marraskuuta 1982
31870:                                                       kello 19
31871: Päiväjärjestys                                                                                              Siv.
31872:                                                                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
31873:    Ilmoituksia                                               mietintö n: o 171; toisen lakivaliokunnan
31874:                                                              mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
31875:                                                      Siv.    117
31876:    Toinen käsittely:
31877: 
31878:     1) Ehdotukset rikesakkolaiksi ja eräik-                    Ainoa käsittely:
31879: si siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . 2689
31880:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    6) Hallituksen kertomus valtiovarain
31881: mietintö n:o 167; lakivaliokunnan mie-                       hoidosta ja tilasta vuonna 1980 sekä val-
31882: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 19                       tiontilintarkastajain kertomus samalta
31883: (1981 vp.)                                                   vuodelta ........................ . 2721
31884:     2) Ehdotus laiksi vuodelta 1983 toimi-                      A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
31885: tettavassa valtionverotuksessa sovelletta-                   nan mietintö n:o 61; mainitut kertomuk-
31886: vista veroasteikoista ja veroprosenteista 2708               set
31887:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
31888: mietintö n:o 168; valtiovarainvaliokun-
31889: nan mietintö n:o 63; hallituksen esitys                        Esitellään:
31890: n:o 128; ed. Kortesalmen ym. toivomus-
31891: aloite n:o 94                                                   7) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
31892:     3) Ehdotukset laiksi tulo.. ja varalli-                  toimintakertomus vuodelta 1981
31893: suusverolain muuttamisesta . . . . . . . . . . 2711                                                         "
31894:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
31895: mietintö n:o 169; valtiovarainvaliokun-                        Pöydällepanoa varten esi-
31896: nan mietintö n:o 64; hallituksen esitys                      tellään:
31897: n:o 129; lakialoitteet n:ot 73 ja 74
31898:  ( 1979 vp.), 22, 32, 35 ja 43 (1980                            8) Perustuslakivaliokunnan     mietintö
31899: vp.), 24, 26, 30, 53 ja 60 (1981 vp.)                        n:o 27 sen johdosta, että eduskunnan
31900: sekä 17, 19-22, 25, 26, 35, 36, 43,                          tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-
31901: 44, 52, 54, 131 ja 132; toivomusaloitteet                    tös hintasulusta ja eräiden hyödykkeiden
31902: n:ot 207 (1979 vp.), 221 (1980 vp.),                         hintojen säännöstelystä sen jälkeen (VNP
31903: 84 ja 185 ( 1981 vp.) sekä 78, 95-97,                        n:o 3) ......................... .
31904:  147, 182 ja 199                                                9) Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
31905:     4) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain                     hallituksen esityksen johdosta laiksi työ-
31906: muuttamisesta ..................... 2718                     tuomioistuimesta annetun lain muutta-
31907:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                 misesta (HE n:o 188) ............. .
31908: mietintö n:o 170; talousvaliokunnan mie-                        10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö        "
31909:  tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 78                      n:o 69 hallituksen esityksen johdosta
31910:     5 ) Ehdotukset laiksi konkurssisäännön                   laiksi eräitä tuotannollisia investointeja
31911: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain                    koskevista väliaikaisista poikkeuksista lii-
31912: voimassaoloajasta ja laiksi akordilain voi-                  kevaihtoverolakiin annetun lain muutta-
31913: massaoloajasta ..................... 2721                    misesta (HE n:o 200) ............. .
31914:                                                                                                             "
31915: 2688                               Torstaina 11. marraskuuta 1982
31916: 
31917: 
31918:                                            Siv.
31919:    11) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
31920: mietintö n:o 12 hallituksen esityksen joh-          Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
31921: dosta laiksi Lapin vajaatuottoisten met-            set
31922: sien kunnostamisesta (HE n:o 192) .. 2721              P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
31923:                                                     sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
31924:                                                     miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-
31925:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.       limusministeri Ollilan vastaukset ed. Rehnin
31926:                                                     kirjalliseen kysymykseen n:o 274 ydinvoimalai-
31927:                                                     toksen sijoittamisesta Inkoon Kopparnäsiin, ed.
31928:                                                     Elon ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 283
31929:   Nunenhuudossa merkitään poissaoleviksi            Teknillisen tarkastuslaitoksen eräiden virkojen
31930: edustajat Almgren, Ekorre, Elo, Hakala, Ha-         kelpoisuusehdoista ja ed. Holvitien ym. kirjal-
31931: lonen, Ihamäki, Itälä, Kanerva, Kangas, Kaup-       liseen kysymykseen n:o 290 Utön-Airiston
31932: pinen,' Korhonen, Kuuskoski-Vikatmaa, LiU-          väylän kulkusyvyyden kasvattamisesta 13 met-
31933: qvist, Luja-Penttilä, Martikainen, Mäki-Hakola,     riin sekä ministeri Rekolan vastaus ed. Nie-
31934: Nikkilä, Paasio, Pekonen, Pesälä, Petäjäniemi,      misen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 293
31935: Pihlajamäki, Pystynen, Raudaskoski, Ruokola,        yrittäjien oikeusturvan parantamisesta.
31936: Saarinen, Sillantaus, Starast, Stenius-Kaukonen,       Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
31937: Tapiola, Uusitalo ja Äikäs.                         nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
31938:                                                     päiväasiakirjoihin.
31939:                                                        Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
31940:                                                     mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
31941: Ilmoitusasiat:                                      päätöstä.
31942: Lomanpyynnöt
31943:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       Puheenvuoron saatuaan lausuu
31944: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Almgren,
31945: Hakala, Halonen, Ihamäki, Kanerva, Kangas,             Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren
31946: Kauppinen, Korhonen, Martikainen, Nikkilä,          valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va..
31947: Paasio, Pekonen, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Pys-     liokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis-
31948: tynen, Saarinen, Starast, Tapiola, Uusitalo ja      tunnon päättymisen jälkeen.
31949: Äikäs sekä tästä ja huomisesta päivästä virka-
31950: tehtävän takia ed. Pekkala ja yksityisasioiden
31951: vuoksi edustajat Raudaskoski, Ruokola ja Sil-
31952: lantaus.                                            Puhemiehen muistosanat SNTL:n Korkeimman
31953:                                                     Neuvoston puhemiehistön puheenjohtajasta
31954:                                                     L. 1. Brezhnevistä
31955: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston            P u h e m i e s : Arvoisat edustajatoverit!
31956: päätös                                              Ärade riksdagskolleger! Tänä aamuna saapui
31957:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kustannus-   Suomeen viesti, että Sosialististen Neuvostota-
31958: tason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa     savaltain Liiton Korkeimman Neuvoston puhe-
31959: 5 päivänä huhtikuuta 197 4 annetun lain 3 §: ssä    miehistön puheenjohtajan Leonid Iljitsh Brezh-
31960: säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, pu-      nevin elämä oli päättynyt. Erityisesti tämä tieto
31961: hemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain       yllätti ja järkytti meitä suomalaisia parlamen-
31962: nojalla 4 päivänä marraskuuta 1982 annettu          taarikoita, joilla oli tilaisuus nähdä puheenjoh-
31963:                                                     taja Brezhnevin ottavan vastaan vallankumous-
31964:    Vaitioneuvoston päätös omenan ja päärynän        juhlaparaatin Moskovan Punaisella torilla viime
31965: tullin väliaikaisesta alentamisesta.                sunnuntaina, vain kaksi päivää ennen kuole-
31966:    Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu      maansa.
31967: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.           Leonid Iliitsh Brezhnev suoritti maansa joh-
31968:                                                     dossa harvinaisen tuloksellisen elämäntyön.
31969:                                                     Hänen valtiomiesuransa aikana kansojen väli-
31970:                                            Rikesakkolaki ym.                                       2689
31971: 
31972: 
31973: neri yhteistyö ja liennytyspolitiikka olivat Neu-      Kunnioittakaamme poismenneen valtiomie-
31974: vostoliiton ulkopolitiikan johtavia tavoitteita.     hen muistoa hetken hiljaisuudella.
31975: Tämä pyddmys on ilmennyt erityisesti Euroo-
31976: pan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin val-        Puhemiehen muistosanoja edustajat kuuntele-
31977: mistelutoimenpiteiden aikana, itse Helsingin         vat seisoallaan.
31978: konferenssissa sekä sen jälkeen.
31979:    Suomen ja Neuvostoliiton keskinäiseen luot-         Hetken hiljaisuus.
31980: tamukseen, ystävyyteen ja yhteistyöhön pems-
31981: tuvat suhteet kehittyivät L. I. Brezhnevin
31982: aikana yhteiskuntaelämän kaikilla aloilla erit-
31983: täin suotuisasti. Mairtemme ja kansojemme            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
31984: välinen yhteistyö antoi molemmille osapuolille
31985: hvviä tuloksia. Sen lujana pohjana on vuonna         1) Ehdotukset rikesakkolaiksi ja eräiksi siihen
31986: 1948 solmittu yya-sopimus.                           liittyviksi laeiksi
31987:    Suomen eduskunta, joka edustaa Suomen                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
31988: kansaa, tuntee suurta suma ja kaipausta -            167 ja otetaan toiseen käsittelyyn
31989: yhdessä Neuvostoliiton kansojen kanssa - naa-        siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5
31990: purimaan suuren johtajan ja valtiomiehen pois-       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
31991: menon johdgsta.                                      19 (1981 vp.), joka sisältää yllämainitut laki-
31992:                                                      ehdotukset.
31993:    I dag på morgonen fick vi i Finland budskap          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
31994: om att ordföranden för Socialistiska Rådsre-         ren valiokunnan mietintö n:o 167. Ensin sal-
31995: publikernas Förbunds Högsta Sovjets presi-           litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
31996: dium Leonid Iljitj Bresjnevs levnadsbana hade        dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
31997: ändats. Meddelandet överraskade och uppska-          telyyn.
31998: kade särskilt oss finländska parlamentariker
31999: sc:m hade tillfälle att se ordföranden Bresjnev
32000: ta emot revolutionsparaden på Röda torget i             Yleiskeskustelu:
32001: Moskva senaste söndag, endast två dagar före
32002: hans bortgång.                                           Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
32003:                                                      mies! Rikesakkolainsäädännön valmistelu on
32004:    Leonid Iljitj Bresjnev utförde i ledningen        ollut hyvin perusteellista. Sen voidaan sanoa
32005: för sitt land ett exceptionellt resultatrikt livs-   alkaneen jo noin kahdeksan vuotta sitten.
32006: verk. Under hans statsmannabana var samarbe-         Asiasta on olemassa kaksi oikeusministeriön
32007: tet mellan folken och avspänningspolitiken           lainsäädäntöosaston julkaisuna ilmestynyttä mie-
32008: ledstjärnorna för Sovjetunionens utrikespolitik.     tintöä, joista molemmista on laadittu julkaistut
32009: Denna strävan kom speciellt tili synes vid           lausuntoyhteenvedot. Rikesakkolainsäädännön
32010: förberedelserna för Europeiska säkerhets- och        valmisteluun ovat näkyvästi osallistuneet oi-
32011: samarbetskonferensen, vid själva konferensen i       keusministeriön ohella sisäasiainministeriö ja
32012: Helsingfors samt därefter.                           liikenneministeriö. Lainsäädännön valmistelun
32013:    Relationerna mellan Finland och Sovjetunio-       yhteydessä on kuultu lukuisia viranomaisia,
32014: nen, som baserar sig på inbördes förtroende,         eri ammattialojen edustajia sekä mahdollisim-
32015: vänskap och samarbete, utvecklades under L. I.       man laajasti järjestöjä erityisesti liikenteen pii-
32016: Bresjnevs tid synnerligen gynnsamt på alla om-       ristä.
32017: råden av samhällslivet. Samarbetet mellan våra          Rikesakkolainsäädännön valmistelussa on
32018: Iänder och folk ledde till goda resultat för         voitu ottaa huomioon myös se laaja aineisto,
32019: bägge parter. Den stabila grunden är vsb-            joka on kertynyt asian tiimoilta, myös edus-
32020: pakten som ingicks 1948.                             kunnassa käsiteltäessä hiljattain toteutettua tie-
32021:    Finlands riksdag, som representerar Finlands      liikennelainsäädännön uudistusta. Viitteitä lain-
32022: folk, deltar i de sovjetiska folkens sorg och        säädännön valmisteluun on voitu saada myös
32023: saknad med anledning av den stora ledarens           siitä laajasta julkisesta keskustelusta, jota on
32024: och statsmannens bortgång och hedrar minnet          käytv tämän asian ympärillä.
32025:  av Leonid Iljitj Bresjnev.                              Hallituksen esitys eduskunnalle annettiin jo
32026: 337 058200001C
32027: 2690                                 Torstaina 11. marraskuuta 1982
32028: 
32029: 
32030: helmikuussa viime vuonna. Esityksen käsitte-          tejä. Tämä väärinkäsitys on tässä yhteydessä
32031: lyssä kulunut aika on antanut eduskunnan              torjuttava. Rikesakkojärjestelmällä rangaistaisiin
32032: asianomaisille valiokunnille mahdollisuuden           uuden lainsäädännön myötä ainoastaan sellai-
32033: myös eduskunnassa paneutua tarkoin ehdotetun          si~ta rikkomuksista, jotka jo nyt ovat rangais-
32034: rikesakkolainsäädännön periaatteisiin ja yksi-        tavia.
32035: tyiskohtiin. Tässä yhteydessä onkin tyydytyk-            Rikesakkolainsäädännön tähänastisessa käsit-
32036: sellä pantava merkille asiaa käsitelleen laki-        telyssä on myös epäilty, että kaikille samaan
32037: valiokunnan ohella lausunnon antaneiden perus-        rikkomukseen syyllistyneille määrättävä tasa-
32038: tuslakivaliokunnan ja liikennevaliokunnan mer-        suuruinen markkamääräinen rikesakko aiheut-
32039: kittävä työ.                                          talsl piittaamattomuutta ja välinpitämättö-
32040:     Jo asian virkamiesvalmistelussa oikeusminis-      myyttä lainsäädännön normeja kohtaan erityi-
32041: teriön piirissä osoittautui aikanaan, että asian      sesti niissä tapauksissa, joissa uuden seuraa-
32042: valmisteluun liittyvillä eri tahoilla oli verraten    muksen kohteeksi joutuva henkilö on varakas.
32043: yksimielinen käsitys siitä, että meillä lähes         Tämän yleisen väitteen osalta on todettava, että
32044: kaikkien Euroopan valtioiden tapaan tarvitaan         käsiteltävänä oleva rikesakkolainsäädäntö antaisi
32045: uutta yleistä seuraamusta vähäisten rikkomus-         tietyin edellytyksin yksittäistapauksissa mahdol-
32046:  ten rankaisemiseksi. Uuden seuraamuksen tarve        lisuuden rangaista jostakin rikkomuksesta rike-
32047: on erityisen suuri juuri liikenteen piirissä,         sakkoa ankarammin. Niinpä uuden järjestelmän
32048: mistä käytännössä on esimerkkejä saatavissa           mukaisesti rikesakkoa ei saisi määrätä, milloin
32049: niin Länsi- kuin Itä-Euroopan maidenkin pii-          rikkoja on osoittanut piittaamattomuutta lain
32050: ristä. Käsittääkseni saman tyyppinen yksimie-         kielloista ja käskyistä eikä myöskään kun ylei-
32051: lisyys on vallinnut myös eduskunnan valiokun-         nen etu muuten vaatii rikkomuksen käsittele-
32052: takäsittelyssä itse pääkysymyksestä eli uuden         mistä ankarammalla seuraamuksella. Rikesakos-
32053:  seuraamuksen tarpeellisuudesta. Sen sijaan on        ta tieliikenteessä annettavan lain 2 §: ssä sään-
32054: todettava, että eriäviä käsityksiä on ilmennyt        neitäisiin täsmällisemmin, milloin rikesakkoa ei
32055: eräiden rikesakkojärjestelmän yksityiskohtien         voida määrätä, vaikka rikkomus sinänsä kuu-
32056:  suhteen erityisesti uuden seuraamuksen sovel-        luisikin rikesakkojärjestelmän piiriin. Rikesak-
32057: tamisalan osalta.                                     koa ei voitaisi määrätä, milloin liikennerikko-
32058:     Vaikka ehdotetun rikesakkojärjestelmän peri-      muksesta on aiheutunut tai voinut aiheutua
32059:  aatteet ovat olleet jo perusteellisen valiokunta-    muunlaista kuin vähäisenä pidettävää vaaraa
32060: käsittelyn kohteena, todettakoon kuitenkin vielä      tai haittaa taikka rikkoja on osoittanut piit-
32061:  tässä yhteydessä, että eduskunta on nyt luo-         taamattomuutta tai välinpitämättömyyttä tie-
32062: massa lainsäädäntöä, jolla otettaisiin käyttöön       liikennelainsäädäntöön sisältyviä säännöksiä ja
32063: uusi yleisluontoinen rangaistusseuraamus, jonka       määräyksiä kohtaan.
32064: määrääminen ja täytäntöönpano olisi nopeata               Edellä tarkoitetuista lainkohdista käy yksi-
32065: ja helppoa. Rikesakkomenettely aiheuttaisi me-         selitteisesti ilmi rikesakkolainsäädännön perus-
32066: nettelyn järkeistämisen ja rationalisoinnin vuok-      tarkoitus, joka vaikuttaa yleisestävästi vähäisen
32067: si myös kustannussäästöjä. Haluan tähdentää,          rikollisuuden, erityisesti liikennerikollisuuden
32068: että rikesakkolainsäädännöllä rangaistavat teot       esiintymiseen. Jos rikkomuksen ulkoisista eli
32069: ja laiminlyönnit edelleen pysyisivät selvästi         objektiivisista tai tekijään liittyvistä eli sub-
32070:  rangaistuksen eli kriminalisoinnin piirissä. Ri-      jektiivisista tosiseikoista käy selville, että ran-
32071: kesakko asettuisi ankaruudeltaan seuraamusjär-        gaistava teko tai laiminlyönti on jotakin muuta
32072:  jestelmässämme poliisimiehen antaman huomau-         kuin rikesakkolainsäädännön normeilla on tar-
32073:  tuksen ja rangaistusmääräysmenettelyssä tuomit-      koitettu, sen vastustamisessa on käytettävissä
32074: tavan rangaistusmääräyksen välille. Se siis pää-      rikesakkoa ankarammat keinot. Tällä järjestel-
32075:  sääntöisesti aiheutuisi rikkomuksesta, josta pelk-   mällä ei siis lainkaan puututtaisi voimassa ole-
32076: kä huomautus olisi liian lievä seuraamus, mutta       vaan poliisin huomautusmenettelyyn eikä mui-
32077:  josta toisaalta päiväsakkooerusteinen sakkoran-      h:nkaan voimassa oleviin rangaistusjärjestel-
32078: gaistus olisi liian ankara.                           miin, kuten rangaistusmääräysmenettelyyn.
32079:     Rikesakkolainsäädännön valmistelun tähän-             Rikesakkolainsäädännön eduskuntakäsittelys-
32080:  astisissa vaiheissa on elänyt yllättävän sitkeästi   sä on esiintynyt joitakin epäluuloja sen suh-
32081: mvös se väärinkäsitys, että rikesakkojärjestel-       teen, että järjestelmän tarkempi soveltaminen
32082:  mällä säädettäisiin rangaistavaksi eli kriminali-    on tarkoitus jättää puheena olevan lainsäädän-
32083:  soitaisiin joitakin uusia tekoja tai laiminlyön-     nön rajoissa asetustasolla säänneltäväksi. Ase-
32084:                                            Rikesakkolaki ym.                                      2691
32085: 
32086: tuksellahan olisi säänneltävä, pa1ts1 rikesakko-     tämä johtaa seuraamusjärjestelmämme järke-
32087: järjestelmään valittavat rikkomukset, myös kun-      vään ja tarkoituksenmukaiseen kehitykseen ja
32088: kin rikkomuksen rikesakon suuruus. Asian-            sitä kautta edesauttaa myös meille kaikille tär-
32089: omaisten valiokuntien tiedossa ovat olleet ne        keää liikenneturvallisuutta.
32090: melko hyvin viimeistellyt suunnitelmat, jotka
32091: oikeusministeriön, liikenneministeriön ja sisä-         Herr talman! Fastän principema för det fö-
32092: asiainministeriön piirissä ovat olemassa järjes-     reslagna ordningsbotsystemet redan varit före-
32093: telmän soveltamisalasta. Tältä osin epäluulot        mål för en grundlig utskottsbehandling må det
32094: ovat kohdistuneet erityisesti lievien ylinopeus-     dock ännu i detta sammanhang kort konstateras
32095: rikkomusten ottamiseen rikesakkojärjestelmän         att riksdagen nu står i beråd att skapa en lag-
32096: piiriin.                                             stiftning som skulle innebära att en ny allmän
32097:     On yllättävää ja mielestäni osittain keino-      straffpåföljd tas i bruk. Det skulle gå snabbt
32098: tekoisen tuntuistakin, että tästä kysymyksestä       och vara lätt att förelägga och verkställa denna
32099: on onnistuttu rakentamaan asetelma, jossa eri        straffpåföljd. Ordningsbotförfarandet skulle
32100: poliittiset tahot olisivat jyrkässä ristiriidassa    oc.kså medföra kostnadsinbesparingar, eftersom
32101: keskenään. Rikesakkojärjestelmän soveltamis-         förfarandet skulle bli förnuftigare och mera
32102: alan tämän tyyppistä politisointia ei osattu         rationellt. Jag vill understryka att de gärningar
32103: asian valmisteluvaiheessa edes odottaa.              och underlåtelser som skulle straffas med ord-
32104:     Olen asian käsittelyn eri vaiheissa edusta-      ningsbot fortfarande entydigt skulle vara straff-
32105: nut sitä kantaa, että lievien ylinopeuksien tulisi   bara ellet med andra ord kriminaliserade. Vad
32106: kuulua rikesakkojärjestelmän piiriin. En ole         strängheten beträffar skulle ordningsboten i
32107: voinut käsittää, että eräissä eduskuntapuheen-       vårt påföljdssystem ligga mellan anmärkning
32108: vuoroissa tällainen mielipide on leimattu koh-       av polisman och strafforder som fastställs i
32109:  talokkaaksi ja vastuuttomaksi. Näen liikenne-       strafforderförfarande. Ordningsboten skulle så-
32110:  turvallisuuden edistämisen asiaksi, josta kaik-     ledes i regel föreläggas för en förseelse, för
32111:  kien vastuunalaisten tahojen on kannettava eri-     viiken enbart en anmärkning vore en alltför
32112:  tyistä huolta. En haluaisi oikeusministerinä olla   lindrig påföljd, men för viiken ett bötesstraff
32113: mukana edistämässä ja kannattamassa lainsää-         som utdöms i dagsböter å andra sidan vore
32114:  däntöä, jolla pyrittäisiin liikenneturvallisuuden   för strängt.
32115: huonontamiseen ja kansalaisten oikeusturvan             J ag har i de olika skedena av ärendets be-
32116:  vaarantamiseen erityisesti heidän fyysisen tur-     handling företrätt åsikten att lindriga över-
32117:  vallisuutensa suhteen. Näen asian päinvastoin       hastigheter borde höra tili ordningsbotsystemet.
32118:  siten, että luomalla poliisille uusi nopea ia       Jag har inte kunnat förstå att denna uppfatt-
32119:  tehokas keino puuttua vähäisiinkin liikennerik-     ning i vissa riksdagsyttranden här tidigare har
32120: komUksiin edistetään kiinnijoutumisen riskiä         stämplats som ödesdiger och ansvarslös. En-
32121:  myös lievissä ylinopeuksissa, joiden osalta vä-     ligt min uppfattning är främjande av trafik-
32122:  häiset rikkomukset nykyjärjestelmässä usein         säkerheten en fråga som alla ansvariga aHdeies
32123:  jäävät eri syistä rankaisematta.                    särskilt bör vinnlägga sig om. Jag skulle inte
32124:     Rikesakkolainsäädännön valmistelun eri yh-       som justitieminister medverka tili och under-
32125:  teyksissä on korostettu, että rikesakkojärjestel-   stöda en lagstiftning, vars syfte vore att för-
32126:  m~n tarkoituksena ei suinkaan ole ooliisin val-     sämra trafiksäkerheten och äventvra medbor-
32127:  vonnan suuntaaminen vähäisempään liikenne-          garnas rättsskydd i synnerhet i fråga om deras
32128:  rikollisuuteen, vaan valvonnan painopisteen on      fysiska säkerhet. Tvärtom ser jag saken så att
32129:  oltava muualla, liikenteestä puheen ollen erityi-   genom att polisen ges ett nytt snabbt och ef-
32130:  sesti rattiiuopumuksessa, vaarallisissa ajotapa-    fektivt medel att ingripa också i obetydliga tra-
32131:  rikkomuksissa ja - korostettakoon vielä tässä-      fikförseelser ökar man också risken för att bli
32132:  kin - vaaraa aiheuttavissa ylinopeuksissa.          fast för lindriga överhastigheter, vilka i det
32133:     Herra puhemies! Olen edellä vielä kertaal-       rådande systemet av olika orsaker ofta blir
32134:  leen halunnut tämän asian käsittelyn yhteydessä     ostraffade.
32135:  lausua käsitykseni rikesakkolainsäädännön tar-         Under beredningen av lagstiftningen om ord-
32136:  peellisuudesta ja sen eräistä yksityiskohdista.     ningsbot har det i olika sammanhang betonats
32137:  Toivon, että rikesakkolainsäädännön käsittely       att syftet med ordningsbotsystemet ingalunda
32138:  saatettaisiin loppuun lakivaliokunnassa muotou-     är att dirigera polisens övervakning tili den
32139:  tuneiden näkemysten pohjalta. Nimenomaan            lindrigare trafikbrottsligheten utan att övervak-
32140: 2692                                 Torstaina 11. marraskuuta 1982
32141: 
32142: 
32143: ningens tyngdpunkt måste ligga på annat håll,         nettely lisäämään tahallista syyllistymistä yli-
32144: i fråga om trafik särskilt på rattfylleri, farligt    nopeudella ajoon. Tämän asian yhteydessä on
32145: körsätt och, må det ännu också här betonas,           kuitenkin syytä muistaa, ettei rikemaksuran-
32146: på överhastigheter som medför fara.                   gaistuskaan ole aivan pieni, vaan edustaa
32147:                                                       rahamäärältään samaa suuruusluokkaa, kuin
32148:     Ed. Ra u tiainen: Herra puhemies! Nyt             useissa muissa maissa vastaavista rikkomuk-
32149: käsillä olevan rikemaksulain tarpeellisuudesta        sista on seuraamuksena. Lisäksi tämän rikemak-
32150: vallitsee täällä eduskunnassa pitkälle menevä         sulain mukaan voivat viranomaiset, mikäli eri-
32151: yksimielisyys. Tämä onkin hyvin ymmärrettä-           koiset syyt sitä edellyttävät, vaatia rangaistusta
32152: vää, sillä voimassa olevan päiväsakkoperustei-        rikoslain mukaan, jolloin sakko määräytyy voi-
32153: sen rangaistusmuodon käyttö pienissä rikkeissä        massa olevan bruttopalkkaperusteisen käytän-
32154: on johtanut useassa tapauksessa ilmeiseen koh-        nön mukaan, kuten kuulimme oikeusministerin
32155: tuuttomuuteen. Tähän tilanteeseen on jouduttu         puheesta. Tällainen seuraamus tulee rikkomuk-
32156: sen jälkeen, kun päiväsakon määrän perustaksi         sesta, jota ei voi pitää vähäisenä huolimatta sii-
32157: otettiin bruttopäiväansio. Tällöinhän päiväsakon      tä, että rikemaksun perustana oleva 15 km/
32158: suuruus määräytyy tuloista, joita asianomaisella      h:n nopeusylitys ei olisi tapahtunutkaan.
32159: ei ole saattanut ollakaan. Maassamme verotus-            Liikenneturvallisuutta on pidettävä keskei-
32160: käytäntö on tulojen kasvaessa hyvin voimak-           senä pyrkimyksenä. Siihen voidaan kuitenkin
32161: kaasti progressiivinen, ja inflaatiokehityksen        päästä paremmin valvontaa tehostamalla kuin
32162: myötä on näiden raskaasti verotettujen määrä          kohtuuttomana rangaistuskäytännöllä.
32163: suuresti kasvanut. Tämä on johtanut tilantee-            Herra puhemies! Suomen kristillinen liitto
32164: seen, jolloin pienistä inhimillisistä rikkeistä on    pitää tätä lakiuudistusta hyvin tarpeellisena ja
32165: saattanut saada kohtuuttoman korkean sakko-           katsoo sen poistavan suurelta osin sen epäkoh-
32166: rangaistuksen. Esimerkiksi punaista valoa vas-        dan, jota niin monet kansalaiset ovat pitäneet
32167: ten käveltyään on saattanut saada jopa 400 mk         kohtuuttomana pienissä rikkeissä nykyisen päi-
32168: sakkoa.                                               väsakkomenettelyn mukaisessa rangaistuskäy-
32169:     Mielestäni oikeusvaltion käsitteeseen kuuluu,     tännössä.
32170: että lakien ja niiden rikkomisen seurausten tu-
32171: lee olla mahdollisimman oikeudenmukaisia ja              Ed. V a 1o: Herra puhemies! Olemrne vih-
32172: että ne vastaavat myös kansalaisten tervettä          doin saaneet käsittelyyn hallituksen esityksen
32173: oikeuskäsitystä. Nykyinen sakonmääräämisme-           rikesakkolaiksi, ja yllättävää kyllä keskustelu
32174: nettely on valitettavasti suuresti horjuttanut        täällä lakiesityksen ensimmäisessä käsittelyssä
32175: monen kansalaisen kohdalla uskoa tähän pe-            oli erittäin kiivasta. Rikesakkolain soveltami-
32176: riaatteeseen. On esitetty jopa epäilyjä siitä, että   sesta ylinopeuksiin on ollut erimielisyyttä jo
32177: sakotusjärjestelmästä on pyritty luomaan erään-       valiokuntakäsittelyn aikana. Vasemmiston ta-
32178: lainen uusi vero ja varainkeräysjärjestelmä val-      holta on täällä esitetty, että jos rikesakkolakia
32179: tiontalouden tarpeisiin.                              sovelletaan ylinopeuksiin, tämä johtaa ehdotto-
32180:    Päiväsakon määräämisperustana oleva asian-         masti onnettomuuksien lisääntymiseen, kun suu-
32181: omaisen päiväansio on myös useassa tapauk-            rituloiset ajavat ylinopeuksia. Mutta mitään
32182: sessa hyvin vaikeasti määriteltävissä. Yksityi-       asiallisia perusteita ei tällaiselle väitteelle löydy.
32183: sillä yrittäjillä täsmällinen tulon määrääminen       Mitkään tilastot esim. eivät osoita, että tie-
32184: on hyvin ongelmallinen. Nykyiset verotuslait          tynmerkkisen auton omistajat rikkoisivat enem-
32185: mahdollistavat sen, että asianomaisella saattaa       män nopeusrajoituksia kuin muut, eikä myös-
32186: olla kunnallisverotuksessa huomattava äyrimää-        kään ole todettu, että ns. hyvätuloisia olisi sa-
32187: rä ja valtionverotuksen perustana oleva tulo on       kotettu enemmän tai vähemmän nopeusrajoi-
32188: saattanut kuitenkin jäädä tappiolle. Mitään           tusten rikkomisesta kuin pienituloisia. Poliisin
32189: yksiselitteistä päiväsakon määrittelemisperus-        asiantuntemuksen perusteella, jota kai ei liiken-
32190: tetta ei ole tiedossani tämän luonteiseen tilan-      teen ollessa kysymyksessä voida sanoa vähäi-
32191: teeseen. Näistä syistä voidaankin tätä lakiuudis-     seksi, tällaista selvää jaottelua ei voida tehdä.
32192: tusta pitää erittäin tarpeellisena.                   Onkin syytä ihmetellä, miten tällaisia perusteita
32193:    Erimielisyyttä onkin esiintynyt vain siitä,        käytetään lakiesityksen hyväksymistä vastaan.
32194: olisiko ollut syytä jättää ylinopeusrikkomukset       (Ed. Eenilä: Arvostetaan henkeä!)
32195: tämän rikesakkolain soveltamisen ulkopuolelle.           Kuten täälläkin jo on todettu, vähäinen no-
32196: On tunnettu huolta siitä, tuleeko rikesakkome-        peuden ylitys on tyypillinen yleinen rikkomus,
32197:                                             Rikesakkolaki ym.                                       2693
32198: 
32199: 
32200: joka ei normaalisti vaaranna liikennettä, mutta       seksi. Turvavyön käyttö puolestaan on kiistatta
32201: sen valvomisen tulisi olla joustava ja helppo         todettu liikenneturvallisuutta lisääväksi.
32202: järjestelmä. Kokonaan näyttää unohtuneen, että           Merkittävä tulee rikesakkojärjestelmän mer-
32203: liikennettä vaarantavat nopeusrajoitusten ylityk-     kitys olemaan myös jalankulkijoiden turvalli-
32204: set jäävät edelleen nykyisen sakotuskäytännön         suuden lisääjänä. Onhan todettu, että useim-
32205: piiriin rikesakosta huolimatta. Rikesakkoahan ei      missa tapauksissa jalankulkijaonnettomuuksista
32206: sovelleta rikkomuksiin, joista on aiheutunut          jalankulkijat ovat ylittäneet katua päin punaista
32207: tai voinut aiheutua vaaraa tai haittaa tai            valoa. Vain murto-osassa tapauksia jalankulki~
32208: joissa rikkoja on osoittanut piittaamatto-            jalle sattuu onnettomuus hänen ylittäessään
32209: muutta tai välinpitämättömyyttä tieliikennettä        katua vihreän valon palaessa jalankulkijoille.
32210: säätelevien lakien määräyksiä kohtaan. Tätä              Herra puhemies! Vasemmiston edustajat pyr-
32211: osoittaa myös se, että käytetään sanaa liikenne-      kivät täällä perusteettomilla väitteillään, jotka
32212: rikkomus, joka korostaa kysymyksen olevan             eivät yllä asiallisen keskustelun tasolle, anta-
32213: vähäisistä liikennerikkomuksista. Lisäksi rikko-      maan väärän kuvan rikesakkomenettelyn käy-
32214: musten pitäisi olla helposti todettavissa ja          tännön mahdollisuuksista ja vaikutuksista.
32215: määriteltävissä.                                      Tämä uusi järjestelmä tuo kuitenkin hyvin
32216:    Tämän vuoksi rikesakkomenettely onkin py-          toteutettuna monia etuja ja parannuksia tielii-
32217: ritty järjestämään mahdollisimman yksinkertai-        kenteessämme noudatettaviin sääntöihin ia mää-
32218: seksi. Sen on tarkoitus olla nopea ja joustava        räyksiin nykyisten lisäksi. Kaiken kaikkiaan
32219: järjestelmä, jollaisena se säästää huomattavasti      tulisi sakotusjärjestelmäämme kuitenkin kehit-
32220: myös julkisia varoja. Nopeutta käsittelyyn lisää      tää edelleen toteuttamalla päiväsakkojärjestel-
32221: huomattavasti se, ettei rikesakon määrääminen         mässä ns. nettoperiaate, joka olisi oikeuden-
32222: edellvtä rikesakon antajalta rikkomukseen syyl-       mukainen päiväsakon laskuperusta.
32223: listyneen henkilön tulojen tai varallisuuden sel-
32224: vittämistä, mikä nykyisin on haittana päivä-              Ed. Lehtinen: Herra puhemies! Hal-
32225: sakkojen määräämisen yhteydessä. Nykyisinhän          lituksen esityksen mukaan rikesakkoa sovellet-
32226: suurin osa rikkomuksista, jotka tulisivat rike-       taisiin aluksi vähäisissä tieliikennerikkomuksissa.
32227: sakkomenettelyn piiriin, on hoidettu rangaistus-      ja myöhemmin, kun kokemusta on karttunut,.
32228: määräyksillä. Rangaistusmääräysmenettely on           se ulotettaisiin koskemaan muita vähäisiä rik-
32229: kuitenkin monimutkaisempi, ja niin rikesakko-         komuksia kuten tulli- ja alkoholilainsäädännön
32230: menettely siirtäisi rangaistusmääräysmenettelyn       rikkomisia. Noin puolet poliisin tietoon tul-
32231: piiristä kaikkein vähäisimmät asiat rangaistus-       leista liikennerikkomuksista on nopeusrajoitus-
32232: määräysmenettelyä selvästi vielä yksinkertai-         ten ylityksiä. Ylinopeuksilla ja liikenneonnetto-
32233: sempaan ja viranomaisten sekä asianomaisen            muuksilla on selvä tilastollinen yhteytensä, jota
32234: kannalta nopeampaan menettelyyn.                      vakavasti otettavat asiantuntijat eivät ole pyr-
32235:     Lakivaliokunta esittää ylinopeuksien ylära-       kineetkään kiistämään. Viime vuosina tapahtu-
32236: jaksi 15 km/h, jotta rikesakko voidaan mää-           nut liikennekuolemien lasku on luettu nopeus-
32237: rätä. Kuitenkin on vielä syytä todeta, että           rajoitusten ansioksi.
32238: nopeusrajoitukset on jo alun perin asetettu              Nyt pitäisi eduskunnan siis määritellä rajat
32239: turvallisuussyistä hieman alhaisemmiksi, kuin         sille, kuinka suuria ylinopeuksia voitaisiin ran-
32240: tilannenopeus edellyttäisi. Oleellisinta liikenne-    gaista pelkästään rikesakolla. Poliisille annettai-
32241:  turvallisuuden kannalta onkin ajoneuvon hal-         siin ylinopeuksien osalta laaja harkintavalta
32242: linta tilanteessa kuin tilanteessa. Jos kuljettaja    valittaessa seuraamuksia. Poliisimies voisi antaa
32243: ei hallitse ajokkiaan, eivät mitkään nopeusra-        rikkomuksen johdosta huomautuksen, määrätä
32244:  joitukset häntä esimerkiksi liukkaalla kelillä pe-   rikesakon tai ryhtyä muihin toimiin. Ehdotettu
32245: lasta.                                                150 markan rikesakko merkitsisi valiokunnan
32246:     Todennäköistä on, että turvavyön käytön           esittämässä muodossa käytännössä, että 150
32247: kannalta rikesakolla tulee olemaan huomattava         markalla saa vapauden ajaa 15 km/h ylino-
32248: merkitys. Onhan muissa pohjoismaissa vastaa-          peutta. Kiireisen autoilijan kannattaa toki näi-
32249: vasta menettelystä hyviä kokemuksia. Kuten            hin arpajaisiin lähteä. Nykyisenäkin aikana suur-
32250: täällä jo aiemmin on todettu, esimerkiksi Nor-        ten sakkojen saaminen on valvonnan puutteen
32251: jassa turvavyön kävttöprosentti nousi keski-          vuoksi satunnaista. Suunniteltu 150 markan
32252: määrin 45 %:sta yli 80 %:iin rikesakon tul-           pikasakko olisi lähinnä yhdentekevä niin kus-
32253: tua turvavyön käyttämättömyyden seuraamuk-            tannuksena kuin ennaltaehkäiseväitä vaikutuk-
32254: 2694                                  Torstaina 11. marraskuuta 1982
32255: 
32256: 
32257: seltaan. Ilman muuta käy niin, että ajonopeu-          trafikutskottet speciell vikt vid att straffpå-
32258: det kasvavat maanteillämme kauttaaltaan.               följderna i vägtrafiken i större grad än tidigare
32259:    Asiaa eduskunnassa puitaessa on huomattu,           borde graderas enligt hur farlig ellet skadlig
32260: että juuri nopeussakkojen halpamyynti onkin            gärningen är. Därvid poängterade utskottet be-
32261: oHut koko lakiesityksen käyntiinpaneva voima.          tydelsen av användande av anmärkningsförfa-
32262: Kaikki muut seikat on esityksen ympärille kie-         rande vid ringa förseelser och att ett system
32263: dottu lähinnä silmänlumeeksi. Onhan nimittäin          med ordningsbot delvis borde ersätta bötes-
32264: myönnettävä, että tieliikenteessä esiintyy run-        straffen vid lindriga trafikförseelser. Dessa åsik-
32265: saasti myös sellaisia rikkomuksia, joihin rike-        ter nedskrevs även i trafikutskottets betän-
32266: sakko ilmeisen hyvin soveltuu. Erittäin hyvin          kande.
32267: sen alaan soveltuvat säännöt, jotka on annettu            Det har visat sig att ikraftträdandet av väg-
32268: tienkäyttäjien oman turvallisuuden edistämi-           trafiklagen skulle ha behövt haekas upp av
32269: seksi. Sellaisia ovat esim. turvavyön ja suoja-        ett ordningsbotförfarande, någonting som bl.a.
32270: kypärän käytön laiminlyönti, vähäiset puutteet         Trafikskyddet med all erfarenhet det besitter
32271: ajoneuvon kunnossa ja varustuksessa, ajovalo-          starkt påpekat. Nuvarande straffpåföljder har
32272: jen käytön unohtaminen sekä jalankulkijain ja          inte visat sig tillräckliga för att förhindra en
32273: pyöräilijäin pienemmät rikkeet. Ylinopeudet            ökning av överhastigheter, farliga omkörningar,
32274: vain olisi välttämättä irrotettava esityksen pii-      underlåtande att använda säkerhetsbälte, hjälm
32275: ristä.                                                 för mopedister osv.
32276:    Olen varma, että kahta muuta lähestymis-                Därför är det synnerligen välkommet att vi
32277: tapaa käyttäen olisi päästy parempiin tuloksiin.       äntligen kommit så långt att lagen om ord-
32278: Jos kerran ollaan sitä mieltä, että tietyissä          ningsbot kan stiftas, då erfarenheterna från
32279: tilanteissa, jolloin ei ole varsinaisesti aiheutettu   andra Iänder klart visat dess positiva inverkan
32280: vaaraa muulle liikenteelle, ylinopeudesta koituu       på nedgående olycksstatistik och respekt för
32281: henkilölle kohtuuttoman suuret sakot, niin eikö        gällande lag och förordning. Nordiska exempel
32282: olisi kannattanut käynnistää keskustelu siitä,         visar att med införande av en ordningsbot har
32283: pitäisikö sakot sittenkin määrätä nettotulojen         användandet av bilbälte markant stigit till upp
32284: eikä bruttotulojen perusteella? (Ed. Viljanen:         till 80-90 %. Fotgängar- och cyklistolyckor
32285: Tätähän me ajoimme!) Toiseksi, kun nyt on              i trafiken beror ofta på klar nonchalans mot
32286: aikomuksena päästää vauhti valloilleen koko            gällande bestämmelser. T.ex. fotgängarolyckor
32287: maassa, kaikilla tieosuuksilla, niin eikö järke-       i gatukorsningar beror till 90 % på att fot-
32288: vämpää olisi sen sijaan ollut tarkistaa tiekoh-        gängaren gått mot rött ljus. Därför kan ett
32289: taisia nopeusrajoituksia? Jokaiselle autonkäyt-        införande av ordningsbot mot lättrafikanter
32290: täjälle on tullut eteen tienpätkiä, joille määrätty    inte ses såsom onödig kitslighet, vilket även
32291: nopeus on tuntunut ihmeteltävän alhaiselta.            påståtts, utan det bör ses såsom en direkt
32292: Tiekohtaisia nopeusrajoituksia tarkistamaila           åtgärd för förbättrande av trafiksäkerheten för
32293: olisi muuta liikenneturvallisuutta vaarantamatta       lättrafikanterna.
32294: voitu purkaa melkoinen osa nk. sakkosumista,              Den största diskussionen har dock utsträc-
32295: jotka nyt näyttävät olevan kiireisten autoilijoi-      kandet av ordningsboten till lindriga överhas-
32296: den kiusana.                                           tigheter väckt. Beklagligtvis har nog helt andra
32297:    Herra puhemies! En lakkaa hämmästelemii~tä          aspekter än trafiksäkerheten förts in i diskus-
32298: sitä, että sellaiset tahot kuin Liikenneturva ja       sionen från sakens motståndare, också om de
32299: Liikkuva poliisi ovat arvovallallaan asettuneet        framförts i trafiksäkerhetens namn.
32300: puolustamaan rikesakon määräämistä myös yli-               Tvärtom uoovisar dagens situation helt
32301: nopeuksien kyseessä ollen. Liikenneturvallisuu-        befängda möjligheter till orättvisor vid bestraf-
32302: den parissa elämänsä työnsä tekeviltä olisi            f~mde av likadana fall av orsakad fara i tra-
32303: odottanut vastuullisempaa suhtautumista tähän          fiken. Bara för att ta ett exempel: Jag frågar
32304: kysymykseen. Tällaista lakiesitystä sen sijaan         mig på vilket sätt en yrkesarbetande kvinna
32305: saattoi odottaakin hallitukselta, jonka liikenne-      med P."od lön mera äventyrar trafiksäkerheten
32306: ministerillä ei ole ajokorttia ja jonka oikeus-        än sin hemmaarbetande väninna, vars man
32307: ministeri ei ole istunut käräjiä.                      kanske har betydligt större inkomster än den
32308:                                                        yrkesarbetande kvinnan. Hon som har egna
32309:   Ed. Rehn : Herr talman! Redan vid be-                inkomster kan dock bestraffas med fem-sex-
32310: handlingen av den nya vägtrafiklagen fäste             faldigt bötesstraff jämfört med henne som
32311:                                           Rikesakkolaki ym.                                     2695
32312: 
32313: saknar egna inkomster för en överträdelse av        ohjeiden kautta noudattaisivat yhtenäistä linjaa
32314: hastigheten som kanske är 15-20 km/h. Eiler         sekä huomautusten, rikesakkojen että päivä-
32315: ta samma yrkesarbetande kvinna och hennes           sakkojen suhteen.
32316: son som eventuellt samma dag får var sin               Liikennevaliokunta kiinnitti huomiota myös
32317: böteslapp för överhastighet. Mars förseelse kan     siihen, ettei hallituksen esityksessä ehdoteta
32318: vara synnerligen ringa, men straffet i pengar       minkäänlaista rikkomusten rekisteröintiä. Va-
32319: är kanske tiofaldigt jämfört med straffet tör       liokunta katsoo juuri, että tätä asiaa olisi yli-
32320: sonens grova överträdelse av hastigheten. Per-      nopeuksien osalta harkittava, koska se parhai-
32321: sonet utan inkomster är klart medvetna om           ten estäisi ylinopeuksien nk. ostamisen. Tähän
32322: hur litet de behöver betala i böter och kör i       on myös lakivaliokunta yhtynyt edellyttäen hal-
32323: många fall i dag i regel överhastighet.             lituksen toimenpiteitä asiassa. Tällöin selvä
32324:    Det finns därför inga vattentäta argument        ylimielisyys voimassa olevia määräyksiä koh-
32325: för att man genom ordningsbot skulle kunna          taan johtaisi ajokortin menetykseen määräajaksi
32326: köpa sig en överhastighet för 150 mark och          määrättyjen rikkomuskertojen jälkeen, aivan
32327: därigenom försämra trafiksäkerheten. De som         kuten nytkin on asianlaita.
32328: i dag köper sig överhastigheter är betydligt
32329: flera.                                                 Herr talman! Motståndarna tili användande
32330:                                                     av ordningsbot vid ringa hastighetsöverträdel-
32331:    Herra puhemies! Liikenneturvallisuudesta         ser glömmer lätt bort att ordningsbot inte
32332: huolta kantavat ovat jo kauan odottaneet rike-      automatiskt kommer tili användning vid dessa
32333: sakkolain voimaan astumista, koska se on vält-      överträdelser. Om gärningen har inneburit
32334: tämätön uuden tieliikennelain ohella liikenne-      uppenbar fara för trafiksäkerheten, har polis-
32335: turvallisuuden parantamisessa. Rikesakkojen         myndighet fortfarande rätt att utdöma dags-
32336: käyttöönotolla lievissä rikkomuksissa on selvä      böter. Då denna möjlighet finns skulle det ha
32337: ennaltaehkäisevä vaikutus pohjoismaisten koke-      varit mera logiskt att även lagutskottet i moti-
32338: musten mukaan. Se nopeuttaa ja helpottaa            veringarna skulle ha omfattat trafikutskottets
32339: rangaistusten toimeenpanoa ja asettaa liiken-       utlåtande som i regel förutsätter ordningsbot
32340: teessä liikkuvat tasa-arvoisemmiksi. Tärkeätä       ända upp tili 20 km/h hastighetsöverträdelse.
32341: on kuitenkin, kuten jo liikennevaliokunta lau-      Då straff normalt inte utmäts för överträdelser
32342: sunnossaan lakivaliokunnalle korosti, että vä-      om ca 10 km/h, är bötesmarginalen onödigt
32343: häisten rikkomusten huomautusmenetelmää             snäv i lagutskottets betänkande. Det är fråga
32344: kehitetään tuntuvasti. (Ed. Eenilä: Sepä se!)       om endast 5 km/h.
32345:    Suurin osa keskustelusta on keskittynyt vä-         Klart är att det nya systemet med utökat
32346: häisten ylinopeuksien liittämiseen rikesakon pii-   användande av anmärkningsförfarande, ord-
32347: riin. Vastustajat ovat väittäneet, niin kuin        ningsbot samt dagsböter kräver en kraftig in-
32348: äsken kuulimme, että näin voidaan 150 mar-          formation tili polismyndigheterna genom nog-
32349: kalla ostaa jatkuvaa oikeutta ylinopeuteen. Ti-     granna allmänna direktiv om hur detta skall
32350: lannehan on täsmälleen päinvastainen. Tänä          ske och om en enhetlig linje i förfarandet.
32351: päivänä jokainen henkilö ilman omia tuloja,            Trafikutskottet fäste i sitt utlåtande upp-
32352: kuten koululaiset, opiskelijat, kotiäidit jne.,     märksamhet vid frågan om registrering av
32353: ovat tietoisia siitä, että heidän sakkonsa on       hastighetsöverträdelser, viiken regeringen i sin
32354: todella mitätön huomattavissakin ylinopeuk-         proposition inte tagit ställning tili. För att
32355: sissa. (Ed. V. Vennamo: Ja mies vielä mak-          eliminera farhågorna för att ett system med
32356: saa!) Monen kohdalla tämä merkitseekin jat-         ordningsbot beträffande hastighetsöverträdelser
32357: kuvaa ylinopeudella ajamista.                       kunde äventyra trafiksäkerheten borde registre-
32358:    On toki muistettava, ettei rikesakkoa auto-      ring tillämpas med sedvanlig körkortsindrag-
32359:  maattisesti määrätä. Jos poliisiviranomainen to-   ning för viss tid som följd efter några över-
32360: teaa ylinopeuden aiheuttaneen vaaratilanteen,       trädelser. Lagutskottet har även i sitt betän-
32361: on hänellä kolmannen lakiesityksen 2 § :n mu-       kande fömtsatt denna åtgärd av regeringen.
32362: kainen oikeus määrätä liikenteen vaarantaneelle
32363: päiväsakkoja. Liikennevaliokunta totesikin lau-        Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Rike-
32364: sunnossaan lakivaliokunnalle myös sen ilmei-        sakkolakiesityksen ensimmäisen käsittelyn yh-
32365: sen tiedottamisen tarpeen, joka uuden sakko-        teydessä käytiin osin kiivastakin keskustelua.
32366:  menetelmän myötä syntyy, jotta poliisit yleisten   Vasemmiston taholta tuotiin esiin muutamia
32367: 2696                                Torstaina 11. marraskuuta 1982
32368: 
32369: 
32370: yllättäviä väitteitä, jotka mielestäni kaipaavat        Täysin vailla perusteita ja jopa mielestäni
32371: hieman oikaisua.                                     asiattomaksi väittäisin sitä, että kalliimmilla
32372:    Ed. Skinnari kysyi täällä lain ensimmäisen        autoilla ajavat syyllistyisivät ylinopeusrikko-
32373: käsittelyn yhteydessä, miksei sakotusjärjestel-      muksiin enemmän kuin tavalliset kansalaiset.
32374: mää ole tehty oikeudenmukaiseksi (Ed. Skin-           (Ed. Knuuttila: Sehän on todettu asia!) Tätä-
32375: nari: Niin!) , jos ylinopeuksien sakottamisessa      hän ilmeisesti Skinnari tarkoittaa puhuessaan
32376: on ollut tähän asti kohtuuttamuuteen johtava         mersulinjasta. Mitkään rikostilastot eivät
32377: järjestelmä. (Ed. Skinnari: Hyvä kysymys!)           osoita sitä, millaisen auton omistajat ylittävät
32378: Samaa kysymme me kokoomuksessa.                      eniten nopeusrajoituksia tai miten ylitykset
32379:    Tieliikennelain käsittelyn yhteydessä liiken-     yleensä jakautuvat ja mitkä vastaavasti ovat
32380: nevaliokunnassa esitin, että valiokunnan mie-        päiväsakkojen markkamäärät, jotka kertoisivat
32381: tintöön olisi sisällytetty lausuma sakkorangais-     sakotettujen tuloista. Poliisin kokemukset sen
32382: tuksen ns. nettoperiaatteeseen siirtymisen puo-      sijaan osoittavat, että jakoa kalliimpiin ja hal-
32383: lesta. Silloin vasemmisto ei voinut tätä hyväk-      vempiin autoihin ja automerkkeihin ei voida
32384: syä. Ed. Lehtinen, kokoomus on edelleenkin           ylinopeustapauksissa tehdä, vaan ylinopeudesta
32385: valmis tämän epäkohdan korjaamiseen.                 kiinni joutuneissa on ollut sekä kalliilla että
32386:    Päiväsakkoperusteiset sakkorangaistukset ai-      halvemmilla autoilla ajavia kuin myös pieni-
32387: noana seuraamusjärjestelmänä johtavat kohtuut-       paikkaisia ja hyvätuloisia. (Ed. Knuuttila:
32388: tamuuteen vähäisten rikkomusten osalta niin          Osittain tietysti!)
32389: kauan kuin päiväsakon määräämisperusteena               Herra puhemies! Kehotus miettiä sitä, miksi
32390: ovat bruttotulot. Juuri tästä syystä rikesakko-      joku ajaa ylinopeutta, on varmasti paikallaan.
32391: järjestelmää mielestämme tarvitaan. Ja edel-         Tämä koskee kuitenkin kaikkia rikkomuksia ja
32392: leenkin mielestäni ed. Skinnarin ja ed. Lehti-       rikoksia ylipäänsä eikä vain vähäisiä nopeus-
32393: sen puheet ovat täyttä hurskastelua. (Ed. V.         rajoitusten rikkomisia. Tätäkään keskustelua ei
32394: Vennamo: Lehtinen on poissa!)                        tarvitsisi käydä, jos kansalaiset aina noudattai-
32395:                                                      sivat annettuja säännöksiä ja määräyksiä. Täl-
32396:    Ed. Skinnari maalaili hyvinkin tunnepitoi-        löinhän ei koko rikesakkojärjestelmää eikä sa-
32397: sesti liikenteemme tilanteen onnettomuuksien         kotusjärjestelmää yleensäkään tarvittaisi. Nyt ei
32398: osalta pahenevan, jos rikesakko ulotetaan yli-       kuitenkaan näytä siltä, että rikesakkojärjestel-
32399: nopeuksiin. Ihmettelen vain, mihin tutkimuk-         män ulottaminen ylinopeuksiin erityisesti joh-
32400: seen tai muuhun tietoon tällainen väite perus-       taisi vleiseen lainkunnioituksen heikkenemiseen.
32401: tuu. Vielä kerran lienee syytä huomauttaa, että      V aHokuntahan esittää myös rikkomusten rekis-
32402: rikesakko voidaan säätää seuraamukseksi vain         teröintiä, mikä osaltaan korostaa rikesakon
32403: sellaisesta tieliikennelain tai sen nojalla annet-   merkitystä.
32404: tujen säännösten ja määräysten rikkomisesta,
32405: josta aiheutuvaa vaaraa tai haittaa on yleensä          Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Kun
32406: pidettävä vähäisenä. Ja samalla painotan edel-       minulla on ollut mahdollisuus kahdessa valio-
32407: leenkin sitä, että liikennettä vaarantavat yli-      kunnassa, sekä liikennevaliokunnassa että laki-
32408: tykset jäävät edelleenkin nykyisen sakotuskäy-       valiokunnassa, kuulla asiantuntijoita, niin ha-
32409: tännön piiriin. (Ed. Knuuttila: Ei pidä paik-        luan tuoda eräitä huomioita tässä esille.
32410: kaansa!)                                                 Ensinnäkin haluan todeta, että tämä asia
32411:    Ed. Skinnarin mielestä autoilija voi 150 mar-     olisi mielestäni pitänyt mennä valiokuntakäsit-
32412: kalla ostaa vapauden ajaa 15 kilometrin yli-         telyssä toisin päin. Toisin sanoen lausunnon-
32413: nopeutta. (Ed. Knuuttila: Näinhän asia on!)          antajaksi olisi mielestäni pitänyt määrätä laki-
32414: Tällaisen väitteen hän voi tehdä kaikista rik-       valiokunta ja lopullisen mietinnön tekijäksi lii-
32415: komuksista tai rikoksista, joissa rangaistukseksi    kennevaliokunta, sillä liikenneasioistahan tässä
32416: on määrätty sakkorangaistus. (Ed. Knuuttila:         on ennen kaikkea kysymys.
32417: 1 500 mk on vähän kalliimpi!) Väite ei siis             Kun liikennevaliokunnassa lausuntoa lakiva-
32418: kelpaa pelkästään rikesakon vastustukseen.           liokunnalle valmisteltiin, niin silloin kaikki
32419:    Kiinnijoutumisriskin osalta huomauttaisin,        varsinaiset liikenneasiantuntijat, mukaan lukien
32420: että rikesakkojärjestelmä on tarkoituksellisesti     liikenneministeriön asiantuntijat, olivat miltei
32421: suunniteltu yksinkertaiseksi ja nopeaksi, jolloin    yksimielisesti -    jos otetaan asiantuntijoiden
32422: resursseja vapautuu mm. ylinopeusvalvonnan           huippu, voidaan sanoa täysin yksimielisesti -
32423: tehostamiseen.                                       20 km/h nopeusrajoituksen ylityksen sallimi-
32424:                                             Rikesakkolaki ym.                                      2697
32425: 
32426: 
32427: sen kannalla. Tätä 20 kilometrin ylityksen otta-      kaan 10 km/h ylinopeutta ei oteta huomioon
32428: mista rikesakkolakiin perustelivat erittäin paina-     teknisten ja tutkavirheitten takia ja sakko
32429: vasti nimenomaan liikenneministeriön edusta-          alkaa vasta esim. 50 km/h rajoitusalueella ajet-
32430: jat. Niistä valiokunnan lausunnoista, joita he         taessa 61 km/h. (Ed. V. Vennamo: Näin on!)
32431: jättivät kirjallisesti, voisi löytää monta kohtaa,    Asiantuntijan lausunnoksi tällainen on minun
32432: miksi näin olisi pitänyt tehdä. Ja juuri näihin       mielestäni paha virhe. Niin ikään hän väitti
32433: asiantuntijoihin nojaten liikennevaliokunnan          siinä vaiheessa, kun alkoi olla jo täysin selvää,
32434: enemmistö antoi lausuntonaan lakivaliokun-            että ne rekisteröidään, ettei niitä rekisteröidä.
32435: nalle kannan, että 20 kilometrin ylinopeus pi-        Aivan yllättävä oli ed. Skinnarin ottaman asian-
32436: täisi ulottaa rikesakon piiriin.                      tuntijan väite, että sääntöjen yleinen kunnioit-
32437:    Kun asia meni lakivaliokuntaan, niin ensim-        taminen vähenee nopeusrikkomusten yleistymi-
32438: malsessä vaiheessa, kun liikenneministeriön           sen myötä. Lause sinänsä on varsin käsittämä-
32439: edustajia ja asiantuntijoita kuultiin, he olivat      tön, kun varsinaiset asiantuntijat ovat toden-
32440: edelleenkin 20 kilometrin kannalla. Kun heitä          neet, että lain kunnioitus vähenee aina silloin,
32441: kuultiin toisen kerran - siinä välillä oli vaih-      kun kansalaiset toteavat lain kohtuuttomaksi
32442: tunut liikenneministeri - liikenneministeriön         tai vääräksi. Näin nimenomaan näissä pienissä
32443: edustajat, asiantuntijat, yllättäen ilmoittivatkin,   ylinopeuksissa se todetaan kohtuuttomaksi ny-
32444: että 15 kilometriä on se raja. Kun heiltä tiu-        kyisen sakkojärjestelmän puitteissa.
32445: kattiin, miksi heidän kantansa on kesken kai-             Ajatellaan erästä suurta ryhmää, ammatti-
32446: ken muuttunut, he eivät pystyneet eivätkä             autoilijoita, joiden tahallisia ylinopeuksia kai
32447: halunneet antaa siihen mitään varsinaista vas-        on hyvin harvassa mutta varmasti tahattomia
32448: tausta. (Ed. V. Vennamo: Mehän tiedämme               sitäkin enemmän (Ed. Skinnari: Tuskin kos-
32449: miksi!) Totuus on se, että kun liikenne-              kaan!), ja ajatellaan jonkun rekkakuljettajan
32450: ministeri vaihtui, niin hänen määräyksestään          bruttoansioiksi esim. 5 800 mk. Hän voi
32451: myös asiantuntijat, huolimatta siitä mitä he          saada 20 kilometrin ylityksestä tällä hetkellä
32452: tiesivät, muuttivat kantansa. Tässä mielessä          sakkoa 640 mk. Sopii pohtia, onko se koh-
32453: asia on todella poliittinen, ja sitä on ihmetel-       tuuton. Minun mielestäni se on. Toisena osa-
32454: tävä, aivan kuten oikeusministeri asiaa ih-           puolena ovat esim. opiskelijat, joihin ed. Vil-
32455: metteli.                                              jonenkin viittasi ja jotka sitten pääsevät sa-
32456:    On huomattava, että liikennevaliokunnan            masta nopeuden ylittämisestä jollain 80 mar-
32457: kannanottoon 20 kilometristä yhtyivät myös            kaJla - silloin he voivat ylittää jo 21 km
32458: kaikki keskustapuolueen valiokuntaedustajat.          nopeutta. Eikö tämä ryhmä juuri saata olla se
32459: Uskoisin ja uskon, että he ovat edelleenkin           ryhmä, jossa tapahtuu tahallista nopeuden ylit-
32460: tuon 20 kilometrin kannalla. (Ed. V. Ven-             tämistä? Heille 150 markan rikesakko olisi jo
32461: namo: Eivät ole enää!) Sen sijaan lakivalio-          tuntuvampi rangaistus. Tosin tässäkin tilan-
32462: kunnassa keskustapuolueen edustajat ottivat           teessa sakkojen bruttoperiaate tulee ihmeelli-
32463: tuon välimuodon, 15 km, jota sopii vain ihme-         seksi, sillä itse asiassahan aiheutuisi asiasta
32464: tellä. (Ed. Yläjärvi: Miksi?)                         sellainen tilanne, että opiskelijan ja varatto-
32465:    Mitä tulee ed. Skinnarin puheenvuoroon,            maksi ilmoittautuvan kannattaisi kyllä ajaa 25
32466: niin minusta tuntuu, että hänen olisi pitänyt         km ylinopeutta, josta hän saisi sakkoa noin
32467: ensin ottaa puolueensa viisaimmilta oppia siitä,      80 mk, mutta hänen ei kannattaisi ajaa sitä
32468: mitä on matala profiili, jos hän sitä puheessaan      15 km ylinopeutta, jota nyt esitetään, josta
32469: tavoitteli. Hänen matala profiilinsa oli kyllä        hän saisi 150 mk sakkoa. Tässäkin suhteessa
32470: alapuolella jo vedenpinnan tason. (Ed. Skin-          20 kilometrin ylinopeus on puolusteltavissa.
32471: nari: Lähempänä nollalinjaa!)                          (Ed. Skinnari: Haettu esimerkki!)
32472:    Ed. Skinnari otti asiantuntijakseen, ainoaksi         Kun suuressa valiokunnassa asiaa käsiteltiin,
32473: asiantuntijakseen, Tampereen yliopiston apulais-      vasemmisto yritti jo lakiin muutosta ja var-
32474: professorin Matti Syväsen. Totean vain pari           masti yrittää nytkin. Ed. Skinnari lausui toi-
32475: tämän professori Syväsen selvää ja räikeää vir-       vomuksen, että tämä asia jo suuressa valiokun-
32476: hettä hänen ns. asiantuntijalausunnoissaan. En-       nassa menisi järjestykseen ja lievien ylinopeuk-
32477: sinnäkin hän totesi, että nykyinen sekä kuljet-       sien ottaminen rikesakon piiriin poistettaisiin.
32478: tajan että poliisin käyttämä ylitysten sietoraja      Minun täytyy lausua toivomus, että toivotta-
32479: 5 km/h kohoaisi 15 km/h:iin. Tämä ei pidä             vasti edustajat ovat samalla kannalla kuin suu-
32480: paikkaansa, koska nykyisenkin käytännön mu-           ressa valiokunnassakin eli ainakin lakitekstissä
32481: 338 058200001C
32482: 2698                                 Torstaina 11. marraskuuta 1982
32483: 
32484: 
32485: tassa vaiheessa säilytetään tuo lievien ylino--       nojen inflatorisesta käytöstä, mitä hallituksen
32486: peuksien mukaan ottaminen ja toivottavasti            esitys ja edellä mainitut luvut rangaistusten li-
32487: kolmannessa käsittelyssä tässä salissa saadaan        sääntymisestä ehdottomasti merkttsevät. Siis
32488: enemmistö samalle kannalle, millä asiantuntijat       päinvastoin kuin mitä täällä ed. Viljanen pu-
32489: olivat, eli 20 kilometrin tuntinopeusylittäminen       hui.
32490: tulisi vielä rikesakon piiriin.                           Ihmetystä herättää myös se, että parhaillaan
32491:                                                       komiteatyöskentelynä valmistellaan rikoslain
32492:     Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Vuo-       kokonaisuudistusta, mihin kaavailuihin tämä
32493: sittain tuomitaan maassamme noin 300 000 sak-         nyt esillä oleva rikesakkojärj·estelmä ei kuulem-
32494: korangaistusta. Nyt käsillä olevalla hallituksen      ma sovellu kyseessä olevan projektiryhmän pu-
32495: esityksellä rikesakkolaiksi ja eräiksi siihen liit-   heenjohtajan mielestä, jota puheenjohtajaa kuul-
32496: tyviksi laeiksi on oikeusministeriön lainval-         tiin myös asiantuntijana liikennevaliokunnassa.
32497: misteluosastolta saadun tiedon mukaan tarkoi-         Työryhmä on eduskunnan aikaisemman kannan
32498: tus lisätä sakkojen lukumäärää noin 100 OOO:lla       mukarsesti rikemaksun kannalla.
32499: siten, että uusi rangaistusmuoto asettuisi                Maamme liikenneturvallisuus on kehittynyt
32500: uuden tieliikennelain edellyttämän huomautuk-         myönteisesti lähes kymmenen vuoden aikana
32501: sen ja päiväsakkoperusteisen sakkorangaistuk-         johtuen suunnitelmallisesta liikenneturvallisuus-
32502: sen väliin. Miten se on mahdollista siten, että       työstä, minkä liikenteeseen osallistujat ovat pien-
32503: huomautusmenettelyä edelleen sovellettaisiin -        tä vähemmistöä lukuun ottamatta yleensä hyvin
32504: kuten täällä mm. oikeusministeri toi esille -         hyväksyneet käyttöön otettuine nopeusrajoi:tuk-
32505: uuden tieliikennelain edellyttämässä laajuudessa,     si:neenkin. Pitkät ajat myös julkinen keskustelu
32506: on kyllä kyseenalaista, kun samanaikaisesti oi-       on ollut liikenneturvallisuustyötä tukevaa, ja
32507: keusministeriössä on arvioitu virkamiesten ta-        niinpä liikennekuolemia on voitu vähentää
32508: holta, että rangaistusmääräykset eivät juuri vä-      vuodesta 1972, jolloin niitä oli 1156, ja ne
32509: henisi.                                               ovat vähentyneet sitten siten, että vuonna 1980
32510:     Liikennevaliokunta lausui säätäessään uutta       oli vain 551 - tosin nekin ovat kaikki lii-
32511: tieliikennelakia, että erityisesti valiokunta ko-     kaa, mutta näin suuri edistys saatiin aikaan.
32512: rostaa riittävän lievän käytännön omaksumi:sta        Samanaikaisesti ovat myös loukkaantumiset vä-
32513: tieliikenteessä runsaasti esiintyviin tahattomiin     hentyneet noin 16 OOO:sta 8 OOO:een. Toisin sa-
32514: ja vähäisiin rikkomuksiin. Valiokunta korosti,        noen parlamentaarisen liikennekomitean tavoite
32515: että huomautusmenettelyn käyttöä rikkomus-            toteutui melko tarkasti. Tuo tavoi:tehan oli,
32516: tapauksissa olisi laajenneuava. Usäksi valiokun-      että puolitetaan nämä onnettomuusseuraamuk-
32517: ta piti erityisen tarpeellisena sakkorangaistuksen    set 1970-luvulla.
32518: korvaamista rikemaksulla. -         huomatkaa, ei
32519: rikesakolla! - sellaisten rikkomusten kuin tur-           Tuloksen saavuttaminen on vaatinut johdon-
32520: vavyön ja suojakypärän käyttövelvollisuuden lai-      mukarsta ja sitkeätä työtä eri tahoilla. Vauhtia
32521: mi:nlyönnin seurauksena. Eduskunta hyväksyi           tuolle työlle antoi vuonna 1973 uudenvuoden
32522: nuo periaatteet vastalauseitta käsitellessään tuo-    puheessaan silloinen tasavallan presidentti Urho
32523: ta uutta tielii:kennelakia.                           K!ekkonen. Silloin myös vaimenivat hänen arvo-
32524:     Myös jo a±emmin oli eduskunnassa syntynyt         valtansa edessä monet liikenneturvallisuustoi-
32525: vastaavan sisältöinen kannanotto mm. käsitel-         menpiteitä vastustaneet äänet.
32526: täessä turvavyön käyttöpakkoa 1970-luvulla.               Tämän lakiesityksen myötä ovat kuitenkin
32527: Silloinkin ehdotettiin nimenomaan rikemaksua,         jälleen liikenneturvallisuustyön jarruaajat ja po-
32528: ei: rikesakkoa, ja myös yksimielisesti.               liittisten - niin pelkään - irtopisteitten ke-
32529:     Sen vuoksi on vähintään kummallista, että         rääjät lähimmäistensä terveyden, jopa elämän
32530: oikeusministeriöstä nykyisen oikeusministerin         kustannuksella lähteneet kuopistaan liikkeelle.
32531: ajamana esiteltiin eduskunnalle nyt käsillä oleva      (Ed. Juhantalo: Kuka kenen? ) Jäljet näkyvät
32532: hallituksen esitys, tosrn eräiden vasemmistomi-       jo tämän vuoden liikenneturvallisuustilastoissa,
32533: nisl:ereiden valtioneuvoston pöytäkirjaan sane-       sillä osaltaan se kielteinen keskustelu ja yli-
32534: leroan varauksen saattelemana. Ihmetystä lisää        nopeuksia ymmärtävä mieliala, joka erikoisesti
32535: se, että vuonna 1976 oli rikosoikeuskomitea           täällä eduskunnan oikeistolohkoissa on ollut
32536: myös esittänyt vähäisten rikkomusten s·euraa-         vallitsevana (Ed. Torikka: Eihän siitä ole ky-
32537: mukseksi maksutyyppisiä seuraamuksia. Kun lii-        symys!) ja joka myös on hallinnut julkista sa-
32538: kennevaliokunta kuuli mm. rikosoikeuden asian-        naa, on aiheuttanut liikenneturvallisuustilanteen
32539: tuntijoita, varoittivat he rikosoikeudellisten kei-   huononemisen, mikä on havaittavissa tämän
32540:                                              Rikesakkolaki ym.                                        2699
32541: 
32542: 
32543: vuoden alkupuolen tilastoista. Viimeisimmän             Käytännössä tämä merkitsee sitä, että maas-
32544: tiedon mukaan ovat nimittäin keskinopeudet               samme saisi melko pienellä seuraamaksella -
32545: kasvaneet maassamme 3 % vajaan vuoden kulu-              rikkaille ei 150 mk merkitse mit<ään; sen voi
32546: essa, eikä mitään merkkiä ole siitä, että tämä           pitää tuhkakorelossa autossa, ja silloin kun ker-
32547: keskinopeuden kasvu olisi pysähtymässä. Tämä             ran vuodessa sattuu kohdalle, niin antaa ja
32548: on yksi selvästi tiedossa oleva konkreettinen            jatkaa matkaa - asuntokaduilla, mi:ssä on no-
32549: syy liikenneonnettomuuksi:in, joista saamme lu-         peusrajoitus 50 km/h, niin kuin useimmissa
32550: kea nyt Lehdistä päivittäin; jos ei muuten huo-          taajamissa on, saisi ajaa nopeudella 65-70
32551: maa, niin lukee kuolinilmoituksia.                      km/h tuolla ehdolla ja paikallisteillä 95-100
32552:     Lähiaikoina on odotettavissa yksityiskohtai-         kilometrin tuntinopeudella. Nopeusrajoitustoi-
32553: sempi analyysi tilanteesta, mutta voidaan sa-           mikunta, ehkä arvovaltaisin liikenneturvallisuus-
32554: noa, että nyt ei o1e missään t<apauksessa liiken-       elin, mitä tässä maas'sa koskaan on ollut, ja
32555: neturvallisuutta vaaraotavien ja suurempia no-           huipputasoa koko maailmassa, ja jota kutsutaan
32556: peuksia sallivien toimenpiteitren aika Suomen           myös professoritoimi:kunnaksi, päätyi tutkimuk-
32557: liikenneturvallisuustyössä. Toivon tämän kaik-          sissaan siihen, että paikallistietasoisilla teillä
32558: kien vastuuntuntoisren kansanedustajienkin ym-          lirkenneturvallisuuden kannalta edullisin no-
32559: märtävän, jotka tuntevat tarpeeksi harrastusta          peusrajoitus, perusnopeus, olisi 60 km/h. Har-
32560: syventyä näihin kysymyksiin.                            kinnan jälkeen he päätyivät ehdottamaan 70:ää.
32561:     Minulla ei ole tiedossani, mistä täällä pu-         Ja täällä poliittisilla perusteilla ajetaan 90-
32562: hunut herra oikeusministeri on tietonsa am-              100 kilometrin tuntinopeuksia sallittavaksi mel-
32563: mentanut, mutta ne eivät käy yksiin valtio-             ko pienellä taloudellisella seuraamuksella.
32564: neuvoston asettaman asiantuntijaeli:men, liiken-            Lopuksi, herra puhemiles, luen otteen liiken-
32565: neturvallisuusasi-ain neuvottelukunnan omaksu-          neturvallisuusasiain neuvottelukunnan lausun-
32566:  man tiedon kanssa. Jo hallituksen esityksen pe-        nosta sen vakuudeksi, ettei kukaan voi sanoa,
32567: rusteluissa ja nyt puheessaan oikeusministeri           etrei maamme virallisen elimen kanta tähän
32568: vHttaa Ruotsin vastaavaan järjestelmään esi-            kysymykseen ollut ti!edossa, sen jälkeen kun
32569: kuvana. Kuitenkin meillä on dedossamme, että            joudumme vastuuseen niistä seuraamuksista,
32570:  jo vuonna 1980, parisen vuotta sitten, Ruotsin         joita mahdollisesti tämän lain läpivieminen ai-
32571: liikenneturvallisuuskomitea on esittänyt luopu-         heuttaa. (Ed. Torikka: Kuka si1nä on puheen-
32572: mista heillä vallitsevasta järjestelmästä ja eh-        johtajana - Knuuttila?) - Olen tämän neu-
32573: dottanut ylinopeuksien rangaistusseuraamusten           vottelukunnan puheenjohtaja, mutta tämä on
32574: koventamista sakkoja korottamalla ja mahdolli-          neuvottelukunnan kannanotto, ei minun; olen
32575: sesti ajokortin peruuttamisia lisäämällä. Ehdo-         kyllä tämän kannanoton takana. Luen lainauk-
32576:  tusta perusteeliaan Ruotsissa nimenomaan sil-          sen siitä keskeiseltä osin:
32577: lä, että yleisillä teillä sääst:ettäisiin 150 ihmi:s-       "Rikesakko on ensi vaiheessa tarkoitus so-
32578: henkeä vuodessa, jos ylinopeudet saataisiin vä-         veltaa yksinomaan tieliikennelain rikkomisiin.
32579:  hentymään Suomen tapaan, että vain 5% kul-             Rtkesakon soveltamisala määrättäisiin asetuk-
32580:  jettajista ylittää suurimman sallitun nopeuden.        sella laissa säädetyissä yleisissä puitteissa. Hal-
32581: Tämän vuoden kokemukset nopeuksien lis·äänty-           lituks-en esityksen perustelujen mukaan rike-
32582:  misestä ja samalla nopeuksien lisääntymisestä          sakko voitaisiin säätää seura:amukseksi kaikista
32583:  yleensä osoittavat perustelun oilreansuuntaisuu-       liikennerikkomuksista ja -rikoksista lukuun ot-
32584:  den. Nämä tiedot ovat olleet mm. kaikkien lii-         tamatta rattijuopumusta, törkeää li~kenteen vaa-
32585:  kennevaliokunnan jäsenten tiedossa liikennetur-        rantamista ja liikennepakoa. Poliisimies voisi
32586:  vallisuusasiain neuvottelukunnan kirjallisessa         tosin lakiehdotuksessa mainituin perustein ryh-
32587:  lausunnossa. (Ed. Torikka: Ruotsillakin on             tyä toimiin ankaramman seuraamuksen määrää-
32588:  knuuttilansa!) Sen vuoksi ihmettelen vähän,            miseksi silloin, kun kysymys on rikesakkorikko-
32589:  että liikennevaliokunnan jäsenet huut:elevat vä-       muksesta. Koska rikesakko määrätään saman-
32590:  lihuutoja. Heillä pitäisi nämä myös olla aivoissa      suuruisena kaikille rikkojan maksukyvystä riip-
32591:  ja sydämessä.                                          pumatta, rikesakon markkamäärä on sosiaalisen
32592:     Lakivaliokunnan ehdotuksen mukaan saisi             oikeudenmukaisuuden vuoksi pidettävä suhteel-
32593:  suhteellisen pienen, 150 markan rikesakon uhal-        lisen pienenä. Toistuvatkaan rikesakot eivät
32594:  la ylittää 15 km nopeutta. Kokoomuksen vasta-          johtaisi ajokortin peruuttamiseen, koska rike-
32595:  lauseen ja myös liikennevaliokunnan enemmis-           sakkoja ei rekisteröitäisi eikä niitä muutenkaan
32596:  tön lausunnon mukaan ylitys voi olla 20 km/h.          ole otettu huomioon uudessa tieliikennelaissa
32597: 2700                                  Torstaina 11. marraskuuta 1982
32598: 
32599: 
32600: ajokortin peruuttamisperusteina. Näistä syistä         aiheutui tuo liikenneturvallisuuden huonontumi-
32601: rikesakko olisi ajosääntöjen rikkomisiin sovel-        nen, niin minä vetoan ~eihin yksityisinä ihmi-
32602: lettuna useimmille ajoneuvon kuljettajille rat-        sinä, että ajattelisitte vielä näitä seurauksia, jot-
32603: kaisevasti nykyisiä seuraamuksia lievempi. Vas-        ka tämäkin laki voi aiheuttaa. Viittaan myös
32604: taavasti seuraamusjärjestelmän yleisestävä teho        siihen asiantun~emukseen, mitä olen viimeksi
32605: heikkenisi erityisesti toistuvan sääntöjen rikko-      lukemalla tämän kannanoton liikenneturvalli-
32606: misen suhteen.                                         suusasiain neuvottelukunnasta tuonut esiin.
32607:    Neuvottelukunta pitää tarpeellisena rikesakon
32608: soveltamisen rajaamista niin, etteivät yleiseen           Ed. M ä k y n ·e n : Herra puhemies! Täma
32609: liikenneturvallisuuteen olennaisesti vaikuttavat       keskustelu on nyt siirtynyt pelkästään ylino-
32610: liikennesäännösten rikkomiset pääse lisäänty-          peusten osalle, ja onkin selvästi nähtävissä,.
32611: mään. Nykyinen liikennerikos~en seuraamusjär-          että niiden liittäminen tämän lain piiriin on
32612: jesrtelmä, joka perustuu pääasiallisesti päiväsak-     peittänyt tyystin alleen kansalaisten perusoi-
32613: koihin, rikkomusten toistuessa ajokortin peruut-       keuskysymysten loukkauksen.
32614: tamisen uhkaan, on käytännössä osoit~autunut              Rikesakkomenettely siirtää rikosoikeudellisen
32615: tehokkaaksi keinoksi liikenneturvallisuussään-         tuomiovallan käyttöä tuomioistuimen ulkopuo-
32616: nösten noudattamisen ylläpidossa. Rikesakkoa           lelle, ja tämä periaate on vastoin hallitusmuo-
32617: ei pitäisi soveltaa liikenneturvallisuuden kan-        don 53 § :n säännöstä. (Ed. Eenilä: N1in on!)
32618: nalta keskeisten ajotapasäännösten rikkomi-            Lain säätäminen perustuslain säätämisjärjestyk-
32619: siin. Tähän ryhmään kuuluvat mm. ohitus-               sessä ei mielestäni pyhitä tätä kansalaisten pe-
32620: ta, väistämistä, ajonopeutta ja kevyen lii-            rusoikeuksiin puuttumista. Hallitus ei omassa
32621: kenteen varomista koskevat säännöt. Vaik-              rikesakkolakiesityksessään nähnyt mitään pe-
32622: ka esim. nopeusrajoituksen rikkominen voi              rustuslain säätämisjärjestystä vaativia seikkoja.
32623: yksittäisenä tekona vaikuttaa vähäiseltä, yli-         Mutta kun perustuslakivaliokunta omassa kä-
32624: nopeuksien yleistyminen ja melko pienikin              sittelyssään totesi näitä olevan monia, niin tämä
32625: keskinopeuksien nousu heikentäisi ratkaisevasti        ja monet muut aikaisemmat esimerkit osoitta-
32626: liikenneturvallisuutta. Liikennekäyttäytymisen         vat, että hallituksen lakiehdotukset paiskitaan
32627: ohjauksella ja ajonopeuksien hillinnällä saavu-        huiskien eduskuntaan. (Ed. Knuuttila: Se on
32628: tettuja mvöntdsiä tuloksia ei saisi vaarantaa          vähän sellaista! )
32629: seuraamusjärjestelmän muutdksin.                          Herra puhemies! Edellä olevan ja lakiesi~
32630:    Tieliikenteessä esiintyy runsaasti myös sellai-     tyksen ensimmäisessä käsittelyssä pitämäni pu-
32631: sia rikkomuksia, joihin rikesakko ilmeisen hy-         heenvuoron perusteella esitän, että ensimmäi-
32632: vin soveltuu. Rikesakon soveltamispiiriin sovel-       sen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettai-
32633: tuvat säännöt, jotka on annettu lähinnä tien-          siin valiokunnan mietinnön I vastalauseeseen lii-
32634: käyttäjien oman turvallisuuden edistämiseks±,          tetty lakiehdotus. Tämän I vastalauseeseen liit-
32635: pelkästään vähäistä haittaa aiheuttavat teot ia        tyvän lakiehdotuksen hyväksyminen merkitsee
32636: tavallisesti huomaamattomuudesta johtuvat rik-         muutoksenhakuoikeutta rikesakkopäätöksistä ja
32637: komukset. Mainitunlaisia rikkomuksia ovat              nä~n takaa kansalaisen oikeusturvan säilymisen
32638: esim. turvavyön ja suojakypärän käytön laimin-         perustuslain hengessä ja sen säätämällä tavalla.
32639: lyönti, vähäiset puutteet ajoneuvon kunnossa              Herra puhemies! En malta tässä yhteydessä
32640: ja varustuksessa, ajovalojen käytön unohtami-          olla puuttumatta myöskään liikenneturvallisuus-
32641: nen sekä jalankulkijan ja pyöräilijän pikku rik-       kysymykseen. Haluan syvästi epäillä niitä mie-
32642: keet. Pienten rikkeiden käsittelyssä ei kuiten-        lipiteitä, joiden mukaan liikenneturvallisuus li-
32643: kaan ole tarpeen korvata nykyistä huomautus-           sääntyy tämän lakiesityksen hyväksymisen myö-
32644: menettelyä rikesakolla vaan huomautusmenette-          tä. Näen asian Sliten, että liikenneturvallisuus
32645: lyä voidaan soveltaa uuden tieliikennelain edel-       lisääntyy vain kansalaisten liikennevalistuksen
32646: lyttämässä muodossa."                                  myötä ja liikenneturvallisuuteen lisättävien re-
32647:    Kun olen ollut tässä liikenneturvallisuustyös-      surssien avulla. Se merkitsee lisää liikennekou-
32648: sä mukana toistakvmmentä vuotta ja nähnyt              lutusta kaikille kansalaisille ja lisää kalustoa
32649: myös sen ajan, jolloin liikenneonnettomuudet           sekä henkilöstöä poliiseille. En ymmärrä, kuin-
32650: olivat huipuss•aan, ja myös joutunut analvsoi-         ka liikenneturvallisuus lisäntyy rangaistusasreik-
32651: maan sen, miten eduskunta olisi päätöksillään          koa muuttamalla, jollei samalla lisätä poliisien
32652: voinut säästää tuhansia ihmishenkiä tässä maas-        resursseja valvoa rikkomuksia. Voi vain ky-
32653: sa toisenlaisilla toimenpiteillä kuin niillä, joista   syä niiltä, jotka näkevät tämän lakiesi:tyksen hy-
32654:                                              Rikesakkolakf ym.                                      2701
32655: 
32656: 
32657: väksymisen tällaisena~n lis~ävän liiken~e~~rva!­          En myöskään maita olla muistuttamatta ed.
32658: lisuutta seuraavan esimerkin valossa: Ltsaantyi-       Knuuttilalle siitä, että jos hän olisi ajanut sita
32659: sikö mi~lestänne yleinen turvallisuus yhtdskun-        linjaa, että sakkorangaistusten määräytymispe-
32660: nassa, jos pahoinpitelyjen, ryöstöjen ja tappojen      ruste olisi muutettu vuosinettoansioon pohjau-
32661: rangaistusasteikkoa lievennettäisiin? Epällen.         tuvaksi, niin koko tätä rikesakkojärjestelmää ei
32662:                                                        olisi tarvinnut säätää tällaisella paatoksella.
32663:    Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Kun                      Ajattelin, että ed. Rytkönen olisi kertonut
32664: kuuntelin tätä keskustelua ja sitä hävytöntä           puheenvuorossaan myös ajoennätyksestään Rau-
32665: esiintymistä, mitä porvarit oso~ttivat ed ..Kn~u~~     tavaaralta Helsinkiin Wartburg-merkkisellä far-
32666: tilan käyttämän erittäin ansiokkaan, ihmista           mariautolla.
32667: puolustavan puheenvuoron aikana, niin totean,
32668: että oikeistolla - siis kokoomuksella - on                 Ed. Juhan ta 1 o: Herra puhemies! En-
32669: jo Dodgen polkimelia. jal~~. j.~ yk~~?sv~ihde          sinnäkin, kun kuuntelin ed. Lasse Lehtisen
32670: päällä tai lie kolmonen, Ja suta tannepam aJavat       puheenvuoron, jäin ihmettelemään siinä lopussa
32671: Toyotoilla.                                            ollutta letkausta ministereitä kohtaan. Minä en
32672:                                                        voi tietää, mitä hän tarkoitti sillä, että liiken-
32673:    Minä ihmettelen, että oikeusministeri Taxell,
32674:                                                        neministeri, jolla ei ole ajokorttia, on voinut
32675: jonka oikeusperiaatte~ta kunni?itan.. s~ures~i, on     esitellä tällaisen epäonnistuneen lain. (Ed. Ryt-
32676: tehnyt virhearvion ylinopeuk~Ien siJ~Itta~us.est~      könen: Tämä on Taxellin laki!) - Lähinnä
32677: rikesakkolakiin. Kun 120 kllometnn aJotlella
32678:                                                        sitä ajattelinkin. Haluan puolustaa ministeri
32679: saa ylittää 15 km, ajetaan 135:.tä. ~o, ~e o~          Taxellia, joka ei taida olla paikalla, paitsi it~e
32680: moottoritietä mutta ed. Knuuttila vuttasi pai-         asian osalta - hänen sanoihinsa yhdyn hyvm
32681: kallisteihin, j; sielläkin mitä suurempi on ~~t?,      lämpimästi - tässä on osin ystävällisyyttäkin:
32682: sen suurempi nopeus ja ihmisen hengesta Ja
32683:                                                        me olemme valmistuneet saman päivän publii-
32684: turvallisuudesta ei välitetä mitään. Jos tämä
32685:                                                        kassa. Käräjien istumisella ja sakkojen määrää-
32686: laki hyväksytään, niin se merkitsee sitä, että
32687:                                                        misellä ei käytännössä ole juuri mitään teke-
32688: herroilla nykyiset sakot ylinopeuksista alen~­
32689:                                                        mistä keskenään. Sakot määrätään perintäjär-
32690: vat, esim. 1 200 markasta 150 markkaan, Ja
32691: tätä ei voida pitää oikeudenmukaisena.                 jestelmän mukaisesti arkistomene~telys~~· .~ärä­
32692:    Kun tässäkin on luokkanäkemys kysymyk-              jillä niitä on äärimmäisen harvom. Tama let-
32693:                                                        kaus on sikäli asiallisesti täysin virheellinen.
32694: sessä niin tavallisesti kun katsellaan henkilö-
32695:                                                            Mitä tulee ed. Knuuttilan puheenvuoroon,
32696: autoj~n kolareita, niin suuret herrat ja porva~it      se oli tietysti hänelle ominainen ja meille lii-
32697: ajavat sen köyhän työmie~en ~ik~ua~t~~ nu~m            kennevaliokunnassa tuttu. Mutta mikäli tällai-
32698: ja siinä kuolee se . kö_Y~~·. Tama.. pi~aa pat~:       sella kiivaudella ja innolla ja kiihkeydellä edus-
32699: kansa, ja sen vuoksi pitaisi nyt nahda se, etta
32700:                                                        tetaan todellista liikenteen asiantuntemusta,
32701: tätä lakia ei saa hyväksyä.
32702:                                                        niin minä en oikein ole valmis luottamaan
32703:    Minä kunnioitan suomalaisia naisautoilijoita,
32704:                                                        siihen asiantuntemukseen. Minä en tiedä, minkä
32705: puolueisiin katsomatta. He ajavat hienosti ja
32706:                                                        laatuinen ajokortti ed. Knuuttilalla on, mutta
32707: turvallisesti ja kunnioittavat suurella autollaan-
32708:                                                        en minä mielelläni näin kiivaan ja kiihkeän
32709: kin ajaen myös köyhää. Jos ylin;:?peud~t porva-
32710:                                                        miehen kvvtiin menisi muuta kuin siten, että
32711: reiden äänillä jäävät tähän laknn, mm herra
32712:                                                        antaisin hänen ajaa pelkästään sitä säädettyä
32713: puhemies, meidä~ vas~mmiston ~n vakav~~ti ja           nopeutta.
32714: päättäväisesti orient~Idut!ava snh.en~. c;:.tta t:?e
32715: hylkäämme tämän lam taikka ellei suna onms-
32716:                                                           Ed. Impi ö: Herra puhemies! Iloitsen
32717: tuta äänestämme yli vaalien.
32718:                                                        siitä, että ed. Rytkönen käytti äskeisen puheen-
32719:    SMP:n edustajat ajavat Anglialla tavallisesti.      vuoronsa. Olen tottunut siihen, että hän esit-
32720: Uskoisin, että heidän edustajansa täällä tulevat       tää rehdisti luokkakantaisen ajattelutapansa. Se
32721: vasemmiston köyhää ihmistä puolustavan tur-            auttaa huomattavasti ymmärtämään tätä kes-
32722: vallisen autoilupolitiikan kannalle.                   kustelua, sillä eräitten sosialidemokraattien
32723:                                                        aikaisemmissa puheenvuoroissa on esiintynyt
32724:    Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Yhdyn         piiloluokkakantaisuutta. Se on asian käsi~telv?.
32725: ed. Mäkysen esittämiin näkemyksiin tästä               kannalta erittäin huolestuttavaa sen vuoksi, etta
32726: asiasta ja kannatan myös hänen esitystään              samalta taholta esitetään ajatuksia, jotka olisi-
32727: käsittelyn pohjaksi.                                   vat maan suurimman puolueen ja hallitusvas-
32728: 2702                                  Torstaina 11. marraskuuta 1982
32729: 
32730: 
32731: tuussa jatkuvasti olleen puolueen toimesta                Sitten ed. Laitinen ja joku muukin toi esille
32732: olleet hallituksessa vietävissä jo aikoja sitten       sen, että en ole hyväksynyt bruttoperiaatteen
32733: läpi, eli päiväsakon muuttaminen nettoperiaat-         muuttamista sakkojen määräämisen yhteydessä.
32734: teelle. Sitä esitystä ei ole tullut ennen kuin         Haluan todeta, että kyllä rangaistusseuraamus-
32735: eräitten edustajien suusta jälkikäteen. Saman-         menettely sallii nytkin hyvin laajan skaalan,
32736: laista jälkipeliä on myös tiekohtaisten nopeus-        yhdestä päiväsakosta ylöspäin. Mutta valitetta-
32737: rajoitusten esittäminen, niin kuin muun muassa         vasti käytännössä sitä sovelletaan vastoin oi-
32738: ed. Lehtinen teki.                                     keusministeriön asiasta antamia ohjeita aika yk-
32739:    Mutta että saataisiin keskustelu laajenemaan        sioikoisesti. Tämä on poliisimiesten koulutus-
32740: yhä enemmän asiapohjalle ja saataisiin selville        kysymys, mutta sanoisin myös ylempien viran-
32741: pohjimmaiset syyt, mistä on kysymys, niin              omaisten, nimenomaan oikeusministeriön val-
32742: esittäisin liikenneturvallisuusasiain neuvottelu-      vontakysymys, että ne ohjeet toteutuvat, mitkä
32743: kunnan jäsenenä liikenneturvallisuusasiain neu-        on annettu. Minä luulisin, että nykyiset ohjeet
32744: vottelukunnan puheenjohtajalle, ed. Knuutti-           ovat olleet lähes kymmenkunta vuotta voi-
32745: lalle kysymyksen, minkä takia hän ei pitkässä          massa, ainakin viitisen vuotta. Pitäisi olettaa,
32746: ja kiihkeässä puheenvuorossaan kiivaillut lain-        että sanoma olisi mennyt perille myös siihen
32747: kaan sen puolesta, että saataisiin valvonta teillä     alimpaan poliisimieheen, joka käytännössä tien
32748: järjestetyksi niin, että liikenneturvallisuus py-      päällä sakon määrää. Tällöin voitaisiin päästä
32749: syisi tasolla, mihin se on vähitellen vuosien          niistä kohtuuttomuuksista, joita toki silloin
32750: saatossa saatu. Rahastahan on kysymys siinä,           tällöin ilmenee tieliikennerikkomuksista sako-
32751: että saataisiin poliisien harjoittama valvonta         tettaessa.
32752: vastaamaan lainsäätäjän tarkoitusta.                      Ed. Juhantalo viittasi minun kiihkeään puhe-
32753:                                                        tyyliini. Haluaisin sanoa, että tässä asiassa, ed.
32754:    Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Minä          Juhantalo, minulla on hiukan tunnetta mu-
32755: en huolehdi kenenkään edustajan kotimatkasta,          kana. Minun tunteeni ei voi yhdistyä siihen
32756: mutta kun täällä esitettiin niin kummallinen           nauruun, mikä tämän asian yhteydessä täällä
32757: väite, nyt minä ilmoitan, että tästä eduskunta-        eduskunnassa kaikuu. Minun työtoverini perhe
32758: talon edestä Rautavaaralie minun kotiini on            puolittain, 8-henkinen perhe, jonka kanssa työs-
32759: 530 km ja minä viivyn siinä 7-8 tuntia riip-           kentelin samassa huoneessa vuosikaudet, on
32760: puen siitä onko sumua. Ja tässä ei ylitetä no-         yksi liikennetapaturman uhreista, jotka ehkä
32761: peuksia.                                               toisenlaisilla toimenpiteillä 60-luvulla olisi
32762:    Sanoisin vielä, että kun vakavasti miettii          voitu välttää. Luulen, että aika monella on
32763: tätä kysymystä, niin kyllä tässä oikeisto ajaa         samanlaisia tuntemuksia näistä kysymyksistä ja
32764: semmoista kummallista linjaa. Siis ei merkitse         silloin niihin ei voi suhtautua niin tunteetto-
32765: mitään inhimillisyys köyhää autoilijaa kohtaan.        masti kuten minulta edellytetään.
32766: Minä ihailen ed. Impiön puheenvuoroa, jossa               Toisekseen haluan kertoa sen, kun olen toki
32767: hän antoi minulle tunnustuksen siitä, että minä        tämän eduskunnan vanhimpia edustajia, että jo
32768: edustan luokkalinjaa tässäkin kysymyksessä, ja         vuonna 1967 tässä salissa ehdotuksestani ja
32769: sitähän se on.                                         sen asiantuntemuksen perusteella, jonka tuon
32770:                                                        kuolleen virkatoverini kanssa olimme saaneet
32771:    Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Kos-         liikenneonnettomuuksista tiepiirin insinööreinä
32772: ka aika monet ovat kohdistaneet kysymyksensä           ja joutuen altavastaamaan lähes jokaisesta kola-
32773: minulle, niin sen vuoksi ehkä kaksi minuuttia          rista, ioka Keski-Suomen läänissä tapahtui, olin
32774: ei riitä vastaamiseen.                                 esittämässä nopeusrajoituksista kannanottoa. Se
32775:    Ensiksikin ed. T orikka mainitsi puheenvuo-         perustui vain subjektiiviseen näkemykseen,
32776: rossaan, että kaikki asiantuntijat kannattivat         oikeastaan meidän kahden ihmisen. Se hävisi
32777: 20 kilometrin ylinopeutta siinä, mihin saakka          äänestvksessä suurin piirtein 100-50. Totean,
32778: sovellettaisiin rikesakkoa. Sehän ei pidä paik-        että silloin ei ollut jakoa oikeisto-vasemmisto,
32779: kaansa. Siellä oli mm. tekniikan tohtori Salus-        vaan punaiset valot paloivat tässä salissa aika
32780: järvi, joka oli sillä kannalla, ionka täällä esitin,   tasaisesti läpi salin. Tänä päivänä nämä asiat
32781: ja joka on sama kuin liikenneturvallisuusasiain        ovat oolitisoituneet ikävällä tavalla, vaikka ni-
32782: neuvottelukunnan kanta. Tämän yhden kon-               menomaan liikenneturvallisuus koskettaa meitä
32783: kreettisen esimerkin muistan näin, vaikkei kaik-       jokaista. Jos silloin olisi hyväksytty se esitys\
32784: kia papereita ole mukana.                              jota ajoin - minun aloitteeni oli myös silloin
32785:                                             Rikesakkolaki ym.                                       2703
32786: 
32787: 
32788: käsittelyn pohjana - niin mma voin rehelli-            toksella, jos se sallitaan esitetyssä muodossa,
32789: sesti itseäni kohtaan tulkita niin, että aika          ikään kuin hyväksytään ja vahvistetaan käytän-
32790:  monta, ehkä satoja ihmisiä olisi voinut välttää       nössä vaaralliset ohitukset. Siitähän on kysy-
32791: liikennekuoleman, liikenneloukkaantumisen Suo-         mys. Mihin tämä siis johtaa? Luonnollisesti se
32792: men teillä.                                            johtaa ratkaisevasti yhä useammin tapahtuviin
32793:     Silloin, kun on tällaisia henkilökohtaisia ko-     vakaviin liikenneonnettomuuksiin. Juuri tästä
32794:  kemuksia myös politiikan teon alalta, niin näitä      puhui täällä aivan oikein ed. Sakari Knuuttila
32795:  asioita ei voi kevyesti sivuuttaa sen tiedon          ja muutkin.
32796:  kanssa, joka minulla on esim. liikenneturvalli-          Voin kertoa vaikka kuinka monta käytännön
32797:  suusasiain neuvottelukunnan puheenjohtajana,          esimerkkiä siitä, mistä todella on kysymys.
32798:  liikennekomitean jäsenenä, sen 400-sivuisen ko-       Nimittäin, kun ajan sallittua nopeutta melkein
32799:  miteanmietinnön yhtenä tekijänä, joka on pe-          millä tiellä tahansa, voin vain todeta, miten
32800:  rusta liikenneturvallisuustoimenpiteille ja johon     kaikki muut ohittavat 100 kilometrin vauh-
32801:  kuuluu yhtenä pienenä osana myös valvonnan            dilla, olkoon tuo nopeusrajoitus vaikka 60
32802:  tehostaminen. Kun tämä kaikki on takana, ed.          kilometriä tai 30 kilometriä tunnissa sillä pai-
32803:  Juhantalo, niin tulee hiukan vakavuutta ja tun-       kalla. Ohi mennään todella sellaista nopeutta,
32804:  netta mukaan. Minä puhun nyt poikeukselli-            joka hirvittää. Näyttää siltä, että lain suunnit-
32805:  sesti ja avoimesti, mutta minä mieluummin             telijat tämän hyvin tietäen aikovatkin hyväk-
32806:  näkisin, että toteutuisi se paras vaihtoehto,          syä kasvatetun nopeuden tätä kautta, että muo-
32807:  ettei kenenkään tarvitse spekuloida poliittisesti     dollinen rikesakko on kuin turva tämän lain
32808:  eikä millään muullakaan tavalla, että valittiin       huononnuksen läpiviemiselle. Tämä jos mikä
32809:  se vaihtoehto, jonka monet sadat, ehkä tuhan-         kasvattaa eriarvoisuutta. Siis ollaanko nyt to-
32810:  net ihmiset ovat maksaneet hengellään ja ter-         della käytännössä hyväksymässä lain rikkomi-
32811:  veydellään. Sen takia minä täällä niin aktiivi-       nen, sitä on aiheellista kysyä.
32812:  sesti esiinnyn.                                          Auto tappovälineenä on todella suuri vaara
32813:                                                        lapsille ja nuorille. Muistan hyvin, miten lääkäri
32814:    Ed. Anna-Liisa J o k i n en : Herra puhe-           Ilkka Taipale täällä kertoi lääkärinä niistä va-
32815: mies! Katson aiheelliseksi osallistua keskuste-        kavista kokemuksista, joita hän työssään on
32816: luun muutamalla ajatuksella, vaikka en tällä           nähnyt ja kokenut ja miten kymmeniätuhansia
32817: kertaa istukaan liikennevaliokunnassa. Olen            vammautuneita nuoria tälläkin hetkellä on
32818: kuitenkin siltä taustalta, kun siellä istuin, var-     maamme laitoksissa.
32819: sin kiinnostunut liikenneasioista ja huolissani
32820: siitä kehitvksestä, joka vie hakoteille myös              Ed. Saarikoski: Herra puhemies!
32821: lainsäädännön uudistusta rakennettaessa puhu-          Tänä iltana on jo ministerin suulla ilmoitettu,
32822: mattakaan siitä, että kansantaloudelliset näke-        että rikesakkolakia on valmisteltu varsin pit-
32823: mykset otettaisiin huomioon ja asetettaisiin etu-      kään. Eikö juuri tämä todista, että tällainen
32824: sijalle.                                               rikesakkolaki, jota nyt käsittelemme, on Suo-
32825:     Itse yli kaksi vuosikymmentä autoa ajaneena        messa tarpeellinen? Tuskin tämän rikesakko-
32826: olen myös tullut seuranneeksi sitä huolestut-          lain käsittelyä ja varsin perusteellista valmis-
32827: tavaa kehitystä, joka on lisännyt liikenneon-          telua olisi näin kauan jatkettu. Kun sitä on
32828: nettomuuksien määrää ja erityisen huolestutta-         käsitelty näin pitkään, luulisi nyt tässä vai-
32829: vasti vammautumisia. Melkein aina on liiken-           heessa näin pitkän valmistelun jälkeen, että
32830: neonnettomuuden syynä ollut liian kova no-             meillä on todella erinomainen lakiesitys käsit-
32831: peus. Erityisen usein se sattuu ohitustilanteissa.     telyssä.
32832: Tästä syvstä olisikin lainsäädännössä ryhdyt-             On käytetty hyvin voimakkaita puheenvuo-
32833:  tävä vakavasti sellaisiin uudistuksiin, joilla näi-   roja puolesta ja vastaan, ja vallankin ed.
32834: den onnettomuuksien määrää voitaisiin vähen-           Knuuttilan puheenvuoro oli erittäin kiivas ja
32835:  tää eikä kulkea oäinvastoin niin kuin nyt tapah-      lähellä hysteriaa. On myös yritetty jaoitella -
32836: tuu. Autolla liikkuneena tiedän, miten huo-            siihen tulokseen olen päässyt - ketkä ajavat
32837: lettomasti ohituksia todella suoritetaan. Lain-        autoillaan ihmisiä hengiltä. Täytyy tältä pai-
32838:  säädännössämme ei ole edes sellaista pyrki-           kalta aivan avoimesti todeta ja varmaan me
32839:  mystä, jolla vähennettäisiin tai estettäisiin vaa-    olemme kaikki yhtä mieltä siitä, että jos täl-
32840:  rallisia ohituksia. Juuri tästä syystä onkin nvt      laisia vakavia onnettomuuksia tulee, niitä tulee
32841:  aihetta todella huoleen, koska tällä lainmuu-         aivan yhtä hyvin vasemmistolaisille kuin oi-
32842: 2704                                  Torstaina 11. marraskuuta 1982
32843: 
32844: 
32845:   keistolaisillekin auton ohjauspyörän takana         menettänyt liikenneonnettomuudessa, mutta sil-
32846:   istuville. Täällä on myös aivan turha puhua         ti täällä aion edustaa mielipidettäni objektii-
32847:   jostakin mersu-linjasta. Jos ruvetaan tutkimaan,    visesti. ja kiihtymättä.
32848:   minkälaisilla autoilla onnettomuuksia tässä             Minä o1en kymmenisen vuotta ollut puolus-
32849:   maassa syntyy, luu1en kyllä, että tämä autoluet-     tusasianajajana oikeudessa, puolustanut syylli-
32850:   telo on hyvin kirjava ja laaja. Kaikki tällaiset    siksi epäiltyjä ja syyllisiksi todettuja asian-
32851:   väitteet ovat perusteettornia ja vailla todistus-   omistajia ja vainajien omaisia. En voi ymmär-
32852:   arvoa.                                              tää, että rikesakko tuota1siin esiin sillä tavoin
32853:      Haluan tässä yhteydessä tuoda esiin myös         kielteisenä kuin ed. Knuuttila on tuonut. Mi-
32854:   erään seikan. Käsitykseni mukaan - en tosin         nun mielestäni se, että hän halusi siirtää brutto-
32855:   ole jokaista puheenvuoroa tarkkaan kuullut -        palkkajärjestelmän ehdottomat kielteiset puo-
32856:   tämä mielipide tulee maamme poliisikunnan           let poliisin niskoille, on aika outoa ja ihmeel-
32857:   taholta. Olen keskustellut monien nimismies-        listä. Tämä nykyinen järjestelmä on virheelli-
32858:   ten ja poliisikonstaapelien kanssa, kun he ovat     nen. Se on kaikilla tahoilla todettu virheelli-
32859:   tienneet, että tällainen rikesakkolaki on pit-      seksi, ja nyt esitetty rikesakkojärjestelmä vie-
32860:   kään ollut valmistelun alaisena ja tulossa vih-     tynä liikennepuolelle myös ylinopeuksiin on
32861:  doin viimein eduskuntakäsittelyyn. He ovat           kaikkia tahoja helpottava eikä tule aiheutta-
32862:   nimittäin ilmoittaneet, että nimenomaan liiken-     maan liikenneriskien lisääntymistä, siitä olen
32863:  nettä valvova poliisikunta toivoo, että edus-        vakuuttunut.
32864:  kunta pian saisi valmiiksi rikesakkolain, sillä         Meillä liikennevaliokunnassa oli myös kan-
32865:  he pitävät itse asiassa liian ankarana päiväsak-     tana 20 kilometriä, mutta tässä esityksessä on
32866:  kosysteemiä, jolla tähän asti on liikennerikko-      päädytty kompromissHn 15, johon me kyllä
32867:  muksista rangaistu. Eräskin poliisikonstaapeli       tyydymme. Se helpottaa monen käytännön ihmi-
32868:   sanoi, että oikein ottaa sydämeen kipeää ja on      sen työtä ja helpottaa käytännön joustavaa,
32869:  erittäin vaikeaa, kun täytyy verraten pienistä       normaalia liikennettä.
32870:  ylinopeusylityksistä antaa niin ankaria sakkoja
32871:  kuin mihin nykyisellä päiväsakkosysteemillä on           Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Kun pyysin
32872:  oikeus mennä.                                        puheenvuoron, tein sen siksi, että en edelli-
32873:      Minä en tiedä, miten vasemmiston taholla         sessä puheenvuorossani pyynnöstä huolimatta
32874:  voidaan olla näin kovasydämisiä tässä asiassa,       saanut ed. Knuuttilan vastausta kysymykseeni,
32875:  sillä luulisi, että olisi myös vasemmistoon lu-      vaikka hän kävi oikein puhujapaikalta puhu-
32876:  keutuvien kansalaisten edun mukaista, että pie-      massa ja aikaa olisi pitänyt olla vastaamiseen.
32877:  nestä liikennerikkomuksesta annettaisiin pieni       Tiedustelin hänen suhdettaan ja mahdollisesti
32878:  sakko. (Ed. Eenilä: Ei rikesakkoa!) - Minä           muidenkin sosialidemokraattien suhdetta kysy-
32879:  haluan huomauttaa arvoisalle välihuutajalle, kun     mykseen valvonnan tehostamisesta, joka on
32880:  sieltä huudettiin väliin, että ei rikesakkoa: Päi-   kaikkein oleellisin kysymys liikenneturvallisuu-
32881:  väsakkosysteemissä joka tapauksessa aina pie-        den kannalta. Ymmärrän hyvin, että ed. Knuu-t-
32882:  nistäkin rikkeistä tulee nykyisen systeemin mu-      tHa katsoi aiheelliseksi poistua salista, ettei
32883:  kaan huomattavasti ankarampi sakko kuin mi-          kiihtyneessä mielentilassa kovin useita puheen-
32884:  hin tällä rikesakkosysteemillä pyritään. Ilmoitan    vuoroja käytä. Käy helposti samalla tavalla
32885:  kuuluvani niihin, jotka olisivat olleet ylinopeus-   kuin viime keväänä liikenneturvallisuusasiain
32886:  kysymyksessä valmiit menemään 20 kilometrin          neuvottelukunnan mietinnön jättämisen yhtey-
32887:  ylitykseen, minkä rajan ylittävät nopeusylityk-      dessä, että ed. Knuuttila neuvottelukuntamme
32888:  set olisivat jääneet päiväsakkosysteemin mukai-      puheenjohtajana sai vähän kyseenalaista kun-
32889:  sella järjestelmällä rangaistaviksi. Meidän puo-     niaa kiihtyessään puolustamaan vähemmistöksi
32890:  lueemme taholta tullaankin esittämään tällainen      jääneen kantaa nopeusrajoi:tuskysymyksissä,
32891:  ponsi, ja sitten, kun asetuksella määrätään lain     ikään kuin se olisikin ollut enemmistö. Valta-
32892:  jatkotoimenpiteistä, tämä voidaan toivottavasti      kunnan lehdet ja nimenomaan autoalan ammat-
32893: ·Ottaa huomioon.                                      tilehdet kirjoittivat ihmetellen tällaisesta liiken-
32894:                                                       neturvallisuusasiain neuvottelukunnan puheen-
32895:    Ed. Juhan ta 1 o: Herra puhemies! Ed.              johtai'an käyttäytymisestä ja puheenvuoroista.
32896: Knuuttila on lähtenyt täältä pois, enkä halua         En kui~enkaan jatka puheenvuoroani, koska ed.
32897: lähteä vainajista kilpailemaan. Ilmoitan vain         Knuuttila ei ole paikalla. En ilmeisesti tule
32898: sen, että ainoan veljeni ja hänen vaimonsa olen       saamaan näin ollen vastausta tuohon kysymyk-
32899:                                            Rikesakkolaki ym.                                      2705
32900: 
32901: 
32902: seen, minkä takia valvonta on jäänyt hoita-           kun hän peräänkuulutti rikemaksua eikä rike-
32903: matta, mutta arvostellaan kuitenkin sekä Liik-        sakkoa. Syynä siihen, että oikeusministeriössä
32904: kuvaa poliisia että Liikenneturvaa tavalla, joka      on katsottu, että rikesakko on parempi vaihto-
32905: on hämmästyttävä kuulla mm. sellaisen kan-            ehto, on se, että tällä tavalla ilmaistaan parem-
32906: sanedustajan suusta kuin ed. Lasse Lehtinen           min yhteiskunnan paheksunta tämän tyyppi-
32907: on.                                                   siä tekoja kohtaan. Rikesakko on näin ollen
32908:                                                       rikosoikeudellinen seuraamus, mitä ril{emaksu
32909:    Ed. E en i 1ä: Herra puhemies! Vaikka              ei olisi. Rikemaksuakio o.lisi kyllä yhtä hyvin
32910: käytin asian ensimmäisessä käsittelyssä hyvin         voitu käyttää nopeusrajoitusten yHttämistapauk-
32911: pitkän puheenvuoron, haluan tässäkin lausua           sissa, jos sellainen laki olisi säädetty. Kat-
32912: jotakin. Toivon osaavani olla lyhytsanainen, jo-      soimme kuitenkin, että on selvempää, että
32913: ten esitän asian paikaltani. Vastaisin tässä ed.      rikosoikeudelliseen sanktiojärjestelmään sisälly-
32914: Impiöile alkajaisiksi, että valvonta kai on hoi-      tetään tällainen uusi sanktio eli rikesakko.
32915: tamatta monella muullakin alalla. (Ed. Impiö:
32916: Onko se puolustus?) Esimerkiksi täysin tut-              Ed. E e n i 1ä : Herra puhemies! Sitä juuri
32917: kimattomia, S'aati sitten valvomattornia ovat ne      halusin tiedustella ja saada oikeusministerin
32918: lukuisat taloudelliset rikokset, jotka piilotetaan    mielipiteen asiasta. Sain sen. Hän sanoi, että
32919: pat1kkien holveihin pankkisalaisuuden varjolla.       olisi voitu käyttää rikemaksua. Mutta olisiko
32920: Tämä...'1 vain haluan tässä yhteydessä huomaut-       voitu, jos siihen olisi tullut ylinopeudet mu-
32921: taa. (Ed. P. Vennamo: Ehdottaako puhuja tä-           kaan? Eikö ylinopeusajo kuitenkin ole niin
32922: hän rikesakkoa?) - Tässä voi puhua siitäkin           vaarallinen teko ja luonteeltaan sellainen, ettei
32923: asiasta, koska valvonnasta nL.-nenomaan kysyt-        siitä aivan maksulla selvittäisi. Koko ongelma
32924: tiin.                                                 olisi muuten ollut ratkaistavissa, ellei ylino-
32925:    Sitten vastaisin toiselle puhujalle suoraan ky-    peusajoa olisi tarvinnut ottaa mukaan, nimen-
32926: symykseen, miten olisi korjattavissa se, että         omaan rikemaksulla.
32927: että nämä rangaistukset ovat ikään kuin liian
32928: kovia. Jos ne koetaan liian koviksi, jos ne              Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhe-
32929: määrätään liian kovina, se ei ehkä ole ollut          mies! Tämäkin asia yhtä hyvin kuin kysymys
32930: tarkoitus, mutta lieventäminen olisi järjestettä-     rikesakosta olisi ollut eduskunnan harkinnassa.
32931: vissä muullakin tavoin kuin tuomalla tällainen        Eduskuntahan tässä maassa säätää lait.
32932: minun mielestäni moraaliton esitys eduskun-
32933: taan.                                                    Ed. K n u u t t i 1a : Herra puhemies! Jo
32934:     Rikemaksua me odotimme, ja olisinkin oi-          äsken ilmaisin ihmettelyni sen vuoksi, miksi
32935: keusministeri!le halunnut esittää kysymyksen,         oikeusministeriö tulee eduskuntaan rikesakko-
32936: mutta hän ei ole täällä salissa liiemmin tämän        lailla, kun eduskunta niin moneen kertaan on
32937: keskustelun aikana ollut. (Välihuutoja)               evästänyt rikemaksulaki,a.
32938: Parhaillaan on, ehkä sitten saan vastauksen              Mitä tulee tähän paheksuntaan, niin tällä
32939: kysymykseen, miksi rikemaksua ei tuotu                lainsäädännöllä vähennetään vaarallisten liiken-
32940: tänne, vaikka sitä on kiirehditty liikenne-           nerikkomusten yhteiskunnallista paheksuntaa,
32941: valiokunnan toimesta, vaan tuotiin rike-              toisin sanoen lisätään houkutinta käyttäytyä lii-
32942: sakkolaki, jota ei ole lainkaan odotettu.             kenteessä siten, että turvallisuus heikkenee.
32943:  Katson, että rikesakkolaki tuotiin yksinomaan
32944:  sen takia, että siihen piti liittää ylinopeusajo,       Ed. T u o v i n e n : Herra puhemies! Kun
32945:  haluttiin toteuttaa rangaistusten lieventäminen.     ed. Torikka tuli saliin, niin haluan korjata hä-
32946:  Se oli tämän lain tarkoitus, mutta rikemaksu         nen aikaisemmin esittämänsä väitteen. Ed. Ta-
32947:  sinänsä tulee koskemaan puitelain pohjalta ta-       rikka manitsi, että 50 km/h:n nopeusrajoitus-
32948:  vallista järjestyssääntöjen rikkomista tulevaisuu-   alueella saa ajaa 61 km/h ennen kuin vasta
32949:  dessa. Tätä pelkään minä henkilökohtaisesti          sakotetaan. Asiahan ei ole näin. Minulla on
32950:  enkä hyväksy siinä mielessä lainkaan tätä lakia.     omakohtainen kokemus, joskaan se ei ole mi-
32951:                                                       nun - kansanedustajanhan on kunnioitettava
32952:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-           lakia. Asianomainen henkilö ajoi 50 km/h:n
32953: mies! Kaikella kunnioituksella ed. Eenilää koh-       nopeusrajoitusalueella 57 km/h. Kaveri oli
32954: taan minun täytyy sanoa, etten oikein ym-             juuri päässyt armeijasta, tuloja ei ollut ollen-
32955: märtänyt hänen oikeusfilosofista ajatteluaan,         kaan, hän sai 270 markan sakon. Sanon, että
32956: 339 058200001C
32957: 2706                                 Torstaina 11. marraskuuta 1982
32958: 
32959: 
32960: tässä tapauksessa rikesakkolaki olisi ollut pai-        Mutta kun esittelen toimenpiteitä liikenne-
32961: kallaan.                                             valiokunnassa tai täällä tai jossakm muualla,
32962:                                                      niin tämä johtuu siitä, että on kartoitettu Suo-
32963:    Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Ensin-        messa aika hyvin, millä toimenpiteillä voidaan
32964: näkin ed. Tuoviselle: Tarkistin tänään tämän         parantaa liikenneturvallisuutta. Kun minun
32965: asian nimenomaan liikennepoliisin päälliköltä        osaheni on tullut tässä eduskuntatyös·sä toimia
32966: ja pysyn edelleen väitteessäni. Hänen esittä-        liikenneturvallisuuden alueella, nim en tietysti
32967: mänsä sakkoväite on tuulesta temmattu, koska         ole voinut olla näihin perehtymättä ja yritän
32968: korkein päiväsakko niille, joilla ei ole tuloja,     myös täällä täysistunnossa tuoda esille näitä
32969: on 8 mk ja 61 km/h:n suuruisesta ylityksestä         tosiasioita. Kaikkein mi:eluisinta olisi, jos voi-
32970: saa neljä päiväsakkoa. Voin väittää, että ed.        sin jo luopua työstä liikenneturvallisuuden
32971: Tuovisen väive ei pidä paikkaansa.                   alueella siksi, että kehitys olisi todella niin
32972:     Halusin nyt kuitenkin vastata ed. Knuutti-       myönteinen tai työtä tehtäisiin virkamiesten,
32973: lalle, kun hän sanoi, että minun väitteeni as~an­    myös liikenneministeriön virkamiesten, toimes-
32974: tuntijoitten lausumista ei pidä paikkaansa. En       ta. Mutta ikävä kyllä liikenneministeriö on
32975: todennutkaan, että kaikki asiantuntijat olivat       miehitetty sellaisilla ihmisillä, joilla on hyvin
32976: tämän 20 km/h:n kannalla alkuvaihessa. Eri-          kielteiset käsitykset monista liikenneturvalli-
32977: tyisesti korostan sitä, että liikenneministeriön     suustoimenpiteistä. Tuloksia heidän toimenpi-
32978: asiantuntijat olivat sillä kannalla - tämä kai       teillään ei olekaan saavutettu, vaan poliitikot
32979: ed. Knuuttilankin on myönnettävä. Mutta hä-          parlamentaarisessa liikennekomiteassa kartoit-
32980: nen kanssaan keskustelun käyminen liikennepo-        tivat sen linjan, millä tämä tilanne on saatu
32981: liittisista kysymyhistä ja turvallisuusnäkökoh-      aikaan yhteistyössä niiden kanssa, jotka käy-
32982: dista on tavattoman vaikeaa, kun hän tunne-          tännössä ovat sitä toteuttaneet.
32983: tulla taidollaan vetää esille aina kuolleet ja
32984: ruumiit. Silloin tietysti vastustaja on mieluum-        Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
32985: min hiljaa. Minusta on edesvastuutonta kes-          Kun olen seurannut tätä keskustelua, minut on
32986: kustelutyyliä, että siihen vedetään aina suuri       yllättänyt se, että niin paljon puhutaan tör-
32987: ruumiitten, kuolleitten määrä. Kuitenkaan ei         keistä liikennerikkomuksista. Haluan toistaa
32988: pystytä kovin sitovasti todistamaan, mistä on-       sen, minkä sanoin puheenvuorossani tämän kes-
32989: nettomuus on johtunut. Väitteet, että jos nyt        kustelun alkaessa: Rikesakkoa ei voitaisi määrä-
32990: ri>kesakko hyväksyttäisiin 15 km/h:n tai 20          tä, milloin liikennerikkomuksesta on aiheutu-
32991: km/h:n suuruisella ylityksellä, se tuntuvasti li-    nut tai voinut aiheutua muunlaista kuin vähäi-
32992: säisi kuolldtten määrää ja kärsindtten mää-          senä pidettävää vaaraa tai haittaa taikka rikkoja
32993: rää, on juuri tämä ed. Knuuttilan tapa käydä         on osoittanut piittaamattomuutta tai välinpitä-
32994: a:sioislla keskustelua.                              mättömyyttä tieliikennelainsäädäntöön sisälty-
32995:                                                      viä säännöksiä ja määräyksiä kohtaan. Itse
32996:                                                      asiassa tämä keskustelu hyvin suurelta osin ei
32997:    Ed. T u o v i n e n : Herra puhemi,es! Tämä       koske nyt esillä olevaa hallituksen esitystä.
32998: minun esimerkkini ei ole tuulesta temmattu.             Herra puhemies! Sen lisäksi, kun tässä on
32999: Olen maksanut sen sakon. Tämä henkilö on             kysytty, mistä yllättäen tämä käsite rikesakko
33000: minun poikani. Sakko oli 270 mk ja sakko-            on tullut, huomautan, että oikeusministeriössä
33001: lapussa oli nopeus 57 km/h 50 km/h:n no•             on valmistunut vuonna 197 5 ehdotus rikesakko-
33002: peusrajoituksella. Aikaa siitä on vajaat kaksi       laiksi, joka on julkaistu oikeusministeriön lain-
33003: vuotta.                                              säädäntöosaston julkaisusarjassa 12/1975. Ai-
33004:                                                      van uusi keksintö tämä ei ole.
33005:    Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Tämä
33006: keskusrelu jatkuu, mutta on toki tärkeästä              Ed. E e n i 1ä : Herra puhemies! Nyt tässä
33007: asiasta kysymys. Jos tämä jonkun kohdalla sel-       tuli oikeusministerin suulla todistetuksi, että
33008: ventäisi tilannetta, niin haluan todeta, että lii-   rikesakkolain piiriin eivät lainkaan voisi kuulua
33009: kenneturvallisuudessa joudutaan ikävä kyllä pu-      yleistä hengenvaaraa aiheuttavat teot, jollaisia
33010: humaan kielteisistä asioista. Ei kuolema maan-       ylinopeusajot yleensä ovat. Ainakin, kun ajatel-
33011: tiellä eivätkä loukkaantumiset ole todella mi-       laan ajoa kaupunkien keskustoissa 15 km/h:n
33012: kään iloinen asia. (Ed. Torikka: En ole väittä-      ylinopeudella, niin ilman muuta, kun ainoas-
33013: nytkään! ) Niistä ei hauluaisi puhua.                taan vähäistä vaaraa aiheuttavat teot voivat
33014:                                             Rikesakkolaki ym.                                       2707
33015: 
33016: 
33017: kuulut rikesakkolain piiriin perustelujenkin              Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
33018: mukaan, tässä mielestäni on yleinen hengen-           Tämä keskustelu on ollut hyvin mielenkiintoi-
33019: vaara, jcka ei voi olla vähäinen vaara. Siinä on      nen ja os:1Histun siihen mielelläni.
33020: moni henki kysymyksessä. Siitä vasemmisto läh-           Kun lakivaliokunta aikoinaan käsitteli sitä
33021: tee, että hengenvaaran aiheuttaminen yleisesti        esitystä, jonka perusteella voimassa olevat sak-
33022: tiellä vilkkaassa liikenteessä ei milloinkaan voi     kosäännökset tehtiin, lakivaliokunta oli tässä
33023: olla niin vähäinen teko, että se voitaisiin vähäi-    yksimielinen, olin silloin lakivaliokunnan pu-
33024: sellä rangaistuksella kuitata.                        heenjohtajana. Edelleenkin katson, että sillon
33025:    Lisäisin vielä sen verran, että kyllä mielestäni   tehtiin hyvä laki. Tiedän, että täällä on edusta-
33026: tämmöisessä asiassa on pakko vetää ruumiit            jia, jotka ovat kanssani eri mieltä.
33027: esiin. Jos liikenneturvallisuutta voidaan paran-          Siinä yhteydessä kukaan ei kiinnittänyt huo-
33028: taa määrätietoisella työllä niin, että vajaassa       miota siihen, että jos siirryttäisiin tämän tyyp-
33029: kymmenessä vuodessa pystytään vähentämään             piseen järjestelmään, tämä olisi jollakin tavalla
33030: puoleen liikennekuolemien määrä, niin miten           vaarallista tai huono asia. Varoittaisin nyt tässä
33031: tässä voidaan olla vetämättä esiin nmmiita, jos       yhtC';dessä liioittelemasta vaaroja, jollaisia käy-
33032: henkeä arvostetaan. Mutta sitä ei tunnuta ar-         tännössä ei ole. Kansalle syntyy hyvin pian sel-
33033: vostettavan oikeistossa, porvarien keskuudessa.       lainen käsitys, ed. Knuuttila, että eduskunnassa
33034:                                                       ei kannettaisi huolta liikenneturvallisuudesta,
33035:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!       josta me varmaan kaikki olemme hyvin huoles-
33036: En ole aivan varma siitä, että me ed. Eenilän         tuneita.
33037: kanssa puhumme samasta hallituksen esitykses-            Kuten totesin varsinaisessa puheenvuorossa-
33038: tä. (Ed. Juhantalo: Ei varmaan!) Nimittäin            ui, päinvastoin on niin, että jos kiinnijoutumis-
33039: esillä olevan hallituksen esityksen mukaan sii-       riski kasvaa, jos valvontaa voidaan tehostaa,
33040: näkin tapauksessa, että nopeusrajoituksen yli-        mihin uskon päästävän tällä esityksellä, niin
33041: tys alittaa 15 km/h, rikesakkoa ei voida tuo·         silloin liikenneturvallisuus myös kasvaa. Mi-
33042: mita, jos tästä on aiheutunut vaara, vaan sil-        nusta, ed. Knuuttila, ei ole kovin asianmukaista
33043: loin rangaistus on rangaistusmääräysmenettelyä        väittää, että minä en olisi liikenneturvallisuu-
33044: tai yleisen tuomioistuinkäsittelvn kautta saatet-     desta kiinnostunut, mutta olen todennut, että
33045: tava asia tuomioistuimen käsiteltäväksi.              me katsomme vähän eri tavalla sitä, millä kei-
33046:                                                       noilla tähän päästäisiin.
33047:    Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Vali-
33048: tettavasti pitää todeta, että herra oikeusminis-         Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Kun tässä
33049: teri ei tunne liikenneturvallisuuteen vaikuttavia     salissa tuntuu olevan vain yksi todellinen asian·
33050: tekijöitä. Pyytäisin herra oikeusministeriä tutus-    tuntija eli ed. Knuuttila ja kun hän varsinai-
33051: tumaan liikenneturvallisuusasiain neuvottelu-         sessa puheenvuorossaan liikenneturvallisuus-
33052: kunnan kannanottoon tästä asiasta. Tässä neu-         asiain neuvottelukunnan puheenjohtajana sitee~
33053: vottelukunnassa on mukana oikeusministeriön           rasi erästä lausuntoa, jonka hän pyysi meitä
33054: virallinen edustaja. Tämän paperin pitäisi olla       painamaan mieleemme, niin minusta on outoa
33055: myös ministerin käytettävissä.                        että han tuossa lausunnossa päästää julki myö~
33056:    Yksi tärkeä periaate puhuttaessa nopeuksista       edelleen selvän virheen. Ed. Knuuttila väitti
33057: ja liikenneturvallisuudesta on se, että pienetkin     että rikesakkoja ei rekisteröitäisi. Jos hän o~
33058: keskinopeuksien nousut aiheuttavat tilastolli-        lukenut lakivaliokunnan mietintöä, niin nehän
33059: sesti selvästi havaittavasti liikenneonnettomuuk-     rekisteröidään. Kuinka noin kunnioitettu ja
33060: sien, siis myös liikennekuolemien ja liikenne-        arvostettu asiantuntija voi tuolta pöntöstä pu-
33061: loukkaantumisien, lisääntymisen. Kun määrällä         hua perättömyyksiä?
33062: 15 km/h lisätään sitä aluetta, millä suhteel-
33063: lisen pienellä sakolla voi ylittää nopeuksia, niin       Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Ei to·
33064: se aiheuttaa vääjäämättömästi keskinopeuksien         della tätä tarvitsisi jatkaa, mutta tässä tulee
33065: nousun, nimenomaan vaarallisessa taajamaliiken-       esiin aina uusia argumentteia. Kun herra oikeus-
33066: teessä suhteellisesti vielä enemmän. Minä pyy-        ministeri on edelleen täällä salissa, niin minä
33067: dän tutustumaan myös tähän puoleen, kun               joudun valitettavasti toteamaan, että kansalle
33068: herra oikeusministeri niin innokkaasti puolustaa      on syntynyt jo se käsitys, että nopeusrajoituk~
33069: tätä lakiesitystä, joka ei täytä liikenneturvalli-    sia saa ylittää reippaammin. Tämä tuli tänä päi-
33070: suuden minimivaatimuksiakaan.                         vänä mm. liikenneturvallisuusasiain neuvotte-
33071: 2708                                 Torstaina 11. marraskuuta 1982
33072: 
33073: 
33074: lukunnan työjaostossa esille. Keskinopeuksien             Ensi vuoden inflaatio tulee olemaan korkeam-
33075: nousu on, niin kuin täällä jo selitin, 3 % tänä       pi kuin 9 % suoritetun devalvaation johdosta.
33076: vuonna. Tämä koko keskustelu on aiheuttanut           Tämän me kaikki varsin hyvin tiedämme. Jo
33077: yleisessä mielipiteessä liikenneturvallisuudelle      tämä edellyttäisi ennakoimista ja tuloveroas~
33078: kielteisiä asenteita.                                 teikkojen suurempaa inflaatiokorjausta. Viime
33079:    En ole väittänyt ollenkaan, että herra oikeus-     vuosina välittömien verojen osuus on alkanut
33080: ministerillä ei ole kiinnostusta - se oli ehkä        uudestaan kasvaa. Tätä on pidettävä huonona
33081: hiukan väärin kuultu. Minä olen sanonut, että         kehityssuuntana. Korkeat välittömät verot ovat
33082: herra oikeusministerillä ei ole riittävästi niitä     este ahkeralle työnteolle. Se on yleisesti kaik-
33083: taustatietoja, joita on olemassa liikenneturvalli-    kien meiclän tiedossa. Tästä syystä tuloveroa
33084: suuden ja nopeuksien välisestä suhteesta. Minä        olisi meidän maassamme pyrittävä hitaasti alen-
33085: olisin toivonut, että herra liikenneministeri oli-    tamaan ja estettävä nimenomaan sen kiristy-
33086: si voinut asianttmtijana osallistua tähän kes-        mLnen jnuri sen seikan vuoksi, jonka äsken
33087: kusteluun, mutta tämä on ollut oikeusministe-         juuri mainitsin: eräs ahkeran työnteon pahimpia
33088: rin asiana näköjään yksipuolisesti.                   esteitä tällä hetkellä on korkea tuloverotus.
33089:    Mitä ed. Totlkan lausuntoon tulee, että olisin     Tähän tiet:vsti vaikuttaa myös marginaalivero-
33090: joitakin virheellisyyksiä täällä esitellyt, niin se   tuksen korkea taso meidän maassamme.
33091: ei pidä alkuunkaan paikkaansa. Ed. Torikka                Tähdennämme myös sitä seikkaa, että maas-
33092: tietää sen kyllä aivan hyvin sen vuoksi kun           samme tulisi luoda mahdollisuudet maltilliseen
33093: olemme näitä asioita käsitelleet liikennevalio-       tulopoliittiseen sopimukseen. Sehän on eräs tär-
33094: kunnassa.                                             keä talouspoliittinen tavoite ensi vuodelle mei-
33095:                                                       dän maassamme. Kaikki ponnistelut inflaation
33096:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           hillitsemiseksi valuvat suurelta osalta hukkaan,
33097:                                                       mikäli tässä ei onnistuta, ja meidän maamme
33098:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.      talouden hoidossa syntyy ylimääräisiä ongelmia.
33099:                                                       Mikäli tulopoliittiselle sopimukselle ei löydy
33100:                                                       riittäviä perusteita, niin on oletettavissa, että
33101: 2) Ehdotus laiksi vuodelta 1983 toimitettavas-        tällaiseen ei olisi mahdollisuutta. Tuskin sitä
33102: sa valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-     syntyy, mikäli hallituksella ei ole työntekijöille
33103: koista ja veroprosenteista                            jm1ri mitään tariottavissa. Tästäkin svvstä kris-
33104:                                                       tillisen liiton eduskuntaryhmä tähdentää, että
33105:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         veroasteikossa tulisi saada suurempi korjaus,
33106: 168 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              kuin hallitus on aikaisemmin syksyllä tarjonnut.
33107: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            Tähdennämme myös sitä seikkaa, että työn-
33108: n:o 63 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     teko on erikoisen arvokas asia yksilön kannalta,
33109: tys n:o 128, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     mutta myös se on sitä yhteiskunnan kannalta.
33110: tuksen.                                               Tulisi luoda yhteiskunnassa sellaiset olosuhteet,
33111:                                                       joissa jokainen yksilö iloisella mielellä haluaisi
33112:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren     uutterasti työskennellä omassa tehtävässään.
33113: valiokunnan mietintö n:o 168. Ensin sallitaan         Tämä on tavoite, johon pitäisi meidän maas-
33114: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään        samme vakavasti pyrkiä.
33115: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            Herra puhemies! Edellytämme myös esityk-
33116:                                                       sessämme, · että ennakonpidätysten määrä vas-
33117:                                                       taisi mahdollisimman tarkoin lopullista vero-
33118:   Yleiskeskustelu:                                    tusta. Tämän vuoksi ehdotukseemme sisältyykin
33119:                                                       tätä tarkoittava tarkennus.
33120:   Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Nyt on
33121:                                                           Herra puhemies! Edellä todetun johdosta esi-
33122: käsillä lakiehdotus vuonna 1983 toimitettavassa
33123:                                                       tän, että valiokunnan mietinnön 1 vastalausee-
33124: verotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja
33125:                                                       seen sisältyvä lakiehdotus otettaisiin käsittelyn
33126: veroprosenteista. Hallitus esittää tuloveroasteik-    pohjaksi.
33127: koon 9 % :n inflaatiokorjausta. Kristillisen lii-
33128: ton eduskuntaryhmän mielestä korjausehdotus
33129: on riittämätön. Tämän vuoksi ryhmämme eh-                Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ko-
33130: dottaa 12 % :n inflaatiokorjausta. Lyhyesti           konmuks""n vastalause perustuu sille näkemyk-
33131: muutamia perusteluja ehdotuksellemme.                 selle ja ehkä toiveellekin, ettei tämänvuotinen
33132:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                                 2709
33133: 
33134: 
33135: inflaatioprosentti, joka on asteikkotarkistuksen      lopussiin, kuin tällä hetkellä tapahtuu, niin kes-
33136: perustana, nous1s1 kovin paljon oletettua             kustelu jollain tavalla lässähtäfi ja valtaosa kan-
33137: 9% :ia suuremmaksi. Olemme kuitenkin otta-            sanedustajista siirtyy jopa täältä istuntosalista
33138: neet keskeisissä TVL:n vähennyksissä huo-             pois.
33139: mioon mahdollisuuden jyrkempäänkin inflaatio-             Kuitenkin, herra puhemies, tässä asiassa on
33140: kehitykseen ja painottaneet erityisesti perhepo-      kysymys kansalaisten ensi vuonna käytettävissä
33141: liittisia vähennyksiä.                                olevien tulojen kannalta kaikkein keskeisim-
33142:     Veronpalautusten markkamäärä on vuosi vuo-        mästä laista, joka budjettiin liittyy, kysymys
33143: delta myös kasvanut. Vuodelta 1979 toimite-           valtionverotukseen sovellettavista veroastei-
33144: tussa verotuksessa palautettiin liikaa perittyjä      koista, joilla siis eduskunta päättää, kuinka
33145: ennakoita 1.8 mrd. mk, vuodelta 1980 2.7              suuri osa kansalaisten saamista tuloista siirtyy
33146: mrd. mk ja vuodelta 1981 lehtitietojen mu-            suoraan veroina valtion pussiin. SMP on vuo-
33147: kaan 3.4 mrd. mk. Vuodelta 1980 toimitetussa          desta toiseen kiinnittänyt huomiota siihen, että
33148: verotuksessa palautusta saavista 2.2 miljoonasta      verorasitus maassamme on paitsi kansainväli-
33149: luonnollisesta henkilöstä oli palkansaajia noin       sesti erittäin korkealla tasolla myös jo selvästi
33150:  1.6 miljoonaa henkilöä, jotka saivat palautusta      ylittänyt veronmaksajien sietokyvyn. Tämä on
33151: yhteensä noin 1.7 mrd. mk eli keskimäärin hie-        johtanut paitsi valitettavan laajamittaiseen ve-
33152: man yli 1 000 mk henkilöä kohden. Seuraa-             renkiertoon myös erityisesti siihen, että kan-
33153: vaksi suurin ryhmä olivat eläkeläiset, joita          salaisten halu hankkia itselleen lisätuloja yli-
33154: oli 334 000 henkilöä palautettavan ennakon            töillä, lisäansioilla, sivuansioilla ja ahkerasti
33155: ollessa noin 500 mk henkilöä kohden.                  työtä tekemällä on selvästi ja kiistatta vähen-
33156:     Ennakonpidätystä on jo vuosia yritetty saada      tynyt. Valtiovalta on itse asiassa jo tänä päivänä
33157: sellaiseksi, että se mahdollisimman hyvin vas-        aiautunut tilanteeseen, jossa verojen korotuk-
33158: taisi lopullista verotusta. Vaikeudet johtuvat        silla aiheutetaan vastaava ahkeruuden ja tulo-
33159: luonnollisesti niistä monista erilaisista henkilö-    jen hankkimisen väheneminen niin, että kohta
33160: kohtaisista vähennyksistä ja muista tekijöistä,       ollaan siitä tilanteessa, että valtiovalta joutuu
33161:  jotka lopulliseen verotettavaan vuosituloon vai-     joka tapauksessa näkemään verotulojensa alene-
33162: kuttavat. Tilastot osoittavat kuitenkin vääjää-       misen siitä huolimatta, kuinka korkealle se
33163:  mättömästi, että juuri palkansaajien kohdalla        verorasitusta vielä tästä nostaa.
33164: ennakointi on vaikeinta ja he saava;t eniten              Valitettavaksi tavaksi on mvös tullut, ta-
33165:  veronpalautuksia. Koska se on eräänlaista pak-       vaksi. joka oli pahimmillaan 1970-luvun alku-
33166:  kolainaa valtiolle samoin kuin tuo tammikuinen       puolella ja puolivälin tienoilla, se että valtio-
33167:  vanhojen pidätystaulukeiden käytön aiheuttama        valta kävttfiä itse kiihdvttämäänsä ia vlläpitä-
33168:  ylipidätyskin, olemme vastalauseessamme esit-        määnsä inflaatiota verorasituksen kiristämi~een.
33169:  täneet, että tämän vuoden toukokuusta lähtien        Näin on t::~nahtumassa jälleen tällä kerralla.
33170:  sovellettua yhden ennakkopennin alennusta so-        Hallitus, hallituspuolueet ja eduskunnan valtio-
33171:  vellettaisiin myös ensi vuonna palkansaajien         varainvaliokunta eivät ole siitäkään huolimatta
33172:  kohdalla. Se vähentää luonnollisesti veronsaa-       halunneet korjata hallituksen esittämiä tulove-
33173:  jien tuloa, mutta on kuitenkin kokonaisratkai-       roasteikkoia, vaikka tällä hetkellä päivänselvästi
33174:  suna oL~eudenmukaisempi veronmaksajia koh-           jokaisen tiedossa on se, että suoritettu devd-
33175:  taan.                                                vaatio ia sen aiheuttamat seuraustoimenpiteet
33176:     Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn           aina liikevaihtoveron korotuksia myöten tule-
33177:  pohjaksi otet2an mietintöön Hitettyyn II vasta-      vat väistämättä nostama::m inflaatioprosentin
33178:  lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                     ensi vuonna kaksinumeroisille luvuille. Tällöin
33179:                                                       nyt esitetty 9 % :n tarkistus verotaulukoi-
33180:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                    hin käytännössä tulee merkitsemään verorasi-
33181: Kuvaavaa tämän eduskunnan suhtautumiselle             tuksen jälleen kiristymistä.
33182: eri asioihin on se, että kun täällä hetki sitten          Tämän vuoksi SMP:n eduskuntarvhmä on
33183: käytiin kiihkeätä ja rajua keskustelua siitä,         sitä mieltä, että eduskunnan tulisi tässä tilan-
33184: pitäisikö rikesakko määrätä 15 tai 20 km/h:n           teessa huolehtia edes siitä, kun kansalaisten
33185: ylinooeudesta, niin nyt kun on kysymys monin           toimeentulo muutoinkin välillisten veroien
33186: verroin suuremmasta asiasta, kansalaisten vero-       kantta ensi vuonna heikkenee, että edes tulo-
33187: rasituksesta ja siitä, työntääkö yhteiskunta kä-      verotus ei tavallisten palkansaajien, normaali-
33188: tensä ensi vuonna syvemmälle kansalaisten tu-          tuloisten ihmisten kohdalla kiristyisi. Ja toi-
33189: 2710                                 Torstaina 11. marraskuuta 1982
33190: 
33191: 
33192: seksi, eduskunnan tulisi vihdoin viimein huo-         taavat verotuksessa sovellettavien säännösten
33193: lehtia siitä, että välttämättömän elämisen kan-       mukaan määrättäviä veroja ja maksuja. Nyt
33194: nalta tarpeellista tuloa valtio ei ollenkaan ve-      ollaan tätä epäkohtaa muka korjaamassa sillä,
33195: rottaisi, sillä on käsittämätöntä, että tänä päi-     että lakiin liitetään hallituksen esityksen mu-
33196: vänäkin valtionveroa pahimmassa tapauksessa           kaan lyhytaikaisesti vaikuttava, kokoomuksen
33197: määräytyy ja määrätään jopa sellaiselle palkan-       esityksen mukaan hieman pitempiaikaisesti vai-
33198: saajalle, jonka tulot ovat vain vähimmäispalk-        kuttava erityissäännös, jolla normaaleja enna~
33199: katasoa ja jotka siis ovat siten tuloiltaan ta-       konpidätystaulukoita alennetaan yhdellä pen-
33200: solla, joka muutoin on yhteiskunnassa määri-          nillä. Näin siis ne, jotka hyväksyvät tämän
33201: telty sellaiseksi, että pienemmällä tulolla ei voi    kaltaisen menettelyn ja perustelevat sitä sillä,
33202: ihmisarvoisesti tulla toimeen.                        että ennakoita peritään liikaa, hyväksyvät sa-
33203:      Tältä pohjalta, herra puhemies, olemme           malla sen, että ennakonpidätystaulukot voi-
33204: SMP:n eduskuntaryhmän taholla laatineet oman          daankin vahvistaa liian kireiksi ja että sen
33205: ehdotuksemme tuloveroasteikoksi, jossa erityi-        vuoksi niitä sitten pitää erityissäännöksellä
33206: sesti on kevennetty verorasitusta asteikon ala-       poikkeuksellisissa oloissa ja nyt nimenomaan
33207: päässä. Alarajaa on nostettu pienimmän vero-          ensi vuoden osalta keventää.
33208: tettavan tulon osalta 13 00 markasta, jota                Me olemme kiinnittäneet tähän huomiota jo
33209: hallitus esittää 20 000 markkaan ja verotusta         aikaisempina vuosina. Haluan tämän, herra
33210: on muutoinkin kevennetty kaikkien pieni- ja            puhemies, todeta uudelleen, sillä eduskunta on
33211: keskituloisten osalta niin, että paitsi kyetään       astunut jo tämän kaltaisen menettelyn hyväk-
33212: turvaamaan heidät inflaation aiheuttamaa vero-        syessään erittäin vaaralliselle tielle, sillä se sa-
33213: tuksen kiristymistä vastaan myös jossain              malla hallitukselle ilmoittaa, että ei se mitään;
33214: määrin keventämään verotusta kokonaisuudes-           jos te määräätte ennakkotaulukot liian kireiksi 1
33215: saan tavoitteena, jonka SMP on omassa vero-           niin laissa sitten säädetään sopivasta ylimää-
33216: poliittisessa ohjelmassaan asettanut, kokonais-        räisestä kevennyksestä. jota sovelletaan kuukau-
33217: veroasteen alentaminen maassamme muutaman             den ajan, vuoden ajan tai osan aikaa vuotta;
33218: vuoden kuluessa enintään yhteen kolmannek-            Eduskunta siis antaa huonon kuvan omasta
33219: seen, kun nyt ollaan taas lähestymässä jopa            arvovallastaan ja omasta vaatimuksestaan pitää
33220: 40 % :n rajaa.                                        kiinni laista. Tämän kaltaiset säännökset ovat
33221:                                                        täysin tarpeettomia, sillä hallitus on lain 5 § :n
33222:      Herra puhemies! Tulen SMP:n eduskunta-           mukaan muutoinkin velvoitettu määräämään
33223:  ryhmän puolesta lain 2 § :n kohdalla tekemään         pidätvstaulukot sellaisiksi, että liikaa enna:kkoja
33224:  tätä tarkoittavan taulukkomuutosehdotuksen.
33225:                                                        verovelvollisilta ei peritä.
33226:      Lopuksi, herra puhemies, haluaisin kiinnittää
33227:  huomiota siihen, mihin ed. Puolanne jo viit-
33228:  tr.si ia mihin myös hallitus on esityksessään          Ed. A. S t e n b ä c k : Herra puhemies!
33229:  jossain määrin puuttunut, nimittäin ennakon-         Kannatan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
33230:  pidätyksen ja lopullisen verotuksen vastaavuu-
33231:  teen. Maassa on kiistatta -        sen osoittavat      Ed. Aila Jokinen: Herra puhemies!
33232:  verotilastot, joihin ed. Puolannekin viittasi -      Kannatan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.
33233:  vallinnut lainvastainen tilanne siinä suhteessa,
33234:  että valtiovalta on vuodesta toiseen ennakon-           Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! On
33235:  pidätysten kautta perinyt kansalaisilta enem-        syytä todeta, että kokoomuksella ei ole enää
33236:  män veroja kuin mitä heille lopullisessa vero-       mitään linjaa verotaulukkojen asiassa. Vielä
33237:  tuksessa on määrätty.                                viime eduskuntavaalien alla kokoomus puhui
33238:      Valtaosa maamme veronmaksajista ja erityi-       paljon veroista. Mutta nyt siis kokoomus ei
33239:  sesti valtaosa tavallisista palkansaajista saa ve-   ole enää mikään oppositiopuolue lainkaan vaan
33240:  ronoalautusta vuosittain, mikä merkitsee sitä,       hyväksyy hallituksen verolinjan tässä pääkysy-
33241:  että valtiovalta määräämällä ennakkotaulukot ja      myksessä eli taulukkojen osalta. Kokoomus
33242:  ennakonpidätyksen liian korkeiksi perii tietoi-      ilmeisesti jo kuvittelee, että vaalien jälkeen se
33243:  sesti ja tarkoituksella pakkolainaa kansalaisilta    on hallituksessa ilman muuta ja sen täytyy
33244: omaan k'iyttöönsä. Kuitenkin laissa yksiselit-        valmistella io tässäkin hallituspuolueen linjaa
33245:  teisen selvästi säädetään, että ennakonpidätys-      eli mahdollisimman korkean riistoverotuksen
33246:  taulukot on määrättävä sellaisiksi, että ne vas-     linjaa.
33247:                                         Tulo- ja varallisuusverolaki                                2711
33248: 
33249: 
33250:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            hennvstä. Tämä on eräs paha perheverotuksen
33251:                                                        epäk~hta.
33252:   Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.                Silloin kun toteutettiin aviopuolisoiden eril-
33253:                                                        lisverotus, vallitsi yhteiskunnassamme pelko
33254:                                                        työvoiman niukkuudesta tulevaisuudessa. Näissä
33255: 3) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain      olosuhteissa aviopuolisovähennys päätettiin liian
33256: muuttamisesta                                          alhaiseksi. Tästä aiheutui se, että perheet,
33257:                                                        joissa vain toinen aviopuoliso käy työssä kodin
33258:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          ulkopuolella, joutuivat verotuksellisesti hei-
33259: 169 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n               kompaan asemaan kuin ne perheet, joissa mo-
33260: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         lemmat aviopuolisot ovat perheen ulkopuoli-
33261: n:o 64 valmistelevasti käsitellyt hallituksen          sissa töissä. Aviopuolisovähennyksellä ei ha-
33262: esitys n:o 129 sekä lakialoitteet n:ot 73 ja 74        luttu kannustaa riittävästi toisen aviopuolison
33263:  (1979 vp.), 22, 32, 35 ja 43 (1980 vp.),              - useimmiten äidin -          työskentelyä yksin-
33264: 24, 26, 30, 53 ja 60 (1981 vp.) sekä 17,               omaan lasten ja perheen parissa. Tällaista työ-
33265: 19-22, 25, 26, 35, 36, 43, 44, 52, 54, 131             tä suomalaisessa yhteiskunnassa ei valitettavasti
33266: ja 132, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-        ole arvostettu viime vuosina.
33267: tukset.                                                   Erillisverotukseen siirtymisen jälkeenkään ei
33268:                                                        ole aviopuolisovähennystä korotettu. Tästä
33269:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        syystä edellä mainittu epäkohta voimakkaan
33270: ren valiokunnan mietintö n:o 169. Ensin sal-           inflaation vuosina on entisestään paljon pahen-
33271: litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-     tunut. Verotus on suuresti kiristynyt sellaisten
33272: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-        perheiden osalta, joissa vain toinen aviopuo-
33273: telyyn.                                                liso käy ansiotvössä.
33274:                                                           Kun maamme on työllisyyden kannalta ny-
33275:   Yleiskeskustelu:                                     kyisenlaisissa olosuhteissa, olisi senkin takia
33276:                                                        luullut, että nyt hallitus esittäisi myös puoliso-
33277:     Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Tulo-              vähennystä korotettavaksi. Eipä kuitenkaan teh-
33278: ja varallisuusverolain perusteella verovelvollisille   nyt näin. Tämä osoittaa, ettei kotityön merki-
33279: myönnettäviilä vähennyksillä on tarkoitus ta-          tystä vieläkään ymmärretä. Vähennyksen korot-
33280: soittaa eri verovelvollisten veronmaksukyvyssä         tamisen merkitystä vaikean työttömyyden tor-
33281: vallitsevia eroavuuksia.                               junnassa ei ole myöskään oivallettu.
33282:     Verovähennykset ovat yleensä markkamääräi-            Invalidivähennystä on viime vuosina kovin
33283: siä. Mikäli tällaisia vähennyksiä ei koroteta          hitaasti korotettu. Indeksiä jonkinlaisena mitc
33284: säännöllisesti vuosittain eikä inflaatiokehityk-       tapuuna käyttäen sen tulisi kunnallisverotuk-
33285: seen verrattuna täysimääräisesti, alenee niiden        sessa nousta noin 7 000-8 000 markkaan.
33286: reaalinen merkitys. Näiden molempien seik-             Valtionverotuksessa tulisi olla vastaavan suu-
33287: kojen takia eräiden vähennysten vaikutus on            ruinen vähennys. Hallitus ei esitä jälkeenjää-
33288: ajan mittaan heikentynyt. Tästä syystä niiden          neisyydestä huolimatta sen korottamista. Vä-
33289: allmperäinen tarkoitus tasoittaa eri verovelvol-       hennys jää kunnallisverotuksessa 2 600 mark-
33290: listen veronmaksukyvyssä vallitsevia eroavuuk-         kaan. Invaliditeetti on selvästi eräs sellainen
33291: sia ei myöskään riittävästi toteudu.                   seikka, joka lisää ihmisen menoja ja siten vä-
33292:     Hallitus ei esitä eräitä tärkeitä vähennyksiä      hentää hänen veronmaksukykyään. Yhteiskunta
33293: ollenkaan korotettaviksi, kuten puoliso-, inva-        korvaa vain osan vammaisuuden aiheuttamista
33294: Edi- ja sairauskuluvähennyksiä. Kotiapulaisen          ylimääräisistä kustannuksista, ja monet näistä
33295: palkkamenojen verovähennysoikeutta hallitus ei         kustannuksista ovat vaikeasti arvioitavissa ja
33296: hyväksy vieläkään. Tätä on pidettävä erittäin          todettavissa. Tämän vuoksi invalidivähennys on
33297: valitettavana asiana. Kotiapulaisen palkkaus-          verotuksessa tarpeen edistämässä vammaisten
33298: menot ovat kiistatta perheen tulonhankkiruis-          tasa-arvoa muihin kansalaisiin nähden. Kristil-
33299: kustannuksia silloin, kun perheen molemmat             lisen liiton eduskuntaryhmä ehdottaa invalidi-
33300: aviopuolisot käyvät työssä kodin ulkopuolella          vähennyksen tuntuvaa korottamista.
33301:  taikka työskentelevät perheyrityksessä. Tällais-         Sairauskuluvähennystä ei ehdoteta korotet-
33302:  ten perheiden veronmaksukvky alenee suuresti          tavaksi hallituksen esityksessä. Se jää entisel-
33303: siksi, ettei ole mahdollista tehdä mainittua vä-       leen. Tämä saattaa vaikeaan asemaan perheet,
33304: 2712                                 Torstaina 11. marraskuuta 1982
33305: 
33306: 
33307: JOissa on runsaasti sairauskuluja. Tämä johtuu        tenkaan ole. Kaikki puolueet ilmoittavat tyy-
33308: siitä, että vähennyksellä on markkamääräinen          tymättömyytensä nykyiseen verojärjestelmään.
33309: katto. Sairaus perheessä tuo aina taloudellista-      Sitä moititaan monimutkaiseksi ja vaikeaksi
33310: kin rasitetta. Mikäli vähennykseltä poistettai-       hallita. Verotettavat eivät tunne velvollisuuk-
33311: siin katto, silloin huojennettaisiin erityisesti      siaan ja oikeuksiaan eivätkä osaa ennustaa lo-
33312: niitä perheitä, joissa sairauden aiheuttamat vai-     pullista verotustaan. Mutta tämän toteamiseen
33313: keudet ovat suurimpia.                                päättyykin poliittisten ryhmien yksimielisyys
33314:     Opiskelijavähennystä hallitus esittää liian       verotuksesta.
33315: vähän korotettavaksi. Lisäämällä enemmän vä-              Oikeistolaisten puheiden mukaan kaikki ve-
33316: hennyksen markkamäärää olisi voitu parantaa           rotus on liian raskasta ja sitä pitäisi vähentää.
33317: opiskelijoiden mahdollisuuksia itse rahoittaa         Sen sijaan emme ole saaneet tietoa siitä, miten
33318: opiskeluaan. Kovin monilla opiskelijoilla ei          valtion menot sitten maksetaan, kun oikeisto
33319: tietysti nykyisenä aikana ole mahdollisuuksia         laskee verotusta. Viime vuosina tapahtunut
33320: saada työtä, mutta niille, joille se onnistuu,        veroasteen lasku on johtanut siihen, että yhteis-
33321: pitäisi suoda tilaisuus itse rahoittaa opiske-        kunnan palveluita on kehitetty aikaisempia
33322: luaan nykyistä enemmän. Tulemme tekemään              suunnitelmia hitaammin. Kuitenkin kokoomus-
33323: tässäkin asiassa muutosehdotuksemme.                  laisetkin ovat vaatimassa palvelujen paranta-
33324:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ehdottaa       mista samalla, kun he pitävät kiinni matalasta
33325: myös, että lahjoitukset kehitysyhteistyöhön ja        veroasteesta yhdessä muiden porvariryhmien
33326: humanitääriseen toimintaan kehitysmaissa sää-         kanssa.
33327: dettäisiin asetuksella tarkemmin määrättävin              Vaikka verovähennykset ovat keskeinen syy
33328: ehdoin valtionverotuksessa verovähennyskelpoi-        verotuksen monimutkaisuuteen, kaikista poliit-
33329: siksi. Maamme tekee kehitysyhteistyötä huo-           tisista ryhmistä ehdotetaan jatkuvasti verovä-
33330: mattavasti vähemmän kuin muut Pohjoismaat.            hennvsten korottamista ja uusien vähennysten
33331:  Suomella olisi syytä kuroa eroa umpeen. Yksi-        lisäämistä verotusjärjestelmään. Porvarit huo-
33332:  tyisillä kansalaisilla olisi halua lahjoittaa hen-   lehtivat erityisesti siitä, että omistamista pal-
33333: kilökohtaisia varojaan tällaiseen auttamistyöhön,      kitaan ja että määrätyn varakkuustason saavut-
33334:  jota mm. lähetysjärjestöjen kautta on jo kauan        taminen oikeuttaa verohelpotuksiin. Omaisuus-
33335:  harjoitettu. Vapaaehtoista kehitysyhteistyötä         veron maksajat ovatkin Suomessa hyvin har-
33336:  olisi mahdollisuus voimakkaasti laajentaa, mi-        vinainen ihmistyyppi. Kokoomus haluaisi tehdä
33337: käli säädettäisiin tehdyt lahjoitukset ainakin         omaisuusveron maksamisesta vieläkin tarkem-
33338:  tiettyyn rajaan saakka valtionverotuksessa vä-        min varjellun huvin ja esittää vastalauseessaan
33339:  hennyskelpoisiksi. Asiassa tulisi jo nyt päästä       lisää helpotuksia varallisuusverotukseen. Lisäksi
33340:  myönteiseen ratkaisuun.                               kokoomus haluaa vähentää pääomatulojen vero-
33341:     Edellä todetun johdosta, herra puhemies,           tusta, koska se pitää tärkeänä osakesäästämisen
33342:  ehdotan, että valiokunnan mietinnön I vasta-          edistämistä ja vapaarahoitteisen vuokra-asunto-
33343:  lauseeseen sisältyvä lakiehdotus otettaisiin kä-      tuotannon elvyttämistä. Vasemmistossa ei sen
33344:  sittelyn pohjaksi.                                    sijaan, joitakin hairahtuneita yksilöitä lukuun
33345:                                                        ottamatta, pidetä osakesijoituksia taikka yksi-
33346:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Halli-        tyistä vuokra-asuntotuotantoa yhteiskunnalle
33347: tus esittää jokavuotiseen tapaansa ifnlaatiotar-       hyödyllisinä toimintoina, joita pitäisi verottaa
33348: kistuksia niihin vähennyksiin, joita verovelvol-       vähemmän kuin palkkatuloja.
33349: linen saa tehdä tulo- ja varallisuusverotuksessa.         Sen sijaan vasemmistonkin taholta ehdote-
33350: Tähän esitykseen sisältyy myös joitakin pieniä         taan jatkuvasti ainakin sosiaalisten vähennysten
33351: muutoksia rahanarvon huononemisesta aiheutu-           korottamista. Voimassa olevan järjestelmän kan-
33352: van korjauksen lisäksi. Jo nyt tiedetään, että         nalta näissä ehdotuksissa on oma järkensä. Tu-
33353: ehdotuksessa noudatettu 9 % :n korjaus ei              loniako pitäisi kuitenkin hoitaa sellaisilla kei-
33354: mta korvaamaan kuluttajahintojen nousua,               noilla, jotka ovat sosiaalisia myös todellisuu-
33355: joka on hallituksen devalvaatiopäätöksen ja            dessa eikä vain nimeltään. Sen takia sosiaalis-
33356: siihen liittyvän talouspaketin seurauksena en-         ten sviden nerusteella myönnettävät verovähen-
33357: nustettua selvästi korkeampi.                          nvkset pitäisi muuttaa suoriksi avustuksiksi
33358:    Hallituksen esitys on korotusprosenttia lu-         aina kun se on mahdollista. Ja se olisi mah-
33359: kuun ottamatta oikea, mikäli tulo- ja varalli-         dollista aika monen vähennyksen kohdalla.
33360: susverojärjestelmä on hyvä. Sitähän se ei kui-         Meillähän on nyt jo lukuisia tulonsiirtojärjes-
33361:                                         Tulo- ja varallisuusverolaki                                  2713
33362: 
33363: 
33364: telmiä, joilla tavoitetaan ne samat ihmiset,               Voidaan sanoa, että kunnallisverotuksessa
33365: jctka nyt ovat teoriassa oikeutettuja verovä-          vähennykset puolustavat paikkaansa, mutta se-
33366: hennyksiin. Esimerkiksi lapsilisää maksetaan           kin johtuu vain siitä, että kunnallisvrroa kan-
33367: jokaisesta alle 16-vuotiaasta. Verovähennyksen         netaan niin alhaisista tuloista, että niillä ei mi-
33368: saavat tällaisesta lapsesta sen sijaan vain sel-       tenkään voi tulla toimeen. Jos kunnallisvero-
33369: laiset vanhemmat, joilla on riittävästi verotet-       tuksen alaraja nostetaan oikeudenmukaiselle
33370: tavaa tuloa vähennyksen tekemiseen. Niinpä on-         tasolle, pienituloiset eivät sielläkään enää hyödy
33371: kin todettu, että puolet yksinhuoltajista ei saa       erillisvähennyksistä.
33372: valtionverotuksessa ollenkaan huoltajavähennys-            Jos verotus tosiaankin halutaan saada yksin-
33373: tä. Ja niissä perheissä joissa vain toinen huol-       kertaiseksi, kuten kaikki vakuuttavat, tulo- ja
33374: taja on tulonsaaja, valtionverotuksen huoltaja-        varallisuusveroa pitäisi kantaa vasta siitä tu-
33375: vähennys jää saamatta joka neljänneltä. Valtion-       losta, joka turvaa kohtuullisen toimeentulon.
33376: verotuksen yksinhuoltajavähennys on nykyään            Sairaudesta, lasten elättämisestä, vammasta tai
33377: aika tuntuva helpotus, jos sen saa kokonaisena         vaikkapa korkeista asumiskustannuksista aiheu-
33378: hyväkseen, mutta sen merkitys on olematon              tuvat ylimääräiset menot pitäisi sitten korvata
33379: puolelle yksinhuoltajista, koska heidän tulonsa        sosiaalisina tulonsiirtoina. Näistä asioista aiheu-
33380: eivät tavallisesti riitä vähennyksen tekemiseen.       tuvia kustannuksia voitaisiin myös alentaa vä-
33381:     Ed. Hautala puhui oikeiston perinteiseen           hentämällä ja poistamalla terveydenhuollon
33382: tapaan kotiapulaisten palkan verovähennysoi-           maksuja, jakamalla vammaisten tarvitsemat apu-
33383: keuden puolesta. Paljon parempi tapa tukea             välineet ja erityisr.alvelut ilmaiseksi, tuottamalla
33384:  näiden perheiden lasten hoitoa ja myös samalla        kohtuuhintaisia asuntoja valtion tuella ja jaka-
33385: muiden perheiden lasten hoitoa olisi maksaa            malla yleensäkin ilmaiseksi taikka pienillä mak-
33386: lapsilisäjärjestelmän kautta hoitokorvausta kai-       suilla yhteiskunnan palveluita. Palvelujen hin-
33387: kille niille vanhemmille, joilla on tietyn ikäisiä     tojen alentaminen on jo nvt todettu tehok-
33388: lapsia huollettavanaan. (Ed. Tuomaala: Entä            kaaksi keinoksi tulonjaon tasoittamiseen.
33389:  köyhvvsloukkulaiset?) - Tässä nimenomaan ei               Verotus on kuitenkin kaikkein tehokkain
33390: synny mitään köyhyysloukkua, koska voidaan             tulonjaon tasoittaja, jos sitä käytetään siihen.
33391: jakaa se raha jokaiselle. Köyhyysloukkujahan           Nykyinen verovähennysjärjestelmä on kuiter1kin
33392: syntyy nimenomaann verojärjestelmän ja so-             yhtä aikaa sekä tasoittaja että epätasa-arvoisuu-
33393:  siaaliturvan keskinäisistä ristiriidoista, jotka      den voimistaja. Oikeiston vaatimat varallisuus-
33394: voidaan poistaa sillä, että sosiaaliset tulonsiir-     verohelpotukset ja omaisuustulovähennykset
33395:  rot annetaan suorina avustuksina eikä verotuk-        sekä omaisuuden har1kkimiseen liittyvät korko-
33396:  sen kautta. (Ed. Tuomaala: Tutkimukset puhu-          vähennykset vahvistavat tulonjaon epätasai-
33397: vat toista!)                                           suutta. Siksi ne pitäisi poistaa ensimmäisinä.
33398:     Ed. Hautala oli myös huolissaan siitä, että        Seuraavaksi pitäisi käydä koko vähennysjärjes-
33399:  kotityötä ei oteta verotuksessa huomioon. Minä         telmän kimonuun ja muuttaa vähennykSet suo-
33400:  toivoisin, ettei sitä koskaan otettaisikaan,          raksi tueksi niille ihmisille, jotka tarvitsevat
33401:  koska jos se otetaan verotuksessa huomioon,           lisätuloja selviytyäkseen jokapäiväisestä elämäs-
33402:  niin silloin se pitäisi tietysti panna verolla. Ei    tään ja elatusvelvollisuuksistaan.
33403:  voi ajatella, että jos ihminen tekee itselleen
33404:  työtä, niin siitä saa verohelpotuksia. (Ed. Hau-         Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ensin-
33405:  tala: Olipahan selitys!) Sen sijaan on aivan          näkin kiitos ed. Peltolalle kokoomuksen vasta-
33406:  itsestään selvää, että sellaisia perheitä, joissa     lauseen osittaisesta esittelystä; helpotti meikä-
33407:  toinen vanhemmista hoitaa lapsia kotona ja            läisen työtä. Kokoomuksen vastalause on laaja
33408:  joissa tulotaso on liian matala perheen toi-          ja monipuolinen ja perustuu ryhmäaloitteisiim-
33409:  meentuloon, tulee tukea suorilla tulonsiirroilla.     me n:ot 43 ja 44 sekä ed. Koppasen lakialoit-
33410:  Mikäli mennään tässäkin veorvähennyslinjalle,         teeseen n:o 30, viimemainittu vuoden 1981
33411:  niin kuin tähän saakka tietysti hyvin paljon on       valtiopäiviltä. Koska ei ole mitään mieltä ryh-
33412:  tapahtunut, seurauksena on se, että ne pieni-         tyä yksityiskohtaisesti toistamaan lukutaitoisille
33413:  tuloiset perheet, joissa sen toisenkaan elättäjän     kansanedustajille kaikkea sitä, mitä vastalau-
33414:  tulot eivät riitä vähennysten tekemiseen, eivät       seemme sisältää, keskityn muutamiin keskeisiin
33415:  saa mitään. (Ed. Tuomaala: Entä nuorisotyöt-          epäkohtiin, joihin ei viime vuosina ole kiinni-
33416:  tömyys?) Näin on tällä hetkellä tilanne.              tetty ainakaan hallituksen taholta riittävässä
33417: 340 058200001C
33418: 2714                                Torstaina 11. marraskuuta 1982
33419: 
33420: 
33421: maann huomiota. Ed. Hautala tosin puuttui           sosialidemokraatinkin asialle suosiollineo mieli-
33422: jo aivan samoihin asioihin.                         pide, mikä antoi miltei aiheen olettaa, että asia
33423:    Sairauskuluvähennyksen jälkeenjääneisyydestä     olisi ottanut tuulta hallituksessakin. Myötä-
33424: on puhuttu vuosikausia. Markkamäärä on kui-         mieltä osoitettiin ainakin Kotiapulaisten työn-
33425: tenkin edelleen sama kuin lain voimaan tul-         antajaliiton ja Kotiapulaisliiton 8. 6. eduskun-
33426: lessa 1. 1. 1975 eli 800 mk. Seitsemässä vuo-       nassa käyneelle lähetystölle. Tässä on lehti.-
33427: dessa ~elinkustannusindeksi on noussut lähes        leike, jossa siteerataan kansanedustaja Liisa Jaa-
33428: kaksinkertaiseksi, joten sairauskuluvähennyk-       konsaarta, joka sanoo, että "ei teidän kannata
33429: sen katot ovat reaalisesti pudonneet puoleen        masentua, asenteet ovat jo kypsymässä". "Ti-
33430: alkuperäisrestä. Toisaalta on myönnettävä, että     lanne ei ole yksin kansanedustajien syytä vaan
33431: yhteiskunta on sijoittanut terveydenhuoltoon        valtiovarainminrsteriönkin, jonka mielialat ovat
33432: yhä eneneväs,sä määrin varoja ja mm. terveys-       olleet teitä vastaan", sanoi ,ed. JaakonsMri. Tä-
33433: keskusmaksut on poistettu kokonaan. Ilmais-         män lähetystön muistion mukaan ainakin
33434: lääkkeiden määrä on mittava ja sairaalamaksut        140 000 lasta jää kunnallisen päivähoidon ulko-
33435: varsin kohtuullis~et. Hammashoito ja esim. sil-     puolelle tällä hetkellä.
33436: mälasien hankinta ovat kuitenkin vielä sellai-           Lukuisiin kokoomuslaisiin kirjallisiin kysy-
33437: sia terveydenhuoltoon liittyviä kustannuksia,       myksiin on hallituksen kulloisenkin verominis-
33438: jotka muihin verrattuna ovat eriarvoisessa ase-      terin taholta vastattu Helteisen kylmästi. Vas-
33439: massa.                                              tauksista on selvästi kuultanut kateusargument-
33440:     Sairauskuluvähennys nykyisen kaltaisena ei      ti, kun ehdotuksemme on haluttu evätä sillä
33441: enää puolla paikkaansa, ja sen merkityksen          perusteella, ettei kaikilla olisi kuitenkaan va-
33442: asteittaiseen vähentämiseen on ilmeisesti viime     raa pitää kotiapulaista ja että vain hyvätulorset
33443: vuosina pyrittykin. Toisaalta olisi selvitettävä,   voisivat tällä tavoin helpottaa lastenhoito-on-
33444: onko enää mielekästä, että verovähennyksin          gelmi'aan. (Ed. Breilin: Niinhän se on!) Kysy-
33445: avustetaan tavanomaisten aspiriinien ja vitamii-    myksessä on kuitenkin myös työpaikkojen luo-
33446: nipillerien ostoa. Olisiko sittenkin paremmin       minen, minkä pitäsi olla kaikille vastuullisille
33447: paikallaan, että vereväbennyksin yhteiskunta        päättäj>ille hyväksyttävissä oleva tekijä näinä
33448: osallistuu yksilön sairaanhoidon tukemiseen vas-     kasvavan työttömyyden ankeina aikoina. Synty-
33449: ta siinä vaiheessa, kun sairauskulut tulevat        vyyden Hsääntyessä paine päiväkoteihin myös
33450: asianomaiselle raskaammiksi hoitaa; ts. sairaus-     kasvaa, ja niin kuin hyvin tiedetään, sinne
33451: kulut olisivat tiettyyn kattosummaan saakka         eivät ensimmäisenä pääse ns. hyvätuloisten lap-
33452: vähennyskelvottomia ja vasta tämän rajan ylä-        set, vaikka tarve olisi kuinka suuri. Kysymys on
33453: puolelle ulottuva osa verotuksessa huomioon          paitsi lasten mielenterveydestä myös äitien mie-
33454: otettava? Asia on mielestäni tutkittava ja har-     lenterveydestä, kun he rrstiriitatilanteessa pai~
33455: ldttava monipuolisesti ja otettava huomioon          niskelevat ongelman kanssa, mennäkö koulutus-
33456: myös se seikka, että yksityisten lääkäripalvelu-     taan vastaavaan työhön vai jäädäkö kotiin lap-
33457:  jen saanti ei mahdollisten ratkaisujen tuloksena    sia hoitamaan. Tilanne ei ole kadehdittava.
33458: heikkene. Ei myöskään henkilökohtai:sen vero-        Kodapulaispalkan verovähennyskelpoisuus ke-
33459:  tuksen taso saisi ki:ristyä.                       ventäisi myös paineita vanhusten laitospaikko-
33460:     Verojaostossa työmarkkinajärjestöjen edusta-     j,en välttämättömään lisäämiseen.
33461: jat kiinnittivät erityisesti huomiota lasten sai-        Tulo- ja varallisuusverolain 3 3 § :n 4 koh-
33462: rauskululisän pienuuteen.                           dassa on hallituspuolueiden unohduksiin jättä-
33463:     Kokoomuksen vastalause noudattaa konser-         mä puolisovähennys, jonka markkamääräinen
33464: vatiivista linjaa, mutta henkilökohtainen näke-      katto on myös pysynyt muuttumattomana siitä
33465: mykseni on, että tämä asia voitaisiin hoitaa toi-   lähden, kun tämä tulo- ja varallisuusverolaki
33466: sellakin tavalla.                                   astui voimaan 1. 1. 1975. Jos tulevaisuudessa
33467:     Samassa TVL:n 29 §:ssä olemme jo vuosia          työttömyystilanne muodostuu pvsyvästi sellai-
33468: ehdottaneet vähennyskelpoisten kulujen jouk-         seksi, että oli:si syytä yrittää hillitä työvoiman
33469: koon lisättäväbi verovelvollisten kotitaloudessa    tarjontaa, puolisovähennys olisi kehittämiskel-
33470: työskentelevän kotiapulaisen palkkamenot ja         poinen keino käytettäväksi tähän tarkoitukseen.
33471: työnantajan maksettavaksi kuuluvat sosiaali-        Jos se olisi tarpeeksi suuri, sillä voitaisiin hou-
33472: turvakustannukset. Asiasta keskusteltiin mm.        kutella jompakumpaa puolisoa jäämään kotiin
33473: lehdistön palstoilla viime keväänä ja alkuke-       lasten hoitaiaksi. Se voisi mvös osaltaan helpot-
33474: sästä varsin vHkkaasti. Joukkoon eksyi jonkun        taa siirtymistä osapäivätyöhön, joka ammatdtai-
33475:                                        Tulo- ja varallisuusverolaki                                2715
33476: 
33477: 
33478: don säilymisen kannalta on toki monesti mie-          kohdalla, joiden tulorajat ylittävät ensi vuonna
33479: lekkäämpi ratkaisu kuin kokonaan kotiin jää-          edellä mainitut 2 600 mk ja 1 600 mk kuu-
33480: minen. Tällä hetkellä Suomessa on työmarkki-          kaudessa.
33481: noilla noin 1.1 miljoonaa naiJsta ja 1.2 miljoo-         Vaikka vanhuusvähennyksen merkitys on vain
33482: naa miestä, mikä lienee eurooppalaisissa olo-         korkeintaan 300 mk vuositasolla, olemme sitä
33483: suhteissakin harvinaista.                             mieltä, että se on toistaiseksi palautettava. In-
33484:     Viime päivinä on julkisuuteen saatettu yhä        validivähennys, joka aikaisemman muutoksen
33485: enemmän tietoja ja laskelmia sihä, millaiselta        perusteella ei olisi enää tehtävissä eläketulosta
33486: uusi kansaneläke näyttää ja mitä kansaneläk-          vaan ainoastaan muusta ansiotulosta, on sen si-
33487: keen verolle paneminen eläkkeensaajien netto-         jaan saajilleen merkittävämpi. Kunnallisvero·
33488: tuloon vaikuttaa. Kun kansaneläkeuudistusta           tu~sessa tehtävän vähennyksen verotusta pie-
33489: vuodenvaihteessa eduskunnassa käsiteltiin, hal-       nentävä vaikutus on tosin melko vähäinen,
33490: lituksen esityksen perusteluissa annettiin ym-        mutta valtionverotuksessa tuloverosta tehtävä
33491: märtää, että loppujen lopuksi vain suhteellisen       vähennys sen sijaan jo vaikuttaa näkyvästi kä-
33492: pienen joukon nettotulo alenisi, koska useim-         teen jäävään nettotuloon. Vanhuusvähennyksen
33493: milla samanaikaisesti eläkkeiden verouudistuk-        saa tehdä jokainen 65 vuotta täyttänyt. Inva-
33494: sen voimaantulon kanssa suoritettava työeläk-         lidivähennyksen teki vuodelta 1980 suorite-
33495: keiden indeksikorotus kompensoisi vero-               tussa verotuksessa noin 635 000 verovelvollista,
33496: tuksen kiristymisen. Verotuksen kiristymi-            joista yli puolet oli eläkeläisiä. Viimeksi mai-
33497: sen ilmoitettiin kohdistuvan yleensä suur-            nitut menettäisivät vuositasolla noin 700 mk,
33498:  ta ansioeläkettä saaviin tai niihin eläkkeensaa-     mikäli heidän haitta-asteensa on sataprosentti-
33499:  jiin, jotka saavat kansaneläkkeen ohella muita       nen ja jos heillä on vain elä~etuloa eikä muuta
33500: veronalaisia tuloja kuin ansioeläkkei'tä. Verotuk-    ansiotuloa, josta siis hallituksen esitv~sen mu-
33501:  sen kiristymistä pidettiin johdonmukaisena seu-      kaan vähennyksen edelleen saa tehdä.
33502: rauksena siitä, että tulosidonnaisuuden purka-
33503:  misen seurauksena nousseet kansaneläkkeen li-           Tämän johdosta haluamme muuttaa Vaistalau-
33504:  säosat tulevat verotuksellisesti samaan asemaan      seeseemme sisältyviä 36 ja 57 §:ää siten, että
33505:  muiden tulojen kanssa.                               molempiin sisällytetään vanhuusvähennys siinä
33506:                                                       muodossa kuin S'e on tältäkin vuodelta suori-
33507:     Totuus näyttää olevan tarua ihmeellisempi.        tettavassa verotuksessa. Invalidivähennys korot-
33508:  Kun kommunistit ja keskustapuoluelaiset muut-        tamaissamme muodossa olisi tehtävissä myös elä-
33509:  tivat eduskunnassa eläketulovähennyksen sana-        ketulosta eikä ainoastaan muusta ansiotulosta
33510:  muodoltaan täysin käsittämättömäksi kapula-          kuin eläketulosta. Vaistalauseessamme ehdotam-
33511:  kielripykäläksi, vain hyvin harva eläkkeensaaja      me invalidivähennystä nostettavaksi kunnallis-
33512:  pystynee sen perusteella itse arvioimaan, mitä       verotuksessa 8 800 markkaan ja valtionvero-
33513:  se hänen kohdallaan merkitsee. Vuodenvaihtees-       tuksessa tuloverosta tehtävää vähennystä 1 100
33514: sa sen tulevat tietämään lähes kaikki, myös           markkaan. Tämä ehkä hieman Jieventäisi ve-
33515:  päättäjät. Kansaneläkkeen saajia on ensi vuonna      rotuksen kiristymistä eräiden eläkeläisryhmien
33516:  arviolta 860 000. Noin 650 000 eläkkeensaajan        kohdalla.
33517:  eläketulo korottuu keskimääräisen korotuksen
33518:  ollessa noin 200 mk vuodessa. 210 000 henki-            Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
33519: lön eläketurva pienenee pääasiassa verotuksen         pohjaksi otetaan mietintöön sisältyvän II vasta-
33520:  vuoksi nykyiseen verrattuna. Nettoeläketulon         lauseen mukainen lakiehdotus, kuitenkin seuraa-
33521:  on laskettu alenevan nykyisestä uuden eli 1. 7.      vin muutoksin:
33522:  1975 jälkeen myönnetyn työeläkkeen ylittäessä           36 §:n 1 momentin 1 kohta kuuluisi: "1 000
33523:  2 600 mk ja vanhan eli ennen 1. 7. 1975              markkaa, milloin hän ennen verovuoden päätty-
33524:  myönnetyn työeläkkeen ylittäessä jo noin 1 600       mistä on täyttänyt kuusikymmentäviisi vuotta
33525:  mk, jolloin tähän asti verottoman kansaneläk-        ( va11Jmusvähennys) ,";
33526:  keen osuus on ollut normaalia suurempi.                 36 §:n 1 momentin 5 kohta kuuluisi: "8 800
33527:     Kansanel<ikkeitä veronalaisiksi säädettäessä      markkaa ans·i<otulostaan, jos hänellä on sai-
33528:  väitettiin eläketulovähennyksen korvaavan van-       raudesta, viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä
33529:  huusvähennyksen ja i:nvalidivähennyksen. Näin        haitta, jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mu-
33530:  tapahtuu kuitenkin vain niiden osalta, jotka         kaan on 100 prosenttia, taii jos prosenttimäärä
33531:  voivat kävttää hyväkseen eläketulovähennvstä.        on pienemoi, mutta kuitenkin vähintään 30 pro-
33532:  Verotus sen sijaan kiristyy tältäkin osin niiden     senttia, prosenttimäärän osoittama osuus 8 800
33533: 2716                                   Torstaina 11. marraskuuta 1982
33534: 
33535: 
33536: markasta (invalidivähennys). Vähennys myön-                 Herra puhemies! En halua tässä yhteydessä
33537: netään kuitenkin enintään ansiotulon suurui-             enää puuttua yksityiskohtaisesti kaikkiin nyt
33538: sena. Asetuksella voidaan antaa säännöksiä niis-         käsiteltävänä olevaan lakiin sekä sen yhteydessä
33539: tä perusteista, joiden mukaan haitta-aste määri-         käsiteltäviin aloitteisiin sisältyviin vähennvk-
33540: tellään, sekä invalidivähennyksen saamiseksi esi-        siin, puutun vain eräisiin keskeisimpiin, joihin
33541: tettävästä selvityksestä."; ja                           mielestämme tulisi ehdottomasti saada kor-
33542:    57 §:n 1 momentin 3 kohta kuuluisi: "jos              jausta.
33543: hänellä on oikeus 36 §:n 1 momentin 1 kohdan                Erityisen keskeinen vaikeassa asemassa ole-
33544: mukaiseen vanhuusvähennykseen, 100 marlc-                vien verovelvollisten kannalta näissä vähennyk-
33545: kaa."                                                    sissä on veronmaksukyvyn alentumisvähennys.
33546:                                                          Tällä vähennyksellähän veroviranomaiset voivat
33547:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Tulo-                huomioida sen, että asianomainen verovelvolli-
33548: ja varallisuusverolain mukaiset vähennykset              nen on sairauden, työttömyyden tai muun poik-
33549: ovat se osa verolai.nsäädäntöämme, jolla pyri-           keuksellisen syyn vuoksi ollut veronmuksuky-
33550: tään oikaisemaan kaavamaisen verotuskäytän-              vyltään selvästi huonommassa asemassa kuin
33551: nön aiheuttamat epäkohdat erilaisten verovel-            mitä hänen nimelliset tulonsa saattaisivat osoit-
33552: vollisten kohdalla. Tulo- ja varallisuusverolain         taa. Hämmästyttävää on, että hallitus ei. ole
33553: vähennyksillä on. siis erityisen suuri ja mer-           tälläkään kertaa halunnut millään lailla puut-
33554: kittävä sosiaalinen merkitys, millä pyritään ke-         tua tähän veronmaksukyvyn alentumisvähennyk-
33555: ventämään niille verovelvollisille koituvaa ve-          seen vaan esittää sen säilyttämistä markkamää-
33556: roa, joiden olosuhteet ovat sellaiset, että heille       räisesti ennallaan, mikä siis merkitsee sen ale-
33557: muutoin määräytyvä vero olisi kohtuuttoman               nemista yli 10 % :lla ensi vuonna sen lisäksi,
33558: suuri. Tämän vuoksi näitä vähennyksiä vuosit-            mitä se on jo kuluvan vuoden inflaation vuoksi
33559: tain tarkasteltaessa olisi erityisen tarkasti huo-       alentunut.
33560: lehdittava siitä, että näiden vähennysten, joi-             Me SMP:ssä olemme lähteneet siitä, että
33561: den merkitvs on siis erityisesti sosiaalinen, mer-       tämän kaltaisen vähennyksen, joka myönnetään
33562: kitys ei inflaation vuoksi jatkuvasti vähene.            siis verovelvolliselle elatusvelvollisuuden, tvöt-
33563:     Valitettavasti kuitenkaan hallitus ei ole tätä       tömyyden, sairauden tai muun sen kaltaisen
33564: periaatetta halunnut noudattaa. Päinvastoin hal-         syyn vuoksi, ylärajan tulisi olla varsin korkea,
33565: litus on vuodesta toiseen jättämällä suuren osan         koska kysymys on harkinnanvaraisesta vähen-
33566: verovähcnnvksistä tarkistamatta aiheuttanut              nyksestä, jota ei pitäisi lailla rajoittaa niin, että
33567: sen, että n~iden vähennysten merkitys on käy-            edes veroviranomaiset, silloin kun he katsovat
33568: tännössfi usein vähentynyt hyvinkin voimak-              kohtuuUiseksi, eivät voi tätä vähennystä myön-
33569: kaasti. Tämä on merkinnyt sitä, että ne veron-           tää niin suurena kuin se muuten pitäisi mvön-
33570: ma..~sajaryhmät, joilla olosuhteidensa vuoksi oli-       tää. Olemmekin sitä mieltä, että kun hallitus
33571: si oikeus ilman muuta normaalia keveämpään               ei ole tässä yhteydessä tähän vähennykseen ha-
33572: verotukseen, ovat joutuneetkin tavallisen ras-           lunnut puuttua, eduskunnan pitäisi näin tehdä
33573: kaan verotuksen kohteeksi ilman minkäänlaisia            ja korottaa tämä veronmaksukyvyn alentumis-
33574: ylimääräisiä merkittäviä vähem1yksiä.                    vähennys 10 000 markkaan.
33575:     SMP:n eduskuntaryhmä on tähän asiantilaan               Toinen vastaava, erittäin suuren sosiaalisen
33576: kiinnittänyt vuodesta toiseen huomiota ja olem-          merkityksen omaava vähennys on inva1idivähen-
33577: me mm. vuoclesta toiseen vaatineet, että kaikki          nys, johon on jo täällä eräissä puheenvuoroissa
33578: tulo- ja varallisuusverolakiin sisältyvät vähen-         puututtukin. Hallitus ei esitä invalidivähennvk-
33579: nykset, niin tulosta kuin verostakin tehtävät            sen. enimmäismäärää korotettavaksi pennillä-
33580: vähennykset, tulisi sitoa täysimääräisesti edes          kään. Hallitus on sitä mieltä, että invalidivä-
33581: indeksiin, jotta niiden reaaliarvo säilyy. Sen           hennys tulee pitää edelleen enintään 2 600
33582: lisäksi useita keskeisiä vähennyksiä tulisi mei-         markkana, ja hallitus esittää vain eräitä lähin-
33583: dän mielestämme myös reaalisesti voimakkaasti            nä teknisluontoisia ja vähämerkityksellisiä muu-
33584: korottaa, jotta niiden merkitys saataisiin palau-        toksia asianomaiseen lain kohtaan. Kuitenkin
33585: tettua edes sille tasolle, joka niillä aikanaan          invalidi jos joku on sellainen helli\ilö tässä
33586: uutta tulo- ja varallisuusverolakia säädettäes-          yhteiskunnassa, jota nyt ei ainakaan voida
33587: sä oli, saatikka sitten sille tasolle, joka niillä pi-   pitää sellaisessa asemassa olevana, jolta tulisi
33588:  täisi olla oikeudenmukaisen lopullisen verotuk-         verot kaikissa olosuhteissa täysimääräisinä periä.
33589: sen ailcaansaamiseksi.                                   Invalidi, olipa sitten kysymys sotainvalidista tai
33590:                                        Tulo- ja varallisuusverolaki                               2717
33591: 
33592: 
33593: työssä tai muutoin työkykynsä menettäneestä ja nykseen, johon täällä on jo pariin otteeseenkin
33594: invalidiksi joutuneesta, on kuitenkin valtaosal- kiinnitetty huomiota, ja nimenomaan siinä mie-
33595: taan menettänyt työkykynsä ja tullut invalidiksi lessä, että me SMP:ssä olemme useaan ottee-
33596: nimenomaan yhteiskunnan hyväksi tekemänsä seen täällä eduskunnassa todenneet, että on
33597: työn johdosta, ja jo tämän vuoksi hänellä tulisi käsittämätöntä, että jos sairauskuluvähennyk-
33598: olla oikeus edes kohtuullisessa määrin saada selle asetetaan joitakin markkamääräisiä rajoja,
33599: verotuksessa tämän seurauksena vähennystä.           nämä rajat asetetaan enimmäisrajaksi. Eli siis
33600:     Hämmästyttävää on myös se, että hallitus V?ltiovalta ja myös kokoomus omassa ehdotuk-
33601: ajoi aikanaan lävitse myös sen kannan, jota sessaan ovat sitä mieltä, että jos sairauskulut
33602: nyt yhä edelleen halutaan jatkaa, että invalidi- ovat kovin suuret, niin silloin niitä kaikkia ei
33603: vähennystä ei sovellettaisi eläketuloon, joka saa verotuksessa vähentää, mutta jos sairaus-
33604: merkitsee siis sitä, että nimenomaan ne vaikea- kulut ovat tuollaiset normaalit, keskimääräiset
33605: vammals1mmat          invalidit    ja  nimenomaan tai pienehköt, njin silloin ne kaikki saisi vero-
33606:  100 % :n invalidit, jotka eivät kykene hankki- <tuksessa vähentää. Kuitenkin tilannehan on se,
33607: maan muuta tuloa ja ansiotuloa kuin eläketulon- että mitä suuremmat asianomaisen henkilön sai-
33608: sa, jäävät kokonaan tätä invalidivähennystä pait- rauskulut ovat, sitä hankalampi hänen tilan-
33609: si. Kiinnitin huomiota siihen, että myös kokoo- teensa myös veronmaksajana on, eikä tällöin
33610:  muksen valiokuntaryhmä oli tällä kannalla, että myöskään veronmaksukyvyn alentumisvähennys,
33611: eläketuloon ei tulisi invalidivähennystä hyväk- jota eräissä tapauksissa voidaan soveltaa sai-
33612:  syä. Olen ilahtunut siitä, että ed. Puolanteen rauskuluvähennyksen enimmäismäärän ylittäviin
33613:  nimellä on nyt jaettu edes tältä osin korjattu sairauskuluihin, useissakaan tapauksissa riitä
33614:  esitys ja kokoomus on muutaman viikon aikana sairauskulujen kokonaan vähentämiseksi. Sen
33615:  tässä asiassa edes viisastunut. Invalidivähennvk- vuoksi käsityksemme mukaan, jos tässä asiassa
33616:  sen määrä on kuitenkin 2 600 markkana häpeäl- noudatetaan periaatetta, että ihmisen sairasta-
33617:  lisen pieni, ja myös tämä tulisi käsityksemme minen ei saisi aiheuttaa hänelle ylimääräisiä ta-
33618:  mukaan nostaa 10 000 markkaan.                      loudellisia vaikeuksia myöskään verotuksen mie-
33619:      Kolmas seikka, herra puhemies, johon haluan lessä, olisi ehdottomasti päästävä irti tästä sai-
33620:  kiinnittää huomiota, koskee kunnallisverotuk- rauskulujen vähentämisen enimmäismäärästä ja
33621:  sen perusvähennystä. Kunnallisverobao on tyy- hyväksyttävä, koska pienetkin s~irauskulut ovat
33622:  pillisesti jakoverona sellainen, joka rasittaa pro- mo~elle suuri rasitus pienten tulojen vuoksi, se
33623:  sentuaalisesti samalla tavalla sekä pienituloisia per1aate, jonka olemme vuodesta toiseen edus-
33624:  että suuri tuloisia. Ja toiseksi kunnallisvero mää- kunnassa tällä kohdalla esittäneet, että sairaus..
33625:  räytyy perusvähennyksen alhaisuuden vuoksi kulut tulisi saada kokonaisuudessaan vähentää
33626:  jo varsin pienistä tuloista, perusvähennyshän erityisesti myös sen vuoksi, että muutoånkin on
33627:  on haHituksen esittämässä muodossa 3 800 yhteiskunnassa omaksuttu se periaate, että
33628:  markkaa vuodessa, mikä siis merkitsee sitä, maassamme sovelletaan maksuttomien tervey-
33629:  että kyseistä markkamäärää suurempi vuosit- denhuoltopalvelujen peri::~atetta.
33630:  tainen tulo joutuu kunnallisverotuksen kohteek-         Herra puhemies! Näillä ja muilla aloitteis-
33631:  si. Myöskään tätä vähennyksen määrää hallitus       samme    esitetyillä perusteilla ehdotan, että kä-
33632:  ei ole esittänyt kuin vähäisessä määrin korotet-    sittelyn pohjaksi otettaisiin rvhmämme lakialoit-
33633:  tavaksi. Kyseinen vähennys kuluvana vuonna-         teeseen  n:o  54 sisältyvä 1akiehdotus.
33634:  han on 3 400 markkaa, joka siis esitetään koro-
33635:   tettavaksi 3 800 markkaan. SMP on sitä mieltä,         Ed. A. S te n b ä c k : Herra puhemies! Kan-
33636:  että vähimmäispalkkaa vastaavaa tuloa ei tulisi natan ed. Hautalan ehdotusta.
33637:   verottaa sen enempää valtion kuin kunnan vero-
33638:  tuksessakaan, minkä vuoksi kunnallisverotuksen          Eri. Laitinen : l-TPrra puhemies! Voimas-
33639:   perusvähennystä tulisi voimakkaasti korottaa, sa olevan poikkeuksia liikevaihtoverolakiin kos-
33640:   kuten olemme lakialoitteessamme esittäneet, kevan lain 3 §:n 1 momentin määritelmä teol-
33641:   ainakin 10 000 markkaan, jolloin ne pienituloi- lisuusrakennuksen verovapauden edellytyksistä
33642:   set kansalaiset, jotka tämän kaltaisella tulolla tulisi muuttaa siten, että verovapauden piiriin
33643:   joutuvat elämään, eivät joutuisi kunnallisveron yltäisivät tuotannollisten yritysten suunnittelu-
33644:   vuoksi ~:ntistä vaikeampaan asemaan.                ja markkinointitehtävien edellyttämät rakennuk-
33645:      Loruksi viimeisenä, herra puhemies, haluai- set samoin kuin vesiensuojelun, voima-asemien,
33646:   sin kiinnittää vielä huomiota sairauskuluvähen- korjaamojen, sosiaali- ja toimistotilojen raken-
33647: 2718                                Torstaina 11. marraskuuta 1982
33648: 
33649: 
33650: taminen ja peruskorjaaminen. Edelleen maamme         muksen ja tiedon ulkopuolella olevia uskomuk-
33651: erääksi uudeksi vientiartikkeliksi kohonnut          sen varaisia tuotteita muun kuin apteekkilai-
33652: knowhow-vienti eli suunnittelu- ja konsultti-        toksen kautta, pelkäävät saannin vaikeutumista
33653: tehtävien edellyttämät rakennushankkeet voisi-       tiukennetun kontrollin vuoksi. Ne taas, jotka
33654: vat saada saman edun. Juuri nyt, kun markki-         katsovat, että apteekin kautta myytävien tuot-
33655: natilanteemme on heikko aiheuttaen työttö-           teiden on täytettävä lääkkeille asetettavat tie-
33656: myyttä, olisi teollisuuslaitoksilla halua ryhtyä     dolliset ja tutkimukselliset kriteerit, ovat il-
33657: mainittuihin investointeihin. Vasemmisto ha-         maisseet aiheellisen huolestumisensa siitä, että
33658: luaa teollisuudelle devalvaatiokompensaationa        uskomuksiin ja muoti-ilmiöihin perustuvat tuot-
33659: lomautusten peruutuksia. Näiden lisäksi olisi        teet, jotka eivät täytä lääkkeen laatuvaatimuk-
33660: yhteinen etu suorittaa tuo investointien vero-       sia, saavat yleisön silmissä lääkkeen arvovallan
33661: va1_)auden laajentaminen. Pahoittelen myös täs-      apteekkimyyntiin tullessaan. Näin nekin, jotka
33662: sä yhtevdessä valiokunnan hylkäävää kannan-          haluaisivat, että heidän hoitonsa perustuu tie-
33663: ottoa lakialoitteeni n:o 32/80 suhteen. Onhan        toon eikä taikauskoon, saattavat tulla nenästä ve-
33664: veikkaus-, lotto- ja arpajaisvoitto verovapaa,       detyiksi. Muun muassa Suomen Lääkäriliitto ar-
33665: kun sen sijaan arvokkaan aivotyön tulos, kek-        vostelee lakiesitystä aivan aiheellisesti tästä
33666: sintöjen ja aloitteiden palkitseminen jää edel-      syystä ja asettaa koko sen säätämisen kyseen-
33667: leen veronalaiseksi tuloksi. Muutenkin näybtää       alaiseksi.
33668: lainsäädäntä tällä hetkellä olevan enemmän on-          Myös apteekkareiden keskuudesta on kuulu-
33669: nettaren kuin aivojen käyttöä.                       nut arvostelevia ääniä, lähinnä niiden apteekka-
33670:                                                      reiden taholta, joille periaatteet ja ammattietiik-
33671:   Ed. Aila J o k i n e n : Herra puhemies! Kan.      ka ovat tärkeämpiä kuin lakiesityksen tarkoit-
33672: natan ed. Puolanteen ehdotusta.                      tamien muotituotteiden myynnistä syntyvä bis-
33673:                                                      nes. Erityisesti parantumattomasti sairaiden po-
33674:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kanna-              tilaiden ympärille voidaan erittäin helposti luo-
33675: tan ed. P. Vennamon ehdotusta käsittelyn poh-        da tuottava liiketoiminta katteettomien illuusioi-
33676: jasta.                                               den kauppaamisella. Hukkuva tarttuu oljenkor-
33677:                                                      teenkin, ja näitä korsia voiclaan mainostaa pe-
33678:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          lastusrenkaina ja myydä kalliiseen hintaan hä-
33679:                                                      dässä olevalle. Muun muassa Suomen Syöpäyh-
33680:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-   distys kritikoi lakiesitystä tästä syystä ja esitti
33681: sittely keskeytetään.                                siihen laatuvaatimuksia ja mainontaa koskevia
33682: 4 ) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain muutta-        tiukennuksia. Parantumattomasti sairaan ihmi-
33683:                                                      sen hädänalaisen tilan hyväksikäybtö perusteet-
33684: misesta
33685:                                                      tomasti mainostettujen ihmeaineiden myynnillä
33686:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        on vakava eettinen kysymys, joka pitäisi pohtia
33687: 170 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   perusteellisesti. Mielestäni tähän asiaan ei lain
33688: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7       valmistelussa ole kiinnitetty riittävästi huomio-
33689: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     ta. Esimerkiksi syöpäpotilaalla on sairautensa ja
33690: 78, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       siihen liittyvien hoito-, työkyvyttömyys-, apu-
33691:                                                      väline- ym. ongelmien kanssa yllin kyllin talou-
33692:   Toi n en v a r apu h e m i e s : Käsittelyn        dellisia ongelmia. Ei häntä pitäisi enää saattaa
33693: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           illuusiokauppiaiden saaliiksi. Oheishoiclon, iolla
33694: 170. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja      ei ole voitu todistaa olevan fysiologisia vaiku-
33695: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-       tuksia, vaan jonka vaikutus kohdistuu lähinnä
33696: kohtaiseen käsittelyyn.                              potilaan mielialaan ja toiveikkuuteen, pitäisi
33697:                                                      olla ei-kaupallista, hyvästä sydämestä annettua.
33698:                                                      Silloin sen voisi toivoa olevan myös rehellistä.
33699:   Yleiskeskustelu:
33700:                                                         Suuri on hyväuskoisuuden määrä, jos lääke-
33701:    Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Tämä            tieteen ulkolaidoilla versovassa liiketoiminnassa
33702: apteekkitavaralain muutosesitys on kompromis-        ei nähdä niin arveluttavia piirteitä, että asia
33703: si, johon ei juuri yksikään asiantuntijoista ole     olisi tutkittava ja punnittava perusteellisemmin
33704: ollut varauksettoman tyytyväinen. Ne, jotka          kuin tässä lakiesityksessä on tehty. Valiokunta
33705: ovat tottuneet saamaan lääketieteellisen tutki-      on toki kiinnittänyt mietinnössään huomiota
33706:                                             Apteekkitavaralaki                                        2719
33707: 
33708: tähän katteettomien illuusioiden myyntiin, huo-        tieteellisten kriteereiden, se pitäisi myös mark-
33709: mauttanut mainonnasta ja pakkausten päällike-          kinoida lääketieteellisen järjesteimän ulkopuo-
33710: merkinnöistä, joista tulee käydä selväksi, että        lella, jotta käsitteet ja tasovaatimukset eivät
33711: lääkkeen näköinen luonnontuote, jolla ei ole           sekaannu ihmisten mielissä.
33712: todistettuja lääkkeellisiä vaikutuksia, ei ole            Lääkkeistä suuri osa on kasvikunnasta peräi-
33713: lääke. Silti itse lakiteksti on edelleen mielestäni    sin olevia alkaloideja ja glykosideja. Aikojen
33714: epämääräinen ja arveluttava, enkä voi mitään           kuluessa vaikuttavat aineet on opittu eristä-
33715: sille, että pidän sen hyväksymistä sellaisenaan        mään ja puhdistamaan merkityksettömistä tai
33716: erittäin kyseenalaisena lainsäädäntönä.                jopa haitallisista lisäaineista. Vaikuttavia aineita
33717:     Lakiesityksen hyvä puoli on se, että se saat-      on opittu valmistamaan puhtaasti Ja anuostele-
33718: taa lääkkeen näköiset luonnontuotteet tähänas-         maan tarkoituksenmukaisesti. Tässä mielessä
33719: tista tiukempaan kontrolliin. Näin voidaan toi-        paluu koostumukseltaan epämääräiseen yrtti-
33720: vottavasti vähentää niitä komplikaatioita, joita       lääkintään on pitkä askel taaksepäin siihen
33721: eräiden asiantuntijalausuntojen mukaan näiden          alkuhämärään, josta lääketiede on ponnistellut
33722: tuotteiden myynnistä on aikaisemmin aiheutu-           kohti tiedon valoa. Epämääräiset yrttiseokset
33723: nut. Lausuntojen mukaan on voitu vahingossa           voivat myös aiheuttaa ja pahentaa allergisia
33724: myydä väärää myrkyllistä yrttiä. Muun muassa          reaktioita. Tästä epäkohdasta ja taantumasta
33725: t~imä osoittaa, miten vähäisin tiedollisin eväin      on Allergialiitto huomauttanut lausuD..nossaan.
33726: tätä yrttibisnestä harjoitetaan. Tuotteissa on            Erityisen huolestuttavaa tässä esityksessä on
33727: myös esiintynyt lisäaineita, mm. raskasmetal-          se, että ns. antroposofiset valmisteet on otettu
33728: leja haitaksi asti. Valvonta ja laaduntarkkailu       mukaan apteekissa myytävien valmisteiden jouk-
33729: ovat erittäin aiheellisia asioita. Kuitenkin tä-       koon. Nämä aineet ja niiden käyttö perustuvat
33730: män lain tarkoittamien tuotteiden tarkkailulle        kokonaan lääketieteen ulkopuolella olevaan
33731: ei aiota asettaa samoja laatuvaatimuksia kuin         uskonnollisluonteiseen okkultistiseen oppiin.
33732: lääkkeille. Sekä tarkastusmaksu että tutkimus-        Farmaseuttisesti koulutetun henkilökunnan am-
33733: kriteerit tulisivat olemaan alhaisemmat kuin          mattietiikan kannalta .kyseenalaista on myydä
33734: l~.äkkeillä. Toisin sanoen tuotteet pääsisivät        tietyissä planeettojen asennoissa poimittuja yrt-
33735: apteekkitavaran arvoon ikään kuin sormien läpi         tejä muka parantavina lääkkeinä. Sekä lääkintö-
33736: katsottuina.                                          hallituksen että sosiaali- ja terveysministeriön
33737:    Nyt herääkin kysymys, miksi näitä tuotteita        edustajat tosin ilmoittivat, että lain tarkoituk-
33738: sitten pitäisi la~nkaan sekoittaa apteekkitava-       sena ei ole velvoittaa apteekkareita tällaisten
33739: roihin. Eikö tuiki tarpeellista valvontaa ja          tuotteiden myyntiin, mutta lakitekstissä tätä
33740: tarkkailua voida järjestää esim. elintarvikelain-     tärkeää eettistä omantunnon kysymystä ei ole
33741: säädännön puitteissa? Tuotteen puhtauden ja           otettu selkeästi huomioon.
33742: lisäaineiden kontrollointi samoin kuin sen sei-           Niiden ammatti-ihmisten kannalta, joille pe-
33743: kan varmistaminen, että pakkaus yleensä sisäl-        riaate on rahaa tärkeämpi, on järkyttävää jou-
33744: tää sitä, mitä sen sanotaan sisältävän, eivät         tua myymään tuotteita, jotka lääketieteelliseltä
33745: vaadi eivätkä tuota lääketieteellisen tutkimuk-       kannalta katsottuna ovat humpuukia ja kristil-
33746: sen arvovaltaa. Siihen riittää elintarvikekon-        liseltä kannalta katsottuna vanhaa pakanallista
33747: trolli. Lääketieteelliseen tutkimukseen kuuluu        taikauskoa, okkultismia, josta kansan olisi pitä-
33748: lisäksi aineen fysiologisen, farmakologisen vai-      nyt kasvaa ulos ja valoon jo aikoja sitten.
33749: kutuksen ja mahdollisen sivuvaikutuksen osoit-        Ainakin antroposofiset tuotteet pitäisi jättää
33750: taminen, ainepitoisuuksien ja annostelun tarkka       apteekkilaitoksen ulkopuolelle, niin että ne,
33751: määrittely, lääketurvallisuuskriteerit, jotka on      jotka eivät halua olla missään tekemisissä
33752: tarkkaan tutkittu sekä in vitro että in vivo          okkultismin kanssa, eivät joudu siihen vastoin
33753: -kokeissa. Lääkkeen näköisiä luonnontuotteita         tahtoaan ja niin ammatillista kuin eettistäkin
33754: ei aiota panna tähän seulaan, jota useimmat           vakaumustaan. Nämäkin aineet ja niiden myynti
33755: niistä tuskin läoäisisivätkään. Miksi niitä siis      voidaan järjestää luonnontuotekaupoissa, jolloin
33756: pitäisi myydä lääketieteellisen järjestelmän puit-    ne, jotka niitä haluavat, voivat niitä käyttää,
33757: teissa ja sen arvovallan suojassa?                    mutta niitä ei sekoiteta lääketieteellisiin tuot-
33758:     Toki vanaassa maassa ihmisillä on oikeus          teisiin.
33759: valita hoitofilosofiansa, sen mitä lääkkeekseen           Miettimisen arvoinen kysymys on se, miksi
33760: nielee j<I sen mitä uskoo, mutta jos hoitofilo-       ihmiset pakenevat taikauskoon. Lääketieteen
33761:  sofia on uskomuksellinen ja ulkopuolella lääke-      harjoittamisessa on joskus kenties jätetty sivuun
33762: 2720                                Torstaina 11. marraskuuta 1982
33763: 
33764: 
33765: koko ihmisen hoito ja hänen perimmalsten          joilla on sairautta parantava tai ruumiin kun-
33766: kysymystensä kohtaaminen ja hoidettu vain         toa lisäävä vaikutus. Ihmettelen suuresti, että
33767: jotakin tiettyä sairautta. Me saamme toki olla    hallitus on poikennut tältä linjalta. (Ed. P.
33768: kiitollisia lääketieteellisen tekniikan kehittymi-Vennamo: Myydäänhän pirtuakin apteekissa!)
33769: sestä. Sen avulla on monista uhkaavista tilan-    Hallituksen esityksen johdannossa sanotaan,
33770: teista selvitty ja hoidettu terveiksi monia ihmi- että esitys koskee luonnontuottei:ta, joille halu-
33771: siä, jotka menneinä vuosisatoina ja -kymmeninä    taan ilmoittaa lääkkeenomainen käyttötarkoitus.
33772: olisivat olleet ennenaikaiseen kuolemaan tuo-     Lisäksi hallitus tunnustaa, ettei näitä voi pitää
33773: mittuja. Ennen olivat puhjenneet umpisuolet,      lääkkeinä.
33774: lapsivuodekuumeet, keuhkotauti ja monet muut         Apteekki kuuluu maamme terveydenhuolto-
33775: nyt jo voitetut ongelmat kuolemaan johtavan       järjestelmään. Lääkärintoimen harjoittamista
33776: kohtalokkaita. Onko kuitenkin tekniikan re-       koskevan lain 7 §: ään sisältyy lääkärin vakuu-
33777: surssien ja modernien sairaalalaitosten kehit-    tus. Lääkäri vakuuttaa mm. näin: "Työssäni
33778: tymisessä ehkä unohdettu ihminen psykofyysi-      sovellan yleisesti hyväksyttyjä lääketieteellrsiä
33779: senä kokonaisuutena? Joskus on kiireessä, ken-    ja kokemusperäisiä menettelytapoja koulutuk-
33780: ties myös pelossa kohdata ihminen ihmisenä        seni mukaisesti." Apteekkilaitos toimii lähei-
33781: kysymyksineen, yritetty ilmeisesti upottaa lääk-  sesti lääkärikunnan kanssa, ja apteekkien tulisi
33782: keisiin ongelmia, joita olisi voitu hoitaa parem- noudattaa samoja periaatteita omalla terveyden-
33783: min terapeuttisella keskustelulla.                huoltolohkollaan. Kansa on oppinut luottamaan
33784:     Koululääketieteen piirissä tuleekin kiinnittääapteekkiin ja sen myymiin lääkkeisiin. Nyt hal-
33785: entistä enemmän huomiota myös inhimilliseen       litus on esittänyt lakiesityksen, joka poikkeaa
33786: vuorovaikutukseen, potilas-lääkäri -suhteen ke-    maassamme vuosisatoja vallinneesta käytän-
33787: hittämiseen, ihmisen kohtaamiseen ihmisenä ja     nöstä.
33788: hänen ongelmiensa ja kysymystensä käsittele-          Talousvaliokunnan mietinnöstä voidaan to-
33789: miseen kaikilla hoitotasoilla ja hänen kuuntele-   deta, että valiokunta on erittäin vaivautuneesti
33790: miseensa. Tässä suhteessa perhelääkärijärjestel-  hyväksynyt tämän lakiesityksen. Luen mietin-
33791: män kehittäminen on askel oikeaan suuntaan.       nöstä seuraavat kohdat: "Valiokunta on kui-
33792: Myös sairaalasielunhoitoa tulee kehittää. Hoi-     tenkin huolestunut siitä, että lainmuutoksen
33793:  tohenkilökunnan koulutuksessa tulee panna pai-    seurauksena varsinaisten lääkkeiden ja esityksen
33794: noa myös psykologisiin tekijöihin. Koko ihmistä    tarkoittamien lääkkeenomaisten luonnontuottei-
33795: haitavaa inhimillistä lämpöä tulee kehittää        den ero saattaa lainmuutoksen johdosta hämär-
33796: kaiken terveydenhoitojärjestelmän sisällä ilman    tyä. Erityisen tärkeätä on valiokunnan mielestä
33797: lisämaksua ja ilman arveluttavaa poppakonsti-      huolehtia siitä, ettei potilaiden joukossa heräc
33798: liiketoimintaa.                                    tetä katteettomia toiveita lääkkeenomaisten
33799:     Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella     luonnontuotteiden vaikutuksista. Tässä mielessä
33800: ehdotan, että lakiesityksen 10 e § saisi sen       valiokunta korostaa pidättyvyyttä lakiesityk-
33801:  muodon, kuin sillä on edustajille jaetussa, ni-   sen tarkoittamien tuotteiden mainonnassa."
33802:  melläni varustetussa monisteessa, mikä mer-       ... " Niin ikään näiden tuotteiden myyntipak-
33803:  kitsee sitä, että antroposofiset valmisteet pois- kaukseen tulisi saada merkintä siitä, ettei sel-
33804:  tetaan apteekkimyyntiin tulevien valmisteiden     viä terveydellisiä vaikutuksia ole kyseisen val-
33805:  joukosta.                                         misteen käytön johdosta todettu."
33806:                                                       Näiden Iainausten sävy on niin huolestunut,
33807:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämä eh- että olisi odottanut, että valiokunta olisi pää-
33808: dotus on tehtävä yksityiskohtaisessa käsitte- tynyt ehdottamaan lakiesityksen hylkäämistä.
33809: lyssä.                                                Tarkoituksenani oli kannattaa ed. Järvilehdon
33810:                                                    ehdotusta, mutta herra puhemies on ilmoitta-
33811:    Ed. A. S te n b ä c k : Herra puhemies! Jo- nut, että tämä on tehtävä yksityiskohtaisessa kä-
33812: kainen edustaja joutuu kansanedustajan toin- sittelyssä. Ilmoitan vain, että aion näin tehdä.
33813: taan hoitaessaan näkemään ja käsittelemään Samalla esitän yhtyväni ed. Järvilehdon varteen-
33814: eräät asiat erityisellä tavalla oman ammattikou- otettavaan kritiikkiin. Väärinkäsitysten välttä-
33815: lutuksensa ja kokemuksensa valossa ja pohjalta. miseksi haluan korostaa, etten ole näiden eri-
33816: Lääkärinä olen tottunut, niin kuin muutkin laisten tuotteiden myynnin kieltämisen krmnalla.
33817: kansalaiset, luottamaan siihen, että lääkintö- Saadaanhan ostaa melko vapaasti alkoholi-
33818: hallitus on apteekkitavaraksi hyväksynyt aineet, nimistä myrkkyä maassamme. Minkä takia ei
33819:                                              Konkurssisääntö                                        2721
33820: 
33821: saisi ostaa näitä vailla myrkkyvaikutuksia ole-          ensi p e r j a n t a i n istuntoon
33822: v1a tuotteita - mutta mielestäni ei apteekin
33823: hyllyltä.                                              8) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
33824:                                                        saatettu valtioneuvoston päätös hintasulusta ja
33825:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            eräiden hyödykkeiden hintojen säännöstelystä
33826:                                                        sen jälkeen
33827:    T o i: n e n v a r a p u he m i e s : Asian kä-     laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
33828: sittely keskeytetään.                                  27; sekä
33829: 
33830:                                                          s e u r a a v a a n istuntoon:
33831: 5 ) Ehdotukset laiksi konkurssisäännön väliai-
33832: kaisesta muuttamisesta annetun lain voimassa-          9 ) Ehdotuksen laiksi työtuomioistuimesta anne-
33833: oloajasta ja laiksi akordilain voimassaoloajasta       tun lain muuttamisesta
33834:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          sisältävän hallituksen esityksen n:o 188 joh-
33835: 171 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n                dosta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 8;
33836: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
33837: n:o 12 valmi!stelevasti käsitelty hallituksen esi-
33838: tys n:o 117, joka ,sisältää yllämainitut laki-         10) Ehdotuksen laiksi eräitä tuotannollisia in-
33839: ehdotukset.                                            vestointeja koskevista väliaikaisista poikkeuksis-
33840:                                                        ta liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttami-
33841:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       sesta
33842: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
33843: n:o 171. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      sisältävän hallituksen esityksen n:o 200 joh-
33844: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-         dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
33845: kohtaiseen käsittelyyn.                                n:o 69; ja
33846: 
33847:    Yleiskeskustelua ei synny.                          11 ) Ehdotuksen laiksi Lapin vajaatuotteisten
33848:                                                        metsien kunnostamisesta
33849:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33850: weskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja          sisältävän hallituksen esityksen n:o 192 joh-
33851: 2 §, johtolause ja nimike sekä torsen laki-            dosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
33852: ehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.             mietintö n:o 12.
33853: 
33854:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
33855: päättyneeksi.
33856:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
33857:                                                        nan seuraava täysistunto on tänään kello 22.30.
33858: 
33859: Poistoja päiväjärjestyksestä
33860:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjärjes-      Täysistunto lopetetaan kello 22.22.
33861: tyksestä poistetaan 6) ja 7 ) asia.
33862: 
33863:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
33864:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään ja
33865: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-                                         Eiler Hultin
33866: sen mukaisesti
33867: 
33868: 
33869: 
33870: 
33871:  341   058200001C
33872:                  106. Torstaina 11 päivänä marraskuuta 1982
33873:                                                kello 22.30
33874: 
33875: Päiväjärjestys                                         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
33876:                                                        sen esitys n:o 188, joka sisältää yllämainitun
33877:      Ilmoituksia                                       lakiehdotuksen.
33878:                                                Siv.      T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
33879:   Ensimmäinen käsittely:                               pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 8.
33880:    ·1 ) Ehdotus laiksi työtuomioistuimes-
33881: ta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . 2723         Puheenvuoroa ei pyydetä.
33882:     A s i a k i r j a t : Lakivaliokunnan mie-
33883: tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 188                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
33884:     2) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannol-             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s ti u-
33885: lisia· investointeja koskevista väliaikaisis-          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
33886: ta poikkeuksista liikevaihtoverolakiin an-
33887: netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . ,     2) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannollisia in-
33888:     A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-       vestointeja koskevista väliaikaisista poikkeuk-
33889: nan mietintö 69; hallituksen esitys n:o                sista liikevaihtoverolakiin annetun lain muut-
33890: 200; lakialoitteet n:ot 129 (1979 vp.)                 tamisesta
33891: ja 49; toivomusaloitteet n:ot 339 ( 1979
33892:  vp.), 61 (1980 vp.) ja 153 (1981 vp.)                    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
33893:   · 3) Ehdotus laiksi Lapin vajaatuottois-             n:o 69 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä ~ i t-
33894: ten metsien kunnostamisesta ......... 2727             t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
33895:     A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-         tuksen esitys n:o 200 sekä lakialoitteet n:ot
33896: valiokunnan mietintö n:o 12; hallituk-                 129 (1979 vp.) ja 49, jotka sisältävät ylläm~­
33897:  sen esitys n:o 192                                    nitut lakiehdotukset.
33898: 
33899:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
33900:  . Euhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i-           pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
33901: kiö.                                                   n:o 69.                                          !.
33902: 
33903: 
33904: 
33905: 
33906:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi           Keskustelu
33907: ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen täys-
33908: istu.ntoon.                                               Ed. R o s ne II: Herra puhemies! Tämän
33909:                                                        lakiesityksen toteutuessa on toteutumassa oi-
33910:                                                        keiston kauan tavoittelema asetelma: ollaan
33911:                                                        siirtymässä arvonlisäverojärjestelmään.    (Ed.
33912: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      Hautala: Se on aivan oikein! - Ed. P. Pu-
33913:                                                        hakka: Niin tietenkin kapitalistien kannalta, ei
33914: 1 ) . Ehdotus laiksi työtuomioistuimesta anne-         työläisten! - Ed. Hautala: Työpaikkojen kan-
33915: tun lain muuttamisesta                                 nalta se on hyvä!) Liikevaihtoverojärjestelmää
33916:                                                        kehitetään sellaiseksi, että tuotantoelämä va-
33917:      Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 8         pautetaan liikevaihtoverosta ja sen saarnat hel-
33918: ja    otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-   potukset maksatetaan korottamalla tavallisilta
33919: 2i24                                Torstaina 11. marraskuuta 1982
33920: 
33921:  ihmisiltä hintoihin sisältyvänä perittävää liike- palkkoja ja sosiaalikuluja noin 50 milj. mk.
33922:  vaihtoveroa. Teollisuuden käyttämien koneiden Jotta olisi edes hiven katetta hokemalle, että
33923:  ja laitteiden liikevaihtoverohelpotuslait ovat olemme samassa veneessä, luulisi olevan itses-
33924:  olleet useana syksynä eduskunnan käsiteltävinä. tään selvää, että miljardeja saavat piirit olisi-
33925:  Niitä on vuodesta toiseen, olkoonpa kapitalis- vat valmiit perumaan työntekijöittensä irtisa-
33926:  tisessa maailmassa meneillään nousu- tai lasku- nomiset ja lomautukset.
33927:  kausi, perusteltu suhdannepoliittisilla näkökoh-      Olen sitä mieltä, että ei ole oikein eikä tar-
33928:  dilla. Koskaan ei ole ollut kellään esitettävänä koituksenmukaista suostua pääomapiirien vaati-
33929:  näyttöä niiden suhdannepoliittisista vaikutuk- muksiin suurista verohelpotuksista. Yhtä selvää
33930:  sista esim. työllisyyttä lisäävänä tekijänä, vaan on, että ei ole oikein panna kansalaisia entistä
33931:  asiallisesti ne ovat olleet pelkkiä verohelpotuk- raskaammaan verokuorman alle, mitä liikevaih-
33932:  sia.                                               toveron korottaminen merkitsee. Devalvaatio
33933:     Nyt hallituskin on luopunut perustelemasta yksinkin nostaa hintatasoa. Hallituksen esittä-
33934:  näitä helpotuksia suhdannepolitiikalla, sillä se mä liikevaihtoveron korottaminen kahdella pro-
33935:  esittää teollisuudelle annettavaa helpotuslakia senttiyksiköllä kiihdyttää inflaatiota ja alentaa
33936:  pysyväksi. Teollisuus saisi suhdanteista riippu- kansalaisten elintasoa. Olenkin liittänyt valtio-
33937:  matta vuosittain noin 1 200 milj. markan ve- varainvaliokunnan mietintöön vastalauseen ja
33938:  rohelpotuksen. Teollisuusinvestointien verohel- ehdotuksen, että hallituksen esitys olisi hylät-
33939:  potuslaki on liitetty osaksi devalvaatiopakettia. tävä. Toivon, että tämä esitykseni saisi edus-
33940:  Devalvaation kautta annettiin viennille miljar- kunnassa kannatusta.
33941:  dien markkojen tulon lisäys. Tämän lisäksi
33942: devalvaatioon lisättiin muita toimenpiteitä, jot-     Ed. K a i n u 1a i n e n : Herra puhemies!
33943:  ka lisäävät pääomapiirien saamaa rahaa, mutta 10. 9. 1982 toteutetun talousratkaisun yhtey-
33944:  jotka samalla muuttavat pysyvästi veroraken- dessä tehtiin päätös toimenpiteistä, jotka joh-
33945:  netta niin, että tulevaisuudessa pääomapiirien tavat tosiasiallisesti arvonlisäverojärjestelmään
33946:  verorasitus supistuu ja siitä johtuvan vajauksen siirtymiseen. Suomen järjestelmä, jota nyt vie-
33947:  maksavat palkkatyöläiset, eläkeläiset, työttö- dään lävitse, itse asiassa on puhdas arvonlisä-
33948:  mät ja muut pienituloiset.                        verojärjestelmä. Pienenä erikoisuutena on enää
33949:     Käsiteltävänä olevaa teollisuuden kone- ja lähinnä 20 % :n kone- ja laiteinvestointeja kos-
33950: laitehankintojen verohelpotusta on perusteltu keva liikevaihtovero. Siirtymä merkitsee sitä,
33951: viennin lisäämisellä. Ei kuitenkaan ole miten- että investoinnit ja samalla rationalisointi teh-
33952: kään varmaa, tuskin edes todennäköistä, että dään halvemmiksi, pääomavaltainen teollisuus
33953: vienti lisääntyisi, mutta se on varmaa, että saa lisäedun verrattuna työvaltaiseen ja tulon
33954: pääomapiirit saavat 1 200 milj. mk vuosittain menetys valtiolle katetaan kuluttajilta kulutus-
33955: lahjoituksena. Ratkaisua on perusteltu myös tavaroiden hinnoissa perittävällä lisäverolla,
33956: työllisyyspoliittisilla tekijöillä, mutta tosiasia mikä rajoittaa yksityiskulutusta. Kulutuksen
33957: on se, ettei edes tulevaisuuden arviossa ole rajoittamisen kautta tapahtuu myös työllisyyttä
33958: oletettu työllisyyden juuri tässä maassa paran- heikentävä kehitys.
33959: tuvan. Tähän lakiin sen enempää kuin muihin-          Teollisuuden kone- ja laiteinvestointien liike-
33960: kaan devalvaatiopaketin lakeihin ei sisälly mi- vaihtoverohelpotuksen lisäämisen on arvioitu
33961: tään työllistämisvelvoitetta edunsaajille. Kysy- hallituksen esityksessä merkitsevän 600 milj.
33962: mys onkin yksinkertaisesti siitä, että kapita- markan lisäetua vuositasolla. Kuitenkin tilastot
33963: listisen järjestelmän vaikeudet sälytetään työ- osoittavat, että tämä arvio on jonkin verran
33964: läisten ja muiden vähävaraisten kannettaviksi liian pieni, mikä ilmenee Suomen Pankin in-
33965: ja pääomapiirit pelastetaan odottamaan nousu- vestointitiedustelusta kesäkuulta 1982 tehdyn
33966: kautta, jolloin ne taas ovat valmiita vuolemaan tilaston pohjalta. Tuossa tilastossahan osoite-
33967: kultaa.                                            taan, että jos 14 % :n liikevaihtoverona koko
33968:     Devalvaatiopaketin vaikutuksesta esim. pa- teollisuudelle annetaan 80 % :n helpotus ver-
33969: peri- ja puumassateollisuudelle aiheutuu ensi rattuna 33 % :n helpotukseen, tämä lisähelpo-
33970: vuonna 1 800 milj. markan tulon lisäys. Se on tus merkitsee tällä investointiarviolla ensi
33971: aika paljon, jos sitä verrataan esim. siihen, vuonna 650 milj. markan etuisuutta. 16 %:n
33972: että paperiteollisuudessa tänä vuonna toteute- liikevaihtoveron tasolla lisähelpotus vastaa
33973: tuilla ja täksi vuodeksi aiotuilla noin 15 000 vuoden 1983 investointiluvuilla vuositasolla
33974: työntekijän lomautuksilla työnantajat säästävät 760 milj. mk. Koska liikevaihtoveron koro-
33975:                           Tuotannollisten investointien liikevaihtoverohuojennukset                   2725
33976: 
33977: 
33978: tus tapahtuu puolessa välissä vuotta, lisähel-          lisähyötyä saisivat paperiteollisuus 343 milj.
33979: potus on ensi vuonna noin 700 milj. mk.                 mk, metsäteollisuus 412 milj. mk ja metalli-
33980: Pysyvä helpotus on ensi vuoden tasossa yh-              teollisuus 291 milj. mk. Selvästi näemme, että
33981: teensä runsas 1 300 milj. mk. Rakennusin-               liikevaihtoverohuojennus, joka nyt annettaisiin
33982: vestointien helpotukset huomioon ottaen tä-             investoinneista teollisuudelle, kohdentuu sel-
33983: mä merkitsee jo 1 600 milj. markan helpotus-            laisille aloille, joiden työllistävä vaikutus on
33984: ta teollisuudelle investointien osalta.                 vähäinen. Ne alat, jotka voisivat todella vai-
33985:      Täysimääräinen helpotus, joka on Teollisuu-        kuttaa työllisyyteen, tulevat tästä helpotuksesta
33986: den Keskusliiton tavoitteena, merkitsee koto-           saamaan niin vähän, että se ei merkitse työlli-
33987: tetulla liikevaihtoverona ja ensi vuoden inves-         syystilanteen paranemista maassamme. Voisipa
33988: tointiluvuilla yhteensä 1 900 milj. markan py-          jopa sanoa, että niillä varoilla, joita tätä kautta
33989: syvää helpotusta investoinneista. Odotettavissa         siirretään suurteollisuudelle, tullaan suoritta-
33990: siten on, että jossain sopivassa vaiheessa Teol-        maan sellaisia investointeja, joiden tavoitteena
33991: lisuuden Keskusliitto pyrkii saamaan toteute-           on työvoiman vähentäminen. Siis lopputulos
33992: tuksi vielä jäljellä olevan noin 300 milj. mar-         tästä teollisuudelle annettavasta helpotuksesta
33993: kan liikevaihtoverotuottoa vastaavan helpotuk-          onkin työttömyyden lisääntyminen eikä vähen-
33994:  sen investointeihin. Kun tämä on toteutunut,           tyminen, jolla hallitus tätä esitystään perus-
33995: Teollisuuden Keskusliitto on saanut ajetuksi            telee.
33996:  läpi koko tavoitteensa. Tässähän on käytetty               Tästä kehityksestä, joka johtaa arvonlisävero-
33997:  taktiikkaa, jossa uudistusta on ajettu ensin           järjestelmään, on kyllä esitetty oikeiston ta-
33998:  osittaisena ja tilapäisenä ja käyttäen suhdanne-       holta selvää tyytyväisyyttä. Esimerkiksi STK:n
33999:  poliittisia perusteluja, kun on vaadittu inves-        johtaja Matti Korhonen kirjoituksessaan nimen-
34000:  tointeihin liikevaihtoverohelpotusta. Toiseksi         omaan käsittelee tätä asiaa suurella tyytyväi-
34001:  tämä vaatimus on esitetty laajennettuna ja             syydellä. Hänhän puheenvuorossaan ensin to-
34002:  vaadittu pysyväisyyttä tilanteessa, jossa suh-          teaa, että Suomen devalvaatio oli itsepuolus-
34003:  dannepoliittisesti olisi päinvastoin perusteltua        tustoimi. Se antoi meille mahdollisuuksia,
34004:  helpotuksen poistaminen. Lopuksi esitetään lii-        mutta ei ratkaissut mitään taloudellisista on-
34005:  kevaihtoveron poistamista investoinneilta ko-           gelmistamme. Devalvaatio ei siis tuo niitä tu-
34006:  konaan eli siirrytään arvonlisäverojärjestelmään       loksia, joita sillä väitettiin olevan. Kun nyt
34007:  ja siinä yhteydessä siirretään liikevaihtovero         teollisuusinvestointien helpotus hallituksen eh-
34008:  korotettuna kulutukseen.                               dotuksesta aiotaan viedä läpi, niin tähän
34009:      Perusteluissa hallitus esittää, että tämä toi-      asiaan kyllä selvästi liittyy myös Matti Kor-
34010:  menpide on tärkeä sen vuoksi, että se johtaisi         hosen kannanotto, kun hän toteaa, että tuki·
34011:  investointien elpymiseen ja täten tuotannon            paketti onnistui. Siis kun devalvaatio ei tuonut
34012:   ja työllisyyden parantumiseen. Kuitenkin jos          mitään ratkaisua, niin näihin ongelmiin nämä
34013:  katselemme, miten Suomen Pankin investointi-            tukipaketit ovat ratkaisun tuoneet. Hän toteaa:
34014:   tiedustelun pohjalta investointihyöty kohden-          "Devalvaatio ja sen yhteydessä tehty talous-
34015:   tuu eri teollisuudenaloille, niin voidaan tehdä       poliittinen tukipaketti muodostivat onnistu-
34016:   se johtopäätös, että tämä perustelu ei pidä paik-      neen yhdistelmän."
34017:   kaansa sen vuoksi, että Suomen Pankin inves-              SAK:n hallitus hyväksyi viime keväänä yksi-
34018:   tointitiedustelussa 80 % :n helpotus 2 prosent-        mielisesti työllisyyttä koskeneiden neuvottelu-
34019:   tiyksikön     liikevaihtoverokorotuksen    ohella      jen päätteeksi STK:n ja SAK:n yhteisen muis-
34020:   merkitsee esim. tekstiili-, vaatetus- ja nahka-        tion. Siinä todettiin, että Suomessa päinvastoin
34021:   tuotteita valmistavalla alalla vain noin 41 milj.      kuin kilpailijamaissa maksetaan investoinneista
34022:   markan lisähyötyä, savi-, lasi- ja kivituotteita       osittain liikevaihtoveroa. Muistiossa sanottiin,
34023:   valmistavalla alalla vain noin 40 milj. mk sekä        että teollisten investointien kannustaminen ja
34024:   graafisessa tuotannossa 57 milj. mk. Siis nii-         lisääminen on keskeinen edellytys tuotannon
34025:   den alojen, jotka ovat nimenomaan työvoi-              kasvulle ja työllisyyden lisäämiselle. Samalla
34026:   maisia aloja ja joilla olisi vaikutusta työttö-        kun osoitettiin, että Ruotsin investointikustan-
34027:   myyttä vähentävään suuntaan, saama hyöty               nukset ovat verotuksellisesti alemmat kuin
34028:    tästä liikevaihtoverohelpotuksesta investointien      Suomessa, vaadittiin, että kilpailukyvyn säi-
34029:   osalta on melkoisen pieni.                             lyttämiseksi on huolehdittava siitä, etteivät in-
34030:       Mitkä alat sitten ottavat tämän hyödyn?            vestointien aiheuttamat kokonaiskustannukset
34031:    Suomen Pankin investointitiedustelun mukaan           yrityksille muodostu kilpailijamaita korkeam-
34032: 2726                                 Torstaina 11. marraskuuta 1982
34033: 
34034: 
34035: miksi. Näiden neuvotteluj;;:n jälkeen ei ole yl-      mm. juuri tämän ajankohtaisen lakiehdotuksen
34036: lättävää, että uusi yhteinen linja syntyi inves-      kautta.
34037: tointien osalta myös poliittisella tasolla, eli           Mutta tärkein havainto devalvaatioratkaisus-
34038: Suomen Työnantajain Keskusliiton taholta il-          ta on varmasti siitä saatava kokonaiskuva. On
34039: maistaan suuri tyytyväisyys ja ilo siitä, että        kaikella selvyydellä nyt sanottava, että Suo-
34040: maassamme ollaan siirtymässä arvonlisävero-           messa on otettu talouspolitiikan teossa aimo
34041: järjestelmään .ja siirtämässä lisää kustannuksia      askel oikealle, ratkaiseva askel. Mielestäni sitä
34042: tavallisten palkansaajien ja työtätekevien ih-        voidaan jo nimittää thatcherilaiseksi talouspoli-
34043: misten kannettavaksi.                                 tiikaksi.
34044:     Myös kokoomuspuolue on hyvin tyytyväinen              Liikevaihtoverohuojennuksen        määrääminen
34045: tähän hallituksen esitykseen sen vuoksi, että         miltei kokonaan pysyväksi merkitsee käytän-
34046: tässä ollaan siirtymässä tähän arvonlisävero-         nössä siirtymistä pieniä kauneusvirheitä lu-
34047: järjestelmään. Kokoomuksen vastalauseessa             kuun ottamatta arvonlisäverojärjestelmään, ku-
34048: esim. todetaan: "Kokoomus on vuosia vaati-            ten ed. Kainulainen täällä totesi. Se merkitsee
34049: nut liikevaihtoverojärjestelmän kokonaisuudis-        siirtymistä veroon, jota maamme työväenliike
34050:  tusta." Se ilmaisee, että nyt ehdotetut toimen-      on vastustanut vuosikymmeniä, .veroon, jota
34051: piteet eivät kuitenkaan ole riittäviä, eli hyvin      taasen maamme kapitalistipiirit ja täällä edus-
34052:  nopeassa järjestyksessä tulemme sen tilanteen        tettuna oleva kokoomuspuolue ovat vaatineet
34053: eteen, että maassamme verotusjärjestelmän             maamme hallituksilta aina 60-luvun puolivälistä
34054: muuttaminen viedään loppuun saakka ja siir-           lähtien.
34055:  rytään entistä enemmän välilliseen verotukseen           Arvonlisäverojärjestelmään siirtyminen on
34056:  ja tätä kautta sysätään yhteiskunnallisista kus-     kapitalistipiireille niin tärkeä siitä syystä, että
34057:  tannuksista pääosa palkkatyöläisten, eläkeläis-      se entisestään siirtää verorasitusta kapitalis"
34058:  ten kannettavaksi.                                   teilta kansalle. Kun valtion verotulokehitys
34059:     Sen vuoksi on aivan selvä valiokunta-             vielä 1950-luvulla oli sellainen, että yritykset
34060:  käsittelyssä kansanedustaja Rosnellin esittämä       ja yhteisöt maksoivat kaikista valtion veroista
34061:  kanta, että hallituksen esitys eräitä tuotannolli-    50 % ja kansa toiset 50 %, niin tänä päivänä
34062:  sia investointeja koskevista poikkeuksista liike-    kansan osuus valtion verotuloista on kasvanut
34063:  vaihtoverolakiin on hylättävä. Ja olen vakuut-        runsaaseen 90 % :iin ja pääomapiirien osuus
34064:  tunut siitä, . että ainakin kansandemokraattien      vastaavasti supistunut vajaaseen 10 % :iin.
34065:  eduskuntaryhmästä löytyy suuri määrä sellaisia       Tämä ratkaisu siirtää entisestään verorasitusta
34066:  kansanedustajia, jotka antavat tukensa tälle esi-    kansalle, ja lähestymme tässä maassa nopeasti
34067:  tykselle.                                             tilannetta, jossa pääomapiirit eivät enää maksa
34068:                                                        ollenkaan veroja. Tässähän pari vuotta sitten
34069:    Ed. Söderström: Herra puhemies,                     ohitettiin jo se vaihe, jossa maamme kapitac
34070: herr talman! Tämä tuotannollisten investointien        listipiirit maksavat vähemmän veroja kuin tä-
34071: liikevaihtoveron huojennuslaki liittyy olennai-        män maan eläkeläiset.
34072: sella tavalla äsken toteutettuun devalvaatiorat-          Tämä laki on osa sellaista erittäin epäsosiaa-
34073: kaisuun. Devalvaatio muodosti valtavan tulon-          lista pakettia, jossa köyhiltä, työläisiltä, eläke-
34074: siirron vientiyrityksille, joista maamme 30 suu-       läisiltä, opiskelijoilta ja lapsiperheiltä leikataan
34075: rinta yritystä saavat noin 70 %. Devalvaatio-          rajusti niiden saamaa reaalituloa ja siirretään
34076: hyöty menee siis pääasiallisesti maamme 30             nämä kansan kipeästi tarvitsemat varat pää-
34077: suurimmalle yritykselle eli niille paljon puhu-        omapiirien taskuihin. Nämä edelleen miljardic
34078: tuille 20-30 kapitalistiperheelle, jotka omista-       lahjoituksista huolimatta jatkavat poliittisia h
34079: vat keskeisiä osia näistä yrityksistä ja niiden        mautuksia ja irtisanomisia pohjustaessaan mah-
34080: takana olevista finanssiryhmistä kuten Kan-            dollisimman huonoa työehtosopimusratkaisua.
34081: sallis-Osake-Pankista, Suomen Yhdyspankista ja         Tulee voimakkaasti eteen ajatus, että nämä lo-
34082: maamme vakuutuspääomasta.                              mautukset, pakkolomat ja irtisanomisuhkaukset
34083:    Tämän lain liittäminen devalvaatioratkaisuun        ovat tietoisen toiminnan tulosta, osana laajaa
34084: oli välttämätöntä, jotta kapitalistipiirit saatai-     hyökkäystä maamme työväestöä vastaan. Kai-
34085: siin paremmin ratkaisujen taakse. Onhan ni-            ken kukkuraksi tässä on sitten toinen työväen-
34086: mittäin monen yrityksen osalta pääosa tuotan-          puolue, sosialidemokraattinen puolue mukana;
34087: nosta kotimarkkinatuotantoa, ja nämä yritykset         Ei herätä hämmästystä, että kokoomus ja sen
34088: saavat hyödyn devalvaatioon liitetyn paketin,           taustapiirit ottavat tämän ratkaisun hykerrellen
34089:                                Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostaminen                           2727
34090: 
34091: 
34092: vastaan todeten, että tätähän me jo pitkään            enemmän työpaikkoja, saattaa myös olla täysin
34093: olemme. esittäneet. Todella luopuruutta, täydel-       perätön, koska tässä yhteydessä juuri tämä laki
34094: listä kapitalistien komennuksen alaisuudessa           merkitsee sitä, että niillä aloilla, joilla voitai-
34095: olemista osoittaa sos.dem. puolueen käyttäyty-         siin mahdollisesti työllistää, edut ovat suhteelli-.
34096: minen.                                                 sen pienet, niin kuin ed. Kainulainen täällä
34097:     Ku'n · on puhuttu työväenliikkeen yhteistoi-       totesi. Ja toisaalta tämä laki johtaa siihen, että
34098: minnasta työväestön etujen puolustamisessa             ihmistyövoima korvataan koneilla elikkä työc
34099: hallituksessa, niin ainakin nyt kaikille pitäisi       paikat päinvastoin vähenevät.
34100: olla selvää, että yhteistyö on kärsinyt lopulli-          Tämä laki ei tule ratkaisemaan mltaan ke~
34101: sen vararikon. Onhan devalvaatioratkaisu pa-           keistä ongelmaamme. Päinvastoin työttömyys
34102: ketteineen suurin kertaheitolla tapahtuva tu-          tulee lisääntymään, lama tulee pidentymään,
34103: lonsiirto köyhiltä rikkaille, työväenluokalta ka-      sosiaalinen eriarvoisuus kasvamaan ja kansan
34104: pitalistiluokalle.                                     toimeentulomahdollisuudet,        lukuunottamatta
34105:     Liikevaihtoverohuojennus kokonaisuudessaan         pientä suuromistajien ja suurituloisten ryhmää,
34106: merkitsee, niin kuin täällä jo mainittiin, noin        tulevat kaventumaan.
34107:  1 200 milj. markan verohelpotusta teollisuu-             Herra puhemies! Yhdyn ed. Rosnellin val-
34108: delle vuositasolla. Tämän rahan avulla voitai-         tiovarainvaliokunnan mietintöön liittämään Ill
34109: siin valtion toimesta rahoittaa yli 12 000 asun-       vastalauseeseen, jossa hän esittää tämän . lain
34110: non .rakentaminen tai samalla kertaa sekä nos-         hylkäämistä.
34111: taa tuntuvasti .työttömyysavustuksia lähes 20
34112: markalla päivässä ja monella sadalla miljoonalla         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34113: markalla lisätä valtion työllisyyteen suuntaamia
34114: varoja. Tällä tavalla voitaisiin kipeästi tarvit-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely. julis7
34115:  tavia päiväkoteja, terveyskeskuksia, kouluja          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u,
34116: ym. vastaavia kunnallisia kohteita toteuttaa jo        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
34117:  ensi vuonna.                      ·
34118:     Devalvaatiolla ja mm. tällä lailla on väitetty     3) Ehdotus laiksi Lapin vajaatuottoisten met-
34119:  sekä patannettavan kilpailukykyä että pitem-          sien kunnostamisesta
34120:  mällä tähtäimellä patannettavan työllisyyttä.
34121: Molemmat väitteet jäävät ilmeisen merkityk-               Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
34122:  settömiksi, ja ilmeisesti väitteet eivät tule to-     mietintö n:o 12 ja otetaan ensi mm ä i.s e en
34123:  teutumaan. Kilpailukykyfilosofiahan perustuu          k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
34124:  työnantajapiirien ajatusrakennelmaan alentaa          hallituksen esitys n:o 192, joka sisältää·,yllä-
34125:  kotimaisia hintoja verrattuna ulkomaisiin va-         mainitun lakiehdotuksen.
34126:  luuttoihin, minkä seurauksena tulisi olla tuot-
34127:  teittemme halpeneminen ulkomailla.                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
34128:      Totuus kilpailukykyfilosofiasta on kuitenkin      pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
34129:  se, että se vaihtelee jatkuvasti, se on aina suh-     mietintö n:o 12.
34130:  teessa johonkin, ja että aina kun joku maa
34131:  pyrkii oman maansa viejiä hyödyttämään, tulee           Keskustelu:
34132:  kilpailijamaasta vastareaktio ja lopputulos on
34133:  määrätyn ajan päästä sama kuin lähtötilanne              Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Ehdotus
34134:  oli. Matkan varrella on vain onnistuttu alenta-       laiksi Lapin vajaatilottoisten metsien paran-
34135:  maan oman maan työväestön palkkoja joko               tamiseksi on hyvä asia. Lain perusteluissa
34136:   jäädyttämällä ne, lisäämällä työväestön vero-        esitetään varattavaksi tämän syksyn ns. työlli-
34137:   tusta tai lisäämällä työttömyyttä, niin kuin         syyslisäbudjetin rahoituksella 1 milj. mk työn
34138:   tässä tilanteessa nyt tulee tapahtumaan. Työl-       käynnistämiseksi. Jatkossa kuitenkin näyttää
34139:  lisyystilanne taas ei parane tällä ratkaisulla ensi   sille, että hallituksen esitys sisältää sellaisen
34140:   vuonna, vaan päinvastoin se tulee merkitse-          ajatuksen, että nämä edellytettävät varat, 15-
34141:   mään kulutuskysynnän laskua ja tämän seu-            16 mij. mk vuodessa, otettaisiin tavanomai-
34142:   rauksena työttömyyden kasvua. Jokainen ku-           sesti valtion budjettiin sisällytetyistä metsän-
34143:   lutuskysynnän alentaminen 1 % :lla merkitsee         parannusvaroista. Näin tämän lain voimassaolo-
34144:   noin 15 000-20 000 työpaikan menettämistä.           aikana aiottaisiin irrottaa etelän metsänparan-
34145:   Väite siitä, että devalvaatio toisi myöhemmin        nusvaroista yhteensä noin 200 milj. mk Lapin
34146: 2728                               Torstaina 11. marraskuuta 1982
34147: 
34148: 
34149: metsien vajaatuottoisuuden kohentamiseksi. jos nämä suunnitelmat Jatetaan tekemättä, ti-
34150: Tämä on mielestäni väärä lähtökohta. Halli- lanne johtaa lain puitteissa siihen, että näillä
34151: tuksen olisi tullut esittää samalla periaatteella suunnitelmilla toteutettavista metsänuudistus-
34152: kuin tässä syksyn työllisyyslisäbudjetissa esi- hankkeista ei metsänomistaja tule saamaan tai-
34153: tetty 1 milj. mk myös seuraavien vuosien bud- miston vakiinnuttua verovapautta. Kysynkin
34154: jetissa erillinen 15-16 milj. markan määräraha maa- ja metsätalousministeri Tähkämaalta, millä
34155: tämän lain toimenpiteitten toteuttamiseksi.         tavoin hän on tosiasiassa suunnitellut tämän
34156:     Edelleen ei laissa eikä lain perusteluissa esi- rahoituksen hoitamisen. (Ed. P. Puhakka: Hän
34157: tetä määrärahoja Keskusmetsälautakunta Ta- ei nyt ole täällä kyllä!) Onko tosiaan tarkoitus
34158: pion Lapin ja Koillis-Suomen piirimetsä- ottaa etelän metsänparannustoiminnoista lain
34159: lautakuntien tai metsänparannuspiirien henki- voimassaoloaikana 200 milj. mk pohjoiseen ja
34160: löstön lisäämiksi vaan mainitaan ainoastaan se, onko tosiaan tarkoitus antamalla lisää rahoitus-
34161: että toimintaresurssien painopisteen muuttami- etuisuuksia metsänparannustoimenpiteille sa-
34162: sella piirimetsälautakunnat voisivat näistä teh- malla vetää pois tuo taimiston vakiintumisen
34163: tävistä suoriutua. Kuitenkin tiedetään, että aiheuttama verovapaus metsänomistajilta?
34164: kummassakin piirimetsälautakunnassa tarvittai-
34165: siin noin 15-20 työntekijän lisäys suoritta-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34166: maan lain tarvitsemien suunnitelmien laatimis-
34167: ta ja toteuttamisen johtamista. Keskusmetsä-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
34168: lautakunta Tapio elää muutenkin toiminta- tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
34169: resurssiensa suhteen alirahoituksessa, ja ilman r e e n v a 1i o k u n t a a n.
34170: että budjetissa osoitetaan lisärahoitusta näihin
34171:  työnjohto- ja suunnittelutehtäviin asia ei suju
34172:  tarkoitetulla tavalla.                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
34173:     Edelleen lakiesityksen 8 §:ssä esitetään, että nan seuraava täysistunto on tänään kello 23.25.
34174:  luovuttaisiin yksityismetsälain 2 §:n 2 momen-
34175:  tin mukaisten metsänviljelysuunnitelmien laati-
34176:  misesta. Ihmetystäni herättää se, että yleensä
34177:  tällaisella metsänparannuslakiesityksellä voitai-     Täysistunto lopetetaan kello 23.03.
34178:  siin muuttaa näinkin keskeiseltä osalta yksityis-
34179:  metsälain jotakin pykälää, nimenomaan sen kes-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
34180:  keistä metsänviljelyn ja puuntuotannon turvaa-
34181:  miseen tähtäävää pykälää. On myös vaara, että                                    Eiler Hultin
34182:                107. Torstaina 11 päivänä marraskuuta 1982
34183:                                         kello 23.25 (23.35)
34184: 
34185: Päiväjärjestys                                       Ed. Leppäsen ym. kirjelmä, joka sisältää
34186:                                                      muistutuksen entisen oikeuskanslerin Risto
34187:   Ilmoituksia                                        Leskisen virkatoimen lainvastaisuudesta
34188: 
34189:                                               Siv.      P u h e m i e s : Esitellään ed. Leppäsen ja
34190:   Toinen käsittely:                                  viiden muun edustajan allekirjoittama kirjelmä,
34191:                                                      joka sisältää muistutuksen entisen oikeuskans-
34192:    1 ) Ehdotus laiksi työtuomioistuimesta            lerin Risto Leskisen virkatoimen lainvastaisuu-
34193: annetun lain muuttamisesta ......... . 2730          desta.
34194:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34195: mietintö n:o 172; lakivaliokunnan mie-                 Sihteeri lukee:
34196: tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 188 .
34197:    2) Ehdotus laiksi Lapin vajaatuottois-                          "Eduskunnalle
34198: ten metsien kunnostamisesta· ....... .
34199:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "           Voimassa olevien ja voimassa olleiden laki-
34200: mietintö n:o 173; maa- ja metsätalous-               säännösten mukaan kansanedustajalle ei saa
34201: valiokunnan mietintö n:o 12; hallituksen             maksaa päivärahaa, kun hänellä on ollut en-
34202: esitys n:o 192                                       nen eduskuntaan tuloaan ja on eduskunnan
34203:                                                      aikana työpaikka Helsingissä ja omistusasunto
34204:                                                      Helsingissä, semminkin kun tämä kansanedus-
34205:   Ainoa käsittely:                                   taja kaiken kukkuraksi on koko aikana ollut
34206:                                                      poikamies.
34207:    3 ) Hallituksen kertomus valtiovarain                Kun kuitenkin kansanedustaja Olavi Tupa-
34208: hoidosta ja tilasta vuonna 1980 sekä val-            mäelle maksettiin sanotusta huolimatta kansan-
34209: tiontilintarkastajain kertomus samalta               edustajan päivärahaa eikä eduskunnan puhemies
34210: vuodelta ........................ .                  ja kansliatoimikunta puuttunut asiaan, vaikka
34211:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "     tapahtunut harhautus täysin oli paljastunut,
34212: nan mietintö n:o 61; mainitut kertomuk-              niin vaati asian oikeuskanslerinvirastossa
34213: set                                                  oikeuskanslerille esitellyt kansliapäällikkö julki-
34214:    Esitellään:                                       sen vallan harhauttamiseen syyllistyneen, kysy-
34215:    4) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen            myksessä olevan kansanedustajan pantavaksi
34216: toimintakertomus vuodelta 1981 ...... 2735           syytteeseen petoksesta ja luonnollisesti tässä
34217:                                                      syyteoikeudenkäynnissä vaadittavaksi laittomat
34218:                                                      kansanedustajan päivärahat maksettavaksi val-
34219:                                                      tiolle takaisin.
34220:   Puhetta johtaa puhemies Viro 1 aine n.                Mutta vastoin selviä lakien säännöksiä ja
34221:                                                      velvoituksia silloinen oikeuskansleri Risto Les-
34222:                                                      kinen esti syytteen nostamisen Olavi Tupamä-
34223:                                                      keä vastaan, eikä mihinkään muihinkaan syyte-
34224:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-          toimenpiteisiin asiassa ryhdytty. Vaitio kärsi
34225: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
34226: täysistuntoon.                                       huomattavat taloudelliset menetykset.
34227:                                                         Mainituilla perusteilla esitämme, nojautuen
34228:                                                      lakiin eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtio-
34229: 342 0.58200001C
34230: 2730                                    Torstaina 11. marraskuuta 1982
34231: 
34232: 
34233: neuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virkatoin-         2) Ehdotus laiksi Lapin vajaatuottoisten met-
34234: ten lainmukaisuutta, muistutuksen valtakunnan-           sien kunnostamisesta
34235: oikeuden asettamisen tarkoituksessa silloista
34236: oikeuskansleri Risto Leskistä vastaan lainvas-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34237: taisuudesta oikeuskanslerin virkatoimessa tässä          173 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
34238: muistutuskirjelmässä selostetusta ja esiintuodus-        siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
34239: ta asiasta.                                              tinnössä n:o 12 valmistelevasti käsitelty halli-
34240:                                                          tuksen esitys n:o 192, joka sisältää yllämaini-
34241:    Koko kansamme etu on, että Suomi on                   tun lakiehdotuksen.
34242: kansanvaltainen ja lainalainen maa, jossa jokai-
34243: nen on lain edessä samanarvoinen eikä ketään                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
34244: suojella virheistään julkisessa tehtävässä. Tätä         ren valiokunnan mietintö n:o 173. Ensin sal-
34245: vaatii myös jokaisen kansalaisen oikeusturval-           litaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
34246: lisuus.                                                  lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34247: 
34248:   Eduskuntatalolla      11     päivänä marraskuuta
34249: 1982.                                                      Yleiskeskustelu:
34250:                                                             Ed. Laitinen : Herra puhemies! Aikai-
34251:   Urpo Leppänen              Urho Pohtö                  semmin käyttämääni puheenvuoroon viitaten
34252:   Veikko Vennamo             Anssi Joutsenlahti          ilmoitan, että tulen yksityiskohtaisessa käsitte-
34253:   Pekka Vennamo              J. Juhani Kortesalmi"       lyssä esittämään muutoksia maa- ja metsätalous-
34254:                                                          valiokunnan mietinnön vastalauseen perusteella.
34255:    P u h e m i e s : Eduskunnan oikeudesta tar-            Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Tulen kan-
34256: kastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskans-           nattamaan ed. Laitisen ehdotuksia;
34257: lerin virkatointen lainmukaisuutta 25 päivänä
34258: marraskuuta 1922 annetun lain 2 §:n 3 mo-                  Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34259: mentin mukaan on kirjelmä keskustelutta lähe-
34260: tettävä perustuslakivaliokuntaan.                          Puhemies :          Tämänkin asian käsittely
34261:                                                          keskeytetään.
34262:   Kirjelmä lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a-
34263: 1i o k u n t a a n.
34264:                                                          3) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta
34265:                                                          ja tilasta vuonna 19&0 sekä valtiontilintarkasta-
34266:                                                          jain kertomus samalta vuodelta
34267: Päivä j ä r j e s, t y k se s ~ ä · o 1e v a t asiat :
34268:                                                             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
34269:                                                          n:o 61 ja otetaan ainoaan käsi t te-
34270: 1 ) Ehdotus laiksi työtuomioistuimesta annetun           1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt yllämaini-
34271: lain· muuttall)isesta                                    tut kertomukset.
34272:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34273: 172 : ja otetaan .t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n       Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
34274: siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o &             tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61.
34275: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
34276: 188, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.            Keskustelu:
34277: 
34278:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-             Ed. Tamminen: Herra puhemies! Pe-
34279: ren valiokunnan mietintö n:o 172. Ensin sal-             rinteiseen tapaan oli valtiovarainvali<;>kunnan
34280: litaan· asiasta yldskeskustelu ja sitten ryhdytään       tarkastusjaosto viime elokuussa koolla kolmen
34281: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           viikon ajan ja käsitteli valmistelevasti hallituk-
34282:                                                          sen kertomuksen valtiovarain hoidosta ja .tilas-
34283:                                                          ta vuonna 19&0 ·sekä valtiontilin~arkasiajien
34284:   Yleiskeskustdua ei·. synny.                            kertomuksen samaitä vuodelta. Käsittelyn' yh~
34285:                                                          teydessä jaosto kuuli virallisissa kokouksissaan
34286:   P u h e m i: e s : Asian käsittely keskeytetään.       asiantuntijoina yli 30:tä eri alojen asiantuntijaa.
34287:                                       Valtiovarain hoito vuonna 1980                                 2731
34288: 
34289: 
34290: Tämän lisäksi tarkastusjaosto suoritti kertomuk-      seen. Pääministerin asemaa hallituksen vetäjänä
34291: seen liittyen kahden päivän mittaisen tutustu-        tulisi muutoinkin voimakkaasti korostaa.
34292: mismatkan Pohjanmaalle tutustuen paikan pääl-             Tarkastusjaoston käsityksen mukaan ei erityi-
34293: lä mm. alueen vesirakennustoimintaan. Lisäksi         sen parlamentaarisen yhteiskuntapoliittisen
34294: jaosto sai kymmeniä kirjallisia ja suullisia asian-   suunnitteluneuvoston perustamisella olisi mah-
34295: tuntijalausuntoja eri yhteyksissä.                    dollista tuoda uusia ratkaisumalleja alue- ja
34296:     Varsin perusteellisen käsittelyn tuloksena        muun yhteiskuntapoliittisen suunnittelun koor-
34297: jaosto teki ehdotuksen valtiovarainvaliokunnalle      dinaatio-ohjelmiin. Jaosto katsookin, että tämä
34298: mietinnöksi. Ehdotukseen sisältyi lausumaluon-        noin kymmenen vuotta sitten ehdotettu suun-
34299: nos 11 eri asiakohdasta ja lisäksi lausumaluon-       nitteluneuvosto tulisi edelleenkin jättää perusta-
34300: nos valtiontilintarkastajien loppulausunnon joh-      matta ja toimia nykyisissä puitteissa, koska
34301: dosta. Tarkastusjaoston ehdotus oli yksimieli-        jaoston käsityksen mukaan ei tällä hetkellä ole
34302: nen. Myös valtiovarainvaliokunta hyväksyi mie-        poliittisten puolueitten välillä yksimielisyyttä
34303: tintöluonnoksen yhtä sanamuutosta lukuun              siitä, tulisiko valtioneuvoston kanslian suunnit-
34304: ottamatta yksimielisesti.                             teluosasto kokonaisuudessaan tai joiltakin osin
34305:     Ryhtymättä toistamaan valtiontilintarkasta-       siirtää sisäasiainministeriön hallinnonalalle. Jaos-
34306: jien laajassa kertomuksessaan esille tuomia erit-     ton käsityksen mukaan ei olisi syytä ryhtyä
34307: täin asiallisia ja monipuolisia huomautuksia tai      tässä vaiheessa mihinkään hallinnollisiin uudis-
34308: käymään edes lävitse valtiovarainvaliokunnan          tuksiin. Tällaisten uudistusten tarve tulisi vie-
34309: koko mietintöä haluan kiinnittää huomiota vain        lä perusteellisesti selvittää ja sen jälkeen, jos
34310: eräisiin valiokunnan mietintöön sisältyviin yk-       todella tarvetta ilmenee, ryhtyä toimenpiteisiin.
34311: sityiskohtiin.                                            Jaosto ei tällä kertaa puuttunut seutukaava-
34312:     Valtioneuvoston kanslian osalta valtiontilin-     liittojen ja muiden suunnittelusta vastaavien
34313: tarkastajat ovat käsitelleet yhteensovittavan         elinten toiminnan ristikkäisyyteen ja epätarkoi-
34314: otsikon alla laajasti valtioneuvoston kanslian        tuksenmukaisuuteen. Näihin puututtiin viimek-
34315: asemaa ja tehtäviä. Tämä oli ainoa asia, jossa        si kolmisen vuotta sitten valtiontilintarkastajien
34316: tarkastusjaosto ei voinut kaikilta osilta yhtyä       kertomuksen käsittelyn yhteydessä.
34317: valtiontilintarkastajien tältä osin esittämiin kä-        Ulkoasiainministeriön hallinnonalan osalta
34318: sityksiin. Valtiontilintarkastajat pitivät epäkoh-    tarkastusjaosto käsitteli varsin perusteellisesti
34319: tana sitä, että suunnitteluasiat eivät useinkaan      kansainvälisiin kehitysrahoituslaitoksiin ja -ohjel-
34320: ole olleet pääministerin vaan ns. kanslia- tai        miin liittyviä kysymyksiä. Tällöin nousi esille
34321: suunnitteluministerin alaisuudessa. Edelleen val-     kysymys siitä, voidaanko merkittäviin summiin
34322: tiontilintarkastajat katsoivat, että yhteensovitta-   nousevia kehitysapumäärärahojamme käyttää
34323: valta suunnittelulta vietiin tavallaan toiminta-      nykyistä tehokkaammin ja kohdemaata parem-
34324: edellytykset, kun aikaisemmista suunnitelmista        min hyödyttäen. Jaosto totesi, että tavoitteeksi
34325: poiketen ei ole asetettu yhteiskuntapoliittista       asetetun kehitysavun määrällisen lisäämisen
34326: suunnitteluneuvostoa.                                 ohella on muodostunut entistä tärkeämmäksi
34327:     Tarkastusjaoston käsityksen mukaan yhteen-        se, miten antamamme kehitysapu todella käy-
34328: sovittavan suunnittelutyön olennainen osa on          tännössä hyödyttää vastaanottajamaata. Jaosto
34329: aluepolitiittinen suunnittelu. Tämä suunnittelu       totesi, että luovutettavat varat olisi entistä te-
34330: on varsin usein käytännön ratkaisuja edellyttä-       hokkaammin hyödynnettävä vastaanottajamaas~
34331: vää rutiinitoimintaa. Tarkastusjaosto ei näin ol-     sa sen omat taloudelliset ja kultturelliset olo-
34332: len voinut yhtyä valtiontilintarkastajien näke-       suhteet huomioon ottaen. Tämä edellyttää sitä,
34333: mykseen siitä, että valtioneuvoston kanslia olisi     että projektien suunnittelussa voitaisiin olla
34334: pitäytynyt liikaa aluepoliittiseen valmistelutyö-     mukana, jolloin olisi mahdollista toteuttaa koh-
34335: hän.                                                  demaahan parhaiten soveltuvia ratkaisuja. Kai-
34336:     Jaosto ei edelleen pitänyt tarkoituksenmu-        kissa tapauksissa ei luovutetuilla varoilla han-
34337: kaisena sitä, että huomattavasti suurempi osa         kittuja koneita tai laitteita ole voitu kohde-
34338: nykyisistä valtioneuvoston kanslian tehtävistä        maassa käyttää kyllin tehokkaasti. Siten· nyt jo
34339: olisi suoranaisesti pääministerin vastuulla. J aos-   varsin mittaviin summiin nousevista kehitys-
34340:  ton käsityksen mukaan tämä suunnittelutyön           apurahoistamme on osa jäänyt hyödyntämättä
34341:  johto käy parhaiten nykyisen ns. kansliaministe-     parhaalla mahdollisella tavalla.
34342:  rijärjestelmän puitteissa. Tällöin pääministerille      Viimeisimpiin kuuluvana erittäin valitettava-
34343:  jää aikaa keskittyä hallituksen yleiseen johtami-    na esimerkkinä voidaan pitää Suomen kehitys-
34344: 2732                                 Torstaina 11. marraskuuta 1982
34345: 
34346: 
34347: apurahoilla Tansaniaan hankittujen kalastustroo-      kaisesti loppuun. Jaoston kanta perustui siten
34348: lareitten kohtaloa. Nämä troolarit eivät tiettä-      siihen käsitykseen, että niitä toimenpiteitä, joi-
34349: västi sovellu sikäläisiin olosuhteisiin eikä niitä    den toteuttaminen on jo aloitettu, ei enää tu-
34350: käyttämään ole tarpeeksi koulutettua henkilö-         lisi tekosyillä viivästyttää. Kaikki åloitetut työt
34351: kuntaa. Toisin sanoen ne ovat saaneet ja saavat       olisi saatettava nopeasti loppuun ja hyötykäyt-
34352: edelleen toimettomina ruostua Dar es Salaamin         töön. Myös yksityisille maanomistajille olisi
34353: satamassa. Näin ei Suomen kansan kovalla työl-        luonnollisesti kaikki lakimääräiset korvaukset
34354: lä hankkimia kehitysapurahoja pitäisi käyttää.        tämän vuoksi suoritettava pikaisesti.
34355:    Tähän mietinnön kohtaan on kaikkien kansan-            Vesistörakennustoimintaa koskeva lainsäädän-
34356: edustajien syytä vakavasti tutustua, mutta eri-       tö ja hallinnolliset menettelytavat eivät ole jo-
34357: tyisesti niiden edustajien, jotka omaa humaani-       ka suhteessa ajan tasalla, vaan niitä olisi kehi-
34358: suuttaan ylikorostaen ja ennen kaikkea äänestä-       tettävä. Uusittuja säännöksiä ja uusia näkemyk-
34359: jien myönteistä reaktiota etsien ja toivoen kai-      siä tulisi kuitenkin soveltaa vain niihin töihin,
34360: kissa mahdollisissa yhteyksissä kohtuuden reaa-       jotka aloitetaan tämän jälkeen. Vanhat, aikai-
34361: liteetit unohtaen vaativat mahdollisimman suu-        semmin aloitetut työt olisi saatettava loppuun
34362: ria lisäyksiä kehitysapumäärärahoihin. Kehitys-       vanhojen ajatusten ja suunnitelmien pohjålta.
34363: apurahojen kohtuullisen lisäämisen ohella on              Olen esitellyt käsiteltävänä olevaa valtio-
34364: niiden tehokkaamman hyödyntämisen ja valvon-          varainvaliokunnan mietintöä lähinnä tarkastus-
34365: nan vaatimus otettava entistä vakavammin huo-         jaoston nimissä, joka sen käytännössä on val-
34366: mioon. Samalla olisi pyrittävä siihen, että eri       mistellut. Mutta korostan vielä sitä, että mie-
34367: kohteiden toteuttamisessa tarvittavat koneet ja       tintö on valtiovarainvaliokunnan yksimielisesti
34368: laitteet mahdollisuuksien mukaan hankitaan ko-        hyväksymä.
34369: timaasta ja näin osaltaan tuetaan oman maan               Herra puhemies! Tarkastusjaoston toimin-
34370: työllisyyttä.                                         nassa varsin pitkään mukana olleena haluan lo-
34371:     Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan      puksi todeta, että valtiontalouden tarkastusvi-
34372: osalta tarkastusjaosto perehtyi jo toisena vuonna     rasto erittäin tehokkaasti ja suurella asiantun-
34373: peräkkäin erityisesti vesihallintoon ja vesiraken-    temuksella tunnustusta ansaitsevasti toteuttaa
34374: nustoimintaan liittyviin kysymyksiin. Tämän           valtiontalouden ja -hallinnon tarkastustoimintaa.
34375: tiimoilta jaosto suoritti myös tutustumismat-         Saman tunnustuksen ansaitsevat myös valtion-
34376: kan Pohjanmaalle perehtyen Pohjanmaan vesis-           tilintarkastajat, joiden ansiokas kertomus on
34377: töjärjestelyihin. Vesirakentamista koskevat lain-     nyt täysistuntokäsittelyssä.
34378: säännökset ja hallinnolliset menettelytavåt ovat
34379: hyvin monimutkaisia. Tämän seurauksena on                Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Yh-
34380: monissa tapauksissa käynyt niin, että suunni-         dyn edelliseen puhujaan siinä, että kertomus
34381: teltu vesistöjärjestely on suunnittelun aloittami-    ja mietintö ovat ansiokkaita monelta kannalta.
34382: sesta sen lopulliseen toteuttamisen päättymiseen      Mietinnössä on kiinnitetty huomiota erityisesti
34383: kestänyt useita kymmeniä vuosia. Jaosto katsoi,       mm. siihen, että perinteistä kehitysyhteistyötä
34384: että tästä pitkästä viivästymisestä on aiheutu-       harjoittavat järjestöt ovat voineet käyttää saa-
34385: nut sekä yhteiskunnalle että yksityisille kansa-      miansa varoja varsin tehokkaasti, ja siitä syystä
34386: laisille toistuvaa vahinkoa. Yhteiskunnalle on        halutaan tässä mielessä jatkaa kehitysyhteistyötä
34387: aiheutunut vahinkoa sen vuoksi, ettei vesistö-        näiden järjestöjen kautta. Eivät suinkaan kaik-
34388: järjestelyjen laskettua hyötyä, esim. voimata-        ki kehitysyhteistyötä harjoittaneet järjestöt,
34389: loudellista käyttöä, ole voitu saada hyödynne-        ainakaan perinteiset, lienee aiheuttaneet sellaisia
34390:  tyksi, koska kai:kkia toimenpiteitä ei ole suori-    våhinkoja tai erehdyksiä, joita äsken mainittiin
34391:  tettu loppuun. Yksityisille, erityisesti rantojen    sattuneen.
34392: omistajille, on aiheutunut vahinkoa siitä, ettei         Toinen ansiokas kohta näissä kertomuksissa
34393: korvauksia ole saatu ajoissa, ja toisaalta, ettei     on se, että mietinnössä mainitaan, kuinka puo-
34394: kaikkia pato- ym. rakennelmia ole rakennettu          lustusvoimien henkilöpula on edelleen polttava.
34395: ajoissa. Erityisen vaikeiksi nämä ongelmat ovat       Se on otettu huomioon tässä, todettu että
34396: muodostuneet useissa Pohjanmaalla toteutetta-         siellä menee voimavaroja hukkaan, ellei niihin
34397: vissa vesistörakennuskohteissa. Tämän vuoksi          laitteisiin, mitkä on hankittu ja katsottu tar-
34398:  tarkastusjaosto omasta puolestaan korosti, että      peellisiksi, kuitenkaan saada riittävästi käyttä-
34399: vesistöjärjestelyt, jotka ovat jo tosiasiassa käyn-   jiä. Ehdottomasti pitäisi saada puolustusvoimiin
34400: nissä, tulisi saattaa pikaisesti suunnittelun mu-     lisää sellaista henkilökuntaa, joka voi hoitaa
34401:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1980                                 2733
34402: 
34403: 
34404: siellä olevia välineitä, siis kantahenkilökuntaa         kahdessa viikossa ja viipyy sitten tunnin, pari
34405: tai värvättyä väkeä. Myös työllisyyden kannalta          yhden nuoren parissa, niin kuin tietysti on tar-
34406: tämä on tärkeä näkökohta.                                peellista, ei siinä kovin nopeasti työttömien
34407:     Edelleen mietinnössä on kiinnitetty huomiota         nuorten jono lyhene. Välttämättä tarvitaan li-
34408: myös opiskelijoitten taloudelliseen asemaan, jo-         sää työvoimaa tälle alueelle. Se olisi nuorille
34409: ka on tullut vuosi vuodelta yhä vaikeammaksi.            ja nuorten työnsaamiselle erittäin tärkeä ja suu-
34410: Mietinnössä sanotaan: "Valtiovarainvaliokunta            ri apu.
34411: yhtyen valtiontilintarkastajien näkemyksiin pi-             Herra puhemies! Näistä syistä ehdotan pe-
34412: tää erityisen tärkeänä sitä, että opiskelijoiden         rusteluissa lausuttavaksi seuraavat kaksi lausu-
34413: taloudellinen asema voidaan kaikissa tapauksis-          maa:
34414: sa turvata jatkossa nykyistä paremmin". Tämä                1) "Hyväksyessään       m1etmnön eduskunta
34415: on myös hyvin tärkeä näkökohta, joka toivot-             eduskunta edellyttää, että vammaisten ja työra-
34416: tavasti tulee toteutumaan eikä jää vain sanoi-           joitteisten vaikeudet otetaan nykyistä paremmin
34417: hin mietinnön sivuille.                                  huomioon koulutuksessa, työhönotossa sekä
34418:     Vielä yksi kohta on se, että mietinnössä kiin-       koulujen ja laitosten suunnittelussa ja että täl-
34419: nitetään huomiota työvoima-asioissa nuorisoon            löin opetuksellisen tavoitteen rinnalle nostettai-
34420: sekä rintamamiesten ym. eläkejärjestelyihin.             siin myös nykyistä laajemmat kuntoutustavoit-
34421: Siellä sanotaan näin: " ... olisi nuorten työhön-        teet."
34422: sijoittamismahdollisuuksien           parantamiseksi        2) "Hyväksyessään m1etmnön eduskunta
34423: koulutusta tehostettava siten, että koulutus ny-         edellyttää, että työnvälitystä tehostetaan lisää-
34424: kyistä paremmin vastaisi talouselämämme vaati-           mällä työvoimaneuvojien ja ammatinvalinnanoh-
34425: muksia ja odotuksia." Ja edelleen sanotaan:              jaajien virkoja sekä luomalla erityisesti nuoria
34426:  " ... olisi sopivin työaikajärjestelyin, eläkejärjes-   varten avustajaverkostoa Pohjoismaihin sekä
34427: telyin ja palkkausjärjestelyin helpotettava toi-         tarpeen mukaan myös muihin Euroopan mai-
34428: saalta vanhempien ikäluokkien ja erityisryh-             hin."
34429: mien, kuten rintamaveteraanien sekä raskaassa
34430: ja kuluttavassa työssä työskentelevien vapaaeh-             Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kuten
34431: toisten poistumista aktiivisesta työelämästä ja          valiokunnan mietintöä äsken selostettaessa jo
34432: toisaalta nuorten ikäluokkien tuomista työelä-           kävi ilmi, kansainvälisiä kehitysrahoituslaitoksia
34433:    ···· ''
34434: maan.                                                    ja -ohjelmia koskevassa kertomusosassa val-
34435:     Ei suinkaan aina ole tapahtunut niin, että           tiontilintarkastajat esittävät lievää kritiikkiä ja
34436:  kun on ollut eläkejärjestelyjä, se olisi samassa        korostavat tarvetta kiinnittää yhä enemmän
34437:  määrässä tuottanut sitten työpaikkoja nuorille.         huomiota terveydenhuoltoon, opetukseen ja
34438: Juuri tähän asiaan olisi kiinnitettävä entistä           sosiaaliturvaan liittyvien projektien sisällyttämi-
34439: enemmän huomiota.                                        seen kehitysapuumme. Valtiovarainvaliokunta
34440:     Otan vielä esille pari asiaa, joihin tilintarkas-    puolestaan korostaa kehitysavun määrällistä
34441:  tajat ovat kyllä kertomuksessaan puuttuneet             lisäämistä lähtökohtana vastaanottajamaan hyö-
34442:  mutta jotka on mietinnössä sivuutettu. Toinen           dyttäminen.
34443:  niistä on työrajoitteisten asiat. Suojatyöpaikkoja         Näin ollen on siis tähänastista paremmin
34444:  on meillä liian vähän. Työrajoitteisten pitäisi         huolehdittava siitä, että luovutettava! varat en-
34445:  nykyistä enemmän päästä osallisiksi normaaliin          tistä tehokkaammin hyödyntäisivät vastaanotta-
34446:  elämään, päästä tekemään työtä, saamaan sel-            jamaata ja että kohdemaan olot ja edellytykset
34447:  laista palkkaa, että se on mielekästä ja työtä          otettaisiin tähänastista paremmin huomioon.
34448:  motivoivaa.                                             Nämä ovat mielestäni kaikki varsin hyviä, kan-
34449:      Edelleen tilintarkastajat ovat puhuneet työn-       natettavia periaatteita, joita varmasti voitaisiin
34450:  tekijäin lisäämisestä työnvälitykseen. Tässä on         täydentää esimerkiksi siinä yhteydessä, jos hal-
34451:  toinen epäkohta, johon mietintö ei ole puuttu-          litus saattaisi eduskunnan käsittelyyn kehitys-
34452:  nut. Tarvitaan työvoimaneuvojia, ammatinvalin-          yhteistyön puitteita koskevan lain.
34453:  nanohiaajia, tällaisia virkailijoita pitkin työvoi-        Toisaalta on todettava, että nämä kauniit pe-
34454:  mahallinnon kenttää, pitkin maata. Monin pai-           riaatteet ovat saaneet kokonaan toisenlaisen
34455:  koin, esim. omalla kotipaikkakunnallani, käy            kohtelun esim. Suomen YK-valtuuskunnan käyt-
34456:  ammatinvalinnanohjaaja nuoria opastamassa niin          täytymisen muodossa. Tarkoitan mm. sitäkin
34457:  harvoin, että tällä ei ole kovinkaan paljoa vai-        ratkaisua, joka tänään oli eduskunnan kysely-
34458:  kutusta. Jos ammatinvalinnanohjaaja käy kerran          tunnillakin esillä, että Suomen edustajat eivät
34459:  2734                                  Torstaina 11. marraskuuta 1982
34460: 
34461: 
34462: voineet YK:ssa yhtyä jäsenmaiden valtaenem-             varainvaliokunnan tarkastusjaoston valmistele-
34463: mistön käsitykseen siitä, että Etelä-Afrikalle ei       massa valtiovarainvaliokunnan mietinnössä tule-
34464: olisi pitänyt Kansainvälisen Valuuttarahaston           vat esille, ovat sen suuntaisia, että niitä voi
34465: lainoja myöntää.                                        arvostella ja niistä olla eri mieltä.
34466:     Toisaalta on sanottava, että kun hallitus teki         Ed. Tamminen puheenvuorossaan ilmoitti,
34467: päätöksen kohdemaista ja jätti mm. Nicaraguan           että valtiovarainvaliokunta mietinnössään oli lii-
34468: valitsematta kohdemaaksi, niin mielestäni sekin         lmttavan yksimielinen kommunisteista kokoo-
34469: ratkaisu osoittaa, ettei näitä periaatteita, joita      mukseen. Kysymys on siitä, että talouspoliitti-
34470: nyt käsiteltävässä mietinnössä on esitelty, kui-        set näkemykset näyttävät siis olevan tämän päi-
34471: tenkaan käytännössä ole vielä ryhdytty sovel-           vän Suomessa yhtenevät kommunisteista kokoo-
34472: tamaan.                                                 mukseen. Valtiovarainvaliokunnan mietintöön
34473:     Valtiontilintarkastajat ovat kiinnittäneet huo-     on kirjattu nämä käsitykset ja mielipiteet, ja
34474: miota mm. nuorisotyöttömyyden jatkumiseen.              kun ollaan kerran yksimielisiä, niin silloin ei
34475: Todettuaan sen olevan vakava yhteiskunnalli-            ole tässä mielessä mitään vaihtoehtoja. SPM:llä-
34476: nen Ongelma, jonka torjumiseen julkisen vallan          hän ei ole edustusta valtiovarainvaliokunnassa
34477: ja elinkeinoelämän tulee osallistua valtiontilin-       varsinaisena jäsenenä eikä myöskään valtionti-
34478: tarkastajat korostavat nuorison perusoikeutta           lintarkastajissa. Tästä tämä näennäinen yksimie-
34479: sijoittua koulutukseen tai työhön. Valtiova-            lisyys johtuu. Siis SMP tältäkin pohjalta edus-
34480: rainvaliokunta on mietinnössään suositellut             taa tämän päivän Suomessa ainoata todellista
34481: eräitä toimenpiteitä työttömyyden ja erityisesti        talouspoliittista ja myös yhteiskuntapoliittista
34482: nuorisotyöttömyyden vähentämiseksi. Keinoina            vaihtoehtoa. (Ed. Pelttari: Aina eri mieltä!)
34483: mainitaan mm. työaikajärjestelyt ja eläkejärjes-        - Repliikkejä käyttävälle ed. Pelttarille: Ky-
34484: telyt, joiden avulla olisi mahdollista järjestää        symys ei ole siitä, että SMP on aina eri mieltä,
34485: nuorille työttömille työmahdollisuuksia.                mutta tämän päivän Suomessa SMP on ainoa
34486:     Näihin valiokunnan ehdotuksiin viitaten ha-         todellinen vaihtoehto, joka myös pystyy esittä-
34487: luan kiinnittää huomiota siihen nurinkuriseen           mään kokonaisvaltaisen näkemyksen siitä, mi-
34488: tilanteeseen, joka on syntynyt julkisista tehtä-        ten asioita tulisi hoitaa. (Eduskunnasta: Mikä
34489: vtsta eläkkeelle siirtyneiden henkilöiden pala-         se on?)
34490: tessa uudelleen työelämään vieden näin tuhan-              Herra puhemies! Menemättä pitemmälti yk-
34491: sissa laskettavia työpaikkoja nuoremmilta ja            sityiskohtiin, joihin myös tietysti voi puuttua
34492: muiltakin työttömyydestä kärsiviltä. Usein on           ja joita arvostella, SMP:n eduskuntaryhmän
34493: kysymys siitä, että esim. armeijasta tai muista         puolesta ehdotan eräitä perustelulausumia, jotka
34494: julkisista tehtävistä on siirtynyt eläkkeelle hen-      eräältä varsin laajalta osalta osoittavat SMP:n
34495: kilöitä, joiden eläketulot riittävät suhteellisen       selvän vaihtoehdon ja jotka myös tuovat todel-
34496: korkeankin elintason ylläpitämiseen, mutta siitä        lisen opposition mielipiteen tähän mietintöön.
34497: huolimatta mm. hyviä suhteita ja yhteiskunnal-             Herra puhemies! Siis ehdotan seuraavia lau-
34498: lisia vaikutuskanavia hyväksi käyttäen asian-           sumia:
34499: omaiset henkilöt ovat saaneet työpaikan milloin            1) "Kun valtion velat ovat olleet huomatta-
34500: vakuutuslaitoksissa, milloin rakennusyrityksissä,       vassa kasvussa ilman, että vastaavasti talous-
34501: palveluammateissa, jopa virkatehtävissä naut-           pohja olisi laajentunut, eduskunta edellyttää,
34502: tien näin eläkettä ja palkkaa samanaikaisesti.          että tarpeettomia ja tuhlailumenoja jatkuvan
34503: Työttömyyden vallitessa tällaista asiantilaa ei         velkaantumisen estämiseksi tehokkaasti karsi-
34504: voida puolustaa senkään vuoksi, että näin este-         taan
34505: tään monen työtä vailla olevan työllistäminen.            . ....ilman,
34506:                                                         stmaan.
34507:                                                                   ,,   että tästä joutuvat kansalaiset kär-
34508: Yleisen mielipiteen ja laajojen kansalaispiirien           2) "Kun valtion yrityksiä ja liikeluontoisia
34509: keskuudessa tällainen menettely tuomitaan, ja           laitoksia ei ole hoidettu parhaalla mahdollisella
34510: hallituksen velvollisuutena on ryhtyä toimenpi-         tavalla, eduskunta edellyttää, että yrityksen ja
34511: teisiin tämän epäkohdan korjaamiseksi.                  laitoksen johdossa suoritetaan kulloinkin -tar-
34512:                                                         peelliset muutokset, jotta yritysten ja laitosten
34513:      Ed. Leppänen: Herra puhemies! Val-                 laaja työntekijäjoukko sekä valtio asioiden vir-
34514:   tiontilintarkastajien toimintaa sinänsä ei ole svy-   heellisen tai huonon hoidon vuoksi eivät joudu
34515: . tä moittia, mutta sen sijaan ne yhteiskunnalli-       taloudellisesti kärsimään."
34516:   set ja poliittiset mielipiteet, jotka valtiontilin-      3) "Eduskunta edellyttää, että maan taloutta
34517:   tarkastajien kertomuksessa ja sen jälkeen valtio-     hoidetaan niin, että kansalaisten ostokyky ei
34518:                                      Valtiovarsin hoito vuonna 1980                               2735
34519: 
34520: 
34521: reaalisesti alene, vaan että vapaalle taloustoi-       Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
34522: minnalle tarpeellinen riittävän rahan liikkumi-      natan ed. Leppäsen ehdotuksia.
34523: nen turvataan."
34524:    4) "Laajassa maassamme kuljetuskustannuk-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34525: set näyttelevät tärkeätä osaa niin kansalaisten         Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.
34526: elintasossa kuin yritystoimintamme kilpailuky-
34527: vyssä aina ulkomaanvientiä myöten. Tästä syys-
34528: tä eduskunta edellyttää raskaiden liikenteen ve-     4) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
34529: rojen ja kustannusten huomattavaa alentamista        takertomus vuodelta 1981
34530: samalla inflaatiota jarruttaen, työllisyyttä edis-
34531: täen sekä nimenomaan metsäteollisuutemme ul-         esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
34532: komaista kilpailukykyä parantaen."                   dotuksen mukaisesti s o s i a a 1i v a 1i o k u n-
34533:                                                      t aan.
34534:    5) "Kun asumisen kustannukset ovat maas-
34535: samme jatkuvasti nousseet ja ovat ansiotasocm-
34536: me verrattuna varsin suuret, eduskunta edel-            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
34537: lyttää, että hallitus ryhtyy tehokkaisiin toimen-    istunto on tänään perjantaina kello 13.
34538: piteisiin asumiskustannustemme alentalliseksi
34539: sekä kohtuullisen vuokratason turvaamiseksi."
34540:    6) "Eduskunta ei hyväksy kohtuuttomia
34541: eläke-eroja, mutta edellyttää, että jokaiselle         Täysistunto lopetetaan perjantaina 12 päi-
34542: eläkeläiselle turvataan asianmukainen toimeen-       vänä marraskuuta kello 0.09.
34543: tulo ilman väliinputoajia."
34544:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
34545:   Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Kan-
34546: natan ed. Juntumaan ehdotuksia.                                                 Eiler Hultin
34547:                   108. Perjantaina 12 päivänä marraskuuta 1982
34548:                                                             kello 13
34549: 
34550: Päiväjärjestys                                                                                                 Siv.
34551:                                                                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34552:    Ilmoituksia                                                     mietintö n:o 170; talousvaliokunnan mie-
34553:                                                                    tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 78
34554:                                                            Siv.       6) Ehdotus laiksi Lapin vajaatuottois-
34555:    Toinen käsittely:                                               ten metsien kunnostamisesta ......... 2757
34556:                                                                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34557:     1 ) Ehdotukset rikesakkolaiksi ja eräik-                       mietintö n:o 173; maa- ja metsätalous-
34558: si siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . 27 40        valiokunnan mietintö n:o 12; hallituksen
34559:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       esitys n:o 192
34560: mietintö n:o 167; lakivaliokunnan mie-
34561: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 19
34562: ,( 1981 vp.)                                                          Ainoa käsittely:
34563:     2) Ehdotus laiksi työtuomioistuimes-
34564: ta annetun lain muuttamisesta ........ 2741                           7) Hallituksen kertomus valtiovarain
34565:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34566:                                                                    hoidosta ja tilasta vuonna 1980 sekä val-
34567: mietintö n:o 172; lakivaliokunnan mie-                             tiontilintarkastajain kertomus samalta
34568: tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 188                            vuodelta .......................... 2758
34569:     3) Ehdotus laiksi vuodelta 1983 toi-
34570:                                                                       A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
34571: mitettavassa valtionverotuksessa sovellet-                         nan mietintö n:o 61; mainitut kertomuk-
34572: tavista veroasteikoista ja veroprosenteis-
34573:                                                                    set
34574: ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
34575:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34576: mietintö n:o 168; valtiovarainvaliokun-
34577: nan mietintö n:o 63; hallituksen esitys                               Kolmas käsittely:
34578: n:o 128; ed. Kortesalmen ym. toivomus-
34579: aloite n:o 94                                                         8 ) Ehdotukset laiksi varallisuusoikeu-
34580:     4) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-                         dellisista oikeustoimista annetun lain
34581: suusverolain muuttamisesta .......... 2743                         muuttamisesta ja eräiksi muiksi oikeus-
34582:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       toimien      kohtuullistamista               koskeviksi
34583:  mietintö n:o 169; valtiovarainvaliokun-                           laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2760
34584: nan mietintö n:o 64; hallituksen esitys                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34585:  n:o 129; lakialoitteet n:ot 73 ja 74                              mietintö n:o 136; lakivaliokunnan mie-
34586:  (1979 vp), 22, 32, 35 ja 43 (1980                                 tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 247
34587:  vp.), 24, 26, 30, 53 ja 60 (1981 vp.)                              (1981 vp.)
34588:  sekä 17, 19--22, 25, 26, 35, 36, 43,                                 9) Ehdotus laiksi tilintarkastajajärjes-
34589:  44, 52, 54, 131 ja 132; toivomusaloitteet                         telmän valvonnasta ................ 2761
34590:  n:ot 207 (1979 vp.), 221 (1980 vp.),                                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34591:  84 ja 185 ( 1981 vp.) sekä 78, 95--97,                            mietintö n:o 137; lakivaliokunnan mie-
34592:  147, 182 ja 199                                                   tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 98
34593:     5) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain                              10) Ehdotus laiksi kulutustavaroiden
34594:  muuttamisesta .................... 2756                           alkuperämaan ilmoittamisesta . . . . . . . . ,
34595: 343 058200001C
34596: 2738                                        Perjantaina 12. marraskuuta 1982
34597: 
34598: 
34599:                                                          Siv.                                                           Siv.
34600:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    (1981 vp.) sekä 40 ja 133; toivomus-
34601: mietintö n:o 166; toisen lakivaliokun-                          aloitteet n:ot 75 ( 1981 vp.) sekä 145
34602: nan mietintö n:o 11; hallituksen esitys                         ja 155
34603: n:o 112                                                            17) Ehdotukset laiksi sokeriverosta
34604:     11 ) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisis-                   annetun lain 4 ja 12 § :n muuttamisesta 2771
34605: ta poikkeuksista sotatuomioistuimista ja                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34606: oikeudenkäynnistä niissä annettuun lakiin                       mietintö n:o 142; valtiovarainvaliokun-
34607: 11 päivänä huhtikuuta 1947 annetun                              nan mietintö n:o 51; hallituksen esitys
34608: lain voimassaolaajan pidentämisestä .... 2762                   n:o 125; ed. P. Vennamon ym. lakialoite
34609:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    n:o 68 ( 1980 vp.); ed. Leppäsen ym.
34610: mietintö n:o 155; toisen lakivaliokunnan                        toivomusaloite n:o 116 (1980 vp.)
34611: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o                            18) Ehdotus laiksi lannoiteverosta
34612:                                                                 annetun lain 4 ja 13 § :n muuttamisesta 2772
34613: 157
34614:                                                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34615:     12) Ehdotus laiksi Norjan kanssa Te-                        mietintö n:o 143; valtiovarainvaliokun-
34616: nojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastus-                      nan mietintö n:o 52; hallituksen esitys
34617: säännöstä tehdyn sopimuksen ja siihen                           n:o 127
34618: liittyvän kalastussäännön muuttamista                              19) Ehdotus laiksi metsänparannus-
34619: koskevan sopimuksen eräiden määräysten                          lain muuttamisesta annetun lain voimaan-
34620: hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        tulosäännöksen muuttamisesta ........ 2774
34621:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34622: mietintö n:o 156; ulkoasiainvaliokun-                           mietintö n:o 130; maa- ja metsätalous-
34623: nan mietintö n:o 21; hallituksen esitys                         valiokunnan mietintö n:o 9; hallituksen
34624: n:o 54                                                          esitys n:o 154
34625:     13) Ehdotukset laiksi auto- ja moot-                           20) Ehdotus laiksi ravintorasvaveros-
34626: toripyöräverosta annetun lain 7 ja 17                           ta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . ,
34627: S:n muuttamisesta ................. 2763                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34628:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    mietintö n:o 144; valtiovarainvaliokun-
34629: mietintö n:o 138; valtiovarainvaliokun-                         nan mietintö n:o 59; hallituksen esitys
34630: nan mietintö n:o 55; hallituksen esitys                         n:o 151
34631: n:o 140; lakialoitteet n:ot 28 ja 42;                              21 ) Ehdotus laiksi tasausverolain 6
34632: toivomusaloitteet n:ot 56, 202 ja 203                           ja 10 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . ,
34633:     14) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvo-                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34634: verosta annetun lain muuttamisesta .... 2765                    mietintö n:o 157; valtiovarainvaliokun-
34635:                                                                 nan mietintö n:o 62; hallituksen esitys
34636:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    n:o 121
34637: mietintö n:o 139; valtiovarainvaliokun-                            22) Ehdotus laiksi kerman ja vähä-
34638: nan mietintö n:o 56; hallituksen esitys                         rasvaisen maidon tasausmaksusta annetun
34639: n:o 141; ed. Viljasen ym. toivomusaloite                        lain 3 ja 22 §:n muuttamisesta . . . . . . ,
34640: n:o 210                                                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34641:     15) Ehdotus laiksi arpajaisverolain                         mietintö n:o 145; valtiovarainvaliokun-
34642: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2767    nan mietintö n:o 57; hallituksen esitys
34643:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    n:o 143; ed. Leppäsen ym. toivomus-
34644: mietintö n:o 140; valtiovarainvaliokun-                         aloite n:o 128
34645: nan mtetmto n:o 53; hallituksen esitys                             23 ) Ehdotus laiksi voin hinnanalen-
34646: n:o 137; ed. Linnan toivomusaloite n:o                          nuskorvauksesta ja hinnanalennusmak-
34647: 130                                                             susta annetun lain kumoamisesta ...... 2775
34648:     16) Ehdotukset laiksi leimaverolain                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34649: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2768    mietintö n:o 158; valtiovarainvaliokun-
34650:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     nan mietintö n:o 65; hallituksen esitys
34651: mietintö n: o 141; valtiovarainvaliokun-                        n:o 142
34652: nan mietintö n:o 54; hallituksen esitys                            24) Ehdotus laiksi verotuslain 136
34653: n:o 139; lakialoitteet n:ot 25 ja 59                            § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2777
34654:                                                             Päiväjärjestys                                                                 2739
34655: 
34656: 
34657:                                                               Siv.                                                            Siv.
34658:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                              32) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljy-
34659: mietintö n:o 146; valtiovarainvaliokun-                              kasvituotannosta . . . . . . . . • . . . . . . . . . . 2780
34660: nan mietintö n:o 58; hallituksen esitys                                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34661: n:o 144                                                              mietintö n:o 160; maa- ja metsätalous-
34662:    25) Ehdotus laiksi tontinosan myymi-                               valiokunnan mietintö n:o 11; hallituk-
34663: sestä Oy Esal:: nimiseue yhtiölle . . . . . . 2777                    sen esitys n:o 166
34664:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                              33) Ehdotukset laiksi rintamaveteraa-
34665: mietintö n:o 147; Valtiovarainvaliokun-                               nien kuntoutuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,
34666: nan mietintö n:o 60; hallituksen esitys                                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34667: n:o 182                                                               mietintö n:o 154; sosiaalivaliokunnan
34668:    26) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tu-                              mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o
34669: pakoinnin vähentämiseksi annetun lain                                 115; ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o
34670: 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta . . . . ,                         134; toivomusaloitteet n:ot 1236, 1261,
34671:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           1280, 1347, 1429, 1430 ja 1434 (1979
34672: mietintö n:o 148; talousvaliokunnan                                  vp.), 611 (1980 vp.) ja 516 (1981
34673: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o                                vp.)
34674: 177                                                                      34) Ehdotus laiksi valtakunnallisista
34675:    27) Ehdotukset laeiksi räjähdysvaa-                                työttömyyskassoista annetun lain 24 ja
34676: rallisista aineista annetun lain ja maa-                             26 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta .. 2782
34677: alueilla tapahtuvien öljyvahinkojen torju-                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34678: misesta annetun lain muuttamisesta . . . . 2778                       mietintö n:o 161; sosiaalivaliokunnan
34679:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o
34680: mietintö n:o 150; laki- ja talousvaliokun-                            173
34681: nan mietintö n:o 15; hallituksen esitys                                  35) Ehdotukset laiksi eräistä poik-
34682: n:o 76; ed. Anna-Liisa Jokisen ym. toi-                              keuksista valtakunnallisista työttömyys-
34683: vomusaloite n:o 697 ( 1979 vp.)                                      kassoista annettuun lakiin . . . . . . . . . . . . ,
34684:    28) Ehdotus laiksi evankelis-luterilai-                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34685: sen kirkon eläkelain 5 a §:n kumoami-                                mietintö n:o 162; sosiaalivaliokunnan
34686: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o
34687:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           174; lakialoitteet n:ot 385 ( 1979 vp.)
34688: mietintö n:o 159; laki- ja talousvalio-                              ja 142 (1980 vp.); ed. Koskisen
34689: kunnan mietintö n:o 16; hallituksen esi-                             ym. toivomusaloite n:o 1294 (1979 vp.)
34690: tys n:o 190                                                             36) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
34691:    29) Ehdotus laiksi opintotukilain 7 ja                            lain 20 §:n, työntekijäin eläkelain 4 c
34692: 10 §:n muuttamisesta .............. 2779                             §:n, maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n,
34693:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          merimieseläkelain 16 e §:n ja valtion elä-
34694: mietintö n:o 151; sivistysvaliokunnnan                               kelain 9 a §:n muuttamisesta .            0   0   0   • 2783
34695:                                                                                                                                0   0   0
34696: 
34697: 
34698: 
34699: 
34700: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o                                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34701: 162                                                                  mietintö n:o 163; sosiaalivaliokunnan
34702:    30) Ehdotus laiksi musiikkioppilaitos-                            mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o
34703: ten valtionavustuksesta annetun lain 6                               175; edo P. Puhakan ym. lakialoite n:o
34704: §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                139 (1981 vpo)
34705:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                             37) Ehdotukset laiksi maatalousyrittä-
34706: mietintö n:o 152; sivistysvaliokunnan                                jien eläkelain 6 ja 8 § :n muuttamisesta ,
34707: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o                                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34708:  183                                                                 mietintö n:o 164; sosiaalivaliokunnan
34709:    31) Ehdotus laiksi metsäntutkimus-                                mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o
34710: laitoksesta annetun lain muuttamisesta ,                             186; lakialoitteet n:ot 298 (1979 vpo)
34711:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          ja 95; toivomusaloitteet n:ot 500 ja 527
34712: mietintö n:o 153; maa- ja metsätalous-                               (1981 vpo)
34713: valiokunnan mietintö n:o 10; hallituk-                                  38) Ehdotus laiksi sotilasavustuslain
34714:  sen esitys n:o 104                                                  muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2784
34715: 2740                                 Perjantaina 12. marraskuuta 1982
34716: 
34717: 
34718:                                            Siv.       karinen, Raudaskoski, Ruokola, Sorsa, Stenius-
34719:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            Kaukonen, Suonio, Surakka, Tuovinen, Veste-
34720: mietintö n:o 165; sosiaalivaliokunnan                 rinen ja Vähäkangas.
34721: mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o
34722: 99
34723:   39) Ehdotus laiksi valaiden suojelusta 2784
34724:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            0 PJ. oit u s asia :
34725: mietintö n:o 149; laki- ja talousvaliokun-
34726: nan mietintö n:o 14; hallituksen esitys               Lomanpyynnöt
34727: n:o 103
34728:                                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
34729:                                                       västä virkatehtävän vuoksi ed .. Suonio sekä yksi-
34730:   Ainoa käsittely:                                    tyisasioiden takia edustajat Kauppi, Kuuskoski-
34731:                                                       Vikatmaa, Sorsa, Surakka, Tuovinen, Ves:teri-
34732:    40) Ehdotus valaanpyynnin säätelyä                 nen ja Vähäkangas.
34733: koskevan kansainvälisen yleissopimuksen
34734: eräiden määräysten hyväksymisestä . . . . ,
34735:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
34736: nan mietintö n:o 20; hallituksen esitys               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
34737: n:o 100; ed. Zilliacuksen ym. toivomus-
34738: aloite n:o 48 ( 1981 vp.)                             1 ) Ehdotukset rikesakkolaiksi ja eräiksi siihen
34739:    41) Valtioneuvoston päätös 10 päiväl-              liittyviksi laeiksi
34740: tä lokakuuta 1982 hintasulusta ja eräiden
34741: hyödykkeiden hintojen säännöstelystä                     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34742: sen jälkeen (VNP n:o 3) ............ 2785             167 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
34743:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-        siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5
34744: nan mietintö n:o 27; sanottu päätös .                 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
34745:                                                       19 ( 1981 vp.), joka sisältää yllämainitut lakieh-
34746:                                                       dotukset.
34747:   Esitellään:
34748:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
34749:    42) Valtioneuvoston päätös 4 päiväl-               valiokunnan mietintö n:o 167. Yleiskeskustelu
34750: tä marraskuuta 1982 omenan ja päärynän                julistettiin eilen pidetyssä ensimmäisessä varsi-
34751: tullin väliaikaisesta alentamisesta ( VNP             naisessa istunnossa päättyneeksi.
34752: n:o 5) ............... · · · · · · · · · · ·             Yleiskeskustelussa on ed. Mäkynen ed. Lai-
34753:                                                "      tisen kannattamana ehdottanut, että ensimmäi-
34754:                                                       sen lakiehdotuksen osalta käsittelyn pohjaksi
34755:   Pöydällepanoa varten esi-                           otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
34756: tellään:                                              tus.
34757: 
34758:    43) Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
34759: Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto-
34760: muksen johdosta alkoholiolojen kehityk-
34761:                                                         Äänestys ja päätös:
34762: sestä vuonna 1981 ............... .
34763:                                                "       Joka ensimmäisen lakiehdotuksen osalta hy-
34764:                                                      väksyy käsittelyn pohjaksi suuren valiokunnan
34765:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.       mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
34766:                                                      ed. Mäkysen ehdotus hyväksytty.
34767: 
34768:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34769:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-          151 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 1)
34770: simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat
34771: Kauppi, Kuuskoski-Vikatmaa, Lillqvist, Luja-           Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn pohjaksi
34772: Penttilä, Mäki-Hakola, Niskanen, Pekkala, Pek-       suuren valiokunnan mietinnön.
34773:                                           Rikesakkolaki ym.                                       2741
34774: 
34775: 
34776:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
34777: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-         päättyneeksi.
34778: 5 §, 1luvun nimike, 6-13 §, 2 luvun nimike,
34779: 14-17 §, 3 luvun nimike, 18-24 §, 4 luvun
34780: nimike, lakiehdotuksen johtolause ja nimike         2) Ehdotus laiksi työtuomioistuimesta annetun
34781: sekä toisen lakiehdotuksen 1 ja 4 §, 2 luvun        lain muuttamisesta
34782: nimike, voimaantulosäännös, lakiehdotuksen             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34783: johtolause ja nimike.                               172 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
34784:                                                     siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8
34785:   Eduskunta ryhtyy kolmannen lakiehdotuksen         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
34786: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     188, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
34787: 
34788:   1 §.
34789:                                                        Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
34790:                                                     valiokunnan mietintö n:o 172. Yleiskeskustelu
34791:   Keskustelu:                                       julistettiin viime istunnossa päättyneeksi.
34792: 
34793:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Viita-     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34794: ten lakivaliokunnan mietinnön II vastalausee-       keskustelutta 2, 5, 6, 8, 9, 26, 40 ja 41 §,
34795: seen ehdotan, että 1 § :n 3 momentti hyväksyt-      voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
34796: täisiin näin kuuluvana: "Rikesakkoa ei kuiten-      nimike.
34797: kaan voida säätää seuraamukseksi yleisen, lii-
34798: kennemerkillä osoitetun tai kuljettajan taikka        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34799: ajoneuvokohtaisen suurimman sallitun nopeuden       päättyneeksi.
34800: ylittämistä koskevista rikkomuksista."
34801:                                                     3) Ehdotus laiksi vuodelta 1983 toimitettavassa
34802:   Ed. R u o t s a 1 a i n e n : Herra puhemies!     valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikois-
34803: Pyydän kannattaa ed. Knuuttilan ehdotusta.          ta ja veroprosenteista
34804:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34805:                                                     168 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
34806:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Knuut-    siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
34807: tila ed. Ruotsalaisen kannattamana ehdottanut,      n:o 63 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
34808: että 3 momentti hyväksyttäisiin II vastalauseen     tys n:o 128, joka sisältää yllämainitun lakieh-
34809: mukaisesti.                                         dotuksen.
34810: 
34811:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
34812:                                                     ren valiokunnan mietintö n:o 168. Yleiskes-
34813:                                                     kustelu julistettiin eilen pidetyssä ensimmäisessä
34814:   Äänestys ja päätös:                               varsinaisessa istunnossa päättyneeksi.
34815:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            Yleiskeskustelussa on ed. Hautala ed. A.
34816: jos "ei" voittaa, on ed. Knuuttilan ehdotus hy-     Stenbäckin kannattamana ehdottanut, että kä-
34817: väksytty.                                           sittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen
34818:                                                     sisältyvä lakiehdotus. Ed. Puolanne ed. Aila
34819:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        Jokisen kannattamana on ehdottanut, että kä-
34820: 100 jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 2)    sittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen
34821:                                                     sisältyvä lakiehdotus.
34822:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
34823:   2 ja 3 §, johtolause ja nimike hyväksytään           P u h e m i e s : Äänestyksissä esitän mene-
34824: keskustelutta.                                      teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
34825:                                                     Hautalan ja ed. Puolanteen ehdotusten välillä
34826:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
34827: keskustelutta neljännen lakiehdotuksen 3 §,
34828: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.             Menettelytapa hyväksytään.
34829: 2742                                  Perjantaina 12. marraskuuta 1982
34830: 
34831: 
34832:   Äänestykset ja päätös:                                 Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan ed.
34833:                                                        P. Vennamon tekemää ehdotusta.
34834:   1 ) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Puolanteen
34835: ehdotusten välillä.                                       Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
34836:                                                        että tämä pykälä saisi sen sisällön, mikä sillä
34837:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hau-          on I vastalauseessa. Tämä merkitsisi sitä, että
34838: talan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       tuloveroasteikkoj a korjattaisiin 12 %: lla.
34839: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
34840:                                                          Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Kan-
34841:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           natan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
34842: 108 jaa- ja 54 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 23.
34843: (Koneään. 3 )                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34844:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
34845: ed. Hautalan ehdotuksen.                               Vennamo ed. Pohdon kannattamana ehdotta-
34846:                                                        nut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä
34847:    2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-          esittämässään muodossa. Ed. Hautala ed. A.
34848: tintöä vastaan.                                        Stenbäckin kannattamana on ehdottanut, että
34849:                                                        pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-
34850:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-        sena.
34851: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
34852: voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.              Selonteko myönnetään oikeaksi.
34853:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu               P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
34854: 115 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 4)       neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
34855:                                                        Hautalan ja ed. P. Vennamon ehdotusten vä-
34856:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt          lillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
34857: suuren valiokunnan mietinnön.
34858:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
34859:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
34860: kohtaiseen käsittelyyn.
34861:                                                           Äänestykset ja päätös:
34862:   1 § hyväksytään keskustelutta.
34863:                                                          1 ) Äänestys ed. Hautalan ja ed. P. Venna-
34864:                                                        mon ehdotusten välillä.
34865:   2 §.
34866:                                                           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hau-
34867:   Keskustelu:                                          talan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
34868:                                                        voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväk-
34869:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                sytty.
34870: tan että tämä 2 §, joka koskee tuloveron
34871: suu'ruutta, hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
34872:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34873:    "Progressiivinen tuloveroasteikko on seu-            134 jaa- ja 26 ei-ääntä, 16 tyhjää; poissa 23.
34874: raava:                                                  ( Koneään. 5)
34875:    Verotettava tulo   Vero alarajan   Vero alarajan       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
34876:          mk             kohdalla       ylittävästä
34877:                           mk             tulosta        nyt ed. Hautalan ehdotuksen.
34878:                                             %
34879:  20 000- 30 000             10              15             2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-
34880:  30 000- 40 000          1 510              25          tintöä vastaan.
34881:  40 000- 60 000          4 010              35
34882:  60 000-100 000         11010               40             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
34883: 100 000-200 000         27 010              50          jos "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hy-
34884: 200 000-                77 010              52"         väksytty.
34885:                                        Tulo- ja varallisuusverolaki                               2743
34886: 
34887:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          57 §:n 1 momentin 3 kohta kuuluisi: ,,jos
34888: 153 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 6)      hänellä on oikeus 36 §:n 1 momentin 1 koh-
34889:                                                       dan mukaiseen vanhuusvähennykseen, 100
34890:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  markkaa."
34891:                                                          Ed. P. Vennamo ed. Leppäsen kannattamana
34892:   3-7 §, johtolause ja nimike hyväksytään             on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-
34893: keskustelutta.                                        siin lakialoitteeseen n:o 54 sisältyvä lakiehdo-
34894:                                                       tus.
34895:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34896: päättyneeksi.
34897:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
34898: 
34899: 4 ) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-           P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
34900: lain muuttamisesta                                    neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
34901:                                                       Puolanteen ja ed. P. Vennamon ehdotusten vä-
34902:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         lillä, sen jälkeen voittaneesta ed. Hautalan eh-
34903: 169 ja otetaan toiseen k ä s i t te 1y y n            dotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta mietin-
34904: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        töä vastaan.
34905: n:o 64 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
34906: tys n:o 129 sekä lakialoitteet n:ot 73 ja 74             Menettelytapa hyväksytään.
34907: (1979 vp.), 22, 32, 35 ja 43 (1980 vp.),
34908: 24, 26, 30, 53 ja 60 (1981 vp.) sekä 17,
34909: 19-22, 25, 26, 35, 36, 43, 44, 52, 54, 131
34910: ja 132, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-          Äänestykset ja päätös:
34911: tukset.
34912:                                                         1 ) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Ven-
34913:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       namon ehdotusten välillä.
34914: ren valiokunnan mietintö n:o 169. Yleiskes-
34915: kustelu julistettiin eilen pidetyssä ensimmäi-           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
34916: sessä varsinaisessa täysistunnossa päättyneeksi.      lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
34917:    Yleiskeskustelussa on ed. Hautala ed. A.           voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväk-
34918: Stenbäckin kannattamana ehdottanut, että kä-          sytty.
34919: sittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen
34920: sisältyvä lakiehdotus.                                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34921:    Ed. Puolanne ed. Aila Jokisen kannattamana          119 jaa- ja 41 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 26.
34922: on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-          ( Koneään. 7)
34923: taisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus
34924: seuraavin muutoksin: 36 §:n 1 momentin 1                Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
34925: kohta kuuluisi: "1 000 markkaa, milloin hän           nyt ed. Puolanteen ehdotuksen.
34926: ennen verovuoden päättymistä on täyttänyt
34927: kuusikymmentäviisi vuotta         (vanhuusvähen-        2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Puolanteen
34928: nys) ,"; 36 §:n 1 momentin 5 kohta kuu-               ehdotusten välillä.
34929: luisi: "8 800 markkaa ansiotulostaan, jos hä-
34930: nellä on sairaudesta, viasta tai vammasta aiheu-
34931: tunut pysyvä haitta, jonka haitta-aste esitetyn          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hau-
34932: selvityksen mukaan on 100 prosenttia, tai ios         talan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
34933: prosenttimäärä on pienempi, mutta kuitenkin           voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
34934: vähintään 30 prosenttia, prosenttimäärän osoit-
34935: tama osuus 8 800 markasta ( invalidiväJ,t>nnys).        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34936: Vähennys myönnetään kuitenkin enintään· an-           85 jaa- ja 54 ei-ääntä, 36 tyhjää; poissa 24.
34937: siotulon suuruisena. Asetuksella voidaan antaa        (Koneään. 8)
34938: säännöksiä niistä perusteista, joiden mukaan
34939: haitta-aste määritellään, sekä invalidivähennyk-        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
34940: sen saamiseksi esitettävästä selvityksestä."; ja      ed. Hautalan ehdotuksen.
34941: 2744                               Perjantaina 12. marraskuuta 1982
34942: 
34943: 
34944:    3) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-          Äänestykset ja päätös:
34945: tintöä vastaan.                                        1) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Puo-
34946:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-     lanteen ehdotusten välillä.
34947: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
34948: voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.
34949:                                                     Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos
34950:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hy-
34951: 113 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 9)    väksytty.
34952:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 89
34953: suuren valiokunnan mietinnön.                       jaa- ja 67 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 24. (Ko-
34954:                                                     neään. 10)
34955:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
34956: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
34957: sittelyyn.                                          nyt ed. P. Vennamon ehdotuksen.
34958:   11 § hyväksytään keskustelutta.                     2) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta
34959:   17 §, jota ei ole mietinnössä.                    mietintöä vastaan.
34960: 
34961:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sa-
34962:                                                     nottua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
34963:   Keskustelu:
34964:                                                     taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
34965:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
34966: dotan, että 17 §: n 2 momentti hyväksyttäisiin        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34967: lakialoitteen n:o 54 mukaisena, mikä tarkoit-       152 jaa- ja 25 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21.
34968: taa sitä, että muiden kuin ansiotulojen yhteis-     (Koneään. 11)
34969: verotusta aviopuolisoiden osalta kevennetään.
34970:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34971:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kanna-
34972: tan ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.                 17 b § hyväksytään keskustelutta.
34973:   Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ehdo-
34974: tan, että 17 § hyväksytään II vastalauseen             22 §.
34975: mukaisena.
34976:                                                        Keskustelu:
34977:   Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Kan-
34978: natan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.                Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
34979:                                                     Ehdotan seuraavat muutokset 22 § :n 1 mo-
34980:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              menttiin: Ehdotan ensiksi, että tämän pykälän
34981:                                                     1 momenttiin otettaisiin uusi 3 a kohta laki-
34982:    Puhemies: Keskustelussa on ed. P. Ven-           aloitteen n:o 32 (1980 vp.) mukaisena, mikä
34983: namo ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut,          aloite on kokoomuksen ed. Laitisen nimissä ja
34984: että 17 § :n 2 momentti hyväksyttäisiin laki-       koskee aloite- ja keksintöpalkkioiden saamista
34985: aloitteen n:o 54 mukaisena. Ed. Puolanne ed.        verovapaiksi. Edelleen ehdotan, että tämän
34986: Salolaisen kannattamana on ehdottanut, että         pykälän 1 momentin 8 kohta hyväksyttäisiin
34987: 17 § :n 2 momentti hyväksyttäisiin II vasta-        lakialoitteen n:o 54 mukaisena, mikä tarkoittaa
34988: lauseen mukaisena.                                  virka- ja työmatkoista maksettujen korvauksien
34989:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    verovapauden varmistamista. Edelleen ehdotan,
34990:                                                     että tähän 1 momenttiin otettaisiin uusi 28
34991:    P u h e m i e s : Ensin äänestetään ed. P.       kohta lakialoitteen n:o 74 (1979 vp.} 24 koh-
34992: Vennamon ja ed. Puolanteen ehdotusten välillä       dan mukaisena, mikä aloite on sosialidemokraat-
34993: ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.           tien, ensimmäisenä allekirjoittajana ed. Eino
34994:                                                     Grönholm, ja koskee mehiläishoidosta saadun
34995:   Menettelytapa hyväksytään.                        tulon verovapautta. Lopuksi vielä ehdotan, että
34996:                                      Tulo- ja varallisuusverolaki                               2745
34997: 
34998: tähän 1 momenttiin otettatsun uusi 29 kohta           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34999: lakialoitteen n:o 73 (1979 vp.) 26 kohdan           104 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.
35000: mukaisena, joka on SKDL:n ed. Ekorren te-           13)
35001: kemä ja koskee vuokratulon verovapauden to-
35002: teuttamista eräissä tapauksissa.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35003: 
35004:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                  25 § hyväksytään keskustelutta.
35005: ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.
35006:                                                        27 §, jota ei ole mietinnössä.
35007:   Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Eh-
35008: dotan, että 22 § hyväksytään II vastalauseen
35009: mukaisena.                                             Keskustelu:
35010:   Ed. S a 1o 1 aine n: Herra puhemies! Kan-            Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Ehdotan,
35011: natan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.             että 27 § saisi sen muodon, joka sillä on I
35012:                                                     vastalauseessa. Tähän sisältyy kotiapulaisen
35013:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              palkkausmenojen verovähennysoikeus.
35014: 
35015:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.          Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!
35016: Vennamo ed. Pohdon kannattamana ehdotta-            Kannatan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
35017: nut, että 1 momenttiin tehtäisiin seuraavat
35018: muutokset: uusi 3 a kohta hyväksyttäisiin laki-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35019: aloitteen n:o 32 (1980 vp.) mukaisena, 8
35020: kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 54 mu-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hau-
35021: kaisena sekä mukaan otettaisiin uusi 28 kohta       tala ed. A. Stenbäckin kannattamana ehdot-
35022: lakialoitteen n:o 74 (1979 vp.) 24 kohdan           tanut, että 27 § hyväksyttäisiin I vastalauseen
35023: mukaisena ja uusi 29 kohta lakialoitteen n:o        mukaisena.
35024: 73 (1979 vp.) 26 kohdan mukaisena. Ed.
35025: Puolanne ed. Salolaisen kannattamana on eh-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
35026: dottanut, että pvkälä hyväksyttäisiin II vasta-
35027: lauseen mukaisena.
35028:                                                        Äänestys ja päätös:
35029:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35030:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sa-
35031:                                                     nottua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
35032:   Äänestykset ja päätökset:                         taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
35033:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35034:                                                     117 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.
35035:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         14)
35036: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
35037: hyväksytty.
35038:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35039:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35040: 150 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.
35041:                                                        28 §.
35042: 12)
35043: 
35044:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Keskustelu:
35045:                                                        Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
35046:   Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta.             Ehdotan, että 1 momentin 1 kohdassa, joka
35047:                                                     koskee tulonhankkimisvähennystä, matmttu
35048:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         markkamäärä 350, joka on työtulovähennyksen
35049: jos "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus         alaraja, muutetaan 1 200:ksi ja vastaavasti ylä-
35050: hyväksytty.                                         raja 1 200 mk muutetaan 1 800 markaksi.
35051: 344 058200001C
35052: 2746                              Perjantaina 12. marraskuuta 1982
35053: 
35054: 
35055:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35056: Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.             104 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.
35057:                                                    16)
35058:   Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ehdo-
35059: tan, että 1 momentin 1 kohta hyväksytään II           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35060: vastalauseen mukaisena.
35061: 
35062:   Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies!               29 §.
35063: Kannatan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.
35064: 
35065:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Keskustelu:
35066:                                                       Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
35067:    Puhemies: Keskustelussa on ed. P. Ven-          Ehdotan, että pykälän 1 momentin 4 kohta
35068: namo ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-         hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 54 mukaisena,
35069: tanut, että 1 momentin 1 kohdan markka-            mikä tarkoittaa henki- ja henkilövakuutusmak~
35070: määrä 350 muutetaan markkamääräksi 1 200           sun vähennyksen korottamista 280 markasta
35071: ja markkamäärä 1 200 markkamääräksi 1 800.         400 markkaan, sekä että myös 1 momentin 6
35072: Ed. Puolanne on ed. Salolaisen kannattamana        kohta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 54 mu-
35073: ehdottanut, että 1 momentin 1 kohta hyväk-         kaisena, mikä tarkoittaa sairauskulujen vähen-
35074: syttäisiin II vastalauseen mukaisena.              nysoikeuden laajentamista kaikkiin sairausku-
35075:                                                    luihin kokonaisuudessaan.
35076:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35077:                                                      Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
35078:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-     ed. Pekka Vennamon tekemiä ehdotuksia.
35079: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään mai-
35080: nittuien ehdotusten välillä ja lopuksi voitta-
35081: neesta mietintöä vastaan.                             Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ehdo-
35082:                                                    tan, että pvkälän 1 momentin 4-7 kohta hy-
35083:   Menettelytapa hyväksytään.                       väksytään II vastalauseen mukaisena. 7 kohta
35084:                                                    merkitsee sitä, että verovelvollisella olisi oikeus
35085:                                                    vähentää kotitaloudessaan työskennelleen koti-
35086:   Äänestykset ja päätös:                           apulaisen palkkamenot ja työnantajan makset-
35087:                                                    tavaksi kuuluvat sosiaaliturvakustannukset.
35088:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Ven-
35089: namon ehdotusten välillä.                            Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
35090:                                                    Kannatan ed. Puolanteen tekemiä ehdotuksia.
35091:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
35092: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35093: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväk-
35094: sytty.
35095:                                                       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
35096:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       Vennamo ed. Pohdon kannattamana ehdotta-
35097: 139 jaa- ja 21 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 30.      nut, että 1 momentin 4 ja 6 kohta hyväksyt-
35098: (Koneään. 15)                                      täisiin lakialoitteen n:o 54 mukaisena. Ed.
35099:                                                    Puolanne on ed. Salolaisen kannattamana ehdot-
35100:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-        tanut, että 1 momentin 4-7 kohta hyväksyt-
35101: nyt ed. Puolanteen ehdotuksen.                     täisiin II vastalauseen mukaisena.
35102: 
35103:   2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta             Selonteko myönnetään oikeaksi.
35104: mietintöä vastaan.
35105:                                                       Äänestykset ja päätökset:
35106:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35107: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-        P u h e m i e s : Nyt äänestetään 1 momen-
35108: sytty.                                             tin 4 kohdasta.
35109:                                        Tulo- ja varallisuusverolaki                                2747
35110: 
35111: 
35112:     Ensin on äänestettävä ed. P. Vennamon ja            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
35113: ,ed. Puolanteen ehdotusten välillä ja sitten voit-    nyt ed. Puolanteen ehdotuksen.
35114:  taneesta mietintöä vastaan.
35115:                                                         2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta
35116:   Menettelytapa hyväksytään.                          mietintöä vastaan.
35117: 
35118:    1) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Puo-               Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sa-
35119: lanteen ehdotusten välillä.                           nottua kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
35120:                                                       taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
35121:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35122: Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"         104 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.
35123: voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.        20)
35124:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35125: 104 jaa- ja 60 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 30.
35126: (Koneään. 17)                                           P u h e m i e s : Nvt äänestetään vielä 1
35127:                                                       momentin 5 ja 7 kohdasta.
35128:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
35129: nyt ed. P. Vennamon ehdotuksen.                          Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sa-
35130:                                                       nottuja kohtia, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
35131:   2) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta            taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
35132: mietintöä vastaan.
35133:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35134:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         104 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.
35135: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus               21)
35136: hyväksytty.
35137:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35138:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35139: 152 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.             31 §, jota ei ole mietinnössä.
35140: 18)
35141: 
35142:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Keskustelu:
35143:                                                           Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
35144:    P u h e m i e s : Seuraavaksi äänestetään 1         Ehdotan, että 31 § :n 1 momentti hyväksyttäi-
35145: momentin 6 kohdasta.                                   siin lakialoitteen n:o 54 mukaisena, mikä tar-
35146:    Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,         koittaa veronmaksukyvyn alentumisvähennyk-
35147: että ensin äänestetään ed. Puolanteen ja ed.           sen korottamista 10 000 markkaan.
35148: P. Vennamon ehdotusten välillä ja lopuksi
35149: voittaneesta mietintöä vastaan.                           Ed. P u o 1a n n e : Herra puhemies! Ehdo-
35150:                                                        tan, että pykälä hyväksytään II vastalauseen
35151:    Menettelytapa hyväksytään.                          mukaisena.
35152:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Ven-               Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
35153: namon ehdotusten välillä.                              Kannatan ed. Pekka Vennamon tekemää ehdo-
35154:                                                        tusta.
35155:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
35156: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"             Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
35157: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväk-             Kannatan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.
35158: sytty.
35159:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35160:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35161: 129 jaa- ja 32 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 33.            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
35162: (Koneään. 19)                                         lussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsenlahden
35163: 2748                               Perjantaina 12. marraskuuta 1982
35164: 
35165: 
35166: kannattamana ehdottanut, että 31 §:n 1 mo-            Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!
35167: mentti hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 54 mu-     Kannatan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
35168: kaisena. Ed. Puolanne on ed. Salolaisen kan-
35169: nattamana ehdottanut, että 31 § hyväksyttäi-           Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ehdo-
35170: siin II vastalauseen mukaisena.                     tan, että pykälä hyväksytään II vastalauseen
35171:                                                     mukaisena.
35172:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35173:                                                       Ed. S a 1 o 1 a i n en : Herra puhemies! Kan-
35174:    T o i ne n v a rapu h e m i e s : Ehdotuk-       natan ed. Puolanteen ehdotusta.
35175: set ovat vastakkaisia, joten äänestyksissä ehdo-
35176: tan meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään
35177: ed. Puolanteen ja ed. P. Vennamon ehdotus-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35178: ten välillä ja sen jälkeen voittaneesta mie-
35179: tintöä vastaan.                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
35180:                                                     lussa on ed. Hautala ed. A. Stenbäckin kan-
35181:   Menettelytapa hyväksytään.                        nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
35182:                                                     siin 1 vastalauseen mukaisena. Ed. Puolanne on
35183:                                                     ed. Salolaisen kannattamana ehdottanut, että
35184:   Äänestykset ja päätös:                            pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
35185:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Ven-         sena.
35186: namon ehdotusten välillä.
35187:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
35188:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
35189: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"            Toinen varapuhemies: Ehdotuk-
35190: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväk-          set ovat vastakkaisia, joten äänestyksissä ehdo-
35191: sytty.                                              tan meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään
35192:                                                     ed. Puolanteen ja ed. Hautalan ehdotusten vä-
35193:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                  lillä ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
35194: sessä on annettu 132 jaa- ja 23 ei-ääntä, 7
35195: tyhjää; poissa 37. (Koneään. 22)                       Menettelytapa hyväksytään.
35196:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
35197: nyt ed. Puolanteen ehdotuksen.                         Äänestykset ja päätös:
35198:   2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta             1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Hautalan
35199: mietintöä vastaan.                                  ehdotusten välillä.
35200: 
35201:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
35202: jos "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus          lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
35203: hyväksytty.                                          voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
35204: 
35205:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35206: sessä on annettu 95 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa      sessä on annettu 121 jaa- ja 14 ei-ääntä, 23
35207: 41. (Koneään. 23)                                    tyhjää; poissa 41. (Koneään. 24)
35208:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
35209:                                                      nyt ed. Puolanteen ehdotuksen.
35210:   32 a §.
35211:                                                        2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta
35212:   Keskustelu:                                        mietintöä vastaan.
35213: 
35214:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Ehdo-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
35215: tan, että pykälä hyväksytään 1 vastalauseen          jos "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus
35216: mukaisena.                                           hyväksytty.
35217:                                        Tulo- ja varallisuusverolaki                                2749
35218: 
35219: 
35220:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                         Toinen varapuhemies:                Ehdotuk-
35221: sessä on annettu 100 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa       sista voitaneen äänestää kohdittain.
35222: 42. (Koneään. 25)
35223:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
35224:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35225: 
35226:                                                          Äänestykset ja päätökset:
35227:   33 §.
35228:                                                           33 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohta.
35229:   Keskustelu:
35230:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotan
35231:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ehd(}-       meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
35232: tan, että 33 § hyväksytään II vastalauseen mu-        Puolanteen ja ed. P. Vennamon ehdotusten
35233: kaisena.                                              välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
35234:   Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies!
35235: Kannatan ed. Puolanteen ehdotusta.                       Menettelytapa hyväksytään.
35236: 
35237:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehd(}-                1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Ven-
35238: tan, että tämä pykälä hyväksytään I vastalau-         namon ehdotusten välillä.
35239: seen mukaisena. Se merkitsee 4 kohdassa puo-
35240: lisovähennyksen kaksinkertaistamista ja 8 koh-           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
35241: dassa lahjoitusten kehitysyhteistyöhön ja huma-       lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
35242: nitaariseen toimintaan kehitysmaissa verovä-          voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväk-
35243: hennyskelpoisuutta.                                   sytty.
35244: 
35245:   Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35246: Kannatan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.              sessä on annettu 122 jaa- ja 28 ei-ääntä, 8
35247:                                                       tyhjää; poissa 41. (Koneään. 26)
35248:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
35249: Ehdotan, että tämän pykälän 1 momentin koh-              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
35250: dat 1, 2, 2 a, 3, 4 ja 5 hyväksytään sellaisina       ed. Puolanteen ehdotuksen.
35251: kuin ne ovat lakialaitteessa n:o 54. Tämä ehd(}-
35252: tus tarkoittaa työtulovähennyksen, ylimääräisen
35253: työtulovähennyksen, palkkavähennyksen, yksin-           2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta
35254: huoltajavähennyksen, puolisovähennyksen ja            mietintöä vastaan.
35255: koulutusvähennyksen korottamista.
35256:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
35257:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                jos "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdqtus
35258: ed. Pekka Vennamon ehdotusta.                         hyväksytty.
35259: 
35260:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  T o i n en v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
35261:                                                       sessä on annettu 97 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa
35262:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    39. (Koneään. 27)
35263: lussa on ed. Puolanne ed. Salolaisen kannatta-
35264: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35265: II vastalauseen mukaisena. Ed. Hautala ed.
35266: A. Stenbäckin kannattamana on ehdottanut,                33 §:n 1 momentin 2 a kohta.
35267: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
35268: kaisena. Ed. P. Vennamo ed. Pohdon kannat-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotan
35269: tamana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-        meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
35270: siin lakialoitteen n:o 54 mukaisena.                  P. Vennamon ehdotuksesta mietintöä vastaan ja
35271:                                                       sitten ed. Puolanteen kohdan kumoamista kos-
35272:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      kevasta ehdotuksesta mietintöä vastaan sellai-
35273: 2750                                Perjantaina 12. marraskuuta 1982
35274: 
35275: 
35276: sena, miksi se on edellisessä äänestyksessä muo-       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
35277: dostunut.                                            nyt ed. P. Vennamon ehdotuksen.
35278: 
35279:   Menettelytapa hyväksytään.                            2) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuk-
35280:                                                      sesta mietintöä vastaan.
35281:    1) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuk-
35282: sesta mietintöä vastaan.                                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
35283:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
35284:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietm-           hyväksytty.
35285: nön, jossa ei ole kyseistä kohtaa, äänestää
35286: "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon             T o i n e n va r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35287: ehdotus hyväksytty.                                  sessä on annettu 142 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
35288:                                                      41. (Koneään. 31)
35289:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35290: sessä on annettu 144 jaa- ja 16 ei-ääntä;               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35291: poissa 39. (Koneään. 28)
35292:                                                         33 §:n 1 momentin 4 kohta.
35293:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
35294: nyt mietinnön.                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotan
35295:                                                      meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
35296:   2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta            Hautalan ja ed. P. Vennamon ehdotusten vä-
35297: mietintöä vastaan.                                   lillä, sitten tässä äänestyksessä voittaneesta ed.
35298:                                                      Puolanteen ehdotusta vastaan ja lopuksi voit-
35299:    Joka hvväksyy mietinnön, jossa ei ole ky-         taneesta mietintöä vastaan.
35300: seistä kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
35301: on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.                   Menettelytapa hyväksytään.
35302: 
35303:                                                         1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. P. Venna-
35304:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     mon ehdotusten välillä.
35305: sessä on annettu 96 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa
35306: 41. (Koneään. 29)                                       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
35307:                                                      lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
35308:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
35309: 
35310:   33 §:n 1 momentin 3 kohta.                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35311:                                                       sessä on annettu 123 jaa- ja 23 ei-ääntä, 13
35312:   Toinen varapuhemies: Ed. P.                         tyhjää; poissa 40. (Koneään. 32)
35313: Vennamon ja ed. Puolanteen ehdotukset ovat
35314: vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
35315: välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.     nyt ed. Hautalan ehdotuksen.
35316: 
35317:   Menettelytapa hyväksytään.                            2) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Hautalan
35318:                                                       ehdotusten välillä.
35319:    1) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Puo-              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
35320: lanteen ehdotusten välillä.                          lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
35321:                                                      voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
35322:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.
35323: Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35324: voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.        sessä on annettu 106 jaa- ja 26 ei-ääntä, 24
35325:                                                       tyhjää; poissa 43. (Koneään. 33)
35326:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35327: sessä on annettu 92 jaa- ja 56 ei-ääntä, 10             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
35328: tyhjää; poissa 41. (Koneään. 30)                      ed. Puolanteen ehdotuksen.
35329:                                        Tulo- ja varallisuusverolaki                                2751
35330: 
35331:   3) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta                Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta.
35332: mietintöä vastaan.
35333:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
35334:    Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole ky-          jos "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hy-
35335: seistä kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-         väksytty.
35336: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
35337:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35338:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     sessä on annettu 95 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa
35339: sessä on annettu 97 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa        45. (Koneään. 37)
35340: 4 3. ( Koneään. 34)
35341:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35342:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35343: 
35344:    33 §:n 1 momentin 5 kohta.                             36 §.
35345: 
35346:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotan           Keskustelu:
35347: meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.          Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ehdo-
35348: P. Vennamon ja ed. Puolanteen ehdotusten               tan, että 36 § hyväksytään II vastalauseen mu-
35349: välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.      kaisena kuitenkin siten muutettuna, että pykä-
35350:                                                        län 1 momenttiin lisätään 1 kohta ja 5 kohta
35351:   Menettelytapa hyväksytään.                           muutetaan jäljempänä esitettyyn muotoon.
35352:                                                           1 kohta: "1 000 markkaa, milloin hän ennen
35353:    1) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Pu<r             verovuoden päättymistä on täyttänyt kuusi-
35354: lanteen ehdotusten välillä.                            kymmentäviisi vuotta (vanhuusvähennys);"
35355:                                                           5 kohta: "8 800 markkaa ansiotulostaan, jos
35356:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.             hänellä on sairaudesta, viasta tai vammasta ai-
35357: Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"          heutunut pysyvä haitta, jonka haitta-aste esite-
35358: voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.         tyn selvityksen mukaan on 100 prosenttia, tai
35359:                                                        jos prosenttimäärä on pienempi, mutta kuiten-
35360:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     kin vähintään 30 prosenttia, prosenttimäärän
35361: sessä on annettu 77 jaa- ja 60 ei-ääntä, 18            osoittama osuus 8 800 markasta (invalidivähen-
35362: tyhjää; poissa 44. (Koneään. 35)                       nys). Vähennys myönnetään kuitenkin enintään
35363:                                                        ansiotulon suuruisena. Asetuksella voidaan an-
35364:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            taa säännöksiä niistä perusteista, joiden mukaan
35365: nyt ed. P. Vennamon ehdotuksen.                        haitta-aste määritellään, sekä invalidivähennyk-
35366:                                                        sen saamiseksi esitettävästä selvityksestä."
35367:   2) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta
35368: mietintöä vastaan.                                       Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Kan-
35369:                                                        natan ed. Puolanteen ehdotusta.
35370:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35371: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-             Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Ehdo-
35372: väksytty.                                             tan, että tämä pykälä hyväksytään I vastalau-
35373:                                                       seen mukaisena.
35374:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35375: sessä on annettu 140 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa         Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Kan-
35376: 43. (Koneään. 36)                                      natan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
35377:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
35378:                                                        dotan, että tämän 36 §:n 1 momentin 1 kohta
35379:    33 §:n 1 momentin 8 kohta.                          hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 54 mukaisena,
35380:                                                        mikä tarkoittaa vanhuusvähennyksen korotta-
35381:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tältä osin     mista 5 000 markkaan; samoin 2 kohta, joka
35382: ed. Hautalan ja ed. Puolanteen ehdotukset ovat         tarkoittaa lapsivähennyksen korottamista 1 500
35383: saman sisältöiset.                                     markkaan; samoin 4 kohta, joka tarkoittaa
35384: 2752                                Perjantaina 12. marraskuuta 1982
35385: 
35386: 
35387: opiskelijavähennyksen korottamista 5 000 mark-         1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Ven-
35388: kaan; ja samoin 5 kohta, joka tarkoittaa inva-       namon ehdotusten välillä.
35389: lidivähennyksen korottamista 10 000 markkaan.
35390:    Edelleen ehdotan, että pykälän 3 momentti            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
35391: hyväksyttäisiin myös lakialoitteen n:o 54 mu-        lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
35392: kai:sena, joka tarkoittaa elatusvelvollisuusvähen-   voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväk-
35393: nyksen korottamista 5 000 markkaan.                  sytty.
35394:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
35395: natan ed. P. Vennamon ehdotuksia.                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35396:                                                      sessä on annettu 117 jaa- ja 30 ei-ääntä, 12
35397:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tyhjää; poissa 40. (Koneään. 38)
35398:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
35399: lussa on ed. Puolanne ed. Salolaisen kannat-           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
35400: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin       nyt ed. Puolanteen ehdotuksen.
35401: II vastalauseen mukaisena, kuitenkin siten muu-
35402: tettuna, että 1 momenttiin otettava 1 kohta            2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta
35403: kuuluisi: "1 000 markkaa, milloin hän ennen          mietintöä vastaan.
35404: verovuoden päättymistä on täyttänyt kuusi-
35405: kymmentäviisi vuotta (vanhuusvähennys) ," ja            Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole ky-
35406: että 1 momentin 5 kohta kuuluisi: "8 800             sdstä kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
35407: markkaa ansiotulostaan, jos hänellä on sai-          taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
35408: raudesta, viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä
35409: haitta, jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mu-      T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35410: kaan on 100 prosenttia, tai jos prosenttimäärä       sessä on annettu 100 jaa- ja 60 ei-ääntä, poissa
35411: on pienempi, mutta kuitenkin vähintään 30            39. (Koneään. 39)
35412: pros,enttia, prosenttimäärän osoittama osuus
35413: 8 800 markasta (invalidivähennys). Vähennys             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35414: myönnetään kuitenkin enintään ansiotulon suu-
35415: ruisena. Asetuksella voidaan antaa säännöksiä
35416: niistä perusteista, joiden mukaan haitta-aste           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Seuraavak-
35417: määritellään, sekä i:nvalidivähennyksen saami-       si äänestetään 1 momentin 2 kohdasta.
35418: seksi esitettävästä selvityksestä."
35419:    Ed. Hautala ed. A. Stenbäckin kannattamana          Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
35420: on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I         äänestetään ed. P. Vennamon ja ed. Puolanteen
35421: vastalauseen mukaisena.                              ehdotusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta
35422:    Ed. P. Vennamo ed. Leppäsen kannattamana          mietintöä vastaan.
35423: on ehdottanut, että 1 momentin 1, 2, 4 ja
35424: 5 kohta sekä 3 momentti hyväksyttäisiin laki-           Menettelytapa hyväksytään.
35425: aloitteen n:o 54 mukaisina.
35426:                                                         1 ) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Puo-
35427:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     lanteen ehdotusten välillä.
35428: 
35429:   Äänestykset ja päätökset:                            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.
35430:                                                      Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
35431:   Toinen       varapuhemies:                Ensin    voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
35432: äänestetään 1 momentin 1 kohdasta.
35433:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35434:   Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin           sessä on annettu 87 jaa- ja 60 ei-ääntä, 13
35435: äänestetään ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-          tyhjää; poissa 39. (Koneään. 40)
35436: mon ehdotusten välillä ja sen jälkeen voitta-
35437: neesta mietintöä vastaan.
35438:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
35439:   Menettelytapa hyväksytään.                         nyt ed. P. Vennamon ehdotuksen.
35440:                                        Tulo- ja varallisuusverolaki                               2753
35441: 
35442: 
35443:   2) Aänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta               Toinen vara p u he m ies : Äänestyk-
35444: mietintöä vastaan.                                    sessä on annettu 147 jaa- ja 17 ei-ääntä, 1
35445:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tyhjä; poissa 34. (Koneään. 44)
35446: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
35447: hyväksytty.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35448: 
35449:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Seuraa-
35450: sessä on annettu 143 jaa- ja 17 ei-ääntä;             vaksi äänestetään 1 momentin 5 kohdasta.
35451: po~ssa 39. (Koneään. 41)
35452: 
35453:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
35454:                                                       äänestetään ed. Hautalan ja ed. Puolanteen
35455:    Toi nen      v a r a p u h e m i e s : Tämän       ehdotusten välillä, sen jälkeen voittaneesta ed.
35456: jälkeen äänestetään 1 momentin 4 kohdasta.            P. Vennamon ehdotusta vastaan ja lopuksi
35457:    Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin           voittaneesta mietintöä vastaan.
35458: äänestetään ed. Puolanteen ja ed. Hautalan
35459: ehdotusten välillä, sen jälkeen voittaneesta ed.         Menettelytapa hyväksytään.
35460: P. Vennamon ehdotusta vastaan ja lopuksi
35461: voittaneesta mietintöä vastaan.                         1 ) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Puolanteen
35462:                                                       ehdotusten välillä.
35463:   Menettelytapa hyväksytään.
35464:                                                          Joka tä:s'sä äänestyksessä hyväksyy ed. Hau-
35465:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Hautalan          talan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
35466: ehdotusten välillä.                                   voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
35467:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
35468: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"             Toi n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35469: voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.          sessä on annettu 78 jaa- ja 58 ei-ääntä, 21
35470:                                                       tyhjää; poissa 42. (Koneään. 45)
35471:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35472: sessä on annettu 110 jaa- ja 20 ei-ääntä, 29            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
35473: tyhjää; poi'ssa 40. (Koneään. 42)                     nyt ed. Hautalan ehdotuksen.
35474:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
35475: nyt ed. Puolanteen ehdotuksen.                           2) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Hau-
35476:                                                       talan ehdotusten välillä.
35477:    2) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Puo-
35478: lanteen ehdotusten välillä.                             Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.
35479:                                                       Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
35480:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.            voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
35481: Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
35482: voittaa on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
35483:                                                          Toi ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35484:    T o i n e n v a r a p u h e m ies : Äänestyk-      sessä on annettu 90 jaa- ja 55 ei-ääntä, 9
35485: sessä on annettu 88 jaa- ja 58 ei-ääntä, 14           tyhjää; poissa 45. (Koneään. 46)
35486: tyhjää; poissa 39. (Koneään. 43)
35487:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
35488:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-           nyt ed. P. Vennamon ehdotuksen.
35489: nyt ed. P. Vennamon ehdotuksen.
35490: 
35491:   3) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta              3) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta
35492: mietintöä vastaan.                                    mietintöä vastaan.
35493: 
35494:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "iaa";
35495: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-          jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
35496: väksytty.                                             hyväksytty.
35497: 345 058200001C
35498: 2754                                Perjantaina 12. marraskuuta 1982
35499: 
35500: 
35501:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                       57 §.
35502: sessä on annettu 139 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
35503: 44. (Koneään. 47)                                       Keskustelu:
35504: 
35505:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. P u o 1a n n e : Herra puhemies! Ehdo-
35506:                                                      tan, että 57 § hyväksytään muutoin II vasta-
35507:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Sitten on    lauseen mukaisena, mutta että 1 momenttiin li-
35508: äänestettävä 3 momentista.                           sätään 3 kohta, joka kuuluisi seuraavasti: "jos
35509:                                                      hänellä on oikeus 36 §:n 1 momentin 1 kohdan
35510:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          mukaiseen vanhuusvähennykseen, 100 mark-
35511: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus         kaa."
35512: hyväksytty.
35513:                                                        Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Kan-
35514:    T 6 i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    natan ed. Puolanteen ehdotusta.
35515: tessä on annettu 144 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
35516: 49. ( Koneään. 48 )                                  dotan, että 57 §:n 1 momentin 1 kohta hyväk-
35517:                                                      sytään kuten lakialaitteessa n:o 54, kuitenkin
35518:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  siten muutettuna, että aloitteessa mainittu
35519:                                                      markkamäärä 1 000 muutetaan markkamääräksi
35520:   37 §.                                              1 200, mikä tarkoittaa huoltajavähennyksen ko-
35521:                                                      rottamista 1 200 markkaan. Edelleen ehdotan,
35522:                                                      että 1 momentin 2 kohta hyväksyttäisiin laki-
35523:   Keskustelu:
35524:                                                      aloitteen n:o 54 mukaisena, mikä tarkoittaa in-
35525:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-               validivähennyksen korottamista, ja että myös 3
35526: dotan, että 37 §, joka koskee kunnallisverotuk-      kohta, joka koskee vanhuusvähennyksen korot-
35527: sen perusvähennystä, hyväksyttäisiin lakialoit-      tamista, hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 54
35528: teen n:o 54 mukaisena, mikä tarkoittaa perus-        mukaisena, sekä edelleen, että tämän pykälän
35529: vähennyksen korottamista 10 000 markkaan.            3 momentti hyväksyttäisiin sekin lakialoitteen
35530:                                                      n:o 54 mukaisena, mikä tarkoittaa elatusvelvol-
35531:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                lisuusvähennyksen korottamista.
35532: ed. P. Vennamon ehdotusta.
35533:                                                        Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
35534:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Kannatan ed. P. Vennamon ehdotuksia.
35535:                                                         Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
35536:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
35537:                                                      että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
35538: lussa on ed. P. Vennamo ed. Pohdon kannatta-
35539:                                                      kaisena.
35540: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
35541: lakialoitteen n:o 54 mukaisena.                        Ed. A. Stenbäck : Herra puhemies! Kan-
35542:                                                      natan ed. Hautalan ehdotusta.
35543:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35544:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35545:   Äänestys ja päätös:                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
35546:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          lussa on ed. Puolanne ed. Salolaisen kannatta-
35547: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus         mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
35548: hyväksytty.                                          vastalauseen mukaisena, kuitenkin siten muu-
35549:                                                      tettuna, että 1 momentin 3 kohta kuuluisi:
35550:   T o i ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-       "jos hänellä on oikeus 36 §:n 1 momentin 1
35551: sessä on annettu 133 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa     kohdan mukaiseen vanhuusvähennykseen, 100
35552: 52. (Koneään. 49)                                    markkaa."
35553:                                                         Ed. P. Vennamo ed. Joutsenlahden kannatta-
35554:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 mana on ehdottanut, että 1 momentin 1 kohta
35555:                                                      hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 54 mukaisena,
35556:   41 ja 53 § hyväksytään keskustelutta.              kuitenkin siten muutettuna, että markkamäärä
35557:                                         Tulo- ja varallisuusverolaki                                  2755
35558: 
35559: 
35560: 1 000 muutettru.sun markkamääräksi 1 200, ja            Hautalan ehdotusta vastaan ja lopuksi voitlt:a-
35561: että 1 momentin 2 ja 3 kohta sekä 3 momentti            neesta mietintöä vastaan.
35562: hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 54 mukaisina.
35563:    Ed. Hautala ed. A. Stenbäckin kannattamana              Menettelytapa hyväksytään.
35564: on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
35565: vastalauseen mukaisena.                                   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Ven-
35566:                                                         namon ehdotusten välillä.
35567:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35568:                                                            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
35569:   Äänestykset ja päätökset:                             lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
35570:                                                         voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväk-
35571:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : 1 momen-       sytty.
35572: tin 1 ja 3 kohdista voitaneen äänestää samal4
35573: kertaa.
35574:    Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin                Toinen varapuhemies: Äänestyk-
35575: äänestetään ed. Puolanteen ja ed. P. Vennamon           sessä on annettu 103 jaa- ja 33 ei-ääntä, 10
35576: ehdotusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta          tyhjää; poissa 53. (Koneään. 52)
35577: mietintöä vastaan.
35578:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
35579:    Menettelytapa hyväksytään.                           ed. Puolanteen ehdotuksen.
35580: 
35581:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-             2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Puolanteen
35582: mon ehdotusten välillä.                                 ehdotusten välillä.
35583: 
35584:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
35585: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"            lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
35586: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväk-              taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
35587: sytty.
35588:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykc
35589:    T o i n en v a rapu h e m i e s : Äänestyk-           sessä on annettu 81 jaa- ja 50 ei-ääntä, 16
35590:  sessä on annettu 101 jaa- ja 32 ei-ääntä, 12            tyhjää; poissa 52. (Koneään. 53)
35591:  tyhjää; poissa 54. (Koneään. 50)
35592:                                                            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
35593:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           ed. Hautalan ehdotuksen.
35594:  ed. Puolanteen ehdotuksen.
35595:                                                             3 ) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-
35596:    2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta               tintöä vastaan.
35597:  mietintöä vastaan.
35598:                                                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
35599:     Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole 3 koh-         jos "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hy-
35600:  taa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.           väksytty.
35601:  Puolanteen ehdotus hyväksytty.
35602:                                                             Toi n en v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
35603:    Toi ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-          sessä on annettu 88 jaa- ja 57 ei-ääntä;
35604:  sessä on annettu 86 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa         poissa 54. (Koneään. 54)
35605:  55. (Koneään. 51)
35606:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35607:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35608:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi on
35609:      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt äänes-    äänestettävä 3 momentista.
35610:   tetään 1 momentin 2 kohdasta.
35611:      Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
35612:   äänestetään ed. Puolanteen ja ed. P. Vennamon          jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
35613:   ehdotusten välillä, sen jälkeen voittaneesta ed.       hyväksytty.
35614: 2756                                Perjantaina 12. marraskuuta 1982
35615: 
35616: 
35617:  . T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35618: sessä on annettu 138 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa      sessä on annettu 103 jaa- ja 34 ei-ääntä, 12
35619: 54. (Koneään. 55)                                    tyhjää; poissa 50. ( Koneään. 56)
35620: 
35621:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
35622:                                                      nyt ed. Puolanteen ehdotuksen.
35623:   65 §, jota ei ole mietinnössä.
35624:                                                        2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta
35625:                                                      mietintöä vastaan.
35626:   Keskustelu:
35627:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-
35628: dotan, että 65 § hyväksyttäisiin lakialoitteen       tä pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
35629: n:o 54 mukaisena. Tämä tarkoittaa 75 % :n            ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
35630: suuruista verotuksen kattosääntöä.
35631:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35632:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kanna-       sessä on annettu 91 jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä;
35633: tan ed. P. Vennamon ehdotusta.                       poissa 48. (Koneään. 57)
35634: 
35635:   Ed. P u o 1a n n e : Herra puhemies! Ehdo-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35636: tan, että 65 § hyväksytään II vastalauseen
35637: mukaisena.                                              Voimaantulo- ja soveltamissäännös hyväksy-
35638:                                                      tään keskustelutta.
35639:   Ed. S a 1o 1a i n e n : Herra puhemies! Kan-
35640: natan ed. Puolanteen ehdotusta.                         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
35641:                                                      tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
35642:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               ten hylkäämisestä.
35643:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
35644:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   päättyneeksi.
35645: lussa on ed. P. Vennamo ed. Leppäsen kan-
35646: nattamana ehdottanut, että 65 § hyväksyttäi-
35647: siin lakialoitteen n:o 54 mukaisesti.                5) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain muuttami-
35648:    Ed. Puolanne ed. Salolaisen kannattamana on       sesta
35649: ehdottanut, että sanottu pykälä hyväksyttäisiin
35650: II vastalauseen mukaisesti.                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
35651:                                                      170 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1 y y n
35652:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n: o 7
35653:                                                      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
35654:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotuk-    78, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
35655: set ovat vastakkaisia ja niistä on ensin äänes-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
35656: tettävä vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
35657: mietintöä vastaan.                                   170. Yleiskeskustelu julistettiin eilen pidetyssä
35658:                                                      ensimmäisessä varsinaisessa istunnossa päätty-
35659:   Menettelytapa hyväksytään.                         neeksi.
35660:                                                        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
35661:   Äänestykset ja päätös:                             kohtaiseen käsittelyyn.
35662:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Ven-
35663: namon ehdotusten välillä.                               10 e §.
35664:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-          Keskustelu:
35665: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
35666: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväk-              Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Vii-
35667: sytty.                                               taten yleiskeskustelussa käyttämääni puheen-
35668:                                            Apteekkitavaralaki                                      2757
35669: 
35670: 
35671: vuoroon ehdotan, että pykälän 1 momentti sai-        6) Ehdotus laiksi Lapin vajaatuottoisten met-
35672: si seuraavan muodon:                                 sien kunnostamisesta
35673:    "Valmisteita, joissa on vaikuttavana aineena
35674: apteekkitavaraluettelon tarkoittamia aineita niin       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
35675: vähäisessä määrin tai sellaisessa muodossa, ettei-   17 3 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n
35676: vät valmisteet täytä kaikkia farmaseuttisille eri-   sekä maa~ ja metsätalousvaliokunnan mietin-
35677: koisvalmisteille asetettuja myyntiluvan edelly-      nössä n:o 12 valmistelevasti käsitelty hallituk-
35678: tyksiä, samoin kuin homeopaattisia valmisteita,      sen esitys n:o 192, joka sisältää yllämainitun
35679: saadaan myydä tai muutoin kulutukseen luo-           lakiehdotuksen.
35680: vuttaa siten kuin 10 f-10 i §:ssä säädetään."
35681:    Muutosehdotus tarkoittaa sitä, että apteekki-        T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
35682: myyntiin tulevien valmisteiden joukosta poiste-      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
35683: taan antroposofiset valmisteet, jotka eivät kuulu    17 3. Yleiskeskustelu julistettiin eduskuru1an
35684: lääketieteeseen vaan okkultismiin.                   viime istunnossa päättyneeksi.
35685: 
35686:                                                        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
35687:   Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Kan-              kohtaiseen käsittelyyn.
35688: natan ed. Järvilehdon ehdotusta.
35689: 
35690:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  1 §.
35691: 
35692:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      Keskustelu:
35693: lussa on ed. Järvilehto ed. A. Stenbäckin kan-          Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Y ritäm-
35694: nattamana ehdottanut, että 1 momentti hyväk-         me ed. Aaltion kanssa hieman paremmalla me-
35695: syttäisiin seuraavan sisältöisenä:                   nestyksellä jatkaa viimeöistä esitystämme. Eh-
35696:    "Valmisteita, joissa on vaikuttavana aineena      dotankin, että 1 § :n 2 momentti hyväksyttäisiin
35697: apteekkitavaraluettelon tarkoittamia aineita niin    maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintöön lii-
35698: vähäisessä määrin tai sellaisessa muodossa, ettei-   tetyn vastalauseen mukaisesti.
35699: vät valmisteet täytä kaikkia farmaseuttisille eri-
35700: koisvalmisteille asetettuja myyntiluvan edelly-        Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Kannatan
35701: tyksiä, samoin kuin homeopaattisia valmisteita,      ed. Laitisen ehdotusta.
35702: saadaan myydä tai muutoin kulutukseen luo-
35703: vuttaa siten kuin 10 f-10 i §:ssä säädetään."           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35704:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
35705:                                                      lussa on ed. Laitinen ed. Aaltion kannattamana
35706:                                                      ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-
35707:   Äänestys ja päätös:                                seen mukaisesti.                                  ·
35708:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
35709: jos "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus            Selonteko myönnetään oikeaksi.
35710: hyväksytty.
35711:                                                         Äänestys ja päätös:
35712:    Toi n en v a rapu h e m i e s : Äänestyk-
35713: sessä on annettu 126 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35714: 59. (Koneään. 58)                                    "ei" voittaa, on ed. Laitisen ehdotus hyväk-
35715:                                                      sytty.
35716:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35717:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35718:    10 f, 10 g, 10 h ja 10 i §, voimaantulosään-      sessä on annettu 96 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa
35719: nös, johtolause ja nimike hy-väksytään keskus-       51. (Koneään. 59)
35720: telutta.
35721:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35722:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35723: päättyneeksi.                                           2-7 § hyväksytään keskustelutta.
35724: 2758                               Perjantaina 12. marraskuuta 1982
35725: 
35726:   8 §.                                                  Ed. Juntumaa ed. Ronkaisen kannattamana
35727:                                                      on ehdottanut lausuttavaksi:
35728:   Keskustelu:                                           1) "Hyväksyessään nuetinnön eduskunta
35729:                                                      edellyttää, että vammaisten ja työrajoitteisten
35730:    Ed. L a i t i ne n : Herra puhemies! Ehdotan,
35731:                                                      vaikeudet otetaan nykyistä paremmin huomioon
35732: että 8 § hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
35733: sessa muodossa.                                      koulutuksessa, työhönotossa sekä koulujen ja
35734:                                                      laitosten suunnittelussa ja että tällöin opetuk-
35735:                                                      sellisen tavoitteen rinnalle nostettaisiin myös
35736:   Ed. A a 1t i o : Herra puhemies! Kannatan
35737:                                                      nykyistä laajemmat kuntoutustavoitteet."
35738: ed. Laitisen ehdotusta.
35739:                                                         2) "Hyväksyessään mietinnön eduskunta
35740:                                                      edellyttää, että työnvälitystä tehostetaan lisää-
35741:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35742:                                                      mällä työvoimaneuvojien ja ammatinvalinnan-
35743:                                                      ohjaajien virkoja sekä luomalla erityisesti nuoria
35744:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
35745:                                                      varten avustajaverkostoa Pohjoismaihin sekä
35746: lussa on ed. Laitinen ed. Aaltion kannattamana
35747:                                                      tarpeen mukaan myös muihin Euroopan mai-
35748: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vasta-       hin."
35749: lauseen mukaisena.
35750:                                                         Ed. Leppänen ed. P. Vennamon kannatta-
35751:                                                      mana on ehdottanut lausuttavaksi:
35752:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35753:                                                         1 ) "Kun valtion velat ovat olleet huomat-
35754:                                                      tavassa kasvussa ilman, että vastaavasti talous-
35755:   Äänestys ja päätös:                                pohja olisi laajentunut, eduskunta edellyttää,
35756:                                                      että tarpeettomia ja tuhlailumenoja jatkuvan
35757:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          velkaantumisen estämiseksi tehokkaasti karsi-
35758: jos "ei" voittaa, on ed. Laitisen ehdotus hy-        taan ilman, että tästä joutuvat kansalaiset kärsi-
35759: väksytty.                                            mään."
35760:                                                         2) "Kun valtion yrityksiä ja liikeluontoisia
35761:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   laitoksia ei ole hoidettu parhaalla mahdollisella
35762: sessä on annettu 104 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa     tavalla, eduskunta edellyttää, että yrityksen ja
35763: 43. ( Koneään. 60)                                   laitoksen johdossa suoritetaan kulloinkin tar-
35764:                                                      peelliset muutokset, jotta yritysten ja laitosten
35765:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 laaja työntekijäjoukko sekä valtio asioiden vir-
35766:                                                      heellisen tai huonon hoidon vuoksi eivät joudu
35767:   9 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-         taloudellisesti kärsimään."
35768: mike hyväksytään keskustelutta.                         3) "Eduskunta edellyttää, että maan talout-
35769:                                                      ta hoidetaan niin, että kansalaisten ostokyky ei
35770:   Laldehdotuksen toinen käsittely julistetaan        reaalisesti alene, vaan että vapaalle taloustoi-
35771: päättyneeksi.                                        minnalle tarpeellinen riittävän rahan liikkumi-
35772:                                                      nen turvataan."
35773:                                                         4) "Laajassa maassamme kuljetuskustannuk-
35774: 7) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta        set näyttelevät tärkeätä osaa niin kansalaisten
35775: ja tilasta vuonna 1980 sekä valtiontilintarkasta-    elintasossa kuin yritystoimintamme kilpailuky-
35776: jain kertomus samalta vuodelta                       vyssä aina ulkomaanvientiä myöten. Tästä syys-
35777:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       tä eduskunta edellyttää raskaiden liikenteen
35778: n:o 61 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n           verojen ja kustannusten huomattavaa alenta-
35779: siinä valmistelevasti käsitellyt yllämainitut ker-   mista samalla inflaatiota jarruttaen, työllisyyttä
35780: tomukset.                                            edistäen sekä nimenomaan metsäteollisuutemme
35781:                                                      ulkomaista kilpailukykyä parantaen."
35782:   E n.s im mä i ne n      varapuhemies:                 5) "Kun asumisen kustannukset ovat maas-
35783: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        samme jatkuvasti nousseet ja ovat ansiotasoom-
35784: mietintö n:o 61. Viime istunnossa julistettiin       me verrattuna varsin suuret, eduskunta edellyt-
35785: keskustelu asiasta päättyneeksi.                     tää, että hallitus ryhtyy tehokkaisiin toimenpi-
35786:   Keskustelussa on tehty seuraavat perusteluja       telslm asumiskustannustemme alentamiseksi
35787: koskevat ehdotukset:                                 sekä kohtuullisen vuokratason turvaamiseksi."
35788:                                      Valtiovarsin hoito vuonna 1980                              2759
35789: 
35790: 
35791:    6) "Eduskunta ei hyväksy kohtuuttomia                Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
35792: eläke-eroja, mutta edellyttää, että jokaiselle elä-
35793: keläiselle turvataan asianmukainen toimeentulo           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
35794: ilman väliinputoajia."                                jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus
35795:                                                       hyväksytty.
35796:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35797:                                                        .. Ensimmäinen         varapuhemies:
35798:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                        Aänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 7 ei-
35799:                                                       ääntä; poissa 47. (Koneään. 64)
35800:    Ensimmäinen            varapuhemies:
35801: Tämän jälkeen on äänestettävä perusteluja kos-
35802: kevista ehdotuksista. Ne ovat erillisiä, joten          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35803: niistä on äänestettävä erikseen mietintöä vas-
35804: taan.                                                   Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.
35805: 
35806:   Menettelytapa hyväksytään.                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
35807:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus
35808:                                                       hyväksytty.
35809:   Äänestykset ja päätökset:
35810:   Äänestys ed. Juntumaan 1) ehdotuksesta.             .. Ensimmäinen           varapuhemies:
35811:                                                       Aänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 6 ei-
35812:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           ääntä; poissa 48. (Koneään. 65)
35813: jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 1) ehdO-
35814: tus hyväksytty.                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35815: 
35816:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Äänestys ed. Leppäsen 4) ehdotuksesta.
35817: Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 41 ei-ääntä;
35818: poissa 59. (Koneään. 61)                                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
35819:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 4) ehdotus
35820:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  hyväksytty.
35821: 
35822:   Äänestys ed. Juntumaan 2) ehdotuksesta.             .. Ensimmäinen          varapuhemies:
35823:                                                       Aänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 7 ei-
35824:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           ääntä; poissa 49. ( Koneään. 66)
35825: jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 2) ehdotus
35826: hyväksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35827: 
35828:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 Äänestys ed. Leppäsen 5) ehdotuksesta.
35829: )\.änestyksessä on annettu 106 jaa- ja 46 ei-
35830: ääntä; poissa 47. (Koneään. 62)                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35831:                                                       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 5) ehdotus hy-
35832:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  väksytty.
35833: 
35834:   Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.                Ensimmäinen            varapuhemies:
35835:                                                       Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 12 ei-
35836:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           ääntä; poissa 50. ( Koneään. 67)
35837: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus
35838: hyväksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35839: 
35840:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   Äänestys ed. Leppäsen 6) ehdotuksesta.
35841: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 6 ei-
35842: ääntä; poissa 50. (Koneään. 63)                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
35843:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 6) ehdotus
35844:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  hyväksytty.
35845: 2760                                Perjantaina 12. marraskuuta 1982
35846: 
35847: 
35848:   Ensimmäinen           varapuhemies:                jäykemmin noudattavat kohtuullisuustapoja ja
35849: Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 11 ei-          -periaatteita, jos kysymyksessä on ollut hyvä
35850: ääntä; poissa 50. (Koneään. 68)                      tuomari.
35851: 
35852:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
35853:                                                      Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
35854:   Asia on loppuun käsitelty.
35855:                                                         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
35856:                                                      Kun on taloudellisista sopimuksista kysymys
35857: 8 ) Ehdotukset laiksi varallisuusoikeudellisista     ja vahvempi monesti raskaasti riistää heikom-
35858: oikeustoimista annetun lain muuttamisesta ja         paa ja tapahtuu oikeudentunnon mukaan vää-
35859: eräiksi muiksi oikeustoimien kohtuullistamista       ryys, niin tuomarit monesti ovat vedonneet
35860: koskeviksi laeiksi                                   siihen, että heidän on pakko toimia lain sana-
35861:                                                      muodon mukaan. Nyt tämä sopimuslain muu-
35862:     Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-     tos antaa tuomateille Suomessa harkintavaltaa,
35863: tuksen esitys n:o 247 (1981 vp.), jota on
35864:                                                      niin että oikeus ja kohtuus voi toteutua har-
35865: valmistelevasti käsitelty lakivaliokunnan mie-
35866:                                                      kinnalla. On vakavasti toivottava, että Suo-
35867: tinnössä n:o 6 ja suuren valiokunnan mietin-         men tuomioistuimet ja tuomarit ovat yhteis-
35868: nössä n:o 136, esitellään k o 1m a n t e e n k ä -
35869:                                                      kunnallisesti niin kehittyneitä ja kypsyneitä,
35870: s i t te 1 y y n.
35871:                                                      että käyttävät hyväkseen eduskunnan nyt avaa-
35872:                                                      maa mahdollisuutta ja muistavat jo vuoden
35873:   Ensimmäinen            varapuhemies:               17 34 lain hyvän ja oikean ohjeen: Hyvä tuo-
35874: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset        mari on parempi kuin huono laki. Nyt ei ole
35875: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                     huono laki edes esteenä, joten voidaan toimia
35876:                                                      nykyaikaisen yhteiskunnan vaatimusten mukai-
35877:                                                      sesti.
35878:   Keskustelu:
35879:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Viit-                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35880: taan asian aikaisemmissa käsittelyissä SMP:n
35881: ryhmän taholta käytettyihin puheenvuoroihin             Ensimmäinen             varapuhemies:
35882: ja ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-      Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsen-
35883: syessään lait eduskunta edellyttää, että oikeus-     lahden kannattamana ehdottanut perusteluissa
35884: toimen kohtuullistamissäännöksiä sovellettaessa      lausuttavaksi: "Hyväksyessään lait eduskunta
35885: kiinnitetään vakavaa huomiota tuomarinohjei-         edellvttää, että oikeustoimen kohtuullistamis-
35886: den säännökseen, että hyvä tuomari on parempi        säännöksiä sovellettaessa kiinnitetään vakavaa
35887: kuin huono laki, jotta kohtuuttomuudet oikeus-       huomiota tuomarinohjeiden säännökseen, että
35888: toimissa hyväksytyn lain puitteissa todella          hyvä tuomari on parempi kuin huono laki, jotta
35889: estyvät."                                            kohtuuttomuudet oikeustoimissa hyväksytyn
35890:    Tämä oikeustoimen kohtuullistamista kos-          lain puitteissa todella estyvät."
35891: keva laki on periaatteessa hyvin tärkeä ja mer-
35892: kittävä, koska tilanne maamme oikeusistuimien           Selonteko myönnetään oikeaksi.
35893: tuomioissa on laajalti ollut se, että annetaan
35894: kohtuuttomia tuomioita. Yleensä heikommassa            Ensimmäinen           varapuhemies:
35895: asemassa olevat ihmiset eivät tahdo saada Suo-       Ensin päätetään lakiehdotuksista.
35896: messa oikeutta. Tosiasia on, että vain sillä,
35897: jolla on hyvä asianajaja ja rahaa, on mahdol-           Lakiehdotukset hyväksytään.
35898: lisuus saada asianmukaisia tuomioita monessa
35899: tapauksessa. Tämän vuoksi periaatteellisessa           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
35900: mielessä tämä laki on tärkeä. Mutta samalla          päättyneeksi.
35901: ei pidä unohtaa sitä, niin kuin tässä perustelu-
35902: lausumassa sanotaan, että hyvä tuomari on               Ensimmäinen           varapuhemies:
35903: parempi kuin huono laki. Samalla tämä uusi           Lopuksi päätetään perusteluja koskevasta ehdo-
35904: laki ei saa johtaa siihen, että tuomarit taas        tuksesta.
35905:                                      Tilintarkastajajärjestelmän valvonta                           2761
35906: 
35907: 
35908:   Äänestys ja päätös:                                   edellyttää, että tilintarkastusten valvontaa to-
35909:                                                         della tehostetaan niin, että paljastuneet ikävät
35910:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             ilmiöt estyvät."
35911: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
35912: väksytty.
35913:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
35914:   Ensimmäinen          varapuhemies:
35915: Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 6 ei-                Ensimmäinen            varapuhemies:
35916: ääntä; poissa 65. (Koneään. 69)                         Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
35917: 
35918:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Lakiehdotus hyväksytään.
35919: 
35920:   Asia on loppuun käsitelty.                              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
35921:                                                         päättyneeksi.
35922: 
35923: 9) Ehdotus      laiksi   tilintarkastajajärjestelmän       Ensimmäinen           varapuhemies:
35924: valvonnasta                                             Lopuksi päätetään perusteluja koskevasta ehdo-
35925:                                                         tuksesta.
35926:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
35927: tuksen esitys n:o 98, jota on valmistelevasti
35928: käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja             Äänestys ja päätös:
35929: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 137, esi-
35930: tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y 11.        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
35931:                                                         jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus
35932:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 hyväksytty.
35933: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
35934: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                             Ensimmäinen          varapuhemies:
35935:                                                         Äänestyksessä on annettu 118 jaa- ja 5 ei-
35936:                                                         ääntä; poissa 76. (Koneään. 70)
35937:   Keskustelu:
35938:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35939:     Ed. Leppänen : Herra puhemies! Nyky-
35940: aikaisessa yhteiskunnassa tilintarkastustoimen             Asia on loppuun käsitelty.
35941: kehittäminen on hyvin ajankohtaista ja hyvin
35942: tarpeellista. Samalla kun tätä kehitetään, myös
35943: tilintarkastuksen valvontaan kannattaa kiinnit-         10) Ehdotus laiksi kulutustavaroiden alkuperä-
35944: tää huomiota, koska monesti paljastuneet ikä-           maan ilmoittamisesta
35945: vät rötösilmiöt johtuvat siitä, että tiilntarkas-
35946: tuksen valvonta e1 ole tehokkaasti järjestetty.           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
35947:    Tämän vuoksi, herra puhemies, SMP:n edus-            tuksen esitys n:o 112, jota on valmistelevasti
35948: kuntaryhmän puolesta ehdotan perusteluissa              käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä
35949: lausuttavaksi: "Hyväksyessään lain eduskunta            n:o 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
35950: edellyttää, että tilintarkastusten valvontaa to-        166, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
35951: della tehostetaan niin, että paljastuneet ikävät        1y y n.
35952: ilmiöt estyvät."
35953:                                                           Ensimmäinen             varapuhemies:
35954:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!                Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
35955: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.                daan nyt hyväksyä tai hylätä.
35956: 
35957:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Keskustelu:
35958:    Ensimmäinen          varapuhemies:                     Ed. K o r t e s a 1m i : Viitaten tämän asian
35959: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsen-              käsittelyssä aikaisemmin käyttämääni puheen-
35960: lahden kannattamana ehdottanut perusteluissa            vuoroon sekä toisen lakivaliokunnan mietin-
35961: lausuttavaksi: "Hyväksyessään lain eduskunta            töön n:o 11 jättämääni vastalauseeseen ehdotan
35962: 346 058200001C
35963: 2762                                Perjantaina 12. marraskuuta 1982
35964: 
35965: 
35966: perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Hyväk-        11) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
35967: syessään lain eduskunta edellyttää, että hallitus     keuksista sotatuomioistuimista ja oikeudenkäyn-
35968: kiinteästi seuraa lain vaikutusta käytännössä,        nistä niissä annettuun lakiin 11 päivänä huhti-
35969: ja mikäli lain soveltaminen aiheuttaa kohtuut-        kuuta 194 7 annetun lain voimassaolaajan piden-
35970: tomia hankaluuksia kaupalle ja elinkeinoelä-          tämisestä
35971: mälle ja johtaa kulutustavaroiden hintojen nou-
35972: suun, hallitus kiireesti antaa eduskunnalle              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
35973: uuden korjatun lakiesityksen."                        tuksen esitvs n:o 157, jota on valmistelevasti
35974:                                                       käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
35975:                                                       10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 155,
35976:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                 esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
35977: ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
35978:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
35979:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
35980:                                                       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
35981:    Ensimmäinen              varapuhemies:
35982: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Pohdon              Puheenvuoroa ei pyydetä.
35983: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-           Lakiehdotus hyväksytään.
35984: tavaksi: "Hyväksyessään lain eduskunta edel-
35985: lyttää, että hallitus kiinteästi seuraa lain vaiku-     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
35986: tusta käytännössä, ja mikäli lain soveltaminen        päättyneeksi.
35987: aiheuttaa kohtuuttomia hankaluuksia kaupalle
35988: ja elinkeinoelämälle ja johtaa kulutustavaroiden        Asia on loppuun käsitelty.
35989: hintojen nousuun, hallitus kiireesti antaa edus-
35990: kunnalle uuden korjatun lakiesityksen."
35991:                                                       12) Ehdotus laiksi Norjan kanssa Tenojoen ka-
35992:                                                       lastusoiirin yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn
35993:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      sopimuksen ja siihen liittyvän kalastussäännön
35994:                                                       muuttamista koskevan sopimuksen eräiden mää-
35995:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 räysten hyväksymisestä
35996: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
35997:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
35998:   Lakiehdotus hyväksytään.                            tuksen esitys n:o 54, jota on valmistelevasti
35999:                                                       käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
36000:                                                       21 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 156,
36001:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         esitellään osittain k o 1m a n teen, osittain
36002: päättyneeksi.                                         a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.
36003:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   Ensimmäinen            varapuhemies:
36004: Lopuksi päätetään perusteluja koskevasta ehdo-        Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
36005: tuksesta.                                             dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
36006:                                                       käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt
36007:                                                       hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsit-
36008:   Äänestys ja päätös:                                 telyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-
36009:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           mäiseen panteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka
36010: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus          koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-
36011: hyväksytty.                                           mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
36012:                                                       sen.
36013:    Ensimmäinen          varapuhemies:
36014: Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 6 ei-              Menettelytapa hyväksytään.
36015: iiäntä; poissa 66. (Koneään. 71)
36016:                                                         Keskustelu:
36017:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36018:                                                         Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
36019:   Asia on loppuun käsitelty.                          tan perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään
36020:                                       Auto- ja moottoripyörävero                                   2763
36021: 
36022: 
36023: Tenojoen kalastussäännön muuttamista koske-          13) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyörä-
36024: vat järjestelyt eduskunta edellyttää, että halli-    verosta annetun lain 7 ja 17 §: n muuttamisesta
36025: tus seuraa tarkoin tilannetta niin, että saame-
36026:                                                        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
36027: laisten ja paikallisen väestön oikeudet asian-      tuksen esitys n:o 140 sekä lakialoitteet n:ot
36028: mukaisesti turvataan."                              28 ja 42, joita on valmistelevasti käsitelty val-
36029:                                                     tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 55 ja
36030:   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
36031:                                                     suuren valiokunnan mietinnössä n:o 138, esi-
36032: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
36033:                                                     tellään   k o 1m a n t e e n    k ä s i t t e 1y y n
36034:                                                     sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa
36035:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 56,
36036:                                                     202 ja 203.
36037:    Ensimmäinen            varapuhemies:
36038: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsen-             Ensimmäinen             varapuhemies:
36039: lahden kannattamana ehdottanut perusteluissa        Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
36040: busuttavaksi: "Hyväksyessään Tenojoen kalas-        dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
36041: tussäännön muuttamista koskevat järjestelyt         käsittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsitte-
36042: eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa tar-     lyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä
36043: koin tilannetta niin, että saamelaisten ja pai-     lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36044: kallisen väestön oikeudet asianmukaisesti tur-      Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
36045: vataan."                                            musaloitteista.
36046: 
36047:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Menettelytapa hyväksytään.
36048: 
36049:   Ensimmäinen           varapuhemies:
36050: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                      Keskustelu:
36051:                                                        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Auto-
36052:   Lakiehdotus hyväksytään.                          verot ovat Suomessa läntisen maailman kor-
36053:                                                     keimmat. Autojen hinnat ovat aivan kohtuut-
36054:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       tomat, ja kun mennään ensi vuoden puolelle,
36055: pää ttyneeksi.                                      devalvaation seurauksena autojen maahantuonti-
36056:                                                     hinnat nousevat ja samanaikaisesti moninker-
36057:    Ulkoasiainvaliokunnan m1etmnön ensimmal-         tainen nousu tapahtuu autoveron takia. Tämä
36058: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.         merkitsee sitä, että Suomessa ensi vuoden puo-
36059:                                                     lella autojen hinnat tulevat nousemaan usealla
36060:                                                     kymmenellä prosentilla. Tällaista kehitystä ei
36061:   Ensimmäinen            varapuhemies:              voida hyväksyä.
36062: Lopuksi päätetään perusteluja koskevasta ehdo-         Tämän vuoksi olisi välttämätöntä saada hal-
36063: tuksesta.                                           litukselta eduskunnan käsiteltäväksi todellinen
36064:                                                     autoveron alentamista koskeva ehdotus. Onhan
36065:                                                     niin, että· vielä viime eduskuntavaalien alla
36066:   Äänestys ja päätös:                               kaikki puolueet muka olivat autoveron alenta-
36067:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         misen kannalla, mutta tällä vaalikaudella ei
36068: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-       varsinaista todellista korjausta ole saatu. Täi11ä
36069: viiksytty.                                          on siis tosiasia.
36070:                                                        SMP pitää autoveron nopeata alentamista
36071:                                                     ehdottoman välttämättömänä. Lisäksi, jotta
36072:   Ensimmäinen           varapuhemies:               eräissä yksityiskohdissa päästäisiin eteenpäin,
36073: Aänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 7 ei-          on taroeen lausua hallitukselle eduskunnan vel-
36074: ääntä; poissa 61. (Koneään. 72)                     voituksia. Tämän vuoksi, herra puhemies, en-
36075:                                                     sinnä ehdotan, että hyväksyttäisiin toivomus-
36076:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                aloitteen n:o 202 ponsi invalidien autoveron
36077:                                                     palautusoikeuden      ulottamisesta   koskemaan
36078:   Asia on loppuun käsitelty.                        astmapotilaita. Tämä aloite on ed. Pekka Ven-
36079: 2764                                   Perjantaina 12. marraskuuta 1982
36080: 
36081: 
36082: namon nimellä. Lisäksi, herra puhemies, ehdo-               Eduskunta pysyy toisessa käs~ttelyssä teke-
36083: tan, että hyväksyttäisiin toivomusaloitteen n:o          mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
36084: 203 ponsi invalidiauton veron palauttamista              lakiehdotusten hylkäämisestä.
36085: koskevan ennakkopäätösjärjestelmän aikaansaa-
36086: misesta. Vielä, herra puhemies, ehdotan perus-             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
36087: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,           pää ttyneeksi.
36088: että hallitus kiireellisesti selvityttää, voitaisiinko
36089: taksiautoilijoiden ohella muidenkin autoilija-             Ensimmäinen           varapuheml.es:
36090: pienyrittäjien osalta autojen ja moottoripyörien         Nyt päätetään ed. Leppäsen toivomusaloitteita
36091:                                                          ja perustelulausumaa koskevista ehdotuksista.
36092: veroja todella huomattavasti alentaa."
36093:                                                            Äänestykset ja päätökset:
36094:     Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
36095: SMP:n eduskuntaryhmä yritti lain toisessa,                  Äänestys ed. Leppäsen 1 ) ehdotuksesta, joka
36096: sisällön kohdalta ratkaisevassa käsittelyssä teh-        tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 202 ponnen
36097: dä parannuksia tähän autoveron alennukseen,              hyväksymistä.
36098: niin että taksiautojen kohdalla olisi kokonai-
36099: suudessaan saatu poistumaan autovero ja inva-               Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
36100: lidiautojen kohdalla autoveron alennus olisi             seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
36101: saatu hallituksen esityksestä korotettua. Koska          Leppäsen 1 ) ehdotus hyväksytty.
36102: SMP:n oikeutetut vaatimukset eivät menneet
36103: lävitse, on todella tarpeellista, että perustelu-          Ensimmäinen           varapuhemies:
36104: lausuman ja aloitteiden ponsien muodossa voi-            Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 17 ei-
36105: taisiin hallitukselle lausua eduskunnan toivo-           ääntä; poissa 52. (Koneään. 73)
36106: mus, että saataisiin autoveroja huomattavasti
36107: alenemaan. Koska maassamme etäisyydet ovat                  Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
36108: pitkät, ja julkinen liikenne ei suinkaan kata            viiän ehdotukseen.
36109: riittävästi ja tarpeeksi vilkkaasti kaikkia seu-
36110: tuja, ovat yksityisautot ja myös taksiautot vält-           Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta, joka
36111: tämättömiä.                                              tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 203 ponnen
36112:    Tämän johdosta, herra puhemies, kannatan              hyväksymistä.
36113: ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.
36114:                                                            Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdo-
36115:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   tukseen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
36116:                                                          ed. Leppäsen 2) ehdotus hyväksytty.
36117:    Ensimmäinen              varapuhemies:                  Ensimmäinen           varapuhemies:
36118: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsen-               Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 18 ei-
36119: lahden kannattamana ehdottanut, että 1) toi-             ääntä; poissa 54. (Koneään. 74)
36120: vomusaloitteen n:o 202 ponsi hyväksyttäisiin;
36121: 2) että toivomusaloitteen n:o 203 ponsi hyväk-              Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
36122: syttäisiin; ja 3) että perusteluissa lausuttaisiin:      viiän ehdotukseen.
36123: "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireelli-
36124: sesti selvityttää, voitaisiinko taksiautoilijoiden          Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta, joka
36125: ohella muidenkin autoilija-pienyrittäjien osalta         tarkoittaa perustelulausuman hyväksymistä.
36126: autojen ja moottoripyörien veroja todella huo-
36127: mattavasti alentaa."                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
36128:                                                          jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus
36129:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         hyväksytty.
36130: 
36131:   Ensimmäinen            varapuhemies:                     Ensimmäinen            varapuhemies:
36132: Ensin päätetään lakiehdotuksista.                        Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 18 ei-
36133:                                                          ääntä; poissa 54. (Koneään. 75)
36134:   T oi'Sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
36135: väksytään.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36136:                                            Moottoriajoneuvovero                                      2765
36137: 
36138: 
36139:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-            Totean, että SMP ei hyväksy lainkaan diesel-
36140: dotukseen toivomusaloitteen n:o 56 hylkäämi-           veroja. Me katsomme, että ne tulisi kokonaan
36141: sestä.                                                 poistaa. Tämän vuoksi siltä varalta, jos hylkää-
36142:                                                        misesitys ei mene läpi, ehdotan perusteluissa
36143:   Asia on loppuun käsitelty.                           lausuttavaks~: "Eduskunta edellyttää, että halli-
36144:                                                        tus selvityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin
36145:                                                        moottoriajoneuvoveron autoilija-pienyrittäjille
36146: 14) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta an-         aiheuttamien haittavaikutusten täydelliseksi
36147: netun lain muuttamisesta                               poistamiseksi." Tämä perustelulausuma on muo-
36148:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        toiltu näin, kun pelkäämme, että valla·ssa ole-
36149: tuksen esitys n:o 141, jota on valmistelevasti         vat puolueet kommunistdsta kokoomukseen ei-
36150: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          vät kuitenkaan ole valmiit kokonaan dieselve-
36151: n:o 56 ja suuren valiokunnan m1etinnössä n:o           ron poistamiseen.
36152: 139, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-                Mutta kun täällä kokoomuksen kansanedus-
36153: 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sa-   taja Viljasella on toivomusaloite, joka ammatti-
36154: massa yhteydessä käsitelty ed. Viljasen ym. toi-       maisen kuorma-autoliikenteen osalta on erittäin
36155: vomusalo1te n: o 210.                                  hyvä ja merkitsisi moottoriajoneuvoveron koko-
36156:                                                        naan poistamisen ehdottamista ja kun pelkään,
36157:    Ensimmäinen               varapuhemies:             että ed. Viljanen ei tee itse esitystä tästä aloit-
36158: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-         R-cesta, niin siltä varalta, että jos ed. Viljanen
36159: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa             ei tätä esitystä tee, niin ehdotan, herra puhe-
36160: käsittelyssä lakiehdotuksesta. Koska laki-             mies, että ed. Viljasen nimellä kulkeva toivo-
36161: ehdotus koskee lisättyä veroa, joka on                 musaloitteen n:o 210 ponsi hyväksyttäisiin.
36162: tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pi-
36163: temmältä ajalta, on laldehdotus valtiopäiväjär-
36164: Jestyksen 68 § :n 1 momentin mukaan katsot-              Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
36165: tava rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa käsitte-     ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.
36166: lyssä ole kannattanut vähintään 2/3 annetuista
36167: äänistä. Jos lakiehdotus täten raukeaa, on asia           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
36168: palautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun         Kun näissä veroasioissa kentällä kokoomus on
36169: pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.        kovasti veroja vastaan mutta eduskunnassa laa-
36170: Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-         jasti äänestää niiden puolesta, on nyt mielen-
36171: musaloitteesta.                                        kiintoista selvitellä ja nähdä, onko kokoomus
36172:                                                        valmis äänestämään edes oman aloitteensa puo-
36173:   Menettelytapa hyväksytään.                           lesta, kun verojen alentamisesta on kysymys.
36174:                                                        Tällainen poliittinen peli -      kentällä toisin
36175:                                                        ja täällä toisin - ei saa jatkua. Se ei ole edus-
36176:   Keskustelu:                                          kunnan arvovallan mukaista.
36177:     Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
36178: Esillä on dieselveron korottaminen ja sen säätä-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36179: minen pysyväksi. Viitaten siihen, mitä lain edel-
36180: lisissä käs±ttelyissä myös SMP:n eduskuntaryh-
36181: män taholta niin kuin monen muunkin ryhmän                Ensimmäinen               varapuhemies:
36182: taholta on esitetty, on tämä lakiesitys saatava        Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen
36183: hylätyksi. Tämän johdosta SMP:n eduskunta-             kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
36184: ryhmän puolesta ehdotan, että lakiehdotus hylä-        lättäisiin.
36185: tään. Samalla on todella toivottava, että laki-           Ed. Leppänen on ed. Pohdon kannattamana
36186: esitys ei saa taakseen ainakaan 2/3, että ei tu-       ehdottanut, että mikäli lakiehdotus tulee hy-
36187: lisi uutta pysyvää verolakia dieselauton käyt-         väksytyksi,
36188: täjille.                                                  1) perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta
36189:                                                        edellyttää, että hallitus selvityksen jälkeen ryh-
36190:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! En-                   tyy toimenpiteisiin moottoriajoneuvoveron au-
36191: siksi kannatan ed. Joutsenlahden tekemää eh-           toilija-pienyrittäjille aiheuttamien haittavaiku-
36192: dotusta.                                               tusten täydelliseksi poistamiseksi."; ja
36193: 2766                                Perjantaina 12. marraskuuta 1982
36194: 
36195: 
36196:    2) toivomusaloitteen n:o 210 ponsi hyväk-            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
36197: syttäi:siin.                                         jat:
36198:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Aaltonen, Astala, Eskelinen, Forsman, Helle,
36199:                                                      Häikiö, Jokela, Kaarna, Kangas, Karhuvaara,
36200:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Kauppi, Koskenniemi, Kuuskoski-Vikatmaa, E.
36201: Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-        Laine, J. Laine, Liikanen, Lillqvist, Luja-Pent-
36202: misestä tai sen raukeamista.                         tilä, Martikainen, Muurman, Mäki-Hakola, Män-
36203:                                                      nistö, Niskanen, Paakkinen, Pekkala, Pokka,
36204:    Äänestys ja päätös:                               Poutanen, Raatikainen, Rantala, Raudaskoski,
36205:                                                      Rosnell, Ruokola, Rytkönen, Saarto, Salo, Sa-
36206:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             vola, Sorsa, Stenius-Kaukonen, Sundqvist, Suo-
36207: "jaa"; joka ei si<tä hyväksy, äänestää "ei". Jos     nio, Surakka, Sutinen, Söderström, Taxell, Tuo-
36208: vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,       maala, Tuovcinen, Tähkämaa, Wahlström, P.
36209: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se           Vennamo, V,esterinen, Vähäkangas, Väyrynen,
36210: on rauennut.                                         Yläjärvi ja Äikäs.
36211:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
36212:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
36213:     Aaltio, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, Brei-       Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 36 ei-
36214:  lin, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo, Grönholm,        ääntä; poissa 54. (Koneään. 76)
36215:  Halonen, Helminen, Hetemäki-Olander, Hieta-
36216: la, Hirvelä, Hokkanen, Hyrynkangas, Hägg-               Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
36217: blom, Hämäläinen, lmpiö, Itälä, Jaakonsaari,
36218:  Jaatinen, Alla Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Ju-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36219:  hantalo, Juvela, M. Järvenpää, Järvisalo-Kaner-     päättyneeksi.
36220: va, Kainulainen, Karkinen, Kauppinen, Kemp-
36221: parnen, Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Koskinen,          Ensimmäinen             varapuhemies:
36222:  Kuoppa, Lahti-Nuuttila, Laurila, Lehtinen, Lie-     Nyt on äänestettävä ed. Leppäsen toivomus-
36223: des, Linna, Loikkanen, Luttinen, Maijala,            aloitetta ja perustelulausumaa koskevista ehdo-
36224: Malm, Manninen, Mattila, Melin, Mikkola, Mä-         tuksista.
36225: kynen, Mörttinen, Nieminen, Nieminen-
36226: Mäkynen, Norrback, Paasio, Palmunen, Pekka-
36227: rinen, Pekonen, Peltola, Pelttari, Pesälä, Petäjä-      Äänestykset ja päätökset:
36228: niemi, Pihlajamäki, Piipari, M. Puhakka, P.
36229: Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pursiainen, Pysty-           Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta, joka
36230: nen, Rajantie, Raudasoja, Rehn, Renlund, Ruot-       tarkohtaa perustelulausuman hyväksymistä.
36231: salainen, Rönnholm, Saarinen, Salminen, Salo-
36232: lainen, Saukko, Saukkonen, Savolainen, Sillan-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
36233: taus, Siren, Skinnari, Starast, P. Stenbäck, Säi-    jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus
36234: lynoja, Särkijärvi, Tamminen, Tapio1a, Tenhiälä,     hyväksytty.
36235: Tennilä, Tikka, Toiviainen, Tuominen, Työlä-
36236: järvi, Uitto, Ursin, Uusitalo, Valtonen, Wester-       Ensimmäinen           varapuhemies:
36237: lund, Vänskä, Väänänen, Zilliacus ja Zyskowicz.      Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja 22 ei-
36238:                                                      ääntä; poissa 55. (Koneään. 77)
36239:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
36240:   Almgren, Fred, Hakala, Hautala, Holvitie,            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36241: Ihamäki, P. Jokinen, Joutseruahti, Juntumaa,
36242: H. Järvenpää, Järvilehto, Kanerva, Koppanen,            Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta, joka
36243: Korhonen, Kortesalmi, Laitinen, Lampinen,            tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 210 ponnen
36244: Lattula, Leppänen, Louvo, Löyttyniemi, Mietti-       hyväksymistä.
36245: nen, Muroma, Nikkilä, Perho, Pesola, Pohjala,
36246: Pohto, Raudainen, Ronkainen, Saarikoski, A.             Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
36247: Stenbäck, Torikka, Valo, V. Vennamo ja Vilja-        seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
36248: nen.                                                 Leppäsen 2) ehdotus hyväksytty.
36249:                                                Arpajaisvero                                        2767
36250: 
36251: 
36252:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 kilpailujen arpaJru:sveron alentamiseksi lain si-
36253: Äänestyksessä on annettu 115 jaa- ja 28 ei-            sällön puolesta ratkaisevassa käsittelyssä, mutta
36254: ääntä; poissa 56. ( Koneään. 78)                       saimme vain kaksi hajaääntä tämän prosentti-
36255:                                                        luvun alentamiseksi: 5 %: sta 3 % :iin. Tämän
36256:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-             johdosta ainoa mahdollisuus saada hevosurhei-
36257: vään ehdotukseen.                                      lua ja myös hevosjalostusta epäoikeudenmukai-
36258:                                                        sesti kohteleva laki kumoon, on sen hylkäys-
36259:   Asra on loppuun käsitelty.                           ehdotus. Tämän vuoksi kannatan ed. Leppäsen
36260:                                                        tekemää hylkäysehdotusta ja myös ed. Leppä-
36261:                                                        sen tekemää perustelulausumaehdotusta, joka
36262: 15) Ehdotus laiksi arpajaisverolain muuttami-          on sen vuoksi, jos lakiehdotus ei tule hylä-
36263: sesta                                                  tyksi.
36264:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
36265: tuksen esitys n:o 13 7, jota on valmistelevasti          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36266: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
36267: n:o 53 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o              Ensimmäinen             varapuhemies:
36268: 140, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-             Keskustelussa on ed. Leppäsen ed. Joutsenlah-
36269: 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sa-   den kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus
36270: massa yhteydessä käsirelty ed. Linnan toivomus-        hylättäisiin.
36271: aloite n:o 130.                                           Lisäksi on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden
36272:                                                        kannattamana ehdottanut, että mikäli lakiehdo-
36273:    Ensimmäinen             varapuhemies:               tus tulee hyväksytyksi, perusteluissa lausuttai-
36274: Ensin sallhaan keskustelu asiasta kokonaisuu-          siin: "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää
36275: dess·aan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-        hallituksen kiireellisesti selvityttävän, olisiko
36276: sittelyssä lakiehdotuksesta. Koska lakiehdotus         hevoskilpailujen arpajaisvero alennettavissa he-
36277: koskee veroa, joka on tarkoitettu kannetta-            voskilpailujen ja hevoselinkeinon jatkuvuuden
36278: vaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on laki-          turvaamiseksi."
36279: ehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 mo-
36280: mentin mukaan katsottava rauenneeksi, jollei             Selonteko myönnetään oikeaksi.
36281: sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannattanut
36282: vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdo-          Ensimmäinen             varapuhemies:
36283: tus täten raukeaa, on asia palautettava valtio-        Ens1in äänestetään lakiehdotuksen hyväksymi-
36284: varainvaliokuntaan maini!tun pykälän 2 mo-             sestä tai sen raukeamisesta.
36285: mentissa säädetyssä tarkoituksessa. Lopuksi pää-
36286: tetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
36287:                                                          Äänestys ja päätös:
36288:    Menettelytapa hyväksytään.
36289:                                                          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
36290:                                                        "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei".
36291:    Keskustelu:                                         Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-
36292:                                                        ääniä, on lakiehdotus hyväksytty, mutta muu-
36293:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kysy-                ten se on rauennut.
36294: mys on tilapäisen totoverolain saattamisesta py-
36295: syväksi. Tätä SMP ei hyväksy. Tämän vuoksi,              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
36296: herra puhemies, ehdotan, että tämä hallituksen
36297: laHehdotus hylättäisiin.                                  Aaltio, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Almgren,
36298:    Siltä varalta, että näin ei tapahdu, ehdotan        Alppi, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo,
36299: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lain       Fred, Grönholm, Hakala, Halonen, Hautala,
36300: eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti        Helminen, Hetemäki-Olander, Hirvelä, Hok-
36301: selvityttävän, olisiko hevoskilpailujen arpajais-      kanen, Holvitie, Hyrynkangas, Häggblom, Hä-
36302: vero alennettavissa hevoskilpailujen ja hevos-         mäläinen, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaakonsaari,
36303: elinkeinon jatkuvuuden turvaamiseksi."                 Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen,
36304:                                                        Juntumaa, Juvela, H. Järvenpää, M. Järvenpää,
36305:  Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!                Järvilehto, Järvisalo-Kanerva, Kainulainen, Ka-
36306: SMP:n eduskuntaryhmä taisteli tämän hevos-             nerva, Karhuvaara, Karkinen, Kauppinen,
36307: 2768                                Perjantaina 12. marraskuuta 1982
36308: 
36309: 
36310: Kemppainen, Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Kop--         Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
36311: panen, Korhonen, Koskenniemi, Koskinen,              dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
36312: Kuoppa, Lahti-Nuuttila, Laitinen, Lampinen,
36313: Lattula, Laurila, Lehtinen, Linna, Loikkanen,          Ensimmäinen           varapuhemies:
36314: Louvo, Luttinen, Löyttyniemi, Maijala, Malm,         Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
36315: Manninen, Mattila, Melin, Mikkola, Muroma,           ed. Leppäsen ehdotuksesta.
36316: Mäkynen, Mörttinen, Nieminen, Nieminen-
36317: Mäkynen, Nikkilä, Norrback, Paakkinen, Paa-
36318: sio, Palmunen, Pekkarinen, Pekonen, Peltola,            Äänestys ja päätös:
36319: Pelttari, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlaja-
36320: mäki, Piipari, Pohjala, M. Puhakka, Pukkio,             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
36321: Puolanne, Pursiainen, Pys·tynen, Rajantie, Rau-      jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
36322: dasoja, Rautiainen, Rehn, Renlund, Ronkainen,        väksytty.
36323: Ruotsalainen, Rönnholm, Saarikoski, Salminen,
36324: Salolainen, Saul<-.ko, Saukkonen, Savolainen, Sil-     Ensimmäinen           varapuhemies:
36325: lantaus, Siren, Skinnari, Starast, A. Stenbäck,      Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 6 ei-
36326: Säilynoja, Särkijärvi, Tamminen, Tapiola, Ten-       ääntä; poissa 68. (Koneään. 80)
36327: hiälä, Tennilä, Tikka, Toiviainen, Torikka, Tuo-
36328: minen, Työläjärvi, Uitto, Ursin, Uusitalo, Valo,        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36329: Valtonen, Westerlund, Viljanen, Vänskä, Vää-
36330: nänen, Zilliacus ja Zyskowicz.                          Asia on loppuun käsitelty.
36331: 
36332: 
36333:    "Ei" äänestävät edustajat Joutsenlahti, Kor-      16) Ehdotukset laiksi leimaverolain muutta-
36334: tesalmi, Leppänen, Pohto ja V. Vennamo.              misesta
36335:                                                         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
36336:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       tuksen esitys n:o 139 ja lakialoitteet n:ot 25
36337: jat:                                                 ja 59 (1981 vp.) sekä 40 ja 133, joita on
36338:                                                      valmistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokun-
36339:    Aaltonen, Astala, Eskelinen, Forsman, Helle,      nan mietinnössä n:o 54 ja suuren valiokunnan
36340: Hietala, Häikiö, Jaatinen, Jokela, Juhantalo,        mietinnössä n:o 141, esitellään k o 1m a n-
36341: Kaarna, Kangas, Kauppi, Kuuskoski-Vikatmaa,          teen käsittelyyn sekä ainoaan
36342: E. Laine, J. Laine, Liedes, Liikanen, Lillqvist,     k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt
36343: Luja-Penttilä, Martikainen, Miettinen, Muur-         toivomusaloitteet n:ot 75 ( 1981 vp.) sekä
36344: man, Mäki-Hakola, Männistö, Niskanen, Pek-           145 ja 155.
36345: kala, Perho, Pokka, Poutanen, P. Puhakka,
36346: Raatikainen, Rantala, Raudaskoski, Rosnell,             Ensimmäinen             varapuhemies:
36347: Ruokola, Rytkönen, Saarinen, Saarto, Salo, Sa-       Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
36348: vola, Sorsa, P. Stenbäck, Stenius-Kaukonen,          dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
36349: Sundqvist, Suonio, Surakka, Sutinen, Söder-          käsittelyssä lakiehdotuksista. Koska toisessa
36350: ström, Taxell, Tuomaala, Tuovinen, Tähkämaa,         käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen
36351: Wahlström, P. Vennamo, Vesterinen, Vähä-             sisältyvä lakiehdotus koskee osittain lisättyä
36352: kangas, Väyrynen, Yläjärvi ja Äikäs.                 veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä
36353:                                                      vuotta pitemmähä ajalta, on lakiehdotus valtio-
36354:                                                      päiväjärjestyksen 68 § :n 1 momentin mukaan
36355:   Ensimmäinen           varapuhemies:                katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa
36356: Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 5 ei-           käsittelyssä ole kannattanut vähintään 2/3 an-
36357: ääntä; poissa 60. (Koneään. 79)                      netuista äänistä. Jos lakiehdotus täten raukeaa,
36358:                                                      on asia palautettava valtiovarainvaliokuntaan
36359:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tar-
36360:                                                      koituksessa. Lopuksi päätetään ainoassa käsit-
36361:                                                      telyssä toivomusaloitteista.
36362:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36363: päättyneeksi.                                           Menettelytapa hyväksytään.
36364:                                                Leimavero                                           2769
36365: 
36366:   Keskustelu:                                         ollut olevinaan omakotitalokauppojen puolella,
36367:                                                       niin, herra puhemies, ehdotan, että toivomus-
36368:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!             aloite n:o 145, jossa ensimmäinen nimi on kes-
36369: Koska myöskään tämä hallituksen leimavero-            kustapuolueen kansanedustaja Pekkarinen, hy-
36370: lakiesitys ei saanut korjausta SMP:n pyrkimyk-        väksyttäisiin. Tässä esitetään, että hallitus ryh-
36371: sistä huolimatta toisessa käsittelyssä, on laki-      tyisi pikaisesti toimenpiteisiin omakotitalon
36372: esitys hylättävä, koska tämän ansiosta aiheutuu       hankinnan yhteydessä omistusoikeuden siirtymi-
36373: yli 100 milj. markan lisärasitus köyhille velalli-    sestä maksettavan leimaveron alentamiseksi
36374: sille eikä niin kuin hallitus on julkisuuteen         asunto-osakekaupassa maksettavan leimaveron
36375: todennut, että verorasitusta monella sektorilla       tasolle. Kun me olemme näin esittäneet täällä
36376: muka ollaan alentamassa.                              eduskunnassa,     jok'ikinen keskustapuolueen
36377:    Tämän johdosta, herra puhemies, ehdotan            kansanedustaja on äänestänyt vastaan eikä nyt-
36378: lakiehdotuksen hylättäväksi.                          kään ole omaa aloitettaan esittänyt. Me emme
36379:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä                 hyväksy tällaista pelinpolitiikkaa, joten uudistan
36380: hallituksen esitys merkitsee vain näennäistä          vielä tämän toivomusaloitteen hyväksymisesityk-
36381: korjausta. Tosiasiassa, niin kuin hallitus esityk-    sen.
36382: sessään myöntää, se merkitsee yli 100 milj.              Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Käsityk-
36383: markan rahan ottamista pois kaikkein vaikeim-         seni mukaan noin 720 000 suomalaista kiin-
36384: massa asemassa olevilta velallisilta. Tämän           teistönomistajaa ovat samalla kannalla kuin ed.
36385: vuoksi SMP ei voi olla mukana tällaisessa val-        Leppänen on perus1telulausumissaan n:ot 1 ja 2.
36386: tion, yhteiskunnan riistossa. Siksi, herra puhe-
36387: mies, kannatan ed. Joutsenlahden tekemää eh-            Ed. J o u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!
36388: dotusta.                                              Kannatan ed. Veikko Vennamon tekemää ehdo-
36389:    Lisäksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi        tusta.
36390: siltä varalta, että hylkäysehdotuksemme ei mene
36391: läpi, seuraavaa:                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36392:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
36393: lisesti selvityttävän, eikö omistusasuntojen ja          Ensimmäinen              varapuhemies:
36394: kiinteistöjen kaupoissa leimavero olisi koko-         Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen
36395: naan poistettava kustannuksia tarpeettomasti          kannattamana ehdottanut, että toisessa käsit-
36396: lisäävänä siten, että ensi vaiheessa leimaverot       telyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin.
36397: tulisi alentaa kohtuullisiksi ja saman suuruisiksi        Ed. Leppänen ed. Pohdon kannattamana on
36398: kaikille asunnoille."                                 ehdottanut, siltä varalta että lakiehdotus ei tule
36399:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-       hylätyksi, perusteluissa lausuttavaksi:
36400:  reellisen selvityksen jälkeen ryhtyy toimenpitei-        1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
36401: siin ensiasunnon leimaveron kokonaan poista-          reellisesti selvityttävän, eikö omistusasuntojen
36402: miseksi."                                             ja kiinteistöjen kaupoissa leimavero olisi koko-
36403:     Tämä olisi vähintä, mitä tässä tilanteessa voi-   naan poistettava kustannuksia tarpeettomasti li-
36404: daan edellyttää.                                      säävänä siten, että ensi vaiheessa leimaverot tu-
36405:     Lisäksi, herra puhemies, ehdotan vielä, että      lisi alentaa kohtuullisiksi ja saman suuruisiksi
36406: ed. Pohdon toivomusaloitteen leimaveron pois-         kaikille asunnoille."
36407:  tamisesta kiinteistökaupoista, aloite n:o 155,           2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
36408:  ponsi hyväksyttäisiin.                               reellisen selvityksen jälkeen ryhtyy toimenpi-
36409:                                                       teisiin ensiasunnon leimaveron kokonaan poista-
36410:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan ed.             miseksi."
36411: Leppäsen tekemiä ehdotuksia.                              Lisäksi on ed. Leppänen ed. Pohdon kannat-
36412:                                                       tamana ehdottanut, että toivomusaloitteen n:o
36413:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Jul-              155 ponsi hyväksyttäisiin. Tämä on ed. Leppä-
36414: kisuudessa on puhuttu paljon omistusasuntojen         sen 3) ehdotus.
36415: ja kiinteistökauppojen leimaveron alentamisesta.          Ed. V. Vennamo· ed. Joutsenlahden kannat-
36416: Täällä kuulimme, että niitä hallitus nostaa ja        tamana on ehdottanut, että toivomusaloitteen
36417: suuret puolueet ovat olleet yksimielisiä kom-         n:o 145 ponsi hyväksyttäisiin.
36418: munisteista kokoomukseen. Kun nimenomaan
36419: keskustapuolue on puhunut tästä paljon ja               Selonteko myönnetään oikeaksi.
36420: 347 058200001C
36421: 2770                               Perjantaina 12. marraskuuta 1982
36422: 
36423: 
36424:    Ensimmäinen            varapuhemies:             Kaarna, Kangas, Kauppi, Koskinen, Kuuskoski-
36425: Ensin äänestetään toisessa käsittelyssä päätetyn    Vikatmaa, E. Laine, J. Laine, Laitinen, Liika-
36426: lakiehdotuksen hyväksymisestä tai sen raukea-       nen, Lillqvist, Linna, Luja-Penttilä, Malm, Man-
36427: misesta.                                            ninen, Martikainen, Miettinen, Muurman, Mäki-
36428:                                                     Hakola, Männistö, Nieminen-Mäkynen, Niska-
36429:                                                     nen, Pekkala, Pekkarinen, Perho, Pihlajamäki,
36430:   Äänestys ja päätös:                               Pokka, Poutanen, Raatikainen, Rantala, Rau-
36431:                                                     daskoski, Ruokola, Rytkönen, Saarinen, Saarto,
36432:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            Salo, Savola, Savolainen, Sorsa, A. Stenbäck,
36433: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos     Stenius-Kaukonen, Sundqvist, Suonio, Surakka,
36434: vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,      Söderström, Taxell, Tuominen, Tuovinen, Täh-
36435: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se          kämaa, Wahlström, P. Vennamo, Vesterinen,
36436: on rauennut.                                        Vähäkangas, Väyrynen ja Yläjärvi.
36437:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
36438:                                                       Ensimmäinen           varapuhemies:
36439:    Aaltio, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, Astala, Brei-     Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 16 ei-
36440: lin, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo, Grönholm,        ääntä; poissa 64. (Koneään. 81)
36441: Hakala, Halonen, Helminen, Hetemäki-Olander,
36442: Hirvelä, Hokkanen, Holvitie, Häggblom, Hä-
36443: mäläinen, Ihamäki, Impiö, Jaakonsaari, Aila            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
36444: Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen, Ju-
36445: hantalo, Juvela, H. Järvenpää, M. Järvenpää,           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
36446: Järvisalo-Kanerva, Kainulainen, Kanerva, Kar-       mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
36447: huvaara, Karkinen, Kauppinen, Kemppainen,           lakiehdotusten hylkäämisestä.
36448: Kivistö, Knuuttila, Koppanen, Koskenniemi,
36449: Kuoppa, Lahti-Nuuttila, Lampinen, Lattula,
36450: Laurila, Lehtinen, Liedes, Loikkanen, Louvo,          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
36451: Luttinen, Löyttyniemi, Maijala, Mattila, Melin,     päättyneeksi.
36452: Mikkola, Muroma, Mäkynen, Mörttinen, Niemi-
36453: nen, Nikkilä, Norrback, Paakkinen, Paasio,            Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
36454: Palmunen, Pekonen, Peltola, Pelttari, Pesola,       dotukseen toivomusaloitteen n:o 75 (1981 vp.)
36455: Pesälä, Petäjäniemi, Piipari, Pohjala, M. Puhak-    hylkäämisestä.
36456: ka, P. Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pursiainen,
36457: Pystynen, Rajantie, Raudasoja, Rehn, Renlund,
36458: Rosnell, Ruotsalainen, Rönnholm, Saarikoski,          Ensimmäinen            varapuhemies:
36459: Salminen, Salolainen, Saukko, Saukkonen, Sil-       Lopuksi on äänestettävä perustelulausumaehdo-
36460: lantaus, Siren, Skinnari, Starast, P. Stenbäck,     tuksista ja muita toivomusaloitteita koskevista
36461: Sutinen, Säilynoja, Särkijärvi, Tamminen, Ta-       ehdotuksista.
36462: piola, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toiviainen,
36463: Torikka, Tuomaala, Työläjärvi, Uitto, Ursin,
36464: Uusitalo, Valtonen, Westerlund, Viljanen,              Äänestykset ja päätökset:
36465: Vänskä, Väänänen, Zilliacus, Zyskowicz ja
36466: Äik.äs.                                                Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
36467: 
36468:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36469:    Almgren, Fred, Hautala, Itälä, Joutsenlahti,     "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
36470: Juntumaa, Järvilehto, Kivitie, Korhonen, Korte-     väksytty.
36471: salmi, Leppänen, Pohto, Rautiainen, Ronkai-
36472: nen, Valo ja V. Vennamo.                              Ensimmäinen           varapuhemies:
36473:                                                     Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 23 ei-
36474:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:    ääntä; poissa 63. (Koneään. 82)
36475:   Aaltonen, Ahde, Eskelinen, Forsman, Helle,
36476: Hietala, Hyrynkangas, Häikiö, Jaatinen, Jokela,        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36477:                                                 Sokerivero                                            2771
36478: 
36479:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.                Leppäsen ym. toivomusaloite n:o 116 (1980
36480:                                                         vp.).
36481:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
36482: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus               Ensimmäinen             varapuhemies:
36483: hyväksytty.                                             Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
36484:                                                         dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
36485:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   käsittelyssä lakiehdotuksista. Koska toisessa
36486: Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 25 ei-             käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen
36487: ääntä; poissa 63. (Koneään. 83)                         sisältyvä lakiehdotus koskee veroa, joka on
36488:                                                         tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-
36489:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjes-
36490:                                                         tyksen 68 § :n 1 momentin mukaan katsottava
36491:    Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta, joka          rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä
36492: tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 155 ponnen             ole kannattanut vähintään 2/3 annetuista
36493: hyväksymistä.                                           äänistä. Jos lakiehdotus täten raukeaa, on asia
36494:                                                         palautettava valtiovarsinvaliokuntaan mainitun
36495:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-            pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituk-
36496: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.          sessa. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä
36497: Leppäsen 3 ) ehdotus hyväksytty.                        toivomusaloitteesta.
36498:   Ensimmäinen             varapuhemies:
36499: Äänestyksessä on annettu 115 jaa- ja 17 ei-                  Menettelytapa hyväksytään.
36500: ääntä; poissa 6 7. ( Koneään. 84)
36501:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-                   Keskustelu:
36502: vään ehdotukseen.                                          Ed. Leppänen : Herra puhemies! Myös
36503:    Äänestys ed. V. Vennamo ehdotuksesta, joka           tässä sokeriverolaissa olisi moniakin tarpeellisia
36504: tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 145 ponnen             asioita korjattava. Tässä yhteydessä eduskun-
36505: hyväksymistä.                                           nan päätettäväksi teen kaksi korjausehdotusta.
36506:                                                            Ensiksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
36507:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-            "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti
36508: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.          selvitvttävän, olisiko makeisia valmistava per-
36509: V. Vennamon ehdotus hyväksytty.                         heyritys, jossa· on enintään yksi perheen ulko-
36510:                                                         puolinen työntekijä, vapautettava kokonaan
36511:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   sokeriverosta."
36512: Äänestyksessä on annettu 114 jaa- ja 16 ei-                Toiseksi ehdotan, että ed. Leppäsen nimellä
36513: ääntä; poissa 69. (Koneään. 85)                         kulkevan toivomusaloitteen n:o 116 (1980
36514:                                                         vp.) ponsi hvväksyttäisiin. Tämä toivomusaloite
36515:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-              koskee mehiläishoitoon tarvittavan sokerin ve-
36516: vään ehdotukseen.                                       rovapautta.
36517:    Asia on loppuun käsitelty.
36518:                                                           Ed. Jo u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
36519:                                                         Kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.
36520: 17) Ehdotukset laiksi sokeriverosta annetun
36521: lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36522:     Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
36523:  tuksen esitvs n:o 125 ja ed. P. Vennamon ym.              Ensimmäinen              varapuhemies:
36524:  lakialoite n:o 68 ( 1980 vp.), joita on valmis-        Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsen-
36525:  televasti käsiteltv valtiovarainvaliokunnan mie-       lahden kannattamana ehdottanut, että
36526:  tinnössä n:o 51 ja suuren valiokunnan mie-                1) perusteluissa lallSuttnisiin: "Eduskunta
36527:  tinnössä n:o 142, esitellään k o 1m a n teen           erldlvttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän,
36528:  k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t -   olisiko makeisia valmistava perheyritys, jossa
36529:  t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty ed.           on enintään yksi perheen ulkopuolinen työn-
36530: 2772                              Perjantaina 12. marr'askuuta 1982
36531: 
36532: 
36533: tekijä, vapautettava kokonaan sokeriverosta.";      käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
36534: ja                                                  no: 52 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
36535:    2) toivomusaloitteen n:o 116 (1980 vp.)          143, esitellään kolmanteen käsitte-
36536: ponsi hyväksyttäisiin.                              lyyn.
36537: 
36538:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Ensimmäinen             varapuhemies:
36539:                                                     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
36540:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
36541: hyväksytään yksimielisesti.
36542: 
36543:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        Keskustelu:
36544: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
36545: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                          Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
36546:                                                     SMP:n eduskuntaryhmä ei voi ymmärtää lan-
36547:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan       noiteveroa, koska meidän maassamme ei ole
36548: päättyneeksi.                                       todella mitään liikatuotantoa eivätkä varmuus-
36549:                                                     varastommekaan ole vielä täynnä. Lisäksi maail-
36550:   Ensimmäinen            varapuhemies:              massa nähdään nälkää ja elintarvikkeilla olisi
36551: Lopuksi äänestetään ed. Leppäsen ehdotuksista.      menekkiä vaikka kuinka paljon. Ja kun ollaan
36552:                                                     lisäämässä kehitysyhteistyötämme, olisi siinäkin
36553:   Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.            mahdollisuuksia elintarvikkeiden viemiselle näl-
36554:                                                     käänäkeville.
36555:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            Tämän johdosta, herra puhemies, ehdotan
36556: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus        tätä lannoiteverolakia hylättäväksi, koska
36557: hyväksytty.                                         SMP:n ehdotus lannoiteveron alentamiseksi 1
36558:                                                     penniin kilolta ei mennyt lävitse toisessa kä-
36559:   Ensimmäinen          varapuhemies:                sittelyssä.
36560: Äänestyksessä on annettu 114 jaa- ja 8 ei-             Lisäksi SMP tulee esittämään myös, siltä
36561: ääntä; poissa 77. (Koneään. 86)                     varalta että tämä laki ei tule hylätyksi, perus-
36562:                                                     telulausumaehdotuksen.
36563:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36564:                                                       Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ensin
36565:    Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta, joka     kannatan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
36566: tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 116 (1980         Toiseksi siltä varalta, että tämä ehdotus ei
36567: vp.) ponnen hyväksymistä.      ·                   mene läpi, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
36568:                                                    "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti
36569:    Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-      selvityttävän, millä tavalla lannoiteveroa olisi
36570: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.     alennettava maatalouden tuotantokustannusten
36571: Leppäsen 2) ehdotus hyväksytty.                    helpottamiseksi kuluttajien etujen mukaisesti."
36572:                                                       Tällä hetkellä tilanne pien- ja perheviljel-
36573:   Ensimmäinen          varapuhemies:               millä on se, että kustannukset koko ajan nou-
36574: Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 5 ei-         sevat raskaasti. Jotakin on tehtävä pien- ja
36575: ääntä; poissa 74. (Koneään. 87)                    perheviljelmien ja elintarviketuotannon pelas-
36576:                                                    tamiseksi maassamme. Tämän vuoksi vähintä,
36577:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-         mitä tässä tilanteessa myös devalvaation joh-
36578: vään ehdotukseen.                                  dosta voidaan tehdä, on se, että lannoitevero
36579:                                                    kokonaan poistetaan. Tämän vuoksi lain hyl-
36580:   Asia on loppuun käsitelty.                       kääminen on välttämätöntä.
36581: 
36582: 18) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain       Ed. Korhonen: Herra puhemies! Lan-
36583: 4 ja 13 § :n muuttamisesta                         noitevero on annettu aikana, jolloin oli leipä-
36584:                                                    ja rehuviljasta runsasta ylituotantoa. Viime
36585:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     aikoina ei ole ollut rehu- ja leipäviliasta ylituo-
36586: tuksen esitys n:o 127, jota on valmistelevasti     tantoa. Maataloustulon turvaamiseksi makse-
36587:                                              Lannoitevero                                        2773
36588: 
36589: 
36590: taan meillä hyvin monenlaisia tukiaisia. Valtio      tinen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Norrback,
36591: toisella kädellä ottaa ja toisella antaa. Tämän      Paakkinen, Paasio, Palmunen, Pekonen, Pel-
36592: lain kohdalla valtio on ottavana osapuolena.         tola, Pelttari, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pih-
36593: SKL:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että            lajamäki, Piipari, Pohjala, M. Puhakka, P.
36594: lannoiteverosta voitaisiin luopua, ja me yh-         Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pystynen, Rajan-
36595: dymme SMP:n tekemään hylkäysesitykseen.              tie, Raudasoja, Rehn, Renlund, Ruotsalainen,
36596:                                                      Rönnholm, Saarikoski, Salminen, Salolainen,
36597:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                Saukko, Saukkonen, Savolainen, Sillantaus,
36598: ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.                      Siren, Skinnari, Starast, P. Stenbäck, Sutinen,
36599:                                                      Säilynoja, Särkijärvi, Tamminen, Tenhiälä,
36600:   Keskustelu julistetaan näättyneeksi.               Tikka, Toiviainen, Tuominen, Työläjärvi, Uitto,
36601:                                                      Ursin, Uusitalo, Valo, Valtonen, Westerlund,
36602:     Ensimmäinen              varapuhemies:           Vänskä, Väänänen, Zilliacus, Zyskowicz ja
36603: Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen       Äikäs.
36604: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
36605: lä ttäisiin.
36606:     Lisäksi on ed. Leppänen ed. Pohdon kan-            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
36607: nattamana, siltä varalta että lakiehdotus ei            Almgren, Hautala, Joutsenlahti, Juntumaa,
36608: tulisi hylätyksi, ehdottanut perusteluissa lau-      Järvilehto, Korhonen, Kortesalmi, Lattula,
36609: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen        Leppänen, Muroma, Pohto, Ronkainen, A.
36610: kiireellisesti selvityttävän, millä tavoin lannoi-   Stenbäck, P. Vennamo ja V. Vennamo.
36611: teveroa olisi alennettava maatalouden tuotanto-
36612: kustannusten helpottamiseksi kuluttajien etujen
36613: mukaisesti."                                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
36614:                                                      jat:
36615:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Aaltonen, Ahde, Ekorre, Eskelinen, Forsman,
36616:                                                      Fred, Helle, Hetemäki-Olander, Hietala, Häi-
36617:   Ensimmäinen             varapuhemies:              kiö, Impiö, Jaatinen, Jokela, Juhantalo, Kaarna,
36618: Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-        Kangas, Kauppi, Knuuttila, Koskenniemi, Kos-
36619: misestä tai hylkäämisestä.                           kinen, Kuuskoski-Vikatmaa, E. Laine, J. Laine,
36620:                                                      Laitinen, Liedes, Liikanen, Lillavist, Linna,
36621:   Äänestys ja päätös:                                Luja-Penttilä, Maijala, Martikainen, Mäki-Ha-
36622:                                                      kola, Männistö, Nieminen, Niskanen, Pekkala,
36623:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             Pekkarinen, Perho, Pokka, Poutanen, Pursiai-
36624: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     nen, Raatikainen, Rantala, Raudaskoski, Rau-
36625:                                                      tiainen, Rosnell, Ruokola, Rvtkönen, Saarinen,
36626:   Ensimmäinen           varapuhemies:                Saarto, Salo, Savola, Sorsa, Stenius-Kaukonen,
36627: Pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edustaja         Sundqvist, Suonio, Surakka, Söderström, Ta-
36628: on äänestänyt.                                       piola, Taxell, Tennilä, Torikka, Tuomaala, Tuo-
36629:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             vinen, Tähkämaa, Wahlström, Vesterinen, Vil-
36630:                                                      janen, Vähäkangas, Väyrynen ja Yläjärvi.
36631:    Aaltio, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, Astala, Brei-
36632: lin, Bärlund, Eenilä, Elo, Grönholm, Hakala,           Ensimmäinen           varapuhemies:
36633: Halonen, Helminen, Hirvelä, Hokkanen, Hol-           Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 15 ei-
36634: vitie, Hyrynkangas, Häggblom, Hämäläinen,            ääntä; poissa 71. (Koneään. 88)
36635: Ihamäki, Itälä, Jaakonsaari, Aila Jokinen,
36636: Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen, Juvela, H.             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
36637: Järvenpää, M. Järvenpää, Järvisalo-Kanerva,
36638: Kainulainen, Kanerva, Karhuvaara, Karkinen,            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36639: Kauppinen, Kemppainen, Kivistö, Kivitie,             päättyneeksi.
36640: Koppanen, Kuoppa, Lahti-Nuuttila, Lampinen,
36641: Laurila, Lehtinen, Loikkanen, Louvo, Luttinen,         Ensimmäinen            varapuhemies:
36642: Löyttyniemi, Malm, Manninen, Mattila, Melin,         Vielä on päätettävä perusteluja koskevasta ed.
36643: Miettinen, Mikkola, Muurman, Mäkynen, Mört-          Leppäsen ehdotuksesta.
36644: 2774                              Perjantaina 12. marraskuuta 1982
36645: 
36646: 
36647:   Äänestys ja päätös:                               ole kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänis-
36648:                                                     tä. Jos lakiehdotus täten raukeaa, on asia pa-
36649:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         lautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun
36650: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus           pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
36651: hyväksytty.
36652:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
36653:   Ensimmäinen           varapuhemies:
36654: Äänestyksessä on annettu 114 jaa- ja 13 ei-           Puheenvuoroa ei pyydetä.
36655: ääntä; poissa 72. (Koneään. 89)
36656:                                                       Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
36657:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36658:                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36659:   Asia on loppuun käsitelty.                        päättyneeksi.
36660: 
36661: 19 ) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muut-          Asia on loppuun käsitelty.
36662: tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
36663: muuttamisesta                                       21) Ehdotus laiksi tasausverolain 6 ja 10 §:n
36664:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     muuttamisesta
36665: tuksen esitys n:o 154, jota on valmistelevasti        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
36666: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       tuksen esitys n:o 121, jota on valmistelevasti
36667: tinnössä n:o 9 ja suuren valiokunnan mietin-        käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
36668: nössä n:o 130, esitellään k o 1m a n teen k ä-      n:o 62 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
36669: s i t te 1y y n.                                    157, esitellään k o 1 m a n t e en k ä s i t t e-
36670:                                                     lyyn.
36671:   Ensimmäinen             varapuhemies:
36672: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       Ensimmäinen             varapuhemies:
36673: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
36674:                                                     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
36675:   Keskustelua ei synny.
36676:                                                       Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
36677:   Lakiehdotus hyväksytään.
36678:                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
36679:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36680: päättyneeksi.                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36681:                                                     päättyneeksi.
36682:   Asia on loppuun käsitelty.
36683:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
36684: 20 ) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun
36685: lain muuttamisesta                                  22) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen
36686:                                                     maidon tasausmaksusta annetun lain 3 ja 22 §:n
36687:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      muuttamisesta
36688: tuksen esitys n:o 151, jota on valmistelevasti
36689: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
36690: n:o 59 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o        tuksen esitys n:o 143, jota on valmistelevasti
36691: 144, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-          käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
36692: lyy n.                                              n:o 57 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
36693:                                                     145, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
36694:   Ensimmäinen              varapuhemies:            1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sa-
36695: Koska lakiehdotus koskee lisättyä veroa, joka       massa yhteydessä käsitelty ed. Leppäsen ym.
36696: on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-     toivomusaloite n:o 128.
36697: mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjes-
36698: tyksen 68 §:n 1 momentin mukaan katsottava             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
36699: rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä   litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
36700:                                        Voin hinnanalennusJ;:orva1,1kset                               2775
36701: 
36702: 
36703: jälkeen p~ätetään kolmannessa käsittelyssä laki-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36704: ~hdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai             pää ttyneeksi.
36705: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivo-
36706: musaloitteesta.                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
36707:                                                         äänestettävä toivomusaloitteen n:o 128 ponnen
36708:   Menettelytapa hyväksytään.                            hyväksymistä tarkoittavasta ed. Leppäsen ehdo-
36709:                                                         tuksesta.
36710: 
36711:   Keskustelu:
36712:                                                            Äänestys ja päätös:
36713:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Me
36714: SMP:ssä emme todellakaan voi ymmärtää sitä,               Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
36715: miksi kuluttajalla maksatetaan erityisveroa siitä,      seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
36716: että hän käyttää vähärasvaista maitoa. Tämä on          Leppäsen ehdotus hyväksytty.           ·
36717: siis täysin käsittämätöntä. Tämän vuoksi, herra
36718: puhemies, ehdotan että tämä lakiehdotus hy-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänest~'k­
36719: lättäisiin. Ja siltä varalta vielä, että jos näin ei    sessä on annettu 111 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
36720: t1Jle tapahtumaan, ehdotan että toivomusaloit-          82. (Koneään. 91)
36721: teen ri:o 128, Leppäsen nimellä, ponsi kerman
36722: ja vähärasvaisen maidon tasausmaksulain ku-               Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
36723: moamisesta hyväksyttäisiin.                             vään ehdotukseen.
36724: 
36725:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!            Asia on loppuun käsitelty.
36726: Kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.
36727: 
36728:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  23 ) Ehdotus laiksi voin hinnanalennuskorvauk-
36729:                                                         sesta ja hinnanalennusmaksusta annetun lain ku-
36730:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      moamisesta
36731: lussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kan-              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
36732: nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylät-           tuksen esitys n:o 142, jota on valmistelevasti
36733: täisiin.                                                käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
36734:    Lisäksi on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden            n:o 65 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
36735: kannattamana, siltä varalta että lakiehdotus ei         158, esitellään k o lm an te en käsi tt e-
36736: tulisi hylätyksi, ehdottanut että toivomusaloit-        lyyn.
36737: teen n:o 128 ponsi hyväksyttäisiin.
36738:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
36739:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
36740:                                                         hyväksyä tai hylätä.
36741:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
36742: äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai             Keskustelu:
36743: hylkäämisestä.
36744:                                                            Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
36745:                                                         Hallituksen esityksellä luovutaan siitä, että mai-
36746:   Äänestys ja päätös:                                   dontuottajille kotitalouksiin on myyty voita
36747:                                                         alennettuun hintaan, ja tätä lakiesitystä SMP
36748:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                ei voi hyväksyä. Tämän vuoksi, herra puhe-
36749: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.        mies, esitän tämän lakiehdotuksen hylättäväksi.
36750:                                                         Ja siltä varalta, että lakiehdotus ei tule hylä-
36751:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      tyksi, mikä on pelättävissä, esitän SMP:n edus-
36752: sessä on annettu 108 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa         kuntaryhmän puolesta perusteluissa lausutta-
36753: 85. ( Koneään. 90)                                      vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
36754:                                                         vityttää, millä tavoin voin hinnanalennuskor-
36755:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.               vauksen ja hinnanalennusmaksun kumoaminen
36756: 2776                                Perjantaina 12. marraskuuta 1982
36757: 
36758: 
36759: voidaan muulla tavoin korvata maidontuottajien       Muroma, Mäkynen, Mörttinen, Nieminen-
36760: kotitalouksille."                                    Mäkynen, Niskanen, Norrback, Paakkinen,
36761:                                                      Paasio, Palmunen, Pekonen, Peltola, Pelttari,
36762:    Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Kan-          Pesola, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipari, Poh-
36763: natan ed. Joutsenlahden tekemiä ehdotuksia ja        jala, M. Puhakka, P. Puhakka, Pukkio, Puo-
36764: totean, että on se varsin ihmeellinen tilanne,       lanne, Pystynen, Rajantie, Raudasoja, Rehn,
36765: kun hallitus kepun johdolla pien- ja perhevil-       Renlund, Ruotsalainen, Rytkönen, Rönnholm,
36766: jelmiltä kaikki pienet edutkin pois ottaa.           Saarikoski, Salminen, Salolainen, Saukko, Sauk-
36767:                                                      konen, Siren, Skinnari, Starast, P. Stenbäck,
36768:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Sutinen, Säilynoja, Särkijärvi, Tenhiälä, Tikka,
36769:                                                      Toiviainen, Tuominen, Työläjärvi, Uitto, Uusi-
36770:    Toinen varapuhemies: Keskuste-                    talo, Valo, Valtonen, Westerlund, Viljanen,
36771: lussa on ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen kannat-       Vänskä, Väänänen, Zilliacus ja Zyskowicz.
36772: tamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-
36773: siin.                                                   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
36774:    Lisäksi on ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen
36775: kannattamana, siltä varalta että lakiehdotus ei        Almgren, Fred, Hautala, Joutsenlahti, Jun-
36776: tulisi hylätyksi, ehdottanut perusteluissa lau-      tumaa, Järvilehto, Korhonen, Kortesalmi, Lep-
36777: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-       pänen, Pohto, Ronkainen, P. Vennamo ja V.
36778: litus selvityttää, millä tavoin voin hinnanalen-     Vennamo.
36779: nuskorvauksen ja hinnanalennusmaksun ku-
36780: moaminen voidaan muulla tavoin korvata mai-             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
36781: dontuotta}ien kotitalouksille."                      jat:
36782:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Aaltonen, Ahde, Ajo, Breilin, Ekorre, Eske-
36783:                                                      linen, Forsman, Helle, Hietala, Hyrynkangas,
36784:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on     Häikiö, Impiö, Jaatinen, Jokela, Juhantalo, Ju-
36785: äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai       vela, Kaarna, Kangas, Kauppi, Knuuttila, Kos-
36786: hylkäämisestä.                                       lrenniemi, Koskinen, Kuuskoski-Vikatmaa, E.
36787:                                                      Laine, J. Laine, Laitinen, Lattula, Liedes, Lii-
36788:                                                      kanen, Lillqvist, Linna, Luja-Penttilä, Manni·
36789:   Äänestys ja päätös:                                nen, Martikainen, Mattila, Muurman, Mäki-
36790:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            Hakola, Männhtö, Nieminen, Nikkilä, Pekkala,
36791: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hy-          Pekkarinen, Perho, Pesälä, Pokka, Poutanen,
36792: lätty.                                               Pursiainen, Raatikainen, Rantala, Raudaskoski,
36793:                                                      Rautiainen, Rosnell, Ruokola, Saarinen, Saarto,
36794:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,   Salo, Savola, Savolainen, Sillantaus, Sorsa, A.
36795: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-       Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Sundqvist, Suonio,
36796: taja on äänestänyt.                                  Surakka, Söderström, Tamminen, Tapiola,
36797:                                                      Taxell, Tennilä, Torikka, Tuomaala, Tuovinen,
36798:                                                      Tähkämaa, Ursin, Wahlström, Vesterinen, Vä-
36799:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              häkangas, Väyrynen, Yläjärvi ja Äikäs.
36800:    Aaltio, Ala-Kapee, Alppi, Astala, Bärlund,
36801: Eenilä, Elo, Grönholm, Hakala, Halonen, Hel-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36802: minen, Hetemäki-Olander, Hirvelä, Hokkanen,          sessä on annettu 105 jaa- ja 13 ei-ääntä;
36803: Holvitie, Häggblom, Hämäläinen, Ihamäki,             poissa 81. (Koneään. 92)
36804: Itälä, Jaakonsaari, Aila Jokinen, Anna-Liisa
36805: Jokinen, P. Jokinen, H. Järvenpää, M. Järven-           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
36806: pää, Järvisalo-Kanerva, Kainulainen, Kanerva,
36807: Karhuvaara, Karkinen, Kauppinen, Kemppai-              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36808: nen, Kivistö, Kivitie, Koppanen, Kuoppa,             päättyneeksi.
36809: Lahti-Nuuttila, Lampinen, Laurila, Lehtinen,
36810: Loikkanen, Louvo, Luttinen, Löyttyniemi,               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
36811: Maijala, Malm, Melin, Miettinen, Mikkola,            päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
36812:                                          Verotuslain 136 §                                       2777.
36813: 
36814: 
36815:   Äänestys ja päätös:                                E ns i m m äi ne n     v a r a p u h e m i e s ::
36816:                                                    Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
36817:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36818: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus            Lakiehdotus hyväksytään.
36819: hyväksytty.
36820:                                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36821:    Toinen v a r apu he mies : Äänestyk-            päättyneeksi.
36822: sessä on annettu 105 jaa- ja 12 ei-ääntä;
36823: poissa 82. (Koneään. 93)                             Ensimmäinen            varapuhemies:
36824:                                                    Lopuksi päätetään perusteluja koskevasta ehdo-
36825:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tuks'esta.
36826:   Asia on loppuun käsitelty.
36827:                                                       Äänestys ja päätös:
36828: 
36829: 24) Ehdotus laiksi verotuslain 136 §:n muutta-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
36830: misesta                                            jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus
36831:                                                    hyväksytty.
36832:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
36833: tuksen esitys n:o 144, jota on valmistelevasti       Ensimmäinen           varapuhemies:
36834: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 14 ei-
36835: n:o 58 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o       ääntä; poissa 83. (Koneään. 94)
36836: 146, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
36837: lyyn.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36838: 
36839:   Ensimmäinen              varapuhemies:              Asia on loppuun käsitelty.
36840: Toisessa käsittelyssä päätletty lakiehdotus voi-
36841: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                      25) Ehdotus laiksi tontinosan myymisestä Oy
36842:                                                    Esab nimiselle yhtiölle
36843:   Keskustelu:                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
36844:                                                    tuksen esitys n:o 182, jota on valmistelevasti
36845:    Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!         käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
36846: Ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-       n:o 60 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
36847: syessään lain eduskunta edellyttää hallituksen     147, esitellään kolmanteen käsitte-
36848: selvityttävän, onko kuntien, seurakuntien ja       lyyn.
36849: Kansaneläkelaitoksen maksuosuus verotuskus-
36850: tannuksista oikeudenmukainen ja voitaisiinko         Ensimmäinen             varapuhemies:
36851: niitä alentaa."                                    Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
36852:                                                    daan nyt hyväksyä tai hylätä.
36853:   Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
36854: ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.                  Keskustelua ei synny.
36855: 
36856:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Lakiehdotus hyväksytään.
36857:                                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36858:    Ensimmäinen              varapuhemies:          päättyneeksi.
36859: Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Pohdon
36860: kannattama ehdottanut perusteluissa lausutta-         Asia on loppuun käsitelty.
36861: vaksi: "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-
36862: tää hallituksen selvityttävän, onko kuntien,
36863: seurakuntien ja Kansaneläkelaitoksen maksu-        26) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin
36864: osuus verotuskustannuksista oikeudenmukainen       vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikai-
36865: ja voitaisiinko niitä alentaa."                    sesta muuttamisesta
36866:                                                      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
36867:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                  tuksen esitys n:o 177, jota on valmistelevasti
36868: 348 058200001C
36869: 2778                                Perjantaina 12. marraskuuta 1982
36870: 
36871: 
36872: käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6         27) Ehdotukset laeiksi räjähdysvaarallisista
36873: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 148,            aineista annetun lain ja maa-alueilla tapahtu-
36874: esitellään k o 1 m a n t e en k ä s i t te 1 y y n.   vien öljyvahinkojen torjumisesta annetun lain
36875:                                                       muuttamisesta
36876:   Ensimmäinen             varapuhemies:                  Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
36877: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       tuksen esitys n:o 76, jota on valmistelevasti
36878: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
36879:                                                       n:o 15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
36880:                                                       150, esitellään kolmanteen käsitte-
36881:  · Keskustelu:                                        1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
36882:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!             samassa yhteydessä käsitelty ed. Anna-Liisa
36883: Ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-           Jokisen ym. toivomusaloite n:o 697 (1979
36884: kunta edellyttää, että hallitus tehostaa tupa-        vp.).
36885: koinnin ehkäisytyötä voimassa olevien säännös-
36886: ten puitteissa."                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
36887:                                                       Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
36888:                                                       dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
36889:    Ed. J ä r v i 1 e h t o : Herra puhemies! Vii-     käsittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsitte-
36890: taten talousvaliokunnan mietintöön liittämääni        lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hy-
36891: vastalauseeseen ja tämän asian ensimmäisen            väksvä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
36892: käsittelyn yhteydessä käyttämääni puheenvuo-          käsittelyssä toivomusaloitteesta.
36893: roon ehdotan, että tämä tupakkavalistusmäärä-
36894: rahojen leikkaamista koskeva lakiesitys hylät-          Menettelytapa hyväksytään.
36895: täisiin, jolloin alkuperäisen tupakkalain mukai-
36896: set määrärahat jäävät voimaan. Se merkitsee,
36897: että näitä määrärahoja on enemmän, 0.5 %                Keskustelu:
36898: verorahojen tuotosta. Tämä on tärkeätä sekä              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
36899: kansanterveydelliseltä että kansantaloudelliselta     Öljysäiliöiden vahingot voivat lähivuosina muo-
36900: kannalta katsottuna. Pieni määrärahalisäys on         dostua hyvin suuriksi, ja on havaittu vahin-
36901: toki paljon edullisempi kuin keuhkosyöpäpoti-         koja tapahtuneen. Kun tähän asiaan ei ole hal-
36902: laiden tai sydän- ja verisuonitautipotilaiden         lituksen taholta kiinnitetty riittävää huomiota,
36903: hoito puhumattakaan inhimillisistä kärsimyk-          rohkenen esittää, että toivomusaloite n:o 697
36904: sistä, joita voidaan säästää. Tämä on tärkeää         hyväksyttäisiin. Se ehdottaa, että hallitus kii-
36905: myös eduskunnan arvovallan kannalta, sillä            reesti tutkituttaisi maamme öljysäiliöiden kun-
36906: eduskunta on kolmeen kertaan aikaisempina             non ja tilan ja turvaisi pohjavesivaroiemme
36907: vuosina sanonut, että leikkausesityksen on            säilymisen öljytuhojen osalta. Aloitteen on
36908: oltava viimeinen. Talousvaliokunta on lähet-          ensimmäisenä allekirjoittanut SKDL:n kansan-
36909: tänyt tästä myös kaksi kertaa hallituksen ker-        edustaja Jokinen, mutta kun hallitusrintama ei
36910: tomuksen yhteydessä hallitukselle terveisiä.          salli hänen sitä esittää, niin minä rohkenen sen
36911:    Näin pieni määrärahan lisäys ei vaikuta val-       esittää.
36912: tiontalouteen, mutta jos eduskunta nyt päät-
36913: täisi lopultakin pitää kiinni arvovallastaan ja         Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Kan-
36914: saattaa alkuperäisen tupakkalain voimaan, se          natan ed. V. Vennamon ehdotusta.
36915: kohottaisi eduskunnan omaa arvovaltaa.
36916:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36917:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!                  Ensimmäinen             varapuhemies:
36918: Kannatan ed. Joutsenlahden sekä myös ed.              Asian käsittely keskeytetään.
36919: Järvilehdon ehdotusta.
36920: 
36921:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                28) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirkon
36922:                                                       eläkelain 5 a §:n kumoamisesta
36923:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
36924: Asian käsittely keskeytetään.                         tuksen esitys n:o 190, jota on valmistelevasti
36925:                                               Opintotukilaki                                           2779
36926: 
36927: 
36928: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä          Edellä esitettyihin epäkohtiin viitaten esitän
36929: n:o 16 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           perusteluissa lausuttavaksi:
36930: 159, esitellään kolmanteen käsitte-                       1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
36931: lyyn.                                                  kunta edellyttää hallituksen selvityttävän opin-
36932:                                                        totukilain muuttamista niin, että opintotuki-
36933:   Ensimmäinen             varapuhemies:                lain asumislisä saatettaisiin ympärivuotiseksi."
36934: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-           2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
36935: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          kunta edellyttää, että hallitus edelleen kehittää
36936:                                                        opintotukilakia siten, että vanhempien varal-
36937:   Keskustelua ei synny.                                lisuus ei rajoittaisi opintotukilain asumislisän
36938:                                                        saamista."
36939:   Lakiehdotus hyväksytään.                                3) "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
36940:                                                        kunta edellyttää, että hallitus pitemmällä aika-
36941:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          välillä kehittää opintotukea siten, että myös
36942: päättyneeksi.                                          vanhempien luona asuvat opiskelijat voitaisiin
36943:                                                        saattaa opintotukilain asumislisän piiriin."
36944:   Asia on loppuun käsitelty.
36945:                                                           Ed. M ä k y n e n : Herra puhemies! Kan-
36946:                                                        natan ed. Helvitien perustelulausumaehdotuk-
36947: 29) Ehdotus laiksi opintotukilain 7 ja 10 §:n          sia.
36948: muuttamisesta
36949:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36950:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
36951: tuksen esitys n:o 162, jota on valmistelevasti           Ensimmäinen            varapuhemies:
36952: käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o          Asian käsittely keskeytetään.
36953: 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 151,
36954: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
36955:                                                        30) Ehdotus laiksi musiikkioppilaitosten val-
36956:   Ensimmäinen             varapuhemies:                tionavustuksesta annetun lain 6 §:n muutta-
36957: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        misesta
36958: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
36959:                                                        tuksen esitvs n:o 183, jota on valmistelevasti
36960:                                                        käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
36961:   Keskustelu:                                          12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 152,
36962:    Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Opin-            esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
36963: totukilain opiskelijaturva ja erityisesti käsitel-
36964: tävä oleva asumislisä ovat kehittyneet sekä              Ensimmäinen             varapuhemies:
36965: opiskelijoiden, heidän vanhempiensa että päät-         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
36966: täjien toiveista huolimatta varsin hitaasti eri•       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
36967: tyisesti taloudellisista syistä. Haluan kiinnittää       Keskustelua ei synny.
36968: lyhyesti huomiota oleellisimpiin puutteisiin.
36969: Ensinnäkin nuorisotyöttömyyden ja opiskelijoi-           Lakiehdotus hyväksytään.
36970: den vaikean lomatyönsaannin vuoksi opintotu-
36971: kilain asumislisä tulisi saada ympärivuotiseksi.         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36972: Toiseksi monet nuoret itsenäistyvät viimeistään        pää ttyneeksi.
36973: opiskelukauden alettua myös taloudellisesti.
36974: Emme voi pitää oikeana sitä, että taloudellisen          Asia on loppuun käsitelty.
36975: tuen saanti sidotaan vanhempien varallisuuteen.
36976: Kolmanneksi: Erityinen epäkohta opintotukilain         31) Ehdotus laiksi metsäntutkimuslaitoksesta
36977: mukaan asumislisän saannille on ollut se, että         annetun lain muuttamisesta
36978: monien opiskelijoiden on heidänkin pitänyt
36979: ilmoittaa vilpillisesti esim. ystävän boksiosoite,       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
36980: vaikka asuvatkin kotona, saadakseen opintotuen         tuksen esitys n:o 104, jota on valmistelevasti
36981: asumislisää.                                           käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
36982: 2780                                Perjantaina 12. marraskuuta 1982
36983: 
36984: 
36985: tinnössä n:o 10 ja suuren valiokunnan mietin-           Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Kannatan
36986: nössä n:o 153, esitellään k o 1m a n teen             ed. Hakalan ehdotusta.
36987: käsittelyyn.
36988:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36989:   Ensimmäinen             varapuhemies:
36990: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         Ensimmäinen             varapuhemies:
36991: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         Asian käsittely keskeytetään.
36992: 
36993:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
36994:                                                       3 3 ) Ehdotukset laiksi rintamaveteraanien kun-
36995:   Lakiehdotus hyväksytään.                            toutuksesta
36996:                                                          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
36997:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         tuksen esitys n:o 115 ja ed. Leppäsen ym.
36998: päättyneeksi.                                         lakialoite n:o 134, joita on valmistelevasti käsi-
36999:                                                       telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 20 ja
37000:   Asia on loppuun käsitelty.                          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 154, esi-
37001:                                                       tellään kolmanteen käsittelyyn sekä
37002:                                                       a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhtey-
37003: 32) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljykasvituo-         dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1236,
37004: tannosta                                              1261, 1280, 1347, 1429, 1430 ja 1434 (1979
37005:                                                       vp.), 611 (1980 vp.) ja 516 ( 1981 vp.).
37006:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
37007: tuksen esitys n:o 166, jota on valmistelevasti           Ensimmäinen              varapuhemies:
37008: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-         Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
37009: tinnössä n:o 11 ja suuren valiokunnan mietin-         dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
37010: nössä n:o 160, esitellään k o 1m a n teen             sittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä
37011: k ä s i t t e 1y y n.                                 päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakieh-
37012:                                                       dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi
37013:   Ensimmäinen             varapuhemies:               päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-
37014: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       tcista.
37015: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
37016:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
37017: 
37018:   Keskustelu:                                           Keskustelu:
37019:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-                   Ed. K o r t e s a 1m i : Käsiteltävänä on
37020: tan, että perusteluissa lausuttaisiin: "Hyväk-        nyt rintamaveteraanien kuntoutusasia, ja
37021: syessään lain eduskunta edellyttää hallituksen        SMP:n eduskuntaryhmän puolesta on JO
37022: huolehtivan, että kotimaista öljykasvituotantoa       aikaisemmin todettu, että tämä on itse asias-
37023: kehitettäessä ei heikennetä maamme karjata-           sa hämäyslaki. Hallituksen esitys sekä myös va-
37024: loutta ja karjataloudenharjoittajien toimeen-         liokunnan mietintö on niin väljästi kirjoitettu,
37025: tuloa."                                               että tällä vain vaalien alla hämätään jälleen
37026:                                                       kerran sotiemme veteraaneja. Näihin näkökoh-
37027:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!             tiin viitaten ehdotan, että perusteluissa lausut-
37028: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                      taisiin seuraavaa:
37029:                                                          1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus pitää
37030:    Ed. Haka 1 a: Herra puhemies! Ehdotan              huolen siitä, että valtion tulo- ja menoarvioon
37031: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään           varataan todellisen tarpeen mukainen määrä-
37032: lain kotimaisesta öljykasvituotannosta eduskun-       raha, niin että kaikki kuntoutusta tarvitsevat
37033: ta edellyttää, että hallitus pyrkii sitä soveltaes-   sotiemme veteraanit sekä rintamanaiset saavat
37034: saan turvaamaan öljykasviviljelyssä ainakin sen       asianmukaisen tutkimuksen ja kuntoutushoi-
37035: nykyisen laajuuden ja parantamaan pysyvästi           don."
37036: omavaraisuusastettamme kasviöljyjen ja valku-            2) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-
37037: aisrehujen suhteen."                                  tää, että hallitus kiireesti selvityttää, millä
37038:                                      Rintamaveteraanien kuntoutus                                   2781
37039: 
37040: 
37041: tavoin jokaiselle tarvitsevalle sotiemme vete-       tekivät aloitteita, mutta ne ovat kaikki unohtu-
37042: raanille voidaan taata asianmukainen kuntou-         neet. Nyt alkavat uudet katteettomat lupaukset
37043: tus hyväksytyn lain puutteista huolimatta."          taas, kun vaalit lähestyvät. Täällä ei ole kuin
37044:    Tämän asian yhteydessähän on vielä esillä         kymmenkunta kansanedustajaa läsnä. Suuret
37045: toivomusaloitteita. Koska ilmeisesti muut puo-       puolueet siis eivät esitä omia aloitteitaan hyväk-
37046: lueet eivät uskalla näitä omia aloitteitansa esit-   syttäviksi. Siksi omalta osaltani kannatan myös
37047: tää, niin ehdotan, että eduskunta hyväksyisi         ed. Kortesalmen ja ed. Joutsenlahden ehdotuk-
37048: vielä toivomusaloitteen n:o 1261 (1979 vp.),         sia sekä lisäksi ehdotan toivomusaloitteen n:o
37049: jonka ensimmäisenä allekirjoittajana on keskus-      14 34 (1979 vp.) hyväksyttäväksi. Siinä ko-
37050: tapuolueen kansanedustaja Orvokki Kangas.            koomuksen eduskuntaryhmä ryhmänsä puheen-
37051: Edelleen ehdotan, että eduskunta hyväksyisi          johtajan Pentti Sillantauksen johdolla esittää,
37052: toivomusaloitteen n:o 1280 ( 1979 vp) ponnen,        että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sellaisen
37053: jonka ensimmäinen allekirjoittaja on sosiaalide-     lain aikaansaamiseksi, joka takaa rintamasotilas-
37054: mokraattien ed. Sakari Knuuttila. Edelleen eh-       tunnuksen ja rintamapalvelutunnuksen omaa-
37055: dotan, että eduskunta hyväksyisi toivomusaloit-      vien veteraanien pääsyn kuntoutukseen valtion
37056: teeseen n:o 1347 (1979 vp.) sisältyvän pon-          varoilla.
37057: nen. Tämän aloitteen ensimmäinen allekirjoit-           Nyt kuitenkin kokoomus on täällä äänestänyt
37058: taja on sosiaalidemokraattien ed. Matti Lutti-       tätä periaatetta vastaan, kun lakia on tehty. Se
37059: nen. Edelleen ehdotan, että eduskunta hyväk-         on vain katteeton lupaus. Näistä syistä, ja kun
37060: syisi toivomusaloitteen n:o 1430 (1979 vp.)          tässä on kaikkien kokoomuksen kansanedusta-
37061: ponnen. Tämän ensimmäinen allekirjoittaja on         jien nimet alla, herra puhemies, siis ehdotan,
37062: keskustapuolueen ed. Petter Savola. Vielä ehdo-      että tämä toivomusaloite hyväksyttäisiin.
37063: tan, että eduskunta hyväksyisi toivomusaloit-
37064: teeseen n:o 611 (1980 vp.) sisältyvän pon-
37065: nen, jonka aloitteen ensimmäinen allekirjoit-           Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
37066: taja on kokoomuksen ed. Sampsa Aaltio. Vielä         On todella paikallaan, että kansanedustaja Veik-
37067: lopuksi ehdotan, että eduskunta hyväksyisi toi-      ko Vennamo teki tämän ehdotuksen. Näemme
37068: vomusaloitteeseen n:o 516 ( 1981 vp.) sisälty-       sitten kun tästä toivomusaloitteesta äänestetään,
37069: vän ponnen, jonka aloitteen ensimmäinen alle-        kuinka kokoomuslaiset lopulta teoissaan ovat
37070: kirjoittaja on kokoomuksen kansanedustaja            veteraanien asialla. Vaalit ovat jo lähellä, ja
37071: Eero Lattula.                                        veteraanit näin myös voivat tehdä oikeita johto-
37072:                                                      päätöksiä.
37073:                                                         Tämän johdosta, herra puhemies, kannatan
37074:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!            ed. Veikko Vennamon ehdotusta. Lisäksi ehdo-
37075: Hallituksen esitys laiksi rintamaveteraanien         tan hyväksyttäväksi toivomusaloitteen 1236
37076: kuntoutuksesta on pelk..~ä periaatelaki, jolla ei    (1979 vp.), joka on S1iP:n eduskuntaryhmän
37077: vielä taata kenellekään kuntoutusta. SMP:n           tekemä.
37078: mielestä laki olisi tullut kirjoittaa ehdottomaan
37079: ja selvään muotoon niin, että jokaiselle veteraa-       Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Viita-
37080: nille olisi annettu oikeus vuosittaiseen kuntou-     ten aikaisempiin puheenvuoroihini tässä asiassa
37081: tukseen, ja valtion tulo- ja menoarvioon olisi       totean, että tämän lain tarkoitus on hyvä ja
37082: ollut otettava riittävät määrärahat, jotta laki      tärkeä.
37083: voitaisiin panna täytäntöön ilman rajoituksia,          Huomautan kuitenkin, että tärkeä kuntou-
37084: sillä nyt olisi jo lopultakin annettava kunnia       tusasia olisi myös varhaiseläkkeen ehtojen lie-
37085: ja myös tehtävä oikeutta sotiemme veteraaneille      ventäminen, jota on odotettu. Kristillinen liitto
37086: ja invalideille. Tämän johdosta ed. Kortesalmen      pitää siis tähdellisenä sitä, että ehtojen lieventä-
37087: esittämät perustelulausumaehdotukset ja laajasti     mistä koskeva lakiesitys tulisi pian tänne kä-
37088: eri eduskuntaryhmistä tehdyt aloitteet olisi saa-    sittelyyn ja nopeasti hyväksyttäisiin. Tällöin
37089: tava hyväksytyiksi. Kannatan tämän vuoksi ed.        olisi suuri osa kuntoutuksesta ainakin osittain
37090: Kortesalmen kaikkia ehdotuksia.                      tullut tarpeettomaksi, sillä moni kuntouttaa
37091:                                                      mielellään itse itseään päästessään eläkkeelle.
37092:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun               Siitä huolimatta tämä laki on tarpeen ja otet-
37093: viime eduskuntavaalien jälkeen sotiemme ve-          tava tarkoin huomioon myös budjetin yhtey-
37094: teraaneilla oli paljon ystäviä eduskunnassa, he      dessä.
37095: 2782                                  Perjantaina 12. marraskuuta 1982
37096: 
37097: 
37098:   Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Kan-              3 5) Ehdotukset laiksi eräistä poikkeuksista
37099: natan ed. Joutsenlahden ehdotusta.                      valtakunnallisista työttömyyskassoista annettuun
37100:                                                         lakiin
37101:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
37102:                                                         tuksen esitys n:o 174 sekä lakialoitteet n:ot
37103:   Ensimmäinen               varapuhemies:               385 (1979 vp.) ja 142 (1980 vp.), joita on
37104: Asian käsittely keskeytetään.                           valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan
37105:                                                         mietinnössä n:o 22 ja suuren valiokunnan mie-
37106:                                                         tinnössä n:o 162, esitellään k o 1m a n teen
37107: 34) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttö-           käsittelyyn sekä ainoaan käsitte-
37108: myyskassoista annetun lain 24 ja 26 b § :n              1 y y n samassa yhteydessä käsitelty ed. Koski-
37109: väliaikaisesta muuttamisesta                            sen ym. toivomusaloite 1294 (1979 vp.).
37110: 
37111:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-             Ensimmäinen            varapuhemies:
37112: tuksen esitys n:o 173, jota on valmistelevasti          Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
37113: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
37114: 21 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 161,           käsittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsitte-
37115: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   lyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä
37116:                                                         lt1.kiehdotus voidaan hyväksyä tai hylätä. Lo-
37117:                                                         puksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivomus-
37118:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 aloitteista.
37119: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
37120: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                             Menettelytapa hyväksytään.
37121: 
37122:   Keskustelu:                                             Keskustelu:
37123:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tä-               Ed. Jo u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!
37124: män hallituksen esityksen mukaan valtio siirtää         Työllisyystilanne maassamme on erittäin heikko
37125: toistasataa miljoonaa markkaa työttömyysvakuu-          ja voimakkaasti heikkenemässä. Tämän johdosta
37126: tuskustannuksia yritysten maksettavaksi. Tässä          ei saisi työttömiä kuitenkaan rangaista. SMP:n
37127: devalvaation jälkeisessä tilanteessa emme katso,        kanta onkin se, että todella työn puutteen
37128: että tämä voisi olla oikea toimenpide pienten           vuoksi vaikeuksiin joutuvia on autettava riip-
37129: ja keskisuurten yritysten osalta. Kun vielä liike-      pumatta siitä, kuinka kauan he joutuvat ole-
37130: vaihtovero nousee, se merkitsee pienissä yrityk-        maan työttömiä. Tämän johdosta tätä lakia val-
37131: sissä suuria vaikeuksia. Katsomme, että tämä            takunnallisista työttömyyskassoista olisi ollut
37132: hallituksen esitys ei voi olla oikea.                   muutettava niin, että se paremmin täyttäisi
37133:    Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan, että          tehtävänsä työttömien toimeentuloturvan anta-
37134: tämä hallituksen esitys, lakiehdotus hylättäisiin.      misessa. Kun ei lain toisessa käsittelyssä hy-
37135: Siltä varalta, että näin ei tulisi tapahtumaan,         väksytty SMP:n parannusehdotusta, jossa esi-
37136: ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-          timme työttömyyspäiviltä maksettavien korvaus-
37137: ta edellvttää hallituksen kiireellisesti selvityttä-    ten aikaa lisättäväksi 150 työttömyyspäivällä,
37138: vän, millä tavoin keskisuuri ja pieni työvaltai-        on välttämätöntä tämän lakiesityksen saatteeksi
37139: nen yritteliäisyys voitaisiin vapauttaa 17 % :lla       hvväksyä seuraava perustelulausuma, jonka eh-
37140: korotetusta maksusta."                                  dotan:
37141:                                                            "Hyväksyessään lain eduskunta edellvttää
37142:                                                         hallituksen kiireellisesti selvityttävän, millä ta-
37143:   Ed. Jo u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!          voin työttömvvskorvans voitai~iin t•'l'V::tt~ il-
37144: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                        man kattorajoituksia niin, että jokaiselle työttö-
37145:                                                         mälle ja hänen perheelleen turvataan ihmis-
37146:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  arvoinen toimeentulo."
37147: 
37148:   Ensimmäinen             varapuhemies:                   Ed. L e p p ä n e n : Ht>rra puhemies! Kan-
37149: Asian käsittely keskeytetään.                           natan ed. Joutsenlahden ehdotusta.
37150:                     Poikkeukset valtakunnallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin              2783
37151: 
37152:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Tämän                nössä n:o 163, esitellään          k o 1m a n teen
37153: lain toisen käsittelyn yhteydessä ed. Pentti           k ä s i t t e 1y y n.
37154: Liedes käytti puheenvuoron, jossa hän selvin
37155: esimerkein osoitti, miten paljon työttömyyskor-           Ensimmäinen            varapuhemies:
37156: vaukset ovat jääneet jälkeen kustannustason            Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-
37157: noususta. Kun nyt hallituksen piirissä valmis-         tykseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt
37158: tellaan ehdotusta ns. sosiaalipaketista, tässä         hyväksyä tai hylätä.
37159: yhteydessä esittäisin ministereille vakavan ve-
37160:  toomuksen, että sosiaalipakettia ja muita lähi-          Keskustelua ei synny.
37161: ajan talousratkaisuja tehtäessä kiinnitettäisiin
37162:  todella vakava huomio työttömien asemaan,               Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
37163: työttömien toimeentuloon sekä työttömyyskassa-         hyväksytään.
37164: avustusten ja valtion päivärahojen korottami-
37165:  seen.                                                    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
37166:                                                        mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien
37167:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! On                 lakiehdotusten hylkäämisestä.
37168: väärin, että työtön yhtäkkiä kattosäännösten
37169: vuoksi voi joutua siihen tilanteeseen, että hän          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37170: ei saa mitään korvausta. Syytön perhe myös             päättyneeksi.
37171: kärsii. Monesti on kysymyksessä jo vanhempi,
37172: osittain sairas henkilö, jota ei kuitenkaan hy-           Asia on loppuun käsitelty.
37173: väksytä eläkkeelle. Tämä asia on väärä ja se
37174: olisi korjattava.
37175:    SKDL:n kansanedustaja Aarne Koskinen on-            37) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläke-
37176: kin tehnyt vuonna 1979 tästä toivomusaloit-            lain 6 ja 8 § :n muuttamisesta
37177: teen, mutta nyt hän ei ole täällä tekemässä tätä
37178: eikä ajamassa omaa esitystään, vaikka kattoraja           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
37179: on jäänyt ja vääryys näin jää voimaan.                 tuksen esitys n:o 186 sekä lakialoitteet n:ot
37180:    Tekisin mielelläni tämän ehdotuksen, kun            298 (1979 vp.) ja 95, joita on valmistelevasti
37181: SKDL ja nimenomaan sen sinisalolainen suun-            käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
37182: taus väittää olevansa työttömien puolella, mutta       24 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 164,
37183: kun tiedän, että Aarne Koskinen ei enää jatka          esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n
37184: eduskunnassa, niin ehkä se on hyväksyttävää.           ja a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yh-
37185: Siksi en tee ehdotusta ja totean, että hänen           teydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 500
37186: kaverinsa, eduskuntatoverit, ovat häipyneet            ja 527 (1981 vp.).
37187: täältä ja työtön on unohtunut. (Ed. E. Laine:
37188: Koskisen kaverit ovat paikalla! )                         Ensimmäinen             varapuhemies:
37189:                                                        Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
37190:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                dessaan, sen jälkeen päätetään kolmannessa
37191:                                                        käsittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsitte-
37192:   Ensimmäinen             varapuhemies:                lyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä
37193: Asian käsittely keskeytetään.                          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
37194:                                                        Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
37195:                                                        musaloitteista.
37196: 36) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20 §:n,
37197: työntekijäin eläkelain 4 c § :n, maatalousyrit-           Menettelytapa hyväksytään.
37198: täjien eläkelain 6 a §:n, merimieseläkelain
37199: 15 e §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n muutta-
37200: misesta                                                   Keskustelu:
37201:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-         Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
37202: tuksen esitys n:o 175 ja ed. P. Puhakan ym.            Hallituksen lakiesityksen tarkoituksena on, että
37203: lakialoite n:o 139 (1981 vp.), joita on valmis-        emäntä voisi saada entistä suuremman osuuden
37204: televasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietin-        puolisoiden yhteisestä työtulosta ja sen joh-
37205: nössä n:o 23 ja suuren valiokunnan mietin-             dosta myös suuremman eläkkeen. Tämän esi-
37206: 2784                                  Perjantaina 12. marraskuuta 1982
37207: 
37208: 
37209: ·tyksen puute on siinä, että maatalouden emän-             Tämän sisältöisen muutosehdotuksen olemme
37210:  nän eläketulot, jotka ovat olleet todella liian        tehneet lakiin toisessa käsittelyssä, mutta koska
37211:  pienet, eivät tämän esityksen johdosta suin-           se on tullut hylättyä, esitän perusteluissa lau-
37212:  kaan kasva. Tässä vain jaetaan puolisoiden elä-        suttavaksi: "Hyväksyessään lain eduskunta edel-
37213:  ketulot entisestä eriävällä tavalla. Nimenomaan        lyttää hallituksen selvityttävän, miten voitaisiin
37214:  olisikin saatava lisättyä näitä eläketuloja var-       huolehtia siitä, että pienet äitiysrahat ja muut
37215:  sinkin perhe- ja pienviljelmien kohdalla, koska        vastaavat sosiaaliset avustukset eivät alenna
37216:  näillä viljelijöillä eläkkeet ovat erittäin pienet.    sotilasavustusta."
37217:  Tämän johdosta SMP yritti saada muutosta                  Samalla kannalla on esimerkiksi Varusmies-
37218:  sosiaalivaliokunnan mietintöön ja hallituksen          liitto, joka läheisesti tuntee varusmiesten asiat.
37219: •esitykseen, mutta ehdotusta ei lain toisessa
37220:  käsittelyssä hyväksytty.                                  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Joutsen-
37221:     Tämän johdosta, herra puhemies, ehdotan pe-         lahden ehdotusta.
37222:  rusteluissa lausuttavaksi:
37223:     "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37224:  hallituksen kiireellisesti selvityttävän, millä ta-
37225:  voin maatalousyrittäjien eläkelain työtulon ja-
37226: 'kautumista koskevia säännöksiä voitaisiin edel-          Ensimmäinen            varapuhemies:
37227:  leen kehittää niin, että pien- ja perheviljelmän       Asian käsittely keskeytetään.
37228:  isännälle ja emännälle kummallekin valtion
37229:  tuella voitaisiin turvata riittävä eläke ilman
37230:  että isännän eläke pienenee."                          39) Ehdotus laiksi valaiden suojelusta
37231:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
37232:   Ed. Kortesalmi: Kannatan ed. Jout-                    tuksen esitys n:o 103, jota on valmistelevasti
37233: senlahden ehdotusta.                                    käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
37234:                                                         n:o 14 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
37235:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 149, esitellään kolmanteen käsitte-
37236:                                                         lyyn.
37237:   Ensimmäinen            varapuhemies:
37238: Asian käsittely keskeytetään.                             Ensimmäinen             varapuhemies:
37239:                                                         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
37240:                                                         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
37241: 38) Ehdotus laiksi sotilasavustuslain muutta-
37242: misesta                                                   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
37243:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
37244: tuksen esitys n:o 99, jota on valmistelevasti             Lakiehdotus hyväksytään.
37245: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
37246: 25 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 165,             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37247: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   päättyneeksi.
37248: 
37249:   Ensimmäinen             varapuhemies:                   Asia on loppuun käsitelty.
37250: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
37251: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
37252:                                                         40 ) Ehdotus valaanpyynnin säätelyä koskevan
37253:                                                         kansainvälisen yleissopimuksen eräiden määräys-
37254:    Keskustelu:                                          ten hyväksymisestä
37255:    Ed. J o u t s e n 1 a h ti : Herra puhemies!            Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
37256: Sotilasavustusta määrättäessä ei tulisi ottaa huo-      20 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
37257: mioon kaikkia pieniä sosiaalietuisuuksia eikä           siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
37258: varsinkaan äitiysrahan minimimäärää, vaan ne            n:o 100, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen,
37259: tulisi antaa lisäksi. Näin ollen ne eivät saisi olla    sekä samassa yhteydessä käsitelty ed. Zilliacuk-
37260: pienentämässä sotilasavustusta.                         sen ym. toivomusaloite n:o 48 (1981 vp.).
37261:                                                Hintasulku                                           2785
37262: 
37263:   Ensimmäinen         varapuhemies:                      Ensimmäinen            varapuhemies:
37264: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan           Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
37265: mietintö n:o 20.                                      sitä on kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Pyy-
37266:                                                       dän seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-
37267:   Puheenvuoroa ei haluta.                             dällepanon ajasta.
37268:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
37269:                                                       tyneeksi.
37270:   Eduskunta yhtyy ulkoasiainvaliokunnan eh-
37271: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.               Ensimmäinen            varapuhemies:
37272:                                                       Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-
37273:   Asia on loppuun käsitelty.                          den kannattamana ehdottanut, että asia pantai-
37274:                                                       siin pöydälle ensi tiistaina pidettävään istun-
37275: 41) Vaitioneuvoston päätös 10 päivältä loka-          toon.
37276: kuuta 1982 hintasulusta ja eräiden hyödykkei-
37277: den hintojen säännöstelystä sen jälkeen                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
37278: 
37279:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö           Eduskunta hyväksyy ed. Leppäsen ehdotuk-
37280: n:o 27 ja otetaan a i no a a n k ä s i t te 1 y y n   sen ja asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiis-
37281: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-     tain istuntoon.
37282: tös.
37283:                                                       42) Valtioneuvoston päätös 4 päivältä marras-
37284:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 kuuta 1982 omenan ja päärynän tullin väliaikai-
37285: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan         sesta alentamisesta
37286: mietintö n:o 27.
37287:                                                       esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
37288:   Keskustelu:                                         ehdotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1a k i v a -
37289:                                                       Ii o k u n t a a n.
37290:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ainoas-
37291: sa käsittelyssä on valtioneuvoston tekemä hin-
37292: tasulkua koskeva päätös. Tämä päätöshän liit-            P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
37293: tyy devalvaation johdosta toteutettuihin toi-         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
37294: menpiteisiin. Tämä on yksi suurimpia ja tär-          tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
37295: keimpiä asioita koko nykyisessä talouspoliit-         istuntoon
37296: tisessa tilanteessa. Me SMP:ssä vakavasti pel-
37297: käämme, että ensi vuonna Suomea uhkaa hirvit-         43) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto-
37298: tävä hintavyöry. Tämän tulisi ottaa huomioon,         muksen alkoholiolojen kehityksestä vuonna
37299: varautua siihen ja ryhtyä sen mukaisiin toimen-       1981
37300: piteisiin, niin että tämä uhkaava hintavyöry
37301: voitaisiin tehokkain toimenpitein estää.              johdosta laadittu talousvaliokunnan mietintö
37302:     Ei ole paikallaan, että tämä hallituksen pää-     n:o 8.
37303: tös käsitellään täällä eduskunnassa vain muu-
37304: taman kansanedustajan läsnä ollessa. Eduskun-
37305: nan arvovallan mukaista on, että yksi tärkeim-           Ensimmäinen         varapuhemies:
37306: mistä nykyiseen talouspoliittiseen tilanteeseen       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiis-
37307: liittyvistä päätöksistä käsitellään sellaisessa       taina kello 14.
37308: istunnossa, jossa todella kansanedustajat ovat
37309: paikalla. Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdo-           Täysistunto lopetetaan kello 16.02.
37310: tan, että tämä asia pannaan pöydälle ensi tiis-
37311: taina pidettävään eduskunnan täysistuntoon.
37312:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
37313:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
37314: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                                                 Eiler Hultin
37315: 
37316: 
37317: 
37318: 349 058200001C
37319:                 109. Tiistaina 16 päivänä marraskuuta 1982
37320:                                               kello 14
37321: 
37322: Päiväjärjestys                                                                                                Siv.
37323:                                                      1280, 1347, 1429, 1430 ja 1434 (1979
37324:   Ilmoituksia                                        vp.), 611 (1980 vp.) ja 516 (1981 vp.)
37325:                                                         6) Ehdotus laiksi valtakunnallisista
37326:                                               Siv.   työttömyyskassoista annetun lain 24 ja
37327:   K o 1m a s k ä s i t t e 1 y:                      26 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta .. 2795
37328:                                                         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37329:    1) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupa-            mietintö n:o 161; sosiaalivaliokunnan
37330: koinnin vähentämiseksi annetun lain 27               mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o
37331: § :n väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . 2790   173
37332:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37333: mietintö n:o 148; talousvaliokunnan mie-                7) Ehdotukset laiksi eräistä poikkeuk-
37334: tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 177              sista valtakunnallisista työttömyyskassois-
37335:                                                      ta annettuun lakiin . . . . . . . . . . . . . . . . 2797
37336:    2) Ehdotukset laeiksi räjähdysvaaralli-
37337: sista aineista annetun lain ja maa-alueilla             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37338: tapahtuvien öljyvahinkojen torjumisesta              mietintö n:o 162; sosiaalivaliokunnan
37339: annetun lain muuttamisesta .......... 2791           mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o
37340:                                                      174; lakialoitteet n:ot 385 (1979 vp.)
37341:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          ja 142 (1980 vp.); ed. Koskisen ym. toi-
37342: mietintö n:o 150; laki- ja talousvaliokun-           vomusaloite n:o 1294 (1979 vp.)
37343: nan mietintö n:o 15; hallituksen esitys
37344: n:o 76; ed. Anna-Liisa Jokisen ym. toi-                 8) Ehdotukset laiksi maatalousyrittä-
37345: vomusaloite n:o 697 (1979 vp.)                       jien eläkelain 6 ja 8 § :n muuttamisesta ,
37346:                                                         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37347:    3) Ehdotus laiksi opintotukilain 7 ja             mietintö n:o 164; sosiaalivaliokunnan
37348: 10 §:n muuttamisesta .............. 2792             mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o
37349:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          186; lakialoitteet n:ot 298 (1979 vp.)
37350: mietintö n:o 151; sivistysvaliokunnan                ja 95; toivomusaloitteet n:ot 500 ja 527
37351: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o               (1981 vp.)
37352:  162                                                    9) Ehdotus laiksi sotilasavustuslain
37353:     4) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljy-             muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2798
37354:  kasvituotannosta .................. . 2793             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37355:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         mietintö n:o 165; sosiaalivaliokunnan
37356:  mietintö n:o 160; maa- ja metsätalousva-            mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o
37357: liokunnan mietintö n:o 11; hallituksen               99
37358: esitys n:o 166                                          10) Ehdotus laiksi työtuomioistuimes-
37359:     5) Ehdotukset laiksi rintamaveteraa-             ta annetun lain muuttamisesta ....... . ,
37360:  nien kuntoutuksesta ............... .                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37361:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37362:                                                 "    mietintö n:o 172; lakivaliokunnan mie-
37363:  mietintö n:o 154; sosiaalivaliokunnan               tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 188
37364:  mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o                 11) Ehdotus laiksi vuodelta 1983 toi-
37365:  115; ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o                mitettavassa valtionverotuksessa sovellet-
37366:  134; toivomusaloitteet n:ot 1236, 1261,             tavista veroasteikoista ja veroprosenteista 2799
37367: 2788                                         Tiistaina 16. marraskuuta 1982
37368: 
37369: 
37370:                                                          Siv.                                                   Siv.
37371:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        Ensimmäinen käsittely:
37372: mietintö n:o 168; valtiovarainvaliokun-
37373: nan mietintö n:o 63; hallituksen esitys                            18) Ehdotus laiksi kiinteän omaisuu-
37374: n:o 128; ed. Kortesalmen ym. toivomus-                          den ja erityisten oikeuksien lunastuksesta
37375: aloite n:o 94                                                   annetun lain muuttamisesta .......... 2821
37376:    12) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-                         A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
37377: suusverolain muuttamisesta . . . . . . . . . . 2803             kunnan mietintö n:o 17; hallituksen esi-
37378:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     tys n:o 19
37379: mietintö n:o 169; valtiovarainvaliokun-
37380: nan mietintö n:o 64; hallituksen esitys                            Esitellään:
37381: n:o 129; lakialoitteet n:ot 73 ja 74
37382:  (1979 vp.), 22, 32, 35 ja 43 (1980                                19) Hallituksen esitys n:o 194 laiksi
37383: vp.), 24, 26, 30, 53 ja 60 (1981 vp.)                           valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta ja
37384: sekä 17, 19--22, 25, 26, 35, 36, 43,                            eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ....... .
37385: 44, 52, 54, 131 ja 132; toivomusaloitteet                          20) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-          "
37386: n:ot 207 (1979 vp.), 221 (1980 vp.),                            kunnan työjärjestyksen muuttamisesta ..
37387: 84 ja 185 (1981 vp.) sekä 78, 95--97,                              21) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-          "
37388: 147, 182 ja 199                                                 kunnan vaalisäännöksi ............. .
37389:    13) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain                           22) Hallituksen esitys n:o 195 laiksi        "
37390: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2814    valtakunnanoikeudesta annetun lain 1 §:n
37391:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     muuttamisesta
37392: mietintö n:o 170; talousvaliokunnan mie-                                                                        "
37393: tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 78
37394:  · 14) Ehdotus laiksi Lapin vajaatuot-                            P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
37395: toisten metsien kunnostamisesta ...... 2819                     tellään:
37396:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                         23) Perustuslakivaliokunnan mietintö
37397: mietintö n:o 173; maa- ja metsätalousva-                        n:o 26 hallituksen esityksestä, ed. Lutti-
37398: liokunnan mietintö n:o 12; hallituksen                          sen ym. lakialoitteesta ja ed. Sillantauk-
37399: esitys n:o 192                                                  sen ym. lakialoitteesta koskien ehdotuk-
37400:    15) Ehdotukset laiksi konkurssisään-                         sia laiksi valtioneuvoston ministeriöiden
37401: nön väliaikaisesta muuttamisesta annetun                        lukumäärästä ja yleisestä toimialasta an-
37402: lain voimassaoloajasta ja laiksi akordilain                     netun lain 1 ja 3 § :n sekä eräiden siihen
37403: voimassaoloajasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2820      liittyviep lakien muuttamisesta ....... .
37404:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                         24) Ulkoasiainvaliokunnan        mietintö   "
37405: mietintö n:o 171; toisen lakivaliokunnan                        n:o 22 hallituksen esityksestä, joka kos-
37406: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o                         kee Italian kanssa tulo- ja varallisuusve-
37407: 117                                                  .          roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
37408:                                                                 välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-
37409:                                                                 seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
37410: · Ainoa käsittely:                                              ten hyväksymistä (HE n:o 180) ..... .
37411:                                                                     25) Ulkoasiainvaliokunnan         mietinö   "
37412:    16) Valtioneuvoston päätös 10 päi-                           n:o 2.3 hallituksen esityksestä, joka kos-
37413: vältä lokakuuta 1982 hintasulusta ja eräi-                      kee Luxemburgin kanssa tulo- ja varalli-
37414: den hyödykkeiden hintojen säännöstelystä                        suusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
37415: sen jälkeen (VNP n:o 3) .....•...... ,                          tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen
37416:   Asiakir jat :        Perustuslakivalio-                       eräiden määräysten hyväksymistä (HE
37417: kunnan mietintö n:o 27; sanottu päätös                          n:,o 210) ......................... .
37418:   17) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston                                26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö        "
37419: kertomus alkoholiolojen kehityksestä                            n:o 66 hallituksen esityksen johdosta
37420: vuonna 1981 ..................... .                             laiksi polttoaineverosta ja laiksi liikevaih-
37421:   Asiakir jat :       Talousvaliokunnan · "                     toverolain 3 §:n muuttamisesta (HE n:o
37422: mietintö n:o 8; mainittu kertomus                               124) ........................... .              ,
37423:                                                Päiväjärjestys                                       2789
37424: 
37425:                                                 Siv.                                                 Siv.
37426:    27) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                   38) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
37427: n:o 67 hallituksen esityksen johdosta                  n:o 79 hallituksen esityksen johdosta
37428: laiksi sähköverosta annetun lain 3 ja 4                laiksi teollisuusinvestointien veronhuojen-
37429: §:n muuttamisesta (HE n:o 126) .... 2821               nuksista annetun lain muuttamisesta (HE
37430:    28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                n:o 197) ......................... 2822
37431: n:o 68 hallituksen esityksen johdosta                     39) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
37432: laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n vuosien                n:o 80 hallituksen esityksen johdosta
37433: 1982-1983 ulkomaisen luoton korko-                     laiksi eräiden asuntolainojen koron väliai-
37434: tuesta (HE n:o 168) . . . . . . . . . . . . . . ,      kaisesta alentamisesta (HE n:o 189) ..
37435:                                                           40) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
37436:                                                                                                       "
37437:    29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
37438: n:o 70 hallituksen esityksen johdosta                  26 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
37439: Valmet Oy:n ulko- ja kotimaisten laino-                valtion eläkelain ja valtion perhe-eläkelain
37440: jen valtion takauksista (HE n:o 201) ..                7 §:n muuttamisesta (HE n:o 212) ..
37441:                                                  "                                                    "
37442:    30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                   41) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
37443: n:o 71 hallituksen esityksen johdosta                  27 hallituksen esityksen johdosta laiksi
37444: laiksi ennakkoperintälain muuttamisesta                työntekijäin eläkelain 5 a §:n muuttami-
37445: (HE n:o 204) ................... .                     sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
37446:                                                  "     (HE n:o 213) ................... .
37447:    31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
37448: n:o 72 hallituksen esityksen johdosta                     42) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
37449: Mortgage Bank of Finland Ltd:n ulko-                   28 hallituksen esityksen johdosta laiksi
37450: maisten lainojen valtion takauksista (HE               lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
37451: n:o 217) ....................... .                     tekijäin eläkelain muuttamisesta (HE n:o
37452:                                                  "     223) ........................... .
37453:    32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                                               "
37454: n:ö 73 hallituksen esityksen johdosta                     43) Puolustusasiainvaliokunnan mie-
37455: laiksi luottolaitosten varoista myönnettä-             tintö n:o 4 hallituksen esityksen johdosta
37456: vistä eräistä korkotukilainoista annetun               laiksi rajavartiolaitoksesta annetun lain 4
37457: lain 2 ja 5 § :n muuttamisesta (HE n:o                 ja 5 §:n muuttamisesta (HE n:o 158) .. ,
37458: 161) ............................ 2822                    44) Puolustusasiainvaliokunnan mie-
37459:                                                        tintö n:o 5 hallituksen esityksen johdosta
37460:    33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                laiksi puolustusvoimien viroista ja toi-
37461: n:o 74 hallituksen esityksen johdosta tur-             mista annetun lain 1 § :n muuttamisesta
37462: vavarastolaiksi (HE n:o 171) ....... .                 (HE n:o 159) ................... .
37463:    34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
37464:                                                 "                                                    "
37465: n:o 75 hallituksen esityksen johdosta
37466: lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1982
37467: tulo- ja menoarvioon (HE n:o 187) ... ,                 Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
37468:    35) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                Helle.
37469: n:o 76 hallituksen esityksen johdosta
37470: laiksi suurilta kana- ja sikatalousyrityk-
37471: siltä kannettavista markkinoimismaksuista
37472: annetun lain 1 §:n muuttamisesta (HE                      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
37473: n:o 202) ....................... .                     edustajat Ahde, Ajo, Ekorre, Hetemäki-Olan-
37474:                                                 "      der, lmpiö, Anna-Liisa Jokinen, H. Järvenpää,
37475:    36) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
37476: n:o 77 hallituksen esityksen johdosta                  Järvisalo-Kanerva, Knuuttila, Koskenniemi,
37477: laiksi eräistä vakuutusmaksuista suoritet-             Kuuskoski-Vikatmaa, Lehtinen, Leppänen, Lill-
37478: tavasta verosta annetun lain 3 § :n muut-              qvist, Luja-Penttilä, Muurman, Mäki-Hakola,
37479: tamisesta (HE n:o 199) ........... .                   Nieminen-Mäkynen, Petäjäniemi, Pokka, Rehn,
37480:    37) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
37481:                                                 "      Salo, Saukkonen, Savola, A. Stenbäck, Ste-
37482:                                                        nius-Kaukonen, Söderström, Taxell, Wahl-
37483: n:o 78 hallituksen esityksen johdosta                  ström ja Zilliacus.
37484: laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n
37485: muuttamisesta (HE n:o 198) ....... .
37486:                                                 "
37487: 2790                                Tiistaina 16. marraskuuta 1982
37488: 
37489: 
37490: Ilmoitusasiat:                                      kilökohtaisten   varamiestensä    vaalin   vuotta
37491:                                                     1983 varten.
37492: Lomanpyynnöt
37493:                                                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
37494:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
37495: västä virkatehtävän takia edustajat Ahde,
37496: Anna-Liisa Jokinen, H. Järvenpää, Lehtinen,
37497: Leppänen, Nieminen-Mäkynen, Petäjäniemi,               Puheenvuoron saatuaan lausuu
37498: Rehn, Salo, Saukkonen, A. Stenbäck, Taxell
37499: ja Wahlström sekä yksityisasioiden johdosta           Ed. Männistö: Herra puhemies! Suu-
37500: edustajat Ekorre ja lmpiö, tästä ja huomisesta      ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että
37501: päivästä virkatehtävän vuoksi edustajat Ajo,        suuri valiokunta kokoontuu tänään heti toisen
37502: Hetemäki-Olander, Knuuttila, Pokka, Savola,         täysistunnon päätyttyä.
37503: Söderström ja Zilliacus sekä yksityisasioiden
37504: takia edustajat Järvisalo-Kanerva, Koskenniemi
37505: ja Kuuskoski-Vikatmaa, kuluvan kuun 18 päi-
37506: vään sairauden johdosta ed. Stenius-Kaukonen,       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
37507: 19 päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Muur-
37508: man sekä 30 päivään sairauden takia ed. Lill-       1) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin
37509: qvist.                                              vähentämiseksi annetun lain 27 § :n väliaikai-
37510:                                                     sesta muuttamisesta
37511:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
37512: Uusia hallituksen esityksiä                         tuksen esitys n:o 177, jota on valmistelevasti
37513:                                                     käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6
37514:    Ensimmäinen            varapuhemies:             ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 148,
37515: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-    esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
37516: män ohella kuluvan marraskuun 12 päivältä
37517: ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esityk-        Ensimmäinen               varapuhemies:
37518: set n:o 224-228 ja 230~233, jotka nyt on            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
37519: edustajille jaettu.                                 daan nyt hyväksyä tai hylätä. Keskustelu
37520:                                                     asiasta julistettiin viime istunnossa päättyneeksi.
37521:                                                        Keskustelussa on ed. Järvilehto ed. Korte-
37522:                                                     salmen kannattamana ehdottanut, että lakieh-
37523: Valtiontilintarkastajien valitseminen               dotus hylättäisiin.
37524:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ed. Joutsenlahti on ed. Kortesalmen kannat-
37525: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta           tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
37526: kehottaisi eduskunnan valitsijamiehiä hallitus-     "Eduskunta edellyttää, että hallitus tehostaa
37527: muodon 71 §:n mukaisesti valitsemaan vuo-           tupakoinnin ehkäisytyötä voimassa olevien sään-
37528: deksi 1983 viisi valtiontilintarkastajaa sekä       nösten puitteissa."
37529: varamiehen kullekin heistä.                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
37530:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.              Ensimmäinen             varapuhemies:
37531:                                                     Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-
37532:                                                     misestä tai hylkäämisestä.
37533: 
37534: Eduskunnan tilintarkastajien valitseminen              Äänestys ja päätös:
37535:   Ensimmäinen             varapuhemies:                Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
37536: Edelleen puhemiesneuvosto ehdottaa, että             "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
37537: eduskunta päättäisi jättää eduskunnan valitsija-
37538: miesten tehtäväksi toimittaa eduskunnan tili-         Ensimmäinen            varapuhemies:
37539: säännön 24 § :n 1 momentin mukaisesti edus-         Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
37540: kunnan kolmen tilintarkastajan ja heidän hen-       kukin on äänestänyt.
37541:                                Toimenpiteet tUpakoinnin vähentämiseksi                          2791
37542: 
37543:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Tähkämaa, Wahlström,       Väänänen, Yläjärvi,
37544:                                                     Zilliacus ja Zyskowicz.
37545:    Aaltio, Aaltonen, Ala-Kapee, Alppi, Astala,
37546: Breilin, Bärlund, Eenilä, Elo, Eskelinen,             Ensimmäinen           varapuhemies:
37547: Forsman, Grönholm, Hakala, Halonen, Helmi-          Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 14 ei-
37548: nen, Hietala, Hirvelä, Hokkanen, Holvitie,          ääntä; poissa 50. (Koneään. 1)
37549: Hyrynkangas, Häggblom, Häikiö, Ihamäki,
37550: Itälä, Jaatinen, Aila Jokinen, P. Jokinen, Ju-
37551: hantalo, Juvela, M. Järvenpää, Kaarna, Kainu-          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
37552: lainen, Kanerva, Karhuvaara, Karkinen, Kaup-
37553: pi, Kauppinen, Kivitie, Koppanen, Koskinen,           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37554: Lahti-Nuuttila, Laitinen, Lampinen, Lattula,        pää ttyneeksi.
37555: Laurila, Liikanen, Linna, Loikkanen, Louvo,
37556: Luttinen, Löyttyniemi, Maijala, Malm, Manni-          Ensimmäinen            varapuhemies:
37557: nen, Martikainen, Mattila, Melin, Miettinen,        Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevasta
37558: Mikkola, Mäkynen, Männistö, Mörttinen, Nie-         ehdotuksesta.
37559: minen, Nikkilä, Niskanen, Norrback, Paakki-
37560: nen, Paasio, Palmunen, Pekkarinen, Pekonen,
37561: Peltola, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Pihla-       Äänestys ja päätös:
37562: jamäki,. Piipari, Pohjala, Poutanen, M. Puhak-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
37563: ka, P. Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pursiai-          jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus
37564: nen, Pystynen, Raatikainen, Rajantie, Rantala,      hyväksytty.
37565: Raudaskoski, Raudasoja, Renlund, Ruotsalai-
37566: nen, Rytkönen, Rönnholm, Saarikoski, Saari-           Ensimmäinen             varapuhemies:
37567: nen, Saarto, Salminen, Salolainen, Saukko, Sa-      Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 14 ei-
37568: volainen, , Sillantaus, Siren, Skinnari, Sorsa,     ääntä; poissa 4 7. ( Koneään. 2 )
37569: Starast, P. Stenbäck, Sundqvist, Surakka, Suti-
37570: nen, Säilynoja, Särkijärvi, Tamminen, Tenhiälä,        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37571: Tennilä, Tikka, Toiviainen, Torikka, Tuomaala,
37572: Tuominen, Tuovinen, Työläjärvi, Uitto, Ursin,          Asia on loppuun käsitelty.
37573: Uusitalo, Valo, Valtonen, Vesterinen, Wester-
37574: lund; Viljanen, Vähäkangas, Vänskä, Väyrynen
37575: ja Äikäs.
37576:                                                     2) Ehdotukset laeiksi räjähdysvaarallisista ai-
37577:                                                     neista annetun lain ja maa-alueilla tapahtuvien
37578:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              öljyvahinkojen torjumisesta annetun lain muut-
37579:                                                     tamisesta
37580:   Almgren, Fred, Hautala, Joutsenlahti, Jun-
37581: tumaa, Järvilehto, Korhonen, Kortesalmi, Mu-          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
37582: roma, Pohto, Rautiainen, Ronkainen, P. Ven-         tuksen esitys n:o 76, jota on valmistelevasti
37583: namo ja V. Vennamo.                                 käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
37584:                                                     n:o 15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
37585:                                                     150, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
37586:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:    lyyn sekä ainoaan käsittelyyn sa-
37587:    Ahde, Ajo, Ekorre, Helle, Hetemäki-Olan-         massa yhteydessä käsitelty ed. Anna-Liisa Joki-
37588: der, Hämäläinen, lmpiö, Jaakonsaari, Jokela,        sen ym. toivomusaloite n:o 697 ( 1979 vp.).
37589: Anna-Liisa Jokinen, H. Järvenpää, Järvisalo-
37590: Kanerva, Kangas, Kemppainen, Kivistö, Knuut-           Ensimmäinen            varapuhemies:
37591: tila, Koskenniemi, Kuoppa, Kuuskoski-Vikat-         Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
37592: maa, E. Laine, J. Laine, Lehtinen, Leppänen,        voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-
37593: Liedes, Lillqvist, Luja-Penttilä, Muurman,          tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
37594: Mäki-Hakola, Nieminen-Mäkynen, Pekkala,             Keskustelu asiasta julistettiin viime istunnossa
37595: Petäjäniemi, Pokka, Rehn, Rosnell, Ruokola,         päättyneeksi.
37596: Salo, Saukkonen, Savola, A. Stenbäck, Stenius-         Keskustelussa on ed. V. Vennamo ed. Lep-
37597: Kaukonen, Suonio, Söderström, Tapiola, Taxell,      päsen kannattamana ehdottanut, että eduskunta
37598: 2192                               Tiistaina 16. marraskuuta 1982
37599: 
37600: 
37601: hyväksyisi toivomusaloitteen n:.o 697 .( 1979      opintotukilakia siten, että vanhempien varalli-
37602: vp.) ponnen.                                       suus ei rajoittaisi opintotukilain asumislisän
37603:                                                    saamista."
37604:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      3 ) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
37605:                                                    ta edellyttää, että hallitus pitemmällä aikavälillä
37606:   Ensimmäinen           varapuhemies:              kehittää opintotukea siten, että myös vanhem-
37607: Ensin päätetään lakiehdotuksista.                  pien luona asuvat opiskelijat voitaisiin saattaa
37608:                                                    opintotukilain asumislisän piiriin."
37609:   Lakiehdotukset hyväksytään.
37610:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
37611:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37612: päättyneeksi.                                        Ensimmäinen            varapuhetnies:
37613:                                                    Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
37614:   Ensimmäinen            varapuhemies:
37615: Lopuksi on äänestettävä toivomuspontta koske-         Lakiehdotus hyväksytään.
37616: vasta ehdotuksesta.
37617:                                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37618:                                                    päättyneeksi.
37619:   Äänestys ja päätös:
37620:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-         Ensimmäinen           varapuhemies:
37621: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.     Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevista
37622: V. Vennamon ehdotus hyväksytty.                    ehdotuksista.
37623: 
37624:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 Äänestykset ja päätökset:
37625: Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 13 ei-
37626: ääntä; poissa 49. (Koneään. 3)                        Äänestys ed. Holvitien 1 ) ehdotuksesta.
37627: 
37628:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
37629: vään ehdotukseen.                                  jos "ei" voittaa, on ed. Holvitien 1) ehdotus
37630:                                                    hyväksytty.
37631:   Asia on loppuun käsitelty.
37632:                                                      Ensimmäinen           varapuhemies:
37633:                                                    Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 58 ei-
37634: 3) Ehdotus laiksi opintotukilain 7 ja 10 §:n       ääntä; poissa 50. (Koneään. 4)
37635: muuttamisesta
37636:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37637: tuksen esitys n:o 162, jota on valmistelevasti
37638: käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o         Äänestys ed. Holvitien 2) ehdotuksesta.
37639: 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 151,
37640: esitellään kolmanteen käsittelyyn.                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
37641:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. Holvitien 2) ehdotus
37642:    Ensimmäinen              varapuhemies:          hyväksytty.
37643: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
37644: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Viime istunnossa       Ensimmäinen           varapuhemies:
37645: julistettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.      Äänestyksessä on annettu 96 jaa- ja 52 ei-
37646:    Keskustelussa on ed. Holvitie ed. Mäkysen       ääntä; poissa 51. (Koneään. 5)
37647: kannattamana tehnyt seuraavat kolme peruste-
37648: luja koskevaa ehdotusta:                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37649:    1 ) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
37650: ta edellyttää hallituksen selvityttävän opinto-       Äänestys ed. Holvitien 3) ehdotuksesta.
37651: tukilain muuttamista niin, että opintotukilain
37652: asumislisä saatettaisiin ympärivuotiseksi."           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
37653:    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-       jos "ei" voittaa, on ed. Holvitien 3) ehdotus
37654: ta edellyttää, että hallitus edelleen kehittää     hyväksytty.
37655:                                     Rintamaveteraanien kuntootus
37656: 
37657: 
37658:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 Äänestykset ja päätökset:
37659: Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 57 ei-
37660: ääntä; poissa 51. (Koneään. 6)                        Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
37661: 
37662:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa'';
37663:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
37664:                                                    väksytty.
37665:   Asia on loppuun käsitelty.
37666:                                                      Ensimmäinen           varapuhemies:
37667:                                                    Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 14 -ei-
37668: 4) Ehdotus laiksi kotimaisesta öljykasvituotan-    ääntä; poissa 52. (Koneään. 7)
37669: nosta
37670:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37671: tuksen esitys n:o 166, jota on valmistelevasti
37672: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-         Äänestys ed. Hakalan ehdotuksesta.
37673: tinnössä n:o 11 ja suuren valiokunnan mie-
37674: tinnössä n:o 160, esitellään k o 1m a n teen          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
37675: k ä s i t t e 1y y n.                              jos "ei" voittaa, on ed. Hakalan ehdotus hy-
37676:                                                    väksytty.
37677:    Ensimmäinen             varapuhemies:
37678: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      Ensimmäinen          varapuhemies:
37679: daan nvt hyväksyä tai hylätä. Viime istunnossa     Äänestyksessä on annettu 92 jaa- ja 55 'ei-
37680: julistettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.      ääntä; poissa 52. (Koneään. 8)
37681:    Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsen-
37682: lahden kannattamana ehdottanut perusteluissa          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37683: lausuttavaksi: "Hyväksyessään lain eduskunta
37684: edellyttää hallituksen huolehtivan, että koti-        Asia on loppuun käsitelty.
37685: maista öljykasvituotantoa kehitettäessä ei hei-
37686: kennetä maamme karjataloutta ja karjataloudetr
37687: harjoittajien toimeentuloa."                       5 ) Ehdotukset laiksi rintamaveteraanien kun-
37688:    Ed. Hakala on ed. Aaltion kannattamana          toutuksesta
37689: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
37690: syessään lain kotimaisesta öljykasvituotannosta       Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
37691: eduskunta edellyttää, että hallitus pyrkii sitä    tuksen esitys n:o 115 ja ed. Leppäsen ym. laki-
37692: soveltaessaan turvaamaan öljykasviviljelyssä ai-   aloite n:o 134, joita on valmistelevasti käsitelty
37693: nakin sen nykyisen laajuuden ja parantamaan        sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 20 ja suu-
37694: pysyvästi omavaraisuusastettamme kasviöljyjen      ren valiokunnan mietinnössä n:o 154, esitellään
37695: ja valkuaisrehujen suhteen."                       kolmanteen käsittelyyn sekä ai-
37696:                                                    n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydessä
37697:                                                    käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1236, 1261,
37698:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   1280, 1347, 1429, 1430 ja 1434 (1979 vp.),
37699:                                                    611 (1980 vp.) ja 516 ( 1981 vp.).
37700:   Ensimmäinen           varapuhemies:
37701: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                     Ensimmäinen              varapuhemies:
37702:                                                    Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
37703:   Lakiehdotus hyväksytään.                         seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväk-
37704:                                                    syä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsit-
37705:                                                    telyssä toivomusaloitteista. Keskustelu asiasta
37706:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      julistettiin viime istunnossa päättyneeksi.
37707: päättyneeksi.                                         Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsen-
37708:                                                    lahden kannattamana ehdottanut, että
37709:   Ensimmäinen          varapuhemies:                  1) perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta
37710: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista       edellyttää, että hallitus pitää huolen siitä, että
37711: ehdotuksista.                                      valtion tulo- ja menoarvioon varataan todelli-
37712: 350 058200001C
37713: 2794                                 Tiistaina 16. ri:wraskuuta 1982
37714: 
37715: sen tarpeen mukainen määräraha, niin että kaik-          Äänestykset ja päätökset:
37716: ki kuntoutusta tarvitsevat sotiemme veteraanit
37717: sekä rintamanaiset saavat asianmukaisen tutki-           Äänestys ed. Kortesalmen 1 ) ehdotuksesta.
37718: muksen ja kuntoutushoidon.";
37719:    2) perusteluissa lausuttaisiin: "Hyväksyesc           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"·
37720: sään lain eduskunta edellyttää, että hallitus kii-    jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehd0:
37721: reesti selvityttää, millä tavoin jokaiselle tar-      tus hyväksytty.
37722: vitsevalle sotiemme veteraanille voidaan taata
37723: asianmukainen kuntoutus hyväksytyn lain puut-         .. Ensimmäinen          varapuhemies:
37724: teista huolimatta.";                                  Aänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 34 ei-
37725:    3) toivomusaloitteen n:o 1261 (1979 vp.)           ääntä; poissa 52. (Koneään. 9)
37726: ponsi hyväksyttäisiin;
37727:    4) toivomusaloitteen n:o 1280 ( 1979 vp.)             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37728: ponsi hyväksyttäisiin;
37729:    5) toivomusaloitteen n:o 1347 ( 1979 vp.)             Äänestys ed. Kortesalmen 2 ) ehdotuksesta.
37730: ponsi hyväksyttäisiin;
37731:    6) toivomusaloitteen n:o 1430 ( 1979 vp.)             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"·
37732: ponsi hyväksyttäisiin;                                jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotu~
37733:    7) toivomusaloitteen n:o 611 (1980 vp.)            hyväksytty.
37734: ponsi hyväksyttäisiin; ja
37735:    8) toivomusaloitteen n:o 516 (1981 vp.)            .. Ensimmäinen          varapuhemies:
37736: ponsi hyväksyttäisiin.                                Aänestyksessä on annettu 115 jaa- ja 35 ei-
37737:                                                       ä~ntä; poissa 49. (Koneään. 10)
37738:    Ed. V. Vennamo on ed. Joutsenlahden kan-
37739: nattamana ehdottanut, että eduskunta hyväk-
37740: syisi toivomusaloitteen n:o 1434 (1979 vp.)              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37741: ponnen.
37742:    Ed. Joutsenlahti on ed. Leppäsen kannatta-            Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta,
37743: mana ehdottanut, että eduskunta hyväksyisi            joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 1261
37744: toivomusaloitteen n:o 1236 (1979 vp.) pon-             (1979 vp.) ponnen hyväksymistä.
37745: nen.
37746:                                                         Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
37747:                                                       seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
37748:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Kortesalmen ehdotus hyväksytty.
37749:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 .. Ensimmäinen          varapuhemies:
37750: Ensin päätetään lakiehdotuksista.                     Aänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 29 ei-
37751:                                                       ääntä; poissa 51. (Koneään. 11)
37752:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
37753: hyväksytään.                                            Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
37754:                                                       vään ehdotukseen.
37755:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
37756: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän         Äänestys ed. Kortesalmen 4) ehdotuksesta
37757: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                         joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 1280
37758:                                                       (1979 vp.) ponnen hyväksymistä.
37759:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37760: päättyneeksi.                                           Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
37761:                                                       seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
37762:                                                       Kortesalmen 4) ehdotus hyväksytty.
37763:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-
37764: tukseen toivomusaloitteen n:o 1429 ( 1979 vp.)        .. Ensimmäinen            varapuhemies:
37765: hylkäämisestä.                                        Aänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 26 ei-
37766:                                                       ääntä; poissa 46. ( Koneään. 12)
37767:    Ensimmäinen           varapuhemies:
37768: Lopuksi on äänestettävä perusteluja ja muita           · Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
37769: toivomusaloitteita koskevista ehdotuksista.           vään ehdotukseen.
37770:                                   Valtakunnalliset työttömyyskassat                              2795
37771: 
37772:    Äänestys ed. Kortesalmen 5) ehdotuksesta,          Ensimmäinen           varapuhemies:
37773: joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 1347          Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 17 ei-
37774:  (1979 vp.) ponnen hyväksymistä.                    ääntä; poissa 44. (Koneään. 16)
37775: 
37776:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdo-             Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
37777: tukseen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on       vään ehdotukseen.
37778: ed. Kortesalmen 5) ehdotus hyväksytty.
37779:                                                        Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta,
37780:   Ensimmäinen            varapuhemies:              joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 1434
37781: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 24 ei-         ( 1979 vp.) ponnen hyväksymistä.
37782: ääntä; poissa 46. (Koneään. 13)
37783:                                                       Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
37784:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-          seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
37785: vään ehdotukseen.                                   V. Vennamon ehdotus hyväksytty.
37786: 
37787:    Äänestys ed. Kortesalmen 6) ehdotuksesta,          Ensimmäinen           varapuhemies:
37788: joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 1430          Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 18 ei-
37789: ( 1979 vp.) ponnen hyväksymistä.                    ääntä; poissa 44. ( Koneään. 17)
37790: 
37791:    Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-         Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
37792: 'Seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.     vään ehdotukseen.
37793: Kortesalmen 6) ehdotus hyväksytty.
37794:                                                        Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta,
37795:                                                     joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 1236
37796:   Ensimmäinen            varapuhemies:              ( 1979 vp.) ponnen hyväksymistä.
37797: Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 22 ei-
37798: ääntä; poissa 46. (Koneään. 14)                       Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
37799:                                                     seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
37800:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-          Joutsenlahden ehdotus hyväksytty.
37801: vään ehdotukseen.
37802:                                                       Ensimmäinen           varapuhemies:
37803:   · Äänestys ed. Kortesalmen 7) ehdotuksesta,       Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 16 ei-
37804: joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 611           ääntä; poissa 45. (Koneään. 18)
37805: ( 1980 vp.) ponnen hyväksymistä.
37806:                                                       Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
37807:    Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdo-          vään ehdotukseen.
37808: tukseen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
37809: ed. Kortesalmen 7) ehdotus hyväksytty.                 Asia on loppuun käsitelty.
37810: 
37811:   Ensimmäinen            varapuhemies:
37812: Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 18 ei-         6 ) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttömyys-
37813: ääntä; poissa 46. (Koneään. 15)                     kassoista annetun lain 24 ja 26 b §:n väliaikai-
37814:                                                     sesta muuttamisesta
37815:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
37816: vään ehdotukseen.                                   tuksen esitys n:o 173, jota on valmistelevasti
37817:                                                     käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 21
37818:    Äänestys ed. Kortesalmen 8) ehdotuksesta,        ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 161,
37819: joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 516           esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t t e 1y y n.
37820:  (1981 vp.) ponnen hyväksymistä.
37821:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
37822:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
37823: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.      daan nyt hyväksyä tai hylätä. Viime istunnossa
37824: Kortesalmen 8) ehdotus hyväksytty.                  julistettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.
37825:                                      Tiistaina 16. lllllmlSkuuta 1982
37826: 
37827: 
37828:    Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsen-         Tikka~ Toiviainen, Torikka, Tuomaala, Tuomi-
37829: lahden kannattamana ehdottanut, että lakiehd~         nen, Tuovinen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto,
37830: tus hylättäisiin. Lisäksi on ed. Leppänen ed.         Ursin, Uusitalo, Valo, Valtonen, Vesterinen,
37831: Joutsenlahden kannattamana ehdottanut, siltä          Westerlund, Viljanen, Vähäkangas, Vänskä,
37832: varalta että lakiehdotus ei tulisi hylätyksi, pe-     Väänänen, Yläjärvi, Zyskowicz ja Ä.ikäs.
37833: rustduissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää
37834: hallituksen kiireellisesti selvityttävän, millä ta-      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
37835: voin keskisuuri ja pieni työvaltainen yritteliäi-
37836: syys voitaisiin vapauttaa 17 %:lla korotetusta           Almgren, Fred, Hautala, Joutsenlahti., Järvi-
37837: maksusta."                                            lehto, Korhonen, Kortesalmi, Muroma., Pohto.,
37838:                                                       Rautiainen, Ronkainen, P. VennaJllQ ja V.
37839:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Vennamo.
37840:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   "Tyhjää" äänestää edustaja Juntumaa.
37841: Ensin äänestetään lakiehdotuksen hyväksymi-
37842: sestä tai hylkäämisestä.                                  Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
37843:                                                       ,tajat:
37844:   Äänestys ja päätös:                                    Ahde, Ajo, Breilin, Ekorre~ Helle, Hetemäki-
37845:                                                       Olander, Impiö, Anna-Liisa Jokinen, H. Jär-
37846:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             venpää, Järvisal~Kanerva, Kivistö, Knuuttila,
37847: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hy-           Koskenniemi, Kuuskoski-Vikatmaa, J. Laine9
37848: lätty.                                                Laitinen, Lehtinen, Leppänen, Lillqvist, Luja-
37849:                                                       Penttilä, Manninen, Mattila, Muurman, Mäki-
37850:   Ensimmäinen            varapuhemies:                Hakola, Nieminen-Mäkynen, Palmunen, Pek-
37851: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, milten         kala, Petäjäniemi, Pokka, Rantala, Rehn, Saa-
37852: kukin edustaja on äänestänyt.                         rinen, Salo, Saukkonen, Savola, Sorsa, A. Sten-
37853:                                                       bäck, Stenius-Kaukonen, Sundqvist, Sutinen,
37854:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Söderström, Taxell, Wahlström, Väyrynen ja
37855:    Aaltio, Aaltonen, Ala-Kapee, Alppi, Astala,        Zilliacus.
37856: Bärlund, Eenilä, Elo, Eskelinen, Forsman,
37857: Grönholm, Hakala, Halonen, Helminen, Hie-               Ensimmäinen            varapuhemies:
37858: tala, Hirvelä, Hokkanen, Holvitie, Hyrynkan-          Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 1.3 ei-
37859: gas, Häggblom, Häikiö, Hämäläinen, Ihamäki,           ääntä, 1 tyhjä; poissa 45. ( Koneään. 19)
37860: Itälä, Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela, Aila Joki-         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
37861: nen, P. Jokinen, Juhantalo, Juvela, M. Järven-
37862: pää, Kaarna, Kainulainen, Kanerva, Kangas,              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37863: Karhuvaara, Karkinen, Kauppi, Kauppinen,              päättyneeksi.
37864: Kemppainen, Kivitie, Koppanen, Koskinen,
37865: Kuoppa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lampinen,             Ensimmäinen          varapuhemies:
37866: Lattula, Laurila, Liedes, Liikanen, Linna, Loik-      Lopuksi on päätettävä perustelulausumaehd~
37867: kanen, Louvo, Luttinen, Lyöttyniemi, Mai-             tuksesta.
37868: jala, Malm, Martikainen, Melin, Miettinen,
37869: Mikkola, Mäkynen, Männistö, Mörttinen, Nie-
37870: minen, Nikkilä, Niskanen, Norrback, Paakki-              Äänestys ja päätös:
37871: nen, Paasio, Pekkarinen, Pekonen, Peltola,               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
37872: Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Pihlajamäki,         jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus
37873: Piipari, Pohjala, Poutanen, M. Puhakka, P.            hyväksytty.
37874: Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pursiainen, Pys-
37875: tynen, Raatikainen, Rajantie, Raudaskoski,              Ensimmäinen            varapuhemies:
37876: Raudasoja, Renlund, Rosnell, Ruokola, Ruot-           Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 14 ei-
37877: salainen, Rytkönen, Rönnholm, Saarikoski,             ääntä; poissa 47. ( Koneään. 20)
37878: Saarto, Salminen, Salolainen, Saukko, Savo-
37879: lainen, Sillantaus, Siren, Skinnari, Starast, P.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37880: St:enbäck, Suonio, Surakka, Säilynoja, Särki-
37881: järvi, Tamminen, Tapiola, Tenhiälä, Tennilä,             Asia on loppuun käsitelty.
37882:                     Poikkeukset valtakunnallisista työttömyyskassoiSta annettuun lakiin            2797
37883: 
37884: 
37885: 7 ) Ehdotukset laiksi eräistä poikkeuksista val-          Äänestys ja päätös:
37886: takunnallisista työttömyyskassoista annettuun
37887: lakiin                                                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
37888:                                                        jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdo-
37889:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-       tus hyväksytty.
37890: tuksen esitys n:o 174 sekä lakialoitteet n:ot
37891: 385 (1979 vp.) ja 142 ( 1980 vp.), joita on            .. Ensimmäinen          varapuhemies:
37892: valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan          Aänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 6 ei-
37893: nnetmnossa n:o 22 ja suuren valiokunnan                ääntä; poissa 50. (Koneään. 21)
37894: mietinnössä 162, esitellään k o 1m a n teen
37895: käsittelyyn sekä ainoaan käsit-
37896: t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty ed.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37897: Koskisen ym. toivomusaloite n:o 1294 (1979
37898: vp.).                                                    Asia on loppuun käsitelty.
37899: 
37900:    Ensimmäinen             varapuhemies :             8 ) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien eläke-
37901: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-      lain 6 ja 8 § :n muuttamisesta
37902: ·tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
37903: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
37904: käsittelyssä toivomusaloitteesta. Keskustelu          tuksen esitys n:o 186 sekä lakialoitteet n:ot
37905: asiasta julistettiin viime istunnossa päätty-         298 ( 1979 vp.) ja 95, joita on valmistelevasti
37906: neeksi.                                               käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
37907:    Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Lep-         24 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 164,
37908: päsen kannattamana ehdottanut perusteluissa           esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t ei y y n
37909: lausuttavaksi: "Hyväksyessään lain eduskunta          sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa
37910: edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttä-     yhteydessä käs1tellyt toivomusalo1tteet n:ot
37911: vän, millä tavoin työttömyyskorvaus voitaisiin        500 ja 527 (1981 vp.).
37912:  turvata ilman kattorajoituksia niin, että jokai-
37913: selle työttömälle ja hänen perheelleen turva-            Ensimmäinen             varapuhemies:
37914:  taan ihmisarvoinen toimeentulo."                     Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
37915:                                                       tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
37916:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
37917:                                                       käsittelyssä toivomusaloi:tteista. Keskustelu
37918:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 asiasta julistettiin viime istunnossa päätty-
37919:                                                       neeksi.
37920: Ensin päätetään lakiehdotuksista.
37921:                                                          Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Kor-
37922:                                                       tesalmen kannattamana ehdottanut perusteluis-
37923:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-      sa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lain edus-
37924: väksytään.                                            kunta edellyttää hallituksen kiireellisesti selvi-
37925:                                                       tyttävän, millä tavoin maatalousyrittäjien eläke-
37926:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         lain työtulon jakautumista koskevia säännök-
37927: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien      siä voitaisiin edelleen kehittää niin, että pien-
37928: lakiehdotusten hylkäämisestä.                         ja perheviljelmän isännälle ja emännälle kum-
37929:                                                       mallekin valtion tuella voitaisiin turvata riit-
37930:                                                       tävä eläke ilman että isännän eläke piene-
37931:    Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        nee."
37932: palitt)rneeksi.
37933:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
37934:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-
37935: tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.                Ensimmäinen            varapuhemies:
37936:                                                       Ensin päätetään lakiehdotuksista.
37937:   Ensimmäinen            varapuhemies:
37938: Lopuksi päätetään perusteluja koskevasta ehdo-          Toises'sa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
37939: tukse~ta.                                             väksytään.
37940: 2798                                  Tiistaina 16. marraskuuta 1982
37941: 
37942:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetrum
37943: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien        päättyneeksi.
37944: lakiehdotusten hylkäämisestä.
37945:                                                           Ensimmäinen           varapuhemies:
37946:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           Lopuksi äänestetään perusteluja koskevasta eh-
37947: päättyneeksi.                                           dotuksesta.
37948:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-
37949: tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
37950:                                                           Äänestys ja päätös:
37951:   Ensimmäinen            varapuhemies:                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
37952: Lopuksi on äänestettävä perustelulausumaehdo-           jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus
37953: tuksesta.                                               hyväksytty.
37954: 
37955:   Äänestys ja päätös:                                     Ensimmäinen           varapuhemies:
37956:                                                         Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 5 ei-
37957:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             ääntä; poissa 44. (Koneään. 23)
37958: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdo-
37959: tus hyväksytty.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37960:   Ensimmäinen           varapuhemies:
37961: Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 12 ei-               Asia on loppuun käsitelty.
37962: ääntä; poissa 46. (Koneään. 22)
37963:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    10 ) Ehdotus laiksi työtuomioistuimesta anne-
37964:                                                         tun lain muuttamisesta
37965:   Asia on loppuun käsitelty.
37966:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
37967:                                                         tuksen esitys n:o 188, jota on valmistelevasti
37968: 9 ) Ehdotus laiksi sotilasavustuslain muuttami-         käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8
37969: sesta                                                   ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 172,
37970:                                                         esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
37971:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli•
37972: tuksen esitys n:o 99, jota on valmistelevasti
37973: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o             Ensimmäinen             varapuhemies:
37974: 25 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 165,           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
37975: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   daan nyt hyväksyä tai hylätä.
37976: 
37977:    Ensimmäinen             varapuhemies:
37978: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi•           Keskustelu:
37979: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Viime istunnossa             Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
37980: julistettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.           SMP:n eduskuntaryhmän puolesta ehdotan pe-
37981:    Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Kor-           rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
37982: tesalmen kannattamana ehdottanut perusteluis-           tää, että työtuomioistuimen työskentelyä tehos-
37983: sa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lain eduskun-          tetaan niin, että asiat saadaan viivytyksettä kä-
37984: ta edellyttää hallituksen selvityttävän, miten          sitellyiksi."
37985: voitaisiin huolehtia siitä, että pienet äitiysra-
37986: hat ja muut vastaavat sosiaaliset avustukset              Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
37987: eivät alenna sotilasavustusta."                         ed. Joutsenlahden ehdotusta.
37988:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37989: 
37990:   Ensimmäinen           varapuhemies:                      Ensimmäinen          varapuhemies:
37991: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                       Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Pohdon
37992:                                                         kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
37993:    Lakiehdotus hyväksytään.                             tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että työtuo-
37994:                                      Veroasteikot ja veroprosentit                              2799
37995: 
37996: 
37997: mioistuimen työskentelyä tehostetaan niin, että         Keskustelu:
37998: asiat saadaan viivytyksettä käsitellyiksi."
37999:                                                       Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
38000:                                                    Kolmannessa käsittelyssä on nyt verotaulU!wita
38001:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                  koskeva laki, jolla lailla siis päätetään, millä
38002:                                                    tavalla ja kuinka paljon verovelvollisia, sekä
38003:    Ensimmäinen             varapuhemies: yksityisiä luonnollisia henkilöitä että yrityksiä
38004: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                  tässä maassa valtion toimesta ensi vuonna ve-
38005:                                                    rotetaan.
38006:    Lakiehdotus hyväksytään.                           Hallitus on tämän lain yhteydessä jatkuvasti
38007:                                                    ja toistuvasti puhunut siitä, että kysymyksessä
38008:    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan olisi muka verohelpotus, että kysymyksessä oli-
38009: päättyneeksi.                                      si muka se, että hallitus esittää verotaulukoita
38010:                                                    kevennettäväksi, vaikka todellisuudessa tiedossa
38011:     Ensimmäinen            varapuhemies: olevien devalvaatiopäätösten ja niiden aiheutta-
38012: Vielä päätetään perusteluja koskevasta ehdotuk- mien seurausvaikutusten vuoksi jo tällä hetkellä
38013: sesta.                                             on selvästi nähtävissä, että se taulukon muoto,
38014:                                                    jonka se toisessa käsittelyssä vastoin meidän
38015:                                                    ehdotustamme sai, tulee merkitsemään vero-
38016:     Äänestys ja päätös:                            tuksen voimakasta kiristymistä ensi vuoden ai-
38017:                                                    kana. Hallitus on muuttanut verotaulukoita
38018:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; 9 % :n inflaatiota vastaavasti, mutta jo tällä
38019: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hetkellä on varsin selvää, että ensi vuonna,
38020: hyväksytty.                                        kun hintasulku purkautuu joulukuun puoli-
38021:                                                    välissä ja hintavalvootakin maaliskuussa, tullaan
38022:     Ensimmäinen             varapuhemies: inflaatiossa ylittämään reippaasti 10 % :n taso.
38023: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 5 ei- Onhan tälläkin hetkellä hintasulun voimassa
38024: ääntä; poissa 46. (Koneään. 24)                    ollessa jouduttu toteamaan, että inflaatio pyörii
38025:                                                    noin 8 % :n vuosivauhtia vastaavalla vauhdilla.
38026:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 SMP lähti toisen käsittelyn yhteydessä siitä,
38027:                                                    että tätä veroasteikkoa olisi ollut kevennettävä
38028:     Asia on loppuun käsitelty.                     sekä oletettavissa olevaa inflaatiota ajatellen
38029:                                                    niin, että verotus ei tosiasiallisesti missään ta-
38030:                                                    pauksessa kiristy, että myös siten, että tule-
38031:  11) Ehdotus laiksi vuodelta 1983 toimitetta- vana vuonna olisi edes jossakin määrin saatu
38032:  vassa valtionverotuksessa sovellettavista vero- kevennettyä sitä parin viime vuoden aikana
38033:  asteikoista ja veroprosenteista                    jatkuvasti kiristynyttä kokonaisveroastetta, joka
38034:                                                    muutaman vuoden laskun jälkeen on alkanut
38035:      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli- jälleen nousta ja lähestyä 40 % :n tasoa. Ku-
38036:  tuksen esitys n:o 128, jota on valmistelevasti ten totesin toisen käsittelyn yhteydessä, SMP
38037:  käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on sitä mieltä, että kokonaisverorasitus yhteis-
38038:  n:o 63 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o kunnassamme ei saisi ylittää yhtä kolmattaosaa
38039:  168, esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te- bruttokansantuotteesta, sillä jos tämä kolman-
38040:  lyyn sekä ainoaan käsittelyyn neksen, tekisi mieleni sanoa maaginen raja yli-
38041:  samassa yhteydessä käsitelty ed. Kortesalmen tetään, niin kuin maassamme on jo pitkään yli-
38042:  ym. toivomusaloite n:o 94.                         tetty, niin se väistämättä merkitsee sekä työ-
38043:                                                     halun vähenemistä, ahkeruuden vähenemistä
38044:      Ensimmäinen            varapuhemies: sen vuoksi, ettei ole mielekästä hankkia lisä-
38045:  Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu- ansioita verottajan viedessä niistä valtaosan,
38046:  dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä- että väistämättä myös lisää veronkiertoa, vero-
38047:  sitelyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsittelyssä vilppiä ja suoranaista verorikollisuuttakin, josta
38048:  päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai on alkanut valitettavasti tulla jopa kansan huvi
38049:  hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä sen vuoksi, että yleisesti ja laajasti kansan kes-
38050:   toivomusaloitteesta.                              kuudessa verotus koetaan niin kohtuuttomaksi,
38051:                                                     että sitä pyritään keinolla millä hyvänsä väis-
38052:      Menettelytapa hyväksytään.                     tämään.
38053: 2800                                  Tiistaina 16. marraskuuta 1982
38054: 
38055: 
38056:      SMP:n mielestä erityisesti valtionveron osal-     nyt arvioidun 9 % :n ,tason, tulee meidän käsi-
38057:  ta tulisi huolehtia siitä, että pienituloisimmat      tyksemme mukaan jo kesken ensi verovuoden
38058:  väestönosat, esimerkiksi vähimmäispalkkaa vas-        ryhtyä ylimääräisiin verohelpotuksiin niin, että
38059:  taavalla tulolla tai eläkkeellä elämään joutuvat      verotus tosiasiallisesti ei kiristy. Samalla tulisi
38060:  kansalaiset vapautuisivat valtionveron rasituk-       huolehtia jo tulevana vuonna myös siitä, että
38061:  sesta, joka alunperin on tarkoitettukin nimen-        vähimmäistoimeentulo vapautetaan kaikista val-
38062:  omaan parempituloisten, todella veronmaksu-           tionveroista, ja lopuksi siitä, että yhteisöiltä,
38063:  kykyisten veroksi kunnallisveron jo omalta            siis erilaisilta yrityksiltä, perittävää veroa por-
38064:  osaltaan riittävän raskaasti rasi:ttaessa pienitu-    rastettaisiin yrityksen koon ja työvaltaisuuden
38065:  loisimpiakin tulonsaajaryhmiä.                        mukaan.
38066:     Herra puhemies! Kun toisessa käsittelyssä             Tällä hetkellähän yritykset joutuvat maksa-
38067:  laki ja lakiin sisältyvät taulukot ovat saaneet       maan verotettavasta tulostaan tasaiset 4 3 % ve-
38068:  sen muodon, joka niillä nyt on, ei kolmannessa        roa riippumatta siitä, onko kysymyksessä pieni
38069:  käsittelyssä ole enää mahdollisuutta puuttua          vai suuri yritys, riippumatta siitä, onko kysy-
38070:  lain sisältöön. Lakia ei myöskään valitettavasti      myksessä työvaltainen, mahdollisesti uusia työ-
38071:  voi esittää hylättäväksi sen vuoksi, että jon-        paikkoja perustamaan pyrkivä yritys vai pää-
38072:  kinlaiset verotaulukot toki on oltava käy-            omavaltainen yritys, joka käyttää ylijäämänsä
38073:  tössä myös ensi vuonna valtionverotusta suori-        koneinvestointeihin ja työvoiman vähentämi-
38074:  tettaessa. Siksi eduskunnalla on tässä tilan-         seen. Meidän mielestämme verotuksessa tulisi
38075:  teessa ainoastaan mahdollisuus hyväksyä halli-        suosia sellaista työvaltaista yritteliäisyyttä, joka
38076:  tukselle velvoittavina kannanottoina lausumia,        luo ja rakentaa uusia työpaikkoja tähän yhteis-
38077:  joilla se kehottaa hallitusta seuraamaan vero-        kuntaan niilläkin varoilla, jotka se mahdollisesti
38078:  rasitusta ensi vuonna ja ryhtymään tarvittaessa       verohelpotuksina käyttöönsä saa.
38079:  asiassa toimenpiteisiin.
38080:     Tällöin herra puhemies, haluan kiinnittää             Herra puhemies! Näillä perusteilla ja viita-
38081:  SMP:n ~duskuntaryhmän puolesta huomiota               ten SMP:n eduskuntaryhmän taholta asian ai-
38082:  kahteen perusseikkaan, toisaalta siihen, että         kaisemmissa käsittelyvaiheissa käytettyihin pu-
38083:  verorasitus ei saa muodostua kohtuuttomaksi          heenvuoroihin teen seuraavat neljä ehdotusta
38084:                                                       perustelulausumiksi:
38085:  eikä inflaation vuoksi kiristyä, ja toisaalta sii-
38086:  hen, että valtiovalta ei saa myöskään ennakon-           1 ) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-
38087:  pidätystaulukot liian korkeiksi määräämällä k~­      lehtivan siitä, että ennakonpidätystaulukoita
38088:  rätä itselleen ennakkoina enemmän veroa kmn          vahvistettaessa varmistetaan, ettei verovelvolli-
38089: mitä lopullisessa verotuksessa verovelvollisille       silta peritä liikaa ennakkoja, vaan että perityt
38090:  määrätään. Valtiovaltaharr on käyttänyt tätä         ennakot vastaavat lopullista veroa."
38091: lainvastaista keinoa usean viime vuoden ajan,             2) "Eduskunta edellyttää hallituksen seu-
38092: mikä näkyy siinä, että valtio joutuu palautta-        raavan rahan arvon alenemista jatkuvasti vuon-
38093: maan liikaa perittyinä ennakkoina huomatta-           na 1983, jolloin hallituksen tulee, mikäli inflaa-
38094: vasti enemmän varoja takaisin kuin mitä lisä-         tio kiihtyy tai ylittää nyt hyväksytyn veroas-
38095: veroina peritään. Erityisesti näin on tapah-          teikkojen muutoksen, ryhtyä toimenpiteisiin
38096: tunut tavallisten palkansaajien kohdalla, joista      ylimääräisten verohelpotusten myöntämiseksi
38097: valtaosa tulevassa joulukuussakin saa jonkin          niin, että vuonna 1983 verotus ei inflaation
38098: verran veronpalautusta eli on joutunut ilman          johdosta tosiasiallisesti kiristy."
38099: korkoa pakkolainaamaan yli vuoden ajaksi va-              3) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
38100: rojaan valtiolle.                                     reesti selvityttävän, miten verotaulukoita tarkis-
38101:    Tämä tilanne ei lain mukaan ole sallittu.          tamaila voitaisiin huolehtia siitä, että vähim-
38102: Laissa selvästi todetaan, että valtio ei saa mää-     mäistoimeentulo vapautetaan kaikilta osiltaan
38103: rätä ennakoita korkeammiksi kuin mikä lopul-          valtion veroista."
38104: linen vero on, minkä vuoksi eduskunnan, kun               Lopuksi, herra puhemies: 4) "Eduskunta
38105: hallitus ja valtiovalta ei ole tätä lainsäännöstä     edellyttää hallituksen selvityttävän, miten yri-
38106: noudattanut, on tältä osin lausuttava entistä         tysten tuloveroprosentti voitaisiin porrastaa
38107: velvoittavampi kanta hallitukselle.                   pieniä ja keskisuuria yrityksiä suosivasti niin,
38108:    Samoin haluamme kiinnittää huomiota sii-           että verotus ei muodostu1si liian suun:x>:s1 t:s-
38109: hen, että mikäli, niin kuin tällä hetkellä näyt-      teeksi työvaltaisen yritteliäisyyden toiminnalle
38110: tää selvältä, inflaatio tulevana vuonna ylittää       ja laajenemiselle."
38111:    Ed.· Hauta 1 a : Herra puhemies! Kristilli-        nyksenä seuraavan vuoden veroasteikkoja sää-
38112: sen liiton eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että        dettäessä."
38113: maassamme tulisi alentaa välittömiä veroja.
38114: Välittömien verojen taso on meidän maassamme             Ed. Ko r te s a 1 m i : Kannatan ed. Pekka
38115: niin korkea, että niistä, välittömistä veroista, on   Vennamon ehdotuksia. Lisäksi ehdotan, että
38116: tullut ahkeran työnteon este meidän maassam-          eduskunta hyväksyisi toivomusaloitteeseeni n:o
38117: me. Yrittäville ihmisille tulisi luoda otolliset      94 sisältyvän ponnen: "että hallitus ryhtyisi
38118: olosuhteet tehdä ahkerasti työtä ja omalla            kiireesti toimiin pienten eläkkeiden saajien ja
38119: työllään päästä tavoitteisiin, joita kansalaiset      muiden pienituloisten vapauttamiseksi kaikista
38120: itselleen asettavat. Nyt on tilanne sellainen,        veroista kansallemme välttämättömän ostoky-
38121: että useatkaan kansalaiset eivät katso voivansa       vyn parantamiseksi ja turhan ja kalliin paperi-
38122: työnteon määrää lisäämällä saavuttaa uusia ta-        sodan ja verobyrokratian poistamiseksi."
38123: voitteita elämässään sen vuoksi, että verotus on         Pienten eläkkeiden saajat ja muut pienitu-
38124: meidän maassamme niin korkea. Olisi mitä no-          loiset olisi siis SMP:n mielestä vapautettava
38125: peimmin päästävä välittömien verojen tason            kaikista veroista. Näin taloudellisimmin lisättäi-
38126: ale111tamiseen.                                       siin kansamme välttämätöntä ostokykyä työlli-
38127:    Tämän johdosta kristillisen liiton eduskunta-      syyden parantamiseksi. Samalla myös poistettai-
38128: ryhmä esittikin tämän asian toisessa käsittelyssä     siin kansamme vihaamaa tarpeetonta veroloma-
38129: 12 % :n inflaatiokorjausta, kun hallitus esittää      kebyrokratiaa ja säästettäisiin tätäkin kautta
38130: 9 % :n inflaatiokorjausta. Katsoimme tämän            valtion varoja sekä verovirkailijoiden työtä.
38131: tarpeelliseksi senkin vuoksi, että devalvaation          Huomautan vielä, että vallassa olevat puo-
38132: johdosta meidän maassamme inflaatio tulee             lueet ovat lukuisia kertoja aikoneet verobyro-
38133: kiihtymään ensi vuonna. Tämäkin olisi edel-           kratiaa yksinkertaistaa, mutta vielä ei ole ryh-
38134: lyttänyt inflaatiokorjauksen korottamista halli-      dytty riittäviin toimiin tässä asiassa. Siksi tämä
38135: tuksen esityksestä.                                   SMP:n aloite, jos se hyväksyttäisiin, merkitsisi
38136:    Esitimme myös varallisuusveroasteikon kor-         huomattavaa tarpeettoman verobyrokratian
38137: jaamista. Olimme muuten ainoa ryhmä, joka             poistumista ja yhteiskuntataloudellista säästöä.
38138: esitimme tällaista eduskunnassa. Varallisuus-
38139: verotus koskee erikoisesti pien- ja perheyrityk-         Ed. Muroma: Herra puhemies! Kannatan
38140: siä meidän maassamme. Varallisuusverotuk-             ed. Hautalan tekemää perustelulausumaehdo-
38141: sesta onkin tullut pien- ja perheyrityksille erin-    tusta.
38142: omaisen suuri rasite, ja jopa hyvin menestyvät-
38143: kin perheyritykset ovat joutuneet toisten, suu-         Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
38144: rempien yritysten käsiin sen vuoksi, että varal-      ed. Kortesalmen ehdotusta.
38145: lisuusverotuksesta on tullut niin ylivoimainen
38146: rasite yrityksen jatkamiselle. Tämän vuoksi             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38147: esitimmekin varallisuusveroasteikkoon tuntu-
38148: vaa korjausta, joka ei kuitenkaan mennyt lä-             Ensimmäinen              varapuhemies:
38149: vitse. Meidän mielestämme tuotannollinen va-          Keskustelussa on tehty seuraavat perusteluja
38150: rallisuus tulisi saa~ttaa verovapaaksi kokonai-       koskevat ehdotukset:
38151: suudessaan meidän maassamme. Onhan niin,                 Ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-
38152: että useimmissa lännen teollisuusmaissa tällaista     mana on ehdottanut lausuttavaksi:
38153: rasitetta ei ole yrityksillä ollenkaan.                  1) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-
38154:     Herra puhemies! On pelättävissä, että in-         lehtivan siitä, että ennakonpidätystaulukoita
38155: flaation myötä ensi vuonna tuloverorasitus            vahvistettaessa varmistetaan, ettei verovelvolli-
38156:  edelleen kohoaa. Sen tähden esitänkin kristilli-     silta peritä liikaa ennakkoja, vaan että perityt
38157:  sen liiton eduskuntaryhmän puolesta seuraavaa        ennakot vastaavat lopullista veroa."
38158: perustelulausumaa: "Hyväksyessään lakiehdo-              2) "Eduskunta edellyttää hallituksen seu-
38159:  tuksen eduskunta edellyttää, että hallitus tar-      raavan rahan arvon alenemista jatkuvasti vuon-
38160:  koin seuraa, johtaako nyt hyväksytty asteikko-       na 1983, jolloin hallituksen tulee, mikäli in-
38161:  tarkistus verotuksen kiristymiseen, ja jos näin      flaatio kiihtyy tai ylittää nyt hyväksytyn vero-
38162:  tapahtuu, eduskunta edellyttää, että tämä kiris-     asteikkojen muutoksen, ryhtyä toimenpiteisiin
38163:  tyminen otetaan huomioon ylimääräisenä keven-        ylimääräisten verohelpotusten myöntämiseksi
38164: 
38165: 351 058200001C
38166:                                      T!.lstaina 16. rru\rraskuuta 1982
38167: 
38168: 
38169: niin, ettli vuonna 1983 verotus ei inflaation             Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.
38170: johdosta tosiasiallisesti kiristy ."
38171:    3) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
38172: reesti selvityttävän, miten verotaulukoita tar-        jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdo-
38173: kistamaila voitaisiin huolehtia siitä, että vä-        tus hyväksytty.
38174: himmäistoimeentulo vapautetaan kaikilta osil-
38175: taan valtion veroista."                                  Ensimmäinen            varapuhemies;
38176:    4) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-         Äänestyksessä on annettu 136 jaa- ja 14 ei-
38177: tyttävän, miten yritysten tuloveroprosentti voi-       ääntä; poissa 49. ( Koneään. 26)
38178: taisiin porrastaa pieniä ja keskisuuria yrityksiä
38179:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38180: suosivasti niin, että verotus ei muodostuisi liian
38181: suureksi esteeksi työvaltaisen yritteliäisyyden           Äänestys ed. P. Vennamon 3 ) ehdotuksesta.
38182: toiminnalle ja laajenemiselle."
38183:    Ed. Hautala ed. Muroman kannattamana on                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
38184: ehdottanut lausuttavaksi: "Hyväksyessään laki-         jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3)
38185: ehdotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus         ehdotus hyväksytty.
38186: tarkoin seuraa, johtaako nyt hyväksytty asteik-
38187: kotarkistus verotuksen kiristymiseen, ja jos näin        Ensimmäinen           varapuhemies:
38188: tapahtuu, eduskunta edellyttää, että tämä kiris-       Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 14 ei-
38189: tyminen otetaan huomioon ylimääräisenä ke-             ääntä; poissa 50. (Koneään. 27)
38190: vennyksenä seuraavan vuoden veroasteikkoja
38191: säädettäessä."                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38192:    Lopuksi ed. Kortesalmi ed. Pohdon kannatta-
38193: mana on ehdottanut, että toivomusaloitteen n:o            Äänestys ed. P. Vennamon 4) ehdotuksesta.
38194: 94 ponsi hyväksyttäisiin.
38195:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
38196:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 4) ehdo-
38197:                                                        tus hyväksytty.
38198:   Ensimmäinen            varapuhemies:
38199: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                        Ensimmäinen           varapuhemies:
38200:                                                        Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 18 ei-
38201:   Lakiehdotus hyväksytään.                             ääntä; poissa 49. (Koneään. 28)
38202:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38203: päättyneeksi.
38204:                                                           Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta.
38205:   Ensimmäinen            varapuhemies:
38206: Nyt on päätettävä perusteluja koskevista ehdo-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38207: tuksista.                                              "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväk-
38208:                                                        sytty.
38209:   Äänestykset ja päätökset:                              Ensimmäinen           varapuhemies:
38210:   Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.            Äänestyksessä on annettu 95 jaa- ja 50 ei-
38211:                                                        ääntä; poissa 54. (Koneään. 29)
38212:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38213: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdo-
38214: tus hyväksytty.                                           Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta, joka
38215:                                                        tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 94 ponnen
38216:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  hyväksymistä.
38217: Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 16 ei-
38218: ääntä; poissa 51. (Koneään. 25)                          Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdo-
38219:                                                        tukseen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
38220:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytty.
38221:                                        Tulo- ja varallisuusverolaki                                  28å3
38222: 
38223:   Ensimmäinen           varapuhemies:                     Tämän vuoksi fula. 'ja varallisuusverolakiin
38224: Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 13 ei-           on liitetty huomattavan suuri määrä erilahhi
38225: ääntä; poissa 52. (Koneään. 30)                       sosiaalisia ja muita vähennyksiä, joiden tarkoi~
38226:                                                       tuksena on keventää verotusta sellaisten vero-
38227:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-            velvollisten osalta, jotka työnsä, perheolosuh-
38228: vään ehdotukseen.                                     teidensa, sairautensa, invaliditeettinsa tai jon-
38229:                                                       kin muun vastaavan seikan vuoksi eivät ole
38230:   Asia on loppuun käsitelty.                          kykeneviä kantamaan sitä täyttä verovelvolli;.
38231:                                                       suutta, joka tulo- ja varallisuusverolain mukai-
38232:                                                       silla veroasteikoilla heille koituisi ilman eril-
38233: 12) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-       lisiä vähennyksiä.
38234: lain muuttamisesta                                        Jo tämä periaate, siis se, että nyt on kysy-
38235:                                                       mys nimenomaan verotuksen sosiaalisesta puo-
38236:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-      lesta, edellyttäisi, että valtiovalta ja hallitus
38237: tuksen esitys n:o 129 sekä lakialoitteet n:ot 73      erityisen tarkoin huolehtisivat, että tämä ei
38238: ja 74 (1979 vp.), 22, 32, 35 ja 43 (1980 vp.),        menetä vuosien kuluessa merkitystään. Kuiten-
38239: 24, 26, 30, 53 ja 60 (1981 vp.) sekä 17,              kin valitettavasti näin on tapahtunut. Hallitus
38240: 19-22, 25, 26, 35, 36, 43, 44, 52, 54, 131            on itse asiassa jopa tietoisesti pyrkinyt siihen,
38241: ja 132, joita on valmistelevasti käsitelty valtio-    että verotukseen sisältyvät erilaiset vähennyk-
38242: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 64 ja suu-          set menettävät jatkuvasti merkitystään, sekä
38243: ren valiokunnan mietinnössä n:o 169, esitellään       siten, että niiden· markkamääriä ei ole vuosit-
38244: kolmanteen käsittelyyn sekä ai-                       tain korotettu, vaikka inflaatio on merkinnyt
38245: n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydessä     niiden tosiasiallisen merkityksen vähenemistä,
38246: käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 207 ( 1979          että myös siten, että jopa on, kuten invalidi-
38247: vp.), 221 (1980 vp.), 84 ja 185 (1981 vp.)            vähennyksen osalta, eläkeläisten kohdalla jopa
38248: sekä 78, 95-97, 147, 182 ja 199.                       tiukennettu näiden · vähennysten saantimahdol-
38249:                                                       lisuutta verovelvollisten kohdalla, niin että
38250:   Ensimmäinen              varapuhemies:               suuri joukko veronmaksajaryhmiä, kuten eläk-
38251: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-         keellä olevat invalidit invalidivähennyksen
38252: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa            osalta, on menettänyt oikeutensa tällaisen vä-
38253: käsittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelys-    hennyksen tekemiseen.
38254: sä päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä la-         Kiinnitimme, herra puhemies, laajasti jo
38255: kiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lo-         asian toisen käsittelyn yhteydessä sekä puheen-
38256: puksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivomus-       vuoroin että ehdotuksin huomiota siihen, että
38257: aloitteista.                                           useat tässä laissa esillä olevat sekä myös tähän
38258:                                                        lakiin sisältyvät sellaiset vähennykset, joita hal-
38259:   Menettelytapa hyväksytään.                          litus ei ole edes esittänyt korjattaviksi, vaati-
38260:                                                        sivat välttämättä korjausta. En niihin uudelleen
38261:    Keskustelu:                                         puutu. Viittaan vain aikaisemmin käyttämiim-
38262:                                                       me puheenvuoroihin.
38263:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                        Haluan tässä yhteydessä ennen ehdotusten
38264: Verovelvollisten kannalta keskeinen laki äskei-        tekemistä kiinnittää huomiota vain siihen, että
38265: sen taulukkolain ohella on nyt kolmannessa             ednskunnan tulic;i, koska näiden vähennysten
38266: käsittelyssä oleva laki, jolla päätetään tulo- ja      merkitystä pyritään jatkuvasti vähentämään,
38267: varallisuusverolain sisältämien erilaisten vuosit-     tiukasti huolehtia siitä, että niiden reaaliarvo
38268: taisten vähennysten tarkistamisesta. Kun vero-         säilytetään. Se olisi toki helpointa ja kävisi par-
38269: taulukoilla päätetään kaavamaisesti keskimää-          haiten huolehtimalla siitä, että eduskunta vei-
38270: räinen veroaste, niin nyt käsiteltävänä olevat         voittaisi hallitusta vuosittain korjaamaan vero-
38271: verovähennykset ovat se osa verotusta, jolla           tuksen vähennyksiä rahan arvon alenemista eli
38272: pyritään huolehtimaan tai jolla ainakin pitäisi        inflaatiota vastaavasti.
38273: pyrkiä huolehtimaan siitä, että verotuksessa              Herra puhemies! Näillä perusteilla ja viita-
38274: voidaan ottaa mahdollisimman tarkoin huo-              te>n lJc;hn vhtevn~c;s'i aikaisemmin kävttämiim-
38275: mioon verovelvollisten yksilölliset erot veron-        me puheenvuoroihin teen seuraavat ehdotukset
38276: maksukyvyssä.                                          perustelulausumiksi: ·
38277: ~804                                 Tiistaina 16. marmskuut~a 1982
38278: 
38279:    1) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-          tapaturma- ja liikennevahinkojen korvaukset
38280: lehtivan vastaisuudessa siltä, että verotuksen        ovat veronalaisia tuloja ja eikö ne olisi kat-
38281: vähennyksiä korotetaan vuosittain rahan arvon         sottava verovapaiksi tuloiksi."
38282: alenemista eli inflaatiota vastaavasti."                  11) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
38283:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen pikai-        tyttävän, eikö kohtuulliset syntymäpäivälahjat
38284: sesti selvityttävän ja selvityksen pohjalta anta-     ja muut esinelahjat olisi katsottava verova-
38285: van esityksen eduskunnalle siitä, miten sairaus-      paiksi tuloiksi, sekä ryhtyvän asian vaatimiin
38286: kulut voitaisiin saattaa kokonaisuudessaan vä~        toimenpiteisiin."
38287: hennyskelpoisiksi verotuksessa."                          12) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
38288:    Tällä hetkellähän asiantila on sellainen, että     reellisesti selvityttävän, millä tavoin työntekijät
38289: pienet sairauskulut saa vähentää kokonaisuu-          eriarvoiseen asemaan asettava työnantajien· mak-
38290: dessaan, mutta suuria sairauskuluja, siis tilan-      samien päivärahojen verotuksellinen kohtelu
38291: teessa, jossa verovelvollinen on suurissa talou-      saataisiin tasapuoliseksi ja kohtuulliseksi, sekä
38292: dellisissa vaikeuksissa sairautensa vuoksi, niitä     ryhtyvän tämän jälkeen tarpeellisiin lainsäädän-
38293: ei enää saakaan vähentää kokonaisuudessaan,           tötoimenpiteisiin."
38294: vaan sairauskulujen 800 markan katto tulee                13) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
38295: hyvin nopeasti vastaan.                               tyttävän, eikö veronpalautukselle maksettavaksi
38296:    3) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-        määrätty korko olisi vapautettava veroista myös
38297: tyttävän, miten verolakeja tulisi muuttaa niin,       jatkuva inflaatio huomioon ottaen."
38298: että keneltäkään ei perittäisi veroja yli 75              14) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryh-
38299: prosenttia hänen tuloistaan."                         tyvän selvityksen jälkeen toimenpiteisiin opis-
38300:    4) "Eduskunta ei pidä oikeana invalidivä-          kelijavähennyksen jälkeenjääneisyyden korjaami-
38301: hennyksen heikkenemistä. Tämän vuoksi edus-           seksi verotuksessa."
38302: kunta edellyttää hallituksen selvittävän, miten           15) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
38303: invalidivähennysoikeus voitaisiin palauttaa kos-      tyksen jälkeen ryhtyvän kiireellisiin toimenpi-
38304: kemaan myös eläketuloja ja miten invalidivä-          teisiin huoltajavähennyksen jälkeenjääneisyyden
38305: hennyksen markkamäärää voitaisiin korottaa."          korjaamiseksi verotuksessa."
38306:    5) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-           Herra puhemies! Tämän asian yhteydessä on
38307: vän toimenpiteisiin verotuksen yksinkertaista-        lisäksi käsitelty joukko eri eduskuntaryhmien
38308: miseksi samalla kuitenkin huolehtien siitä, että      taholta tehtyjä toivomusaloitteita, joilla on kiin-
38309: palkansaajille ja eläkeläisille tärkeiden vähen-      nitetty huomiota verotuksen kannalta hyvin
38310: nysten merkitystä ei heikennetä."                     keskeisiin ja verovelvollisille tärkeisiin epäkoh-
38311:    6) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-          tiin. On hämmästyttävää, että eduskunnan val-
38312: tää selvityksen jälkeen hallituksen ryhtyvän kii-     tiovarainvaliokunta, jossa ovat varsinaisten jä-
38313: reellisiin toimenpiteisiin sosiaalisten verovähen-    senten kautta edustettuina kaikki muut edus-
38314: nysten jälkeenjääneisyyden korjaamiseksi."            kuntaryhmät paitsi SMP:n eduskuntaryhmä,
38315:    Tällä tarkoitamme nimenomaan erilaisia per-        on yksimielisenä laidasta laitaan kokoomuksen
38316: hevähennyksiä, lapsivähennyksiä, opiskelijavä-        ja kommunistien sulassa sovussa toimiessa eh-
38317: hennyksiä, veronmaksukyvyn alentumisvähen-            dottanut kaikki nämä toivomusaloitteet hylättä-
38318: nyksiä ja sen kaltaisia sosiaalisia vähennyksiä.      viksi siitä huolimatta, että täällä on toivomus-
38319:    7) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-      aloitteita lähes kaikkien eduskuntaryhmien ta-
38320: lisesti selvityttävän, millä tavoin riittävä perus-   holta. Nämä aloitteet toki on - niin ainakin
38321: vähennys voitaisiin viivytyksettä toteuttaa           me SMP:ssä oletamme- tehty vakavalla mie-
38322: maamme verotuksessa.''                                lellä ja vakavassa tarkoituksessa. Hakematta
38323:    8) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-        tulee mieleen, että näin kuitenkaan ei näytä
38324: tyttävän, missä määrin asunnon vuokratulo voi-        olevan suurten puolueiden kohdalla asian laita,
38325: taisiin vapauttaa veroista oikeudenmukaisesti ja      sillä tuskinoa muutoin kokoomus omalta osal-
38326: asuntopulan poistamiseksi."                           taan, sosialidemokraatit omalta osaltaan ja
38327:    9) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-        kommunistit omalta osaltaan olisivat olleet hvl-
38328: tyttävän, millä tavoin mehiläisten hoidosta           käämässä vksimielisesti niitä aloitteita, joita he
38329: saatu tulo voitaisiin vapauttaa kohtuullisessa        niin suurella innolla aloiteaikana ovat lähetel-
38330: määrin veroista."                                     leet äänestäjilleen ja vaalipiirinsä lehdille toi-
38331:    10) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-       vossa. että ne julkaistaisiin ja näin sqataisiin
38332: tyttävän, onko todella oikeudenmukaista, että         äänestäjien tietoon, kuinka kansanedustaja aktii-
38333:                                                                                                    2805
38334: 
38335: 
38336: visesti ja tehokkaasti tekee eduskunnassa työ-          Ensimmäinen         varapuhemies:
38337: tään.                                                Ed. P. Vennamo, kiinnitän huomiota edusta-
38338:     Kun vaikuttaa siltä, että asianomaiset kan-      jan omaan 7) ehdotukseen, joka koskee perus-
38339: sanedustajat eivät uskalla eivätkä halua itse        vähennyksiä, niin kuin ehdotettu aloite n:o
38340: näitä aloitteitaan edes esittää eduskunnassa         147.
38341: äänestettäviksi ia niiden kannatusta mitatta-
38342: vaksi, niin me SMP:ssä olemme asialinjallamme           Puhuja: Herra puhemies! Siinä tapauk-
38343: lähteneet siitä, että silloin kun asia on hyvä,      sessa luovun toivomusaloitteen n:o 147 pon-
38344: niin toki me ehdotamme myös muiden edus-             nen esittämisestä hyväksyttäväksi.
38345: kuntaryhmien taholta tehtyjä aloitteita silloin,
38346: kun nämä ryhmät itse eivät niitä halua kan·
38347: nattaa.                                                 Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Yhtä
38348:                                                      hyvin kuin menneinä hyvinä aikoina joutuvat
38349:     Tältä pohjalta ja näillä perusteilla, herra      myös nykyisinä huonoina aikoina heikoimmat
38350: puhemies, lisäksi ehdotan, että seuraavien toi-      ihmiset helposti toisten syrjään sysäämiksi.
38351: vomusaloitteiden ponnet hyväksyttäisiin:             Koska lapset, vanhukset ja vammaiset eivät voi
38352:     Ensiksi toivomusaloitteen n:o 207 (1979          lakoilla tai muilla painostuskeinoilla taistella
38353: vp.) ponsi, joka on ed. Lattulan tekemä toi-         etujensa puolesta, eduskunnan on se oikeuden-
38354: vomusaloite ja jossa esitetään kiireellisiä toi-     mukaisesti tehtävä. Sen vuoksi ehdotan seu-
38355: menpiteitä malminetsinnästä jaettavien palk-         raavia lausumia:
38356: kioiden saattamiseksi verovapaiksi.                     1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
38357:     SMP:n eduskuntaryhmä on aioitteeliaan n:o        kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireelli-
38358: 221 (1980 vp.), joka on ed. V. Vennamon              sesti toimenpiteisiin sairauskuluvähennyksen
38359: nimissä jätetty, kiinnittänyt huomiota pienim-       ylärajan korottamiseksi erityisesti lasten ja elä-
38360: pien tulojen vapauttamiseen myös kunnallisve-        keläisten osalta."
38361: rosta, ja herra puhemies, ehdotankin myös               2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
38362: tämän aloitteen ponnen hyväksyttäväksi, joka         ta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että
38363: edellyttää: "että hallitus ryhtyisi kiireellisiin    invalidivähennystä tarkistetaan jatkossa inflaa-
38364: toimenpiteisiin vähintään 1 000 markan kuu-          tiota enemmän vähennyksen jälkeenjääneisyyden
38365: kausitulon vapauttamiseksi myös kunnallisve-         poistamiseksi."
38366: rosta."
38367:     SKDL:n eduskuntaryhmän taholta on kiin-             Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies!
38368: nitetty aivan oikein aloitteessa, jonka ensim-       Ensin kannatan ed. Juntumaan tekemiä ehdo-
38369: mäinen allekirjoittaja on ed. Kati Peltola, huo-     tuksia.
38370: miota siihen, että kunnallisverotuksen perus-           Herra puhemies, sellainen perhe, jossa on
38371: vähennys ei takaa perustoimeentulon verova-          kaksi lasta, äiti kotona ja isä hankkii 60 000
38372: pautta. Tämä toivomusaloite n:o 147 kuluvan          mk vuodessa, maksaa enemmän veroa kuin
38373: vuoden valtiopäiviltä, jonka ponsi kuuluu seu-       lapseton aviopari, joss'a puolisot yhdessä saavat
38374:  raavasti: "että hallitus antaisi eduskunnalle       60 000 mk vuodessa:. Ero on toista tuhatta
38375: esityksen tulo- ja varallisuusverolain muutta-       markkaa.
38376:  miseksi siten, että kaikki pienituloiset saisivat      Suomen kristillisen liiton mielestä tulee lap-
38377:  sekä valtion- että kunnallisverotuksessa perus-     siperheiden asemaa kohentaa oikeuden ja koh-
38378:  vähennyksen, joka tekisi perustoimeentuloon         tuuden nimessä. Sen tähden ehdotan eduskun-
38379:  tarvittavan tulon verottomaksi", on erittäin        nan hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-
38380:  hvvä ja kannatettava aloite. Herra puhemies!        man: "Hvväksyessään lakiehdotuksen edus-
38381:  Ehdotankin mvös tämän toivomusaloitteen             kunta kiinnittää vakavaa huomiota puolisovä-
38382:  pontta hyväksyttäväksi.                             hennvksen jälkeenjääneisyydestä johtuvaan ve-
38383:     Lotmksi SKDL:n eduskuntaryhmän taholta           rotuksen kiristymiseen niissä perheissä, joissa
38384:  on tehtv ed. Säilynojan nimissä myös toivo-         vain toisella puolisolla on tuloja. Eduskunta
38385:  mnsaloite n:o 182 kuluvan vuoden valtiopäi-         ertdlvttää, että hallitus selvittää pikaisesti mah-
38386:  villä, jossa kiinnitetään huomiota mvös sosiaa-     dollisuuden puolisovähennyksen jälkeenjäänei-
38387:  listen vähPnnysten jälkeenjääneisyyden korjaa-      syyden poistamiseksi."
38388:  miseen. Ehdotan tämänkin toivomusaloitteen             Toiseksi, herra puhemies, jo pitkän aikaa
38389:  n:o 182 ponnen hyväksymistä.                        ovat eri puolueiden kansanedustajat aina sil-
38390: 2806                                   Tiistaina 16. marraskuuta 1982
38391: 
38392: 
38393: loin tällöin esittäneet hallitukselle kyselyjä· koti-   varsin laaja äänestysohjelma näitten vähennys-
38394: taloustyöntekijöiden palkRauksen saamisesta             ten korjaamiseksi, ja siinä yhteydessähän kävi
38395: verotuksessa vähennyskelpoiseksi menoksi. Hal~          ilmi, että meidän vastalausc;essamme ei ollut
38396: litus on jatkuvasti evännyt tähän tähtäävät             erästä tärkeätä seikkaa, jonka yksityiskohdat
38397: pyrkimykset. Erityisesti se on kantanut huolta          tulivat painavammin esille oikeastaan vasta
38398: siitä, että sen mielestä hvvätuloiset saisivat          valiokunta- ja jaostokäsittelyn jälkeen. Tänä
38399: tässä etua itselleen. Sitä vastoin se d ole huo-        päivänä, siis 16 päivänä marraskuuta, voidaan
38400: mannut sitä 'suurta etu~, .e.ttä työttömyyskor-         todeta, että kahden päivän kuluttua, siis 18
38401: tistoissa olevista nuorista . ihmisistä 10 000-         päivänä marraskuuta, verohallitus ja veroviran-
38402: 20 000 saisi itselleen työpaikan ja perheen lap-        omaiset tulevat järjestämään suuren tiedotusti-
38403: set pääsisivät päivähoitolaitoksesta kotiin ja          laisuuden, jonka tarkoituksena on selvittää sitä
38404: puolestaan avaisivat tilaa toisille, ehkä. välttä-       tavatonta sotkua ja epäselvyyttä, joka tällä het-
38405: mättömämmässä tarpeessa oleville lapsille.              kellä vallitsee niiden eläkeläisten keskuudessa,
38406:     Kotitaloustyönantajien teettämässä tutkimuk~        joitten verotuksen jälkeen käteen jäävä tulo
38407: sessa on kiistatta ·osoitettu, ehä yhteiskunta          ensi vuoden alkupuolella tulee pienenemään.
38408: pääsisi 6llä tavalla kaikkein halvimmilla kus-          Tämä on seikka, joka on yllättänyt oikeastaan
38409:  tannuksilla kokonaisuutena ja mikä tärkeintä,           kaikki asianosaiset, (Ed. V. Vennamo: Ei .ole
38410: ratkaisulla voitaisiin vähentää erityisesti nuor-        yllättänyt! ) sillä nyt vasta on selvinnyt laskel~
38411: ten työttömyyttä. Kotitaloustyöntekijöiden pal-         min .se, kuinka suurista nettotulon vähennyk-
38412: kan saaminen verovähennyskelpoiseksi tuloksi             sistä on kysymys eräitten eläkkeensaajaryhmien
38413: ön perhettä tukeva ratkaisu. Siksi asia tulee           osalta ensi vuoden alusta.
38414: saattaa mitä pikimmin perhemyönteiseen rat-                 Haluan todeta, että kokoomuksen eduskunta-
38415: kaisuun.                                    '            ryhmä äänestytti tämän lain toisessa käsittelyssä
38416:     Edellä sanotun perusteella esitän eduskun-           ne merkittävimmät korjausehdotukset, joilla
38417:  nan hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-           tätä tilannetta olisi voitu paikata. Me emme
38418:  nian: "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-         valitettavasti onnistuneet tuossa yhteydessä saa-
38419:  reellisesti valmistelee esityksen kotiapulaisen         maan esityksiämme läpi, ja nyt on kysymys
38420:  palkkakustannusten sekä muiden lasten päivä-            siitä, että me yritämme kolmannessa käsittelyssä
38421:  hoidon järjestämisestä aiheutuneiden kustan-            saada eduskunnan reagoimaan tähän asiaan jol-
38422:  nusten säätämiseksi vähennyskelpoisiksi tulon           lain tavoin.
38423:  hankkimisesta johtuneina kustannuksina."                    Ed. Puolanne käytti täällä toisen käsittelyn
38424:                                                          yhteydessä tästä asiasta puheenvuoron. Koska
38425:    Ed. H a iJ ta 1 a: Herra puhemies! Ensiksi            hänen puheenvuorossaan on tiivistetysti esitetty
38426: kannatan ed. Ronkaisen ehdotuksia.                       tämä ongelma, siteetaan tiivistetysti hänen pu-
38427:    Lisäksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi           heenvuoroaan:
38428: seuraavaa: "Eduskunta toteaa, että tuloverotuk~
38429: sessa myönnettävillä markkamääräisillä vähen-                "Karisaneläkkeensaajia on ensi vuonna ar-
38430: nyksillä on tärkeä merkitys verorasituksen koh-          violta 860 000. Noin 650 000 eläkkeensaajan
38431: dentamisessa veronmaksukyvyltään erilaisten              eläketulo korottuu keskimääräisen korotuksen
38432: kansalaisten välillä. Eduskunta edellyttää, että         ollessa noin 200 mk vuodessa. 210 000 henki-
38433: verovähennvksiä jatkossakin tarkistetaan vähin-          lön eläketurva pienenee pääasiassa verotuksen
38434: tään inflaatiovauhdin verran ja samalla selvi-           vuoksi nykyiseen verrattuna. Nettoeläketulon
38435: tetään mahdollisuudet ' tarkistaa lapsiperheille         or. laskettu alenevan nykyisestä uuden eli 1. 7.
38436: tulevia ja· muita sosiaaliperi:tsteisia vähennyksiä       1975 jälkeen myönnetyn työeläkkeen ylittäessä
38437: infh::~tiota enemmän."                                   2 600 mk " - eli siis itse asiassa verraten pieni
38438:    Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun~          eläketulo kuitenkin - "ja vanhan eli ennen
38439: tarvhmä pitää erittäin tärkeänä, että kaikki              1. 7. 1975 myönnetyn työeläkkeen ylittäessä jo
38440: vähennvkset, jotka ovat markkamääräisiä, pide-           noin 1 600 mk, jolloin tähän asti verottoman
38441: tään inflaatio huomioon ottaen riittävällä ta-           kansaneläkkeen osuus on ollut normaalia suu-
38442: solla i1 korotetaan niitä vähintäänkin inflaatio-        rempi.
38443: vauhdin mukaisesti.                                          Kansaneläkkeitä veronalaisiksi säädettäessä
38444:                                                           väitettiin eläketulovähennyksen korvaavan van-
38445:    Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Toi-            huusvähennyksen ja invalidivähennyksen. Näin
38446: s~n  käsittelyn yhteydessä kokoomuksella oli              tapahtuu kuitenkin vain niiden osalta, jotka voi-
38447:                                        Tula:- ja varaUisuusverolaki                                 2807
38448: 
38449: vat ·käyttä~ hyväkseen eläketulovähennystä. · Vec        Ed. K o r t e s a 1tn i : Aluksi kannatan ed.
38450: rotus sen sijaan kiristyy tältäkin osin niiden        Pekka Vennamon tekemiä ehdotuksia.
38451: kohdalla, joiden tulorajat ylittävät ensi vuonna       · Asioiden huonon hoidon vuoksi asuntopula
38452: edellä mainitut 2 600 mk. ja 1 600 mk kuukau-         maassamme yhä jatkuu. Tästä kärsivät erityi-
38453: dessa.                                  ·             sesti vähävaraiset, nuoret perheet ja opiskelijat.
38454:     Vaikka vanhuusvähennyksen merkitys on             Toisaalta meidän maassamme on sangen run-
38455: vain korkeintaan 300 mk vuositasolla, olemme          saasti, jopa huolestuttavassa määrin, tyhjillään
38456: sitä mieltä, että se on toistaiseksi palautettava.    ns. sijoitusasuntoja, yksiöitä ja kaksioita, joita
38457: Invalidivähennys, joka aikaisemman muutok-            ahkerat, työteliäät ihmiset ovat hankkineet si-.
38458: sen perusteella ei olisi enää tehtävissä eläketu-     joitusmielessä. Ja näitä tyhjilleen joutuneita
38459: losta vaan ainoastaan muusta ansiotulosta, on         asuntoja on syntynyt siitä syystä, että asunto-
38460: sen sijaan saajilleen merkittävämpi. Kunnallis-       jen omistajien verokuorma on noussut niin
38461: verotuksessa tehtävän vähennyksen verotusta           korkeaksi, että heidän kannattaa mieluummin
38462: pienentävä vaikutus on tosin melko vähäinen,          pitää vuokralle aikomiansa asuntoja vaikkapa
38463: mutta valtionverotuksessa tuloverosta tehtävä         tyhjillään kuin antaa niitä vuokrattavaksi. Toi-
38464: vähennys sen sijaan jo vaikuttaa näkyvästi kä-        nen syy niiden tyhjillään pysymiseen ja myymi-
38465: teen jäävään nettotuloon."                            seen omistusasunnoiksi on siinä, että vuokra-
38466:    Herra puhemies! Siitä syystä, että ensi vuo-       isäntään kohdistuu niin paljon paineita säännös-
38467: den alkupuolella näitten työeläkkeensaajien net-      ten vuoksi, että monta kertaa hän on huomat-
38468: totulo tulee eräissä tapauksissa jäämään jopa         tavasti heikommalla kuin se vuokralainen, joka
38469: 200 mk kuukaudessa pienemmäksi, katsomme,             tätä asuntoa käyttää. Nämä kaksi seikkaa, vero-
38470: että eduskunnan tulisi tähän asiaan nyt - ja          tuskohtelu ja säännösten tiukkuus, ovat johta-
38471: tämä on viimeinen mahdollisuus - reagoida.            neet siihen, että näitä sinänsä yhteiskunnassam-
38472: Tässä mielessä, herra puhemies, esitän seuraa-        me tarpeellisia vuokra-asuntoja poistuu omis-
38473: vaa perustelulausumaa: "Eduskunta edellyttää,         tusasunnoiksi. Ja asuntokantahan ei tässä Ii~
38474: että hallitus antaa eduskunnalle kiireellisesti       säänny. Vuokra-asuntojen määrä on vähentynyt
38475: sellaiset eläkeläisten vähennysoikeuksia koske-       huolestuttavasti, erityisesti 1970-luvulla se alen-
38476:  vat esitykset, jotka estävät noin 200 000 eläke-     toi jopa 100 OOO:lla, vaikka yhteiskunnan vero-
38477: läfsert käteenjäävän tulon pienenemisen ensi          varoinkin on pystytty rakentamaan myös sangen
38478:  vuoden alussa eläkkeiden verotuksen muuttues-        paljon vuokra-asuntoja. Tämä kuvaa tätä tilan-
38479:  sa. Erityisesti tämä koskee vanhuus- ja invalidi-    netta koko vakavuudessaan.
38480:  vähennystä."                                            SMP:n käsitys on se, että korjaus asunto-
38481:                                                       tilanteeseen saataisiin nopeasti aikaan, jos pie-
38482:     Tulkoon vielä lopuksi todetuksi, että älköön      nehköjen sijoitusvuokra-asuntojen omistajille
38483:  kukaan sitten ensi vuonna todetko sitä, että         turvattaisiin kohtuullinen verohelpotus. Tästä
38484:  tätä ei ole eduskunnassa huomattu tai tähän ei       järjestelystä hyötyisivät sekä yhteiskunta, koska
38485: ole kiinnitetty huomiota.                             ei tarvitsisi rakentaa kalliita vuokra-asuntoja
38486:                                                       yhteiskunnan varoin, että myös asianomainen
38487:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ko-                sijoittaja ja, mikä tärkeintä, ennen kaikkea vai-'
38488: koomuksen ed. Salolaisen puheenvuoron eläk-           keassa asemassa asuntopulasta kärsivät vuokra-
38489: keiden alentamisesta johdosta lyhyesti totean,        asuntojen tarvitsijat.
38490: että kun eläkkeitä pantiin verolle, SMP huo-             Tältä pohjalta ehdotankin, että eduskunta
38491: mautti tästä vääryydestä. Sanoimme, että yli          hyväksyisi toivomusaloitteeseen n:o 95 ( 1982
38492: 100 000 eläkeläisen eläke alenee. Nyt havaitaan,      vp.) sisältyvän toivomuksen, "että hallitus ryh-
38493: että heitä on yli 200 000. Mutta silloin kokoo-       tyisi kiireesti toimiin ja antaisi eduskunnalle
38494: mus oli samassa rintamassa kommunistien, so-          esityksen, jonka perusteella sijoituskohteena
38495: sialistien ja kepun kanssa. Nyt kun vahinko           oleville pienehköille vuokra-asunnoille myön-
38496: on tapahtunut, annetaan ponsia. On ikävää, että       nettäisiin määräsuuruinen verohelpotus asunto-
38497: näin tehtiin eläkeläisille.                           pulan poistamiseksi sekä pienomistuksen ja
38498:                                                       säästämisharrastuksen turvaamiseksi maassam-
38499:                                                       me".
38500:   Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kannatan              Erilaisten verovähennysten reaaliarvo on jat•
38501: ed. Hautalan tekemää perustelulausumaehdo-            kuvasti jäänyt jälkeen hintavyöryn ja inflaation
38502: tusta.                                                aikana. Jos näitä vähennyksiä on korjattu, niin
38503: se on melkeinpä aina tapahtunut liian niukasti        luovun ehdotuksestani. siltä oSin. lmin . se. koski·
38504: ja myöhästyneenä. Käytännössä tämä on mer•            toivomusaloitetta n:o 182.
38505: kinnyt sitä, että· on tehty väätyyttä · erityisesti
38506: lapsi-, invalidi- ja vanhuusvähennyksiä tarvitse-       Ed. P u o 1 a n n e : Herra: puhetnie8f Kaft.
38507: ville. Sama koskee myös perusvähennyksiä.             natan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.
38508:    K:linja ja kansanrintama ovat siis suunnitel-
38509: mallisesti siirtäneet kasvavaa verorasitusta             Ed. A 1m gre n: Herra puhemies! Nousin
38510: maamme pienituloisten sekä vanhusten kannet-          tälle puhujanpaikalle ed. Salolaisen käyttämäa
38511: tavaksi. Tulo- ja elintasoerot ovat koko ajan         puheenvuoron johdosta. Ed. Salolainen puuttui
38512: riäin vain kasvaneet. Yhteiskunnallisesta vääryy-     nimittäin asiaan, joka todellakin vuodenvaih~
38513: destä ja katkeruudesta ei ole välitetty. Tätä ei      teen jälkeen on monen eläkkeensaajan kohdalla:
38514: SMP pidä oikeana. Meidän mielestämme asian-           erittäin ajankohtainen. (Ed. P. Vennamo: Jo.
38515: tilaan on saatava kiireesti korjaus aikaan.           kos tekin sen huomasitte? ) Mutta koko edus-
38516:    Tästä syystä ehdotan, että eduskunta hyväk-        kunta huomasi sen, ed. Pekka Vennam~, jo
38517: syisi toivomusaloitteeseeni n:o 96 (1982 vp.)         silloin, kun se sai käsiteltäväkseen hallituksen
38518: sisältyvän toivomuksen, "että hallitus ryhtyisi       esityksen. (Ed. V. Vennamo: Mutta kuitenkin
38519: kiireesti toimiin verovähennysten, erityisesti        teki väärin sen!)
38520: lapsi-, invalidi- ja vanhuusvähennysten, reaali-         Hallituksen esityksen perusteluissa nimittäin
38521: arvon saattamiseksi entiselle tasolleen pienitu-      aivan selvästi sanotaan, että kansaneläkkeen li-
38522: loisten ja vaikeuksissa olevien veroriiston estä-     säo8an · saajista runsas 300 000 ja pelkän pohja·
38523: miseksi".                                             osan saajista noin 90 000 joutuisi maksamaan
38524:                                                       nykyistä enemmän tuloveroa. Hallitus jatkaa
38525:    Kolmantena asiana otan esille matkakustan-
38526:                                                       perusteluissaan: "Tuloveron lisäys olisi edelli•
38527: nusten verotuskohtelun. Matkakustannukset
38528: muodostuvat maamme väestölle yhä vain ras-            sessä tapauksessa keskimäärin 150 mk ja jäl~
38529:                                                       kimmäisessä tapauksessa 130 mk kuukaudessa.
38530: kaammiksi. Ne ovat kuitenkin selvästi ansion
38531:                                                       Verotuksen kiristyminen kohdistuisi yleensä
38532: saannin vuoksi välttämättömiä kustannuksia.
38533:                                                       suurta ansioeläkettä saaviin tai niihiri eläkkeen·
38534: Jos matkakustannukset saataisiin kokonaan vä-
38535:                                                       saajiin, jotka saavat kansaneläkkeen ohella mui·
38536: hentää verotuksessa, autettaisiin suuresti erityi-
38537:                                                       ta veronalaisia tuloja kuin ansioeläkkettä."
38538: sesti syrjäseuduilla asuvien sekä köyhien aluei-
38539:                                                       Edelleen hallitus jatkaa perusteluissaan: "Vero-
38540: den ja pienviljelijöiden toimeentuloa.
38541:                                                       tuksen kiristyminen on kuitenkin johdonmukai--
38542:    Matkakustannusten verotuskohtelussa on             nen seuraus siitä, että tulosidonnaisuuden pur·
38543: vielä sekin epäkohta, että eri alueilla hyväksy-      kamisen seurauksena nousseet kansaneläkkeen
38544: tään eri tavoin matkakustannuksia verovähen-          lisäosat tulevat verotuksellisesti samaan ase·
38545: nyksiksi ja näin aiheutetaan eriarvoisuutta ve-       maan muiden tulojen kanssa." Ja jatkan vie-
38546: rovelvollisten keskuudessa. Kun matkakustan-          läkin hallituksen perusteluja lainaten, että muis-
38547: nukset aina otettaisiin täydestä määrästään ve-       taisimme, mitä olemme kaikki luettavaksemme
38548: rovähennyksinä huomioon, niin tämäkin epä-            saaneet. Hallitus nimittäin ilmoittaa: "Netto-
38549: kohta poistuisi.                                      tulot saattavat alentua eläkkeiden verotusuudis-
38550:    Tästä syystä ehdotan, että eduskunta hy-           tuksen johdosta myös niillä eläkkeensaajilla,
38551: väksyisi toivomusaloitteeseen n:o 97 (1982            joilla on huomattavasti tukiosassa etuoikeutet-
38552: vp.) sisältyvän toivomuksen, "että hallitus ryh-      tuja veronalaisia tuloja ja jotka ovat saaneet
38553: tyisi kiireesti toimiin matkakustannusten muut-       tämän johdosta nykyistä verovapaata tukiosaa.
38554: tamiseksi kokonaan verovähennyskelpoisiksi".          Tällaisia tulonsaajaryhmiä ovat mm. ansioeläk-
38555:                                                       keen saajat."
38556:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! En-                    Käsitykseni onkin, että eduskunta lähti var-
38557: sin kannatan ed. Kortesalmen tekemiä ehdo-            sin yksimielisesti tähän uudistukseen tästä kiel-
38558: tuksia.                                               teisestä havainnostaan huolimatta mm. sen
38559:    Lisäksi totean, että kun tekemäni ehdotus          vuoksi, että hallitus saman esityksensä perus-
38560: toivomusaloitteen n:o 182 osalta on suurin            teluissa antoi itse, ilman että eduskunta sitä
38561: piirtein samanlainen kuin tekemäni 6) ehdotus         edes tiukkasi hallitukselta, lupauksen, jossa hal-
38562: ja näin siis kyseinen toivomusaloite ja siinä         litus sanoo näin: "Lisäksi hallitus tulee erik-
38563: esitetty toivomus tulevat tämän toisen ehdo-          seen harkitsemaan, olisiko kansaneläkkeen in-
38564: tukseni kohdalla äänestettyä, niin ilmoitan, että     deksikorotuksia koskevia säännöksiä muutet-
38565: tava edellä esitettyjen alenemien: pienentämi-          Toisaalta väärinkäsitysten välttämiseksi ha-
38566: lekm." Ja käsitykseni onkin, että eduskunta otti      luan ilmoittaa, että olen kyllä ed. Salolaisea
38567: tämän hallituksen lupauksen myös tosissaan ja         kanssa samaa mieltä, että se ponsit jota hän
38568: lähti tältä osin tätä muutosta eteenpäin vie-         on esittänyt, olisi hyväksyttävä.
38569: mään.
38570:                                                          Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemiesf IU-
38571:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Vas-         luan vain todeta sen, että meidän osaltamme-
38572: tauspuheenvuorona tuohon äskeiseen toteant            han ei ole kysymys pelkästään ponsittelusta,
38573: että tämä pitää kyllä siltä osin paikkansa, että      vaan kun tämä asia oli toisessa käsittelyssä, ko-
38574: mielikuva hallituksen taholta synnytettiin siitä,     koomuksen eduskuntaryhmän toimesta tehtiin
38575: että tämä ei johtaisi merkittäviin nettotulon         äänestysehdotus, jossa tämä asia yritettiin saada
38576: alennuksiin minkään eläkkeensaajaryhmän osal-         myös toisen käsittelyn yhteydessä itse lain-
38577: ta. Nyt kuitenkin ne laskelmat, joita on tehty        säädännössä tnuuttumaan. Tämä on vain vii-
38578: ja jotka tullaan julkistamaan kahden päivän           meinen vaihe siinä johdonmukaisessa pyrkimyk-
38579: kuluttua, tulevat osoittamaan, että on kysymys        sessä, jolla pyrimme tämän asian korjaamaan.
38580: aika merkittävistä nettotulon alennuksista erit·
38581: täinkin eräitten työeläkkeen saajien osalta. Täs·        Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!
38582: sä mielessä on ollut hyvin tärkeätä juuri se          Totean, että ed. Salolaisen viimeksi käyttämä
38583: toiminta, jota eduskunnassa on nyt harjoitettu        puheenvuoro täydennyksenä on oikein ja totta
38584: tämän lain osalta ja jossa on pyritty ennakoi-        ja siitä tunnustus kokoomukselle; parempi
38585: maan tämä tilanne ja suorittamaan parannuk-           myöhään kuin ei milloinkaan. Mutta ihmette-
38586: set nyt, kun ne vielä ovat tehtävissä.                len, että kristillisen liiton ed. Almgrenilla ei
38587:                                                       vieläkään omatunto koikuta vaan luonto on
38588:     Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                  kova.
38589: Paha omatunto näyttää olevan suuri kristillisen         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38590: liiton puheenjohtajalla, ed. Almgrenilla, kun
38591: hän käy selittämässä syitä, olemattomia perus-           Ensimmäinen             varapuhemies:
38592: teluja sille, että kristillinen liitto yhdessä ko-    Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Korte-
38593: koomuksen ja vasemmiston kanssa löi eläkeläi-         salmen kannattamana tehnyt 15 perustelulau-
38594: siä raskaasti, kun pantiin verolle. Tammikuussa       sumaehdotusta:
38595: eläkkeet alenevat, ja nyt pelottaa, kun edus·            1) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-
38596: kuntavaalit ovat lähellä.                             lehtivan vastaisuudessa siitä, että verotuksen
38597:     Ihmettelen, että vasta nyt ollaan heräävi-        vähennyksiä korotetaan vuosittain rahan arvon
38598: nään, vaikka asia oli tiedossa silloin, kun la-       alenemista eli inflaatiota vastaavasti."
38599: kia tehtiin. SMP ilmoitti, että ainakin yli              2) "Eduskunta edellyttää hallituksen pikai-
38600: 100 000 eläkeläistä kärsii. Nyt havaitaan, että       sesti selvityttävän ja selvityksen pohjalta an-
38601: hdtä on yli 200 000. Nyt laki on kiinni, vää-         tavan esityksen eduskunnalle siitä, miten sai-
38602: ryys tapahtuu, ponsilla yritetään peitellä omia       rauskulut voitaisiin saattaa kokonaisuudessaan
38603: vastuu jälkiä.                                        vähennyskelpoisiksi verotuksessa.''
38604:     Tämä ei ole ryhdikästä. Tämä ei ole tnyös-           3) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
38605: kään kristillistä SMP:n näkemyksen mukaan.            tyttävän, miten verolakeja tulisi muuttaa niin,
38606: Valitan, että kristillinen liitto, joka on erikois-   että keneltäkään ei perittäisi veroja yli 75 pro-
38607: tunut eläkeläisten asioiden hoitoon, on tällä         senttia hänen tuloistaan."
38608:  tavalla hoitanut nämäkin asiat.                         4) "Eduskunta ei pidä oikeana invalidivähen-
38609:                                                       nyksen heikkenemistä. Tämän vuoksi eduskunta
38610:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Vas-              edellyttää hallituksen selvittävän, miten invali-
38611: tauksena ed. Veikko Vennamon puheenvuo-               divähennysoikeus voitaisiin palauttaa koske-
38612: roon haluan todeta, että ei omatuntoni eikä           maan myös eläketuloja ja miten invalidivähen-
38613: kristillisen liitonkaan kollektiivinen omatunto       nyksen markkamäärää voitaisiin korottaa."
38614: ole millään tavalla huono, sillä minä vain luin          5) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
38615: hallituksen esityksen perusteluja ja palautin         vän toimenpiteisiin verotuksen yksinkertaista-
38616: eduskunnan mieleen, mitä hallitus oli esitykses-      miseksi samalla kuitenkin huolehtien siitä, että
38617: sään lausunut, eli sen että koko eduskunta            palkansaajille ja eläkeläisille tärkeiden vähen-
38618: oli tietoinen siitä, mitä tulee tapahtumaan.          nysten merkitystä ei heikennetä."
38619: 352 058200001C
38620: 2819                                Tiistaina 16. marraskuuta· 1982
38621: 
38622: 
38623:      6) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää       1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
38624: selvityksen jälkeen hallituksen ryhtyvän kiireel. ta edellyttää,· että hallitus ryhtyy kiireellisesti:
38625: lisiin toimenpiteisiin sosiaalisten verovähennys· toimenpiteisiin . sairauskuluvähennyksen ylä-
38626: ten jälkeenjääneisyyden korjaamiseksi."             rajan korottamiseksi erityisesti lasten ja eläke-
38627:      7) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel- läisten osalta."
38628: lisesti selvityttävän, millä tavoin riittävä perus-    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
38629: vähennys voitaisiin viivytyksettä toteuttaa kunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä,
38630: maamme verotuksessa."                               että invalidivähennystä tarkistetaan jatkossa
38631:      8) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi- inflaatiota enemmän vähennyksen jälkeenjäänei-
38632: tyttävän, missä määrin asunnon vuokratulo voi- syyden poistamiseksi."
38633:  tru.sun vapauttaa veroista oikeudenmukaisesti         Ed. Ronkainen ed. Hautalan kannattamana
38634:  ja asuntopulan poistamiseksi."                     on tehnyt myös kaksi perustelulausumaehdo-;
38635:      9) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi- tusta:
38636:  tyttävän, millä tavoin mehiläisten hoidosta            1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
38637: saatu tulo voitaisiin vapauttaa kohtuullisessa ta kiinnittää vakavaa huomiota puolisovähen-
38638:  määrin veroista."                                  nyksen jälkeenjääneisyydestä johtuvaan verotuk-
38639:      10) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi- sen kiristymiseen niissä perheissä, joissa vain
38640:  tyttävän, onko todella oikeudenmukaista, että toisella puolisolla on tuloja. Eduskunta edel-
38641: tapaturma- ja liikennevahinkojen korvaukset lyttää, että hallitus selvittää pikaisesti mahdol-
38642: ·ovat veronalaisia tuloja ja eikö ne olisi katsot- lisuuden puolisovähennyksen jälkeenjääneisyy·
38643:  tava verovapaiksi tuloiksi."                       den poistamiseksi."
38644:      11 ) "Eduskunta edellyttää hallituksen sel-        2 ) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii"
38645: vrtyttävän, eikö kohtuulliset syntymäpäivälah- reellisesti valmistelee esityksen kotiapulaisen
38646:  jat ja muut esinelahjat olisi katsottava vero- palkkakustannusten sekä muiden lasten päi-
38647:  vapaiksi tuloiksi, sekii ryhtyvän asian vaatimiin vähoidon järjestämisestä aiheutuneiden kustan·
38648:  toimenpiteisiin."                                  nusten säätämiseksi vähennyskelpoisiksi tulon
38649:      12) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii- hankkimisesta johtuneina kustannuksina."
38650:  reellisesti selvityttävän; millä tavoin työnteki~      Ed. Hautala ed. Muroman kannattamana on
38651:  jät eriarvoiseen asemaan asettava työnantajien ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
38652:  maksamien päivärahojen verotuksellinen koh- kunta toteaa, että tuloverotuksessa myönnet~
38653:  telu saataisiin tasapuoliseksi ja kohtuulliseksi, tävillä markkamääräisillä vähennyksillä on tär..:
38654:  sekä ryhtyvän tämän jälkeen tarpeellisiin lain- keä merkitys verorasituksen kohdentamisessa
38655:  säädäntötoimenpiteisiin.''                         veronmaksukyvyltään erilaisten kansalaisten vä-
38656:      13) "Eduskunta edellyttää hallituksen sel- lillä. Eduskunta edellyttää, että verovähennyk~
38657:  vityttävän, eikö veronpalautukselle maksetta- siä jatkossakin tarkistetaan vähintään inflaatio-
38658:  vaksi määrätty korko olisi vapautettava veroista vauhdin verran ja samalla selvitetään mahdolli-
38659:  myös jatkuva inflaatio huomioon ottaen."           suudet tarkistaa lapsiperheille tulevia ja muita
38660:      14) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryh- sosiaaliperusteisia vähennyksiä inflaatiota enem-
38661:  tyvän selvityksen jälkeen toimenpiteisiin opis- män."
38662:  kelijavähennyksen jälkeenjääneisyyden korjaami-        Ed. Salolainen ed. Puolanteen kannattamana
38663:  seksi verotuksessa."                               on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
38664:                                                      "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa edus-
38665:      15) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
38666:                                                     kunnalle kiireellisesti sellaiset eläkeläisten vä~
38667:  tyksen jälkeen ryhtyvän kiireellisiin toimenpitei- hennysoikeuksia koskevat esitykset, jotka estä-
38668:   siin huoltajavähennyksen jälkeenjääneisyyden vät noin 200 000 eläkeläisen käteenjäävän tu-
38669:  korjaamiseksi verotuksessa."                        lon pienenemisen ensi vuoden alussa eläkkeiden
38670:      Lisäksi on ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen verotuksen muuttuessa. Erityisesti tämä koskee
38671:  kannattamana ehdottanut, että                       vanhuus- ja invalidivähennystä."
38672:       16) toivomusaloitteen n:o 207 (1979 vp.)          Ed. Kortesalmi ed. P. Vennamon kannatta-
38673:   ponsi hyväksyttäisiin; ja                          mana on ehdottanut, että
38674:       17) toivomusaloitteen n:o 221 (1980 vp.)          1) toivomusaloitteen n:o 95 ponsi hyväksyt-
38675:   ponsi hyväksyttäisiin.                             täisiin;
38676:      Ed. Juntumaa ed. Ronkaisen kannattamana            2) toivomusaloitteen n:o 96 ponsi hyväksyt~
38677:  on tehnyt kaksi perustelulausumaehdotusta:          täisiin; ja
38678:                                         Two- ja varallisullsverolaki                              28U
38679: 
38680: 
38681:   - 3 )' toivomusaloitteen n:o 97 ponsi hyväksyt-        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
38682: täisiin. ·                                      ·      nyt ed. P. Vennamon 1 ) ehdotuksen.
38683:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         2) Äänestys ed. P. Vennamon 1 ) ehdotUk-
38684:                                                        sesta niietintöä vastaan.
38685:   Ensimmäinen             varapuhemies:
38686: Ensin· päätetään lakiehdotuksista~                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
38687:                                                        jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdo-
38688:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus           tus hyväksytty. ·          ·   -·
38689: hyväksytään.
38690:                                                          Ensimmäinen           varapuhemies:
38691:    Eduskunta pystyy toisessa käsittelyssä teke-        Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 47 ei-
38692: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien       ääntä; poissa 49. (Koneään. 32)
38693: lakiehdotusten hylkäämisestä.
38694:                                                           Eduskunta on hyväksynyt . mietinnön.
38695:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
38696: päättyneeksi.                                             1) Äänestys ed. Juntumaan 1) ehdotuksen
38697:                                                        ja ed. P. Vennamon 2) ehdotuksen välillä.
38698:   Eduskunta yhtyy. valtiovarainvaliokunnan eh-
38699: dotukseen toivomusaloitteiden n:ot 84 ja 185              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Jun-
38700: (1981 vp.} sekä 78, 147, 182 ja 199 hylkää-            tumaan 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei';
38701: misestä.                                               voittaa, on ed. P. Vennamon 2} ehdotus hyväk-
38702:                                                        sytty.
38703:     Ensimmäinen              varapuhemies:
38704: Lopuksi on äänestettävä perustelulausumaehdo-            Ensimmäinen            varapuhemies:
38705: tuksista ja muita toivomusaloitteita koskevista        Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 18 ei-
38706: ehdotuksista.                                          ääntä, 6 tyhjää; poissa 47. (Koneään. 33)
38707:     Ed. P. Vennamon 1) ehdotus ja ed. Hau-
38708: talan ehdotus ovat vastakkaisia, joten ensin             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
38709: äänestetään niiden välillä ja sitten voittaneesta      ed. Juntumaan 1) ehdotuksen.
38710: mietintöä vastaan. Ed. Juntumaan 1) ehdotus
38711: ja ed. P. Vennamon 2) ehdotus ovat samoin                2) Äänestys ed. Juntumaan 1) ehdotuksesta
38712: vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden vä-       mietintöä vastaan.
38713: lillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan. Ed;      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos
38714: Juntumaan 2) ehdotus ja P. Vennamon 4) eh-             "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 1) ehdotus hy~
38715: dotus ovat niin ikään vastakkaisia, joten ne           väksytty.
38716: asetetaan ensin vastakkain ja ·sitten voittanut
38717: mietintöä vastaan. Muista ehdotuksista äänes-            Ensimmäinen            varapuhemies:
38718: tetään erikseen mietintöä vastaan.                     Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 54 ei-
38719:   Menettelytapa hyväksytään.                           ääntä; poissa 47. (Koneään. 34)
38720: 
38721:   Äänestykset ja päätökset:                               Edusktinta on hyväksynyt mietinnön.
38722: 
38723:    1) Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksen              Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotuksesta.
38724: ja ed. Hautalan ehdotuksen välillä.
38725:                                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
38726:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.             jo'> "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) eh-
38727: Vennamon 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos            dotus hyväksytty.
38728: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväk-
38729: sytty.                                                   Ensimmäinen           varapuhemies:
38730:                                                        Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 6 ei-
38731:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 ääntä; poissa 48. (Koneään. 35)
38732: Äänestyksessä on annettu 94 jaa- ja 51 ei-
38733: ääntä, 6 tyhjää; poissa 48. (Koneään. 31)                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38734: 28t2.
38735: 
38736:    r) .ÄänestYs ed. Ji.mml11«an 2) ehdotuksen          Ens+m·mäinen          va,rapuhemi:es:
38737: ja ed. P. Vennamori 4) ehdotuksen välillä.           Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja l}l elo.
38738:                                                      ääntä; poissa 49. (Koneään. 40)
38739:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. }'un~
38740: tumaan 2) ehdotuksen,. äänestää "jaa"; jos "ei"        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38741: voittaa, on ed. P. Vennamon 4) ehdotus hy~
38742: väksytty.                                              Äänestys ed. P. Vennamon 8} ehdOfuksesta;.
38743:   Ensimmäinen              vara pu h e·m ies :          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa";
38744: Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 12 ei-          jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 8)! ehd&
38745: ääntä, 8 tyhjää; poissa 48. (Koneään. 36)            tus hyväksytty.
38746:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Ensimmäinen           varapuhemies:
38747: ed. Juntumaan 2) ehdotuksen.                         Äänestyksessä on annettu 136 jaa- ja t5 ei•
38748:   2) Äänestys ed. Juntumaan 2) ehdotuks~ta           ääntä; poissa 48. (Koneään. 41)
38749: mietintöä vastaan.
38750:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38751:   Joka: hyväksyy mietinrtön, äänestää "ja:a"; jos
38752: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 2) ehdotus hy-          Äänestys· ed~ P. Vennamon 9) ehdotuksesta.
38753: väksytty.
38754:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "faa";
38755:   Ensi m. mä i n e·tt    v a: r a: p u h t: mies :   jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 9J ehdo-
38756: Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 52 ei-           tus hyväksytty.
38757: ääntä; poissa 49. (Koneään. 37)
38758:                                                        Ensimmäinen           va:ra·puhem:ies:
38759:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 1!2 ei-
38760:                                                      ääntä; poissa 52. (Koneään. 42)
38761:    Äänestys ed. P. Vennamon 5) ehdotuksesta.
38762:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38763:    Joka hyväksyy· trtietinrtön, äänest'åä '1aa";
38764: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 5) eh-            Äänestys ed. P. Vennamon 10) ehdotuksesta.
38765: dotus hyväksytty;
38766:    Ensimmäinen           varapuhemies:                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa»;
38767: Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 5 ei-ääntä;     jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 10) ehdo-
38768: poissa: 49. (Koneään. 38)                            tus hyväksytty.
38769: 
38770:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ensimmäinen           varapuhemies:
38771:                                                      Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 12 ei-
38772:    Äänestys ed. P. Vennamon 6) ehdotuksestä.         ääntä; poissa 48. (Koneään. 43)
38773:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38774: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 6) ehdotus
38775: hyväksytty.
38776:                                                        Äänestys ed. P. Vennamon 11) ehdotuksesta.
38777:   Ensimmäinen            varapuhemies:
38778: Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 14 ei-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ,.jaa"; jos
38779: ääntä; poissa 50. (Koneään. 39)                      "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 11) ehdotus
38780:                                                      hyväksytty.
38781:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38782:   Äänestys ed. P. Vennamon 7) ehdotuksesta.            Ensimmäinen           varapuhemies:
38783:                                                      Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 9 ei-
38784:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          ääntä; poissa 49. (Koneään. 44)
38785: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 7 ) ehdo-
38786: tus hyväksytty.                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38787:   .Äänestys ed. P. Vennamon 12) ehdotuksesta.         Joka yhtyy valiokunnan ehdotukseen, äänes-
38788:                                                    tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P. Venna-
38789:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        mon 16) ehdotus hyväksytty.
38790: jos ''ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 12) ehdo-
38791: tus hyväksytty.                                    .. Ensimmäinen          varapuhemies:
38792:                                                    Aänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 12 ei-
38793:   En s i m m ä in en     varap uhemies :           ääntä; poissa 48. {Koneään. 49)
38794: Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 11 ei-
38795:                                                      Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
38796: ääntä; poissa 48. (Koneään. 45)                    vään ehdotukseen.
38797:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. P. Vennamon 17) ehdotuksesta,
38798:                                                    joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 221
38799:   Äänestys ed. P. Vennamon 13) ehdotuksesta.       ( 1980 vp.) ponnen hyväksymistä.
38800: 
38801:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
38802: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 13)           seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
38803: ehdotus hyväksytty.                                P. Vennamon 17) ehdotus hyväksytty.
38804: 
38805:   Ensimmäinen          varapuhemies:               .. Ensimmäinen           varapuhemies:
38806: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 5 ei-         Aänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 13 ei-
38807: ääntä; poissa 50. (Koneään. 46)                    ääntä; poissa 48. ( Koneään. 50)
38808: 
38809:                                                      Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
38810:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38811:                                                    vään ehdotukseen.
38812:   Äänestys ed. P. Vennamon 14) ehdotuksesta.          Äänestys ed. Ronkaisen 1 ) ehdotuksesta.
38813: 
38814:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
38815: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 14)           jos "ei" voittaa, on ed. Ronkaisen 1) ehdotus
38816: ehdotus hyväksytty.                                hyväksytty.
38817: 
38818:   Ensimmäinen            varapuhemies:              .. Ensimmäinen         varapuhemies:
38819: Äänestyksessä on annettu 13 3 jaa- ja 15 ei-       Aänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 53 ei-
38820: ääntä; poissa 51. (Koneään. 47)                    ääntä; poissa 46. (Koneään. 51)
38821: 
38822:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38823: 
38824:                                                      Äänestys ed. Ronkaisen 2) ehdotuksesta.
38825:   Äänestys ed. P. Vennamon 15) ehdotuksesta.
38826:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
38827:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     jos "ei" voittaa, on ed. Ronkaisen 2) ehdotus
38828: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 15) ehdotus       hyväksytty.
38829: hyväksytty.
38830:                                                    .. Ensimmäinen           varapuhemies:
38831:   Ensimmäinen            varapuhemies:             Aänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 53 ei-
38832: Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 14 ei-        ääntä; poissa 48. ( Koneään. 52)
38833: ääntä; poissa 47. (Koneään. 48)
38834:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38835:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta.
38836:    Äänestys ed. P. Vennamon 16) ehdotuk-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
38837: sesta, joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 207   jos "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hy-
38838: (1979 vp.) ponnen hyväksymistä.                    väksytty.
38839: 2814                              Tiistaina 16. marraskuuta 1982
38840: 
38841: 
38842:   Ensimmäinen          varapuhemies:              13 ) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain muut-
38843: Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 53 ei-        tamisesta
38844: ääntä; poissa 47. (Koneään. 53)
38845:                                                      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
38846:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              tuksen esitys n:o 78, jota on valmistelevasti
38847:                                                   käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja
38848:   Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta,       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 170, esi-
38849: joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 95 pon-     tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
38850: nen hyväksymistä.
38851:                                                     Ensimmäinen             varapuhemies:
38852:    Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
38853: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.    daan nyt hyväksyä tai hylätä.
38854: Kortesalmen 1) ehdotus hyväksytty.
38855:                                                      Keskustelu:
38856:   Ensimmäinen            varapuhemif's:
38857: Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 11 ei-          Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
38858: ääntä; poissa 46. (Koneään. 54)                   Kolmannessa ja lopullisessa käsittelyssä on hal-
38859:                                                   lituksen esitys laiksi apteekkitavaralain muut-
38860:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-        tamiseksi, jota talousvaliokunta puoltaa hyväk-
38861: vään ehdotukseen.                                 syttäväksi kuunneltuaan laajan asiantuntijakier-
38862:                                                   roksen. Muutos koskee luonnontuotteita, joille
38863:    Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta,      halutaan ilmoittaa lääkkeenomainen käyttötar-
38864: joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 96 pon-     koitus. Apteekkitavaralakiin lisätään säännökset
38865: nen hyväksymistä.                                 valmisteista, jotka sisältävät apteekkitavaraluet-
38866:                                                   telossa tarkoitettuja aineita vähäisessä määrin
38867:                                                   tai sellaisessa muodossa, ettei niitä voida pitää
38868:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-      farmaseuttisina erikoisvalmisteina eikä lääkkei-
38869: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.    nä. Näitä apteekkitavaralain sisältämiä luonnon-
38870: Kortesalmen 2) ehdotus hyväksytty.                tuotteita tullaan myymään yleisölle pääasiassa
38871:                                                   apteekeista lääkintöhallituksen myönnettyä sii-
38872:   Ensimmäinen           varapuhemies:             hen hakemuksesta luvan. Lääkintöhallitus voi
38873: Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 11 ei-       kuitenkin päättää, että määrättyjä valmisteita
38874: ääntä; poissa 48. (Koneään. 55)                   saa luovuttaa sekä apteekista että elintarvike-
38875:                                                   liikkeistä.
38876:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-           Tällä lain muutoksella pyritään helpottamaan
38877: vään ehdotukseen.                                 lääkkeenomaisten luonnontuotteiden saatavuut-
38878:                                                   ta sekä poistetaan luonnontuotteita koskevan
38879:    Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta,      lainsäädännön puuttuminen. Lääkekäsitteen laa-
38880: joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 97 pon-     ja-alaisuudesta johtuen mikä tahansa aine tai
38881: nen hyväksymistä.                                 valmiste koostumuksesta riippumatta katsotaan
38882:                                                   lääkkeeksi, mikäli tuotteelle ilmoitetaan lääk-
38883:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-      keellinen käyttötarkoitus tai sillä esitetään ole-
38884: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.    van lääkkeellisiä vaikutuksia. Vastaavasti on
38885: Kortesalmen 3 ) ehdotus hyväksytty.               todettava apteekkitavaraluetteloista, että ne ra-
38886:                                                   jaavat aineet ja valmisteet niin koostumuksen
38887:                                                   kuin käyttötarkoituksenkin puolesta hyvin ka-
38888:   Ensimmäinen           varapuhemies:             tegorisesti vain kahteen ryhmään, apteekkitava-
38889: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 5 ei-        roihin ja ns. vapaan kaupan tavaroihin. Koska
38890: ääntä; poissa 46. ( Koneään. 56)                  lainsäädäntömme ei tunne muita vaihtoehtoja,
38891:                                                   niin lakeja soveltavat viranomaiset ovat joutu-
38892:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-        neet tekemään liian tiukkalinjaiselta vaikuttavia
38893: vään ehdotukseen.                                 ratkaisuja. Lääketurvallisuuden varmistamiseksi
38894:                                                   maassamme lääkevalmisteille asetetut vaati-
38895:   Asia on loppuun käsitelty.                      mukset ja lääkkeitä koskeva kontrolli ovat var-
38896:                                           Apteekkitavaralaki                                       2815
38897: 
38898: 
38899: sin pitkälle vietyjä. Tämä on pitkän historial-      korostaa pidättyvyyttä lakiesityksen tarkoitta-
38900: lisen kehityksen tulos. Tätä taustaa vastaan         mien tuotteiden mainonnassa.
38901: määräyksiä sovellettaessa lääkkeenomaisten              Herra puhemies! Käsittelyssä olevan apteek-
38902: luonnontuotteiden kauppaan on jouduttu kan-          kitavaralain muutoksen yksityiskohtia on kehi-
38903: sainvälisestikin katsoen erittäin tiukkoihin ra-     telty tarkoin pitkän valmisteluajan puitteissa,
38904: joituksiin.                                          päädytty kompromissiratkaisuun ja lakiesitystä
38905:     Lääkkeenomaisten luonnontuotteiden kysyntä       laadittaessa jouduttu sovittelemaan yhteen hy-
38906: on vasta viime vuosina saavuttanut sellaiset         vinkin paljon toisistaan eroavia näkökantoja.
38907: mittasuhteet, että lainsäädäntömme aiheuttamat       Toteutuessaan lakiesitys merkitsee huomattavaa
38908: ahtaat liikkumarajat ovat muodostuneet ongel-        työpaineen kasvua lääkintöhallituksen apteek-
38909: maksi. Käytön laajuudesta voidaan esittää vain       kitoimistolle sekä lääkelaboratoriolle, minkä
38910: karkeita arvioita. Vaikka luontaistuotekaupan        valiokunta on mietinnössään todennut ja yksi-
38911: piiriin kuulunee satojatuhansia kansalaisia, heis-   mielisesti esittänyt tarvittavien lisävirkojen saa-
38912:  tä lienee vain pieni osa lääkkeenomaisten luon-     mista hyvissä ajoin ennen lainmuutoksen voi-
38913: nontuotteiden käyttäjiä. Romeopaattisten ja          maantuloa.
38914: antroposofisten valmisteiden käyttäjiä lienee
38915: muutamia tuhansia. Maamme lääkärikunnasta               Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
38916:  kymmenkunta määrää potilailleen näitä tuottei-      Ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
38917:  ta tavanomaisten lääkkeiden ohella. Lääkkeen-       syessään lain eduskunta edellyttää, että lääk-
38918:  omaisten luonnontuotteiden kasvava suosio on        keenä käytettävien luonnontuotteiden saantia ei
38919:  pitkälle kehittyneissä teollisuusmaissa yleismaa-   lain johdosta millään tavalla vaikeuteta eikä
38920:  ilmallinen ilmiö. Kansalaisten matkustusharras-     myöskään kustannuksia lisätä."
38921:  tus ja muut yhteydet ulkomaihin ovat niin laa-
38922:  jat, että tämän alan näkemykset ja muotivir-           Ed. Karkinen: Herra puhemies! Eri-
38923:  taukset leviävät maasta toiseen hyvin nopeasti.     laisten Juontaistuotteiden suosio on viime vuo-
38924:  Koska lääkkeenomaisten luonnontuotteiden            sina lisääntynyt räjähdyksenomaista vauhtia.
38925:  saanti maassamme on ollut vaikeampaa kuin           Länsi-Euroopassa, lähinnä Sveitsissä ja Saksan
38926:  muissa maissa, se on johtanut kyseisten tuottei-    Iiittotasavallassa, joista pääosa valmisteista tuo-
38927:  den osittain jopa luvattomaan ja lisääntyvään       daan Suomeen, näiden tuotteiden nimikkeistö
38928:  maahantuontiin. Tämä asettaa kansalaiset eriar-     käsittää kymmeniätuhansia nimiä, eräiden asian-
38929:  voiseen asemaan, koska kaikilla ei ole saman-       tuntijoiden arvion mukaan Saksan Iiittotasaval-
38930:  laisia mahdollisuuksia tehdä ulkomaanmatkoja,       lassa 50 000-60 000 nimikettä. Myös Suo-
38931:   joiden yhteydessä näitä tuotteita voi hankkia.     messa on syntynyt yhä laajeneva Juontaistuote-
38932:      Samalla kun lainmuutoksella helpotetaan saa-    kauppojen verkosto. Luontaistuotteita arvioi-
38933:   tavuutta, tullaan lääkkeenomaisten luonnon-        daan meillä olevan markkinoilla noin 3 000
38934:   tuotteiden valvonnalle, maahantuonnille, varas-    nimikettä, mikä sekin edustaa kokonaismyynnil-
38935:  tossapidolle ja kaupalle asettamaan suuressa        tään noin 150 milj. markan erää vuodessa.
38936:   määrin samat vaatimukset kuin apteekkitava-        Luontaistuotteiden kasvava suosio enteilee näi-
38937:  roille. Samoin myyntitapahtuman yhteydessä an-      den valmisteiden kaupan valtavaa laajenemista.
38938:  nettavan informaation asiallisuus on kulutta-           Suurin osa Juontaistuotteista on kuulunut ja
38939:   jansuojan ja potilasturvallisuuden kannalta kes-   tulee edelleen kuulumaan elintarvikelain, vähäi-
38940:   keisen tärkeää. Apteekeissa farmaseuttisen kou-    nen osa apteekkitavaralain piiriin.
38941:   lutuksen saanut henkilökunta vähentää niitä            Erityisen ryhmänsä Juontaistuotteiden jou-
38942:   riskejä, joita lääkkeenomaisten luonnontuottei-    kossa muodostavat ns. lääkkeenomaisesti käy-
38943:   den käyttöön liittyy. Näitä mahdollisia vaara-     tetyt luontaistuotteet. Ne voivat sisältää vai-
38944:   tekijöitä ovat ennen kaikkea tilanteet, jolloin    kuttavana aineena sellaisia kasvin tai eläimen
38945:   lääkkeenomaisen luonnontuotteen käyttäjä lai-      osia, niistä saatuja uutoksia tai luonnossa esiin-
38946:   minlyö hoitoon hakeutumisen, lopettaa omatoi-      tyviä mineraaleja tai suoloja, jotka eivät ole
38947:   misesti lääkärin määräämän lääkityksen tai pit-    apteekkitavaraa. Kyseiset Juontaistuotteet ovat
38948:   kittää liiallisesti hoitoon hakeutumista.          usein lääkkeenä käytettävien valmisteiden muo-
38949:      Valiokunta on mietinnössään kiinnittänyt eri-   toon saatettuja valmisteita, kuten tabletteja,
38950:   tyisesti huomiota siihen, ettei potilaiden jou-    kapseleita, jauheita, rakeita, liuoksia, teeseok-
38951:   kossa herätetä katteettomia toiveita lääkkeen-     sia, linimenttejä ja voiteita. Näiden ainesosina
38952:   omaisten luonnontuotteiden vaikutuksista, ja       on usein rohdoksia, joita on perinteisesti käy-
38953: 2816                                 Tiistaina 16. manaskuuta 1982
38954: 
38955: 
38956: tetty kansanlääkinnässä. Näihin valmisteisiin         tettaisiin näiden valmisteiden saantia. Lääkintö-
38957: sovelletaan pääsääntöisesti elintarvikkeiksi luet-    hallituksen myönnettyä valmisteen myynnille
38958: tavista erityisvalmisteista annettua asetusta.        luvan kuluttaja saisi sitä apteekista eikä vaa-
38959: Kun tällaiselle valmisteelle on haluttu ilmoittaa     dittaisi lääkintöhallituksen erityislupamenette-
38960: lääkkeenomainen käyttötarkoitus, ne on kokoo-         lyä.
38961: muksestaan riippumatta jouduttu katsomaan                Lupahakemusmenettelyllä pyritään myös luo-
38962: lääkkeeksi ja niihin on sovellettu apteekkitava-      maan terveysviranomaisille mahdollisuus jo
38963: ralain säännöksiä. Homeopaattiset ja antropo-         ennakolta varmistua siitä, ettei valmiste ole
38964: sofiset valmisteet ovat koostumukseltaan ja           käyttäjälle vaarallinen ja että valmisteen käyt-
38965: valmistemuodoltaan toistensa kaltaisia ja luon-       tötarkoituksesta ei esitetä perusteettornia väit-
38966: nossa sellaisenaan esiintyvistä aineista tehtyjä      tämiä.
38967: valmisteita, jotka yleensä ovat pitoisuudeltaan          Käsillä olevan hallituksen esityksen kauas-
38968: hyvin laimeita.                                       kantoisten seurausvaikutusten vuoksi talousva-
38969:    Luontaistuotekaupan laajentumisen johdosta         liokunta on erityisen huolellisesti perehtynyt
38970: meilläkin lähinnä Saksan Iiittotasavallan ja          asiaan ja kuullut runsaasti asiantuntijoita.
38971: Ruotsin esikuvan mukaisesti on nähty välttä-          Koska kysymyksessä oleva lääkinnän muoto on
38972: mättömäksi ryhtyä lainsäädännöllä järjestele-         tähän mennessä ollut riittämättömästi lainsää-
38973: mään lääkkeenomaisesti käytettävien luonnon-          dännön järjestelyä ja turvaa vailla, talousvalio-
38974: tuotteiden kauppaa. Sosiaali- ja terveysministe-      kunta puoltaa hallituksen esityksen hyväksy-
38975: riö asetti vuonna 1977 tätä selvittelevän työ-        mistä. Samalla valiokunta kuitenkin haluaa
38976: ryhmän, jonka jätettyä ehdotuksensa keväällä          tuoda julki huolestumisensa ja epäilynsä lain
38977: 1978 käynnistettiin lausuntokierros. Lausunto-        käytännön soveltamisesta.
38978: menettelyn jälkeen lääkintöhallitus ja edelleen          Talousvaliokunta puoltaa esityksen hyväksy-
38979: sosiaali- ja terveysministeriö valmistelivat nyt      mistä lähinnä sen vuoksi, että näin voidaan
38980: eduskunnan käsittelyssä olevan hallituksen esi-       luoda säännökset valmisteille, joita perinteisesti
38981: tyksen.                                               on käytetty esim. kansanlääkinnässä, sekä myös
38982:    Vaikka pääosa lääkkeenomaisista luonnon-           homeopaattisille ja antroposofisille valmisteille,
38983: tuotteista, homeopaattisista ja antroposofisista      jollaisia on jo kauan käytetty mm. Keski-Euroo-
38984: valmisteista, edelleenkin säädettäisiin elintarvi-    passa ja joilla myös Suomessa on omat kannat-
38985: kelailla, valmisteiden sääntely vaatii voimassa       tajansa.
38986: olevan erityiselintarvikeasetuksen uusimista.            Samalla kun lainmuutoksen myötä valmistei-
38987: Asetuksen uusiminen on muutenkin tarpeen              den saatavuutta helpotetaan, voidaan kulutta-
38988: erityisvalmisteiden huomattavasti laajentuneen        jansuojaa tällä alueella lisätä, koska valmisteet
38989: kaupan ja valvonnan tehostamistarpeen takia.          tulevat lupamenettelyn piiriin. Tällöin valmis-
38990: Uusittu erityiselintarvikeasetus on tarkoitus         teiden koostumusta, puhtautta ja mainontaa
38991: antaa elintarvikelain nojalla. Tässä asetuksessa      pystytään seuraamaan nykyistä olennaisesti pa-
38992: määritellään elintarvikkeiksi luettavat erityisval-   remmin. Kun valmistusta ja kauppaa koskisi-
38993: misteet edelleen siten, että ne ovat valmisteita,     vat näiden valmisteiden osalta samat säännök-
38994: jotka eivät ole tavanomaisia elintarvikkeita ei-      set kuin muitakin apteekkitavaroita, valvonta
38995: vätkä apteekkitavaroita.                              tällä alueella paranee merkittävästi.
38996:    Ehdotetulla lainmuutoksella on tarkoitus              Valiokunta on kuitenkin huolestunut siitä,
38997: säännellä lääkkeenomaisesti käytettäviä luon-         että lainmuutoksen seurauksena varsinaisten
38998: nontuotteita, jollaista ryhmää ei voimassa ole-       lääkkeiden ja esityksen tarkoittamien lääkkeen-
38999: vassa lainsäädännössä tunneta. Nämä ovat sel-         omaisten luonnontuotteiden ero saattaa lain-
39000: laisia valmisteita, jotka sisältävät apteekkitava-    muutoksen johdosta hämärtyä. Erityisen tär-
39001: raluettelossa tarkoitettuja aineita niin vähäisessä   keätä on valiokunnan mielestä huolehtia siitä,
39002: määrin tai sellaisessa muodossa, ettei niitä          ettei potilaiden joukossa herätetä katteettomia
39003: voida pitää farmaseuttisina erikoisvalmisteina        toiveita lääkkeenomaisten luonnontuotteiden
39004: eikä lääkkeinä. Ennen kuin kyseisiä valmisteita       vaikutuksesta. Tässä mielessä valiokunta koros-
39005: saataisiin myydä apteekeissa, tulisi valmistajan      taa pidättyvyyttä lakiesityksen tarkoittamien
39006: hakea siihen lääkintöhallituksen lupa. Tällaisiin     tuotteiden mainonnassa. Täydelliseen mainon-
39007: apteekkitavaraa sisältäviin valmisteisiin ehdote-     nan kieltoon, jolla silläkin oli runsaasti puol-
39008: taan rinnastettavaksi myös homeopaattiset ja          tajia asiantuntijoiden keskuudessa, valiokunta
39009: antroposofiset valmisteet. Menettelyllä helpo-        ei katsonut olevan mahdollista mennä, koska
39010:                                           Apteekkitavaralaki                                   2817
39011: 
39012: 
39013: sitä ei ole toteutettu lääkkeiden ja farmaseut- että valistukseen ja kuluttajansuojaan on lain
39014: tisten erityisvalmisteidenkaan kohdalla. Näiden soveltamisen ja asetuksen valmistelun yhtey-
39015: tuotteiden mainontaa tulee kuitenkin koskea dessä kiinnitettävä erityisen suurta huomiota.
39016: samojen rajoitusten kuin varsinaisia lääkkeitä.
39017: Samasta syystä itse myytävään tuotteeseen on            Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Tä-
39018: merkittävä tuotteen viimeinen myyntipäivä ja män asian toisen käsittelyn yhteydessä ehdotin
39019: riittävän yksityiskohtainen tuoteseloste. Niin 10 e § :n muuttamista siten, että antroposofiset
39020: ikään näiden tuotteiden myyntipakkaukseen tu- okkultistiseen filosofiaan, vaan ei lääketietee-
39021: lee saada selvä merkintä siitä, ettei terveydel- seen perustuvat tuotteet poistettaisiin apteekki-
39022: lisiä vaikutuksia ole kyseisen valmisteen käytön myyntiin tulevien tuotteiden joukosta. Koska
39023: johdosta todettu. Merkittävästi alkoholia sisäl- lakiesityksen sisältö hyväksyttiin tuolloin muut-
39024: tävän tuotteen myyntipakkauksessa olisi mai- tamattomana, en katso voivani puoltaa koko
39025: nittava siitä, ettei tuote sovellu käytettäväksi esitystä tällaisena. Viitaten toisessa käsittelyssä
39026: ajoneuvoliikenteen yhteydessä.                        käyttämääni laajempaan puheenvuoroon totean,
39027:      Valiokunta on suhtautunut myönteisesti myös että lääkkeen näköiset luonnontuotteet tarvitse-
39028: antroposofisten valmisteiden ottamiseen lain- vat laaduntarkkailua ja valvontaa, mikä onkin
39029: säädännön piiriin lähinnä siitä syystä, että lakiesityksen hyvä puoli. Valvonta voidaan mie-
39030:  myös nämä valmisteet, joilla on oma kannat- lestäni kuitenkin järjestää elintarvikelainsää-
39031:  tajakuntansa, saataisiin tehostetun valvonnan ja dännön puitteissa. Tällöin ne, jotka haluavat
39032:  kuluttajansuojan kohteeksi.                          näitä tuotteita käyttää tai myydä, voivat sen
39033:      Talousvaliokunta on pitkään keskustellut tehdä elintarvike- ja luontaistuotekaupan puit-
39034:  myös apteekkarin oikeudesta vakaumukselli- teissa, mutta lääkkeen näköisiä luonnontuot·
39035:  sista syistä kieltäytyä myymästä ja välittämästä teita ei sekoitettaisi farmakologisesti vaikutta-
39036:  lääkkeenomaisia luonnontuotteita. Siitä huoli- viin ja tutkittuihin lääkkeisiin.
39037:  matta, että esitystä valmisteltaessa ei ole ollut       Yhtyen Suomen Lääkäriliiton ja useiden mui-
39038:  tarkoituksena, että apteekkarit olisi pakotet- den lausunnonantajien kriittisiin näkemyksiin
39039:  tava näitä tuotteita myymään, valiokunta on tämän lain tarpeellisuudesta ja tarkoituksenmu-
39040:  tullut siihen tulokseen, että näitä tuotteita on kaisuudesta katson, että hallituksen tulisi vetää
39041:  kuitenkin oltava halukkaille saatavana. Apteek- tämä esitys pois ja antaa uusi, elintarvikelain-
39042:  kien yksinmyyntioikeudesta toimialueellaan joh- säädännön pohjalta lähtevä lääkkeen näköisten
39043:  tuu, että jos as!akas nimenomaan tilaa kysei- luonnontuotteiden myyntiä ja laaduntarkkailua
39044:  sen tuotteen, apteekkarin on tämä tuote väli- koskeva esitys.
39045:   tettävä siitä riippumatta, mitä mieltä hän itse        Edellä sanotun perusteella, herra puhemies,
39046:  on tuotteesta.                                       ehdotan, että tämä lakiehdotus hylättäisiin.
39047:      Lakiehdotuksen voimaantulon jälkeen on
39048:  odotettavissa useita satoja lupahakemuksia,             Ed. Muroma: Herra puhemies! Kanna-
39049:   jotka on käsiteltävä lääkintöhallituksessa ja tan ed. Järvilehdon tekemää hylkäysehdotusta.
39050:   osittain lääkärilaboratoriossa. On tärkeätä, että
39051:   lupahakemukset voidaan käsitellä riittävän jous-       Ed. Hokkanen : Herra puhemies! Edus-
39052:   tavasti ja että lainmuutoksen voimaantulo ei kunnan talousvaliokunta on mielestäni tehnyt
39053:   johda lupamenettelyn hidastumiseen varsinais- varsin hyvät perustelut esillä olevaan apteekki-
39054:   ten lääkkeiden osalta. Tämän vuoksi talous- tavaralain muuttamista koskevaan esitykseen.
39055:   valiokunta edellyttää, että lääkintöhallitukseen Omasta puolestani pidän esillä olevaa laki-
39056:   ja lääkeainelaboratorioon saadaan tarvittavat esitystä erittäin tarpeellisena ja tervetulleena.
39057:   lisävirat lääkkeenomaisten luonnontuotteiden Tämä laki asiallisesti jakaa apteekeissa ja lää-
39058:   lupamenettelyä varten siten, että uudet virat kintöä varten ja yleensä terveyttä varten jaet-
39059:    ovat käytettävissä hyvissä ajoin ennen lainmuu- tavat tuotteet kolmeen ryhmään: lääkkeisiin,
39060:    toksen voimaantuloa.                               luonnonlääkkeisiin ja luontaistuotteisiin. On
39061:       Talousvaliokunta on siten asiaa laaja-alaisesti tärkeää, että Suomessa on selkeät pelisäännöt
39062:    tutkittuaan päätynyt hallituksen esityksen hy- siitä, miten lääkkeet valmistetaan, miten luon-
39063:    väksymisen kannalle. Valiokunta kuitenkin kat- nonlääkkeet valmistetaan ja minkälaisia sään-
39064:    soo, että lääkkeenomaisten luonnontuotteiden nöksiä niiden markkinoinnissa ja myynnissä
39065:    kaupan hyväksymisellä ei ole tarkoitus eikä myös apteekeissa noudatetaan. Mielestäni se
39066:    lupa syrjäyttää tavallisen lääkityksen keinoja ja kanta, jonka talousvaliokunta on lakiesitykseen
39067:  353 058200001C
39068: 2818                               Tiistaina 16. marraskuuta 1982
39069: 
39070: 
39071: ottanut, on oikea ja luo edellytykset luonnon-     Mäkynen, Mörttinen, Nikkilä, Norrback, Paa-
39072: lääkkeiden ja muiden terveyden kannalta tär-       sio, Palmunen, Pekkarinen, Pekonen, Pelttari,
39073: keiden valmisteiden saattamiseksi markkinoille     Perho, Pesola, Pesälä, Pihlajamäki, Piipari,
39074: tulevaisuudessa. Tässä mielessä on myönteis-       Pohjala, Pohto, Poutanen, M. Puhakka, P. Pu-
39075: tä, että eduskunnassa tämä esitys on kolman-       hakka, Pukkio, Puolanne, Pursiainen, Raati-
39076: nessa käsittelyssä, ja on toivottavaa, että se     kainen, Rajantie, Raudaskoski, Rehn, Renlund,
39077: myös tulee hyväksytyksi.                           Rosnell, Ruokola, Ruotsalainen, Rönnholm,
39078:                                                    Saarikoski, Saarinen, Salminen, Salolainen,
39079:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                  Saukko, Savolainen, Siren, Skinnari, Starast,
39080: Kannatan ed. Joutsenlahden ehdotusta.              Suonio, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Särkijärvi,
39081:                                                    Tapiola, Tennilä, Tikka, Toiviainen, Tuomaala,
39082:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             Tuominen, Uitto, Ursin, Uusitalo, Valo, Val-
39083:                                                    tonen, P. Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen,
39084:    Ensimmäinen             varapuhemies:           Westerlund, Viljanen, Vähäkangas, Vänskä,
39085: Keskustelussa on ed. Järvilehto ed. Muroman        Väyrynen, Väänänen, Zyskowicz ja Äikäs.
39086: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
39087: lättäisiin.                                           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
39088:    Lisäksi on ed. Joutsenlahti ed. P. Venna-
39089: mon kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-        Almgren, Fred, Hautala, Juntumaa, Järvi-
39090: suttavaksi: "Hyväksyessään lain eduskunta          lehto, Korhonen, Muroma, Rautiainen ja Ron-
39091: edellyttää, että lääkkeenä käytettävien luonnon-   kainen.
39092: tuotteiden saantia ei lain johdosta millään ta-
39093: valla vaikeuteta eikä myöskään kustannuksia            Poiss,a äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
39094: lisätä."                                            jat:
39095:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Ahde, Ajo, Bärlund, Ekorre, Eskelinen, Fors-
39096:                                                    man, Helle, Hetemäki-Olander, lmpiö, Jokela,
39097:   Ensimmäinen            varapuhemies:             Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, Juvela, H.
39098: Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-      Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kainulainen, Ka-
39099: misestä tai hylkäämisestä.                         nerva, Kemppainen, Knuuttila, Koppanen, Kos-
39100:                                                    kenniemi, Kuuskoski-Vikatmaa, J. Laine, Lam-
39101:   Äänestys ja päätös:                              pinen, Leppänen, Lillqvist, Luja-Penttilä, Mat-
39102:                                                    tila, Muurman, Mäki-Hakola, Männistö, Niemi-
39103:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää           nen, Nieminen-Mäkynen, Niskanen, Paakkinen,
39104: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.   Pekkala, Peltola, Petäjäniemi, Pokka, Pystynen,
39105:                                                    Rantala, Raudasoja, Rytkönen, Saarto, Salo,
39106:    Ensimmäinen           varapuhemies:             Saukkonen, Savola, Sillantaus, Sorsa, A. Sten-
39107: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten       bäck, P. Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Sund-
39108: kukin on äänestänyt.                               qvist, Söderström, Tamminen, Taxell, Tenhiälä,
39109:                                                    Torikka, Tuovinen, Työläjärvi, Tähkämaa,
39110:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:            Wahlström, Yläjärvi ja Zilliacus.
39111:   Aaltio, Aaltonen, Ala-Kapee, Alppi, Astala,
39112: Breilin, Eenilä, Elo, Grönholm, Hakala, Halo-        Ensimmäinen           varapuhemies:
39113: nen, Helminen, Hietala, Hirvelä, Hokkanen,         Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 9 ei-
39114: Holvitie, Hyrynkangas, Häggblom, Häikiö, Hä-       ääntä; poissa 64. (Koneään. 57)
39115: mäläinen, Ihamäki, Itälä, Jaakonsaari, Jaati-
39116: nen, Alla Jokinen, P. Jokinen, Joutsenlahti,          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
39117: M. Järvenpää, Kaarna, Kangas, Karhuvaara,
39118: Karkinen, Kauppi, Kauppinen, Kivistö, Kivitie,       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39119: Kortesalmi, Koskinen, Kuoppa, Lahti-Nuuttila,      päättyneeksi.
39120: E. Laine, Laitinen, Lattula, Laurila, Lehtinen,
39121: Liedes, Liikanen, Linna, Loikkanen, Louvo,           Ensimmäinen            varapuhemies:
39122: Luttinen, Lvöttyniemi, Maiiala, Malm, Manni-       Lopuksi äänestetään perusteluja koskevasta eh-
39123: nen, Martikainen, Melin, Miettinen, Mikkola,       dotuksesta.
39124:                              Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostaminen                        2819
39125: 
39126: 
39127:   Äänestys ja päätös:                               Edelleen tässä laissa on mitä ilmeisin epäkohta
39128:                                                     siinä, että jää epävarmaksi se, saavatko Lapin
39129:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         metsien metsänomistajat lukea näihin hankkei-
39130: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus      siin mukaan tullessaan verovapauden, joka kai-
39131: hyväksytty.                                         kissa muissa metsänviljelyhankkeissa heille kuu-
39132:                                                     luisi. Edelleen on epäselväksi jäänyt se, voi-
39133:   Ensimmäinen           varapuhemies:               daanko tällä lailla poiketa yksityismetsälain
39134: Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 5 ei-          2 §:n 2 momentin mukaisesta säännöksestä
39135: ääntä; poissa 63. (Koneään. 58)                     jättää tekemättä metsänviljelyhanketta ja avo-
39136:                                                     hakkuuta edellyttävä metsänviljelysuunnitelma.
39137:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Mutta asia näyttää nyt olevan sillä mallilla,
39138:                                                     että nimenomaan keskustapuolue on halunnut
39139:   Asia on loppuun käsitelty.                        Etelä-Suomesta siirtää 200 milj. mk pohjoiseen.
39140:                                                     Haluankin kuulla maa- ja metsätalousministe-
39141:                                                     ri Tähkämaan kannanoton siitä, onko tosiaan
39142: 14) Ehdotus laiksi Lapin vajaatuottoisten met-
39143:                                                     näin harkittu vai onko tämä vahinko.
39144: sien kunnostamisesta
39145:                                                       Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
39146:    Yllämainitun lakiehdotuksen si:sältävä halli-    Kannatan ed. Joutsenlahden ehdotusta.
39147: tuksen esitys n:o 192, jota on valmistelevasti
39148: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
39149: tinässä n:o 12 ja suuren valiokunnan mietin-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39150: nössä n:o 173, esitellään k o 1m a n teen
39151: k ä s i t t e 1y y n.                                  Ensimmäinen             varapuhemies:
39152:                                                     Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Korte-
39153:   Ensimmäinen             varapuhemies:             salmen kannattamana ehdottanut perusteluissa
39154: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-     lausuttavaksi: "Hyväksyessään lain eduskunta
39155: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       edellyttää, että Lapin vajaatuottoisten metsien
39156:                                                     kunnostamista todella tehokkaasti edistetään
39157:                                                     samalla työllisyyttä parantaen riittävin taloudel-
39158:   Keskustelu:                                       lisin tukitoimenpitein."
39159:    Ed. J o u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!
39160: Ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
39161: syessään lain eduskunta edellyttää, että Lapin
39162: vajaatuottoisten metsien kunnostamista todella        Ensimmäinen           varapuhemies:
39163: tehokkaasti edistetään samalla työllisyyttä pa-     Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
39164: rantaen riittävin taloudellisin tukitoimenpi-
39165: tein."
39166:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
39167:    Ed. Laitinen: Herra puhemies! Harva
39168: laki on tässä mittakaavassa näin nopeasti viety       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39169: eduskuntakäsittelyn läpi kuin tämä. Se koskee       päättyneeksi.
39170: viittä vuotta Lapin metsien metsänparannusta,
39171: sinänsä aivan paikallaan. Mutta haluan tässä          Ensimmäinen           varapuhemies:
39172: yhteydessä kiinnittää vielä kerran eduskunnan       Nyt on äänestettävä perusteluja koskevasta eh-
39173: huomiota siihen, että kysymyksessä on 200           dotuksesta.
39174: milj. markan investointivarojen siirtäminen
39175: Etelä-Suomesta Lapin läänin ja Koillis-Suomen
39176: piirimetsälautakunnan alueelle. Tämä olisi tul-        Äänestys ja päätös:
39177: lut järjestää sillä tavoin, että erillään metsän-
39178: parannusvaroista, joita valtion budjetissa vuo-        Joka hvväksvv mietinnön, äänestää "jaa";
39179: sittain on noin 240 milj. mk, olisi nämä Lapin      jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus
39180: metsien metsänparannusvarat osoitettu erikseen.     hyväksytty.
39181: 2820                                  Tiistaina 16. marraskuuta 1982
39182: 
39183: 
39184:   Ensimmäinen          varapuhemies:                     Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
39185: Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 5 ei•            ed. Veikko Vennamon ehdotusta.
39186: ääntä; poissa 61. {Koneään. 59)
39187:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39188:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39189:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
39190:    Asia on loppuun käsitelty.                         Keskustelussa on ed. V. Vennamo ed. Pohdon
39191:                                                       kannattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
39192:                                                       vaksi: "Kun konkurssisäännön vanhanaikaisuus
39193:                                                       ja puutteellisuus on tehnyt mahdolliseksi eri-
39194: 15) Ehdotukset laiksi konkurssisäännön väliai-
39195:                                                       laisen talouskeinottelun konkurssien yhteydessä
39196: kaisesta muuttamisesta annetun lain voimassa-
39197:                                                       aina veropetoksia myöten, eduskunta edellyt-
39198: oloajasta ja laiksi akordilain voimassaoloajasta
39199:                                                       tää, että hallitus ryhtyy kiireellisiin toimenpi-
39200:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-       teisiin välttämättömien lakikorjausten aikaan-
39201: tuksen esitys n:o 117, jota on valmistelevasti        saamiseksi."
39202: käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
39203: 12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 171,            Selonteko myönnetään oikeaksi.
39204: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
39205:                                                         Ensimmäinen           varapuhemies:
39206:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 Ensin päätetään lakiehdotuksista.
39207: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
39208: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                         Lakiehdotukset hyväksytään.
39209: 
39210:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
39211:   Keskustelu:                                         pää ttyneeksi.
39212:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
39213: Voimassa oleva konkurssisääntö on hyvin van-            Ensimmäinen            varapuhemies:
39214: hentunut. Korjaustoimenpiteet viipyvät vuo-           Lopuksi päätetään perusteluja koskevasta ehdo-
39215: desta vuoteen. Tämän seurauksena keinoteliaan         tuksesta.
39216: konkursseilla, jopa rikastutaan, ja rikollinen
39217: toiminta versoo yhä enemmän Suomen nie-
39218: mellä. Asiantilaan on kiireellisesti saatava kor-        Äänestys ja päätös:
39219: jaus. On hämmästyttävää, että oikeusministeri            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
39220: ja hallitus ovat saarnattornia ja vetoavat vain       jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus
39221: konkurssisäännön kokonaisuudistukseen. Siitä          hyväksytty.
39222: ei ole kysymys. Voitaisiin erikoiskorjauksilla
39223: saada estetyksi tällainen keinottelu ja vahingon        Ensimmäinen           varapuhemies:
39224: tuottaminen lainvastaisesti, josta ei jouduta vas-    Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 5 ei-
39225: tuuseen. Mutta todellinen halu on muuttunut.          ääntä; poissa 67. {Koneään. 60)
39226: Näistä syistä ja kun nyt hallitus esittää jälleen
39227: vuosiksi nykyistä tilannetta jatkettavaksi, ehdo-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39228: tan, herra puhemies, hallitukselle velvoituk-
39229: seksi hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-          Asia on loppuun käsitelty.
39230: man:
39231:    "Kun konkurssisäännön vanhanaikaisuus ja
39232: puutteellisuus on tehnyt mahdolliseksi erilaisen
39233: talouskeinottelun konkurssien yhteydessä aina
39234: veropetoksia myöten, eduskunta edellyttää, että       Poistoja päiväjärjestyksestä
39235: hallitus ryhtyy kiireellisiin toimenpiteisiin väit-     Ensimmäinen              varapuhemies:
39236: tämä ttömien lakikori austen aikaansaamiseksi."       Päiväjärjestyksestä poistetaan 16) ja 17) asia.
39237:    Lopuksi huomautan, että kyllä hintavyöry
39238: myös tekee tällaisen keinottelun mahdolliseksi.
39239:                            Kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastus                    2821
39240: 
39241: 18) Ehdotus laiksi kiinteän omaisuuden ja eri-         25) Luxemburgin kanssa tulo- ja varallisuus-
39242: tyisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain          veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
39243: muuttamisesta                                          välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-
39244:                                                        räysten hyväksymistä
39245:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mie-
39246: tintö n:o 17 ja otetaan en s i m m ä i s e en          tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 210 joh-
39247: k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty   dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
39248: hallituksen esitys n:o 19, joka sisältää yllämai-      n:o 23;
39249: nitun lakiehdotuksen.
39250:                                                        26) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta        ja
39251:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  liikevaihtoverolain 3 § :n muuttamisesta
39252: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-
39253: nan mietintö n:o 17.                                   sisältävän hallituksen esityksen n:o 124 joh-
39254:                                                        dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
39255:   Keskustelua ei synny.                                n:o 66;
39256: 
39257:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39258: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            27) Ehdotuksen laiksi sähköverosta annetun
39259:                                                        lain 3 ja 4 § :n muuttamisesta
39260: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
39261:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 126 joh-
39262:                                                        dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
39263:                                                        n:o 67; ja
39264: Poistoja päiväjärjestyksestä
39265:   Ensimmäinen              varapuhemies:               28) Ehdotuksen laiksi Suomen Vientiluotto
39266: Päiväjärjestyksestä poistetaan 19) -22) asia.          Oy:n vuosien 1982-1983 ulkomaisen luoton
39267:                                                        korkotuesta
39268:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 168 joh-
39269:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t en esitellään      dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
39270: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-            n:o 68;
39271: tuksen mukaisesti
39272:                                                           tämän päivän k o 1m a n t e e n istuntoon
39273:   ensi p e r j a n t a i n istuntoon                   29) Valmet Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
39274:                                                        valtion takauksia
39275: 23) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston ministe-
39276: riöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta          koskevan hallituksen esityksen n:o 201 joh-
39277: annetun lain 1 ja 3 §:n sekä eräiden siihen            dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
39278: liittyvien lakien muuttamisesta                        n:o 70;
39279: sisältävien hallituksen esityksen n:o 147 sekä           s e u r a a v a a n istuntoon
39280: ed. Luttisen ym. lakialoitteen n:o 128 ja ed.
39281: Sillantauksen lakialoitteen n:o 130 johdosta           30) Ehdotuksen        laiksi   ennakkoperintälain
39282: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o          muuttamisesta
39283: 26;                                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 204 joh-
39284:                                                        dosta laadittu valitovarainvaliokunnan mietintö
39285:    se u r a a v a a n istuntoon:                       n:o 71;
39286: 24) Italian kanssa tulo- ja varallisuusveroja            tämän päivän k o 1m a n t e e n istuntoon
39287: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
39288: seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn          31) Mortgage Bank of Finland Ltd:n ulkomais-
39289: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä             ten lainojen valtion takauksia
39290: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 180 joh-        koskevan hallituksen esityksen n:o 217 johdos-
39291: dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö          ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
39292: n:o 22;                                                n:o 72;
39293: 2822                                 Tiistaina 16. marraskuuta 1982
39294: 
39295: 
39296:   s e u r a a v a a n istuntoon:                     38 ) Ehdotuksen laiksi teollisuusinvestointien
39297:                                                      veronhuojennuksista annetun lain muuttami-
39298: 32) Ehdotuksen laiksi luottolaitosten varoista       sesta
39299: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 197 joh-
39300: tun lain 2 ja 5 § :n muuttamisesta                   dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
39301:                                                      n:o 79;
39302: sisältävän hallituksen esityksen n:o 161 joh-
39303: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
39304: n:o 73; ja                                           39) Ehdotuksen laiksi eräiden asuntolainojen
39305:                                                      koron väliaikaisesta alentamisesta
39306:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 189 joh-
39307: 33 ) Ehdotuksen turvavarastolaiksi                   dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
39308: sisältävän hallituksen esityksen n:o 171 joh-        n:o 80;
39309: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
39310: n:o 74;                                               40) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja
39311:                                                       valtion perhe-eläkelain 7 § :n muuttamisesta
39312:   tämän päivän k o 1m a n t e e n istuntoon          sisältävän hallituksen esityksen n:o 212 joh-
39313:                                                      dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
39314: 34) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1982 tulo-         26;
39315: ja menoarvioon
39316: koskevan hallituksen esityksen n:o 187 joh-           41) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain
39317: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö       5 a §:n muuttamisesta sekä eräiksi siihen liit-
39318: n:o 75; sekä                                          tyviksi laeiksi
39319:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 213 joh-
39320:                                                       dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
39321:   s e u r a a v a a n istuntoon:                      27;
39322: 
39323: 35 ) Ehdotuksen laiksi suurilta kana- ja sika-        42) Ehdotuksen laiksi lyhytaikaisissa työsuh-
39324: talousyrityksiltä kannettavista markkinoimis-
39325:                                                       teissa olevien työntekijäin eläkelain muuttami-
39326: maksuista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
39327:                                                       sesta
39328: sisältävän hallituksen esityksen n:o 202 joh-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 223 joh-
39329: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö       dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
39330: n:o 76;                                               28;
39331: 
39332: 
39333: 36) Ehdotuksen laiksi eräistä vakuutusmaksuis-        43) Ehdotuksen laiksi rajavartiolaitoksesta an-
39334: ta suoritettavasta verosta annetun lain 3 §:n         netun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta
39335: muuttamisesta                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 158 joh-
39336: sisältävän hallituksen esityksen n:o 199 joh-         dosta laadittu puolustusasiainvaliokunnan mie-
39337: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö       tintö n:o 4; ja
39338: n:o 77;
39339:                                                       44 ) Ehdotuksen laiksi puolustusvoimien virois-
39340:                                                       ta ja toimista annetun lain 1 §:n muuttami-
39341: 3 7 ) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 16        sesta
39342: ja 27 §:n muuttamisesta
39343:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 159 joh-
39344: sisältävän hallituksen esityksen n:o 198 joh-         dosta laadittu puolustusasiainvaliokunnan mie-
39345: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö       tintö n:o 5.
39346: n:o 78;
39347:                                  Istunnon lopettaminen                                2823
39348: 
39349: 
39350:   Ensimmäinen         varapuhemies:            Täysistunto lopetetaan kello 16.30.
39351: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
39352: kello 16.40.
39353:                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
39354: 
39355:                                                                       Eiler Hultin
39356:                    110. Tiistaina 16 päivänä marraskuuta 1982
39357:                                                       kello 16.40
39358: 
39359: Päiväjärjestys                                                                                                 Siv.
39360:                                                                   6) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta
39361:    Ilmoituksia                                                 ja laiksi liikevaihtoverolain 3 § :n muut-
39362:                                                                tamisesta ........................ . 2829
39363:                                                        Siv.       A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
39364:    Ensimmäinen käsittely:                                      nan mietintö n:o 66; hallituksen esitys
39365:                                                                n:o 124; ed. Pohdon ym. lakialoite n:o
39366:     1 ) Ehdotus laiksi Italian kanssa tuh                      39; toivomusaloitteet n:ot 69, 86, 134,
39367: ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-                       150, 152, 157 ja 166
39368: taisen verotuksen välttämiseksi ja veron
39369:                                                                   7) Ehdotus laiksi sähköverosta anne-
39370: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-
39371: sen eräiden määräysten hyväksymisestä 2826                     tun lain 3 ja 4 § :n muuttamisesta .... 2830
39372:     A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-                     A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
39373: nan mietintö n:o 22; hallituksen esitys                        nan mietintö n:o 67; hallituksen esitys
39374: n:o 180                                                        n:o 126; ed. Pohdon ym. toivomusaloite
39375:                                                                n:o 153
39376:     2) Ehdotus laiksi Luxemburgin kanssa
39377: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-                          8) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain
39378: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi teh-                     muuttamisesta .................... .
39379: dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-                             A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
39380: väksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,     nan mietintö n:o 71; hallituksen esitys
39381:     A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-                  n:o 204
39382: nan mietintö n:o 23; hallituksen esitys                           9) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto
39383: n:o 210                                                        Oy:n vuosien 1982-1983 ulkomaisen
39384:     3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                      luotanoton korkotuesta ............. .
39385: 16 ja 27 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . ,                                                                "
39386:                                                                   A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
39387:     A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-                nan mietintö n:o 68; hallituksen esitys
39388: nan mietintö n:o 78; hallituksen esitys                        n:o 168
39389: n:o 198
39390:     4) Ehdotus laiksi eräistä vakuutus-                           10) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-
39391:  maksuista suoritettavasta verosta anne-                       roista myönnettävistä eräistä korkotuki-
39392: tun lain 3 §:n muuttamisesta ........ 2828                     lainoista annetun lain 2 ja 5 § :n muut-
39393:     A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-                tamisesta ........................ .
39394: nan mietintö n:o 77; hallituksen esitys                           A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
39395:  n:o 199; toivomusaloitteet n:ot 438                           nan mietintö n:o 73; hallituksen esitys
39396:  (1979 vp.) ja 212 (1980 vp.)                                  n:o 161
39397:     5) Ehdotus laiksi teollisuusinvestoin-
39398:  tien veronhuojennuksista annetun lain                            11) Ehdotus laiksi eräiden asuntolai-
39399: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2829   nojen koron väliaikaisesta alentamisesta 2831
39400:     A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-                   A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
39401:  nan mietintö n:o 79; hallituksen esitys                       nan mietintö n:o 80; hallituksen esitys
39402:  n:o 197; toivomusaloitteet n:ot 62 ja                         n:o 189; toivomusaloitteet n:ot 500
39403:  192                                                            (1979 vp.) ja 102 (1980 vp.)
39404: 354 058200001C
39405: 2826                                  Tiistaina 16. marraskuuta 1982
39406: 
39407:                                                Siv.   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
39408:    12) Ehdotus turvavarastolaiksi ..... 2831
39409:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-        1) Ehdotus laiksi Italian kanssa tulo- ja varal-
39410: nan mietintö n:o 74; hallituksen esitys               lisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
39411: n:o 171                                               sen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-
39412:    13) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja               seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
39413: sikatalousyrityksiltä kannettavista mark-             hyväksymisestä
39414: kinoimismaksuista annetun lain 1 § :n
39415: muuttamisesta .................... . 2832                Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
39416:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-        22 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-
39417: nan mietintö n:o 76; hallituksen esitys               1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
39418: n:o 202                                               sen esitys n:o 180, joka sisältää yllämainitun
39419:    14) Ehdotukset laeiksi valtion eläke-              lakiehdotuksen.
39420: lain ja valtion perhe-eläkelain 7 §:n
39421: muuttamisesta .................... . 2833                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39422:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan           pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
39423: mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o                22.
39424: 212
39425:    15). Ehdotukset laiksi työntekijäin elä-
39426:                                                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
39427: kelain 5 a § :n muuttamisesta sekä eräiksi
39428: siihen lii ttyviksi laeiksi ............. .              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39429:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39430:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "        r e e n v a li o k u n t a a n.
39431: mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o
39432: 213
39433:     16) Ehdotus laiksi lyhytaikaisissa työ-
39434:                                                        2 ) Ehdotus laiksi Luxemburgin kanssa tulo- ja
39435: suhteissa olevien työntekijäin eläkelain
39436:                                                        varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen ve-
39437: muuttamisesta .................... .                   rotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-
39438:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "         den määräysten hyväksymisestä
39439: mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o
39440: 223                                                      Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
39441:    17) Ehdotus laiksi rajavartiolaitok-               n:o 23 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä-
39442: sesta annetun lain 4 ja 5 § :n muuttami-              s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsiteltY
39443: sesta ........................... .                   hallituksen esitys n:o 210, joka sisältää yllä-
39444:    A s i a k i r j a t : Puolustusasiainvalio- "      mainitun lakiehdotuksen.
39445: kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esi-
39446: tys n:o 158                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39447:    18) Ehdotus laiksi puolustusvoimien                 pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
39448: viroista ja toimista annetun lain 1 § :n               23.
39449: muuttamisesta .................... .
39450:    A s i a k i r j a t : Puolustusasiainvalio-           Puheenvuoroa ei haluta.
39451: kunnan mietintö n:o 5; hallituksen esi-
39452: tys n:o 159                                               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39453:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39454:                                                        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
39455:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
39456: kiö.
39457:                                                        3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27
39458:                                                        §:n muuttamisesta
39459: 
39460:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
39461: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen     n:o 78 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
39462: täysistuntoon.                                         s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39463:                                                        hallituksen esitys n:o 198, joka sisältää yllä-
39464:                                                        mainitun lakiehdotuksen.
39465:                                     Liikevaihtoverolain 16 ja 27 §                                  2827
39466: 
39467:    Toi ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn          Hallituksen taholta on lupailtu vähävaraisil-
39468: .pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         le korvausta devalvaatiosta ja liikevaihtoveron
39469: n:o 78.                                              korotuksesta. Toimenpiteet tässä suhteessa ovat
39470:                                                      kuitenkin hitaita ja lupausten taso kovin laiha.
39471:                                                      Devalvaatiopaketin puolustajat ovatkin sano-
39472:   Keskustelu:                                        neet, että on toki tajuttava, että devalvaation
39473:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                  tarkoituksena on siirtää tuloja kulutuksesta
39474: SMP ei voi hyväksyä kohtuutonta ja kovasti           yrityksille. Ellei sitä sallita, devalvaatio on tur-
39475: hintoja nostavaa liikevaihtoveron korotusta. To-     ha toimenpide. Minä kuulun niihin, jotka vas-
39476: dellisuudessahan tämä merkitsee nykyisen liike-      tustavat tulojen siirtämistä kulutuksesta yrityk-
39477:  vaihtoveron noin 20 % :n korotusta, ja se vai-      sille. Vastustan kansan elintason laskua ja suur-
39478: kuttaa väistämättömästi hintavyöryyn ja köyh-        pääoman voittojen lisäämistä.
39479: <iyttää laajasti Suomen kansaa. Tämä korotus             Liikevaihtoveron korotuksen puolustajat ovat
39480:  rakentuu sille, että nämä rahat todellisuudessa     yrittäneet selittää, ettei liikevaihtovero koske
39481: annetaan suurteollisuuden ulkomaanviennin hy-        peruselintarvikkeita. Tämä on harhaanjohtava
39482:  väksi Suomen kansaa köyhdyttäen. Tämä joh-          väite. Liikevaihtoverolaki sallii elintarvikkeiden
39483: taa työttömyyden laajenemiseen ja talouspulan        osalta ns. alkutuotantovähennyksen, mutta täs-
39484: .syvenemiseen, kun unohdetaan vielä lisäksi,         täkin huolimatta elintarvikkeisiin sisältyy ny-
39485: ·että 2/3 kansantulostamme on kotimarkkina-          kyisen veroprosentin mukaan keskimäärin 5 %
39486:  teollisuutta ja vain 1/3 ulkomaan vientiä. Yksi-    liikevaihtoveroa, mm. leivän hinnassa on yli
39487: silmäinen ulkomaanviennin tarpeeton suosimi-          12% veroa.
39488:  nen ei ole oikeata eikä Suomen kansan edun              Olen liittänyt valiokunnan mietintöön vasta-
39489:  mukaista talouspolitiikkaa.                         lauseen, jossa ehdotan lakiehdotuksen hylkää-
39490:                                                      mistä. Tämän olen tehnyt siksi, etten voi hy-
39491:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Osana            väksyä miljardien markkojen lisälaskua palkka-
39492: ns. devalvaatiopakettia hallitus esittää liike-      työläisten, työttömien, eläkeläisten ja muiden
39493: vaihtoveron kahden prosenttiyksikön korotusta        vähävaraisten kannettavaksi.
39494: heinäkuun alusta. Devalvaation toimeenpane-
39495: mista ja siihen liittyviä verojärjestelyjä on yri-
39496: tetty perustella työllisyyden parantamisella.            Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Kristil-
39497: Kuitenkin arviot ovat sellaisia, että työttömyys     linen liitto on aikaisemmin ilmoittanut, että
39498: tulee ensi vuonnakin lisääntymään, ja deval-         meidän maassamme verotuksen painopistettä
39499: vaation jälkeen tulleet tiedot kertovatkin, että     tulisi siirtää kulutuksen ja nimenomaan tuh-
39500: työttömyysluvut jatkuvasti kohoavat. Se, että        lauksen suuntaan. Tällaisia kannanottoja meidän
39501: devalvaatioratkaisulla olisi edes pyritty työttö-    puolue-elimemme ovat useinkin tehneet, ja
39502: mien asian hoitamiseen, ei pidä paikkaansa.          tämä on edelleenkin meidän puolueemme linja.
39503: Sitä osoittaa se, että eduskunnassa on viitattu      Mutta aina kun näin olemme sanoneet, me
39504: kintaalla ehdotuksille, että esim. teollisuuden      olemme esittäneet omalta puoleltamme, että tä-
39505: koneiden ja laitteiden veronhuojennuslakiin oli-     hän voidaan siirtyä vain tietyin edellytyksin.
39506: si liitetty työllistämisehto eli että verohelpo-     Ensiksikin olemme todenneet, että jos kulutuk-
39507: tuksia saava työnantaja olisi velvoitettu peruut-    sen verotusta lisätään, niin sen täytyy välittö-
39508: tamaan työntekijöidensä irtisanomiset ja lomau-      mästi johtaa välittömän verotuksen alentami-
39509: tukset.                                              seen. Olemme myös huomauttaneet siitä sei-
39510:    Liikevaihtoveron korottaminen merkitsee           kasta, että liikevaihtoveron korottaminen tulee
39511: kansalaisten ostokyvyn alentamista. Tavaroiden       rasittamaan nimenomaan vähävaraisia kansalai-
39512: kysyntä laskee. Tämä puolestaan heijastuu ko-        sia ja lapsiperheitä. Nämä ihmiset elävät jo
39513: timarkkinatavaroiden kysynnän laskuun ja hei-         tällä hetkellä sillä tasolla, että heidän elämis-
39514: kentää työllisyyttä kotimarkkinateollisuudessa.       tään ei voi enää vaikeuttaa. Heidän elintasos-
39515: Liikevaihtoveron korottaminen kohdistuu anka-         saan ei ole laskemisen varaa, päinvastoin. Tä-
39516: rimpana kaikkein vähävaraisimpiin. Tällaisia         män seikan vuoksi olemme sanoneetkin, että
39517: tässä maassa ovat työttömät, joiden saarnat          mm. lapsilisiä tulee korottaa. Olemme teh-
39518: avustukset ovat alle toimeentulominimin, ja          neetkin omasta puolestamme rinnakkaislakiesi-
39519: osa työttömistä ei saa minkäänlaista avustusta        tyksen, jossa ehdotamme, että lapsilisiä olisi
39520: tai korvausta.                                        korotettava jo vuoden alusta 20 % :lla.
39521: 2828                                Tiistaina 16. marraskuuta 1982
39522: 
39523:     Tässä yhteydessä, kun olemme puhuneet ve-       SKP:n edustajakokousten kannanotot ovat sel-
39524: rotuksen painopisteen siirtämisestä, (Ed. V.        keät ja vastustavat välillisen verotuksen lisää-
39525: Vennamo: Ja milloin mitäkin!) olemme huo-           missuunnitelmia.
39526: mauttaneet myös, että liikevaihtoverottomien
39527: elintarvikkeiden ja eräiden muiden välttämättö-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39528: myystavaroiden piiriä on ehdottomasti laajen-
39529: nettava, ettei vähävaraisen kansanosan elin-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39530: taso laskisi. Nämä ovat olleet meidän edellytyk-    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39531: semme, kun aiotaan kulutuksen verotusta li-         r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
39532: sätä. (Ed. V. Vennamo: Sikäli kuin kepu an-
39533: taa luvan!) Mikäli näin menetellään, silloin
39534: lapsiperheet ja vähävaraiset eivät joudu kär-       4) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista
39535: simään liikevaihtoveron korottamisesta.             suoritettavasta verosta annetun lain 3 §:n
39536:     Tänään olemme saaneet kuulla hallituksen        muuttamisesta
39537:  toimenpiteistä, nimenomaan ns. sosiaalipake-
39538: tista. Olemme kuulleet lapsilisien korottamis-          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
39539: ehdotuksesta ja eräistä muistakin toimista. Nä-     n:o 77 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
39540:  mä kaikki kuitenkin kristillisen liiton eduskun-   s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39541:  taryhmän mielestä ovat liian vähäisiä. Siksi tä-   hallituksen esitys n:o 199, joka sisältää yllä-
39542: nään eduskuntaryhmämme on tehnyt päätök-            mainitun lakiehdotuksen.
39543: sen omasta puolestaan ja todennut, että niillä
39544: edellytyksillä, jotka hallitus nyt tarjoaa, ei        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39545: voida lähteä liikevaihtoveroa korottamaan. Il-      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
39546: moitan, herra puhemies, asian jo tässä vai-         n:o 77.
39547: heessa, että tulemme asian myöhemmässä kä-
39548: sittelyssä suhtautumaan kielteisesti sen hyväk-
39549:  symiseen.                                             Keskustelu:
39550:                                                        Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
39551:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! SKDL:n            Hallitukselle ei näytä riittävän edes se, että
39552: eduskuntaryhmälle, kuten monille muille edus-       se aikoo korottaa liikevaihtoveroa -         siis
39553: kuntaryhmille ja kansanedustajille, on saapunut     yleistä kulutusveroa - kahdella prosenttiyksi-
39554: paljon kirjelmiä järjestöistä, mm. eläkeläisjär-    köllä, vaan sen lisäksi hallitus aikoo korottaa
39555: jestöistä, ammattiasastoista ja puoluejärjestöis-   kaikkia muitakin tavallisiin kansalaisiin kohdis-
39556: tä, joissa on otettu kantaa hallituksen esityk-     tuvia välillisiä veroja samalla tavalla. Tässä
39557: seen liikevaihtoveron korottamisesta. Niissä kir-   asiassa, joka nyt on ensimmäisessä käsittelyssä,
39558: jelmissä ja kannanotoissa, jotka ovat saapuneet,    on kysymys vakuutusmaksuveron korottami-
39559: on yksimielisen torjuvasti suhtauduttu hallituk-    sesta 14 %:sta 16 %:iin samalla tavalla, kuin
39560: sen esitykseen. Se ei ole ihme, koska kuten         liikevaihtoveroakio aiotaan korottaa. Kysymys
39561: täällä muun muassa ed. Rosnellin puheenvuo-         on siis siitä, että kun kansalaiset haluavat
39562: rosta kävi ilmi, hallituksen esitys tulee mer-      vakuutuksin aivan oikein turvata itsensä eri-
39563: kitsemään niin suurta lisärasitusta tavalliselle    laisia onnettomuuksia ja yllättäviä tapahtumia
39564: kansalle, että tällaista rasituksen lisäystä ei     vastaan, hallitus pitää tarkoituksenmukaisena
39565: viimeaikoina ole tapahtunut.                        sitä, että tästä turvaamistoimenpiteestä pitäisi
39566:    On törkeätä mielestäni, että samaan aikaan       vielä kaiken kukkuraksi periä raskas vero.
39567: kuin suurille firmoille ehdotetaan laitteiden ja       SMP ei yleensäkään hyväksy vakuutusmak-
39568: koneiden liikevaihtoverohelpotusta 80-prosent-      suveroa, sillä se kohdistuu suoraan vakuutuk-
39569: tiseksi ja teollisuusrakennuksilta sen kokonaan     sen ottajiin ja korottaa vakuutusmaksuja sekä
39570: poistamista, kansan kannettavaksi aiotaan sä-       ammatissaan vakuutuksia tarvitsevien että mui-
39571: lyttää tällainen 2 500 milj. markan suuruinen       den ihmisten kohdalta hyvin voimakkaasti,
39572: lisärasitus. Suunnitelmat siitä, että tätä liike-   minkä vuoksi tässä yhteydessä on myös käsi-
39573: vaihtoveron voimaantuloa vielä aiennettaisiin,      teltykin SMP:n eduskuntaryhmän jättämä
39574: merkitsisivät tämän rasituksen lisäämistä. Olen     aloite, jossa on lähdetty siitä, että vakuutus-
39575: myös ehdottamasti hallituksen esitvstä vastaan      maksuvero tulisi kokonaan poistaa eikä suin-
39576: ja totean, että mm. SKDL:n liittokokouksen ja       kaan sitä korottaa. Me SMP:ssä olemme edel-
39577:                                  Teollisuusinvestointien veronhuojennukset                            2829
39578: 
39579: 
39580: leen tässä aloitteessa esittämällämme kannalla         edistää näitä asioita, mutta emme koneistavan
39581: vakuutusmaksuveron kokonaan poistamisesta              suurteollisuuden osalta, joka tuo vain robotit,
39582: emmekä luonnollisestikaan jo tämänkään vuoksi          koneen ja laajan köyhdyttävän työttömyyden
39583: voi hyväksyä hallituksen esitystä tämän veron          Suomen kansan kärsittäväksi.
39584: korottamisesta puhumattakaan siitä, että emme             Siis tässä asiassa hallituksen esitykseen on
39585: hyväksy sitä myöskään sen vuoksi, että se              saatava erittäin huomattavat korjaukset. Ihmet-
39586: entisestään lisää devalvaation jo muutenkin            telemme, että valtiovarainvaliokunta on hyväk-
39587: kansalaisille sekä kuluvana että ensi vuonna           synyt tämän hallituksen esityksen. Vain ed.
39588: voimakkaasti lisäämiä rasituksia.                      Rosnell on rohjennut panna vastaan.
39589:     Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä ei
39590: voi tällaista hallituksen esitystä hyväksyä, ja           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39591:  ilmoitan jo tässä vaiheessa, että tulemme vas-
39592:  tustamaan tämän lain hyväksymistä.                       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39593:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39594:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                r e e n v a 1i o k u n t a a n.
39595: 
39596:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39597: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            6) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta ja laiksi
39598: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta
39599:                                                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
39600: 5) Ehdotus laiksi teollisuusinvestointien veron-       n:o 66 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
39601: huojennuksista annetun lain muuttamisesta              s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
39602:                                                        hallituksen esitys n:o 124 ja ed. Pohdon ym.
39603:    Esitellään valtiovatainvaliokunnan mietintö         lakialoite n:o 39, jotka sisältävät yllämainitut
39604: n:o 79 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -        lakiehdotukset.
39605: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39606: hallituksen esitys n:o 197, joka sisältää yllä-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39607: mainitun lakiehdotuksen.                               pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
39608:                                                        n:o 66.
39609:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39610: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
39611: n:o 79.                                                   Keskustelu:
39612:                                                           Ed. J o u t s e n 1 a h t i: Herra puhemies!
39613:    Keskustelu:                                         Tässä on nyt jatkuvasti ollut esillä erilaisia
39614:                                                        veronkorotuksia. SMP:n linja on selvästi tullut
39615:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    esille. Me emme voi hyväksyä liikevaihtoveron
39616:  Maassamme on kansanrintamahallitus vuodesta           korotusta, emme vakuutusmaksuveron koro--
39617:  vuoteen tukenut ja suosinut koneistavaa suur-         tusta emmekä myöskään niin teollisuusinves-
39618:  teollisuutta. Näin kone on korvannut ihmiskä-         toinneissa kuin käs1teltävänä olevassa laissa-
39619:  den. Näin on suunnitelmallisesti laajennettu          kaan. Laissa esitetään polttoaineveroja koro--
39620:  koko ajan työttömyyttä. Nyt hallitus tehostaa         tettavaksi 5 % :lla. Veron korotus koskee niin
39621:  vielä tätä väärää linjaa, kun tapahtui kansaa         bensiiniä kuin diesel- ja polttoöljyä. Näin ollaan
39622:  köyhdyttävä devalvaatio. SMP ei luonnollisesti        jälleen korottamassa bensiinimme ja dieselölivm-
39623:  tätä hyväksy, mutta valitettavasti me olemme          me, jota liikenne käyttää, jo muutenkin raskaita
39624:  olleet yksin eduskunnassa kansaa puolustavalla        veroja. Liikenteellä on muutenkin erittäin ras-
39625:  linjalla. SKDL on ollut hallituksessa tukemassa       kaat verot kannettavanaan. Ja myös näin lii-
39626:  kaikkea tätä väärää linjaa, vaikka toisaalta on       kennekuluja ollaan lisäämässä, vaikka sen tulisi
39627:  oltu olevinaan vastaan. (Ed. P. Puhakka:              olla vksi niistä asioista, joista ei kansalaisia saa
39628:  Alkää sanoko väärää todistusta lähimmäisestä!)        rangaista, jos heillä on pitkät matkat kuljetta-
39629:  Me näemme, että pienteollisuus ja keskisuuri          vanaan. Päinvastoin tulisi edistää maaseudulla
39630:  teollisuus tvövaltaiseua tarvitsee tervettä tukea.    asumista ja elämistä myös niin, että pohto-
39631:  Tältä osalta olemme valmiit hyväksymään ehdo--        moottori-, bensiini- ja dieselöljyveroja afennet-
39632:  tuksen, koska se palvelee Suomen kansaa ja            taisiin.
39633: 2830                                 Tiistaina 16. marraskuuta 1982
39634: 
39635:    Mutta ei myöskään tulisi rangaista maassam-       8) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain muutta-
39636: me niitä, jotka käyttävät öljyä polttoaineena        misesta
39637: lämmityksessään, sillä asumiskustannuksethan
39638: ovat meidän maassamme niin rajusti nousseet,            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
39639: että tavallinen pienituloinen ei enää kunnolla       n:o 71 ja otetaan ensimmäiseen kä-
39640: pysty asumaan. Näin ollen olisi luovuttava           s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39641: polttoaineveron korottamisesta ja myös siitä         hallituksen esitys n:o 204, joka sisältää yllä-
39642: hallituksen kaavailusta, että tästä laista tulisi    mainitun lakiehdotuksen.
39643: pysyvä.
39644:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39645:                                                      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietinti>
39646:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               n:o 71.
39647: 
39648:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          Keskustelua ei synny.
39649: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu·
39650: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39651:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39652:                                                      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
39653: 7) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain 3
39654: ja 4 § :n muuttamisesta                              9) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n
39655:                                                      vuosien 1982-1983 ulkomaisen tuotonoton
39656:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       korkotuesta
39657: n:o 67 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
39658: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
39659: hallituksen esitys n:o 126, joka sisältää yllä-      n:o 68 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä.
39660: mainitun lakiehdotuksen.                             s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39661:                                                      hallituksen esitys n:o 168, joka sisältää yllä-
39662:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   mainitun lakiehdotuksen.
39663: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
39664: n:o 67.                                                Toinen varapuhemies : Käsittelyn
39665:                                                      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
39666:                                                      n:o 68.
39667:   Keskustelu:                                           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
39668:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
39669: Koko kansanvallan terve kehitys on rakentunut           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39670: sille perustalle, että valoa kansalle. Mutta hal-    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
39671: litus haluaa pimeyttä, koska valo pannaan yhä        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
39672: raskaammalle verolle. (Ed. Perho: Valo on
39673: niin raskaasti verotettu!) Me olemme sitä            10) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista
39674: mieltä, että kansalaiset tarvitsevat helpotusta      myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-
39675: sähköverotuksessa eikä vain vuorineuvokset ja        tun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
39676: suurteollisuus. Meidän mielestämme koko säh-
39677: kövero on kumottava. (Ed. Perho: Se on                  Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
39678: oikein!) Ja jos ei voida kokonaan kumota,            n:o 73 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä.
39679: niin helpotusta ei saa ohjata sinne yläpäähän        s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39680: vaan tavallisten ihmisten hyväksi.                   hallituksen esitys n:o 161, joka sisältää yllä-
39681:                                                      mainitun lakiehdotuksen.
39682:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39683:                                                      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
39684:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       n:o 73.
39685: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu·
39686: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        Puheenvuoroa ei haluta.
39687:                                 Eräiden asuntolainojen koron alentaminen                          2831
39688: 
39689:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        vitaan toimenpiteitä, joita SKDL:n eduskunta-
39690: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        ryhmä on esittänyt ryhmäaloitteessaan n:o 104
39691: r e e n v a Ii o k u n t a a n.                       ( 1981 vp.), jonka aloitteen valiokunta on nyt
39692:                                                       käsitellyt. Olen viime helmikuun 9 päivänä
39693:                                                       jättämässäni uudessa toivomusaloitteessa kiireh-
39694: 11) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen ko-         tinyt mainittujen toimenpiteiden suorittamista
39695: ron väliaikaisesta alentamisesta                      ja tulen tämän lain seuraavissa käsittelyvaiheis-
39696:                                                       sa yksityiskohtaisemmin puuttumaan niihin
39697:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        muutosesityksiin, joita mainitussa SKDL:n
39698: n:o 80 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä-          eduskuntaryhmän toivomusaloitteissa on ehdo-
39699: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty      tettu.
39700: hallituksen esitys n:~ 189, joka sisältää yllä-
39701: mainitun lakiehdotuksen.                                 Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies!
39702:                                                       Tämä esillä oleva hallituksen esitys tähtää jäl-
39703:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    kien peittämiseen. Julkisuudessa on annettu se
39704: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           kuva, että aravalainojen korkoja alennetaan,
39705: n:o 80.                                               mutta todellisuudessa niitä korotetaan paljon
39706:                                                       enemmän. Kun siis aravalainojen korot nou-
39707:                                                       sevat, taloissa asuminen on aina vain kalliim-
39708:   Keskustelu:                                         paa ja vaikeampaa, niin jälkien peittämiseksi
39709:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Hallitus             ja kansalaisten hämääiDiseksi hallitus esittää
39710: on esittänyt eräiden asuntolainojen koron väli-       osan korotuksista annettavaksi anteeksi mut-
39711: aikaista alentamista. Esitys koskee vuosina           ta vain osan, ehkä viidennen osan. Tämä on
39712: 1976-1981 myönnettyjä asuntolainoja. Vuo-             sitä pelin politiikkaa ja lähestyvien vaalien ai-
39713: sien 1976-1980 lainojen korkoja ehdotetaan            kana äänestäjien hämäämistä, jota SMP ei hy-
39714: alennettavaksi yhdellä prosenttiyksiköllä ja vuo-     väksy. Me vaadimme asuntoasioissa todella kii-
39715: sien 1981 ja 1982 lainojen osalta 0.5 prosentti-      reellisiä, tehokkaita toimenpiteitä. Näin ei voi
39716: yksikköä. Viimemainitun vuoden osalta alennus         vuodesta vuoteen jatkua.
39717: koskee vain kahden ensimmäisen kuukauden ai-
39718: kana myönnettyjä lainoja. Esityksessä on ar-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39719: vioitu valtion asuntolainojen korkotulojen vä-
39720: henevän 27 milj. markalla mainittujen muutos-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39721: ten seurauksena. Näin todetaan hallituksen esi-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39722: tyksen perusteluissa.                                 r e e n v a Ii o k u n t a a n.
39723:    Hallituksen esityksen merkitystä arvioitaessa
39724: on todettava valtion tulojen aravalainojen ko-        12) Ehdotus turvavarastolaiksi
39725: roista ja lyhennyksistä kasvavan kahdessa vuo-
39726: dessa lähes 300 milj. markalla. Pelkät arava-          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
39727: lainojen korkotulot kaksinkertaistuvat vuosien       n:o 74 ja otetaan ensimmäiseen kä-
39728: 1981-83 välisenä aikana. Lainakannan kas-            si t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39729: vun ohella tähän ovat vaikuttamassa arava-           hallituksen esitys n:o 171, joka sisältää yllä-
39730: korkojen korotukset. Esimerkiksi tulevan vuo-        mainitun lakiehdotuksen.
39731: den budjettiesityksen mukaan koron korotuk-
39732: sista aiheutuvien korkotulojen lisäys on noin 70        Toinen varapuhemies : Käsittelyn
39733: milj. mk eli lähes kolme kertaa tuota äsken           pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
39734: mainittua vähentävää määrää suurempi, vaikka          n:o 74.
39735: yleinen korkotaso on edellisen budjetin laati-
39736: misesta laskenut 0.75 prosenttiyksikköä.                 Keskustelu:
39737:    Aravavuokralaisten ja omistusasukkaiden
39738: asumiskustannukset nousevat lähes markan ne-             Ed. Te n h i ä 1 ä : Herra puhemies! Jo
39739: liötä kohti valtion asuntolainakorkotulojen kas-      pitempään on vallinnut huoli siitä, miten eri-
39740:  vun seurauksena. Tämä osoittaa, että hallituk-       laisten kriisien ja raaka-ainemarkkinoiden häi-
39741: sen nyt esittämä asuntolainojen korkojen väli-        riötilanteessa voidaan huolehtia maamme teolli-
39742:  aikainen alentaminen ei ole riittävä, vaan tar-      suuden raaka-aineiden saannista. Teollisuutem-
39743: 2832                                  Tiistaina 16. marraskuuta 1982
39744: 
39745: 
39746: me raaka-aineista huomattava osa on ulkomai-           ehdotettu laki olisi esteenä niiden toteuttami-
39747: sia ja nykyiset varastot näiden osalta ovat            selle.
39748: hyvin vähäiset. Vuonna 1980 kauppa- ja teolli-            Herra puhemies! On tähdellistä, että turva-
39749: suusministeriö asetti työryhmän, jonka tehtä-          varastolakia parhaillaan säädetään eduskunnas-
39750: väksi tuli valmistella esitys niistä edellytyksistä,   sa. Tätä lakia on jo pitempään odotettu.
39751: joilla voidaan käynnistää teollisuuden raaka-
39752: ja tarveaineiden turva- ja varmuusvarastointi             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
39753: esim. valtiovallan ja yritysten kesken soimit-         On tyydytyksellä todettava, että hallitus lopul-
39754: tavilla sopimuksilla tai muilla mahdollisilla toi-     ta on antanut lakiesityksen varmuusvarastoista.
39755: menpiteillä. Tämän vuoden keväällä tämä työ-              SMP on puhunut tästä asiasta vuosikausia.
39756: ryhmä jätti mietintönsä. Mainitun työryhmän            Meitä on uhannut nälkä, kun kriisi on, mutta
39757: esityksen pohjalta hallitus esitti eduskunnalle        myös teollisuus pysähtyy, kun ei ole raaka-ai-
39758: erillistä turvavarastolakia, jonka valtiovarain-       neita. Lopulta hallitus on nyt myöhästyneenä
39759: valiokunta on käsitellyt ja joka liittyy myös          lähtenyt liikkeelle (Ed. Martikainen: Joko se
39760: vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesitykseen.              kriisi meni!), mikä on tyydytyksellä todettava,
39761:    Tällä turvavarastolailla on tarkoitus solmia        mutta samalla on myös todettava, että nämä
39762: valtiovallan ja yritysten välillä sopimuksia, joi-     toimenpiteet eivät ole riittävät. Ne ovat myös
39763: den pohjalta voidaan perustaa ja ylläpitää väes-       liian hitaat. Varmuusvarastointi edistyy vasta
39764: tön toimeentulon ja tuotantotoiminnan ylläpitä-        1980-luvun loppupuolella sellaiseen tilanteeseen,
39765: miseksi välttämättömien raaka-aineiden, tarvik-        että edes muutaman kuukauden Suomen talous-
39766: keiden ja tuotteiden turvavarastoja. Valtioneu-        elämä pyörii, jos tulee kriisi ja sekä tuonti että
39767: vosto vahvistaisi kulloinkin turvavarastoinnin         vienti pysähtyvät.
39768: piiriin kuuluvat raaka-aineet, tarvikkeet ja tuot-        Vuonna 1939 Suomen tilanne oli parempi
39769: teet.                                                  kuin tällä hetkellä, sillä teollisuus ei nyt enää
39770:    Tähän mennessä lähinnä varmuusvarastointia,         varastoi. Maailma on siinä suhteessa muuttu-
39771: jolla tarkoitetaan poikkeusolojen varalta maan         nut. On hyv·ä, että suuret puolueet lopulta
39772: väestön toimeentulon, talouselämän toiminnan           ovat edes tässä asiassa jonkin verran ottaneet
39773: ja puolustusvalmiuden turvaamiseksi luotuja ja         järjen käteen.
39774: ylläpidettäviä varastoja, on tähän saakka hoi-
39775: dettu maassamme yksinomaan valtion toimesta.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39776:    Tehdyt selvitykset ovat osoittaneet, että teol-
39777: lisuuden tämänhetkiset tuontiraaka-aineet ja tar-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39778: vikkeet varastoltaan riittävät vain 1-2 kuu-           tetan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39779: kauden käyttöön. Tämän lain tavoitteena on,            r e e n v a 1i o k u n t a a n.
39780: että turvavarastoinnin avulla päästäisiin vuo-
39781: teen 1988 mennessä 4 kuukauden normaalitar-            13 ) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikatalous-
39782: peen mukaiseen huoltovarmuuteen teollisuuden           yrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista
39783: kriittisille tuontiraaka-aineille ja tarvikkeille.     annetun lairn. 1 §:n muuttamisesta
39784: Tämä edellyttää, että vuoteen 1988 mennessä
39785: näiden hyödykkeiden hankkimiseen käytettäi-                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
39786: siin nykyisen hintatason mukaan noin 2 mrd.            n:o 76 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
39787: mk.                                                    s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39788:    Turvavarastot olisivat varastaitavien yritys-       hallituksen esitys n:o 202, joka sisältää yllä-
39789: ten omaisuutta, mutta niiden käyttöoikeus olisi        mainitun lakiehdotuksen.
39790: rajoitettu. Vaitio osallistuisi varastoinnista ai-
39791: heutuviin kustannuksiin maksamalla korkotukea            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39792: yritysten luottolaitoksilta turvavarastointia var-     pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
39793: ten hankkimille lainoille sekä suorittaisi yri-        n:o 76.
39794: tyksille eräissä tapauksissa avustusta poikkeuk-
39795: sellisen suurten varastointikustannusten kattami-        Keskustelua ei synny.
39796: seksi. Niin ikään mikäli järjestelmän laajenta-
39797: minen edellyttäisi uusien rahoitus- ja tukimuo-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39798: tojen käyttöönottoa esim. turvavarastoijille           tetaan päättyneeksi ja as1a lähetetään suu-
39799: myönnettävien verohelpotusten muodossa, ei             r e e n v a 1i o k u n t a a n.
39800:                                            Valtion eläkelaki                                      2833
39801: 
39802: 14) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja val-        Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
39803: tion perhe-eläkelain 7 §:n muuttamisesta             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
39804:                                                      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
39805:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n :o
39806: 26 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
39807: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-    17) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta annetun
39808: tuksen esitys n:o 212, joka sisältää yllämaini-      lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta
39809: tut lakiehdotukset.
39810:                                                          Esitellään puolutusasiainvaliokunnan mietin-
39811:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   tö n:o 4 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä -
39812: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39813: 26.                                                  hallituksen esitys n:o 158, joka sisältää yllä-
39814:                                                      mainitun lakiehdotuksen.
39815:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39816:                                                      pohjana on puolustusasiainvaliokunnan mietin-
39817:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-       tö n:o 4.
39818: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
39819: r e e n v a Ii o k u n t a a n.                         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
39820:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39821: 15) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain 5 a     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
39822: §:n muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi    r e e n v a Ii o k u n t a a n.
39823: laeiksi
39824:    Esitellään sos1aalivaliokunnan mietintö n:o       18) Ehdotus laiksi puolustusvoimien viroista
39825: 27 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -    ja toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
39826: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
39827: tuksen esitys n:o 213, joka sisältää yllämai-           Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mietin-
39828: nitut lakiehdotukset.                                tö n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
39829:                                                      s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39830:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   hallituksen esitys n:o 159, joka sisältää yllä-
39831: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          mainitun lakiehdotuksen.
39832: 27.                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39833:   Puheenvuoroa ei haluta.                            pohjana on puolutusasiainvaliokunnan mietintö
39834:                                                      n:o 5.
39835:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
39836: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          Puheenvuoroa ei haluta.
39837: r e e n v a Ii o k u n t a a n.
39838:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39839:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
39840: 16) Ehdotus laiksi lyhytaikaisissa työsuhteissa      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
39841: olevien työntekijöiden eläkelain muuttamisesta
39842:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
39843: 28 ja otetaan e n s i m m ä i s e ·e n k ä s i t -     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
39844: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-    nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.30.
39845: tuksen esitys n:o 223, joka sisältää yllämainitun    Suuri valiokunta kokoontuu heti.
39846: lakiehdotuksen.
39847: 
39848:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Täysistunto lopetetaan kello 17.16.
39849: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
39850: 28.                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
39851:    Keskustelua ei synny.                                                         Eiler Hultin
39852: 
39853: 
39854: 355 058200001C
39855:                111. Tiistaina 16 päivänä marraskuuta 1982
39856:                                           kello 18.30
39857: 
39858: Päiväjärjestys                                                                               Siv.
39859:                                                     5) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-
39860:   Ilmoituksia                                    roista myönnettävistä eräistä korkotuki-
39861:                                                  lainoista annetun lain 2 ja 5 § :n muut-
39862:                                           Siv.   tamisesta ........................ . 2847
39863:   Toinen käsittely:                                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39864:     1) Ehdotus laiksi Italian kanssa tulo-       mietintö n:o 181; valtiovarainvaliokun-
39865: ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-         nan mietintö n:o 73; hallituksen esitys
39866: taisen verotuksen välttämiseksi ja veron         n:o 161
39867: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-             6) Ehdotus laiksi kiinteän omaisuuden
39868: sen eräiden määräysten hyväksymisestä 2837       ja erityisten oikeuksien lunastuksesta an-
39869:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     netun lain muuttamisesta ........... . ,
39870: mietintö n:o 17 4; ulkoasiainvaliokunnan            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39871: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o          mietintö n:o 186; laki- ja talousvaliokun-
39872: 180                                              nan mietintö n:o 17; hallituksen esitys
39873:     2) Ehdotus laiksi Luxemburgin kanssa         n:o 19
39874: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-
39875: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi teh-          7) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain
39876: d~n sopim~~sen eräiden määräysten hy-
39877:                                                  ja valtion perhe-eläkelain 7 § :n muutta-
39878: vaksymtsesta ..................... .             misesta ......................... .
39879:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39880: mietintö n:o 175; uikoasiainvaliokunnan          mietintö n:o 187; sosiaalivaliokunnan
39881: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o          mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o
39882: 210                                              212
39883:     3) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannol-          8) Ehdotukset laiksi työntekijäin elä-
39884: lisia investointeja ko·>kevista väliaikaisista   kPlain 5 a §:n muuttamisesta sekä eräiksi
39885: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin anne-        siihen liittyviksi laeiksi ............. . 2848
39886: tun lain muuttamisesta ............. . ,            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39887:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     mietintö n:o 188; sosiaalivaliokunnan
39888: mietintö n:o 179; valtiovarainvaliokun-          mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o
39889: nan mietintö n:o 69; hallituksen esitys          213
39890: n:o 200; lakialoitteet n:ot 129 (1979
39891: vp.) ja 49; toivomusaloitteet n:ot 339              9) Ehdotus laiksi lvhvtaikaisissa tvö-
39892:  (1979 vp.), 61 (1980 vp.) ja 153 (1981          suhteissa olevien työntekijäin eläkelain
39893: vp.)                                             muuttamisesta .................... . ,
39894:   4) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto             A si a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39895: Oy:n vuosien 1982-1983 ulkomaisen                mietintö n:o 189; sosiaalivaliokunnan
39896: luotanoton korkotuesta ............. . 2847      mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o
39897:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      223
39898: mietintö n:o 178; valtiovarainvaliokun-             10) Ehdotus laiksi raiavartiolaitok-
39899: nan mietintö n:o 68; hallituksen esitys          sesta annetun lain 4 ja 5 § :n muuttami-
39900: n:o 168                                          sesta ........................... .         ,
39901: 2836                                    Tiistaina 16. marraskuuta 1982
39902: 
39903: 
39904:                                             Siv.                                                                   Siv.
39905:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                 20) Hallituksen esitys n:o 195 laiksi
39906: mietintö n:o 190; puolustusasiainvalio-                  valtakunnanoikeudesta annetun lain 1 §:n
39907: kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esitys               muuttamisesta . . .................. . 2860
39908: n:o 158                                                     21) Hallituksen esitvs n:o 224 laeiksi
39909:    11) Ehdotus laik-;i puolustusvoimien                 lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta ja
39910: viroista ja toimista annetun lain 1 § :n                holhouslain muuttamisesta sekä niihin
39911: muuttamisesta .................... . 2848               liittyvien lakien muuttamisesta ....... .
39912:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                 22) Hallituksen esitys n:o 225 laiksi "
39913: mietintö n:o 191; puolustusasiainvalio-                 perintökaaren muuttamisesta ........ .
39914: kunnan mietintö n:o 5; hallituksen esitys                   23) Hallituksen esitys n:o 226 laiksi "
39915: n:o 159                                                 väestönsuojelulain muuttamisesta ..... .
39916:                                                             24) Hallituksen esitys n:o 227 laiksi "
39917:                                                         väestökirjalain muuttamisesta ....... .
39918:    Ainoa käsittely:                                         25) Hallituksen esitys n:o 228 laiksi "
39919:    12) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista               aluevaihdosta valtion ja Helsingin kau-
39920: vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon (me-                   pungin välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39921: nettelytavan hyväksyminen) ......... . 2849                 26) Hallituksen esitys n:o 230 laiksi "
39922:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-          työnantajan työttömyysvakuutusmaksun
39923: nan mietintö n:o 75; hallituksen esitys                 suuruudesta vuonna 1983 ........... . 2861
39924: n:o 187                                                     27) Hallituksen esitys n:o 231 laeiksi
39925:    13) Ehdotus Valmet Oy:n ulko- jako-                  rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä an-
39926: timaisten lainojen valtion takauksista ..               netun lain ja työntekijäin eläkelain 11
39927:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun- "       §:n muuttamisesta ................ .
39928: nan mietintö n:o 70; hallituksen esitys                    28) Hallituksen esitys n:o 232 laiksi "
39929: n:o 201                                                 kansaneläkelain ja eräiden siihen liitty-
39930:    14) Ehdotus Mortgage Bank of Fin-                    vien lakien muuttamisesta . . ........ . 2862
39931: land Ltd:n ulkomaisten lainojen valtion                    29) Hallituksen esitys n:o 233 laiksi
39932: takauksista . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .   työllisyyslain muuttamisesta ......... .                  ))
39933: 
39934: 
39935: 
39936:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "
39937: nan mietintö n:o 72; hallituksen esitys
39938: n:o 217                                                    Puhetta johtaa puhemies              V i r o 1 a i n e n.
39939:    15) Valtioneuvoston päätös 10 päi-
39940: vältä lokakuuta 1982 hintasulusta ja eräi-
39941: den hyödykkeiden hintojen säännöstelystä
39942: sen jälkeen (VNP n:o 3) ........... .                      Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
39943:   A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun- "         viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
39944: nan mietintö n:o 27; sanottu päätös                     täysistuntoon.
39945:    16) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
39946: kertomus alkoholiolojen kehityksestä
39947: vuonna 1981 ..................... . 2852                Ilmoitusasia:
39948:    Asiakir jat :             Talousvaliokunnan
39949: mietintö n:o 8; mainittu kertomus                       Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
39950:                                                         taukset
39951:   Esitellään:                                              P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
39952:                                                         sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
39953:    17) Hallituksen esitys n:o 194 laiksi                miehelle osoitettuina, saapuneet maa- ja metsä-
39954: valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta ja                talousministeri Tähkämaan vastaus ed. Juvelan
39955: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ....... . 2860       kirjalliseen kysymykseen n:o 291 Euran Kos-
39956:    18) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                  keljärven suojelusta, liikenneministeri Wahl-
39957: kunnan työjärjestyksen muuttamisesta ..                 strömin vastaus ed. Elon ym. kirjalliseen kysy-
39958:    19) Puhemiesneuvoston ehdotus edus- "                mykseen n:o 292 Ulvilan sillan leventämisestä,
39959: kunnan vaalisäännöksi ............. .                   ministeri Jokelan vastaus ed. Saarikosken kir-
39960:                                                  "
39961:                           Tuotannollisten investointien liikevaihtoverohuojennukset                 2837
39962: 
39963: 
39964: jalliseen kysymykseen n:o 294 toimenpiteistä           2) Ehdotus laiksi Luxemburgin kanssa tulo- ja
39965: väliportaanhallinnon kehittämiseksi, sosiaali- ja      varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen ve-
39966: terveysministeri Taipaleen vastaus ed. Valon           rotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-
39967: kirjalliseen kysymykseen n:o 295 syöpäpotilai-         den määräysten hyväksymisestä
39968: den hoitoonpääsymahdollisuuksien parantami-
39969: sesta, opetusministeri Kivistön vastaus ed.               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
39970: Hyrynkankaan ym. kirjalliseen kysymykseen              175 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
39971: n:o 297 Steiner-koulun perustamisesta Ouluun,          siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
39972: sosiaali- ja terveysministeri Taipaleen vastaus        n:o 23 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
39973: ed. Almgrenin kirjalliseen kysymykseen n:o             tys n:o 210, joka sisältää yllämainitun laki-
39974: 300 sodanaikaisille työvelvollisille myönne-           ehdotuksen.
39975: tyistä etuuksista sekä liikenneministeri Wahl-
39976: strömin vastaus ed. Rönnholmin kirjalliseen               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
39977: kysymykseen n:o 308 hallituksen toimenpi-              ren valiokunnan mietintö n:o 175. Ensin sal-
39978: teistä erästä valtionyhtiötä vahingoittavan ra-        litaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdy-
39979: dio-ohjelman johdosta.                                 tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
39980:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-           lyyn.
39981: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
39982: päiväasiakirjoihin.                                       Yleiskeskustelua ei synny.
39983:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
39984: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39985:                                                        keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
39986: päätöstä.
39987:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39988:                                                        päättyneeksi.
39989: 
39990: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
39991:                                                        3) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannollisia inves-
39992:                                                        tointeja koskevista väliaikaisista poikkeuksista
39993: 1) Ehdotus laiksi Italian kanssa tulo- ja varal-       liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttami-
39994: lisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-         sesta
39995: sen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-
39996: seksi tehdvn sopimuksen eräiden määräysten                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
39997: hyväksymisestä                                         179 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
39998:                                                        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
39999:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          n:o 69 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
40000: 17 4 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n     tys n:o 200 sekä lakialoitteet n:ot 129 (1979
40001: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä           vp.) ja 49, jotka sisältävät yllämainitut laki-
40002: n:o 22 valmistelevasti käsiteltv hallituksen esi-      ehdotukset.
40003: tys n:o 180, joka sisältää yllämainitun laki-
40004: ehdotuksen.                                               Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
40005:                                                        ren valiokunnan mietintö n:o 179. Ensin sal-
40006:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-                litaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
40007: ren valiokunnan mietintö n: o 17 4. Ensin sal-         lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
40008: litaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
40009: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            Yleiskeskustelu:
40010:   Yleiskeskustelua ei synny.                              Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ko-
40011:                                                        koomuksen taholla ollaan luonnollisesti tyyty-
40012:                                                        väisiä sen johdosta, että hallitus on vihdoinkin
40013:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         liikahtanut ratkaisevan pitkähkön askeleen tuo-
40014: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.             tannollisten investointien täyden liikevaihtove·
40015:                                                        rovaoauden suuntaan korottaessaan teollisuu-
40016:   Lakiehdoruksen toinen käsittely julistetaan          den kone- ja laiteinvestointien liikevaihtovero-
40017: päättyneeksi.                                          huojennuksen kolmanneksesta 80 % :iin ja teh-
40018: 2838                                 Tiistaina 16. marraskuuta 1982
40019: 
40020: 
40021: dessään laista pysyvän. Laissa on kuitenkin          honnut 25 000 työttömään eli 8 % :iin työvoi-
40022: tähän mennessä todettu olevan varsin paljon          masta. Lisäksi lyhennettyä työviikkoa tekee
40023: korjattavaa, koska se on aiheuttanut omituisia       6 000 työntekijää. Tampereen seutu on maam-
40024: tulkintoja ja vinoutuneita tilanteita, jotka ovat    me teollistuneimpia alueita. Voisi perustellusti
40025: myös johtaneet epätaloudellisiin ja epämielek-       odottaa, että hallituksen kapitalisteja voimak-
40026: käisiin rakentamisratkaisuihin. Näihin epäkoh-       kaasti tukeva talouspolitiikka vaikuttaisi myön-
40027: tiin on tehty korjausehdotukset kokoomuksen          teisesti Tampereen alueen työllisyyteen. Mutta
40028: vastalauseeseen sisältyvässä lakiehdotuksessa,       näin ei ole käynyt, vaan tilanne on työllisyy-
40029: jossa ehdotamme myös tuon 80 % :n verohuo-           den kannalta edelleen nopeasti huononemassa.
40030: jennuksen muuttamista saman tien täydeksi               Maanantaina Pirkanmaan maakuntaliiton ko-
40031: 100 %:ksi.                                           kouksessa puhunut m1msteri Jermu Laine
40032:    Verojaostossa keskusteltiin vakavassa sävyssä     esitti, ettei devalvaatio ole tulonsiirto vaan
40033: teollisten kone- ja laitevuokrausten sisällyttämi-   se on työllistämistoimenpide. Devalvaatiosta ja
40034: sestä tämän lain piiriin, koska näitä palveluja      siihen liittyvistä laeista olen jyrkästi eri mieltä
40035: käyttävät hyväkseen nimenomaan sellaiset pien-       kuin mitä ministeri Laine tuossa kokouksessa
40036: yrittäjät, joilla on kyllä tietoa ja taitoa, mutta   esitti. Devalvaatio on selvä tulonsiirto vienti-
40037: ei tarpeeksi rahaa eikä vakuuksia. Postisäästö-      teollisuuden hyväksi. Sitä se on ollut Ruot-
40038: pankin pääjohtajan ja entisen valtiovarainmi-        sissa, jossa se on avoimesti myönnetty, ja
40039: nisterin Heikki Tuomisen asiantuntemus oli           tulonsiirto se on mvös meillä. Tulonsiirron
40040: tässä yhteydessä verojaoston käytettävissä.          vaikutusta lisää vielä liikevaihtoveron korotus,
40041:    Kun vasemmiston piirissä esiintynyt vastus-       joka kohdistuu jokaiseen ihmiseen ja suhteelli-
40042: tus tässä asiassa on laantumassa, olisi toivotta-    sesti kaikkein raskaimmin pienituloisiin ja lapsi-
40043: vaa, että laki otetaan mahdollisimman nopeasti       perheisiin.
40044: vakavan ja asiallisen ja ennakkoluulottoman             Inflaatio tulee kiihtymään hintasulun päät-
40045: tarkistustyön kohteeksi; sanoihan SAK:n asian-       tyessä, mistä seuraa työläisten ostovoiman su-
40046: tuntijakin verojaostossa, ettei suhdannepolitiik-    pistuminen. On esitetty arvioita, että kotimai-
40047: kaa enää voida tämän lain avulla harjoittaa.         nen kulutus pienenisi 1 % :n verran. 1 % :n pie-
40048:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn          neneminen merkitsee arviolta noin 20 000 työ-
40049: pohjaksi otetaan mietintöön liitetyn II vasta-       paikan menetystä. Jotta viennin kasvulla voi-
40050: lauseen mukainen lakiehdotus.                        taisiin korvata kotimaisen kulutuksen 1 % :n
40051:                                                      supistuminen, täytyisi viennin kasvaa noin
40052:     Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Halli-               12 %. Ministeri Laine puheenvuorossaan, johon
40053: tuksen esitys kone- ja laiteinvestointien liike-     jo aikaisemmin viittasin, lisäksi totesi, että
40054: vaihtoveron alentamisesta merkitsee työnanta-        vienti näyttää supistuvan ensi vuonna 0.5 %.
40055: jille satojenmiljoonien markkojen lisähelpotusta.    Tällainen kehitys merkitsee automaattisesti
40056: Valtion näin menettämät verotulot siirretään         työttömyyden kasvua jopa ensi vuoden budje-
40057: tavallisten kansalaisten maksettavaksi korotta-      tissa esitettyä arviota huomattavasti enemmän,
40058: malla varsinaista liikevaihtoveroa kahdella pro-     joten devalvaatiota ja siihen liittyviä lakeja ei
40059: senttivksiköllä.                                     voida pitää työllisyystoimenpiteinä. Hallituksen
40060:     Teollisuudelle on jo monena vuotena annettu      talouspolitiikka kanitalistisen maailman laman
40061: kansainvälisen hintakilpailukyvyn ja työllisyv-      kanssa johtaa entistä suurempaan työttömyyden
40062: den hoidon nimissä alennuksia investointien lii-     kasvuun ja entistä suurempaan työttömyyteen.
40063: kevaihtoverosta. Saamistaan helpotuksista ja            Julkisuuteen tulleiden tietojen valossa tuleva
40064: tukiaisista huolimatta työnantajat eivät ole         sosiaalipaketti ei alkuunkaan korvaa vähävarai-
40065: välittäneet henkilökuntansa työllisyvden turvaa-     sille ia lapsiperheille devalvaatiosta ja liikevaih-
40066: misesta. Lomautukset ia irtisanomiset jatkuvat       toveron korotuksesta koituvia menetyksiä. Li-
40067: kasvavalla vauhdilla. Tästä on seurannut, että       säksi täysin riittämättörniillä sosiaalioaketilla
40068: työttömyys on lisääntynyt erittäin voimakkaasti.     pyritään painostamaan ay-liike alimitoitettuihin
40069: Automaation kävttö on tullut entistä edulli-         palkkaratkaisuihin. Sosiaalipaketista tulevat kus-
40070: semmaksi työnantaiille.                              tanr,kset aiotaan maksattaa kokonaan palkan-
40071:     Esimerkiksi     Tampereen     tyÖvoimapiirin     saajilla. Suurpääoma hallituksen toimenpitein
40072: alueella ovat pysyvät teolliset työpaikat vuo-       sen sijaan vapautetaan sosiaalipaketin kustan-
40073: den aikana suoistuneet 2 500 työpaikalla. Tvö-       m,ksista kokonaan. Rahoittamalla minikokoi-
40074: voimapiirin alueella on työttömien määrä ko-         seksi jäänyt sosiaalipaketti verovaroin ja huo-
40075:                            Tuotannollisten investointien liikevaihtoverohuojennukset                  2839
40076: 
40077: 
40078: mattavilta osiltaan liikevaihtoveron korotuk-           määrää ja siten inhimillistä ja taloudellista hä-
40079: sella joutuvat paketin kustannuksia maksamaan           tää maassamme.
40080: periaatteessa myös lapset ja käytännössä myös-              SMP on aina, kun investointien liikevaihto-
40081: kin eläkeläiset. Sosiaalipaketin rahoitusmalli on       verosta on täällä eduskunnassa keskusteltu, ol-
40082: köyhyyden tasausta pienituloisten kesken ja             lut sltä mieltä, että työllisyyttä lisääviä inves-
40083: pienituloisten keskuudessa. Tämä rahoitus-               tointeja, joita tapahtuu nimenomaan pienissä
40084: suunta on väärä ja mm. tämän johdosta kone-             ja keskisuunssa yrityksissä, yleensä tyovaltai-
40085: ja laiteinvestointien liikevaihtoverohelpotukset        sessa yrittehäisyydessä, tulisi toki tukea. Mutta
40086: tulee lain kolmannessa käsittelyssä hylätä.             sen sijaan yhteiskunnan ei tule ilman mitään
40087:                                                         rajoituksia tukea sen kaltaista jättiläisinvestoin-
40088:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                      titoimintaa, jonka ensisijaisena tarkoituksena
40089: Hallitus on nyt toteuttamassa devalvaatiOn var-         on toisaalta asianomaisen yrityksen verorasituk-
40090: jolla ja avulla siirtymistä maassamme lisäarvon-        sen keventäminen ja toisaalta yrityksen käyttä-
40091: verojärjestelmään. Samaan aikaan kun hallitus           män työvoiman vähentäminen, joka työvoiman
40092: esittää kaikilta, siis myös suurteollisuudelta,         vähentämispyrkimys vielä kaiken kukkuraksi
40093: investointien liikevaihtoveron poistamista käy-         johtuu siitä, että yhteiskunta rasittaa työvoi-
40094: tännöllisesti katsoen kokonaan, jäähän kone-            maa käyttäviä yrityksiä huomattavasti raskaam-
40095: ja laiteinvestoinneille vain jäljelle viidesosa nor-    min sosiaaliturvamaksuilla ja muilla vastaa-
40096: maalista liikevaihtoverorasituksesta, aikoo halli-      villa kustannuksilla kuin sellaisia yrityksiä,
40097: tus periä kuluttajilta, palkansaajilta ja eläkeläi-     jotka rakentavat toimintansa lähinnä suurten
40098: siltä takaisin nämä teollisuudelle myönnettävät         pääomien käyttöön ja pääomavaltaiseen koneis-
40099: markat liikevaihtoveron korotuksen muodossa.            tamiseen.
40100:    SMP ei hyväksy verotuksen painopisteen siir-             Tämän vuoksi SMP on tätä lakia käsitel-
40101: tämistä pienituloisten kannettavaksi enenevässä         täessä sitä mieltä, että on aivan oikein, että
40102: määrin. Me emme myöskään hyväksy sitä, että             sekä kone- ja laiteinvestointien että rakennus-
40103: liikevaihtoverorasitusta sisäisesti siirretään si-      investointien liikevaihtoverohelpotuksia lisätään
40104: ten, että nimenomaan paljon ja suuria inve&-            ja muutetaan ne pysyviksikin, kunhan ne koh-
40105: tointeja tekeväitä suurteollisuudelta liikevaihto-      distetaan siihen osaan yritystoimintaa, joka
40106: verorasitusta siirretään kuluttajien kannetta-          työllistää ja kykenee myös työllistämään lisää.
40107: vaksi. Tämän vuoksi me emme voi hyväksyä                Tämän vuoksi olemme sitä mieltä, että pää-
40108: liikevaihtoveron yleistä korotusta kahdella pro-        omavaltainen suurteollisuus pitäisi tässä tilan-
40109: senttiyksiköllä emmekä myöskään, täysin ra-             teessa, ottaen huomioon sekä devalvaation
40110: joittamatta ja ottamatta alkuunkaan huomioon,           vientiteollisuudelle tuoman lisähyödyn että toi-
40111: eri investointien erilaista vaikutusta työllisyy-       saalta maassa vallitsevan työllisyystilanteen,
40112: teen ja kilpailukykyymmekin, tämän kaltaista            sulkea näiden liikevaihtoverohelpotusten ulko-
40113: summittaista investointien liikevaihtoveron             puolelle, mikä merkitsisi myös valtiontaloudessa
40114: alentamista.                                            huomattavaa ja merkittävää säästöä. Ja nämä
40115:    Investointien tavoitteena tulee luonnollisesti       helpotukset tulisi mielestämme ohjata pieneen
40116: olla sekä kilpailukykymme että työpaikkojen             ja keskisuureen teollisuuteen, joka valtaosal-
40117: säilyttäminen ja uusien työpaikkojen luomi-             taan, voittopuolisesti on nimenomaan työval-
40118: nen. Ei ole mitään mieltä yhteiskunnan tukea            taista teollisuutta, jossa investoinnit myös vä-
40119: nykyisessä tilanteessa sellaista investointitoi-        littömästi tuovat uusia työpaikkoja. Kaiken
40120: mintaa, joka siirtää kansalaisia aktiivisen työ-        kukkuraksi myös pienessä ja keskisuuressa teol-
40121: voiman piiristä enenevässä määrin työttömyys-           lisuudessa suoritettujen investointien hinta syn-
40122: korvausten ja -avustusten kautta yhteiskunnan           tyvää uutta työpaikkaa kohti on vain murto-
40123: elätettäväksi. Yhteiskunnan tulisi tarkastelia-         osa siitä, mitä esim. pääomavaltaisen vienti-
40124: kio investointeja paitsi yrityskohtaisesti ja nii-      teollisuuden kohdalla on asian laita, mikä mer-
40125: den yrityksille vaikuttamien veroseurausten             kitsee sitä, että huomattavasti pienemmillä ra-
40126: muodossa myös kansantalouden kokonaisuuden              hoilla järkevästi käytettynä pystytään luomaan
40127: kannalta, jolloin yhteiskunnan luonnollisesti tu-       suuri määrä uusia työpaikkoja eikä edes tar-
40128: lee tukea verohelpotuksin ja erilaisin avustuk-         vetta valtion lisääntyvien menojen kattamiseen
40129: sin sellaista investointi- ja yritystoimintaa, joka     yleisellä liikevaihtoveron korotuksella synny,
40130: omalta osaltaan myös parantaa yleistä kansan-           koska jo muuta kautta valtio työttömyyskor-
40131: taloudellista tilannetta ja vähentää työttömien         vausten ja -avustusten vähenemisen muodossa
40132: 2840                                 Tiistaina 16. marraskuuta 1982
40133: 
40134: 
40135: ja verotulojen lisääntymisen muodossa saa ta-         taan äänestämiseen, jonka SKDL:n numsterit
40136: kaisin tätä kautta työvaltaiselle yritteliäisyy-      suorittavat hallituksessa, mikäli tällä menette-
40137: delle antamansa etuudet.                              lyllä voidaan saada aikaan erityinen sosiaali-
40138:    Herra puhemies! Tältä periaatteelta lähtien        paketti devalvaatioratkaisuista eniten kärsimään
40139: ilmoitan, että SMP:n eduskuntaryhmä on val-           joutuneiden tueksi. Hallitus onkin tänään teh-
40140: mis hyväksymään investointien liikevaihtovero-        nY't tätä koskevat periaatepäätökset. Niiden vai-
40141: helpotukset ja investointien vapauttamisen ko-        kutus vuositasolla on meidän laskeimiemme
40142: konaan liikevaihtoverosta siltä osin kuin on          mukaan noin 500 milj. mk, ja lisäksi tulee
40143: kysymys pienestä ja keskisuuresta teollisuudes-       hieman yli 400 milj. markan suuruinen sairaus-
40144: ta, mutta sen sijaan vastustamme jyrkästi in-         vakuutusetuuksien oletettua suurempi kasvu
40145: vestointien liikevaihtoverohelpotuksia suurteol-      rahoitetuksi. Tuosta noin 500 milj. markan pa-
40146: lisuuden kohdalla, jolla kohdalla, kuten olen         ketista on valtion rahoitusosuutta 267 milj.
40147: todennut, ne eivät sen enempää edesauta työl-         mk ja loput tulee muista lähteistä. Merkittä-
40148: lisyyttä kuin myöskään merkitsevästi paranna          vin etuus on lapsilisien korotus 15 % :lla huhti-
40149: kilpailukykyä, joka kilpailukyky on jo kyllä          kuun 1983 alusta.
40150: devalvaatiolla näille suuryrityksille ja vienti-          Hallituksessa porvarilliset ryhmät ja sosiali-
40151: teollisuudelle muutoinkin hallituksen päii'töksillä   demokraatit ovat pitäneet teollisuuden liike-
40152: taattu. Tulenkin, herra puhemies, SMP:n edus-         vail1toverohelpotusta ja muita teollisuuden ve-
40153: kuntaryhmän puolesta lain yksityiskohtaisessa         rohelpotuksia välttämättöminä ratkaisuina. Mei-
40154: käsittelyssä tekemään tätä tarkoittavat ehdo-         dän kantamme niihin on kielteinen. Nyt
40155: tukset lain 3 ja 4 §:ään.                             SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä on kuiten-
40156:                                                       kin tärkeintä se, mitä jo tehtyjen peruuttamat-
40157:    Ed. S a 1o 1 aine n : Herra puhemies! Sa-          tomien kielteisten päätösten jälkeen voidaan
40158: malla kun kannatan ed. Puolanteen tekemää             yhdessä tehdä myönteistä.
40159: ehdotusta totean, että tästä laista on vielä erit-        Devalvaation, teollisuuden verohelpotusten
40160: täin pitkä matka arvonlisäverojärjestelmän to-        ja sosiaalipaketin muodostamasta kokonaisuu-
40161: teuttamiseen Suomessa. Oleellistahan on se,           desta haluan tässä mielessä nostaa esiin eri-
40162: etteivät tässä suinkaan kaikki investoinnit tule      tyisesti kaksi asiaa: lapsiperheet ja nuorisotyöt-
40163: vapautetuiksi liikevaihtoverosta, esim. kaupan        tömyyden, lapsilisien ja nuorten yhteiskunta-
40164: investoinnit jäävät kokonaan ulkopuolelle, lisäk-     takuumäärärahojen muodossa. Hallituspuoluei-
40165: si palvelukset jäävät vielä kokonaan järjestel-       den eduskuntaryhmät ovat joko suoraan tai vä-
40166: män ulkopuolelle. Voidaan hyvin perustein kes-        lillisesti puolue-elintensä tai työmarkkinajärjes-
40167: kustellakin siitä, onko esim. palvelusten liittä-     töjensä kautta tavoitteiden asetteluvaiheessa
40168: minen tähän järjestelmään ja koko arvonlisäjär-       esittäneet lapsilisien korottamista jo 1. 1. 1983
40169: jestelmän toteuttaminen lainkaan ajankohtaista         alkaen ja valtioneuvoston sosiaalipakettia enem-
40170: ja tarpeellista. Henkilökohtainen käsitykseni on      män sekä nuorten yhteiskuntatakuukokeiluihin
40171: se, että siihen ei tulisikaan nykyoloissa mennä.      valtioneuvoston sosiaalipakettia suurempaa mää-
40172:    Yhtä kaikki kuitenkin voidaan sanoa, että          rärahaa. Näistä kahdesta asiasta keskustelu pää-
40173: tämä lakiesitys on sellainen, jota kokoomuksen        sikin jo alulle tänään pidetyssä hallituspuoluei-
40174: taholta voidaan tervehtiä erittäin suurella tyy-      den eduskuntaryhmien puheenjohtajien neuvot-
40175: dytyksellä. Onhan se erittäin monen vuoden            teluissa.
40176: painostuksen ja poliittisen työn tulos, että näin         SKDL:n eduskuntaryhmä toivoo, että neu-
40177: pitkälle on päästy. Olisin vain toivonut, että        vottelut näistä ja muista budjettiin esitetyistä
40178: kokonaan olisi voitu luopua tuotannollisten in-       muutoksista saadaan myönteiseen ratkaisuun
40179: vestointien liikevaihtoverosta.                       hallituspuolueiden eduskuntaryhmien välisissä
40180:                                                       neuvotteluissa.
40181:      Ed. Saarto: Herra puhemies! Halli-
40182: tuksen esitys teollisuuden liikevaihtoverohelpo-         Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ed. Puo-
40183: tuksen lisäämiseksi ja muuttamiseksi pysyväksi        lanne kertoi kokoomuksen taholla oltavan tyy-
40184: on ensimmäinen devalvaatioratkaisuun liitty-          tyväisiä hallituksen esitykseen, ja ed. Salolainen
40185: vistä laeista, johon eduskunta joutuu ottamaan        vielä täydensi, että kokoomus on erittäin suu-
40186: kantaa. Tämän ja eräiden muiden teollisuudelle        rella tyydytyksellä pannut merkille hallituksen
40187: verohelpotuksia merkitsevien lakiesitysten osal-      esityksen. Nämä ovat saman suuntaisia kuin
40188: ta SKDL on ollut valmis tyytymään siihen vas-         eräät porvamsten edustajien puheet aikaisem-
40189:                           Tuotannollisten investointien liikevaihtoverohuojennukset                  2841
40190: 
40191: min, jotka julkisuudessa on kerrottu, ja niissä           Haluan tässä yhteydessä eduskunnan pöytä-
40192: puheissa on todettu, että porvariston taholla ei       kirjoihin esittää ikään kuin erään tapahtuma-
40193: osattu edes uneksiakaan sellaisista ratkaisuista,      sarjan siitä, mihin nämä epäselvyydet näissä
40194: jotka hallituksen devalvaatiopakettiin loppujen        parissa yksityiskohdassa lain sanamuodossa ovat
40195: lopuksi sisältyivät.                                   johtaneet. Eräs uusi sulfaattisellutehdas sijoi-
40196:    Esillä olevan hallituksen esityksen peruste-        tettiin osaksi uudisrakennuksiin, osaksi entisen
40197: luissa mainitaan, että liikevaihtoverokertymä          sellutehtaan rakennukseen, joka sitä varten jou-
40198: vähenee 1.2 mrd. markalla. Todellisuudessa lie-        duttiin täydellisesti uudistamaan. Muun muassa
40199: nee niin, että kun otetaan teollisuusrakennusten       kaikki välipohjat ja niitä kannattavat rakenteet
40200: liikevaihtoverohelpotus huomioon, valtion kassa        ja huomattava osa ulkoseinistä, vesikatoista ja
40201: taitaa supistua 1 600 milj. markalla, jotka mar-       perustuksista rakennettiin uudestaan. Näin ai-
40202: kat sitten jäävät yhtiöiden käyttöön.                  kaansaatu rakennus oli sekä rakennusteknisesti,
40203:    Ed. Salolainen äsken totesi, ettei arvonlisä-       taloudellisesti että vaaditun työmäärän suh-
40204: järjestelmä vielä ole toteutumassa, että siihen        teen uudisrakennukse!l veroinen. Perusteellisen
40205: on matkaa. Ilmeisesti tuo matka on se 300              selvityksen ja suoritetun katselmuksen jälkeen
40206: milj. mk, joka vielä jää uupmuaan siitä, mi1tä         rakennus hyväksyttiin liikevaihtoverotuksessa
40207: Teollisuuden Keskusliitto viime kesänä vaati.          ensi vaiheessa uudebi teollisuusrakennukseksi.
40208: Kaikki muu tässä nyt jo on melkein tulossa.            Valtion asiamiehen valitus johti kuitenkin lii-
40209:     Sitä paitsi nyt on vielä ilmennyt, että halli-     kevaihtovero-oikeudessa päinvastaiseen ratkai-
40210:  tuksen se esitys, joka nyt on käsittelyssä, on        suun, jonka korkein hallinto-oikeus lisäselvitvk-
40211:  kokonaan toinen kuin mistä devalvaatioratkai-         sistä ja asiantuntijalausunnoista huolima'tta
40212:  sussa puhuttiin. Silloinhan tämän liikevaihto-        pysytti. Ratkaisu aiheutti yhtiölle 2.6 milj.
40213:  verohelpotuksen piti tulla voimaan tammikuun          markan rahallisen menetyksen. Tällainen tul-
40214:  alusta ja tämä esitys merkitsee voimaantuloa jo       kinta ei voi perustua muuhun kuin laissa käy-
40215:  marraskuun alusta. Tämä on siis toinen esitys         tetyn laatusanan "uusi" kärjistettyyn tulkin-
40216:  kuin mistä devalvaatioratkaisun yhteydessä oli        taan. Laissa puhutaan uudesta teollisuusraken-
40217:  puhetta. Olen vastustavalla kannalla tähän eh-        nuksesta, ja vanha rakennus ei voi sellaiseksi
40218:  dotukseen.                                            muuttua niin kauan kuin siinä on tiilenpalakin
40219:                                                        jäljellä vanhoja rakenteita. Tällainen tulkinta-
40220:                                                        linja ei voi ajan mittaan olla kestävä. Siitä ovat-
40221:    Ed. Laitinen: Herra puhemies! Haluan                kin eräät muut päätökset jo antaneet viitteitä.
40222: kiinnittää eduskunnan huomiota tämän lain                 Erään palossa tuhoutuneen varastorakennuk-
40223: 2 §:n 1 momentin sanamuotoon uuden teolli-             sen tilalle, osittain sen perustuksille rakennet-
40224: suusrakennuksen hinnasta. Sana "uusi" on käy-          tiin uusi varasto. Tämä hyväksyttiin huojen-
40225: tännössä tulkittu niin ahtaasti, että se on joh-       nuskelpoiseksi. Vanhojen perustusten käyttä-
40226: tanut epätarkoituksenmukaisuuksiin ja hyvä-            minen ei siis tässä yhteydessä estänyt katso-
40227: kuntoisten vanhojen teollisuusrakennusten sa-          masta rakennusta uudeksi.
40228: neeraamatta jättämiseen. Jopa kulttuuriarvol-             Erään paperitehtaan viereen rakennettiin uusi
40229: taan säilyttämisen arvoiset kohteet teollisuutem-      sähkömuuntamo ja kytkemörakennus. Tätä ra-
40230: me historiassa saisivat paremman kohtelun, jos         kennusta ei sinänsä pidetty uutena teollisuus-
40231: tulkintaa väljennettäisiin.                            laitoksena, mutta koska se liittyi paperitehtaa-
40232:    Mvös lain 3 §:n 1 momentin lopussa oleva            seen kahden metrin pituisella umpinaisella kul-
40233: sana "tiloja" on aiheuttanut samoin tulkinnan-         kusillalla, se voitiin katsoa tehtaan laajennuk-
40234: varaisuuksia siten, että usein rakennetaan keino-      seksi ja niin ollen huojennuskelpoiseksi.
40235: tekoisin järjestelyin ja epätarkoituksenmukai-            Eräälle tehtaalle rakennettiin uusi höyryvoi-
40236: sesti entisten tilojen yhteyteen katettuja käy-        malaitos. Siihen kuului myös viereisen joen
40237: täviä ym. keinoja käyttäen. Jos sanan "tila"           rantaan, noin 100 metrin päähän varsinaisesta
40238: sijasta lain sanamuoto tämän sanan kohdalta            voimalaitosrakennuksesta sijoitettu pumppuase-
40239: olisi "rakennus", tulkinta olisi yksiselitteinen.      ma, josta voimalaitoksen kattilaan johdetaan
40240:    Tässä lainkohdassa esitettyyn kohdeluette-          sen tarvitsema raakavesi. Pumppuasemasta vaa-
40241: loon tulisi sisältyä maininnat myös suunnittelu-       dittu liikevaihtoverohuojennus hylättiin, koska
40242: tiloista, jotka nykytekniikassa on rinnastetta-        pumppuasemaa ei ole pidettävä laissa tarkoi-
40243: vissa sorviin ja hitsaukseen eli perinteiseen          tettuna teollisuusrakennuksena. Näin siitä huo-
40244: verstaaseen, tehtaaseen.                               limatta, että pumppuasema kuuluu olennaisena
40245: 356 058200001C
40246: 2842                                 Tiistaina 16. marraskuuta 1982
40247: 
40248: 
40249: osana voimalaitoskokonaisuuteen ja siitä johtaa      teltakoon vain suunnittelutyöä, tuotekehitystä,
40250: maanalainen putkistokanava itse kattilaraken-        laaduntarkkailua, prosessinvalvontaa, tietojen-
40251: nukseen.                                             käsittelyä, jätevesien puhdistusta jne. Ovatko
40252:     Eräällä tehtaalla rakennetaan uutta konttori-    tällaisessa käytössä olevat rakennukset tehtaita
40253: tilaa vanhan konttorin päälle. Koska vanha           tai työpajoja vai toimistoja? Kirjaimellisesti
40254: konttori liittyy rakenteellisesti tehtaaseen, niin   katsoen ne eivät ole mitään näistä eivätkä niin
40255: se ja myös sen laajennus voidaan katsoa laissa       ollen myöskään liikevaihtoverohuojennukseen
40256: tarkoitetuksi teollisuusrakennukseen liittyväksi     oikeuttavia ainakaan erillisinä rakennuksina.
40257: ja siinä harjoitettua toimintaa pääasiallisesti      Mutta täytyykö verolakia tulkita aivan sana-
40258: palvelevaksi toimisto-, sosiaali- tai muuksi sel-    tarkasti ottamatta lainkaan huomioon sen tar-
40259: laiseksi tilaksi. Olennaista tässä lain käyttä-      koitusta. Uusien teollisuusrakennusten vapaut-
40260: mässä ilmaisussa on sana "tila". Sen katsotaan       tamisella liikevaihtoverosta pyrittiin lisäämään
40261: nimittäin tarkoittavan vain teollisuusrakennuk-      investointeja ja parantamaan rakennusalan työl-
40262: seen fyysisessä yhteydessä olevaa rakennustilaa      lisyystilannetta. Noudatettu tulkinta ei ole
40263: ja siten sulkevan pois erilliset rakennukset.        ainakaan näitä päämääriä edistävä. Jos tulkin-
40264: Laissa pitäisi toisin sanoen olla sanan "tila"       nan täytyy olla sanatarkka, niin miksi laki on
40265: paikalla tai sen rinnalla sana "rakennus", niin      kirjoitettu ja säädetty niin ahtaaseen tulkintaan
40266: kuin aikaisemmin jo esitin. Näin erilliset kont-     johtavaksi?
40267: torirakennuksetkin pääsisivät huojennuksesta            Muun muassa näitä tapauksia selvitettäessä
40268: osallisiksi. Tähän asti noudatettu tulkinta on       niin veroviranomaiset kuin tuomioistuimet
40269: oikeuskäytännössä kuitenkin täysin vakiintunut.      vetoavat aina viime kädessä siihen, että heidän
40270: Lain sananvalinta tuskin kuitenkaan on tarkoi-       on noudatettava lakia ja lain on säätänyt edus-
40271: tuksellinen, ja kielellisesti olisi aivan moittee-   kunta. Mutta onko eduskunta lakia säätäessään
40272: tonta katsoa sanalla "tila" tarkoitettavan myös      ollut tietoinen, mihin epäkohtiin se johtaa tai
40273: erillisiä rakennuksia.                               on voimassaoloaikanaan johtanut.
40274:    Edelleen eräällä konepajalla on ryhdytty ra-          Asia kaipaisi nyt pikaista korjausta lain sana-
40275: kentamaan uutta konttoria. (Ed. V. Vennamo:          muotojen selventämisessä. Lama-aikana teolli-
40276: Ei tämä ole mikään tuomioistuin!) - Minä             suus voisi väljennetyn tulkinnan suomin mah-
40277: haluankin kertoa, minkälaisia tapauksia tämän        dollisuuksin ryhtyä rakentamaan suunnittelu-,
40278: lain epäkohdat ovat tähän asti aikaansaaneet,        toimisto-, korjaamo- ym. toimintoihin uudis-
40279: jotta niitä voitaisiin vastaisuudessa välttää ja     tiloja, kun varsinaiset tuotantoyksiköiden ra-
40280: oikaista. (Ed. V. Vennamo: Esittääkö kansan-         kentamishankkeet ovat vähissä maailmanmark-
40281: edustaja muutoksia lakitekstiin?) - Kyllä tu-        kinatilanteiden häiriöiden takia.
40282: len esittämään. (Ed. V. Vennamo: No niin, se            Kun vasemmisto vaatii teollisuutta peruutta-
40283: on eri asia, olisitte sanonut heti!) - Konttori      maan devalvaation takia lomautuksensa, olisi
40284: ei siis tule tehtaan yhteyteen, joten sillä perus-   samaan yhteyteen syytä sovitella myönteinen
40285: teella näyttää liikevaihtoveron huojennus ole-       näkemys tämän lain sanatulkintojen korjaami-
40286: van menetetty. Konttoriin muuttavasta henki-         seksi. Se johtaisi uusien rakennusalan työkoh-
40287: lökunnasta kuitenkin vain pieni osa hoitaa hal-      teiden avautumiseen mitä ilmeisimmin.
40288: linnollisia tehtäviä. Enin osa eli 80-90 %              Herra puhemies! Pahoittelen, että käytin
40289: henkilökunnasta on konstruktöörejä ja suun-          näin pitkän puheenvuoron tämän asian yhtey-
40290: nittelijoita. Tällaisten henkilöiden työtiloja on    dessä, niin että ed. V. Vennamokin hermostui
40291: perinteellisesti nimitetty konttoriksi tai toimis-   sitä kuunnellessaan, mutta lupaan, että tämä
40292: toksi, mutta heidän työnsä ei ole konttori-          toistuu sangen harvoin.
40293: työtä, vaan tuotannollista työtä siinä missä hit-
40294: saajankin työ. Erona on vain se, että hitsaajan         Ed. V. V en n <t m o: Herra puhemies!
40295: työpaikkaa kutsutaan tehtaaksi ja siitä saadaan      Vaikka ed. Laitisen esimerkit olivat hyviä,
40296: liikevaihtoverohuojennus, mutta konttorista ei       niin minulle jäi kuitenkin epäselväksi, mitä
40297: saada, ellei se ole tehtaassa kiinni.                korjauksia hän esittää voimassa olevaan lakiin
40298:    Olkoonkin, että lain mukaan uutena teolli-        kirjaimellisesti ja sanallisesti. Se kai tässä on
40299: suusrakennuksena pidetään tehdasta, työpajaa ja      nyt asian ydin, vaikka se jäikin sanomatta.
40300: voima-asemaa, jokainen kuitenkin ymmärtää,              Mahtava propaganda on vuosikausia jauhanut
40301: että nämä sanat eivät kata kaikkia teollisuu-        ja todistellut, että harjoitettu talouspolitiikka
40302: dessa tarvittavia rakennuksia ja toimitiloja. Aja-   on ollut oikeaa ja hyvää ja kansan edun mu-
40303:                            Tuotannollisten investointien liikevaihtoverohuojennukset                     2843
40304: 
40305: E:aista. Kokoomuskin on ahkeroinut kehuessaan           toiminnan kannalla, mutta tarpeetonta rahan
40306: tätä kansanrintamahallituksen talouspolitiikkaa.        lahjoittamista varakkaille piireille me emme
40307:     Vaikka Ruotsi kilpailee vain osittain Suo-          hyväksy. Me emme hyväksy myöskään tarpee-
40308: men ulkomaanviennin kanssa ja ehkä 10-                  tonta työttömyyden lisäämistä. Emme hyväksy
40309: 15 % Suomen viennistä on, sanoisinko kriitil-           tarpeetonta Suomen kansan köyhdyttämistä.
40310: listä vientiä Ruotsiin verrattuna, niin Ruotsin         Mutta mehän tiedämme, että kun kokoomus
40311: <levalvoitua maassamme suoritettiin 10 % :n             on todellisuudessa hallituspuolue ilman minis-
40312: devalvaatio, joka merkitsee sitä, että samasta          tereitä, niin kokoomus on ajanut läpi halli-
40313: tavarasta vietäessä ulkomaille Suomen vienti-           tuksessa nyt esillä olevan sellaisen lain, jossa
40314: teollisuus saa lisää rahaa 7 000-8 000 milj.            toteutetaan, ed. Hokkanen, aivan muita pää-
40315: mk. Tämä etu kohdistuu kaikkeen vien-                   määriä kuin Ruotsin devalvoinnin aiheuttaman
40316: tiin. Mutta nyt yllättävästi hallitus on tuonut         kriisin poistamista.
40317: eduskuntaan lain investointien verohelpotuk-               Kokoomusta hymyilyttää. Ed. Hokkasen suu
40318: sesta, joka kohdistuu vain osaan Suomen talous-         on niin leveä, että kohta repeää, kun näin mu-
40319: elämästä, nimenomaan teollisuusvientiin. Halli-         kavasti tämäkin laki näyttää menevän eteen-
40320: tus on jättänyt ulkopuolelle muut elinkeinoelä-         päin ja kun jopa kommunistitkin, SKDL:kin,
40321: män sektorit ja katsonut, että devalvointi on           ovat takana. Muutama sinisalolaisten kommu-
40322: riittävä niitten osalta maamme talouselämän ja          nistien kansanedustaja vain käy panemassa vas-
40323: kansan edun kannalta.                                   taan, vaikka onkin valmis pakon edessä nöyr-
40324:     Kuitenkin on kiistatonta, että myös Suomen          tymään.
40325: teollisuudessa on ollut sellaista yritystoimintaa,         Jotain on siis pahasti viassa Suomen talous-
40326: joka on hyvin pärjännyt kansainvälisessä kilpai-        elämässä, kun todellisuudessa ja itse asiassa
40327: lussa, semminkin kun Suomessa palkkataso                kommunisti, sosialisti, kepu, kokoomus ja kapi-
40328: reaalisesti on paljon alhaisempi kuin niitten           talisti ovat samoilla linjoilla. Joku voittaa ja
40329: maitten, joitten kanssa kilpailemme. Sitä ei            joku häviää, ja olen jo osoittanut, mikä tässä
40330: voi kiistää, ja näinhän suuret puolueet ja hal-         on suurin häviäjä: Suomen kansa. Kyllä kansa
40331: litus ovat yhdestä suusta julistaneet vuosikausia.      haluaa yritystoimintaa tukea siltä osin kuin on
40332: Mutta tästä huolimatta hallitus antaa 7 000-            välttämätöntä. Mutta lahjarahan antamista tar-
40333: 8 000 milj. markan vuosiedun lisäksi yleisen            peettomasti Suomen kansan valtaenemmistö ei
40334: valtavan, vähintiiiin 1 000 milj. markan vero-          hyväksy.
40335: edun kaikille niillekin, jotka jo nyt ovat kil-            Täällä on jo esiintuotu, että SMP näkee nyt
40336: pailukykyisiä. Kun kansa joutuu maksamaan               esillä olevan investointihelpotuksen lainsäädän-
40337: tämän rahan antamisen, niin vähimmäisvaati-             nön tärkeimmiksi tehtäviksi ja oikeastaan ai-
40338: mus SMP:n mielestä olisi ollut se, että nämä            noiksi tehtäviksi työllisyyden parantamisen ja
40339: rahat kohdistetaan vain siihen elinkeinotoimin-         turvaamisen. Toiseksi sellaisen yritystoiminnan
40340:  taan, joka todella tarvitsee tukea, joka ei vielä      tukemisen, jolla on tulevaisuutta, ei kuolevan
40341: ole päässyt varmalle pohjalle devalvointihyödyn         yritystoiminnan, vaan tulevaisuuden yritystoi-
40342:  jälkeen. Mutta hallitus katsoo, että meillä on         minnan ajatellen kehitvstä niin Suomessa kuin
40343:  rahaa rajattomasti, ja antaa siis kansan kustan-       koko maailmassa. Kolmanneksi sen yritystoi-
40344: nuksella rahaa niillekin, jotka eivät sitä tukea        minnan tukemisen, joka ei ole kuolemaan tuo-
40345: tarvitse. SMP ei sitä hyväksv.                          mittu, mutta joka tarvitsee tukea. Jos nämä
40346:     Me emme myöskään hyväksy sitä, että tä-             kolme perustetta olisivat olleet hallituksen esi-
40347: män .tuen varjolla edistetään tarpeettomasti            tyksen pohjana, mekin olisimme voineet suh-
40348: ns. robottilinjaa, tarpeettoman koneistamisen           tautua siihen myönteisesti. Nyt me näemme,
40349: linjaa, joka päinvastoin vähentää työpaikkoja           että kysymyksessä on pääasiassa talousetujen
40350:  eli lisää työttömvyttä, siis laajentaa vielä ny-       kaappaaminen tarpeettomasti kansalta parempi-
40351: kyistä pysyvää laajaa tvöttömyvttä. Tässäkin            osflisille, suuryritteliäisyydelle ja varakkaille pii-
40352:  suhteessa on hallitus tehnyt pahoia virheitä.          reille.
40353:     Jos lähdetään asiasta ja jos devalvoinnin              Kans~m oikeudentunto tätä vastustaa, vaikka
40354:  lisäksi halutaan kohdistaa voimavarat kansaa           kansalaiset eivät halua vastustaa yritystoimin-
40355:  mahdollisimman vähän r~sittamalla niihin pis-          taa. Mutta vääryvttä ia kohtuuttomuutta Suo-
40356:  teisiin, joissa tt1kea tooella tarvitaan tvöllisvv-    men kansan oikeudentunto vastustaa, ja vaikka
40357:  den kannalta, yritystoiminnan kannalta, SMP:llä        kansalaiset eivät tnnne yksitviskohtia, niin he
40358:  ei ole mitään sitä vastaan. Me olemme yritys-          vaistoavat, että tässä on pahasti mätää. (Ed.
40359: 2844                                   Tiistaina 16. marraskuuta 1982
40360: 
40361: 
40362: Uusitalo: Hallitukselta tulee mahtava sosiaali-         olisi p~tänyt ja pitäisi menetellä toisella tavalla.
40363: paketti!) Hallituksen esitys itse asiassa raa'asti      Sen vuoksi vetoammekin vakavasti hallitus-
40364: sanottuna tähtää tähän: rikkaat rikkaammiksi            puolueisiin, että tämän jälkeen olisi nopeasti
40365: ja köyhät köyhemmiksi. Se ei ole tervettä kan-          tuotava välillisten työvoimakustannusten peri-
40366: sanvaltaa. SMP:llä on se käsitys, että kun kan-         misperusteiden muutosesitys. Muuten tämä hal-
40367: samme valtaenemmistö voi hyvin, niin varak-             lituksen esitys jää kovin yksipuoliseksi.
40368: kaammatkin piirit voivat hyvin. Mutta nyt                  Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn poh-
40369: ollaan palaamassa siihen menneisyyden talous-           jaksi otettaisiin valiokunnan mietintöön liitet-
40370: politiikkaan, että riistetään köyhää, jotta minä        tyyn I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
40371: tienaan, oli sen köyhän oleminen minkälainen
40372: tahansa. (Ed. Pesäiän välihuuto) Se on huo-               Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
40373: non asian puolustamista, se on - sinne ke-              Hautalan ehdotusta.
40374: pun puolelle -      Alkion aatteen pettämistä;
40375: mutta sitähän te olette tehneet jo vuosikausia.           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
40376: Keskustapuolue tietysti tukee tällaista onne-
40377: tonta linjaa.                                              P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
40378:    Tältä pohjalta SMP ei näe muuta mahdolli-            Puolanne ed. Salolaisen kannnattamana ehdot-
40379: suutta kuin että nämä vahingot, vääryydet,              tanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II
40380: koetetaan rajoittaa niin pieniksi kuin suinkin,         vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Hau-
40381: ja se tapahtuu siten, että tämä laki kohdiste-          tala ed. Fredin kannattamana on ehdottanut,
40382: taan vain keskisuureen ja pieneen yritystoimin-         että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalau-
40383: taan, teolliseen yritystoimintaan. Silloin lain         seeseen sisältyvä lakiehdotus.
40384: heikkouksista huolimatta nämä yhteiset varat
40385: tulevat suurimmalta osalta tarpeeseen ja oikein           Selonteko myönnetään oikeaksi.
40386: käytetyksi. Silloin tämä tarpeeton kaappaus
40387: poistuu suurimmalta osalta. - Kun minä sa-                 P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
40388: noin, että suuret jäävät ilman, niin heti tuli          neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
40389: hiljaisuus ja hymy hyytyi siellä kokoomuksen            Hautalan ja ed. Puolanteen ehdotusten välillä
40390: keskuudessa. Näemme, että SMP:n linja on                ja sen jäll{een voittaneesta mietintöä vastaan.
40391: oikea. - Näin todella säästäisimme satoja mil-
40392: joonia markkoja, edistäisimme Suomen yritys-              Menettelytapa hyväksytään.
40393: toimintaa ja työllisyyttä emmekä köyhdyttäisi
40394: tarpeettomasti Suomen kansaa kasvavilla rasi-             Äänestykset ja päätös:
40395: tuksilla. Näin yksinkertainen ja selvä asian
40396: ydin on, kun halutaan katsoa totuutta silmiin.            1 ) Äänestys ed. Hautalan j,a ed. Puolanteen
40397:                                                         ehdotusten välillä.
40398:     Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Halli-
40399: tuksen esityksen myötä ollaan meidän maassam-              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hau-
40400: me nyt siirtymässä samanlaiseen menettelyyn,            talan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
40401: mikä vallitsee lähes kaikissa läntisissä teolli-        voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
40402: suusmaissa.
40403:     Mutta tässä yhteydessä on pakko ilmoittaa             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40404: eräs huolen aihe. Tällä hallituksen lakiesityk-         49 jaa- ja 27 ei-ääntä, 34 tyhjää; poissa 89.
40405: sellä helpotetaan nimenomaan pääomavaltaisen            (Koneään. 61)
40406: teollisuuden rasitteita. Pienet ja työvoimavaltai-
40407: set yritykset jäävät vähälle. Tämän vuoksi kris-          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
40408: tillisen liiton taholta on jatkuvasti todettu,          ed. Hautalan ehdotuksen.
40409: että jos liikevaihtoveromenettely poistetaan tuo-
40410: t2.nnollisilta investoinneilta, samanaikaisesti tuli-      2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-
40411: si myös välillisten työvoimakustannusten peti-          tintöä vastaan.
40412: misperusteita muuttaa; silloin huojennettaisiin
40413: nimenomaan pienen ja työvoimavaltaisen elin-              Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
40414: keinoelämän rasitteita. Nyt niitä rasitteita alen-      valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
40415: netaan yksipuolisesti, ja meidän mielestämme            voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
40416:                         Tuotannollisten investointien lill{evaihtoverohuojennukset               2845
40417: 
40418: 
40419:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annetltu            Ed. Puolanne ed. Salolaisen kannattamana on
40420: 79 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 83. (Koneään.          ehdottanut, että 3 § :n 1 momentti hyväksyt-
40421: 62)                                                   täisiin II vastalauseen mukaisena.
40422:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
40423:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-
40424: nyt suuren valiokunnan mietinnön.                         Puhemies: Vaikka ed. P. Vennamon
40425:                                                       muutosehdotuksia ei ole jätetty keskuskansliaan
40426:    Eduskunta ryhtyy hallituben esitykseen si-         työjärjestyksen 43 §:n 2 momentissa sääde~
40427: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-        tyssä määräajassa, katson että täysistunnon
40428: sittelyyn.                                            poikkeuksellisen ajankohdan vuoksi voin aset-
40429:                                                       taa ed. P. Vennamon ehdotuksen äänestykseen.
40430:                                                           Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksri siten,
40431:   3 §, jota ei ole mietinnössä.                       etltä ensin äänestletään ed. Puolanteen ja ed.
40432:                                                       P. Vennamon ehdotustlen välillä ja sen jälkeen
40433:                                                       voittaneesta mietintöä vastaan.
40434:   Keskustelu:
40435:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
40436:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
40437: Ehdotan, että 3 § :n 1 momentti hyväksyttäi-
40438: siin näin kuuluvana:                                     Äänestykset ja päätös:
40439:    "Teollisuusrakennuksena pidetään pienen ja
40440:                                                         1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Ven-
40441: lreskisuuren teollisuuden rakennusta tai pysyvää
40442:                                                       namon ehdotusten välillä.
40443: rakennelmaa, jota käytetään tehtaana, työpaja-
40444: na, voima-asemana tai niissä harjoitettuun toi·         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
40445: mintaan välittömästi liittyvänä varastona,            lanteen ehdotuksen, äänestää "j·aa"; jos "ei"
40446: jätevedenpuhdi:stamona, toimisto- tai sosiaali-       voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväk-
40447: tilana tahi muuhun tuotantolaitoksen toimin-          sytty.
40448: taan välittömästi liittyvään tarkoitukseen."
40449:                                                         P u h e m i e s : Äänestyks·essä on annettu
40450:   Ed. Jo u t s •e n lahti: Herra puhemies!            105 jaa- ja 8 ei-ääntä, 4 tyhjää:; poissa 82.
40451: Kannatan ed. P. V:ennamon ehdotusta.                  (Koneään. 63)
40452:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
40453:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ehdo-          ed. Puolanteen ehdotuksen.
40454: tan, että 3 § hyväksytään II vastalauseen mu-
40455: kaisena.                                                2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta
40456:                                                       mietintöä vastaan.
40457:   Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Kan-
40458: natan ed. Puolanteen ehdotusta.                         Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
40459:                                                       tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
40460:                                                       on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
40461:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40462:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40463:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.          79 jaa- ja 38 ei~ääntä; poissa 82. (Koneään.
40464: Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-            64)
40465: dottanut, että 3 §:n 1 momentti hyväksyttäi-
40466: siin seuraavan sisältöisenä: "Teollisuusraken-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40467: nuksena pidetään pienen ja keskisuuren teolli-
40468: suuden rakennusta tai pysyvää rakennelmaa,               4 §.
40469: jota käytetään tehtaana, työpajana, voima-ase-
40470: mana tai niissä harjoitettuun toimintaan välit-         Keskustelu:
40471: tömästi liittyvänä varastona, iätevedenpuhdista-
40472: mona, toimisto- tai sosiaalitilana tahi muuhun          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
40473: tuotantolaitoksen toimintaan välittömästi liit-      dotan, että 4 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin
40474: tyvään tarkoitukseen."                               näin kuuluvana: "Tavaroiden valmistustoimintaa
40475: 2846                                 Tiistaina 16. marraskuuta 1982
40476: 
40477: harjo1ttava pieneen ja keskisuureen teollisuu-       P. Vennamon ja ed. Puolanteen ehdotusten vä-
40478: teen kuuluva verovelvollinen saa vähentää vä-        lillä, sen jälkeen voittanut asetetaan ed. Hau-
40479: littömästi tässä toiminnassa sekä tuotekehitys-      talan ehdotusta vastaan ja lopuksi voittanut
40480: ja tutkimustoiminnassa käytettäväksi hankki-         mietintöä vastaan.
40481: mi:ensa tai itse maahantuomiensa koneiden, lait-
40482: teiden ja työkalujen sekä niiden osien samoin           Menettelytapa hyväksytään.
40483: kuin niihin kohdistuvien verollisten muutos-,
40484: puhdistus-, korjaus-, kunnostamis- ja asentamis-
40485: töiden sekä sanottujen töiden yhteydessä käy-           Äänestykset ja päätös:
40486: tettävien tarvikkeiden ostohinnoista, tai jos
40487: verovelvollinen on itse valmistanut mainitut            1) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Puo-
40488: tavarat, liikevaihtoverolain 17 § :n 1 momentin      lanteen ehdotusten välillä.
40489: mukaisesti myynnin verotusarvoon luettavan
40490: määrän. Jos edellä tarkoitetut tavarat hankitaan       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.
40491: vuokrattuna kotimaasta, saa tavaroiden valmis-       Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei'~
40492: tustoimintaa harjoittava verovelvollinen vähen-      voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
40493: tää verolliset vuokranmaksut. Jos kone, laite,
40494: työkalu tai niiden osa vuokrataan ulkomailta,          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40495: saadaan vähentää hinta, josta maahantuonnin          17 jaa- ja 94 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 85.
40496: yhteydessä on laskettu liikevaihtovero sekä sa-      (Koneään. 65)
40497: nottu vero."
40498:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
40499: Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.               nyt ed. Puolanteen ehdotuksen.
40500: 
40501:   Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ehdo-            2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Puolanteen
40502: tan, että 4 § hyväksytään II vastalauseen mu-        ehdotusten välillä.
40503: kaisesti.
40504:   Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Kan-            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hau-
40505: natan ed. Puolanteen ehdotusta.                      talan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
40506:                                                      taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
40507:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Ehdo-
40508: tan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin I vasta-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 52
40509: lauseen mukaisesti.                                  jaa- ja 54 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 83.
40510:                                                      ( Koneään. 66)
40511:   Ed. F r e d : Herra puhemies! Kannatan
40512: ed. Hautalan ehdotusta.                                Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
40513:                                                      synyt ed. Puolanteen ehdotuksen.
40514:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40515:                                                        3) Äänestvs ed. Puolanteen ehdotuksesta
40516:   Puhemies: Keskustelussa on ed. P.                  mietintöä vastaan.
40517: Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-
40518: dottanut, että 1 momentti hyväksyttäisiin hä-           Joka hyväksyy m1etmnön, äänestää "jaa";
40519: n~n edellä esittämänsä ehdotuksen mukaisena.         jos "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus
40520: Ed. Puolanne ed. Salolaisen kannattamana             hyväksytty.
40521: on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
40522: vastalauseen mukaisena. Ed. Hautala ed. Fredin          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 90
40523: kannattamana on ehdottanut, että pykälä hy-          jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 83. (Koneään. 67)
40524: väksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
40525:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40526:   S~lonteko   myönnetään oikeaksi.
40527:                                                         8 ja 9 §, lain nimike, voimaant~lo- ja so-
40528:   P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-        veltamissäännös sekä lakiehdotuksen johtolause
40529: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.       ja nimike hyväksytään keskustelutta.
40530:                      Suomen Vientiluotto Oy:n ulkomaisen luotanoton korkotuki                     2847
40531: 
40532: 
40533:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40534: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-    päättyneeksi.
40535: ten hylkäämisestä.
40536: 
40537:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        6) Ehdotus laiksi kiinteän omaisuuden ja eri-
40538: päättyneeksi.                                        tyisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain
40539:                                                      muuttamisesta
40540: 
40541: 4) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n
40542:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40543:                                                      186 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
40544: vuosien 1982-1983 ulkomaisen luotonoton
40545:                                                      siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
40546: korkotuesta                                          n:o 17 valmistelevasti käsitelty hallituksen
40547:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        esitys n:o 19, joka sisältää yllämainitun lakieh-
40548: 178 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   dotuksen.
40549: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
40550: n:o 68 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
40551: tys n:o 168, joka sisältää yllämainitun lakieh-      valiokunnan mietintö n:o 186. Ensin sallitaan
40552: dotuksen.                                            asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
40553:                                                      lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
40554:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
40555: valiokunnan mietintö n:o 178. Ensin sallitaan          Yleiskeskustelua ei synny.
40556: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
40557: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40558:                                                      keskustelutta 5, 8, 11, 20, 21, 26, 49, 52, 53,
40559:   Yleiskeskustelua ei synny.                         59, 63, 73, 77, 81, 87, 89, 91, 95 ja 97 §,
40560:                                                      voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
40561:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       ja nimike.
40562: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
40563:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40564:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        päättyneeksi.
40565: päättyneeksi.
40566: 
40567:                                                      7 ) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja val-
40568: 5) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista myön-     tion perhe-eläkelain 7 §:n muuttamisesta
40569: nettävistä eräistä korkotukilainoista annetun
40570: lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40571:                                                      187 ja otetaan toi se en käsi t te 1 y y n
40572:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
40573: 181 ja otetaan toiseen käsittelyyn                   26 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
40574: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       n:o 212, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
40575: n:o 73 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    set.
40576: tys n:o 161, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
40577: tuksen.
40578:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
40579:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      valiokunnan mietintö n:o 187. Ensin sallitaan
40580: ren valiokunnan mietintö n:o 181. Ensin salli-       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
40581: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     l~kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
40582: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
40583: lyyn.                                                  Yleiskeskustelua ei synny.
40584: 
40585:    Yleiskeskustelua ei synny.                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40586:                                                      keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 6,
40587:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       10 ja 12 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
40588: keskustelutta 2 ja 5 §, voimaantulosäännös,          johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen
40589: johtolause ja nimike.                                7 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
40590: 2848                                 Tiistaina 16. marraskuuta 1982
40591: 
40592: 
40593:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40594: päättyneeksi.                                        keskustelutta 10 a §, voimaantulosäännös, joh-
40595:                                                      tolause ja nimike.
40596: 
40597: 8) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain 5 a        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40598: §:n muuttamisesta sekä eräiksi siihen liitty-        päättyneeksi.
40599: viksi laeiksi
40600:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        10) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta anne-
40601: 188 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   tun lain 4 ja 5 § :n muuttamisesta
40602: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
40603: 27 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40604: n:o 213, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-        190 ja otetaan toiseen käsittelyyn
40605: tukset.                                              siinä sekä puolustusasiainvaliokunnan mietin-
40606:                                                      nössä n:o 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen
40607:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      esitys n:o 158, joka sisältää yllämainitun lakieh-
40608: ren valiokunnan mietintö n:o 188. Ensin salli-       dotuksen.
40609: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
40610: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
40611: lyyn.                                                valiokunnan mietintö n:o 190. Ensin sallitaan
40612:                                                      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
40613:   Yleiskeskustelua ei synny.                         lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
40614: 
40615:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
40616:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40617: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 5 a §,
40618: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40619: ja nimike, toisen lakiehdotuksen 5 §, voimaan-        keskustelutta 4 ja 5 §, voimaantulosäännös,
40620: tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimi-       johtolause ja nimike.
40621: ke, kolmannen lakiehdotuksen 22 §, voimaan-
40622: tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimi-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40623: ke sekä neljännen lakiehdotuksen 19 §, voi-           päättyneeksi.
40624: maantulo- ja soveltamissäännös, johto~ause ja
40625: nimike.
40626:                                                       11 ) Ehdotus laiksi puolustusvoimien viroista ja
40627:                                                       toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
40628:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
40629: päåittyneeksi.                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40630:                                                       191 ja otetaan toiseen käsittelyyn
40631:                                                       siinä sekä puolustusasiainvaliokunnan mietin-
40632: 9 ) Ehdotus laiksi lyhytaikaisissa työsuhteissa       nössä n:o 5 valmistelevasti käsitelty hallituksen
40633: olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta          esitys n:o 159, joka sisältää yllämainitun laki-
40634:                                                       ehdotuksen.
40635:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40636: 189 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
40637: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
40638: 28 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       ren valiokunnan mietintö n:o 191. Ensin salli-
40639: n:o 223, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-      taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
40640: sen.                                                  tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
40641:                                                       lyyn.
40642:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
40643: valiokunnan mietintö n:o 189. Ensin sallitaan           Yleiskeskustelua ei synny.
40644: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
40645: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40646:                                                       keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-
40647:   Yleiskeskustelua ei synny.                          lause ja nimike.
40648:                                               Lisämenoarvio                                         2849
40649: 
40650: 
40651:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Puheenvuoroa ei pyydetä.
40652: päättyneeksi.
40653:                                                          Mietintö hyväksytään.
40654: 12) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden            Asia on loppuun käsitelty.
40655: 1982 tulo- ja menoarvioon
40656:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
40657: n:o 75 ja otetaan ainoaan k ä s i t te 1 y y n         14) Ehdotus Mortgage Bank of Finland Ltd:n
40658: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     ulkomaisten lainojen valtion takauksista
40659: n:o 187, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
40660:                                                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
40661:                                                        n:o 72 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
40662:     Ensimmäinen              varapuhemies:
40663:                                                        siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
40664: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
40665:                                                        n:o 217, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
40666: mietintö n:o 75. Ensin sallitaan asiasta yleis-
40667: keskustelu. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esi-
40668:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
40669: tellään ensin menot pääluokittain ja luvuittain
40670:                                                        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
40671: vastaavine perusteluineen. Sen jälkeen esitel-
40672:                                                        n:o 72.
40673: lään tulot osastoittain ja luvuittain vastaavine
40674: perusteluineen sekä mietinnön lopussa oleva
40675:                                                          Puheenvuoroa ei haluta.
40676: ponsi ja mietinnön perustelut.
40677:     Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-
40678:                                                          Mietintö hyväksytään.
40679: tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76
40680: § :n mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokun-
40681:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
40682: taan.
40683:     Työjärjestyksen 43 §:n 3 momentin mukaan
40684: edustajan, joka aikoo ehdottaa käsittelyasiakir-
40685: joihin sisältymättömiä muutoksia valtiovarain-         15) Valtioneuvoston päätös 10 päivältä loka-
40686: valiokunnan ehdotukseen, on jätettävä muutos-          kuuta 1982 hintasulusta ja eräiden hyödykkei-
40687: ehdotuksensa keskuskansliaan mon.istamista ja          den hintojen säännöstelystä sen jälkeen
40688: edustajille jakelua varten. Puhemiesneuvosto              Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
40689: ehdottaa, että muutosehdotukset on annettava           n:o 27 ja otetaan ainoa a n käsi t te 1 y y n
40690: keskuskansliaan viimeistään ensi torstaina kello       siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää..
40691:  12. Muutosehdotuksia, joita ei ole jätetty kes-       tös.
40692: kuskansliaan edellä mainittuna aikana, ei oteta
40693: käsiteltäviksi, ellei puhemies joissakin tapauk-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
40694:  sissa erityisistä syistä pidä sitä tarpeellisena.     pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
40695:                                                        n:o 27.
40696:   Menettelytapa hyväksytään.
40697:   Ensimmäinen            varapuhemies:
40698: Asian käsittely keskeytetään.                            Keskustelu jatkuu:
40699:                                                           Ed. Liedes : Herra puhemies! Hallitus on
40700: 13) Ehdotus Valmet Oy:n ulko- ja kotimaisten           toimeenpannut devalvaation ja sitten rakennel-
40701: lainojen valtion takauksista                           lut devalvaatiopaketin, joka merkitsee käytän-
40702:                                                        nössä hintojen nousua liikevaihtoverokorotuk-
40703:    EsiteJhän valtiovarainvaliokunnan mietintö          sen muodossa ja muuta sellaista. Samaan paket-
40704: n:o 70 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n   tiin sisältyy myös äsken käsittelyssä ollut 1 200
40705: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     milj. markan verohelpotus teollisuudelle kone-,
40706: n:o 201, joka sisältää yllämainitun ehdotuk-           laite- ja rakennushankinnoista sekä myös so-
40707: sen.                                                   siaalimaksun alentaminen ensi vuoden tasolla
40708:                                                        850 milj. mk. Toisin sanoen verohelpotuksia
40709:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     annetaan teollisuudelle vähän yli 2 mrd., ja sen
40710: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            hyvittämiseksi tarvitaan kahden prosenttiyksi-
40711: n:o 70.                                                kön suuruinen liikevaihtoveron korotus.
40712: 357 058200001C
40713: 2BSO                                   Tiistaina 16. marraskuuta 1982
40714: 
40715: 
40716:     Esillä olevassa valtioneuvoston päätöksessä        nousua vo1ta1snn vielä hillitä sillä, että luovu-
40717: hallitus esittää eräitä hintojen korotuksia siirret-   taan mm. liikevaihtoveron korotuksesta sekä
40718: täviksi muutamalla kuukaudella. Perustuslaki-          muista välillisten verojen korotuksista. Samalla
40719: valiokunnassa olemme käsitelleet tätä hinta,.          tulisi myös luopua niistä verohelpotuksista, joi-
40720: sulku- ja hintojensäännöstelyasiaa ja olemme           ta työnantajille annetaan liikevaihtoveron ko-
40721: kuulleet melkoisen määrän asiantuntijoita. Jo          rotusten vastineena.
40722:  aikaisemmin olemme voineet edellisten lisäksi
40723:  todeta budjettikäsittelyn yhteydessä hallituksen         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
40724:  ennustaneen hintojen nousua noin 6 % :n suu-          Devalvaation ja siihen liittyvän talouspaketin
40725:  ruisena. Siihen hintojen nousuun hallitus ei ole      tarkoituksena on paitsi turvata maamme vien-
40726:  vielä sisällyttänyt mitään äsken mainituista de-      titeollisuuden kilpailukyky Ruotsin devalvaation
40727:  valvaatiosta ja devalvaatiopaketista.                 seurauksena syntyneessä tilanteessa, myös to-
40728:     Hallituksen     toimeenpanema       devalvaatio    teuttaa tämän tilanteen varjolla hyvin laajamit-
40729:  10 % :n suuruisena on käytännössä merkinnyt           tainen sisäinen tulonsiirto kansantaloudessam-
40730:  sitä, että hinnat ovat nousseet jo ulkoa tule-        me palkansaajilta, eläkeläisiltä ja yleensä pieni-
40731: vien tavaroitten hintojen osalta yli 12 % :lla.        tuloisilta ihmisiltä paremmassa asemassa ole-
40732: Kun perustuslakivaliokunnassa tiedustelimme            ville ja vientiteollisuudelle.
40733:  asiantuntijoilta, miten paljon he arvioivat de-          Hallituksen ilmiselvänä tarkoituksena oli jo
40734: valvaation korotusten aiheuttavan elinkustan-          ennen Ruotsin tekemän devalvaation antamaa
40735:  nusindeksissä nousua, niin saimme vastauksen,         veruketta pyrkiä tähän suuntaan. Sitähän ovat
40736:  että pelkkä devalvaatio ulkomais1ten hintojen         osoittaneet mm. pääministeri Sorsan jatkuvat
40737:  nousun seurauksena nostaa elinkustannusindek-         puheet nollalinjan välttämättömyydestä tulo-
40738:  siä neljällä prosentilla. Siihen hintojenkorotuk-     ratkaisujen yhteydessä ja yleensäkin hallituksen
40739:  seen ei sisälly mitään muuta kuin ainoastaan          esitykset, jotka ovat verorasituksen osalta olleet
40740:  ulkoa tulevien tavaroitten hintojen nousu.            omiaan siirtämään rasitusta välittÖmlsta veroista
40741:     Me jokainen tiedämme sen, että ulkomaisten         välillisiin veroihin elikkä niiden kansalaisten
40742:  hintojen nousu johtaa myös kotimaisten hinto-         niskaan, jotka joutuvat pienien tulojensa vuoksi
40743:  jen nousuun ja aiheuttaa paljon suurempia hin-        kuluttamaan kaikki tulonsa, ja toisaalta myös
40744:  tojen korotuksia kuin äsken mainittu 4 %. Kui-        teollisuuden ja yrityselämän piirissä pieniltä
40745:  tenkin jo nämä kaksi tekijää, äsken mainittu          työvaltaisilta yrityksiltä pääomavaltaisen teol-
40746: ennuste 6 % ja devalvaation aiheuttama yli             lisuuden suuntaan.
40747:  4 % :n hintojen korotus, merkitsevät jo yli              Ruotsin tekemä devalvaatio antoi Suomen
40748:  10 % :n suuruista hintojen korotusta. Kun sii-        hallitukselle ja työmarkkinapiireille, erityisesti
40749:  hen vielä lisätään liikevaihtoveron korotus,          työnantajapiireille varsin otollisen, hyvän ve-
40750:  joka astuu voimaan 1. 7. äskeisen hallituksen         rukkeen tämän linjan tehostamiseen, minkä seu-
40751:  esityksen mukaan, mutta joka nyt hallituksessa        rauksena nyt ollaankin toteuttamassa ratkaisuja,
40752:  tehdyn päätöksen mukaan astuu voimaan 1. 6.,          jotka merkitsevät ensi vuoden aikana tulon-
40753: tulevat hinnat tuonkin johdosta nousemaan              saajien, nimen omaan pienten ja keskisuurten
40754:  2.7 %, niin kuin hallituksen esityksestä voi-         tulonsaajien kohdalla erittäin voimakasta reaali-
40755: daafl todeta. Kaikki nämä hinnannousuvaiku-            ansiotason alenemista, mikäli tätä linjaa ei saada
40756:  tukset merkitsevät todellisuudessa noin 15 % :n       korjatuksi.
40757:  suuruista hintojen nousua ensi vuoden aikana.            Hallitus luonnollisesti pelkää, että edessä ole-
40758:     Tupa-neuvotteluissa kuitenkin tvönantajat          vissa eduskuntavaaleissa tämä kansan enemmis-
40759:  tarjoilevat 2-3 % :n suuruista nimellisansioit-       tölle kielteinen linja johtaa hallituspuolueiden
40760: ten korotusta. Tämän vertaaminen edessä olevaan        ja vallassa olevien puolueiden vaalitappioon.
40761: hintojen nousuun osoittaa sen, miten suuresta          Sen vuoksi hallitus on pyrkinyt erilaisin kei-
40762:  elintason alentamisesta on tällä kertaa kysymys.      noin siirtämään toimenpiteidensä vaikutusta yli
40763: Devalvaatio ja siihen liittyvät muut hintojen          eduskuntavaalien, tästähän lähes yksinomaan
40764: korotukset sekä nimellispalkkojen vähäinen ko-         johtuu se, että liikevaihtoveron korotushanke
40765:  rottamin('n merkitsevät mitä suurinta tulonsiir-      on lykätty nyt vieläkin, kuukaudella aikaistet-
40766:  toa työläisiltä pääomapiireille. Nyt käsittelyssä     tuna, eduskuntavaalien tuolle puolen. Ja myös
40767:  oleva hintojen korotuksen vähäinen siirtämi-          nyt käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
40768: nen merkitsee käytännössä vain vähän tapah-            hintasulusta ja hintavalvonnasta palvelee pää-
40769:  tuvan hintojen korotuksen ohella. Hintojen            osin tätä samaa päämäärää.
40770:                                                Hintasulku                                          2851
40771: 
40772: 
40773:     Sinänsä on luonnollisesti hyvä, että hallitus     tasoa nostamalla jo pelkästään tapahtunut
40774: devalvaation jälkeisessä tilanteessa huolehtii        inflaatio huomioon ottaen voidaan huolehtia
40775: siitä, että hintakierre ei pääse ryöstäytymään        siitä, että reaaliansiotaso kehittyy suotuisasti
40776: käsistä. Mutta jos tätä asetta, hintasulkua ja        myös ensi vuonna.
40777: hintavalvontaa, käytetään vain, niin kuin halli-         Herra puhemies! Näillä perusteilla esitän
40778: tus näyttää aikovan, hintakierteen irtiryöstäy-       seuraavat erilliset perustelulausumaehdotukset:
40779: tymisen lykkäämiseen eduskuntavaalien tuolle              1) "Eduskunta edellyttää, että hintasulun
40780: puolen, niin tällöin tätä toimenpidettä ei voi        aikana hallitus ryhtyy tehokkaisiin toimenpitei-
40781: pitää hyväksyttävänä eikä tarkoituksenmukai-          siin välttäm[ittömyystavaroiden valmistuskustan-
40782: sena.                                                 nusten mahdollisuuksien puitteissa alentami-
40783:     SMP näkee, että hintasulkua ja hintavalvon-       seksi niin, että huomattava hintavyöry ei pääse
40784: taa tulisi luonnollisesti käyttää siten, että nii-    toteutumaan eduskuntavaalien jälkeen."
40785: den avulla hankitaan aikaa, jona valtiovalta ja          2) "Kun vuokrat ja asumisen kustannukset
40786: yhteiskunta pyrkivät muin keinoin lieventämään        ovat hintasulun ulkopuolella, niin eduskunta
40787: painetta hintojen nousulle mm. tuotantokus-           edellvttää, että hallitus asianmukaisin toimen-
40788: tannuksia ja muita välillisiä kustannuksia alen-      pitein estää ja rajoittaa vuokrien ja asumiskus-
40789: tamalla, niin että hintasulun ja hintavalvonnan       tannusten jatkuvaa nousua."
40790: avulla voidaan riittävästi aikaa hankittua estää
40791:                                                          3) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-
40792: itse asiassa hillltakierteen irtipääsy myös hinta-
40793:                                                       lehtivan, että joulumarkkinoiden kiihkeimpänä
40794: sulun ja -valvonnan päättymisen jälkeen. Tässä
40795:                                                       aikana laaja hintavyöry ei pääse toteutumaan,
40796: mielessä SMP kannattaa hintasulkua ja hinta-
40797:                                                       kun rajoitettukin hintasulku loppuu joulukuun
40798: valvontaa nimenomaan välineenä, jolla pyritään
40799:                                                       15 päivänä."
40800: myös pysyvästi estämään hintojen nousua. Sen
40801: sijaan, jos kysymyksessä on, niin kuin pel-              4) "Katsoessaan, että valtioneuvoston hinta-
40802: kiiämme, vain hintakierteen lykkääminen ja            sulkupäätöstä ei ole kumottava, eduskunta
40803:  sen päästäminen jopa entisestään voimistuneena       edellyttää, että hallitus asettaa inflaation estä-
40804: liikkeelle nyt tehdyn päätöksen vaikutusajan          miseksi ylellisyystavarat täysin erilaiseen ase-
40805: jälkeen, din lopputulos saattaa olla jopa kiel-       maan välttämättömvvstavaroihin verrattuna kan-
40806: teisempi kuin se, ettei koko tällaista ratkaisua      salaisten kohtuulli;en elintason turvaamiseksi."
40807: olisi tehty.                                             5) "Katsoessaan, että valtioneuvoston hinta-
40808:     Joka tapauksessa jäljellä on tämän hintasulun     sulkupäätöstä ei ole kumottava, eduskunta edel-
40809:  ja hintavalvonta-ajan aikana aikaa sellaisiin rat-   lyttää, että hallitus ryhtyy asianmukaisiin toi-
40810:  kaisuihin, joilla voidaan pysyvästi rajoittaa hin-   menpiteisiin kotimaisten käsityötuotteiden va-
40811:  tojen nousua. Tämän vuoksi periaatteessa olem-       prruttamiseksi kaikesta säännöstelystä."
40812:  me sillä kannalla, että tätä valtioneuvoston pää-       6) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
40813:  töstä ei tulisi kumota.                              tyy kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin hinta-
40814:     Herra puhemies! Koska kuitenkin näyttää           vyöryn estämiseksi sekä pienten ja keskisuur-
40815:  siltä, että hallitus ei aio käyttää hyväkseen        ten yritysten toimintaedellvtysten tnrvaami-
40816:  nyt hintasulun avulla hankittua lisäaikaa hinta-     seksi maassamme ensi vuonna, jotta Suomen
40817:  kierteen pysäyttämiseen, on välttämätöntä, että      kans<m re~t~liansioiden aleneminen ia työttö-
40818: eduskunta tässä yhteydessä, todetessaan että          myyden lisääntyminen voidaan estää."
40819:  se ei kumoa valtioneuvoston päätöstä, antaa
40820:  hallitukselle selvät ohjeet ja velvoitteet siitä,       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies[
40821:  miten tänä hintasulun ja hintavalvonnan aikana       Aluksi kannatan kaikkia ed. P. Vennamon
40822:  tulee toimia, niin että kansalaisten reaaliansio·    ehdotuksia. Tämän jälkeen totean, että hinta-
40823:  taso voidaan myös ensi vuonna turvata.               sulkua voidaan kävttiiä kansantalouden hyväksi,
40824:     Tässä mielessä SMP:n eduskuntaryhmän ta-          inflaation estämiseksi mutta mvös kansaa vas-
40825:  holla on valmisteltu kuusi erillistä perustelu-      taan. Nyt Sorsan hallitus on kävttänyt hinta-
40826:  lausumaehdotusta, jotka eri kohteisiin tähdäten      sulkua kansaa vastaan. On haluttu voittaa
40827:  hinta-asiassa pyrkivät siihen, että ne mllodos-      aikaa, että voidaan hinnankorotuksia vielä lisätä
40828:  tavat johdonmukaisen ja aukottoman kokonai-          mutta niin, että ne taPahtuvat vasta eduskun-
40829:  suuden, jolla hintapuoli voidaan hoitaa. Järke-      tavaalien jälkeen, jolloin kansa kauhistuu ja
40830:  vällä tuloratkaisulla, ei suinkaan nollalinjalla,    köyhtyy. Noin 20 % kansan elintaso alenee
40831:  vaan järkevästi ja riittävästi kansalaisten ansio-   ennen kuin ollaan ensi vuoden lopussa.
40832: 2852                                  Tiistaina 16: marraskuuta 1982
40833: 
40834: 
40835:    SMP ei hyväksy tällaista hintasulkusäännös-         dittävä tyydytyksellä aikomusta kieltää ilmai-
40836: ten väärinkäyttöä, vaan me edellytämme, että           set ministeriviinat.
40837: hintasulun aikana toimitaan niin, että kansan             Herra puhemies! Näiden asioiden johdosta
40838: elintaso ei alene ja että työllisyys paranee ja        esitän perusteluissa lausuttavaksi:
40839: inflaatio tulee mahdollisimman pieneksi. Nyt              1) "Koska maamme alkoholipolitiikka on
40840: toimitaan päinvastoin. Tämä on meidän käsi-            johtanut huolestuttavaan tilanteeseen ja on eri-
40841: tyksemme mukaan maamme pienituloisten,                 tyisen hälyttävä nuorisomme piirissä, eduskunta
40842: koko Suomen kansan, harkittua köyhdyttämis-            edellyttää, että erityisesti julkisen elämämme
40843: pettämistä.                                            henkilöt maamme korkeinta johtoa, eduskun-
40844:                                                        taa, hallitusta, pääjohtajia ja maaherroja myöten
40845:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 näyttävät kansallemme ja etenkin sen nuori-
40846:                                                        solle alkoholiasioissa esimerkiksi kelpaavaa ryh-
40847:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-     dikkyyttä ja pidättyvyyttä ainakLn julkisissa
40848: sittely keskeytetään.                                  edustustehtävissä ja myös työaikana. Eritvisesti
40849:                                                        on pidättäydyttävä julkaisemasta maljojenko-
40850:                                                        hottelukuvia."
40851: 16) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus
40852: alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1981                   2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
40853:                                                        tyttävän, olisiko alkoholin käytöstä aiheutuvat
40854:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 8         taloudelliset ja muut seuraamukset kus.tannet-
40855: ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä   tava alkoholiliikkeen varoilla aina alkoholisai-
40856: va1mistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.       raiden ja rappioalkoholistien turvakotien raken-
40857:                                                        tamista myöten."
40858:   T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn          3) "Eduskunta edellyttää, että tehos tetulla
40859: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 8.           valistustoiminnalla ja valvonnalla saadaan huo-
40860:                                                        lestuttavan laaja rattijuoppous vähennettyä
40861:                                                        mahdollisimman vähäiseksi. Kaikkialla on tehos-
40862:   Keskustelu:                                          tettava ehdotonta raittiutta liikenteessä."
40863:   Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!                   4) "Eduskunta edellyttää, että korjauksen
40864: Alkoholin kulutus on maassamme vakiintunut             saamiseksi alkoholipolitiikkaan on valtion alko-
40865: huolestuttavan korkealle tasolle, ja tämä on ai-       holiliikkeen johtoon saatava pätevät asiantunti-
40866: heuttanut yhteiskuntaelämällemme, perheille ja         jat nykyisten poliittisin perustein nimitettyjen
40867: yksityisille suuria häiriötä, joista olisi päästävä    jäsenkirjajohtajien tilalle."
40868: alkoholin käytön vähentämisellä. Siksi olisikin           5) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
40869: tehtävä kaikki mahdollinen alkoholin kulutuk-          vityksen jälkeen ryhtyy kiireesti toimiin maa-
40870: sen vähentämiseksi. Siksi olisi aikaansaatava          tamme ja sen väestöä ja etenkin nuorisoa ja
40871: uusi alkoholilaki, jonka uudistamisen avulla           työttömiä vaurioittaneen keskiolutlain perus-
40872: voitaisiin saada entistä paremmat mahdollisuu-         teellisesti korjaamiseksi."
40873: det raittiustyölle. Nimenomaan raitis elämän-
40874: tapa paljon terveellisempänä ja onnellisempana             Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Ta-
40875: kuin viinan juominen tulisi saada iskostumaan          lousvaliokunnan mietintö on kiinnittänyt huo-
40876: kansamme mieliin ja ennen kaikkea nuorison             miota hyvin moniin asioihin. Se, että se pyr-
40877: keskuuteen, koska juuri nuorten piirissä alko·         l:Ji hintoja korottamaan, on sikäli hyvä asia,
40878: holin kuuluminen elämään on tullut hälyttä-            että hintanmvi on todettu tehokkaaksi keinoksi
40879: vän yleiseksi koko nuorten elämää turmioitta-          ainakin joksikin aikaa kerrallaan kulutuksen
40880: vana.                                                  vähentämiseksi. Jos sitä käytetään sooivin erin
40881:    Alkoholin aiheuttamat aineelliset tappiot ja        sopivin väliajoin, sillä on oma hyödyllinen mer-
40882: vauriot tulisi voida täydellisesti korvata Alkon       kitvksensä.
40883: voittovaroista. Elämän sisällölle ja keskinäisi1le         Mutta puhuessaan raittiusjärjestöjen työstä
40884: ihmissuhteille koituvia häiriöitä ja vaikeuk<;ia       valiokunta on arvostellut sitä sanoen, että rait-
40885: sen sijaan ei millään taloudellisilla keinoilla        tiusjärjestöjen tähän astinen toiminta ei ole kai-
40886: voida parantaa.                                        kilta osin ollut tässä suhteessa riittävän teho-
40887:    Erityisesti oli~i huolehdittava, että maamme        kasta -      tarkoitetaan kai edellä mainittua
40888: johtavien henkilöiden esimerkki ei saisi o1la          asenne- ja terveyskasvatusta. Tietenkin raittins-
40889: edistämässä alkoholin käyttöä. Siksi on terveh-        työssä niin kuin kaikessa muussakin aatteelli-
40890:                                       Alkon kertomus vuodelta 1981                                   2853
40891: 
40892: sessa tyossa on omia puutteitaan ja vaikeuk-           heillekin ihmisarvoa ja koettaa nostaa ja pe-
40893: siaan. Mutta talousvaliokunta olisi voinut sa-         lastaa heitä sieltä pois, on juuri parantavaa
40894: man tien kiinnittää huomiota siihenkin, että           tai pelastavaa raittiustyötä tekevät järjestöt, ne,
40895: eräänä syynä työn vaikeuksiin on ollut se, et-         joille ei ole annettu tukea, ja ne, joita pidetään
40896: tei sillä ole ollut tarpeeksi varoja. Raittius-        tarpeettomina. Tästä syystä pitäisi asenteen
40897: työlle ja järjestötyölle annettuja varoja on aina      muuttua selvästi myönteiseksi näkemään, että
40898: ollut liian vähän. Ei ole saatu tarpeeksi työ-         raittiusliike yleensä on erittäin tärkeä yhteis-
40899: voimaa, vaikka niitä olisi tarvittu. Mietintö          kunnallinen järjestö, joka on tehnyt mitä arvok-
40900: kylläkin toisessa kohtaa sanoo, että päihdyttä-        kainta sosiaalista työtä jo yli sadan vuoden ajan
40901: vien aineiden väärinkäyttäjien huollon tehosta-        Suomenmaassa ja tarvitsee nykyistä paljon
40902: miseksi olisi tälle alueelle kohdennettava riittä-     enemmän yhteiskunnan myötätuntoa ja tukea.
40903: västi voimavaroja. Se on ihan oikein. Juuri täs-          Edelleen tässä mietinnössä puhutaan Alkon
40904: tä on ollut kova puute, mutta yleensäkin rait-         valistuksesta, jota myös arvostellaan ja syystä
40905: tiustyön voimavaroista.                                kyllä. Alkon valistustyö on ollut kirjavaa. Siinä
40906:    Emme ole myöskään saaneet raittiustyöhön            on ollut hyvää ja myönteistä mutta sellaista-
40907: mukaan kovinkaan helposti terveysjärjestöjä,           kin, jota on kyllä arvosteltava, jopa pahek-
40908: urheilujärjestöjä, nuorisojärjestöjä tai työmark-      suttava.
40909: kinajärjestöjä, joiden mukanaolosta mietinnössä           Mutta sitten voidaan kysyä kyllä, kenelle
40910: puhutaan. Olemme kyllä toivoneet aina, että            tämä valistus kuuluu. Jonkunhan sitä pitäisi
40911: niiltä saataisiin nykyistä enemmän tukea tälle         tehdä. Raittiusjärjestöt tietysti yrittävät omalla
40912: työlle. Se ei ole kuitenkaan kovin paljon tuot-        tavallaai1 tehdä, mutta kuten todettiin, voima-
40913: tanut tulosta. Mutta jos tämä valiokunnan mie-         varat ovat usein riittämättömät. Kysyä voi,
40914: tintö tai muut lausunnot saisivat aikaan enem-         miksei edes koululaitos riittävästi hoida tätä
40915: män mielenkiintoa raittiustyöhön todella näis-         valistustyötä. Koululaitoksessa olisi paljon pa-
40916: sä järjestöissä, sehän olisi hyvin myönteinen          remmat mahdollisuudet kuin mitä nyt on käy-
40917: saavutus. Raittiustyötä on päinvastoin kyllä           tetty alkoholivalistukseen ja raittiusvalistuk-
40918: näissä järjestöissä niin kuin monissa muissakin        seen, mutta siinä mielessä, että se todella tar-
40919: aliarvioitu tai halveksittu, mikä heijastuu siis       koittaisi kansan raittiuteen pyrkimistä ja alko-
40920: tuossa lausumassa.                                     holihaittojen vähentämistä, sitä ei kovinkaan
40921:    Itse olen huomannut sen, että raittiustyötä         paljoa, ainakaan riittävästi, ole tehty. Päinvas-
40922: vastustetaan aika yleisesti ns. yleisessä mieli-       toin sitä on jopa vastustettu sillä perusteella,
40923: piteessä kahdesta syystä. Ensimmäinen on se,           että oppilaiden vanhempien joukossa saattaa
40924: että ne, joille raittiustyöstä taikka päihdehuolto-    olla alkoholin käyttäjiä ja siksi pitää olla niin
40925: työstä jotakin puhuttaisiin, vetoavat siihen, että     hienotunteinen, ettei tästä asiasta puhutakaan.
40926: he ovat raittiita muutenkin eivätkä tarvitse           Tällaisella asent:eeJla ei kuitenkaan päästä eteen-
40927: tätä työtä tai että he ainakin osaavat hoitaa          päin. Jotakin tietä on kuitenkin valistus annet-
40928: itse oman kohtuutensa riittävästi eivätkä tar-         tava siten, että edes nämä lapset ja nuoret ym-
40929: vitse tässä neuvoja. Sitten toinen syy on se,          märtävät omalla kohdallansa asian tärkeyden
40930: että juopot ovat sitten erikseen, ei niille ku-        ja omassa mielessään tekevät omia asennerat-
40931: kaan mitään mahda; on turha tehdä niitten              kaisujaan raittiuden hyväksi.
40932: hyväksi mitään, hukkaan heitettyä rahaa. Siis             Edelleen puhutaan mietinnössä korjaavasta
40933:  raittiit eivät tarvitse raittiustyötä eivfitkä juo-   alkoholipolitiikasta. Se on juuri sitä, johon
40934:  potkaan, kukaan ei tarvitse sitä. Ja tällä perus-     vapaaehtoisia työntekijöitä saattaa olla usein
40935:  teella sitten koko raittiustyötä pidetään tar-        vaikea saada niin kuin varoiakin. Olin muu-
40936:  peettomana.                                           tama päivä sitten erään tällaisen työyksikön
40937:     Tällainen asenne on aika yleinen ja olen sen       avajaisjuhlassa, Yhteiskunta Raittiiksi r.y:n pe-
40938:  kohdannut usein. Juuri ne, jotka uskovat itse         mstamassa hoitokodissa, jossa toistaiseksi voi-
40939: omarm raittiuteensa, suhtaut1w1t erittliin hal-        daan hoitaa alkoholisteja, miehiä tai naisia,
40940: veksivasti ja tuomitsevasti niihin, jotka eivät        vain päivisin eräänlaisena päiväkotina, koska
40941: ole sitä heidän ihailemaansa kohtuutta pysty-          mahdollisuuksia ei riitä kokopäivähoitoon eikä
40942: neet pitämään, ja pitävät heitä joinakin rauk-         suojatyön järjestämiseen, jotka olisivat erit-
40943: koina tai heikkoina, jotka ovat om::~sta svys-         täin tärkeitä. Sosiaaliministeriö, jolta varoja
40944: tään joutuneet ihmisarvon alapuolelle. Ainoa           on anottu, ei ole niitä antanut. Kaupunki on
40945: ryhmä, joka on koettanut heitä muistaa, antaa          antanut pienen summan ja maalaiskunta sa-
40946: 2854                                Tiistaina 16. marraskuuta 1982
40947: 
40948: 
40949: moin, mutta paaosa varoista on koottava va-             Sen sijaan edellisen lisäksi on sanottava,
40950: paaehtoisilla keräyksillä, ja se merkitsee sitä,    että mietintö ei ole ottanut mukaan eräitä sel~
40951: että työ on tietysti aina epävarmalla pohjalla      laisia asioita, joista kuitenkin on monta ker-
40952: taloudellisessa suhteessa. Juhlassa oli kyllä hy-   taa puhuttu myös täällä ja monessa muussa
40953: vin paljon väkeä, arvovaltaisiakin henkilöitä,      yhteydessä. Eräs sellainen on ns. lauantaisul-
40954: mutta usein sitten tällaisten asioiden tunnus-      keminen, jota on kyllä kauan kokeiltu vuodes-
40955: taminen tai hyväksyminen rajoittuukin johon-        ta toiseen, mutta aina se on sitten kuitenkin
40956: kin tällaiseen tilaisuuteen ja kauniisiin puhei-    lopetettu syksyllä. Kokeilussa ei ole koskaan
40957: siin. Yhteiskunnan tuki on riittämätöntä.           päästy selvyyteen, mitä pitäisi tehdä huoli-
40958:    Kuitenkin tämän työn tarve kasvaa koko           matta siitä, että Ruotsissa lauantaisulkeminen
40959: ajan seurauksena huonosta alkoholipolitiikasta,     on toteutettu ja kokemukset ovat hyviä ja
40960: jota meillä on harjoitettu jo kauan, ja asiaan      että poliisikunta yleensä on havainnut, että
40961: on pakko alkaa kiinnittää yhä enemmän huo-          seuraukset ovat järjestyspoliisin kannalta ol-
40962: miota, sillä tuon alkoholipolitiikan seurauk-       leet hyviä. Tietysti rikospoliisi on voinut va-
40963: set tulevat yhä enemmän näkyviin. Joidenkin         littaa sitä, että salakauppaa on voinut esiintyä
40964: arvioiden mukaan alkoholia käyttävä mies tar-       enemmän kuin joskus muulloin, mutta tämä-
40965: vitsee kymmenkunta vuotta, ennen kuin hä-           hän on valvontakysymys eikä suinkaan yksis-
40966: nestä tulee todella ongelmakäyttäjä, siis tot-       tään saisi olla esteenä, kun ajattelee, mitä kaik-
40967: tuminen tai joutuminen allmholin vangiksi ko-       kea hyvää lauantaisulkeminen voisi ja on voinut
40968: konaan saattaa kestää näin kauan. Naiset kuu-        tuottaa.
40969: lemma sortuvat tähän paljon nopeammin. Mut-             Liikennejuoppouden hil:litsemiskeinoista ei
40970: ta joka tapauksessa vuosien kuluessa alkavat         tällä kertaa myöskään mietinnössä puhuta mi-
40971: seuraukset tulla näkyviin, ja nyt niitä tulee       tään. Surullinen tapaus oli se, kun promilleraja
40972: yhä enemmän. Tarvittaisiin entistä enemmän           asetettiin, vaikka sen olisi pitänyt olla nolla.
40973: sekä tietoa että toimenpiteitä, kun on kysy-         Se olisi ainoa järkevä ja asiallinen ratkaisu
40974: mys korjaavasta alkoholipolitiikasta ja alkoholi-    liikennejuoppoudessa, alkoholin käytöstä liiken-
40975: toiminnasta, päihdehuollosta.                        teessä, yhtään promillea ei saisi olla. Jokainen
40976:    Valiokunnan antamat neuvot ja keinot, mitä       promille on vaarallinen ja sen hankkisen ajoon
40977: se luettelee, ovat kyllä monet erittäin hyviä,      liihtiessä tai ajaessa pitäisi olla rangaistava asia.
40978: mm. se, mitä puhutaan hoitoon ohjauksesta            Siinä suhteessa eduskunta säätäessään tuosta
40979: ja yhteistoiminnasta erilaisten järjestöjen kans-    lakia teki varmasti virheen.
40980: sa, myös varojen lisäyksestä.                           Sitten edelleen. Alkoholitarjoilun lopettatlli-
40981:                                                      nen liikennehuoltopaikoissa ja huoltoasemilla
40982:    Päihdehuoltohenkilökunta yleensä on nykyi-        on myös asia, josta on paljon puhuttu. Kun on
40983: sin yhä enemmän rajoittavan alkoholipolitiikan       säädetty monia osaratkaisuja jo alkoholilain-
40984: kannalla nähdessään, että liian vapaamielinen        säädäntöön, tämä on yhä järjestämättä. Var-
40985: suhtautuminen näihin asioihin ei vie perille,        masti liikennejuoppoutta vähentäisi tämän
40986: se lisää yhä vain vaikeuksia. Mutta siitä huo-       uudistuksen toteuttaminen.
40987: limatta päihdehuollon lainsäädäntöä ei ole              Alkon juomavalikoimapolitiikka, joka on li-
40988: vielä tullut. Se viipyy. Olisi mitä toivotta-        sännyt kulutusta varsinkin viiniryhmässä -
40989: vinta, että se tulisi nopeasti, samoin koko alko-   esim. voi mainita tuskaviinin -            on myös
40990: holilainsäädännön uudistus, jota varten mie-         erittäin arveluttavaa. Miksi siihen ei puututa?
40991: tintö on kyllä ollut komitean aikaansaamana              Esittämättä mitään ehdotuksia tai ponsia
40992:  jo neljä vuotta, mutta hallitus ei ole vain saa-    haluan kiinnittää eduskunnan ja hallituksen
40993: nut aikaan sen tuomista eduskuntaan, vaikka          huomiota niiihin seikkoihin ja erikoisesti sii-
40994: kipeä tarve on ollut koko ajan. Samoin kokeilu-      hen, että alkoholilainsäädännön kokonaisuudis-
40995: ja tutkiotatoimintaa olisi laajennettava huo-        tus on kiireellinen asia enkä näe mitään syy-
40996: mattavan paljon. Olisi tutkittava, mitä ovat ne      tä, miksi sitä ei ole pantu niihin kiireellisiin
40997: ns. kohderyhmät, joihin erityisesti alkoholi-        asioihin, jotka voitaisiin vielä käsitellä tämän
40998: houkutus kohdistuu, ja minkälaisia asiakkaita       eduskunnan aikana.
40999: on etupäässä korjaavan alkoholihuollon piirissä,
41000: minkälaisia toimintamuotoja olisi käytettävä,
41001: jotta nno työmuodot olisivat riittävän teholz-         Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! Alko
41002: kaita. Monta muuta tällaista tutkimusasiaa oli-      väittää kertomuksessaan, että kertomusvuosi
41003: si kehitettävä.                                      1981 olisi ollut seitsemäs alkoholiolojen tasa~
41004:                                        .Alkon kertomus vuodelta 1981                                 2855
41005: 
41006: 
41007: tumisen vuosi. Tosiasia, jonka Alkokin toteaa           viime vuonna yli 210 000 nuorta, joiSita 360 ei
41008: kumoten näin edellä mainitun väiuteensä, on             ollut vielä täyttänyt 14 vuotta.
41009: se, että vuonna 1981 kulutus kasvoi 100-pro-                Muun muassa Aamulehti referoi 8. 8. 1982
41010: senttisena alkoholina asukasta kohti laskettuna         tätä sisäministeriön selvitystä näin: "Alkoholi
41011: 6.31 litrasta 6.40 litraan eli 1.4 % :lla edelli-       liittyy voimakkaasti nuorisorikollisuuteen. Yli
41012: seen vuoteen verrattuna. Näin ollen alkoholin-          kolmannes nuorista rikoksentekijöistä tekee ri-
41013: kulutus on siis kasvanut ja saavuttanut lähes           koksen humalapäissään. Aikuiset tekevät rikok-
41014: vuoden 1974 huipputason. Tosiasia on myös               sensa huomattavasti useammin selvänä. Maam-
41015: se, että ensimmäisen kerran vuoden 1977 jäl-            me poliisipiirit ovatkin huolissaan nuorison al-
41016: keen alkoholin kulutus kasvoi kertomusvuonna            koholin käytön aiheuttamista ongelmista. Li-
41017: hiemar1 enemmän kuin muu yksityinen kulutus.            säksi poliisi kantaa huolta siitä, että alkoholin
41018:    Kun verrataan kehitystä naapurimaissamme             käytttö on yleistynyt nyt myös lasten keskuu-
41019: Ruotsissa ja Norjassa, on syytä panna merkille,         dessa."
41020: että Ruotsissa kulutus on jo usean vuoden aika-             Alko se vain juttelee kertomuksen tiivistel-
41021: na ollut laskusuuntainen ja ke11tomusvuonna             mässä leppoisasti vastoin kertomuksen tilastoi-
41022: myös Norjassa se on saatu laskemaan. Ruotsissa          tua nuorten juopumuspidätysten lisääntymistä,
41023: kulutus aleni viime vuonna 5.42 litrasta 5.08           että haitat eivät ole mainittavasti muuttuneet.
41024: litraan eli 6.3 % :lla ja Norjassa 4.59 litrasta        Vastuutonta selittelyä taas!
41025: 4.15 litraan eli 9.6 %:lla. Meillä siis kulutus             Kysyn vakavasti Alkon johtajilta ja valtiova-
41026: nousi 6.31 litrasta 6.40 litraan, vaikka kulutus-       rainministeriön herroilta, joiden siipien suojissa
41027: taso jo muutenkin on huomattavasti korkeampi            tahi piiskan alla Alko liiketoimintaansa har-
41028: kuin pohjoismaisissa naapureissamme, kuten si-          joittaa, onko heidän mielestään meillä todella
41029: teeraamani luvut osoittavat. Silti valtion viina-       varaa antaa vaikutuksille alttiin nuorison her-
41030: kauppiaat hyssyttelevät, että tasaantuu, tasaan-        kässä iässään tuhota elämäänsä liian märän kult-
41031: tuu se. Tämä on faktojen valossa vastuutonta            tuurin ja holtittoman löyhän alkoholipolitiikan
41032: selittelyä.                                             vuoksi. Ensisijainen vastuu on myrkynkylväjillä.
41033:     Valtion laitoksen tulisi osoittaa sosiaalis.ta ja   Miksi Alkon sedät ryhtyivät nuorison raitistu-
41034: terveyspoliittisesti orientoitunutta mieltä paljaan     misen uhatessa firman bisneksen kasvua kes-
41035: kauoallisuuden asemesta olletikin, kun on ky-           kiolutpaikkojen vähetessä houkuttelemaan lap-
41036: sees'sä merkittäviä haittoja aiheuttava tuote.          sulmisia uudella minttusuklaa-alkoholilla ja rus-
41037:  Alko näyttää käsittäneen monopoliasemansa              kaviinillä? Uuden myrkkynamun aiheuttamista
41038: täysin väärin: kyynelistä, kivusta ja kurjuu-           nuoriso-ongelmista kertoi mm. Helsingin Sa-
41039: desta rahaa lyöväksi valtion sammoksi ja ra-            nomat kokosivun artikkelissaan, mutta Allwn
41040:  vintolaelinkeinonharjoittajaksi alkuperäisen hait-     sedät eivät kysyttäessäkään muka tienneet mi-
41041: tojen minimoimiseen tähtäävän sosiaalipoliitti-         tään haittojen olemassaolosta. No, nyt kai on
41042:  sen tehtävän asettelun sijasta.                        homma taas hyvin Alkon setien hanskassa.
41043:     Erityisen surullista luettavaa Alkon kertomus       Lasten ja nuorten juopumuspidätykset ovat li-
41044: on pahoinpitelyrikosten, liikennejuopumusten ja         sääntyneet. Myyntinäkymät ovat niin pitkälle
41045:  nuorten alkoholisoitumisen osalta. Kertomuksen         hyvät, kunnes nämä lapset menehtyvät maksa-
41046:  mukaan pahoinpitelyt ja törkeät pahoinpitelyt          kirroosiin tai muihin alkoholivaurioihin varhai-
41047: lisääntyivät 4.4 % :lla, liikennejuopumusten            sessa keski-iässä, ja Alkolla siis menee näillä
41048:  määrä kasvoi 2.5 % :lla ja 17-vuotiaiden ja sitä       näkymillä hyvin yhtenä Euroopan eniten liike-
41049:  nuorempien päihtyneiden säilöönottojen määrä           voittoa tuottavista firmoista. Kysyn vain:
41050:  kasvoi 2.8 % :lla.                                     Mihin on unohtunut inhimillinen, terveydelli-
41051:     Samanlaista hälyttävää informaatiota, jonka         nen ja sosiaalinen vastuuntunto, Alko?
41052:  pitäisi kolkuttaa päättäjien omaatuntoa, on toi-           Olen useina edellisinä vuosina kiinnittänyt
41053:  mittaja Hannu Karpo välittänyt yleiseen tietoi-        huomiota sekä valiokunnassa että täysistunnossa
41054:  suuteen erinomaisissa tv-raporteissaan. Hälyt-         siihen, että Alkon kertomuksesta alkoholin
41055:  täviä tietoja raportoi myös sisäministeriön sel-       terveyshaittatilastot joko puuttuvat tai ovat
41056:  vitys, joka koskee poliisin nuorisotyötä viime         erittäin heikosti esillä. Tämänkertainen kerto-
41057:  vuonna. Selvityksen mukaan alle 21-vuotiaat            mus on taas malliesimerkki terveystiedon jok-
41058:  tekivät viime vuonna vajaat 120 000 rikosta.           seenkin täydellisestä puuttumisesta. Alkon ta-
41059:  Edellisvuonna vastaava luku oli noin 9 000             holta kerrotaan vuosi vuodetta, että terveyshait-
41060:  pienempi. Päihtymyksen takia otettiin säilöön          tatilastoja ja tutkimuksia ei ole. Valiokunnan
41061: 2856                                 Tiistaina 16. marraskuuta 1982
41062: 
41063: saaman selvityksen mukaan kuitenkin huoli-            rantatietoja olisi tehokkaasti käytettävä hyväksi
41064: matta tutkimuksen aukkopaikoista näiltä osin          alkoholipoliittisessa päätöksenteossa."
41065: haittatilastoja sentään on käytettävissä, mutta           Suuri osa valiokunnan kuulemista asiantunti-
41066: vika on siinä, että Alko ei käytä näitä tietoja       joista kiinnitti niin ikään huomiota alkoholin
41067: riittävästi.                                          terveyshaittatietojen puuttumiseen Alkon ker-
41068:    Tutkimuksen kehittämistarve haittojen seu-         tomuksesta.        Uudenmaan      lääninhallituksen
41069: rannan ja tilastoinnin suhteen on ilmeinen,           edustaja sanoo lausunnossaan mm.: "Haittati-
41070: mutta Alkon edustajien ei pitäisi tässäkään           lastoihin tulisi saada kiireesti mukaan terveys-
41071: asiassa levitellä avuttomina käsiään. Alkoholi-       haittatilastot."
41072: poliittinen tutkimuslaitos on organisatorisesti           RaitJtiusjärjestöjen edustaja sanoo lausunnos-
41073: Alkon osasto ja Alkoholitutkimussääitiön halli-       saan mm.: "Kertomuksessa tulisi esittää nume-
41074: tuksessa istuu Alkon edustajia. Säätiö on lisäk-      rotietoja myös kroonisista alkoholihaitoista.
41075: si riippuvainen Alkon suomasta rahoituksesta.         Kysymykseen voisivat tulla päihdehuoltoa ja
41076: Miksi siis Alko ei tutkituta olennaisimpia kysy-      alkoholiehtoisia sairauksia koskevat tilastolu-
41077: myksiä, tuotteittensa terveyshaittoja? Onko           vut."
41078: aihe liian kiusallinen? Juuri tällä alueella kyl-         Päihdeasiain neuvottelukunnan edus;taja to--
41079: män liiketaloudellisen myynnin edistämisajatte-       teaa, että kertomuksen päihdehaittatilastot ovat
41080: lun ja sosiaalis-terveyspoliittisen vastuun ajat-     puutteelliset, samoin olemassa olevien tilasto--
41081: telun ristiriidat tulisivat räikeimpinä esiin. Sik-   jen hyväksikäyttö. Kertomus painottuu talou-
41082: sikö tutkimusta valvova haitta-aineiden tuottaja      teen ja antaa päihdeongelmista vähän tietoa ja
41083: lakaisee roskat maton alle, ei tilaa eikä rahoita     yksipuolisen kuvan. Vaikka haittatilastot ovat
41084: terveyshaittatutkimuksia ja tarjoaa sitten "ei        puutteelliset, niitä on kuitenkin olemassa ja
41085: oota" valiokunnalle vuodesta toiseen? Tämä            niitä voitaisiin hyödyntää paremmin.
41086:  juuri osoittaa todeksi sen, mistä olen aiemmin-          A-klinikkasäätiön edustaja toteaa, että alko-
41087: kin täällä puhunut, että tutkimuksen vapautta         holin kulutus on lisääntynyt, vaikka Alko
41088: ei pitäisi kuristaa kauppamiesten kaavoihin.          peittelee ongelmaa puhumalla ns. olojen va-
41089: Alkon itse hallitsema ja valvoma omien tuot-          kaantumisesta. Haittatilastot puuttuvat kerto--
41090: teittensa haittoja koskeva tutkimustoiminta on        muksesta, samoin korjaavaa alkoholipolitiikkaa
41091: ainutlaatuinen epämuodostuma, eettisesti ky-          koskevat tiedot eli se, miten jo ilmenneitä hait-
41092: seenalainen objektiivista tutkimustoimintaa aja-      toja vähennetään ja korjataan. Terveyshaitat il-
41093: tellen.                                               menevät tällä hetkellä jyrkemmin kuin sosiaa-
41094:                                                       liset haitat. Krooniset terveyshaitat tulevat
41095:     Tutkimustoiminta pitäisi kiireimmiten irrot-      esiin vasta viiveellä. Kertomuksessa pitäisi so--
41096:  taa Alkon alaisuudesta sosiaali- ja terveysminis-    siaalisen ja terveydellisen painotuksen olla suu-
41097: teriön alaisuuteen tai yliopistotutkimusten yh-       rempi. Enemmän pitäisi olla korjaavaa alkoho--
41098: teyteen. Varat tutkimusprojekteihin leikatta-         lipolitiikka. A-klinikkasäätiön edustaja toteaa
41099: koon Alkosta, mutta projektien sisällön tai pai-      edelleen, että alkoholipolitiikalla on suora vai-
41100: nopistealueiden suhteen ei alkoholikauppiailla        kutus päihdehuoltoon, ja A-klinikkasäätiössä
41101: pitäisi olla miPJclänlaista päätösvaltaa.             ollaankin valmiimpia kuin koskaan aikaisemmin
41102:     Tänä vuonna on myös talousvaliokuma koko--        rajoittavaan alkoholipolitiikkaan, koska se on
41103: naisuudessaan kiinnittänyt huomiota terveys-           tJehokkain ennalta ehkäisevä keino. Haittatilas-
41104: haittatilastojen puutteellisuuteen. Valiokunta        tointia tulee kehittää, samoin seurantaa siitä,
41105: toteaa mietinnössään mm. seuraavaa: "Alko--           mitä eri yhteiskuntapolitiikan osa-alueilla hait-
41106: holihaittojen vähentämisen ja korjaamisen kan-        tojen vähentämiseksi tehdään. Tähän tarkoi:tuk-
41107: nalta alkoholipoliittisilla toimenpiteillä on olen-    seen voisi olla hyvä Alkon kertomuksen ohella
41108: nainen merkitys. Talousvaliokunnan mielestä           sosiaali- ja terveysministeriön selonteko. Val-
41109: olisi tämän vuoksi tärkeätä parantaa ja moni-         tiovallan roolia alkoholipolitiikan toteuttami-
41110: puolistaa alkoholin käytön haittatilastointia. Oy     sessa tulee vahvistaa monopolin asemesta.
41111: Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomukseen tu-              Näin siis puhuvat asiantuntijat. Vakavia ter-
41112: lisi saada nykyistä enemmän tietoja korjaavasta       veisiä Alkolle. Yhdyn näihin asiantuntijoiden
41113: alkoholipolitiikasta ja kertomukseen olisi muu-       näkemyksiin. Alkon kertomus on yksipuoli-
41114: tcinkin sisällytettävä enemmän sosiaalisia ja         suudessaan kelvoton. Sitä tulee jatkossa kehit-
41115: kansanterveydellisiä painotuksia alkoholin käy-       tää asiantuntijoiden esittämään suuntaan. Toi-
41116: tön seurauksista. Myös jo olemassa olevia seu-        sin sanoen mukaan on saatava: 1) sosiaali- ja
41117:                                       Alkon kertomus vuodelta 1981                                   2ss7
41118: 
41119: terveyspoliittinen painotus, 2) terveyshaitta-         ta tai huippuluokan vastuuttomuudesta. Eikö
41120: tilastot, 3) toimenpideselostus haittojen vähen-       nyt edes tässä asiassa sosiaali- ja terveysminis-
41121: tämisestä, 4) eri valvontatahojen kirjallisten il-     teriö saa Alkoa aisoihin ja terveysasiantuntijoita
41122: moitust<>n määrä Alkolle jaoteltuna a) toimen-         valistuskampanjoiden suunnitteluun myyntimies-
41123: pide-ehdotusten mukaan, b) lääneittäin, 5)             ten asemesta?
41124: anniskelurikkomusten aiheuttamien toimenpi-               Herra puhemies! Talousvaliokunta tekee mie-
41125: teitten määrä valvontatahojen mukaan lääneit-          tinnössään kannatettavia ehdotuksia alkoholi-
41126: täin, 6) lääneittäin haittatilastot päihtyneinä        olojen korjaamiseksi. Ehdotukset ovat kuiten-
41127: säilöönotetuista ikäryhmittäin, pahoinpitelyistä,      kin aivan liian lieviä alkoholin kulutus- ja hait-
41128: henkirikoksista ja liikennejuopumustapauksista.        tatilastojen valossa. Näiden ehdotusten lisäksi
41129: Allmn kertomuksen rinnalla olisi harkittava so-        tarvitaan mm. seuraavia toimenpiteitä:
41130: siaali- ja terveysministeriön kertomusta alko-            Alkon myymälöiden lauantaisulku tulisi saa-
41131: holiolojen kehityksestä. Molemmilta tahoilta           da pysyväksi ja ympärivuotiseksi. Alkon myy-
41132: odotettaisiin myös viisivuotissuunn1telmaa alko-       mälöiden aukioloaikoja tulisi myös lyhentää
41133: holihaittojen torjumiseksi.                            juhlapyhien edellä. Anniskelupaikkojen myön-
41134:     Tutkimuksen lisäksi myös valvonta olisi siir-      tämisessä tulee noudattaa tiukkaa linjaa myös
41135: rettävä Alkolta sosiaali- ja terveysministeriölle.     asiakaspaikkojen suhteen. Uusia anniskeluoaik-
41136: Yrittäjienkin keskuudessa on aiheuttanut ai-           kakuntia ei pitäisi enää ottaa ohjelmaan. Tässä
41137: heellista närää se, että yksi yritys, Alko, sekä       suhteessakaan Alko ei ole noudattanut alkoho·
41138: antaa luvat tytäryhtiöilleen anniskeluelinkeinon       likomitean ehdottamaa linjaa. Tarjoilupalkkio-
41139: harjoittamiseen että valvoo itse näitä tyttäriään.     järjestelmä tulisi purkaa ja korvata kiinteillä
41140: Tytäryhtiöt paisuvat, mutta valvonta pelaa lu-         palkkausjärjestelyillä, sillä anniskellun alkoho-
41141: vattoman huonosti, kuten nämä hyvät Hannu              lin määrästä riippuva palkkio houkuttelee tar-
41142: Karpon ohjelmatkin mm. ovat osoittaneet. Tä-           joilemaan alkoholia jo päihtyneille ja myös
41143: mä eettinen epäkohta tarvitsee pikaista kor-           alaikäisille asiakkaille. Organisatoriset korjauk-
41144: jausta. Valvonta ja erityisesti sanktiot on siir-      set on lopultakin saatava aikaan. Luvat, val-
41145: rettävä Alkolta sosiaali- ja terveysministeriön        vonta, lupien peruutus ja sanktiot sekä tutki-
41146: alaisuuteen.                                           musprojektien ylin johto on siirrettävä mono-
41147:     Yhdyn täysin A-klinikkasäätiön edustajan           poliyhtiöltä valtion viranomaisille. Valvonnan
41148: kannanottoon, jonka mukaan valtiovallan ase-           heikkous ja tutkimusprojektien puutteellisuus
41149: maa alkoholipolitiikan toteuttamisessa on vah-         ovat selvästi verifioituja tosiasioita, kuten jo
41150: vistettava monopoliyhtiön asemesta. Katseeni           edellä olen todennut. Alkoholi-investoinneille
41151: suuntautuu erityisesti rouva sosiaaliministeriin,      on saatava katto, sillä kansantalouden inves-
41152: itsekin äitiin, jolta pyydän toimenpiteitä lai-        tointivaroista kohtuuttoman suuri osuus on
41153: minlyötyjen, monopolin saalistuksen uhriksi            käytetty Alkon ja sen tytäryhtiöinä toimivien
41154: joutuneiden lasten ja nuorten suojelemiseksi ja        anniskeluravintola..l,;.etjujen laajentamiseen. Al-
41155: auttamiseksi.                                          kon tuotto on kanavoitava päihdehaittojen hoi-
41156:     Mvös valistustoiminnan suunnittelu tulee an-       don kustannuksiin sekä puutteellisesti järjeste-
41157: taa ;osiaali- ja terveyspoliittisesti orientoitunei-   tyn selviämisasema- ja katkaisuhoitopaikkaver-
41158: den asiantuntijoiden tehtäväksi. Alkon ns. valis-      koston luomiseen. Alkon tuotekehittely on saa-
41159: tuskampanja on lähinnä piilomainontaa. Tär-            t3va sosiaali- ja terveyspoliittisen kontrollin
41160: keyden huippu on kuva raskaana olevasta ty-            alaiseksi. Selvästi lasten ja nuorten makutottu-
41161: töstä vieressä lause "Mitä hyötyä alkoholista          muksia kosiskelevien ja lapsia varten kehitetty-
41162: voi olla?". Kuva ja otsikko ovat täysin harhaan-       jen alkoholijuomien tuotanto ja markkinointi
41163: johtavia, alkoholimyönteisiä asenteita markki-         tulee lopettaa.
41164: naivia. Kun lääketieteellisten tutkimusten poh·           Oleellisen tärkeää lisääntyneiden liikennejuo-
41165: jalla tiedämme, että alkoholilla on sikiön ha-         pumustapausten taustaa vasten tarkasteltuna on
41166: penpuutetta ja siitä johtuvia lapsen aivovau-          liikenneraittiuden edistäminen. Tämä vähentäisi
41167: rio- ym. riskejä aiheuttava vaikutus, on ras-          liikennekuolemia noin kolmanneksella. Alkoho-
41168: kaana olevan naisen kuvan käyttö tällaisen al-         lin tarjoilu huoltoasemilla on lopetettava välit-
41169: koholimyönteisen otsakkeen vieressä järkyttä-          tömästi. Tieliikennelakiin on saatava liikenne-
41170: vää. (Ed. Kortesalmi: Se on rikollista!) Täl-          raittiutta koskevat selvät määräykset.
41171:  lainen ns. valistustoiminta on osoitus joko täy-         Kaikkein nopein ja tehokkain keino alko-
41172: dellisestä tiedon ja asiantuntemuksen puuttees-        holin kulutuksen vähentämiseksi on valiokun-
41173: 358   058200001C
41174: 2858                                  Tiistaina 16. marraskuuta 1982
41175: 
41176: nan saaman selvityksen mukaan keskiolutlain           valmistelee ja antaa eduskunnalle esityksen
41177: kumoaminen ja keskioluen vetäminen elintarvi-         keskiolutlain kumoamiseksi ja keskioluen vähit-
41178: keliikkeistä ja baareista Alkon myymälöihin ja        täismyynnin sekä anniskelun järjestämiseksi vas-
41179: anniskeluravintoloihin, joiden määrää ei tule         taavalla tavalla muiden alkoholijuomien kans-
41180: lisätä. Keskiolut on alkoholijuoma, joten sen         sa."
41181: jakeluverkoston tulee olla yhteneväinen mui-
41182: den alkoholijuomien kanssa eikä maitotalous-             Ed. Muroma : Herra puhemies! Kanna-
41183: tuotteiden ja virvoitusjuomien kanssa. Erityises-     tan ed. Järvilehdon perustelulausumaehdotusta,
41184: ti nuorison juopumuspidätysten lisääntymistä
41185: koskevien tilastojen valossa tämä keskiolutlain           Ed. E. Laine: Herra puhemies! Maamme
41186: kumoamista koskeva uudistus on välttämätön,           alkoholipolitiikan ohjauksen ja valvonnan kan-
41187: sillä juuri maitokaupoista ja baareis1ta saatavasta   nalta on tärkeää, että laki edellyttää Alkon hal-
41188: keskioluesta on tullut se juoma, jonka avulla         lintoneuvoston kertomuksen saattamista edus-
41189: lapset ja nuoret ovat totutelleet alkoholin käyt-     kunnan käsittelyyn. Eduskunta on näin saanut
41190: töön.                                                 mahdollisuuden lausua käsityksensä tärkeistä
41191:    Alkoholipolitiikka-lehdessä 4/82 alkoholitut-       alkoholipoliittisista näkökannoista. Talousvalio-
41192: kijat Petti Fiilin ja Matti Virtanen toteavat         kunnan mietinnössä on tälläkin kerralla useita
41193: Vammalan viisivuotisen kesl:Jolutkiellon ja           mielenkiintoisia myönteisiä ehdotuksia, joihin
41194: Ruotsissa keskiolutlain kumoamisen jälkeen            palaan puheenvuoroni lopussa.
41195: saatujen kokemusten mukaan mm. seuraavaa:                 Eduskunta on kuluneiden 13 vuoden aikana
41196: "Jos keskiolut vedettäisiin Alkoon, todennäköi-       esittänyt huomattavia alkoholipoliittisia kan-
41197: sesti allmholin kokonaiskulutus kääntyisi ensin       nanottoja Alkon kertomusten johdosta. Vali-
41198: lievään laskuun ja sitten lyhyen siirtymävaiheen      tettavaa vain on se, että eduskunnan esittä-
41199: jälkeen hieman jyrkempään laskuun päätyen             mien alkoholipoliittisten uudistuksien toimeen-
41200: lähelle 5.5 litraa puhdasta alkoholia asukasta        panossa edelleen vitkastellaan tai niitä ei huo-
41201: kohden viime vuoden 6.4 litrasta. Kulutus             mioida lainkaan. Vuoden 1971 kertomusta käsi-
41202: alenisi, koska pois jäisi turhaa pienkäyttöä.         teltäessä talousvaliokunta kiinnitti huomiota
41203: V~,kcvien myynti saattaisi aluksi kasvaa hie-         nuorison ja koululaisten alkoholin käyttöön
41204: man, mutta kääntyisi nopeasti laskusuuntaan.          sekä alle 18-vuotiaiden juopumispidätyksiin,
41205: Viiden vuoden kokemukset Vammalasta ovat              jotka olivat mainittuna vuonna nousseet 38 %.
41206: hyviä. Vammalassa keskiolut katosi jälkiä jättä-      Vuoden 1975 kertomusta käsiteltäessä talous-
41207: mättä. Muut alkoholijuomat eivät mainittavasti        valiokunta kiinnitti huomiota alaikäisille allcoc
41208: korvanneet keskiolutta. Kokonaiskulutus laski         holin välittämisestä käytännössä aiheutuviin
41209: arviolta 12-15 % puhtaana alkoholina las-             epäkohtiin puutteellisen alkoholilainsäädännön
41210: kettuna."                                             johdosta. Vasta, kun kuusi vuotta myöhemmin
41211:    Tämä on erittäin vahvaa faktaa keskiolutlain       tv-ohjelmassa asiaan puututtiin, saatiin kan-
41212: kumoamisen ja keskioluen Alkoon vetämisen             sanedustajien aloitteiden pohjalta lakiesitys,
41213: puolesta. Tutut vastaverukkeet keskioluen kor-        jolla mainittu epäkohta sittemmin korjattiin -
41214: vautumisesta muilla alkoholijuomilla eivät siis       tai ainakin niin uskottiin. Vuoden 1980 ker-
41215: pidä paikkaansa. Vammalan kokemusten perus-           tomuksessa talousvaliokunta jälleen kiinnitti
41216: teella ei pitänyt paikkaansa sekään tuttu väite,      huomiota asiaan ja lausui huolestumisensa nuor-
41217: että kaupat kaatuisivut keskiolutkiellon myötä.       ten alkoholin käytöstä aiheutuvien haittojen
41218: Keskioluen poistumisen vuoksi Vammalassa              lisääntymisestä. Jälleen Alkon vuoden 1981
41219: yksikään kauppa ei joutunut sulkemaan oviaan.         kertomuksessa kerrotaan juopumispidätysten
41220:    Erityisesti nuoria ajatellen on keskiolutre-       kasvaneen nuorison keskuudessa.
41221: montti saatava nopeasti aikaan. Ehdotan tämän            Muutama vuosi sit,ten Alko kehitti nuorisolle
41222: vuoksi, että eduskunta hyväksyisi talousvalio-        tarkoitetun suklaaliköörin. Kertomusvuoden
41223: kunnan mietinnön vastalauseeseen sisältyvän           edellä Alko toi markkinoille uuden väkevän
41224: ponnen, jonka sisältö on seuraava:                    ruskaviinin, joka sai varsin suuren suosion nuo-
41225:    "Saamansa selvityksen perusteella eduskunta        rison keskuudessa. Tätä taustaa vasten ei tunnu
41226: katsoo, että keskioluen myynnin siirtäminen Al-       kovin luontevalta Alkon huolestuminen nuori~
41227: koon on nopein ja tehokkain tapa vähentää             son alkoholin käytöstä. Vuoden 1981 kerto-
41228: alkoholin kokonaiskulutusta. Tämän vuoksi             muksessa Alko esittelee toimeenpanemaansa
41229: eduskunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti    m..orisokampanjaa sangen myönteisin sanakään-
41230:                                     Alkon kertomus vuodelta 1981                                 2859
41231: 
41232: tein. Tosiasiassa tämä 12-18-vuotiaisiin suun-      tellessään talousvaliokunta kiirehti alkoholilain-
41233: tautunut nuorisokampanja huipentui alkoholin         säädännön kokonaisuudistuksen saattamista
41234: kiiytön ihannoimiseen. Alkon kyseiseen kulut-       eduskunnan käsittelyyn. Kokonaisuudistuksen
41235: tajavalistustoimintaan suhtauduttiin yleisesti       sijasta eduskunta on jälleen saanut pykäläpaik-
41236: maassamme hyvin kriittisesti.                       kaustehtäviä alkoholilakiin, joten tämäkään ei
41237:    Talousvaliokunnan mietinnöissä on aikai-         puolla jäämistä odottamaan lauantaisulkemista
41238: semmin kiinnitetty huomiota alkoholiongelmais-       alkoholilakien kokonaisuudistukseen saakka.
41239: ten hoitoonohjaukseen. Niin myös tällä kerralla         Vuoden 1977 kertomusta käsitellessään ta-
41240: valiokunta näyttää kiinnittävän tähän asiaan        lousvaliokunta kiinnitti huomiota huoltoasemilla
41241: huomiota. Eräänä hoitoonohjaukseen hakeutu-          tapahtuvaan keskioluen tarjoiluun ja sen lopet-
41242: mista helpottavana näkökohtana talousvaliokun-      tamisen merkitykseen raittiin liikenteen kan-
41243: ta mainitsee vuoden 1977 kertomuksen käsit-         nalta. Suurin ponnistuksin on viimeisen kym-
41244: telyn yhteydessä mm., että ongelmaisten hoi-        menen vuoden aikana saatu kuolemaan johta-
41245: toonhakeutumista helpottaisi, jos se tapahtuisi     neet tieliikennevahingot huomattavasti laske-
41246: henkilöllisyyden tulematta ilmi. Vuoden 1979        maan. Sen sijaan liikennejuoppous kasvaa vuosi
41247: kertomuksen yhteydessä talousvaliokunta kiin-       vuodelta ja alkoholin aiheuttamat kuolemaan
41248: nitti huomiota hoitoonohjaukseen terveyskes-        johtavat liikenneonnettomuudet pysyvät suu-
41249: kuksien ja terveyshuoltohenkilökunnan koulu-        rina. Alkoholijuomien tarjoilu liikennehuolto-
41250: tuksen taloudellisten voimavarojen lisäämisen       pisteissä ja huoltoasemilla tulisi välittömästi
41251: osalta.                                             lcpettaa. Näiden tarjoilupisteiden taloudellinen
41252:    Alkoholiongelmaisten hoitoonohjauksesta ei       kannattavuus ei saa olla vaarantamassa ihmis-
41253: ole maassamme saatu yhdenmukaista ja koko-          henkiä liikenteessä. Sikäli kuin huoltamaiden
41254: naisvaltaista hoitoonohjauksen toimintamallia.      yhteydessä katsotaan tarpeelliseksi ravintolatoi-
41255: Hoitoonohjauksen kanssa on hapuiltu jo toista-      minta, niin niiden kannattavuudesta voisivat
41256: kymmentä vuotta, joten olisi korkea aika ryhtyä     kyllä vastata rikkaat kansainväliset öljy-yhtiöt,
41257: kartoittamaan koko toiminnan kattavaa valta-        joille alan harjoittaminen näyttää olevan elin-
41258: kunnallista hoitoonohjausjärjestelmää. Maassam-     tärkeä ja varsin tuottava. Tieliikennelakiin on
41259: me säädettiin vuonna 197 3 selviämisasemalaki,      saatava myös täysraittiutta edellyttävät selvät
41260: mutta sen toimeenpaneminen on jäänyt vähäi-         määräykset, mitä tarkoittavan ponnen edus-
41261: selle kokeiluasteelle. Hoitoonohjauksen kannal-     kunta hyväksyi liikennelakia käsiteltäessä.
41262: ta ja erikoisesti nuorten juopumispidätysten            Talousvaliokunta on nyt käsittelyssä olevassa
41263: osalta selviämisasematoiminnalla olisi suuri mer-   mietinnössään kiinnittänyt huomiota moniin
41264: kitys. Tämän vuoksi olisikin tarpeellista pe-       näkökohtiin koskien valistustoiminnan kehittä-
41265: rustaa asutuskeskuksiin selviämisasemia, joihin     mistä, asennekasva:tusta, raittiuskasvatusta osa~
41266: varsinkin nuoret juopumispidätetyt ohjattaisiin     na yleistä terveyskasvatusta, johon valiokun-
41267: ja joissa heihin kohdistuvaa ennakolta ehkäi-       nan käsityksen mukaan järjestöjen ja viran-
41268: sevää toimintaa voitaisiin suorittaa mahdolli-      omaisten olisi osallistuttava nykyistä olennai-
41269: simman varhaisessa vaiheessa.                       sesti laajemmin ja tehokkaammin. Valiokunta
41270:    Vuoden 1979 Alkon kertomuksen johdosta           on kiinnittänyt huomiota myös raittiusjärjestö-
41271: talousvaliokunta katsoi tärkeäksi jatkaa alko-      jen toiminnan tehostamiseen ja nuoriso- ja ur-
41272: holimyymälöiden lauantaisulkemista lisäten, että    heilujärjestöjen saamiseen mukaan raittiuskas-
41273: pitempiaikaisten kokemusten perusteella vohai-      vatustyöhön, samoin kuin työmarkkinaosapuol-
41274: siin harkita, olisiko tämä lauantaisulkeminen       ten. Nämä ovat myönteisiä asioita, ja jos vielä
41275: muutettavissa pysyväksi ja ympärivuotiseksi.        käytännössä toteutetaan ed. Juntumaan jo esit-
41276: Jatkuvasti sekä Alkon että eri viranomaisten        tämä toivomus siitä, että esim. raittiusjäcjf'stö-
41277: toimesta on todettu yksimielisesti ja yksin-        jen toimintamahdollisuudet ja toimintaedelly-
41278: omaan lauantaisulkemisen alkoholipoliittiset        tykset turvataan, niin sitä aiheellisempaa on
41279: myönteiset vaikutukset. Mitään pätevää es-          luonnollisesti odottaa raittiusjärjestöiltä myös
41280: tettä ei ole löydettävissä lauantaisulkemisen       tähänastista parempia tuloksia.
41281: määräämiselle ympärivuotiseksi. Alkon kerto-            Korjaava alkoholipolitiikka -otsikon alla
41282: muksessa mainitut alkoholilakien uudistushank-      talousvaliokunta edellyttää erilaisten tietojen
41283: keet eivät suinkaan ole esteenä lauantaisulke-      saannin lisäämistä, jotka voisivat koskea esim.
41284: misen toteuttamiselle välittömästi. Alkon hal-      kansanterveydellisiä kysymyksiä. Muistan aikai-
41285: lintoneuvoston kertomusta vuodelta 1979 käsi-       semmilta vuosilta, että talousvaliokunnan mie-
41286: 2860                                Tiistaina 16. marraskuuta 1982
41287: 
41288: 
41289: tintÖön yhtyen eduskunta on tod<>.nnut alkoho-         perustuslakivaliokuntaan:
41290: lin, käytön aiheuttamat kansanterveydelliset hai-
41291: tat. Eduskunta siis periaatteessa nuo haitat        17) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjärjestyksen
41292: tuntee, mutta varmasti on paikallaan kiinnittää     muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
41293: huomiota tähän tilastointiin, josta valiokunta      laeiksi
41294: mietinnössään puhuu. Samoin olen samaa mieltä
41295: valiokunnan mietinnössä lausuttujen toivomus-       sisältävä hallituksen esitys n: o 194;
41296: ten ja ehdotusten kanssa, jotka koskevat päih-
41297: dehuollon lainsäädännön uudistamista ja tehos-      18) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan
41298: tamista samoin kuin päihdyttävien aineiden          työjärjestyksen muuttamisesta;
41299: väärinkäyttäjien huollon tehostamista. Siksi toi-
41300: vankin, että sosiaaliministeriö ja viranomaiset
41301: ryhtyvät ripeästi toimenpiteisiin mietinnössä       19) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan
41302: ehdotettujen toimenpiteiden toteuttamiseksi,        vaalisäännöksi; ja
41303: jotta ei sitten viiden, kymmenen taikka viiden-
41304: toista vuoden kuluttua tarvitse enää kertoa,
41305: mitä talousvaliokunta on aikanaan ehdottanut        20) Ehdotuksen laiksi valtakunnanoikeudesta
41306: eduskunnan päätettäväksi ja mitä eduskunta on       annetun lain 1 § :n muuttamisesta
41307: päättänyt, vaan voidaan katsoa, mitä tuloksia       sisältävä hallituksen esitys n:o 195;
41308: on näillä ehdotuksilla saavutettu.
41309:                                                        lakivaliokuntaan:
41310:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Kan-
41311: natan ed. Toutsenlahden tekemiä ehdotuksia.         21) Ehdotukset laeiksi lapsen huollosta ja ta-
41312:    Lisäksi ehdotan, että ed. Laitisen nimellä       paamisoikeudesta ja holhouslain muuttamisesta
41313: jaettu perustelulausuma hyväksyttäisiin. Se kuu-    sekä niihin liittyvien lakien muuttamisesta
41314: luu seuraavasti: "Hyväksyessään Ov Alko Ab:n        sisältävä hallituksen esitys n:o 224; ja
41315: hallintoneuvoston kertomuksen alkoholiolojen
41316: kehityksestä vuonna 1981 eduskunta edellyttää
41317: Oy Alko Ab:n ryhtyvän sellaisiin toimenpitei-        22) Ehdotuksen laiksi perintökaaren muutta-
41318: siin, että vuoden 1983 aikana Alko alkaa vas-        misesta
41319: taanottaa kaikissa vähittäismyymälöissään myös
41320: myymiään ulkomaisia puliolaatuja tavanomaista        sisältävä hallituksen esitys n:o 225;
41321: palautusmalcsua vastaan ohjaten pullot kotimai-
41322: sen lasiteollisuuden raaka-aineeksi tai omaan          puolustusasiainvaliokuntaan
41323: käyttöCnsä."
41324:    Teen tämän esityksen siitä syystä, että ed.       23) Ehdotuksen laiksi väestönsuojelulain muut-
41325: Laitinen ei itse näytä olevan paikalla ja tämä       tamisesta
41326: on hyvä, kannatettava ehdotus.
41327:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 226;
41328: 
41329:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!        laki- ja talousvaliokuntaan
41330: Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.
41331:                                                      24) Ehdotuksen laiksi väestökirjalain muutta-
41332:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               misesta
41333:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 227;
41334:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
41335: sittely keskeytetään.
41336:                                                        valtiovarainvaliokuntaan
41337: 
41338:                                                     25) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
41339:                                                     Helsingin kaupungin välillä
41340:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
41341: ehdotuksen mukaisesti                                sisältävä hallituksen esitys n:o 228; sekä
41342:                                     Rintamaveteraanien varhaiseläke                                2861
41343: 
41344: 
41345:   sosiaalivaliokuntaan                               listuneita naisia, jotka ovat täyttäneet 63 vuot-
41346:                                                      ta tai ovat sotainvalideja. Totta kai tämä on
41347: 26) Ehdotuksen laiksi työnantajan työttömyys-        erinomainen uudistus, joka valitettavasti on
41348: vakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1983               jäänyt aikaisemmin pois. Se myöhästyi esityk-
41349:                                                      sestä ja siitä laista, vaikka asiasta kyllä pal-
41350: sisältävä hallituksen esitys n:o 230.                jon keskusteltiin myös valiokunnassa. Nyt vih-
41351:                                                      doin on edes tämä korjaus saatu aikaan.
41352:                                                          Edelleen lain säännöksiä aiotaan tarkistaa
41353: 27) Ehdotukset laeiksi rintamaveteraanien var-       siltä osin kuin on kysymys varhaiseläkkeen
41354: haiseläkkeestä annetun lain ja työntekijäin elä-     maksamisesta osaeläkkeen saajalle ja työnanta-
41355: kelain 11 §:n muuttamisesta                          jan mahdollisuudesta suorittaa varhaiseläkkettä
41356:                                                      saavalle tintamaveteraanille vapaaehtoisia lisä-
41357: sisältävä hallituksen esitys n:o 231 esitellään      etuja. Myös nämä kohdat ovat olleet heikkouk-
41358: valiokuntaan lähettämistä varten.                    sia nykyisessä laissa ja tuottaneet pettymyk-
41359:                                                      siä.
41360:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       V arhaiseläkkeen saamista koskevaa työn lo-
41361: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-      pettamisehtoa lievennettäisiin poistamalla laista
41362: siaalivaliokuntaan.                                  vaatimus, että ansiotulon on alennuttava vä-
41363:                                                      hintään 3/5 :lla. Niin ikään muutettaisiin lain
41364:                                                      säännöksiä, jotka koskevat varhaiseläkkeen suh-
41365:   Keskustelu:                                        detta vanhuuseläkkeeseen sekä sukupolvenvaih-
41366:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! So-         dos- ja luopumiseläkkeisiin.
41367: siaalivaliokunta on saanut käsiteltäväkseen              Nämä ovat kaikki sellaisia yksityiskohtia, joi-
41368: kauan odotetun uudistusesityksen rintamavete-        den haitta on tullut ilmi, kun lakia on ryh-
41369: raanien varhaiseläkkeestä. Se lakiuudistus, joka     dytty soveltamaan. Näyttää siltä, että kun pää-
41370: koski · tätä asiaa viime vuonna, jäi ilmeisen        tös tällaisen lakiuudistuksen aikaansaamiseksi
41371: vajavaiseksi monista kohdin. Sen rajoitukset oli-     tehtiin toista vuotta sitten, sitä ei ole voitu
41372: vat liian tiukat ja ovat haitanneet sotaveteraa-     harkita riittävän paljon kaikkien yksityiskoh-
41373: nien eläkkeelle pääsyä, niin ettei ole edes kaik-    tien osalta. Siksi on hyvin tärkeätä, että täl-
41374: kia tarkoitukseen varattuja varojakaan voitu         lainen lakikorjaus nopeasti käsiteltäisiin edus-
41375: käyttää.                                              kunnassa ja uusi laki tulisi voimaan. Voimaan-
41376:    ·Tässä ehdotuksessa on monta hyvää kor-            tuloajaksi ehdotetaan 1 päivä heinäkuuta, osa-
41377: jausta mainittuun lakiin. Sotainvalidien eläk-       eläkettä saavilla ja joillakin muilla se olisi jo
41378: keelle pääsyä helpotettaisiin poistamalla heiltä     tammikuun alusta. Johtuuko tuo jostakin tek-
41379: eläkkeen saamisen edellytyksenä oleva ikäraja-       nillisistä syistä, että se on vasta silloin? Mie-
41380: vaatimus. Invalidien suhteen tällainen korjaus       lestäni tämä ei ehkä olisi välttämätöntä. Muut
41381: on todella paikallaan, ja heitä ei myöskään enää     muutokset, jotka ovat lähinnä teknisiä, ehdo-
41382: koskisi määräys rintamapalvelusajasta. Sekin         tetaan saatettaviksi voimaan heti lakien tultua
41383: on hyvä asia. Veteraanijärjestöt ovat vaatineet      hyväksytyiksi ja niitä sovellettaisiin taanneh-
41384: jopa sitä, että rintamapalvelusaikaraja ei koskisi   tivasti jo viime heinäkuun alusta. Siinä on siis
41385: ketään, mutta hallituksen esitys on mennyt           erilaisia voimaantuloaikoja. Joka tapauksessa
41386: siihen, että yhden vuoden rintamallaolo riit-        kaikilla näillä voimaan tulemisilla on kiire.
41387: täisi nykyisten kahden vuoden sijasta. Sekin         Toistan vielä sen, että sotaveteraanien keski-
41388: on jo erinomainen korjaus, vaikka ei vastaa-          ikä on jo niin korkea, että ikärajat, jotka tässä
41389: kaan veteraanijärjestöjen alkuperäisiä tarkoi-       nyt ovat, yhä edelleenkin tuntuvat lih llisilta.
41390:  tuksia.                                                 Sitten on eräs epäkohta, johon hallituksen
41391:     Lisäksi rintamapalvelusaikaraia poistettalSlm    esitys ei puutu lainkaan, ja se on kysymys
41392: kokonaan 63 vuotta täyttäneiltä. Hyvä asia.           työn rasittavuudesta. On todettu tutkimuk-
41393: Ihmettelemiiän vain jäi, miksi vasta niin van-        sissa, että rintamalla olo on ollut kyllin rasit-
41394: hoilta. Enintään 60 vuotta täyttäneiltä se jo         tava työaika kaikille veteraaneille, joten mi-
41395: pitäisi poistaa, kun ajattelee missä ikäkau-          tään muuta todistetta lisärasituksista ei enää
41396: dessa veteraanit nykyisin yleensii ovat.              pitäisi vaatia. Edellä mainittu tutkimus on
41397:     Rintamaveteraanien     varhaiseläkejärjestelmä    tieteellinen, lääkärin tekemä. Seurauksia siitä,
41398: ulotettaisiin koskemaan myös viime sotiin osal-      että on joutunut olemaan vuosikausia rintama-
41399: 2862                                Tiistaina 16. marraskuuta 1982
41400: 
41401: 
41402: oloissa, tulee korkeassa iässä olevilla yhä enem-    jausta sotiemme veteraanien keskeisimpiin on-
41403: män näkyviin, myös siis niiden elämässä, jotka       gelmiin. Nyt on siis käynyt niin, että hallitus
41404: kuitenkin vielä ovat mukana työelämässä.             aina vaalien edellä, vaalien lähestyessä, pieniä
41405:    Sitä paitsi se mikä työ on rasittavaa, on         murusia jakaa ja yrittää tällä tavalla hämätä
41406: erittäin tulkinnan varaista. Jos työtä tehdään       vielä elossa olevia sotiemme veteraaneja.
41407: 40 tuntia viikossa, niin mielestäni työ ei vält-        Ilmoitan SMP:n eduskuntaryhmän puolesta,
41408: tämättä ole yleensäkään rasittavaa. Tosin rasit-     että me emme hyväksy tällaista menettelyta-
41409: tavaksi tulkitaan näissä asioissa jotkin ras-        paa. SMP:n eduskuntaryhmä tulee tekemään
41410: kaat ruumiillisen työn alat, enkä ollenkaan          rinnakkaislakialoitteen, jossa esitämme perus-
41411: väitä, etteivätkö niin olisikin. Kun on sellaisia    teellisia korjauksia sotiemme veteraanien asioi-
41412: työaloja, joita usein on henkisessä työssä ja        hin. Tiedämme, että sotiemme veteraanit ken-
41413: johtamistyössä, jossa ei ole mitään työtunti-        tällä ovat juuri tämän SMP:n linjan takana.
41414: rajoituksia, vaan tehdään paljon pitempiä työ-
41415: päiviä ja työviikkoja kuin yleensä säännöstel-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41416: lyssä palkkatyössä, niin melkein aina käy niin,
41417: että tällaista työtä ei pidetä rasittavana, vaikka      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41418: sen aiheuttama stressi voi olla hyvinkin             asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n ta a n.
41419: suuri ja myös ruumiillinen rasitus, sillä sii-
41420: hen voi liittyä matkoja, kokouksia ja epäsään-
41421: nöllistä elämää, jota työ vaatii hyvinkin pal-
41422: jon. Se ei ole kuitenkaan lain tulkitsijoitten         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
41423: mielestä sitten rasittavaa. Mutta työ, jossa viik-   ehdotuksen mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1i o -
41424: kotuntimäärä on huomattavasti pienempi, saat-        kuntaan:
41425: taa kyllä olla rasittavaa vain siitä syystä, että
41426: siinä joudutaan käyttämään myös ruumiin voi-         28) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain ja erat-
41427: mia.                                                 den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
41428:    Tulkinta on aika lailla vaihtelevaa ja mieli-
41429: valtaista. Minun mielestfini tuo työn rasitta-       sisältävä hallituksen esitys n:o 232; ja
41430: vuussäädös olisi pitänyt kokonaan poistaa. Jo-
41431: kainen rintamamies on rasitusta saanut kokea
41432: kylliksi, ja se, kenen työ nyt on rasittavaa ja      29) Ehdotuksen laiksi työllisyyslain muutta-
41433: kenen ei, o!l. jokseenkin mahdoton eksaktisti        misesta
41434: määritellä. Henkinen työ saattaa olla usein
41435:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 233.
41436: rasittavampaa kuin moni ruumiillinen. Sen-
41437: hän osoittavat lukuisat sairastumistapaukset.
41438:    Tämä arvostelu on tuohon hallituksen esitvk-
41439: seen kohdistettava. Toivottavasti asiaan puutu-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
41440: taan myös vielä valiokunnassa.                       nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
41441:                                                      viikkona kello 13.
41442:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
41443: Sotiemme veteraanien eli rintamaveteraanien
41444: eläke- ja kuntoutusasiassa on käynyt niin kuin          Täysistunto lopetetaan kello 21.00.
41445: SMP aikanaan jo ennusti, kun hallitus toi
41446: ensimmäisen lakiversionsa eduskunnan hyväk-
41447: syttäväksi. SHloinhan me teimme SMP:n ryh-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
41448: mänä oman rinnakkaislakialoitteen, joka hvväk-
41449: syttynä olisi merkinnyt todella täydellistä. kor-                                  Eiler Hultin
41450:                112. Keskiviikkona 17 päivänä marraskuuta 1982
41451:                                                           kello 13
41452: 
41453: Päiväjärjestys                                                   Valtioneuvoston energiapoliittinen selonteko
41454: 
41455:    Ilmoituksia                                                      Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
41456:                                                                  sen esittää kauppa- ja teollisuusministeri Ollila
41457:                                                                  valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentissa
41458:                                              Siv.                tarkoitetun valtioneuvoston energiapoliittisen
41459:   Ulkopuolella                  päiväjärjestyk-                  selonteon.
41460: sen
41461: 
41462:    annetaan valtioneuvoston energiapoliittinen                     Kauppa- ja teollisuusministeri Ollila:
41463: selonteko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2863   Herra puhemies! Esitän seuraavassa valtioneu-
41464:                                                                  voston energiapoliittisen selonteon.
41465: 
41466:                                                                  1. Selonteon tausta
41467:    Puhetta johtaa puhemies              Viro 1 aine n.
41468:                                                                     Maassamme viime vuosina harjoitettu ener-
41469:                                                                  giapolitiikka on perustunut runsaat kolme vuot-
41470:                                                                  ta sitten valtioneuvostossa hyväksyttyyn ener-
41471:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-                   giapoliittiseen ohjelmaan. Siinä on määritelty
41472: nen varapuhemies Häikiö sekä edustajat Alm-                      energiapolitiikkamme päämäärät, tavoitteet ja
41473: gren, Eskelinen, Forsman, Hetemäki-Olander,                      niiden toteuttamiseksi tarvittavat toimenpiteet.
41474: Aila Tokinen, Anna-Liisa Jokinen, Joutsenlahti,                      Energiapoliittinen ohjelma ja sen kannanotot
41475: Järvisalo-Kanerva, Knuuttila, Koskenniemi,                       valmisteltiin parlamentaarisessa energiapolitii-
41476: Kuuskoski-Vikatmaa, Lillqvist, Luja-Penttilä,                    kan neuvostossa kauppa- ja teollisuusministe-
41477: Muurman, Mäki-Hakola, Nieminen, Norrback,                        riössä tehtyjen taustaselvitysten ja laskelmien
41478: Palmunen, Pekonen, Salo, Savola, Savolainen,                     perusteella. Ennen kuin ohjelma hiottiin yksi-
41479: Stenius-Kankonen, Surakka, Söderström, Väy-                      tyiskohtaisemmin neuvostossa, antoi silloinen
41480: rynen, Zilliacus ja Äikäs.                                       hallitus eduskunnalle energiapoliittisen selon-
41481:                                                                  teon, jossa tulevan ohjelman perusperiaatteet
41482:                                                                  oli viitoitettu. Samalla annettiin eduskunnalle
41483:                                                                  tilaisuus keskustella energiapolitiikkamme pe-
41484: Ilmoitusasia:                                                    rusteista ja näin vaikuttaa tämän kansakunnan
41485:                                                                  kannalta erittäin keskeisen toimialan tulevai-
41486:                                                                  suuden suunnitelmiin. Eduskuntakeskustelu
41487: Lomanpyynnöt                                                     otettiin tuolloin keväällä 1978 huomioon oh-
41488:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                  jelmaa laadittaessa.
41489: västä virkatehtävän vuoksi ed. Kemppainen ja                        Syyt siihen, että hallitus jälleen antaa ener-
41490: yksityisasioiden tähden edustajat Eskelinen,                     giaselonteon eduskunnalle, ovat samat kuin tal-
41491: Forsman, Aila Jokinen, Joutsenlahti, Niemi-                      vella 1978. Enegriapoliittista ohjelmaa uusitaan
41492: nen, Norrback, Palmunen, Pekonen ja Savo-                        parhaillaan kauppa- ja teollisuusministeriön
41493: lainen sekä tästä ja huomisesta päivästä yksi-                   yhteydessä toimivassa energiapolitiikan neuvos-
41494: tyisasioiden tähden ed. Almgren.                                 tossa. Työ perustuu kuten edelliselläkin kerralla
41495:                                                                  ministeriössä sekä neuvostossa laadittuihin taus-
41496:                                                                  taselvityksiin ja eri osa-alueita koskeviin kan-
41497: 2864                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
41498: 
41499: 
41500: nanottoihin. Neuvoston esitys uudistetuksi oh-        tarve on pienentynyt neljänneksen vuodesta
41501: jelmaksi on tarkoitus saada valmiiksi siten, että     197 5. Samaan aikaan bensiinin kulutus hen-
41502: valtioneuvosto voisi käsitellä ohjelmaesityksen       kilöautoa kohden on laskenut yli 20 %. Teol-
41503: ennen vuodenvaihdetta.                                lisuuden polttoaineiden kulutus on pysynyt vuo-
41504:    Tämä selonteko ja siitä käytävä eduskunta-         sina 1979-1981 lähes vakiona siitä huoli-
41505: keskustelu ovat osa energiaohjelman uudista-          matta, että teollisuuden tuotanto on tänä ajan-
41506: misprosessia. Hallitus katsoo, että energiapoli-      jaksona kasvanut. Teollisuuden sähkön kulutus
41507: tiikkamme linjanvetojen onnistumiseksi ja mah-        on sen sijaan kasvanut viime vuosina. Osittain
41508: dollisimman laajan tuen saamiseksi tulevien           teollisuudessa onkin korvattu polttoaineita säh-
41509: vuos11::u ratkaisuille eduskunnan tulee saada         köllä.
41510: tässä vaiheessa tilaisuus tuoda esiin näkemyk-           Energian tehokkaampaa käyttöä on aktiivi-
41511: sensä energiapolitiikasta.                            sesti edistetty lainoituksella ja avustuksilla mm.
41512:                                                       teollisuuden ja asuntojen lämpötalouden paran-
41513: 2. Nykyinen energiapoliittinen ohjelma ja sen         tamiseksi. Tämän lisäksi on panostettu tiedo-
41514:    toteutuminen                                       tus- ia koulutustoimintaan mm. tuottamalla
41515:                                                       huomattava määrä erilaista tiedotusmateriaalia
41516:    Energiapolitiikkamme kulmakivet on määri-          ja järjestämällä kurssimuotoista koulutusta.
41517: telty vo1massa olevassa energiapoliittisessa ohjel-
41518:                                                          Myös toisen osatavoitteen eli kotimaisuusas-
41519: massa, jonka päämääränä on energiahuollon
41520:                                                       teen nostamisen suhteen olemme onnistuneet,
41521: varmuuden ja jatkuvuuden turvaaminen kansal-
41522:                                                       mutta emme yhtä hyvin kuin energiansäästössä.
41523: liselle hyvinvoinoille asetettujen tavoitteiden
41524:                                                       Energiapoliittista ohjelmaa edeltäneenä aikana
41525: mukaisesti. Tämän päämäärän mukaisia ener-
41526:                                                       kotimaisten energialähteiden osuus kokonais-
41527: giapoliittisia toimenpiteitä onkin toteutettu laa-    energiasta laski tasaisesti, mutta on sen jälkeen
41528: jalti.
41529:                                                       kääntynyt nousuun. Kun vuonna 1978 tuotet-
41530:    Tuontipohtoaineista suurin osa on voitu
41531:                                                       tiin kotimaisilla energialähteillä 27 % ener-
41532: hankkia pitkäaikaisin sopimuksin, valtaosaltaan
41533:                                                       giasta, oli vastaava osuus viime vuonna 31.5 %.
41534: bilateraalisopimusten puitteissa Neuvostoliitos-
41535:                                                       Tässä oli kuitenkin normaalia suuremman vesi-
41536: ta. Polttonesteiden varmuusvarastointi on kehi-       voimatuotannon tuomaa ylimäärää arviolta pari
41537: tetty ja kehitetään edelleen laaditun ohjelman        prosenttiyksikköä.
41538: mukaisesti. Hiilen velvoitevarastointia koskevat
41539: lakiesitykset ovat valmistumassa. Samoin polt-           Ohjelmassa esitetyillä energiapoliittisilla toi-
41540: toturpeen varmuus- ja tasausvarastoja selvitel-       menpiteillä arvioitiin 1980-luvun lopussa pää-
41541: lään parhaillaan työskentelevässä turvekomiteas-      dyttävän 34-40 %:n kotimaisuusasteeseen.
41542: sa. Kun lisäksi polttoaineiden, etenkin kivihiilen    Vaikka kotimaisten energialähteiden käytön
41543: kuljetusjärjestelmiä on ryhdytty kehittämään          edistämiseen on ohjattu julkisia varoja suoraan
41544: samalla kun energiansäästötoimia on tehostettu,       budjetin kautta hieman energiapoliittisen ohjel-
41545: on energiahuoltomme varmuus kohentunut                man suuntaviivoja enemmän, ei arvion toteutu-
41546: merkittävästi. Varmuuden lisääminen edellyttää        minen näytä näillä näkymin vieläkään varmalta.
41547: vastaisuudessakin budjettivarojen osoittamista        Kotimaisuusasteen nostamispyrkimyksistä ei
41548: polttoaineiden varmuusvarastointiin ja kuljetus-      saisi luopua ei valtakunnallisella sen enempää
41549: järjestelmiin.                                        kuin yksityisen kuluttajankaan tasolla lyhytiän-
41550:    Energiansäästöä koskeva tavoite, joksi asetet-     teisin perustein.
41551: tiin energian kokonaiskulutuksen kasvun hidas-           Äskettäin valmistuneen energiatuen tuloksia
41552: tuminen alle bruttokansantuotteen kasvun, on          ja kehittämistarpeita kartoittaneen selvityksen
41553: toteut11nnt. Vuosina 1978-1981 energian ko-           mukaan tähänastinen energiatuki on kaiken
41554: konaiskulutus kasvoi keskimäärin 2.3 % vuo-           kaikkiaan vastannut melko hyvin energiapoli-
41555: dessa, kun bruttokansantuote kasvoi samaan            tiikan tavoitteita. Julkista rahaa on myönnetty
41556: aikaan keskimäärin 4.5% vuodessa. Tämän               1970-luvun puolivälistä lähtien energian sääs-
41557: vuoden alkupuolella energian kokonaiskulutus          töä ja kotimaisen energian käyttöä edistäviin
41558: kasvoi kuitenkin jonkin verran odotettua no-          investointeihin yhteensä yli 3 mrd. mk. Nämä
41559: peammin eli noin 2 %.                                 investoinnit yhdessä energian kohonneen hin-
41560:    Rakennusten lämmityksen energiantarve ei           nan kanssa ovat myötävaikuttaneet merkittä-
41561: ole kasvanut viime vuosina ollenkaan. Tila-           västi energian käytön tehostumiseen, energian
41562: vuusvksikköä kohden laskien lämmitysenergian          säästöjen aikaansaamiseen sekä kotimaisen enet-
41563:                                        Energiapoliittinen selonteko                                2865
41564: 
41565: gian osuuden lisääntymiseen energiahuollos-           van vuoteen 2000 mennessä. Kasvu katetaan
41566: samme.                                                edelleen perinteisillä energiamuodoilla eli kivi-
41567:          Kotimaisuusasteen nousuun samoin kuin        hiilellä, ydinvoimalla, öljyllä ja maakaasulla.
41568: energian käytön tehostumiseen eli energian            Uudistuvien energiamuotojen, kuten aurinko- ja
41569: säästöön ovat vaikuttaneet - kuten edellä jo          tuulienergian sekä biomassan osuudeksi arvioi-
41570: todettiin - muutkin seikat kuin energiapoli-          daan vuonna 2000 optimistisimpien arvioiden
41571:  tiikan toimenpiteet. Energian hinta on noussut       mukaan pari prosenttia. Synteettisten eli hii-
41572: viime vuosina siinä määrin korkeaksi, että se         lestä, öljyliuskeesta tai -hiekasta valmistettujen
41573: jo sellaisenaan on voimakkaasti muuttanut ener-       polttoaineiden osuudeksi arvoidaan vuosisadan
41574: gian tuotanto- ja käyttörakenteita. Energiapo-        vaihteessa neljä prosenttia. Seuraavassa tarkas-
41575: liittisin toimin on tätä kehitystä vielä voitu        tellaankin lähinnä perinteisiä energiamuotoja. ·
41576: vauhdittaa haluttuun suuntaan.
41577:      Tavoitteiden toteutumiseen pyritään edellä       3.1. Öljy
41578: lueteltujen keinojen lisäksi tutkimustoiminnalla.
41579: Energiatutkimuksen painopiste on suunnattu                Raakaöljyn maailmanmarkkinahinnat ovat
41580: energiapoliittisen ohjelman mukaisesti energian       nousseet moninkertaisiksi viimeisen kymmenen
41581: säästöön ja tehokkaaseen käyttöön sekä koti-           vu~en aikana. Syyskuussa 1982 raakaöljytyn-
41582: maisen energian tutkimukseen. Näiden osuus            nyn maksoi laadusta ja ostosopimuksista · riip-
41583: tutkimuksesta on noussut lähes 80 % :iin, sa-         puen 30-34 dollaria, kun alkuvuodesta 1979
41584: malla kun ydintekniikan tutkimuksen osuus on          hinta oli 13 dollaria. Odotetusti kehitys' ori
41585: laskenut alle 20 % :n. Energiatutkimukseen             sittemmin johtanut öljyn reaalihinnan alenemi-
41586: osoitettu julkinen tuki on nykyisin runsaat 100       seen.
41587: riJ.ilj. mk vuodessa. Määrä on kuitenkin vielä            Viime aikojen öljyn hintakehitykseen ovat
41588: alle pitemmän aikavälin tavoitteena pidettävän        vaikuttaneet useat eri syyt. Tärkeimmät liene-
41589: pohjoismaisen tason.                                  vät öljyn vähentynyt kulutus sekä OPEC-mai-
41590:     Energiatilanne on viime vuosina muuttunut         den ulkopuolisen tuotannon kasvu. Nämä teki-
41591: melkoisesti. Energian hinnat ovat selvästi kor-       jät ovat alentaneet OPEC-öljyn tarvetta oleel-
41592: keammat kuin kolmisen vuotta sitten. Energia-         lisesti siten, että OPEC:in tuotanto oli loppu-
41593: tutkimus ja tehdyt selvitykset ovat antaneet          kesästä 1982 vain noin puolet vuoden 1978
41594: runsaasti uutta tietoa energiapoliittisten ratkai-    huipputuotannosta. Öljyn ' osuus energiahuol-
41595: sujen pohjaksi. Kansainvälisen energiatalouden        lossa on samoin vähentynyt. OECD-maissa on
41596: ja politiikan perusteet - joista enemmän jäl-        öljyn kulutus bruttokansantuotteen reaalimark.:
41597: jempänä - ovat muutamassa vuodessa koke-              kaa kohti laskenut vuodesta 1973 vuoteen
41598: neet merkittäviä muutoksia. Tätä taustaa vasten       1978 vajaat 10 %, mutta jaksolla 1979-1981
41599: on välttämätöntä jälleen tarkastella kansallisen      20%.
41600: energiapolitiikkamme oerusteita, tavoitteita ja           Useiden kansainvälisten selvitysten mukaan
41601: linjoja. Tämä on tarpeen jo senkin vuoksi, että      öljyn kysyntä saattaa jälleen kääntyä nousuun
41602: kolme vuotta sitten hvväksytyn ohjelman sisäl-       taloudellisen kasvun elpyessä. Öljyn tarjonta-
41603: tämät viranomaistoimet kuten varmuusvarasto-         mahdollisuudet eivät voi ilmeisesti kuitenkaan
41604: jen lisääminen, polttoaineiden kuljetusjärjestel-    enää kasvaa kovin merkittävästi, mikä kysyn-
41605: mien kehitystyön käynnistäminen, energiansääs-       nän mahdollisesti kasvaessa lisää mahdollisuuk-
41606: töinvestointien sekä kotimaisen energian tuotan-      sia öljyn hinnan uusiin nousuihin mahdollisesti
41607: non ja käytön rahoituksen käynnistäminen ja          jo ennen vuosisadan vaihdetta. Näin käynee
41608: tutkimusrahoituksen lisääminen on jo suurelta        siitä huolimatta, että energian käyttöä tehoste•
41609: osin toteutettu.                                     taan ja uusien energiamuotojen käyttöönottoon
41610:                                                      panostetaan. Täten öljyn hintakriisien mahdol-
41611: 3. Kansainvälinen energiatilanne ja sen kehi-        lisuus kasvaa pitkällä tähtäyksellä.
41612:    tysnäkymät
41613:                                                      3.2. Kivihiili
41614:   Maailman energian kulutus on kaksinkertais-
41615: tunut vajaassa parissa vuosikymmenessä. Kasvu           Kivihiilen merkitys on korostunut viime· vuo-
41616: on kuitenkin viime vuosina selvästi hidastunut.      sina öljyä korvaavana energiamuotona. Sen ja
41617: Kansainvälisissä selvityksissä arvioidaan kulu-      muiden kiinteiden polttoaineiden osuus on teol-
41618: tuksen kuitenkin edelleen merkittävästi kasva-       lisuusmaiden energian kulutuksesta noussut
41619: 359 058200001C
41620: 2866                              Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
41621: 
41622: 
41623: vuoden 1979 20 %:sta vuonna 1980 22 %:iin.           muuden kannalta kaasu katsotaan yleensä öljyä
41624: Vuoteen 1990 mennessä osuudeksi arvioidaan           varmemmaksi. Viime vuosina on maakaasun
41625: 26%.                                                 merkitystä korostettu osana monipuolista ja
41626:    Aiemmin nähtiin kivihiilen käytön yleisty-        ympäristöystävällistä energiahuoltoa taajaan ra-
41627: misen vakavana esteenä tuottaja- ja kuluttaja-       kennetuissa teollisuusmaissa. Kaasun osuus on-
41628: maiden riittämättömät kuljetus-, lastaus- ja         kin nykyään jo 20 % teollisuusmaiden energian-
41629: satamajärjestelmät. Nyttemmin näiden kehit-          kulutuksesta, ja se noussee tulevaisuudessakin.
41630: täminen on käynnistynyt voimakkaasti samalla,           Maakaasuverkosto kattaa lähes koko keskei-
41631: kun hiilen kysyntä on väliaikaisesti laantunut.      sen ja eteläisen osan Eurooppaa. Tähän verkos-
41632:    Euroopassa on Puola ollut suurin kivihiilen       toon kaasu johdetaan alueen omien kaasuläh-
41633: viejä 70-luvulla. Kun Puolan kivihiilen vienti       teiden lisäksi Neuvostoliitosta, Pohjanmereltä
41634: ylsi vuonna 1979 noin 35 milj. hiilitonniin,         ja Pohjois-Afrikasta. Neuvostoliiton valtavien
41635: jäi se vuonna 1981 alle puoleen tästä. Siksi         kaasuvarojen hyödyntämiseksi on käynnistetty
41636: kivihiiltä jouduttiin tuomaan selvästi aikaisem-     projekti, jonka tavoitteena on johtaa vuosittain
41637: paa enemmän Yhdysvalloista, Kanadasta, Aust-         40 mrd. m3 kaasua Keski-Euroopan verkkoon.
41638: raliasta ja Etelä-Afrikasta. Tänä vuonna on             Pohjois-Norjan merialueiden maakaasun hyö-
41639: Puolan tuotanto jälleen kohonnut ja maa on           dyntäminen alkaa aikaisintaan 1990-luvulla. Täl-
41640: pyrkinyt saamaan osan menettämistään kivihiili-      löin eräs kaasunkuljetusvaihtoehto kulutuksen
41641: markkinoista takaisin. Tulevaisuudessa kivihii-      painopisteeseen Keski-Eurooppaan kulkisi Ruot-
41642: len kaukotuonti Eurooppaan jatkuu, samoin sen        sin kautta, jolloin Pohjois-Suomessa ehkä tar-
41643: kysyntä kasvaa voimakkaasti. Vaikka kivihiili-       joutuisi mahdollisuus kaasun käyttöön. Norja
41644: varat sinänsä eivät sen saatavuutta rajoita, voi     on kuitenkin ilmoittanut tutkivansa myös oman
41645: riittämätön infrastruktuuri vaikeuttaa korkea-       rannikkoalueensa kautta kulkevan johdon ra-
41646: laatuisen kivihiilen saantia, mikä saattaa aiheut-   kentamismahdollisuuksia sekä muut mahdolliset
41647: taa hintapaineita pitkällä aikavälillä.              kuljetusvaihtoehdot.
41648:    Kivihiilen hinta on viime kuukausina ollut
41649: selvässä laskussa. Kun kivihiilitonnin tuonti-       3.4. Ydinvoima
41650: hinta -oli korkeimmillaan vuoden 1981 aikana
41651: 331 mk, oli se loppukesällä tänä vuonna 290             Ydinvoiman rakentaminen on viime vuosina
41652: mk, eli kivihiilen hinta laski runsaassa vuo-        kohdannut huomattavia vaikeuksia era1ssa
41653: dessa reaalisesti noin 20 %. Hintakehitystä on       maissa. Ydinvoimaohjelmat ovat hidastuneet,
41654: hillinnyt kysyntähuipun ohittuminen samalla,         tilauksia on peruutettu ja kehitysprojekteja on
41655: kun teollisuusmaiden kivihiilivarastot ovat täyt-    lykätty tai hidastettu jne. Syitä tähän on useita.
41656: tyneet.                                              Sähkön kulutus ei ole viime vuosina enää kas-
41657:    Kivihiilen käyttöä pitkällä tähtäimellä vai-      vanut samassa tahdissa kuin aikoinaan enna-
41658: keuttavat sen ·aiheuttamat ympäristöongelmat         koitiin. Korkea korkokanta on vaikeuttanut
41659: eli vaikutukset ilmastoon ja ilmakehään. Vaka-       ydinvoimaloiden ja muiden pääomavaltaisten
41660: vimmat huolenaiheet ovat kivihiilen, erityisesti     hankkeiden toteuttamista. Lisääntynyt huoli
41661: huonolaatuisen kivihiilen polton rikkipäästöt ja     ydinvoiman turvallisuudesta on johtanut mo-
41662: mahdollinen ilmakehän lämpeneminen. Myös             nissa maissa tiukentuneisiin turvamääräyksiin,
41663: muiden fossiilisten polttoaineiden kävttö lisää      pidentyneisiin rakennusaikoihin ja sitä kautta
41664: osaltaan ilmakehän hiilidioksidipitoisuutta. Ny-     kustannusten nousuun. Monia, lähinnä kehitys-
41665: kytekniikalla rikinpoisto on jo mahdollista,         maiden suuria ydinvoimaprojekteja on jouduttu
41666: mutta taloudellisesti se tulee raskaaksi. Y mpä-     supistamaan tai perumaan rahoitusvaikeuksien
41667: ristövaikutuksia koskevaa tutkimustyötä on li-       vuoksi.
41668: sätty kaikkialla maailmassa.                            Toiminnassa olevia ydinvoimalaitoksia oli
41669:                                                      vuoden 1981 lopussa 272 kpl teholtaan
41670: 3.3. Maakaasu                                        153 000 MW eli 65 kertaa Suomen ydinvoi-
41671:                                                      makaoasiteetti. Rakenteilla oli samaan aikaan
41672:    Maakaasun todetut ja arvioidut varat ovat         runsaat 200 000 MW. Suhteellisesti suurin
41673: ölivvaroien luokkaa. Maakaasun kulutus on sen        ydinvoiman tuottaia on Ranska, iossa viime
41674: sijaan vähi:iisemPää. Maakaasun hintakehitys on      vuonna tuotettiin 38 % sähköstä vdinvoimalla.
41675: pyrittv pitkäaikaisissa soPimuksissa sitomaan        Suomessa vastaava osuus oli 36 %, Rnotsissa
41676: raakaöljyyn tai öljytuotteisiin. Saatavuuden var-    35 %, Sveitsissä 28 %, Belgiassa 25 % ja
41677:                                         Energiapoliittinen selonteko                                2867
41678: 
41679: Bulgariassa 25 %. Yhdysvalloissa ydinvoiman            sijalla maidemme välisessä vuoteen 1990 ulot-
41680: osuus oli 12 %. Nopein rakennusohjelma on              tuvassa pitkän aikavälin taloudellis-teknisessä
41681: käynnissä Ranskassa, jossa viime vuonna oli            yhteistyösopimuksessa. Suomalais-neuvostoliit-
41682: rakenteilla 29 reaktoria. Neuvostoliiton ydin-         tolaisen taloudellisen yhteistyökomission energia-
41683: voimakapasiteetti oli vuoden 1981 lopussa              työryhmän puitteissa on löydetty perinteisesti
41684: 14 000 MW ja sen osuus sähkön tuotannosta              öljyyn ja maakaasuun sekä sähkön hankintaan
41685: 6 %. Kapasiteetin edellytetään lisääntyvän viisi-      perustuvan yhteistyön lisäksi uusia aloja, kuten
41686: vuotiskaudella 1981-1985 noin 25 000 MW.               energiansäästöön ja kolmansiin maihin tähtää-
41687:    Ydinvoima nähdään useissa maissa ja selvi-          vää projektivientiä ja tiedon siirtoa. Maidemme
41688: tyksissä sen kohtaamista vastoinkäymisistä huo-        välisen energia-alan yhteistyön tekee erityisen
41689: limatta eräänä tärkeänä osakeinona varmistaa           tärkeäksi se, että noin puolet maamme ener-
41690: energiahuolto vuosituhannen vaihteessa.                giantarpeesta tyydytetään bilateraalituonnilla.
41691: 
41692: 3 .5. Kansainvälinen yhteistyö                         4. Energiapoliittiset tavoitteet ja niiden tarkis-
41693:                                                           tamistarve
41694:    öljyntuottajamaiden järjestön OPEC:in ase-
41695: ma korostui 1970-luvulla mutta on viime ai-               Energiapolitiikan tulee olla pitkäiänteistä ja
41696: koina selvästi heikentynyt. Vuoden 1981 alusta         määrätietoista energian hinnan tilapäisistä hei-
41697: kesään 1982 OPEC-öljyn tuotanto on laskenut            lahteluista ja talouden suhdanteista riippuma-
41698: lähes puoleen.                                         tonta toimintaa. Pitkäjänteisyyttä korostaa
41699:     Itä-länsi-suhteiden viimeaikainen kiristymi-       energiahuollon raskasliikkeisyys: muutokset ta-
41700: nen on heijastanut myös energiakauppaan ja             pahtuvat hitaasti ja tehdyt ratkaisut vaikutta-
41701: yhteistyöhön. Erityisesti tämä on näkynyt vi-          vat yhteiskunnan perusrakenteisiin vuosikym-
41702: reillä olevissa hankkeissa mm. estää Keski-            meniä eteenpäin. Tämä koskee kuluttajapuo-
41703: Euroopan ja Neuvostoliiton välisen maakaasu-           lella mm. rakennusten lämmitystaparatkaisuja
41704: hankkeen toteutuminen. Energiahuollon lähes            ja energian hankintapuolella erityisen selvästi
41705: ainoana itä-länsi-foorumina toimivan ECE:n             sähköntuotantoa, jossa uusien laitosten raken-
41706: asema on vaikeutunut, kun Yhdysvallat on osit-         taminen vie vuosia.
41707: tain vetäytynyt järjestön energia-alan toimin-            Kansainväliset ja kotimaan näkymät osoitta-
41708: nasta.                                                 vat, että käynnistynyt energiapoliittinen työ on
41709:     Merkittävää energiatalouden suunnitteluun          vasta alkua. Tähänastiset tulokset puhuvat kui-
41710: liittyvää selvitystyötä on suoritettu sekä             tenkin sen puolesta, että toiminnan suunta on
41711: OECD:ssä että sen alajärjestössä IEA:ssa.              oikea. Energiapolitiikkamme päälinjat ovat
41712:     Pohjoismaiden välistä energiayhteistyötä on        edelleen energiahuollon varmuuden turvaami-
41713: voimakkaasti tiivistetty. Yhteistyöhön on py-          nen, energian taloudellinen ja tehokas käyttö
41714: ritty sekä tutkimuksen, kehittelyn, suunnittelun       sekä kotimaisen energian osuuden lisääminen.
41715: että energiavarojen ja tuotannon yhteiskäytön          Määrällisiä tavoitteita ja niihin tähtäävää keino-
41716: osalta. Yhteistyön syventämistä vaikeuttavat           valikoimaa on sen sijaan syytä muuttaa ja
41717:  maiden erilaiset lähtökohdat: Norja on energia-       kehittää kulloisenkin tilanteen vaatimalla ta-
41718: omavarainen, Tanska tuo lähes kaiken energian,         valla ottaen huomioon mm. energiapolitiikan
41719: Islannin energiahuolto on hyvin omaleimainen,          ja ympäristöpolitiikan tavoitteiden yhteensovit-
41720: vain Suomi ja Ruotsi ponnistelevat samanta-            tamistarpeet.
41721:  paisten ongelmien kanssa. Toisaalta juuri ener-          Tavoitteiden käsitteellistä sisältöä saattaa
41722:  giahuollon rakenteen erilaisuus luo pohjaa yh-        kuitenkin tällä kertaa olla tarpeen laajentaa ja
41723: teistyön tiivistämiselle esim. sähköhuollon,           tarkistaa. Puhuttaessa esim. energian säästöstä
41724:  öljynhuollon ja maakaasun käytön aloilla. Vi-         toimintaa ei tulisi rajata koskemaan yksin-
41725:  ranomaisten välinen yhteistoiminta onkin käyn-        omaan energian käytön vähentämistä. Säästöön
41726:  nistetty.                                             tai energian tehokkaampaan käyttöön voidaan
41727:     Suomen ja Neuvostoliiton välinen energia-          päästä silloin kun energiaa käytetään tiettyä
41728:  alan vhteistyö on saanut jo vakiintuneet muo-         tuotantoyksikköä kohti enemmän. mutta sa-
41729:  dot. Tästä osoituksena ovat useat viranomais-         malla voidaan muita tuotantopanoksia tai raa-
41730:  ia vritysvierailut sekä symposiot. Maidemme           ka-aineita käyttää aikaisempaa vähemmän. Esi-
41731:  välillä on lisäksi solmittu ertyinen energiayhteis-   merkiksi sellun, teräksen tai viljantuotannon tai
41732:  työsopimus, ja energia on myös keskeisellä            asumisviihtyvyyden kannalta voidaan saada
41733: 2868                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
41734: 
41735: 
41736: aikaan olennainen määrällinen tai laadullinen         tämän selonteon liitekuvasta 2. Näiden seik-
41737: parannus energian käytöllä. Tästä esimerkkinä        kojen vuoksi energian säästön ja kotimaisen
41738: mainittakoon puuraaka-aineen entistä parempi         energian merkitys säilyy Suomessa suurena.
41739: talteenotto runsaasti energiaa käyttävällä kuu-          Vuonna 1981 käytettiin koko energiasta
41740: mahierremenetelmällä. Kyse ei siis aina ole           teollisuudessa 49 %, rakennusten lämmityk-
41741: välttämättä energian määrällisestä säästämi-         sessä 24 %, liikenteessä 12 % ja muilla kulu-
41742: sestä vaan myös mahdollisimman tehokkaasta            tussektoreilla 15 %. Viime vuosien energian-
41743: ja taloudellisesta käytöstä.                          säästötoimenpiteet on pääasiassa suunnattu teol-
41744:    Myös kotimaisen energian osalta on syytä          lisuuden ja lämmityksen energiankulutuksen
41745: tarkentaa tavoitteita. Nykyisessä energiaohjel-       pienentämiseen. Suurimmat säästöt on yhä saa-
41746: massamme on lähtökohtana tässä yhteydessä             vutettavissa näillä sektoreilla, vaikka toimen-
41747: energiahuollon varmuusnäkökulma. Olennaista          piteiden kohteina tuleekin olla energian tuo-
41748: on siis se, että kotimainen energia eli koti-         tanto ja käyttö kokonaisuudessaan.
41749: maisten raaka-aineiden hyödyntäminen on oman             Energian säästö ja taloudellisempi käyttö ei
41750: päätösvallan alaista kaikissa mahdollisissa tilan-   ole ongelmatonta millään kulutussektorilla. Esi-
41751: teissa. Näkökulma on hallituksen mielestä            merkiksi teollisuudessa vanhat prosessit ja ra-
41752: edelleen oikea ja onnistunut.                        kenteet uusiutuvat hitaasti. Sopivia teknisiä rat-
41753:    Energiahuollon taloudellisia . kytkentöjä ja      kaisuja ei ole aina olemassa tai niitä ei tunneta
41754: kotimaisuusastetta tarkasteltaessa on pelkästään     riittävästi. Rahoitus voi olla pullonkaula yri-
41755: primäärienergian hankintalähde kuitenkin puut-       tysten monissa säästöhankkeissa, jotka saatta-
41756: teellinen käsite, sillä alkuperältään kotimaisen     vat olla kyllä kansantaloudellisesti kannattavia
41757: energialähteen hyödyntäminen vaatii myös             mutta eivät riittävän kilpailukykyisiä liiketalou-
41758: tuontipanoksia investointeina. Toisaalta tuonti-     dellisesti yritysten muiden investointien rin-
41759: energian kuluttajahintaan sisältyy joukko koti-      nalla. Energian heilahtelevat hinnat luovat
41760: maisia kustannustekijöitä. Nämä näkökohdat           myös epävarmuutta ja vähentävät säästömoti-
41761: valottavat osaltaan energiatalouden kehittämi-       vaatiota.
41762: sen lähtökohtia kansantalouden näkökulmasta.            Yksityistalouksissa on energiansäästötoimin-
41763: Tästäkin näkökulmasta tarkasteltuna on tar-          nassa samanlaisia teknisiä, taloudellisia ja moti-
41764: peen pyrkiä vähentämään energiatalouden tuon-        vaatio-ongelmia kuin yrityksissä. Yksityisen ih-
41765: tiosuutta niin pitkälle kuin se on taloudellisesti   misen on erityisen vaikeaa itse selvittää j!l
41766: perusteltua.                                         arvioida tarjolla olevia energiansäästökeinoja
41767:                                                      saatikka sitten kehittää uusia teknisiä ratkai-
41768:                                                      suja. Tässä hän tarvitsee apua. Yksityistalouk-
41769: 5. Energian käytön ja hankinnan keskeiset            sien energiansäästö on paljolti kiinni arvostuk-
41770:    ongelmat ja niiden ratkaisumahdollisuudet         sista ja asenteista: yleisesti ilmenevä ja usein
41771:                                                      itsestäänselväksi katsottu energian ja materiaa-
41772: 5 .1. Energian säästäminen                           lien tuhlaileva käyttö on huono kasvualusta
41773:                                                      säästämiselle.
41774:    Suomessa energian kulutus on suhteellisen            Viime vuonna maassamme käytettiin energiaa
41775: runsasta energiavaltaisen teollisuuden suuren        kaikkiaan 25.1 milj. öljytonnia vastaava määrä
41776: osuuden ja suuren lämmitysenergian tarpeem-          ( Mtoe) . Energian kokonaiskulutus on kasvanut
41777: me vuoksi. Kansantuotteen määrään nähden             vuodesta 1960 yli kaksinkertaiseksi. Vuotta
41778: kulutuksemme on suurempi kuin läntisissä             kohden vuodesta 1960 vuoteen 1981 kasvuksi
41779: teollisuusmaissa keskimäärin. Toisaalta energia-     muodostui keskimäärin 4.2 %. Vuotuinen ku-
41780: huollon omavaraisuusaste, jolla tarkoitetaan         lutuskasvu ei kuitenkaan ole ollut tasaista, vaan
41781: kotimaisten polttoaineiden ja vesivoiman osuut-      se on vaihdellut taloudellisista suhdanteista,
41782: ta energian kokonaiskulutuksesta, on meillä          energian hinnasta ja muista tekijöistä johtuen
41783: Länsi-Euroopan keskiarvoa alhaisempi, joskin         voimakkaastikin. Esimerkiksi ennen ns. ensim-
41784: valtaosa tuontienergian tarpeestamme voidaan         mäistä öljykriisiä edeltäneenä aikana vuodesta
41785: tyydyttävä bilateraalituonnin puitteissa tapahtu-    1960 vuoteen 1973 energian kokonaiskulutus
41786: valla energian tuonnilla Neuvostoliitosta. Kan-      kasvoi keskimäärin 6.0% vuodessa. Kulutuk-
41787: santaloutemme riippuvuus energiasta ja erityi-       sen kasvu oli siis selvästi suurempi kuin vas-
41788: sesti tuontienergiasta on siten selvästi tärkeim-    taavan ajanjakson bruttokansantuotteen reaali-
41789: piä kilpailijamaitamme suurempi kuten ilmenee        nen kasvu, joka oli keskimäärin 4.6 % vuo--
41790:                                       Energiapoliittinen selonteko                                  2869
41791: 
41792: 
41793: dessa. Vuodesta 1973 vuoteen 1981 energian           5.2. Kotimainen energia
41794: kulutus sen ·sijaan kasvoi enää 1.2 % vuodessa,
41795: ja se oli jo selvästi vähäisempää kuin talous-          Kotimaisen energian, ts. vesivoiman, puun,
41796: kasvu, joka oli tänä ajanjaksona keskimäärin         turpeen sekä teollisuusprosesseissa syntyvien ja
41797: 2.5 % vuodessa.                                      muiden jätteiden, osuus energian kokonaiskulu-
41798:     Vastaisuudessa energian kokonaiskulutuksen       tuksesta eli energiahuoltomme omavaraisuusaste
41799: kasvu riippuu paitsi talouskasvusta myös             on kääntynyt lievään nousuun viime vuosina.
41800: energian hintakehityksestä, energian säästötoi-      Näin energiahuoltomme kriisinkestokyky on
41801: mien voimakkuudesta ja erityisesti teollisuuden      tältä osin parantunut. Kehitys on aiheutunut
41802: tuotantorakenteen kehityksestä. Avainasemassa        kotimaisten polttoaineiden kilpailukyvyn paran-
41803: ovat massa- ja paperiteollisuuden ratkaisut eri      tumisesta tuontipolttoaineiden hintojen noustua
41804: tuotantomenetelmien suhteen.                         sekä tehostetun energiatutkimuksen tuottamista
41805:                                                      tuloksista ja energiapoliittisista rahoitustoimista,
41806:     Jos talouskasvu on vastaisuudessa 3 % :n
41807: vuotuiskasvun luokkaa eikä energian reaali-          joilla tätä kilpailukykyä on edistetty.
41808:                                                         Tavoitteena on edelleen nostaa energiahuol-
41809: hinta nouse enää kovin merkittävästi nykyises-
41810:                                                      tomme omavaraisuusastetta tutkimus- ja kehi-
41811: tään ia energian säästöpolitiikka jatkuu aktii-
41812: visena, nousisi energian kokonaiskulutus vuo-        tystoiminnalla, rahoitustoimin sekä hallinnolli-
41813: teen 1995 mennessä runsaaseen 31 milj. öljy-         sin toimenpitein. Toimenpiteitä mitoitettaessa
41814: tonniin nykyisestä 25 milj. öljytonnista. Lisäys     otetaan huomioon paitsi energiahuoltomme var-
41815:                                                      muuden edistäminen myös kotimaisen energian
41816: olisi siis 14 vuodessa 6 Mtoe eli keskimääräi-
41817:                                                      tuotannon ja käytön lisääntymisestä aiheutuvat
41818: senä vuosikasvuna 1.5 %. Hitaamman, esim.
41819:                                                      kansantaloudelliset vaikutukset työllisyyteen ja
41820: 1.5 % :n vuotuisen talouskehityksen vallitessa
41821: kulutus ei kasvaisi enää juuri laisinkaan. Ener-     tulonmuodostukseen.
41822: gian kokonaiskulutuksen kasvun hidastuminen
41823: aiheutuu energian käytön tehostumisesta kai-
41824:                                                      5.2.1. Vesivoima
41825: killa kulutussektoreilla sekä energian kohon-
41826: neista hinnoista.                                       Maamme vielä rakentamattomasta vesivoi-
41827:     Tarkasteltaessa arvioitua energian kulutusta     masta voidaan todeta, että Ounasjoen osalta
41828: eri kulutussektoreilla voidaan todeta, että ra-      on äskettäin tehty ehdotus joen rauhoittami-
41829:  kennusten lämmitysenergian kulutus jatkaa las-      seksi 25 vuodeksi ja Vuotoksen altaan osalta
41830: kuaan, vaikka rakennuskanta edelleen kasvaa.         on päätetty, ettei allasta rakenneta. Ounasjoen
41831: Onnistunein säästötoimin voidaan rakennusten         ja Vuotoksen vuotuinen energiantuotanto olisi
41832:  tilavuusyksikköä kohden tarvittavaa energia-        yhteensä runsas miljardi kilowattituntia ( TWh)
41833:  määrää vieläkin pienentää arviolta yli 30 %         ja teho yhteensä noin 230 MW. Näiden lisäksi
41834:  vuoteen 1995 mennessä. Teollisuudessa voidaan       maassamme on vielä rakentamatonta, teknisesti
41835:  tuotannon määrään suhteutettua polttoaineiden       käyttöön otettavissa olevaa vesivoimaa vuosi-
41836:  ominaiskulutusta vähentää noin neljänneksellä       tuotannoltaan noin 5 TW'h eli noin 1 200 MW.
41837:  ja myös sähkön ominaiskulutus kääntää las-          Rajajoet eivät sisälly näihin lukuihin.
41838:  kuun. Liikenteessä tavarankuljetusten vaatima          Energiatuotannon kannalta tarkasteltuna vesi-
41839:  energia kasvaa talouskasvun myötä; sen sijaan       voiman merkitys on viime vuosina kasvanut
41840:  esim. henkilöautojen energiankäyttö ei lisäänny     erityisesti säätötehona. Käytännössä uusien vesi-
41841:  sanottavasti nykyisestä, vaikka autojen määrä       voimahankkeiden toteuttamista vaikeuttavat nii-
41842:  kasvaisikin.                                        den ympäristövaikutukset sekä mm. näistä sei-
41843:      Energian tehostuva käyttö tuo luonnollisesti    koista johtuva paikallisen väestön vastustava
41844:  mukaan sopeutumisongelmia energian tuotanto-        mielioide. Muutamia poikkeuksia lukuun otta-
41845:  puolella. Energian tuotanto- ja jalostuskapasi-     matta vesivoimahankkeiden liiketaloudellinen
41846:  teettia on osittain rakennettu nykyistä nopeam-     kannattavuus on heikohko. Potentiaaliset vesi-
41847:  man kulutuskasvun odotuksessa, ja muutamien         voimahankkeet ovat usein vaikeilla työttömyys-
41848:  energiamuotojen kohdalla kapasiteetin vajaa-        alueilla, joten niillä olisi erityisesti työllisyys-
41849:  käyttöisyys näyttää jäävän pitkäaikaiseksi, jopa    kysymyksen kannalta usein suuri merkitys. Jäl-
41850:  pysyväksi. Samoin energian tuontitarve vähe-        jellä olevan vesivoiman rakentaminen tulee
41851:  nee, mikä saattaa aiheuttaa bilateraalikaupassa     punnittavaksi mm. maa- ja metsätalousminis-
41852:  tasapainottamisongelmia.                            teriön asettaman koskien suojelutoimikunnan
41853: 2870                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
41854: 
41855: 
41856: selvitvksen pohjalta. Toimikunnan tehtävänä on        den rahasto 1967:n toimesta ja KTM:n rahoi-
41857: vuoden loppuun mennessä osoittaa jäljellä ole-        tuksella.
41858: vasta vesivoimasta ne kohteet, jotka tulisi säi-
41859: lyttää luonnontilaisina.                              5.2.3. Pohtoturve
41860:    Vesivoiman rakentamiseen liittyvät taloudel-
41861: liset seikat, ympäristövaikutukset ja muut teki-         Pohtoturvetuotanto on kasvanut maassamme
41862: jät huomioon ottaen on todennäköistä, ettei           viime vuosina merkittävästi pann runsassatei-
41863: vesivoimaa enää merkittävästi lisätä maas-            sen kesän tuotantoa lukuun ottamatta. Tänä
41864: samme.                                                vuonna tuotanto nousi jo noin 16 milj. m3 :iin
41865:                                                       (noin 1.3 Mtoe), mikä on noin kaksinkertainen
41866:                                                       määrä edelliseen tuotantohuippuun vuoteen
41867: 5.2.2. Puuperäiset polttoaineet                       1980 verrattuna. Turpeen osuus energian ko-
41868:                                                       konaiskulutuksesta on samalla noussut nopeasti
41869:    Metsien puuvarojen ja teollisuuden puujät-         ja se on seurannut varsin hyvin energiapoliitti-
41870: teen hyväksikäyttöä tehostamalla voidaan puun,        sessa ohjelmassa viitoitettua linjaa. Turpeen
41871: puujätteen ja metsäteollisuuden jätepolttoainei-      osuus kokonaisenergiasta noussee tänä vuonna
41872: den energiakäyttö teknillisen, teoreettisen vuo-      jo 3 %: iin, kun se oli vielä vuonna 197 6 vain
41873: tuisen tuotantopotentiaalin puolesta nostaa kor-      0.3% ja 1970-luvun alussa vain 0.1 %.
41874: keintaan 6-7 milj. öljytonnia ( Mtoe) vastaa-            Tuotannon kasvun myötä kokemukset tuo-
41875: vaan määrään vuoteen 1990 mennessä. Puun              tannon kehittämismahdollisuuksista ja tekno-
41876: energiakäyttöä lisättäessä on kuitenkin lähdet-       logiasta ovat karttuneet ja ne ovat osoittautu-
41877: tävä siitä, että metsiemme puuvarat käytetään         neet myönteisiksi. Turvetuotantoa pyritään
41878: ensisijaisesti teollisuuden raaka-aineeksi ja vasta   edelleenkin lisäämään ripeästi realistiset kulu-
41879: tämän yli menevä osa voidaan hyödyntää mah-           tus- ja tuotantomahdollisuudet huomioon
41880: dollisuuksien mukaan energian tuotannossa.            ottaen.
41881:                                                          Turvetuotannon lisääminen on turvevarojen
41882:    Vesametsäkasvatuksen ja energiaviljelmien          puolesta edelleen mahdollista, sillä turpeen
41883: lyhytkiertopuun tuotantoa voimakkaasti lisää-         kokonaisvarojen Suomessa arvioidaan olevan
41884: mällä voitaisiin enintään 10-11 Mtoe:n vuo-           noin 2 500 Mtoe. Pohtoturvetuotantoon arvioi-
41885: tuinen tuotanto teoreettisen teknillisen tuotan-      daan soveltuvan näistä runsaat 400 Mtoe. Tuo-
41886: topotentiaalin puolesta saavuttaa vuoteen 2000        tannon voimakasta lisäämistä rajoittavat kui-
41887: mennessä.                                             tenkin mahdollisuudet saada käyttöön riittävän
41888:    Puun energiakäyttö oli vuonna 1981 noin            suuria yhtenäisiä suoalueita, soiden sijainti,
41889: 4 Mtoe. Käytön kasvua hidastaa tällä hetkellä         tuotannon aloituksen hitaus, nykyinen vuotui-
41890: ennen kaikkea ostopuun suhteellisen korkea            sen korjuuajan lyhyys ja vaihtelut sekä korjuu-
41891: hinta vaihtoehtoisiin pohtoaineisiin verrattuna.      ja kuljetuskaluston hankkimisen korkeat inves-
41892: Ostettu puu on nykyhinnoilla kilpailukykyistä         toinnit. Rajoitukset huomioon ottaen voinee
41893: kevyen polttoöljyn kanssa kiinteistöjen lämpö-        turvetta teknillisen tuotantopotentiaalin puo-
41894: keskuksissa, mutta ei raskaan polttoöljyn kanssa      lesta olla tarjolla enintään 3 Mtoe vastaava
41895: teollisuuden lämpökeskuksissa tai kaukolämpö-         määrä vuonna 1990 ja enintään 5 Mtoe vuonna
41896: keskuksissa.                                          2000.
41897:    Erityisen perusteltua ja kannattavaa puun             Turpeen käytön voimakas kasvu edellyttää
41898: käyttö on maataloudessa, varsinkin jos puu            riittävien tasaus- ja varmuusvarastojen kehittä-
41899: saadaan omasta metsästä. Tuotannon ja käytön          mistä sekä turvevarojen saatavuuden varmista-
41900: huomattavaa lisäämistä muualla kuin maatalou-         mista erillisen lauhdutusvoiman ja jalostuksen
41901: dessa vaikeuttaa ennen kaikkea tuotanto- ja           raaka-aineeksi. Turpeen tuotannon ja jakelun
41902: käyttöalueiden sijainti etäällä toisistaan. Tuo-      tehostamiseksi tutkitaan kauppa- ja teollisuus-
41903: tannon, varastoinnin, kuljetuksen ja jakelun          ministeriössä parhaillaan mahdollisuuksia muut-
41904: teknologian ja organisaatioiden kehittäminen          taa Valtion polttoainekeskus valtionenemmistöi-
41905: on siksi keskeisessä asemassa polttopuun käyt-        seksi osakeyhtiöksi, jonka toimialaan kuuluisi-
41906: töä lisättäessä. Tätä koskevaa tutkimustyötä          vat sekä turve että puu. Päätös tästä pyritään
41907: onkin viime aikoina lisätty maassamme. Par-           tekemään vielä tämän vuoden aikana. Samalla
41908: haillaan on käynnissä asiaa selvittävä laaja tut-     pyritään edelleen kehittämään yksityisten tur-
41909: kimusprojekti Suomen itsenäisyyden juhlavuo-          vealan yritysten toimintaedellytyksiä.
41910:                                        Energiapoliittinen selonteko                                2871
41911: 
41912: 5.2.4. Puun ja turpeen käytön kehittämis-             jatkotoiminnalle luovat ne kehitysinvestoinnit,
41913:         mahdollisuudet                                jotka alalla on jo suoritettu.
41914:                                                          Kotimaista polttoainetta voidaan muuntaa
41915:     Rahoituksen varmistaminen kotimaiseen ener-       myös matala-arvoiseksi polttokaasuksi. Tällai-
41916: giaan liittyvään kehitystyöhön sekä kilpailuky-       nen teknologia on jo lähes valmiina ja osittain
41917: kyisyyden huomioon ottaminen vaativat edel-           käytössäkin. Tuotettua kaasua voitaisiin käyt-
41918: leen huomiota osakseen. Lisäksi kotimaisen            tää öljyn sijaan sellaisissa kohteissa kuten läm-
41919: energian käytön tarjoamat kriisivalmiuteen, ta-       mityskattiloissa ja dieselvoimaloissa. Käyttöön-
41920: loudellisuuteen ja turvallisuuteen liittyvät edut     otto tulee jatkossa riippumaan lähinnä ko. tek-
41921: tulisi pyrkiä ottamaan riittävästi huomioon           nologian ja polttoaineen taloudellisesta kilpai-
41922: lyhytnäköisten liiketaloudellisten seikkojen          lukyvystä.
41923: ohella.                                                  Kotimaista polttoainetta voidaan jalostaa
41924:                                                       vielä pidemmälle kuten märkähiilletyksi pohto-
41925:     Eräs edellytys kotimaisen polttoaineen käy-       aineeksi, korkea-arvoiseksi polttokaasuksi tai
41926: tön laajentamiselle, erityisesti pitkällä aikavä-     polttonesteeksi. Näitä jalostusprosesseja on jo
41927: lillä, on energiaraaka-aineen pidemmälle viety        harjoitettu laboratorio- tai koetoimintamittakaa-
41928: jalostus. Puusta ja turpeesta voidaan jalostaa        vassa. Suuren mittakaavan jalostustuotanto edel-
41929: korkealaatuisempia kiinteitä, kaasumaisia tai         lyttäisi kuitenkin vielä riittävää tutkimus- ja
41930: nestemäisiä energiatuotteita, jotka teknisiltä        kehitvstoimintaa sekä taloudellisia tuotantoedel-
41931: ominaisuuksiltaan ovat paremmin kilpailukykyi-        lytvksiä. Tällaisen jalostusteknologian olemassa-
41932: siä tuontipolttoaineiden kanssa. Jalostettujen        olalla saattaisi olla merkitystä myös energia-
41933: tuotteiden käytöllä voidaan helpottaa polttoai-       huollon kriisivarmuuden kannalta.
41934: neen kuljetusongelmia ja näin laajentaa koti-            Kotimaisten polttoaineiden käyttöä lisättäessä
41935: maisten polttoaineiden käyttöaluetta maantie-         kiinnitetään huomiota myös niiden aiheuttamiin
41936: teellisesti. J alosteilla voidaan myös luoda edel-    ympäristövaikutuksiin. Puun ja turpeen polt-
41937: lytyksiä kotimaisen polttoaineen laajemmalle          tamisesta aiheutuvia hiukkaspäästöjä voidaan
41938: käytölle uusissa, erityisesti pienissä ja keski-      vähentää käyttämällä laitoksia, joissa palaminen
41939: suurissa kulutuskohteissa.                            saadaan mahdollisimman tehokkaaksi, ja käsit-
41940:     Maassamme suoritetaan jo nyt turpeen jalos-       telemällä savukaasut.
41941: tusta. Turpeesta valmistetaan turvekoksia, -bri-
41942: kettejä ja -kaasua. Tutkimustyötä ja koetoimin-
41943: taa on käynnissä pienpuristeiden eli pellettien       5.2 .5. Muu kotimainen energia
41944: valmistamiseksi. Turpeen jalostamis,een kiin-            Vesivoiman, puuperäisten polttoaineiden ja
41945: teiksi pohtoaineiksi on olemassa useita teknisiä      turpeen lisäksi kotimaisia energialähteitä ovat
41946: vaihtoehtoja, mutta vielä tällä hetkellä ei ole       yhdyskuntajäte, biomassa, teollisuuden jäte·
41947: varmuutta siitä, mikä niistä pitkällä tähtäi-         lämpö, ympäristön lämpö, aurinko ja tuuli.
41948: mellä olisi taloudellisin ja toimivin. Turve- ja      Näiden vuotuinen käyttö vastaa tällä hetkellä
41949: puupuristeiden käytön edellytyksenä ovat paitsi       noin puolta miljoonaa öljytonnia. Lyhyellä aika-
41950:  tuotannon myös kuljetuksen, jakelun sekä eri-        välillä näiden energialähteiden osuus energia-
41951:  tyisesti sopivien pohtolaitteiden kehitys ja käyt-   taseessamme ei nouse merkittäväksi.
41952: töönotto. Toistaiseksi kaupalliseen käyttöön             Uusiutuvaa energiaa käyttävien pienten säh-
41953:  tuotetut turvepuristeet eivät ole osoittautuneet     köntuotantolaitosten käyttöönottoa voisi edis-
41954: riittävän kilpailukykyisiksi, ja markkinoiden         tää, mikäli niillä olisi mahdollisuus myydä yli-
41955: löytäminen niille on osoittautunut vaikeaksi.         määräinen sähkö valtakunnan verkkoon.
41956:     Turvepuristeita koskevaa tutkimus- ja kehi-
41957: tystyötä jatketaan edelleen ja siihen pyritään        5.2.6. Kotimaisen energian käyttöpotentiaali
41958: panostamaan aiempaa enemmän. Tavoitteena
41959: on pyrkiä tuottamaan taloudellisesti ja tekni-           Olettaen, että pitkäaikaisiin sopimuksiin pe-
41960: sesti kilpailukykyisiä tuotteita, joille myös         rustuvat maakaasutoimitukset ja sähkön tuonti;
41961: markkinat olisivat varmistetut. Uusien kaupal-        olemassa olevien ydin- ja hiilivoimalaitosten pri-
41962: listen jalostuslaitosten rakentamista jatketaan,      määrienergian käyttö sekä tietty öljyn minimi-
41963:  kun toiminnan taloudelliset perusteet on voitu       käyttö öljvlle ominaisissa kulutuskohteissa esi-
41964: varmistaa ja kun polttoainemarkkinoiden hinta-        merkiksi liikenteessä ovat kutakuinkin sidottua,
41965:  kehitys selkeytyy nykyisestään. Hyvän pohjan         voisi kotimaisen energian tekninen teoreettinen
41966: 2872                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
41967: 
41968: 
41969: käyttöpotentiaali nousta enintään 15-18              jäänyt alle aikanaan ennakoidun, koska maa-
41970: Mtoe:n määrään vuodessa vuoteen 2000 men-            kaasun hinta ei ole ollut tarpeeksi kilpailu-
41971: nessä. Tästä teollisuuden käyttö edustaisi yli       kykyinen kivihiilen, puuperäisen polttoaineen
41972: 40 %, rakennusten lämmitys ja kaukolämpölai-         tai turpeen kanssa. Lisäksi energian säästö-
41973: tokset noin 30 % ja erillinen sähkön tuotanto        toimet ovat vähentäneet myös kaasun käyt-
41974: yli 20 %. Pääasialliset kohderyhmät ovat teol-       töä.
41975: lisuuslaitokset, taajamien lämpöhuolto, maatila-         Suomessa kaasun määrällisesti merkittävim-
41976: taloudet ja haja-asutusalueiden asuintalot. Ta-      mät potentiaaliset kulutuskohteet ovat teolli-
41977: loudellisen käyttöpotentiaalin arvioidaan kui-       suuden prosessilämmön ja sähkön tuotannossa
41978: tenkin olevan edellä mainittua pienemmän.            sekä yhdyskuntien lämpöhuollossa. Näissä koh-
41979:                                                      teissa kaasu joutuu kuitenkin kilpailemaan joko
41980:                                                      valmiiden energian siirto- ja tuotantojärjestel-
41981: 5.3. Tuontipolttoaineet                              mien, kuten sähkön tai kaukolämmön, kanssa
41982:                                                      tai kaasua halvempien kiinteiden polttoaineiden
41983:    Tuontipolttoaineiden jatkuvaa häiriötöntä
41984:                                                      kanssa. Suomessa, toisin kuin Keski-Euroopassa,
41985: saantia kaikissa olosuhteissa on pyritty tur-
41986:                                                      on vähän sellaista maakaasulle erityisesti sopi-
41987: vaamaan mm. pitkäaikaisilla hankintasopimuk-
41988:                                                      vaa kysyntää, jota ei voisi korvata kivihiilellä,
41989: silla, monipuolistamaHa polttoaineiden hankin-       kotimaisilla kiinteillä pohtoaineilla tai sähköllä.
41990: taa, lisäämällä polttoaineiden varmuusvarastoja          Parhaillaan on meneillään selvitystyö siitä,
41991: sekä kaupallisia ja kuluttajavarastoja ja kehittä-   millä taloudellisilla edellytyksillä kaasun lisä-
41992: tämällä kuljetusjärjestelmiä.
41993:                                                      tuonti olisi mahdollista ja mitkä olisivat kaasun
41994:    Varmuusnäkökohtien lisäksi tuontipolttoai-
41995:                                                      mahdoliset uudet käyttöalueet ja -kohteet, jos
41996: neiden hankintaan liittyy myös muita tekijöitä.
41997:                                                      kaasuputkea jatketaan nykyisen jakelualueen
41998: Näistä mainittakoon polttoaineiden käytöstä
41999:                                                      ulkopuolelle.
42000: aiheutuvat ympäristövaikutukset. Polttoainei-
42001: den tuonissa tullaankin vastaisuudessa kiinnit-         Maakaasun käyttöön on osoitettu suurta
42002: tämään huomiota niiden rikki- ja raskasme-           mielenkiintoa alueilla, jotka olisivat potentiaa-
42003: tallipitoisuuteen.                                   lisia kuluttajia jatkettaessa kaasuputkea Kouvo-
42004:    öljyn kulutus on tätä nykyä noin 10 milj.         lasta länteen päin. Putken mahdollisia reitti-
42005: tonnia vuodessa ja sen osuus kokonaisenergiasta      vaihtoehtoja ja jakeluverkoston vaikutuspiiriin
42006: noin 40 %. Öljyn kulutus on ollut nopeassa           tulevia potentiaalisia alueita on useita, jotka
42007: laskussa. Korkean hintansa vuoksi öljy on me-        kaikki käydään vielä läpi meneillään olevassa
42008: nettänyt kilpailukykyään etenkin lämmön tuo-         selvitystyössä.
42009: tannossa, jossa on siirrvtty laajassa mitassa           Erityisen harkinnan arvoisena potentiaalisena
42010: muihin energialähteisiin. Öljyn käyttö on kes-       laajennusalueena on tällä hetkellä nähtävä pää-
42011: kittymässä aloille, joilla se ei ole korvattavissa   kaupunkiseudun lämpöhuolto sen suuren kulu-
42012: muilla energiamuodoilla. Näilläkin alueilla sitä     tuspotentiaalin vuoksi. Kaasun kulutus saattaisi
42013: pyritään käyttämään yhä tehokkaammin.                nousta täällä jopa 1 mrd. m3 :iin vuodessa.
42014:    Öljyn kulutuksen vähennyttvä on kotimaan          Kaasun käyttöä puoltavat erityisesti myös ym-
42015: tarpeisiin tuodun raakaölivn määrä vähentynyt.       päristönsuojelulliset näkökohdat.
42016: Samalla maassa oleva öljynjalostuskapasiteetti          Täällä rannikolla kaasu tosin joutuu kilpaile-
42017: on jäänyt vajaakäyttöiseksi. öljynjalostuskapa-      maan halvemman polttoaineen, kivihiilen, kans-
42018: siteetin kävttöaste on viime vuosina voitu kui-      sa. Polttoaineen hintaeroa vähentävät kuiten-
42019: tenkin pitää kotimaan kulutusta vastaavaa ta-        kin kaasulämmitteisten voimalaitosten pienem-
42020: soa korkeampana vientijalostussopimuksin ja          mät investoinnit, kaasun ympäristöystävällisyys
42021: jalostamalla tuotteita myös vientimarkkinoille.      sekä laitosten joustavampi rakennusohjelma.
42022:    ölivn hankinnassa on pyritty pitämään Neu-        Kaasu on kaavailtu käytettäväksi lähinnä uusis-
42023: vostoliiton osuus korkeana ja tämän seurauk-         sa, laajenevan kaukolämmitystoiminnan ja läm-
42024: sena muiden toimittaiamaiden merkitvs on vä-         möntarpeen edellyttämissä voimalaitnksissa.
42025: hentynyt. Neuvoc;toliitosta tuortaan öljyä tänä      Pääasiassa ne ajoittuvat 1990-luvulle. Niitii kos-
42026: vuonna 10.5 milj. tonnia, mikä vastaa koko           kevat polttoainevalinnat on k11itenkin tehtävä
42027: vuorten tarvetta.                                    ajoissa, muutaman vuoden sisällä.
42028:  · Maakaasua kulutettiin viime vuona 0.7 mrd.           Kivihiilen tuonti lisääntyy paitsi energian
42029: m3 eli puolet tuontisopimuksen mahdollista-          kuluw ksen kasvun johrtosta myös sen vuoksi,
42030: masta 1.4 mrd. m3 :stä. Kaasun kulutus on            että öljyä korvataan hiilellä kaupunkien ja teol-
42031:                                       · Energiapoliittinen selonteko                                 2873
42032: 
42033: lisuuden lämmöntuotannossa sekä jossakin mää-             Valtion polttoainekeskuksen tavoitteena ovat
42034: rin myös sähkön tuotannossa. Hiilen vuotuinen          olleet turvevarastot, joiden suuruus on 30-
42035: kulutus, joka on väliaikaisesti laskenut noin          50 % turpeen vuotuisesta käytöstä. Kauppa-
42036: puoleen aikaisemmasta 4-5 milj. tonnista,              ja teollisuusministeriössä selvitetään parhaillaan,
42037: kasvaa arvioiden mukaan noin 6-8 milj. ton-            mikä turvevarastoinnin taso pitäisi vastaisuu-
42038: niin vuosikymmenen loppuun mennessä.                   dessa olla ja miten se toteutetaan.
42039:     Kivihiilen saannin turvaamiseksi ostoja on
42040: pyritty hajauttamaan eri lähteisiin ja solmimaan       5.4. Sähkön hankinta
42041: pitkäaikaisia toimitussopimuksia. Hiilen tuon-            Maassamme käytettävissä oleva sähkön han-
42042: tia varten on ryhdytty syventämään satamia             kintakapasiteetti oli vuoden 1982 alussa noin
42043: ja hankkimaan sopivia aluksia, jotta tuonti            10 700 MW. Vastaavana ajankohtana oli säh-
42044: olisi edullista etäisistäkin kohteista. Muutamat       kön kulutuksen huipputeho noin 7 100 MW,
42045: tuojat selvittävät mahdollisuuksia osallistua kai-     mikä olisi edellyttänyt varavoima mukaan lu-
42046: vostuotantoon, osittain muiden Pohjoismaiden           kien noin 8 500 MW:n hankintatehoa.
42047: kanssa.                                                   Voimalaitoskapasiteetti lisääntyy seuraavan
42048:     Ydinpolttoaineen hankinta nykyisiin ydin-          kymmenen vuoden aikana laskelmien mukaan
42049: voimalaitoksiin tapahtuu kahta toisistaan poik-        vielä noin 1 300 MW:lla eli kapasiteetti nou-
42050: keavaa tapaa käyttäen. Neuvostoliitto myy Lo-          sisi noin 12 000 MW:iin 1990-luvun alkupu~
42051: viisan polttoaineen pitkäaikaissopimuksen val-         lelle mennessä. Lisäysarviossa on otettu hu~
42052: miina polttoaine-elementteinä. Olkiluodon lai-         mioon nyt rakenteilla olevat laitokset, raken-
42053: toksen polttoaine hankitaan kansainvälisiltä           nettaviksi suunnitellut muut kuin lauhdevoima-
42054: markkinoilta ja siten, että polttoaineen ja val-       laitokset sekä käytöstä poistettavat laitokset.
42055: mistuksen eri vaiheet tapahtuvat eri maissa.           Tällä kapasiteetilla pystyttäisiin turvaamaan
42056: Polttoainehuoltoa on pyritty varmrstamaan si-          sähkön vuotuinen kysyntä aina 60 TWh:iin
42057: ten, että laitoksilla on polttoainetta 2-3 vuo-        saakka. Tänä vuonna kulutus noussee noin 42
42058: den varastot. Teollisuuden Voiman laitoksia            TWh:iin.
42059: varten on lisäksi ulkomailla polttoainekierron            Sähkön kulutuksen kehitys riippuu toisaalta
42060: eri vaiheissa uraania ja puolivalmiita element-        talouskasvusta ja toisaalta teollisuuden tuotan-
42061:  tejä ehkä noin vuoden tarpeiksi.                      torakenteen kehityksestä sekä sähkön kilpailu-
42062:     Kauppa- ja teollisuusministeriö on tarkista-       kyvystä erityisesti lämmitysmarkkinoilla. Kulu-
42063: nut öljyn varmuusvarastoinnin tavoitteita ja           tuksen arvioidaan kasvavan tämän vuoden noin
42064: laatinut nestemäisten pohto- ja voiteluaineiden        42 TWh:sta noin 64 TWh:iin vuoteen 1995
42065: varmuusvarastointiohjelman vuosille 1980-              mennessä, mikäli talouskasvu olisi noin 3 % : n
42066:  1990. Ohjelman tavoitteena on, että maassam-          vuosikasvun luokkaa. Kulutuksen lisäyksestä
42067:  me aikaansaadaan vuoteen 1990 mennessä sel-           23 TWh:sta edustaisi lämmityssähkön lisäys
42068: laiset tärkeimpien öljytuotteiden ja voiteluainei-     noin 3 TWh ja teollisuuden kulutuksen kasvu
42069:  den varmuusvarastot. että ne mahdollistavat ns.       noin 13 TWh lopun jakautuessa muille sekto-
42070: perushuoltotason ylläpitämisen maamme ta-              reille. Mikäli talouskasvu jää tätä pienemmäksi,
42071:  louselämän ja sen väestön toimeentulon turvaa-        kasvaisi sähkön kulutus vastaavasti hitaammin.
42072:  misen kannalta elintärkeillä aloilla poikkeuk-        Arvioiden mukaan esimerkiksi 1.5% :n keski-
42073: sellisissakin oloissa. Vuosina 1980-1986 tulisi        maataisen vuotuisen talouskasvun vallitessa
42074:  varmuusvarastoja lisätä siten, että kokonaista-       sähkön kokonaiskulutus kasvaisi vuoteen 1995
42075:  voitteesta toteutetaan noin 80 %. Öljyn kok~          mennessä noin 54 TWh:iin tämän vuoden noin
42076:  naiskulutuksen supistuminen sekä muutokset            42 TWh:sta.
42077:  eri tuotteiden tarpeissa edellyttävät ohjelman           Voimalaitoskapasiteetin lisärakentamistarve
42078:  jatkuvaa tarkistamista.                               riioouu oleellisesti sähkön kulutuksen tulevasta
42079:     Hiilen varmuusvarastoinnin tarpeellisuutta         kehityksestä. Se puolestaan riippuu useasta eri
42080:  ja toteutustapaa on selvitelty turva- ja velvoite-    seikasta, kuten edellä todettiin, esimerkiksi pit:.
42081:  varastointitvöryhmissä. Lausunto- ja lisäselvi-       källä aikaviilillä vaikeasti ennakoitavissa olevas-
42082:  tyskierroksen ollessa vielä kesken nävttäii il-       ta taloudellisesta kehityksestä. Arviot sähkön
42083:  meiseltä, että höyryhiilen eli voimalaitoc;poltto-    kulutnksen. kuten energian kokonaiskulutuksen
42084:  aineen varmuusvarastointi on järiestettiivissä ai-    kehityks~stiikin ovat varsin epävarmoia ia nii~
42085:  nakin osittain velvoitevarastointina ilman val-       den vaihtelualue on varsin laaja lähtökohta-
42086:  tion rahoitusta.                                      oletuksista riippuen.
42087: 360 058200001C
42088: 2874                             Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
42089: 
42090: 
42091:     Edellä matrutun alemman kulutuskasvun to- vassa selvitystyössä sekä laadittaessa lakisää-
42092: teutuessa riittää nykyinen, rakenteilla oleva ja teisiä sähköhuollon runkosuunnitelmia. Tällöin
42093: päätetty voimalaitoskapasiteetti tyydyttämään selvitetään erityisesti viimeisimpien käytettävis-
42094: sähkön kulutuskasvun pitkälle 1990-luvulle. sä olevien tietojen perusteella sähkön kulutuk-
42095: Tällöin ei myöskään uusia suurvoimalaitoksia sen tuleva kehitys ja siihen vaikuttavien teki-
42096: tarvittaisi ajoittaa valmistuvaksi vielä ennen jöiden merkitys ja sähkön käytön kokonais-
42097: 1990-luvun puoltaväliä. Taloudellisen kasvun taloudelliset perusteet eri kulutusalueilla, sekä
42098: muodostuessa tätä korkeammaksi, esimerkiksi sähkön tuonnin lisäämiseen liittyvät näkö-
42099: edellä kuvatuksi 3 % :ksi vuosittain, ja sähkön kohdat.
42100: kulutuksen kasvaessa ripeämmin tarvittaisiin          Tuontivaihtoehdossa tulee erityisesti harkitta-
42101: maassamme uutta voimalaitostehoa jo 1990- vaksi mm. ratkaisuvaihtoehtojen kauppapoliitti-
42102: luvun alkupuolella. Vaihtoehtoina tulevat nyky- set vaikutukset ja tuonnin lisäämisen teknilli-
42103: näkymillä ensisijaisesti kyseeseen ydinvoima ja nen merkitys Suomen sähkönsiirtojärjestelmäs-
42104: kivihiilivoima.                                    sä. Tällöin Suomen puolelle olisi rakennettava
42105:     Ydinvoimalaitosta koskeva lopullinen raken- riittävä määrä varatehoa.
42106: tamispäätös tulisi tehdä laitostyypistä riippuen
42107: noin 7-8 vuotta ennen laitoksen suunniteltua
42108: käyttöönottoa. Tämän lisäksi tarvitaan lupa- 5.5. Energian tuotannon ja käytön ympäristö-
42109: yms. viranomaispäätöksiä ja suunnittelua varten          vaikutukset
42110: pari vuotta. Kivihiilivoimalaitoksen rakentami-
42111: seen tarvitaan noin viisi vuotta.                  5.5.1. Savukaasut
42112:     Voimalaitosratkaisut joudutaan siis tekemään      Polttoaineiden palaessa ympäristöön joutuu
42113: laitoksen pitkästä rakennusajasta johtuen useita haitallisia kaasuja ja hiukkasia. Tärkeimmät
42114: vuosia ennen niiden käyttöönottoa ja ne joudu- pohtoaineista peräisin olevat ilman epäpuhtau-
42115: taan joka tapauksessa perustamaan epävarmoi- det ovat rikin ja typen oksidit sekä hiukkaset,
42116: hin tulevaisuuden ennusteisiin. Tämän vuoksi jotka pääasiassa koostuvat lentotuhkasta. Savu-
42117: on tärkeää, ettei sähköntuotantokapasiteettia kaasu, erityisesti sen rikkidioksidi, vaikuttaa
42118: koskevia ratkaisuja tehdä koordinoimattomasti haitallisesti ihmisten terveyteen, kasvillisuuteen
42119: eikä ennen kuin päätöksen perustana on käy- ja ekosysteemeihin sekä lisää korroosiota. Mui-
42120: tettävissä kaikki tarvittava tietous.              ta haitallisia päästöjä, joiden vaikutusten ja vä-
42121:     Ydinvoimalaitos näyttäisi olevan viime vuo- hentämismahdollisuuksien selvittely on käyn-
42122: sina tehtyjen selvitysten mukaan tuotantokus- nissä, ovat mm. hiilen oksidit, hiilivedyt, ns.
42123: tannuksiltaan merkittävimpää kilpailijaansa, hii- raskasmetallit ja radioaktiiviset aineet.
42124: livoimalaitosta, edullisempi. Säätö- ja varavoi-      Rikkidioksidipäästöt Suomen energiantuotan-
42125: makustannusten huomioon ottaminen pienentää nosta ovat viime vuosina olleet 0.4-0.5 mil-
42126: eroa. Vertailutulokseen vaikuttavat lisäksi kui- joonaa tonnia vuosittain. Siitä noin puolet on
42127:  tenkin oleellisesti investointien tuottovaatimus, lähtöisin raskaasta polttoöljystä, 15-20 %
42128: laskentakorkokanta sekä arviot jätehuollon kus- teollisuuden musta- ja sulfiittilipeän poltosta ja
42129: tannuksista.                                       loput pääasiassa kivihiilen, kevyen polttoöljvn
42130:     Suurvoimalaitos on niin suuri ja monivivah- ja öljynjalostamojen käytöstä. Pääasiallisen rik-
42131: teinen yksittäinen investointi oli sitten kvsessä kidioksidilähteen, raskaan ölivn. bvtön vähene-
42132:  nykyisin kävtössä oleva laitoskoko tai sitä suu- minen pienentää osaltaan rikkidioksidipäästöjä.
42133: rempi vksikkö, että kustannusvertailun lisäksi        Energiantuotanto edustaa noin 80 % maam-
42134:  siihen liittyvien epävarmuustekijöiden, ympäris- me koko rikkidioksidipäästöistä. Päästöistä osa
42135:  tövaikutnsten ia muiden riskien sPkä muiden kulkeutuu ulkomaille. Toisaalta Keski-Euroo-
42136:  kansantaloudellisten ja yhteiskunnallisten näkö- pasta kulkeutuu maahamme ilmavirtojen mu"
42137:  kohtien tarkastelulle on asetettava suuri paino. kana rikkidioksidia. Tämän ns. kaukokulkeutu-
42138: Näistä tärk-eimmät liittyvät polttoainehuoltoon neen rikin laskeuma Snomeen on suurempi
42139:  ja oletettnihin onnettomuuksiin sP.kä investoin- knin Suomen omien rikkipäästöjen laskeuma.
42140:  ti- ia polttoainekustannusten kehitvkseen, voi- Ulkomailta peräisin olevan laskeuman määrään
42141:  mahitostP.n käytettävyyteen ja rakentamisen oi- voidaan vaikuttaa kansainvälisellä vleissopimuk-
42142:  keaan aioitukseen.                                sella, joka koskee ilman epäpuhtauksien kauko-
42143:     Näiden näkökohtien vertailuun ia 1-momioon kulkeutumista valtiosta toiseen ja joka tullee
42144:  ottamiseen pyritään parhaillaan meneillään ole- voimaan ennen vuoden 1982 loppua.
42145:                                       Energiapoliittinen selonteko                                 2875
42146: 
42147: 
42148:    Ympäristönsuojelun ja energiahuollon yhtei-          V akavasta ydinvoimalaitosonnettomuudesta
42149: sistä ongelrmsta tar.Kem on, ettei energianuoi-      saattaa aiheutua varnaiSVaikutuksina kuoleman-
42150: lon kruKklen ympäristönsuojelutoirmen eikä           tapauksia se.Kä pitkaaikais- tai myonäisval.Kutuk-
42151: varsinkaan rikinpaastojen vähentamisen aiheut-       sena ilmeneviä syopaKuolemia Ja myohemm1ssä
42152: tarma kustannuksia Ole otettu huomwon ener-          sukupo1v1ssa amakll1 teoreettisesti pennnolllsiä
42153: gian hmn01ssa. Rikinpäästöjen vähentämiseen          muutoksia. Lisäksi laitosten ja ympanston pit-
42154: on kuitenkin varauduttava sutäkin mppumatta,         käaikaisesta ractwaktllvisesta saastUirusesta saat-
42155: rakennetaanko lähivuosma olennaisesti lisää ki-      taa ruheutua talOudellisia vahm.Koja.
42156: vihiili- tai öljykäyttölSlä laitoksia. Erityisesti      Onnettomuuksien todennäköisyys ydinvoima-
42157: kiviluilen tuonrussa on jatkuvasti pynttävä          laitoksilla on hyvm pieni huole.wsen suunnitte-
42158: mahdollisimman niukkarikkisen ja vähän ns.           lun ja monmkerta1sten turvallisuusjärjestelmien
42159: raskasmetalleja sisältävän hiilen tuontlin. 11-      ansiosta. !:>mä huolimatta on onnettomuuden
42160: mansuojelulam toteuttamisen alkutoimim kuu-          mahdollisuus sekä yksilöiden että yhteiskunnan
42161: luu selvmää, miten ja missä ajassa olennainen        kannalta tärkeä tekijä, koska onnettomuuden
42162: rikin oksidien kokonaispäästöjen vähentäminen        vaikutukset voivat epäsuotuisissa olosuhteissa
42163: maassamme on toteutettavissa ja miten tästä          olla varsm suuret.
42164: aiheutuvat kustannukset on jaettava. Asia on
42165: valmisteilla sisäasiainministeriössä.
42166:     Rikin oksidien päästöjen vähentämisen ohella     5.5.3. Radioaktiiviset jätteet
42167: pyritään vähentämään myös samoista lähteistä            Maamme nykyiset neljä ydinvoimalaitosta
42168: peräisin olevia typen oksidien päästöjä. Tällöin     tuottavat vuosittain matala- ja kesklaktuvisia
42169: on kuitenkin puututtuva nimenomaan myös lii-         jätteitä joitakin satoja kuutiomettejä. Matala-
42170: kenteen typenoksidipäästöihin. Voima- ja läm-        ja keskiaktiiviset jätteet tulevat vaarattamiksi
42171: pölaitoksissa typen oksidien päästöt vähenevät       muutamassa sadassa vuodessa.
42172: samalla kun rikin oksidien päästöjä vähenne-            Laitokset tuottavat joitakin kymmeniä kuu-
42173: tään. Lämmön- ja voimantuotannon hiukkas-            tiometrejä korkea-aktiivista jätettä käytettynä
42174: päästöjä vähennetäänkin meillä jo tehokkaasti        polttoaineena, joka jälleenkäsiteltynä ja kiin-
42175: suuriin kiinteätä polttoainetta käyttäviin laitok-   teytettynä pienenee muutamaan kuutiometriin.
42176: siin normaalisti kuuluvin tuhkanerottimin. Savu-     Korkea-aktiiviset jätteet säilyttävät aktiivisuu-
42177: kaasujen hiukkaspäästöjen vähentäminen saat-         tensa jälleenkäsiteltyinä tuhansia vuosia ja il-
42178:  taa olla tarpeellista myös pienehköissä ja keski-   man jälleenkäsittelyä kymmeniätuhansia vuo-
42179: suurissa laitoksissa, joissa käytetään kotimaista    sia.
42180:  polttoainetta tällaisten laitosten lukumäärän          Vastuu ydinjätehuollon suunnittelusta ja toi-
42181:  kasvaessa.                                          menpiteistä on voimassa olevan lain perusteella
42182:                                                      jätteitä tuottavilla voimayhtiöillä. Koska jäte-
42183: 5.5 .2. Ydinvoimalaitosten turvallisuus              huoltotoimenpiteiden pääosa tulee suoritetta-
42184:                                                      vaksi vasta myöhemmin, varaavat jätteentuotta-
42185:     Ydinvoimalaitokselta vapautuu laitoksen ul-      jat jo tällä hetkellä tähän toimintaan tarvittavat
42186: kopuolelle normaalikäytön aikana pieniä määriä       varat jätteiden syntymisvaiheessa. Näin jäte-
42187: radioaktiivisia aineita. Niiden aiheuttama säteily   huollon kustannus tulee mukaan välittömästi
42188: on taustasäteilyyn verrattuna merkityksetön.         energiakustannuksiin.
42189:     Ydinvoimalaitoksissa mahdollisesti tapahtu-         Vaitiovallan tehtävänä on valvoa turvallisuus-
42190: vien onnettomuuksien yhteydessä ympäristöön          vi.ranomaistensa kautta ydinenergian käytön tur-
42191: voi joutua huomattavia määriä radioaktiivisia,       vallisuutta, määrätä sen tarvitsemista tehtävistä
42192: pääasiassa kaasumaisia aineita. Suurissa kaupal-     sekä jätehuoltoa varten kulloinkin tarvittavan
42193: lisissa ydinvoimalaitoksissa on tapahtunut, Har-     rahoituksen määrästä samoin kuin ohjata ydin-
42194: risburgissa Yhdysvalloissa sattunutta ydinvoi-       energian turvallisuuden edellyttämää tutki-
42195: malaonnettomuutta lukuun ottamatta, vain har-        musta.
42196: voja ympäristön turvallisuuden kannalta vaaral-         Ydinjätehuollossa varastoidaan käytöstä syn-
42197: lisiksi oletettuja onnettomuuksia ja niissäkin ym-   tyvät keski- ja alhaisaktiiviset voimalaitosjätteet
42198: päristöön päässeiden radioaktiivisten aineiden       laitosalueilla. Niiden loppusijoittamiseen koti-
42199: määrät ovat olleet mitättömän pieniä. Onnet-         maassa tähtääviä toimenpiteitä jatketaan erik-
42200: tomuuksien todennäköisyyden ja vaikutusten           seen hyväksyttävän ohjelman mukaisesti. Lovii-
42201: arviointi perustuu teoreettisiin laskelmiin.         san laitoksen käytetyn polttoaineen palauttami-
42202: 2876                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
42203: 
42204: 
42205: seksi muutaman vuoden varastointijakson jäl-         sä. Näitä mahdollisia ympäristövaikutuksia tut-
42206: keen Neuvostoliittoon on tehty sopimus.              kitaan ja menetelmiä kehitetään haittojen mini-
42207:    Olkiluodon laitoksen käytetty polttoaine          moimiseksi.
42208: varastoidaan ainakin toistaiseksi kotimaassa.
42209: Voimalaitosten lupaehtojen mukaisesti on va-
42210: rauduttava myös siihen, että näiden laitosten        6. Energiapoliittiset toimenpiteet ja niiden
42211: käytetyn polttoaineen loppusijoitus joudutaan           keskinäinen painotus
42212: järjestämään Suomessa. Tutkimuksen kohteena
42213: on lähinnä mahdollisuus niiden sijoittamiseksi       6.1. Yleistä
42214: kallioperään.
42215:    Ydinvoimalaitosven turvallisuuden ja ydin-           Edellä kuvattujen energiaongelmien ratkaise-
42216: jätehuollon valvonnassa mahdollisesti tarvitta-      minen ja asetettujen energiapoliittisten tavoit-
42217: via uudistuksia valmistellaan samalla kun ydin-      teiden saavuttaminen edellyttävät uutteraa ja
42218: energiaa koskevaa lainsäädäntöä uudistetaan.         pitkäiänteistä työskentelyä energiatalouden kai~
42219:                                                      kilta osapuolilta. Tämä koskee läheisesti mm.
42220: 5 .5 .4. Liikenne                                    energian tuottajia ja käyttäjiä, tutkimus- ja
42221:                                                      suunnittelulaitoksia sekä valtion ja kuntien
42222:    Liikenteen aiheuttamista ympäristöhaitoista
42223:                                                      viranomaisia.
42224: tärkeimpiin kuuluvat ilman pilaantuminen ja
42225:                                                         Valtion tulee osaltaan edistää energiatalou-
42226: melu. Näitä voidaan vähentää päästöjä pienen-
42227:                                                      den kehitystä asetettujen tavoitteiden mukai-
42228: tämällä sekä liikennesuunnittelulla. Liikenne-
42229:                                                      sesti. Keskeisiä energiapoliittisia toimenpiteitä
42230: suunnittelu sekä erikseen että osana yhdyskun-
42231:                                                      ovat tässä yhteydessä energiatalouden suunnit-
42232: tasuunnittelua on toistaiseksi tärkein keino.
42233: Kun kevyt liikenne sujuu ja on turvallista ja        telu, investointien rahoitus, energian verotus ja
42234: kun joukkoliikenne palvelee hyvin ihmisiä, vä-       hinnoittelu, tutkimus- ja kehitystyön edistämi-
42235: henevät myös liikenteen aiheuttamat ympäristö-       nen, tiedotustoiminta sekä lupamenettelyt ja
42236: rasitteet. Joukkoliikenteen päästöjenkään ei         lainsäädännölliset toimet.
42237: voida sallia pilaavan ympäristöä.                       Tähänastisten energiapoliittisten toimenpitei-
42238:    Autojen pakokaasujen haitallisimmat ainek-        den suunta ja voimakkuus ovat olleet pääpiir-
42239: set ovat kasvaimia aiheuttavat aineet, typen ok-     teiltään oikeita. Toiminnan yleislinjaa ei ole
42240: sidit, lyijy-yhdisteet ja häkä. Hallituksessa val-   tarpeen muuttaa, mutta yksityiskohtaista sisäl-
42241: mistellaan valtioneuvoston päätöstä bensiinin        töä ja painotuksia on mahdollista tarkistaa..
42242: lyijypitoisuuden alentamisesta lähivuosina. Esi-        Seuraavassa tarkastellaan energiapoliittisia
42243: tys tästä on tarkoitus saada aikaan tämän vuo-       toimenpiteitä lähemmin toimenpideryhmittäin.
42244: den aikana. Vähennyksen tulee olla riittävä
42245: pakokaasuista ilmaan joutuvan lyijyn mahdolli-       6.2. Investointien rahoitus
42246: sesti aiheuttamien haittojen poistamiseksi. Lyi-
42247: jyttömän bensiinin käyttöönottoa ryhdytään              Energiainvestointien rahoituksessa tulisi edel-
42248: myös valmistelemaan. Lyijytön bensiini tekisi        leen pitää pääsääntönä sitä, että rahoitus jär-
42249: mahdolliseksi pakokaasujen puhdistamisen myös        jestetään investoijan oman ja yleisiltä rahamark-
42250: eräistä muista epäpuhtauksista.                      kinoilta saatavan rahoituksen turvin.
42251:                                                         Energiapoliittisesti tärkeistä investointihank-
42252:                                                      keista, energian säästön, kotimaisen energian
42253: 55 5. Turvetuotanto                                  tuotannon ja käytön sekä kaukolämmön inves-
42254:    Turvetuotantotavoitteet saattavat joissakin       toinneista jää kuitenkin osa todennäköisesti
42255: tapauksissa joutua ristiriitaan ympäristönsuoje-     toteutumatta ilman rahoituksen erityisjärjeste-
42256: lun tavoitteiden kanssa. Toistaiseksi turvetuo-      lyjä. Osa hankkeista, esim. varmuusvarastointi,
42257: tanto ja suojelu on pystytty sopeuttamaan toi-       on puolestaan sellaisia, että valtion tulee täysin
42258: siinsa. Turvetuotannon aikana pääsee tuotanto-       huolehtia niiden toteutuksesta.
42259: alueilta huuhtoutumaan ja valumaan humusai-             Tähänastinen julkinen energiatuki on painot-
42260: neita ympäristön vesistöön. Näistä valumia on        tunut pääosin energian säästöön, kotimaiseen
42261: pyritty kartoittamaan ja niiden estämiseksi          energiaan ja kaukolämpöön. Kuten aikaisem-
42262: löytämään keinoja. Laaja, joidenkin vesistöjen       min jo totesin, rahoitustuki on merkittävällä
42263: varrelle keskittyvä turvetuotanto saattaa ai-        tavalla edistänyt investointeja näillä kohde-
42264: heuttaa tulvahuippujen lisääntymisen vesistös-       alueilla. Tukitoimintaa voidaankin pitää varsin
42265:                                        Enetgiapoliittinen selonteko                                  2877
42266: 
42267: tuloksekkaana ja sitä on perusteltua jatkaa           talokohtaisilla sähköaggregaateilla 1980-luvun
42268: samoilla alueilla kuin tähänkin saakka.               aikana.
42269:    Julkinen energiarahoitus oli viime vuonna
42270: kaikkiaan noin 850 milj. mk. Siitä oli erilaisten      6.3. Energian hinnoittelu ja verotus
42271: budjetista maksettujen avustusten osuus noin
42272: 450 milj. mk ja julkisten luottolaitosten tai             Energian hinta on vahvimpia energiatalouden
42273: budjetin kautta maksettujen lainojen osuus noin        kehitykseen vaikuttavia tekijöitä. Hintaan voi-
42274: 400 milj. mk.                                          daan vaikuttaa vero- ja hintapoliittisin toimen-
42275:                                                        pitein, minkä on kuitenkin tapahduttava huo-
42276:    Nykyinen julkisen rahoituksen määrä antaa           lellisesti harkiten, sillä energian hintaratkai-
42277: tehokkaasti käytettynä hyvät mahdollisuudet            suilla on huomattavia heijastusvaikutuksia ei
42278: energiainvestointien edistämiseen. Rahoituksen         yksin energiasektorilla vaan koko kansantalou-
42279: köhdentumista tulisi kuitenkin asteittain muut-        dessa.
42280: taa siten, että säästöinvestointien osuus kas-            Energian hintakehitys olisi pyrittävä pitä-
42281: vaisi.                                                 mään mahdollisimman vakaana. Hintapoliittisia
42282:    Rahoituksen muotoja on tarpeen kehittää             toimia toteutettaessa tulee ottaa huomioon
42283: laadullisesti, jotta rahoitustuella voidaan ohjata     paitsi niiden vaikutus energian hintatasoon ja
42284: ja vauhdittaa haluttua energiatalouden kehitystä       energialajien hintasuhteisiin yleensä myös nii-
42285: entistä tehokkaammin sekä energiapolitiikan            den vaikutus yleiseen hintatasoon ja sitä kautta
42286: että· valtiontalouden kannalta. Avustusmuotoi-         talouselämämme kilpailukykyyn, työllisyyteen,
42287: nen tuki on edelleen perusteltua siellä, missä         valtiontalouteen, asumiskustannuksiin ja yleensä
42288: se on todettu tehokkaaksi kannustimeksi. Toi-          tulonjakoon. Energian hintatasossa ja eri ener-
42289: saalta on alueita, joissa tärkeintä on rahoituksen     gialajien välisissä hintasuhteissa tulisi pyrkiä
42290: saatavuuden parantaminen ja joissa laina tai           seuraamaan mahdollisuuksien mukaan kansain-
42291: korkotuki tuo parhaimman avun. Yleisesti               välistä tasoa ottaen kuitenkin huomioon oman
42292: ottaen energiarahoituksen tulisi olla monimuo-         maamme erityisolosuhteista johtuvat tarpeet.
42293: toista ja joustavaa, koska rahoitustarpeet ovat        Tuotanto- ja tuontihinnoissa tapahtuvat muu-
42294: eri kohteissa erilaisia ja vielä ajassa muuttuvia.     tokset olisi aikaa myöten vietävä kuluttajahin-
42295:  ' Käytännön rahoitustoiminta on tarpeen koot·         toihin, joskin maailmanmarkkinahintojen muu-
42296: dinoida julkisella sektorilla nyky~stä paremmin,       toksista aiheutuvia lyhytaikaisia vaihteluita on
42297: jotta toiminnassa havaitut tarpeettomat aukot          mahdollisuuksien mukaan pyrittävä vaimenta-
42298: ja päällekkäisyydet voidaan poistaa. Toiminnan         maan.
42299: seurantaa tulee myös parantaa, jotta rahoituk-            Kotimaisen energian hinnat tulisi perustaa
42300: sen toimivuudesta ja vaikutuksista olisi ny-          todellisiin tuotanto-, jakelu- ja markkinointi-
42301: kyistä parempia tietoja.                              kustannuksiin eikä niiden hintoja pidä sellaisi-
42302:    Pitkällä aikavälillä energiainvestointien rahoi-   naan kytkeä tuontienergian hintoihin. Päinvas-
42303: tustuki olisi nähtävä väliaikaisena, energiahuol-     toin hinta- ja veropoliittisin toimin tulee tukea
42304: lon muutosvaiheeseen liittyvänä toimintana.           kotimaisten polttoaineiden kilpailukykyä tuon-
42305: Hallitus ei pidä perusteltuna, että energiatalou-     tienergiaan nähden.
42306: den kehittäminen jäisi pysyvästi rasittamaati             Kotimaisiin pohtoaineisiin ei sisälly varsinai-
42307: valtion taloutta. Erityisesti on korostettava         sia polttoaineveroja, joskin niiden kuluttajahin-
42308: energiatutkimuksen tulosten suurta merkitystä         taan sisältyy kustannuksina sellaisia veroja tai
42309: investointien toteuttamisedellytyksien kehitty-       veronluonteisia maksuja, jotka syntyvät näiden
42310: miselle pitkällä aikavälillä.                         polttoaineiden tuotannossa tai kuljetuksessa.
42311:    Oman erityisalueensa julkisessa energiatuessa      Näistä pohtoaineista ei pidä jatkossakaan kan-
42312: muodostaa maaseudun sähköistäminen. Sähkö-            taa veroa, ja myös niiden tuotantoon liittyvä
42313: energia on eräs nykyaikaisen yhteiskunnan tär-        verotus tulee järjestää siten, ettei kotimainen
42314: keimpiä perushyödykkeitä. Sen saanti on pyrit-        polttoaine ole tuontipolttoaineita epäedullisem-
42315: tävä turvaamaan kohtuullisin kustannuksin             massa asemassa.
42316: myös maamme harvaan asuttujen seutujen väes-             Energiaverotuksen kehittämisen lähtökohtana
42317: tölle. Vuoden 1983 alussa on maassamme vielä          tulisi olla eri energialähteiden tasapuolinen koh-
42318: n. 3 300 vakituisesti asuttua taloutta sähkö-         telu sekä energian säästön ja kotimaisen ener-
42319: verkoston ulkopuolella. Tavoitteena on säh-           gian tuotannon ja käytön edistäminen t>~lous­
42320: köistää nämä taloudet joko sähköverkosta tai          politiikan ja valtiontalouden sallimissa rajoissa.
42321: 2878                              Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
42322: 
42323: 
42324:    Energiatuotteita, moottoripohtonesteitä lu-       den 1977 alle 30 milj. markasta lähes 100 mi!j.
42325: kuun ottamatta, verotetaan tätä nykyä lievem-        markkaan vuonna 1981. Näin on kyetty kuro-
42326: min kuin muita hyödykkeitä. Energiaveroa sisäl-      maan pienemmäksi mm. muiden Pohjoismaiden
42327: tyy tuontipolttoaineiden ja sähkön hintaan 2-        etumatkaa energiatutkimuksen alalla.
42328: 9 % tuotteesta riippuen. Liikennepolttones-             Verrattaessa energiatutkimusrahoitusta ener-
42329: teissä vero on 30-36 % kuluttajahinnasta.            gian kokonaiskulutukseen on Suomi kuitenkin
42330: Suomessa energiaverot ovat useista kilpailija-       vielä muista Pohjoismaista jäljessä. Ruotsissa
42331: maistamme poiketen pennimääräisiä. Polttoaine-       on tutkimusrahoituksen suhde energian kulu-
42332: verot ovat kokonaisuudessaan arvioiden mu-           tukseen ollut vuonna 1981 9 mk per käytetty
42333: kaan maassamme eurooppalaista keskitasoa, kun        energia öljytonneissa mitattuna, Norjassa vas-
42334: otetaan huomioon, että suurimpien kuluttajien        taavasti 6 mk, Tanskassa 5 mk ja Suomessa
42335: maksamiin kokonaisenergiaveroihin sisältyy ker-      4 mk. Muiden Pohjoismaiden (lähinnä Tanskan
42336: taantuneita veroja mm. sähköveron ja sähkön          ja Norjan) suhteellisen rahoitustason saavutta-
42337: tuotantoon käytettyjen tuontipolttoaineiden          minen edellyttäisi Suomen energiatutkimusra-
42338: osalta. Nykyoloissa näyttääkin siltä, ettei ener-    hoituksen nostamista reaalisesti 40-50% ny-
42339: giaverojen reaaliseen korottamiseen ole energia-     kytasolta. Vastaava lisäystavoite sisältyy myös
42340: poliittista tarvetta.                                Valtion tiedeneuvoston vuonna 1981 esittä-
42341:    Energiatariffeissa tulee noudattaa ensisijai-     mään tutkimus- ja kehitystyön rahoituskehyk-
42342: sesti ns. aiheuttamisperiaatetta, jonka mukaan       seen. jossa eri tutkimussektorit on tasapaino-:
42343: kuluttajaa veloitetaan niistä kustannuksista,        tettu keskenään.
42344: joita hänen kulutuksensa aiheuttaa tuotanto- ja
42345: jakelujärjestelmässä. Kustannuksiin on luettava          Energiatutkimuksen painopistettä on viime
42346: mukaan myös ympäristöhaittojen estämisestä           vuosina lisääntyneen rahoituksen myötä jyrkästi
42347: aiheutuvat tuotanto- ja jakelujärjestelmän kus-      muutettu. Ydintekniikan tutkimuksen osuus on
42348: tannukset. Samalla tulee huolehtia siitä, etteivät   laskenut vuoden 1976 74 %:sta nykyiseen alle
42349: tariffit rohkaise lisääntyvään ja tarpeettomaan      20 % :iin. Vastaavasti sekä energian säästön
42350: energian käyttöön, etteivät vanhat ja uudet ku-      että kotimaisen energian tutkimuksen osuus
42351: luttaiat joudu eriarvoiseen asemaan ja etteivät       (mukaan luettuina tutkimuslainat) on kumpi-
42352: tariffit rajoita asiakkaan kilpailumahdollisuuksia   kin noussut lähes 40 % :iin. Markkamääräisesti
42353: tai ettei tariffeja muutoinkaan sidota kohtuut-      on energian säästön ja kotimaisen energian
42354: tomasti ostajan muuhun toimintaan.                   rahoitus (mukaan luettuina tutkimuslainat,
42355:                                                      jotka ovat noin · 15 % koko rahoituksesta)
42356:     Polttoaineiden hinnat on edelleen tärkeätä
42357: pitää hallituksen hintaohjauksen alaisina ener-      noussut yhteenlaskien vuoden 1976 noin 7
42358: giapoliittisten tavoitteiden ia muiden tavoittei-    milj. markasta vuoden 1981 noin 82 milj.
42359: den yhteensovittamiseksi. Hintapolitiikkaa näyt-     markkaan. Ydintekniikan tutkimusrahoitus on
42360:  tää olevan jopa eräiltä osin tarpeen laajentaakin   pitkään pysynyt markkamääräisesti samalla eli
42361: siten, että eri energiamuodot olisivat esim.          noin 20 milj. markan vuositasolla, jolloin se on
42362: rakennusten lämmityksen kyseessä ollen tasa-          reaalisesti laskenut.
42363: vertaisen valvonnan, ohjauksen ja sääntelyn pii-         Energiatutkimuksen alalla toimii useita eri
42364: rissä.                                                julkisia rahoittajia, joilla kullakin on oma eri-
42365:                                                      tyinen roolinsa. Suurimman yksittäisen rahoi-
42366:                                                       tuskanavan muodostaa kauppa- ja teollisuusmi-
42367: 6.4. Energiatutkimuksen ja kehitystyön               nisteriön energiatutkimus- ja koetoimintarahoi-
42368:      edistäminen                                      tus, jonka osuus koko rahoituksesta on ollut
42369:    Energiatutkimuksen ja kehitystvön edistämi-        noin 50 %. Energiatutkimuksen rahoitusraken-
42370: nen on toimintaa, jolla välittömästi pyritään        teeseen ei ole suunniteltu merkittäviä muu-
42371: edistämään energiaoolitiikan tavoitteita. Ener-       toksia nykytilanteeseen verrattuna. Sen sijaan
42372: giatutkimus ei ole ~ma tieteenalansa, vaan sitä      energiatutkimuksen rahoitusta ja sen koordi-
42373: harjoitetaan kaikilla niillä tutkimusalueilla,        nointia, mm. rakennusten energiantuotannon
42374: jotka koskettavat energian hankinta- ja käyttö-      puolella, pvritään edelleen keskittämään kaup-
42375: prosesseja.                                          pa- ja teollisuusministeriöön.
42376:    Energiatutkimuksen julkista tukea on viime            Tutkimuksen suorittajina tulevat edelleen
42377: vuosina merkittävästi lisätty siten, että avustus-    toimimaan lähinnä tutkimuslaitokset, teollisuus-
42378: muotoisen rahoituksen määrä on noussut vuo-           yritykset, korkeakoulut, suunnittelutoimistot ja
42379:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 287!}
42380: 
42381: teollisuuden järjestöt. Eri suorittajien välistä       aineen jalostus kaasumaisiksi ja nestemäisiksi
42382: yhteistyötä pyritään edistämään.                       polttoaineiksi.
42383:      Energiatutkimuksen painopisteinä tullaan jat-         Pienen maan kannalta kansainvälisellä yhteis-
42384: kossakin säilyttämään energian säästön, mukaan         työllä on keskeinen rooli energia-alan yhteis-
42385: luettuna energiaa säästävän teknologian kehit-         työssä. Kuluneena vuonna on Pohjoismaiden
42386: täminen ja kotimaisen energian tuotannon ja            neuvoston puitteissa käynnistetty säännöllinen
42387: käytön edistäminen. Ydinenergiatutkimuksen             energiatutkimusalan virkamiesyhteistyö. Samoin
42388: rahoitusta pyritään myös lisäämään erityisesti         Suomi on liittynyt eräisiin OECD:n piirissä
42389: turvallisuustutkimuksen osalta, jotta maassam-         käynnistettyihin kansainvälisiin energiatutki-
42390: me säilytettäisiin ja taattaisiin ydinenergian tuo-    musprojekteihin. Suomen ja Neuvostoliiton vä-
42391: tannon edellyttämä turvallisuustaso.                   listä tiedonvaihtoa energiatutkimusalalla on
42392:      Toistaiseksi energiatutkimuksessa on koros-       pyritty aktivoimaan tieteellis-teknillisen yhteis-
42393: tettu tulosten välitöntä hyödynnettävyyttä.            toiminnan puitteissa. Yhteistyötä on harjoitettu
42394: Energiatutkimuksen suuntaamisessa tullaan en-          myös muiden valtioiden ja kansainvälisten jär-
42395: tistä enemmän huomiota kiinnittämään myös               jestöjen kanssa. Alan tutkimuslaitoksilla ja vas-
42396: pitkäjänteiseen kehitystyöhön, jolla voidaan           taavilla on luonnollisesti pitkäaikaiset perinteet
42397: luoda perustaa uusille, vasta tulevaisuudessa          kansainvälisessä yhteistyössä.
42398: käyttöön otettaville energiavaihtoehdoille.
42399:      Energiatutkimuksen ja kehitystyön lisäksi          6.5. Hallinto ja lainsäädäntö
42400:  energiataloudellisen koetoiminnan merkitys tu-
42401:  lee jatkossa kasvamaan. Kehitettyjä laitteita ja          Energiahallinnon tehtävänä on vastata ener-
42402:  menetelmiä on usein testattava todellisen mit-         giapoliittisten toimenpiteiden suunnittelusta ja
42403:  takaavan kokeiluilla, ennen kuin ne voidaan            toteutuksesta. Suomessa energiahallinnon teh-
42404:  ottaa normaaliin käyttöön. Myös ensimmäisen            tävät on valtion ja kuntien hallinnossa hajao-
42405:  kaupallisen tuotteen toimittaminen usein sisäl-        tettu melko laajalle. Eri alojen viranomaiset
42406:  tää sellaisia riskejä, joiden kantamisessa tarvi-      huolehtivat energiakysymyksistä osaltaan ja
42407:  taan yhteiskunnan apua.                                kauppa- ja teollisuusministeriön tehtävänä on
42408:      Suomen resurssit energia-alan kehitystyössä        koordinoida tätä toimintaa. Ministeriön yhtey-
42409:  ovat varsin vähäiset suurempiin teollisuusmai-         dessä toimii tätä tarkoitusta varten parlamen-
42410:  hin verrattuina. Suomen on syytä huolellisesti         taarinen energiapolitiikan neuvosto ja sähkö-
42411:  ohjata panoksensa sellaisiin kohteisiin, joilla        huollon alueella sähköhuollon neuvottelukunta.
42412:  oman kansallisen tiedon tarve on erityisen             Merkittävimmät energiapoliittiset ratkaisut te-
42413:   suuri.                                                kee valtioneuvosto.
42414:                                                             Energiahallinnon hajanaisuutta on syytä vä-
42415:       Pitkällä tähtäimellä tavoitteena on kehittää      hentää energiapoliittisten kokonaistavoitteiden
42416:   energian säästön sekä kotimaisen energian tuo-        toteutumisen varmistamiseksi. Energiahallinto
42417:   tannon, jakelun ja käytön teknologia sellaiseksi,     on toiminut verraten hyvin eikä siihen ole tar-
42418:   että se olisi kuluttajan kannalta kilpailukykyistä    peen tehdä välittömiä muutoksia. Eri viran-
42419:   ilman erityistä tukea.                                omaisten työnjaossa on kuitenkin täsmentämi-
42420:       Harjoitettua tutkimustoimintaa voidaan pitää      sen varaa etenkin tuontienergian hankintaa,
42421:   varsin tuloksekkaana, ja käynnistetystä tutki-        energiahuollon varmuuskysymyksiä ja yhdys-
42422:   muksesta on jo saatu runsaasti käytäntöön              kuntien lämpöhuoltoa koskevissa asioissa. Ener~
42423:   soveltuvia laitteita, rakenteita ja menetelmiä.        giahallinnon tehokkuuden ja toimivuuden kan-
42424:       Suurimmista yksittäisistä julkisesti tuetuista     nalta olisi mvös perusteltua konkreettisesti täs-
42425:   ja valmistuneista energia-alan kehittämishank-         mentää ja vahvistaa kauppa- ja teollisuusminis-
42426:   keista mainittakoon esimerkkeinä kotimaista            teriön asemaa keskeisenä energiapoliittisena vi-
42427:   polttoainetta käyttävä kaasutusdieselvoimala           ranomaisena.
42428:    sekä aineellinen aurinkokylä. Vireillä on noin           Ener,:ria-alan lainsäädäntöä on tarneen kehit-
42429:   500 julkisesti rahoitettua energiatutkimushan-         tää edelleen. Tärkeimpänä ia aiankohtaisimoana
42430:    ketta. Keskeisimniä rahoitettuja ja vielä käyn-       hankkeena on vdinenergialain kokonaisuu~;stus,
42431:    niss<i olevia tutkimuskokonaisuuksia ovat mm.         jonka valmistelu jatkuu kauopa- ia teoUisuns-
42432:    erä!it alueelliset koerakentamiskohteet, metsä-       ministeriössä vdinenergialakitoimikunnan mie-
42433:    teollisuuden energiansäästöohjelma, turpeen           tinnön ja siitä saatuien lausuntoien pohjalta.
42434:    ympärivuotinen tuotanto ja kotimaisen roltto-         Ydinenergia-alan lainsäädännön kokonaisuudis-
42435: 2880                               Keskiviikkona 17. marraskuuta .1982
42436: 
42437: 
42438:  tus on tarpeen, sillä voimassa oleva, vuodelta       kustannusrasitus näin kohdistuu oikea-aikaisesti
42439:  1957 peräisin oleva atomienergialaki ei kaikilta     sähkön hintaan.
42440:  osin täytä nykyaikaisia vaatimuksia.                    Suomen nykyisten ydinvoimalaitosten ydin-
42441:     Voimassa olevan lainsäädännön puutteellisuu-      jätehuollosta aiheutuu merkittävämpiä kustan-
42442:  deksi on katsottu, ettei se riittävästi takaa        nuksia ensi vuosisadan puolelle saakka. Niiden
42443:  ydinenergiaa koskevan päätöksenteon kansan-          siihen mennessä kerääntyneeksi kokonaismää-
42444:  valtaisuutta. Siinä ei myöskään selvästi ilmais-     räksi on arvioitu yhteensä noin 3.5-4.0 mrd.
42445:  ta ydinenergian käytölle asetettavia edellytyk-      mk. Se vastaa hieman yli 10% sähkön tuo-
42446:  siä. Tämä on johtanut siihen, että esim. turval-     tantokustannuksista. Periaatteena tulee olla,
42447:  lisuustasoa koskevia tärkeitäkin edellytyksiä ja     että vastuu kaikista ydinjätehuollon vaatimista
42448:  määräyksiä on jouduttu asettamaan lupaehdois-        toimenpiteistä ja niiden kustannuksista on jät·
42449:  sa ja valvontaviranomaisen määräyksissä. Ydin-       teentuottajilla. Vaikka nämä periaatteet ja ta-
42450:  jätehuoltoa koskevat säännökset ovat varsin          voitteet ovat nyt voimassa, uuteen ydinenergia-
42451:  puutteellisia. Lainsäädännössä ei myöskään riit-     lainsäädäntöön tullaan ottamaan lähemmät
42452:  tävästi painoteta ympäristönsuojelunäkökohtia.       säännökset sen varmistamiseksi, että tarvittavat
42453: Viranomaisten valvontamahdollisuudet kaipaa-          varat riittävät ja ovat käytettävissä tarpeen
42454:  vat niin ikään sdkiyttämistä ja vahvistamista.       edellyttämällä tavalla - yhteiskunnalla on tästä
42455:     Uuden ydinenergialainsäädännön päätavoit-         riittävät takeet - ja että varautumisjärjestelmä
42456:  teena on oltava, että ydinenergian käyttö on         mahdollistaa myös inflaation ja muiden hinta-
42457:  maasamme kaikiLta osiltaan yhteiskunnan koko-        tekijöiden muutosten huomioon ottamisen.
42458: naisedun mukaista. Ydinvoimalaitoksia koske-          Viimemainittujen tekijäin merkitys korostuu
42459:  vaa päätöksentekojärjestelmää tullaan uudessa        erityisesti sen vuoksi, että aikaväli jätteiden
42460:  ydinenergialainsäädännössä kehittämään siten,        syntymisestä lopulliseen käsittelyyn muodostuu
42461: että merkittävien ydinvoimalaitoshankkeiden           ehkä muutamaksi vuosikymmeneksi.
42462:  periaatteellinen hyväksyttävyys ratkaistaan mah-
42463: dollisimman aikaisessa hankkeen suunnittelu-          6.6. Tiedotustoiminta ja kansainvälinen
42464:  vaiheessa. Hallitus näkee ydinvoimalaitospäätös-          yhteistyö
42465:  ten yhteiskunnallisen merkityksen niin huomat-          Valtio on vuodesta 197 3 lähtien jakanut ylei-
42466:  tavaksi, että viime kädessä rakentamishankkeen       sölle tietoa energiapolitiikasta ja energiatilan-
42467: aloittamisesta tulisi eduskunnan periaatteelli-       teesta sekä yksityiskohtaisempia neuvoja mm.
42468: sesti päättää. Mikäli ydinvoimalaitoshanke tode-      energiansäästön ja kotimaisen energian käytön
42469: taan yhteiskunnan kokonaisedun mukaiseksi,            keinoista. Tämä on osoittautunut hyödylliseksi
42470: tullaan ydinlaitokselle kuitenkin lisäksi vaati-      osaksi energiapolitiikan toteutusta. Esimerkiksi
42471:  maan erilliset rakentamis- ja käyttöluvat. Näistä    energiatutkimuksen tuloksista saatava käytän-
42472: päättämisen tulee olla valtioneuvoston tehtävä.       nön hyöty energiatalouden kehittämisessä riip.
42473: Hallitus pitää tärkeänä, että eri intressipiireille   puu suuresti siitä, miten hyvin tulokset saate-
42474: taataan mahdollisuus vaikuttaa ydinvoimalaitos-       taan niistä kiinnostuneiden tietoon. Jatkossa
42475: ratkaisujen valmisteluun. Erityisesti laitoshank-     joudutaan välittämään yhä erikoistuneempaa tie-
42476: keen kaavaillun sijaintipaikkakunnan asukkaita        toa yhä suoremmin tiedon lopullisille vastaan-
42477: on kuultava asiassa.                                  ottajille, mikä korostaa neuvonnan ja koulutuk-
42478:     Lainsäädännössä tullaan painottamaan kor-         sen merkitystä yleisluonteisen tiedottamisen rin-
42479: kean turvallisuustason ylläpitämistä ja ydinjäte-     nalla.
42480: huollon asianmukaista järjestämistä niin tekni-          Kansainvälinen energiayhteistyö on luonnolli-
42481: sen toteutuksen kuin rahoituksen osalta. Uusis-       nen osa energiapolitiikkaa. Energia-ala on luon-
42482: ta ydinvoimalaitoksista päätettäessä olisi otet-      teeltaan kansainvälistä, ei yksin energiakaupan
42483: tava huomioon monipuolisesti laitoksen tarpeel-       vuoksi, vaan myös siksi, että energiaongelmat
42484: lisuus ja taloudellisuus energiahuollon kannalta,     ovat yleismaailmallisia. Suomi on osallistunut
42485: turvallisuus, ympäristönsuojelu ja ydinjätehuol-      yhteistyöhön useimmissa alan kansainvälisissä
42486: toon liittyvät näkökohdat.                            järjestöissä. Lisäksi yhteistyö on ollut aktiivista
42487:     Uudella ydinenergialainsäädännöllä tullaan        Pohjoismaiden ja Neuvostoliiton kanssa ja sitä
42488: varmistamaan, että ydinjätehuollon tulevaisuu-        on pyritty viime vuosina erityisesti syventä-
42489: dessa vaatimiin ydinjätehuollon kustannuksiin         mään. Näitä toimintamuotoja on tarkoitus jat-
42490: täysimääräisesti varaudutaan jo ydinvoimalaitos-      kaa myös tulevaisuudessa. Niiden ohella anne-
42491: ten käytön aikana ja siten, että tästä aiheutuva      taan aikaisempaa suurempi paino energiakysy-
42492:                                       ·Energiapoliittinen selonteko                               2881
42493: 
42494: myksille kehitysyhteistyössä. Kehitysyhteistyös~      hetta ja nyt voidaan siirtyä vakii~t~eempaan
42495: sä on kussakin tapauksessa huolehdittava siitä,       jatkovaiheeseen. Käytännössä tama näkyy
42496: että Suomen avulla toteutetut hankkeet voi-           usealla eri tavalla. Esimerkiksi energiainves,
42497: daan hyväksyä myös ympäristönsuojelun kan~            tointien julkisen rahoituksen määrä on jo saa~
42498: nalta. Jos hanke vaikuttaa energiajärjestelmän        vuttanut tyydyttävät mittasuhteet ja rahoituk-
42499: valintaan, on aluksi selvitettävä, palveleeka         seen sisältyvää suoraa valtion tukea on mah~
42500: vastaanottajamaata parhaiten keskitetty vai ha-       dollista asteittain vähentää. Sen sijaan energia-
42501: jautettu energiantuotanto.                            tutkimuksen merkitys on korostumassa ja sen
42502:                                                       rahoitusta on edelleen lisättävä. Monilla toi-
42503:                                                       minta-alueilla kuten esimerkiksi tiedotustoimin-
42504:                                                       nassa, energiahallinnon kehittämisessä ja . kan-
42505:    Herra puhemies! Edellä olen kuvannut yleis-        sainvälisessä toiminnassa on pääpaino pikem-
42506: piirteittäin kansainvälisen ja Suomen energia-        minkin laadullisessa kuin määrällisessä kehittä,
42507: talouden tilaa ja kehitysnäkymiä sekä hallituk-       misessä. Eräät toimintamuodot, kuten energia~
42508: sen energiapolitiikan tavoitteita ja toimenpi-        verotus, voivat taas perustua keskeisiltä osil-
42509: teitä. Kuten sanottu, energiapoliittista työtä        taan nykyiselle pohjalle tulevaisuudessakin;
42510: voidaan jatkaa ensimmäisessä energiapoliittisessa        Hallitus toivoo, että tämä selonteko antaa
42511: ohjelmassa luodulta lujalta pohjalta pääsuunnat       eduskunnan jäsenille virikkeitä hedelmälliseen
42512: säilyttäen. Painotuksissa ja sisällön yksityiskoh-    keskusteluun maamme energiapolitiikasta. Edus-
42513: dissa tarvittavat muutokset johtuvat ensi sijassa     tajien mielipiteitä tarvitaan, jotta tämä selon-
42514: siitä, että aika muuttuu ja energiatilannekin on      teko, käyty keskustelu ja viranomaisten valmis-
42515: muuttunut siitä mitä se oli muutama vuosi             telutyö voidaan yhteistyössä energiapolitiikan
42516: sitten. Tämä kehitys käy paremmin ilmi siitä          neuvoston kanssa saattaa uudeksi valtakunnalli-
42517: taulukko- ja kuva-aineistosta, jotka on liitetty      seksi ja laajasti hyväksytyksi energiaohjelmaksi.
42518: tähän selontekoon. Pyvdän, että ne merkitään             Herra puhemies! Esittämäni selonteko on
42519: myös eduskunnan pöytäkirjaan.          ...
42520:                                          .......
42521:                                                       saatavissa myös ruotsiksi. Pyydän, että myös
42522:                                                       käännös merkitään eduskunnan pöytäkirjaan.
42523:    Olemme eläneet viime vuodet aktiivisen
42524: energiapolitiikan eräänlaista käynnistämisvai-
42525: 
42526: 
42527: 
42528: 
42529: 361 058200001C
42530: 2882                                 Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
42531: 
42532: 
42533: Liite 1. Energian . kokonaiskulutus bruttokansantuotteen yksikköä kohti
42534: 
42535: Indeksi 1973 = 100
42536: 
42537: 110P-----------------------------------~
42538: 
42539: 
42540: 
42541: 
42542:  80~----------------------------~------~
42543: 
42544:                                        ENERGIAPOLIITTISEN OHJELMAN ARVIO
42545:                 •••••••                VUODELTA 1979
42546:                                        TOTEUTUNUT
42547:  70~--------------------------------------~
42548: 
42549: 
42550: 
42551: 
42552:   1960              1965            1970            1975            1980   1985   1990
42553: Lähteet: Energiatilastot 1981, KTM
42554:          Kansantulotilasto, Tilastokeskus
42555:                                        Energiapoliittirien selonteko                     2883
42556: 
42557: Liite 2. Energian kokonaiskulutus suhteessit kansantuloon eräissä Euroopan maissa vuonna
42558:          1980
42559:                                                                        öljy-kg/1 000 dollaria
42560: 
42561:               100              200                300                  400   500        600
42562:                 1                  1                  1                 1     1
42563:                                                                                           •
42564:     SUOMI
42565:     IRLANTI
42566:     ISLANTI
42567:     PORTUGALI
42568:     NORJA
42569:     BELGIA
42570:     KREIKKA
42571:     HOLLANTI
42572:     RUOTSI
42573:     ISO-BRITANNIA
42574:     ITALIA                                                     1
42575:     ESPANJA
42576:     ITÄVALTA
42577:     SAKSAN LIITTOTASAVALTA
42578:     RANSKA
42579:     TANSKA
42580:     SVEITSI                                       '
42581: 
42582: 
42583: Lähde: Energiatilastot 1981, KTM
42584:                                     KeskiViikkona 17. marraskuuta 1982
42585: 
42586: 
42587: 
42588: 
42589:                '',
42590: %
42591: 70
42592: 
42593: 
42594: 60
42595: 
42596: 
42597: 50
42598: 
42599: 
42600: 
42601: 40 ~--------~~----------------------~~
42602:                                   ~~
42603: 
42604: 
42605:                                                                                 ....
42606:                                                                                ,... . *~~
42607:                                                                                             ~~
42608: 
42609: 
42610: 
42611: 
42612: 30                                                                ~~       ·····
42613:                                                                          _.~
42614: 
42615: 
42616: 
42617: 
42618: 20
42619: 
42620: 
42621: 10
42622:                 ------·               ENERGIAPOLIITTISEN OHJELMAN ARVIO
42623:                                       VUODELTA 1979
42624:                                       TOTEUTUNUT
42625: 
42626: 
42627: 
42628: 
42629:      1960            1965         1970            1975             1980                1985      1990
42630: 1
42631:  )   Kotimaisten polttoaineiden ja vesivoiman osuus
42632:      energian kokonaiskulutuksesta
42633:                                                      Energiilpollittinen selonteko                                                        2885
42634: 
42635: Liite 4.        Energian kokonaiskulutus energialähteittäin
42636: 
42637:                                                                                      1990                   199.5
42638: Milj. ekv. öljytollllia                   1970     197.5    1980        1981         Alempi   Ylempi        Alempi            Ylempi arvio
42639:                                                                                      arvio    arvio         arvio             Ydin') Hiili 2)
42640: 
42641: öljy ja maakaasu .........                102     1L8        12.0       11.3           9.4    10.5           8.1 .            9.3          9.5
42642: HHli ................. ....       ,        1.8     1.8        3.8        1.8           3.8     4.9           4.4             '5.1          6.3
42643: Ydinvoima ..............                                      1.7        3.5           3.4     3.4           3.4              4.9          3.5
42644: Tuontisähkö          •••••   00   •••••    0.1      1.0       0.3        0.6           1.0     1.0           1.0              1.0          1.0
42645: Tuontienergia yhteensä ...                12.1     14.6      17.8       17.2          17.6    19.8          16.9             20.3         20.3
42646: Vesivoima ··············                   2.3      3.0       2.5        3.4           3.1     3.1           3.1              3.1          3.1
42647: Turve ..................                     0      0.05      0.5        0.5           1.7     2.0           2.2              2.7          2.7
42648: Muut kotimaiset •........                  4.5      35        3.9        4.0           3.5     4.0           3.6              4.2          4.2
42649: Kotimaiset yhteensä .....•                 6.8      6.6       6.9        7~9           8.3     9.1           8.9             10.0         10.0
42650: Kaikkiaan .........•....•                 18.9    .2L2       24.7       25.1          25.9    28.9          25.8             30.3         30.3
42651: 
42652: 
42653: 
42654:                                                                                      1990                   199.5
42655: ~96                                       1970'    197,     1980       c198f         Aiempi   ·Ylempi       Alempi           · Ylempi arvio
42656:                                                                                      arvio     arvio        arvio              Ydin 1)· Hiili 2)
42657: 
42658: öljy ja maakaasu            ........        .54     .56       49         45             37      ·37           32               31           31:
42659: Hiili ·-· •-• .. ..............
42660:                  _                           10       8       15           7            14       17           17               17           21
42661: Ydinvoima ..............                                       7          14            13       12           13               16           12
42662: Tuontisähkö          oeoo   oooooopo         1       5             1       2             4     .. 3            IJ               3            3
42663: Tuontienergia yhteensä ...                  65      69        72          68            68       69           66               67           67
42664: Vesivoima ··············                    12      14        10         14             12       11          12                10           10
42665: Turve .......•....•.......                   0       0         2          2              6        7           8                 9            9
42666: Muut kotimaiset •••......                   23      17        16         16             14       13          14                14          14
42667: Kotimaiset yhteensä ......                  35      31        28         32             32      31           34               ;33          33
42668: Kaikkiaan ··············                   100     100       100        100            100     100          100               100         100
42669: 
42670: 
42671: 
42672: Kasvu %/vuosi                                                              1971-1981              1982-199.5
42673:                                                                                                   Alempi            Ylempi
42674:                                                                                                   arvio             arvio
42675: Tuo_ntic:nergia .. : ......•.........................                          32                -0.1                1.2
42676: Kotunamen energia ............................ ..                              1.4                    0.9            1.7
42677: Kulutus yhteensä ................•.....••........                              2.6                    02             1.4
42678: 
42679:  Alempi arvio vastaa bruttokansantuotteen 1..5 % :n vuosittaista kasvua ja ylempi 3 % :n.
42680: 
42681:  1
42682:   )      Yle=än arvion mukaisen tarvittavan uuden lauhdevoimakapasiteetin on tässä oletettu olevan ydinvoimaa.
42683:  2
42684:      )   Lauhdevoimakapasiteetin lisäyksen oletettu olevan hiilivoimaa.
42685: 
42686:  Lähde: Energiatalous 1995, KTM 1981
42687: 2886                                       Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
42688: 
42689: 
42690: Liite 5. Sähkön hankinta (TWh)
42691: 
42692:                                                                             1990            1995
42693:                                     1970     197,     1980         1981     Alempi Ylempi   Alempi    Ylempi arvio,;.
42694:                                                                             arvio  arvio    arvio     Ydin') Hiili 2)
42695: Vesivoima ................          9.4      12.0     10.1        13.4      122      12.2   12.4     12.4       12.4
42696: Teollisuuden vastapainevoi•
42697:   ma ...................            4.9       4.7      6.5         5.5       6.5      7.7    6.7      8.5        8.5
42698: Kaukolämpövastapainevoima           1.0       2.0      4.2         3.7       7.0      7.0    8.0      8.0        8.0
42699: Ydinvoima ..............                               6.6        14.0      13.5     13.5   13.5     19.5       14.0
42700: Muu lauhdutusvoima .....            5.8       6.2     11.1         2.4       7.1     11.9    8.6     10.9       16.4
42701: Kaasuturbiinivoima ym. • ..         0.2       0.2      0.2         0.0       0.3      0.3    0.3      0.3        0.3
42702: Sähkön tuonti ...........           1.3       4.1      ~.4         2.8       4.0      4.0    4.0      4.0        4.0
42703: Hankinta yhteensä .......          22.5      29.3     41.1        41.8      50.6     56.5   53.5     63.6       63.6
42704: Vienti ..................           0.8       0.2      1.2         0.5
42705: Kokonaiskulutus •........          21.7      29.1     39.9        41.3      50.6     56.5   53.5      63.6      63.6
42706: Muun lauhdutusvoiman ja
42707:   kaasuturbiinivoiman polt-
42708:   toaineet ilman teollisuutta
42709: Kivihiili (1 000 toe) ......        895       780    2240          300     1350     2330    1670     2110 .··· 1290
42710: öljy ja maakaasu (1 000
42711:   toe) ..................           505       670      470         170      220      370     270      340       530
42712: Kotimaiset ( 1 000 toe)    ....      20        25       60        '40        80      '80      80       80        80
42713: 
42714: Alempi arvio vastaa 'bruttokansantuotteen 1.5 %:n vuosittaista kasvua ja ylempi 3 %:n.
42715: 
42716: 1
42717:     )   Ylemmän arvion p)ukaisen t~ittavan uuden lauhdevoimakapasiteetin on tässä oletettu olevan,ydinv()imaa.
42718: 1
42719:     )   Lauhdevoimakapasi~eetin lisliyksen oletfttu olevan   hiililauhdevoimaa.
42720: Llihde: Energiatalous 1995, KTM 1981
42721:                                                          Energiapoliittinen selonteko -                                                2887
42722: 
42723:  Liite 6. Energiainvestointien julkinen rahoitus vuosina' 1970-1981 (mil;. mk, 'käyvin hin-
42724:           noin)
42725: -  ---
42726: Rahoittaja Tilastoperuste •)               1970 1971       1972    1973        1974      1975    1976   19n    1978    1979     1980    1981
42727: 
42728: KTM
42729: Avustus kotimaisten polttoainei-
42730:   den käytön edistämiseen, si-
42731:   toumus ................. .                                                                                           64.9    62.9 128.0
42732: Avustus polttoturpeen käytön
42733:   edistämiseen, sitoumus .....                                                                  12.0    12.0    5.8     1.3
42734: Teollisuuden energiansäästöin-
42735:   vestointien korkotuki, korko-
42736:   tuen maksatus ........... .                                                                                                    0    0.1
42737:   myönnetty lainamäärä ..... .                                                                                         (2.3) (15.0) (15.9)
42738: Maaseudun sähköistämisavus-
42739:   tus, päätös . .. .. .. .. .. . . .. 2.4 4.9             5.7 10.7         12.4 21.7            25.7    26.7   21.4    17.0    23.6    25.6
42740: TVM
42741: Lämpölaitosavustus, päätös •..                                                                   3.3    19.4   35.5     8.7    10.9     9.0
42742: Verkostoavustus, päätös ..... .                                                                                 12      1.3     8.1    24.1
42743: Avustus maatalouden energia-
42744:   investointeihin, päätös .....                                                                                 03      6.5    15.5     9S
42745: Energiapuun hankinta-avustus,
42746:   päätös .................. .                                                                                                          132
42747: Avustus sähköyhtiöiden uudis-
42748:   tus- ja peruskorjausparannus-
42749:   töihin, päätös ........... .                                                                   2.1     5.1    3.9     8.7    112     13.8
42750: Avustus asuntojen ja kuntien
42751:   omistamien rakennusten läm-
42752:   pökorjauksiin, päätös ..... .                                                                         295    28.3    28.0
42753: AH
42754: Avustus asuntojen energiatalou-
42755:   delliseen korjaustoimintaan,
42756:   päätös ................•..                                                                                   40   131       108   123
42757: Lämpölaitoslainat, päätös . . . . 3.1 0.1                 02      1.9       2.4 10.1            13.7    24.8   25.6 40.1       50.3 85
42758: Lämmityslaitosinvestointilaino-
42759:   jen korkotuki, korkotuen
42760:   maksatus ............... .                                                                                              0    0.4      1.7
42761:   myönnetty lainamäärä ..... .                                                                                        (14.0) (45.8)
42762: MTH
42763: Maatilalaina energiainvestointei-
42764:   hin .................... .
42765: Sähköistämislaina; valtion laina,
42766:   päätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.8 3.3    5.0     7.1      6.5         7.5       5.9     3.0    2.8     1.0     12      13
42767: Lainat maatilojen turvetuotan-
42768:   toon .................. ..
42769:  KERA
42770:  Energialainat .............. .                                                                                 5.6     0.8    4.9
42771:  INRA
42772:  Energialainat .............. .                                                       10.5      20.1    10.0   19.9    16.2    2.9     15
42773:   MBF
42774:   Energialainat .............. .                                          134                   63      14     86     184     264.0 176
42775: ' Suomen Pankki
42776:   KTR-luotot energiainvestointei-
42777:     hin ................... ..                                                                          6.5    73.8 210.9 183.3 221.6
42778:  VR
42779:  Turpeen kuljetustuki 2 )       •• , ; ••. 0.1     0.1: .•0.1 ,Q,2         ,()+
42780:                                                                        'Q.2,. ,0.4. '0.6. .l-3 ,, 2.3.. , 2..7 ' . 2.3
42781:  ~ikld yhteensä       .. ,.... ,, '·', .. . 8.4 ,. 8.4 11.0 19.9 155.5 50.0 .146.2 151.6 351.4 722.7 749.9 849.6
42782: -~  = ei yhtään
42783:  ~0, ;;::: luku
42784:             alle 50 000 mk                                                 .') Rahoitu~ajank;qhta: voidaan kirjata vaihtoehtoisesti
42785:  .. = ei saatavissa·                                                           ennakkositoumuksen, päätöksenteon tai mak~tuk­
42786:                                                                                    .Se!?- ·lriukaan
42787:                                                                            2
42788:                                                              Ei varsinainen investointituki
42789:                                                                                )
42790: 
42791:  Lähde: Energiainvestointien rahoituksen kehittäminen, työtyhmän mietintö, KTM C: 13, 1982
42792: 2888                                          Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
42793: 
42794: 
42795: Liite 7. Julkisen energiarahoituksen kehitys vuosina 1978-1982 (käyvin hin-
42796:          noin)
42797: 
42798: 
42799: MILJ. M<
42800: 
42801:        500
42802:                                                           ENERGIAOHJELMASSA
42803:                                                           ESITETTY RAHOITUS-
42804:                                                           TARVE      ~
42805: 
42806:        400
42807:                                                                                           •••••
42808:                                                                                    ... / ·····
42809:                                                                                    ••
42810:                                                                                         •• •••••
42811:                                                                                           .                ••
42812: 
42813:        300                                                             ••••••••••• MYUNNETTY
42814:                                                           •••••••••••              ENERGIATUKI
42815:                                        ••
42816:                                          ..
42817:                                          •
42818:                                              •••
42819:                                                 •••••••
42820: 
42821:                                    •
42822:        200                       •••
42823:                                ••
42824:                             •••
42825:                          •••
42826:                       •••
42827: 
42828:        100
42829: 
42830: 
42831: 
42832: 
42833:                  1978                    1979                   1980                    1981             1982
42834: Sisältää seuraavat viisi avustusmuotoa, jotka kattavat noin 30 % kokonaisvolyymista:
42835: -        Avustus kotimaisten polttoaineiden käytön edistämi·    -   Energiapuun hankinta-avustus (työvoimaministeriö)
42836:          seen (kauppa- ja teollisuusministeriö)                 -   Avustus maatalouden energiainvestointeihin (maatila·
42837: ........ Energiatutkimusmääräraha (kauppa- ja teollisuusmi·         hallitus vuodesta 1982, aiemmin työvoimaministeriö)
42838:          nisteriö)
42839: - Avustus asuntojen energiataloudelliseen korjaustoi-           Lähde: Energiainvestointien rahoituksen kehittäminen,
42840:          mintaan (asuntohallitus)                                      työryhmän mietintö, KTM C: 13, 1982
42841:                                                                         Energiapoliittinen selonteko                                                         2889
42842: 
42843: Liite 8. Kotimaisen raakapuun käyttö ryhmittäin ja sen perusteella laskettu poistuma sekä
42844:          hakkuusuunnite ja metsätase vuosina 1961, 1965, 1971, 1976 ja 1981 ( milj. ml)
42845: Käyttöryhmä                                                                                       1%1         1966             1971          1976         1981 2)
42846: 
42847: 1. Teollisuuden ainespuu , . • . • • • . . . • . . . . . • . . • . • • • •                       33.5         35.0            38.4           29.1          42.0
42848: 2. T70lli~uuden pohtopuu . .. .. .. .. .. .. .. .. . . .. .. .                                    1.2          0.5             0.1            0.0           0.1
42849: 3. Vtentl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . • . •           6.8          0.9              1.2           0.7           2.5
42850: 4. Kiinteistöjen poltto-, rakennus- ym. puu • . . • . • . .                                      15.1         10.9              8.8           6.2           4.5
42851: 5. Muu .....•.......•.•...•....................                                                                0.4              0.2           0.2           0.1
42852: 
42853: Kokonaiskäyttö . . . . . • • • . . . • . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . • •               56.6         47.7            48.7           36.2          49.2
42854: 6. ~ets~.u~~apuu...............................                                                   5.3          5.3             5.0            3.3           4.3
42855: 7. Utttohavto . . . . • • . . . . . . • • . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . .               0.2          0.1             0.0            0.0           0.0
42856: 
42857: Hakkuupoistuma . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . • . . . . . . •                 62.1         53.1            53.7           39.5          53.5
42858: 8. Luonnon poistuma . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       1.2             1.2          12             1.2           1.2
42859: 
42860: Ko~onaispoistu~a . . . • . . . . • • . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . .                 63.3         54.3            54.9           40.7          54.7
42861: Pmstumasuunntte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  54.7         58.0            58.1           59.0          61.8
42862: 
42863: Metsätase 1)        • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •   -8.6         +3.7            +3.2           +18.3         +7.1
42864: 
42865: 1
42866:     )   Poistuma alittaa ( +) tai ylittää (-) suunnitteen
42867: 2
42868:     )   Ennakkoarvio
42869: Lähde: Metsätilastollinen vuosikirja 1981, Metsäntutkimuslaitos 1982
42870: 
42871: 
42872: 
42873: 
42874: Liite 9. Suomen turvevarat
42875:                                                                                                 Kaikkien soiden         Polttoturvetuo-       Tuotantopinta-alalta
42876:                                                                                                 pinta-ala               tantoon soveltuva     polttoturvetta
42877:                                                                                                 (ha)                    pinta-ala             (milj. ml)
42878:                                                                                                                         (ha)
42879: 
42880: Lapin~~~.................................... ..                                                  2059455                  204066               1518
42881: Oulun laam •.......•....•......•..•..••.•••.••••                                                 1519 570                 170245               1489
42882: Vaasan lääni .....•.•••.•••••...•...•...•........                                                 535 435                  72638                791
42883: Keski-Suomen lääni .••.••.••••..••..•..•••..•...•                                                 136625                   20290                255
42884: Kuopi_on lä~ni .. :.:: : ..••.•••.•••.•.••...••......•                                            166 700                  20732                234
42885: P~h)ots~Kru.:!~~ laam .....•.•••...•..••.••.••••.•                                                261735                   37 513               462
42886: Mtkkelm laam ................................. .                                                   80970                   17 320               184
42887: K-r,nen lä~ .•.••.••••••.•...••..•........•..••.•                                                  67 580                  13 389               172
42888: Hameen laant .................................. .                                                  79680                    8852                 98
42889: Ahvenanmaa ................................... .                                                      575                       0                 0
42890: Turun ja Po~~ .lääni .••••.•.••...•.....••••.•••.                                                 163 699                   7476                 78
42891: Uudenmaan laam .......•.•••....................                                                    19760                      879                   7
42892:  Yhteensä ...................................... .                                               5 091784                 573 400              5288
42893: 
42894:  Lähde: Ennakkotieto, turvekomitea
42895:  362 058200001C
42896: 2890                                          Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
42897: 
42898: 
42899: Liite 100 Polttoturpeen tuotanto ja kulutus (1 000 m 3)
42900:                                    Tuotanto         Kulutus
42901:                                                    Yhteensä     Teollisuus mukaan luettuna energiaa tuottava   Kiinteistöjen
42902:                                                                 teollisuus                                     lämmitys, muut
42903:                                                                                                                ja tilastovirhe
42904:                                                                 Yhteensä        Tehdasteol" ·   Kaukolämpö.
42905:                                                                                 lisuus          ja voima
42906: 
42907: 1970 ·' ....•...•........•           284             299          257             215               42          42
42908: 1971 ... 0......•.......•            332             299          239             197               42          60
42909: 1972 •........... 0..... .           452             329          218             120               98         111
42910: 1973 •................. 0            718             538          434             239              195         104
42911: 1974 .... 0.... 0.. 0..... 0         347             598          404             182              222         194
42912: 1975 ... 0..............       0   2238              600          465              60              405         135
42913: 1976 ............. 0.... .         2 560            1080          948             405              543         132
42914: 1977 •.........•. 0..•...          3219             1861        1500              495            1005          361
42915: 1978 .................. .          5 611            4209        3 859           1428             2431          350
42916: 1979 .................. .          4 654            5729        5249            2 394            2 925         480
42917: 1980 .....•.............           9 203            6182        5639            2 377            3262          543
42918: 1981 •........... 0..... .         3 909            6970        6225            2697             3 528         745
42919: 
42920: Lähde: Energiatilastot 1981, KTM 1982
42921: 
42922: 
42923: 
42924: Liite 110 Energian tuonnin määrä ja arvo
42925:                                                                   1960              1970               1980            1981
42926: öljy   .................... ···········             i öoo· t     2662             12835              15 635          13 3.39
42927: - Neuvostoliitosta  ..................                           2045              9424               9 683           9 892
42928: Hiili  ••••••   0   ••••••••••••••••••••••••
42929:                                                     1000 t       3167              4064               5 898           6763
42930: - Neuvostoliitosta        ··················
42931: Maakaasu 0. oo..... o.. o...... 0.......            milj. m1
42932:                                                                   564              1185               1365
42933:                                                                                                         905
42934:                                                                                                                       1521
42935:                                                                                                                         718
42936: - Neuvostoliitosta        ···········
42937:                                  .......
42938: Sähkö ..............................                GWh            343              1274
42939:                                                                                                         905
42940:                                                                                                       2 364
42941:                                                                                                                         718
42942:                                                                                                                       2770
42943: - Neuvostoliitosta ..................                                                                 1699            1749
42944: Energian tuonnin arvo .. 0.............             milj. mk       316              1208             16683           18 600
42945: - Neuvostoliiton osuus        ..............                       186                799            10 251          12524
42946: Osuus koko tavaratuonnista        ..........        %              9o3               1009              28.6            30.5
42947: 
42948: Lähde: Ulkomaankauppatilasto
42949: 
42950: 
42951:                                                                                                                                     \
42952:                                                                                                                               '"'    '\
42953:                                                                                                                                  r·
42954:                                                                                                   ,·-,              :.·                  ,.,:,
42955:                                                                                                                 /
42956:                                                                                                                                                  "/   -·
42957:                                                                                                   ""
42958:                                                                                                                                                  /    /
42959: 
42960: 
42961: 
42962: 
42963: Liite 12. Suomen julkinen energiatutkimus- ja koetojmintarah_oitus J9l0-)981 (1 000 mk,                                                                                                 käyvässä rahassa)
42964:                                                               -·-
42965: Rahoittaja                                    1970          1971           1972             1973               1974               1975                1976         1977            1978           1979             1980           -1981          Yhteensä
42966:                                                                                                                                                                                                                                                 1970--1981
42967: 
42968: KTM energiaosasto ...... 6787                             8973           9850         12 980'                13413               15 671          16 827         14 673          18500          25500           41000             56700          240 874
42969:  KTM teollisuusosasto
42970: -avustus .............       650                          1200           1400              1900               2400-                ) !00             3000         3 300          2000            2400            4000             2000            27 350
42971: -laina ...............                                                                                                                                                          (2 000)         (2 500)         (5 200)          (7 000)         (16 700)
42972: VTT                                                                                                                                                                                                                                                              ~
42973:  (oma rahoitus) ........
42974: SITRA
42975:                              700                          1280           1959              2799               4049                4087               5 828        8010           9 362           8488          10453             14167            71182
42976:                                                                                                                                                                                                                                                                  t.
42977:                                                                                                                                                                                                                                                                  'C
42978:                                                                                                                                                                                                                                                                  0
42979: -avustus                                                                                       14             2 300               2156                  385         775            435           1670            1250             2 804           11789
42980:                                                                                                                                                                                                                                                                  e:
42981:                                                                                                                                                                                                                                                                  g....
42982:                     •••   00   •••••••
42983: 
42984: 
42985: 
42986: -laina ...............      (151)                             (76)            (3)            (503)           (3 224)             {1470)              (1 258)     (3 499)        (3 435)         (6172)          (4 595)          (9 459)         (33 845)
42987: Suomen Akatemia ......        72                               65            55                59               137                249                  551         729            790           1142              894            2153             6896
42988: Maa- ja metsätalousministe-                                                                                                                                                                                                                                      g
42989:    riö ..................                                                                                                                                                        1000            2300            2 700            4100            10100
42990: Maatilahallitus ..........
42991: Sisäasiainministeriö ......
42992: Asuntohallitus ..........
42993: Rakennushallitus ........
42994: Vapo ..................
42995:                                4                                                                60                  140                75
42996:                                                                                                                                        87
42997:                                                                                                                                       l50
42998:                                                                                                                                                           120
42999:                                                                                                                                                           100
43000:                                                                                                                                                           500
43001:                                                                                                                                                                       58
43002:                                                                                                                                                                     180
43003:                                                                                                                                                                     100
43004:                                                                                                                                                                     560
43005:                                                                                                                                                                                   178
43006:                                                                                                                                                                                     180
43007:                                                                                                                                                                                     100
43008:                                                                                                                                                                                     740
43009:                                                                                                                                                                                                   315
43010:                                                                                                                                                                                                   200
43011:                                                                                                                                                                                                   150
43012:                                                                                                                                                                                                   200
43013:                                                                                                                                                                                                  1000
43014:                                                                                                                                                                                                                    134
43015:                                                                                                                                                                                                                  2 300
43016:                                                                                                                                                                                                                    300
43017:                                                                                                                                                                                                                  2190
43018:                                                                                                                                                                                                                  1000
43019:                                                                                                                                                                                                                                     218
43020:                                                                                                                                                                                                                                   2,000
43021:                                                                                                                                                                                                                                      JOO
43022:                                                                                                                                                                                                                                   3 095
43023:                                                                                                                                                                                                                                   1500
43024:                                                                                                                                                                                                                                                    1182
43025:                                                                                                                                                                                                                                                    4500
43026:                                                                                                                                                                                                                                                    1317
43027:                                                                                                                                                                                                                                                    5935
43028:                                                                                                                                                                                                                                                    5 300
43029:                                                                                                                                                                                                                                                                  i
43030: Geologinen tutkimuslaitos                                                                                                                                                                                                         7 200            7 200
43031: .--------.- .. --------------------------------- ---------------------------------------   "-~--,---   -- ... -------------- ...------- ________ .,. ______________ -------------------------. -- ... --------------------------------------------------------
43032: Avustus ...............                    8213          11518         13 264         17 812                22439               25 575           27 311         28 385         33 211          43 365          66221            96237           393 625
43033: Laina .................                     151             76              3            503                 3224                1470             1258           3499           5 435           8672            9795            16459            50545
43034: Yhteensä ..............                    8364          11594         13267          18 41.5               15663               27 045           28'569         31885          38720           52037           76016           112 696          444170
43035: Lähde: Katsaus energiatutkimukseen 1981, KTM 1982
43036: 
43037: 
43038: 
43039: 
43040:                                                                                                                                                                                                                                                                  ~
43041:                                                                                                                                                                                                                                                                  ....
43042:                                                                                                                                                                                                                                                                  \0
43043: 2892                                           Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
43044: 
43045: 
43046: Liite 13. Maailman energian tuotanto ;a nykyisin tunnetut kokonaisvarat 1)
43047:                                     Öljy                       Maakaasu                    Hiili                        Uraani')
43048:                                     (milj. tonnia)             (mrd. ml)                   (milj. hiilitonnia)          (1 000 tonnia)
43049:                                     varat 2)     tuotanto3)     varat 2)     tuotanto 3)   varat 4)   tuotanto')        varat     tuotanto
43050: 
43051: OECD •................               7918             741      13 378              819     297 000           1029          977       28.5
43052: Sosialistiset maat ......•.         11773             732      26995               521     246 000           1500
43053: OPECmaat .............              55916            1154      27 390               95           0              0          45         1
43054: Muut maat ..............            12 592            317       6907                94      94000             208         725        14.1
43055:                                     88199            2944      74670              1529         637           2737        1747        44.0
43056: 
43057: ') Kokonaisvarat, jotka voidaan hyödyntää jo käytössä olevalla teknologialla ja nykyisillä hintasuhteilla
43058: 2
43059:   ) Lähde: International Petroleum Encyclopaedia, 1982, luvut 1. 1. 1981
43060: 3
43061:   ) Lähde: BP Statistical Review of World Energy, 1981, tuotanto vuonna 1981
43062: 4
43063:   ) Lähde: Survey of Energy Resources, WEC 1980, luvut koskevat vuotta 1978
43064: ') Lähde: Yearbook of World Energy Statistics, YK 1979, luvut koskevat vuotta 1979
43065: ') Lähde: Uranium Resources, Production and Demand, OECD 1982, luvut vuoddta 1980, raakauraanin tuo-
43066:            tantokustannukset enintään 80 dollaria/kg
43067: 
43068: 
43069: Liite 14. O]iyn tuotanto alueittain ( mil;. tonnia)
43070:                              1970         1971       1972     1973         1974     1975   1976       1977       1978      1979     1980     1981
43071: OECD .......•..••••           659         663        680      683          655      637    624        650        693       723      730      727
43072: josta - Yhdysvallat •.        538         530        532      519          497      474    462        467        488       481      484      482
43073:       -Englanti ....            0           0          0        0            0        1     12         38         53        78       81       89
43074:       -Norja •••••••                        0          2        2            2        9     14         14         17        19       26       25
43075: Sosialistiset maat • . ...    396         419        446      496          141      593    624        654        685       705      721      718
43076: josta - Neuvostoliitto        353         377        400      429          459      491    120        546        573       586      603      609
43077: OPECmaat ..•...•.••          1150       1244 1332 1521 1509 1352 1512 1532 1462 1517 1346 1133
43078: josta - Saudi-Arabia .        178        225  287  368  412  344  422  455  410  470  493  492
43079:       -Iran •..••.••          191        227  252  293  301  268  295  284  262  158   74   66
43080:       -Irak •..••.••           77         84   72   99   97  111  119  115  126  171  130   44
43081: Muut maat .•.•..•.•.          158        169  176  172  174  191  194  231  254  280  282  312
43082: Yhteensä ...•.....•.•        2363       2495 2634 2872 2879 2773 2954 3067 3094 3225 3079 2890
43083: Lähde: BP Statistical Review of World Energy
43084:                                                         Energiapoliittinen selonteko                                            28~~
43085: 
43086: 
43087: 
43088: Liite 15. Raakaöljyn maailmanmarkkinahinnat (dollaria/ tynnyri)
43089: Vuosi/kUukausi                             Mideast Light Crude •34     Mideast Heavy Crude -31      Mrican Light Crude 37/40
43090:                                            Virallinen     Spot-hinta   Virallinen      Spot-hinta   Virallinen     Spot-hinta
43091:                                            hinta                       hinta                        hinta
43092: 
43093: 1960 ...................                    1.86           1.63         1.64            1.46
43094: 1961 ...................                    1.80           1.57         1.59            1.41
43095: 1962 ...................                    1.80           1.52         1.59            1.38         2.23
43096: 1963 ...................                    1.80           1.50         1.59            1.35         2.23          1.85
43097: 1964 ...................                    1.80           1.45         1.59            1.33         2.23          1.73
43098: 1965 ...................                    1.66           1.42         1.45            1.31         2.00          1.68
43099: 1966 •..•...............                    1.53           1.36         1.38            1.28         1.90          1.63
43100: 1967 ...........•.......                    1.50           1.33         1.35            1.27         1.95          1.76
43101: 1968 .- ..................                  1.45           1.32         1.32            1.24         2.00          1.88
43102: 1969.....................                   1.40           1.27         1.30            1.20         1.95          1.83
43103: 1970 ...................                    1.35           1.21         1.30            1.15         2.10          1.26
43104: 1971 1-6 ··············                     1.75           1.64         1.68            1.59         2.65          2.58
43105:      7-12 ..... ; .......                   1.75           1.74         1.68            1.62         2.05          2.75
43106: 1972 1-6 ..............                     1.90           1.77         1.80            1.65         2.80          2.66
43107:      7-12 .............                     1.90           1.87         1.80            1.77         2.80          2.73
43108: 1973 1-3 ..........••..                     2.10           2.08         1.97            1.94         3.10          3.05
43109:       4-6 ..............                    2.25           2.35         2.10            2.20         3.30          3.75
43110:      7-9 ..............                     2.55           2.70         2.40            2.55         3.85          4.50
43111:      10-12 ............                     3.65           4.10         3.50            3.90         5.90          7.00
43112: 1974 1-3 ..............                     8.65          13.00 1)      8.57           11.00 1)     10.75         15.50 1)
43113:       .4-6 ··············                   9.60          10.60         9.51           10.00        11.55         13.00
43114:       7-9 ..............                    9.60          10.00         9.51            9.80        11.55         11.50
43115:       10-12 ········· ...                  10.40          10.30        10.17           10.20        11.75         11.70
43116: 1975 1-3 ..............                    10.46          10.42        10.37           10.35        11.80         11.50
43117:      4--6 ..............                   10.46          10,42        10.37           10.35        11.80         11.40
43118:      7-9 ..............                    10.46          10.43        10.37           10.35        11.43         11.50
43119:       10-12 ............                   i0.46          10.46        10.37           10.35        12.70         11.60
43120: 1976 1-3 ..............                    11.51          11.51        11.30           11.18        12.84         12.90
43121:      4--6 ..............                   11.51          11.51        11.30           11.18        12.84         12.95
43122:       7-9 ..............                   11.51        - 11.60        11.23           11.25        13.10         13.15
43123:      ·10-12 ............                   11.51          11.90        11.23           11.40        13.10         13.56
43124: 1977 1~3 ...............                   12.09          12.50        12.37           12.30        14.33         14.45
43125:      4--6 ..............                   12.09          12.45        12.37           12.30        14.33         14.45
43126:      7-9 ..............                    12.70          12.63        12.37           12.20        14.63         14.28
43127:       10-12 ............                   12.70          12.68        12.37           12.12        14.63         14.05
43128: 1978 1-3     0   ••••••••••••          0   12.70          12.66        12.27           12.10        14.33         14.00
43129:      4--6 ..............                   12.70          12.70        12.27           12.07        13.97         13.89
43130:      7-9     •••••••••••••             0   12.70          12.79        12.27           12.13        13.87         13.98
43131:       10-12 ............                   12.70          13.50        12.27           12.75        13.97         15.00
43132: 1979'1-3 ..............                    13.48 .        18.35        13.08           16.90        14.84         21.05
43133:      4--6 ..............                   16.15          27.35        16.29           25.70        19.52         29.90
43134:      7-9     0   •   •••   ••.••   •••••   18.89          32.90        18.96           29.80        23.41         35.75
43135:      10-12 ............                    22.84          38.17        23.32           34.50        26.14         40.33
43136: 1980 1-3 ..............                    27.17          36.58        27.90           33.75        34.67         38.92
43137:      4--6 ..............                   28.82          35.52        29.22           33.88        36.72         38.15
43138:      7-9 ..............                    30.21          33.30        30.81           32.08        37.73         34.77
43139:      10-12 ............                    31.33          38.63        31.22           37.63        36.90         39.63
43140: 1981 1-3 ..............                    32.60          37.32        33.91           36.40        40.30         38.76
43141:       4-6 ..............                   33.00          33.58        34.10           32.55        40.30         35.36
43142:      7-9 ..............                    33,05          32.06        34.02           30.46        39.53         35.62
43143:      10-12 .........•..                    34.16          33.73        33.36           31.92        37.43         36.81
43144: 1982 1-3 ..............                    33.80          30.87        32.17           28.90        36.67         31.99
43145:      4-6 ..............                    34.00          32.10        31.50           30.77        34.00         34.17
43146:      7 .................                   34.00          31.00        31.50           31.00        34.80         33.50
43147:      8 .................                   34.00          31.50        31.50           31.00        34.80         33.50
43148: 
43149: ') Markkinahinnat vaihtelivat huomattavasti tänä ajankohtana. Esitetyt luvut osoittavat vain hintatrendin.
43150:    Mideast Light -hinnat kuvaavat ensi sijassa Arabian Light -hintoja.
43151:    Mideast Heavy -hinnat kuvaavat ensi sijassa kuwaitilaista raakaöljyä.
43152:    African Light -hinnat kuvasivat 1960-luvulla ensi sijassa libyalaista raakaöljyä, sittemmin myös Algerian ja
43153:    Nigerian raakaöljyä.
43154: Lähde: Petroleum Intelligence Weekly
43155: 2894                                         Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
43156: 
43157: 
43158: Liite 16. Kolme eri skenaariota OECD-alueen energian kulutuksen ;a hankinnan kehityksestä
43159:                                 Todellinen     Skenaariot                                            Referenssiskenåatio
43160:                                                Korkea. kulutus            Alhainen kulutus           Alhainen öljy
43161:                                     1980          1990           2000        1990          2000         1990       2000
43162: 
43163: Kulutus (Mtoe)
43164: Enetgian kokonaiskulutus            3 812         4472           5 806     4269           5089     4596          5502
43165: Hankinta (Mtoe)
43166: Kotimainen tuotanto ......          2577          3093           3 997      3072          3867     3 262         4348
43167:  öljy······· ...........             712           636             640       646           727       681          683
43168:  Maakaasu •............              686           660             607       698           700       716          750
43169:  Hiili .................             782          1022           1610        993          1390     1111          1782
43170:  Ydinvoima ............              148           445             620       425           570       412          644
43171:  Vesivoima/muu ') ......             250           330             520       310           480       342          489
43172: Nettotuonti .............           1248          1379           1809       1297          1222     1334           1154
43173:  öljy ..................            1164          1140           1454        975           872     1060            816
43174:  Maakaasu .............               50           179            225        165           250      182            266
43175:  Hiili .................              34            60            130         57           100       92             72
43176: Osuudet%
43177:  öljy··········· .......             49.1          39.7           35.6       38.0           31.4    36.7           26.0
43178:  Maakaasu .............              19.2          18.8           14.9       20.2           17.0    19.9           18.8
43179:  Hiili .................             21.3          24.2           30.0       24.6           29.3    26.7           34.2
43180:  Ydinvoima ............               3.9          10.0           10.7       10.0           11.2     9.1           11.9
43181:  Vesivoima/muu ........               6.5           7.4            9.0        7.3            9.4     7.6            9.0
43182: Kasvuprosentit %/vuosi 2 )
43183:   Enetgian kokonaiskUlutus                           2.4            2.6       1.7           1.7      1.9           1.8
43184:   öljyn kulutus .........                            0.6            1.7     -0.9          -0.1     -0.8          -1.6
43185:   Sähkön kulutus ........                            3.6            4.1       2.8           3.2      3.2           2.7
43186: Enetgian käytön tehokkuus
43187:   Kokonaiskulutus/BKT ..              87.9         77.4           73.4       76.5           69.8    78.3           68.4
43188:   öljyn kulutus/BKT ....              80.2         57.0           48.4       53.8           40.7    55.1           34.6
43189: 1
43190:  )      Sisältää uudet ja uusiutuvat energialähteet
43191: 2
43192:     )   Vuosittaiset kasvuprosentit laskettuna edellisestä mainitusta vuodesta
43193: Lähde: World Energy Outlook, OECD 1982
43194: Skenaarioiden määrittelyt:
43195: Korkean kulutuksen skenaario laskettu kiinteällä öljyn hinnalla, bruttokansantuotteen kasvu 1980-1985
43196: 2.6 %/vuosi ja 1985-2000 3.2 %/vuosi.
43197: Alhaisen kulutuksen skenaario laskettu nousevalla öljyn hinnalla, kasvu 1985-2000 välillä 3.0 %/vuosi,
43198: bruttokansantuotteen kasvuoletus 1980-1985 2.4 %/vuosi ja 1985-2000 2.7 %/vuosi.
43199: Referenssiskenaario on tavoitteellinen laskelma, jossa on pyritty saavuttamaan mahdollisimman alhainen öljyn
43200: tuonti ja energian tuotantotaso bruttokansantuotteen kasvun pysyessä kuitenkin korkeana.
43201:                                        Energiapoliittinen selonteko                              2895
43202: 
43203:   V aitioneuvoston energiapoliittinen selonteko       de mål, som uppställts för den nationella väl-
43204: on ruotsinkielisenä näin kuuluva:                     färden. Energipolitiska åtgärder i enlighet med
43205:                                                       detta syfte har även i stor utsträckning vid-
43206: 1. Redogörelsens bakgrund                             tagits.
43207:     I vårt land har de senaste åren bedrivits en         Största delen av importbränslena har man
43208: energipolitik som grundar sig på det energipoli-      kunnat anskaffa med långfristiga avtal, tili
43209: tiska program statsrådet antog för drygt tre år       huvuddelen inom ramen för bilaterala avtal med
43210: sedan. I programmet har definierats vår ener-         Sovjetunionen. Säkerhetsupplagringen av fly-
43211: gipolitiks mål och syften samt de åtgärder som        tande bränslen har utvecklats och vidareut-
43212: erfordras för att uppnå dem.                          vecklas enligt ett uppgjort program. Lagförslag
43213:     Det energipolitiska programmet och dess           om obligatorisk beredskapslagring av koi ät
43214: ställningstaganden bereddes i det parlamenta-         under beredning. Likaså utreds beredskaps- och
43215: riska energipolitiska rådet på basen av bak-          utjämningslager för bränntorv som bäst i torv~
43216: grundsutredningar och beräkningar som utförts         kommitt<!n. Då man dessutom börjat utveckla
43217: p:'i handels- och industriministeriet. Innan rå-      transportsystemen för bränslen, främst stenkol,
43218: det gav programmet en mera detaljerad fin-            samtidigt som åtgärder för att spara energi har
43219: sllpning avgav den dåvarande regeringen en            gjorts effektivare, har därmed vår energiför-
43220: energipolitisk redogörelse tili riksdagen och i       sörjning blivit märkbart tryggare. En ökad
43221: denna redogörelse utstakades grundläggande            trygghet härvidlag förutsätter att budgetmedel
43222: principer för programmet ifråga. Samtidigt gavs       också i framtiden anvisas för säkerhetsupplag-
43223: riksdagen möjlighet att debattera grundema för        ring av bränslen och transportsystem.
43224: vår energipolitik och sålunda inverka på fram-           Det mål för energibesparingen som gällde
43225: tidsplanema inom denna ur nationens synpunkt          att tiliväxten av totalkonsumtionen av energi
43226: centrala sektor. Riksdagsdebatteti beaktades          skulle bromsas så att den blev mindre än tili-
43227: även då programmet bereddes på våren 1978.            växten i bruttonationalprodukten har uppnåtts.
43228:     Orsakema tili att regeringen återigen avger       Aren 1978-1981 ökade totalförbrukningen
43229: en energiredogörelse tili riksdagen är desamma        av energi med i medeltal 2.3% årligen, medan
43230: som på vintem 1978. Det energipolitiska pro-          bruttonationalprodukten samtidigt steg med i
43231: grammet fömyas för närvarande i det energi-           medeltal 4.5 % årligen. I början av detta år
43232: politiska råd som verkar i samband med han-           ökade dock totalkonsumtionen av energi något
43233: dels- och industriministeriet. Arbetet baserar        snabbare än väntat, dvs. med ca 2 %.
43234:  sig liksom även föregående gång på bakgrunds-           Energibehovet för uppvärmning av byggna-
43235:  utredningar och ställningstaganden på olika del-     der har de senaste åren inte ökat överhuvud-
43236: områden som utarbetats på ministeriet och             taget. Beräknat per volymenhet har behovet
43237:  inom rådet. Avsikten är att rådets förslag tili      av värmeenergi minskat med en fjärdedel se-
43238:  reviderat program skall färdigställas i så god       dan år 1975. Samtidigt har bensinkonsumtiO..:
43239:  tid att statsrådet hinner ta förslaget tili be-      nen per personbil minskat över 20 %. För-
43240:  handling före årsskiftet.                            brukningen av industribränslen har åren
43241:     Denna redogörelse och riksdagsdebatten i an-      1979-1981 förblivit i det närmaste konstant
43242:  slutning till redogörelsen är en del av energi-      trots att industriproduktionen samtidigt ökat.
43243:  programmets fömyelseprocess. Regeringen anser        Däremot har elförbrukningen inom industrin
43244:  att riksdagen i detta skede bör få tilifälle att     vuxit under de senaste åren. Man har näm~
43245:  framföra sina åsikter om energipolitiken för         ligen delvis ersatt bränslena med elektricitet
43246:  att linjedragningen i vår energipolitik skall lyc-   inom industrin.
43247:  kas och för att kommande års avgöranden skall           En effektivare användning av energi har ah
43248:  få ett så brett stöd som möjligt.                    tivt främjats med långivning och understöd tili
43249:                                                       bla. förbättrad värmeekonomi i industri och
43250: 2. Det nuvarande energipolitiska programmet           bostäder. Dessutom har man bedrivit infor-
43251:    och dess förverkligande                            mations- och skolningsverksamhet genom att
43252:                                                       bl.a. producera en avsevärd mängd informa-
43253:    Hömstenarna för vår energipolitik har defi-        tionsmaterial av olika slag och genom att an-
43254: nierats i det nu gällande energipolitiska pro-        ordna kurser.
43255: grammet, vars syfte är att trygga en kontinuer-          Vi har även uppnått goda resultat inom ett
43256: lig och säker energiförsörjning i enlighet med        annat delmål, nämligen strävandena att höja
43257: 2896                             Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
43258: 
43259: 
43260: den inhemska energins andel, även om resul- besparing och effektiv användning av energi
43261: taten inte är fullt lika goda som inom energi- samt forskning i inhemsk energi. Tilisammans
43262: besparingen. Under tiden före det energipoli- har dessa vuxit tili nära 80 procent av forsk-
43263: tiska programmet sjönk de inhemska energi- ningen medan den kärntekniska forskningen
43264: källornas andel av totalenergin stadigt, men samtidigt sjunkit tili under 20 procent. Det
43265: den inhemska andelen har sedermera börjat offentliga stödet tili energiforskningen är nu-
43266: öka. Medan man år 1978 producerade 27% av mera drygt 100 miljoner mark årligen. Detta
43267: energin med inhemska energikällor var mot- belopp är dock under den nordiska nivå som
43268: svarande andel senaste år 31.5 %. Tili detta bör anses vara ett långtidsmål.
43269: bidrog dock den ovanligt stora tillgången på         Energiläget har de senaste åren avsevärt
43270: v:attenkraft med uppskattningsvis ett par pro- förändrats. Energiprisen är klart högre nu än
43271: centenheter.                                      fcr ungefär tre år sedan. Energiforskningen och
43272:     Med de energipolitiska åtgärder som fram- utförda utredningar har gett rikligt med ny
43273: förs i programmet beräknade man att uppnå iuformation som kan ligga tili grund för ener-
43274: en inhemsk andel om 34-40 % i slutet av gipolitiska avgöranden. Grunderna för den in-
43275: 1980-talet. Det förefaller dock fortfarande ternationella energiekonotnin och poHtiken -
43276: osäkert om denna andel skall uppnås, trots varom mera i det följande - har på några år
43277: att allmänna medel för främjande av an- undergått betydande förändringar. Mot denna
43278: vändningen av inhemska energikällor upp- bakgrund är det nödvändigt att på nytt granska
43279: tagits i budgeten i något större utsträckning grunderna, målen och riktlinjerna för vår na-
43280: än det energipolitiska programmets riktlinjer tionella energipolitik. Detta är nödvändigt också
43281: skulle ha förutsatt. Det är inte skäl att avstå därför att de myndighetsåtgärder som ingår i
43282: från försöken att öka den inhemska andelen det för tre år sedan godkända programmet till
43283: på ·vare sig riksnivå eller den enskilda för- stor del redan genomfört$, såsom utökning av
43284: brukarens nivå med kortsynta motiveringar.        säkerhetslagren, igångsättande av utvecklingsar-
43285:     Enligt en nyligen framlagd utredning som betet på transportsystem för bränslen, igång-
43286: kartlägger resultaten av energistödet och hur sättande av finansiering av energiinvesteringar
43287: det bör utvecklas har energistödet hittilis över- samt inhemsk energiproduktion och -konsum-
43288: huvudtaget ganska väl matsvarat de energipo- tion och utökning av forskningsanslag.
43289: litiska målen. Av allmänna medel har sedan
43290: mitten av 1970-talet beviljats sammanlagt över 3. Det internationella energiläget och dess
43291: 3 miljarder mark tili investeringar som främ-          utvecklingsperspektiv
43292:  jat energibesparing och användning av inhemsk
43293: energi. Dessa investeringar har tillsammans          Världens energikonsumtion har fördubblats
43294: med det höjda energipriset avsevärt medverkat på knappa två decennier. Tiliväxttakten har
43295: tili att energianvändningen blivit effektivare, dock de senas.te åren klart avstannat. I inter-
43296: tili att energiinbesparingar kunnat göras samt nationella utredningar antar man dock att
43297:  tili att den inhemska energins andel i vår ener- konsumtionen märkbart kommer att öka fram
43298: giförsörjning ökat.                               tili år 2000. ökningen täcks med traditionella
43299:                                                   energiformer såsom stenkol, kärnkraft, olja och
43300:      Ä ven andra omständigheter än de energi-
43301:                                                   naturgas. Förnybara energiformer såsom sol•
43302: politiska åtgärderna har - såsom ovan redan
43303:                                                   och vindenergi samt biomassa beräknas enligt
43304:  konstaterades - inverkat på höjningen av den
43305: inhemska andelen och gjort användningen av de mest optimistiska uppskattningarna uppgå
43306:                                                   tili ett par procent år 2000. Vid sekelskiftet
43307: energi effektivare. Energipriset har de se-
43308:                                                   beräknas de syntetiska, dvs. de ur kol, olje-
43309:  naste åren stigit så mycket att redan prishöj-
43310: ningen som sådan kraftigt förändrat strukturen skiffer eller -sand framställda, bränslenas andel
43311:  hos energiproduktionen och -konsumtionen. utgöra fyra procent. I det följande kommer
43312: Med tilihjälp av energipolitiska åtgärder har dårför främst traditionella energiformer att be~
43313: man ytterligare kunnat påskynda denna ut- handlas.
43314: veckling i önskad riktning.                       3.1. Oljan
43315:      För att uppnå målen bedrivs förutom ovaD.-
43316: nämnda verksamhet även forskning. Energi-             Råoljans världsmarknadspris har ökat mång-
43317: forskningens tyngdvikt är i enlighet med det dubbelt under de senaste tio åren. I september
43318: energipolitiska programmet lagd vid energi- 1982 kostade ett fat råolja beroende på kva-
43319:                                       Energiapoliittinen selonteko                               2897
43320: 
43321: Htet och leveransavtal 30-34 dollar, medan ökat och Polen har försökt återerövra en del
43322: priset i början av år 1979 var 13 dollar. Ut- av sin förlorade stenkoismarknad. I framtiden
43323: vecklingen har som väntat sedermera lett tili fortsätter den transoceana importen av sten-
43324: att realpriset på olja sjunkit.                   koi tili Europa och även efterfrågan ökar
43325:    Den senaste tiden har oljans prisutveckling kraftigt. Även om stenkoisresurserna som så-
43326: påverkats av flera faktorer. De viktigaste torde dana inte begränsar tiligången på koi, kan en
43327: vara den minskande oljekonsumtionen och en bristfällig infrastruktur inverka på tillgången
43328: ökad produktion utanför OPEC-Iänderna. Dessa på högklassigt stenkoi och detta kan på lång
43329: faktorer har väsentligt minskat behovet av sikt Ieda tili att priserna stiger.
43330: OPEC-olja och OPEC:s produktion på sen-              Priset på stenkoi har de senaste månaderna
43331: sommaren 1982 var endast omkring hälften av varit klart fallande. Importpriset på ett ton
43332: topproduktionen år 1978. Oljans andel av ener- stenkoi var som högs,t 331 mk år 1981, medan
43333: giförsörjningen har likaså minskat. I OECD- det i år mot slutet av sommaren var 290 mk.
43334: länderna har oijekonsumtionen i förhållande tili Detta betyder att stenkolets pris på ett drygt
43335: bruttonationalproduktens realvärde sjunkit näs- år sjönk reellt med omkring 20 %. Prisutveck-
43336:  tan 10 % från år 1973 tili år 1978 och 20 % lingen har bromsats av att efterfrågans topp nu
43337: under perioden 1979-1981.                         passerats samtidigt som industriländerna fyllt
43338:     Enligt flera internationella utredningar kan sina stenkoisförråd.
43339: efterfrågan på olja åter börja stiga när den         Användningen av stenkoi på Iång sikt för-
43340: ekonomiska tillväxten kommer i gång. Tili- svåras av de miljöproblem stenkoi orsakar i
43341:  gången på olja kan dock uppenbarligen inte klimat och atmosfär. De allvarligaste bekymren
43342: längre öka i särskilt betydande grad och om är svavelutsläpp vid förbränning av stenkol, i
43343:  efterfrågan åter ökar gör detta det mera san- synnerhet stenkoi av dålig kvalitet, samt en
43344:  nolikt att oijepriset stiger på nytt, möjligen möjlig förhöjning av temperaturen i jordens
43345:  redan före sekelskiftet. Det kommer antag- atmosfär. Även andra fossila bränsien bidrar
43346:  ligen att gå på detta sätt trots att användning- tili att höja kolsyrehalten i atmosfären. Med
43347:  en av energi görs effektivare och trots att man modern teknik är det redan möjligt att avlägsna
43348:  satsar på att ta nya energiformer i bruk. Så- svavlet, men det blir ekonomiskt betungande.
43349:  Iunda kommer riskerna för nya oijepriskriser Forskningsarbetet angående miljöverkningar har
43350:  att öka på Iång sikt.                            utökats överallt i världen.
43351: 
43352:  3.2. Stenkolet                                       3.3. Naturgasen
43353:     Stenkolets betydeise som alternativ tili oijan       De konstaterade och beräknade fyndigheterna
43354: har ökat de senaste åren. Andelen koi och             av naturgas är av samma storleksordning som
43355: övriga fasta bränslen i industriländernas ener-       oljefyndigheterna. Naturgas konsumeras där-
43356: gikonsumtion har ökat från 20 % år 1979               emot i mindre utsträckning än olja. Med lång-
43357: tili 22 % år 1980. Andelen beräknas tili år           fristiga avtal har man försökt binda natur-
43358: 1990 ha stigit tili 26 %.                             gasens prisutveckling vid råolja eller oljepro-
43359:     Ett allvarligt hinder för ett allmännare bruk     dukter. När det gäller en tryggad tillgång på
43360: av stenkoi ansågs tidigare vara otiliräckliga         naturgas anses denna i allmänhet vara pålit-
43361: transport-, lastnings- och hamnanläggningar i         ligare än tillgången på olja. De senaste åren
43362: producent- och konsumentländerna. Numera har          har naturgasens betydelse som en del av en
43363: man igångsatt en kraftig utveckling av dessa          mångsidig och miljövänlig energiförsörjning i
43364: samtidigt som efterfrågan på koi temporärt            tättbebyggda industriländer betonats. Gasens
43365: minskat.                                              andel är för närvarande redan 20 % av in-
43366:     Polen har varit den största sten!kolsexpor-       dustriländernas energiförbrukning och denna
43367:  tören i Europa på 70-talet. Medan Polens sten-       andel torde även stiga i framtiden.
43368: kolsexport år 1979 uppgick tili omkring 35               Naturgasnätet täcker nästan hela Central-
43369: miljoner ton koi, var den år 1981 mindre              och Sydeuropa. Tili detta nät tillförs gasen
43370:  än hälften av detta. Stenkoi måste därför im-        från områdets egna fyndigheter samt från Sov-
43371:  porteras i klart större kvantiteter från Förenta     jetunionen, Nordsjön och Nordafrika. För att
43372: Staterna, Kanada, Australien och Sydafrika. I         kunna utnyttja Sovjetunionens enorma gasfyn-
43373: år har den polska stenkoisproduktionen åter           digheter har man startat ett projekt, som syftar
43374:  363 058200001C
43375: 2898                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
43376: 
43377: 
43378: tili att man årligen skall kunna leda 40 miljar-      energiförsörjningen vid milienniumskiftet trots
43379: der kubikmeter gas tili det centraleuropeiska         de motgångar kärnkraften drabbats av.
43380: nätet.
43381:     Utnyttjandet av naturgasfyndigheterna i ha-       3.5. Det internationella samarbetet
43382: vet utanför Nordnorge inleds tidigast på 1990-
43383: talet. Enligt ett altemativ för gastransporten           De oljeproducerade ländernas organisation
43384: skall härvid gasledningen tili förbruknings-          OPEC fick en starkate ställning under 1970-
43385: centra i Centraleuropa dras genom Sverige,            talet, men dess ställning har på senaste tid
43386: varvid Nordfinland eventuellt kunde erbjudas          försvagats. Under perioden från början av år
43387: en möjlighet att använda gasen. Norge har             1981 tili sommaren 1982 har produktionen av
43388: dock meddelat att man också undersöker möj-           OPEC-olja nästan minskat med hälften.
43389: ligheterna att bygga en gasledning genom nors-           Den ökade spänningen i öst-västrelationerna
43390: ka kustområden samt andra möjliga transport-          har på senaste tid återspeglat sig i energihan-
43391: alternativ.                                           deln och samarbetet. Speciellt tydligt har detta
43392:                                                       synts i aktuella projekt såsom försöken att
43393: 3 .4. Kärnkraften                                     förhindra förverkligandet av naturgasledningen
43394:                                                       mellan Centraleuropa och Sovjetunionen. Eco-
43395:     Utbyggnaden av kärnkraft har de senaste           nomic Commission for Europe ( ECE) är det
43396: åren stött på betydande svårigheter i olika Iän-      nästan enda öst-västforumet för energiförsörj-
43397: der. Kärnkraftsprogrammen har bromsats upp,           ning och dess ställning har försvårats av att
43398: beställningar har återtagits och utvecklingspro-      Förenta Staterna delvis dragit sig tilihaka från
43399: jekt har uppskjutits ellet bromsats osv. Det          kommissionens verksamhet på energiområdet.
43400: fil"..ns flera skäl tili detta. Elförbrukningen har      Betydande utredningsarbete om planering av
43401: de senaste åren inte längre ökat i samma takt         energiekonomi har utförts såväl inom OECD
43402: som man tidigare förutsåg. En hög räntefot har        som dess underorganisation International
43403: gjort det svårare att genomföra kärnkraftspro-        Energy Agency ( IEA).
43404: jekt och andra kapitalkrävande projekt. En               Det nordiska samarbetet på energiområdet
43405: ökad omsorg om kärnkraftens säkerhet har i            har ökat starkt. Man har försökt inleda sam-
43406: många Iänder lett tili skärpta säkerhetsbestäm-       arbete inom såväl forskning, utveckling, pla-
43407: melser, längre byggnadstider och därigenom            nering som samfälld utnyttjning av energitili-
43408: stegrade kostnader. Främst i utvecklingsländer-       gångar och produktion. En fördjupning av sam-
43409: na har man tvingats inskränka ellet nedlägga          arbetet försvåras av ländernas olika utgångs-
43410: stora kärnkraftsprojekt.                              punkter: Norge är självförsörjande med energi,
43411:      Vid slutet av år 1981 fanns det 272 funge-       Danmark importerar så gott som all sin energi,
43412: rande kärnkraftverk med en sammanlagd ef-             Islands energiförsörjning är mycket origineli
43413: fekt av 153 000 megawatt vilket motsvarar             och endast Finland och Sverige kämpar med
43414: 65 gånger Finlands kärnkraftskapacitet. Under         likartade problem. A andra sidan är det just
43415: utbyggnad var samtidigt drygt 200 000 MW.             denna olikhet i energiförsörjningens struktur
43416: En relativt sett stor kärnkraftsproducent är          som ger grunden för ett fördjupat samarbete
43417: Frankrike, som senaste år producerade 38% av          inom tili exempel elförsörjning, oljeförsörjning
43418: sin elström med kärnkraft. I Finland var mot-         och naturgaskonsumtion. Sålunda har man
43419: svarande andel 36 %, i Sverige 35 %, i                inlett samarbete mellan myndigheterna på om-
43420: Schweiz 28 %, i Belgien 25 % och i Bulga-             rådet.
43421: rien 25 %. I Förenta Staterna var kärn-                  Finlands och Sovjetunionens samarbete på
43422: kraftens andel 12 %. Det snabbaste utbygg-            energiområdet har redan fått stadgade former.
43423: nadsprogrammet pågår i Frankrike, där senaste         Ett teeken på detta är talrika myndighets- och
43424: år 29 reaktorer var under byggnad. Sovjet-            företagsvisiter samt symposier. Man har dess-
43425: unionens kärnkraftskapacitet var 14 000 MW            utom ingått ett särskilt energisamarbetsavtal
43426: i slutet av år 1981 och dess andel av elpro-          mellan länderna och energin har även en
43427: duktionen var 6 %. Enligt femårsplanen 1981           central position i det långsiktiga ekonomiskt-
43428: -1985 förutsätts kapaciteten öka med om-              tekniska samarbetsavtalet som gäller fram tili
43429: kring 25 000 MW.                                      år 1995.
43430:      Kärnkraften anses i de flesta Iänder och ut-        Energiarbetsgruppen i den finländsk-sovje-
43431: redningar vara en viktig delfaktor för att trygga     tiska ekonomiska samarbetskommissionen har
43432:                                       Energiapoliittinen selonteko                                2899
43433: 
43434: funnit nya områden, såsom energihesparing,            massa. Det är sålunda inte alltid obetingat
43435: projektexport och export av know-how tili             fråga om att kvantitativt spara energi utan det
43436: tredje land, vilka kompletterar det traditio--        kan också gälla att använda energi så effektivt
43437: nella samarbetet som gäller olja, Mturgas samt        och ekonomiskt som möjligt.
43438: eltillförsel. Energisamarbetet mellan ländema            Också när det gäller inhemsk energi är det
43439: är speciellt viktigt därför att omkring hälften       skäl att precisera målen. I vårt nuvarande
43440: av vårt lands energibehov tillfredsställs med         energiprogram har utgångspunkten i detta sam-
43441: bilateral import.                                     manhang varit ttyggandet av energiförsörjning-
43442:                                                       en. Det är alltid viktigt att den inhemska ener-
43443: 4. De energipolitiska målen och behovet att           gin, dvs. utnyttjandet av inhemska råvaror, i
43444:    justera dem                                        alla tänkbara situationer står helt under in-
43445:                                                       hemsk kontroll. Regeringen anser att denna syn-
43446:     Energipolitiken bör vara långsiktig och med-      punkt fortfarande är riktig och relevant.
43447: veten samt oberoende av tilifälliga variationer          När man granskar energiförsörjningens eko-
43448: i energipriset och i de ekonomiska konjunk-           nomiska sammanhang och andelen av inhemsk
43449: turerna. Långsiktigheten understryks av ener-         energi är dock den primära energikällan ett
43450: giförsörjningens naturliga tröghet: förändring-       bristfälligt begrepp, eftersom utnyttjandet av
43451: ama sker långsamt och avgörandena inverkar            en ursprungligen inhemsk energikälla även krä-
43452: på samhällets basstruktur i decennier. På kon-        ver importinsatser i form av investeringar. A
43453: sumentsidan gäller detta bland annat avgöran-         andra sidan ingår en mängd inhemska kostnads-
43454: den om hur byggnadema skall uppvärmas och             faktorer i importenergins konsumentpris. Dessa
43455: på energiproduktionssidan särskilt tydligt el-        synpunkter bör beaktas i samband med utgångs-
43456: produktionen, där det tar flera år att bygga          punktema för en utveckling av energihushåll-
43457: nya kraftverk.                                        ningen ur nationalekonomisk synvinkel. Ä ven
43458:      De internationella och nationella perspekti-     ur nationalekonomisk synvinkel är det nöd-
43459: ven visar att det energipolitiska arbete som           vändigt att man försöker inskränka importens
43460:  inletts i Finland bara är en början. De resultat      andel av energihushållningen så långt detta är
43461:  som hittilis uppnåtts taiat dock för att verk-       ekonomiskt försvarligt.
43462:  samhetens inriktning är den riktiga. Huvud-
43463:  linjerna i vår energipolitik är fortfarande tryg-
43464:  gande av en säker energiförsörjning, ekonomisk       5. Centrala problem vid tillförsel och använd-
43465:  och effektiv användning av energi samt utök-            ning av energi samt möjliga lösningar på
43466:  ning av den inhemska energins andel. Däremot            problemen
43467:  är det skäl att ändra och utveckla kvantitativa
43468:  mål och medel, som syftar tili dessa mål, på det     5 .1. Energibesparing
43469:  sätt den aktuella situationen kräver med bea:k-
43470:  tande av bl.a. behoven att samordna energi-             Energiförbrukningen i Finland är relativt stor
43471:  politiska och miljöpolitiska mål.                    på grund av att en stor del av industrin är
43472:      De uppställda målens begreppsinnehåll kan        energikrävande och på grund av att vårt he-
43473:  det dock denna gång vara skäl att utvidga och        hov av uppvärmningsenergi är stort. I för-
43474:  justera. När man t.ex. taiat om energibespa-         hållande tili nationalproduktens storlek har vi
43475:  ring bör denna verksamhet inte begränsas tili        en större konsumtion av energi än de västliga
43476:  att enbart gälla en minskad användning av            industriländema i genomsnitt. A andra sidan
43477:  energi. Man kan även uppnå besparing ellet           är vår självförsörjningsgrad lägre än motsva-
43478:  effektivare energianvändning genom att an-           rande medeltal för Västeuropas energiförsörj-
43479:   vända mera energi för en bestämd produktions-       ning, även om lejonparten av vårt behov av
43480:   enhet, om man samtidigt kan minska på annan         importenergi kan tillfredsställas med energi-
43481:   produktion ellet råvaror. När det gäller t.ex.      import från Sovjetunionen inom ramen för
43482:   cellulosa, stål, spannmålsproduktion eller boen-    den bilaterala handeln. Med vår självförsötj-
43483:   detrivsel kan en väsentlig kvantitativ ellet kva-   ningsgrad avses här den del som de inhemska
43484:   litativ förbättring åstadkommas med energian-       bränslena och vattenkraften utgör av den to-
43485:   vändning. Som exempel på detta kan nämnas           tala energikonsumtionen. Vår nationalekonomis
43486:   bättre tillvaratagande av träråvara genom den       beroende av energi och i synnerhet import-
43487:   energiintensiva metoden med tetmomekanisk           energi är sålunda klart större än motsvarande
43488: ~900                                Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
43489: 
43490: 
43491: energiberoende i våra viktigaste konkurrent-             så då klart större än den reella tillväxten i
43492: länder, vilket även framgår av den till denna            bruttonationalprodukten, som var i medeltal
43493: redogörelse bilagda bilden nr 2. Tili följd av           4.6% årligen. Från år 1973 tili år 1981 har
43494: dessa omständigheter kommer betydelsen av                energiförbrukningen däremot endaSit ökat med
43495: energibesparing och inhemsk energi att förbli            1.2 % årligen och detta är klart mindre än
43496: stor i Finland.                                          den ekonomiska tiliväxten, som under samma
43497:      År 1981 användes 49 % av vår totalenergi            pcriod var i medeltal 2.5 % årligen.
43498: inom industrin, medan uppvärmning av byggna-                 1 framtiden kommer den totala energiför-
43499: der förbrukade 24 %, trafiken 12 % och öv-               brukningens tillväxt att bero inte bara på den
43500: riga förbrukningssektorer 15 %. De senaste               ekonomiska tillväxten utan även på .energins
43501: årens sparåtgärder har i huvudsak inriktats på           prisutveckling, Sltyrkan av sparåtgärderna på
43502: att minska energiåtgången inom industrin och             energiområdet samt i synnerhet på hur in-
43503: för uppvärmningsändamål. De största bespa-               dustrins produktionsstruktur kommer att ut-
43504:  ringarna kan fontfarande göras på dessa sekto-          vecklas. En nyckelställning innehas av massa-
43505:  rer, även om åtgärderna bör inriktas på energi-         och pappersindustrin och dess avgöranden när
43506:  produktionen och konsumtionen i sin helhet.             det gäller olika produktionsmetoder.
43507:      Energibesparing och en mera ekonomisk an-               Om den ekonomiska tillväxten i framtiden
43508:  vändning av energi är inte problemfria på               blir av storleksordningen 3 % årligen och om
43509:  någon förbrukningssektor. Tili exempel indu-            energins realpris inte längre ökar avsevärt från
43510:  strin förnyar sina gamla processer och struktu-          sin nuvarande nivå och om energibesparingspo-
43511:  rer i långsam takt. Lämpliga tekniska lösningar         litiken fortsätter aktivt, så kommer totalkon-
43512:  finns inte alltid att tiligå eller också är de otili-    sumtionen av energi fram tili år 1995 att bli
43513:  räckligt kända. Finansieringen kan vara en              drygt 31 miljoner oljeton årligen istället för
43514:  flaskhals i många sparprojekt inom företagen.            nuvarande 25 miljoner oljeton. ökningen blir
43515:  Projekten kan nog vara nationalekonomiskt lön-           således 6 Mtoe på 14 år vilket innebär en ge-
43516:  samma men inte tillräckligt konkurrenskraftiga           nomsnittlig årlig ökning om 1.5 %. Om den
43517:  i förehållande till företagens övriga investe-           ekonomiska tiliväxten blir långsammare, t.ex.
43518:  ringar. Fluktuerande energipris skapar även              1.5 % årligen, kommer konsumtionen knap-
43519:  osäkerhet och minskar sparmotivationen.                  past alls att stiga. Uppbromsningen av den
43520:      1 de privata hushållen finner man likadana           totala energikonsumtionens tiliväxt beror på
43521:  tekniska, ekonomiska och motivationsiririktade           att användningen av energi görs effektivare på
43522:  problem som i ·företagen. Den enskilda män-              alla konsumtionssekltorer och på höjda energi-
43523:  niskan har särskilt svårt att själv sätta sig in i       priser.
43524:  och bedöma olika medel att spara energi, för                När man granskar den beräknade energikon-
43525:   att inte tala om att själv utveckla nya tek-            sumtionen på olika konsumtionssektorer kan
43526:   niska lösningar, och hon behöver därför hjälp.          man konstatera att förbrukningen av uppvärm-
43527:  De privata hushållens energibesparing beror              ningsenergi i byggnader hela tiden minskar
43528:   mycket på värderingar och atJtityder: den all-          fastän antalet byggnader ökar. Med framgångs-
43529:  mänt förekommande och ofta såsom självklar               rika sparåtgärder beräknar man att ytterligare
43530:   ansedda slösaktiga användningen av energi och           kunna minska energibehovet per kubikmeter i
43531:   materia! är en dålig grogrund för spartänkande.         byggnader med över 30% fram tili år 1995.
43532:      Senaste år användes i vårt land energi tili en       lnom industrin kan bränslekonsumtionen per
43533:   mängd som sammanlagt motsvarar 25.1 mil-                producerade enheter minskas med omkring en
43534:   joner oljeton ( Mtoe) . Totalförbrukningen av           fjärdedel och också motsvarande elförbrukning
43535:   energi har sedan år 1960 vuxit tili mer än              kan minskas. lnom trafiken ökar behovet av
43536:   det dubbla. Den årliga tiliväXJten från år 1961          energi för varutransporter i takt med den eko-
43537:   tili år 1981 var i medeltal 4.2 %. Denna till-          nomiska tiliväxten. Däremot kommer tili exem-
43538:   växt har dock inte varit jämn utan den har              pel personbilarnas energiförbrukning inte att
43539:   varierat från år tili år, t.o.m. rätt kraftigt,         öka nämnvärt från sin nuvarande nivå även
43540:   beroende på ekonomiska konjunkturer, energi-             om antalet bilar ökar.
43541:   pris och andra faktorer. Totalkonsumtionen av               Den allt effektivare användningen av energi
43542:   energi ökade t.ex. åren 1960-1973, under                 medför naturligtvis anpassningsproblem för
43543:   tiden före den så kallade första oljekrisen, med        energiproducenterna. Energiproduktions- och
43544:   i medeltal 6.0 % årligen. Tiliväxten var allt-           förädlingskapaciteten har delvis utbyggts. i vän-
43545:                                        Energiapoliitthten selonteko                               2901
43546: 
43547: 
43548: tan på en snabbare konsumtionsökning än den           på dessa omständigheter. Bortsett från några
43549: nuvarande och för några energiformers del före-       undantagsfall är vattenkraftsprojekten i allmän-
43550: fdler en låg utnyttjningsgrad av kapaciteten att      het i!llte särskilt lönsamma företagsekonomiskt
43551: förbli långvarig och till och med permanent.          sett. Potentiella vattenkraftsprojekt finns ofta
43552: Samtidigt minskar behovet av energiimpo11t,           i regioner med svåra arbetslöshetsproblem, var-
43553: vilket kan skapa balanseringsproblem för den          för de ofta i synnerhet ur sysselsättningssyn-
43554: bilaterala handeln.                                   punkt har stor betydelse. Utbyggnaden av res-
43555:                                                       lterande vattenkraft kommer att dryftas bland
43556:                                                       annat på basen av en utredning som gjorts av
43557: 5.2. Inhemsk energi
43558:                                                       forskommissionen, som tillsatts av jord- och
43559:    Den inhemska energins andel av vår total-          skogsbruksministeriet. Kommissionen har till
43560: konsumtion av energi, dvs. vår energitillförsels      uppgift att inom detta år utpeka de delar av
43561: självförsörjningsgrad, har de senaste åren börjat     vår återstående vatitenkraft som bör bevaras i
43562: öka något. Med inhemsk energi avses här vat-          sitt naturtillstånd.
43563: tenkraft, :trä, torv samt avfall från industri-           Med beaktande av de ekonomiska omstän-
43564: processer och annat avfall.                           digheter, miljöpåverkningar och andra faktorer
43565:    Vår energiförsörjnings förmåga att utstå kri-      som ansluter sig till utbyggnaden av vattenkraft
43566: ser har därmed förbättrats. Utvecklingen beror        är det sannolikt att vattenkraften inte längre
43567: på att de inhemska bränslenas konkurrenskraft          kommer att få några betydande tillskott i vårt
43568: förbättrats när priserna på impottbränslen stigit     land.
43569: samt på att energiforskningen gjorts intensi-
43570: vare och frambringat resultat och på att man           5.2.2. Trähaltiga bränslen
43571: gjort energipolitiska investeringar, som främjat
43572: de inhemska bränslenas konkurrenskraft.                   Genom a:tt effektivare ta tili vara träresur-
43573:     Målet är att självförsörjningsgraden ytter-        serna i skogarna och industrins träavfall kan
43574: ligare skall höjas med forskning och utveck-           man tekniskt och teoretiskt höja den årliga
43575: lingsarbete, med finansiellt understöd och med         produktioneo av energi från trä, träavfall och
43576: administrativa åtgärder. När man bestämmer             skogsindustrins avfallsbränsle till att matsvara
43577: åJtgärdernas omfång kommer man att beakta              6-7 miljoner oljeton (Mtoe) fram tili år
43578: förutom främjande av energiförsörjningens              1990. När man ökar energianvändningen av
43579:  trygghet även de nationalekonomiska verkning-         ttä bör man dock utgå ifrån att våra skogars
43580:  arna på sysselsättningen och inkomstbildningen.       träresurser främst bör användas som råvara för
43581:                                                        industrin och endast den överskjutande delen
43582: 5.2.1. Vattenkraft                                     bör i mån av möjlighet utnyttjas för energipro-
43583:                                                        duktion.
43584:    När det gäller den ännu outbyggda vatten-              Genom att kraftigt öka slyskogsproduktionen
43585: kraften i vårt land kan man konstatera att man         och energiskogsodlingen med kort omloppstid
43586: nyligen föreslagirt: att Ounasjoki skall fredas för    skulle man teoretisk:t tekniskt kunna uppnå en
43587: 25 år framåt och att Vuotos-dammen inte skall          maximal årsproduktion motsvarande 10-11
43588: byggas. Den årliga energiproduktionen i Ounas-         Mtoe på detta område fram tili år 2000.
43589: joki och Vuotos skulle matsvara sammanlagt                Energianvändningen av trä var år 1981 om-
43590: en dryg miljard kilowattimmar ( 1 TWh) och             kring 4 Mtoe. Tiliväxten inom denna sektor
43591: effekten sammanlagt omkring 230 megawatt.              bromsas för närvarande framför allt av träets
43592: Dessutom finns det i vårt land ännu outbyggd           relativt höga inköpspris jämfört med alternati-
43593: vattenkraft som tekniskt kan tas i bruk och            va bränslen. Träet är med nuvarande prisnivå
43594: som motsvarar en ungefärlig årsproduktion om           konkurrenskraftigt med tunn brännolja i vär-
43595: 5 TWh ( omkring 1 200 MW). Gränsälvarna är             mecentraler för fastigheter, men kan inte kon-
43596: då inte medräknade.                                    kurrera med tjock brännolja i industrins vär-
43597:    Ur energiproduktionens synvinkel har vatten-        mecentraler eller i fjärrvärmecentraler.
43598:  kraften de senaste åren fått en aUt större bety-         Användningen av trä för energiändamål är
43599: delse speciellt som regleringskrafit. I praktiken      särskilt motiverat och lönande inom lantbruket,
43600: försvåras förverkligandet av nya vattenkrafts-         i synnerhet om träet kan erhållas ur egen skog.
43601:  projekt av deras miljöverkningar och den lokala       En betydande ökning av produktion och an-
43602:  befolkningens motstånd, som beror bland annat         vändning på andra områden än lantbruk för-
43603: 2902                              Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
43604: 
43605: 
43606: svåras framför allt av att produktions- och kon-         En kraftig ökning av användningen av torv
43607: sumtionsområdena befinner sig långt från var-         förutsätter att tiliräckliga utjämningslager och
43608: andra. Därför är utvecklandet av teknologi            säkerhetslager kan åstadkommas samt att till-
43609: och organisation för produktion, lagring, trans-      gången på torvresurser för kondensationskraft
43610: port och distribution av central betydelse för en     samt såsom råvara för förädling tryggas. För att
43611: ökad användning av brännved. Forskningsarbe-          göra produktioneo och distributionen av torv
43612: tet på detta fält har även nyligen utökats i vårt     effektivare studeras för närvarande vid handels-
43613: land. För närvarande pågår ett vidsträckt forsk-      och industriministeriet möjligheterna att om-
43614: ningsprojekt i ärendet på åtgärd av Fonden för        bilda Statens Bränslecentral tili etlt aktiebolag
43615: Finlands självständighets jubileumsår 1967 och        där staten innehar aktiemajoriteten och vars
43616: finansierat av HIM.                                    verksamhet omfattar både torv och trä. Av-
43617:                                                        sikten är att ett beslut om detta skall fattas
43618:                                                        ännu under innevarande år. Samtidigt försöker
43619: 5.2.3. Bränntorv                                       man vidareutveckla verksamhetsförutsättningar-
43620:                                                        na för privata företag i torvbranschen.
43621:     Produktionen av bränntorv har i vårt land
43622: vuxit betydligt under de senaste åren om man
43623: undantar produktionen under ett par synner-           5.2 .4. Utvecklingsmöjligheter för användning
43624: ligen regniga somrar. I år steg produktioneo                  av ·trä och torv
43625: redan tili omkring 16 miljoner kubikmeter ( ca            Man bör fortfarande fästa uppmärksamhet
43626: 1.3 Mtoe), vilket är ungefär det dubbla jäm-          vid att säkra finansieringen av utvecklingsar-
43627: fört med produktionstoppen år 1980. Torvens           bete i samband med inhemsk energi samt vid
43628: andel av den totala energikonsumtionen har            dess konkurrenskraft. Dessutom bör man för-
43629:  samtidigt snabbt stigit och den har ganska väl       söka att i tiliräcklig mån beakta de fördelar in-
43630: följt den linje som utstakats i det energipoli-       hemsk energi erbjuder i samband med krisbe-
43631: tiska programmet. Torvens andel av totalener-         redskap, ekonomi och säkerhet vid sidan av
43632:  gin torde i år redan nå upp tili 3 %, då den         kortsiktiga affärsekonomiska omständigheter.
43633:  ännu år 1976 bara var 0.3 % och i början av              En förutsättning för att utvidga användning-
43634:  1970-talet endast 0.1 %.                             en av inhemskt bränsle, i synnerhet på lång
43635:      I takt med den ökande produktionen har           sikt, är en längre driven förädling av råvaran.
43636:  även erfarenheter av produktionens utvecklings-      Av trä och torv kan man med förädling fram-
43637:  möjligheter och teknologi vunnits och visat sig      ställa högklassigare fasta, gasformiga ellet flyt-
43638:  vara positiva. Man försöker ytterligare höja         ande energiprodukter, som tili sina tekniska
43639:  torvproduktionen i rask takt med beaktande av        egenskaper är mera konkurrenskraftiga i för-
43640:  realistiska konsumtions- och produktionsmöj-         hållande tili importbränslena. Genom att använ-
43641:  ligheter.                                            da förädlade produkter kan man underlärt:ta
43642:      Med tanke på torvresurserna i Finland är det      problem med bränsletransporter och sålunda ut-
43643:  fullt möjligt att ytterligare öka torvproduk-         vidga det geografiska område där inhemskt
43644:   tionen, eftersom våra torvfyndigheter upp·           bränsle kan användas. Med de förädlade pro-
43645:   skattats matsvara ca 2 500 Mtoe. Av dessa            dukterna kan man även skapa förutsättningar
43646:  fyndigheter beräknas dryga 400 Mtoe lämpa             för en vidare användning av inhemskt bränsle
43647:   sig för bränntorvsproduktion. En kraftig pro-        i nya, i synnerhet små och medelstora konsum-
43648:   duktionsökning begränsas dock av svårigheterna       tionspunkter.
43649:   att få tillgång tili tiliräckligt stora enhetliga        I vårt land sker redan förädling av torv. Av
43650:   myrmarker, myrarnas geografiska läge, det            torven framställs torvkoks, torvbriketter och
43651:   faktum att produktioneo alltid i början ut-          torvgas. Forskningsarbete och försöksverksam-
43652:   vecklas långsamt, den nuvarande korta och            het pågår för framställning av små briketter
43653:   fluktuerande skördetiden samt de höga inves-         ellet pellets. Det finns flera tekniska alternativ
43654:    teringar som krävs för skörde- och transportan-     för förädling av torv tili fasta bränslen, men
43655:   läggningar. Med beaktande av dessa begräns-           ännu i dag är det inte säkert vilket alterna-
43656:    ningar och den tekniska produktionspotentialen       tiv som på lång sikt blir mest ekonomiskt och
43657:    torde torv motsvarande högst 3 Mtoe kunna           fungerar bäst. En förutsättning för använd-
43658:    stå tili buds år 1990 och högst 5 Mtoe år            ning av torv- och ttäbriketter är att man ut-
43659:    2000.                                                vecklar och tar i bruk förutom produktionen
43660:                                        Energiapoliittinen selonteko                                2903
43661: 
43662: 
43663: även transportema, distributionen och i synner-       dessa energikällor inte att vara av någon
43664: het lämpliga förbränningsanläggningar. Hittilis       större betydelse för vår energibalans.
43665: har torvbriketter för kommersiellt bruk inte             Man kunde främja ibruktagande av små el-
43666: visat sig vara tiliräckligt konkurrenskraftiga och    produktionsanläggningar som går med fömybar
43667: det har varit svårt att finna en marknad för          energi förutsatt att dessa skulle ha möjlighet
43668: dem.                                                  att sälja sin överskottsström till riksnätet.
43669:     Forsknings- och utvecklingsarbetet på torv-
43670: briketter skall fortsätta och man kommer att          5.2.6. Potentiella möjligheter att använda
43671: försöka satsa mera på detta än förut. Syftet är              inhemsk energi
43672: att producera ekonomiskt och tekniskt sett
43673: konkurrenskraftiga produkter, som även har               Den tekniskt teoretiska möjligheten att an-
43674: t1yggade avsättningsmöjligheter. Byggandet av         vända inhemsk energi kan stiga till högst 15-
43675: nya kommersiella förädlingsanläggningar fort-         18 Mtoe årligen fram till år 2000, nämligen om
43676: sätJts när man hunnit trygga verksamhetens eko-       man antar atJt följande förutsättningar är någor-
43677: nomiska grundval och när prisutvecklingen på          lunda oförändrade: långtidskontrakt för natur-
43678: bränslemarknaden blir klarare än vad den är           gasleveranser och elimport, användningen av
43679: för närvarande. En god grund för fortsatt             primärenergin i existerande kärnkraftverk och
43680: arbete ges av de utvecklingsinvesteringar som         kolkraftverk samt en viss minimikonsumtion av
43681: redan gjorts på området.                              olja i oljeinriktade förbrukningssektorer såsom
43682:     Inhemskt bränsle kan även omvandlas tili          trafiken. Av dessa 15-18 Mtoe inhemsk energi
43683: lågvärdig bränngas. En sådan teknologi är re·         skulle industrin använda över 40 %, byggna-
43684: dan nästan färdig och delvis även i bruk. Den         der uppvärmas och fjärrvärmeverk drivas med
43685: producerade gasen kan användas i stället för          ca 30 % och ren elproduktion använda över
43686: olja i tili exempel värmepannor och diesel-           20 %. De huvudsakliga förbrukargrupperna är
43687: kraftverk. I fortsättningen kommer konkurrens-        industrianläggningar, uppvärmning i tä1Jorter,
43688: dugligheten hos ifrågavarande teknologi och           lanthushåll och bostadshus i glesbebyggelse.
43689: bränslet att avgöra om gasen tas i bruk.              Den ekonomiska potentialen för användning av
43690:     Inhemskt bränsle kan förädlas ännu längre,        inhemskt bränsle beräknas dock vara mindre
43691: t.ex. tili våtkarboniserat bränsle, högvärdig         än den rent tekniska.
43692: bränngas eller flytande bränsle. Dessa föräd-
43693: lingsprocesser har redan UJtprovats i laborato-       5.3. Importerat bränsle
43694:  rieskala eller såsom försöksverksamhet. En för-
43695:  ädlingsproduktion i stor skala förutsätter dock         Man har försökt trygga en kontinuerlig
43696:  ännu att tiliräckligt forsknings- och utveck-        ostörd tillgång på importbränslen i alla för-
43697:  lingsarbete bedrivs samt att produktionen blir       hållanden genom bl.a. långfristiga inköpsavtal,
43698:  lönsam. Existensen av en sådan förädlingstekno-      genom a1Jt göra anskaffningen av bränslen
43699:  logi kunde vara av betydelse även med tanke på       mångsidigare, genom att utöka säkerhetslagren
43700:  krisberedskapen inom energiförsörjningen.            för bränsle samt även de kommersiella lagren
43701:     När användningen av inhemska bränslen ut-         och konsumentlagren samt genom att utveckla
43702:  ökas fästs även avseende vid deras miljöverk-        transportsystemen.
43703:  ningar. Utsläppen av fasta partiklar vid för-           Förutom beredskapsaspekterna ansluter sig
43704:  bränning av trä och torv kan minskas, om man         även andra faktorer tili tillförseln av impont-
43705:  använder anläggningar där förbränningen är så        bränsle. En sådan är bränslenas miljöverk-
43706:  fullständig som möjligt och om man renar             ningar. Vid import av bränslen kommer man
43707:  rökgasema.                                           sålunda i framtiden att fästa uppmärksamhet
43708:                                                       vid deras hait av svavel och rtunga metaller.
43709: 5.2 .5. Annan inhemsk energi                             Oljeförbrukningen är för närvarande omkring
43710:                                                       10 miljoner ton årligen och dess andel av total-
43711:    Inhemska energikällor förutom vattenkraft,         energin ca 40 %. Oljekonsumtionen har snabbt
43712: trähaLtiga bränslen och torv är samhällsavfall,       sjunkit. På grund av sitt höga pris har oljan
43713: biomassa, spillvärme från industrin, miljövärme,      förlorat sin konkurrenskraft särskilt vid pro-
43714: soi och vind. Den årliga användningen av dessa        duktion av värme, där man i stor skala gått in
43715: matsvarat för närvarande ungefär en halv mil-         för andra energikällor. Användningen av olja
43716: jon oljeton. På kort sikt kommer andelen av           håller på att koncentreras tili sådana områden
43717: 2904                              Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
43718: 
43719: 
43720: där oljan inte kan ersättas av andra energifor-           Huvudstadsregionens värmeförsörjning utgör
43721: mer och även på dessa områden försöker man            för närvarande ett speciellt intressant poten-
43722: använda oljan allt mera effektivt.                    tiellt utvidgningsområde för gasen på grund av
43723:     När oljeförbrukningen minskat har även            regionens stora konsumtionspotential. Gaskon-
43724: mängden av importerad råolja för inhemska be-         sumtionen kan här tänkas uppgå t.o.m. tili en
43725: hov minskat. Samtidigt har oljeraffinerings-          miljard kubikmeter om året. Särskilt miljöhän-
43726: kapaciteten i landet inte utnyttjats tili fullo.      syn stöder även tanken på att använda na:turgas
43727: Raffineringskapaciteten har dock de senaste           i huvudstadsregionen.
43728: åren kunnat utnyttjas mera än vad den in-                  Här vid kusten måste gasen visserligen kon-
43729: hemska konsumtionsnivån skulle ha förutsatt           kurrera med ett billigare bränsle, närnligen
43730: genom att man ingått avtal om export av raffi-        kolet. Prisskillnaden minskar dock om man
43731: nerade produkter.                                     beaktar de lägre investeringskostnaderna i gas-
43732:     Vid inköp av olja har man försökt hålla           kraftverk, gasens mycket miljövänligare egen-
43733: Sovjetunionens andel hög och tili följd härav         skaper samt det smidigare byggnadsprogrammet
43734: har de övriga leveransländernas betydelse mins-       för gasanläggningar. Man har planerat att gasen
43735: kat. Från Sovjetunionen importeras i år 10.5          kan användas närmast i nya kraftverk, som
43736: miljoner ton olja, vilket motsvarar hela vårt         behövs för att behovet av fjärrvärme och värme
43737: årsbehov.                                             överhuvudtaget ökar. I huvudsak kommer de
43738:                                                       att behövas först på 1990-talet. Man måste
43739:     Senaste år förbrukades 0.7 miljarder kubik-        dock i tid, inom några år, bestämma sig för
43740: meter naturgas, dvs. hälften av de 1.4 miljar-         vilket bränsle de skall drivas med.
43741: der kubikmeter som importavtalet möjliggör.                Importen av stenkoi ökar inte bara på grund
43742: Gaskonsumtionen har förblivit lägre än vad             av att energikonsumtionen ökar utan också för
43743: man i tiden förutsåg, eftersom naturgasens pris        att olja ersätts med koi i värmeproduktionen
43744: inte har varit tillräckligt konkurrenskraftigt         i städer och industri samt i någon mån även
43745: jämfört med stenkol, trähaltigt bränsle eller          i elproduktionen. Den årliga kolkonsumtionen,
43746:  torv. Energisparåtgärder har dessutom minskat         som temporärt sjunkit tili ungefär hälften av
43747: åtgången av naturgas.                                  tidigare 4-5 miljoner ton, ökar enligt beräk-
43748:     I Finland finns gasens största potentiella för-    ningarna tili ca 6-8 miljoner ton vid åttio-
43749:  brukare inom industrins processvärme och el-          talets slut.
43750:  produktion samt inom värmeförsörjningen i                  För att trygga tiligången på stenkoi har man
43751:  samhällena. Här kommer gasen dock att tvingas         försökt sprida inköpen på flera leverantörer och
43752:  konkurrera antingen med färdigt utbyggda för-         ingå långfristiga leveransavtal. Med tanke på
43753:  bruknings- och sparsystem för t.ex. el och            kolimporten har man börjat göra hamnarna
43754:  fjärrvärme eller med fasta bränslen som är bil-       djupare och anskaffa lämpligt tonnage så att
43755:  ligare än gasen. I motsats tili Centraleuropa har     importen skall bli fördelaktig också över srt:ora
43756:  Finland mycket ringa sådan efterfrågan på na-         avstånd. Några importörer utreder möjlighe-
43757:   turgas som inte lika gärna kunde gälla stenkol,       terna att delta i gruvproduktion av kol, delvis
43758:  inhemska fasta bränslen eller el med tanke på          tilisammans med andra nordiska Iänder.
43759:  användningen.                                              Tiliförseln av kärnbränsle tili nuvarande
43760:      Som bäst pågår ett utredningsarbete som            kärnkraftverk sker på två olika sätt. Sovjetunio-
43761:   gäller möjligheterna att utöka importen av gas        nen säljer färdiga bränsleelement tili Lovisa
43762:   och de ekonomiska förutsättningarna för detta         enligt ett långtidsavtal. Olkiluoto-verkets bräns-
43763:   samt villm potentiella användningsområden och         le köps på den internationella marknaden så-
43764:   -objekt som finns om gasledningen dras vidare         lunda att framställningens olika skeden försig-
43765:   från det nuvarande distributionsområdet.              går i olika länder. Bränsleförsörjningen har
43766:      Man har visat stort intresse för naturgasen i      tryggats sålunda att kraftverken har bränsle för
43767:   områden som är potentiella förbrukare om led-         2-3 års behov. Dessutom har man anskaffat
43768:   ningen förlängs västerut från Kouvola. Det            uran i olika framställningsskeden och halvfär-
43769:   finns flera alternativa sträckningar för ledning-     diga element för kanske ett års behov inom
43770:   en och även flera potentiella områden som kan          Industrins Krafts kraftverk.
43771:   dra nytta av distributionsnätet. Allt detta skall         Handels- och indus1t:riministeriet har granskat
43772:   ännu genomgås i det pågående utredningsar-             målen för säkerhetsupplagring av olja och upp-
43773:   betet.                                                 gjort ett säkerhetsupplagringsprogram för fly-
43774:                                       Energiapoliittinen selonteko                               2905
43775: 
43776: 
43777: tande bränslen och smörjmedel för åren 1980-         iterawattimmar fram tili år 1995, förutJsatt att
43778: 1990. Programmet syftar tili att före år 1990        den ekonomiska tiliväxten är ungefär 3 %. Av
43779: få tili stånd sådana säkerhetslager för de vik-      denna ökning i förbrukningen, 22 TWh, står
43780: tigaste oljeprodukterna och smörjmedlen att de       elvärmen för 3 TWh och industrins ökade
43781: gör det möjligt att upprätthålla en så kallad        konsumtion för 13 TWh medan resten fördelas
43782: basförsörjningsnivå under exceptionella omstän-      på olika sektorer. Såvida den ekonomiska tili-
43783: digheter på områden som är livsviktiga för           växten blir lägre än 3 % ökar elkonsumtionen
43784: vårt lands näringsliv och för befolkningens ut-      också mindre. Enligt beräkningarna innebär
43785: komst. Åren 1980-1986 bör säkerhetslagren            t.ex. en årlig genomsnittlig ekonomisk tiliväxt
43786: utbyggas så, att omkring 80 procent av det to-       om 1.5 % a~tt totalförbrukningen av elström
43787: tala målet uppnås. En nedgång i totalkonsum-         fram tili år 1995 ökar tili ca 54 TWh.
43788: tionen av olja samt förändringar i behovet av           Behovet att utbygga kraftverkskapaciteten
43789: olika produkter medför att programmet hela           beror i väsentlig grad av hur elförbrukningen
43790: tiden måste justeras.                                kommer att utvecklas. Detta i sin tur beror på
43791:    Behovet av säkerhetslager för koi och hur de      flera olika omständigheter, såsom ovan kons-
43792: skall förverkligas har utretts av arbetsgrupper      taterats, t.ex. på den ekonomiska utvecklingen
43793: för torvlagring och obligatorisk lagring. Tili-      på lång sikt som är svår att förutspå. De upp-
43794: läggsutredningar och remissutlåtanden väntas         skattningar som gjorts av hur elförbrukningen
43795: ännu men det förefaller uppenbart att säker-         samt den totala energiförbrukningen kommer
43796: hetsupplagring av ångkol, dvs. kraftverksbräns-      att utvecklas är mycket osäkra och varierar
43797: le, åtminstone tili en del kan skötas som obli-      inom ett stort område beroende på vilka an-
43798: gatorisk lagring utan statlig finansiering.          taganden man utgått ifrån.
43799:    Sta~tens Bränslecentrals mål har varit att           Om den ovan nämnda lägre konsumtionsöik-
43800: åstadkomma torvlager som motsvarar 30-               ningen förverkligas kommer vi att kunna klara
43801: 50 % av den årliga torvkonsumtionen. Inom            oss med den kraftverkskapacitet som nu finns,
43802: handels- och industriministeriet utreds som bäst     är under byggnad och beslutats, långt in på
43803: vilken nivå torvlagringen bör ha i framtiden         1990-talet. Härvid behöver man inte tids-
43804: och hur detta skall genomföras.                      mässigt planera att nya storkraftverk skall bli
43805:                                                      färdiga förrän vid mitten av 1990-talet. Om
43806: 5.4. Eltiliförsel                                    den ekonomiska tiliväxten blir snabbare än så,
43807:                                                      t.ex. ovan angivna 3 % årligen, och om elför-
43808:    Den i Finland tilibudsstående anskaffnings-       brukningen ökar i raskare takt behövs ny kraft-
43809: kapaciteten för el var i början av år 1982 om-       verkseffekt redan i början av 1990-talet. I nu-
43810: kring 10 700 MW. Samtidigt var elförbruk-            varande läge är det främst kärnkraft och sten-
43811: ningens toppeffekt ca 7 100 MW, vilket med           kolskraft som är de alternativ som kommer
43812: reservkraften medräknat hade förutsatt en an-        i fråga.
43813: skaffningseffekt på ca 8 500 MW.                        Det slutliga beslutet om att bygga ett kärn-
43814:    Kraftverkskapaciteten beräknas under de föl-      kraftverk bör beroende på kraftverkstyp fattas
43815: jande tio åren öka med ca 1 300 MW, vilket           omkring 7-8 år innan verket skall tas i drift.
43816: betyder att kapaciteten stiger tili omkring          Dessutom åtgår ett par år för tiliståndsbeslut
43817: 12 000 MW i början av 1990-talet. I beräk-           och andra myndighetsbeslut och planering. För
43818: ningarna har man beaktat de anläggningar som         att bygga ett kolkraftverk behövs ca fem år.
43819: nu byggs, kraftverk som man planerar att byg-           Kraftverksbesluten måste alltså på grund av
43820: ga, med undantag av kondenskraftverk, samt de        verkens långa byggnadstid fattas flera år innan
43821: kraEtverk som skall tas ur drift. Med denna          verken tas i drift och man blir i varje fall
43822: kapacitet kan man tilifredsställa en årlig efter-    tvungen att basera besluten på osäkra fram-
43823: frågan på el upp tili 60 TWh. I år torde för-        tidsprognoser. Det är därför viktigt att man
43824: brukningen uppgå tili ca 42 TWh.                     inte fattar okoordinerade beslut om elproduk-
43825:    Elkonsumtionens utveckling beror dels på          tionskapaciteten förrän all erforderlig kunskap
43826: den ekonomiska tiliväxten och dels på hur in-        kan läggas tili grund för beslutet.
43827: dustrins produktionsstruktur utvecklas samt på          Kärnkraftverken förefaller enligt de utred-
43828: elektricitetens konkurrenskraft i synnerhet på       nmgar som gjorts de senaste åren att tili sina
43829: värmemarknaden. Förbrukningen beräknas öka           produktionskostnader vara fördelaktigare än
43830: från detta års ca 42 terawattimmar tili ca 64        sina viktigaste medtävlare kolkraftverken. Om
43831: 364 058200001C
43832: 2906                              Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
43833: 
43834: 
43835: man beaktar kostnaderna för reglerkraft och re-         Svaveldioxidutsläppen från Finlands energi-
43836: servkraft blir skillnaden mindre. Jämförelsen        produktion har de senaste åren varit 0.4-0.5
43837: påverkas dock väsentligt av vilket krav man          miljoner ton årligen. Av detta kommer ungefär
43838: ställer på investeringarnas räntabilitet, den kal-   hälften från tjock brännoija, 15-20 % från
43839: kylerade räntefoten samt uppskattningarna om         förbränning av industrins svart- och sulfitlut
43840: kostnaderna för avfallshanteringen.                  samt resten från användningen av i huvudsak
43841:    Ett storkraftverk är en så stor och mång-         stenkoi och tunn brännolja samt från oljeraffi-
43842: skiftande enstaka investering, om det så gäller      nerierna. En minskad användning av den hu-
43843: ett verk av nuvarande storlek eller ett ännu         vudsakliga svaveldioxidkällan, oljan, minskar
43844: större, att man bör lägga stor vikt vid förutom      tili en del svaveidioxidutsiäppen.
43845: kostnadsjämförelsen även osäkerhetsfaktorer,             Energiproduktionen står för ca 80 % av vårt
43846: miljöverkningar och andra risker samt andra          lands totala svaveldioxidutsläpp. Huvuddelen av
43847: nationalekonomiska och samhälleliga aspekter.        utsläppen förs med vinden utomlands. A andra
43848: De viktigaste av dessa ansluter sig till bränsle-    sidan mottar vi svaveldioxidutsläpp från Cen-
43849: försörjningen och antagna olyckor, till hur in-      traleuropa som kommer med Iuftströmmarna.
43850: vesterings- och bränslekostnader kommer att          Denna så kallade fjärrtransport av svavel till
43851: förändras samt till kraftverkens tillgänglighet      Finland är större än den svavelprecipitation
43852: och en tidsmässigt riktig planering av byggan-       som beror på våra egna utsläpp. Precipitation
43853: det.                                                 som härrör från utlandet kan påverkas med en
43854:     I det utredningsarbete som för närvarande        internationell konvention som gäller luftförore-
43855: pågår samt vid uppgörandet av lagstadgade el-        ningars spridning från en stat till en annan och
43856: stamplaner försöker man beakta och jämföra           som torde träda i kraft före siutet av år 1982.
43857: alla dessa synpunkter. Härvid utreds särskilt            Det viktigaste av de gemensamma proble-
43858: den kommande utvecklingen för elkonsumtio-           men för miljövården och energiförsörjningen är
43859: nen i ljuset av de allra senaste uppgifterna och     att man i energipriserna inte har beaktat alla
43860: betydelsen av de faktorer som inverkar på            kostnader för energiförsörjningens miljövårdsåt-
43861: denna utveckling samt den helhetsekonomiska          gärder och i synnerhet för att minska svavelut-
43862: grunden för elanvändning på olika förbruk-           siäppen. Man bör dock bereda sig på att
43863: ningssektorer, liksom även de synpunkter som          minska svavelutsiäppen oberoende av huruvida
43864:  ansluter sig till en ökad elimport.                  man de närmaste åren kommer att i väsentlig
43865:     I importalternativet skall särskilt övervägas     mån öka antaiet kraftverk som drivs med sten-
43866:  bl.a. de handelspolitiska följderna av de olika      koi eller med olja. I synnerhet när det gäller
43867:  alternativen och den tekniska betydelsen av en       import av stenkoi bör man hela tiden försöka
43868: ökad elimport för Finlands eldistributionssys-        importera koi som innehåller så litet svavel och
43869:  tem. På finländsk sida av gränsen bör härvid         så kaliade tunga metaller som möjligt. Till de
43870:  byggas en tillräcklig mängd reserveffekt.            första åvgärderna när man följer luftvårdsiagen
43871:                                                       hör att utreda på vilket sätt och hur snabbt en
43872:                                                       väsentlig minskning av de totala utsläppen av
43873: 5.5. Miljöverkningar av energiproduktion och          svaveloxider i vårt land kan åstadkommas och
43874:      energikonsumtion                                 hur kostnaderna för detta skall fördeias. Ären-
43875:                                                       det bereds av inrikesministeriet.
43876: 5.5 .1. Rökgaser
43877:                                                          FörutJom att minska svaveioxidutsläppen för-
43878:    När flytande bränslen brinner kommer skad-         söker man även minska kväveoxidutsläppen
43879: liga gaser och partiklar Ult i miljön. De vik-        från samma källor. Härvid bör man dock ut-
43880: tigaste luftföroreningarna är svavel- och kväve-      tryckligen ingripa också mot kväveoxidutsläpp i
43881: oxider samt partiklar, som i huvudsak utgörs av       trafiken. I kraftverk och värmeverk minskar
43882: flygaska. Rökgasen, i synnerhet dess svavel-          utsläppen av kväveoxider samtidigt om man
43883: dlOxid, har en skadlig inverkan på människans         minskar utsiäppen av svaveloxider. Partikelut-
43884: hälsa, på växtlighet och ekosystem och den            släppen från värme- och kraftproduktion mins-
43885: ökar också korrosionen. Andra skadliga utsläpp,       kas även hos oss redan effektivt med standard-
43886: vars verkningar liksom möjligheterna att minska       utrustning för att avskilja askan ur rökgaserna
43887: utsläppen för närvarande utreds, är bl.a. koiets      i stora verk som drivs med fast bränsle. En
43888: oxider, kolvätena, de tunga metallerna och de         minskning av partikelutsiäppen kan tänkas bli
43889: radioaktiva ämnena.                                   nödvändig även i små och medelstora verk som
43890:                                       Energiapoliittinen selonteko                                2907
43891: 
43892: 
43893: drivs med inhemskt bränsle när antalet dylika        verar avfallsproducenterna redan nu i det
43894: kraftverk ökar.                                      skede avfallet uppkommer de penningmedel
43895:                                                      som kommer att behövas för denna verksamhet.
43896:                                                      Sålunda kommer avfallshanteringens kostnader
43897: 5.5 .2. Kärnkraftens säkerhet                        att direkt ingå i energikostnaderna.
43898:    Från ett kärnkraftverk sprids utanför verket          Statsmaktens uppgift är att via säkerhets-
43899: under normal drift små mängder radioaktiva           myndigheterna övervaka säkerheten vid använd-
43900: änmen, vilkas verkningar jämfört med bak-            ning av kärnkraft, bestämma om de åtgärder
43901:                                                      säkerheten förutsätter och om storleken av den
43902: gtundsstrålningen saknar betydelse.
43903:                                                      finansiering av avfallshanteringen som behövs
43904:    I samband med eventuella kärnkraftsolyckor
43905:                                                      vid varje tidpunkt samt att styra den forskning
43906: kan betydande mängder radioaktiva, huvudsak-
43907:                                                      som ansluter sig tili kärnkraftens säkerhet.
43908: ligen gasformiga, ämnen spridas i omgivningen.
43909:                                                          I avfallshanteringen lagras medel- och låg-
43910: I stora kommersiella kraftverk har, om man
43911:                                                      aktivt anläggningsavfall, som uppstår under
43912: undantar Harrisburg-olyckan i Förenta Staterna,
43913:                                                      drift, på kraftverksområdet. Åtgärder som syf-
43914: endast få olyckor inträffat som med tanke på
43915:                                                      tar tili slutförvar av detta avfall i hemlandet
43916: omgivningens säkerhet bedömts vara farliga och
43917:                                                      fortsätts enligt ett program som särskilt skall
43918: även i dessa fall har de mängder radioaktiva
43919:                                                      godkännas. Man har ingått ett avtal om att
43920: ämnen som utträngt i omgivningen varit för-
43921:                                                      Lovisa-verkets använda bränsle efter några års
43922: svinnande små. Beräkningen av sannolikheten
43923:                                                      lagring skall returneras tili Sovjetunionen.
43924: för olyckor och deras följder baserar sig på
43925:                                                          Det använda bränslet från Olkiluoto-verket
43926: teoretiska uppska:ttningar. En allvarlig kärn-
43927:                                                      lagras åtminstone tillsvidare i hemlandet. Enligt
43928: kraftsolycka kan tänkas leda tili akuta dödsfall
43929:                                                      tillståndsvillkoren för kraftverken bör man även
43930: samt på lång sikt tili dödsfall i cancer och åt-
43931:                                                      bereda sig på att slutförvaret av dessa kraft-
43932: minstone teoretiskit: tili genetiska mutationer i
43933:                                                      verks använda bränsle kommer att anordnas i
43934: senare generationer. Dessutom kan en långvarig
43935:                                                      Finland. Forskningen är närmast inriktad på
43936: radioaktiv kontaminering av verken och miljön
43937:                                                      möjligheten atlt förvara det i berg.
43938: leda tili ekonomiska förluster.
43939:                                                          Eventuellt behövliga reformer inom övervak-
43940:    Sannolikheten för olyckor i kärnkraftverken
43941:                                                      ningen av kärnkraftverkens säkerhet och av-
43942: är mycket liten tack vare den omsorgsfulla
43943:                                                      fallshanteringen bereds samtidigt som den nya
43944: planeringen och de mångdubbla säkerhetssyste-
43945:                                                      lagstiftningen om kärnkraft.
43946: men. Trots detta är möjligheten av en olycka
43947: en viktig faktor ur såväl individens som sam-
43948: hällets synpunkt, eftersom en olyckas följder i      5.5.4. Trafik
43949: ogynnsamma fall kan vara mycket stora.
43950:                                                         Tili trafikens viktigaste miljöolägenheter hör
43951:                                                      luftförskänming och buller. Dessa kan ned-
43952: 5.5 .3. Radioaktivt avfall                           bringas genom att man minskar utsläppen och
43953:                                                      med trafikplanering.
43954:     Vårt lands nuvarande fyra kärnkraftverk pro-        Trafikplanering i sig och som en del av
43955: ducerar årligen några hundra kubikmeter låg-         samhällsplaneringen är tillsvidare det viktigaste
43956: aktivt och medelaktivt avfall, som bli ofarligt      medlet. När den lätta trafiken löper och är
43957: om några hundra år.                                  säker och när masskommunikationsmedlen ger
43958:     Kraftverken producerar några tiotal kubik-       människorna en god service minskar även trafi-
43959: meter högaktivt avfall i form av använt bränsle,     kens belastning av miljön. Inte heller masskom-
43960: som efter upparbetning och solidifiering mins-       munikationsmedlens utsläpp kan tillåtas för-
43961: kar tili några få kubikmeter. Det högaktiva av-      därva miljön.
43962: fallet behåller sin aktivitet som upparbetat i          De skadligaste beståndsdelarna i bilarnas av-
43963: tusentals år och utan upparbetning i tiotusen-       gaser orsakar tumörer. Sådana ämnen är kvä-
43964: rtals år.                                            vets oxider, blyföreningarna och oset. Rege-
43965:     Enligt gällande lag vilar ansvaret för plane-    ringen bereder ett stadsrådsbeslut om en minsk-
43966: ring av kärnavfallshantering och åtgärder på de      ning av blyhalten i bensin under de närmaste
43967: kraftbolag som producerar avfallet. Eftersom         åren. Man avser att lägga fram en proposition
43968: huvuddelen av åtgärderna inom kärnavfallshan-        om detta under loppet av detta år. Minskning-
43969: teringen kommer att ske först senare, reser-         en bör vara tillräckligt stor för attt kunna av-
43970: 2908                             Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
43971: 
43972: lägsna de eventuella skadeverkningar som bly        6.2. Finansiering av investeringar
43973: orsakar när det frigörs ur avgasema och kom-
43974: mer ut i luften. Man börjar även förbereda             I finansieringen av energiinvesteringar skall
43975: ibruktagandet av blyfri bensin. En blyfri bensin    man fortfarande såsom huvudregel utgå ifrån
43976: skulle även göra det möjligt att rena avgaserna     att finansieringen skall ordnas med hjälp av
43977: från vissa andra föroreningar.                      investeraren själv och den allmänna lånemark-
43978:                                                     naden.
43979: 5.5 .5. Torvproduktion                                 En del av de energipolitiskt viktiga inves-
43980:                                                     teringsprojekten kommer dock sannolikt inte
43981:    Målen för torvproduktionen kan i vissa si-       att kunna förverkligas utan specialarrangemang.
43982: tuationer stå i strid med miljövårdens målsätt-     Detta gäller investeringar i energibesparing,
43983: ning. Hittills har man lyckats anpassa torv-        produktion och konsumtion av inhemsk energi
43984: produktionen och miljövården tili varandra.         samt fjärrvärme.
43985: Under torvproduktionstiden frigörs humusäm-            Några projekt, t.ex. säkerhetsupplagringen,
43986: nen från produktionsområdena i vattendragen         är tili sin natur sådana atJt staten helt och hållet
43987: i omgivningen. Dessa utsläpp har man försökt        bör sörja för att de förverkligas.
43988: kartlägga och man söker finna medel att för-           Det hittilisvarande offentliga energistödet
43989: hindra dem. En omfruttande torvproduktion som       har främst gällt energibesparing, inhemsk energi
43990: koncentreras kring samma vattendrag kan tän-        och fjärrvärme. Såsom jag redan tidigare kons-
43991: kas orsaka en ökning av större översvämningar       taterade har det finansiella understödet på ett
43992: i vattendragets nedre lopp. Dessa möjliga miljö-    anmärkningsvärt positivt sätt främjat investe-
43993: verkningar studeras och metoder för att mini-       ringarna på dessa sektorer. Understödsverksam-
43994: mera skadeverkningar utvecklas.                     heten kan sålunda anses vara mycket fram-
43995:                                                     gångsrik och det är skäl att fotsätta den inom
43996:                                                     samma sektorer som hittills.
43997: 6. Energipolitiska åtgärder och deras                  Den offentliga energifinansieringen uppgick
43998:    viktighetsgrad                                   senaste år tili sammanlagt 850 miljoner mark.
43999:                                                     Av den utgjorde olika understöd som erlades
44000: 6.1. Allmänt                                        ur budgetmedel ca 450 miljoner mark medan
44001:                                                     lån som beviljades av offentliga kreditinrätt-
44002:    För att lösa ovan beskrivna energiproblem        ningar eller ur budgeten utgjorde omkring 400
44003: och för att uppnå de uppställda energipolitiska     miljoner mark.
44004: målen krävs en ihärdig och långsiktig arbetsin-        Om den nuvarande offentliga finansieringen
44005: sats av alla parter i energihushållningen. Detta    används effektivt ger den rätt goda möjligheter
44006: gäller bl.a. energiproducenter och -konsumenter,    att främja energiinvesteringarna. Finansieringen
44007: forsknings- och planeringsinstitutioner samt        bör dock gradvis inriktas så att sparinveste-
44008: statliga och kommunala myndigheter.                 ringarnas andel ökar.
44009:    Staten bör å sin sida främja energiekonomins        Finansieringens former bör utvecklas kvalita-
44010: utveckling i enlighet med de uppställda målen.      tivt så att man ur såväl energipolitisk som sltat-
44011: Centrala energipolitiska åtgärder är i detta sam-   lig synvinkel effektivare än förr kan styra och
44012: manhang planering av energiförsörjningen, fi-       ge fart åt energiekonomins utveckling med fi-
44013: nansiering av investeringar, energibeskattning      nansiella understöd. Sådana understöd är allt
44014: och prissättning, främjande av forskning och        fortfarande motiverade där de visat sig vara
44015: utveckling, informationsverksamhet samt till-       effektiva sporrar. Å andra sidan finns det om-
44016: vägagångssätt vid tillståndsbeviljning och lag-     råden där det vikitigaste är att tiligången på
44017: stiftning.                                          kapital förbättras och där ett lån ellet ett ränte-
44018:    De hittilis genomförda energipolitiska åtgär-    stöd utgör den bästa hjälpen. Energifinansie-
44019: dernas riktning och styrka har i stora drag         ringen bör överhuvudtaget vara mångskiftande
44020: varit riktig. Det är inte skäl att ändra verk-      och smidig, eftersom finansieringsbehoven är
44021: samhetens allmänna linje, men dess detaljinne-      olika för olika tillämpningar ooh med tiden
44022: håll och accenter bör justeras.                     dessutom förändras.
44023:    I det följande skärskådas de energipolitiska        I prak:tiken gäller det att koordinera finan-
44024: åtgärdema närmare, indelade i olika grupper         sieringen bättre än hittills inom den offentliga
44025: av åtgärder.                                        sektorn, så att de onödiga luckor och överlapp-
44026:                                       Energiapoliittinen selonteko                                 2909
44027: 
44028: ningar som observerats i verksamheten kan            överföras tili konsumentpriserna, även om man
44029: rättas tili. Uppföljningen bör även förbättras,      så vitt möjligt bör försöka dämpa tillfälliga pris-
44030: så att bättre uppgifiter än de man för närva-        fluktuationer som orsakats av förändringar i
44031: rande har tiligång tili angående hur finansiering-   världsmarknadspriserna.
44032: en fungerar och vilka verkningar den har kan             Den inhemska energins pris bör grunda sig
44033: erhållas.                                            på de verkliga produktions-, distributions- och
44034:    På lång sikt bör finansieringsstödet tili ener-   marknadsföringskostnaderna och det bör inte
44035: giinvesteringar ses som en interimistisk verk-       som sådant kopplas tili importenergins pris.
44036: samhet i anslutning tili ett brytningsskede i        Man bör ·tvärtom med pris- och skattepolitiska
44037: energiförsörjningen. Regeringen finner det inte      åtgärder stöda de inhemska bränslenas konkur-
44038: motiverat att utvecklingsarbetet inom energi-        renskraft i förhållande tili importenergin.
44039: ekonomin permanent skall helasta statens eko-             Inhemska bränslen belastas inte med egentlig
44040: nomi. Det bör speciellt framhållas att energi-       bränsleaccis även om deras konsumentpriser så-
44041: forskningens resultat är av stor betydelse när       som kostnadsfaktorer innehåller sådana skatter
44042: man utvecklar fömtsättningarna för att genom-        eller avgifter av skattetyp som uppkommer vid
44043: föra investeringar på lång sikt.                     produktion eller transport av dessa bränslen.
44044:     Ett eget specialområde i det offentliga ener-    De bör inte heller i framtiden beläggas med
44045: gistödet utgörs av landsbygdens elektrifiering.      accis och även beskattningen i samband med
44046: Energin är en av de viktigaste basförnöden-          produktioneo av dem bör ordnas så, att in-
44047: heterna i det moderna samhället. Man bör för-        hemskt bränsle inte hamnar i en ofördelaktigare
44048: söka trygga tillgången på el tili rimliga kost-      position än importbränsle.
44049:  nader även för befolkningen i glesbygder. I bör-        Utgångspunkten för utvecldandet av energi-
44050:  jan av år 1983 kommer det ännu att finnas ca        beskattningen bör vara en opartisk inställning
44051:  3 300 stadigvarande bebodda hushåll som inte         tili olika energikällor samt främjande av energi-
44052:  är kopplade tili elnätet. Man syftar tili att       besparing jämte produktion och konsumtion
44053:  elektrifiera dessa hushåll antingen via elnätet     av inhemsk energi inom de gränser som ut-
44054:  eller med i samma hus befintliga elaggregat un-     stakas av den ekonomiska politiken och statens
44055:  der loppet av 1980-talet.                           finanser.
44056:                                                          Energiprodukter beskattas för närvarande,
44057: 6.3. Prissättningen på energi och                    om man undantar motorbränsle, mildare än
44058:      energibeskattning                               andra förnödenheter. I impovtbränslenas och
44059:                                                      elströmmens priser ingår, beroende på produk-
44060:    Energipriset är en av de starkaste faktorerna     tens art, 2-9% energiskatt. För bränslen som
44061: som påverkar energihushållningens utveckling.        används i trafiken är skatten 30-36 % av
44062: Man kan påverka priset med skatte- och pris-         konsumentpriset. I Finland beräknas energi-
44063: politiska åtgärder, vilket dock måste ske efiter     skatterna i penni i motsats tili förhållandet i
44064: grundlig eftertanke, eftersom energiprisavgöran-     flera av de Iänder som konkurrerar med oss.
44065: dena har betydande följdverkningar. inte bara på     Den finländska beskattningen av bränslen är
44066: energisektorn utan på hela nationalekonomin.         som helhet betraktad på europeisk genom-
44067:    Energins prisutveckling borde man försöka         snittsnivå då man beaktar att i den totala ener-
44068: hålla så stabil som möjligt. När man genomför        giskatt som betalas av de största förbrukarna
44069: prispolitiska åtgärder bör man beakta deras          ingår mångdubbla skatter bl.a. för elskattens
44070: inverkan inte bara på energins prisnivå och på       och för de inom elproduktionen använda im-
44071: energislagens prisförhållanden i allmänhet UJtrul    portbränslenas del. I nuvarande läge förefaller
44072: också på den allmänna prisnivån och därigenom        det även som om det inte skulle föreligga något
44073: på vårt näringslivs konkurrenskraft, sysselsätt-     energipolitiskt behov att höja energiskatternas
44074: ningen, statens eikonomi, boendekostnaderna och      realvärde.
44075: inkomstfördelningen i allmänhet. När det gäl-             I energitarifferna bör man främst följa den
44076: ler energins prisnivå och prisförhållandena mel-      så kallade upphovsprincipen, viiken innebär att
44077: lan olika energislag bör man i mån av möjlig-         konsumenten debiteras för de kostnader hans
44078: het försöka följa den internationella nivån men      eller hennes förbrukning medför i produktions--
44079: samtidigt beakta de behov som beror på vårt          och distributionssystemet. Tili dessa koSJtnader
44080: lands speciella förhållanden. Förändringarna i       bör även räknas produktions-- och distributions-
44081:  produktions-- och importpriserna bör med tiden      systemets kostnader för att förhindra skador på
44082: 2910                             Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
44083: 
44084: 
44085: miljön. Samtidigt bör man dock tillse att tarif-    del har sjunkit från 74% år 1976 tili 20%
44086: ferna inte direkit uppmanar till en ökad och        nu. Samtidigt har såväl energibesparingen som
44087: onödig energiförbrukning, att gamla och nya         forskningen i inhemsk energi ( inklusive forsk-
44088: konsumenter inte försätts i olika ställning samt    ningslån) ökat, så att varderas andel nu är
44089: att tarifferna inte begränsar kundeus konkur-       nästan 40 %. 1 mark uttryckt har utgifterna
44090: rensmöjligheter och att tarifferna inte heller i    för energibesparing och inhemsk energi
44091: övrigt i onöda.n. på ett oskäligt sätt binds vid     (inklusive forskningslån, som utgör ca 15 % av
44092: köparens övriga verksamhet.                         utgifterna) ökat från totalt ca 7 miljoner mark
44093:    Det är fortfarande av vikt att priserna på       år 1976 till ca 82 miljoner mark år 1981. Den
44094: bränsle hålls under regeringens styrning så att     kärntekniska forskningens anslag har länge tili
44095: de energipolitiska målen och andra mål kan          sitt markbelopp förblivit vid ca 20 miljoner
44096: kombineras. När det gäller prispolitiken före-      mark per år, vilket innebär en reell minskning.
44097: faller det till och med att vara nödvändigt atJt        lnom energiforskningen verkar flera olika
44098: den till vissa delar utvidgas sålunda, att olika    offentliga finansiärer, som alla har sin egen
44099: energiformer blir jämställda t.ex. i fråga om       roll att spela. Den största enskilda finansie-
44100: uppvärmning av byggnader med tanke på över-         ringskanalen är handels- och indusltTiministeriets
44101: vakning, styrning och reglementering.               anslag för energiforskning och experimentverk-
44102:                                                     samhet, vars andel av hela finansieringen ut-
44103: 6.4. Främjande av energiforskning och               gjort ca 50 %. Några betydande förändringar i
44104:      utvecklingsarbete                              energiforskningens finansieringsstruktur i för-
44105:                                                     hållande till nuläget har inte planerats. Däremot
44106:     Genom att främja energiforskning och ut-        försöker man alltjämt koncentrera finansiering
44107: vecklingsarbete försöker man direkt befordra        och koordinering av energiforskningen, bl.a. när
44108: de energipolitiska målen. Energiforskningen är      det gäller byggnaders energiproduktion, tili han-
44109: inte en vetenskapsgren för sig utan den bedrivs     dels- och industriministeriet.
44110: inom alla forskningssektorer som har att göra           Forskningen kommer också i fortsättningen
44111: med tiliförsel och användning av energi.            att utföras främst av forskningsanstalter, in-
44112:     Det offentliga stödet tili energiforskningen    dustriföretag, högskolor, planeringsbyråer och
44113: har stigit betydligt de senaste åren. Finansie-     industriorganisationer. Man försöker främja
44114: ringen i form av understöd har ökat från under      samarbetet mellan dem.
44115: 30 miljoner mark år 1977 tili närmare 100
44116: miljoner mark år 1981. På detta sätt har man           Energibesparing, inklusive utvecklande av
44117: kunnat knappa in bl.a. på de övriga nordiska        energisparande teknologi och främjande av pro-
44118: ländernas försprång på energiforskningens om-       duktion och konsumtion av inhemsk energi,
44119: råde.                                               kommer även i fortsättningen att förbli tyngd-
44120:     När det gäller finansieringen av energiforsk-   punkter för energiforskningen. Man försöker
44121: ning i förhållande tili den totala energiförbruk-   även öka kärnenergiforskningens anslag i syn-
44122: ningens storlek ligger Finland ännu efter de        nerhet för säkerhetsforskningens del, så att den
44123: andra nordiska länderna. 1 Sverige har detta        säkerhetsnivå som kärnkraftsproduktionen för-
44124: förhållande år 1981 varit 9 mk per förbrukad        utsätter skall kunna bevaras och tryggas i vårt
44125: energimängd i oljeton, i Norge 6 mk, i Dan-         land.
44126: mark 5 mk och i Finland 4 mk. För att uppnå             ffittills har man inom energiforskningen un-
44127: de övriga nordiska ländernas finansieringsnivå      dersrtrukit vikten av att resultaten omedelbart
44128:  (närmast Danmarks och Norges) måste Fin-           skall kunna utnyttjas i praktiken. 1 framtiden
44129: lands anslag för energiforskning höjas med ca       kommer man att inrikta energiforskningen så,
44130: 40-50% från sitt nuvarande realvärde. Sam-          att man mera än tidigare beaktar också lång-
44131: ma mål återfinns även i Statens vetenskapsråds      sikitigt utvecklingsarbete som kan skapa en
44132: fötslag från år 1981 tili finansieringsram för      grund för nya energialternativ vilka i en kom-
44133: forsknings- och utvecklingsarbete, där olika        mande framtid skall tas i bruk.
44134: forskningssektorer vägts mot varandra.                  Vid sidan av energiforskning och utvecklings-
44135:     Energiforskningens tyngdpunkt har kraftigt      atbete kommer även den energiekonomiska ex-
44136: förändrats de senaste åren i takt med att an-       perimentverksamhetens betydelse att öka i
44137:  slagen ökat. Den kärntekniska fors.kningens an-    framtiden. Apparater och metoder, som tagits
44138:                                       Energiapoliittinen selonteko                                   2911
44139: 
44140: 
44141: fram med utvecklingsarbete, måste ofta först          6.5. Administration och lagstiftning
44142: testas i naturlig storlek innan de kan tas i nor-
44143: mal drift. Leveransen av det första exemplaret            Energiadministrationens uppgift är att svara
44144: av en ny kommersiell produkt innebär ofta så-         för planering och förverkligande av de energi-
44145: dana ekonomiska risker att samhällets hjälp be-       politiska åtgärderna. I Finland har energiadmi-
44146: hövs för att riskerna skall kunna tas.                nistrationens uppgifter spritts på ganska många
44147:                                                       instanser inom stats- och kommunförvaltningen.
44148:   Finlands resurser för utvecklingsarbete på          Myndigheterna på olika områden sköter sin
44149: energisektorn är mycket blygsamma jämfört             respektive del av energifrågorna och det är
44150: med resurserna i större industriländer. Fin-          handels- och industriministeriets sak att koor-
44151: land har allt skäl att omsorgsfullt inrikta sina      dinera denna verksamhet. I samband med mi-
44152: insatser på sådana objekt som är anknutna tili        nisteriet verkar för detta ändamål det parlamen-
44153: något särsldlt stort nationellt behov.                tariska energipolitiska rådet och på energiför-
44154:     På lång sikt syftar man tili att energibespa-     sörjningens område verkar elförsörjningsdelega-
44155: rmg samt produktion, distribution och förbruk-        tionen. De viktigaste energipolitiska avgöran-
44156: ningsteknologi för inhemsk energi skall bli           dena fattas av statsrådet.
44157: konkurrenskraftiga också ur konsumentens syn-             För att förverkligandet av de energipolitiska
44158: punkt utan att speciella stödåtgärder måste           helhetsmålen skall kunna säkras bör energiad-
44159: tillgripas.                                            ministrationen göras mindre splittrad. Den har
44160:                                                       fungerat relativt väl och några omedelbara om-
44161:    Det forskningsarbete som bedrivits måste an-        ställningar behöver inte göras. Det finns dock
44162: ses vara mycket framgångsrikt och av den forsk-       utrymme för en precisering av arbetsfördelning-
44163: ning som inletts har man redan fått rikligt med        en mellan olika myndigheter i synnerhet när det
44164: praktiskt användbara apparater, strukturer och         gäller tillförsel av impontenergi, säkerhetsfrågor
44165: metoder.                                               inom energiförsörjningen och värmeförsörjning
44166:                                                        för samhällen. Med tanke på energiadministra-
44167:     Av de största enskilda utvecklingsprojekten
44168:  på energiområdet som fått offentligt stöd och         tionens effektivitet och funktionsduglighet är
44169:                                                        det även skäl att helt konkret precisera och
44170:  blivit färdiga må här nämnas ett gasdrivet
44171:                                                        fastställa handels- och industriministeriets ställ-
44172:  dieselkraftverk som använder inhemskt bränsle
44173:                                                        ning som den centrala energipolitiska myndig-
44174:  samt en solby, ett bostadsområde som utnyttjar
44175:  solenergi. Omkring 500 energiforskningsprojekt        heten.
44176:                                                            Lagstiftningen på energiområdet bör vidare-
44177:  som åtnjuter offentligt stöd pågår för närvaran-
44178:  de. Tili de viktigaste av dem hör bl.a. några         utvecklas. Den viktigaste och mest aktuella
44179:  regionala experimentbyggnadsobjekt, skogsin-          frågan är en totalrevidering av kärnenergilagen,
44180:                                                        vars beredning fortsätter inom handels- och
44181:  dustrins energisparprogram, produktion av torv
44182:  året om samt raffinering av inhemskt bränsle          industriministeriet på basen av ett betänkande
44183:                                                        från beredningskommissionen för lags:tiftning
44184:  tili gas och flytande bränsle.
44185:                                                        om kärnkraft och på basen av de utlåtanden
44186:     För etlt litet land spelar det internationella      om betänkandet som erhållits. En totalrevide-
44187:  samarbetet en central roll i utvecklingsarbetet        ring av lagstiftningen om kärnkraft är av nö-
44188:  på energiområdet. Under innevarande år har ett         den, eftersom gällande atomenergilag från år
44189:  regelbundet ämbetsmannasamarbete på energi-            1957 inte tili alla delar uppfyller moderna krav.
44190:  forskningsområdet inletts inom ramen för Nor-             En brist i gällande lagstiftning har ansetts
44191:  diska rådet. Finland har likaså anslutit sig tili      vara att den inte i tillräcklig mån garanterar ett
44192:  vissa internationella energiforskningsprojekt          demokratiskt beslutsfattande om kärnkraft. Den
44193:  som igångsatts inom OECD. Man har försökt              uttrycker inte heller klart de förutsättningar
44194:  aktivera informationsutbytet på energiforsk-           som bör uppställas för användning av kärn-
44195:  ningsområdet mellan Finland och Sovjetunionen          kraft. Detta har lett tili att t.ex. viktiga förut-
44196:  inom ramen för det vetenskapligt-tekniska sam-         sättningar och bestämmelser för säkerhetsnivån
44197:  arbetet. Samarbete har även idkats med andra           måste intas i tillståndsvillkoren och kontroll-
44198:  stater och internationella organisationer. Forsk-      myndighetens bestämmelser. Stadgandena om
44199:  ningsinstitutioner och motsvarande organ på            kärnavfallshantering är mycket bristfälliga. Lag-
44200:  området har naturligtvis långvariga traditioner        stiftningen understrytker inte heller i tillräcklig
44201:   inom det internationella samarbetet.                  grad synpunkter med anknytning tili miljövård.
44202: 2912                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
44203: 
44204: 
44205: Likaså behövs det klarare och starkate över-           kraft kommer man att inta närmare stadgan-
44206: vakningsmöjligheter för myndigheterna.                 den om dem i den nya kärnkraftslagstiftningen
44207:     Huvudsyftet med den nya kärnkraftslagstift-        för att försäkra sig om att de erforderliga
44208: ningen bör vara att användningen av kärnenergi         medlen är tilifyllest och kan användas enligt
44209: i vårt land tili alla delar bör motsvara sam-          behov, att samhället har tiliräckliga garantier
44210: hällets helhetsintresse. Det sätt på vilket beslut     för detta och att reservationsförfarandet även
44211: fattas angående kärnkraftverk kommer att ut-           gör det möjligt att beakta inflationen och
44212: vecklas i den nya kärnkraftslagstiftningen så-         andra ändringar i prisfaktorerna. Det sistnämn-
44213: lunda, att den principiella godtagbarheten av          da får speciell betydelse av att tidsrymden mel-
44214: betydande kärnkraftverksprojekt skall avgöras          lan avfallets uppkomst och dess slutliga behand-
44215: i ett så tidigt planeringsskede som möjligt. Re-       ling kan uppgå tili kanske några decennier.
44216: geringen anser den samhälleliga betydelsen av
44217: kärnkraftverksbeslut vara så stor att det i            6.6. Informationsverksamhet och internatio-
44218: sista hand är riksdagen som skall fatta princip-            nellt samarbete
44219: beslut om inledande av ett byggnadsprojekt.
44220: Såvida etJt kärnkraftverksprojekt befinns vara            Sedan år 1973 har staten informerat all-
44221: förenligt med samhällets helhetsintresse, kom-         mänheten om energipolitiken och energiläget
44222: mer man dock att ytterligare kräva särskilda           samt gett detaljerade råd om bland annat me-
44223: byggnads- och drifttilistånd för kärnanläggning-       del att spara energi och använda inhemsk
44224: en. Det bör vara regeringens sak att besluta om        energi. Detta har visat sig vara en nyttig del av
44225: dessa. Regeringen anser det vara viktigt att           förverkligandet av energipoli:tiken. T .ex. den
44226: kretsar som företräder olika intressen garan-          praktiska nyttan av energiforskningens resultat
44227:  teras möjlighet att inverka på beredningen av         med tanke på energihushållningens Ultveckling
44228: kärnkraftverksbeslut. I synnerhet bör invånarna        beror i hög grad på hur väl resultaten bringats
44229: på förläggningsorten för ett planerat kraftverks-      tili intresserade kretsars kännedom. I forts.ätt-
44230: projekt höras i ärendet.                               ningen kommer man att få förmedla allt mera
44231:     I lagstiftningen kommer man att betona att         specialiserade uppgifter allt mera direkt tili
44232: det är viktigt att en hög säkerhetsnivå kan            dem som är de slutliga mottagarna av infor-
44233:  hållas samt att hanteringen av kärnavfall kan         mationen och detta accentuerar betydelsen av
44234:  arrangeras på ett ändamålsenligt sätt både med        rådgivning och skolning vid sidan av informa-
44235:  tanke på det tekniska utförandet och finansie-        tion av allmän natur.
44236:  ringen. När man besluter om nya kärnkraftverk             Det internationella energisamarbetet är en
44237:  bör man på ett mångsidigt sätt beakta behovet         naturlig del av energipolitiken. Energiområdet
44238:  av kraftverket och dess lönsamhet ur energiför-       är tili sin karaktär internationellt inte bara på
44239:  sörjningssynpunkt, säkerheten, miljövården samt       grund av energihandeln utan också därför att
44240:  synpunkter i anknytning tili kärnavfallshante-        energiproblemen är globala. Finland har deltagit
44241:  ringen.                                               i samarbetet inom de flesta internationella or-
44242:     I den nya kärnkraftslagstiftningen kommer          ganisationer på området. Dessutom har det
44243:  man att försåikra sig om att man bereder sig          med de nordiska länderna och Sovjetunionen
44244:  på framtida kostnader för avfallshantering tili       bedrivits ett aktivt samarbete, som man de
44245:  fullt belopp redan medan kärnkraftverken är i         senaste åren ytterligare har försökt fördjupa.
44246:  drift på ett sådant sätt att kostnaderna i rätt tid   Man har för avsikt att fortsätta med dessa
44247:  belastar elpriset.                                     verksamhetsformer även i framtiden. Vid sidan
44248:      Avfallshanteringen vid Finlands nuvarande          av dem kommer man att lägga en större vikt
44249:  kärnkraftverk kommer att medföra mera be-              vid energifrågorna inom utvecklingssamarbetet.
44250:   tydande kostnader ända fram tili nästa århund-        I utvecklingsarbetet bör man i varje enskilt fall
44251:   rade. Det totala beloppet av dessa har be-            se tili att projekt som genomförs med fin-
44252:  räknats tili sammanlagt ca 3.5-4.0 miljarder          ländskt bistånd även är godtagbara ur miljö-
44253:  mark. Detta motsvarar något över 10 % av               vårdssynpunkt. Om ett projekt inverkar på
44254:   produktionskostnaderna för elektriciteten. Som        valet av energisystem bör man först ultlreda
44255:   princip bör gälla att ansvaret för alla åtgärder      huruvida en centraliserad eller en decentrali-
44256:  och kostnader som kärnavfallshanteringen krä-          serad energiproduktion bäst tjänar mottagar-
44257:   ver bör ligga hos avfallsproducenterna. Ä ven         landet.
44258:   om dessa principer och mål redan nu är i
44259:                                       Energiapoliittinen selonteko                                2913
44260: 
44261: 
44262:    Herr talman! I det. föregående har jag .i all-    ligt att gradvis minska det direkta statsstöd som
44263: männa drag beskrivit det internationella läget       ingår i finansieringen. Däremot håller energi-
44264: och läget i Finland på energihushållningens          forskningens betydelse på att öka och finan-
44265: område och dess utvecklingsperspekriv samt           sieringen av den måste alltjämt ökas. På många
44266: målen och åtgärderna i regeringens energipoli-       verksamhetsfält såsom tili exempel information,
44267: tik. Såsom ovan anförts kan det energipoli-          utveckling av energiförvaltning och internatio-
44268: tiska arbetet fortsätta på den starka grund som      nell verksamhet bör huvudvikten snarare läggas
44269: lagts av det första energipolitiska programmet       vid kvalitativa än vid kvantitativa utvecklings-
44270: med bibehållande av huvudriktlinjerna. De änd-       åtgärder. Några verksamhetsformer, såsom ener-
44271: ringar som är av nöden när det gäller betoning       gibeskattningen, kan åter tili sina centrala delar
44272: och detaljer beror främst på att tiderna för-        grunda sig på nuvarande basis även i framtiden.
44273: ändras och med dem energiläget. Denna ut-               Regeringen hoppas att denna redogörelse
44274: veckling framgår bäst av det tabell- och bildma-     skall ge riksdagsledamöterna impulser tili en
44275: terial som fogats tili denna redogörelse. Jag ber    fruktbar debatt om vårt lands energipolitik.
44276: att även det fogas tili riksdagens protokoll.        Riksdagsledamöternas åsikter behövs för att
44277:    De senaste åren har vi genomlevt ett slags        man skall kunna få fram ett nytt riksomfattan-
44278: igångsättningsperiod för en aktiv energipolitik      de och i vida kretsar godtaget energiprogram
44279: och nu kan man övergå tili ett mera stadgat          på basen av denna redogörelse, den debaut som
44280: fortsättningsskede. I praktiken framgår detta på     förts och myndigheternas beredning i samar-
44281: många sätt. T.ex. den offentliga finansieringen      bete med det energipolitiska rådet.
44282: av energiinvesteringar har tili sitt belopp redan
44283: uppnått nöjaktiga proportioner och det är möj-
44284: 
44285: 
44286: 
44287: 
44288: 365 058200001C
44289: 2914                                   Keskmikkona !?. ~·1982
44290: 
44291: 
44292: Bilaga 1. T otolförb11uknmg tl1tJ energi i förhållande till. natiemafprodukten
44293: 
44294: 
44295: 
44296: Index 1973     = 100
44297: 
44298: 110~----------------------------------~
44299: 
44300: 
44301: 
44302: 
44303:  80~--------------------------------------~
44304: 
44305: 
44306: 
44307:                 ·-----·                  DET ENERGIPOLITISKA PROGRAMMETS
44308:                                          PROGNOS FRÅN ÅR 1979
44309:                                          VERKLIG
44310: 70~--------------------------------------~
44311: 
44312: 
44313: 
44314: 
44315:   1960              1965              1970             1975     1980             1985   1990
44316: Källor: Energistatistik 1981, HIM
44317:         Nationalinkomststatistik, Statistikcentralen
44318:                                          EnergiapoHittinen selonteko
44319: 
44320: 
44321: Bilaga 2. Totalförbrukning av energi i förhållande till nationalinkomst i några europeiska
44322:           Iänder år 1980
44323: 
44324:                                                                              Olje-kg/1 000 dollar
44325: 
44326:               100                  200            300                  400   500           600
44327:                 1
44328:                                     •              •                    •     •              •
44329: 
44330: FINLAND
44331:  IRLAND
44332:  ISLAND
44333: PORTUGAL
44334: NORGE
44335: BELGlEN
44336: GREKLAND
44337: HOLLAND
44338: SVERIGE
44339: STOR-BRITANNIEN
44340: ITALIEN
44341: SPANIEN
44342: USTERRIKE
44343: FURBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND
44344: FRANKRIKE
44345: DANMARK
44346: SCHWEITZ
44347: Källa: Energistatistik 1981, HIM
44348: 2916                                      Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
44349: 
44350: 
44351: Bilaga 3. Självförsörjningsgrad i energiförsörjningen 1)
44352: 
44353:     %
44354:     70
44355: 
44356: 
44357: 
44358: 
44359: 20 ~------------------------------------~
44360: 
44361: 
44362: 10
44363:                     ------·                 DET ENERGIPOLITISKA PROGRAMMETS
44364:                                             PROGNOS FRÅN ÅR 1979
44365:                                             VERKLIG
44366: 
44367: 
44368: 
44369: 
44370:         1960           1965             1970             1975            1980   1985   1990
44371: 1
44372:     )   De inhemska bränslenas och vattenkraftens andel av
44373:         totalkonsumtionen av energi
44374:                                               Energiapoliittinen selonteko                                                    2917
44375: 
44376: 
44377: Bilaga 4. Totalenergiförbrukning enligt energikälla
44378: 
44379:                                                                             1990                     1995
44380: Milf. ekv. oljeton                  1970    1975      1980       1981         Lägre     Högre        Lägre         Högre värdet
44381:                                                                               värdet    värdet       värdet        Käm')     Kol 2)
44382: 
44383: Olja och naturgas ........          10.2    11.8     12.0      11.3           9.4       10.5          8.1           9.3       9.5
44384: Kol ....................             1.8     1.8      3.8       1.8           3.8        4.9          4.4           5.1       6.3
44385: Kärnkraft ...............                             1.7       3.5           3.4        3.4          3.4           4.9       3.5
44386: Importel ................            0.1     1.0      0.3       0.6           1.0        1.0          1.0           1.0       1.0
44387: Importenergi totalt .......         12.1    14.6     17.8      17.2          17.6       19.8         16.9          20.3      20.3,
44388: Vattenkraft      0   ••••••••••••    2.3     3.0      2.5       3.4           3.1        3.1          3.1           3.1       3.1
44389: Torv ...................               0     0.05     0.5       0.5           1.7        2.0          2.2           2.7       2.7
44390: Andra inhemska .........             4.5     3.5      3.9       4.0           3.5        4.0          3.6           4.2        4.2
44391: Imhemska totalt .........            6.8     6.6      6.9       7.9           8.3        9.1          8.9          10.0      10.0
44392: Samman1agt .............            18.9    21.2     24.7      25.1          25.9       28.9         25.8          30.3      30.3
44393: 
44394: 
44395: 
44396:                                                                             1990                     1995
44397: Andelar%                             1970    1975     1980       1981          Lägre      Högre          Lägre     Högre värdet
44398:                                                                                värdet     värdet         värdet    Kärn 1)   KoJ2)
44399: 
44400: Olja och naturgas ........           54       56       49        45            37         37          32            31         31
44401: Kol ....................             10        8       15         7            14         17          17            17         21
44402: Kärnkraft ...............                               7        14            13         12          13            16         12
44403: Importel ................             1        5        1         2             4          3           4             3           }
44404: Importenergi totalt .......          65       69       72        68            68         69          66            67         67
44405: Vattenkraft .............            12       14       10        14            12         11          12            10         1(}
44406: Torv ...................              0        0        2         2             6          7           8             9          9•
44407: Andra inhemska .........             23       17       16        16            14         13          14            14         14
44408: Inhemska totalt ..........           35       31       28        32            32         31          34            33         33
44409: Samman1agt .............            100      100      100       100           100        100         100           100        100
44410: 
44411: 
44412: 
44413: Tillviixt 96/h                                                   1971-1981                  1982--1995
44414:                                                                                             Lägre         Högre
44415:                                                                                             värdet        värdet
44416: Importenergi ................................... .                    3.2                  -0.1             1.2
44417: Imhemsk energi ................................. .                    1.4                    0.9            1.7
44418: Totalförbrukning ................................ .                   2.6                    0.2            1.4
44419: 
44420: Lägre värdet motsvarar en årlig tillväxt i bruttonationalprodukten om 1.5 %; högre innebär 3.0 %.
44421: 
44422: 1
44423:     )   Ny kondenskraft antas här bli kärnkraft.
44424: 2
44425:     )   Ny kondenskraft antas här bli kolkraft.
44426: 
44427: Källa: Energihushållningen 1995, HIM 1981
44428: 2913                                      Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
44429: 
44430: 
44431: Bilaga 5. Eltillförsel (TWh)
44432: 
44433:                                                                         1990              1995
44434:                                    1970     1975      1980     1981    "Lägre    ~        Lägre     J:lögu: viW:Iet
44435:                                                                         värdet   värdet   värdet    Kärn 'l      Kol2)
44436: Vattenkraft ..............         9.4      12.0     10.1     13.4     12.2        12.2   12.4     12.4          12.4
44437: Industrins )llOttryckskr.aft ..    4.9       4.7      6.5      5.5      6.5         7.7    6.7      8.5           8.5
44438: Fjärrvärmemottryckskr.aft ..       1.0       2.0      4.2      3.7      7.0         7.0    8.0      8.0           8.0
44439: Kärnkraft ...............                             6.6     14.0     13.5        13.5   13.5     19.5          14.0
44440: Annan kondenskraft ......          5.8       6.2     11.1      2.4      7.1        11.9    8.6     10.9          16.4
44441: Gasturbinkraft mm. . .....         0.2       0.2      0.2      0.0      0.3         0.3    0.3      0.3           0.3
44442: Elimport ................          1.3       4.1      2.4      2.8      4.0         4.0    4.0      4.0           4.0
44443: T'illförsel totalt ..........     22.5      29.3     41.1     41.8     50.6        56.5   53.5     63.6          63.6
44444: Export .................           0.8       0.2      1.2      0.5
44445: Totalförbrukning .........        21.7      29.1     39.9     41.3     50.6        56.5   53.5     63.6          63.6
44446: 
44447: Bränslen för annan kon-
44448:   denskraft och gasturbin-
44449:   kraft exlusive industrin
44450: Stenkoi ( 1 000 toe)              895       780     2240       300    1350        2330    1670     2110        3 290
44451: Olja och naturgas (1 000
44452:   toe) ..................         505       670      470       170      220         370    270      340           530
44453: Inhemska ( 1 000 toe)     ....     20        25       60        4i)      80          80     8Q       80            80
44454: 
44455: Lägre värdet motsvarar en årlig tillväxt i bruttonationalprodukten om 1.5 %; högre värdet innebär 3.0 %.
44456: 
44457: 1
44458:  ~"    Ny kondenskraft antas här bli kärnkraft.
44459: :>:)   Ny kondenskraft antas här bli kolkraft.
44460: Källa: Enetgihushållningen 1995, HIM 1981
44461:                                                                                                                                                   29l9
44462: 
44463: 
44464: Bilaga 6.. Ofjentlig finansiering llV ener.gii'!Westeringllr åren .1970-1981 (miljoner mark. gängse
44465:            pris)
44466: Finansiär                        Statistikbas 1 )    1970    1971      1972    1973     1974    1975    1976    1977     1978     1979     1980   1981
44467: HIM
44468: Stöd till bruk av inhemskt
44469:   bränsle, förbindelse ....... .                                                                                                 64.9     62.9 128.0
44470: Stöd tili bruk av bränntorv,
44471:   förbindelse .............. .                                                                         12.0    12.0     5.8       1.3
44472: Räntestöd tili energisparinveste·
44473:   ringar i industrin, erläggande
44474:   av räntestöd ............. .                                                                                                             0    0.1
44475:   beviljat lån ............. .                                                                                                   (2.3) (15.0) (15.9)
44476: Elektrifieringsstöd på landsbyg·
44477:   den, beslut . . . . . . . . . . . . . . . 2.4 4.9                    5.7 10.7        12.4 21.7       25.7    26.7    21.4      17.0     23.6    25.6
44478: AKM
44479: Stöd tili värmeverk, beslut ... .                                                                       3.3    19.4    35.5       8.7     10.9     9.0
44480: Stöd tili nät, beslut ......... .                                                                                       1.2       1.3      8.1    24.1
44481: Stöd tili energiinvesteringar i
44482:   jordbruket, beslut ........ .                                                                                         0.3       6.5     15.5     9.9
44483: Stöd tili anskaffning av energi·
44484:   ved, beslut .............. .                                                                                                                    13.2
44485: Stöd tili förnyelse och grundre·
44486:   parationsarbeten vid elbola·
44487:   gen, beslut .............. .                                                                          2.1     5.1     3.9       8.7     11.2    13.8
44488: Stöd tili värmereparationer i
44489:   bostäder och kommunalt ägda
44490:   byggnader, beslut ........ .                                                                                 29.5    28.3      28.0
44491: BS
44492: Stöd tili energiekonomiska repa·
44493:   rationer i bostäder, beslut ..                                                                                       40       131      108   123
44494: Värmeverkslån . . . . . . . . . . . . .              3.1    0.1        0.2     1.9      2.4 10.1       13.7    24.8    25.6      40.1     50.3 85
44495: Räntestöd tili värmeverksinves·
44496:   teringar, erläggande av rän·
44497:   testöd .................. .                                                                                                       0    0.4       1.7
44498:   beviljat lån ............. .                                                                                                  (14.0) (45.8)
44499: IBS
44500: Lån tili lantbrukslägenheter för
44501:   energiinvesteringar ....... .
44502: Elektrifieringslån; statens lån,
44503:   beslut . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       2.8 3.3           5.0    7.1       6.5     7.5     5.9     3.0     2.8       1.0      1.2     1.3
44504: Lån tili torvproduktion vid lant·
44505:   brukslägenhet ........... .
44506: KERA
44507: Energilån                                                                                                               5.6       0.8      4.9
44508: INRA
44509: Energilån                                                                                      10.5    20.1    10.0    19.9      16.2      2.9    15
44510: MBF
44511: Energifån ................. .                                                         134              63      14      "86      184      264.0 176
44512: Finlands. Bank
44513: KTR-kredi'l:en för energiinveste-
44514:   ringar .................. .                                                                                  6.5     73.8 210.9 183.3 221.6
44515: SJ transportstöd för torv )              2
44516:                                                • •   0.1 :0.•1.,. O,l         -0.2     0.2     0.2     0.4     0.6      1.3      2..3     2.7.    2.3
44517: Sa1IU1l~             . . •. . . . •. . . . . . . .   8.4    ~-.4 · ~1;0 . 19.9        155.5 50.0 146.2 1.51..6 3.51.4 722.7 749.9 849.6
44518: - ·= lnte e1lS                                               ··,
44519:  0 = under 50 000 mk                                      ') · 'Fin'mSieringstidtmtmen kan amingen bokför~ enligt
44520:  . . ;:::: ,okänt.                                          förhandsförbindelse, beslut eller utbetalning
44521:                                                                    .   ..
44522:     .·' :· • · · '     :    .         . :': ••'. · '': ." 2)    Inte något egentligt investeringsstöd
44523: Käli~: ·Otveckling av energiinvesteriflg~s fin'~iering, arbetsgruppens betänkande, HIM C: 13, 1982
44524: 2920                                        Keskiviikkona 17. marraskuuta ·1982
44525: 
44526: 
44527: Bilaga 7. Den offentliga energifinansieringens utveckling åren 1978-1982 (gängse pris)
44528: 
44529: MILJ, M<
44530: 
44531: 
44532:        500                                             FINANSIERINGSBEHOV
44533:                                                        ENLIGT ENERGI-
44534:                                                        PROGRAMMET ~
44535:        400
44536: 
44537:                                                                                   . / •••...
44538:                                                                                       ••••• •••
44539:                                                                                    •••
44540: 
44541:        300                                                         •••••··········~EVILJAT               •••
44542:                                         •••••••        •••••••••                  ENER GISTUD
44543:                                      ••••
44544:                                     •
44545:                                   ••
44546:      200                       ••••
44547:                              ••
44548:                          ••••
44549:                        ••
44550:                     •••
44551: 
44552:     100
44553: 
44554: 
44555: 
44556: 
44557:                1978                   1979                   1980                 1981                  1982
44558: Innehåller följande fem bistlndsformer, som svarar för ca 30 % av totalvOlymen:
44559: -   Stöd till användning av inhemskt bränsle (HIM)             -   Stöd till jordbruksenergiinvesteringar (jordbrukssty-
44560: -   Energiforskningsanslag (HIM)                                   rdsen fr.o.m. år 1982, tidigare arbetsktaftsministe-
44561: -   Stöd till energiekonomiska bostadsreparationer (bo.            riet)
44562:     stadsstyrdsen)
44563: -   Stöd tili anskaffning av ved (arbetsktaftsministeriet)     Källa: Utveckling av energiinvesteringarnas finansiering,
44564:                                                                       arbetsgruppens betänkande, HIM C: 13, .19~2
44565:                                                                         '    ·,                             •   \1
44566:                                                                        Energiapoliittinen selonteko                                                    2921
44567: 
44568: 
44569: Bilaga 8. Användning av inhemsk träråvara gruppvis och på basen därav beräknad minsk-
44570:           ning samt planerad avverkning och skogsbalans åren 1961, 1966, 1971, 1976 och
44571:           1981 (milj. m 3)
44572: Grupp                                                                                            1%1         1966         1971        1976       1981 2)
44573: 
44574: 1. Virke för industrin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    33.5         35.0         38.4        29.1           42.0
44575: 2. Brännved för industrin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        1.2          0.5          0.1         0.0            0.1
44576: 3. Export . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            6.8          0.9          1.2         0.7            2.5
44577: 4. Fastigheternas brännved, byggvirke mm. . . . . . . . . . .                                   15.1         10.9          8.8         6.2            4.5
44578: 5. övrigt ..................................... .                                                             0.4          0.2         0.2            0.1
44579: 
44580: Total användning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                56.6         47.7          48.7       36.2           49.2
44581: 6. Skogsspillved . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               5.3          5.3           5.0        3.3            4.3
44582: 7. Flottningsförluster . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   0.2          0.1           0.0        0.0            0.0
44583: 
44584: Avverkning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            62.1         53.1          53.7       39.5           53.5
44585: 8. Naturlig minskning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    1.2          1.2           1.2        1.2            1.2
44586: 
44587: Total minskning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               63.3         54.3          54.9       40.7           54.7
44588: Planerad minskning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  54.7         58.0          58.1       59.0           61.8
44589: 
44590: Skogsbalans 1)         • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •   -8.6          +3.7        +3.2        +18.3           +7.1
44591: 
44592: 
44593:         ( +) om minskningen understiger, (-) om den är större än planerat
44594: 1
44595:  )
44596: 
44597: 2
44598:     )   Preliminär uppskattning
44599: Källa: Skogsstatistisk årsbok 1981, Skogsforskningsinstitutet 1982
44600: 
44601: 
44602: 
44603: 
44604: Bilaga 9. Finlands torvresurser
44605:                                                                                                Total areal          Areal lämpad       Bränntorv
44606:                                                                                                (hektar)             för produktion     (i miljoner
44607:                                                                                                                     av bränntorv       kubikmeter)
44608:                                                                                                                     (hektar)
44609: 
44610: Lapplands Iän ............................•.....                                                 2 059 455            204 066           1518
44611: Uleåborgs Iän ................................... .                                              1519 570             170 245           1489
44612: Vasa län ....................................... .                                                 535 435             72638             791
44613: Mellersta Finlands Iän ........................... .                                               136625              20290             255
44614: Kuopio Iän ..................................... .                                                 166 700             20732             234
44615: Norra Karelens Iän ............................. .                                                 261735              37 513            462
44616: St. Michels Iän ................................. .                                                 80970              17 320            184
44617: Kymmene Iän .................................. .                                                    67 580             13 389            172
44618: Tavastehus län ................................. .                                                  79680               8852              98
44619: Aland ......................................... .                                                      575                  0              0
44620: Abo och Björneborgs Iän ......................... .                                                163 699              7 476             78
44621: Nylands Iän .................................... .                                                  19760                 879              7
44622: Sammanlagt .................................... .                                                5 091784             573 400           5288
44623: 
44624: Källa: Förhandsuppgift, torvkommitten
44625: 366 058200001C
44626: 2922                                                    Keskiviikkona 17. mattaskuuta 1982
44627: 
44628: 
44629: Bilaga 10. Produktion och konsumtion av brännt.orv (1 000 ml)
44630:                                              Produktion        Konsumtion
44631:                                                                Totalt       Industrin inklusive energiindustrin           Eldning av
44632:                                                                             --------------:fastigheter,
44633:                                                                             Totalt           Fabriker          Fjärrvärme övrigt od1
44634:                                                                                                                och kraft  statistikfel
44635: 
44636: 1970 .................. .                      284               299          257             215              42            42
44637: 1971 .................. .                      332               299          239             197              42            (iO
44638: 1972 .................. .                      452               329          218             120              98          111
44639: 1973 .................. .                       718              538          434             239             195          104
44640: 1974 .................. .                      347               598          404             182             222          194
44641: 1975 .................. .                    2238                600          465              60             405          135
44642: 1976 •..................                     2560              1080           948             405             543          132
44643: 1977 .................. .                    3 219             1 861        1500              495           1005           361
44644: 1978 .................. .                    5611              4209         3 859           1428            2 431          350
44645: 1979 .................. .                    4 654             5 729        5 249           2 394           2925           480
44646: 1980 .................. .                    9 203             6182         5 639           2 377           3 262          543
44647: 1981 .................. .                    3 909             6970         6225            2697            3 528          745
44648: 
44649: Källa: Energistatistik 1981, HIM 1982
44650: 
44651: 
44652: 
44653: Bilaga 11. F.nergiimportens volym och värde
44654:                                                                               1960              1970             1980               1981
44655: 
44656: Olja ; ..... : ... : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   1 000 t       2 662            12835             15 635             13 339
44657: - Fran Sovjetumonen .............. .                                         2 045             9424              9683               9892
44658: Kol ................................                           1000 t        3167              4064              5 898              6 763
44659: - Från Sovjetunionen .............. .                                          564             1185              1365               1521
44660: Natur~as .. : ... : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    milj. m'                                            905               718
44661: - Fran Sov)etumonen .............. .                                                                               905               718
44662: El . . .. . . .. . ... .... ... . .... .. . . .....            GWh             343             1274              2 364              2 770
44663: - Från Sovjetunionen .............. .                                                                            1699               1749
44664: Energiimportens värde . . . . . . . . . . . . . . . .          milj. mk        316             1208             16683              18600
44665: - Sovjetunionens andel ............. .                                         186              799             10251              12524
44666: Andel av hela varuimporten . . . . . . . . . .                 %                9.3             10.9              28.6               30.5
44667: 
44668: Källa: Utrikeshandelsstatistiken
44669: Bilaga 12. Finlands offentliga finansiering av energiforskning och experimentsverksamhet 1970-1981 (1 000 mk, gängse pris)
44670: Finansiär                                              1970             1971            1972             1973             1974                  1975             1976             1977            1978               1979            1980                    1981            Totalt
44671:                                                                                                                                                                                                                                                                              1970-1981
44672: 
44673: HIM energiavdelningen . . 6 787                                      8 973            9 850           12 980           13 413               15 671           16 827           14 673           18 500           25 500           41 000                  56 700              240 874
44674: HIM industriavdelningen
44675: - stöd . . . . . . . . . . . . . . .  650                             1200             1400             1 900           2 400                 3 100            3 000            3 300            2 000            2 400            4 000                   2 000               27 350
44676: - lån . . . . . . . . . . . . . . . .                                                                                                                                                           (2 000)          (2 500)          (5 200)                 (7 000)             (16 700)
44677: STF
44678:  (egen finansiering) . . . . .        700                            1280             1 959            2199             4 049                 4 087            5 828            8 010            9 362            8 488          10 453                  14 167                 71182            ~
44679: SITRA
44680: - stöd . . . . . . . . . . . . . . .                                                                        14          2 300                 2 156             385               775              435            1 670            1 250                   2 804               11 789
44681:                                                                                                                                                                                                                                                                                                  ~ij·
44682: - lån . . . . . . . . . . . . . . . .                 (151)              (76)               (3)          (.503)        (3224)                (1470)           (1258)           (3 499)          (3 435)          (6172)           (4 595)                 (9 459)             (33 845)              .
44683: Finlands Akademi . . . . . .                            72                65               55               59            137                   249             551               729              790            1142               894                   2 153                6 896            i:f
44684: Jord- och skogsbruksmi-                                                                                                     .                                                                                                                                                                    ~-
44685:   nisteriet . . . . . . . . . . . . .                                                                                                                                                            1 OOÖ            2 300            2 700                   4 100                10 100
44686: Jordbruksstyrelsen . . . . . .                             4                                                60              140                    75                                58            178              315              134                     218                 1182            1
44687: Inrikesministeriet . . . . . . .                                                                                                                                                                                    200            2 300                   2 000                 4 500           ~
44688: Bostadsstyrelsen . . . . . . . .                                                                                                                  87              120              180              180             1.50             300                     300                 1 317
44689: Byggnadsstyrelsen . . . . . . .                                                                                                                  150              100              100              100             200            2 190                   3 095                 5 935
44690: Statens bränslecentral . . . .                                                                                                                                    500              560              740           1 000            1 000                   1500                  5 300
44691: Geologiska Forskningscen-
44692:   tralen . . . . . . . . . . . . . . .                                                                                                                                                                                                                     7 200                  7 20Ö
44693:    .   ------------------------------------·----- ----------------------------- . -;;.- ............. -.... ----------------- .. ----------------- .. ----- .. ---- .. ---- -------- _____ .. ---- ---· --------- -·-- ............ -. ----.
44694:                                                                                                                                                                  ~--                                                                           ~----.   -.. ----.---- ... -... -.... -- -- . .
44695: Stöd . . . . . . . . . . . . . . . . . .            8 213          11518            13 264           17 812           22 439                25 575           27 311           28 385           .33211           43365            66 221                  96 237              ~93 625
44696: Lån . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             151             76                 3              .S03           3 224                 1 470            1 258            3 499             5 435           8 672            9 795                  16 459                 50 545
44697: Totalt . . . . . . . . . . . . . . . . .            8 364           11594           13 267            18 415          25 663                27 045           28 569           31 885           38 720           52 037           76 016             112 696                  444 170
44698: Källa: översikt över energiforskningen 1981, HIM 1982
44699: 
44700: 
44701: 
44702: 
44703:                                                                                                                                                                                                                                                                                                  1-.>
44704:                                                                                                                                                                                                                                                                                                  ~
44705:                                                                                                                                                                                                                                                                                                  ""'
44706: 2924                                                Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
44707: 
44708: 
44709: Bilaga 13. Världens energiproduktion och i dag kända resurser 1)
44710:                                            Olja                   Naturgas                 Koi                          Uran •)
44711:                                            (miljo ton)            (mrd m')                 (miljo koiton)               (1 000 ton)
44712:                                            murser 2 ) produk-     resurser 2) produk-      resurser •) produk-          resuner produktiac
44713:                                                        tion')                 tion')                   tion >)
44714: OECD •oo··-·0···--····                      7 918        741      13 378           819     297 000            1029         977     28.5
44715: De socialistiska Iänderna ..               11773         732      26995            521     246 000            1500
44716: OPEC-länderna .. oo......                  55916        1154      27 390            95           0               0          45       1
44717: övriga Iänder ............                 12 592        317       6907             94      94000              208         725      14.5
44718:                                            88199        2 944     74670           1529           637          2737       1747      44o0
44719: 
44720: 1
44721:  )  Totala resurser som kan utnyttjas med existerande teknologi och nuvarande prisrelationer
44722: 2
44723:     Källa: International Petroleum Encyclopaedia, 1982, uppgifter 1. 1. 1981
44724:     )
44725: 
44726: ') Källa: BP Statisticai Review of World Energy, 1981, produktion år 1981
44727: 4
44728:   ) Källa: Survey of Energy Resources, WEC 1980 uppgifter för år 1978
44729: 5
44730:   ) Källa: Yearbook of World Energy Statistics, FN 1979, uppgifter för år 1979
44731: 6
44732:   ) Källa: Uranium Resources, Production and Demand, OECD 1982, uppgifter för år 1980 produktionskostna-
44733:            der för råuran högst 80 dollar/kg
44734: 
44735: 
44736: 
44737: Bilaga 14. Oljeproduktion regionvis ( miljoner ton)
44738:                                      1970        1971    1972    1973      1974     1975    1976       1977      1978       1979   1980     1981
44739: 
44740: OECD --0·0·······--                  659        663      680     683      655       637     624        650       693       723     730       727
44741: varav - USA . 0.....                 538        530      532     519      497       474     462        467       488       481     484       482
44742:       - England ....                   0          0        0       0        0         1      12         38        53        78      81        89
44743:       - Norge ......                              0        2       2        2         9      14         14        17        19      26        25
44744: De Socialistiska Iänder-
44745:   na ...... o   ..   ooooo      ..   3%         419      446     496      541       593     624        654       685      705      721       718
44746: varav - Sovjetunionen                353        377      400     429      459       491     520        546       573      586      603       609
44747: OPEvländerna 00          1150
44748:                            0   •••            1244      1332    1521    1509      1352     1512 1532           1462 1517 1346              1133
44749: varav - Saudi-Arabien     178                  225       287     368     412       344      422  455            410  470  493               492
44750:        -Iran .......      191                  227       252     293     301       268      295  284            262  158   74                66
44751:        -Irak .......       77                   84        72      99      97       111      119  115            126  171  130                44
44752: Övriga Iänder .. oo. o o  158   o              169       176     172     174       191      194  231            254  280  282               312
44753: Totalt 0 o0. 0. 0    o.. 2363
44754:                     •••   0.                  2495      2634    2872    2879      2773 2954        3 067       3 094    3 225 3079         2890
44755: 
44756: Källa: BP Statisticai Review of World Energy
44757:                                                                      . Energiapoliittinen selonteko                                             2925
44758: 
44759: 
44760: Bilaga 15. Världsmarknadspris på råolja (dollari fat)
44761: Ar/månad                                               Mideast Light Crude -34        Mideast Heavy Crude -31      African Light Crude 37/40
44762:                                                        Officiellt pris Spot-pris      Officiellt pris Spot-pris    Officiellt pris Spot-pris
44763: 
44764: 1960 ...................                                1.86              1.63         1.64              1.46
44765: 1961 ...................                                1.80              1.57         1.59              1.41
44766: 1962 ...................                                1.80              1.52         1.59              1.38       2.23
44767: 1963 ...................                                1.80              1.50         1.59              1.35       2.23              1.85
44768: 1964 ...................                                1.80              1.45         1.59              1.33       2.23              1.73
44769: 1965 ...................                                1.66              1.42         1.45              1.31       2.00              1.68
44770: 1966 ...................                                1.53              1.36         1.38              1.28       1.90              1.63
44771: 1967 ...................                                1.50              1.33         1.35              1.27       1.95              1.76
44772: 1968 ...................                                1.45              1.32         1.32              1.24       2.00              1.88
44773: 1969 ...................                                1.40              1.27         1.30              1.20       1.95              1.83
44774: 1970 ...................                                1.35              1.21         1.30              1.15       2.10              1.26
44775: 1971 1-6 ...............                                1.75              1.64         1.68              1.59       2.65              2.58
44776:      7-12 .............                                 1.75              1.74         1.68              1.62       2.05              2.75
44777: 1972 1-6 ..............                                 1.90              1.77         1.80              1.65       2.80              2.66
44778:      7-12 .............                                 1.90              1.87         1.80              1.77       2.80              2.73
44779: 1973 1-3 ..............                                 2.10              2.08         1.97              1.94       3.10              3.05
44780:      4-6 ..............                                 2.25              2.35         2.10              2.20       3.30              3.75
44781:      7-9   •••••••                  0   •   •••••       2.55              2.70         2.40              2.55       3.85              4.50
44782:      10-12         0   ••••••••••                  0    3.65              4.10         3.50              3.90       5.90              7.00
44783: 1974 1-3   •••••            0   •••         •••••       8.65             13.00 1)      8.57             11.00 1)   10.75             15.50 1)
44784:      4-6   ••      0   ••••••••••                  0    9.60             10.60         9.51             10.00      11.55             13.00
44785:      7-9 ..............                                 9.60             10.00         9.51              9.80      11.55             11.50
44786:      10-12 ............                                10.40             10.30        10.17             10.20      11.75             11.70
44787: 1975 1-3 ..............                                10.46             10.42        10.37             10.35      11.80             11.50
44788:      4-6 ..............                                10.46             10.42        10.37             10.35      11.80             11.40
44789:      7-9 ..............                                10.46             10.43        10.37             10.35      11.43             11.50
44790:      10-12         ••••••               0   ••   •••   10.46             10.46        10.37             10.35      12.70             11.60
44791: 1976 1-3 ..............                                11.51             11.51        11.30             11.18      12.84             12.90
44792:      4-6   ••••••••••                        0   •••   11.51             11.51        11.30             11.18      12.84             12.95
44793:      7-9 ..............                                11.51             11.60        11.23             11.25      13.10             13.15
44794:      10-12 ............                                11.51             11.90        11.23             11.40      13.10             13.56
44795: 1977 1-3   •••••••••••••                           0   12.09             12.50        12.37             12.30      14.33             14.45
44796:      4-6 ..............                                12.09             12.45        12.37             12.30      14.33             14.45
44797:      7-9 ..............                                12.70             12.63        12.37             12.20      14.63             14.28
44798:      10-12 ............                                12.70             12.68        12.37             12.12      14.63             14.05
44799: 1978 1-3   •••••••••••••                           0   12.70             12.66        12.27             12.10      14.33             14.00
44800:      4-6 ..............                                12.70             12.70        12.27             12.07      13.97             13.89
44801:      7-9 ..............                                12.70             12.79        12.27             12.13      13.87             13.98
44802:      10-12 ............                                12.70             13.50        12.27             12.75      13.97             15.00
44803: 1979 1-3 ..............                                13.48             18.35        13.08             16.90      14.84             21.05
44804:      4-6   •••••••••••••                           0   16.15             27.35        16.29             25.70      19.52             29.90
44805:      7-9   ••••         0   •••••••••                  18.89             32.90        18.96             29.80      23.41             35.75
44806:      10-12 ............                                22.84             38.17        23.32             34.50      26.14             40.33
44807: 1980 1-3   •   0   ••   •••••••••                  0   27.17             36.58        27.90             33.75      34.67             38.92
44808:      4-6   0   00      00   0   0   oo•ooo         0   28.82             35.52        29.22             33.88      36.72             38.15
44809:      7-9   0   •   .............                       30.21             33.30        30.81             32.08      37.73             34.77
44810:      10-12         •••      o•oo            00   000   31.33             38.63        31.22             37.63      36.90             39.63
44811: 1981 1-3   ••o         0000         •••      ooo.      32.60             37.32        33.91             36.40      40.30             38.76
44812:      4-6   •••••••                  oo      ••••   0   33.00             33.58        34.10             32.55      40.30             35.36
44813:      7-9   .....       000.         •••••o         0   33.05             32.06        34.02             30.46      39.53             35.62
44814:      10-12         0   ............                    34.16             33.73        33.36             31.92      37.43             36.81
44815: 1982 1-3 ..............                                33.80             30.87        32.17             28.90      36.67             31.99
44816:      4-6 ...............                               34.00             32.10        31.50             30.77      34.00             34.17
44817:      7 .................                               34.00             31.00        31.50             31.00      34.80             33.50
44818:      8 .................                               34.00             31.50        31.50             31.00      34.80             33.50
44819: 
44820: ') Marknadsprisen varierade betydligt vid denna tidpunkt. De framställda talen visar endast pristrenden.
44821: Mideast Light -prisen avser främst Arabian Light -pris.
44822: Mideast Heavy -prisen avser främst råolja från Kuwait.
44823: Mrican Light -prisen avsåg på 1960-talet främst råolja från Libyen, sedermera även Algeriet och Nigeria.
44824: Källa: Petroleum lntelligence Weekly
44825: 2926                                     Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
44826: 
44827: 
44828: Bilaga 16. Tre olika scenarier för tillförsel och förbruknfng av energi på OECD-områået
44829:                           Verklig          Scenarier                                                 Referensscenarfe
44830:                                            Hög förbrukning               Ug förbruining              Låg olja
44831:                               !930'           1990           2000          !990         2000            !990'     2000'
44832: Förbrukning (Mtoe)
44833: Total energiförbrukning ...   3 812          4 472           5 806         4269        5 089       4596          5502
44834: Tillförsel (Mtoe)
44835: Inhemsk produktion ......     2577           3 093           3 997         3072        3 867       3 262         4348
44836:   Olja ..................      712             636             640          646          727         681          68}
44837:   Naturgas ..............      686             660             607          698          700         716          75()
44838:   Kol ..................       782           1022            1610           993        1390        1111          1782
44839:   Kärnkraft .............      148             445             620          425          570         412          644
44840:   Vattenkraft/övrigt 1) ...    250             330             520          310         480          342          489
44841:   Nettoimport ...........     1248           1379            1809          1297        1222        1334          1154
44842:   Olja ..................     1164           1140            1454           975         872        1060           816
44843:   Naturgas ..............           50         179             225          165         250          182          266
44844:   Kol ..................            34          60             130           57         100           92           72
44845: Andelar %
44846:   Olja ..................      49.1            39.7           35.6          38.0         31.4       }6.7           26.0
44847:   Naturgas ..............      19.2            18.8           14.9          20.2         17.0       19.9           18.8
44848:   Kol ..................       21.3            24.2           30.0          24.6         29.3       26.7           34.2
44849:   Kärnkraft .............       3.9            10.0           10.7          10.0         11.2        9.1           11.9
44850:   Vattenkraft/övrigt .....      6.5             7.4            9.0           7.3          9.4        7.6            9.0
44851: Tillväxt i % /år 2) .......
44852:   Total energiförbrukning .                      2.4            2.6          1.7         1.7         1.9           1.8
44853:   Oljeförbrukning                                0.6            1.7        -0.9        -0.1        -0.8          -1.6
44854:   Elförbrukning .........                        3.6            4.1          2.8         3.2         3.2           2.7
44855: Effektivitet vid energian-
44856: vändning
44857:   Totalförbrukning/CNP ..      87.9            77.4           73.4          76.5         69.8       78.3           68.4
44858:   Oljeförbrukning/CNP ..       80.2            57.0           48.4          53.8         40.7       55.1           34.6
44859: 1
44860:     Inklusive nya och förnybara energikällor
44861:     )
44862: 2
44863:     Årlig tillväxtprocent jämfört med föregående år
44864:     )
44865: 
44866: Källa: World Energy Outlook, OECD 1982
44867: Scenariernas definitioner:
44868: Hög förbrukning med fast oljepris, bruttonationalprodukten ökar 198!J-1985 2.6 %/år och 1985-2000 3.2 %/år.
44869: Låg förbrukning med stigande oljepris, ökar 1985-2000 3.0 %/år, bruttonationalprodukten ökar 1980-1985
44870: 2.4 %/år och 1985-2000 2.7 %/år.
44871: Referensberäkning där man försökt uppnå så liten oljeimport och energiproduktionsnivå som möjligt medan
44872: bruttonationalproduktens tillväxt dock förblir hög.
44873: 
44874:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : V aitiopäi-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
44875: väjärjestyksen 36 §:n 3 momentin mukaan asia                    nan seuraava istunto on tänään kello 14.55.
44876: on pantava pöydälle johonkin seuraavaan istun-
44877: toon. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
44878: pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan is-
44879: tuntoon.                                                             Täysistunto lopetetaan kello 14.50.
44880: 
44881:    Asia p a n n a a n p ö y d ä II e puhemies-                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
44882: neuvoston ehdotuksen mukaisesti seuraavaan
44883: istuntoon.                                                                                      Eiler Hultin
44884:               113. Keskiviikkona 17 päivänä marraskuuta 198.2
44885:                                                       kello 14.55
44886: 
44887: Päiväjåriestys                                                    Hallituksen mukaan S:YYt energiaselonteon
44888:                                                        Siv.    antamiseen nyt ovat samat kuin talvella 1978.
44889:    Ilmoituksia                                                 Tarkoitus on tälläkin kertaa, että energiapoli-
44890:                                                                tiikan neuvosto valmistelee hallituksen hyväk-
44891:   U 1k o p,u o,l e 11 a       päiväjärjes-                     syttäväksi energiaohjelman. Tämä ohjelmaesitys
44892: tyksen                                                         on tarkoitus saada valmiiksi vielä, ennen vuo-
44893:                                                                denvaihdetta.
44894:     esitellään Valtioneuvoston energiapo-                         Kun viimeksi energiaohjelman valmisteluun
44895: liittinen selonteko . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2927   tarvittiin yksi vuosi eduskuntakeskustelun jäl-
44896:                                                                keen, tällä kertaa energiaohjelma on tarkoitus
44897:                                                                hyväksyä hallituksessa kuukauden kuluttua
44898:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i-                    tästä eduskuntakeskustelusta. Onki1'l vain toi-
44899: kiö.                                                           vottava, että tässä eduskunnassa käytävässä
44900:                                                                keskustelussa esiin tulevar · umdct ajatukset,
44901:                                                                suuntaviivat · ja näkökohdat on mahdollista
44902:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                     ottaa huomioon muutaman viikon kuluttua hy-
44903: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen             väksyttävässä energiaohjelmassa, joka tiettävästi
44904: täysistuntoon.                                                 on jo olemassa lähes valmiiksi kirjoitettuna.
44905:                                                                    Herra puhemies! Sosialidemokraattinen edus-
44906:                                                                kuntaryhmä pitää energiapolitiikassaan lähtö-
44907: Valtioneuvoston energiapoliittinen selonteko                   kohtanaan sitä, että energiapoliittiset ratkaisut
44908:                                                                vaikuttavat jokaisen kansalaisen elinolosuhtei-
44909:    Toinen varapuhemies: Ulkopuo-                               siin ja koko kansantalouden kehitykseen. Ener-
44910: lella päiväjärjestyksen esitellään valtioneuvoston             giataloutta tulee kehittää oikeudenmukaisesti ja
44911: energiapoliittinen selonteko. Sitten kun keskus-               tasapuolisesti kansalaisten yhteiseksi hyväksi.
44912: telu asiasta on julistettu päättyneeksi, eduskunta             Sen vuoksi on pantava erityistä painoa energia-
44913: valtiopäiväjärjestyksen 36 § :n 3 momentin mu-                 talouden kansanvaltaiseen ja tasapainoiseen oh-
44914: kaisesti siirtyy asiasta päätöstä tekemättä päivä-             jaamiseen.
44915: järjestykseen.                                                     Energiapolitiikan tavoitteina on aikaisempina
44916:                                                                vuosikymmeninä ollut ensisijaisesti taloudelli-
44917:    Keskustelu:                                                 sen kasvun turvaaminen mahdollisimman edul-
44918:                                                                lisilla energialähteillä. Sosialidemokraattien mie-
44919:    Ed. Tuominen: Herra puhemies! Hal-                          lestä energiapolitiikan on edelleenkin tuettava
44920: litus viittaa energiapoliittisen selontekonsa                  yhteiskuntapolitiikan yleisiä tavoitteita, erityi-
44921: johdannossa vastaavaan selontekoon, joka an-                   sesti täystyöllisyyden saavuttamista. Sen rin-
44922: nettiin eduskunnalle vuonna 1978, ja sen poh-                  nalle on kuitenkin energiapolitiikan keskeisiksi
44923: jalta laadittuun energiaohjelmaan. Tällöin edus-               tehtäviksi asetettava energian säästö ja koti-
44924: kunnalle annettiin tilaisuus käydä perusteelli-                maisuusasteen nostaminen. Energiapolitiikkam-
44925: nen keskustelu energiapolitiikkamme suuntavii-                 me lähtökohtana on myös oltava tietoisuus
44926: voista. Tämä keskustelu onkin hallituksen mu-                  energian tuotantoon liittyvien voimavarojen
44927: kaan otettu sitten huomioon energiaohjelmaa                    rajallisuudesta ja sen käyttöön liittyvistä luon-
44928: laadittaessa.                                                  non tasapainoa uhkaavista tekijöistä.
44929: 2928                              Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
44930: 
44931: 
44932:    Huolimatta monien energiataloudellisten pai-      energiataloudellisia asiatietoja, jotka eivät tähän
44933: neiden helpottumisesta energiahuoliolla on edel-     asti olisi olleet jo yleisessä tiedossa. Toiseksi
44934: leen keskeinen merkitys talouselämämme toimi-        siitä on vaikea hahmottaa selkeitä energiapoliit-
44935: vuuden ja kansalaisten hyvinvoinnin kannalta.        tisia suuntaviivoja niiden keskeisten energia-
44936: Energiapolitiikan hoitoon tulee nyt ja jatkos-       kysymysten ratkaisemiseksi, joita mm. edellä
44937: sakin paneutua kaikella asiaan kuuluvalla vaka-      on lueteltu.
44938: vuudella ja tarmolla. Energiapolitiikka tulee ra-       Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-
44939: kentaa vakaalle pitkän tähtäyksen suunnitte-         lestä energiapolitiikan sisältöä tarkasteltaessa on
44940: lulle, jota lyhyen tähtäimen taloudelliset ja        huomio kiinnitettävä paitsi energiahuoltoon
44941: poliittiset suhdanteet eivät saa heilutella.         sinänsä myös yhä suuremmassa määrin yhteis-
44942:     Viime aikoina on julkisuudessakin käyty var-     kuntamme muihin kehitystekijöihin. Yksi niistä
44943: sin vilkasta keskustelua eräistä keskeisistä rat-    asioista, mitä olemme viime vuosina oppineet,
44944: kaisua odottavista energiapoliittisista ongelmista   on, että entistä useammat energiatalouden ulko-
44945: ja vaihtoehdoista. Esillä ovat olleet mm. maa-       puoliset tekijät ovat saamassa keskeisen aseman
44946: kaasukysymys, suurvoimalavaihtoehdot, sähkön         energiapolitiikan hoidossa. Energiapolitiikalla
44947: ja öljyn kilpailu, energiatuotannon ylikapasitee-    on välittömät, mutta erityisesti suuret välilliset
44948: tit, energia ja erityisesti öljy ulkomaankaupas-     vaikutukset työllisyyteen. Energian hinnoittelu,
44949: samme, kotimaista energiaa kohdanneet taka-          tukeminen ja verotus vaikuttavat tulonjakoon
44950: iskut, ydinvoiman turvallisuus- ja jätekysymyk-      ja kansainväliseen kilpailukykyymme. Energia
44951: set, energiatuotannon päästöt ilmaan sekä vesi-      on saanut yhä keskeisemmän roolin myös ulko-
44952: voiman rakentaminen. Vaikka energian saata-          maankaupassamme. Ympäristökysymykset maas-
44953: vuus- ja hintaongelmat ovat lyhyellä tähtäimellä     samme nivoutuvat olennaisilta osiltaan energian
44954: vähentyneet, energiapolitiikan merkitys ei suin-     tuotantoon ja käyttöön. Kaikki nämä tekijät
44955: kaan ole pienentynyt, kuten jo edellä mainit-        tulee ottaa huomioon entistä painokkaammin.
44956: semani luettelo osoittaa.                            Energiaa ei voi enää pitää omana irrallisena
44957:     Kaiken käydyn julkisen keskustelun ja kes-       politiikan lohkona.
44958: kenään ristiriitaisten näkemyksien ja väitteiden        Energiapolitiikan keskeisiksi tavoitteiksi on
44959: keskellä tavalliselle kansalaiselle on saattanut     edellisessä energiaohjelmassa määritelty ener-
44960: hyvinkin herätä kysymys, onko energiapolitii-        gian säästäminen ja kotimaisen energian käyttö.
44961: kan kokonaistilanne ja kehitys todellakin hal-       Nämä ovat, kuten hallituskin selonteossaan
44962: linnassamme. Vai onko näköpiirissä ajautumi-         toteaa, edelleen ajankohtaisia lähtökohtia ener-
44963: nen jonkinlaiseen anarkistiseen markkinaosuus-       giapolitiikalle. Niiden merkitystä ei ole syytä
44964: kilpailuun, jossa voiton perii se osapuoli, joka     pyrkiä heikentämään. Samaan aikaan on muis-
44965: kykenee tehokkaimmin ajamaan etujaan julki-          tettava ja jatkuvasti pidettävä mielessä, että
44966: sissa tiedotusvälineissä ja valtionhallinnossa?      kokonaisvaltaiseen energiapolitiikan hoitoon
44967:     Nykytilanteessa on pidettävä erittäin tär-       kuuluu toki paljon muutakin kuin energian
44968: keänä, että valtiovallan puolelta luodaan sel-       säästö ja kotimaisen energian tuotanto.
44969: keät, johdonmukaiset ja kokonaisvaltaiset suun-         Energian säästön osalta aikaisemmin asete-
44970: taviivat energiatalouden kehittämiseksi ja tar-      tut tavoitteet on saavutettu ja osittain jopa
44971: peellisten päätösten tekemiseksi. Hallitukselle      ylitettykin. Myös tulevaisuuden näkymät osoit-
44972: ja alan viranomaisille asetettavat odotukset         tavat, että energian tehostuva käyttö luo ehdot-
44973: vahvan energiapoliittisen linjanvedon aikaansaa-     tomasti tärkeimmän keinon tuontienergiariippu-
44974: miseksi ovat erittäin suuret.                        vuuden vähentämiseksi. Säästeliäs energian
44975:    Nyt eduskunnalle annettu selonteko on             käyttö on yleensä paitsi taloudellisin myös ym-
44976: pitkä ja perusteellinen. Sen taustalla on ilmei-     päristöystävällisin vaihtoehto. Tämä tulisi ottaa
44977: sestikin suuri määrä ansiokasta tutkimus- ja         huomioon myös energiapoliittisia toimia paino-
44978: selvitystyötä. Myös selonteon teksti vaikuttaa       tettaessa.
44979: huolellisesti harkitulta ja eri näkökohdat huo-         Kotimaisen energian osalta tilanne sen sijaan
44980: mioon ottavalta. Kaikin puolin tämän selon-          vaikuttaa ongelmallisemmalta. Määrällisiä ta-
44981: teon valmistelu vaikuttaa suurella teknisellä        voitteita ei ole saavutettu. Tämä ei kuitenkaan
44982: asiantuntemuksella tehdyltä.                         johtune energiapoliittisten toimenpiteiden puut-
44983:     Eduskunnan näkökulmasta tuntuu kuitenkin,        teesta. Kotimaista energiaa on tuettu mittavilla
44984: että selonteosta puuttuisi jotain olennaista.        julkisilla avustuksilla, joilla on saatu sinänsä
44985: Ensinnäkään siitä ei juuri nouse esiin sellaisia     paljon hyvää aikaan. Vika onkin ollut siinä,
44986:                                  Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                          2929
44987: 
44988: 
44989: että monet kotimaiselle energialle asetetut ta-         muiden Pohjoismaiden kanssa ja toteutettava
44990: voitteet ovat olleet alunperin ylimitoitettuja ja       kivihiilen kaukotuonnin edellyttämät investoin-
44991: epärealistisia. Kotimaisen energian alalla onkin        nit.
44992: ensi innostuksen jälkeen koettu monia taka-                 Kivihiilen kasvava käyttö tulee kuitenkin
44993: iskuja. Näistä· mainittakoon turvejalostuslaitos-       lisäämään tuntuvasti ympäristöriskejä. Niiden
44994: ten seisokit ja yhden meno konkurssiin sekä             torjumiseen on varauduttava nykylstä tehok-
44995: turvetyömailla tapahtuneet lomautukset.                 kaammin. Ympäristöhaittojen torjuminen tulee
44996:    Suurimman karhunpalveluksen kotimaisen               epäilemättä nostamaan kivihiilellä tuotetun
44997: energian edistämiselle ovat tehneet ne tahot,           energian hintaa.
44998: jotka tiettyjä taloudellisia etuja ajaessaan tai            Maassamme on saatu viime vuosina koke-
44999: muusta syystä ovat jyränneet läpi sellaisia koti-       muksia myös maakaasusta. Sen käytöstähän ai-
45000: maisen energian hankkeita, jotka alun perin             heutuu vähemmän ympäristöhaittoja kuin muis-
45001: ovat olleet kestämättömälle taloudelliselle poh-        ta fossiilisista polttoaineista. Maakaasun käyttö
45002: jalle rakennettuja.                                     Suomessa kuitenkin edellyttää kulutuksen mää-
45003:     Tästä eteenpäin energiapolitiikassamme ei           rään nähden .pitkän ja kalliin putkiverkoston
45004: tule lähteä liian yksioikoisesti siitä, että tuonti-    rakentamista. Maakaasun käytön laajentamista
45005: energian käyttöä tulisi korvata kotimaisella            tulee harkita huolellisesti ja riittäviin selvityk-
45006: aina, kaikkialla ja hinnalla millä hyvänsä. Huo-        siin perustuen. Vasta viime aikoina on voitu
45007: mioon tulee ottaa paitsi kotimaisen energian            maakaasun käytön lisäämisestä ja hinnanmääri-
45008: kustannukset myös sen käytöstä aiheutuvat               tystä koskevista periaatteista käydä sellaisia
45009: välilliset vaikutukset. Pääosa energiatuounis-          konkreettisia ja täsmällisiä neuvotteluja, jotka
45010: tamme on kahdenkeskistä kauppaa, joka mak-              antavat pohjan lopulliselle päätöksenteolle. Nyt-
45011: setaan kotimaisella työllä. On virheellistä ar-         temmin näissä neuvotteluissa on päästy sellai-
45012: vioida energiatalouden työllisyysvaikutuksia ot-        seen tulokseen, että Neuvostoliitosta tuotavan
45013: tamatta huomioon näitä välillisiä ja usein mer-         kaasun hinta laskeutuu sille tasolle, joka on
45014: kittäviksikin nousevia tekijöitä. Toisaalta on          kilpailukykyinen muiden energiamuotojen kans-
45015: myös muistettava, ettei energiahuolto ympäris-          sa. Idänkauppamme tuonnin turvaamiseksi maa-
45016:  tönsuojelunkaan kannalta muutu ongelmatto-             kaasutoimitusten tuntuva lisääminen Neuvosto-
45017:  maksi siitäkään osin, kuin sitä hoidetaan koti-        liitosta olisi nyt erittäin tärkeä asia. Tällä
45018: maisin energialähtein.                                  asialla on yhtymäkohtia myös Ruotsin uuden
45019:     Herra puhemies! Öljy on edelleen merkittävä         hallituksen pyrkimyksiin selvittää kaasutoimi-
45020: energialähteemme, vaikka sen suhteellinen               tusmahdollisuudet Keski-Ruotsiin. Pitemmällä
45021:  osuus energiataloudessamme on kääntynyt las-           tähtäimellä pohjoismaisen yhteistyön puitteissa
45022:  kuun. Suomi on pystynyt turvaamaan öljyhuol-           saattaisi olla järkevää varmistaa maakaasun
45023:  tonsa monia muita maita paremmin johdonmu-             saanti Pohjois-Suomeen.
45024:  kaisen ja pitkäjänteisen kansallisen öljypolitiik-         Ydinvoima on julkisessa keskustelussa useissa
45025:  kansa ansiosta. Myös tulevaisuudessa öljyn han-        maissa noussut energiapolitiikan keskeiseksi
45026:  kinnan perusteena tulee olla pitkäaikaiset kaup-       kysymykseksi. Turvallisuus- ja ympäristönäkö-
45027:  pasopimukset ja valtionjobtoinen jalostustoi-          kohdat ovat nostaneet eräissä maissa kansan-
45028:  minta sekä yhteistyö öljyntuottajamaiden kans-         liikkeitä ydinenergian käyttöä vastaan. Näiden
45029:  sa. Öljyn tasaisen tarjonnan epävarmuus, hin-          kansanliikkeiden vaikuttimina ovat ydinener-
45030:  nannousuriskit ja öljymarkkinoiden yleiset epä-        gian käyttöön liittyvät riskit.
45031:  varmuustekijät puoltavat öljyriippuvuuden ta-              Ydinvoiman käyttöön liittyvät turvallisuus-
45032:  saista ja hallittua vähentämistä. Erityisesti tu-      ongelmat on tiukkojen turvallisuusmääräysten
45033:  lee öljyn käyttöä vähentää sellaisilla kulutus-        ja valvonnan avulla Suomessa toistaiseksi voitu
45034:  sektoreilla, esim. lämmityksessä, joilla se voi-       hallita. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
45035:  daan korvata taloudellisesti järkevämmillä rat-        edellyttää, ettei 1980-luvulla tehtävin energia-
45036:  kaisuilla.                                             poliittisin päätöksin maatamme sidota jatku-
45037:     Kivihiili on energialähteenä muodostunut            vasti lisääntyvään ydinenergian käyttöön. (Ed.
45038:  viime vuosina entistä kilpailukykyisemmäksi.           Mäkynen: Entäs sen jälkeen?) Selvittelyn koh-
45039:  Sen vuoksi hiilen tuonnin lisäämiseen ja tuonti-       teena oleva ydinvoiman jatkohankintapäätös
45040:  lähteiden monipuolistamiseen mm. pitkäaikais-          edellvttää näin ollen, että valmisteilla olevat
45041:  sopimusten puitteissa on varauduttava. Tämän           selvitykset hiiltä tai turvetta käyttävistä vaih-
45042:  takia on selvitettävä yhteistyömahdollisuuksia         toehtoisista suurvoimaloista tai useasta pien-
45043: 367 058200001C
45044: 2930                              Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
45045: 
45046: 
45047: voimalaitoksesta asettavat ydinvoiman jatkossa-      peesta jäljellä olevien koskien valjastaminen
45048: kin sekä kansantaloudellisesti että energia-,        kattaisi vain vähäisen osan. Sen vuoksi vesi-
45049: työllisyys- ja ympäristöpoliittisesti muiden         voimaa tuleekin vastedes kehittää harkiten ja
45050: vaihtoehtojen edelle.                                valikoidusti.
45051:    Ydinvoiman pitkäaikaiseen ja laajamittaiseen          Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä koros-
45052: käyttöön liittyy vielä siksi paljon riskitekijöitä   taa sitä, että maamme suurista jokivesistöistä
45053: mm. ydinjätteen, ydinaseiden leviämisuhan ja         tulee jättää rakentamatta erityisesti Tornion-
45054: ydinvoiman nopeuttaman yhteiskunnallisen kes-        joki, Muonionjoki, Ounasjoki, Tenojoki ja Les-
45055: kityksen suhteen, ettei energiahuollon tulevai-      tijoki sekä Ruunaankosket, Huopanankoski ja
45056: suuden jättämistä pelkästään ydinenergiasta riip-    Kuusamon kosket. Muiden vesistöjen osalta on
45057: puvaiseksi voi pitää perusteltuna.                   selvitettävä ja tehtävä päätökset hyödynnettä-
45058:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-        vistä ja luonnontilassa säilytettävistä koski-
45059: lestä ydinvoiman turvallisuuskysymysten huo-         alueista.
45060: lehtimiseen ja valvontaan onkin kiinnitettävä            Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ko-
45061: erityistä huomiota. Ydinvoiman erityiskysymys-       rostaa, että ympäristönsuojelunäkökohdat on
45062: ten, kuten jätteen käsittely, asianmukainen hoi-     nostettava nykyistä keskeisimmiksi energiapo-
45063: taminen edellyttää näin ollen julkisen vallan        liittisiksi päätöksentekoperusteiksi. Ympäristön-
45064: tiukkoja toimenpiteitä. Koko ydinvoiman tuo-         suojelunäkökohdat on nähtävä myös huomatta-
45065: tannon, mukaan lukien polttoainekierron eri          vasti laajempana asiakokonaisuutena kuin ener-
45066: vaiheet, tulee tapahtua julkisen vallan hallin-      giatuotannon välittöminä saastevaikutuksina.
45067: nassa olevien yhtiöiden toimesta.                    Koko energiatalouden rakenteen kehittämisellä
45068:    Tällä hetkellä ydinvoiman osalta ajankohtai-      on keskeisiä ympäristöllisiä seurausvaikutuksia.
45069: nen kysymys eduskunnan kannalta on myös                  Tulevaisuuden tarpeet edellyttävät uusien
45070: uusi vdinenergialaki ja siinä määriteltävä edus-     energialähteiden kehittämistä. Suomessa uusia
45071: kunnan rooli ydinvoimakysymyksistä päätet-           energialähteitä ovat ennen kaikkea biomassan
45072: täessä. Ydinenergialakiesityksen valmistumisen       uudet käyttötavat sekä aurinko- ja tuulienergia.
45073: aikataulusta hallitus ei selonteossaan mainitse      Myös energiametsien kasvattamiseen on Suo-
45074: muuta kuin että asia on edelleen kauppa- ja          messa periaatteessa hyvät mahdollisuudet.
45075: teollisuusministeriön valmisteltavana. Lähinnä           On kuitenkin selvää, että uusien energialäh-
45076: muita teitä on saatu tiedoksi, ettei lakiesitystä    teiden käyttöönottoon on laajalla rintamalla
45077: ole tarkoituskaan antaa nykyiselle eduskunnalle,     mahdollista siirtyä vain hitaasti ja useiden vuo-
45078: kuten aikaisemmin on useaan kertaan luvattu.         sikymmenien tähtäimellä. Tämän takia riittä-
45079:    Kun ydinenergia-alan pelisääntöjen eli lain-      vän voimakkaisiin toimenpiteisiin niiden käyt-
45080: säädännön valmistelu on osoittautunut näin           töön ottamiseksi on ryhdyttävä jo tänään. Ensi
45081: hitaasti eteneväksi ja hankalaksi tehtäväksi,        vaiheessa painopiste on asetettava uusien ener-
45082: onkin aiheellista kysyä, merkitseekö se samalla      gialähteiden hyödyntämisen tutkimus-, tuoteke-
45083: sitä, että koko ydinenergia on muodostumassa         hitys- ja kokeilutoiminnalle.
45084: yhteiskunnanemme liian monimutkaiseksi ja                Energian hintataso ja eri energialähteiden
45085: hankalaksi asiaksi hallita. On kuitenkin yhdyt-      väliset hintasuhteet muodostavat merkittävän
45086: tävä hallituksen näkemykseen siitä, että ydin-       energiapoliittisen ohjausvälineen, jolla energia-
45087: energian käytön erityispiirteet edellyttävät sitä    talouden rakennetta voidaan järkiperäisesti
45088: koskevien periaateratkaisujen tapahtuvan edus-       suunnata. Energiatalouden kehitystä ei voida
45089: kunnassa.                                            jättää pelkästään kysynnän ja tarjonnan lain
45090:    Energian hinnan jatkuva kohoaminen on             määräämien lyhyen tähtäimen markkinahinto-
45091: kohdistanut huomion entistä voimakkaammin            jen ohjailtavaksi.
45092: vesivoimaan. Harvat vapaina virtaavat koskem-            Energian käyttöä koskevat määräykset ja
45093: me ovat joutuneet uhanalaisiksi. Toisaalta ra-       julkisen vallan avustustoimet eivät ole riittäviä
45094: kentamattomien vesistöjen arvo luontomme ja          energiapoliittisia ohjausvälineitä. Hintaraken-
45095: maisemamme säilyttäjänä koko ajan kasvaa.            teen ohjaaminen myös vero-, tariffi- ja hinta-
45096:    Vaoaiden vesistöjen kalastuksellista, virkis-     politiikalla energiapolitiikan tavoitteita edistä-
45097: tyksellistä ia suojelullista arvoa ei voida mitata   väksi on tarpeellista.
45098: rahassa. Kuitenkin vesistöjen rakentamisen ai-           Energiaverotuksen ja tariffipolitiikan tehtä-
45099: heuttamat haitat myös kalastajien toimeentu-         vänä on huolehtia siitä, ettei energian hinta-
45100: lolle ovat huomattavat. Maamme energian tar-         rakenne suosi yhteiskuntataloudellisesti epäedul-
45101:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2931
45102: 
45103: 
45104: lista energian käyttöä. Erityisesti tulisi hinta-          Ed. Perho: Herra puhemies! Hallitus on
45105: politiikalla nykytilanteessa edistää sellaisten        ilmoittanut energiapoliittisen selontekonsa tar-
45106: energiamuotojen käyttöönottoa, joiden edulli-          koituksena olevan energiapoliittisen keskuste-
45107: suuden voidaan pitkällä aikavälillä odottaa pa-        lun käyminen eduskunnassa uuden energiapo-
45108: ranevan. Etusija on annettava energian sääs-           liittisen ohjelman taustaksi. Heti on todettava,
45109: tölle ja kotimaiselle energialle.                      että keskustelun lähtökohdaksi olisi hallituk-
45110:     Kaikkien energiamuotojen hintaan on sisäl-         selta kaivannut selkeämpää linjanmäärittelyä
45111: lytettävä siihen kulloinkin kuuluvat, energia-         ainakin keskeisimmissä energiapolitiikan kysy-
45112: tuotannon ja -siirron edellyttämien ympäristön-        myksissä. Näin eduskunta olisi voinut selvästi
45113: suojelutoimien välittömät ja välilliset kustan-        ennakkoon ilmaista kantansa hallituksen kaa-
45114: nukset. Myös verotusta on voitava käyttää kei-         vailemiin neriaatelinjoihin. Koska käsillä ole-
45115: nona, jolla energiapolitiikkaa ohjataan ympä-          vasta selonteosta ei tällaisia periaatekannanot-
45116:  ristönsuojelun kannalta mahdollisimman edul-          toja juurikaan löydy, jää keskustelu yleiselle
45117: liseen suuntaan.                                       tasolle.
45118:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-             Helposti tulee kysyneeksi, mitä konkreet-
45119:  lestä energian hintatason nousun on kohdistut-        tista hyötyä tai energiapoliittisesti uutta tietoa
45120:  tava oikeudenmukaisesti eri kuluttajaryhmille.        jo valmiiksi pureksittu selonteko antaa. Selon-
45121: Yleisellä talous- ja sosiaalipolitiikalla on huo-      teko ootee verenvähvyttä ja keskustelu jäänee
45122:  lehdittava siitä, etteivät energian hintatason ja     näin tuloksiltaan laihanlaiseksi.
45123:  -rakenteen muutokset aiheuta millekään kulut-
45124:  tajaryhmälle kohtuuttomia rasitteita. Tarkoituk-          Yritän kuitenkin seuraavassa toteuttaa minis-
45125:  senmukaisen energiaverotuksen aiheuttamat             teri Ollilan toivomusta mielipiteiden ilmai-
45126:  paineet asumiskustannuksiin ja teollisuuden           suista, vaikka sekin selonteon perusteella on
45127:  tuotantokustannustasoon on kompensoitava jul-         hieman vaikeaa. Useissa yksityiskohdissa viit-
45128:  kisen vallan muilla verotus- ja tukitoimilla.         taan vuonna 1980 tekemämme välikysymyksen
45129:      Herra puhemies! Hallitus on selonteossaan         johdosta käyttämäämme ryhmäpuheenvuoroon.
45130:  pyrkinyt painottamaan eri energiapoliittisten         Siinä esitetyt kannanotot ovat pääosiltaan edel-
45131:  toimien roolia tulevaisuudessa. Näihin hallituk-      leen yhdenmukaisia nykyhetken tilanteen kans-
45132:  sen esittämiin linjanveroihin ja periatteisiin        sa, joten ei ole tarvetta niiden tässä toistami-
45133:  voidaan yhtyä. Onkin toivottavaa, että ne myös        seen.
45134:  konkretisoituvat käytännön päätöksenteossa.              Herra puhemies! Valtiovarainministeriön kan-
45135:  Erityisesti on korostettava sitä, ettei energia-      santalousosasto arvioi ensi vuoden bruttokan-
45136:  tuotannon rakentamista voida jatkuvasti yllä-         santuotteen kasvuluvuksi 2 %. Tämä arvio tun-
45137:  pitää ja tukea yhteiskunnan subventioilla.            tuu tällä hetkellä varsin optimistiselta. Toden-
45138:      Kun julkisen vallan erityistehtävänä on pitää     näköisempi kasvuluku lieneekin lähempänä yhtä
45139:  huolta energiatalouden pitkän tähtäimen joh-          kuin kahta prosenttia. Taloudellisesti heikot
45140:  donmukaisesta kehittämisestä, korostuu energia-       vuodet ovat joka tapauksessa edessämme, eikä
45141:   alan tutkimus- ja kehitystyön merkitys. Näin         länsimaissa näyttäisi olevan taloudellisen elpy-
45142:   voidaan saada lisää ja puolueettomampaa tietoa       misen merkkejä ennen vuotta 1985.
45143:   energiapoliittisen päätöksenteon tueksi. Sosiali-        Taloudellisella kehityksellä on luonnollisesti
45144:   demokraattisen eduskuntaryhmän mielestä ta-          vaikutuksensa myös energiapolitiikan näkymiin.
45145:   voitteena tulee myös olla, että energiatutki-        Energian tarve tulee hitaasta talouskasvusta
45146:   muksen avulla saadaan energian säästön ja koti-      johtuen ilmeisesti kasvamaan hitaammin kuin
45147:   maisen energian teknologia kehitetyksi sellai-       mitä tähän asti on arvioitu. Tällä on luonnol-
45148:   seksi, että se on kannattavaa ilman erityisiä        lisesti vaikutuksensa myös energiainvestointien
45149:   valtion varoin maksettavia tukitoimia.               ajoitukseen. Kiire ei ehkä olekaan niin suuri
45150:      Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä koros-       kuin mitä aikaisemmin on uskottu. Talouskas-
45151:   taa ennen kaikkea sitä, että energiataloutta         vun hidastuminen ei kuitenkaan saa merkitä
45152:   tulee ohjata ja kehittää suunnitelmallisesti         energiainvestointien jäädyttämistä tai niiden
45153:   siten, että kansalliset voimavaramme tulevat         lykkäämistä liian kauas tulevaisuuteen, ettem-
45154:   parhaiten hvväksi käytetyiksi. Maallamme ei          me joutuisi tilanteeseen, jossa energiahuoltom-
45155:   ole varaa tarpeettomasta kilnailusta ja päällek-     me ei pystyisikään turvaamaan edellytyksiä ta-
45156:   käisvvdestä aiheutuvaan voimavarojen tuhlauk-        lonc1t>llisen kasvun ja kotitalouskäytön aiheut-
45157:   seen.                                                tamalle lisäenergiatarpeelle.
45158: 2932                               Keskiviikkona 17. marr~kuuta 1982
45159: 
45160: 
45161:    Varoituksen sana on ehkä syytä lausua myös         kokonaishyötysuhteen parantaminen, sä~~n ja
45162: viimeaikaisen energian kulutuksen kasvun lie-         lämmön yhteistuotantolaitosten suos1mmen,
45163: vän nopeutumisen johdosta. Kulutuskasvu alkaa         automaation ja säätätekniikan tehokas hyväksi-
45164: nimittäin tämän vuoden kahden ensimmäisen             käyttö, jätteen talteenoton ja raaka-aineeksi
45165: neljänneksen osalta lähennellä bruttokansantuot-      jalostamisen kehittäminen, eristysten paranta-
45166: teen kasvulukuja. Kulutuskasvua tulisikin nyt         minen ja lämpötaloudellisten rakennusmate-
45167: pyrkiä hillitsemään, jottei energian kulutus pää-     riaalien käytön edistäminen sekä lisäpanostus
45168: sisi ainakaan pidemmällä aikavälillä nousemaan        lämPÖtaloudelliseen tutkimukseen.
45169: bruttokansantuotteen kasvua suuremmaksi.                 Rakennusten lämpötaloudellisuuden paranta-
45170:    Hallitus ei energiapoliittisessa selonteossaan     misessa voidaan päästä merkittäviin säästötu-
45171: näytä ottavan lainkaan huomioon vastikään to-         loksiin. Mikäli, kuten selonteossa todetaan,
45172: teutetun devalvaatioratkaisun energiapoliittisia      säästö olisi rakennusten tilavuusyksikköä kohti
45173: vaikutuksia. Devalvaatiohan luonnollisesti pa-        tarvittavassa energiamäärässä 30 % vuoteen
45174: rantaa kotimaisen energian kilpailumahdolli-          1995 mennessä, kompensoisi tämä tehokkaampi
45175: suuksia, mikä tietenkin on hyvä asia. Devalvaa-       energian käyttö huomattavan osan rakennuskan-
45176: tion seurauksena tapahtuvasta tuontienergian          nan kasvusta aiheutuvasta energian lisätar-
45177: hinnannoususta aiheutuu kuitenkin mm. asu-            peesta. Tässä valossa tuntuukin ihmeelliseltä,
45178: miskustannusten kohoamista, mitä olisi pyrit-         että hallitus ensi vuoden tulo- ja menoarvio-
45179: tävä leikkaamaan. Kun tuontipolttoaineiden            esityksessään pienentää avustuksia energiata-
45180: hintojen suoranainen subventointi ei energiapo-       loudelliseen korjaustoimintaan lähes puolella.
45181: liittisten tavoitteiden kannalta ole oikein, tulisi   Tällä alueella on nimittäin varmasti vielä pal-
45182: keinoja etsiä muualta. Eräs käyttökelpoinen           jon tehtävää. Mikäli sitten halutaan katsoa, että
45183: menetelmä on verotuksen lieventäminen oman            po. tukimuoto syystä tai toisesta ei ole onnis-
45184: asunnon ja vuokratulojen osalta, mahdollinen          tunut, on joko tuen nainopistettä muutettava
45185: jossakin muodossa tapahtuva vuokrien vähen-           tai tiedotustoimintaa lisättävä eikä tukea vä-
45186: nysoikeuden toteuttaminen sekä asuntolainojen         hennettävä.
45187: laina-aikojen pidentäminen. Näin voitaisiin hil-         Rakennuskantaan kohdistuvia energiansäästö-
45188: litä paineita asumiskustannusten kohoamiseksi         toimia tarkasteltaessa ei tule unohtaa myöskään
45189: ja tätä kautta osaltaan vähentää inflaatiota.         monienergiatalojen osuutta tulevaisuuden ra-
45190: Samalla parannettaisiin eräiltä osin myös lähtö-      kentamisessa. Myös liikenteen alueella voidaan
45191: kohtia tulopoliittisissa neuvotteluissa.              edelleen säästää. Energiataloudellisten liikenne-
45192:    Kuten edellä totesin, energian kulutuksen          muotojen käyttöä onkin kaikin keinoin edistet-
45193: kasvun pitäminen järkevissä rajoissa on välttä-       tävä. Tämä huomioon ottaen hallituksen linja
45194: mätöntä. Keskeistä tässä on energian säästämi-        dieselpolttoaineiden verotuskysymyksessä tun-
45195: nen. Kysymys on tällöin sekä energian käytön          tuukin mvös energiapoliittisesti ihmeelliseltä.
45196: vähentämisestä eräissä tapauksissa että energian      Tavoitteeksi on selkeästi asetettava, ettei liiken-
45197: käytön taloudellisuuden ja tehokkuuden lisää-         teen energian kulutus lisäänny. Pelkkä selon-
45198: misestä. Tällöin energian käytön tarkoituksen-        teossa esitetty toteamus ei riitä.
45199: mukaisen maaran tuotantoyksikköä kohden                  Vielä voimassa olevassa energiapoliittisessa
45200: määrittää energian hinta ja sen suhde tarvitta-       ohielmassa on eräänä toimenpiteenä säästön
45201: vien raaka-aineiden hintoihin ja muihin tuo-          edistämiseksi esitetty lainsäädännöllisten estei-
45202: tantokustannuksiin.                                   den noistaminen henkilöautojen yhteiskäytöltä.
45203:    Vuonna 1980 Suomi oli OECD-maiden tuon-            Ohjelman hyväksymisestä on jo aikaa. Kysyä
45204: tienergiariippuvuutta mitattaessa kolmannella         sopiikin: miksei hallitus ole tehnyt tässä asiassa
45205: sijalla Irlannin ja Portugalin jälkeen, kun pe-       mitään?
45206: rustana käytetään energian nettotuonnin osuutta          Kokonaisuutena ottaen energian kulutuksen
45207: bruttokansantuotteesta. Pelkästään suuren tuon-       kasvu näyttää pitkällä aikavälillä tasaantuneen.
45208: tienergiariiopuvuutemme johdosta on energian          Mikä osuus tässä on konkreettisten energian-
45209: säästämisellä ja taloudellisella käytöllä tärkeä      säästötoimien vaikutuksella ja mikä muilla sei-
45210: merkitys laajemmaltikin kuin vain energiapoli-        koilla kuten energian hinnan nousulla, ei käy
45211: tiikan itsensä kannalta arvioituna.                   selvästi ilmi selonteosta. Hallitukselta olisikin
45212:    Säästön ja energiakäytön taloudellisuuden          kaivannut tässä yhteydessä tarkemoaa selvitystä
45213: lisäämiseksi on kiinnitettävä huomiota mm.            energiansäästötoimenpiteiden      konkreettisesta
45214: seuraaviin seikkoihin: polttoaineiden käytön          vaikutuksesta.
45215:                                Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                        2933
45216: 
45217: 
45218:     Suomen riippuvuus ulkomaisen energian             voi luoda edellytyksiä uudelle rajulle hinnan
45219: tuonnista on OECD-maiden korkeimpia, kuten            nousulle tämän vuosikymmenen lopulla.
45220: jo tuli mainituksi. Energian käytön kotimai-             öljyn osuutta maamme energiahuollosta on
45221: suusasteen nostaminen on näin ollen tärkeää.          edelleen pyrittävä vähentämään. Tällöin öljyn
45222: Kotimaisten energialähteiden, puu, turve ym.,         käytön vähentäminen siellä, missä se on mah-
45223: hyödyntämisessä on kuitenkin ongelmia, kuten          dollista -    ei siis liikenteessä, petrakemian
45224: kustannustekijät mukaan lukien verotus ja kan-        alalla eikä maatalouden koneiden eikä vielä kui-
45225: nattavuus, teknologian kehittäminen ja jatko-         vureidenkaan osalta - on siis edelleen tähdel-
45226: jalostus sekä korjuujärjestelmiin liittyvät vai-      listä. Tavoitteeksi tulisikin asettaa öljyn koko-
45227: keudet.                                               naisenergiakulutusosuuden määrätietoinen vä-
45228:     Alkuperältään kotimaisia polttoaineita tulee      hentäminen nykyistä pienemmäksi vuoteen
45229: kuitenkin edelleen tutkia ja teknologiaa kehit-       1990 mennessä. Jo energiapoliittisen välikysy-
45230: tää, jotta niiden taloudellisuutta ja kilpailuky-     myskeskustelun yhteydessä vuonna 1980 kokoo-
45231: kyä saadaan patannettua unohtamatta sen               mus edellytti konkreettista suunnitelmaa öljyn-
45232: ohella niiden merkitystä vara- ja kriisivoimana       käytön vähentämiseksi. Miksei tällaista suunni-
45233: ja ennen kaikkea merkittävää työllisyysvaiku-         telmaa ole tehty? Nyt käsillä oleva selonteko
45234: tusta, joka edelleen korostuu sitä mukaa kuin         ei ainakaan tällainen ole.
45235: työttömyys lisääntyy.                                    Hallitus näyttää luottavan siihen, että öljyn
45236:     Puhuttaessa suomalaisen energian hyödyntä-        hinnan nousu tekee tehtävänsä öljyn käytön
45237: misen lisäämisestä kotimaisuusasteen tarkaste-        vähentämisessä. Tämä ei voi olla riittävää.
45238: luun tarvittaisiin nyt myös uutta ajattelua, jotta    öljyn kalleus, sen saatavuuteen liittyvät epä-
45239: energiapolitiikkamme voidaan hoitaa siten, että       varmuustekijät sekä ympäristöhaitat edellyttä-
45240:  taloudellinen kehityksemme on turvattu. Tällä        vät asiassa selkeitä toimenpiteitä. Se, että val-
45241: hetkellä energian kotimaisuusaste määritellään        taosa öljystä saadaan bilateraalikaupan piiristä,
45242: yksiviivaisesti polttoaineen alkuperämaan mu-         ei poista näitä ongelmia.
45243: kaan. Kansantaloudellisen kokonaistarkastelun            Mikäli öljyriippuvuutta vähennetään, on
45244:  kannalta tulisi kuitenkin ottaa huomioon myös        Neuvostoliiton kaupan epätasapainoa pyrittävä
45245: energian tuottamiseen tarvittavan valuutan            korjaamaan. Varteenotettava vaihtoehto tässä
45246: määrä. Myös laiteinvestointien kotimaisuusaste        on maakaasun tuonnin lisääminen.
45247:  tulisi ottaa oikealla tavalla esiin. Edelleen on        Tällä hetkellä maakaasun tuontimäärät naa-
45248:  huomattava, että bilateraalikaupan piirissä oleva    purista ovat edelleen laskussa, mutta sen sijaan
45249:  energia maksetaan kotimaisella työllä siltä osin,    kaasun hinta on hiukan pudonnut. Pääasialli-
45250: kuin vientituotteiden raaka-aineet ovat koti-         sena esteenä maakaasun käytön lisäämiselle on
45251:  malSla. Pelkästään tama huomioon ottaen              ollut korkeana pidetty hinta verrattuna kivi-
45252: Suomi sijoittuisikin tuontienergiariippuvuusti-       hiileen, puuhun tai turpeeseen. Maakaasu näyt-
45253:  lastossa paljon aiemmalle sijalle, kuin mitä vi-     tää olevan kuitenkin tämän hetkisen tuontihin-
45254:  ralliset tilastot nyt kertovat. Näin energiapoli-    tatasonsa mukaan öljyä edullisempi vaihtoehto,
45255:  tiikassamme avautuu uusia näköaloja.                 vaikka viimeisten hintaneuvottelujen tulokset
45256:     Öljyn osuus kokonaisenergiakulutuksestamme        eivät vielä olekaan kävtettävissä muutoin kuin
45257: oli viime vuonna 42 %. Tämän vuoden kol-              Nesteen toimitusjohtaian eilisen tiedonannon
45258: men ensimmäisen neljänneksen aikana se on             muodossa, jonka mukaan hinta olisi kilpailu-
45259:  pudonnut 40 % :iin. Öljyn markkamääräinen            kvkvinen.
45260:  tuonti vuonna 1981 oli suuruudeltaan 12.5               Kysymys siitä, mikä sanotunlainen "kilpailu-
45261:  mrd. mk muodostaen tuounistamme 18 %.                kvkvinen" hinta markkamääräisesti ainakin
45262:     Öliyn hinta on viime aikoina hieman pudon-        öljyyn verrattuna tulee olemaan, on konkreti-
45263:  nut. Tämä on johtanut rohkeimmat jopa puhu-          soitava. Suunnittelu on toteutettava tosiasioi-
45264:  maan öljyriippuvuuden vähentämistä vastaan.          den nohjalta. Kaasun hintaan sisältynyt tähän-
45265:  Öljyn hinnan aleneminen ei varmastikaan ole          astinen epämääräisyys ja epätietoisuuskin on
45266:  pysvvä ilmiö, vaan johtuu tämän hetkisestä ta-       ollut ja tulee olemaankin, ellei muutosta ta-
45267:  loudellisesta taantumasta, jonka seurauksena         pahdu, eräs vaikuttava tekijä kaasun käytön
45268:  öljyn kysyntä on tilapäisesti vähentynyt. Tätä       lisäämissuunnitteluissa.
45269:  näkemystä tukevat mm. uusimmat amerikka-                Ekonon tekemän pääkaupunkiseudun maa-
45270:  laiset arviot. Myös IEA varoittaa öljyriippuvuu-     kaasuvoimalaitosselvitYksen mukaan kaasu olisi
45271:  den vaaroista arvioiden, että öljyn hinnan lasku     nykyisellään eräin edellytyksin kilpailukykyinen
45272: 2934                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
45273: 
45274: 
45275: vaihtoehto jopa kivihiilelle. Tällöin tarvittaisiin      Hallituksen selonteossa todetaan kivihiilen
45276: kuitenkin erityisjärjestelyjä varmuusvarastoin-       tuonnin lisääntyvän, koska öljyä korvataan hii-
45277: nin suhteen. Toisaalta on tehty myös muita            lellä. Edellä maakaasusta sanomani perusteella
45278: selvityksiä, jotka eivät anna näin optimistista       on kvsyttävä: miksei maakaasu voisi ainakin
45279: kuvaa maakaasun kilpailumahdollisuuksista.            määrätyillä alueilla tulla kysymykseen öljyä kor-
45280: Kustannusvertailussa näyttelevät tärkeätä roolia      vaavana energiamuotona?
45281: perustamiskustannukset ja tapa, jolla ne tultai-         Kivihiili on teollistumisen alkuaikojen pää-
45282: siin rahoittamaan.                                    energiamuoto, eikä sen käyttöä tulisi tällä het-
45283:    Maakaasun suurena etuna joka tapauksessa           kellä kovin laajamittaisesti lisätä. Ainakaan
45284: on, että se on ympäristön kannalta ylivoimai-         uusia kivihiiltä käyttäviä lauhdevoimalaitoksia
45285: sesti paras vaihtoehto. Itse maakaasulaitosten        ei tulisi enää rakentaa. Vastapainevoimana kivi-
45286: investointikustannukset ovat myös pienet.             hiili sen sijaan muodostaa varsinkin rannikko-
45287: Edellä mainitun Ekonon selvityksen mukaan             seudulla vaihtoehdon. Tarkastelussa ei tulisi
45288: maakaasulaitosten sekä lämmön ja sähkön siir-         kuitenkaan unohtaa ympäristönäkökohtia.
45289: toyhteyksien investointikustannukset olisivat            Tällä hetkellä kivihiili on vielä suhteellisen
45290: vain noin 40 % kivihiilivaihtoehdon kustan-           edullinen energiamuoto. Kuitenkin nykyään val-
45291: nuksista.                                             taosa kivihiilestä käytetään suoraan tuottaja-
45292:    Idänkauooamme tasaoaino-ongelmia voitaisiin        maissa ja vain noin 10% on maailmankaupan
45293: vähentää, mikäli maakaasun tuontia pvstyttäi-         piirissä mukana. Mikäli kivihiilen kauppa lisään-
45294: siin lisäämään ripeästi. Tämä edellyttäisi ensi       tyy tulevaisuudessa, on tällä varmasti hintoja
45295: vaiheessa nykyisen kaasuputken hyödyntämistä          korottava vaikutus. Puolan hiilentuotannon vai-
45296: täysimääräisesti. Näin voitaisiin osaltaan vähen-     keuksien vuoksi jouduttaneen hiilen tuonti
45297: tää vakavaksi noussutta työttömyysongelmaam-          saannin varmistamiseksi merkittäviltä osiltaan
45298: me. Maakaasu olisi maksettavissa kotimaisella         järjestämään pitkien matkojen päästä, mikä ei
45299: työllä.                                               voi olla vaikuttamatta hintaan.
45300:                                                           Kivihiilen ympäristöhaitat ovat myös suuret.
45301:    Hallituksen kanta maakaasuun näyttää selon-        Rikkipäästöt ja lisääntyvä hiilidioksidi ovat
45302: teon mukaan olevan varovaisen myönteinen.             asioita, joita ei voi noin vain sysätä syrjään.
45303: Hallitus toteaa myös Etelä-Suomessa olevan            Näiden haittojen minimoinoin aiheuttamat kus-
45304: suurta mielenkiintoa maakaasun käyttöön. Ko-          tannukset tulisikin täysimääräisinä ottaa huo-
45305: koomuksen käsityksen mukaan maakaasuputken            mioon myös hiilen hinnassa. Näin tehtäessä
45306: jatkamismahdollisuudet Etelä-Suomessa olisikin        hiilen hinnan edullisuus ei olisikaan enää yhtä
45307: tutkittava nikaisesti ja vaihtoehto valittava niin,   selvä. Myös kansainvälistä yhteistyötä rikki- ja
45308: että kaasun käyttömahdollisuus olisi mahdolli-        muiden ympäristölle vaarallisten päästöjen vä-
45309: simman suuri. Samassa yhteydessä olisi myös           hentämiseksi tulee tiivistää.
45310: taloudellisuuskysymykset selvitettävä lopulli-            Pari vuotta sitten energiapoliittisen väliky-
45311: sesti. Tällöin tulisi luonnollisesti tarkastelussa    symyskeskustelun yhteydessä ryhmäpuheenvuo-
45312: ottaa huomioon kaikki asiaan vaikuttavat teki-        rossamme lausuin mm.: "Kokoomuksen mie-
45313: jät. Kustannusten osalta tämä merkitsee tuonti-       lestä nyt ei ole aika keskustella ydinvoimasta
45314: hinnan lisäksi mnkoputken jatkamiseen liitty-         pääkysymyksenä, vaan vasta silloin, kun tie-
45315: viä investointikustannuksia, pääomakustannuk-         dämme milloin ja minkälainen vajaus energian
45316: sia sekä varmuusvarastoinnin aiheuttamia ku~          tuotannossamme todellisuudessa on. Tämä tieto
45317: tannuksia.                                            on kuitenkin hankittava nopeasti, sillä viimeis-
45318:    Mvös saatavuuskysymykset on selvitettävä           tään kahden vuoden kuluessa on tehtävä pää-
45319: riittävän pitkällä tähtäyksellä. Suhtautumista        tös energiatuotantomme jatkorakentamisesta."
45320: maakaasun käytön lisäämiseen ei kuitenkaan            -     Näin siis vuonna 1980. Näillä samoilla
45321: saisi tarkastella pelkästään liiketaloudellisten      sanoilla voidaan aivan hyvin pemstella kannan-
45322: lyhyen aikavälin kannattavuusnäkökohtien va-          otto myös nyt.
45323: lossa, vaan myös työllisyys-, kauppa- ja ympä-            Aikataulun osalta tilanne on kuitenkin hie-
45324: ristöpoliittisena kysymyksenä. Pelkästään jo se       man muuttunut. Kuten alussa totesin, on talou-
45325: seikka, että maakaasun kannattavuudesta on            dellinen kasvu hidastunut ja elpyminen toteu-
45326: olemassa' useita keskenään ristiriitaisia selvityk-   tunee vasta vuonna 1985. Kauppa- ja teolli-
45327: siä, edellyttää uutta laajaa ja kokonaisvaltaista,    suusministeriö arvioi nyt, että mikäli tulevai-
45328: mutta mahdollisimman nopeata selvitystyötä.           suudessa päädytään ydinvoimalaitokseen, päätös
45329:                                Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           2935
45330: 
45331: siitä tulisi tehdä viimeistään vuonna 1984.           taan. Tämä asettaa turpeen käytön lisäämiselle
45332: Tämä perustuu kuitenkin 3 % :n vuotuisen              selvät rajoitukset. Turpeen osalta onkin nyt
45333: talouskasvun arvioon. Kasvun hidastuminen an-         panostettava tutkimukseen, jolla sen hintakil-
45334: taa nyt puolestaan lisäaikaa ydinvoimaan liitty-      pailukykyä ja jatkojalostusmahdollisuuksia voi-
45335: ville tutkimuksille ja selvityksille, jotka ovat      daan parantaa. On myös vakavasti harkittava,
45336: välttämättömiä näin laajan ratkaisun ollessa          kannattaako enää rakentaa turvevoimaloita aina-
45337: kysymyksessä. On myös muistettava, että oikea         kaan kovin laajamittaisesti, koska turve on
45338: tapa tehdä tämän kaltaisia investointipäätöksiä       muun kustannustason nousun johdosta arvokas
45339: on asian ratkaiseminen noususuhdanteen aika-          kemian teollisuuden raaka-aine. Tällöin ensim-
45340: na, jolloin taloudellinen liikkumavaramme on          mäisenä nousee esiin turpeen käyttö raaka-
45341: laskusuhdannetilannetta paremmin tiedossam-           aineena ammoniakkia valmistettaessa.
45342: me, ja vastaavasti mahdollisuuksien mukaan               Turpeen käyttöön liittyy olennaisesti myös
45343: pyrkiä ajoittamaan investointi huonompiin ai-         kysymys Valtion polttoainekeskuksen muutta-
45344: koihin, jolloin suhdannevaikutus olisi positii-       misesta osakeyhtiöksi. Tähän hallituksen selon-
45345: vinen. Kokoomus korostaa siis sitä, että mah-         teossa on otettu myönteiseksi tulkittava kanta.
45346: dollinen päätös ydinvoimasta on tehtävä oikea-        Tällaisen mahdollisuuden selvittämistä esitin
45347: aikaisesti, jotta minimoitaisiin myös väärin mi-      myös kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa väli-
45348: toitetun kapasiteetin riski. On lisäksi huomat-       kysymyskeskustelussa kaksi vuotta sitten. Nyt
45349: tava, että tekninen kehitys työskentelee koko         kuitenkin näyttäisi siltä, ettei tämän muutok-
45350: ajan hyväksemme, meidän on vain pystyttävä            sen toteuttaminen vielä tässä vaiheessa olisi-
45351: tämä hyödyntämään.                                    kaan kiireellistä, ei ainakaan riittävän selvää.
45352:     Kokoomus pitää ydinvoimaa eräänä vakavasti        Mikäli turpeen hintakilpailukykyä ei haluta
45353: otettavana vaihtoehtona tulevaisuuden energia-        heikentää, näyttävät Vapon edellytykset kan-
45354: kysymyksiä ratkaistaessa muiden vaihtoehtojen         nattavaan toimintaan tällä hetkellä heikoilta.
45355: puuttuessa. Kiirehdimme kuitenkin ydinvoima-          Näin muodostuisi yksi tappiollinen valtion
45356: laitosten turvallisuuteen sekä ydinpolttoaineen       yhtiö lisää. Tämä johtaisi siihen, että Vapo
45357: käsittelyyn ja loppuvarastointiin liittyvien kysy-    Oy:n osakepääoman korotukset ja muu tuke-
45358: mysten selvittämistä, ennen kuin päätös ydin-         minen olisivat eduskunnan työlistalla vähintään
45359: voimasta voidaan tehdä. Eduskuntaa tulisi myös        kerran vuodessa. Joka tapauksessa turoeen ta-
45360: informoida säännöllisesti tutkimus- ja selvitys-      loudellisen tuotannon ja käytön edellytyksiä
45361: työn ·edistyessä. Samassa yhteydessä on myös          tulisi vielä tutkia ja vasta saadun tiedon perus-
45362: kiirehdittävä uuden ydinenergialain säätämistä,       teella muodostaa kanta, onko edellytyksiä liike-
45363: jotta tarvittavat lainsäädännölliset edellytykset     taloudellisesti kannattavan osakeyhtiön toimin-
45364: ratkaisujen tekoon on olemassa.                       nalle olemassa. Mikäli hallitus tulee esittämään
45365:     Kokoomus korostaa, että päätös niinkin mer-       eduskunnalle Vapon yhtiömuodon muuttamista,
45366: kittävästä asiasta kuin uuden ydinvoimalan            kokoomus tulee edellyttämään yhtiön perusta-
45367: mahdollisesta rakentamisesta tulee olla edus-         mista kannattavuusnäkökohtien pohjalta.
45368: kunnan asiana, kuten hallituksen selonteossaldo          Kokoomus korostaa edelleen, ettei se pidä
45369: todetaan. Kokoomuksen käsityksen mukaan               hyväksyttävinä sellaisia pyrkimyksiä, jotka täh-
45370: päätös asiasta tulisi kuitenkin tehdä eduskun-        täävät valtion monopolin syntymiseen turve-
45371: nassa normaalissa järjestyksessä eikä valtioneu-      tuotannon alueella. Käsityksemme mukaan yksi-
45372: voston valmiin periaatepäätöksen siunaamisena         tyiselle yritteliäisyydelle tulisikin edelleen antaa
45373:  tai purkamisena, kuten ydinenergialakitoimi-         mahdollisuudet toimia valtion organisaation
45374: kunta esittää.                                        rinnalla mukaan lukien tietenkin maatilojen ja
45375:     Turpeen osalta tilannetta kuvastanee parhai-      niiden yhteenliittymien pienimuotoinen toi-
45376: ten vanha sanonta: suo siellä ja vetelä täällä.       minta turpeen käytön lisäämiseksi. Turpeen
45377: Turpeen avulla tapahtuvan energian käytön             käytön, organisaatiokysymysten ja ympäristönä-
45378: kotimaisuusasteen nostamisessa suutimmiksi            kökohtien osalta jäämme mielenkiinnolla odot-
45379: ongelmiksi ovat näinä päivinä muodostuneet            tamaan soidensuojelutoimikunnan ja turvekomi-
45380: heikko hintakilpailukyky sekä turpeen laatu-          tean ehdotuksia. Turpeen osalta viittaan tässä
45381: eroista johtuvat suuret lämpöarvojen vaihtelut.       kohden täällä myöhemmin käytettävään ed.
45382: Useimpien tietojen mukaan turve ei tällä het-         Helena Pesolan puheenvuoroon.
45383: kellä olisi hinnaltaan kilpailukykyistä kuin alle        Puun osalta tulisi välttää teollisuuden raaka-
45384:  100 kilometrin kuljetusetäisyydellä nostopaikas-     aineeksi kelpaavan ainespuun käyttöä energian
45385: 2936                              Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
45386: 
45387: 
45388: tuotantoon. Tämän takia olisikin selvitettävä,      ten hillintä ottaen kuitenkin huomioon energia-
45389: missä määrin erilaiset tukitoimet vaikuttavat       poliittiset tavoitteet ja kansantalouden näkö-
45390: ainespuun energiakäyttöön, vaikka lähtökoh-         kohdat. Energian hinnoittelussa pääperiaatteena
45391: tana onkin pidettävä markkinatilanteen sane-        tulee olla kustannuskattavuus ja aiheuttamis-
45392: lemia hintoja ratkaistaessa puun eri käyttömuo-     periaate.
45393: toja.                                                  Energiapoliittisen hinnan ohjauksen laajen-
45394:    Sen sijaan metsätähde- ja jätepuun käytön te-    tamista edelleen kokoomus ei pidä hyväksyttä-
45395: hostaminen antaa uusia mahdollisuuksia puun         vänä. On selvää, että hallituksella tulee olla
45396: energiakäytölle. On arvioitu, että metsätähde-      mahdollisuus energian hintojen säätelemiseen
45397: puuta voitaisiin käyttää noin 1.5 Mtoe vas-         siltä varalta, että jokin erityinen tilanne tule-
45398: taava määrä lisäyksenä nykyiseen käyttöön.          vaisuudessa vaati jyrkkiä toimenpiteitä, mutta
45399: Tämä edellyttää kuitenkin nykyisten korjuuor-       energian hinnan keinotekoista halpuutta ei ole
45400: ganisaatioiden kehittämistä siten, että metsä-      syytä lähteä havittelemaan. Maksukykymme ei
45401: tähdepuun energiakäyttö voidaan järkevästi to-      sitä kestäisi. Kun energian hinnasta keskustel-
45402: teuttaa. Metsätähdepuun käyttöä pitäisikin kii-     laan, tulisi taloudellisten näkökohtien olla ny-
45403: reesti tehostaa, jotta emme syyllistyisi energia-   kyistä keskeisemmällä sijalla.
45404: poliittisista synneistä pahimpaan -      tuhlauk-
45405: seen.                                                  Hintaa ei yleensä tule subventoida, vaan
45406:    Hallituksen selonteossa arvioidaan maassam-      energiapoliittisten tavoitteiden toteuttamista
45407: me olevan vielä rakentamatonta, teknisesti          tulee edesauttaa mieluummin verotuksellisin
45408: käyttöön otettavissa olevaa vesivoimaa noin         keinoin. Miten verotus sitten tulisi ratkaista
45409: 5 TWh:n vuosituotantoa vastaava määrä. Ko-          kotimaisen energian osalta? Hallitus näkee se-
45410: koomuksen käsityksen mukaan vesivoima tulee         lonteossaan kotimaisen energian verotuksen
45411: jatkossa kyseeseen lähinnä säätävoimana kulu-       lieventämisen tärkeäksi, mikä on hyvä. Tulisi
45412: tushuippujen tasaamiseksi. On myös edellytet-       kuitenkin harkita kotimaisen energian vapaut-
45413: tävä, että tilanne vielä rakentamauoman vesi-       tamista kokonaan verotuksesta mm. hankinta-
45414: voiman osalta tulisi lopullisesti selvittää mah-    työn ja kuljetusten osalta. Näin voitaisiin osal-
45415:  dollisimman pian, jotta ympäristönsuojelun kan-    taan myös poistaa kotimaisen energian kilpai-
45416: nalta arvokkaiden koskien säilyttämisestä voi-      lukykyyn liittyviä ongelmia ja vaikuttaa välilli-
45417: daan tehdä päätökset. Peruslinjana tässä tulee      sesti myös tehokkaasti työllisyyteen.
45418: olla, että lisärakentamista voitaisiin sallia          Hallitus asettuu selonteossaan edelleen säh-
45419: ainakin suurempien laitosten osalta ainoas-         köveron säilyttämisen kannalle. Tätä kokoomus
45420: taan jo valjastettuihin vesistöihin. Vesiraken-     ei pidä hyväksyttävänä. Sähköveron poistami-
45421: tamisohjelman ajoissa aikaansaaminen on sitä-       nen olisi tullut toteuttaa jo devalvaatioratkai-
45422: kin tärkeämpää, koska on edellytettävä, että        sun yhteydessä, kuten tällöin esitimme.
45423: mikäli uuden ydinvoimalaitoksen rakentami-             Verotusta tulisi aktiivisemmin käyttää myös
45424: sessa päädytään aikanaan myönteiseen ratkai-        suhdannepolitiikan välineenä. Nyt pitäisikin
45425: suun, olisi uuden vesivoiman lisärakentamisesta     teollisuuden kilpailukykyä edelleen parantaa
45426: luovuttava kokonaan.                                vähentämällä kustannuksia, millainen toimen-
45427:    Mielenkiintoisen lisänsä vesirakentamisen tu-    pide myös sähköveron poisto olisi. (Ed. Rönn-
45428: levaisuudesta toi muistaakseni tämän aamun          holm: Koskas niitä veroja maksetaan?) - So-
45429: lehdissä esillä ollut Imatran Voiman johdon         sialidemokraatithan ovat yleensä pitäneet huo-
45430: käsitys, jonka mukaan uusien vesivoimalaitos-       len verotuksen kiristämisestä. - On lisäksi
45431: ten rakentaminen ei enää olisi taloudellisesti      todettava, että sähkövero kertaantuu myös
45432: edes kannattavaa, koska mm. varastoaltaiden         tuotteiden hinnoissa, mikä jatkuvasti lisää
45433: rakentaminen Vuotos-päätöksen jälkeen on erit-      inflaatiopaineita ja täten vaikeuttaa devalvaa-
45434: täin vaikeata, ellei mahdotonta.                    tion jälkihoitoa. Kertaantuva verotus ei yleen-
45435:    Energian hinnan vaikutus kotitalouksien kus-     säkään ole hyväksyttävää. Hallitukselta olisi
45436: tannuksiin, julkisen hallinnon menoihin ja eri      todellakin viimeistään tässä yhteydessä sopinut
45437: tuotannonalojen kustannuksiin on edelleen kas-      odottaa selkeätä kannanottoa sähköveron ·pois-
45438: vamassa. Energian voimakkaasti kohoavalla hin-      tamiseksi niin talous- kuin energiapoliittisista-
45439: nalla on myös inflatorista vaikutusta. Johdon-      kin syistä. Lisäksi on todettava, että sähkö-
45440: mukaisena linjana tulee tällöin olla energian       energian verotuksen välttäminen on asetettu
45441: hinnan nousun aiheuttamien kustannusvaikutus-       tavoitteeksi vielä voimassa olevassa valtion
45442:                                Energiapoliittinen. selonteko _c.. Keskustelu                        2937
45443: 
45444: energiapoliittisessa ohjelmassa. Tätä tavoitetta       muksemme tarpeen suhteen · aivan . erityisen
45445: tulisi toteuttaa myös käytännössä.                      tärkeitä. Tänä aikana meidän tulisi tehdä rat-
45446:     Mitä tulee valtion erilaisiin energiapoliitti-     kaisevasti energiapoliittiseen linjaamme vaikut-
45447: siin rahallisiin tukitoimiin, on kokoomus sillä         tavat investointi- kuten myös suojelupäätökset.
45448: kannalla, että tuen tulee painoHua enemmän             Tietoa tulee tällöin olla riittävästi päätösten
45449: laina- kuin avustusmuotoiseksi. Näin energia-          tukena. Mikäli tutkimusmäärärahoja voitaisiin
45450: taloudelliset investoinnit voitaisiin jo suunnit-      rohkeasti lisätä, voisi tutkimus olla aikaisem-
45451: teluvaiheessa rakentaa liiketaloudellisesti ter-       paa monipuolisempaa, ja näin voitaisiin hank-
45452: veemmälle pohjalle, mikä olisi järkevän ja pit-        kia riittävästi tietoa eri energiavaihtoehdoista.
45453: käjänteisen energiapolitiikan kannalta välttämä-        Myös ympäristönäkökohdat tulee ottaa energia-
45454: töntä. On usein myös todettavissa, että laina-         politiikan olennaisena osana tutkimustyössä huo-
45455: muotoisessa tuessa varat suhteessa tuloksiin           mioon.
45456: riittävät pitempään, minkä seikan luulisi tänä             Kokoomus esitti vuonna 1980 öljyn varmuus-
45457: päivänä ainakin valtiovarainministeriötä kiin-         varastointitavoitteeksi vähintään vuoden tar-
45458: nostavan.                                              vetta vastaavan öljymäärän. Perusteita tälle ei
45459:     Kokoomus kiinnitti kaksi vuotta sitten myös         tarvinne enää laajemmin toistaa. On kuitenkin
45460: huomiota energiapoliittisten tukitoimien byro-         tältä osin todettava, etteivät öljyn osalta ole
45461: kraattisuuden vähentämiseen. Erilaisten tuki-          aivan toteutuneet edes silloisen kauppa- ja
45462: muotojen määrä oli jo tuolloin huomattavan              teollisuusministeri Ulf Sundqvistin asettamat
45463: runsas tuen suhteellisen vaatimaton määrä huo-         kuuden kuukauden varmuusvarastointitavoit-
45464: mioon ottaen. Tällä hetkellä erilaisten tuki-          teet. Hallituksen olisikin nyt päättävästi tar-
45465: muotojen määrä on edellisestä vieläkin lisään-         tuttava tähän ongelmaan. Kun öljy lisäksi on
45466: tynyt. Vuonna 1980 esittämämme kysymys,                nyt tilapäisesti halventunut, olisi ripeällä toi-
45467: onko näin monijakoineo organisaatio tarpeelli-         minnalla varmuusvarastointiasiassa saavutetta-
45468: nen, voidaan näin entistä perusteliurumin tois-        vissa myös kansantaloudellista säästöä.
45469: taa.                                                       Energiataloudelliset ympäristönäkökohdat on
45470:     Energiatutkimukseen varattujen määräraho-          kokoomuksen mielestä oikeassa suhteessa otet-
45471: jen suhteen hallitus toteaa tapahtuneen edis-          tava huomioon. Näin ei tähän saakka ole ta-
45472: tystä. Määrärahat ovat nousseet noin 30 milj.          pahtunut eräiden energialajien, mm. kivihiilen
45473: markasta vuonna 1977 noin 100 milj. mark-              ja öljyn osalta. Myöskään turpeen aiheutta-
45474: kaan vuoteen 1981 mennessä. Tämä kehitys               mista ympäristöongelmista ei jostain syystä juu-
45475: on svytä tyydytyksellä panna merkille.                 rikaan puhuta tai niitä ei tunneta.
45476:     Kokoomuksen mielestä tutkimusmääräraho-                Kokoomus korostaa sitä, että ympäristöhait-
45477:  jen lisäys ei kuitenkaan ole ollut vielä lähes-       tojen minimointi tulee pysyvästi ottaa osaksi
45478: kään riittävä. Välikysymyskeskustelussa tuol-          energiapolitiikkamme toteuttamista. Näin myös
45479: loin kaksi vuotta sitten kokoomus esitti tutki-        ympäristöhaitat ja niiden poistaminen tulee eri
45480:  musmäärärahojen saamista 250-300 milj. mar-           energialajien suhteen ottaa realistisesti mm.
45481:  kan tasolle vuoteen 1983 mennessä. Tämä vaa-          taloudellista edullisuutta vertailtaessa huo-
45482:  timus on syytä edelleen pitää mielessä, varsin-       mioon. Myös kansainvälistä yhteistyötä ympä-
45483: kin kun valtion tulo- ja menoarvioesitys ei            ristön suojelemiseksi on edelleen jatkettava ja
45484: ensi vuodelle tutkimusmäärärahojen suhteen lu-         tehostettava. Elinympäristömme turvaamiseen
45485:  paa suuria. Silloinen, siis vuonna 1980, kauppa-      liittyy myös soiden suojelu. Turvetta nostet-
45486:  ja teollisuusministeri Sundqvist lupasi halli-        taessa tulee entistä enemmän huomiota kiin-
45487:  tuksen vastauksessa välikysymykseemme, että           nittää ekologisiin tekijöihin sekä turvesoiden
45488:  hallitus tulevaisuudessa tulee nostamaan ener-        jälkihoitoon ja maisemointiin. Olisi myös sel-
45489: giatutkimuksen rahoitusta muiden Pohjoismai-           vitettävä, onko Vapolle mahdollista osoittaa
45490: den tasolle. Tämä näyttää olevan selonteosta           riittävästi budjettivaroja soiden hankintaa ja
45491: päätellen hallituksen tavoitteena vielä nytkin.        hoitoa varten.
45492: Tavoitteen toteuttamista ei vain saisi lykätä              Jäteöljykysymyksestä huolehtiminen on tär-
45493: enää kauas tulevaisuuteen.                             keällä sijalla osana ympäristönsuojelua. Valtion
45494:     Tutkimusmäärärahat tulisikin nostaa edellä         ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä on
45495:  mainitulle tasolle asteittain mahdollisimman          ongelmajätelaitokselle varattu noin 170 milj.
45496:  pian. Näin mm. siksi, että nimenomaan kaksi           mk vuoden 1981 rahassa laskettuna. Laitoksen
45497:  tai kolme seuraavaa vuotta ovat energiatutki-         rahoitustarve on yhteensä noin 270 milj. mk.
45498: 368 058200001C
45499: 2938                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
45500: 
45501: 
45502: Kuitenkin jäteöljyn osalta päästäisiin laitosta       mikä osuus konkreettisella energiansäästötoi-
45503: hyödyntämään jo suhteellisen pienellä rahalla.        mien vaikutuksella on kansantaloudessamme;
45504: Puuttuvaksi rahasummaksi on arvioitu noin 2              - on jatkettava ponnistuksia eri kotimais-
45505: milj. mk vuoden 1981 rahassa. Tämä käytet-            ten energialähteiden käyttömahdollisuuksien
45506: täisiin öljyjätteiden välivarastointiin. Kokoo-       lisäämiseksi ja näin työllisyyden parantami-
45507: muksen käsityksen mukaan tämä summa tulisi-           seksi;
45508: kin ongelmajätelaitokselle budjettikäsittelyn yh-        - on suoritettava laaja ja kokonaisvaltainen
45509: teydessä vielä osoittaa. Mikäli näin ei tehdä,        maakaasun käyttöä koskeva selvitystyö;
45510: tulisi jäteöljyn varastoimineo ongelmajätelai-           - on kiirehdittävä uuden ydinenergialain
45511: toksen toiminnassa ollessa olemaan teollisuu-         säästämistä; ja
45512: den ja kuntien ongelma. Ei tunnu uskottavalta,           - on laadittava aikataulu energiatutkimuk-
45513: että teollisuus ja kunnat pystyisivät nykyisessä      sen määrärahojen ratkaisevaksi nostamiseksi.
45514: heikossa taloudellisessa tilanteessa tästä velvoit-
45515: teesta suoriutumaan kunnialla. Kun ongelma-              Ed. Ruoko 1 a: Herra puhemies! Energia-
45516: jätelaitokseen nyt joka tapauksessa investoi-         talous ei ole vain megawatteja, terawattitunteja
45517: daan, tulisi myös sen välttämättömät toiminta-        ja öljytonneja. Energia voi olla parhaimmillaan
45518: edellytykset turvata.                                 työtä, turvallisuutta, puhdasta ympäristöä ja
45519:     Vastuu energiapolitiikan tavoitteiden asetta-     omavaraisuutta. Energia voi myös merkitä riip-
45520: misesta kuuluu poliittiselle päätöksentekoko-         puvuutta, keskittymistä, ympäristön saastumis-
45521: neistolle - eduskunnalle ja valtioneuvostolle.        ta ja jopa kymmeniä tuhansia vuosia kannetta-
45522: Lisäksi on hallinnollisilla ratkaisuilla turvat-      via seurauksia. (Ed. Sillantaus: Vieläkin oi-
45523: tava myös riittävät edellytykset energiapolitii-      kein!) - Tarkkaavainen kuulija.
45524: kan yksityiskohtaiselle käytännön toteuttami-            Energiapolitiikassa tehtävillä ratkaisuilla on
45525: selle. Kokoomus katsoo, että hallinnollinen pää-      kauaskantoisia vaikutuksia työllisyyteen, elin-
45526: vastuu energiakysymyksissä kuuluu edelleen            ympäristön tilaan, luonnonvarojen käyttöön
45527: kauppa- ja teollisuusministeriölle ja sen ener-       ja niiden riittävyyteen, kauppataseeseen sekä
45528: giaosastolle. Kauppa- ja teollisuusministeriön        koko kansantaloutemme rakenteisiin. Energia-
45529: rinnalla toimivana parlamentaarisena asiantun-        politiikka on niin keskeinen osa yhteiskunnan
45530:  tijaelimenä on kehitettävä edelleen energiapoli-     kehitystä, että sitä ei pidä jättää vain energia-
45531: tiikan neuvostoa ja parannettava sen toiminta-        asiantuntijoiden eikä energiayhtiöiden käsiin.
45532: edellytyksiä. Uusien organisaatioiden perusta-        Energiapolitiikan ohjakset on oltava tiukasti
45533: mista energiahallintoon kokoomus ei pidä tar-         kansanvaltaisesti valittujen elimien käsissä. Tä-
45534: peellisena. ,                                         män takia hallituksen energiapoliittinen selon-
45535:     Kokoomus korostaa myös kuntien ja energia-        teko ja siitä täällä käytävä keskustelu on tär-
45536: laitosten panosta maamme energiapolitiikan hoi-       keä. (Ed. V. Vennamo: Selonteko oli heikko!)
45537: tamisessa. Energiapoliittisten kokonaistavoittei-         Keskustelun annista tulee löytää suuntaviivat
45538: den määrätietoinen toteuttaminen ei kuiten-           tulevien vuosien ja vuosikymmenien energiapoli-
45539: kaan saa merkitä kuntien ja energialaitosten          tiikalle. Tässä puheenvuorossa keskityn keskus-
45540: toimintavapauden kaventumista, vaan energia-          tan tavointeiden esittämiseen valmisteltavassa
45541: politiikkamme toteuttamiseen liittyvät ratkaisut      uudessa energiapoliittisessa ohjelmassa. (Ed. V.
45542: tulee tehdä yhteistyössä eri osapuolten kanssa.       Vennamo: Tekoihin vai lupauksiin?) - Teot
45543: - Mainitsen tässä yhteydessä, että myöhem-            ne ratkaisevat. Kerron teoista hetken päästä,
45544: min tästä kuntia koskevasta kohdasta puheen-          ed. V. Vennamo.
45545: vuoron tulee laajemmassa mielessä käyttämään             Edellinen energiapoliittinen keskustelu edus-
45546: ed. Timo Ihamäki.                                     kunnassa vuonna 1978 ja sen jälkeen hyväk-
45547:     Herra puhemies! Vielä lopuksi on syytä            sytty energiaohjelma saatiin aikaan paljolti kes-
45548: jonkinlaisena yhteenvetona koota se, mitä ko-         kustapuolueen aktiivisen toiminnan tuloksena.
45549: koomuksen eduskuntaryhmä painottaa energia-           Myös parlamentaarinen energiapoliittinen neu-
45550: poliittiseen ohjelmaan sisällytettäväksi:             vosto perustettiin vaatimuksestamme. Kun me
45551:     - on määriteltävä eri energialähteitten ke-       silloin puhuimme voimakkaasti kotimaisen ener-
45552: hittämisen tavoitteet huomioon ottaen sekä            gian lisäämisen puolesta, nimiteltiin linjaamme
45553: yksityis- että kansrrntaloudellinen hyöty;            sekä kokoomuksen että sosialidemokraattien ta-
45554:     - on edistettävä tehokkaan säästöpolitiikan       holta taisteluksi tuulimyllyjä vastaan (Ed.
45555: laatimista ja t'Oteuttamista sekä selvitettävä,       Perho: Väärä väite!) ja risusavottaromantii-
45556:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                        2939
45557: 
45558: kaksi. (Ed. V. Vennamo: Sen vuoksiko te me-            välillä ovat hyvin epävarmalla pohjalla. Viime
45559: nitte sitten atomivoimalaan?) - Hetken pääs-           vuonna energiaa kulutettiin noin 25 milj. öljy-
45560: tä kuullaan, kuka on atomivoimalaitoksessa.            tonnia vastaava määrä. Viimeaikaisen energia-
45561:     Vuonna 1976 hyväksytty energiaohjelma on           säästökehityksen jatkuessa energian kulutuksen
45562: monilta osin toteutunut, jopa kiitettävästi. Var-      kasvu on noin puolet bruttokansantuotteen
45563: muusvarastointi mm. on kehittynyt asetettu-            kasvusta. Jos siis talouskasvu on hidasta eli
45564: jen tavoitteiden mukaisesti. Energiasäästömme          noin 1.5 % vuosittain, ei energiankulutus kas-
45565: on toteutunut niin hyvin, että energiakulutuk-         vaisi juuri lainkaan. Jatkuva 3 %: n taloudelli-
45566: sen kokonaiskasvu on ohjelman voimassaolo-             nen kasvuvauhti tuntuu näillä näkymillä yli-
45567: aikana ollut vuositasolla 2 %, vaikka brutto-          optimistiselta, sillä esim. vuodesta 197 3 läh-
45568: kansantuotteen kasvuvauhti on ollut samana             tien, kymmenvuotiskauden aikana, kasvu on ol-
45569: aikana noin kaksinkertainen.                           lut tätä pienempi.
45570:    Myös energiatutkimuksessa on painopistettä              Myös valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvio
45571: siirretty energiansäästön ja kotimaisen energian       perustuu alhaisempaan kasvukehitykseen. On
45572: tutkimukseen ydintekniikan tutkimusosuuden             syytä kysyä: Missä lymyää se voima, joka
45573: vastaavasti laskiessa.                                 sysaa taloutemme tulevaisuudessa pysyvästi
45574:    Huonoimman arvosanan toteutuksessa saa              korkeammalle kasvu-uralle?
45575: energiahuollon kotimaisuusasteen nostaminen                Sähkön kulutuksen huippu on tällä hetkellä
45576: siitä huolimatta, että energiahuoltomme koti-          noin 7 000 MW. Voimalaitoskapasiteetti säh-
45577: maisuusasteen jyrkkä huononeminen on viime             kön tuottamiseen nousee olemassa olevat ja
45578: vuosina saatu pysäytetyksi ja kehityksen suunta        rakenteilla olevat yksiköt huomioon ottaen
45579: käännettyä omavaraisempaan suuntaan. Vaikka            noin 12 000 MW:iin. Jos talouskasvu on vuo-
45580: kotimaisuusaste olikin viime vuonna noussut            sittain 2.0-2.5 % :n tasolla, riittää nykyinen
45581: 31.5 % :iin, ei tilanne ole valoisa, sillä tässä on    sähköntuotantokapasiteetti aina ensi vuosikym-
45582: 2 % :n näköharha. Harhaa syntyi voimayhtiöi-           menen loppupuolelle saakka. On myös aiheel-
45583: den varastoidessa sadekesän vesivoimaa viljeli-        lista muistuttaa, että viime vuosikymmenellä
45584: jöiden ja muiden ranta-asukkaiden pelloille ja         tehtyjä talous- ja energiankasvuennusteita on
45585: maille. Tulenkin tässä puheenvuorossani kiin-          jatkuvasti jouduttu tarkistamaan nimenomaan
45586: nittämään myös erityistä huomiota kotimaisen           alaspäin. Tällä hetkellä esim. Inkoon 1 000
45587: energian käytön kehittämiseen tulevaisuudessa.         MW:n hiilivoimala seisoo käyttämättömänä to-
45588:     Keskustapuolueen tavoitteena on ylisukupol-        distamassa aiempien vuosien ylioptimistisia kas-
45589: vinen tasapainotalous, joka turvaa tulevienkin         vuennusteita. (Ed. V. Vennamo: Ja kotimai-
45590: sukupolvien elämisen ehdot. (Ed. Jaakonsaari:          suus on pudonnut alle puoleen!) - On nous-
45591: Tuo oli uutta! ) Tällainen luonnon kanssa so-          sut, kuten äsken kerroin, ed. Vennamo; on
45592: pusoinnussa oleva talous rakentuu -             ed.    kuitenkin noususuunnassa. (Ed. V. Vennamo:
45593: Jaakonsaaren on syytä kuunnella                 ha-    On pudonnut 70 %:sta 30 %:iin!) - Lukuis-
45594: jautetuista, pienikokoisista tuotantoyksiköistä,       ten korkeisiin kasvuennusteisiin perustuvien
45595: jotka ovat myös ihmisen tarpeiden kannalta             energian lisärakentamista ajavien ohjelmien rin-
45596: otollisia. (Ed. V. Vennamo: Talonpojan tappo-          nalle ja sijaan kaivataan välttämättä mvös vä-
45597: linja!) Taloudellista kasvua ei pidä tavoitella        hemmän energiaa kuluttavien vaihtoehtojen
45598: itseisarvona, jonka saavuttamiseen käytetään           tutkimusta, joka on irrallaan nimenomaan voi-
45599: kaikki mahdolliset keinot. Taloutta ei pidä            mayhtiöiden omista yksipuolisista liiketaloudel-
45600: mvöskään rakentaa sellaisten teknisten ratkai-         lisista eduista.
45601: sU:)en varaan, jotka suorastaan vaarantavat jälki-        Energiakulutuksen kasvu riippuu taloudelli-
45602: polvien: elämisen perustaa järkyttämällä luon-         sen kasvun ohella olenaisesti myös energiansääs-
45603: non tasapainoa. Keskustapuolue pyrkii yhteis-          tötoimien voimakkuudesta s~kä teollisuuden
45604: kuntaan, jossa tuotannon, asumisen ja palve-           tuotantora:kenteen kehityksestä, sillä kokonais-
45605: lujen energiatarve - kaikkien näiden kolmen            energiasta noin puolet käytetään juuri teolli-
45606: - on mahdollisimman pieni. Välttämätön ener-           suudessa. Teollisuuden energiankulutuksen kehi-
45607: giatårve on tyydytettävä mahdollisimman pit-           tykseen taas vaikuttavat keskeisesti metsäteolli-
45608: källe uudistuvien kotimaisten energialähteiden         suuden mahdollisuudet viennin lisäämiseksi.
45609: avulla.                                                    Metsäteollisuus kokee parhaillaan maailman-
45610:     Tuleva energiatarve riippuu olennaisesti ta-       laajuista murroskautta. Tuoreessa puheenvuo-
45611: louden kasvuen:nusteista, jotka pitkällä aika-         rossaan, aivan äskettäin pidetyssä, kansleri
45612: 2940                              Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
45613: 
45614: 
45615: Klaus Waris suosittelee metsäteollisuuden ka-           Sähkölämmityksen ja nimenomaan suoran
45616: pasiteetin hyvin rajua karsimista lähivuosina.       sähkölämmityksen suosio johtuu sen· muita
45617: Jos taasen näin käy, muuttuvat laskelmat met-        vaihtoehtoisia lämmitystapoja alhaisemmasta
45618: säteollisuuden energiankulutuksesta olennaisesti.    hinnasta. Sähkölämmityksen hintoja ei vaivata,
45619:  (Ed. Rönnholmin välihuuto) - Siteerasin vain        ja sen hinta onkin alhaisempi kuin kotitalou-
45620: tilannetta! - Sen vuoksi teollisuuden energian-      dessa, maatilataloudessa tai teollisuudessa käy-
45621: kulutuksen kasvu on vaikeasti ennustettavissa.       tetyn sähkön hinta. (Ed. V. Vennamo: Tuo on
45622: On syytä muistaa myös, että jo nykyisin teolli-      totta!) Sähkölämmityksen osuuden lisäämiseksi
45623: suutemme on kansainvälisten mittapuiden mu-          sen käyttäjiltä ei peritä sähkötuotannon ja käy-
45624: kaan melko energiaintensiivistä. Eräissä Länsi-      tön pääomakustannuksista täyttä osuutta, ei
45625: Euroopan teollisuusmaissa tuotetaan brutto-          ainakaan tässä vaiheessa, kun houkutellaan tä-
45626: kansantuoteyksikkö jopa puolella käytettävästä       hän. Jo rakennettua ylikapasiteettia myydään
45627: energiapanoksestamme.                                lähes polttoainekustannushintaan. (Ed. Rönn-
45628:     Rakennusten lämmitysenergian kulutus on          holm: Ei nyt sentään!) Sähkötariffien periaat-
45629: vähentynyt tehostuneiden lämpösäätätoimien           teet on määriteltävä samalla poliittisella tasolla
45630: johdosta parillakymmenellä prosentilla. Halli-       kuin öljytuotteiden hinnatkin aikoinaan määri-
45631: tus ennakoi omassa selonteossaan, että tätä ku-      teltiin. (Ed. V. Vennamo: Ja sähkövero pois!)
45632: lutusta voidaan edelleen pienentää noin 30 %         - Hallitus onkin pienentänyt sähköveroa! Ai-
45633: vuoteen 1995 mennessä. Sen sijaan liikenteen         van oikea suunta. (Ed. V. Vennamo: Mutta
45634: energiankulutus kasvanee jonkin verran lähin-        vähän, kokonaan pois!) -Aivan oikein, olem-
45635: nä tavaraliikenteen lisääntymisen myötä.             me samaa mieltä, mutta asteittain hyviä asioita
45636:                                                      kohti! (Ed. Sillantaus: Eikö ole hyvä, että öl-
45637:     Keskustapuolueen aloitteesta käynnistetystä      jyä käytetään lämmityksessä?)
45638: kunnallisesta energianeuvonnasta on saatu               Pientaloissa tulee suosia lämmitysjärjestel-
45639: myönteisiä kokemuksia. Sen heikkoutena on            mien kehittämistä siten, että käyttäjällä olisi
45640: kuitenkin toiminnan lyhytjänteisyys. Energia-        todellinen mahdollisuus polttoaineen ja sen toi-
45641: taloudellisia toimenpiteitä edistäisikin energia-    mittaian valintaan sekä omatoimisuuteen. Val-
45642: neuvontajärjestelmän vakinaistaminen ja sen          tiovallan velvollisuutena on huolehtia, ettei
45643: saattaminen pysyvästi valtionavun piiriin. (Ed.      kansantalouden kannalta epäterveellä hintakil-
45644: Perho: Keskustaryhmä vastusti Kunnallisliitossa      pailulla tukahduteta hallittua siirtymistä öljyn
45645: tämäntapaista pyrkimystä!) -        Kyllä, mutta     käytöstä kotimaisten energialähteiden käyttöön
45646: varsinaisessa päätöksenteossa asiaa on hoidettu,     pientalojen lämmityksessä. Sen käyttöä puolta-
45647: ja tämä aloitteellisuus on ollut meidän käsis-       vat mm. työllisyysnäkökohdat sekä mahdolli-
45648: sämme. (Ed. Perho: Vai niin, mielenkiintoista        suus alueellisesti ja ajallisesti hajautettuun ra-
45649: kuulla!)                                             kentamiseen. (Ed. V. Vennamo: Nyt olette
45650:     Sähkönkulutuksen kasvu on suurelta osalta        vähän puhunut asiaakin!) Todellinen sähkön-
45651: perustunut sähkölämmityksen voimakkaaseen li-        tarve on niissä runsaassa 3 000 taloudessa,
45652: sääntymiseen. Sähköntuottajat uskovat tämän          jotka ovat vielä kokonaan sähköverkoston ulko-
45653: kehityksen jatkuvan ja jopa kiihtyvän siten, että    puolella. Sen vuoksi saakoon hallituskin kii-
45654: vuoteen 2000 mennessä 24 000 asuntoa vuosit-         tosta. On ilahduttavaa, että hallitus ilmoittaa
45655: tain siirtyisi sähkölämmitykseen. Mikäli sähkön-     selonteossaan tavoitteekseen näiden talouksien
45656: tuottajien kaavailut toteutuisivat, lisäisi omako-   sähköistämisen kuluvan vuosikymmenen aika-
45657: titalojen sähkölämmityksen huima kasvu sähkö-        na. (Ed. V. Vennamo: Mitenkäs Pohjois-
45658: lämmityksen määrää vuodesta 1980 kolminker-          Suomen sähkönriisto, miljardi vuodessa?) -
45659: taiseksi vuoteen 2000 mennessä. (Ed. V. Ven-         Riistoonkin palataan hetken kuluttua, ed. Ven-
45660: namo: Nurmiko tuon on kirjoittanut?) - Kyl-          namo!
45661: lä tällaiset asiat osataan päätellä itsekin ja          Kotimaisen energian käyttöä puoltavat mo-
45662: tiedetään, että ne ovat energiayhtiöiden omissa      net seikat. Energiahuollon omavaraisuuden li-
45663: kaavailuissa! - Sähkölämmityksen räjähdysmäi-        sääminen vähentää riippuvuutta tuontienetgias-
45664: nen kasvu ja sen tyydyttäminen merkitsisi voi-       ta. Kotimaisen energian tehostunut käyttö tu-
45665: malamiesten laskuissa 1 000 MW:n ydinvoima-          kee energiahuollon varmuutta sekä vaikuttaa
45666: lan rakentamista 1990-luvun puoliväliin men-         työllisyyttä parantavasti.
45667: nessä. (Ed. Perho: Paljonko on öljynkulutuksen          Energiapolitiikan neuvostossa laaditun selvi-
45668: lasku?)                                              tyksen mukaan kotimaisen energian lisäkäytöllä
45669:                                  Energiapoliittinen selonteko ··.,.- Keskustelu                         2941
45670: 
45671: 
45672: on mahdollisuus luoda 25 000 työpaikkaa jo                giareservit sijaitsevat. Puuenergian korjuussa ja
45673: tällä vuosikymmenellä ja noin kaksinkertainen             jakelussa ovat keskeisessä asemassa metsänhoito-
45674: määrä vuoteen 2000 mennessä. Uudet työpai-                yhdistykset, joissa on tarkimmat tiedot paikalli-
45675: kat lisäksi kohdentuvat kaikkein vaikeimmille             sista olosuhteista ja myös korjuukohteista.
45676: työttömyysalueille. (Ed. V. Vennamo: Tämä-                    Suomen maapinta-alasta on 32 % suota. Jos
45677: kin on totta!)                                            kaikki turvevoimavaramme soveltuisivat ja jos
45678:     Kotimaisen energian käytöllä lisätään maa-            niitä voitaisiin ottaa energiakäyttöön, riittäisi-
45679: seudun ja haja-asutusalueiden elinvoimaisuutta            vät ne nykyisellä energiankäyttötasolla tyydyt-
45680: sekä edistetään luonnon kanssa parhaiten sopu-            tämään koko energiatarpeemme jopa 200 vuo-
45681: soinnussa olevaa hajautettua tuotantoa. (Ed.              deksi. Turpeentuotantoa · rajoittavat kuitenkin
45682: Sillantaus: Miksei hallitus ole tehnyt mitään?)           soiden sijainti, suon kunnostukseen tarvittava
45683: Y mpäris tövaiku tuksil taan kotimaista energiaa          aika, korjuuajan lyhyys, korjuuaikaisen sään
45684: voidaan pitää myös tuontienergiaa turvallisem-             vaikutus sekä korjuu- ja kuljetuskaluston hank-
45685: pana. (Ed. Sillantaus: Kyllä!) Myös Yhdisty-              kiminen sekä luonnosuojelunäkökohdat. Nämä
45686: ndtten Kansakuntien hyväksymän uuden kan-                 rajoitukset huomioon ottaen voidaan olettaa,
45687: sainvälisen talousjärjestyksen periaatteet vel-            että vuositasolla turvepolttoainetta voi olla tar-
45688: voittavat meitäkin tukeutumaan entistä enem-               jolla vuonna 1990 enintään 4 milj. ja vuonna
45689: män juuri oman maamme raaka-aine- ja energia-              2000 6 milj. öljytonnia, arvioidaan kotimaisen
45690: lähteiden käyttöön. (Ed. V. Vennamo: Ja                    energian tuotannon ja käytön edistämisohjelman
45691: aurinkoon ja tuuleen!) - Tuuleen ei voi kui-              taustaselvityksissä. Turpeen käyttömahdollisuuk-
45692: tenkaan kylvää!                                            sia voidaan kuitenkin huomattavasti lisätä, lä-
45693:     Puuperäisiä polttoaineita käytettiin vuonna           hinnä juuri teollisuuden energialähteenä sekä
45694:  1976 noin 3.5 milj. öljytonnia vastaava määrä.            kaukolämmön ja -voiman tuottamisessa.
45695: Tämä koostui teollisuuden puuperäisestä jäte-                  Valtion polttoainekeskuksen toimintaa on te-
45696: liemestä, lehtipinopuusta, hakkuiden metsätäh-             hostettava muuttamalla se osakeyhtiöksi, ku-
45697: teistä ja pienpuusta. Energiapolitiikan neuvos-            ten kauppa- ja teollisuusministeri, joka tänä
45698: ton hankintajaoston valmisteleman kotimaisen               päivänä selonteon esitti, onkin ilmoittanut ta-
45699:  energian edistämisohjelman mukaan voisi koti-            pahtuvan tämän syksyn aikana. Tällöin ei kui-
45700:  maisen puuperäisen energian tuotantopotentiaali           tenkaan saa unohtaa kunnallisten ja yksityisten
45701:  olla tämän vuosikymmenen lopulla kaksinkertai-            turpeentuottajien ja jatkojalostajien toiminta-
45702: nen ja vuonna 2000 jopa kolminkertainen nykyi-             edellytysten tukemista. Myös pientuottajilla,
45703:  seen käyttöön verrattuna. Nykyisin tiedetään,             ns. isäntälinjalla, on tärkeä asema turpeen
45704:  että jää hakkuualueelle metsätähdettä ainakin             energiankäytön lisäämisessä.
45705:  40 milj. m3, josta korjuukelpoista on energia-
45706:  metsätoimikunnan arvion mukaan runsas kol-                    Vaikkakin turvepuristeiden kilpailukyky öl-
45707:  mannes elikkä noin 15 milj. m3 • Saman toimi-             jyyn ja kivihiileen nähden on juuri tällä het-
45708:  kunnan laskelmien mukaan Suomessa voitai-                 kellä heikentynyt eikä puristetuotannon lisää-
45709:  siin tuottaa vesametsäkasvatuksella ja energia-           miseen ole nykyisellään juuri mahdollisuuksia,
45710:  puuviljelmillä noin 3 .5 milj. öljytonnia vastaava       on kuitenkin alan kehityksestä huolehdittava
45711:  määrä biomassaa vuonna 2000.                              panostamalla voimavaroja entistä enemmän tur-
45712:     Rajoittavana tekijänä puun energiakäytön li-           vepuristeiden tutkimus- ja kehitystyöhön, jo-
45713:  säykselle on ensisijaisesti käyttökapasiteetin hi-        honka täällä myös ministeri Ollila omassa pu-
45714:  das kehitys. Energiapuun käytön lisääntymisen             heenvuorossaan viittasi.
45715:  arvioidaan jakautuvan siten, että metsäteolli-                Muiden kotimaisten polttoaineiden kuten yh-
45716:  suuden ja muun suurkulutuksen osuus on                    dyskuntajätteen, öljyn, biokaasun, masuunikaa-
45717:   40 %, keskisuurten aluekäyttöpisteiden 40 %              sun, tuulen, aurinkoenergian ja teollisuuden jä-
45718:   ja maatilatalouden, omakotitalouden ym. pien-            telämmön käyttöä voidaan nykyisestä huomat-
45719:   kulutuksen 20 %. Sekä puun että turpeen osal-            tavasti lisätä. Ne eivät kuitenkaan vielä aivan
45720:   ta kuljetuskustannukset ovat varsin korkeat.             lähivuosina tarjoa kovin merkittävää - muis-
45721:  Tästä syystä on erityisesti paneuduttava puun ja          tettakoon -       vaihtoehtoa energiataloudelle,
45722:   turpeen jalostamiseen mahdollisimman helposti            mutta pitemmällä aikavälillä on tarpeellista jo
45723:   kuljetettavaan ja siirrettävään muotoon. Samalla         nyt panostaa myös näiden energiamuotojen ke-
45724:   on luonnollisesti tarkoin käytettävä hyväksi             hittämiseen, kuten hyvin monissa muissa maissa
45725:   kulutusmahdollisuudet niillä alueilla, joilla ener-       tällä hetkellä tapahtuu.
45726: 2942                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
45727: 
45728: 
45729:    Vesivoiman teoreettisesta vuotuisesta koko-        tössä vesivoimaa, varmasti enemmän kuin· mitä
45730: naismäärästä on alle puolet yleensä rakentamis-       jollakin Oulun kaupungilla tai Kuopion kau-
45731: kelpoista, ja siitäkin suurin osa on jo raken-        pungilla, joita tässä pidän nyt esimerkkeinä.
45732: nettu tai rakenteilla. Vesivoiman tehokkaampi         (Ed. Rönnholm: Suhteellisesti! ) - Siis halvin
45733: käyttö tulee ensisijaisesti toteuttaa nykyisiä voi-   sähköenergia pientaloudelle, kotitaloudelle, on
45734: malaitoksia saneeraamalla ja pitäytymällä uusien      Oulussa 22.5 penniä. Se on kallein Jyväskylässä
45735: hankkeiden osalta vain jo rakennettuihin ve-          näistä viidestä esimerkkikaupungista, 5 penniä
45736: sistöihin. (Ed. Jaakonsaari: Entäs li-joki?)          kalliimpi kilowattitunnilta. Lämpötariffi on Ou-
45737: - Ii-joesta on omat selvityksensä olemassa.           lussa 154 mk/MWh, ja se on näistä esimerkki-
45738:  (Ed. Jaakonsaari: Ei ole!)                           kaupungeista Joensuussa yli 200 mk, Rova-
45739:    Erityisen hyvin kotimainen energia soveltuu        niemellä hieman alle 200 mk. Joka tapauksessa
45740: käytettäväksi teollisuuden ja pientalojen ohella      siinäkin on hintaeroa 50 mk/MWh. (Ed. Rönn-
45741: kaukolämmityksessä. Tämä ilmenee mm. kun-             holm: Ei siellä ole vielä tätä yhteistyötä, vasta
45742: tien keskusjärjestöjen vuosina 1980-81 teke-          kehitetään!) - Siellä on nimenomaan tämä
45743: mästä selvityksestä kuntien kaukolämpöhank-           yhteistyösopimus tehty näissä kolmessa kaupun-
45744: keesta vuoteen 1985 saakka. Selvityksen mu-           gissa. (Ed. Rönnholm: Sopimus on tehty!)
45745: kaan yhteensä 154 hankkeesta suurin osa eli              Muistan joskus 1970-luvun alusta tältä pai-
45746: 85 oli kaavailtu kotimaisella energialla toimi-       kalta, taisi olla tuosta viereisestä puhujakorok-
45747: viksi. Energiapolitiikan päättäjien ja energia-       keesta, kun erään rasvakeskustelun yhteydessä
45748: yhtiöiden olisi syytä kuulla tätä kunnallisen         täällä eräs sen jälkeen ministerinäkin ollut kan-
45749: tason selvää näkemystä, sillä saman tiedus·telun      sanedustaja totesi syövänsä hatullisen voita,
45750: yhteydessä selvitettiin myös paikallisia energia-     jos näin ja näin käy. Rohkenen myös todeta
45751: varoja.                                               tältä paikalta, että syönpähän hatullisen tur-
45752:                                                       vetta, jos joskus näissä kaupungeissa, jotka
45753:    Tuoreena esimerkkinä kotimaisen energian           ovat tähän valtion voimayhtiön asettamaan
45754: edullisuudesta voidaan mainita Kuopion Haapa-         ansaan ja loukkuun langenneet, voidaan tar-
45755: niemen voimalaitoksen toinen turvevoimalayk-          jota sähköenergiaa taikka kaukolämpöenergiaa
45756: sikkö, joka tänä syksynä otettiin siellä käyt-        sillä hinnalla, mitä esim. siinä kaupungissa, jon-
45757: töön. Kuopiossa ja Oulussa sähkön ja kauko-           ka parhaiten tunnen, Oulun kaupungissa. (Ed.
45758: lämmön hinta on turvevoimaloiden ansiosta             Jaakonsaari: Hyvä Oulu! - Ed. Vänskä: Pu-
45759: maan alhaisimpia. Samalla on tuettu myös oman         huja ei tunne totuutta asiassa!) -Arvelen tun-
45760: maakunnan elinkeinotoimintaa ja työllistetty sa-      tevani vähintäänkin sen verran kuin ed. Väns-
45761: tamäärin väkeä.                                       käkin näitä energia-asioita; on jo näyttääkin
45762:    Yhtä hyvää tulevaisuutta ei voi ennustaa           olemassa päätöksenteosta. (Ed. Vänskä: Tiedot
45763: niille kaupungeille, joissa päätöksentekijät ovat     eivät ole vertailukelpoisia!) - Jaaha!
45764: langenneet "kavalan kiusaajan" virittämään an-           Ydinsähköalennuksella on houkuteltu joka
45765: saan ja luovuttaneet esikoisoikeutensa energia-       tapauksessa kaupunkeja luopumaan omien kau-
45766: huollossa valtion energiayhtiölle. (Ed. Mäky-         kolämpöhankkeiden rakentamisesta. Tätä me-
45767: nen: Mafialle!) Näennäisen halvalla saatu "her-       nettelytapaa voidaan syystä pitää jopa valtio-
45768: nekeitto" maksetaan tulevina vuosina ja vuosi-        neuvoston hyväksymän voimassa olevan ener-
45769: kymmeninä korkeampana lämmön ja sähkön                giapoliittisen ohjelman vastaisena. (Ed. Jaa-
45770: hintana ja korkeampana työttömyytenä maa-             konsaari: Pitää paikkansa!) Sen vuoksi on yh-
45771: kunnassa. Haluaisinpa nähdä sen päivän, jolloin       dyttävä selonteon kannanottoon, etteivät ener-
45772: Imatran Voiman heimoihin langenneet esimerk-          giayhtiöt saa kohtuuttomasti sitoa tariffeja os-
45773: kikaupungit, tässä tapauksessa Joensuu, Jyväs-        tajan muuhun toimintaan.
45774: kylä ja Rovaniemi, voivat tarjota asukkailleen            On muistettava sitä paitsi, että Imatran Voi-
45775: energiaa maan keskiarvoiseen tai sen alapuo-          ma Oy pönkittää vahvaa talouttaan ostamalla
45776: lella olevaan hintaan.                                Kemijoki Oy:ltä ja Oulujoki Oy:ltä halvalla
45777:    Totean hintaesimerkin: Sähkötariffeista hal-       sähköä, joka sitten myydään moninkertaiseen,
45778: vin on tällä hetkellä Oulussa 22 penniä näistä        kymmenkertaiseen, hintaan täällä etelässä kulut-
45779: viidestä kaupungista, joissa on mukana nämä           tajille. (Ed. Jaakonsaari: Puhuja on oikeassa!)
45780: kolme viimeksi mainittua. (Ed. Jaakonsaari:           Näiden jokivarsikuntien asukkaille sähkö tuli-
45781: Se johtuu myös Merikosken voimalasta!) -              sikin mvvdä samaan hintatasoon kuin Imatran
45782: No, samalla lailla Imatran Voimalla on käy-           Voimallekin. Myös laki Ounasjoen suojelusta
45783:                                  Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                        2943
45784: 
45785: 
45786: on pikaisesti saatava aikaan. (Eduskunnasta:            maissa 35 %. Valitettavaa tähänastisessa kehi-
45787: Hyvä, hyvä! )                                           tyksessä on ollut, ettei öljyn kulutuksen vähen-
45788:     On olemassa vaara, että eräiden tahojen aja-        tyminen ole juurikaan johtanut vastaavan koti-
45789: ma suurten energiayhtiöiden rahoituksellisen            maisen osuuden lisääntymiseen, vaan lähinnä öl-
45790: aseman keventäminen huomattavilla kirjanpidol-          jyn korvaantumiseen muilla tuontienergiamuo-
45791: lisilla varauksilla johtaa vääristymiin energian        doilla.
45792: hinnoittelussa ja myös epäterveeseen kilpailuun.           Energian osuus vuonna 1981 kokonaistuon-
45793: Sen vuoksi näiden haittojen estämiseen on kiin-         nistamme Neuvostoliitosta oli 88 % ja tästä
45794: nitettävä aivan erityistä huomiota. Vaikka luo-         yksistään öljyn osuus 77 %. Energiatuonti Neu-
45795: pumalla yhtenäishintajärjestelmästä raskaan             vostoliitosta maksetaan tavaraviennillä. Vienti
45796: polttoöljyn osalta ilmeisesti voitaisiin edistää·       Neuvostoliittoon työllistää koko kansantalou-
45797: kotimaisen polttoaineen käyttöä, on siihen kui-         dessa noin 130 000 henkilöä ·ja välittömästi
45798:  tenkin aluepoliittisin perustein suhtauduttava         viennin piirissä yli 60 000. Työllisyysnäkökul-
45799: kielteisesti.                                           masta öljyn tuonnin edessä oleva vähenemi-
45800:     Keskustapuolueen eduskuntaryhmä katsoo,             nen tulee suorittaa hallitusti korvaamalla se
45801: että uudessa energiapoliittisessa ohjelmassa on         muulla tuonnilla, kuten maakaasun ja suoralla
45802: tavoitteeksi asetettava energiaomavaraisuutem-          sähkön ostolla sekä toisaalta edistämällä öljyn
45803: me nostaminen 40 %:iin vuoteen 1990 ja                  käyttöä korvaavan, työllistävän kotimaisen ener-
45804: 50 % :iin vuoteen 2000 mennessä. Tavoitteen             gian käyttöönottoa.
45805: edistämiseksi eduskuntaryhmä esittää seuraavia             öljyä poltettaessa syntyy samoja ilman epä-
45806:  viittä asiakohtaa:                                     puhtauksia kuin hiiltä poltettaessa. Niitä käyt-
45807:     1 ) Hallitus hyväksyy erillisen kotimaisen          tävissä voimalaitoksissa tulee olla ajanmukai-
45808:  energian edistämisohjelman, jossa omavaraisuus-        set rikinpoistolaitteet. Öljyvuotojen mahdolli-
45809:  tavoitteet ja toimenpiteet niiden saavuttamiseksi      suus kuljetus- ja varastointivaiheessa on myös
45810:  perusteellisesti esitetään.                            huomioon otettava ympäristöriski.
45811:     2) Hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kotimaisen          Koska elinympäristössä esiintyvästä lyijystä
45812:  energian rahaston perustamiseksi. Varat rahas-         on 80 % peräisin korkeaoktaanisesta bensii-
45813:  toon voitaisiin koota ohjaamalla osa polttoaine-       nistä, on lyijyn käyttöä bensiinissä vähennettävä
45814:  veron tuotosta sen käyttöön. Rahaston tehtä-           ja pyrittävä korvaamaan se kokonaan tervey-
45815:  vänä olisi tukea kotimaisen energian kehittä-          delle vaarattomilla aineilla. Tästä ympäristö-
45816:  mistä ja vähentää riippuvaisuutta tuontiener-          asioita hoitava ministeri aivan oikeasuuntaisesti
45817:  gian vaihtelevista hinnoista. Tämä kotimaisen          1tämän viikon maanantaina Pohjoismaiden neu-
45818:  energian rahastoon kerättävä osa polttoaine-           voston Maarianhaminan kokouksessa oli kerto-
45819:  veron määrästä riippuisi tietysti hallituksen          nut myös hallituksen tavoitteen.
45820:  omasta harkinnasta.                                       Kivihiilen merkitys on viime vuosina koros-
45821:      3) Energiatutkimusta ja rahoitusta lisätään        tunut öljyä korvaavana energiamuotona. Sen
45822:  ja suunnataan kotimaiseen energiaan mm. koe-           osuuden ennustetaan kasvavan teollisuusmaissa
45823:  tuotantolaitoksia rakentamalla.                        tällä vuosikymmenellä. Hiilen kuljetus- ja saa-
45824:      4 ) Hallitus tarkoin valvoo energiaohjelman        tavuusongelmat ovat vähentyneet, samoin hin-
45825:  toteuttamista ja tarvittaessa estää sellaisten toi-    ta on ollut viime aikoina laskusuunnassa. Hii-
45826:  menpiteiden käytön, joilla epäterveen kilpailun        len kulutus näyttää meilläkin jatkossa kasva-
45827:  keinoin pyritään vaikeuttamaan kotimaisen              van, vaikka sen hintaa nostavatkin rikinpoisto-
45828:  energian käyttöä.                                      järjestelmien varsin korkeat kustannukset. Hii-
45829:      5) Hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joilla ko-     len aiheuttamat ympäristöongelmat tunnetaan
45830:   timaisen energian hintaa nostavaa työvoiman           melko hyvin, ja niihin on pakko varautua jo
45831:   ja koneiden verotusta myös kevennetään.               laitosten rakentamis- ja käyttövaiheessa.
45832:      Meidän energiahuoltomme on edelleen hy-               On syytä muistaa täällä meilläkin se, että
45833:   vin öljykeskeistä, sillä kokonaisenergiasta viime     hiilen rikkipäästöjen osalta kaukokulkeutumi-
45834:   vuonna öljyn osuus oli 42 %. Öljyn osuus on           sen takia me olemme paljolti nimenomaan
45835:   kuitenkin jatkuvasti laskenut ja tämän kehityk-       Keski-Euroopan maiden ratkaisuista riippuvai-
45836:   sen ennustetaan edelleen jatkuvan. Kauppa- ja         sia. Asiaa pitäisi pystyä siis käsittelemään laa-
45837:   teollisuusministeriön julkaisussa Energiatalous       jemminkin kansainvälisillä foorumeilla.
45838:   1995 ennustetaan öljyn osuudeksi vuonna 1990             Neuvostoliiton kanssa tehdyn tuontisopimuk-
45839:   Suomessa 34% ja muissa Euroopan OECD-                 sen mukaan maakaasua voidaan tuoda, kuten
45840: 2944                              K;eskiviikkona 17. marraskuuta 1982
45841: 
45842: 
45843: ministeri Ollila totesi, 1.4 mrd. m3 vuodessa,       keen tulisivat selvityksen mukaan kyseeseen
45844: kun tämänhetkinen .tuonti on vain puolet tästä       Vuosaareen ja Suomenojalie rakennettavat hiili-
45845: määrästä. Energiapoliittisessa ohjelmassa esite-     voimalaitokset, ja huonoimpana vaihtoehtona
45846: tään tutkittavaksi tuontikiintiön nostaminen         esitetään maakaasuvaihtoehtoa, jonka tuossa
45847: aina 3 mrd m3 :iin vuodessa. Maakaasun lisä-         omassa arvojärjestyksessäni perustelin jo par-
45848: tuontia puoltavat sen ehdoton ympäristöystä-         haimmaksi. Ei ole siis ihme, että selvitys on
45849: vällisyys, saatavuus, kauppapoliittiset syyt sekä    kätketty kassalcaappiin.
45850: sen tarjoama mahdollisuus energiahuollon jär-           Lämpöreaktoria ei ole olemassa missään
45851: jestämiseen joustavasti toteutettavissa pienissä     muualla, missään muualla kuin piirustuslaudalla,
45852: yksiköissä. Maakaasulla on kivihiiltä korkeampi      eikä sen kokeiluun pääkaupunkiseudulia löydy,
45853: lämpöarvo, ja sen voimalayksiköt voidaan ra-         näin arvelisin, ensimmäiseen kokeiluun täällä
45854: kentaa aivan väestökeskusten välittömään lähei-      metroseikkailun jälkeen, varmaankaan kovin
45855: syyteen.                                             monta halukasta.
45856:     Ekonon teettämän selvityksen mukaan pää-            Kahden suuren ydinvoimalan rakentaminen
45857: kaupunkiseudulle tarkoitetun maakaasuvaihto-         K;opparnäsiin ei varmasti myöskään saa Inkoon
45858: ehdon vaatimat investoinnit ovat vain noin           ja pääkaupunkiseudun väestön tukea. Lämpö-
45859: 40 % vastaavan suuruisen kivihiilivaihtoehdon        putken rakentaminen jostain Loviisasta on myös
45860: investointitarpeesta edellyttäen, että kivihiili-    lähinnä teoriaa, sillä maailman pisin toiminnas-
45861: laitokset on varustettu rikinpoistolaitteilla. Kun   sa oleva lämmönsiirtoputki on noin 25 km,
45862: tiedossa on nyt, hyvin tuoreessa tiedossa, että      kun taas Loviisasta matkaa pääkaupunkiseudulle
45863: maakaasua voidaan saada pääkaupunkiseudulle          kertyy kolme kertaa enempi.
45864: kilpailukykyisellä hinnalla, tulisi ympäristö- ja       Toisaalta on toki ymmärrettävää, että ydin-
45865: kauppapoliittisesti paras vaihtoehto eli tämä        voiman käyttöön sitoutunut yhtiö tarjoaa ydin-
45866: maakaasuvaihtoehto asettaa etusijalle.               voimavaihtoehtoa. Mutta kunnallisten päätök-
45867:     Maakaasuverkoston rakentamista myös Turun        sentekijöiden ei tule ratkaisujaan perustaa täl-
45868: ja Tampereen talousalueille on kiirehdittävä.        laisten epämääräisten, salaisiksi julistettujen sel-
45869: Erityisenä tunnustuksena Tampereen kaupun-           vitysten varaan. (Ed. Mäkynen: Eikä edus-
45870: gille on todettava heidän aktiivinen otteensa        kunnan!) - Siihenkin tullaan hetken päästä.
45871: ja toimintansa tässä maakaasuasiassa; hehän             Jos nykyisin seisovan yli neljänneksen suurui-
45872: ovat ilmoittaneet oman halunsa ja tarpeensa,         sen ylikapasiteetin päälle todella tarvitaan vielä
45873:                                                      lisää sähköä, pitää ensisijaisena vaihtoehtona
45874: jonka haluaisivat tyydyttää juuri maakaasu-
45875:                                                      olla lyhyellä varoitusajalla toteutettavat vaihto-
45876: vaihtoehdolla.
45877:                                                      ehdot, joihin kivihiilen ja turpeen rinnalla on
45878:     Ihmetystä herättää Helsingin Seudun Lämpö-       myös luettava sähkön tuonnin tuntuva lisäämi-
45879: voima Oy:n toiminta asiassa. Yrityshän on            nen. (Ed. Westerlund: Edustaja on oikeassa!)
45880: teettänyt pääkaupunkiseudun energiavaihtoeh-            Energiapoliittisessa ohjelmassa suurvoimala-
45881: doista selvityksen, jonka se on julistanut salai-    hankinnan vaihtoehtona mainitaan myös sähkön
45882: seksi - kai se salainen suurilta osin onkin.         tuonnin lisääminen Neuvostoliitosta. Suomen
45883: Joka tapauksessa lehtitietojen mukaan selvityk-      ja Neuvostoliiton välillä onkin vuonna 1974
45884:  sessä on päädytty siihen, että edullisimpia ovat    solmittu sopimus ja siinä solmitussa energia-
45885: erilaiset ydinvoimalaitokset seuraavassa järjes-     alan yhteistyösopimuksessa todetaan, että Suo-
45886:  tyksessä:                                           mi voi nostaa 1980-luvun loppupuoliskolla säh-
45887:     Ensimmäiseksi, pääkaupunkiseudulle rakenne-      kön tuontia Neuvostoliitosta 600 megawattiin
45888: taan oma lämpöydinreaktori. Toiseksi                 - tosin neljän vuoden varoitusajalla, mutta
45889: tätä ei ole ainakaan virallisesti vielä ku-          kuitenkin 600 megawattiin. Sähkön tuonti
45890: mottu, sen olemme tarkistaneet -          Koppar-    Neuvostoliitosta olisi siis mahdollista kaksin-
45891: näsiin rakennetaan kaksi 900 megawatin ydin-         kertaistaa nykyisestään.
45892: voimalaa tai Loviisaan rakennetaan uusi                 Sähkön tuonti ei myöskään sitoisi meitä mit-
45893: ydinvoimala ja sieltä lämpösiirtoputki pääkau-       taviin suurvoimalainvestointeihin, vaan se an-
45894: punkiseudulle. (Ed. Westerlund: Ei rakenne-          taisi meille kuusi vuotta enemmän harkinta-
45895:  ta! ) - Ei varmaan, sitä mieltä minäkin olen        aikaa todellisen sähköntarpeen arviointiin ja
45896: ed. Westerlundin kanssa. Mutta näin he vain          korvaavien vaihtoehtojen selvittämiseen noin
45897:  suunnittelevat siellä salaisissa papereissansa.     kymmenen vuoden varautumisajan vaativalle
45898:  (Ed. Jaakonsaari: Ketkä "he"?) -Tämä Hel-           ydinvoimalan rakentamispäätökselle. Sähkön
45899: singin seudun lämpövoimalaväki. - Näiden jäl-        tuontiin ei luonnollisesti sisälly myöskään ydin-
45900:                                  Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2945
45901: 
45902: 
45903: voimaan liittyviä ympäristö- ja turvallisuusris-        luonnon terveys vaarantuu mittaamattomaksi
45904: kejä.                                                   ajaksi. Polttoainejätteen rinnalla tulevaisuudessa
45905:      Suomessa tuotettiin tämän vuoden tammi-            ympäristöriskejä aiheuttaa ns. voimalajäte, joka
45906: syyskuussa sähköstä ydinvoimalla lähes 40 %.            on matalaa ja keskiaktiivista säteilyä aiheuttava
45907: Vain Ranskassa ydinvoiman osuus on samaa                jäte. (Ed. Mäkynen: Se riippuu lämpötilasta
45908: suuruusluokkaa. Uuden ydinvoimalan rakenta-             eikä säteilystä!) - No, minä en näihin yksi-
45909: minen nostaisi pienen Suomen ydinvoimaval-              tyiskohtiin mene, mutta sanotaan, että tässä
45910: tioiden kärkeen selvästi (Ed. Westerlund: On            voi puhua noin-arvoillakin.
45911: jo!) - No, se on Ranskan kanssa jaetulla yk-                Yhdysvalloissa on eräiden laskelmien mukaan
45912: kössijalla - vaikka meillä on runsaasti koti-           tehty 5 615 tutkimusraporttia ydinjäteongel-
45913: maisia energialähteitä. Muun muassa Yhdys-              masta, eikä mikään viittaa näissä raporteissa
45914: vaUoissa ydmsähkön osuus on vain kolmannes              siihen, että yksikään olisi johtanut myönteiseen
45915: Suomen lukemista ja Neuvostoliitossa vielä               tulokseen. Yhtään loppuvarastointipaikkaa ei
45916: tuntuvasti pienempi.                                    ole avattu, ja välivarastojen yhä uudet säiliöt
45917:      Ydinvoiman käyttö on kohdannut monissa             ja altaat täyttyvät edelleen huippuvaarallisesta
45918: maissa vastoinkäymisiä ja esim. Yhdysvalloissa           jätteestä ja nesteestä. Fysiikan Nobel-palkinnon
45919:  ei uusia ydinvoimaloita ole tilattu vuoden 1978         saanut Hannes Alfven onkin sanonut: "Ongel-
45920:  jälkeen. Harrisburgin voimayhtiötä uhkaa jopa          maa ei voida väittää ratkaistuksi viittaa-
45921:  konkurssi.                                             malla lukemattomiin yrityksiin, joita sen
45922:      Tuhannen megawatin ydinvoimalan rakenta-           ratkaisemiseksi on tehty." Hiukkasfysiikan
45923:  minen on jätti-mvestointi, joka maksaa nyky-           professori puolestaan toteaa: "Valitettavasti
45924:  arvioiden mukaan 6-7 mrd. mk. Ydinvoiman                ydinjätteet noudattavat fysiikan lakeja, eivät
45925:  työllistävä vaikutus kotimaisiin energiavaihto-         atomienergialakia." (Ed. Mäkynen: Saamme
45926:  ehtoihin verrattuna on myös mitätön. Ydinvoi-          olla kiitollisia, että ne noudattavat fysiikan
45927:  manlisärakentaminen merkitsisi käytännössä va-          lakeja!) - Varmastikin kokoomuksella on niit-
45928:  kavaa iskua kotimaisen energian lisäämispyrki-          ten Rovaniemen kokouksen päätösten jälkeen
45929:  myksille kaukolämpölaitoksissa, teollisuudessa          syytä aika syvälliseen itsetutkiskeluun näissä
45930:  ja pientalojen lämmi:tyksessä. SuurV'Oimalarat-         ydinvoima-asioissa, viime viikonvaihteen kan-
45931:  kaisu merkitsee aina kovaa teknologiaa, luopu-          nanottoihin. (Välihuuto) -No, täältä kuulette
45932:  mista hajautetusta energian tuotannosta sekä            meidän kannanottomme. (Ed. Kortesalmi: On-
45933:  myös kasvavaa rakentamlstarvetta. On vain tul-         ko se koko kepun kannanotto?) - Koko ke-
45934:  lut mieleen esim. tämä USA:n tilanne, että kun          pun ja laajemminkin, siinä on SMP:täkin mu-
45935:   siellä vuoden 1978 jälkeen ei ole uusia voima-        kana.
45936:  laitosrakentamispäätöksiä tehty, niin saattaa
45937:  olla, että he tässä fuusioenergiaratkaisussaan             On aiheellista kysyä, onko moraalisesti oi-
45938:  ovat niin pitkällä - sitä ei ole tietystikään           kein tehdä lyhytnäköisten, epävarmojen kasvu-
45939:  meille kerrottu - että pystyvät sen toteutta-           laskelmien perusteella peruuttamattomia voima-
45940:   maan aiemmin, kuin mitä teoreettisesti on aja-         lapäätöksiä, joiden ratkaisemattomat ongelmat
45941:   teltu, jo tämän vuosituhannen kuluessa, ja             jätetään tulevien sukupolvien harteille ehkä
45942:   tämä saattaa pehmentää myös tätä heidän omaa           kymmeniksituhansiksi vuosiksi.
45943:   teknologista ratkaisuaan.                                 Keskustapuolueen eduskuntaryhmän mielestä
45944:       Joka tapauksessa ydinvoiman ympäristövai-          toimenpiteet energian säästämiseksi ja koti-
45945:   kutukset ovat hyvin moninaiset. Taustasäteilyn         maisen energian lisäämiseksi on mitoitettava
45946:   alaisiksi joutuvat laitoksen työntekijät ja myös       niin voimakkaiksi, että jopa ydinvoimasta luo-
45947:   lähiseudun asukkaat. Säteilysuojan historian           puminen tulee mahdolliseksi - viimeistään sen
45948:   alussa sallittu säteilyannos työntekijöille oli 700    jälkeen, kun nyt käytössä olevat voimalat van-
45949:   kertaa suurempi kuin nykyään. Vuosikausia on           hentuvat, nekin ovat iällisesti rajallisia. (Ed.
45950:   väitetty, että on olemassa raja, jonka alapuo-         Mäkynen: Tuo on hyvä kannanotto!) Ydinvoi-
45951:   lella säteily ei muka aiheuta haittoja. Näitä ra-      maloiden jäteongelmaan ei ole löydetty tur-
45952:   joja on jouduttu kuitenkin kerta toisensa jäl-         vallista ratkaisua puhumattakaan keskitetyn
45953:    keen alentamaan ja alentamaan.                        energiatuotannon yhteiskunnallisista seuraamuk-
45954:       Toinen vakava ympäristövaikutus on poltto-         sista. (Ed. Kortesalmi: Eikä löydy!) Yhtyen
45955:    ainejätteellä, jonka käsittely ja säilytys aiheut-    näihin puoluekokouspäätöksiimme keskustapuo-
45956:    taa suuren riskin. Virheiden sattuessa elävän         lueen eduskuntaryhmä katsoo, ettei ydinvoi-
45957:  369 058200001C
45958: 2946                              Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
45959: 
45960: 
45961: man lisärakentaminen ole tarpeellista, eikä edus-   omavaraisuuden nostaminen 50 % :iin vuoteen
45962: kuntaryhmä tue tähän tähtääviä toimenpiteitä.       20UU mennessä. 'lounenplteet omavaraisuuden
45963: (Ed. Westerlund: Hyvä päätös!)                      nostamiseksi tulee tarkemmin määritellä erilli-
45964:    Uutta ydinenergialakia on valmisteltu pit-       sessä kotimaisen energian edistämisohjelmassa.
45965: kään. Lakia valmistellut toimikunta jätti elo-      Energiapolitiikan tavomeiden toteuttamista tu-
45966: kuussa 1981 mietintönsä, josta on saatu laaja       lee valtiovallan tarkasti seurata siten, että sen
45967: lausuntokierros. Tämän jälkeen esitystä on kä-      vaikutukset talouteen, työllisyyteen, ympäris-
45968: sitelty energiapolitiikan neuvostossa. Esitys on    töön ja koko kansantalouteen otetaan riittävästi
45969: mahdollisimman pikaisesti annettava eduskun-        huomioon päätöksiä tehtäessä.
45970: nalle, jotta mm. ydinjätehuollon järjestäminen
45971: ja ydinvoimaloiden rakentamismenettely saatai-         Ed. T o i v i a i n e n : Herra puhemies!
45972: siin nykyajan vaatimalle tasolle. Keskustapuo-      Energiapoliittisesta keskustelusta tulee usein
45973: lueen eduskuntaryhmän mielestä ratkaisut ydin-      helposti liian teknologinen, liian vähän poliit-
45974: voiman rakentamisesta on tehtävä eduskunnassa       tinen ja liian vähän kansanomainen. Hyvin
45975: ilman sitovaa ennakkovalmistelua. Jos eduskun-      äkkiä ollaan tilanteessa, jossa puhujat puhuvat
45976: nan ratkaistavaksi tuodaan uuden ydinvoimalan       megawateista ja ekvivalenteista öljytonneista ja
45977: rakentaminen, pidämme välttämättömänä, että         jopa tahtomattaan väistävät keskeiset ongelmat
45978: sen rinnalla on valittavana myös perusteelli-       ja painopisteet. Meillä on hyvin paljon erilaisia
45979: sesti valmisteltu ydinvoimaton vaihtoehto. Tä-      mietintöjä, lausuntoja ja ennusteita, lukuja,
45980: män valmistelusta on kauppa- ja teollisuusmi-       luetteloita ja käyriä, ja kuitenkin pääasiana on
45981: nisteriön energiapolitiikan neuvoston huoleh-       yhteiskuntapoliittisten vaihtoehtojen käsittele-
45982: dittava.                                            minen. Sen vuoksi on syytä lähteä liikkeelle
45983:    Ja sitten, mikä tärkeää. Kansanvaltaa ja avoi-   asian periaatteellisesta puolesta. On syytä aset-
45984: muutta ei saa unohtaa suurissa energiapoliitti-     taa kysymykset: Millaisessa energiamaailmassa
45985: sissa ratkaisuissa, joilla on suuria vaikutuksia    me elämme? Millaisessa energiamaailmassa elää
45986: kaikkien kansalaisten jokapäiväiseen elämään.       Suomi kansakuntana? Millaisessa energiamaail-
45987: Suurvoimaloiden ja niiden jätteiden sijoitus-       massa elää koko ihmiskunta?
45988: päätöksiä ei keskustapuolueen mielestä voida            Loppuvuodesta 1973 Opec-maat nostivat
45989: tehdä sijaoripaikkakunnan väestön mielipiteitä      voimakkaasti öljyn hintoja. Yleiseen tietoisuu-
45990: kuulematta. Tarvittaessa paikalliselle väestölle    teen levisi yhdessä yössä uusi käsite, energia-
45991: on sallittava jopa kansanäänestys, on kysymys       kriisi. Tässä kriisissä oli sekä totta että teat-
45992: niin mittavasta ratkaisusta.                        teria. Totta oli se, että tuolloin herättiin huo-
45993:    Kansanva1taisuutta ratkaisuissa voidaan lisätä   maamaan energiamaailman muuttuminen pe-
45994: myös tehostamalla parlamentaarisen energiapoli-     ruuttamattomalla tavalla. Takana olivat halvan
45995: tiikan neuvoston toimintaa. On käsittämätöntä,      öljyn ja kehitysmaiden riistoon perustuvien
45996: ettei edellisen ministerin aikana neuvostoa kut-    energialähteiden ajat. Energian saatavuus ja
45997: suttu koolle vuoteen, vaikka käsiteltäväksi olisi   hinta nousivat esiin aitoina ongelmina. Oli va-
45998: pitänyt ottaa mm. suurvoimalaselvityksen teke-      kavasti asetettava kysymys uudenlaisesta vaihto-
45999: minen. Tilanne on lrorjaantunut nykyisen minis-     ehtoisesta energiamaailmasta.
46000: terin aikana. Sinä aikana, kun neuvostoa ei            Mutta tässä kaikessa oli myös paljon teat-
46001: kutsuttu koolle, päätettiin uuden ydinvoimalan      teria. Sellaisesta oli kysymys, kun syyllisyys
46002: soveltuvuustutkimuksen tekemisestä neuvostoa        langetettiin Opec-maiden ja erityisesti arabien
46003: kuuntelematta. Energiapolitiikkamme kaipaa          niskoille. öljykriisi osoittautui nimittäin erit-
46004: todella enemmän äsken peräänkuuluttamaani           täin edulliseksi lännen öljykartelleille. Lännen
46005: avoimuutta, vaihtoehtoja, keskustelua ja myös       öljymatkinoiden ylikansalliset jättiyhtymät, ns.
46006: kansanvaltaisuutta. Energiapolitiikan pitkäjän-     seitsemän sisarusta, käärivät vuoden 197 4
46007: teisyyden parantamiseksi on tarpeellista selkiyt-   aikana ennätyksellisiä ylivoittoja. Ne ilmoitti-
46008: tää hallintoa siten, että päävastuu energiahuol-    vat kirjanpidossaan jopa yli 200 % :n voiton
46009: losta on kauppa- ja teollisuusministeriöllä.        lisäyksiä.
46010:    Herra puhemies! Keskustapuolueen eduskun-           Melkoista teatteria oli myös öljykriisin po-
46011: taryhmä katsoo, että valtioneuvoston tulee pi-      liittinen shokkihoito monessa maassa, mm. Suo-
46012: kaisesti hyväksyä uusi energiapoliittinen ohjel-    messa. Valtioneuvosto antoi meillä päätöksen
46013: ma, jonka päätavoitteeksi tulee asettaa ener-       ja suositukset energian säästämisestä. Määräys-
46014: gian säästön voimakas tukeminen ja energia-         ten mukaan mm. näyteikkunavalaistus sallittiin
46015:                                Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                        2947
46016: 
46017: 
46018: vain liikkeiden aukioloaikoina ja moottoritei-        säästämistä on kaikin voimin tuettava ja laa-
46019: den valaistus kiellettiin. Kokonaistaloudelliselta    jennettava.
46020: kannalta nämä määräykset olivat tietenkin puh-           2) Siirtymäkaudella hiilen käyttö tulee
46021: taasti henkistä laatua.                               lisääntymään. Maapallon hiilivarat ovat edelleen
46022:    Mutta asialla oli myös vakava puolensa. Va-        huomattavat. Uusi hiiliteknologia, siis hiilen
46023: kava asia oli nimittäin, että tuolloin sovellet-      nesteyttäminen ja kaasuttaminen, on monessa
46024: tiin ensimmäisen ja toistaiseksi ainoan kerran        suhteessa lupaava energian lähde, mutta sen
46025: vuoden 1970 kriisilakia, lakia väestön toimeen-       taloudellinen käyttö tuntuu olevan vielä kau-
46026: tulon ja maan talouselämän turvaamisesta poik-        kana.
46027: keuksellisissa oloissa. Tähän kriisilakiin, joka         3) Maakaasun käytön lisääminen on paitsi
46028: siirtää huomattavan osan eduskunnan vallasta          välttämätöntä myös taloudellista ja kannatta-
46029: valtioneuvostolle, turvautuminen oli selvää hä-       vaa jo hyvinkin lyhyellä aikavälillä.
46030: tävarjelun liioittelua, ja se osoittaa, miten hel-       4) Kaikkien ennusteiden mukaan uraanipoh-
46031: posti voi tulla eteen poikkeustilalakien demo-        jainen sähkön tuotanto, siis sekä tavanomai-
46032: kratiaa loukkaava soveltaminen. Tapaus osoit-         nen ydinreaktori että hyötyreaktori, on osa
46033: taa energiapolitiikan läheisen yhteyden demo-         siirtymävaiheen energian tuotantoa. Näin siitä-
46034: kratiaan ja kansalaisten perusoikeuksiin.             kin huolimatta, että aikaisempia ennusteita ja
46035:    Vuodenvaihteen 197 3-197 4 energiakriisi           suunnitelmia on monissa ma1ssa olennaisesti
46036: johti useissa maissa ennusteiden ja laskelmien        korjattu. Ydinfuusio tarjoaa periaatteessa uuden
46037: korjaamiseen. Se johti myös energiakriisin ko--       tyyppisen ja jopa ihanteellisen energian läh-
46038: hoamiseen yleiseen tietoisuuteen sekä osaltaan        teen, mutta sen käyttöönotto on kuitenkin
46039: ympäristöliikkeen ennen näkemättömään nou-            vuosikymmenien asia.
46040: suun. Ns. toinen energiakriisi vuonna 1978               5) Siirtymäkaudella puun polttamisella ja
46041: vahvisti samaa tilannetta. Jos edellisen kriisin      puupohjaisten polttoaineiden käytön lisäämisellä
46042: aikana energian saatavuus nousi ja nostettiin         on oma merkityksensä. Mutta tähän ei kuiten-
46043: jopa liioiteltuna esille, niin jälkimmäinen kriisi    kaan voida suhtautua kritiikittömästi, jos aja-
46044: vahvisti energian korkean hintatason väistämät-       tellaan asiaa maailman mitassa. Esim. monessa
46045: tömyvrlen ja energian säästön merkityksen.            suhteessa lupaavat energiametsäkokeilut tuskin
46046:    Voidaan keskustella pitkään siitä, mikä            koskaan voivat tarjota mitään suurenergian
46047: näissä energiakriiseissä oli totta ja mikä oli        lähdettä. Ympäristönsuojelun kannalta on myös
46048: teatteria. Mutta joka tapauksessa on selvä, että      huomautettava, että ne köyhdyttävät maaperää.
46049: energiamaailmassa on tapahtumassa ja on tapah-        Yleensäkin siirtymäkaudella pitäisi päästä eroon
46050: duttava perinpohjainen rakenteellinen muutos.         polttamisesta sen vuoksi, että polttaminen lisää
46051: Tätä nykyä energiakysymys on globaalinen,             ilmakehän hiilidioksidipitoisuutta ja aiheuttaa
46052: yleismaailmallinen ongelma. Koko ihmiskunnan          muita ympäristöhaittoja.
46053: edessä on ennen pitkää siirtymä fossiilisten             Esitetty luettelo osoittaa, että siirtymäkau-
46054: polttoaineiden, öljyn ja hiilen, käytöstä vaihto-     della vanhasta uuteen vaihtoehtoiseen energia-
46055: ehtoiseen energiamaailmaan. Tälle uudelle vaih-       maailmaan ei ole olemassa yhtä ainoata ja
46056: toehtoiselle energiamaailmalle e.ntavat leimansa      oikeata kuninkaantietä, vaan kaikki mahdolli-
46057: aurinkoenergian ja ydinfuusiotekniikan käyttö         suudet on osattava käyttää hyväksi ja tarpeen
46058: sekä kokonaan uudet energian tuotannon mnoc           m\1kaan mahdollisimman joustavasti. Energia-
46059: dot, kuten vuorovesienergian käyttö, MHD-             poliittiset päätökset ovat siten sekä periaatteen
46060: enerrria, tuulienergia jne.                           että tarkoituksenmukaisuuden kvsymyksiä, sa-
46061:    Tällä hetkellä ongelmana on kuitenkin ja           nalla sanoen poliittisia kvsvrnyksiä.
46062: ennen kaikkea siirtymäkauden energiapolitiikka.          Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä
46063: Varovaistenkin arvioiden mukaan uusi energia-         edellvttää maakaasun tuonnin ja käytön väli-
46064: m?.ailm::l alkaa aikaisintaan 50 vuoden kuluttua.     töntä tuntuvaa lisäämistä. On ioDa käsittämä-
46065: Näifl joudutaan ratkaisemaan kysymys, mitä            töntä, että samaan aikaan, kun Länsi-Euroopan
46066: tehdä siirtvmäkaudella vanhasta uutePn. Tämän         maat kilpailevat mnakaasun tuonnista Neuvos-
46067: siirtvmäkauden perusongelmia ovat lähinnä seu-        toliitosta uhmaten USA:n presidentti Reaganin
46068: raavat:                                               kvlmään sotann viittnavia pakotteita, knuluu
46069:     1) Ener!Yian säästö. Energian säästämistä on      Snomen maakaasuputkistosta lähinnä hiljainen
46070: viime vuosina tapaht11tmt hnomattavas~a mää-          pihinä. Maakaasun osuus Suomen enerdan tuo-
46071: rin, näin erityisesti öljyn kohdalla. Energian        tannosta on vain pari prosenttia, kun se useissa.
46072: 2948                              Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
46073: 
46074: 
46075: vastaavissa maissa on parikymmentä prosenttia.       polttaminen ei aiheuta lainkaan saasteita. Vielä
46076: Kaikki järkisyyt puhuvat maakaasun käytön            on huomattava, että maakaasun lisätilaukset
46077: lisäämisen puolesta. Maakaasu on poikkeuksel-        Neuvostoliitosta laskevat nykyistä hintatasoa.
46078: lisen jalo, luonnon itsensä jalostama energian          Kokonaisuutena ottaen tilinpäätös on siis
46079: lähde ja raaka-aine. Maakaasu on käytännössä         maakaasulle todella edullinen. Maakaasuverkos-
46080: täysin saasteeton ja ympäristöystävällinen polt-     ton laajentaminen on ymmärrettava koko
46081: toaine. Sitä paitsi se on niin hyvä kemian           maamme energiahuollon infrastruktuurin kehit-
46082: teollisuuden raaka-aine, että monet asiantuntijat    tämisenä. Siksi valtion on osallistuttava maa-
46083: asettavat kysymyksen, kannattaako maakaasua          kaasuverkoston laajentamisen kustannuksiin.
46084: ylipäänsä polttaa.                                   Kun järkisyyt lasketaan yhteen, puhuvat kaikki
46085:     SKDL:n eduskuntaryhmä edellyttää, että           tekijät sen puolesta, että maakaasuverkostoa
46086: maakaasuputkea jatketaan välittömästi toisaalta      ja maakaasun käyttöä pitäisi pikaisesti laajen-
46087: Helsinkiin ja pääkaupunkiseudulle, toisaalta         taa. Jos Suomi jää nyt otollisen tilaisuuden
46088: Tamoereelle ja Pirkanmaalle. Seuraavassa vai-        tullen jälkeen kehityksestä, tehdään virheitä,
46089: heessa on vakavasti harkittava runkoputken jat-      joita saatetaan joutua katumaan vielä pitkään.
46090: kamista Turun ja Porin seudulle. Tällä tavoin        SKDL:n eduskuntaryhmä edellyttää, että hal-
46091: voidaan paitsi turvata energian huolto näillä        litus pikaisesti päättää maakaasuputken jatka-
46092:  alueilla myös tehokkaasti varmistaa tämän edul-     misesta ja maakaasun tuonnin lisäämisestä.
46093: lisen ja ympäristöystävällisen energialähteen        Tämä on nykyhetken kaikkein tärkeimpiä ener-
46094: käytön laajentaminen jatkossa. Otan esimerkin.       giapoliittisia päätöksiä. Samalla on todettava,
46095: Helsingin kotitalouksissa on noin 60 000 kaa-        että maakaasun tuonnin lisääminen antaa aikaa
46096: suliettä. Lisäksi tällä alueella monet ravintolat,   uuden suurvoimalan rakentamisen tarpeen har-
46097:  tehtaat, baarit ja esim. kahvinpaahtimot käyt-      kitsevalle arvioinnille.
46098:  tävät kaupunkikaasua. Maakaasun johtaminen              Herra puhemies! Kysymys ydinvoimasta on
46099:  jo olemassaolevaan kaupunkikaasuverkostoon          ollut viime vuosina laajan keskustelun ja väit-
46100: olisi kaikin puolin edullinen ratkaisu.              telyn kohteena. On ilmestynyt kymmenittäin
46101:     Maakaasun saatavuuden lisääminen ei ole          tutkimuksia, pamfletteja ja puheenvuoroja,
46102: ongelma. Neuvostoliitto on ilmoittanut, että          joissa on otettu kantaa puolesta ja vastaan. Jos
46103: se on valmis kolminkertaistamaan maakaasun           tämä keskustelu jotakin osoittaa, niin ainakin
46104: viennin Suomeen nykyisestä vajaasta 1 mrd.           sen, että rationaalinen ja perinpohjainen mieli-
46105:  m3 :stä 3 mrd. m3 :iin vuodessa. Ongelmat ovat      piteen vaihto on välttämätön.
46106:  Suomen päässä, ja nämä ongelmat on nopeasti             Snomessa on vähintään yksi sukupolvi, ehkä
46107: poistettava.                                         kaksikin, jotka ovat kiinnittäneet suuria toivei-
46108:     Tietoisuus maakaasun edullisuudesta on           ta ydinvoiman rauhanomaiseen käyttöön. Koko-
46109:  vuosi vuodelta kasvanut. Tällä hetkellä kiistaa     nainen sukupolvi pelästyi ydinpommin ihmis-
46110:  käydään lähinnä siitä, mikä on maakaasun hinta       kunnan täydelliseen tuhoon avaamaa tietä ja·
46111:  suhteessa hiilen hintaan. Tätä kysymystä ei          samanaikaisesti kiinnitti suuria toiveita tämän
46112:  missään tanauksessa pidä asettaa ahtaasti eikä      hirvittävän tappoaseen muuttamiseen ihmiskun-
46113:  väärin. Tällä hetkellä maakaasua saadaan ran-        nan energianlähteeksi. Kaiken tämän jälkeen
46114:  nikolla noin 8.5 pennin hintaan kilowattitun-        olemme kuitenkin joutuneet pohtimaan - eri-
46115:  nilta, kun hiilen hinta on noin 4.5 oenniä.          tvisesti uuden ympäristöliikkeen herättäminä-
46116:  Hintasuhteet muuttuvat kuitenkin kokonaan            aikaisempaa perusteellisemmin ydinvoiman hait-
46117:  toisenbisiksi, kun asiaa tarkastellaan kokonais-     toja. Tämä koskee ennen kaikkea fissiotekniik-
46118:  taloudellisesti ja ympäristönsuojelun kannalta.      ban kuuluvia onnettomuusriskejä sekä jäteon-
46119:  On huomattava, että hintasuhteet muuttuvat           gelmaa.
46120:  tuntuvasti, kun mennään rannikolta sisämaa-             ST(DL:n piirissä on ydinvoimaan sekä myön-
46121:  b1n ia otetaan kuljetuskustannukset lukuun.          teisiä että kielteisiä kantoja. Sama koskee tun-
46122:  Edelleen on huomattava, että maakaasu voittna        netusti muitakin puolueita. Miten siis suhtau-
46123:  hiilen, jos asiaa tarkastellaan kansantaloudelli-    tua ydinvoimaan? Millainen on SKDL:n edus-
46124:  sesti ja ympäristönsuojelun kannalta. Hiilivoi-      kunt"'rvhmän kanta vdinvoimaan?
46125:  malan investointi- ja käyttökustannukset ovat           SKDL:n vuonna 1979 Oulussa nidetty liitto-
46126:  tuntuvasti suuremmat kuin maakaasuvoimalan.          kokoHs antoi varsin laaian vmpäristö- ja ener-
46127:  Hiill."n polttamisen aiheuttamat rikki- ja hiuk-     giapoliittisen kannanoton. Siinä torletaan mm.
46128:  kaspäästöt ovat tuntuvat, kun taas maakaasun         seuraavaa: "Ydinvoiman käyttöön liittyviin on-
46129:                                    Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                             2949
46130: 
46131: 
46132: gelmiin on kiinnitettävä vakavaa huomiota.                    Herra puhemies! Hallit:.1ksen kahdessa ener-
46133: Päätöksiä uusien ydinvoimaloiden rakentamises-             giapoliittisessa selonteossa samoin kuin lukui-
46134: ta ei tule tehdä ilman, että on arvioitu uusim-            sissa asiaa koskevissa puheenvuoroissa on pai-
46135: paan tutkimukseen perustuen tiedon ja julki-               notettu energian tuotannon kotimaisuusasteen
46136: sen demokraattisen käsittelyn pohjalta tämän               kohottamista ja energiaomavaraisuuden lisää-
46137: energiamuodon käyttöön liittyvät riskit sekä               mistä. Tähän näkökohtaan ei sellaisenaan ole
46138: ydinvoimalakapasiteetin lisäämisen tarpeellisuus           mitään huomauttamista, mutta joskus tuntuu
46139: maallemme. On painotettava kansainvälistä                  siltä, että koko asiasta on tehty tyhjä fraasi.
46140: energia- ja tutkimusyhteistyötä energian tuo-              On syytä suhtautua asiallisesti ja jopa kriitti-
46141: tannon rauhanomaisen ja turvallisen käytön                 sesti koko kysymykseen. Energian tuotannon
46142: kehittämiseksi ja nykyisten ongelmien ratkai-              kotimaisuusaste on maassamme tällä hetkellä
46143: semiseksi. On kehitettävä yhteistyötä Neuvos-              vähän yli 30 %. Realististen laskelmien ja
46144: toliiton ja muiden sosialististen maiden kanssa            arvioiden mukaan kotimaisuusastetta voidaan
46145: energiatalouden alalla mm. maakaasun tuonnin               nostaa muutamalla prosenttivksiköllä, mutta ei
46146: osalta Neuvostoliitosta."                                  jumi enemoää. ellei sitten haluta ryhtyä koti-
46147:     Vuonna 1981 pidetty SKP:n 19. edustaja-                maisten energialähteiden suurriistoon ja tuottaa
46148: kokous puolestaan totesi asiasta seuraavaa:                tulevaisuuden kannalta arvaamattomia vahin-
46149:  "Maakaasu, kivihiili, ydinvoima ja kotimaiset             koja.
46150: energialähteet ovat kaikki varteenotettavia                    Puun ja peupohjaisten polttoaineiden käyttöä
46151: vaihtoehtoja Suomen kasvavan energiantarpeen               on Suomessa syytä jonkin verran lis;;tä. Sillä
46152:  tyydyttämiseksi. Kaikissa energian tuotannon              on sekä energiataloudellinen että työllisyyspo-
46153: muodoissa on kiinnitettävä tähänastista suu-               liittinen merkitys. Kovin suuresti tätä energian-
46154:  remoi huomio niiden vaikutukseen luontoon,                lähdettä ei kuitenkaan voida lisätä, ellei haluta
46155:  asui;)ympäristöön ja ihmisten turvallisuuteen.            tuottaa suuria vahinkoja maamme tulevaisuu-
46156:  Erityisesti ydinvoiman käyttöön liittyy myös              delle ia ympäristönsuojelun tarpeille. Sama kos-
46157:  monimutkaisia poliittis-yhteiskunnallisia vaiku-          kee olennaisesti turvetta. Turpeen käyttöä voi-
46158:  tuksia."                                                  daan nykyisestään lisätä, mutta ei liiaksi. On
46159:      Nämä lähtökohdat on syytä toistaa SKDL:n              nimittäin huomattava, että turve on kävtän-
46160:  eduskuntaryhmän kannanottojen perusteluina.               nöss~ uusiutumaton luonnonvara, jonka lyhyt-
46161:  Ne ovat edelleen voimassa.                                näköinen ryöstökäyttö pitää estää. Sivumennen
46162:      Mitä sähkön tuotannon kapasiteettiongel-              sanottuana Snomessa tarvitaan nyt erityisen
46163:  maan tulee, kysymys asettuu hyvin pitkällä                turvf'hin säätämistä.
46164:  aikavälillä. Uuden suurvoimalan suunnittelu ja                Edellä mainittu koskee myös vesivoimaa.
46165:  rakentaminen on pisimmillään lähes kymmenen               Maamme vesivoima alkaa olla looouun s~akka
46166:  vuoden hanke. Tuon ajan kuluessa saattavat                valiastettu. Kaavaillut pienten jokien valjasta-
46167:  sähkön kulutusta koskevat ennusteet muuttua               miset ovat merkityksettömiä energian tuotan-
46168:  jopa radikaalisti. Tämän vuoksi uuden suur-               non kolwnaisnuden kannalta ia ne aiheuttavat
46169:  voimalan tilaamista koskevaa päätöstä tulee               hdnostt korvaamattomia ympäristö- ja luonnon-
46170:  harkita huolellisesti ja ajan kanssa laiminlyö-           suoieln haittoja.
46171:  mättä kuitenkaan vastuuta energian saatavuu-                  H~llitnb"n energiapoliittisessa selonteossa
46172:  den tl'rvaamisesta.                                       p11hntaan Onnasjoen rauhoittamisesta 25 vuo-
46173:      Mikäli uuden suurvoimalan perustaminen on             deksi. SKDT,:n ednskuntaryhmän kanta on,
46174:   ajankoh!~inen, tulee asiaa harkita tieteellisen          että Ounasjoki rauhoitetaan pysyvästi, sillä
46175:   tutkimuksen ja energiapoliittisen asiantunte-            !Y';;äräaH,:'ltsuus aiheuttaa enävarmuutta i<1 odot-
46176:   muksf'n, y!"}päristönsuojehn sekä demokra~ltti­          tP11~a. Vain pvsvvä rauhoittamtnen sP1kiyttää
46177:   sen käsittelyn lähtökohdista. Ratkaisua teh-             tibnte-en pysyvästi ja turvaa Ounasjokivarren
46178:   täessä on otettava huomioon Seomen ja Neu-               keh;ttämist>n.
46179:   vostoliiton välisen pitkän aikavälin talousoh-               T<imitn jälkeen voidaan toclella kaikeila vaka-
46180:   jelma, l'=::~1ppa- ja teollisuuspoliittiset sekä työl-   vm;della asettaa kysymvs: Onko energiantuo-
46181:   lisyyspoliittiset vaikutukset ia, ei suinkaan vä-        tannon ko~ima1qmsasteen P"~taminen kynsin
46182:   häisimpänii, jäteongelmat. (Ed. Mäkynen: Entäs           hamoain edes Suomen kansallisten et11ien mu-
46183:   eduskunta?) Mahdollista suurvoimalaratkaisua             kaista? Tos kysvmys asett>taan näin, h~~p.,_ se
46184:   tehtäPssä nämä bikki ovat keskeisiä kvsvmvk-             0n svvtfildn asett<Ja, mnodo~tnu vaihtof'l-.rl,-,lrsi
46185:   siä. Tämä on SKDL:n eduskuntaryhmän kanta.               kansainvälisen yhteistyön lisääminen. Sähköä
46186: 2950                              Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
46187: 
46188: 
46189: voidaan tuoda lisää Neuvostoliitosta. Mitä taas     taa. Tähän soveltuvia kohteita on lueteltu
46190: hiileen tulee, on Puola Suomen luonnollinen         useita maittemme välisessä pitkän aikavälin
46191: yhteistyökumppani maan nykyisistä taloudelli-       talousohjelmassa. Tätä ohjelmaa on nyt täy-
46192: sista ja yhteiskunnallisista vaikeuksista huoli-    dessä määrin hyödynnettävä.
46193: matta. On turha ja vahingollista lähteä tahtaa-         Suomen ja Neuvostoliiton välinen energia-
46194: maan hiiltä merten takaa USA:sta ja Kana-           yhteistyö on periaatteessa hyvin laajaa. Se ulot-
46195: dasta, Etelä-Afrikasta puhumattakaan. SKDL:n        tuu perustutkimuksesta aina kaupallis-taloudel-
46196: eduskuntaryhmä torjuu hiilen tuonnin Etelä-         lisiin ratkaisuihin saakka. SKDL:n eduskunta-
46197: Afrikasta jo pelkästään ulkopoliittisista ja hu-    ryhmä edellyttää, että näitä mahdollisuuksia
46198: manitaarisista syistä.                              todella käytetään hyväksi ja että Suomi ottaa
46199:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä            aktiivisen roolin niiden eteenpäin viemiseksi.
46200: painottaa Suomen ja Neuvostoliiton välistä              Herra puhemies! Kuten todettu, energiapoli-
46201: energiayhteistyötä. Tällä yhteistyöllä on ollut     tiikka ei ole mikään erillinen saareke, vaan se
46202: maallemme valtava merkitys ja se on sitä myös       liittyy tuhansin sitein kansallisiin elinehtoihin
46203: tulevaisuudessa. Energiapolitiikka ei tunnetusti    ja kansainvälisiin suhteisiin. Euroopan turval·
46204: ole mikään erillinen saareke yhteiskunnassa.        lisuus- ja yhteistyökokouksen keskeisiä periaat-
46205: Päinvastoin se liittyy erottamattomalla tavalla     teita oli kansainvälisen energiayhteistyön kehit-
46206: koko talouspolitiikkaan, ulkomaankauppapoli-        täminen. Tämä periaate palvelee rauhaa, lien-
46207: tiikkaan, työllisyyteen sekä tieteellis-tekniseen   nytystä ja kansainvälistä turvallisuutta.
46208: tutkimukseen. Suomen ja Neuvostoliiton väli-            Olemme saaneet viime kuukausina melkein
46209: nen energiayhteistyö on luonteva osa yya-sopi-      päivittäin    havainto-opetusta    kansainvälisen
46210: musta ja sille perustuvaa lähes sadan sopimuk-      energiayhteistyön merkityksestä. Presidentti
46211: sen verkostoa. Suomen kansalliset edut ja Suo-      Reagan on kaikin tavoin pyrkinyt estämään
46212: men kansainvälispoliittinen erikoisasema suo-       maakaasuputken rakentamisen Neuvostoliitosta
46213: rastaan vaativat maittemme välisen energiayh-       Länsi-Eurooppaan. Nyt hän näyttää kärsineen
46214: teistyön kehittämistä.                              tappion - onneksi. Reagan on käyttänyt kamp-
46215:    Tammi-kesäkuussa tänä vuonna Neuvosto-           pailussaan hyväkseen taantumuksellista ja
46216: liiton osuus kaikesta tuontienergiasta oli 77 %.    alkeellista veruketta. Hän on väittänyt, että
46217: Tämä huomattava luku ei ole Suomen kannalta         Länsi-Eurooppa joutuu maakaasuputken vetä-
46218: mikään haitta, vaan erinomainen etu. Hallituk-      misen seurauksena liialliseen riippuvuuteen
46219: sen edellisessä energiapoliittisessa selonteossa    Neuvostoliitosta. Tämä Reaganin "hanat kiin-
46220: vuonna 1978 korostettiin, että Neuvostoliitosta     ni" -pebttelu on peräisin kylmän sodan ajoilta.
46221: tuotava energia rinnastuu täysimääräisesti koti-    Suomessakin tätä pelottelua on takavuosina
46222: maiseen energian tuotantoon, koska se makse-        kuultu, mutta yhä harvemmat rohkenevat sii-
46223: taan suomalaisilla vientituotteilla ja suomalai-    hen enää tänään vedota, sillä kokemus on osoit-
46224: sella työllä. Tämä tärkeä toteamus pätee edel-      tanut, että kansainvälisen energiayhteistyön tii-
46225: leenkin, vaikka se onkin jätetty suoranaisesti      vistäminen on keino siteiden soimiamiseksi val-
46226: mainitsematta nyt käsiteltävänä olevassa ener-      tioiden ja kansakuntien välillä, siteiden, jotka
46227: giapoliittisessa selonteossa.                       vahvistavat rauhaa, turvallisuutta ja kaikille
46228:     Tässä suhteessa on syytä viitata esim. maa-     osaouolille edullista yhteistyötä.
46229: kaasnnutken jatkamisen työllisyys- ja kauppa-           Suomen ja Neuvostoliiton väliset suhteet
46230: poliittisiin vaikutuksiin. On arvioitu, että maa-   ovat jo monia vuosia olleet tässä asiassa esimer-
46231: kaasuputken jatkaminen Kouvolasta toisaalta         killiset. Näitä suhteita pitää kaikin voimin
46232: Lahteen ja Tamoereelle ja toisaalta Helsinkiin      edistää oman turvallisuutemme, Euroopan tur-
46233: merkitsisi välittömästi tuhannen miestyövuoden      vallisuuden ja koko kansainvälisen turvallisuu-
46234: tvöllistävää vaikutusta. Edelleen maakaasun         den hyväksi.
46235: lisätuonnin 2-3 mrd. m3 vuodessa työllistä-
46236: misvaikutus olisi 500-3 000 miestä vuodessa.           Ed.     West e r 1 u n d :   Herr    talman!
46237: Välilliset tvöllistämisvaikutukset olisivat kum-    Svf'nska riksdagsgrupnen välkomnar alla möj-
46238: massakin tapauksessa vähintään kaksinkertaiset,     ligheter tili energipolitisk diskussion på par-
46239: todennäköisesti vieläkin suuremmat.                 lamentarisk bas. Regeringens energipolitiska
46240:     Kaikki järkisyyt puhuvat sen puolesta, että     redorrörelse erbjuder ett utmärkt tillfälle för
46241: Suomen ia Neuvostoliiton välistä energiavhteis-     riksdagen att ta del av landets energiproblem
46242: työtä pitäisi nopeasti laajentaa ja monipuolis-     och framställa synpunkter på hur en fortsatt
46243:                                Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                          2951
46244: 
46245: 
46246: energiförsörjnign skall garanteras. Vi hoppas         lönar sig. Tvärtom - vi bör tili det yttersta
46247: för vår del att diskussionen skall kunna tjäna         anstränga oss för att öka den inhemska ener-
46248: som vägledning för det energipolitiska rådet          gins andel. Vi är övertygade om att energi-
46249: vid uppgörande av ett nytt energipolitiskt             produktion med hjälp av ved och torv är av
46250: program.                                               betydelse också i framtiden. På detta sätt kan
46251:     Det har nu förflutit över fyra år sedan rege-      man även på ett effektivare sätt än hittilis till-
46252: ringen senast gav en energipolitisk redogörelse        godogöra sig restved från hyggen och samtidigt
46253: tili riksdagen. I redogorelsen poängterades            skapa arbetsplatser på orter med hög arbetslös-
46254: särskilt vikten av energibesparing samt en ökad       het.
46255: användning av inhemsk energi. Också i det                 Svenska riksdagsgruppen vill poängtera vik-
46256: energipolitiska programmet som gjordes upp            ten av att alla parter inser sitt ansvar för
46257: på basen av redogörelsen fästes uppmärksam-           landets energiförsörjning. Att i det här sam-
46258: heten särskilt vid dessa frågor. Innan jag går         manhanget undfly ansvar är att avsäga sig
46259: närmare in på att granska den nu föreliggande         ansvar för landets ekonomi och välstånd. Då
46260: redogörelsen anser jag det vara skäl att blicka        vi är medvetna om att energikonsumtionen
46261: tilihaka för att se hur väl man lyckats i att          trots effektiva sparåtgärder kan komma att
46262: uppnå de uppställda energipolitiska målen be-          stiga mera än beräknat i början av 1990-talet,
46263: träffande energikonsumtion och utvecklandet av        kan vi stå inför det faktum att vår produk-
46264: den inhemska energiproduktionen.                       tionskapacitet inte räcker tili för att täcka lan-
46265:     V ad gäller energikonsumtionen hade rege-         dets energibehov. För att minska landets sår-
46266: ringen uppställt som mål att konsumtionsök-           barhet behövs dessutom en tillräcklig kapaci-
46267: ningen inte skulle få överstiga bruttonational-        tetsreserv. Då det internationella läget plötsligt
46268: produktens ökning. Målet uppnåddes, och där-           kunde utgöra ett hot mot vår energiförsörjning,
46269: tili glädjande nog med en rätt stor marginal,         behövs en mångsidig satsning på olika energi-
46270: under åren 1978-81. Detta skedde tack vare            källor.
46271: effektiva statliga stödåtgärder och en aktiv              Ur miljöhänsyn har alla energiformer klara
46272: informationskampanj till förmån för energi-           nackdelar. Användningen av koi och olja för-
46273: besparing. För husuppvärmningens del noteras          orenar luften, utbyggnaden av vattendragen
46274: t.o.m. en kraftig nedgång i energiförbrukningen       äventyrar fiskens fortplantning, torvbrytning
46275: i förhållande tili den totala uppvärmda voly-         kan lokalt rubba den ekologiska balansen och
46276: men. Också trafiken konsumerade mindre ener-          för kärnkraftens del utgör den fortsättningsvis
46277: gi under nämnda period. Detta beror tili stor         olösta avfallsfrågan ett väldigt hot och pro-
46278: del på kraftigt höjda bränslepriser men också         blem inte bara för oss utan för generationer
46279: på en internationell produktutveckling inom           framåt. Listan på olika miljöolägenheter kunde
46280: området till förmån för bränslesnålare bilar.         göras praktiskt taget hur lång som helst, men
46281: Under år 1982 ser dock bränslekonsumtionen            det är i det här sammanhanget onödigt att
46282: ut att igen stiga för trafikens del. Det före-        närmare gå in på detaljer. Jag vill i stället
46283: faller att finnas en klar korrelation mellan pris     kort konstatera att ju mindre energi vi för-
46284: och konsumtion i detta fall. Bensinpriserna           brukar desto mindre belastas vår natur. Svenska
46285: sjönk i början av året med en uppgång i för-          riksdagsgruppen vill därför framhålla att alla
46286: brukningen som följd.                                 åtgärder som är ägnade att minska energiför-
46287:    -Svenska riksdagsgruppcn noterar med stor          brukningen bör få allt tänkbart stöd. Det är
46288: tillfredsställelse de betydande framsteg i ener-      uppenbart att energiforskningen ännu har stora
46289: gibesparing som gjorts. Samtidigt bör det ses         rön att göra för att effektivera produktions-
46290:  som oroväckande att konsumtionen igen under          metoderna till förmån för en minskad energi-
46291: det gångna året ser ut att stiga i en snabbare        förbrukning också inom industrin.
46292: takt.                                                     En låg energiförbrukning är självfallet även
46293:     Den inhemska energins andel av clen totala        att föredra av handelspolitiska skäl, eftersom
46294: energikonsumtionen har i någon mån ökat.              vi också i framtiden av allt att döma kommer
46295: Det har emellertid visat sig svårt att uppnå de       att bli tvungna att basera större delen av vår
46296: uppställda målen härvidlag - trots stödåtgär-         energiproduktion på import. Det kan därför
46297: der från statligt håll. Svenska riksdagsgruppen       inte anses ändamålsenligt att utveckla produk-
46298: anser dock att det ännu är för tidigt att säga        tionsmetoder inom industrin som kräver mindre
46299: att en ökad satsning på inhemsk energi inte           inhemsk råvara på bekostnad av en högre ener-
46300: 2952                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
46301: 
46302: 
46303: giförbrukning, då vi vet att just energi i olika      kulutuksesta on jonkin verran kasvanut. Tässä
46304: former utgör en betydande del av vår totala           suhteessa on kuitenkin osoittautunut vaikeaksi
46305: import.                                               saavuttaa asetetut päämäärät huolimatta valtion
46306:                                                       tuki toimenpiteistä.
46307:     Kaikki mahdollisuudet keskustella energia-            Kaikesta huolimatta ruotsalaisen eduskuntac
46308: politiikasta parlamentaariselta pohjalta ovat         ryhmän mielestä on ennenaikaista valttaa,
46309: ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä tervetul-       ettei kotimaiseen energiaan kannata sijoittaa
46310: leita. Hallituksen energiapoliittinen selonteko       enempää. Päinvastoin meidän tulee kaikin ta-
46311: suo eduskunnalle oivan tilaisuuden tutustua           voin pyrkiä suurentamaan kotimaisen energian
46312: maamme energiaongelmiin sekä mahdollisuudet           osuutta. Olemme vakuuttuneita siitä, että
46313: esittää näkökantoja tulevaisuuden energianhuol-       puun ja turpeen käytöllä energiaa tuottavina
46314: losta. Me puolestamme toivomme, että keskus-          on jatkossakin merkityksensä. Näin voidaan
46315: telusta muodostuu energiapoliittiselle neuvos-        myös nykyistä tehokkaammalla tavalla käyttää
46316: tolle osviitta uutta energiapoliittista ohjelmaa      hyväksi hakkuista tulevaa jätepuuta ja samalla
46317: laadittaessa.                                         luoda suuresta työttömyydestä kärsiville seu-
46318:     Hallitus antoi edellisen energiapoliittisen se-   duille työpaikkoja.
46319: lontekonsa eduskunnalle yli neljä vuotta sitten.          Ruotsalainen eduskuntaryhmä haluaa tähden-
46320: Siinä painotettiin erityisesti energian säästön       tää sen seikan tärkeyttä, että kaikki osapuolet
46321: ja kotimaisen energian suuremman käytön tär-          ymmärtäisivät vastuunsa maamme energiahuol-
46322: keyttä. Selonteon pohjalta tehdyssä energiapo-        losta. Vastuusta vetäytyminen tässä asiassa mer-
46323: liittisessa ohjelmassa kiinnitettiin myös huomio      kitsee vastuusta vetäytymistä maamme talou-
46324: etenkin näihin kysymyksiin. Ennen kuin ryh-           desta ja hyvinvoinnista. Koska olemme tietoisia
46325: dyn lähemmin erittelemään nyt käsiteltävänä           siitä, että energian kulutus huolimatta tehok-
46326: olevaa selontekoa, katson olevan syytä tarkis-        kaista säästötoimenpiteistä saattaa 90-luvun
46327: taa, miten olemme onnistuneet saavuttamaan            alussa nousta laskettua enemmän, voimme olla
46328: asetetut energiankulutusta ja kotimaista ener-        sen tosiasian edessä, ettei tuotantokapasiteet-
46329: giatuotantoa koskevat päämäärät.                      timme riitä maan energiatarpeen tyydyttämi-
46330:     Hallituksen energiankulutusta koskevana pää-      seen. Jotta maan haavoittuvuus pienenisi, tar~
46331: määränä oli, ettei kulutuksen kasvu saisi ylit-       vitaan lisäksi riittävä tuotantovaranto. Koska
46332:  tää bruttokansantuotteen kasvua. Päämäärä saa-       kansainvälinen tilanne yhtäkkiä voisi muodostua
46333:  vutettiin ilahduttavasti vieläpä melko suurella       uhaksi energiahuollollemme, eri energialähteet
46334:  marginaalilla vuosina 1978-1981. Tämä ta-             tarvitsevat monipuolista tukea.
46335:  pahtui valtiolta tulleiden tehokkaiden tukitoi-
46336:  menpiteiden ja toimivan energian säästöä kos-            Ympäristöä ajatellen kaikki energiamuodot
46337:  kevan valistuskampanjan ansiosta. Talojen läm-        tuovat mukanaan selviä haittoja. Ilma saastuu
46338:  mityksen suhteen todetaan jopa huomattavaa            hiilestä ja öljystä. Vesistöjen laajentaminen vaa-
46339:  energian käytön laskua kokonaislämmitysvolyy-         rantaa kalojen lisääntymistä. Turpeen otto saat-
46340:  miin verrattuna.                                      taa paikallisesti horjuttaa ekologista tasapainoa,
46341:     Liikennekin käytti mainittuna ajanjaksona          ja ydinvoiman vieläkin ratkaisematon jätekysy-
46342:  vähemmän energiaa, mikä suurelta osin johtui          mys muodostaa valtavan uhan ja pulman ei
46343:  voimakkaasti nousseista polttoaineen hinnoista,       pelkästään meille, vaan tulevillekin sukupol-
46344:  mutta myös alan kansainvälisestä tuotekehityk-       ville. Eri ympäristöhaitoista voitaisiin tehdä
46345:  sestä vähemmän polttoaineita syövien autojen          käytännöllisesti katsoen vaikkapa miten pitkä
46346:  hyväksi. Tämän vuoden polttoaineiden kulutus          luettelo tahansa, mutta on turha tässä yhtey-
46347:  liikenteen osalta näyttää kuitenkin jälleen kas-      dessä lähemmin puuttua yksityiskohtiin. Sen
46348:  vavan. Tässä suhteessa tuntuu löytyvän selvää         sijaan haluan lyhyesti todeta, että mitä pie-
46349:  vuorovaikutusta hintojen ja kulutuksen välillä.       nempi energiankulutuksemme on, sitä vähem-
46350:  Alkuvuoden aikana bensiinin hinnat laskivat,          män rasitamme luontoa.
46351:  mistä seurasi kulutuksen kasvu.                          Ruotsalainen eduskuntarvhmä haluaa sen
46352:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä toteaa suurta          vuoksi korostaa, että kaikkia energiankulutuk-
46353:  tyydytystä tuntien, että energian säästämisessä       sen laskemiseen tähtääviä toimenpiteitä tulee
46354:  on tapahtunut huomattavaa edistystä. Samanai-         tehokkaasti tukea. On selvää, että enerp,iantut-
46355:  kaisesti huolestuttavaa on, että kulutus kulu-        kimuksella on vielä monia tehtäviä edessään,
46356:  van vuoden aikana jälleen näyttää kiihtyvän.          jotta myös teollisuuden energiankulutus laskisi
46357:  Kotimaisen energian osuus energian kokonais-          tehostettujen tuotantomenetelmien avulla.
46358:                                Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2953
46359: 
46360: 
46361:     Itsestään selvää on, että alhainen energian-         Jo keväällä 1978 hallituksen edellisen edus-
46362: kulutus on etusijalla myös kauppapoliittisista        kunnalle antaman energiapoliittisen selonteon
46363: syistä, koska energiantuotantomme tulevaisuu-         yhteydessä luvattiin atomienergialainsäädäntöä
46364: dessakin kaikesta päättäen tulee olemaan riip-        koskeva kokonaistarkistus. Tällainen tarkistus
46365: puvainen tuonnista. Todettakoon esimerkiksi,          on jatkuvasti ajankohtainen, koska alalla ei
46366: että tämän vuoden aikana meidän vientitulois-         mitään uutta ole tapahtunut, vaikkakin ::momi
46367: tamme yli neljännes menee korvaamiseen tai            ydinvoimakansakuntana nyt on toisella sijalla
46368: maksuun tuontienergiasta. Mainitusta syystä ei        maailmassa. Ranska on todella ainoa maa, joka
46369: voida pitää tarkoituksenmukaisena kehittää            tuottaa vielä suuremman osan energiastaan
46370: teollisuuden piirissä sellaisia tuotantomenetel-      ydinvoimaloissa. Ruotsalainen eduskuntaryhmä
46371: miä, joiden kotimainen raaka-ainetarve on pie-        edellyttää, että eduskunta lakiteitse oikeutetaan
46372: nempi suuremman energiakulutuksen kustan-             päättämään uusien ydinvoimaloiden tilauksista.
46373: nuksella, kun tiedämme, että nimenomaan eri           Tämän on tapahduttava, ennen kuin asiassa
46374: energiamuodot muodostavat huomattavan osan            ryhdytään mahdollisesti todellisiin toimenpitei-
46375: kokonaistuonnistamme.                                 siin.
46376:     Maakaasun osuutta maamme tuontienergiasta            Laki tulee muotoilla siten, että kunnallinen
46377: voisi huomattavasti lisätä. Kaasuverkoston laa-       kaavoitusmonopoli myös säilyy ydinvoimaloi-
46378: jentaminen tarjoaisi meille pitkälle tähdäten         den rakentamisen suhteen. Jos tällamen laki
46379: monia etuja. Ympäristöä ajatellen maakaasu on         säädettäisiin, voitaisiin niissä kunnissa, etenkin
46380: paras mahdollinen. Kaasulöydökset ovat myös           Inkoossa, Siuntiossa, Kirkkonummella ja Si-
46381:                                                       poossa, jotka ovat vastustaneet ydinvoimalan
46382: sitä suuruusluokkaa, että ne turvaavat energia-
46383: toimitukset pitkälle eteenpäin. Luonnonkaasun         rakentamista alueilleen, vihdoinkin huoahtaa
46384: suurempi tuonti Neuvostoliitosta täydentäisi          helpotuksesta eikä niiden enää tarvitsisi so-
46385:                                                       peuttaa kaavoitustaan mahdollisen ydinvoima-
46386: vakaita kauppasuhteitamme Neuvostoliittoon.
46387: Neuvostoliitto on antanut ymmärtää, että hin-         lan rakentamishankkeeseen. Niin kauan kuin
46388:                                                       lain lopullinen muotoilu on epäselvä, on mai-
46389: taa lähitulevaisuudessa alennetaan, jotta maa-
46390: kaasu myös tulisi kilpailukykyiseksi muihin           nittujen kuntien kaavoitustilanne myös epä-
46391: energiamuotoihin verrattuna.                          selvä.
46392:                                                          Vesivoiman laajentamista on paikallisesti
46393:     Laajennettu maakaasuverkosto ei yksinomaan        vastustettu kovasti. Vuotoksen osalta vastustus
46394: palvelisi teollisuutta, vaan myös asutuskeskuk-       kasvoi jopa niin voimakkaaksi, että hallitus piti
46395:  sia, koska maakaasua voidaan menestyksellisesti      ainoana mahdollisuutena luopua koko suunni-
46396: käyttää kiinteistöjen lämmitykseen. Perinteelli-      telmasta. Valitettavasti sosialidemokraatit vas-
46397:  seen kaukolämpöön verrattuna kaasun edut             tustivat kansanäänestystä asiasta. On selvää,
46398: ovat monet. Paitsi että se on ympäristöystä-          ettei heitä pelästyttänyt paikallisen väestön
46399: vällinen, lämmönjakelu kiinteistöille on myös         mahdollinen kielteisyys, vaan itse kansanäänes-
46400:  yksinkertaisempaa ja huomattavasti edullisem-        tys sai heidät kavahtamaan. Mahtoikohan olla
46401: paa, kun raskas kaukolämpöverkosto voidaan            niin, että sosialidemokraatit pelkäsivät Vuotos-
46402:  korvata kevyellä kaasunjakeluverkostolla. Ym-        suunnitelmasta käytävän kansanäänestyksen
46403:  päristöä ajatellen on Helsingin seudulla maa-        muodostavan kiusallisen ennakkotapauksen tu-
46404:  kaasuvoimalaa pidettävä parempana kuin mah-          levaisuudessa vastaavanlaisissa suunnitelmissa?
46405:  dollista hiilivoimalaa.                              Me puolestamme katsomme, että kansanäänes-
46406:     Ruotsalaisen kansanpuolueen asenne ydinvoi-       tys Vuotos-tapauksessa olisi tulevaisuutta aja-
46407:  maan on menneinä vuosina ollut torjuva. Jo           tellen antanut meille arvokkaita kokemuksia.
46408:  vuonna 197 5 puoluepäiväpäätöksessä huomau-             Tariffipolitiikalla on energiakulutuksen ohjaa-
46409:  tetaan, että ydinvoima voidaan hyväksyä vain         misessa ratkaiseva merkitys. Siitä meillä on
46410:  täydentävänä voimanlähteenä. Ruotsalainen            todisteita. Öljyn hintojen noustessa siirryttiih
46411:  eduskuntaryhmä saattaa sen vuoksi nyt kuten          kiinteistöjen lämmityksessä muihin energialäh-
46412:  aikaisemminkin kyseenalaiseksi ydinvoiman laa-       teisiin. Sähkölämmitys on siten tullut yhä suo-
46413:  jentamisen tarkoituksenmukaisuuden maassam-          sitummaksi öljylämmityksen kustannuksella.
46414:  me. Joka tapauksessa edellytämme, että on jat-       Tämä pätee ainakin omakotitalojen ollessa ky-
46415:  kuvasti tutkittava ja selvitettävä niin toimin-      symyksessä. Puun ja turpeen käyttö on yhä
46416:  taan kuin jätteiden käsittelyyn liittyviä riski-     enemmän tullut mukaan kuvioihin öljyn hin·
46417:  pulmia.                                              tojen noustua. Kokemukset yösähköstä täyden-
46418: 3i0 058200001C
46419: 2954                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
46420: 
46421: 
46422: nettynä esim. puulämmityksellä ovat myös erit-        lång tid framåt. En utökad import av naturgas
46423: täin hyvät.                                           från Sovjetunionen skulle också utgöra ett
46424:    Meidän tulee vastaisuudessakin suosia mm.          ytterligare komplement i våra stabila handels-
46425: hakkuista tulevaa jätepuuta mahdollisuuksien          relationer med detta land. Från sovjetisk sida
46426: mukaan maaseudun pientalojen lämmityksessä.           har man låtit förstå att priset inom en snar
46427: Yösähköä voisi silloin menestyksellisesti käyt-       framtid kommer att sänkas så att jordgasen
46428: tää täydentävänä lämpölähteenä. Maataloudessa         också blir konkurrenskraftig jämfört mcd andra
46429: suoranaiset tukitoimenpiteet olisivat perustel-       energiformer.
46430: tuja, jotta kotimaisen energian käyttöä öljyn            Ett utbyggt jordgasnät skulle inte bara be-
46431: sijasta edistettäisiin. Tässä yhteydessä on syytä     tjäna industrin utan också bosättningscentra då
46432: kiinnittää huomiota siihen, että tällä alalla val-    jordgasen med framgång kan användas vid upp-
46433: litsevaa mahdotonta byrokratiaa tulisi pienen-        värmning av fastigheter.
46434: tää.                                                     Jämfört med traditionell fjärrvärme har
46435:     On selvää, että kulkuneuvoissamme olemme          gasen också många fördelar. Förutom att den
46436: vielä toistaiseksi pakotetut käyttämään neste-        är miljövänlig är distributionen av värmeener-
46437: mäisiä polttoaineita, joten pyrkimykset varata        gin tili fastigheterna också enklare och betyd-
46438: liikenteelle öljyä ovat paikallaan. Tässäkin suh-     ligt förmånligare då det tunga fjärrvärmenätet
46439: teessa on mielestämme mahdollista säästää. Ke-        kan ersättas med ett lätt gasdistributionsnät.
46440: hityksen tulisi kulkea kohti yleisten kulkuneu-          Ur miljöhänsyn vore ett jordgaskraftverk för
46441: vojen suurempaa käyttöä. Se on perusteltua            värmeförsörjning att föredra i Helsingforsre-
46442: myös taajamiemme ilmansaasteita ajatellen.            gionen framom ett eventuellt kolkraftverk.
46443: K~mpungeissamme nämä saasteet aiheutuvat                 Svenska folkpattiet har under de gångna åren
46444: suureksi osaksi henkilöautojen pakokaasuista,         intagit en restriktiv hållning tili kärnkraften.
46445: joiden lyijypitoisuus on melko korkea. Ruotsa-        Redan år 197 5 påpekade Svenska folkpattiet
46446: laisen eduskuntaryhmän mielestä on valitetta-         i en partidagsresolution att kärnkraften kan
46447: vaa, ettemme vielä ole pystyneet alentamaan           accepteras enbart som en kompletterande kraft-
46448: bensiinin lvijypitoisuutta samalle tasolle kuin       källa.
46449: esim. Ruotsissa ja Saksan liittotasavallassa.            Svenska riksdagsgruppen ifrågasätter därför
46450: Bensiinin kulutuksen alentaminen hintapoliit-         nu såsom tidigare det ändamålsenliga i en
46451: tisin keinoin ei ole suositeltavaa. Jo nyt kor-       fortsatt utbyggnad av kärnkraften i vårt land.
46452: keiden bensiinihintojen korottaminen kohdis-          Under alla omständigheter förutsätts att risk-
46453: tuisi kaikkiin niihin, jotka ovat riippuvaisia        problemen i samband med såväl drift som av-
46454: autosta, kun muita kulkuneuvoja ei ole. Ajat-         fallshantering är föremål för fortsatt forskning
46455: telen lähinnä laajoja harvaan asuttuja seutu-         och utredning.
46456: jamme. Siellä auto tulee aina olemaan välttä-            Redan våren 1978 då regeringen senast av~
46457: mättömyys.                                            gav en energipolitisk redogörelse tili riksdagen
46458:     Herra puhemies! Nyt käymämme energiapo-           utlovades en totalrevision av atomenergilag-
46459: liittinen keskustelu merkitsee huomattavasti          stiftningen. En dylik revision är fortfarande
46460: enemmän kuin keskustelua energialähteiden va-         aktuell eftersom inget nytt hänt på den fronten
46461: linnasta. Ratkaisumalleilla, joihin olemme val-       trots att Finland som kärnkraftsnation vuxit
46462: miit menemään, tulee olemaan ratkaiseva mer-          sig tili andra plats i världen. Det är faktiskt
46463: kitys taloudellemme, työllisyydellemme, ympä-         bara Frankrike som producerar en ännu större
46464: ristöllemme, lyhyesti sanoen, hyvinvoinnillem-        andel av sin energi med hjälp av kärnkraft.
46465: me. Meidän tulee kaikissa yhteyksissä muistaa,        Svenska riksdagsgruppen förutsättter att riks-
46466: että nyt tekemillämme päätöksillä tulee ole-          dagen i lag ges rätt att fatta beslut om beställ-
46467: maan seurauksia myös pitkälle tulevaisuuteen.         ning av nya kärnkraftverk. Detta bör ske före
46468:                                                       eventuella konkreta åtgärder i frågan.
46469:   Herr talman! Av den importerade energin                Lagen bör utformas så att det kommunala
46470: kunde jordgasens andel betydligt ökas. En ut-         planeringsmonopolet också bibehålls beträffande
46471: byggnad av gasnätet skulle på sikt ge oss             etablering av kärnkraftverk. Om en sådan lag
46472: många fördelar. Ur miljöhänsyn är jordgasen           skulle stiftas, kunde man i de kommuner,
46473: den t..;;~ta t'i..,kbara. Gasförekomsterna ?r också   främst lngå, Sjundeå, Kyrkslätt och Sibbo,
46474: av den storleksordningen att energitillförseln        som motsatt sig ett kärnkraftverk på sitt om-
46475: med deras hjälp kan tryggas för en mycket             råde, äntligen andas ut och inte längre behöva
46476:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                          2955
46477: 
46478: 
46479: anpassa sin planering tili en möjlig kärnkraft-        vårt förmenande möjligheter att spara. Detta
46480: verksetablering, ty så länge lagens slutliga ut-       kan ske genom att man i större utsträckning
46481: fornining är oklar är de berörda kommunernas           utvecklar de allmänna kommunikationerna
46482: planeringssituation likaså oklar.                      framom de enskilda. Detta är också motiverat
46483:    En vidare utbyggnad av vattenkraften har            med tanke på luftföroreningarna i våra tätor-
46484: stött på hårt motstånd. För Vuotos del växte           ter. Dessa härstammar i städerna tili stor del
46485: motståndet tili och med så starkt att regeringen       från personbilarnas bensinavgaser med en
46486: s&g som enda möjlighet att skrinlägga hela pro-        förhållandevis hög blyhalt. Inom svenska riks-
46487: jektet.                                                dagsgruppen anser vi det mycket beklagligt
46488:     Socialdemokraterna motsatte sig tyvärr en          att vi i Finland ännu inte kunnat sänka ben-
46489: folkomröstning i frågan. Det är uppenbart att          sinens blyhalt tili samma nivå som bl.a. i Sve-
46490: det inte var ett sannolikt nej från lokalbefolk-       rige och i Förbundsrepubliken Tyskland. Aatt
46491: ningens sida som skrämde dem utan att det              sträva till en sänkning av bensinkonsumtionen
46492: var själva folkomröstningsinstrumentet som             med prispolitiska hjälpmedel är inte att rekom-
46493: fick dem att rygga tillbaka. Var det kanske så         mendera. En höjning av de redan nu höga ben-
46494: att man på socialdemokratiskt håll var rädd            sinpriserna skulle på ett beklagligt sätt drabba
46495: för att en blkomröstning om Vuotos-projektet           alla dem som är beroende av bilen för att
46496: skulle bli ett pinsamt prejudikat för motsva-          andra kommunikationer inte finns att tillgå.
46497: rande projekt i framtiden? Vi vill för vår del         Jag tänker då främst på dem som bor i våra
46498: framhålla att en folkomröstning i fallet Vuotos        omfattande glesbygdsområden. I glesbygderna
46499: skulle ha gett oss mycket värdefulla erfaren-          kommer bilen för alltid att vara en ren nöd-
46500: heter med tanke just på kommande behov.                vändighet.
46501:     Då det gäller att styra energikonsumtionen            Herr talman! Den energipolitiska debatt vi
46502: har tariffpolitiken en avgörande betydelse. Det        nu för är mycket mera än en debatt om valet
46503: har vi belägg för. De stigande oljepriserna inne-      av energikällor. De lösningsmodeller vi är be-
46504: bar en övergång tili andra energikällor för            redda att gå in för kommer att ha avgörande
46505: uppvärmning av fastigheter. Eluppvärmning har          betydelse för vår ekonomi, vår sysselsättning,
46506: därför blivit allt mera populär på oljeuppvärm-        vår miljö - kort sagt vårt välstånd. Vi bör
46507: ningens bekostnad. Det här gäller åtminstone           i alla sammanhang komma ihåg att de beslut
46508: beträffande egnahemshus. Tack vare stegrade            vi nu fattar har konsekvenser också långt in
46509: oljepriser har också användningen av ved och           i framtiden.
46510:  torv allt mera kommit med i bilden. Erfaren-
46511:  heterna är också mycket goda av uppvärmning               Ed. A. S te n b ä c k : Herra puhemies! Hal-
46512: med nattström kompletterad med t.ex. vedupp-           lituksen selonteossa todetaan, että vuoden
46513: värmning.                                              1979 energiapoliittisessa ohjelmassa esitettyjen
46514:     Vi bör även i fortsättningen gå in för att         päätavoitteiden tulisi edelleen pysyä samoina.
46515: främia användningen av bl.a. restved från              Enerf!iahuollon varmuuden ja jatkuvuuden tur-
46516: hyggen vid uppvärmningen av småhus på lands-           vaaminen, energian säästö ja energiatuotannon
46517: bygden så långt det bara är möjligt. Använd-           kotimaisuuden nostaminen ovat ne kolme p~iä­
46518:  ningen av nattström kunde då med framgång             tavoitetta, jotka vuonna 1979 asetettiin ener-
46519:  vara en kompletterande värmekälla. För lant-          gianolitiikalle. Muiden puolueiden tapaan kris-
46520: brukets del vore det motiverat att utveckla            tillinen liitto yhtyy hallituksen kiisitvkseen,
46521:  direkta stödåtgärder för att främja använd-           että näiden tavoitteiden tulisi edelleen olla ener-
46522:  ninr';en av inhemsk energi i stället för olja.        giapolitiikan kulmakivinä.
46523: I detta sammanhang är det skäl att påpeka be-              Miten nämä päätavoitteet on kvetty saavut-
46524:  hovet av en resolnt nedskärning och minsk-            tamaan? Energiahuolto on pitkäiänteistä toi-
46525:  ning av den omöjliga byråkrati som ansluter           mintaa, eikä kolmen vuoden jälkeen voida sen
46526:  sig tili denna sektor.                                vuoksi odottaa merkittäviä saavutuksia. Lyhyes-
46527:     F5r kommunibtionsmedlens del står det              tä aikavälistä huolimatta on merkittäviä tulok-
46528:  klart att vi ännu för en överskådlig tid framåt       sia aikaansaatu. Erityisen myönteisenä on pan-
46529:  är tvungna att ty oss till flytande bränslen.         tava merkille säästötoiminnan tulokset. Kauppa-
46530:  Därför är strävandem att i allt större utsträck-      ja teollism1sministeriölle on annettava tunnus-
46531:  ning tl"~ervf"ra oljetillgånP:ar fnr trafikens be-    tns tehokbr1sta toiminnasta. Enerr>ian s:,ästä-
46532:  hov helt riktiga. Också här finns det enligt          täminen merkitsee sekä pienempää energiaa
46533: 295.6                              Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
46534: 
46535: 
46536: käyttöä että vähemmän energian tuontia ja             takansantuotteen kasvua lähivuosina ottaen
46537: vähemmän rasitusta ympäristölle.                      huomioon elinkeinorakenteen muutokset, jossa
46538:    Kotimaisuusasteen nostamisessa ei ole samas-       teollisuuden osuus jatkuvasti vähenee ja pal-
46539: sa määrin edistytty kuin energian säästössä.          velusektorin osuus lisääntyy, tulee ylikapasi-
46540: Viime vuoden runsaat sateet lisäsivät kotimai-        teetti säilymään todennäköisesti ainakin ensi
46541: sen energian osuutta enemmän kuin mitä ener-          vuosikymmenen puoliväliin. Näin ollen pää-
46542: giapoliittiset toimenpiteet ovat aikaansaaneet.       töstä uuden suurvoimalan rakentamisesta ei
46543: Kuitenkin on mainittava tänä vuonna tapahtu-          tarvitse tehdä ennen vuotta 1985.
46544: nut turpeen energiakäytön selvä lisääntymi-               Halutessaan rakentaa lisää uutta sähköntuo-
46545: nen. Viimeisten kolmen vuoden aikana on öl-           tantokapasiteettia sähkön tuottajat pyrkivät
46546: jyn tuonti suuresti vähentynyt. Sen sijaan on         löytämään uusia kulutuskohteita ja edistämään
46547: ydinvoiman osuus kasvanut kaikkien neljän             tässä mielessä sähkölämmityksen käyttöönot-
46548: ydinvoimalan käyttöön ottamisen jälkeen.              toa. Asuntojen sähkölämmitys onkin energia-
46549:                                                       huoltomme kohtalon kysymys. Meidän tulee
46550:     Kuten jo mainitsin, energiahuolto on pitkä-       vähentää öljyriippuvuuttamme asuntojen läm-
46551: iänteistä toimintaa. Esimerkiksi uuden sähkön-        mityksessä. Mutta onko sähköriippuvuus kan-
46552: tuotantokapasiteetin rakentaminen vie yleensä         natettava vaihtoehto? Tähän kysymykseen on
46553: 5-8 vuotta. Vain sähkön varavoiman rakenta-           vastattava kielteisesti. Tätä kantaa ei ·ole käsi-
46554: minen tapahtuu lyhyemmässä ajassa. Hankinta-          tettävä niin kirjaimellisesti, että sähkölämmi-
46555: suunnitelmat on sen vuoksi tehtävä ennustei-           tys tulisi kokonaan kieltää. MeiUäkin olisi kui-
46556: den pohjalta useita vuosia ennen tuotannon             tenkin syytä harkita, kuten on Ruotsissa tehty,
46557: käyttöön ottamista.                                   sähkölämmityksen tekemistä luvanvaraiseksi
46558:     Energian tarve määräytyy sekä bruttokan-          uusissa rakennuksissa.
46559: santuotteen kasvun että energian käyttötapojen            Miksi sähkölämmitystä on sitten vastustet-
46560: perusteella. Voidaan sanoa hallituksen selon-          tava yleisenä lämmitysmuotona? Polttoaine-
46561: tekoon yhtyen, että energian ja erityisesti säh-       vaihtoehto on suositeltavampi, koska se ·tekee
46562: köenergian kasvun tarve lähivuosina liittyy           mahdolliseksi öljyn lisäksi myös hiilen, puun
46563: ensisijaisesti teollisuuden ja asuntojen läm-          ja turpeen vaihtoehtoisen käytön. Jos sähköläm-
46564: mityksen energiatarpeisiin.                            mitys asennetaan rakennukseen, ei myöhemmin-
46565:     Teollisuuden sähköntarpeen voi teollisuus         kään voida ilman suuria kustannuksia siirtyä
46566: O!>aksi itse tyydyttää vastapainetuotannolla.          kotimaisten polttoaineiden käyttämiseen. Sähkö-
46567: Säästötoimenpiteet ja teollisuuden rakennemuu-         lämmityksen yleistyminen vie maamme energia-
46568: tos ovat myös tärkeitä tekijöitä. Teollisuuden         huollon eräänlaiseen "sähköloukkuun": on tuo-
46569: energiakysymys on tässä mielessä suuresti myös         tettava yhä enemmän sähköä eikä voi siirtyä
46570: teollisuuspoliittinen kysymys.                         polttoaineiden käyttöön.
46571:     Hallituksen selonteossa esitetään, että siir-         On lisäksi huomattava, että lämmitystehon
46572: tyminen ns. kuumahierremenetelmään puunja-             huipputarve ajoittuu muutaman talvikuukau-
46573: lostusteollisuudessa ·lisää energian kulutusta mut-    den ajaksi. Ei voida pitää kansantaloudellisesti
46574:  ta samalla myös lisää puusta saatavan paperin         järkevänä, että sähköntuotantokapasiteettimme
46575:  määrää ja parantaa sen laatua. Tämä pitää kui-        mitoitetaan muutaman pakkaspäivän huippute-
46576: tenkin paikkansa vain kuusikuitupuun osalta.           hotarpeen mukaiseksi ja että laitokset suurim-
46577: Mäntykuitupuuta ja lehtipuuraaka-ainetta ei            man osan vuodesta käyvät vajaalla teholla.
46578: kannMa j::1lostaa kuumahierremenetelmällä ny-          Tähän kuitenkin joudutaan, mikäli sähkölämmi-
46579:  kyisillä sähkön hinnoilla. Toisaalta on niin,         tys yleistyy huomattavasti pientalojen lämmi-
46580: että Suomen omaa teollisuuspolitiikkaansa har-         tysmuotona.
46581:  joittaessaan on käytettävä hvväkseen niitä                Mielenkiintoisia näköaloja energiatuotantoon
46582: luontaisia edellvtyksiä, joita meillä esim. raaka-     avaa maassamme äskettäin kehitetty pienimuo~
46583: ainejatkojalostuksen osalta on olemassa. Sähkön        toinen voimalaitos, jossa pystytään tuottamaan
46584: saatavuus ja sen hinta eivät saa muodostua             sähköä i::t kaukolämpöä kotimaisilla polttoai-
46585:  teollisuutemme rakennemuutoksen ja laajentu-          neilla. Tämä turvekaasugeneraa,trori soveltuu
46586: mismahdollisuuksien esteeksi.                          erityisesti pienten taajamien sähkön ja läm-
46587:     Onneksi tästä ei ole vaaraakaan. Meillä on         mön tuotantoon. Todennäköises<ti tämä uusi
46588:  tällä hetkellä melkoinen sähköntuotannon yli-         keksi.ritö tekee mahrlolliseksi kotimaista ener-
46589:  kapasiteetti, ja jos realistisesti arvioimme brut-     giaa, siis turvetta sekä jäte- ja pienpuusta teh-
46590:                                Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                                  2957
46591: 
46592: 
46593: tyä haketta hyödyntävien kaukolämpölaitos-            teknillisesti mahdollinen että taloudellisesti kan-
46594: ten rakentamisen maaseututaajamiin.                   nattava.
46595:     Hallituksen selonteossa arvioidaan sähköläm-          Hallituksen selonteossa on jopa Pöyryn sel-
46596: mityksen nostavan sähkön tarpeen 3 TWh:iin            vitystäkin optimistisempi käsitys puuperäisten
46597: vuoteen 1995 mennessä. Tämä merkitsisi 0.2            polttoaineiden ja turpeen hyväksikäytöstä
46598: TWh:n lisäystä vuotta kohden. Hallituksen joh-        maamme energiataloudessa 1980-luvulla.
46599: tamassa kauppa- ja teollisuusministeriössä ar-           Mutta mistä otetaan investointien vaatimat
46600: vioitiin tämän vuoden alussa ilmestyneessä            pääomat? Sähkön tuotannon runkosuunnitel-
46601: energiakatsauksessa lämmityssähkön tarpeen            massa arvioidaan sähköhuollon investointien
46602: nousevan vuoteen 1986 mennessä noin 0.3               vaativan yli 2 mrd. mk vuodessa 80-luvulla.
46603: TWh:n vuosivauhdilla.                                 Pöyryn konsulttitoimisto arvioi esittämänsä 8
46604:     Sähköntuottajien yhteistyövaltuuskunnan tä-       Mtoe kotimaisen energiatuotannon vaativan
46605: män vuoden elokuussa päivätyssä ennustekirja-         900 milj. mk vuosittain. On selvää, ettei meil-
46606: sessa arvioidaan l:immityssähkön nousevan 7.4         lä riitä varoja molempiin investointihankkeisiin
46607: T\V"h:lla vuodesta 1980 vuoteen 2000 men-             samanaikaisesti eikä siihen luonnollisesti ole
46608: nessä.                                                tarvettakaan. On tehtävä valinta näiden kah-
46609:     Kun yksi 1 000 MW :n sähkölaitos tuottaa          den vaihtoehdon välillä.
46610: vuodessa noin 6 TWh, voidaan päätellä, että              Jos hallitus todella aikoo edistää kotimaista
46611: sekä ministeriön virkamiesten että sähköntuot-        energiantuotantoa eikä vain hurskaasti puhua
46612: tajien arviot viittaavat siihen, että vuoteen         siitä, on hallituksen nykyistä määrätietoisem-
46613: 2000 mennessä tarvittaisiin yksi 1 000 MW :n          min pyrittävä eroon sähkön käyttöä edistäväs-
46614: ydinvoimala yksinomaan kasvaneen lämmitys-            tä linjasta. Nykyään maamme energiapolitiik-
46615: sähkötarpeen vuoksi. Hallituksen selonteon mu-        kaa johdetaan ydinvoiman käytön suuntaan.
46616: kainen lämmityssähkölisäys vaatisi tähän tar-         Kansanomaisesti ilmaistuna ns. sähkömafia
46617: koitukseen noin 650 MW:n voimalan raken-              eikä hallitus johtaa maamme energiapolitiik-
46618: tamista vuoteen 2000 mennessä. Sehän on               kaa.
46619: melko paljon, mutta kuitenkin vähemmän.                  Kristillinen liitto edustaa käsitystä, että koti-
46620:      Niin kuin jo mainitsin, on Ruotsissa eräässä     maisen energiantuotannon kehittämisen lisäksi
46621: hallituksen asettaman komitean mietinnössä            tulisi tukeutua kivihiilen laajempaan kävttöön
46622:  päädytty ehdottamaan sähkölämmityksen kieltä-        primäärienergialähteenä huolehtien samalla sii-
46623: mistä uusissa taloissa eräitä poikkeuksia lu-         tä, että savukaasuista puhdistetaan ympäristöä
46624: kuun ottamatta. Meilläkin tulisi oivaltaa, mi-        pilaava rikki. Maakaasun lisäämiseen kristilli-
46625: hin sähkölämmityksen mittava laajentaminen            nen liitto suhtautuu mvönteisesti. Onhan maa-
46626: johtaa. Meidän tulisi valita polttoainevaihto-        kaasu ympäristöystävällinen energiavaihtoehto.
46627: ehto, joka joustavana järjestelmänä sallii tar-       Ratkaisevaa on maakaasun saaminen hintakil-
46628: vittaessa siirtymisen kotimaiseen energiaan.          pailukykyiseksi. öljyn käytön jyrkkään vähen-
46629:      Maamme energiapolitiikassa tulisi selvemmin      tämiseen on suhtauduttava varovaisesti, koska
46630: nähdä; että meidän on hyvin pitkälle pakko            öljvostot edistävät itävientiämme ja omalta
46631:  valita kotimaisuuslinjan ja ydinvoimalalinjan vä-    osaltaan auttavat työllisyyden hoidossa koti-
46632:  lillä.                                               maassa. Kotimaista energiantuotantoa on edis-
46633:      Jotta kotimaiset energiamuodot eivät jäisi       tettävä mvös sen suotuisten työllisyysvaiku-
46634: marginaalisiksi energian tuotannossa, on pak-         tusten vuoksi.
46635:  ko investoida suuria pääomia myös kotimaisen            Herra puhemies! Kristillisen liiton edus-
46636:  energian tuotantoon.                                 kuntaryhmä pitää hallit11ksen selontekoa pää-
46637:      Jaakko Pöyry Consulting Oy:n kauppa- ja          osiltaan mvönteisenä asiakirjana ia toivoo, että
46638:  teollisuusministeriön toimeksiannosta vuonna         sen johtavia periaatteita määrätietoisesti to-
46639:  1980 suorittama tutkimus on osoittanut, että         teutetaan.
46640:  on realistisia mahdollisuuksia lisätä turpeen,
46641:  puujiitteiden, yhdyskuntaiätteiden ja oljen ener-       Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
46642:  giatuotanto yli 8 Mtoe:lla 80-luvulla. Pöyrvn        Ihminen tarvitsf'~>. sekii eläiikseen että kehittväk-
46643:  esittämä 8 Mtoe vastaa noin neljää 1 000             seen el"f'rP"iaa. Tokaisen kansakunnan teht;ivänä
46644: MW:n vdinvoimalaa. Brittiiin huomionarvoisena         on hnolehtia ~iitä, että energiaa on kaikissa
46645:  on pidettilvä Pöyryn tutkimuksen toteamusta,         olosPhtf'i<;sq s::Jl!t:w:ma spl,-ä ptt-<l energi::1n sranti
46646:  että tämä kotimaisen energian lisäys on sekä         on turvattavissa myös taloudellisesti siedettävin
46647: 2958                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
46648: 
46649: 
46650: kustannuksin. Kansakunta, joka tässä keskei-          kuin että pahasti on pieleen mennyt. Energia-
46651: sessä kysymyksessä ajautuu kestämättömälle            omavaraisuutemme on valtaosaltaan menetetty,
46652: pohjalle luottaen siihen, että nyt ratkaisemat-       ja lisäksi maassamme tuotetaan energiaa kei-
46653: tomun kysymyksiin on aina tekniikan kehitty-          noin, jotka eivät miltään osin turvaa ympäris-
46654: misen myötä löydettävissä ratkaisu, rakentaa tu-      tömme säilymistä niin puhtaana ja elinkelpoi-
46655: levaisuutensa hyllyvälle pohjalle.                    sena kuin olisi mahdollista. Lisäksi maassam-
46656:     Tällaista kehitystä ei hallitus kuitenkaan        me toteutetut energiapoliittiset ratkaisut - eri-
46657: näytä pitävän huolestuttavana antamansa selon-        tyisesti ydinv'Oima - siirtävät suuria ongelmia
46658: teon valossa. Hallituksen energiapoliittinen se-      tuleville sukupolville sen vuoksi, että emme
46659: lonteko, jonka laatimisessa ei kylläkään hen-         kykene itse niitä ratkaisemaan. Tällöin ei ole
46660: kistä energiaa ole liiemmälti tuhlattu, antaa         olennaista merkitystä sillä, säilytetäänkö ongel-
46661: masentavan kuvan hallituksen kyvystä nähdä            mat omassa maassamme tai oman maankama-
46662: energiatilanne sekä kansallisesti että maailman-      ramme alla vai siirretäänkö ne maan rajojen
46663: laajuisesti objektiivisessa valossa. Hallitus ei      ulkopuolelle. Ongelma joka tapauksessa on ja
46664: näytä näkevän maamme energiapolitiikassa kuin         pysyy maapallollamme.
46665: yhden, perinteisiin kovan teknologian aattei-             Ihmiskunnalla ei ole oikeutta tuhlata luon-
46666: siin perustuvan vaihtoehdon.                          nonrikkauksiaan vain nykyisten sukupolvien
46667:     SMP lähtee kaikessa toiminnassaan pehmeis-        hyväksi. Tämän vuoksi S.MP:n käsityksen mu-
46668: tä ja ihmisläheisistä lähtökohdista. Me kat-          kaan energiapolitiikan lähtökohdaksi on otet-
46669: somme, että inhimillisen elämän turvaamisessa         tava uusiutuvien energiavarojen tehokas käyt-
46670: ei voida käyttää sellaisia vaihtoehtoja, jotka seu-   tö, jolloin emme haaskaa peruuttamattomasti
46671: rausvaikutuksillaan tuhoavat elämää ja yhteis-        sitä, mikä kuuluu myös tuleville sukupolville.
46672: kuntaamme. Meille SMP:ssä yhteiskunnan toi-           Kun kaiken lisäksi Suomen osalta tilanne on
46673: minta ja kehitys muodostavat kokonaisuuden,           sellainen, että omat energiavaramme pääosin
46674: jonka eri osasten on tuettava toisiaan ja niiden      kuuluvat nimenomaan uusiutuvien luonnonvaro-
46675: on muodostettava sisäisesti ristiriidaton koko-       jen ryhmään, olisi maassamme erityisen voimak-
46676: naisuus. Me emme halua yhden ongelman rat-            kaasti kehitettävä näiden energiavarojen käyt-
46677: kaisulla luoda ongelmia toisaalle ainakaan niin       töä ja järkevää hyödyntämistä. Kun vielä kai-
46678: kauan, kun ongelmatonkin ratkaisu on löydet-          ken kukkuraksi uusiutuvien luonnonvarojen
46679: tävissä. Tämän vuoksi ratkaisuja energiapolitii-      käyttö energiantuotannossa tarjoaa myös enem-
46680: kassakaan ei tule käsityksemme mukaan tehdä           män työtä työpaikkojen puutteen kynsissä kou-
46681: vain puhtaita tämän päivän taloudellisia näkö-        ristelevassa yhteiskunnassamme, puoltavat kaik-
46682: kohtia orjallisesti noudattaen, vaan huomioon         ki tosiseikat energiaomavaraisuutemme kohot-
46683: on jo nyt otettava myös se, mitä tämän päi-           tamista omin uusiutuvin energiavaroin. Se, että
46684: vän ihmisen ratkaisut vaikuttavat tulevien su-        hallitus ei näe asiaa kanssamme samalla tavalla,
46685: kupolvien elämään ja elinolosuhteisiin.               osoittaa selvimmin sen, että energiapolitiikkam-
46686:     SMP:n kannattamien pehmeän yhteiskunnan           me todelliset puutteet päätöksentekotasolla
46687: periaatteiden kannalta lähtien energiapolitiikas-     ovat henkisen energian ja henkisten voima-
46688: sa on noudatettava mielestämme kahta kes-             varojen puolella.
46689: keistä periaatetta, joita ei missään olosuhteissa         Hallitus uhraa valtaosan selonteostaan oman
46690: saa päästää unohtumaan:                               energiapolitiikkansa synnyttämien epäkohtien
46691:     1 ) Energiatuotantomme on sopeutettava to-        selittelylle. Selonteon perussävy onkin puolus-
46692: delliseen tarpeeseemme niin, että olemme mah-         televa ja selittelevä sen sijaan, että selonteossa
46693: dollisimman riippumattomia ulkoisista häiriö-         ennakkoluulottomasti pyrittäisiin löytämään
46694:  tekijöistä, joihin emme voi vaikuttaa.               uudessa tilanteessa uusia ratkaisuja. Kuiten-
46695:     2) Energia on tuotettava siten, että se ei        kin jos missään niin energiapolitiikassa tarvit-
46696:  tuhoa nykyistä ympäristöämme eikä siirrä on-         taisiin ennakkoluulotonta uutta näkemystä.
46697: gelmia seuraaville sukupolville sen vuoksi, että      Jokainen ymmärtää, että niin radikaalien muu-
46698: emme itse tänä päivänä kykene niitä ratkaise-          tosten jälkeen kuin mitä viimeisten kymmenen
46699:  maan.                                                vuoden aikana on energian suhteen tapahtu-
46700:     Jos hallituksen energiapoliittista selontekoa     nut, eivät 1950- ja 1960-luvuilla kehitetyt
46701:  ja tapahtunutta kehitystä energiapolitiikan alalla   energiapoliittiset ratkaisut voi olla sellaisenaan
46702:  maassamme arvioi äsken esittämieni kahden             sovellettavissa tähän päivään. Kun hallitus yrit-
46703:  peruslähtökohdan kannalta, ei voi todeta muuta       tää kuitenkin näin menetellä, on itsestään sel-
46704:                                Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                        2959
46705: 
46706: 
46707: vää, että selonteolla ei voi olla muuta kuin se-      sähköstä muutaman vuoden ajan. Valtion ener-
46708: htte!eva Ja puomsteleva siivy. Tiiliä lm]alia ol-     giayhtiö, joka Itse rakentaa lahes koKo tuo-
46709: laan maassamme kuitenkin ajautumassa ojasta           tantonsa tuontienergian varaan, toimii siis ak-
46710: allikkoon.                                            tiivisesti energiapoHtiikassa kotimaisen ener-
46711:     Energiapolitiikan koskessa voi kukin kansa-       gian lisätuotantoa vastaan. Tässä valossa halli-
46712: kunta vallta kaksi tapaa koskessa kulkemiseen.        tuksen selonteossaan esittämät toiveet ener-
46713: Voidaan ajautua kuin ajopuu tai voidaan halli-        giaomavaralsuutemme lisäämisestä joutuvat
46714: tusti ohjata venettä pahimpien karien ohi.            enemmän kuin omitui~een valoon.
46715: Tämä ulkopolitiikassa käytetty sattuva vertaus           SMP ei hyväksy ydinvoiman käyttöä nykyi-
46716: sopii myos enttäin hyvin energ1apolitiikkaan.         sessä muodossaan eikä sitä, että yctinvoimasta
46717: Puuttumatta siihen, oliko Suomi sotien ai-            ollaan tekemässä energian tuotantomme kulma-
46718: kana UlKopoliittmen ajopuu vai ei, on todet-          kiveä. Nykyisen kaltaiset polttoainetta tuhlaa-
46719: tava energiapolitiikan osalta, että olemme ol-        vat ja saasteita synnyttävät hitaat tissiovoima-
46720: leet siinä ajopuu pahimmalla mahdollisella ta-        lat ovat kiistatta välivaihe maailman ener-
46721: valla. Maamme on ajautunut varsin korkeasta           gian tuotannossa, jota kestää ehkä vain 30-
46722: energiaomavaraisuudesta nykyiseen lähes täy-          50 vuotta. Tässä valossa on enemmän kuin
46723: delliseen ulkomaiseen energiariippuvuuteen.           hämmästyttävää, että Suomi on Ranskan jäl-
46724: Kun vielä parikymmentä vuotta sitten olisimme         keen eniten riippuvainen maa maailmassa fissio-
46725: tulleet jollakin tavalla toimeen jopa kokonaan        voimalla tuotetun sähkön suhteen. Kaiken kuk-
46726: ilman ulkomaista energiaa, olisi energian tuo-        kuraksi näin on tehty tilanteessa, jossa maas-
46727: nin loppuminen maallemme tällä hetkellä täy-          samme on sähkön tuotannon ylikapasiteettia
46728: dellinen katastrofi. Vaikka hallitusten energia-      suurin piirtein juuri ydinvoimaloiden verran.
46729: pohtukalta muutoin voisi toivoa paljonkin                Kehitys kehittyy, sanotaan. Myös minä hen-
46730: enemmän johdonmukaisuutta, on se kuitenkin            kilökohtaisesti teknisen koulutuksen saaneena
46731:  yhdessä suhteessa sitä omannut. Johdonmukai-         uskon tekniikan kehitykseen ja se onkin suuri
46732:  sesti on jatkuvasti lisätty maamme riippuvuutta      syy sille, että vastustan, kuten myös puolueeni
46733:  ulkomaisista energialähteistä. On tehty niin tai     tekee, nykyisen kaltaisten ydinvoimaloiden käyt-
46734: näin, aina on lopuksi käännytty ulkomaihin            töä. Kun tekniikan kehitys jättää nykyiset voi-
46735:  päin.                                                malamme jo lähimpien kymmenien vuosien
46736:     Kiistatta suurin energialähteemme ja tehok-       kuluessa hyödyttömiksi tuhansia vuosia sätei-
46737:  kain keino lisätä käytettävissä olevaa energiaa      leviksi betoni- ja teräskolosseiksi, ei mieles-
46738: ilman haitallisia vaikutuksia on energian säästä-     tämme meillä ole sen enempää syytä kuin oi-
46739:  minen. Tämä vaihtoehto, vaikka hallitus siitä        keuttakaan niitä rakentaa. Tulevaisuus on eri
46740: laajalti ja laveasti puhuukin selonteossaan, näyt-    tavoin auringosta peräisin olevan uusiutuvan
46741:  tää kuitenkin todellisuudessa sysätyn sivuun.        energian ja ydinvoiman osalta saastuttamatto-
46742: Valtion energiayhtiöt, Imatran Voima etune-           man fuusiovoiman, joita odotettaessa energia-
46743:  nässä, jopa pyrkivät energian alennusmyynnillä       tarpeemme on varsin helposti tyydytettävissä
46744:  ja ylimääräisillä houkutuksilla lisäämään tarpee-    nykyisin konventionaalisin keinoin, jotka kye-
46745:  tonta energian kulutusta saadakseen nyt vajaas-      tään jo nyt rakentamaan ympäristöä varsin vä-
46746:  sa käytössä olevan kapasiteettiosa kokonaan          hän pilaaviksi.
46747:  käyttöön ja saadakseen lisänäyttöä sille, että          Mielekkään energiatuotannon rakentamises-
46748: maassamme tarvitaan edelleen lisää ydinvoimaa.        sa onkin kiinnitettävä huomiota kahteen kes-
46749:     Onpa IVO mennyt niin jopa niin pitkälle,          keiseen seikkaan: Ensiksi tuotannossa on käy-
46750:  että se on tarjonnut maamme kunnille ja teol-        tettävä sekä kansantaloutemme että ympäris-
46751:  lisuudelle sähkösopimuksia, joilla nämä säh-         tön ja tulevaisuuden kannalta mielekkäimpiä
46752:  kön käyttäjät sitoutuvat olemaan itse rakenta-       energialähteitä. Toiseksi energiaa on tuotettava
46753:  matta sähköntuotantokapasiteettia aina vuoteen       järkevissä yksiköissä siellä, missä ympäristö-
46754:  1995 asti, jolloin IVO arvioi jo saaneensa           haitat ovat vähäisimmät ja missä kuluttajat
46755:  uuden 1 000 MW:n ydinvoimalan. Valitetta-            ovat lähellä.
46756:  vasti kunnat ovat tähän sopimukseen taipuneet           Hallituksen ja valtion energiayhtiöiden valit-
46757:  - myös oma kotikaupunkini Turku; se on               sema linja johtaa väistämättä suurvoimaloihin.
46758:  häpeäkseni tunnustettava - sen vuoksi, että          Erityisesti ydinvoiman osalta näin on asianlaita,
46759:  niille on ruusuisesti luvattu sopimuksen myötä       minkä vuoksi ne on sijoitettava kauaksi asu-
46760:  ylimääräisiä ydinvoima-alennuksia ostamastaan        tuskeskuksista. Näinhän on itse asiassa tehtävä
46761: 2960                              Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
46762: 
46763: 
46764:  kaikkien ydinvoimaloiden kohdalla sen vuoksi,           Todellisuudessa nykyisen energiasuuntauksen
46765:  että ne s1sältävät ihmiselle ja asutukselle on-      kannattajat, kovan tekniikan kannattajat suh-
46766:  nettomuuden sattuessa valtavia riskitekijöitä.       tautuvat asiaan kaikkein tunneperäisimnun. Tie-
46767:  Voimaloiden sijoittaminen kauas asutuksesta          teeliisyyden kaapuun verhoutuen esimerkiksi
46768:  merbtsee taas sitä, että yli puolet tuotetusta       vuosikausia vedottiin ydinvmman turva.lllsuu-
46769: energiasta päästetään harakoille sen vuoksi, että     den osalta väärennettyyn ja vall1eelliseen Kas-
46770:  nälta vo1ma1oita ei voida käyttää lämmön             mussen-raporttiin, johon ydinv01man kannatta-
46771:  tuotantoon. Voimalassa, jossa tuotetaan pel-         jat nojautuivat kuin raamattuun. Kun tämän
46772:  kästään sähköä, saadaan tuotetusta energiasta        raamatun havaittiinkin olevan hyllyvällä poh-
46773:  talteen sähkönä vain enintään noin 40 %, kun         jalla, marssitettiin kiireesti esiin uusi joukko
46774:  sen sijaan sekä sähköä että lämpöä tuottavan         ns. asiantuntiJOlta osoittamaan muka tieteelli-
46775: vastapainevoimalan hyötysuhde nousee yli 80           sin perustein, että ydinvoima on turvallista.
46776:  % :n. Tämä merkitsee sitä, että jos nykyinen         Näitähän asiantuntijmta kyllä energian tuot-
46777:  sähköntuotantokapasheettimme olisi rakennettu        tajien palveluksessa riittää. Käyty keskustelu ja
46778:  pienempinä yksikköinä asutuksen lähelle ja sitä      ydinvoiman kannattajien sulavat täyskäännökset
46779: käytettäisiin myös lämmön tuottamiseen, saa-          osoittavat kuitenkin, että jos jossaluu suhtaudu-
46780:  taisiin lämpöä tarpeeksi kaikkien maamme             taan energia-asioihin tunneperäisesti, niin se
46781:  asuntojen lämmittämiseen sähköntuotannon si-         tapahtuu ydinvoiman kannattajien piirissä.
46782: vutuotteena, jos niin voisi sanoa. Nyt tämä           1)1/0-luvulla ja aikaisemminkm ydinvmman
46783: lämpö päästetään mereen tai ilmaan etenkin           vastustajien piiristä esitetyt kannanotot ovat lä-
46784: vesille aiheutuvine kaikkine haittavaikutuksi-       hes poikkeuksetta osoittautuneet oikeiksi, mut-
46785: neen.                                                 ta tämä ei ole vallanpitäjiä hätkähdyttänyt vä-
46786:     Jo nykyisissä suurvoimaloissa tapahtuva val-      hääkään. Vaikka välillä on jouduttu sulkemaan
46787: tava lämmön haaskaaminen osoittaa, että              molemmatkin silmät tiukasti tosiasicoilta, ovat
46788: SMP:n ajama pienten tehokkaiden yksiköiden            ydinvoiman kannattajat vahvoja ydinuskossaan.
46789: linja on ainoa oikea. Se on sitä myös ajatellen       Ydinvoiman kaikkivoipaisuu teen luottavien kes-
46790: energian tuotantomme kriisialttiutta ja häiriö-      kuudessa asian kannatus onkin saanut lähes
46791: herkkyyttä, sillä muutaman voimalan rikkou-          uskonnollisia piirteitä. Ei ole kuitenkaan en-
46792: tuminen ei vielä pimentäisi puolta Suomea niin       simmäinen kerta, jolloin tällainen sokea usko
46793: kuin jättiläisvoimaloiden aikakaudella saattaisi      tekniikan kaikkivoipaisuuteen tosiasioista vä-
46794: tapahtua. Pienvoimalat tarjoaisivat myös työtä       littämättä on viemässä ihmiskunnan vaikeuksiin,
46795: lähiympäristössään nykyisiä monin verroin            joista selviytyminen vaatii valtavia ponniste-
46796: enemmän ilman, että energian hintaa tarvitsisi       luja. Me emme luonnollisestikaan tällaista lop-
46797: nostaa. Tuonti korvautuisi siis kotimaisella työl-   putulosta toivo emmekä halua. Emme toivo,
46798: lä, jonka pitäisi ainakin hallituksen omien pu-      että kantamme osoittautuu oikeal{si katastrofin
46799: heiden mukaan olla myös hallituksen tavoit-          kautta, mutta näin tapahtuu, ellei silmiä riit-
46800: teena. Teot ovat kuitenkin tässäkin asiassa toi-      tävän ajoissa avata.
46801: set kuin puheet.                                         Viimeisten tutkimusten mukaan, joita mm.
46802:                                                      Yhdysvaltain ydinvalvontaviranomaiset ovat
46803:     Energiapoliittisessa keskustelussa on uuden,
46804:                                                      saattaneet julkisuuteen viime kesänä, on todet-
46805: pehmeämmän tuotannon kannattajia jatkuvasti
46806:                                                      tu, että ydinvoimalaonnettomuuden riski on
46807: syytetty haihaaelusta ja tunneperäisestä suh-
46808:                                                      varsin suuri. Jos Suomeen rakennetaan vielä
46809: tautumisesta asiaan. Puhutaan pilkallisesti siitä,
46810:                                                      yksi uusi ydinvoimala nykyisellä tekniikalla,
46811: että ydinvoiman vastustajat vastustavat asiaa
46812:                                                      siis hidas fissioreaktori, on olemassa näiden
46813: vain puhtaisiin tunneseikkoihin vedoten. Sano-
46814:                                                      tutkimusten mukaan peräti 53 % :n mahdolli-
46815: taan, että uuden, pehmeämmän yhteiskunnan
46816:                                                      suus, että jossakin voimaloistamme tapahtuu
46817: kannattajat eivät hyväksy mitään energia tuo-
46818:                                                      niiden käyttöaikana onnettomuus, joka johtaa
46819: tannon muotoa, ydinvoiman ohella vastuste-
46820:                                                      ytimen sulamiseen ja ns. kiinailmiöön. On to-
46821: taan vesivoimaa, kivihiilen käyttöä, öljyn tuh-      della syytä vakavasti kysyä, miksi hallitus näi-
46822: laamista, turpeen käyttöä jne. Yleensäkin kovan      den selvitysten valossa selonteossaan vähätte-
46823: energia tuotannon kannattajien kabineteissa hio-     lee ydinvoimaloiden turvallisuusriskejä?
46824: taan kynsiä keskustelun kääntämiseksi pois               Maassamme käydyssä energiakeskustelussa
46825: edellä esittämälläni tavalla olennaisista seikois-   on jatkuvasti vähätelty omia energiaresurssejam-
46826: ta ·epäasialliseen huulenhei ttoon.                  me. Kuitenkin jo pelkästään se tosiasia, että
46827:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                        2961
46828: 
46829: maamme pinta-ala väestöön ja energiatarpee-               2) Miten energiaa tuotetaan? Ympäristöystä-
46830: seemme verrattuna on suuri, osoittaa, että myös        vällisesti vai ympäristöä saastuttaen?
46831: energiavaramme ovat suuret. Kysymys on vain               3) Millaisissa yksiköissä energiaa tuotetaan?
46832: siitä, koska saavutamme tutkimuksen ja koke-           Muutamassa haavoittuvassa suurvoimalaitokses-
46833: muksen kautta sen vaiheen, että kykenemme              sa vai pienissä yksiköissä?
46834: käytössämme olevat energiavarat hyödyntämään.             4) Paljonko energiaa tuotetaan?
46835: Tässä valossa on suorastaan käsittämätöntä, että          5) Mihin ja kenen hyväksi tuotettua ener-
46836: hallitus ja yhteiskunta pihistelevät energiatut-       giaa käytetään?
46837: kimusvaroissa niin, että maassamme käytetään              Tällöin SMP:n näkemyksen mukaisesti on
46838: vuosittain vain noin 80 milj. mk muiden ener-          vaadittava:
46839: gialähteiden kuin ydinvoiman tutkimiseen jul-             1) Laajaa energian säästämistä.
46840: kisen tuen osalta. Tästäkin summasta valtaosa             2) Vähemmän energiaa vaativaa ja inhimil-
46841: menee turvetutkimuksiin. Tämä summa on mi-
46842:                                                        lisempää elinkeinorakennetta.
46843: tättömän pieni verrattuna energian taloudelli-            3) Uusiutuvien ja saasteettomien energian-
46844: seen merkitykseen kansantaloudessamme, ja se           lähteiden käyttöä {puu, tuuli, aurinko, jäte
46845: on myös kansainvälisessä vertailussa häpeälli-         ym.).
46846: sen alhainen. SMP on toistuvasti esittänyt bud-           4) Useampia toisiaan tukevien eri lähteiden
46847: jettikäsittelyssä lisää varoja erityisesti kotimais-   käyttöä ja suhteellisen yksinkertaisesti hallit-
46848: ten uusiutuvien energialähteiden tutkimiseen,          tavaa ja joka kylään ja lähiöön sekä joka ta-
46849: mutta eduskunnan enemmistö on kerran toi-              louteen soveltuvaa tekniikkaa.
46850: sensa jälkeen torjunut nämä hyvät esityksemme.            5) Energian tuottamista käyttöyksiköiden lä-
46851: Energiatutkimukseen käytetyt varat eivät kui-          heisyydessä niitä kooltaan vastaavilla laitteilla
46852: tenkaan ole hukkaan heitettyä rahaa, vaan niillä       ja laitoksilla myös kaukolämpöä hyväksikäyt-
46853: voidaan saavuttaa jopa tuhatkertainen hyöty            täen.
46854: kansallemme ja kansantaloudellemme oikein                 6) Energian laadun määräytymistä käyttö-
46855: käytettyinä. Hallituksen piittaamattomuus asias-       kohteen mukaan.
46856: sa on suorastaan törkeätä.                                7) Kotimaisuutta, työllistävyyttä ja moni-
46857:     SMP:n energiapoliittisessa erityisohjelmassa,      puolisuutta.
46858: joka on hyväksytty Lahden puoluekokoukses-                8) Energiatutkimuksen painopisteen siirtä-
46859: samme vuonna 1980 ja joka maamme puoluei-              mistä vaihtoehtoiseen energiaan.
46860: den energiapoliittisista ohjelmista on selvästi           9) Sopeutumista luonnon kiertokulkuun.
46861: monipuolisin ja edistyksellisin, todetaan ener-           Pehmeää energiantuotantoa ei voi aloittaa
46862: giatuotannon peruskysymyksistä seuraavaa:              yhtäkkiä. Tarvitaan välivaihe, jossa osa ener-
46863:     "SMP:n vastustama kova energiapolitiikka           giasta tuotetaan vielä suhteellisen kovilla me-
46864: edustaa nykyisen kehityssuunnan jatkamista,            netelmillä. Siirtymäkauden kovan teknologian
46865:  maamme sitomista yhä enemmän ydinenergiaan,           on kuitenkin oltava mahdollisimman vähän kä-
46866: vaikka 2/3 alkuperäisestä lämpöenergiasta me-          siämme sitovaa. Energialaitokset on voitava
46867: nee hukkaan vaarantaen ympäristön, keskitty-           helposti muuttaa uusiutuvia energianlähteitä
46868:  mistä ja suuria investointeja sekä työttömyyttä,      käyttäviksi. Muun muassa tästä syystä ei kivi-
46869:  kunnallisen itsemääräämisoikeuden ja paikallis-       hiili ole niin huono ratkaisu kuin ydinvoima.
46870:  ten asukkaiden elinehtojen polkemista. Yhdellä           Pehmeä energiateknologia - kuten pehmeä
46871:  ydinvoimateollisuuden työpaikan hinnalla saa-         teknologia yleensä - ei pakota kulttuuria ja
46872: taisiin muussa teollisuudessa 3-5 työpaikkaa           ihmisiä yhdenmukaistumaan, vaan se sopeu-
46873: ja energiansäästötoiminnassa, lämpöpumppu- tai         tuu paikallisiin vaatimuksiin ja on nopeasti ke-
46874: aurinkoenergiateollisuudessa eli pehmeän ener-         hitettävissä ja korvattavissa uudella. Lisäksi se
46875: gian tietä kulkien 5-6 työpaikkaa.                     on rauhanomaista teknologiaa päinvastoin kuin
46876:                                                        kova teknologia, joka sopii terrorismin ja hyök-
46877:     SMP:n mielestä energiatuotanto ei saa olla         käysten välineiksi ja kohteiksi. Voidaan la-
46878:  itsetarkoitus, vaan energiatuotannon tehtä-           mauttaa elinkeinoelämä laajalti, jäähdyttää ja
46879: vänä on oltava energian asianmukaisen kysyn-           pimentää vaikka koko kaupunki.
46880: nän tyydyttäminen. SMP:n ajama energiapoliit-             Vaihtoehtoisen energiapolitiikan toteuttami-
46881:  tinen linja lähtee seuraavista peruskysymyksistä:     nen edellyttää mm. sitä, että opetellaan tun-
46882:     1) Onko jatkuvasti lisääntyvä energiankulu-        temaan yhteiskunnan toimintaa ennakkoluu-
46883:  tus tarpeellista?                                     lottomasti, syvennytään ihmisten tarpeisiin ja
46884: 371   058200001C
46885: 2962                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
46886: 
46887: 
46888: verrataan niitä nykyiseen luonnottomaan tuo-          toistuvasti sellaisten päätösten puolesta, jotka
46889: tantoon, pohditaan teknologian vaikutusta yh-         ovat tosiasiallisesti merkinneet tien tasoitta-
46890: teiskunnassa ja pyritään osoittamaan kaikille,        mista ydinvoiman käytön lisäämiselle. (Ed.
46891: että nykyinen kehityssuunta heikentää elämi-          Pelttari: Suuria sanoja!) Tällaista epärehelli-
46892: sen tasoa ja mahdollisuuksia tasapainoiseen ja        syyttä on Suomen kansan syytä kavahtaa, sillä
46893: oikeudenmukaiseen kehitykseen."                       sen tarkoituksena on vain ydinvoiman vastusta-
46894:     Näin siis todetaan SMP:n energiapoliittisessa     jien äänten ohjaaminen ydinvoiman kannatta-
46895: erityisohjelmassa.                                    jien pussiin.
46896:     Edellä esitetyn kaltaisia, laajoja ja kokonais-       Herra puhemies! Hallituksen yli 40-sivuiseksi
46897: valtaisia näkemyksiä energiapolitiikastamme saa       paisutettu energiapoliittinen selonteko osoit-
46898: turhaan hakea hallituksen selonteosta. Selon-          taa, että hallitus on kyvytön näkemään energia-
46899: teko on kirjoitettu laput silmillä vain nykyi-        kysymystämme uudessa valossa. Teknisten yk-
46900: seen energian tuotantoon tuijottaen.                   sityiskohtien taakse piiloutuminen ja monisanai-
46901:     Päätöksenteko energia-asioissa maassamme          suus selonteossa osoittavat, että hallitus itse-
46902: on pahasti keskittynyttä ja epädemokraattista.        kin on ymmällä asiassa. Kun johtajat ovat ky-
46903: Tosiasiallinen valta energiapäätöksissä maas-         vyttömiä, on kansan ja sen edustajien puu-
46904: samme on voimayhtiöillä ja energian tuotta-            tuttava asiaan. Tämän vuoksi SMP on omalta
46905: jilla, jotka valtaosaltaan ovat yhteiskunnan omis-    osaltaan ollut voimakkaasti käynnistämässä
46906: tamia. Tämä ei ole kuitenkaan lisännyt pää-           energiapoliittista keskustelua maassamme, jonka
46907: töksenteon demokraattisuutta, pikemminkin              seurauksena Suomen kansa vaatii tänä päi-
46908: päinvas,toin. Jo pelkästään se, että päätöksen-       vänä päätösvaltaansa myös energia-asioissa it-
46909: tekoa energia-asioissa ei ole haluttu antaa laa-       selleen. Suomen kansa kykenee myös löytä-
46910: jempiin demokraattisiin käsiin, osohtaa, että         mään uudet edistykselliset ratkaisut asiassa.
46911: päätöksentekijät pelkäävät ratkaisujensa romut-       Siitä on omalta osaltaan osoituksena kansan-
46912: tuvan kansainvaltaisessa käsittelyssä. Energia-       valtaisesti synnytetty SMP:n energiapoliittinen
46913: päättäjien mielissä näyttävät puhaltelevan edel-      ohjelma. Päätänkin, herra puhemies, puheen-
46914: leen vuosisadan vaihteen yleistä äänioikeutta         vuoroni phkähköön lainaukseen tästä ohjel-
46915: vastustaneet tuulet, minkä seurauksena tämä           masta.
46916: keskeisesti jokaisen ihmisen elämään ja tule-
46917: vaisuuteen vaikuttava päätöksenteko halutaan              "Vaihtoehtojen vaihtelualue on todella laaja,
46918: rajata vain sopivien ns. asiantuntijoiden hallin-     kun ratkaistaan energiapolitiikan suuntaviivoja
46919: taan. Mm. tästä syystä ydinvoiman kannatta-           myös Suomessa. Maassamme on valtaa pitävien
46920: jien taholla vastustetaan suorastaan fanaatti-         taholta annettu ymmärtää, että ei ole olemassa
46921: sesti asian alistamista kansanäänestykseen, mitä       juuri vaihtoehtoja, vaan että valtaa pitävien
46922: SMP on toistuvasti vaatinut. Ne, jotka ovat sitä      ratkaisut on hyväksyttävä sellaisinaan. Vaihto-
46923: mieltä, että kansa ei ole kykenevä järkevästi         ehtojen esittäjät on haluttu leimata asiantun-
46924: harkitsemaan ja ratkaisemaan näin keskeisesti         temattomiksi. Näin on tapahtunut niin 1960-
46925: koko yhteiskuntaamme vaikuttavaa asiaa, ha-           luvulla kuin myös 1970-luvulla, ja niin näyt-
46926: luaisivat rajoittaa demokraattisen päätöksenteon      tää edelleenkin tapahtuvan.
46927: koskemaan vain merkityksettömiä asioita. Tässä            Tosiasiat osoittavat kuitenkin, että vaihto-
46928: suhteessa kokoomuksen ohella erityisesti va-          ehtoiset energiapoliittiset ratkaisumallit ovat
46929: semmistopuolueet osoittavat epädemokraattisen         täysin mahdollisia. Ei ole epäilystäkään siitä,
46930: perusluonteensa.                                      etteikö energian omavaraisuusastetta voida nos-
46931:     Käyty keskustelu ja käytetyt ryhmäpuheen-         'taa erittäin paljon. Ei ole myöskään pienintä-
46932: vuorot osoittavat, että suuret puolueet pyr-          kään epäilystä siitä, etteikö voida täysin harki-
46933: kivät näin vaalien alla kaiastelemaan epärehelli-     tusti luopua kokonaan ydinvoimasta. Valtaa pi-
46934: sesti ääniä myös energiapolitiikalla. Tämä kes-       tävien kannasta poikkeavasti on nyt tultu Suo-
46935: kustelu ja tämän eduskunnan aikana tapahtu-           messa siihen tilanteeseen, että kaikki todelli-
46936: mat osoittavat, että SMP on täällä eduskun-           set järkisyyt puoltavat nopeaa ja suurisuuntais-
46937: nassa ainoa puolue, jonka puheet ja teot ovat         ta kotimaisiin uusiutuviin energiamuotoihin
46938: sopusoinnussa keskenään. (Ed. Pelttari: Ku-           siirtymistä sekä ydinvoimayhteiskunnasta luo-
46939: ten aina!) Tässä keskustelussa kriittisinä ydin-      pumista." Näin ollaan tulossa SMP:n peruslin-
46940: voimaa kohtaan esiintyvät puolueet, kuten mm.         joilla energiapolitiikassa. Totuus on vähitellen
46941: keskustapuolue ja kristillinen liitto, ovat tosi-     paljastumassa, ja SMP on ollut koko ajan oi-
46942: paikan tullen täällä eduskunnassa äänestäneet         keassa.
46943:                                Energiapoliittitien selonteko -   Keskustelu                          2963
46944: 
46945: 
46946:     SMP:n periaateohjelmassa vuodelta 1967,            manlaiset kuin Suomessa. Niihinkin verrattuna
46947: joka ohjelma pohjautui puolueemme perustami-           Suomi on energiatuhlari.
46948: sen yhteydessä hyväksyttyyn periaateohjelmaan             Kansainväliset tutkimukset ja terve järki
46949: 1950-lopulla, lausutaan kotimaisesta energiasta        sekä tieteelliset tosiasiat osoittavat, että kansan
46950: seuraavaa: "Vaitiovallan tulee lisätä työllisyyttä     todellista hyvinvointia voidaan lisätä ilman
46951: parantavien ja ulkomaisia valuuttoja säästävien        energian kulutuksen kasvua Suomen energian
46952: kotimaisten polttoaineiden ja kotimaisen sähkön        kulutuksen nykyisellä tasolla.
46953: käyttöä ja vähentää tarpeettoman ulkomaisen               Suomessa ei tarvita ulkomaista energiaa juuri
46954: polttoaineen tuontia."                                 muuhun kuin liikenteeseen, jos äärimmäisen
46955:     Tämä osoittaa, että SMP:lle kotimaisen ener-       pitkälle mennään. Lämmitys voidaan hoitaa
46956: gian käytön lisäämisen puolustaminen on ollut          kotimaisen energian kautta. Samoin teollisuu-
46957: ideologinen kysymys jo puolueemme alusta läh-          den energia on periaatteessa saatavissa koti-
46958: tien. Tämän mukaan SMP on toiminut myös                maasta.
46959: eduskunnassa. SMP:llä on ollut kaikilla valtio-           Energialasku ulkomaille on kymmenessä vuo-
46960: päivillä kymmeniä aloitteita ja esityksiä koti-        dessa noin 15-kertaistunut. Nykyisellään Suo-
46961: maisten energiamuotojen puolesta. Kaikki muut          men kansa suorittaa erittäin suuren tulonsiir-
46962: puolueet ovat vuodesta toiseen äänestäneet näi-        ron ulkomaille energialaskun muodossa. $uu-
46963: tä SMP:n esityksiä vastaan.                            nin osa tästä rahasta on saatava palautettua
46964:     SMP kiinnitti laajaa huomiota jo silloin           edistämään kotimaista työllisyyttä ja maamme
46965: asiaan, kun kysymys oli vasta sadoista miljoo-         tervettä rakennemuutosta. Terve rakennemuu-
46966: nista. Valtaa pitävien virhelinjan seurauksena nyt     tos tarkoittaa, että energia saadaan pääosin
46967: on kysymys energialaskusta ulkomaille esim.            kotimaasta, jolloin koko maamme maaseudulla
46968: vuonna 1980 noin 15 mrd. markan edestä ja              alkaa uudenlainen tulevaisuus. Tämä merkitsee
46969: vuonna 1981 18.6 mrd. markan edestä. Kulu-             koko Suomen kansalle siirtymistä uudelle hy-
46970: vana vuonna tämä summa ylittänee 20 mrd.               vinvoinnin tasolle. Laaja kotimaisen energian
46971:  markan rajan. Jos SMP:tä olisi uskottu, Suo-          käytön lisääminen merkitsee myös sitä, että
46972: men tilanne olisi kokonaan toinen. Virhelin-           keskitetyn vallan ote Suomen kansasta heik-
46973:  jasta kantavat täyden vastuun kaikki muut puo-        kenee. Suomen kansan omatoimisuus ja yrittä-
46974:  lueet. Suomen kansan on saatava tietää totuus         minen energia-asioiden kautta saa uutta pontta.
46975:  myös energia-asioiden hoidosta.                          Kun tullaan perimmäisten kysymysten äärel-
46976:                                                        le, energiaratkaisuissa on kysymys vapaan ja
46977: . .Suomen kannalta energiapolitiikan tärkeät           kansanvaltaisen yhteiskuntajärjestelmämme koko
46978:  kysymykset ovat:                                      tulevaisuudesta. Keskitetty energia ja suurvoi-
46979:      1. Emme pysty maksamaan ulkomaille jat-           malat merkitsevät väistämättä myös keskitetyn
46980: kuvasti nousevaa energialaskua. Kansan köyh-           vallan yhteiskuntaa. Kotimainen energia ja pien-
46981:  dyttäminen ulkomaisen energialaskun kautta on         voimalat merkitsevät vapaata, monimuotoista
46982:  myös tarpeetonta. Suomella on lähes ainutlaa-         yhteiskuntaa.
46983:  tuiset mahdollisuudet ratkaista energiakysymys
46984:  hyvin pitkälle kotimaisten uusiutuvien energia-          Ed. R ö n n h o 1m: Herra puhemies! Kun
46985:  muotojen avulla. Tähän tarvitaan kuitenkin            luin hallituksen energiapoliittista selontekoa,
46986:  nopeita toimenpiteitä eikä vain puheita. Toi-         ajattelin aluksi, että tämä koko selonteko on
46987:  menpiteet ovat hallituksen käsissä, ja hallitus       täysin turha, koska kaikki osapuolet ovat ol-
46988:  on niistä vastuussa.                                  leet kohtalaisen tyytvväisiä viime aikoina har-
46989:      2. Energian kokonaiskulutuksen ei tarvitse        joitettuun energiapolitiikkaan ja sen tuloksiin.
46990:   kasvaa. Suomi kuuluu jo nyt maailman ehdotto-        Myös ajattelin, että selonteko yllätyksettömänä
46991:  miin kärkimaihin energian kulutuksessa hen-           menee vähin kommentein. Eduskunta on kui-
46992:  keä kohden laskettuna tai kansantuotteeseen           tenkin taas kertaalleen pystynyt ylittämään it-
46993:   verrattuna. Suomi on itse asiassa energiatuh-        sensä ja saanut tästäkin paperista aikaiseksi
46994:   lari. Tämä johtuu valtaa pitävien ja voimala-        vilkkaan keskustelun.
46995:   yhtiöiden lyhytnäköisyydestä sekä mm. sähkön-           Pääosin täällä kävtetvissä puheenvuoroissa
46996:   tuotannon ylikapasiteetista. (Ed. Pelttari: Onko     on oltu vksimielisiä keskeisistä linjois,ta. Sääs-
46997:  ilmastolla mitään tekemistä asian kanssa?) -          töä on pidetty tärkeänä ja kotimaisuudestakin,
46998:   Tämä vertailu koskee, ed. Pelttari, myös niitä       ainakin sen suunnasta, on oltu suurin piirtein
46999:   maita, joissa ilmastolliset olosuhteet ovat sa-      yhtä mieltä. Myös on yllättäen osoittautunut,
47000: 2964                              Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
47001: 
47002: 
47003: että lähes kaikki ryhmät ovat olleet kovin kiin-     seen, ja onkin hauska kuulla hetken perästä
47004: nostuneita maakaasun lisätuonnista. On toivot-       e~. Melinin kanta näihin näkemyksiin. On
47005: tava, että tämä maakaasukysymyskin voisi ta-         yllättävää, jos nimenomaan RKP on se ryhmä,
47006: loudellisesti ratketa siten, että täällä esitetyt    joka tulee metsäteollisuudessa kehitystä jarrut-
47007: toivomukset toteutuisivat.                           tamaan ja estämään.
47008:    Ydinvoima onkin sitten jo ennalta arvatuista         Mielenkiintoinen oli myös keskustapuolueen
47009: syistä noussut siksi kysymykseksi, joka on           puheenvuorossa esitetty kanta Imatran Voiman
47010: aiheuttanut erimielisyyttä. Selvän kielteisiä kan-   ja muutamien kaupunkien yhteistyöstä. Todet-
47011: toja täällä on esiintuotu keskustapuolueen, ruot-    tiin nimittäin tuossa puheenvuorossa hyvin sel-
47012: salaisen kansanpuolueen, kristillisen liiton ja      keästi, että tällainen yhteistyö on kaupungeille
47013: SMP:n puheenvuoroissa. Neutraalille kannalle         täysin kannattamatonta, ja suositeltiin kaikille
47014: ovat asettuneet kokoomus, SDP ja SKDL.               kaupungeille sellaisia energiapoliittisia ratkai-
47015: Ilmeisesti näistä ryhmistä löytyy myös melko         suja, joiden avulla kaupungit itse tuottavat sekä
47016: suoria ydinvoiman kannattajia runsaastikin.          sähkö- että lämpoenergiaa. En yleisesti ottaen
47017:  (Ed. Pelttari: Vastustajiakin!) - Myös vas-         ole hirveän innokas valtionosuuden lisääjä tuo-
47018: tustajia löytyy.                                     tannossa ja teollisuudessa ja useimmissa asiois-
47019:    Palaan kuitenkin tähän kysymykseen hetken         sa olen sitä mieltä, että kaupunkien pitää voida
47020: perästä. Ennen sitä 1hmettelen kuitenkin eni-        itse vapaasti harkita, miten ne asiansa haluavat
47021: ten täällä kepun puheenvuoron sisältöä. Se           hoitaa. Kuitenkin tässä energian ruotannossa
47022: nimittäin, jos olen oikein arvioinut muitten         mielestäni yhteiskunnan ohjaava rooli on tär-
47023: puheenvuoroja, on eniten poikennut hallituk-         keä erityisesti siksi, että vältytään ylikapasitee-
47024: sen esityksestä ja nimenomaan epärealistiseen        tilta ja sellaisilta ratkaisuilta, jotka ovat suun-
47025: suuntaan. Yritinkin kepun puheenvuoron pe-           nittelemattornia eivätkä johda järkevään koko-
47026: rusteella arvioida, miten olisi mahdollista to-      naistulokseen, ja erityisesti nähdäkseni on niin,
47027: teuttaa siinä esitetyt tavoitteet: 50 % :n koti-     että jos lähdemme pelkästään yhdyskuntakoh-
47028: maisuusaste ja ydinenergiasta kokonaan luopu-        taisiin tuotantolaitoksiin, päädytään ratkaisui-
47029: minen tämän vuosituhannen aikana.                    hin, jotka ovat erityisen haitallisia haja-asutus-
47030:    Käsittääkseni tämä on oikeastaan yhden j•a        alueiden kannalta. Keskitetyissä yksiköissä on
47031: vain yhden ehdon vallitessa mahdollista; se          mahdollisuus päästä edulliseen, halpaan tuotan-
47032: ehto on, että metsäteollisuus saa puuraaka-          toon, kun sen sijaan haja-asutusalueilla joudu-
47033: aineensa ilmaiseksi. Näin ollen kepulla lienee       taan väistämättömästi erittäin kalliisiin ratkai-
47034: oma tavoitteensa mahdollista saavuttaa ajamalla      suihin. On mielenkiintoista, että keskustapuo-
47035: tarmokkaasti tätä tavoitetta. On kuitenkin var-      lue nimenomaan tässä kysymyksessä tällä ker-
47036: masti jo lähitulevaisuudessa syntymässä erit-        taa tuntee suurta rakkautta yhdyskuntakohtai-
47037: täin mielenkiintoinen tilanne, kun tiedämme,         seen rakentamiseen. On jäätävä kiinnostuksella
47038: että Metsäliitto jo tällä hetkellä laajentaa puun-   odottamaan niitä ratkaisuja, joita energiapoli-
47039: jalostusteollisuuttaan, ja kun ehkä läheisessäkin    tiikassa sen jälkeen haluttaisiin tehdä, jos tä-
47040: tulevaisuudessa ratkaistaan metsäteollisuuden        mä linja pääsisi vallitsevaksi maassamme. Luu-
47041: uuden teknologian muoto ja erityisesti kun me        lenpa vain, että kova itku ja parku tulisi mo-
47042: tunnemme, että uusi teknologia ja energianku-        nilta syrjäkyliltä tähän taloon tämänkin asian
47043: lutuksen lisäys ovat keskenään hyvin lähei-          seurauksena.
47044: sessä tekemisessä.                                      Ydinenergiakysymys on varmas;ti hankala.
47045:    Näin ollen kertaalleen vielä totean, että vain    Tietenkin siihen on mahdollisuus suhtautua hel-
47046: uudenlainen suhtautuminen raakapuun hintaan          postikin valitsemalla etukäteen kanta asiaan:
47047: ja myös metsäteollisuuden rakenteeseen ja sen        olla joko puolesta tai vastaan. (Ed. Mäkynen:
47048: muuttamiseen voi saada vakuuttuneeksi minut          Sekin täytyy perustella!) Minulla kuitenkaan
47049: siitä, että keskustapuolue on vilpittömästi esit-    henkilökohtaisesti ei ole ollut näin helppoa
47050: tämässä näitä energiapoliittisia kannanottoja.       mahdollisuutta ratkaista tätä kysymystä ja aja-
47051: Ellei tässä raakapuukysymyksessä kuulu siltä         tukset ovat ehkä ajoittain jopa jossain määrin
47052: suunnalta jotain selkeätä, niin toteaisin tämän      muuttuneet. Kuitenkin olen jonkin aikaa edus-
47053: keskustapuolueen energiapoliittisen puheenvuo-       tanut sellaista näkemystä, ettei ydinenergia ole
47054: ron olleen sisällöltään pelkkää populismia.          taloudellisesti niin edullista kuin useimmiten
47055:    Rkp yllättäen myös suhtautui kielteisesti         väitetään eikä niin ympäristövihamielistä kuin
47056: puunjalostusteollisuuden teknologian kehittämi-      pelätään.
47057:                                  Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                        2965
47058: 
47059: 
47060:    Nähdäkseni tällä sektorilla kuitenkin on pe- huippuja tasata ja siirtää siten, että vaikka
47061: rusteltua yhtyä niihin näkemyksiin, jotka ovat meidän sähkönkulutuksemme kasvaisi:kin tule-
47062: ehdottamassa päätöksenteon siirtämistä uuden vaisuudessa, se ei aiheuttaisi lisätehon tarvetta
47063: ydinvoimalaitoksen osalta. Teknologiahan ke- sähköntuotannossa, va:an nykyisellä teholla juuri
47064: hittyy tällä sektorilla melko voimakkaasti, ja tåmän tasauksen kautta voitaisiin saavuttaa suu-
47065: luultavasti jokainen vuosi, jolla voimme siir- rempia energian tuottoja.
47066: tää uusien laitosten rakentamista, tuotltaa meille      Näillä toimilla, siis mittauslaitteiden ja tarif-
47067: parempia ja tehokkaampia laitoksia, joiden sekä fien kehittämisellä, olisi nähdäkseni erityisen
47068: taloudellisuus että turvallisuus on nykyisiä lai- hyvät mahdollisuudet, ja me voisimme tätä
47069: toksia parempi. Luulen myös, että meillä on kautta järkevällä energiapolitiikalla laatia sel-
47070: realistisia mahdollisuuksia siirtää päätöksen- laiset valtakunnalliset suunnitelmat, että uusien
47071: tekoa, koska meillä nykyisellä teknologialla on suurvoimalaitosten rakentamiseen ei tällä vuo-
47072: hyvät mahdollisuudet kulutuksen ohjaamiseen situhannella olisi tarvetta. Luulen, että olisi
47073: siten, että me voimme erityisesti jopa vähentää kovin viisasta harkita näitä mahdollisuuksia,
47074: nykyistä energian huippukulutusta.                   ennen kuin mennään uuden suurvoimalayksikön
47075:    Lainaankin tähän erään asiantuntevan teks- tilaamiseen.
47076: tin vuodelta 1980. Se on tästä samasta pai-             On myös huomattava, että tällainen uuden
47077: kasta pidetty oma puheenvuoroni. (Ed. Pelt- teknologian kehittäminen toisi todennäköisesti
47078: tari: Vaatimaton mies!) Se alkaa näin: "Kuten mahdollisuuksia Suomen elektroniikkateollisuu-
47079: jo tässä esityksessä aiemmin olen kertonut, on delle kehittää kilpailukykyisiä säätö- ja mittaus-
47080: teknologian kehitys tuonut uusia mahdolli- laitteita myös maailmanmarkkinoita varten, jo-
47081: suuksia energian käytön mittaamisessa ja säätä- ten ohjaamalla siihen esim. jokin pieni osa,
47082: misessä. Tämä kehitys on ollut juuri mahdol- vaikka kymmenesosa, siitä mitä ydinvoimalaitos
47083: lista paljon parjatuilla mikroprosessoreilla. Meil- maksaa, saataisiin jo hirveitä aikaan tällä sek-
47084: lä on täydet mahdollisuudet mitata ja laskuttaa torilla. (Ed. Mäkynen: Kyllä!)
47085: kuluttajia tällä hetkellä käyttämästään ener-           Lopuksi haluan kuitenkin todeta, että on
47086: giasta kulloinkin käytetyn tehon ja ajankohdan muistettava, mistä energiassa on kysymys.
47087: mukaan esimerkiksi yhden minuutin jaksoilla. Energia on vapauttanut meidät ihmiset moilista
47088: Tämän jälkeen, jos tällainen järjestelmä aikaan- erittäin ikävistä työsuorituksista, elämämme
47089: saataisiin, ei kotitaloudessa varmaankaan olisi aineellinen pohja on paljolti runsaan energian-
47090: sähkökiuas ja hella yhtaikaa päällä, jos esim. käytön varassa. Energia on edelleen, vaikka sitä
47091: kilowattitunnin hinta olisi kolminkertainen yht- nykyisin väitetään kalliiksi, hyvin halpaa. Jos
47092: aikaisessa käytössä verrattuna lomittaiseen käyt- verrataan ihmisen tekemää työtä energian teke-
47093: töön. Myös olen varma siitä, että teollisuus mään työhön, niin voidaan kalleintakin ener-
47094: harkitsisi energian käytön ajoitusta, jos ajan- giamuotoa, sähköä, pitää erittäin halpana: se
47095: kohdasta riippuen energian hinta vaihtelisi kak- maksaa ehkä 1/1 OOO:n siitä, mitä vastaava
47096: sin - viisinkertaiseksi.                            ,työ ihmisen tekemänä maksaisi.
47097:    Näillä samoilla mittauslaitteilla vo1ta1s11n        Näistä syistä johtuen en usko, että meillä
47098: suorittaa myös automaattista sähkölaitoksen toi- on mahdollisuuksia, enkä myöskään usko, että
47099: mesta tapahtuvaa säätöä. En pitäisi lainkaan on erityisen suurta haluakaan ihmisillä sen-
47100: mahdottomana, vaikka näillä toimilla ja pientä tyyppiseen kehitykseen, jossa voimakkaasti alet-
47101: kulutusta suuren sijasta suosimalla voitaisiin taisiin rajoittaa energiankäyttöä. Meillä on kui-
47102: sähköenergian tuotannon lisäkapasiteettia ra- tenkin edellä esitetylläkin perusteella nähdäk-
47103: joittaa kymmeniksi vuosiksi."                       seni hallitut mahdollisuudet ratkaista ongel-
47104:    Jos tämän lainauksen lisäksi katsomme ny- mamme viisaasti ja kiihkottomasti. On osoit-
47105: kyistä sähköntuotantotapaamme, niin meillä on tautunut, että eduskuntakin on tätä keskustelua
47106: tuotanto sähkön osalta sellaista, että 50 % käynyt pääasiallisesti kovin asiapohjaisesti, ja
47107: kapasiteetista, siis tehosta, on nimenomaan sanoisin, että oikeastaan vain keskustapuolueen
47108: huipputehon tuottamiseen ja puoJella kokonais- puheenvuoro on poikennut tältä asialliselta lin-
47109: tehosta voitaisiin, jos laitokset olisivat koko jalta. Pienet puolueetkin ovat pääosin esittäneet
47110: ajan käynnissä, tuottaa se energiamäärä, joka täällä hyvin järkeviä ja monessa suhteessa kan-
47111: nykyisin kulutetaan. Näin ollen myös kapa- natettavia energiapoliittisia kannanottoja, joten
47112: siteetin lisäämiseen laitoksilla on hyvät mah- en pelkää sitäkään mahdollisuutta, että edus-
47113: dollisuudet ja kulutuksen ohjaamisella voidaan kunnan ratkaistaviksi jatkossa voisi tulla mer-
47114: 2966                              Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
47115: 
47116: 
47117: kirt:täviäkin ja kauaskantoisia energiapoliittisia   äänestyksineen osoittavat, että suhtautuminen
47118: kansamme ratkaisuja.                                 ydinvoimaan tulee olemaan eräs niistä pinta-
47119:                                                      kysymyksistä, joiden ympärillä julkinen ener-
47120:    Ed. P e 1 t t a r i : Herra puhemies! Edelli-     giakeskustelu ilmeisesti tässäkin yhteydessä tul-
47121: nen puheenvuoronkäyttäjä aloitti ymmärtääk-          laan pitkälle käymään, keskustelu, jossa monet
47122: seni pehmeän keskustelun puolen tässä energier       asiaperusteiset seikat helposti unohtuvat.
47123: poliittisessa selontekokeskustelussa. (Ed. P.            On mielestäni varsin valitettavaa, että nyt
47124: Vennamo: Aiotteko puhua pehmoisia?) Tuo ju-          käsiteltävänä olevassa selonteossa eräiltä osin
47125: listava osahan kesti Hki kuusi tuntia ja kuulim-     on hallituksen taholta lähdetty esittämään vain
47126: me siinä puolueitten ohjelmia ja kannanottoja        likimääräisiä ja ylimalkaisia arvoja jo käytössä
47127: asiaan, jossa monelta osaa oli mukana ilmei-         olevien ydinvoimaloiden osalta. Sanat "joita-
47128: sesti tulevien vaalien aiheuttamaa laskelmointia.    kin satoja kuutiometrejä", "muutamassa sadassa
47129: Toivottavasti herra ministeri ja kauppa- ja teol-    vuodessa", "joitakin kymmeniä kuutiometrejä"
47130: lisuusministeriön virkamiehet, jotka täällä ovat     radioaktiivisista jätteistä kerrottaessa todistavat
47131: päivystämässä tätä keskustelua, jaks'avat myös       joko hallituksen todellista tietämättömyyttä
47132: tämän jälkiosan keskustelua siivilöidä omissa        asiasta tai sitten ha1lituksen rohkeuden puutetta
47133: kammioissaan ja katsella, löytyisikö sieltä niitä    kertoa täsmällistä tietoutta tästä kysymyksestä.
47134: pitkälle tavallisen kansan keskuudessa esiin-            Tällainen hallituksen omaksuma menettely-
47135: tyviä käsityksiä ja ehkä joitakin helmiäkin tule-     tapa on valitettavasti omiaan ruokkimaan muu-
47136: van energiapolitiikan rakennusaineeksi.              tenkin erittäin tunneperäisesti asiaan suhtau-
47137:     Kun on yrittänyt valmistautua tähän käyn-        tuvien ennakkoluuloja entistäkin yksioikoisem-
47138: nissä olevaan keskusteluun lukemalla selonteon        paan ja yksisilmäisempään suuntaan. Asiaan ai-
47139: ja tutkimalla eri järjestöjen ja yhteisöjen kan-     nakin omasta mielestään viileästi ja asiallisesti
47140: nanottoja eri ajoilta, on ollut varsin mielen-       suhtautuvat jäävät ihmettelemään, onko mai-
47141: kiintoista vertailla eri ajankohtina annettuja       nitun kaltaisessa tietoudessa jotakin salattavaa.
47142: kannanottoja. Viimeaikaisissa kannanotoissa,              Tosiasia joka tapauksessa on, että tavallisten
47143: niin kuin tässä seloniteossakin, on ominaista se     ihmisten kannanotot tulevat pitkälle ohjaile-
47144:  kaikkialta läpi tunkeva ajatus, että suurin kiih-    maan myös meidän päättäjien ratkaisuja tule-
47145:  ko ja vouhkaaminen on vähentynyt. Ymmärrys           vissa valintatilanteissa. Sen takia aikakautena
47146: siitä, että varovainen eteneminen joka taholla        jolloin yleensä avointa tiedonvälitystä arvost~
47147: on oikeaan osunut toimenpide, näkyy myös              taan ja sitä pidetään itsestään selvyytenä, on
47148: näissä energiapoliittisissa kannanotoissa varsin      omaksutun kaltainen menettelytapa sitäkin vali-
47149: selkeästi. Kiihko niin kotimaisen energian rat-       tettavampaa.
47150: kaisun ensisijaisuudesta kuin ydinvoimankin               Lukuisat epävarmuustekijät, jotka liittyvät
47151:  autuaaksi tekevästä vaikutuksesta on ohi. Yksi-      ydinvoiman käyttöön ja sen jätehuoltoon, ovat
47152: silmäisyys ja ehdoton varmuus oman vaihtoeh-          pitkälle ihmisten kannanottoihin vaikuttavia
47153: don ainoasta oikeellisuudesta onkin mielestäni        ratkaisevia tekijöitä. Tulevaisuus jo sinänsä pi-
47154:  aina se pahin asia, mikä voi olla, kun halutaan      tää . sisällään niin paljon epävarmuustekijöitä,
47155:  keskustelulla löytää yhteisiä ja rakentavia nä-      ette! tavallinen ihminen halua niitä tietoisesti
47156:  kemyksiä asioitten eteenpäin viemiseksi. Kaik-       omilla päätöksillään lisätä. Näin ollen ydinvoi-
47157:  kialla myönnetään, että on etsimisen aika, tar-      maa koskettelevia falskeja tietoja ei pitäisi
47158:  vitaan jatkuvasti energiapolitiikassa uusien mah-    ehdoin tahdoin antaa.
47159:  dollisuuksien hakemista, uusien ajattelutapojen-         Vastuu tiedottamisen sisällöstä ei ole vähäi-
47160:  kin ennakkoluulotonta pohdintaa. Tämä on ai-         nen, eikä luottamusta virallistahojenkaan anta-
47161:  noa mahdollisuus, jolla voidaan päästä eteen-        maan tietouteen voida menettää kuin kerran.
47162:  päin. Sen soisi tulevan lopputulemaksi myös          Tunneperäisen, kielteisen päätöksen aikaansaa-
47163:  tästä herra ministerin hedelmälliseksi toivo-        minen ydinvoiman käyttöön liittyvissä kysy-
47164:  masta keskustelusta maamme energiapolitiikan         myksissä on tiedottamisen avulla huomattavasti
47165:  yhteydessä.                                          helpompaa kuin asialliseen ratkaisuun pyrkimi-
47166:     Ydinvoimasta kun keskustellaan, liittyy sii-       nen, oli se ratkaisu sitten myönteinen tai kiel-
47167:  hen aina varsin voimakkaasti tunneperäisiä te-        teinen. Tiedottamisen tahtipuikkoa on taiten
47168:  kijöitä niin muualla kuin meilläkin. Jo tähän-       käytettävä.
47169:  astiset tapahtumat kaikkinaisissa mielipiteiden          Ympäristöongelmista puhuttaessa selonteossa
47170:  muokkausyhteisöissä ja poliittisissa järjestöissä     todetaan ohimennen isoin ongelma, joka minun
47171:                                  Energiapoliitti.Qen selonteko -   Keskustelu                         2967
47172: 
47173: mielestäni energiapolitiikassa tällä hetkellä on:       asemaan paaseminen tai siihen pyrkiminen ei
47174: se. että energian hintaan vaikuttavissa kustan-          tuota kansalaisten kannalta parasta mahdollista
47175: nustekijöissä ei ole otettu huomioon kaikkien           tulosta. Viittaan tältä osin keskustapuolueen
47176: ympäristönsuojelutoimien eikä varsinkaan rik-           eduskuntaryhmän puheenjohtajan Matti Ruoko-
47177: lopäästöjen vähentämisen aiheuttamia tekijöitä.         lan täällä käyttämän puheenvuoron siihen
47178:     On varsin ihmeellistä, että vielä nyt pi!tkälle     osaan, jossa hän vertaili eri kaupunkien ener-
47179: 80-luvulla pidetään tavallaan ehdollisena asiana        gian hintaa tänä päivänä.
47180: ympäristövaikutusten aiheuttamien kustannus-               On huolehdittava siitä, että valtiojohtoiset
47181: ten mukaan ottamista, kun keskustellaan eri             energiayhtiöt niin öljyn, sähkön, miksei maa-
47182: energiavaihtoehdoista. Onhan esim. ilman osalta         kaasun ja turpeenkin osalta joutuvat pitämään
47183: visusti varottava tekemästä samaa virhettä kuin         oman koneistonsa vireänä ja valppaana. Tämä
47184: aikanaan vesien osalta tehtiin. Ilmankaan osalta        tapahtuu ainoastaan terveen kilpailun avulla.
47185: ei ole kysymys loputtomista resursseista. Sel-          Monopoliasema johtaa aina vääjäämä:ttä tietyn-
47186: vät merkit ja ennusteet osoittavat jo tämän             asteiseen byrokratiaan, turhiin kustannuksiin ja
47187: tekijän rajallisuuden.                                  monessa mielessä kansalaisia kohtaan turhaan
47188:    Kaikki energiapoliittiset johtopäätökset on          ylimielisyyteen.
47189: ehdottomasti tehtävä oik:eitten kustannusten pe-           On varsin kuvaavaa se tapa, jolla Imatran
47190: rusteella laskien siis mukaan kaikki tiedossa           Voima Oy:n taholta on suhtauduttu Suomen
47191: olevat ja ennakoitavat kustannukset pitäen              luonnonsuojeluliiton eri puolueille lähettämään
47192: lähtötasona ympäristön vahingoittumattomuut-            kyselyyn. Imatran Voima omassa kannanotos-
47193: ta. Varsin pettävällä pohjalla ollaan, mikäli tätä      saan tämän kyselyn johdosta toteaa mm.: "Sekä
47194: lähtökohtaa ei hyväksytä. Tällä asialla ei ole          ennakkoarvioinnissa että nyt jo 2 000 reaktori-
47195: enää varaa leikitellä.                                  käyttövuoden kokemusten valossa ydinvoima
47196:     Pohdittaessa eri ratkaisuvaihtoehtoja joudu-        on sekä turvallisuudeltaan että ympäristön kan-
47197: taan pitkälle tukeutumaan samoihin yleisiin             nalta selvästi paras energiavaihtoehto tänä päi-
47198: periaatteisiin, jotka kaikissa muissakin asioissa       vänä." On toki hyvä, että uskoo omaan asiaan-
47199: ovat vallalla. Niinpä energiassakin yksipuolinen        sa, mutta kyllä kannattaisi varmasti aina tutkia
47200:  tukeutuminen johonkin energiamuotoon on                sen oman kannanottonsa oikeellisuutta, ennen
47201: kaikkein riskialttein vaihtoehto. Niinpä omak-          kuin sitä lähtee isommalti julistamaan.
47202: suttu periaatelinja monien vaihtoehtojen korin             Liikaa minusta ei voi korostaa kilpailun
47203: keräämisestä tuottaa varmasti turvallisimman            merkitystä, niin kiusallista kuin se joskus saat-
47204: lopputuloksen kaikissa ajateltavissa tilanteissa.       taakin olla. Tässä suhteessa on asenteiden tar-
47205: Näin voidaan myös pitkälle huolehtia tarpeel-           kistamisen varaa varmasti molempien mainitse-
47206: lisesta omavaraisuudesta, joka on välttämätön           mieni yhtiöiden osalta olemassa.
47207: nykyisessä maailmantilanteessa.
47208:     Kun erilaisesta vaihtoehtojen tutkimisesta
47209: puhutaan, unohtaa ei sovi usein pienten ja                 Ed. Te n h i ä 1 ä : Herra puhemies! Suomi
47210: ennakkoluulottomien pajojen osuutta tuoteke-            kuuluu niihin maailman maihin, jotka ovat eri-
47211: hittelyssä. Erilaisia tukimuotoja kehitettäessä         tyisen riippuvaisia tuontienergiasta. Tästä syys-
47212: jatkuvasti olisi pystyttävä huolehtimaan siitä,         tä energiahaavoittuvuutemme on tavattoman
47213: että ei pelkästään isoissa yksiköissä, vaan myös        suuri. Viime vuodet ovat osoittaneet, että ener-
47214: aivan tuolla ruohonjuuritasolla näitä tukimuo-          gian käyttö on selvästi maailmassa hidastunut.
47215:  toja kaivattaisiin ja niitä voitaisiin tehokkaasti     Kuitenkaan ei pidä unohtaa sitä, että energian
47216: hyödyntää, mikäli niitten käyttö pystyttäisiin          kulutus vajaassa parissa vuosikymmenessä on
47217: siten järjestämään, että turhaa byrokratiaa ei          kaksinkertaistunut koko maailmassa. Vaikka
47218:  tarvittaisi.                                           energiasäästö tehostuu ja talouskasvun ennusltla-
47219:     Lopuksi, herra puhemies, haluaisin omalta           minen on epävarmaa, odotetaan kulutuksen
47220:  osaltani kiinnittää huomiota erääseen tekijään:        edelleenkin kasvavan. Perinteiset energialäh-
47221: valtion hallitsemat energian tuottajat niin             teet ovat yhä rasitetumpia, ja ne ovat nykynä-
47222: Neste kuin Imatran Voima mielellään                     kymien vallitessa käytössä tulevaisuudessa lähes
47223:  vetäytyvät monessa tiedottamiskysymyksessään           nykyisessä mittakaavassa.
47224: liikesalaisuuksien taakse. Näin oikein tietysti            Energiahuohoa tarkasteltaessa ei pidä unoh-
47225:  onkin, mutta liike-elämään kuuluu olennaisena          taa sitä, että nyt pääasiallisesti käytössä olevat
47226:  osana myös kilpailun olemassaolo. Monopoli-            energialähteet ovat uusiutumattomia. Tämä
47227: 2968                                 Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
47228: 
47229: 
47230: asettaa myös eteen niiden käytön rajallisuuden.             Keskustapuolueen taholta on korostettu pit-
47231: Tästä syystä vaihtoehtoisia energialähteitä täy-         kään kotimaisten energialähteitten hyväksikäy-
47232: tyy löytää koko maailmassa, mutta erityisesti            tön yhä suurempaa tarvetta. Keskustapuolueen
47233: meillä Suomessa. Vaikka energiahuohomme ko-              ponnistelut tässä suhteessa ovat johtaneet yhä
47234: timaisuusaste on kasvanut, ei energiaomavarai-           parempaan kotimaisten energialähteiden hyvälc-
47235: suus näytä kovinkaan lohdulliselta. Erityisesti          sikäyttöön. Me tiedämme, että energiapolitii-
47236: meidän energiataloutemme kriisiherkkyyteen               kasta on tullut ja yhä suuremmassa määrin on
47237: vaikuttavat syrjäinen asemamme, tuontipoltto-            tulossa eräs kansainvälisen voimapolitiikan uusi
47238: aineiden helposti sulkeutuvat merikuljetustiet ja        muoto, jopa suurvaltapolitiikan välikappale.
47239: ankarat luonnonolosuhteet. Suomi on maail-               Tästä syystä erityisesti meille tämä on ns.
47240: massa ainoa maa, johon raakaöljy ja valmiit              turvallisuuspoliittinen tekijä.
47241: öljytuotteet on talvisin tuotava jääesteiden                Hallitus aivan oikein ensi vuoden budjettiesi-
47242: lävitse.                                                 tyksessään energiaohjelmaan tukeutuen toteaa,
47243:    Energiasaatavuutemme on merkittävä turval-            että maassamme lähivuosina harjoitettavan ener-
47244: lisuustekijä kaikissa kriisi- ja poikkeusolosuh-         giapolitiikan tavoitteeksi on asetettu energian
47245: teissa, joissa ei voida käydä normaalia kauppaa.         nykyistä tehokkaampi ja tarkoituksenmukaisem-
47246: Täytyy muistaa, että tähän asti teollistuneen            pi käyttö sekä kotimaisen energian tuotannon
47247: yhteiskunnan kehitys on perustunut merkittä-             ja käytön lisääminen. Energian säästön edistä-
47248: väitä osaltaan vapaaseen kansainväliseen yh-             minen ja energiahuollon kotimaisuusasteen nos-
47249: teistoimintaan ja häiriöttömään ulkomaankaup-            taminen ovat tarpeen tuontienergian saa,tavuu-
47250: paan. Maassamme vallitsevan korkean elintason            dessa mahdollisesti esiintyvien epävarmuusteki-
47251: ylläpitäminen on mahdollista vain, jos saatam-           jöiden sekä sen hintakehityksestä aiheutuvien
47252: me ostaa meiltä puuttuvia raaka-aineita ja polt-         kansantaloudellisten haittavaikutusten vähentä-
47253: toaineita sekä sellaisia puolivalmisteita ja val-        miseksi.
47254: miita tuotteita, joita ei voida tai ei kannata              Jokin vanha viisaus sanoo, että käytetään
47255: valmistaa omassa maassa, sekä maksaa nämä                ensinnä muiden tuottamat raaka-aineet ja tä-
47256: omilla vientituotteillamme.                              män jälkeen ryhdytään käyttämään omiamme.
47257:    Viime vuosina erityisesti ovat korostuneet            Energian saatavuuden osalta tämä tuskin sel-
47258: erilaiset toimet, joilla pyritään parantamaan ja         laisenaan pitää pailckaansa, sillä energiapolitiik-
47259: ylläpitämään elämistä ja tuotantotoimintaa myös          ka on ja sen on oltava pitkäjänteistä. Jos me
47260: erilaisissa kriisiolosuhteissa. Varmuusvarastoin-        unohdamme omat kotimaiset raaka-ainelähteem-
47261: tijärjestelmillä tarkoitetaan poikkeusolojen va-         me ja sen teknologian, jolla ne on hyväksikäy-
47262: ralta väestön toimeentulon turvaamiseksi, ta-            tettävissä, emme me pysty niihin turvautumaan,
47263: louselämän ylläpitämiseksi ja maan puolustus-            silloin kun energian tuonti häiriintyy. Ener-
47264: valmiuden turvaamiseksi luotuja ja ylläpidettä-          gian hyväksikäytön kannalta pätee paremminkin
47265: viä varastoja.                                           toinen vanha viisaus: oma apu on paras apu.
47266:    Erityisesti viime vuosina on kehitetty valtion           Suomen energiaperusta koostuu hyvin pit-
47267: varmuusvarastoja, joissa erityisenä tarkoituk-           källe uusiutuvista luonnonvaroista. Suomen
47268: sena on ollut varastoida polttonesteitä, puuvil-         maaperään ei turvetta lukuun ottamatta ole
47269: laa, villaa, ferroseoksia, värillisiä metalleja, vals-   varastoitunut muita fossiilisia polttoaineita.
47270: saustuotteita sekä eräitä muita raaka-aineita ja         Niin ikään me olemme jo hyödyntäneet hyvin
47271: puolivalmisteita. Kuitenkin tämän varmuusva-             pitkälle ne vesivoimavarat, jotka yleensä ovat
47272: rastoinnin painopiste on ollut nestemäisten              saatavissa energiakäyttöön.
47273: polttoaineiden varastojen kartuttamisessa. Niin             Rahoitusta uuden teknologian kehittämiseen
47274: ikään on mahdollisuus ylläpitää ns. velvoiteva-          on lisättävä, jotta se olisi käytössä tarvittaessa
47275: rastoja, joiden osalta nestemäisten polttoainei-         ja jotta se toisaalta voisi olla käytössä jo tänä
47276: den varastointivelvollisuutta ei ole sovellettu          päivänäkin. Vaikka tällä hetkellä raakaöljyn
47277: käytäntöön vuoden 1969 jälkeen. On olemassa              käY'ttÖ on vähentynyt, niin tulevaisuudessa sen
47278: myös valmiusvarastoja käsitteleviä toimenpiteitä         kysyntä kasvaa ja hintataso taas nousee. Niin
47279: sekä parhaillaan eduskunnassa käsiteltävänä ole-         ikään öljyn saatavuus ajan päälle pienenee, ja
47280: va turvavarastolaki. Nämä edellä mainitut sei-           tämä asettaa erityisesti meidät 40 % :n öljy-
47281: kat osoittavat, että meillä on halua suoriutua           riippuvuutemme johdosta uuteen tilanteeseen.
47282: erilaisista vaikeuksista, joihin meistä riippumat-       On tärkeätä, että tällöin meillä on teknologista
47283: tomista syistä saatamme joutua.                          valmiutta ja laajassa mitassa myös mahdolli-
47284:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                          2969
47285: 
47286: 
47287: suuksia ottaa käyttöön kaikkia muita tiedossa          teknisesti ole otettu huomioon niitä mittavia
47288: olevia vielä tuntemattomia energialähteitä.            mahdollisuuksia, joita erilaisten energialähtei-
47289:     Viime vuosina tapahtuneet energiansäästötoi-       den, erityisesti energiapuumetsikköjen viljely
47290: menpiteet ovat olleet merkittäviä myös energia-        panoksena antaisi energian käytössä.
47291: turvallisuutta ajateltaessa. On selvästi pystytty         Yhä suurempaa huomiota tulee kiinnittää
47292: osoittamaan, että näillä säästötoimenpiteillä on       myös taajamien sekä kaupunkien jätteiden hy-
47293: todellista merkitystä ja on olemassa todellisia        väksikäyttöön. Voidaan melkein todeta, että
47294: vaihtoehtoisia ratkaisuja säästötoimenpiteiksi.        tämä meiltä on unohduksiin jäänyt asia. On
47295: Säästötoiminnan edistämisen perustana on tieto         erittäin hyvä seikka, että meillä eduskunnassa
47296: sopivista toimenpiteistä sekä kelvollisten laittei-    on parhaillaan käsiteltävänä lakiesitys, jonka
47297: den ja järjestelmien saatavuudesta. Aiemmin            perusteella teollisuuden ja kuntien jätteiden
47298: meillä oli tietoa pelkästään ulkomailta näiden         hyödyntämistä edistävien investointien· toteutta-
47299: toimenpiteiden suorittamiseksi, mutta viime            miseksi voitaisiin myöntää korkotukilainoja.
47300: vuosina me olemme pystyneet hyvin pitkälle                Meidän tulee Suomessa huolehtia siitä, että
47301: rakentamaan omat teknologiset ratkaisut, jotka         me pystymme erilaisissa kriisitilanteissa myös
47302: ovat sovellettavissa kansallisiin olosuhteisiin.       ohjaamaan varmuusvarastojen ja kotimaisten
47303: On myös muistettava se, että energiansäästö-           energialähteiden hyväksikäytön kautta toimen-
47304: toimenpiteillä ei ole merkitystä vain turvalli-        piteitä koko maahan. Tästä syystä meillä tulee
47305: suustoimenpiteenä vaan niiden vaikutus ulottuu         olla sellainen toimiva valtakunnallinen organi-
47306: hyvin pitkälle työvoiman, pääoman ja luonnon-          saatio, joka takaa sen, että kaikissa osissa maa-
47307: varojen hyväksikäyttöön sekä maamme tuonti-            tamme energiahuolto tulee myös kriisiaikoina
47308: riippuvuuden vähentämiseen ja ympäristöön liit-        turvatuksi.
47309: tyviin kysymyksiin.
47310:     On luonnollista, että julkisen vallan tulee           Ed. P u r s i aine n: Herra puhemies! Tässä
47311: olla energiansäästötoimenpiteissä esimerkin            muutama päivä sitten jouduin eräälle lehdelle
47312: näyttäjä, mutta samalla julkisen vallan tulee          antamassani haastattelussa, joka koski kantaani
47313: ottaa käyttöönsä kaikki se tieto, mitä näistä          ydinvoimaan, toteamaan että en ole pystynyt
47314:  toimenpiteistä koko yhteiskunnassa saadaan.           siihen vielä kantaani muodostamaan. Tämä pu-
47315: Energiansäästötoimenpiteiden kautta on käy-            heenvuoro on valmistettu tarkoituksena perus-
47316:  tettävissä tietoa myös niihin toimenpiteisiin,        tella tarkemmin tätä lähtökohtaa ja myös tar-
47317:  jotka erilaisten häiriötekijöiden seurauksena ai-     kemmin muotoilla se kannanotto, jonka tuossa
47318: heuttavat energian säännöstelytoimenpiteitä.           lehdessä esitin. Ydinvoimaan voidaan ottaa
47319: Tästä syystä energiaturvallisuutta ajateltaessa        kantaa paitsi eri tavoin myös erilaisilla perus-
47320: pitäisi selvät ohjeet olla siitä, miten energian       teilla.
47321:  käytön rajoittamistarvetta koskevissa tilanteissa        Taloustieteilijät voivat riidellä siitä, onko
47322:  energian säännöstelytoimenpiteet tapahtuvat.          ydinvoima liike- tai kansantaloudellisesti edul-
47323:  On aika myös tältä osalta ryhtyä todelliseen          linen energiamuoto. Ydinvoiman kannattajat
47324:  pohdintaan ja tarkasteluun.                           voivat vyöryttää esiin tosiasia-aineiston, joka
47325:     Samalla kun energiaturvallisuudesta puhu-          osoittaa, että pääoma- ja jätekustannuksetkin
47326:  taan, ei pidä unohtaa, että maamme on suh-            huomioon ottaen ydinvoima voittaa taloudelli-
47327:  teellisen harvaan asuttu. Tästä syystä pitää olla     suudessa muut energiamuodot. Vastustajat puo-
47328:  käytössä toimenpiteitä, joilla voidaan harvaan        lestaan voivat ihmetellä, miten jätekustannuk-
47329:  asuttujen alueiden energiatarpeet tyydyttää.          set voidaan jo tietää, vaikkei vielä ole ratkaistu,
47330:  Usein tämä tapahtuu pienimuotoisilla toimenpi-        mitä iätteille tehdään. He voivat vedota myös
47331:  teillä, jotka viime vuosina ovat saaneet uutta        siihen, että ydinvoimainvestoinnin vaatimat
47332:  jalansijaa, mutta jotka olivat tätä ennen tekno-      pääomasijoitukset tuntuvat koko kansantalou-
47333:  logisen kehittämisen osalta unohduksiin jää-          dessa: Ydinvoima ei tuotakaan vain sähköä ja
47334:  neitä.                                                taloudellista hyvinvointia vaan my0s inflaa-
47335:     Niin ikään kansantaloudellisesti tulee käyt-       tiota, kireää rahapolitiikkaa ja taloudellisia
47336:  tää hyväksi niitä toimenpiteitä, joilla mahdol-       kriisejä.
47337:  lisimman halvalla voidaan siirtää haja-asutus-           Biologit ja ekologit voivat kinastella eri ener-
47338:  alueitten talouksiin energiaa. Tällainen ener-        giamuotojen elinympäristölle aiheuttamista hai-
47339:  giamuoto on ennen muuta sähkö ja sen hyväksi-         toista. Ydinvoiman kannattajat voivat vedota
47340:  käyttö. Toisaalta meillä ei myöskään viljely-         siihen, että fossiilisten polttoaineiden käyttä-
47341: 372   058200001C
47342:                                   Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
47343: 
47344: 
47345: nilsestä aiheutuva ilman hiilidioksidipitoisuuden       Saatavissa olevan tiedon ristiriitaisuus pakot-
47346: nousu on suurin näköpiirissä oleva uhka elin-        taa myös korostamaan eettisiä ulottuvuuksia
47347: ympäristölle. Ydinvoiman vastustajat puoles-         ydinvoima-asiassa. Ydinvoimateknologia mer-
47348: taan voivat vyöryttää esiin mahtavan todistus-       kitsee jo normaalioloissa, siis tilanteissa, joissa
47349: aineiston ydinvoimalakatastrofin tai ydinjättei-     onnettomuuksia ei esiinny, kuolettavan vaaral-
47350: den luontoon joutumisen tuhoisista seurauk-          listen jätteiden tuottamista, jätteiden jotka säi-
47351: sista.                                               lyttävät elämää tuhoavan vaikutuksensa kym-
47352:    Yhteiskuntatieteilijät puolestaan voivat kes--    menien- tai jopa satojentuhansien vuosien ajan.
47353: kustella siitä, tuovatko ydinvoimalat ja niiden      Tällaisessa asiassa koko poliittisen vastuun kä-
47354: vaatimat turvallisuusjärjestelyt mukanaan pa-        site muuttuu. Nyt päätöksiä tekevät kansan-
47355: kosta poliisiyhteiskunnan piirteitä, johtavatko      edustajat - valitettavasti minä heidän muka.
47356: ne autoritäärisiin hallitsemisjärjestelmiin. Vai     nansa- ovat muuttuneet tomuksi kauan ennen
47357: onko kenties niin, että ydinvoima poikii hyvin-      kuin heidän päätöksensä mahdolliset kielteiset
47358: vointia ja taloudellista kasvua, joka puolestaan     vaikutukset ilmenevät.
47359: auttaa turvaamaan rauhallisen yhteiskuntakehi-           Kun sanoin, että poliittiset päätöksentekijät
47360: tyksen?                                              joutuvat kantamaan vastuun tekemistään rat-
47361:                                                      kaisuista, joudun nyt lisäämään kysymyksen:
47362:     Lääkärit väittelevät ydinvoiman rauhanomai-      Onko tämän kaltaisessa asiassa loogisestikaan
47363: sen käytön vaikutuksista ihmisten terveyteen.        mahdollista mitään todellista poliittista vastuuta
47364: Puolustajat tuovat esiin, että hiilikaivoksissa      kantaa? Tulevien sukupolvien huomioon otta-
47365: työskentely aiheuttaa selvästi enemmän ter-          minen painaa vaakaa vahvasti siihen suullltaan,
47366: veyshaittoja kuin ydinvoiman käyttö normaali-        ettei meillä edes ole oikeutta tilata maahamme
47367: tilanteissa. Vastustajat taas vetoavat voimala-      uutta ydinvoimalaa.
47368: tai jäteonnettomuuden laajanlittaisiin seuraa-          Poliittisin ja eettisin perustein asiaa tarkas-
47369: muksiin, joita ovat välittömien räjähdysseuraus-     televilla on eräs vahva puoli verrattuna eri !tie-
47370: ten ohella säteilykuolemat, syöpäsairaudet, si-      teenalojen ydinvoimakeskustelijoihin. Talous-
47371: kiövauriot ja mahdolliset perintötekijäin muu-       tieteilijän kaunis laskelma heittää häränpyllyä,
47372: tokset. Varsin yksimielisesti lääkärit ovat läh-     jos jostakin sen olettamuksista paljastuu merk~
47373: teneet mukaan toimintaan ydinvoiman ei-rau-          kivirhe. Samoin luonnontieteilijöiden näkemyk·
47374: hanomaista käyttöä eli ydinaseita vastaan. Ydin-     siin sisältyy vastaavia virhemahdollisuuksia.
47375: voiman ns. rauhanomaisen käytön vastustajien         Meidän tulee tehdä päätöksemme siten ja sel-
47376: yksi vahvimpia perusteita on, että ydinvoima-        laisin perustein, etteivät ne ole riippuvaisia
47377: teknologia kokonaisuudessaan on sidoksissa           johonkin laskelmaan mahdollisesti sisältyvästä
47378: ydinaseiden tuotantoon.                              jostakin tällaisesta etumerkkivirheestä.
47379:    Luetteloa ydinvoiman käyttöä eri perustein           Herra puhemies! Asiaa tarkkaan eri puolilta
47380: kannattavien ja vastustavien argumenteista voisi     harkittuani - ja rehellisesti puhuen kiusallista
47381: jatkaa. Olennaista kuitenkin on, että sekä puo-      asiaa monta vuotta lykättyäni, ennen kuin sii-
47382: lesta että vastaan voidaan vyöryttää asiaperus-      hen ryhdyin julkisesti kantaa ottamaan - olen
47383: teiden loppumattoman tuntuinen jono. Poliit-         tullut siihen käsitykseen, että meidän ei tule
47384: tiset päätöksentekijät eivät koskaan voi hallita     kiirehtiä sellaisen teknologian käyttöönottoa,
47385: koko tätä monien eri tieteenalojen tosiasia-         jonka vaikutuksia emme riittävästi tunne. Tä.
47386: aineistoa. Silti heidän olisi tehtävä päätökset      män vuoksi päätöstä viidennen ydinvoimalan
47387: mahdollisista uusista ydinvoimaloista ja kannet-     tilaanlisesta maahamme ei tule tehdä, ennen
47388: tava ratkaisusta vastuu.                             kuin saatava uusi tieto olennaisesti muuttaa
47389:    Kun poliittiset päätöksentekijät joutuvat rat-    päätöksenteon tämänhetkisiä edellytyksiä. Tä-
47390: kaisemaan asioita, joissa eri tieteenalojen asian-   hän uskoisin kuluvan ainakin viisi vuotta.
47391: tuntijoiden tuottama tieto on ristiriitaista, on        Milcäli uuden ydinvoimalan tilaanliseen syys-
47392: se jo sinänsä hyvä peruste lykätä ratkaisua tai      tä tai toisesta on tuon ajan kuluessa otettava
47393: valita vaihtoehdoista se, johon näyttää sisälty-     joko myönteinen tai kielteinen kanta ja itse
47394: vän vähimmin kohtalokkaita riskejä. Saatavana        joudun tämän asian osaltani päättämään, en
47395: olevan informaation ristiriitaisuus on siis aina-    epäröi asettua vastustavalle kannalle.
47396: kin minulle jo sinänsä peruste vastustaa vii-           On totta, että emme riittävästi tunne myös--
47397: dennen ydinvoimalan tilaanlista maahamme täs-        kään vaihtoehtoisista energialähteistä koituvia
47398: sä vaiheessa.                                        seuraamuksia, kuten fossiilisten polttoaineiden
47399:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           2971
47400: 
47401: 
47402: vaikutuksia ilmakehään ja maapallon sääoloihin,        lingsgrad och höjd produktivitet. 1 fråga
47403: jos energian käyttö maailmassa kasvaa ennus-           om användningen av inhemsk energi har rege-
47404: teiden mukaisella tavalla. Mutta on olemassa            ringen i redogörelsen framhållit att ett väsent-
47405: tietty ero, ja ero on siinä, että ydinjätteiden        ligt mål för energipolitiken är säkerställande
47406: riski on piilossa, eikä näin ollen yleisön ole         av energitillgång även i krislägen. 1 ett litet
47407: pakko sitä muistaa, kun taas ilmakehän saastu-         land som Finland utan kol- och oljetillgångar
47408: mista joudumme jokainen vuosi vuoddta oma-              är det omöjligt att uppnå total krisokänslighet.
47409: kohtaisesti seuraamaan ja siten ottamaan siihen        Det gäller snarare att balansera energiutbudet
47410: jatkuvasti oman kannan. Sitä paitsi Suomen             på olika källor. 1 princip har statsmaktens stöd
47411: energiahuolto voidaan haluttaessa pitkäksi ajak-       för torvanvändning varit nyttigt. Man borde
47412: si perustaa ympäristöhaitat minimoivaan maa-           för framtiden sträva tili att torvanvändningen
47413: kaasuun.                                               kunde ökas i krissituationer medan torvanvänd-
47414:    Lopuksi ehkä kaikkein tärkein asia. Mitä            ningen under normalläge skulle baseras på dess
47415: tulee energian käytön ennusteisiin, on tuleva          konkurrensförmåga utan subventioner. Det är i
47416: aika ja on jo, jolloin kysymme vakavasti, onko         varje fall klart att torv måste kunna säljas tili
47417: se, mitä on ennustettu, myös tavoiteltavaa.            ett pris som ligger under eller motsvarar kol-
47418:                                                        energins pris för att vara industriekonomiskt
47419:    Ed. Me 1 i n: Herr talman! Regeringens              godtagbart.
47420: energipolitiska redogörelse är i stort sett accep-         1 fråga om träbaserat bränsle kan inte nog
47421: tabel. Stor enighet råder beträffande de all-          poängteras att träförädlingsindustrins eget rå-
47422: männa principerna för energipolitikens utveck-         varubehov måste prioriteras. På landsbygden
47423: ling. Nyckelorden är leveranssäkerhert:, ekonomi,      finns i varje fall en stor marknad för flisan-
47424: rationell energianvändning, användning av in-          vändning för skogsägarens eget bruk på be-
47425: hemsk energi och miljöhänsyn.                          kostnad av egen arbetsinsats. Det förefaller
47426:    1 dag är energiförsörjningen volymmässigt           emellertid som om en del strävanden i fråga
47427: säkerställd. Det är dock uppenbart att kost-           om användning av inhemsk energi mera skulle
47428: nadsnivån både i fråga om bränslen och elener-         basera sig på ideologisk övertygelse än på na-
47429: gi är besvärande hög. Speciellt för vår energi-        tionalekonomisk eller energiekonomisk rationa-
47430: krävande exportindustri är energiprisnivån en          litet. Regeringen torde ha anledning att i det
47431: avgörande konkurrensfaktor. Också för privat-          energipolitiska programmet definiera de eko-
47432: konsumenter och mindre industri är energiräk-          nomiska spelreglerna och analyskraven klarare
47433: ningen i vårt klimat betungande hög.                   än vad nu är fallet.
47434:    Under de senaste åren har energipolitikens              Då det gäller gränsdragningen mellan rol-
47435: målsi:Uttning uppfyllts i många avseenden. Ener-       lerna för olja, koi och naturgas finns också an-
47436: gibesparing, ökad användning av inhemsk                ledning tili vissa frågor. Speciellt ökade gas-
47437: energi och minskat oljeberoende hör tili de            leverans·er verkar visserligen handelspolitiskt
47438: positiva resultaten. Det är uppenbart att både         lockande, men energiekonomiskt svårgenomför-
47439: den högre energiprisnivån och egna energi-             bara. Världsmarknadspriset baseras på prisjäm-
47440: politiska åtgärder snabbt påverkat energimark-         förelse med lätt brännolja, medan i Finland
47441: naden. Man måste dock komma ihåg att de                större användning skulle ske för att ersätta kol
47442: möjliga negativa sidoeffekterna inte får förbi-        eller tung brännolja, vars prisnivå är blott
47443: ses. 1 husuppvärmningen har t.ex. den mins-            cirka hälften av den lätta brännoljans.
47444: kade ventilationen gett bättre energiekonomi               Den elektriska energins roll fortsätter att
47445: men sämre luftkvalitet. Den kraftiga insatsen          öka både absolut och procentuellt. Då elener-
47446: av statliga medel för att befrämja inhemsk             gin tili avgörande del är en inhemsk energi
47447: energi och sparåtgärder har minskat tiligängliga       passar detta bra in i vår energipolitiska mål-
47448: resurser för andra angelägna statHga satsningar.       sättning. Elenergins pris är hos oss betydligt
47449:    1 regeringens redogörelse påpekas helt riktigt      högre än t.ex. i Sverige och Kanada. Det är
47450: att en rationell energianvändning även kan             av central betydelse att realpriset kunde sänkas
47451: innebära ökad energianvändning om andra                på lång sikt. Enligt tillgänglig statistik har real-
47452: fördelar samtidigt kan uppnås. Ett utom-               priset faktiskt varit stabi1t i cirka tjugo år.
47453: ordentligt viktigt exempel är träföräd-                    1 jämförelserna mellan kämkraft, kolkraft
47454: lingsindustrins eventuellt ökade energian-             och torvkraft måste de nationalekonomiska
47455: vändning för att nå en ökad föräd-                     följdverkningarna av de olika alternativen ges
47456: 2972                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
47457: 
47458: 
47459: stor tyngd. Man kan med avsevärd tillförsikt          teetin mitoituksen tuleekin perustua todennä-
47460: sä~a att både kol- och kärnkraft kan byggas           köiseen maksimaaliseen tuotannon kasvuun.
47461: miljömässigt acceptabelt i Finland. Oron för          Mitoituksessa tulee ottaa myös huomioon, että
47462: svavelutsläpp och koldioxidföljder verkar emel-       energian tulee riittää myös korkeasuhdanteiden
47463: lertid att öka medan indikationema för käm-           vallitessa. Riittämätön energian saanti ei saa
47464: kraftens operativa säkerhet växer. 1 den poli-        missään olosuhteissa rajoittaa taloudellista kas.-
47465: tiskt heta kärnkraftsdebatten borde uJtföras en       vuamme.
47466: saklig värdering av t.ex. kärnavfallets behand-          Teollisuuden energiankäytön kasvulle on omi-
47467: lingsrisker jämfört med fossilutsläppens skade-       naista myös rakennemuutos. Sähkön käyttö
47468: verkningar. En snabbare beredning av den nya          kasvaa teollisuudessa polttoaineiden käyttöä
47469: kärnenergilagen bör också stå högt på rege-           selvästi nopeammin. Tämä selittyy suurelta
47470: ringens prioritetslista.                              osin tuotantoprosessien muuttumisella mutta
47471:                                                       myös esim. lisääntyvänä ympäristönsuojeluna,
47472:    Herra puhemies! Hallituksen energiapoliitti-       jossa savukaasujen ja muiden päästöjen puh-
47473: sessa selonteossa ei ole esitetty selvää ennus--      distamiseen käytettävien sähkösuodattimien
47474: tetta energian kysynnän eikä myöskään pelkäs-         energiankulutus on tuntuva.
47475: tään sähkön kulutuksen kasvusta maassamme.               Energian jatkuva ja häiriötön saanti on vält-
47476: Selonteossa on tuotu esille vain esimerkinomai-       tämätöntä teollisuudelle. Energian tulee lisäksi
47477: sesti erilaisiin olettamuksiin perustuvia ener-       olla hinnaltaan kilpailukykyistä. Energian hin-
47478: gian kulutuksen skenaarioita. Johtopäätöksiä          nan tulee tukea yritystemme kansainvälistä
47479: esimerkiksi tulevien suurvoimalaitosratkaisujen       kilpailukykyä. Selonteossa esitetty arvio, että
47480: ajoittumisesta ei olekaan tehty.                      nykyinen rakenteilla oleva ja suunniteltu säh-
47481:     Selonteossa annetaan varsin pelkistetty kuva      kön tuotantokapasiteetti riittäisi tiettyjen olo-
47482: energian ja erityisesti sähkön kulutuksen riippu-     suhteiden vallitessa pitkälle 1990-luvulle, ei ota
47483: vuudesta eri tekijöistä. Energian kysynnän ke-        huomioon sähkön hinnalle asetettavaa talou-
47484: hityksen ennakoimista olisikin tullut käsitellä       dellisuusvaatimusta. Ei riitä se, että sähkön tuo-
47485: laajemmin. Taloudellisen kasvun ja toisaalta          tantokapasiteetti juuri ja juuri riittää. Sähkön
47486: teollisuuden tuotantorakenteen kehityksen sekä        hinnan tulee myös tukea tuotantomme kilpailu-
47487: sähkön kilpailukyvyn merkitys erityisesti läm-        kykyä.
47488: mitysmarkkinoilla ovat kieltämättä ratkaisevia           Energian merkitys metsäteollisuudessa vaih-
47489: tekijöitä sähkön tulevan kulutuksen kannalta.         telee riippuen tuotteesta mutta on keskimäärin
47490:     Ongelma onkin siinä, että taloudellisen kas-      lähes 20 % tuotantokustannuksista. Eräissä
47491: vun ennustaminen tällä hetkellä on varsin vai-        tuotteissa, esim. eräät painopaperit, jotka ovat
47492: keaa. Samoin erityisen hankalaksi on osoittau-        nimenomaan tulevaisuuden tärkeimpiä tuot-
47493: tunut tuotantorakenteemme kehityksen enna-            teita metsäteollisuudessa, tämä osuus lähestyy
47494: kointi. Mvöskään sähkölämmityksen kilpailuky-         40 % :a tuotantokustannuksista ja on jopa tär-
47495: kyyn ratkaisevasti vaikuttavien primääriener-         keämpi tuotannon tekijä kuin itse puu. Nimen-
47496: gialähteiden hintakehityksen ennustaminen ei          omaan sähköenergian merkitys lisääntyy johtuen
47497: ole tällä hetkellä luotettavasti tehtävissä. Selon-   siitä, että siirrytään sellaisiin prosesseihin, jotka
47498: teossa esitettyihin toteamuksiin nykyisen säh-        käyttävät sähköenergiaa. Tämä kehityssuunta
47499: köntuotantokapasiteetin riittävyydestä eräin          on välttämätön, jos aiotaan kehittää teollisuut-
47500: olettamuksin pitkälle 1990-luvun jälkipuolis-         tamme ja sitä kautta myös hoitaa työllisyyttä
47501: kolle saakka on kuitenkin suhtauduttava skep-         ia hyödyntää metsävarojamme.
47502: tillisesti.                                              Tällä hetkellä Suomen metsäteollisuuden
47503:     Teollisuudessa energiaa käytetään tuotantopa-     maksama sähkön hinta on korkeampi kuin
47504: noksena. Energian kulutuksen kasvu on seu-            Ruotsissa puhumattakaan Kanadasta. Suhteet
47505: rausta tuotannon kasvusta, jota edelleen pide-        ovat tällä hetkellä: Kanada 45, Ruotsi 60 ja
47506: tään keskeisenä tavoitteena ei vain teollisuuden      Suomi 100. On siis pidettävä kaikin tavoin
47507: vaan myös koko yhteiskunnan piirissä. Teolli-         huoli, että voitaisiin kuroa umpeen tätä hinta-
47508: suuden energian ominaiskulutuksen alenemi-            eroa. Ruotsiin verrattuna edellä mainittua ero-
47509: seen voidaan jossain määrin vaikuttaa energian         tusta suurentaa vielä se, että Ruotsin metsä-
47510: säästötoimenpiteillä. Tärkeää kuitenkin on, että      teollisuudella on varsin paljon edullista vesi-
47511: tuotantotoiminnan tarvitsema energia on aina          voimaa käytettävissä. öljyn kohdalla hintamme
47512: ja häiriöittä saatavissa. Energiahuollon kapasi-      ovat tällä hetkellä suunnilleen Ruotsin tasolla,
47513:                                   Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                     2973
47514: 
47515: 
47516: mutta Kanadassa öljyn hinta lienee vain noin       ole. Työllisyys riippuu osittain kilpailukyvystä,
47517: 50 % Suomen hinnoista.                             ja kotimaisuus parantaa kansantaloutta, tosin
47518:     Kun ed. Rönnholm täällä peräänkuulutti alle-   tiettyyn rajaan saakka sekin. Energiatuotannon
47519: kirjoittaneen käsitystä energian merkityksestä     alistaminen työttömyystyöksi kokonaan ei tie-
47520: metsäteollisuuden kilpailukyvylle ja kehityk-      tenkään voi olla pyrkimys, mutta toisaalta
47521: selle, niin ehkä se tässä nyt tuli. Nyt ahtaalla   energiatuotantoa kehitettäessä on vaikutus työ-
47522: olevalle metsäteollisuudelle on elinehto se, ettei paikkojen luomiseen kuitenkin otettava koko
47523: sen tarvitse käyttää kohtuuttoman paljon kal-      ajan huomioon.
47524: liimpaa energiaa kuin mitä sen kilpailijat teke-       Edelleen on otettava huomioon ympäristö-
47525: vät muissa maissa.                                 vaikutukset, ja siitä syystä olen samaa mieltä
47526:     Hallituksen selonteossa energiahuoltomme       niiden kanssa, jotka tähdentävät maakaasun
47527: kotimaisuusasteen nostaminen on keskeinen          merkitystä. Jos tämä energiamuoto saadaan
47528: energiapoliittinen tavoite. Tavoite on periaat-    taloudelliseksi riittävässä määrin, sitä on luon-
47529: teessa hyväksyttävissä, mutta sitä tulee pyrkiä    nollisesti jatkettava. On kuitenkin otettava
47530: toteuttamaan vain taloudellisesti kestävillä rat-  huomioon, että tietynasteista säteilyä sekin voi
47531: kaisuilla. Kotimaisten polttoaineiden käyttöä ei   aiheuttaa ja joka tapauksessa vaatii rinnalleen
47532: tule lisätä pysyvän subvention varassa. Myös-      joitakin toisiakin energiamuotoja, koska yhden
47533: kään hintaohjauksena ei tule vaikuttaa eri ener-   varaan ei voida ainakaan mitään laajoja alueita
47534: giamuotojen keskinäiseen kilpailuun. Energia-      jättää.
47535:  muodon valinnan tulee voida tapahtua vapaasti.        Rikkipäästöt, joita nykyisin tulee hiilivoima-
47536:  Päätöksen tulee perustua vain tuotantoteknilli-   loista, ovat vaarallisia, vieläpä vaarallisempia
47537:  siin ja liiketaloudellisiin tosiasioihin, jotka kes-
47538:                                                    kuin ne mahdolliset päästöt, joita voi tulla ydin-
47539:  tävät vertailun.                                  voimaloista, ja siitä syystä hiilivoimalat, joita
47540:                                                     muuten voisi suositella, olisi saatava sellaisiksi,
47541:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Muu- että niiden rikkipäästöt voidaan mahdollisim-
47542: tamissa aivan äsken pidetyissä puheenvuoroissa man pitkälle eliminoida ja siitä huolimatta
47543: on esitetty monia sellaisia näkökohtia, joihin taloudellisuus säilyttää.
47544: mielelläni yhtyisin. Niissä on pyritty siihen,         Kaikkien kotimaisten energialähteiden tutki-
47545: että näkökannat voitaisiin jotenkin tasoittaa tai mista on luonnollisesti kehitettävä ja saatava
47546: yhdistää, vältettäisiin äärimmäisiä johtopäätök- siihen vielä nykyistä enemmänkin tukea val-
47547: siä mihinkään suuntaan.                             tiolta. Yleensä energiapolitiikan on oltava pit-
47548:    Tässä hallituksen selonteossa on sellainen käjärrteistä, suunnitelmallista ja itsenäistä ja se
47549: kanta, johon, kuten ed. A. Stenbäck on jo on kokonaisuudessa saatava soveltumaan Suo-
47550: maininnut, kristillinen liitto aika suuressa mää- men tarpeisiin. On otettava huomioon sekin,
47551: rin saattaa yhtyä, enkä puutukaan sen parem- että fossiilisten polttoaineiden hinnat saattavat
47552: min selonteon kuin noitten edellisten puheen- olla nousussa.
47553: vuorojenkaan yksityiskohtiin, vaikka muuta-            Me tarvitsemme siis toisaalta kenties ioskus,
47554: maan reunahuomautukseen tuossa selonteossa toivottavasti emme, ydinvoimaloita, joiden lisä-
47555: aihetta olisikin. Otan vain muutaman hajanai- rakentamista en suinkaan kannata. Mutta voi
47556: sen näkökohdan vielä esille.                        olla, että jos fossiilisten polttoaineiden saanti
47557:    Energiatuotannon on luonnollisesti oltava vaikeutuu, tämä kysymys tulee kuitenkin joskus
47558: taloudellista. Uskon, että siihen kaikki pyrki- vastaan. Mutta sitä ennen olisi kehitettävä
47559: vät. Siksi suunnittelussa on otettava huomioon pieniä joustavia voimalaitoksia. Näiden voima-
47560: tuotannon vaikutukset, on otettava huomioon l"itosten kombinointiin olisi kiinnitettävä huo-
47561: vaikutus teollisuuden kilpailukykyyn, joka on miota, ettei tuotantokoneistoon sitoutuisi koh-
47562:  mitä tärkein asia, toiseksi myös vaikutus tuuttomasti pääomia. Polttoainevalikoiman on
47563:  yleensäkin koko tämän tuotannon ja teollisuu- oltava riittävän moniouolinen sekä polttoaineen
47564: den kotimaisuuteen ja energian saannin koti- hintoia että myös kriisiaikoia ajatellen.
47565:  maisuuteen, siitähän tässä on lähinnä kysvmys,        Tässä vaiheessa ei siis pitäisi iättää mitään
47566:  sekä myös työllisyyteen. Tuosta kertomuksesta energiatuotannon vaihtoehtoa ehdottomasti ko-
47567:  olen pannut merkille, että siellä työllisyys mai- konaan pois. On selvää, että vastenmielisvvs
47568:  nitaan ohimennen kyllä, mutta erikoisempaa vdinvoimaloitten jatkorakentamiseen on voima-
47569:  tarkkailua siihen, mitä vaikutuksia eri vaihto- kas hyvin monien mielissä, niin minunkin,
47570:  ehdoilla voi olla työllisyyteen, ei kuitenkaan mutta en voi silti sille mitään, että olosuh-
47571: 2974                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
47572: 
47573: 
47574: teet voivat muuttua sellaisiksi, että kysymys         sitten eduskunnassa äänestettiin siitä, 'onko
47575: tämän asian edessä on kuitenkin ratkaistava.          hyväksyttävä uraanikauppa Australian kanssa,
47576: Silloin joudutaan juuri sen pulman eteen, josta       olin äänestämässä tuota ratkaisua vastaan. Mie-
47577: ed. Pursiainenkin puhui. On harkittava tarkoin,       lestäni ensin pitäisi saada selville se, mihin
47578: mille kannalle silloin tulee asettumaan.              todella tällaista uraanimäärää tarvitaan, ennen
47579:    Pitkäjänteisyys edellyttää kuitenkin, että eri     kuin sitä hankitaan. Mutta kuten sanoin, en
47580: näkökohtia otetaan huomioon ja myös eri pai-          voi olla varma, etteikö sitä sittenkin voitaisi
47581: nostusryhmiä ja niiden perusteluita. Tällaisia        joskus tarvita. Pidän kuitenkin valitettavana
47582: painostusryhmiä ovat teollisuus, voimayhtiöt          sitä, että uraanin hankinta sinänsä on sille
47583: toisaalta, Luonnonsuojeluliitto ja muut ympä-         ympäristölle, mistä sitä hankitaan, erittäin vaa-
47584: ristönsuojelijat, joiden näkökohdat ovat myös         rallista. Paljon tietoja uraanin hankinnan hait-
47585: erittäin merkittäviä. Kun ajattelee koko yhteis-      tavaikutuksista Australiassa on olemassa.
47586: kunnan muuttumista vhä teknisemmäksi, nii-               Energian säästämistä on luonnollisesti edel-
47587: den merkitvs varmaan kasvaa ja niillä on ollut        leen kannustettava. Siitä varmaan ovat myös
47588: myös vaikutusta, niin kuin osoittaa se, että          kaikki yhtä mieltä. Pitäisi myös kehittää kei-
47589: esim. Itävallassa seisoo käyttämätön ydinvoi-         noja tasata kuormitusvaihteluita erilaisin kuor-
47590: mala ja monissa maissa, kuten Ranskassa ja            mitusta ohjaavin keinoin. Lisäksi ottaisin erään
47591: Yhdvsvalloissa, on vähennetty ydinvoimaloitten        keinon, jota en suinkaan ehkä voi vakuuttaa
47592: hankkimista.                                          mitenkään järkeväksi tai välttämättömäksi,
47593:    Suurvoimalaitos sitoo paljon pääomia, mutta        mutta kenties vaihtoehdoksi, jota voitaisiin
47594: pääomia sitoo tietysti sekin aika lailla, kun         näissä asioissa tutkia, sen nimittäin, että kuor-
47595: rakennetaan pieniä voimalaitoksia. Paikalliset        mitusta voitaisiin ohjata sekä ajan mukana vaih-
47596: voimalaitokset sopivat paremmin kaukolämpö-           televan kuluttajahinnan mukaan, siis että kulu-
47597: tuotantoon kuin suuret ja kaukana sijaitsevat         tushuippuna hintaa tulisi lisätä ja että myös
47598: voimalat. Toisaalta taas sähköä voidaan siirtää       obligatorisesti ·katkaisemalla sähkö huipun ai-
47599: kyllä pitkiäkin matkoja. Suurydinvoimaloita en        kana merkityksettömiltä laitteilta. Tämän ta~
47600: ollenkaan suosittele, mutta kuten sanoin, nii-        paisia keinoja niin kuin kaikkia muita mahdol-
47601: den mahdollista tarpeellisuutta joskus tulevai-       lisuuksia olisi vakavasti tutkittava, jotta voi-
47602: suudessa ei voi kokonaan sulkea laskelmista           taisiin uuden suurvoimalan hankintaa lykätä
47603: pois. Se edellyttäisi kvllä, että onnettomuus-        mahdollisimman kauas.
47604: riskit saataisiin yhä pienemmiksi. Siinä tarvi-
47605: taan kiinteätä tutkimustyötä, jota tiettävästi on        Ed. Pohto: Herra puhemies! Energia-
47606: koko ajan käynnissä, ja olisi toivottavaa, että       pula uhkaa, ympäristö pilaantuu, kaikkialla tun-
47607: tällaisten tutkimusten tuloksia saataisiin pian       tuu menevän huonosti. Useimmat tunnustavat
47608: julkisuuteen.                                         vallitsevat tosiasiat, mutta liian monet päättä-
47609:    Eräs kohta, joka kiinnitti huomiotani selon-       jät uskovat vielä, että ongelmat voidaan rat-
47610: teossa, oli sen optimistisuus talouskasvuun           kaista jatkamalla vain sitkeästi entiseen suun-
47611: nähden. Luulen, että selonteossa tuo optimis-         taan. Kaikissa yhteiskuntaryhmissä, niin eläke-
47612: tisuus on liiallista. Ei voida luottaa siihen, että   läisten kuin nuortenkin parissa, kasvaa niiden
47613: bruttokansantuote kasvaisi kovin paljon lähi-         ihmisten joukko, jotka eivät enää suostu vaie-
47614: aikoina. Siitä syystä suurten pääomien kiinnit-       ten toteamaan, kuinka kehitys kulkee yhä ahdis-
47615: täminen suuriin rakennelmiin on myös näkö-            tavampaa yhteiskuntaa kohti.
47616: kohta, joka on otettava vakavasti huomioon.              Luonnonvarojen tuhlaus, elinympäristön tu-
47617:    Mainitusta maakaasusta, josta puhuin, huo-         hoaminen ja energian holtiton käyttö ei saa
47618: mauttaisin vielä, että sillä on tietysti omat         en<iä iatkua. On toki olemassa järkevämpiä
47619: tietyt vaikutuksensa myös maisemiin. Se vie           vaihtoehtoja. Meidän on kehitettävä yhteiskun-
47620: aika suuren tilan, satojen metrien levyisen           taamme pehmeän teknologian energiaa säästä-
47621: alueen sieltä, mistä se läpi kulkee, joten tässä-     vi'n keinoin, jolloin käyttöön otetaan luonnon-
47622: kin kohdassa olisi myös ympäristönsuojelijoit-        varoja säästäviä tuotantomenetelmiä ja elämän-
47623: ten näkökohtia kuultava. Lisäksi on huomat-           tapoja. Tällöin on olennaista jatkuvasti uusiu-
47624: tava, että maakaasua ei voida varastoida.             tuvien raaka-aine- ja energiavarojen kuten aurin-
47625:    Polttoaineen saatavuus on myös yksi kysy-          gon, kasvien ja veden hyväksikäyttö. Kun
47626: mys. Erittäin epäilyttävältä tuntuu uraanin saa-      uusiutuvia energia- ja luonnonvaroja on miltei
47627: minen jostakin kaukaa. Kun joitakin aikoja            kaikkialla, merkitsee yhteiskunnan kehittämi-
47628:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                        2975
47629: 
47630: 
47631: nen pehmeän teknologian keinoin toimintaa              täisi sähköä vielä nykyistäkin suurempaan kulu-
47632: pienissä, hajautetuissa yksiköissä, jolloin voi-       tukseen. Ydinvoimaloitten sähköä ei tarvita
47633: daan jälleen saavuttaa kiinteä suhde ihmisten,         myöskään pitkällä tähtäimellä, vaikka Imatran
47634: työvälineiden ja työn tuloksen välillä. Yhteis-        Voima onkin pyrkinyt varmistamaan tulevai-
47635: kunnan kehittäminen SMP:n esittämin peh-               suuttaan antamalla kunnille huomattavia, jopa
47636: meän teknologian keinoin lisää tavallisen ihmi-        12 % :n ydinvoimalahyvityksiä edellytyksellä,
47637: sen mahdollisuuksia ymmärtää omia asioitaan            että ne eivät ilman Imatran Voima Oy:n kanssa
47638: ja vaikuttaa niihin. Se on siis todellista kan-        tehtävää sopimusta saa rakentaa omia voimalai-
47639: sanvaltaa ja lähidemokratiaa.                          toksia. SMP:n mielestä tällaiset vaatimukset
47640:     SMP ei vaadi paluuta luontoon, vaan vuosi-         ovat täysin kohtuuttomia ja estävät yhteiskun-
47641: tuhansien kuluessa koottujen tietojen ja tapojen       nan kehittämistä SMP:n esittämin pehmeän
47642: hyödyntämistä ja soveltamista yhdessä uusim-           teknologian keinoin. Kaiken lisäksi vuoden
47643: man tieteen ja tekniikan kanssa arvostaen kes-         1980 alusta voimaan tulleen sähkölain mukaan
47644: tävyyttä, terveellisyyttä ja kauneutta tärkeim-        maahan rakennettavista voimalaitoksista tekee
47645: pinä ominaisuuksina. Nykyaikaisen tietoteknii-         ehdotuksen sähköhuollon neuvottelukunta säh-
47646: kan kehityksen tulee koitua jokaisen ihmisen           köhuollon runkosuunnitelmaan, jonka valtioneu-
47647: hyväksi. SMP näkee, että yhteiskunnan kehit-           vosto hyväksyy. Runkosuunnitelmaan voidaan
47648: täminen kovan yhteiskuntapolitiikan ja kovan           sisällyttää vain sellaiset voimalaitoshankkeet,
47649: teknologian avulla johtaa kestämättömään               jotka kulloinkin ovat kansantalouden kannalta
47650: tilaan. Ihmisen ja luonnon välinen ristiriita vain     edullisimmat. Tämä laki ei siis edellytä sopi-
47651: syvenee. On siis tehtävä valinta kahden tule-          muksia Imatran Voiman kanssa.
47652: vaisuudennäkymän välillä: nykyisen, joka vie              Sähkön kulutuksen kasvu ei ole mikään
47653: kohti jatkuvia yhteiskunta- ja energiakriisejä,        luonnonlaki, niin kuin hallitus ja voimalayhtiöt
47654: sekä SMP:n edustaman pehmeän yhteiskunta-              luulevat. Päinvastoin SMP:n näkemyksen mu-
47655: kehityksen, jossa jokainen voi myös itse vai-          kaisesti välttämätön sähkö voidaan tuottaa
47656: kuttaa ja joka ei naarmuta sen enempää luon-           muilla energialähteillä varmemmin ja turvalli-
47657: toa kuin ihmistä.                                      semmin kuin ydinvoimalla. Ainoastaan yksi
47658:     SMP näkee, että energiapolitiikan perus-           yhteinen vaatimus löytyy ydinvoiman kannatta-
47659: asioissa olisi kysyttävä kansan mielipidettä.          jien sekä ydinvoiman vastaisen taistelun kär-
47660: Tämä olisi helpointa järjestää tulevien edus-          jessä kulkevan SMP:n kanssa. Sen voi kiteyt-
47661:  kuntavaalien yhteydessä järjestettävällä kansan-      tää iskulauseeksi "irti ulkomaisesta energiaor-
47662: äänestyksellä ydinvoiman tarpeellisuudesta, ku-        juudesta".
47663:  ten SMP on esittänyt. Tästä on tehty aloite              Suomen voimalaitokset pystyvät tuottamaan
47664: myös parlamentaarisessa ympäristönsuojeluneu-          sähköä 57 % enemmän kuin sitä tarvitaan suu-
47665:  vostossa, jossa kuitenkin esitys kansanäänestyk-      rimpienkaan kysyntähuippujen aikana. Sähkön-
47666:  sestä jäi käsittelemättä, kun erityisesti ympä-       tuottajien tilastojen mukaan talvikautena 1980
47667:  ristönsuojeluneuvoston kansanedustajat poistui-       -81 ylikapasiteettia oli kaikkiaan 3 940 MW
47668: vat viikko sitten kokouksesta tehden sen pää-          ja talvikautena 1981-82 kaikkiaan 4 700 MW.
47669:  tösvallattomaksi.                                     Osa ylikapasiteetista on tarpeellista. Sähkön
47670:     Pallo on nyt hallituksella. Haluaako se kysyä      tuottajat laskevat, että 20 % eli 1 380 MW:n
47671: kansan mielipidettä uusista ydinvoimaloista,           varauskapasiteetti on hyvä olla. Kauppa- ja
47672: vai pistetäänkö viidennen ydinvoimalaitoksen           teollisuusministeriön standardi esittää 17 % :n
47673:  tilausoäätös eduskuntavaalitaistelujen ajaksi         varauskapasiteettia, mikä on noin 1 200 MW.
47674:  vihreän veran alle, mistä se sitten vaalien jäl-      Erotus, joka on vuodessa kasvanut 2 560
47675:  keen voidaan ottaa esiin, kun ei tarvitse pelätä      MW:sta noin 3 500 MW:iin, on turhaa kapa-
47676:  kansan välitöntä tuomiota? Onhan tunnettua,           siteettia. Ydinvoimalat voitaisiin täysin huo-
47677: että enemmistö Suomen kansasta vastustaa               letta pysäyttää, koska kaikkien neljän yhteen-
47678:  ydinvoiman käyttöä niin rauhanajan olosuh-            laskettu teho on vain 2 200 MW silloinkin,
47679:  teissa kuin kriisitilanteissakin.                     kun ne sattuvat olemaan toimintakunnossa yhtä
47680:      Jotkut ydinvoiman ystävät väittävät, että         aikaa. Tämänkin jälkeen ylikapasiteetti olisi
47681:  valot sammuvat, jollei ydinvoimaa käytetä.            1200 MW.
47682:  Väite ei pidä paikkaansa. Tosiasiassa Suomen             Tuulimyllyjen avulla maanviljelijät ennen
47683:  sähkötuotannossa on huomattava ylikapasiteetti.       pystyivät itse jauhamaan jyvänsä kysymättä
47684:  Vaikka kaikki ydinvoimalat pysäytettäisiin, riit-     yhtään mitään keneltäkään. Lääninherrat teki-
47685: 2976                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
47686: 
47687: 
47688: vät sen vuoksi pakolliseksi vesimyllyjen käy-         voisi kasvaa, vaikka energian kulutus laski-
47689: tön, joita oli vähän ja joita saattoi helposti        sikin.
47690: valvoa. Täten tuulimyllystä tuli vapauden sym-           Isossa-Britanniassa tehdyn tutkimuksen mu-
47691: boli. Vesimylly sopi yhtä hyvin sähkön tuotta-        kaan maan energian kulutus voisi vuonna 2025
47692: miseen kuin tuulimylly. Se sopii siihen jopa          olla 22 % pienempi ja sähkön kulutus nykyi-
47693: paremmin, koska vesiputousten vesimäärää voi          sellä tasolla siitä huolimatta, että nykymene-
47694: hallita niin, että energiaa on käytettävissä sil-     telmin laskettu kansantuote olisi kaksinkertais-
47695: loin, kun sitä tarvitaan. Esimerkiksi tämän           tunut. Eikö sitten valmiiden ydinvoimaloiden
47696: vuosisadan alussa Ranskassa oli tiettävästi noin      seisottaminen ole suurta tuhlausta - saattaa
47697: 300 000 pientä rakennettua vesiputousta. Se           joku kysyä. Kuitenkin on muistettava, että
47698: oli kuitenkin tämän vuosisadan alun vallanpi-         tarpeettomien ydinvoimaloiden rakentaminen se
47699: täjille liikaa. Jotta ihmisiä, maita, alueita ja      vasta virhesijoitus on ollut. Niiden käytön jat-
47700: kuntia voitiin hallita, täytyi kieltää mahdolli-      kaminen voi johtaa vielä suurempiin taloudel-
47701: suus käyttää energiaa vapaasti. Tämän takia           lisiin menetyksiin. Ydinteollisuudenkin arvioi-
47702: tuomittiin vuoden 1945 jälkeen aivan kuten            den mukaan pelkästään ulkopuolisille aiheutu-
47703: tuulimyllyt Tanskassa suurin osa Ranskan vesi-        vat omaisuusvahingot voivat vakavassa ydinvoi-
47704: putousmyllyistä. Kansalle selitettiin, että suur-     malaonnettomuudessa nousta 25 mrd. markkaan
47705: ten vesivoimaloiden, sittemmin öljyvoimaloiden,       eli jopa kolmannekseen Suomen valtion ensi
47706: tuottama sähkö tuli paljon halvemmaksi. Ny-           vuoden tulo- ja menoarviosta.
47707: kyisin Ranskan kansalle kerrotaan samaa ydin-            Tämän takia yhdeksi energiapolitiikan tär-
47708: voimasta.                                             keimmistä keinoista nousee energiatutkimus.
47709:     Kun keskitetyistä sähköntuotanto- ja jakelu-      Tutkimustoiminnan painopistettä on kuitenkin
47710: järjestelmistä tulee pääasiallisia energian toi-      voimakkaasti siirrettävä ydinvoimasta muihin
47711: mittajia, ne ovat luonteeltaan vallan välineitä,      energiamuotoihin ja energian käytön tehosta-
47712: toimivatpa ne sitten auringolla tai atomin yti-       miseen, kuten SMP on jo vuosia esittänyt.
47713: millä. Mutta niillä on myös ratkaiseva eronsa.
47714: Pehmeät aurinkoteknologiat eivät välttämättä             Ed. E en i 1 ä : Arvoisa puhemies! Sääs-
47715:  tee keskittämistä ja tarpeiden hallitsemista vält-   tääkseni eduskunnan aika edes jossakin määrin
47716:  tämättömiksi.                                        viittaan oman puheenvuoroni osalta osittain
47717:     Jos ydinvoimaloiden aiheuttamaa ylikapasi-        siihen energiapoliittiseen keskusteluun, joka
47718:  teettia tarkastellaan lähihistorian valossa, on      käytiin eduskunnassa, kun kokoomus esitti hal~
47719:  todettava, että päätökset niistä tehtiin 1970-       litukselle energiapoliittisen välikysymyksen. Tä-
47720:  luvun alussa. Silloin sähköntuotantomiehet ja        mä tapahtui 18. 4. 1980. Viittaan kyseisten val-
47721:  -naiset uskoivat sähkönkulutuksen kasvavan           tiopäiväasiakirjojen sivuihin 981-984, joilla on
47722:  paljon nopeammin kuin se todellisuudessa kas-        minun silloin käyttämäni puheenvuoro. (Ed.
47723:  voikaan. Mutta ylikapasiteettihan on vain ohi-       Mäkynen: Tämän puheenvuoron olisi siis voi-
47724: menevä ilmiö -          yritetään voimalayhtiöiden    nut pitää paikaltaan!)
47725:  asiantuntijoiden taholla uskotell•. Voimalayh-           Esitin vuonna 1980 ja esitän nyt eri liiken-
47726:  tiöidenkin pitäisi uskoa, että jatkuva kasvu on      nemuotojen välisen työnjaon uudistamista poh-
47727:  mahdottomuus, puhumattakaan, että se olisi           tivan parlamentaarisen komitean perustamista.
47728:  jokin itsestäänselvyys, niin kuin voimayhtiöt        Ajatuksen oli ennen minua esittänyt edesmen-
47729:  ajattelevat. Esimerkiksi Norjassa ja Tanskassa       nyt valtiovarainministeri ja VR:n pääjohtaja
47730:  sähkön kulutus ei toissa vuonna kasvanut lain-       Paul Paavela. Komitea olisi tullut perustaa jo
47731:  kaan, ja Suomessakin sähkön kulutuksen kasvu         vuosia sitten, mikäli vähänkään energian sääs-
47732:  näyttää pysähtyneen. Jopa on olemassa ennus-         töä, ympäristönsuojelua ja kansantaloudellista
47733:  teita, joiden mukaan asuntoihin käytetyn ener-       säästöä liikennepolitiikassamme olisi ajateltu.
47734:  gian absoluuttinenkin määrä olisi laskussa pa-       Meillä sitä paitsi on ollut parlamentaarinen lii-
47735:  rempien tiivistysten ja energian säästökampan-       kennekomitea. Se olisi voitu työllistää energian-
47736:  joiden ansiosta.                                     säästötoimeksiannolla.
47737:     Sähkön ja muiden energiamuotojen kulutus-             On välttämätöntä muuttaa liikenteen paino-
47738:  tason vakiintuminen ei merkitse yhteiskunnan         pistettä maanteiltä rautateille. Kalliin tuonti-
47739:  kehityksen pysähtymistä. Monet perusteelliset        energian säästö on tärkeätä. Kehitys meillä on
47740:  tutkimuhet osoittavat, että jopa aineellinen         kuitenkin päinvastainen ja erityisen voimakas
47741:  elintaso, jossa ei ole huomioitu ympäristöarvoja,    Varsinais-Suomessa, jossa kuitenkin autokanta
47742:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2977
47743: 
47744: on runsas ja liikennemäärät suuria. Valtiovallan       kaasti palvelevaksi palvelulaitokseksi. Sellaisek-
47745:  toimenpitein johdettuna kehitys tuntuu mielet-        sihan VR nyt valheellisesti itseään mainostaa
47746: tömältä ja selvästi vastuuttomalta. VR:n nykyi-        pyrkiessään kilpailemaan muiden liikennemuo-
47747: sen pääjohtajan johtaja Röhmerin rooli tässä           tojen kanssa, samalla kun se vinhaa vauhtia
47748: vastuuttomassa kehityksessä on ratkaiseva. Hän         supistaa välttämättömyyspalveluiksi katsottavia
47749: on voimallisesti henkilökohtaisesti vaikuttanut        palveluitaan.
47750: Varsinais-Suomen liikenteelliseen kehitykseen             Kustannussäästön ollessa yli 20 % :n luokkaa
47751: - pikemminkin kai voitaneen sanoa, kehittä-            rautateiden hyväksi verrattaessa keskenään rau-
47752: mättä jättämiseen -         estämällä pääjohtajan      tatie- ja maantieliikenteen energiakustannusten
47753: arvovanallaan ja asemaliaan varsinaissuomalais-        osuutta näiden liikennemuotojen kustannuksista
47754: ten poliitikkojen ja Varsinais-Suomen maakun-          on kalliista tuontienergiasta kyseen ollen mieles-
47755: taliiton yksimielisesti tavoittelemaan Elsa-rata       täni käsittämätöntä ja todella vastuutonta kan-
47756: -hankkeen toteuttamisen ja nyt jopa rantaradan         santaloudellista tuhlausta se, että VR:n salli-
47757: peruskorj aarnisen.                                    taan toimia niin kuin se nykyisellään toimii.
47758:     Toki tämän virkamiesvallan takana on ollut         Energiakustannusten ja kalliin tuontienergian
47759: pakko olla päättäjien enemmistön ja muun val-          säästämiseksi olisi todella välttämätöntä pikai-
47760: takunnan poliittinen tuki. Rahoja ei ole haluttu       sesti muuttaa Valtionrautatiet palvelulaitok-
47761: Varsinais-Suomen ratojen kehittämiseen jakaa.         seksi. Sosialidemokraattisen puolueen edus-
47762: Tosiasia on, että tahtoen tai tahtomattaan VR:n       kuntaryhmä onkin esittänyt tätä ryhmäaloit-
47763: nykyinen pääjohtaja ajaa ainakin Varsinais-           teessaan useammastakin eri syystä.
47764: Suomen osalta erittäin voimakkaasti maantie-              Kuten ministeri Ollila selonteossa totesi, on
47765: liikenteen asiaa ja suosii energian tuhlausta.        ympäristönsuojelunäkökohdat välttämättä otet-
47766: Samoin luonnollisesti tekevät ne poliitikot,          tava huomioon energiapolitiikassa. Näin olisi
47767: jotka järjestelmällisesti vastustavat Varsinais-      luonnollisesti tehtävä kaikessa yhteiskuntasuun-
47768: Suomen rautateiden kehittämistä. Kumma kyllä,         nittelussa ja päätöksenteossa.
47769: niin kansanvallassa kuin eletäänkin, meillä val-          Ministeri Ollila teroitti, että ympäristönsuo-
47770: takunnallisessa päätöksenteossa yhden pääjoh-         jelu on muistettava myös joukkoliikennettä ke-
47771: tajan sana tuntuu painavan enemmän kuin koko          hitettäessä ja suunniteltaessa. Tätä teroittaisin
47772: Turun eteläisen vaalipiirin 17 kansanedustajan        minäkin vaatimusteni perusteena. Jos ja kun
47773: sana.                                                 maantieliikenteellä on mahtava ympäristöä saas-
47774:     Pääjohtaja edustaa virkamiesvaltaa, kansan-       tuttava vaikutus mutta rautatieliikenteellä ei
47775: edustajat kansanvaltaa. Mielestäni kansanvallan       sitä ole, pitää tämän näkökohdan painaa vaa'as-
47776: edustajat päättävät valtakunnan asioista, myös        sa melkoisesti, kun joukkoliikennettä suunni-
47777: liikennepolitiikan painopisteistä ja linjoista,       tellaan ja kehitetään. Me suomalaiset emme voi
47778: eivät pääjohtajat. Heidän tulisi yksinomaan val-      syytää lyijyä ja muita saasteita ilmaan ajatellen
47779: mistella asioita ja toteuttaa poliittisten päättä-    ikuisesti, että meitä on niin kovin vähän, että
47780: jien tahtoa kansanvallasta.                           maamme on niin harvaan asuttu, että meillä on
47781:    Liiketaloudellisiin kannattavuusperiaatteisiin     niin puhdas ilmasto. Kaikkihan vaikuttaa kaik-
47782: nojaava Valtionrautatiet supistaa jatkuvasti          keen. Maailman saasteet ovat yhteiset. Me
47783: henkilöliikennettään. Näin tapahtuu kautta            olemme osa kokonaisuutta emmekä pääse siitä
47784: maan. VR surtaa myös rahtitavaraliiken-               irti. Meidän on kannettava vastuuta myös ko-
47785: nettaan hyvää vauhtia maanteille. Tavara-             konaisuudesta ja nimenomaan siitä. Mitä enem-
47786: terminaaleja suljetaan. Palvelukset heikke-           män muut saastuttavat, sitä vähemmän me
47787: nevät tai tulevat tavoittamattamiksi niin             voimme saastuttaa, jos kannamme vastuuta
47788: henkilöliikenteessä kuin rahtiliikenteessä. Niin-     tulevaisuudesta. Ja niinhän meidän on tehtävä.
47789: pä maantieliikenne ottaa VR:n tehtäviä enene-            On myös turha vedota siihen, että ainoas-
47790: vässä määrin hoidettavakseen. VR:n palveluk-          taan 12 % energiasta kulutetaan liikenteessä.
47791: set eivät ole enää palveluksia. Näin käy, kun         Tuosta osuudesta voidaan tinkiä ainoastaan lii-
47792: Valtionrautatiet toimii liiketaloudellisten kan-      kenteessä ja olisi vastuullista tinkiä. Tähän
47793: nattavuusperiaatteiden pohjalta, kuten laki vaa-      asti en tiedä juuri pienintäkään yritystä tehdyn
47794: tii.                                                  energian säästämiseksi liikenteessä. Meillä vain
47795:     Energiapoliittisessa keskustelussa onkin mie-     ennustellaan autokannan jatkuvaa kasvua. Jos-
47796: lestäni täysin perusteltua ja myös välttämätöntä      kus, ilmeisesti vasta pakon edessä, joudumme
47797: vaatia VR:n muuttamista joustavasti ja tehok-         oppimaan, että rajansa kaikella. Ennen pakkoa
47798: 373 058200001C
47799: 2978                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
47800: 
47801: 
47802:  emme ilmeisesti kykene - johtuneeko äänten          ran huolestumisen pienen Suomemme tulevai-
47803:  kalasteluhalusta -     asettamaan mitään rajoja     suudesta haluan lisätä liikenteen energiansäästöä
47804:  esim. henkilöautoilulle kaupunkien keskustoissa     vaativan puheenvuoroni perusteluihin. Samalla
47805:   tai uusien moottoriväylien rakentamiselle. Tur-    yhdyn niihin vaatimuksiin, joita tässäkin kes-
47806:  hia moottoriteitä, sanon turhia, rakennetaan,       kustelussa on esitetty ja olen aiemminkin itse
47807:  vaikka rahaa ei riitä läheskään kaikkeen vält-      esittänyt lyijyn määrän vähentämiseksi bensii-
47808:  tämättömimpäänkään yhteiskunnassa. Kakkua           nissä.
47809:  olisi jaettava toisin. Kun kasvu kuitenkin on          Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan tässä
47810:  rajallinen, joudumme välttämättä tinkimään          yhteydessä lyhyesti, mutta välttämättä julki-
47811:  ennen pitkää jopa sosiaalimenoista liikennein-      tuoda energian käytön lisäämistä jyrkästi vas-
47812:  vestointien hyväksi, jos tätä menoa jatkamme.       tustavan henkilökohtaisen kantani. Tämä ly-
47813:  Näinkö me vastuuta kannamme?                        hyesti suuresta tulevaisuuden kysymyksestä,
47814:      Nykyiselläänhän rakennetaan valtaväyliä,        joka tulee ratkaista järjen ja tunteen pohjalta,
47815:   moottoriteitä, jopa vieri viereen, kuten esim.     kuten kaikki yhteiskunnalliset kysymykset, vas-
47816:  Turussa parhaillaan suunnitellaan. TVL:n Naan-      tuussa kun välttämättä yhdistyy järki ja tunne
47817:  tali-Raisio--Turku-tiehanketta toteutettaessa       eikä inhimillistä vastuuta voine olla ilman
47818:  näin ollaan tekemässä. Ei ole ymmärretty tai        näitä molempia.
47819:  oikeastaan ei ole haluttu rakentaa paria moot-
47820:  toritien liittymää, joilla koko uusi moottoritie         Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Herra
47821:  Turun osalta olisi ollut korvattavissa. Samoin       puhemies! Energiapolitiikkaan tarvitaan kansan-
47822:  suunnitellaan esim. Salossa uutta ohikulkutietä,     valtaa, mikä tarkoittaa, että parlamentaarisesti
47823:  kun edelliseen ei ymmärretty rakentaa eritaso-       valituilla elimillä on mahdollisuus vaikuttaa
47824:  liittymiä tai kun edellisen asemesta ei raken-       energiapoliittisiin tavoitteisiin ja ratkaisuihin.
47825:  nettu tätä nyt suunniteltavaa ohikulkutietä.         Tämän selonteon yhteydessä eduskunta saa nyt
47826:  Tällainen suunnittelu ei voi olla vastuullista.      mahdollisuuden keskustella energiapolitiikan
47827:  Vakavaa se on.                                       suunnasta ja sisällöstä. Hallituksen energiapo-
47828:      Olenkin henkilökohtaisesti asettunut jyrkästi    liittista selontekoa on kuitenkin valitettavasti
47829:  näitä vastustamaan. Sanoin Salossakin vastusta-      luonnehdittava enemmänkin lokeroituneen by-
47830:  vani uutta ohikulkutietä kynsin hampain enkä         rokratian tuottamaksi työpaperiksi kuin ener-
47831:  suinkaan vaalien lähestymisen vuoksi, vaikka         giapolitiikan päämääriä, sisältöä ja vaihtoehtoja
47832:  esim. Turun Sanomat näin asian näkee. Olen           esitteleväksi ohjelmaksi, josta parlamentti voisi
47833:  siis asettunut jyrkästi vastustamaan kaikkia täl-    keskustella ja esittää omia arvioitaan.
47834:  laisia suunnitelmia ja tulen tekemään kaikkeni,          Hallituksen selontekokin heijastaa näkemys-
47835:  jotta näitä äsken mainittuja ei onnistuta käy-       tä, että energiapolitiikka on itsenäinen yhteis-
47836:  tännössä toteuttamaan. Minun voimani eivät           kuntapolitiikan lohko, jonka hoito kuuluu voi-
47837:  tietenkään kovin pitkälle riitä. Tietysti on aina   mayhtiöille ja byrokratialle, ja byrokratia taas
47838:  mahdollista, että minut itseni lanataan suurien     tarvitsee omat norminsa, käyttäytymisohjeensa
47839:  tiehankkeitten alle. Kuitenkin, ellei esim. mai-    erityislainsäädännöstä yksityiskohtaisiin hallin-
47840: nitsemaani Naantali-Raisio-Turku-moottori-           nollisiin ohjeisiin saakka. Energiapolitiikka näh-
47841: tiehanketta muutoin pysäytetä, ja vaikealta se       dään vain keinona ratkaista korkeaan aineelli-
47842: tuntuu, kun Turun kaupunginvaltuustokin on           seen elintasoomme liittyvät energian tuotannon
47843: hanketta puoltanut porvarienemmistöllään, tu-        ja kulutuksen ongelmat. Energiapolitiikka jos
47844: len vaatimaan, että valtiontilintarkastajat tut-     mikä joutuu sitten käymään kovaa kilpailua
47845: kivat tämän vastuuttomaksi katsomani TVL:n           kansainvälisillä kentillä, joilla ovat vastassa
47846: hankkeen. Eihän tunnu järjelliseltä rakentaa         suuret taloudelliset, tekniset ja tieteelliset pai-
47847: kahta moottoritietä 100-200 metrin välein            neet.
47848: keskelle Turun kaupunkia.                                Mutta liian vähälle huomiolle on jäänyt
47849:     Snomen Teknillinen Seura on äskettäin esit-      energiapolitiikan ja muun yhteiskuntapolitiikan
47850: tänyt synkän ennusteen Suomen tulevaisuu-            välisten suhteiden pohdinta siitäkin huolimatta,
47851: desta. Teknistä asiantuntemusta yleensä arvos-       että edellisen energiapoliittisen selonteon yh-
47852: tetaan yhteiskunnassamme. Seura vaatii vaka-         teydessä puututtiin eräissä puheenvuoroissa
47853: vasti kiinnittämään huomiota mm. energian            mm. energiapolitiikan ja taloudellisen kasvun
47854: säästämisen välttämättömyyteen ja ympäristön         sekä kansalaisten perusturvallisuuden välisiin
47855: suojelemiseen saasteelta. Suomen teknisen seu-       kysymyksiin. Energiapoliittinen ajattelu kulkee
47856:                                  Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                            2979
47857: 
47858: 
47859: yhä omassa teknisten ja taloudellisten mitta-           ehtoja. Tulevaisuuden kehitykselle on joka ta-
47860: puiden rajaamassa uomassaan.                            pauksessa välttämätöntä asettaa joitakin sel-
47861:     Energiapolitiikassa jos missä kohtaavat toi-        viä reunaehtoja, joista on ankarasti pidettävä
47862: sensa teollisen yhteiskunnan hyvät ja pahat puo-        kiinni.
47863: let. Tämä on luonnollista, koska energia liit-              Kasvupoliikkaa ei saa rakentaa ydinvoiman
47864: tyy jokaisen ihmisen arkielämään täysin riip-           varaan. Sitoutuminen ydinvoimaan merkitsisi
47865: pumatta siitä, minkälaisella aineellisella kehitys-     energiahuollon kohtuutonta keskittämistä, mikä
47866: tasolla, missä osassa tätä maata tai maapalloa          sitoo kansakunnan taloudellisia voimavaroja
47867: ihminen elää. Energiaongelmia ei voida juosta           niin, ettei pienimuotoisemmalle ja hajautetulle
47868: karkuun, vaan ne ovat aina osa inhimillisen elä-        energiatuotannolle riitä henkisiä ja aineellisia
47869: män kulkua. Kiistatonta on kuitenkin, että              voimavaroja. Samalla rajattaisiin tulevien suku-
47870: energiapolitiikasta on tullut koko maapalloa            polvien liikkumavara tämän päivän kilpailu-
47871: ajatellen rikkaan pohjoisen, korkean aineellisen        talouden sanelemiin ehtoihin. Erityinen syy vas-
47872: elintason maiden ongelma. Järkyttävä tosiasia           tustaa energiapolitiikan sitomista ydinvoimaan
47873: on, että jokainen teollisuusmaan asukas käyt-           on ydinvoiman käyttöön liittyvät ratkaisemat-
47874: tää oman elintasonsa turvaamiseksi sata ker-            tomat ekologiset riskit. Ydinvoiman rakenta-
47875: taa enemmän öljyä kuin kehitysmaan asukas,              mista ei voida puolustella sillä, että kilpailija-
47876: ja ottaen huomioon maapallon väestön kehityk-           maamme turvautuvat yhä enemmän tähän ener-
47877: sen tiedämme hyvin, että tämä suhdeluku on              giamuotoon. Maailmassa toimivat noin 270
47878: edelleen vääristymässä enemmistön tappioksi.            ydinvoimalaa muodostavat koko ihmiskunnan
47879:     Energiapoliittisessa tavoitteenasettelussa tule-    kannalta sellaisen riskitekijän, ettei meillä ole
47880: vat selvimmin esiin taloudellisen kasvun filoso-        mitään syytä omalta osaltamme tätä riskiä
47881: fiaan liittyvät ongelmat. Aineellinen elintasom-        lisätä.
47882: me riippuu yhä enemmän siitä, mistä saamme                  Tässä yhteydessä on todettava, etteivät suo-
47883: energiaa, kuinka sitä käytämme ja toimiiko              malaisten ja kansainvälisten ydinvoimayhtiöiden
47884:  energiahuoltomme häiriöttömästi. Mutta vaikka          tutkimukset ydinvoimariskien vähäisyydestä
47885: tällä hetkellä tiedostamme energiapolitiikan ja         vaikuta luotettavilta, päinvastoin. Esimerkiksi
47886:  aineellisen elintasomme elimellisen yhteyden, ei       Saksan Hittotasavallassa Karlsruhen ydintutki-
47887:  tässäkään energiapoliittisessa selonteossa ole         muskeskuksessa valmistumassa oleva tutkimus
47888: näkyvissä yhteiskuntapolitiikkamme vaihtoeh-            ydinvoimalaitosonnettomuuksista vaikuttaa suo-
47889:  toisia päämääriä, nykyistä alhaisemmalle ener-         rastaan pelottavalta, koska siinä yritetään joh-
47890:  giankulutukselle ja siten alhaisemmalle aineel-        datella yleistä mielipidettä suotuisammaksi
47891:  liselle elintasolle rakentuvaa strategiaa. Päin-       uusien ydinvoimaloiden rakentamista kohtaan
47892:  vastoin: energiapoliittinen ajattelumme tuntuu         väittämällä, ettei ydinvoimalaitoksiin tosiasiassa
47893:  sitkeästi kvtkeytyvän jatkuvan taloudellisen kas-      liitykään mitään oleellisia riskejä tai että aikai-
47894:  vun ideologiaan.                                       semmat arvioinnit esim. ydinvoimalan räjähtä-
47895:     Nyt olisi korkea aika nähdä, mihin tällainen        misen aiheuttamista tuhoista ovat ylimitoitet-
47896:  jatkuvan kasvun politiikka johtaa. Se johtaa           tuja. Samaan suuntaan vaikuttavat suomalais-
47897:  siihen, että "yhteiskuntalaivamme ajaa täysillä        ten atomiyhtiöiden tutkimukset ydinjätteiden
47898:  kierroksilla karille", lainatakseni professori         varastoinnista, koska niissä sivuutetaan kaik-
47899:  Pentti Malaskan tuoretta ilmaisua. Eikä karille-       kein vaarallisimpiin jätteisiin liittyvät ongelmat.
47900:  ajon tarvitse lainkaan aiheutua energiahuoltom-            Ydinvoiman käytön reunaehto on suuressa
47901:  me välittömistä häiriöistä, kuten kansainvälisten      määrin eliimänkatsomuksellinen kvsymys. Sitä
47902:  hintasuhteiden muutoksista tai tuotantolaitos-         ei tule alistaa nykytilanteeseen liittyvien ta-
47903:  ten teknisistä häiriöistä. Karilleajon vaara si-       loudellisten realiteettien alaiseksi. Tällaisten rea-
47904:  sältyv koko energiapoliittiseen ajattelutapaam-        liteettien on päinvastoin taivuttava tulevien
47905:  me. Se on rakenteellinen vika, joka on korjatta-       sukunolvien eliimän suojelemiseen liittyvien in-
47906:  vissa vain asettamalla perusfilosofia kysymvksen       himillisten realiteettien edessä.
47907:  alaiseksi. Ellei näin tehdä. on turha v;;itell;:t,         Edellä olevasta voidaan tehdä vain yksi käy-
47908:  minkälaisilla energiapoliittisilla vaihtoehdoilla      tännöllinen johtopäätös. Ydinvoiman kaiken-
47909:  kas"ava elintasonälkämme tyYdytetään.                  laisesta lisärakentamisesta on tyystin luovut-
47910:     Energiapoliittinen selonteko ei anna paljon-        tava.
47911:  kaan toiveita, että energiapoliikkaa hallitsevan           Ydinreaktoreiden rakentamiseen on snhtau-
47912:  eliitin piirissä olisi halukkuutta ajatella vaihto-    duttava kielteisesti senkin vuoksi, että voima-
47913: 2980                                Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
47914: 
47915: 
47916:  laissa syntyvä ydinjäte muodostaa raaka-aine-          tiikkaan, se voi todella palvella ihmistä ja hänen
47917:  pohjan ydinaseille. Tämä moraalisesti raskaut-         inhimillisiä päämääriään. Kun energian tuotanto
47918:  tava näkökohta on lähes unohtunut viimeaikais-        ja kulutus pakotetaan irti taloudellisen kasvun
47919:  sessa ydinvoimalakeskustelussa, joka on ankku-        ihannoiunista ja raivataan tilaa suurten tuotan-
47920:  roitunut taloudellisiin realiteetteihin. Sen si-      ~o- ja jakeluorganisaatioitten varjossa jo kitu-
47921:  jaan asevarustelua ja ydinsotaa vastustava rau-       llaasti eläneelle omatoimisuudelle, luovalle kek-
47922:  hanliike on tästä puhunut.                            seliäisyydelle ja yrittämiselle, käden taidoille ja
47923:     Toinen ankara reunaehto koskee energia-            vaatimattomille elämänasemeille, yhteiskunnan
47924: politiikan suhdetta luonnontalouteen. Energia-         sosiaalinen verkosto alkaa elää kokonaan uutta
47925:  poliittisilla ratkaisuilla ei saa vaarantaa elinym-   ja uudella tavalla motivoitua elämää.
47926:  päristöä eikä elävään luontoon liittyviä ekolo-           Tätä professori Pentti Malaska on ilmeisesti
47927:  gisia ja esteettisiä arvoja. Tänä päivänä tiedäm-     tarkoittanut, kun hän on todennut, että me
47928:  me kuitenkin, että teollisuusmaat ovat saavut-        elämme jo nyt murrosvaiheessa, jonka tulisi
47929:  taneet elintasonsa riistämällä luontoa ja ot-         johtaa kohti uudistavaa kasvua. Hänen mukaan-
47930:  tamalla ekologisia riskejä, sellaisiakin riskejä,     sa uudistavan kasvun ensimmäisessä vaiheessa
47931:  jotka saattavat vaarantaa tulevien sukupolvien        nousisi esiin sosiaalinen ulottuvuus. Se puoles-
47932:  elämän. Kiihkeä taloudellinen kilpailu on sa-         taan raivaisi tietä ihmisen sisäiselle kasvulle,
47933:  nellut ehdot. Tiede ja tekniikka on valjastettu       ihmisen varttumiselle ymmärtämään omaa it-
47934: palvelemaan taloudellista kasvua tehostamalla          seään ja suhdettaan ympäristöönsu.
47935:  luonnonvarojen hyödyntäminen äärimmilleen.                Pitkällä tähtäimellä energiapolitiikkamme on-
47936:     Tällä tiellä emme voi ottaa enää askeltakaan       nistuminen riippuu siitä, kuinka pian me pys-
47937:  eteenpäin, päinvastoin. Tämän sukupolven, mei-        tymme kääntämään taloudellisen kasvun ihan-
47938:  dän, on pidettävä huoli, ettei energiapoliittisilla   noinnin radikaalilla tavalla uusille urille.
47939: päätöksillä enää lisätä rasitteita luonnontalou-
47940: delle vaan ryhdytään niitä keventämään. Tässä              Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Ha-
47941: suhteessa on pahasti virheellinen sellainen ajat-       luan puheenvuorossani tarttua oikeastaan vain
47942: telutapa, että tuottamalla lisää ydinenergiaa voi-      yhteen asiaan. Vaikka en olekaan mikään kiih-
47943: simme vähentää fossiilisten raaka-aineiden käyt-        komielinen ympäristöpoliitikko, haluan kuiten-
47944: töä ja vesivoimaloiden rakentamista. Yhtä pahaa         kin korostaa, ettei maallamme ole tarvetta läh-
47945: ei voida korjata toisella pahalla, eikä ydinvoi-       teä tuottamaan sivutuotteena mitä suurinta ym-
47946: man käytön lisääminen tosiasiassa tulisi edes          päristömyrkkyä energiaa ydinvoimasta tehdes-
47947: vähentämään jo nykyisten energiamuotojen               sään.
47948: käyttöä. Päinvastoin molemmat valjastettaisiin             Kun huhtikuun 18 päivänä vuonna 1980
47949: elintasokilpaan.                                       keskusteltiin kokoomuksen suutariksi tarkoite-
47950:     Kun edellä mainitut ankarat reunaehdot ote-        tusta ja suutariksi jääneestä energiapoliittisesta
47951: taan huomioon, voidaan vaihtoehtoiset energia-         välikysymyksestä, ei Suomen kristillinen liitto
47952: poliittiset ratkaisut itse asiassa rajata varsin       tahtonut liittyä kyselijäiden joukkoon siksi,
47953: selkeästi. Ainoaksi todella merkittäväksi ener-        ettei välikysymyksessä otettu kantaa ydinener-
47954: giavarauneksi jää energian kaikinpuolinen sääs-        giaan. Tämä aihe oli kuitenkin silloin niin tär-
47955: täminen ja nykyisten energian tuotantomenetel-         keä, ettei sitä voitu sivuuttaa. Sama on tilanne
47956: mien ja tuotantolaitosten hyötysuhteen lisäämi-         tänäkin päivänä tämänkin päivän keskustelussa.
47957: nen. Samanaikaisesti on tehostettava uusien,           Ydinenergia-asiasta tulee puhua.
47958: luonnontalouden kanssa tasapainossa olevien               Herra puhemies! Haluan seuraavassa tarkas-
47959: energian tuotantomenetelmien tutkimusta ja hy-         tella energia-asiaa huomattavasti laajempana
47960: väksikäyttöä. Pelkkä energian kotimaisuus ei           kuin vain meidän maatamme koskevana ongel-
47961: ole ratkaisevaa, koska tiedämme hyvin, että            mana.
47962: kotimaisiinkin raaka-aineisiin pohjautuvilla tuo-         Tällä hetkellä maailmassa vallitsee jatkuvaksi
47963: tantomenetelmillä on voitu ja edelleen voidaan         muodostunut energiakriisi. Kriisin tärkeimpänä
47964: tuhota elinympäristöä. Hyvin hitaasti uusiutu-         juurena voitaneen pitää öljyn hinnan kipua-
47965: vat turvevarantommekin muodostavat rajallisen          mista vuoden 197 3 öljykriisistä lähtien monin-
47966: resurssin, jonka hyödyntämisessä on järjen ol-         kertaiseksi. Vuonna 197 4 kehitysmaiden öljyn-
47967: tava mukana.                                           tuontilasku kohosi 17 mrd. dollariin, mikä on
47968:    Herra puhemies! Kun energiapolitiikka lii-          yli viisi kertaa niin suuri kuin mitä se oli
47969: tetään oikealla tavalla yleiseen yhteiskuntapoli-      vuonna 1970. Kun öljypula yltäkylläiselle maail-
47970:                                  Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                        2981
47971: 
47972: malle merkitsee enintään tiettyä hankaluutta,           jossa on vajaat 6 % maapallon v&estöstä, kulut-
47973: niin alikehittyneille maille se merkitsee teolli-       taa 30 % maapallon käyttämästä energiasta. Ke-
47974: suustuotannon ja elintarvikkeiden tuotannon             hittynyt teollistunut maailma on ostamassa
47975: välitöntä laskua, ja tämä on tapahtunut tosi-           aikaa vaihtoehtoisten energialähteitten kehit-
47976: asia kehitysmaissa.                                     tämiselle. Se ostaa aikaa ei suinkaan vähentä-
47977:     Vuoden 1973 energiakriisin jälkeen öljyn            mällä energiankulutustaan vaan kuluttamalla
47978: hinta on ainakin kolminkertaistunut. Hallitus           muutamassa vuosikymmenessä sen, minkä syn-
47979: totesikin vastatessaan kokoomuksen välikysy-            tymiseen on mennyt lukemattomia vuosia, ja
47980: myksen vuonna 1980 öljyn hinnan kohonneen               käyttämällä koko maapallon luonnonvaroja vä-
47981: vuodesta 1973 siihen mennessä 9-kertaiseksi.            hemmän onnekkaitten alueitten kustannuksella.
47982: Tähän voi jatkaa: minkäänlaista huppua ei ole           Tuloksena on, että rildman pohjoisen ja köy-
47983: näkyvissä. Saamme siis varautua öljyn hinnan            hän etelän välinen kuilu kasvaa jatkuvasti,
47984: jatkuvaan voimakkaaseen nousuun. Niin nurin-            mikä tekee vielä todennäköisemmäksi sen, ettei-
47985: kuriselta kuin saattaa tuntuakin, öljyn hinnan          vät kehitysalueet koskaan tule pääsemään siihen
47986: jatkuva kohoaminen on omiaan estämään ener-             tasoon, mitä tarkoitetaan kehittyneellä maail-
47987: giakatastrofin syntymistä, koska se pakottaa            malla. Eroa kasvattaa vielä se, että käyttö koh-
47988: kansat etsimään vaihtoehtoisia energialähteitä.         distuu näiden jälkeenjäävien alueitten luonnon-
47989: Tämä on öljykriisin positiivinen anti.                  varoihin, koska kehittyneet alueet tulevat perus-
47990:     Tämänhetkisestä energiakriisistä ollaan mon-        raaka-aineittensa osalta olemaan jatkuvas.ti yhä
47991: ta mieltä. Yhtäältä väitetään, että energiakriisi       riiopuvampia ulkopuolisista alueista. Vaikka
47992: oD vain tekninen ongelma, joka varmasti rat-            tällainen kehityssuunta olisi mahdollinen pa-
47993: keaa taas jollakin uudella tekniikan taikatem-          kon tai suostuttelun keinoin, niin onko se toi-
47994: pulla, jollaiset aina ennenkin ovat saaneet ih-         vottavaa?
47995: meitä aikaan. Toisaalta energiakriisin katsotaan           Meidän on hyödyllistä kuunnella Rooman klu-
47996: merkitsevän alkua hyvin syville yhteiskunnal-           bia, tuota 70 maailman johtavan tiedemiehen
47997: lisille ongelmille, joiden ratkaiseminen ei edel-       joukkoa, joka tahtoo puhua järkeä teknisesti
47998: lytä vain yhteiskunnallisten rakenteitten muu-          kehittyvälle mutta moraalisesti lapsen kengissä
47999: toksia vaan muutosta myös yksilöitten elämän-           kulkevalla maailmalle mm. seuraavin ajatuksin:
48000: tapaan ja ihmisten ja luonnon relaatioon.                  Olettakaamme, niin kuin tekniikan optimis-
48001:     Olemme tällä hetkellä hyvin pahassa energia-        tit tahtovat meidän olettavan, että sadan vuo-
48002: kriisissä, ja tämä vain pahenee. On selvää, että        den kuluessa koko perusenergia tulee olemaan
48003: tämä ongelma voidaan ratkaista vain pitkällä            ydinenergiaa. Jos kehitys jatkuu kuten tähän
48004: aikavälillä niin, että määräävänä on ennakoiva          saakka ja oletamme väkiluvun nelinkertaistu-
48005:  ajattelu. Jo rakenteilla olevan, uuden teknisen        van, mikä ei ole lainkaan epätodennäköistä,
48006:  koneiston pelkkä koko saa aikaan sen, että sitä        tarvitsemme maapallon energiatarpeen tyydyttä-
48007: on hankala purkaa ja muuttaa nopeasti uuteen            miseen 30 000 ydinvoimalaa, jossa jokaisessa on
48008:  suuntaan, jos lyhyen aikavälin perustein valittu       sanokaamme 8 hyötyreaktoria. Suurimmat tällä
48009: ratkaisu osoittautuu kestämättömäksi.                   hetkellä toiminnassa olevat ydinreaktorit ovat
48010:     Ne tämänhetkiset päätökset, joissa valitaan         teholtaan noin 1 milj. kWh:n reaktoreita, mut-
48011:  ratkaisu energiakriisiin, ovat siten erittäin tär-     ta me panemme luottamuksemme kehitykseen
48012: keitä, koska joudumme seuraavat ajat elämään            ju oletamme, että nämä kaikki maailman liki
48013: näiden päätösten käytännön seuraamusten kes-            24 000 reaktoria kykenevät jokainen kehittä-
48014:  kellä. Sen vuoksi on kaikki asiaan liittvvät kus-      mään 5 milj. kWh. Kyetäksemme tuottamaan
48015:  tannukset ja riskit suunniteltava eritvi~ellä huo-     maailman tarvitseman energian meidän on pak-
48016: lella ia niin, että kaikista niistä ollaan täysin       ko rakentaa joka ainoana vuotena sadan vuoden
48017:  tietoisia.                                             ajan neljä reaktoria viikossa. Kun otetaan kulu-
48018:     Tekniikan optimistien näkemyksen mukaan             minen huomioon ja lasketaan, että tulevaisuu-
48019:  energiakriisin ratkaisu löytyy viime kädessä           den ydinreaktorimme kestävät keskimäärin 30
48020:  ydinenergiasta. Ratkaisussa näyttää viehättävän        vuotta, meidän on lopulta pakko rakentaa
48021:  eniten se, että se on puhtaasti teknologinen,          kaksi reaktoria päivässä, jotta voisimme kor-
48022:  mutta itse ongelma ei mielestäni ole pelkäs-           vata loppuun kuluneet reaktorit. Kehittyneen
48023:  tään tekninen.                                         maailman kannalta tällaisen kehityksen vaiku-
48024:     0Melma on poliittinen, yhteiskunnallinen ja         tukset ovat vieläkin selvemmät.
48025: psykologinen. Esimerkiksi Pohjois-Amerikka,                Jättäkäämme tätä ongelmaa pohtiessamme
48026: 2982                              Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
48027: 
48028: 
48029: nyt sivuun se, onko tällainen rakennusvauhti         polvien hyvinvoinnin, ehkäpä niiden olemassa-
48030: teknisesti ja työn organisoinnin kannalta mah-       olonkin. Järjettömintä ja ironisinta kuitenkin
48031: dollinen, kun pidetään mielessä, että tällä het-     on, että vaikka ydinenergia ei ole ainoa vaihto-
48032: kellä menee paljon pienempien ja yksinkertai-        ehto, tätä kauppaa ollaan tekemässä melkein
48033: sempien voimalaitosten suunnitteluun ja ra-          huomaamatta.
48034: kentamiseen 7-10 vuotta. Jättäkäämme sivuun             Asian edetessä muut vaihtoehdot joutuvat
48035: myös ne noin 2 500 mrd. dollarin vuotuiset           suljetuiksi pois. Kehitys vie kuitenkin luulta-
48036: kustannukset, mikä on 60 % koko bruttotuot-          vasti siihen, että ydinenergiavaihtoehtoa ei to-
48037: teesta, jotka menevät loppuun käytettyjen reak-      teuteta loppuun saakka. Edellä mainitut rajat
48038: torien korvaamiseen uusilla, sekä se, onko in-       tulevat ylitsepääsemättämiksi eivätkä enää näy-
48039: vestointeihin tarvittavia paaomia saatavilla.        tä ylittämisen arvoisilta. Mutta maailma voi
48040: Voimme myös olettaa, että keksimme turvalli-         joutua maksamaan hirvittävän hinnan siitä,
48041: set varastointijärjestelyt hylätyille reaktoreille   että se ei ole yrittänyt muita käyttökelpoisia
48042: ja niiden ydinsäteilyn kohteeksi joutuneille lait-   vaihtoehtoja. Tämän tähden on energiamme
48043: teistoille samoin kuin ydinjätteille. Olettakaam-    käytön suunnittelu huolellisesti harkittava.
48044: me, että tekniikka on hoitanut kaikki nämä isot         Kuten sanoin, lyhyellä aikavälillä olemme
48045: ongelmat ja jättänyt meille vain muutaman pik-       vielä riippuvaiset öljystä. Kuitenkin on kaiken
48046: kuseikan.                                            aikaa pyrittävä siihen, ettei öljyä haaskata
48047:    Jotta pystyisimme pitämään toiminnassa mai-       esim. lämmitykseen tai muihin "epäolennai-
48048: nitut 24 000 hyötyreaktoria, meidän pitäisi kä-      siin" tarkoituksiin. Kaiken aikaa on pyrittävä
48049: sitellä ja kuljettaa joka vuosi 15 milj. kg plu-     säästämään öljy liikenteen tarpeisiin, samalla
48050: tonium 239:ää, joka oli Hiroshiman pommin            kun hiilestä ja puusta pyritään saamaan talou-
48051: ytimen materiaalina. Mainittakoon, että Hiro·        dellisesti käyttökelpoista palavaa nestettä. Ly-
48052: shiman pommiin tarvittiin tuota materiaalia          hyellä aikavälillä on siis varmistettava öljyn
48053: 4.5 kg. Niin kauan kuin plutonium 239:ää ei          esteetön virtaaminen öljyä tuottavilta alueilta
48054: hengityselinten kautta tai muuta tietä joudu         öljyä kuluttaville alueille.
48055: ihmisten verenkiertoon, sitä voidaan turvalli-
48056: sesti käsitellä enemmittä säteilyvaaroitta. Mutta       Keskipitkän aikavälin suunnittelun tulee olla
48057: jos plutonium 239:ää joutuu hengitykseen, 10         suuntautunut puun, turpeen, hiilen, kaasun ja
48058: mikrogrammaa, siis 10/1 000 000 g, se aiheut-        nesteytetyn hiilen käyttöön.
48059: taa melko varmasti tappavan keuhkosyövän.               Hiili on kaikista haitoistaan huolimatta jär-
48060: Yhden ison grape-hedelmän kokoinen pluto·            kevä väliaikainen lisä maailman energiavaroihin
48061: nium-pallo on riittävän myrkyllinen tappamaan        siirtymäkauden aikana. Se on tehokasta ja sitä
48062: kaikki tällä hetkellä elävät ihmiset. Sitä paitsi    on paljon. Maailman tällä hetkellä tunnetut ja
48063: plutonium 239:n puoliutumisaika on yli 24 000        todetut hiilivarat ovat viimeisiä valtavia löytöjä
48064: vuotta. Kun käsitellään näin suuria plutonium-       lukuun ottamatta yli 4.5 biljoonaa tonnia, siis
48065: määriä, ydinvoimaJoitten suojatoimista koituu        4 500 miljardia tonnia. Jos maapallon väld-
48066: ilman muuta valtava ongelma, eikä niitä voima-       luku kohoaa sanokaamme 10 miljardiin ja py-
48067: loita ole yksi tai kaksi vaan 30 000.                syy siinä, niin tämänhetkinen hiilivarasto kestää
48068:    Entä sitten niiden alueellinen sijoittaminen,     toistasataa vuotta.
48069: kansallisen riippumattomuuden kysymykset ja             Hiilen käyttö kivihiilivoimaloissa ei taida-
48070: juridiset ongelmat? Voiko mikään maa sallia,         kaan olla niin kallis vaihtoehto ydinvoimaloihin
48071: että naapurimaassa suojatoimet ovat riittämättÖ·     verrattuna kuin mitä on väitetty. Piiinvastoin,
48072: mät, kun pienikin vahinko voisi myrkyttää naa-       saamamme tiedon mukaan Yhdysvalloissa on
48073: purialueet ja väestöt sukupolviksi? Ja kuka          tänä vuonna peruutettu 14 ydinvoimalatilausta
48074: sitten päättää, mitkä ovat riittävät turvatoimet     j~ tilalle ovat nyt tulossa tehokkailla rikinpois-
48075: varsinkin yhteiskunnallisten levottomuuksien tai     tolaitteilla varustetut hiilivoimalat. Saman läh-
48076: valtioiden välisen sodan sattuessa tai vain sil-     teen mukaan hiilivoimalat ovat halvempia kuin
48077: loinkin, kun joku poliittinen johtaja sortuu         ydinvoimalat, kun kaikki kustannukset otetaan
48078: huonoihin hermoihinsa? Miljoonien ihmisten           huomioon. Hiilivoimaloita suunniteltaessa on
48079: henki saattaisi helposti olla yhden ainoan vas-      rikin poisto ehdottomasti huomioitava, muuten
48080: tuuttoman ja tyhmänrohkean yksilön hallussa.         maa happanee ja kasvusta kärsii. Keski-Euroo-
48081: Emme myisi ainoastaan omaa sieluamme tyy-            passa on runsaasti rikkiin kuolleita metsiä. Il-
48082: dyttäälesemme oman välittömän energiantar-           man saastumista tulee voida estää kansainvälisin
48083: peemme vaan myös vielä syntymättömien suku-          sc,pimuksin.
48084:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2983
48085: 
48086: 
48087:    Hiilen käyttö tuottaa ongelmia. Hiiliesiinty-          Ryhmäpuheenvuorossamme käsiteltiin varsin
48088: mät ovat jatkuvasti alueellisesti erikoislaatui-       laajasti kotimaisen energian käytön eri vaihtoeh-
48089: sella tavalla jakautuneet. Hiiltä on hankala kä-       toja. Haluan omalta osaltani tuoda keskuste-
48090: sitellä, eikä se pala niin täydellisesti kuin öljy     luun mukaan hieman yksiyiskohtaisemmin tur-
48091: ja kaasu. Mutta sitä on ja sitä voidaan laivata,       peen ja sen eri käyttömahdollisuudet, onhan
48092: ja se voidaan myös saada palamaan täydellisem-         turveteollisuus lisääntynyt maassamme viimeis.
48093: min esim. nesteytetyssä muodossa. Sitä paitsi          ten kymmenen vuoden aikana hyvin voimak-
48094: sen käyttäminen lämmitykseen pidentäisi maa-           kaasti. Tänä aikana ovat julkiseen keskusteluun
48095: pallon öljyvarojen kestoikää, ja kun öljy olisi        nousseet mm. turpeen jalostamiseen liittyvät
48096: vapautettu raskaasta työstä, se olisi omiaan           kysymykset, turvetuotannon sääherkkyys, soi-
48097: siihen, missä siitä olisi eniten hyötyä: lannoit-      den hankintapolitiikka, turpeen riittävyys ja
48098: teiden, synteettisten kuitujen, valkuaisten jne.       hinnoittelu ja turpeen käyttöön liittyvät luon-
48099: valmistukseen.                                        nonsuojelulliset näkökohdat. Näitä ja monia
48100:    Lyhyen ja keskipitkän aikavälin energialäh-         muita asioita selvittelee myös parhaillaan istuva
48101: teisiin kuuluvat puuperäiset polttoaineet. Esi-        turvekomitea, jonka työn tuloksia odotellaan
48102: merkiksi Mikkelin läänissä tehdyssä tutkimuk-         mielenkiinnolla monella taholla.
48103: sessa on havaittu, että mikäli kaikki hakepuu             Turve on hyvin monipuolinen luonnontuorte,
48104: käytettäisiin energian tuottamiseen, saataisiin        joka soveltuu joko sellaisenaan tai jalostettuna
48105: Mikkelin läänin tarvitsemasta energiasta lähes        energiatuotantoon, maatilatalouden eri käyttö-
48106: 90 % hakkeesta. Koko maata ajatellen ei näin          tarkoituksiin sekä kemian teollisuuden raaka-
48107: suureen hyötysuhteeseen voida päästä, mutta           aineeksi. Sähkö- ja lämpöenergian tuotanto ovat
48108: kaikessa tapauksessa saatavan energian määrä          turpeen tärkeimmät käyttöalueet maassamme.
48109: olisi huomattava.                                     Lähes 90 % maassamme tuotetusta turpeesta
48110:                                                       on jyrsinturvetta, joka on saavuttanut hallitse-
48111:    Samaan nippuun kuuluu kysymys energia-
48112:                                                       van asemansa halvemman yksikköhinnan sekä
48113: metsien käytön kehittämisestä. Energiametsätoi-
48114:                                                       suurtuotantoon soveltuvan korjuumenetelmän
48115: mikunta esittää, että hakkeella voidaan tuottaa
48116: neljän Mtoe:n, siis neljän miljoonan öljytonnin       ansiosta.
48117: energiamäärää vastaava, energiamäärä. Tämä                Turpeen käyttöalue ulottuu aivan pienimmis-
48118: puolestaan vastaa vajaan kolmen suuren ydin-          tä lämmitysyksiköistä suuritehoisiin voimalai-
48119: voimalan tuottamaa energiamäärää. Energia-            toksiin. Turpeen osuus energian kokonaistuo-
48120: metsätoimikunta esittää, että tämän energia-          tannosta oli viime vuonna 2 %. Tänä vuonna
48121: määrän tuottamiseen tarvittaisiin 20 000 uutta        tuotanto nousi jo yli 16 milj. m3 :een ja turpeen
48122: työpaikkaa korjuussa ja jalostuksessa sekä            osuus kokonaisenergiasta on jo 3 % :n luokkaa.
48123: 29 000 työpaikkaa välillisesti esim. metalliteol-     Maamme noin 10 miljoonasta suohehtaarista ar-
48124: lisuudessa. Vastaava ydinenergiamäärä tuottaisi       vioidaan 1 milj. ha olevan teollisesti käyttÖ·
48125: vain muutamia tuhansia työpaikkoja.                   kelpoista. Kun turvetuotantoalamme on tällä
48126:    Herra puhemies! Näiden näkymien edessä             hetkellä noin 40 000 ha, on turpeella kaikki
48127: asetun edelleenkin vastustamaan ydinvoiman            mahdollisuudet muodostua entistä merkittäväm-
48128: käyttöä ja uuden, viidennen ydinvoimalan ra-          mäksi kotimaisen energian raaka-ainelähteeksi.
48129: kentamista maahamme.                                  Turvetuotteilla korvattiin viime vuonna noin
48130:                                                       700 milj. markan arvosta tuontipolttoaineita
48131:                                                       je turvetuotteiden vienti oli yli 31 milj. mk.
48132:    Ed. Peso 1a: Herra puhemies! Hallitus on              Turveteollisuutemme viimeaikaiselle kehityk-
48133: asettanut antamassaan energiapoliittisessa selon-     selle luontemowainen piirre on ollut yksityisten
48134: teossa erääksi energiapolitiikkamme päätavoit-        pienyrittäjien ryhtyminen polttoturvetuottajiksi.
48135: teeksi kotimaisen energian käytön ja tuotannon        Vielä viime vuosikymmenen puolivälissä toimi
48136: lisäämisen. Kun pyrimme tähän päämäärään,             vain pari merkittävämpää polttoturvetuottajaa,
48137: tarvitsemme järjestelmällistä nykyisen tuotanto-      Valtion polttoainekeskus ja Kymi-Kymmene.
48138: ja käyttötekniikan edelleen kehittämistä sekä         Vapon suorittama uraauurtava työ, joka on ol-
48139: uusien tekniikoiden käyttöönottoa. Ensiarvoi-         lut luomassa edellytyksiä lisääntyvälle turpeen
48140: sen tärkeää on edelleenkin huolehtia asiallisen       käytön kasvulle, on tuonut esille muitakin tur-
48141: ja riittävän tiedon jakamisesta kotimaisesta          peen käytöstä kiinnostuneita tahoja. Tällä het-
48142: energiasta ja sen käytön kansantaloudellisista        kellä turveteollisuudessa toimiikin Vapon li-
48143: vaikutuksista.                                        säksi kaksi keskisuurta polttoturvetuottajaa ja
48144: 2984                                 Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
48145: 
48146: 
48147: arviolta runsaat 200 pienempää yksityistä yrit-          on tärkeä edellytys energiataloutemme hoidolle
48148: täjää, ns. isännän linjan turvetuottajaa. Niin           asetettujen tavoitteiden toteuttamisessa. Tur-
48149: kuin ryhmäpuheenvuorossamme korostettiin,                peen tutkimus ei tee tässä suhteessa poikkeusta.
48150: kokoomus ei pidä hyväksyttävänä sellaisia pyr-           Turpeen tutkimusta harjoitetaan monella ta-
48151: kimyksiä, jotka tähtäävät valtion monopoliin             holla.
48152: turvetuotannon alueella. Yksityiselle yritteliäi-           Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen koti-
48153: syydelle tulee antaa mahdollisuudet toimia val-          maisten polttoaineiden laboratorio on sijoitet-
48154: tion organisaation rinnalla.                             tu Jyväskylään. Toiminta aloitettiin vuonna
48155:     Turpeen käytön kohdalla nousevat mm. alue-           1980. Vajaassa kolmessa vuodessa laboratorios-
48156: poliittiset tekijät esille. Aluepoliittisesti turve-     ta on kehittynyt tutkimusyksikkö, joka työllis-
48157: teollisuus on edullinen tarjotessaan työtilaisuuk-       tää 60 henkilöä. Laboratorion nopeaan kas-
48158: sia nimenomaan maaseudulle ja pääosin kehitys-           vuun ja kehittymiseen ovat vaikuttaneet puu-
48159: alueille. Turveteollisuusliiton tilastojen mukaan        hun ja turpeeseen perustuvan energiateknolo-
48160: alan teollisuudessa työskenteli viime vuonna             gian suuri tutkimus- ja kehitystarve. Tutkimus-
48161: yli 3 000 henkilöä. On huomattava myös, että             j~ kehitystarve alalla näyttää pysyvän suurena
48162: turveteollisuus tarjoaa työtilaisuuksia maa- ja          edelleenkin ja tutkimuskysynnän tyydyttämi-
48163: metsätalouden usein alityöllistetylle konekan-           seksi laboratorion henkilökunta kasvanee noin
48164: nalle sekä käyttää hyväksi monia muitakin pai-           75:een kuluvan vuosikymmenen puoliväliin
48165: kallisia palveluita aktivoiden näin maaseudun            mennessä.
48166: elämää.                                                     Jotta laboratorio voisi tehdä tuloksellista
48167:     Turvetta pidetään edelleenkin monesti vain           tutkimustyötä, tarvitaan yksikölle asianmukaiset
48168: suurlaitosten polttoaineena ja suuryrityksille S(}-      toimitilat ja tutkimusvälineet. Kotimaisten polt-
48169: veltuvana tuotantomuotona. Turvetta käytetään            toaineiden Iaboratoriolie on tarkoitus raken-
48170: kuitenkin myös pienissä käyttökohteissa. Eri-            nuttaa toimisto- ja tutkimustilat Jyväskylän
48171: tyisen merkittävää on, että teknisin selvityksin         Rauhalahteen tulevan turvevoimalan yhteyteen.
48172: on osoitettu se, että suurten kaukolämpölai-             Hanke on ajoitettu vuosille 1985-86. Labora-
48173:  tosten ohella tai sijasta voidaan turvetta, eri-        torio tarvitsee kuitenkin jo tätä ennen väliai-
48174:  tyisesti palaturvetta, käyttää pienempien, kiin-        kaista tutkimustilaa. Tämän vuoksi onkin tär-
48175:  teistökohtaisten tai aluelämpökeskusten poltt(}-        keää huolehtia siitä, että hankkeen tarvitsemat
48176: aineena. Pientuottajille sopivimmaksi pohtotur-          ral1at sisällytetään valtion tulo-. ja menoarvioon
48177: vetuotteeksi näyttäkin muodostuneen palaturve-           ja tarvittaessa harkitaan hankkeen aikaistamista.
48178: tuotanto isännän linjalla. Palaturpeen käyttö                Paitsi riittäviä tiloja tarvitsee turvetutkimus-
48179: on hyvä esimerkki pehmeästä teknologiasta ja             laboratorio tuekseen kenttäkoeaseman, koska
48180: luonnonvarojen järkevästä käytöstä. Palaturve             turvetyömailla on lyhyen kesän johdosta keski-
48181:  tarjoaa vaihtoehdon huomattavia investointeja           tyttävä täysipainoisesti turpeen nostamiseen
48182: vaativille, keskitetyille, suuria kuljetus- ja läm-      eikä tutkimustoiminta ole mahdollista kuin ra-
48183: mönjakokustannuksia         vaativille    laitoksille.   joitetussa määrin. Kenttäkoeaseman perusedel-
48184: Omaa ja lähialueen tarpeita varten pientuotta-           lytykset täyttää maassamme tällä hetkellä erit-
48185: jan palaturve onkin varsin kilpailukykyinen              täin hyvin Kailasuon turvetyömaa Leivonmäel-
48186: asemaltaan ja palvelee näin hyvin mm. haja-              lä. Kailasuo sijaitsee maantieteellisesti keskei-
48187: asutusalueilla yhtenä vaihtoehtona energian tu(}-        sellä ja kulkuyhteyksien kannalta edullisella pai-
48188:  tannon kohdalla.                                        kalla. Sillä onkin kaikki edellytykset muodos-
48189:     Turvetuotantomme tehostamisen yksi edel-             tua kansallisesti ja jopa kansainvälisesti mer-
48190: lytys on kysynnän kasvattaminen. Turvetuo-               kittäväksi turveteollisuuden tutkimuskeskuk-
48191:  tannon mahdollisuuksia voidaan lisätä edelleen          seksi, jossa on pienellä alalla nähtävänä moni-
48192: tehostamalla pohtolaitteiden kehittämistä koti-          puolinen turveteollisuuden, turvealan koulu-
48193: maisille kiinteille polttoaineille soveltuviksi.         tuksen ja tutkimustoiminnan sekä luonnonsuo-
48194: Tältä osin ei kaikkia mahdollisuuksia ole suin-          jelun muodostama kokonaisuus. Kenttäkoease-
48195: kaan käytetty hyväksi. Tekniikan ja tutkimuk-            man perustamista Kailasuolle tukee myös se,
48196: sen edistyessä avautuu turpeen käytölle myös             että Jyväskylän yliopiston toimesta harjoitetaan
48197: jatkojalostuksen muodossa varmasti aivan uusia           samalla suunnalla turvetutkimusta.
48198: käyttöalueita.                                              Kenttäkoeasemasta päätettäessä olisi harkit-
48199:     Kaikinpuolinen huolenpito energiatutkimuk-           tava aseman yhteyteen liitettäväksi turvekonei-
48200: sen riittävästä määrästä ja monipuolisuudesta            den käyttö- ja testauspaikka, sillä turveteolli-
48201:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                        298S
48202: 
48203: 
48204: suuden kehittyessä on tällaisen toiminnan tarve        verrattuna vaan samansuuntainen kuin muiden-
48205: ilmeinen. Mielestäni ei ole mitään syytä enää          kin OECD-maiden. Seurauksena luonnollisesti-
48206: pitkittää päätöksentekoa kenttäkoeaseman suh-          kin on ollut eri energiamuotojen ylitarjonta_
48207: teen ja näin vaikeuttaa turvetutkimuksen teho-         Tämä ilmenee vuorostaan mm. siinä, että säh-
48208: kasta kehittymistä.                                    köntuotantokapasiteetti on vajaakäytössä ja öl-
48209:     Haluan korostaa tässä yhteydessä myös tur-         jynialostamoita ajetaan vajaateholla.
48210: vealan koulutuksen edelleen kehittämistä. Tur-            Kiristyvä kilpailu markkinaosuuksista on joh-
48211: vealan korkeakoulutasoinen koulutus on aloi-           tanut eri energiamuotojen tuottajat kovenevaan
48212: tettu Joensuun korkeakoulussa tänä syksynä.            kilpailuun pienenevistä markkinoista. Tämän
48213: Kokemuksia ei näin ollen ole vielä käytettä-           olemme me kansanedustajatkin todenneet. Hei-
48214: vissä. Mielestäni tämän koulutuslinjan aloitta-        jastumaa tästä kilpailusta on havaittavissa myös
48215: minen ei saisi kuitenkaan estää turvealan kou-         energian hinnoittelussa niin tariffien kuin vero-
48216: lutuksen kehittämistä muuallakin maassa,               tuksenkin osalta. Lämmitysmarkkinoilla vallit-
48217: esim. Jyväskylän yliopistossa. Paitsi korkea-          see mm. kova kilpa öljyn, sähkön ja kotimais-
48218: koulutasolla tulee turvealan koulutusta tehostaa       ten vaihtoehtojen välillä.
48219: muillakin tasoilla. Erityistä huomiota tulee              Puun osuus energiakokonaisuudesta on ollut
48220: suunnata edelleen isännän linjalla toimivien           selvimmin kasvussa. Viime vuonnahan saatiin
48221: koulutukseen.                                          metsistämme energiaa jo 17 %. Kansainvälises-
48222:     Turpeesta puhuttaessa ei voi olla huomioi-         tikin tuo määrä on verraten korkea, sillä esim.
48223: matta myöskään luonnonsuojelullisia näkökoh-           läntiset teollisuusmaat saavat puusta alle 10 %
48224:  tia. Kuten jo totesin, myös turve on rajallinen       energiastaan. Naapurimme Ruotsi saa metsästä
48225: luonnonvara, jota on käytettävä suunnitelmalli-        noin 8 % koko energiamäärästään.
48226: sesti ja harkiten. Turvetuotannon päätyttyä               Metsäenergiasta käytetään puolet teollisuu-
48227: vapautuu tuotannosta suonpohjaa, joka on val-          dessamme sahausjätteistä sekä sellun keitosta
48228: mista metsänkasvualustaa tai peltoa. Suorite-          sivutuotteena saatavista palavista jäteliemistä.
48229:  tuissa metsitys- ja viljelykokeissa on saavutettu     Toinen puoli muodostuu varsinaisesta pohto-
48230: sangen hyviä tuloksia. Turvesoita ei saakaan           puusta, jota käytetään pienkiinteistöjen lämmi-
48231: jättää turvetuotannon loputtua käsittelemättä.         tykseen ja kaukolämpökeskuksiin. Kovin suuria
48232: Alueiden palauttaminen uudelleen luonnonti-            määriä ei liene mahdollista saada lisää saha-
48233: laiseksi suoksi on jo maisemallisesti joissakin        ja kuitupuun jalostamisen yhteydessä saatavasta
48234:  tapauksissa perusteltua. Soiden uudelleen käyt-       jäte-energian määrästä. Sen vuoksi vastainen
48235:  töön, maisemointiin ja entistämiseen tulee suun-      metsäenergian kasvuvara on haettava pohto-
48236: nata myös riittävästi tutkimusvaroja.                  puusta eli ns. energiapuusta, jonka tutkimuk-
48237:     Herra puhemies! Maamme turveteollisuus             sesta ja kehittelystä on saatu verraten luotetta-
48238: on kehittynyt varsin lyhyessä ajassa huomatta-         via tietoja ja joihin voidaan pohjata seuraavan
48239: vaksi kotimaiseksi energialähteeksi. Kokemuk-          energiapoliittisenkin ohjelman kotimaisuuskas-
48240: set turpeen käytöstä ovat olleet pääasiassa            vu liitettynä turpeen käytön lisäämiseen.
48241: myönteisiä. Turveteollisuus on osoittautunut              Puuta poltetaan maapallollamme edelleen
48242: elinkelpoiseksi teollisuuden alueeksi, jolla on        useimmiten runkopuuna. Useissa teollisuusmais-
48243: mahdollisuuksia kehittymiseen ja - korostan            sa, myös Suomessa, metsäteollisuuden raaka-
48244: - hallittuun laajentumiseen. Nämä mahdolli-            puun tarve on tänään jo niin suuri, että se
48245: suudet tulee käyttää hyväksi kotimaisen ener-          vaatii lähes kaiken jalostukseen kelvollisen run-
48246: giatuotantomme kehittämisessä.                         kopuun kasvun. Paluuta perinteiseen runko-
48247:                                                        puuta polttavaan energiatalouteen ei metsäteol-
48248:    Ed. Matti 1 a: Herra puhemies! Talou-               lisuuden toimintaedellytyksiä kaventamatta enää
48249: dellinen taantuma ja kohonneet energiahinnat           ole. Sen vuoksi hakkuujätteiden talteenottami-
48250: ovat hidastaneet ennakoitua energian kysynnän          nen on nousemassa varsin tärkeäksi energialäh-
48251: kasvua. Ennen ensimmäistä öljykriisiä energian         teen selvittelyn osatekijäksi.
48252: kulutus kasvoi meillä vuosina 1960-1974 vuo-              Maassamme oli viime vuosikymmenen puoli-
48253: sittain yli 9 %. Vuosina 1974-1979 energian            välissä runsaat 5 milj. ha soita ojitettuna. Pit-
48254: kulutus kasvoi enää vajaat 2.5 % vuodessa ja           kään olivat nämä ojitetut suot kasvamassa lä-
48255: viime vuonna vain 1.2 %. Kuluvan vuoden                hes läpipääsemätöntä hieskoivua, jota metsän
48256: kasvu asettunee viime vuoden tasolle. Suomen           arvioijat eivät voineet edes luokitella metsä-
48257: kehitys ei ole ollut poikkeus muihin maihin            maaksi. Nyt kun nuo alueet on tilastoitu ja
48258: 374 058200001C
48259: 2986                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
48260: 
48261: 
48262: selvitetty ja energiasta on enemmän puhuttu,          jos vertaamme verottomia hintoja. Valmistus--
48263: on havaittu, että ojitettuja hieskoivun valtaa-       ja jakelukustannusten jälkeen bensiinin hinta
48264: mia joutomaita löytyy lähes 600 000 ha:n              on Länsi-Euroopan maissa yleensä 1,50 mar-
48265: suuruinen määrä ja että tällä määrällä on myös        kasta 1,60 markkaan litralta. Suomessa vastaa-
48266: energiataloudellista merkitystä. Hieskoivu ja         va veroton hinta on 2,24 mk litralta. Edellä
48267: energiapaju tulevatkin muodostamaan metsästä          olevasta ilmenee, että meillä jalostustekniikka
48268: saatavan energialähteen, jonka korjuu- ym. me-        aiheuttaa ylimääräisiä kustannuksia, jonka pe-
48269: netelmien kehittämistä ei ole varaa laiminlyödä.      russyyksi on esitetty jalostusyhtiön toimesta
48270:    Kun edellä olevaan !isään monipuolistuvan          pohjoinen sijaintiasemamme. Hintasuhdetta
48271: kotimaisen turpeen käyttömahdollisuuksien li-         meillä on painotettu, kuten edellä jo kävi
48272: sääntymisen, on aihetta todeta Suomen olevan          ilmi, niin että bensiini maksaa tuntuvasti enem-
48273: varsin pitkälle varautunut energiaomavaraisuu-        män ja kevyen polttoöljyn veroton hinta vas-
48274: <len turvaamiseen. Turpeen jatkojalostuksen           taavasti on meillä Euroopan halvin.
48275: osalta olisi vain toivottavaa, että hyödynnettäi-        Mielenkiintoista on havaita sekin seikka, että
48276: siin kaikki mahdollinen aktiivisuus, ja siinä         liikenteen pohtoaineissa on verojen osuus 30-
48277: mielessä toivon, että kauppa- ja teollisuusmi-        40 % ja polttoöljyissä vain noin 5 %. Liiken-
48278: nisteriö osaltaan tekisi Oulun läänin eteläosaan      teen polttoaineiden hinnat ovat näin muihin
48279: kaavaillun Suomenselän pellettitehtaan inves-         nähden kohtuuttoman suuret ottaen huomioon
48280: tointipäätöksistä myönteisen ratkaisun jo kulu-       laajan pinta-alamme ja tästä johtuvat verraten
48281: van vuoden aikana, jotta tehtaan toimialue ja         pitkät etäisyydet. Liikenteen osalta onkin ko--
48282: yhtiön jäsenkunnat voisivat omalta osaltaan           rostettava sitä, että liikkumis- ja kuljetustar-
48283: päästä kehittämistiellä konkreettisiin ratkai-        peen suoritteiden, siis ajoneuvokilometrien, vä-
48284: suihin.                                               hentäminen on varsin vaikeaa, sillä liikenne on
48285:    Tässä yhteydessä haluan puuttua myös ener-         seurausta ihmisten ja tuotantotoiminnan tar-
48286: gian verotukseen, joka meneillään olevassa kes-       peista ja näin ollen sen määrää säätelee voi-
48287: kustelussa on jäänyt ehkä vähemmälle huo-             makkaimmin yhteiskunnan toimintojen sijoit-
48288: miolle. Energian verotus kohdistuu meillä pää-        tuminen.
48289: osin liikenteen polttoaineisiin, bensiiniin ja           Kun olemme liikuttavan yksimielisiä poliitti-
48290: <lieselöljyyn. Näistä kootaan veroja noin 2/3         sella tasolla aluepolitiikan tehostamisesta ja
48291: maan koko energian verotuksesta, vaikka lii-          maaseudun ja sen elinkeinojen kehittämisestä,
48292: kenteen osuus on vain noin 12 % Suomen koko           on oikeastaan pään pensaaseen panemista se,
48293: energiakulutuksesta. Kuluvana vuonna esim.            ettemme näissä kehittämistavoitteissa puutu
48294: kerätään polttoaineveroja 3 750 milj. mk, säh-        purevammin liikenteen kohtuuttamiksi koho~
48295: köveroa 550 milj. mk ja öljyn varmuusvaras-           neis1in polttoainekustannuksin. Pidän vääränä
48296: tointimaksuja 250 milj. mk eli yhteensä 4 550         energiapoliittisena tavoittena sitä, että kun ver-
48297: milj. mk. Tämä muodostaa noin 7% valtion              raten suurelle työntekijämäärälle on auto vält-
48298: kokonaistuloista.                                     tämätön työväline toimeentulon hankkimiseksi,
48299:    Kevyen ja raskaan polttoöljyn verotus on           joutuu työntekijä tai ammatinharjoittaja vielä
48300: meillä ollut vuodesta 1974 lähtien yleiseuroop-       polttoaineiden hinnan muodossa subventoimaan
48301: palaiseen tasoon verrattuna lievää. Vuonna            polttoöljyn hintaa. Tällainen energiapoliittinen
48302: 197 4 poistettiin polttoöljyiltä liikevaihtovero ja   ajatustapa ei voi olla kansantaloudenkaan kan-
48303: se korvattiin pennimääräisellä alhaisemmalla          nalta oikean suuntainen puhumattakaan yksi-
48304: valmisteverolla, joka myös poistettiin määrä-         tystaloudelle aiheutuvista rasitteista. Meillä kai-
48305: ajaksi. Nykyisin polttoöljyillä on noin 8 % :n        keti heijastelee tässä suhteessa vielä vanhakan-
48306: vero, liikevaihtoveroprosentin ollessa 6 % kor-       tainen ajatustapa, että auto on ylellisyyttä.
48307: keampi.                                               Sitähän se ei suinkaan ole. On huomattava se
48308:    99-oktaanisen bensiinin hinta on meillä tällä      seikka, että harvaan asutuilla ja pitkien etäi-
48309: hetkellä Länsi-Euroopan maiden kolmanneksi            syyksien alueilla ei julkinen liikenne voi olla
48310: kalleinta Italian ja Tanskan jälkeen. Bensiinin       siinä määrin kattava, että se eliminoisi oman
48311: hinta on meillä 1/10 kalliimpaa kuin Länsi-           auton käytön tarpeen. Kun olemme kansalaisten
48312: Euroopassa keskimäärin. Kevyttä polttoainetta         laajan enemmistön näkemysten mukaan valin-
48313: saamme sen sijaan perinteisesti noin 14 % hal-        neet aluepolitiikan tehostamisen osaksi yhteis-
48314: vemmalla kuin Euroopassa yleensä. Bensiinin           kuntapolitiikkaa, on tästä luonnollisena seurauk-
48315: hinnoissa on kuitenkin paljon suurempia eroja,        sena henkilöliikenteen määrän kasvu.
48316:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                          2987
48317: 
48318: 
48319:    Puutun tähän puoleen näinkin laajasti myös          usein sähkön käyttöä lisäävien ratkaisujen käyt-
48320: siksi, että henkilöliikenteen osuus liikenteen         töönottoa, jolloin kokonaisenergian tarvetta voi-
48321: energian käytöstä on noin 60 % ja määrä on             daan pienentää. Sähkön kulutuksen kasvu pe-
48322: vielä kasvavaa suuntaa osoittava. Työmatkalii-         rustuu myös sähkön helppoon säädettävyyteen
48323: kenteestä kertyy noin kolmannes henkilöauto-           ja käyttökelpoisuuteen automaation kehittämi-
48324: liikenteen energian kulutuksesta. Tässä mielessä       sessä. Sähköenergian etuna on lisäksi turval-
48325: tuntuu oikean suuntaiselta sekin ajatustapa,           lisuus erilaisia kriisitilanteita ajatellen.
48326: että alueilla, joilla joukkoliikenteen palvelu-            Sähköntuottajien yhteistyövaltuuskunnan en-
48327: taso ei kata tarpeita, suosittaisiin työmatkoiiia      nusteen mukaan sähkön vuotuinen kokonaisku-
48328: tapahtuvaa työntekijöitten yhteiskulkemista.           lutus nousee nykyisestä runsaasta 40 mrd.
48329: Toivon, että energiapoliittisen ohjelman tarkis-       kWh:sta vuoteen 1990 mennessä 40% ja vuo-
48330: tamisessa liikenteen polttoaineiden kohtuutto-         teen 2000 mennessä peräti 70 % nykyis,tä suu-
48331: mat rasitteet voitaisiin jatkossa karsia minimiin.     remmaksi. Maamme voimalaitoskapasiteetti riit-
48332: Se on myös tehokkaan aluepolitiikan ja virkeän         tää ilman uusia perusvoimaa tuottavia laitoksia
48333: maaseudun kehittämistavoitteiden mukaista toi-         tämän vuosikymmenen loppuun. Ensi vuosi-
48334: mintaa.                                                kymmenen aikana on erillisen sähkövoimalaitos-
48335:     Herra puhemies! Oman lukunsa vastaiseen            kapasiteetin tarve noin 2 000-2 500 MW.
48336: hintakehitykseen muodostaa se, missä määrin            Tällöin on otettu huomioon vesivoiman lisäys
48337:  energiatuotteiden verotusta tuliaan tarkista-         sekä teollisuuden ja kaukolämmityksen prosessi-
48338: maan. Nykyisinhän välittömien verojen osuus            voimalaitokset. Erillistä perusvoiman tuotantoa
48339: on tuntuvinta vain lähinnä liikenteen polttoai-        varten tulevat nykynäkymien mukaan kysymyk-
48340: neiiia. Lähtökohtana tulee pitää eri energia-          seen ydinvoima ja hiilivoima. Kotimainen tur-
48341: lähteiden tasapuolista verotuskohtelua, kuten          ve ei ole taloudellista suurikokoisen erillisen
48342: herra kauppa- ja teollisuusministeri ensimmäi-         lauhdutusvoimalaitoksen polttoaineena. Sähkön
48343:  sessä puheenvuorossa toi esille. Mikäli täiiai-       tuontia ei myöskään voida merkittävästi lisätä,
48344:  seen mennään, se tietää liikenteen polttoainei-       koska kantaverkon käyttövarmuuden kannalta
48345:  den hinnan vakiintumista pitkäHäkin aikavälillä       ei mikään yksittäinen hankintalähde saa olla
48346:  ainakin nykytasolle, mikä olisi yksityisen kan-        10 %: a suurempi. Vain hiili ja ydinvoima-aine
48347:  salaisen kannalta merkittävää. Energiapolitiikas-     tiiyttävät taloudellisuus- ja varmuusvaatimukset.
48348:  sakin tulisi nähdä yksityinen pienituloinen kan-          Suoritettujen selvitysten mukaan ydinvoima
48349:  salainen sellaisena kohteena, jota varten ratkai-     on näistä kahdesta edullisempi vaihtoehto seu-
48350:  suja tehdään, ei suurten ehdoilla, vaan lähtien       raavaa perusvoimalaitosratkaisua tehtäessä. Lai-
48351:  pienen kuluttajan välttämättämistä tarpeista.          toksen tulisi olla käytössä heti 1990-luvun alus-
48352:                                                        sa. Ydinvoiman merkittäviä etuja ovat taloudel-
48353:    Ed. Tamminen: Herra puhemies! Suomi                 lisuus, suuri kotimaisuusaste, alhaiset energian
48354: on runsaasti energiaa kuluttava maa. Me kaik-          tuotantokustannukset sekä ympäristöystävälli-
48355: ki hvvin tiedämme, että tähän vaikuttavat kyl-         syys. Kivihiili on Suomeen tuotuna 4-5 ker-
48356: mä "ilmastomme, pitkät etäisyydet sekä run-            taa ydinpolttoainetta kalliimpaa. Hintaeroa to-
48357: saaseen energian käyttöön perustuva teollisuu-          sin tasoittavat ydinvoimalaitoksen korkeammat
48358: temme. Näin ollen hyvinvointimme perusta on            rakennus- ja käyttökustannukset. Kotimaisen
48359: ja tulee olemaan vastaisuudessakin energian            työn osuus ydinvoimalaitoksen rakentamisessa
48360: saatavuus ja sen kohtuullinen hinta. Viime             on varsin huomattava.
48361: vuosina sähkön kulutus on kasvanut muuta                   Ympäristöystävällisyyttä ydinvoiman yhtey-
48362: energian kulutusta nopeammin. Näin tulee jat-           dessä ei useinkaan osata riittävästi havainnollis-
48363: kossakin tapahtumaan. Sähköntuottajien yhteis-          taa. Normaalikäytössä ei ydinvoimalaitoksilla
48364: työvaliokunnan laatimasta raportista ilmenee,           ole lämpökuormitusta lukuun ottamatta mitään
48365: että sähkön osuus energian kokonaiskulutuk-             muun energian suurimittaisen tuotannon ympä-
48366: sesta nousee vuosituhannen loppuun mennessä             ristövaikutuksiin verrattavia vaikutuksia. Ydin-
48367: puoleen. Nykyisin sähkönä kulutetaan runsas            voiman ympäristöhaitat koskevat onnettomuus-
48368: kolmasosa energian kokonaiskulutuksesta.               tapauksia, joiden välttämiseksi laitossuunnitte-
48369:    Sähkön kulutuksen muuta energiankulutusta            lussa ia -valvonnassa tehdään laajaa turvallisuus-
48370: nopeampaan kasvuun vaikuttavat mm. energia-             teknistä työtä. Myös jätteiden käsittely ja va-
48371: poliittiset pyrkimykset energiasäästöön ja kus-         rastointi hallitaan sovellettavissa olevan teknii-
48372: tannusten pienentämiseen. Tämä merkitsee                kan avulla turvallisesti.
48373: 2988                              Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
48374: 
48375: 
48376:    Ydinvoimalla on myös myönteinen vaiku-               Sähköntuotantokoneistossa on ylläpidettävä
48377: tus sähkön hintakehitykseen, joka muihin ener-       näiden säännöllisten ja · satunnaisten kulutus-
48378: giamuotoihin verrattuna on ollut varsin vakaa-       vaihtelujen hoitamiseksi sekä häiriöiden varalta
48379: ta, jollaisena se pysyy vastaisuudessakin joh-       erilaisia, osin hyvinkin lyhyen ajan sisällä käyt-
48380: tuen siitä, että sähkön tuotanto perustuu polt-      töön otettavia reservejä. Sähkön tarpeen lyhyt-
48381: toainekustannuksiltaan edulliseen ydin- ja vas-      aikainen vaihtelu ja sen myötä tuotantojärjes-
48382: tapainevoimaan sekä vesivoimaan. Ydinvoima           telmän käyttöresetvin tarve kasvaa tulevaisuu-
48383: on jo käytännössä osoittautunut Suomen oloi-         dessa. Suurten lämpövoimayksikköjen kattaessa
48384: hin soveltuvaksi taloudelliseksi ja ympäristö-       yhä suuremman osan perusvoiman tarpeesta
48385: ystävälliseksi sähkön tuotantomuodoksi. Kun          myös häiriöreserviä on lisättävä toimitusvar-
48386: seuraavaa suurvoimalaitosta koskevalla päätök-       muuden ylläpitämiseksi.
48387: sellä alkaa olla kiire, meidän on pidettävä huoli       Vesivoimalla on parhaat edellytykset sekä
48388: siitä, ettei uusi ydinenergialaki pääse tarpeetto·   voimalaitosten teknisten ominaisuuksien että
48389: masti hidastamaan ydinvoiman rakentamista.           kustannusten puolesta kulutusvaihtelujen ja tuo-
48390:    Siirtyminen vesivoimavaltaisesta lämpövoi-        tannon muutostarpeiden peittämiseen. Lämpö-
48391: mavaltaiseen tuotantojärjestelmään on muut-          voimalaitoksilla pystytään hoitamaan nopeita
48392: tanut myös vesivoiman merkitystä. Lämpövoi-          tuotannon muutostarpeita vain rajoitetusti ja
48393: malaitoksiin nähden parempien säätäominai-           lisäkustatmuksin. Vesivoimaa vastaavat säätä-
48394: suuksien ja pienten käyttökustannusten joh-          ominaisuudet ovat vain kaasuturbiineilla, joilla
48395: dosta vesivoimalaitosten merkitys on korostu-        puolestaan käyttökustannukset kalliin ulkomai-
48396: nut sekä tuotannon ohjauksessa että käyttö- ja       sen polttoaineen johdosta ovat kaikkein suurim-
48397: häiriöreservinä. Vesivoiman tehokas hyväksi-         mat.
48398: käyttö edellyttää vesistöitä mm. hyviä sääntely-        Sähkön tuonti naapurimaista on myös eräs
48399: mahdollisuuksia. Suomen nykyisten vesivoima-         keino kulutushuippujen hoitamiseen, mutta ei
48400: laitosten tuotanto on noin 11.7 mrd. kWh,            myöskään halvin. Säätäminen sähkön kulutuk-
48401: mikä on noin neljännes maamme vuotuisesta            sessa sekä kulutusvaihtelujen hillitseminen ku-
48402: sähkön kulutuksesta. Vesivoiman rakentamis-          lutusta ohjaamalla ovat mahdollisia vain tiet-
48403: mahdollisuuksia on vielä käyttämättä runsas          tyyn rajaan saakka. Nykyisin on vesivoimaa
48404: kolmasosa. Jos rajavesistöt jätetään ottamatta       käytettävissä yhtäaikaisesti huippukuormitus-
48405: lukuun, rakentamismahdollisuudet ovat vuosi-         kaudella runsaat 2 100 MW, joka vastaa suun-
48406: energialtaan noin 6 mrd. kWh. Jäljellä olevat        nilleen Vuorokautista säätävoimantarvetta ja on
48407: rllkentamismahdollisuudet koostuvat jo raken-        noin 2/3 viikoittaisesta tarpeesta. Vesivoiman
48408: nettujen kohteiden hyväksikäytön tehostami-          rakentamista on kuitenkin sen hyvistä ominai-
48409: sesta ja aikaisemmin kokonaan rakentamatto-          suuksista huolimatta hyvin monelta taholta vas-
48410: mista kohteista.                                     tustettu. Ns. luonnonsuojelijat ovat saaneet
48411:                                                      taakseen erilaisia kansalaisjärjestöjä, jotka in-
48412:     Sähkön kulutus vaihtelee melko säännölli-        nokkuudessaan unohtavat jopa kotikuntiensa
48413:  sesti. Talvella kulutus on suurempi kuin kesällä    taloudelliset vaikeudet ja näkevät nykyajalle
48414: lähinnä lämmityksen, valaistuksen sekä teolli-       vieraiden luontaiselinkeinojen elvyttämisen ai-
48415: suuden suuremman sähkön tarpeen johdosta.            noana mahdollisuutena. Ovatpa myös jotkut
48416: Edelleen kulutus on päivällä suurempi kuin           poliittiset puolueetkin ottaneet ohjelmiinsa vesi-
48417: yöllä. Vuorokausivaihteluun vaikuttavat eten-        voiman rakentamisen vastustamisen. Toivoa
48418: kin yksi- ja kaksivuoroteollisuuden, kotitalouk-     sopii, että parhaillaan toimiva maa- ja metsä-
48419: sien sekä palveluelinkeinojen sähkön kulutus.        talousministeriön asettama koskien suojelutoi-
48420: Viikonloppuisin sähkön kulutus on myös vä-           mikunta käyttää tervettä harkintaa rauhoit-
48421: häisempää kuin työpäivinä. Säännöllisen kulu-        taessaan rakentamiselle sopivia vesistöjä, jotka
48422: tusvaihtelun lisäksi esiintyy kulutuksen hetkel-     ovat jo pitkälle rakennettuja.
48423: listä satunnaisvaihtelua, jonka suuruus on 2-            Vaitioneuvoston vuonna 1979 hyväksymän
48424:  5 % sen hetkisestä kulutuksesta. Vuorokauden        energiapoliittisen ohjelman vastaiselta tuntuu
48425: suurin tuntikeskitehon vaihtelu oli vuoden           myös hallituksen iltakoulussaan tekemä kieltei-
48426:  1980 tilaston mukaan lähes 2 200 MW ja suu-         nen päätös Vuotos-hankkeesta, joka oli sekä
48427:  rin viikon sisällä tapahtunut vaihtelu yli 3 000    energiataloudellisesti että liiketaloudellisesti
48428:  MW eli viikkovaihtelun hoitamiseen tarvitaan         kannattava ja lisäksi kohdistuisi vesistöön, joka
48429: lähes 20 Imatran voimalaitoksen teho.                on jo pitkälle rakennettu. Vuotoksen energia-
48430:                                Energiapoliittinen selonteko .....;. Keskustelu                         2989
48431: 
48432: 
48433: tuotantoa, 365 milj. kWh vuodessa, on mo-               aikaisintaan 15 vuoden kuluttua. Sitä ennen
48434: nella taholla vähätelty. Se on alle prosentin           pystytään asiat tarkoin ja huolellisesti har-
48435: maamme sähkönkulutuksesta. Prosenttilaskun              kitsemaan, ettei tule tehdyksi hätiköityjä pää-
48436: perusteella pitäisi nykyisin jo vähätellä Suomen        töksiä. Ounasjoen rauhoittaminen rakentamisel-
48437: suurinta vesivoimalaitosta Imatraakin, sillä se-        ta on paha isku Lapin työllisyydelle. Rauhoitta-
48438: kin edustaa tuotannollisesti vain 2.5 % maam-           misen vaikutuksia ei ole selvitetty valtion eikä
48439: me sähkönkulutuksesta.                                  energiatalouden ja kansantalouden kannalta,
48440:    Ns. luonnonsuojelijat harrastivat Vuotos:ta          vaan päätöstä tehdään suinpäin luonnonsuojelu-
48441: vastustaessaan voimakasta audiovisuaalista kas-         näkökohtien ja kansanliikkeen vaatimusten pe-
48442: vatusta. Käytettiin osin vanhaa kuvamateriaalia,        rusteella.
48443: joka on ollut omiaan ohjaamaan harhaa."l. varsin-          Herra puhemies! Vesivoimassa yhdistyvät
48444: kin eteläsuomalaisia. Niinpä etelän ihmisille on        tärkeät energiahuollolliset tavoitteet: ehtymät-
48445: vakiintunut sellainen kuva, että altaita kau-           tömyys ja kotimaisuus, jotka takaavat energia-
48446: heampaa ympäristöä maailmassa tuskin löytää.            huollon varmuuden. Kotimaisuuden suosimisessa
48447: Tosiasiassa esim. Lokka ja Porttipahta ovat             vesivoima on julkisen rahoitustuen osalta koti-
48448: Sodankylän tämänhetkinen rikkaus ja kuin                maisia polttoaineita huonommassa asemassa,
48449: mitkä tahansa Lapin järvet. Vuotoksen allas-            vaikka se määrällisesti onkin yhä merkittävä
48450: vaihtoehto oli jo luonnonsuojelullinen kompro-          vaihtoehto kotimaisen energian tuotannon lisää-
48451: missi edeltäjäänsä Kemihaaran voimalaitosallas-         miseksi.
48452: hankkeeseen nähden. Nyttemmin Vuotos-aluees-
48453: ta on tullut korvaamatonta luonnonsuojelu-                  Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
48454: aluetta, vaikka sitä juuri Kemihaarasta luopu-          Tässä vaiheessa iltaa on ehkä syytä pohtia vä-
48455: malla säästettiinkin.                                   hän selonteon filosofiaa: Onko tämä vakavaa
48456:    En voi olla suuresti ihmettelemättä vastusta-        linjanvetoa vai suurta näytelmää? (Ed. Itälä:
48457: jien yleisesti esittämää käsitystä Vuotoksen            Katsojat puuttuvat!) Kyllä lopputulos on, että
48458: antamien työpaikkojen vähyydestä ja lyhyt-              tässä on mahdollisuus vakavaan linjanvetoon.
48459: ailmisuudesta. Mistä muualta Lapista voidaan            Mutta tällä hetkellä näyttää siltä, että selonte-
48460: vastaavaa työllistäjää löytää?                          komenettely on kuihtunut ikäväksi rutiiniksi,
48461:    Rakennusaikana hanke olisi työllistänyt var-         tavaksi, joka ei tarjoa linjanvetomahdollisuutta.
48462: sinaisessa rakennustyössä 280 henkilöä kymme-           Sen takia minusta esim. tällä hetkellä olisi ollut
48463: nen vuoden ajaksi sekä huolto- ja palvelutehtä-         syytä jättää tämä energiapoliittinen selonteko
48464: vissä 100-150 henkeä vastaavan kymmenen                 antamatta, koska juuri nyt ei ole mahdollista
48465: vuoden ajan. Työllistävä vaikutus olisi ulottu-         tarjota sellaisia vaihtoehtoja päätöksenteolle
48466: nut myös konepajoihin, rakennustarvikkeita              kuin pitäisi olla. Esimerkiksi maakaasukeskuste-
48467: ym. valmistaviin tehtaisiin sekä kuljetusalalle.        lut ovat kesken, energiatarve-ennusteita ei ole,
48468: On arvioitu, että hanke olisi työllistänyt muu-         valtioneuvosto vasta ihan lähiaikoina käsittelee
48469: alla vähintään yhtä monta henkilöä kuin itse            sähköhuollon runkosuunnitelmaa jne.; nämä
48470: allas- ja voimalaitostyöt Vuotoksessa. Työvoi-          ovat olennaisia energiapoliittisia asiakirjoja. (Ed.
48471: man hankinta oli suunniteltu tapahtuvaksi Ro-           Pelttari: Onko edustajan mielestä aina väärä
48472: vaniemen työvoimapiirin kautta. Lapin läänin            ajankohta?) - Ei ole aina väärä ajankohta,
48473: ulkopuolelta oli arvioitu tarvittavan vajaat            mutta tällä hetkellä ei ole tarpeeksi hyvä ajan-
48474: 10 % kokonaistyövoimasta. Rakennusaikaisten             kohta käydä linjanvetokeskustelua. Keskustelua
48475: palkkojen verotulot Lapin kunnille oli arvioitu         täällä toki voi käydä ja täällä onkin aina käyty.
48476: noin 35 milj. markaksi. Tämän lisäksi valtio                Eduskunnalla ei ole kuitenkaan syytä tuu-
48477: olisi saanut noin 10 milj. mk liikevaihtoveroa          dittautua tähän selonteon jälkeen siihen aja-
48478: tulona koneistoista. Pysyvänä, jatkuvana vero-          tukseen, että eduskunta olisi selonteon saatuaan
48479: tulona Vuotos-hanke olisi merkinnyt Pelkosen-           jollain tavalla vaikuttanut Suomen energiapo-
48480: niemen kunnalle noin 1 milj. markan verotuloa           litiikan suuntaan, vaan ehkä tärkeämpää on
48481: vuodessa, 37 % verotulojen lisäystä vuoden              tarkkailla sitä, mitä lähikuukausina tapahtuu,
48482:  1980 tasoon ilman kunnan omaa panosta.                 kun valtioneuvosto todellakin käsittelee säh-
48483:    Minun täytyy myös ihmetellä sitä kiirettä,           könhuollon runkosuunnitelmaa. Se on selon-
48484: mitä Ounasjokilain teossa pidetään. Asiallahan          tekoa huomattavasti tärkeämpi asiakirja, koska
48485: ei ole mitään kiirettä, sillä Kemijoki Oy:n oh-         siinä naulataan kiinni ne energiakulutustavoit-
48486: jelmassa mahdollinen rakentaminen on vasta              teet, joiden pohjalta sitten myöhemmin pääte-
48487: 2990                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
48488: 
48489: 
48490: tään niin uudesta suurvoimalasta kuin vielä va-       suuntaa ja asettaa kyseenalaiseksi monet sellai-
48491: paana virtaavien vesien energiakäytöstä.              set totuudet, joita tänään pidetään ainoina oi-
48492:     Olisi mietittävä energiapoliittisessa keskuste-   keina, esim. energian tarve, joka ei ole suinkaan
48493: lussa yleensä, ja minusta ainakin ed. Kauko           kovinkaan yksiselitteinen käsite. Tarpeen si-
48494: Tammisen tulisi miettiä syvällisesti, päätöksen-      jasta olisi oikeampaa puhua energian käytöstä
48495: teon etiikkaa, että mikä oikeus yleensä -             tai kulutuksesta ja pohtia myös sitä, kuinka
48496: Kauko Tamminen poistui salista, se on                 paljon aineellisten ja henkisten perustarpeittem-
48497: kannanotto tähän keskusteluun - on yhdellä            me tyydyttäminen yleensä vaatii kasvavaa ener-
48498: sukupolvella tehdä sellaisia päätöksiä, jotka         gian kulutusta. Vai onko totta se, että yhä
48499: peruuttamattomasti sitovat tulevia sukupolvia.        suurempi osa energian kulutuksesta kävtetään
48500: Tällainen eettinen lähtokohta kannattaisi joskus      tavaratuotannon ja ns. elintasohyödykkeiden
48501: nostaa päätöksenteon pohdiskeluun. Mielestäni,        tuotannon kasvattamiseen.
48502: jos tällaisesta päätöksenteon etiikasta keskus-          Tärkein kysymys energiapolitiikan suuntaa
48503: tellaan, ei voi tulla muuhun kuin kielteiseen         määrättäessä on se, kuinka paljon energiaa
48504: tulokseen esim. ydinenergian käytön suhteen,          aiomme tai haluamme lähivuosina ja -vuosikym-
48505: varsinkin sellaisen laajamittaisen ja nopean          meninä kuluttaa, mikä on todellinen energian
48506: käyttöön oton suhteen, joka tapahtuu ilman            tarpeemme, mitä aiomme tehdä käytettävissä
48507: kansalaiskeskustelua ja ilman demokraattista          olevalla energialla. Vasta silloin, kun yhteiskun-
48508: päätöksentekoa.                                       nallisen kehityksen suuntaviivat ja energian tar-
48509:     Kauko Tamminen ja IVO ovat kiirehtineet           peen todellinen kehitys on arvioitu, on realistis-
48510: päätöstä uudesta suurvoimalasta. Tämä kiire           ta ryhtyä keskustelemaan energian tuotannon
48511: on myös mielestäni mielenkiintoinen asia. Kau-        menetelmistä ja vaihtoehdoista.
48512: ko Tammisen kiireitä on oikein ymmärrä muu-              Ekologisen tiedon ja omien kokemuksiemme
48513: ten kuin siten, että ehkä IVO:n miehet ovat           valossa on käymässä yhä ilmeisemmäksi, että
48514: tehneet hänen puheensa. Mutta IVO:n ajatuk-           ihmiskunnan energian käyttö on lähitulevaisuu-
48515: sia on syytä tarkemmin pohtia. Minkä takia            dessa pystyttävä sopeuttamaan luonnontalouden
48516: Imatran Voimalla on niin kiire? Ymmärrän              asettamiin puitteisiin. Sekä ihmisen itsensä että
48517: kyllä, että yhtiön täytyy asioita kehittää ja pi-     luonnon ja ympäristön etujen mukaista on, että
48518: tää huolta niitten etenemisestä. Mutta eikö           energian tuottamisesta, siirtämisestä ja kävttä-
48519: voisi ajatella myös niin, että yleensä valtion        misestä aiheutuvat haitat pysyvät mahdollisim-
48520: energiavhtiöillä, IVO:lla, Nesteellä ja Vapolla       man vähäisinä ia että rajalliset energiavarat käy-
48521: olisi aikaa odottaa ennen tällaista julkista kii-     tetään mahdollisimman tarkoituksenmukaisesti
48522: rehtimistä sitä linjanvetoa, mikä tapahtuu val-       hyväksi. Erityisen tärkeää tämä on Suomessa,
48523: tioneuvn<tossa ia mahdollisesti mvös eclnskun-        jossa ilmasto ja elinkeinorakenne edellvttävät
48524: nassa. Onko IVO:n huolena tällä hetkellä pii-         suhteellisen tnnsasta energian käyttöä ja jossa
48525: lottaa lähivuosina syntyvät voittonsa uusiin          omat energialähteemme ovat verraten niukat.
48526:  sijoituksiin, ja onko uuden suurvoimalapäätök-          Mielenkiintoinen oli keskustapuolueen edus-
48527: sen kiirehtimisen taustalla vain näin lyhytnäköi-     kuntarvhmän puheenjohtajan Matti Ruokolan
48528:  nen ajattelu? Eduskunnan on syytä voimakkaas-        pohdiskelu. Hän toi esille uuden termin. Hän
48529:  ti todeta annetun energiapoliittisen selonteon       puhui ylisukupolvisesta tasapainotaloudesta,
48530:  tietojen pohjalta se, että uutta suurvoimalaa ei     joka on minusta aika mielenkiintoinen termi, ja
48531:  tarvitse rakentaa. Myös tiedot, jotka ovat tul-      olisi ehkä vaatinut vähän lähempää selittämistä
48532: leet maakaasuvaihtoehdon yhä todennäköisem-           se, mitä hän sillä tarkoittaa. Nimittäin juuri
48533:  mästä merkityksestä, puoltavat tätä näkemystä.       tämän tyyppistä linjanvetoa tarvitaan, muu-
48534: Näin pelastetaan myös vielä vapaana virtaavat         toin emme pääse eteenpäin. Yhteiskunnan ke-
48535:  vedet, joita uusi suurvoimala tulee tarvitsemaan     hitvssuuntia on pohdittava ja kehityssuunnat on
48536: ns. säätöenergiaksi.                                  valittava ja ennen kaikkea sellaiset kehitvssuun-
48537:     Koska meillä on presidenttinä nvt filosofi,       nat, jotka eivät perustu kerskukulutuksen lisää-
48538: niin toivoisi, että valtioneuvostoonkin saatai-       miseen, vaan jotka pvstyvät sopeutumaan luon~
48539: siin sellaisia filosofeja, jotka eivät laskisi kä-    nontalouden puitteisiin ja käyttämään hvväksi
48540: destään tuollaista todella teknistä asiakirjaa ja     uusiutuvien energialähteirlen tarjoamia mahdol-
48541: pelkkien rutiinien täyttävää selontekoa kuin on       Esuuksia. Jos tämä ylisukupolvinen tasapaino-
48542:  tämä energiapoliittinen selonteko. Tässä jos         talous, jota keskustapuolue tässä esitti, todella
48543: missä pitäisi pohdiskella yhteiskuntakehityksen       sisältää jotain, niin minä luulen, että on jopa
48544:                                   Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                         299t
48545: 
48546: 
48547: mahdollista, että vasemmiston ja keskustapuo-            laadullinen, sosiaalinen, taloudellinen kasvu
48548: lueen kesken löytyy tästä yhteinen kompro-               yksipuolisen tavaratuotannon kasvattamisen si-
48549: missi, koska myös vasemmiston näkemyksen                 jasta. Ihmisen ympäristövaikutusten tasapainot-
48550: mukaan on ajateltava energiapolitiikassa tulevia         taminen ympäristön sietokyvyn kanssa on tär-
48551: sukupolvia ja pyrittävä tasapainoon luonnon              keä tavoite ja siinä keskeinen on ympäristön
48552: ja ihmisen kanssa. Mutta toistaiseksi ainakin            pilaantumisen ennaltaehkäiseminen. Pitemmän
48553: oma ajatteluni perustuu siihen, että tällaista           aikavälin keskeinen tavoite on tasapainoinen,
48554: tulevaisuuden visiota ei ole mahdollista toteut-         luonnon voimavarojen kanssa sopusointuinen
48555: taa ilman suhteellisen tiukasti säänneltyä so-           energiankäyttö ja sekä uusiutuvien että uudistu-
48556: sialistista taloutta.                                    mattomien luonnonvarojen tarkoituksenmukai-
48557:     Tämän selonteon yksi idea on evästää il-             nen ja kestävä käyttö.
48558: meisesti - tai ainakin olen yrittänyt löytää
48559: sellaisen idean - laadittavaa energiapoliittista
48560: ohjelmaa eli selvittää, mitä eduskunta haluaa               Ed. Lampinen: Herra puhemies! Ko-
48561: tässä uudessa ohjelmassa mahdollisesti olevan.           koomuksen ryhmäpuheenvuorossa esitettyjen
48562: Luonnollisesti tällainen kehitysvaihtoehtojen            näkökohtien lisäksi esitän eräitä kommentteja,
48563: esittäminen on ohjelmallisesti erittäin tärkeää.         jotka koskettelevat lähinnä sellaisia hallituksen
48564: Toivon, että tämän hallituksen energiapoliitti-          selonteossa esitettyjä seikkoja, joiden suhteen
48565: sen ohjelman otsikkona on Uutta energiapoli-             ydinvoimasta on annettu negatiivinen tai har-
48566: tiikkaa ja se sisältäisi ainakin lyhyellä aikavälillä    haanjohtava kuva, ja tämä puheenvuoroni on
48567: seuraavat energiapoliittiset tavoitteet ja toi-          samalla myös vastaus kansanedustaja Jaakon-
48568: menpiteet:                                               saaren äskeiseen puheenvuoroon.
48569:     Ensinnäkin energian säästäminen on todettu              Hallituksen selonteossa ei ole tuotu lainkaan
48570:  täällä ja on hyvin ymmärretty ja hyväksytty laa-        esiin sitä, miten energian kulutus ja sen kasvu
48571:  jasti, ja siinä painopiste on pantava teollisuu-        jakautuvat eri maaryhmien kesken. Nykyisin
48572: den energiansäästöön. Toinen tärkeä lyhyen               pääosa energiasta kulutetaan teollisuusmaissa.
48573: aikavälin 1980-luvun tavoite on vaihtoehtoisten,         Kehitysmaiden osuus on huomattavan pieni,
48574: uusiutuvien energialähteitten tutkiminen ja ke-          erityisesti asukasta kohti laskettuna. Kehitys-
48575: hittäminen, ja tässä mielestäni hallitus onkin           mairlen halu lisätä aineellista hyvinvointiaan
48576: oivallisesti lähtenyt liikkeelle lisäämällä vuosi        merkitsee eittämättä energiantarpeen oleellista
48577:  vuodelta määrärahoja näihin tarpeisiin.                 kasvua maailmanlaajuisesti.
48578:      Tärkeää on yleensä kansanvaltaistaa energia-           Kehitysmaiden mahdollisuudet eri energia-
48579:  poliittista päätöksentekoa, ja siinä on olennai-        tuotantomuotojen valinnassa ovat rajoitetum-
48580:  nen kysymys eduskunnan mahdollisuuksien li-             mat kuin teollisuusmaiden. Esimerkiksi ydin-
48581:  sääminen ja ennen kaikkea se, että eduskunta            voiman tehokas ja turvallinen käyttö edellyttää
48582:  saa tehdä päätökset myös ydinvoimalaratkai-             pitkälie kehitettyä teollista infrastruktuuria.
48583:  sussa.                                                  Hyppäys suoraan ydinvoiman laajamittaiseen
48584:      1980-luvun energiapoliittinen tavoite olkoon        käyttöön jossakin kehitysmaassa ei ole jär-
48585:  myös se, että uusia ydinvoimaloita ei raken-            kevää eikä aina edes mahdollista.
48586:  neta ja että käytössä olevien energiatuotanto-             Kehittyneiden teollisuusmaiden moraalisena
48587:  muotojen ympäristöhaittoja vähennetään. Kes-            velvollisuutena on säästää kehitysmaille osa niis-
48588:  kipitkällä aikavälillä tämän vuosituhannen lop-         tä energiavaroista, joiden avulla ne ovat hyvin-
48589:  puun mennessä on syytä asettaa tavoitteeksi             vointinsa hankkineet. Tämän seikan pitäisi nä-
48590:  päästä hallitsema:ttomasta kasvusta suunnitel-          kvä edes jossain muodossa Suomenkin pitkän
48591:  malliseen energian käyttöön ja vähentää yleensä         tähtäyksen energiapoliittisessa suunnittelussa.
48592:  er..ergian tarvetta järkiperäistämällä yhteiskun-          Fossiilisten polttoaineiden käyttöön liittyvä
48593:  tasuunnittelua ja liikennesuunnittelua sekä ke-         ilman hiilidioksidipitoisuuden kasvu on jätetty
48594:  hittämällä tuotantorakennetta ja erilaisia sääs-        selonteossa kokonaan käsittelemättä. Tätä kui-
48595:  tötoimenpiteitä. Tämän vuosituhannen loppuun            tenkin pidetään vakavana yleismaailmallisena
48596:  mennessä voisi myös energiapoliittinen tavoite          ongelmana, jonka vuoksi kyseisten polttoainei-
48597:  olla luopua ydinvoimaloista ja ottaa jo silloin         den käyttöä saatetaan joutua rajoittamaan jo
48598:  selvillä olevat vaihtoehtoiset energialähteet           l~hivuosikymmeninä eli aikana, jolloin nvt kaa-
48599:  käyttöön. Vielä pitemmällä aikavälillä mvös             vantavat suurvoimalat ovat vielä tuotantotoi-
48600:  Suomen tulisi ottaa talouspolitiikan tavoitteeksi       rninnassa.
48601: 2992                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
48602: 
48603: 
48604:     Ydinvoimaloiden kohdalla selonteossa tode-        muodossa. Toisaalta tuontienergiaksi määritel-
48605:  taan, että niistä vapautuu normaalikäytön ai-        tyihin energiantuotantomuotoihin sisältyy koti-
48606:  kana pieniä määriä radioaktiivisia aineita. Mää-     maista osuutta. Esimerkiksi ydinvoimalaitoksen
48607:  rät ovat todella pieniä ja merkityksettömiä. Esi-    toteuttamisen kotimaisuusaste voi olla yli
48608:  merkiksi Loviisan ja Olkiluodon ydinvoimalai-        60%.
48609:  tosten päästöt ovat olleet pienempiä kuin ra-           Erityisesti on huomattava, että käytettäessä
48610:  dioaktiivisten aineiden päästöt vastaavankokoi-      pohtoturvetta voimalaitoksissa tarvitaan apu-
48611:  sista kivihiili- tai turvevoimalaitoksista. Kivi-    polttoaineena öljyä. Öljyn osuus lienee noin
48612:  hiili- tai turvevoimalaitosten savukaasuhin si-      10 %, mikä nykyisillä öljyn hinnoilla vastaa
48613:  sältyvistä radioaktiivisista aineista aiheutuva      tuotetun sähkön hinnassa noin 2 p/kWh, joka
48614:  haitta on sekin merkityksettämän pieni verrat-      on lähes samaa suuruusluokkaa kuin poltto-
48615:  tuna muihin savukaasujen haittavaikutuksiin.         ainekustannusten osuus ydinvoimalla tuotetun
48616:     Harrisburgin ydinvoimalaitosonnettomuutta         sähkön hinnassa. Tämä esimerkkivertailu osoit-
48617: koskevasta maininnasta saa helposti sen käsityk-      taa, että on jossain määrin harhaanjohtavaa ja-
48618:  sen, että onnettomuudella olisi ollut merkittä-      kaa eri energiantuotantomuodot kotimaisiin ja
48619: viä ympäristövaikutuksia. Tosiasiassa onnetto-       ulkomaisiin selonteossa esitetyllä tavalla.
48620: muudessa vapautui ympäristöön varsin vähän               Kaikkiin energiantuotantomuotoihin liittyy
48621: radioaktiivisia aineita. Niistä aiheutuvaksi 80       tietysti haittavaikutuksia. Selonteossa ei tuotan-
48622: km:n säteellä asuvan väestön, joka on määräl-         tomuotoja ole käsitelty tässä suhteessa tasa-
48623:  tään noin 2 000 000 henkilöä, yhteenlasketuksi      puolisesti. Ydinvoiman haittavaikutuksia on ko-
48624:  s~.teilyannokseksi on arvioitu noin 2 000 man-       rostettu ja muiden vähätelty.
48625: remia. Se vastaa annosta, jonka kyseinen                 Kaikkien tähän asti tehtyjen teknistieteellis-
48626: väestö saa luonnon taustasäteilystä kolmessa          ten vertailujen mukaan ydinvoima on ympäris-
48627: vuorokaudessa. Onnettomuudesta johtunut ym-           tön kannalta vähemmän haitallista kuin esi-
48628: päristön kasvanut säteilyannos aiheuttaa tilas-      merkiksi öljyyn, kivihiileen tai turpeeseen pe-
48629:  tollisesti arvioiden noin 0.7 syöpäkuolemaa lä-     rustuva energiatuotanto. Tämä selittyy sillä,
48630: hivuosikymmenien aikana. Tämä on häviävän            että ydinvoiman tapauksessa polttoaine-jäte
48631: pieni luku verrattuna siihen, että kyseisestä        -kierto tapahtuu periaatteessa kokonaan elolli-
48632: kahden miljoonan henkilön populaatiosta noin         sen luonnon ulkopuolella. Uraani louhitaan kal-
48633: 325 000 henkilöä tulee kuolemaan tilastojen          liosta ja jätteet loppusijoitetaan kallioon. Öljyn,
48634: mukaan muista syistä syöpään.                        kivihiilen ja turpeen osalta jätteet sen sijaan
48635:     Harrisburgin onnettomuus antoi viitteitä sii-    levitetään suurimmaksi osaksi savukaasuina ym-
48636: tä, että radioaktiivisten aineiden päästöt vaka-     päristöön elollisen luonnon joukkoon.
48637: vissa onnettomuustilanteissa ovat huomattavasti          Herra puhemies! Lopuksi esitän eräitä tun-
48638: pienempiä kuin aikaisemmissa turvallisuusana-        nuslukuja sähkön tuotantokustannuksista, joista
48639: lyyseissä on arvioitu. Myöhemmät asiaa koske-        käsitykseni mukaan kiistattomasti käy selville
48640: vat tutkimukset ovat vahvistaneet tätä käsi-         ydinvoiman taloudellisuus eräisiin muihin ener-
48641: tystä. Näyttääkin siltä, että pahimmatkin aja-       gialähteisiin verrattuna. Suoritettujen laskel-
48642: teltavissa olevat, sinänsä erittäin epätodennäköi-   mien mukaan tulee 1 000 megawatin ydinvoi-
48643: set onnettomuustilanteet voidaan osoittaa ym-        malassa tuotetun sähkön hinnaksi noin 13 .5
48644: päristövaikutuksiltaan kohtuullisiksi. Asia on       penniä/kWh, kun vastaavankokoisen hiilivoi-
48645: parhaillaan laajan kansainvälisen tutkimustoi-       malan tuottaman sähkön hinta on 16.8 penniä/
48646: minnan kohteena.                                     kWh ja rikinpoistolaittein varustettuna 18.7
48647:     Kotimaisen energian osuuden lisääminen saa       penniä/kWh. 250 megawatin tehoisen turve-
48648: selonteossa ehkä liiankin korostuneen aseman.        voimalan tuottaman sähkön hinnaksi tulee sa-
48649: Kotimaisuuden kasvu on luonnollisesti positii-       man laskelman mukaan 23.3 penniä. Näistä
48650: vinen asia, mutta siitä ei saisi tulla itsetarkoi-   luvuista voimme havaita, että ympäristöystä-
48651: tusta.                                               vällisyyden lisäksi ydinvoimalla on puolellaan
48652:     Selonteossa määritellään vain vesivoiman,        toinen merkittävä etu. Tähän asti tunnetuista
48653: puun, turpeen sekä teollisuusprosesseissa synty-     energiamuodoista se on vesivoiman ohella sel-
48654: vien ja muiden jätteiden käyttöön perustuva          västi taloudellisinta.
48655: energiantuotanto kotimaiseksi. Näihinkin ener-
48656: giamuotoihin sisältyy kuitenkin tietty tuonti-          Ed. Itä 1ä : Herra puhemies! Energiapoli-
48657: osuus esimerkiksi ulkomaisten laitehankintojen       tiikka on tietysti siitä hankalaa, että siinä on
48658:                                  Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                        2993
48659: 
48660: 
48661: huolehdittava rinnakkain sekä huomisen että             noin, että suurydinvoimalaa ei edes silloin yli-
48662: ylihuomisen energiatilanteesta. Usein on lisäksi        menokaudeksi tarvita.
48663: hoidettava myös eilisen energiapol1tiikan jät-              Ydinvoimaloitahan vastustetaan ympäristö-
48664: teet ja seuraukset. Huomisen tehtävien hoita-           suojelullisin näkökohdin, jotka ovatkin tässä
48665: misen takia ei ylihuomisenkaan varmistamista            yhteydessä perusteltuja. On kuitenkin huo-
48666: voida laiminlyödä, vaikka joskus nämä kahden            mattava, että ympäristöystävällinen energiapo-
48667: aikavälin tavoitteet asetetaankin vastakohdiksi.        litiikka noin yleisesti ottaen ottaa vasta ensi
48668: Kumpaakin tavoitetta on hoidettava, ja se te-           askeleitaan ja monet askeleet ovat ilmeisesti
48669: kee myös energiapoliittisen keskustelun usein           epävarmoja sivuaskeleita. Ilmeisesti vasta lähi-
48670: haparoivaksi ja hankalaksi. Onhan niin, että            vuodet tulevat selkeyttämään ympäristöliikkeen
48671: huomisen, jolla tarkoitan tässä paria seuraavaa         energiapolitiikan ja selkiyttämään sen, mikä
48672: vuosikymmentä eli tämän vuosituhannen lop-              energia on ympäristöystävällistä ja mikä ei.
48673: pua, näkymät kyllä osoittavat, että nykyiset            Esimerkiksi kielteinen suhtautuminen sähköön
48674: energiamuodot riittävät turvaamaan energian             sinänsä energian siirtomuotona vaikuttaa pin-
48675: tarpeen kasvun Suomessa parin seuraavan vuo-            nalliselta ja hätiköidyltä.
48676: sikymmenen ajaksi.                                          Ympäristöliikkeen, johon toivon meidän
48677:     Energian kulutushan on kasvanut viime vuo-          kaikkien kuuluvan, on energiapolitiikassa läh-
48678: sina noin 2.3 % vuodessa kansantulon kasvaes-           dettävä liikkeelle koko elämisemme perusteiden
48679: sa 4.5 %. Olemme siis siirtyneet vähemmän               sopeuttamisesta ympäristön luonnonmukaiseen
48680: energiaa syövään kasvuun. Yhdellä lisäpanok-            kehitykseen. Tällöin ei ohjenuorana voi olla
48681: sella energiaa saamme kaksi lisäpanosta kasvua.         jokin ulkokohtainen teknologian vastustaminen
48682: Nykyinen energian ylikapasiteetti ja kotimaisten        sinänsä. On pyrittävä huipputeknologian aset-
48683: lähteiden kehittäminen riittävät tämän ja seu-          tamiseen luonnonmukaista elämää palvelemaan
48684:  raavankin vuosikymmenen loppuun.                       eikä sen vastustamiseen ennakkoluuloisesti.
48685:                                                             Korkean teknologian näkeminen luonnon-
48686:     Paljon puhutun suurydinvoimalan tarpeelli-          mukaisuuden vastakohtana on eräs ympäristö-
48687:  suudelle ei siis huomisen näkymien valossa ole         liikkeen lastentauteja, josta sen on nopeasti
48688:  vielä osoitettu riittäviä perusteluja. Lähitulevai-    päästävä irti. Eivät ympäristöystävällisyys ja
48689:  suus ei sitä vaadi. Kun sen valmistumisaika            luo11.t·10nmukaisuus ole kiinni teknologian al-
48690:  päätöksenteosta eteenpäin valmistumiseen on            haisuudesta vaan usein juuri teknologian kor-
48691:  kuitenkin kahdeksan vuotta, on päätös raken-           keatasaisuudesta ja tuon korkeatasoisen tekno-
48692:  tam~Ltta jättämisestä tai, jos niin halutaan, ra-      logian oikeasta sijoittumisesta luonnon kiertoon.
48693:  kentamisesta, tehtävä ajoissa, jotta energiapoli-          Jos vielä ajatellaan kielteistä suhtautumista
48694:  tiikkaamme vaivaavasta epävarmuudesta pääs-            sähköön yleensä, niin siinä on sekin omalaa-
48695:  tään. Suurydinvoimalan varjo lähitulevaisuu-           tuisuus, että sähköhän on vain eräs energian
48696:  temme yllä haittaa kotimaisten energialähteiden        siirtojärjestelmä, ei mitään muuta, ja siirtojär-
48697:  täysivoimaista kehittämistä ja muiden vaihtoeh-        jestelmänä se sellaisenaan on kyllä joustava,
48698:  tojen etsimistä.                                       käytännöllinen. Ja nimenomaan se on hajautuk-
48699:     Suurydinvoimalaa voitaisiin siis tarvita vas-       sen mahdollistava järjestelmä. Niinpä ei luon-
48700:   ta parinkymmenen vuoden päästä, ja siksi on           nonmukaiseen energiatalouteen pyrittäessä ole
48701:  kysyttävä, tarvitaanko sitä silloin enää ylimeno-      sellaisenaan ruvettava vastustamaan sähköä.
48702:  kauden ratkaisuksi. On totta, että parinkym-               Sähkön käyttöön saattaa sisältyä energiapo-
48703:  menen vuoden kuluttua energiantarve kasvaa             liittisesti lähinnä se haitta, että sähkö Jaajana
48704:  yli nykyisten mahdollisuuksien ja perinteelli-          jakelusysteeminä tarjoaa mahdollisuuden keino-
48705:   sen kotimaisen tuotannon tarjoamien uusien             tekoiseen hintaan ja todellisten energiakustan-
48706:  laajennusmahdollisuuksien. Lisäksi on realisti-        nusten peittämiseen. Keinotekoisen alhaisella
48707:   sena mahdollisuutena otettava huomioon se,            sähkön hinnalla voidaan esim. lisätä nopeasti
48708:   että meidän on parin-kolmenkymmenen vuoden            kiinteistöjen suoraa sähkölämmitystä ja näin
48709:  päästä pakko luopua nykyisestä fissioydinvoi-           antaa väärä kuva todellisesta energian reaali-
48710:   masta sen jätteiden huollon ja muun huollon           hinnasta ja lisätä keinotekoisesti sähkön kulu-
48711:   aiheuttamien kustannusten takia. Niinpä mei-           tusta kotimaisen suoran polttoaineen kulutuk-
48712:   dän on nyt aloitettava valmistautuminen yli-           sen sijasta. Helpon jakelun ja käytön avulla
48713:   huomisen tilanteeseen eli vuosien 2000-2030           voidaan sähköllä syrjäyttää näin todellisuudessa
48714:   energiantuotantoon, ja voi olla, niin kuin sa-        kansantaloudellisesti edullisemmat energialäh-
48715:  375 058200001C
48716: 2994                                Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
48717: 
48718: 
48719: teet tai sähköä välityksenä käyttäen voidaan           Tampereella vuonna 1891, jolloin Tammerkos-
48720: antaa etusija toisille sellaisille energialähteille,   ken voimasta väännettiin sähköä, niin kuin
48721: jotka kokonaisuuden kannalta eivät olisi edul-         silloin sanottiin. Tuosta on nyt kulunut 90
48722: lisempia.                                              vuotta. Ydinreaktorien valmistamis,ta on meillä
48723:    Tällaiset vinoutumat on tietysti oikaistava,        suunniteltu jo 30 vuotta ja energiaa käytetty
48724: mutta näiden vinoutumien esiintyminen ei ole           kymmenisen vuotta. Turpeen energiakäytössä
48725: peruste sähkön yleiselle vastustamiselle. On ni-       suomalainen tiede Kustaa Kompan johdolla
48726: mittäin huomattava, että periaatteellinen sähkö-       astui ratkaisevat askeleet 40 vuotta sitten.
48727: vastaisuus saattaa pitkällä tähtäyksellä johtaa           Tällaisista aikaväleistä siis puhumme silloin,
48728: sellaiseen kehitysvinoutumaan tutkimuksessa ja         kun lähdemme tutkimuksen ja suunnittelun tie-
48729: suunnittelussa, joka vuosikymmenien päästä             tä valmistelemaan uuden energiamuodon laaja-
48730: koituu luonnonmukaisen kotimaisuuden esteek-           mittaista käyttöä. Mikäli todella aiomme olla
48731: si. Tällä tarkoitan sitä mahdollisuutta, että          teknologisessa 'tiedossa suoran aurinkoenergian
48732: ensi vuosituhannen alun huomattavimmak'>i              tiedon suhteen omavaraisia 30 vuoden kuluttua
48733: uudeksi energialähteeksi tulee suoran aurinko-         tai 50 vuoden kuluttua, on meillä nyt jo kiire.
48734: energian käyttö, mutta sen suora käyttö sähkön            Suoran aurinkoenergian kehittäminen vaka-
48735: valmistukseen eikä niinkään nykyisen tapainen          vaksi laajamittaiseksi energiaratkaisuksi edellyt-
48736: suora käyttö kiinteistöjen lämmitykseen. Usei-         tää kuitenkin pohjoismaista yhteisprojektia.
48737: den asiantuntijalähteiden mukaan kaikista tar-         Vastoin yleistä luuloa maiden pohjoinen sijainti
48738: jolla olevista uusista energialähteistä on aurin-      ei sellaisenaan aseta. tässä esteitä, mutta se
48739: koenergian käyttö realistisin, merkittävin ja          asettaa erikoisvaatimuksia.
48740: ilman muuta ympäristöystävällisin.                         100 milj. markan energiatutkimusbudjetis-
48741:    Vesivoima ja biomassan käyttö ovat nekin            tamme - mehän siis uhraamme energiatutki-
48742: aurinkoenergian käyttöä, nimittäin sen välillistä      mukseen hallituksen selonteon mukaan noin
48743: käyttöä, ja yhdessä aurinkoenergian suoran käy-        100 milj. mk - ei laajennettunakaan irtoa
48744: tön kanssa ne muodostavat uusiutuvien luon-            riittävästi mielekkääseen auringon energian tut-
48745: nonmukaisten energialähteiden ryhmän. Tuuli-           kimukseen. Vaikka tuosta 100 milj. markasta
48746: voima voidaan tietysti laskea samaan ryhmään,          vuosikymmenen lopussa saataisiin 20 milj. mk
48747: mutta sen käytännön merkitys tulee aina jää-           aurinkotutkimukseen ja siihen lisättäisiin yli-
48748: mään pieneksi ja pelkästään paikalliseksi. Toi-        opisto- ja tutkimuslaitosten kautta muutoin
48749: sin on ilmeisesti oleva aurinkoenergian laita.         kanavoitavissa olevat varat tähän tarkoitukseen
48750:    Suomen energiatarve tyydytettiin vielä 50-          sekä yksityinen rahoitus, päästäisiin ehkä
48751: luvulla liikenne-energiaa lukuun ottamatta lähes       50-60 milj. markkaan, mikä ei vielä riitä.
48752: kokonaan välillisellä aurinkoenergialla eli vesi-      Vasta yhdistettynä pohjoismaisena projektina
48753: voimalla ja puulla, sota-aikana liikenne-ener-         päästään sellaisiin miljoonalukuihin, joilla voi-
48754: giakin suurin piirtein pilkkeillä ja haloilla.         daan harjoittaa vakavaa tutkimusta ja suun-
48755: Meillä on siis hyvä perinne aurinkoenergian            nittelua.
48756: käytössä, tosin luonnon kautta mutkan tehneen             Auringon energian käyttöhän on kahdenlais-
48757: aurinkoenergian.                                       ta, suoraa käyttöä ja käyttöä sähkön valmista-
48758:    Ilmeisesti fossiilisten energialähteiden ja         miseen suurilla aurinkovoima-asemilla. Suoraa
48759: ydinenergian nykyistä valtakautta tullaan aika-        käyttöä meillä on harjoitettu jo useita vuosia,
48760: naan pitämään ohimenevänä kautena välillisen           ja monet talot käyttävät aurinkopaneeleita. Juu-
48761: ja välittömän aurinkoenergian käytön välivai-          ri tälle suotalle käytölle kuitenkin pohjoinen
48762: heessa.                                                sijaintimme asettaa esteitä. Aurinko tosin sil-
48763:    Miksi sitten aurinkoenergian kä)litöstä pitää       loin, kun se paistaa, paistaa melkein päivät
48764: nyt puhua, kun se todennäköisesti erilaisten           läpeensä heleästi, mutta silloin ei myöskään
48765: yhteen suuntaan sattuvien asiantuntijaselvitys-        energiaa paljon tarvita. Siksi se ei koskaan voi
48766: ten mukaan tulee laajassa mitassa ajankohtai-          olla muuta kuin pieni lisäenergialähde. Sen
48767: seksi vasta noin vuonna 2030 eli noin 50               sijaan auringon valon muuttaminen sähköksi
48768: vuoden. päästä? Siitä on puhuttava nyt sen             suurilla aurinkovoima-asemilla on kokonaan toi-
48769: takia, että tällaisissa asioissa 50 vuotta on ta-      nen asia, samoin kuin vuodenaikojen vaihtelun
48770: vattoman lyhyt aika ja että asialla sen tähden         hyväksi käyttö. Tähän kaikkeen on mahdolli-
48771: on jo kiire.                                           suuksia, mutta ei Suomella, ainoastaan Pohjois-
48772:    Sähköä alettiin Suomessa tehdä vesivoimasta         mailla yhdessä.
48773:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                          2995
48774: 
48775: 
48776:    Eräs syy yhteispohjoismaisen tutkimuksen            kyisen kauppa- ja teollisuusministerin toimikau-
48777: tarpeeseen onkin siinä, että aurinkoenergia to-        della on tässä suhteessa tosin tapahtunut myön-
48778: teutuessaan aina edellyttää kansainvälistä yhteis-     teistä kehitystä. Kritisoida voidaan myös valtioo
48779: työtä. Luultavasti vain Neuvostoliitto ja Yhdys-       energiayhtiöiden asemaa energiapolitiikan muo-
48780: vallat ovat kykeneviä yksin hoitamaan tätä ky-         toilussa.
48781: symystä. Kuten sanoin ei pohjoinen sijainti                Viime vuosina on hyvin perustein painotettu
48782: sinänsä ole este, mutta energian talteenotto,          sitä, että yhteiskunnan kehitystä on tarkast'el-
48783: muuntaminen ja siirto edellyttävät yhtä val-           tava aikaisempaa laajemmasta arvoperustasta kä-
48784: tiota laajempia alueita ja joustavaa kansainvä-        sin. Samoin on oltu huolestuneita siitä, ettei
48785: listä yhteistyötä.                                     nykyisessä poliittisessa päätöksenteossa kiinni-
48786:     Hankkimalla yhteisen tieteellisteknillisen val-    tetä riittävästi huomiota yhteiskuntakehityksen
48787: miuden ja oman energiasysteeminsä Pobjois-             perusteisiin. Akateemikko Georg Henrik von
48788: maat varmistavat asemansa tulevassa kansain-           Wrightin sanat kuvaavat hyvin tätä huolta:
48789: välisessä suoran auringon energian järjestel-          "Suurelta osalta siitä, mitä sanomme kehityk-
48790: mässä. Samalla Suomi olemalla tässä projektissa        seksi, etenkin tekniikan alalla puuttuu legiti-
48791: mukana varmistaa asemansa auringon energian            maatiopohja. Kysymystä, onko jokin asia oi-
48792: tietotaidon omistajana pohjoismaisen järjestel-        kein tai edes oikeutettu, ei esitetä, ja perim-
48793: män yhtenä osakkaana. Nuorille tiedemiehille           mäiset päämäärät, joihin tähtäämme, hämärty-
48794:  tulee tällainen projekti tarjoamaan vuosikym-         vät katseiltamme. Seurauksena on, että tekni-
48795:  menien aikana runsaasti hedelmällistä työtä.          nen kehitys koetaan itsetarkoitukseksi eikä
48796:     Herra puhemies! Suomen olisikin nyt huo-           asiaksi, jota ohjailemme, vaan joka sokeasti
48797:  lella valmisteltava aloite yhteispohjoismaisesta      ohjaa meitä tuntemattomaan päämäärään."
48798:  suoran aurinkoenergian projektista, joka tähtää           Myönteistä hallituksen energiapoliittisessa se-
48799:  tuotannon aloittamiseen koemielessä 1990-lu-          lonteossa voidaan nähdä olevan sen, että se
48800:  vulla, taloudellisessa mielessä noin vuonna 2010       pitää sisällänsä aika seikkaperäisen kartoituksen
48801:  ja laajassa mielessä 2030.                             nykyhetken energiapoliittisesta tilanteesta maas-
48802:                                                        samme. Niin ikään selonteko pitää sisällänsä
48803:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!                      toimenpidevalikoiman, esittelyn niistä vaihto-
48804: Energiapolitiikka on yhteiskuntapolitiikan alue,        ehtoisista toimintalinjoista, joilla tuleviin ener-
48805: jossa asiantuntijavallan vaarat voivat olla taval-      giapolitiikan haasteisiin voidaan vastata.
48806: lista suuremmat. Suomalaisessakin energiakes-              Erityinen huomio ja myös kritiikin sija kiin-
48807: kustelussa on esitetty näkemyksiä, joissa on            tyy mielestäni·siihen, ettei energiapolitiikkamme
48808: vähätelty kansalaisten ja edustuksellisten elinten      linjanvedon pääkysymykseen eli uuden ydin-
48809: kykyä ottaa kantaa energiakysymyksiin. Kansa-           voimalan rakentamiseen selonteko sisällä sel-
48810: laisten moittiminen on kuitenkin täysin aihee-          vää ja yksiselitteistä kannanmäärittelyä. Val-
48811: tonta. Pikemminkin· on annettava tunnustusta            tiovallan päättämättömyys tässä asiassa merkit-
48812: kansalaisjärjestöille, jotka ovat virittäneet tär-      see käytännössä sitä, että uuden ydinvoimalan
48813: keää keskustelua maamme energiapolitiikan pe-           suunnittelua jatketaan eikä maassa käytetä kaik-
48814: rusta tkaisuista.                                       kia mahdollisia resursseja ydinvoimaa korvaa-
48815:     Käytännön energiapolitiikassa pelkät muo-           vien vaihtoehtojen kehittämiseen. Sitä ihmeelli-
48816: dolliset periaatteet eivät kuitenkaan riitä takaa-      semmäksi uuden suurydinvoimalahankkeen elät-
48817:  maan sitä, että edustuksellisilla elimillä on to-      teleminen tulee, kun muistetaan, että jo nyt
48818:  dellinen päätäntävalta. Mikäli parlamentaarisilla      valmiina tai rakenteilla oleva sähköntuotannon
48819:  elimillä ei ole jo suunnitteluvaiheessa riittäviä      kapasiteetti sallii sähkön vuosittaisen kulutuk-
48820: ohjausmahdollisuuksia, jää liikkumavara varsi-          sen nousemisen nykyistä 42 TWh:sta aina 60
48821:  naisessa päätöksenteossa kapeaksi. Suunnittelu         TWh:iin. Tämä vielä käyttämätön sähkön yli-
48822:  voi pahimmillaan edustaa jäävuorta ja muodolli-        kapasiteetti on yhtä suuri kuin oli maamme
48823:  nen ratkaisuvaihe vain sen huippua.                    koko sähkön kulutus vielä niinkin tuoreessa
48824:     Energiapoliittinen päätöksentekokoneistomme         menneisyydessä kuin vuonna 1968.
48825:  ei ole toiminut kaikilta osin moitteettomasti.            Paitsi oman ja jälkeläistemme turvallisuuden
48826:  Parlamentaariselle energiapolitiikan neuvostolle       perusteella tulee Suomen myös käytettävissä
48827:  ei ole annettu keskeisten energiapoliittisten ky-      olevien vaihtoehtoisten ratkaisujen perusteella
48828:  symysten valmistelussa sitä merkitystä, joka sil-       tehdä yksiselitteisen kielteinen päätös suhtautu-
48829:  le tulisi kuulua parlamentaarisena elimenä. Ny-         misessa uuden ydinvoimalan rakentamiseen.
48830: 2996                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
48831: 
48832: 
48833:  Maamme tulisi varautua ydinvoimasta kokonaan         tettu aika paljon. •Niinpä turpeen tuotanto
48834:  luopumiseen nykyisten voimalaitosten vanhe-          kuluneen poikkeuksellisen hyvän kesän aikana
48835:  tessa. Vaikka ydinvoimala- ja ydinvoimaonnet-        nousi jopa 16 milj. kuutioon. Turpeen käyttö-
48836:  tomuuksien todennäköisyys on kiistatta pieni,        mahdollisuudet ja kulutus eivät kuitenkaan ole
48837:  ydinvoiman käytön riskit koko ihmiskunnan ja         nousseet useistakin syistä samalla vauhdilla.
48838:  ekologian kannalta ovat siinä määrin suuret,            Maamme tulisikin lisätä voimakkaasti· yh-
48839:  ettei meidän tule sitoa tulevia sukupolvia liian     teiskunnan tukea turpeen käyttöön ja turveva-
48840:  tiiviin sitein tähän suureen taakkaan ja vaa-        rastojen huomattavaan lisärakentamiseen. Ko-
48841:  raan.                                                hentamisen varaa on tällöin mm. valtion osallis-
48842:     Vaikka hallituksen selonteko ei sitä selvästi     tumisessa turpeelle ja hakkeelle perustuvien
48843:  sano, selonteko kuitenkin pitää sisällään ainek-     lämmitysvoimaloiden rakentamiseen. Yksi mer-
48844:  set sen osoittamiseen, että meillä on moninai-       kittävä turpeen käyttömahdollisuuksien lisäys
48845:  set mahdollisuudet järjestää energiahuoltomme        olisi turvetta käyttävän suuren lauhdevoimalan
48846:  ilman uusien ydinvoimaloiden rakentamista            rakentaminen.
48847:  myös siinä tilanteessa, että taloudellinen kasvu        Juuri tällä hetkella on turpeen jatkojalostus
48848:  pitkällä tähtäyksellä nousee tuntuvastikin nyt       vaikeuksissa. Yksityiseltä omistuspohjalta pon-
48849:  näköpiirissä olevasta. Huolimatta hallituksen        nistanut yritys turvepuristeiden valmistamiseksi
48850:  energian säästön hyväksi jo tekemistä ratkai-        Kyyjärvellä kärsi monien ikävien yhteensattu-
48851:  suista on erityisesti tällä saralla vielä paljon     mien seurauksena konkurssin. Vielä kalliimmak-
48852:  tehtävää.                                            si yhteiskunnan kannalta on tullut Vapon turve-
48853:     Yhdeksi esimerkiksi siitä, että tehtävää riit-    brikettien teollinen valmistaminen. Näiden vas-
48854:  tää, kelpaa vaikkapa asuntojen peruskorjaus-         toinkäymisten voittaminen on kuitenkin välttä-
48855:  toiminnan lainoitus, jolla on energiapoliittisesti   mätöntä ja se on myös mahdollista. Vapon
48856:  aikamoinen merkitys. Huolimatta siitä, että          turvebrikettien valmistus ja siihen liittyvä ko-
48857:  eduskunta esim. tälle vuodelle on asettanut ta-      keilutoiminta jatkuu yhteiskunnan tuen tur-
48858:  voitteeksi noin 7 000 asunnon peruskorjauksen        vin.
48859:  lainoittamisen, ei lainoja voitane myöntää              Kauppa- ja teollisuusministeriön, Kehitysalue-
48860:  4 000-5 000 kappaletta enempää. Peruskor-            rahaston ja Vapon on mielestäni pikaisesti pää-
48861:  jauslainoitukseen liittyvä byrokratia pelottaa       tettävä sellaisten toimenpiteiden suuntaviivois-
48862:  osan hakijoista pois. Peruskorjauslainoituksen       ta, joilla myös Kyyjärven turvepuristetehtaan
48863:  eräät kohtuuttomat ehdot estävät taas toisilta       toiminta saatetaan uudelleen käyntiin. Turve-
48864:  mahdollisuudet lainaan. Lainoitusehdot näet          puristetuotannon pioneerin osa ei ole ollut
48865:  edellyttävät, ettei hakijalla saa olla muuta kuin    helppo, niin kuin ei pioneerin osa yleensäkään
48866:  asuntoon liittyvää varallisuutta yli 50 % siitä      millään uuden tuotannon alalla. Jos Suomen
48867:  arvosta, mikä on peruskorjaushankkeen kustan-        kansantaloudella on ollut ja on varaa kym-
48868:  nusarvio. Käytännössä tämä merkitsee sitä, että      menien, kenties satojen miljoonien markkojen
48869:  esim. 60 000 markan peruskorjaushankkeeseen          heittämiseen tarpeettoman uuden ydinvoima-
48870:  saa valtion lainaa vain, mikäli hakijalla on muu-    lan suunnitteluun, tulee sillä olla varaa sellai-
48871:  takin kuin asuntoon liittyvää varallisuutta alle     sen turpeenjalostustoiminnan käynnistämiseen,
48872:  30 000 markan edestä, elikkä henkilö, joka           jonka tyyppisen toiminnan liki kaikki asian-
48873:  omistaa vaikkapa· kohtuullisen uuden henkilö-        tuntijat kuitenkin jo vähänkin pidemmällä täh-
48874:  auton, ei saisi valtion lainaa tämän tapaiseen       täyksellä näkevät myös taloudellisesti kannat-
48875:  peruskorjaushankkeeseen. Tällaiset keinotekoi-       tavaksi.
48876:  set esteet asuntojen pienen ja energiataloudelli-
48877:  sesti tarkoituksenmukaisen peruskorjaustoimin-          Turpeen roolin vahvistumista energiahuollos-
48878:  nan tieltä on voitava pikaisesti poistaa.            samme tulee toivon mukaan merkitsemään myös
48879:     Energian merkittävään säästöön on mahdolli-       Vapon muuttaminen valtionyhtiöksi. Tämä rat-
48880:  suuksia itse asiassa kaikilla energiaa käyttävillä   kaisu, sataprosenttisesti valtion omistama yh-
48881:  yhteiskuntaelämän aloilla.                           tiö, on mielestäni aivan oikea. Myös turvealan
48882:     Selonteko osoittaa, että merkittävä energia-      valtayrityksen on oltava hallinnoltaan ja ra-
48883:  kapasiteetin lisäys on aikaansaatavissa sekä puu-    kenteeltaan siina määrin joustava ja nopealiik-
48884: •peräisten energialähteiden että erityisesti tur-     keinen, että se todella pystyy vastaamaan ajan
48885:  peen käyttöä lisäämällä. Viimeisten vuosien ai-      ja energiavaihtoehtojen välisen kilpailun ai-
48886:  kana juuri turpeen tuotantoon onkin panos-           heuttamiin haasteisiin.
48887:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                         2997
48888: 
48889:    Vapon tähänastisen toiminnan myönteisim·            Tosin en aivan tarkoin tiedä, m1ta kyseiset
48890: piin saavutuksiin kuuluu energiapoliittisten nä·       edustajatoverit tällä viileydellä tarkoittavat,
48891: kökohtien ohella sen suuri aluepolihtinen mer-         mutta ehkä voin aavistaa sen. Minä en voi puo-
48892: kitys. Vapo on kyennyt osoittamaan työtilai-           lestani nähdä mitään ihailtavaa arvoa pelkässä
48893: suuksia alueilla ja kunnissa, missä valtion työ-       viileydessä, kansanedustaja Matti Pelttari. (Ed.
48894: kohteet ovat useimmiten olleet perin vähäiset.         Pelttari: Entä asiallisuudessa?) Minusta olisi
48895: Tästä vanha .V apo ansaitsee kiitoksen.                paljon lämmittävämpää meidän kaikkien puhua
48896:    V11pon hallinnonuudistuksen yhteydessä on           ja ajatella yleisemminkin myös tunteella var-
48897: huolehdittava siitä, että valtion varoin sille         sinkin silloin, kun käsitellään koko ihmiskun~
48898: ylläpidetään mal1dollisuudet turvetuotantoon           nan tulevaisuuden kannalta oleellisia asioita.
48899: myös alue- ja työllisyyspoliittisin perustein.          (Ed. Pelttari: Sovitaan niin, että tunteella ja
48900: Välttämätöntä on huolehtia myös siitä, niin            asiallisuudella!) Viileydellä nimittäin tänäkin
48901: ikään valtion uudelle perustettavalle yhtiölle an-     päivänä maailmalla kidutetaan ja murhataan
48902: taman. tuen turvin, ettei Vapon tarvitse ryh-          satoja ihmisiä. Tunne voisi nimittäin kyseisiä
48903: tyä radikaaleihin työntekijöiden ja toimihenki-        murhaajarikollisiakin auttaa, josko heillä enaa
48904: löiden· irtisanomiseen. Jo lähimmässä tulevai-         mitään inhimillistä tunnetta jäljellä lienee. (Ed.
48905: s~udessa turpeen tuotannon lisääntyessä tämä           Pelttari: Miten tämä liittyy energiapolitiik-
48906: ammattiväki kuitenkin tarvittaisiin yrityksessä.       kaan?) -       Kyllä se, kansanedustaja Matti
48907:  · Vaitiovallan on. panostettava nykyistä enem-        Pelttari, kuului tähän käsitteeseen viileys aivan
48908: män myös turpeen samoin kuin muiden koti-              samalla tavalla kuin ed. Pelttarinkin käsitys
48909: maisten polttoaineiden tutkimukseen. Jyväsky-          siitä sanasta.
48910: lä~sä toimivan kotimaisten polttoaineiden tut-            Tuhoammeko maailman vai jätämmekö sen
48911: kimuslaboratorion toiminta on käynnistynyt             elinkelpoisena jälkipolville? Kykeneekö ihminen
48912: varsin hyvin. Toiminnan pullonkaulaksi .muo"           toimimaan niin, ettei hän kohtalokkaalla tavalla
48913: dostuneet tila- ja laiteongelmat tulee pikai•          saastuta luontoa ja häiritse luonnonjärjestelmien
48914: sesti poistaa ja jatkaa laboratorion kehittämistä      toimintaa? Riittävätkö raaka-aineet ja energia?
48915: määrätietoisesti ja nopeasti.                          Mikä on nykyisten ja· erityisesti vielä synty-
48916:    Herra puhemies! Käsitykseni on, että uusiu-         mättömien sukupolvien tulevaisuus maapal-
48917: tumattomien luonnonvarojen käyttöön perus-             lolla? Kuuluuko yksityisen ihmisen mielipide
48918: tuva jatkuva, voimakas taloudellinen kasvu ei          tulevaisuudestamme päätettäessä? (Ed. Pelt-
48919: ole jatkossa mahdollista. Energiakapasiteetin          tari: Hyviä kysymyksiä!) Tässä kysymyksiä -
48920:  merkittävään lisäämiseen ei siltä osin ole siis       mielestäni myös hyviä - jotka askarruttavat
48921:  perusteita ja tarvetta. Selvästi voidaan kuiten.      koko ihmiskuntaa. Yhä useampi suomalainen-
48922:  kin osoittaa, että panostamalla nykyistä enem-        kin on nostamassa nämä kysymykset myös
48923: män energian säästöön, kotimaisten energia-            päättäjien tietoon ja vaatimassa heiltä vastauk-
48924:  lähteiden tuotantoon ja käyttöön, lisäämällä          sia. (Ed. Pelttari: Asiallisia vastauksia!)
48925:  maakaasun tuontia ja turvautumaila välttämät-            Nämä kysymykset ovat oleellisia myös meille
48926:  tömiltä osin myös kivihiilen energiakäytön li-        keskustellessamme tänään Suomen energiapoli-
48927:  säämiseen kykenee Suomi varsin hyvin turvaa-          tiikasta valtioneuvoston antaman selonteon
48928:  maan energiahuoltonsa pitkälle tulevaisuuteen         pohjalta. Mekin olemme todella uusien vaka-
48929:  myös niissä nyt näköpiirissä olemattomissa olo-       vien haasteiden edessä. Ilolla on todettava,
48930:  suhteissa, jolloin taloudellinen kasvu nousee         että meillä varsinkin nuoret ja ympäristöliik-
48931:  kolmen tai sitä useamman prosentin tasolle.           keet ovat tulleet yhä tietoisemmiksi luonnon-
48932:     Paitsi oman ja jälkeläistemme turvallisuuden       varojen rajallisuudesta ja siitä vakavasta uhasta,
48933:  perusteella tulee Suomen siis myös käytettä-          jonka ihmisen sääntelemätön taloudellinen toi-
48934:  vissä olevien ydinvoimalan vaihtoehtoisten rat-       minta aiheuttaa luonnon tasapainolle. Esimerk-
48935:  kaisujen perusteella tehdä kielteinen päätös          keinä mainittakoon sademetsien tuhoaminen ja
48936:  uuden ydinvoimalan hankkimisen suhteen.               muutokset ilmakehässä, merien saastuminen,
48937:                                                        rikkipitoiset happamat sateet, lyijysaasteet jne.
48938:    Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Käydyssä             Tänä päivänä tarvitaan yhä enenevässä määrin
48939: keskustelussa ovat eräät, erikoisesti miespuo-         kansakuntien yhteistä vastuuta maailman
48940: liset kansanedustajat korostaneet viileyttä myön-      luonnonvarojen säästeliäästä käytöstä, tuotan-
48941: teisenä piirteenä esitettäessä käsityksiä energia-     non järkiperäistä suunnittelua ja tuotannon oi-
48942: politiikasta, erikoisesti ydinvoiman käytöstä.         keudenmukaista jakamista. Luonnonvarojen tuh-
48943: 2998                              Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
48944: 
48945: 
48946: lauksen estammen edellyttää myös tehokasta tavat tällä hetkellä maassamme suuria kansan-
48947: kansainvälistä yhteistyötä, tutkimusta ja kan- taloudellisia ja terveydellisiä vahinkoja.
48948: sainvälisiä sopimuksia.                               Turpeen käyttö on nimenomaan Suomelle
48949:     Kaikki edellä kertomani koskettaa myös Suo- tyypillinen energiamuoto. Maassamme ei tällä
48950: mea ja meitä kaikkia suomalaisia. Meillä on hetkellä kuitenkaan ole lakia, joka yhtenäisesti
48951: myös omalta osaltamme vastuu ihmiskunnan säätelisi turpeen ottamista. Turpeen käytön voi-
48952: tulevaisuudesta. Siksi meidän olisi ennakkoluu- makas kasvu toisaalta ja toisaalta tarve varmistaa
48953: lottomasti uskallettava katsoa myös energia- riittävien suoalueitten säilyminen luonnontilai-
48954: politiikkamme pohjaan asti. Tosin me valitetta- sina ovat olennaisesti lisänneet tarvetta turpeen
48955: vasti löydämme sieltä tavatonta välinpitämät- käytön ohjaamiseen. Kun turpeen ottaminen ei
48956: tömyyttä esim. energian säästämistä kohtaan ole edellyttänyt lupaa eikä myöskään ole sään-
48957: sekä teollisuuden että yksittäisen kuluttajan nöksiä, jotka olisivat edellyttäneet turpeen
48958: kohdalla. Teollisuushan meillä käyttää 49 % ottamisessa huomioon otettaviksi myös luon-
48959: koko energiamäärästä, kulutussektori 15 %. nonsuojelun ja muut yleisen edun vaatimukset,
48960: Julkinen valta on luopumassa ympäristöystä- on turpeen hyötykäytön ja soiden suojelun
48961: vällisten kulkuvälineiden käytön suosimisesta. välille syntynyt kasvavia ristiriitoja. Hyväksyes-
48962: VR:ää ahdistetaan, VR suostuu supistamaan sään soran ja eräiden muiden maankamaran
48963: henkilöliikennettä ja jättämään peruskorjaa- ainesten ottamista sääotelevän maa-ainesiain
48964: matta tärkeitä rataosuuksia. Joukkoliikenteen kevätistuntokauden 1981 päätteeksi eduskunta
48965: sijasta suositaan yksityisautoilua. Energian sääs- edellytti erikseen valmisteltavaksi turpeen otta-
48966:  tön tulisikin aivan uudella elävällä tavalla olla mista koskevan lain, jonka nojalla voidaan
48967:  tavoitteena myös kaikessa yhteiskunnan pää- toteuttaa soiden suojelun ja turpeen tarkoituk-
48968:  töksenteossa. Valitettavasti hallituksen energia- senmukaisen hyväksikäytön tavoitteet. Turve-
48969:  poliittisessa selonteossa energian säästö on saa- laki olisi pikaisesti saatava käsittelyyn edus'
48970:  nut liian vähäistä huomiota osakseen mieles- kuntaan.
48971:  täni.                                                 Suomi kuuluu ydinvoimayhteiskuntiin. Pää-
48972:      Maakaasu on puhtainta ja arvokkainta fossii- töstä viidennen ydinvoimalan rakentamisesta
48973:  lista polttoainetta. SKDL on esittänyt useam- valmistellaan. Itse henkilökohtaisesti yhdyn
48974:  paan kertaan monella eri taholla maakaasun Suomen luonnonsuojeluliiton energiapoliittisen
48975:  käytön lisäämistä Suomessa. Tämän vuoden ohjelman 28. 3. 1982 näkemykseen: "Ydinvoi-
48976:  toukokuussa SKDL:n eduskuntaryhmä esitti man tuotanto merkitsee huomattavia terveydel-
48977:  pääministeri Kalevi Sorsalle, että valtioneuvosto lisiä riskejä suurille ihmisjoukoille 'laajoilla
48978:  pikaisesti tekisi päätöksen maakaasun pääjoh- alueilla useiden kymmenien, jopa satojen suku-
48979:  don jatkamisesta Kouvolasta Lahteen, Tampe- polvien päähän sekä vakavaa uhkaa muulle
48980:  reelle ja pääkaupunkiseudulle ja että valtioneu- luonnolle. Ydinvoiman riskitekijät tuovat mu-
48981:  vosto muutoinkin ryhtyisi edistämään maakaa- kanaan myös yhteiskunnallista demokratiaa ka-
48982:  sun käyttöä. Varsinais-Suomi toivoo myös pää- ventavan kontrollin ja jännittyneisyyden. Tämä
48983:  sevänsä osalliseksi maakaasusta. (Ed. Pelttari: voidaan havaita jo nyt ydinenergiaan liittyvässä
48984:  Paras ilmoittaa Satakuntaan!) -Ed. Pelttarille päätöksenteossa. Edustuksellisen· päätöksenteon
48985:  voin todeta, että Porin seutukin on huomioitu, oikeuksia sekä alueellisen ja paikallisen pää-
48986:  SKDL:n kannanotossa nimittäin. - SKDL:n töksenteon oikeuksia yritetään heikentää." Itse
48987:  ryhmäpuheenvuorossa tänään todettiin, että henkilökohtaisesti suhtaudun tänä päivänä kiel-
48988:  SKDL:n ryhmä edellyttää, että hallitus pikai- teisesti ydinvoiman käytön laajentamiseen Suo-
48989:  sesti päättää maakaasuputken jatkamisesta ja messa nykyisen teknologian ollessa. Nyt elävällä
48990:  maakaasun tuonnin lisäämisestä, ja nämä paik- sukupolvella ei ole oikeutta jättää jälkipolvien
48991:  kakunnat olisivat Helsinki, pääkaupunkiseutu, taakaksi käytännöllisesti katsoen ikuisesti vaa-
48992:  Tampere, Pirkanmaa, Turun ja Porin seudut. rallisuutensa säilyttäviä ydinvoimaloita ja jäte-
48993:      Maakaasuhan on saasteeton ja ympäristöystä- varastoja.
48994:  vällinen energian lähde. Maakaasu palaa täy-          Hallituksen energiapoliittisessa selonteossa
48995:  dellisesti, olemattoman rikki- ja tuhkapitoisuu- sivuilla 28 ja 29 käsiteltäessä ydinvoimalai-
48996:   tensa ansiosta neuvostoliittolainen maakaasu ori tosten turvallisuutta vähätellään selvästi ydin-
48997:   ihanteellinen polttoaine, joka ei aiheuta ympä- voimaloiden onnettomuusriskejä sekä radioak-
48998:   ristöhaittoja. Teollisuuden käyttämät fossiiliset tiivisten aineiden säteilyvaikutuksia. Siinä tode-
48999:   polttoaineet öljy, kivihiili ja jätelipeä aiheut- taan: "Vakavasta ydinvoimalaitosonnettomuu-
49000:                                   Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                          2999
49001: 
49002: desta saattaa aiheutua varhaisvaikutuksina kuo-          tuonti ja vienti tulisi saattaa yhteiskunnan hal-
49003: lemantapauksia sekä pitkäaikais- tai myöhäis-            lintaan".
49004: vaikutuksena ilmeneviä syöpäkuolemia ja myö-                Sekä eduskunnan kansanedustajien että va-
49005: hemmissä sukupolvissa ainakin teoreettisesti             paitten kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia
49006: perinnöllisiä muutoksia." Edelleen: "Onnetto-            päättää energian tuotannon tulevaisuudesta on
49007: muuksien todennäköisyys ydinvoimalaitoksilla             käytännössä lisättävä. Päätökset energiapolitii-
49008: on hyvin pieni huolellisen suunnittelun ja mo-           kan sisällöstä on tehtävä julkisen demokraat-
49009: ninkertaisten turvallisuusjärjestelmien ansiosta."       tisen käsittelyn sekä uusimpaan tutkimukseen
49010:     Lukuisat tutkimukset ja käytännössä synty-           perustuvan tiedon pohjalta.
49011: neet tilanteet osoittavat, että kyseiset väitteet ei-
49012: vät pidä paikkaansa. Muun muassa Energiapo-                 Ed. Ihamäki : Herra puhemies! Halli-
49013: liittinen yhdistys - Vaihtoehto Ydinvoimalle,            tuksen energiapoliittisessa selonteossa on sen
49014: EVY, toteaa kannanotossaan mm. seuraavaa:                poikkeuksellisesta pituudesta huolimatta jäänyt
49015: ''Matala- ja keskiaktiiviset jätteet eivät suin-         kuntasektorin osuus maamme yleisessä .energia-
49016: kaan tule vaarattomiksi muutamassa sadassa               politiikassa varsin vähälle huomiolle. Tämän
49017: vuodessa", kuten todetaan hallituksen selon-             vuoksi onkin paikallaan tarkastella lähemmin
49018: teossa sivulla 29. "Matala-aktiivisen jätteen            kuntien vaikutusmahdollisuuksia ja merkitystä
49019: joukossa on useita hyvin pitkäikäisiä isotoop-           maamme energiapolitiikassa.
49020: peja, joiden puoliintumisaika on 210 000 vuotta             Kunnat ovat avainasemassa energiahuoltoky-
49021: ja joiden biologisista vaikutuksista ei tiedetä          symyksissä. Ne voivat monin eri tavoin vai-
49022: juuri mitään. Jälleenkäsittelemätön jäte ei              kuttaa alueellisiin energiaratkaisuihin. Kuntien
49023: lakkaa olemasta radioaktiivinen kymmenissä-              energiapolitiikan yleisenä päämääränä on pyr-
49024: tuhansissa vuosissa. Esimerkiksi plutoniumista           kiä turvaamaan asukkaiden hyvinvointia ja
49025: on 24 000 vuoden kuluttua jäljellä vielä puolet.         lisäämään viihtyvyyttä. Kuntien tulee ottaa
49026: Jätevaraston on siis kestettävä ehjänä ainakin           huomioon valtakunnallisen energiapolitiikan ta-
49027: satojatuhansia vuosia." Tämä oli siis EVY:n              voitteet, kuntien kehittämiselle asetetut yleiset
49028:  kannanotto, ei siis IVO:n. Ja oli pakko julki-          tavoitteet ja käytettävissä olevat voimavarat.
49029: tuoda ja lausua tämä kannanotto, jotta tässä                Energiapolitiikan yleiseen päämäärään voi-
49030:  vähänkään pääsisi tasapainoon ed. Kauko T am-           daan kunnissa pyrkiä asettamalla esim. seuraa-
49031:  misen puheenvuoron kanssa.                              vanlaiset energiapoliittiset tavoitteet: 1) Kun-
49032:     SKDL:n 12. liittokokous päätti Oulussa               nan tulee käytettävissä olevin keinoin turvata
49033:  1979 ydinvoiman käytöstä seuraavaa: "Ydin-              alueellaan .energian riittävä saanti kohtuullisin
49034: voiman käyttöön liittyviin ongelmiin on kiinni-          kustannuksin. 2) Kunnan tulee edistää alueel-
49035:  tettävä vakavaa huomiota. Päätöksiä uusien              laan energian tarkoituksenmukaista ja sääste-
49036: ydinvoimaloiden rakentamisesta ei tule tehdä             liästä käyttöä sekä kotimaisten energialähteiden
49037:  ilman, että on arvioitu uusimpaan tutkimuk-             käyttöä. 3) Kunnan tulee kaikessa suunnitte-
49038:  seen perustuvan tiedon ja julkisen demokraat-           lussaan ottaa huomioon energian taloudellinen
49039:  tisen käsittelyn pohjalta tämän energiamuodon           käyttö.
49040:  käyttöön liittyvät riskit sekä ydinvoimalakapa-            Kuntien asukkaiden hyvinvoinnin ja viihty-
49041: siteetin lisäämisen tarpeellisuus maallemme."            vyyden ylläpitäminen ja lisääminen edellyttää
49042:     Vaikka julkisen vallan mahti on energiakysy-         kehittyvää elinkeinotoimintaa ja lisääntyviä,
49043:  myksissä suurempi kuin monilla muilla talous-           monipuolisia palveluja. Kuntien tufee suurelta
49044:  elämän aloilla, on muistettava, että olennaisen         osin vastata siitä, että eri toimintoihin on käy-
49045:  osan energiapoliittisista päätöksistä tekee joku        tettävissä riittävästi energiaa. Energiaa tulee
49046:  muu kuin julkinen valta. Energian tuotanto on           voida toimittaa eri tarkoituksiin kohtuullisin
49047:  kuitenkin osa hyvin merkittävää yhteiskunnal-           kustannuksin ja ympäristöä vahingoittamatta.
49048: lista toimintaa. Siksi energian tuotanto on              Kunnat ja varsinkin kaupungit ovat perinteic
49049:  otettava yhteiskunnan haltuun ja sen kehit-             sesti ottaneet huolehtiakseen erilaisista energian
49050:  täminen demokraattiseen valvontaan. Parlamen-           tuottamiseen ja jakeluun liittyvistä tehtävistä.
49051:  taarinen ympäristönsuojeluneuvosto on päätynyt          Ne huolehtivat myös alueensa yhdyskuntasuun-
49052:  kannanotossaan "Energia, ydinvoima ja ympä-             nittelusta, jonka keinoilla voidaan parantaa
49053:  ristö" jo 12 päivänä huhtikuuta 1975 myös sii-          esim. keskitetyn lämmityksen toimintaedelly-
49054:  hen käsitykseen, että "energian suurtuotanto,           tyksiä, liikenteen energiataloutta ja paikallisten
49055:  erityisesti ydinvoima, sekä energian jakelu,            energialähteiden hyväksikäyttöä. Kiinteistöta-
49056: 3000                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
49057: 
49058: 
49059: solle mentäessä kunta voi päättää hallinnassaan       tehtävien voimakasta lisääntymistä energiahuol-
49060: olevien rakennusten energiavalinnoista ja valvoa      lossa. Tämän vuoksi on myös kuntien taloudel-
49061: niiden energian käyttöä.                              liset toimintaedellytykset turvattava. Rahoitus-
49062:    Kuntien tulisi kuitenkin entistä enemmän           järjestelmiä tulisi kehittää tämän hetkistä· pa-
49063: kiinnittää huomiota energiahuoltoon kokonai-          remmin kuntien tarpeita palveleviksi. Osa ener-
49064: suudessaan sekä käyttää hyväkseen viime vuo-          giaverotuksella kerättävistä varoista voitaisiin~
49065: sien aikana erilaisesta kokeilutoiminnasta saa-       kin ohjata kunnille käytettäviksi energian sääs-
49066: tuja .tuloksia. Myös kuntien energiapoliittisilla     tön ja energiatutkimuksen sekä muiden ener-
49067: toimenpiteillä on pyrittävä vaikuttamaan paitsi       giapoliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi.
49068: energian tuotantopuolen tarkoituksenmukaiseen             Myös viime vuosina tehdyistä erilaisista
49069: järjestämiseen myös energian käyttöön, sääs-          energiapoliittisista kokeilutoimista saatava tieto
49070: töön ja korvaavien energiamuotojen kehittämi-         tulisi pyrkiä soveltamaan käytäntöön mahdol-
49071: seen. Tämän vuoksi kuntien hallinto-organisaa-        lisimman nopeasti. Esimerkiksi kunnalliset läm-
49072: tio tulisi myös järjestää jokaisessa kunnassa mai-    pökeskukset tulisi tehdä riittävän suuriksi, jotta
49073: nittuja tavoitteita tukevaksi ottamalla kuiten-       toiminta voisi myös taloudellisesti olla järke-
49074: kin samalla huomioon paikalliset olosuhteet.          vää. Kotimaisten polttoaineitten hankintasopi-
49075:     Noin kaksi ja puoli vuotta sitten järjesti kan-   mukset tulee saada pitkäaikaisiksi ja sellaisiksi,
49076: sainvälinen kaupunki" ja kunnallisliitto !ULA         että hankintatoimi myös käytännössä pelaa.
49077: Bremenissä seminaarin kuntien tehtävistä ener-        Näin ollen erityistä huomiota tulisi kiinnittää
49078: giasuunnittelussa. Seminaarissa voitiin havaita,       laadittaviin sopimuksiin kuntien ja energiatoi-
49079: että kaikkialla on peruslähtökohtana varsin            mittajien välillä. Kotimaiseen energiaan siirty-
49080: vakava suhtautuminen energiasuunnitteluun. Se-         minen voisi myös tapahtua vaiheittain, ellei se
49081: minaarissa katsottiin, että erityisesti teollistu-     heti aluksi ole kaikin osin perusteltua.
49082: neissa maissa kuntien tulisi ottaa johtaakseen            Kuntien energiakysymyksiä tulisi tarkastella
49083: energian kulutuksen vähentämiseen tähtäävä             myös kuntien työllisyysnäkökulmasta. Siirtymi-
49084: toiminta. Verrattaessa tilannetta Suomessa ja          nen kotimaiseen energiaan on vaikuttanut ·in-
49085: muualla maailmassa näyttää siltä, että muualla         nostavasti ja työpaikkoja lisäävästi kotimaiseen
49086: kuntien vastuu asukkaiden energian kulutuk-            konepajateollisuuteen. Alalla on kuitenkin juuri
49087:  sesta ja energian säästeliäästä käytöstä on sel-      nyt havaittavissa tietynlaista herpaantumista
49088: keämmin määritelty ja viety enemmän käytän-            kotimaisen energian saannin ja hinnan kohdalla
49089:  nön tasolle kuin meillä.                              esiintyneistä epävarmuustekijöistä johtuen. Tä-
49090:     Kunnat voivat tehostaa merkittävästi omaa          män vuoksi onkin oletettavissa, että esim. maa-
49091:  energiapoliittista suunnittelu- ja valvontatoi-       seudulla, jossa kotimaista energiaa voitaisiin
49092:  mintaansa. Kuntakohtaiset suunnitelmat antai-         varsin perustellusti käyttää tämän hetkistä
49093:  sivat tavoitteellisen pohjan alueellisten energia-    enemmän, siirtyminen kotimaisuusasteen lisää-
49094:  kysymysten hoitamiselle. Suunnitelmat eivät           miseen kestänee oletettua kauemmin. Saman-
49095:  kuitenkaan saa jäädä yksinomaan energian tuo-         laisia epävarmuustekijöitä on aiheuttanut myös
49096:  tantosuunnitelmiksi, vaan niiden tulee kohdis-        valtion suurten energiayhtiöiden sinänsä myön-
49097:  tua energiaohjelmaan tavoitteisiin ja toimenpi-       teinen keskinäinen kilpailu.
49098:  teisiin kokonaisuudessaan. Suunnitelmien ensi-            Eri kuntien mahdollisuudet turvata energian
49099:  sijaisena tarkoituksena ovat kuntakohtaisten          saanti riippuvat viime kädessä kunnan koosta,
49100:  ratkaisujen tekeminen esim. teknisten järjeste-       sijainnista, rakenteesta, elinkeinorakenteesta,
49101:  lyjen valinnan tai energian säästötoimien suun-       voimavaroista, energiahuollon organisaatioista
49102:  taamisen osalta sekä energiaan liittyvät yhteis-      ym. tekijöistä. Tavoitteeseensa kuntien tulee
49103:  työkysymykset naapurikuntien ja paikallisen           pyrkiä ottaen huomioon erityisolosuhteensa.
49104:  tuotantoelämän kanssa sekä energiahuollon tur-            Hyödynnettävissä olevien energiavarojen näh-
49105:  vaaminen poikkeuksellisissa oloissa.                   tävissä oleva niukkeneminen ja ulkomaisten
49106:     Kunnat voivat myös nykyistä huomattavasti          energialähteiden hintojen todennäköisesti jat-
49107:  aktiivisemmin jakaa asiallista tiedotusaineistoa,      kuva kohoaminen edellyttävät, että energiava-
49108:  järjestää energian säästöneuvontaa, näyttelyitä        roja käytetään säästeliäästi ja luodaan edelly-
49109:  ja muita asiaan liittyviä tilaisuuksia.                tyksiä kotimaisen energian yhä merkittäväm-
49110:     Energiasäästökysymykset on nähtävä tana             mälle käytölle.
49111:  päivänä mvös paikallisesti ratkaistavina kysy-            Kuntien tulee edistää energian säästämistä
49112:  myksinä. Tämä merkitsee kuntien vastuun ja             alueellaan. Säästämisellä tarkoitetaan tällöin
49113:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                         3001
49114: 
49115: 
49116: toimenpiteitä, joilla vähennetään energian kulu-       lähtökohtana kaikille toiminnoille, kuten kaa-
49117: tus.ta ilman, että energiaa käyttävätie toimin-        voitukselle ja myös energiapolitiikalle. Energian
49118: nalle aiheutuu haittaa. Energian säästämistä ei        taloudellisen käytön huomioon ottaminen kun-
49119: sen sijaan ole energiaa käyttävän tarpeellisen         nan kaikessa suunnittelussa on jatkuvasti kun-
49120: toiminnan lopettaminen tai estäminen.                  tien energiapolitiikan keskeinen tavoite. Sen
49121:    Esimerkiksi teollisuuslaitoksen rakentamista        toteuttaminen helpottaa osaltaan kuntien ·1lmi-
49122: kunnan alueelle ei tule yksinomaan ratkaista           den energiapoliittisten . tavoitteiden saavutta-
49123: sen perusteella, miten paljon laitos käyttää           mista.
49124: energiaa. Pääkriteerinä on sen sijaan pidettävä
49125: sitä, minkälaisen hyödyn kunta ja kuntalaiset             Ed. R ti o t s a 1 a i n e n : Herra puhemies~
49126: saavat laitoksesta lisääntyvien työpaikkojen,          Energian kulutuksen määrääri. tulee ratkaisevas-
49127: paranevan toimeentulon, lisääntyvän viihtyisyy-        ti vaikuttamaan se, minkälaisia tavoitteita ase-
49128: den yms. tekijöiden muodossa. Ratkaistavia             tamme tulevaisuudessa taloudelliselle kehityk-
49129: kysymyksiä ovat esim. teollisuuslaitoksen sijoit-      sellemm:e ja miten ne oloissamme . toteutuvat.
49130: taminen energiahuollon kannalta edullisesti,           Mahdollisimman suuren taloudellisen kasvun ai-
49131: laitoksen tarvitseman energian tehokas hyödyn-         kaansaaminen merkitsee ilman muuta, että. va-
49132: täminen sekä laitoksessa mahdollisesti syntyvän        litaan edullis~n energiavaihtoehto. Ristiriita
49133: jäte~energian hyödyntäminen joko omassa pro-           energiatuotannossa liittyykin siihen, että halvim-
49134: sessissa tai esim. yhdyskunnan lämmityksessä.          man energiatuotannon .valintaan liittyy ympä-
49135:    Kunnat ovat keskeisessä asemassa kotimaisen         ristö- ja muita riskejä, jotka ovat haitallisia
49136: energian käytön lisäämisessä. Suurten ja keski-        muitten yhteiskunnallisten toimintoieri kannal-
49137: suurten kuntien ja erityisesti kaupunkien on           ta. Tehokas koskien käyttö tuhoaa kalatalout-
49138: mahdollista perustaa energiahankintansa osin           ta ja aiheuttaa ristiriitoja paikallisen. väestön
49139: oman lämmitysvoimalaitoksen. varaan. Tällöin           kanssa. Järvien käyttäminen säännöstelyaltaina
49140: tuotannon hyötysuhde on korkea ja laitoksessa          tuhoaa myös kalataloutta, mutta laajasti myös
49141: voidaan käyttää kotimaisia polttoaineita. Pie-         muuta eläimistöä ja a1heuttaa ympäristön köyh~
49142: nehköissä kunnissa lämpökeskukset .voidaan             tymistä sekä taloudellisia ja muita vaikeuksia
49143: rakentaa kotimaista polttoainetta käyttäviksi.         väestölle. Hiilivoimaloiden kustannukset kas-
49144:    Kunnat voivat toiminnoissaan edistää ener-          vavat huomattavasti, jos hiukkaspäästöt elimi-
49145: gian säästeliästä ja järkevää kulutusta ja olla        noidaan. Toisaalta hhikkaspäästöjen laskemisella
49146: tällä tavoin esimerkkinä kuntalaisille. Kuntien        luontoon aiheutetaan vaaraa ilmastolle ja luon~
49147: tulisi suorittaa omistamissaan rakennuksissa           nolle. Maakaasu on aine, jota voidaan käyttää
49148: lämpötaloudellisia korjaustoimenpiteitä, ylläpi-       energiana, mutta myös teollisuuden arvokkaana
49149: tää · kiinteistöissään kohtuullista lämpötilaa,        raaka-aineena. Siksi maakaasun tuonnin lisää-
49150: käyttää teknisissä toiminnoissaan energiaa sääs-       minen Neuvostoliitosta tulisi nopeasti toteut-
49151: täviä ratkaisuja, hoitaa ja käyttää omistamiaan        taa. Sitä vaatisivat myös kauppapoliittiset teki-
49152: ajoneuvoja energiaa säästäväHä tavalla jne.            jät.
49153:    Kunnat voivat vaikuttaa kuntalaisten ener-             Turve on kotimainen luonnonvara, eikä aina-
49154: gian kulutukseen lähinnä energian hinnoitte-           kaan tässä vaiheessa liene polttoturpeen ulko-
49155: lulla ja valitustoiminnalla. Energian käytön           maista tuontia ajateltu. Turve on kuitenkin
49156: opastuksesta vastaa kuitenkin ensisijaisesti           melkein uusiutumaton luonnonvara. Se säilyy
49157: valtio.                                                hyvin omassa luonnonmukaisessa varastossaan.
49158:    Välittömimmin kunnat voivat vaikuttaa ener-         Turpeen raju tuhoaminen polttamalla ei ole
49159: giapoliittisten tavoitteiden toteuttamiseen ener-      kovin järkevää. Kun turpeen runsaasta poltta-
49160: gialaitoksen avulla. Energiapolitiikkaan välilli-      misesta voisi aiheutua monenlaisia ympäristö-
49161: sesti vaikuttavia asioita käsitellään kuitenkin        haittoja ja kun turvevarastot voisivat jossakin
49162: käytännöllisesti katsoen kaikissa kuntien hal-         elämän vaiheessa olla nykyistä tarpeellisemmat,
49163: lintoon liittyvissä toiminnoissa ja erityisesti        tulisi turpeen kulutusta polttoaineena voimak-
49164: suunnittelussa. Maapolitiikka, kaavoitus, asun-        kaasti rajoittaa.
49165: totuotanto, teollisuuspolitiikka, liikennejärjeste-       Puuperäiset polttoaineet ja niiden nykyistä
49166: lyt jne. ovat kaikki tekijöitä, jotka luovat pe-       tehokkaampi käyttö energiatuotannossa ovat hy-
49167: ruslähtökohdat kuntien energiapolitiikalle.            vin perusteltavissa. Puupohjaisten polttoainei-
49168:    Keskeisin kunnan kokonaiskehitystä ohjaava          den määrä on kuitenkin siinä määrin rajalli-
49169: väline on kuntasuunnitelma, joka on keskeisenä         nen, etteivät ne ole mikään vaihtoehto energia-
49170: 376 058200001C
49171: 3002                                Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
49172: 
49173: 
49174: tuotannossa, vaan tietty lisä, jolla voidaan kor-      kentamisella ei saa turmella tarpeettomasu Jo-
49175: vata ulkomaista energiatuotantoa. Puun ja tur-         kia ja järviä, joiden mukana turmeltuu myös
49176: peen polttamisesta aiheutuvat hiukkaspäästöt           huomattava osa luontoa. Saattaahan olla ·vain
49177: tulee eliminoida ympäristöstä käsittelemällä te-       muutamien vuosikymmenien asia, kun maa·
49178: hokkaasti polttamisessa syntyvät savukaasut.           ilmassa on valittavana energian tuotantomene-
49179:    Atomivoimaan aivan kritiikittömästi suhtau-         telmiä, jotka muodostuvat halvoiksi ja puh-
49180: tuvat luonnehtivat atomivoimaa puhtaaksi, saas-        taiksi. Niiden käyttöönotto tarvitsee kuiten-
49181: teista vapaaksi, halvaksi ja tehokkaaksi ener-         kin laajaa kansainvälistä yhteistyötä, johon Suo-
49182: giamuodoksi. Atomivoiman tuotantoon liittyy            men on oltava pienenä maana valmis.
49183: kuitenkin tunnettuja sekä myös mahdollisesti
49184: tuntemattomia riskitekijöitä, joita ei ole syytä          Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!
49185: vähätellä. Varsin tuntemattomia ovat vielä täl-        Energiahuollon kehittämisessä maassamme on
49186: läkin hetkellä radioaktiivisen säteilyn myöhäis-       kotimaisuusasteen kohottaminen pantava pää-
49187: vaikutukset. Ei olla selvillä säteilyn vaikutuk-       tavoitteeksi. Luonnonvaramme vesivoima, puu
49188: sista perinnöllisyystekijöihin eli vaikutukseen        ja turve on pyrittävä hyödyntämään luonnolli-
49189: tuleviin sukupolviin. Atomivoiman käyttöön             sesti siinä laajuudessa kuin se on taloudellista
49190: saattaa liittyä myös sellaisia riskitekijöitä, jois-   ennen kuin lisätään energiahuoltomme riippu-
49191: ta kansalaisille ei haluta edes kertoa. Miten          vuutta tuontipolttoaineista. Myös ydinvoiman
49192: altistuvat säteilylle ne työntekijät, jotka esim.      kotimaisuusasteen on nähtävä olevan suuri, jo-
49193: suorittavat määräajoin atomivoimaloiden huolto-        ten sen suosiminen kotimaisuusmielessäkin on
49194: ja puhdistustöitä? Tuleeko heidän perintöteki-         perusteltua. Sähkön kulutus on muuta energian
49195: jöihinsä vaikutteita, jotka ulottuvat haitallisina     kulutusta voimakkaammassa nousussa varsinkin
49196: pitkälle tuleviin sukupolviin?                         vilkkaan yritystoiminnan aikana, noususuhdan-
49197:    Sähkön kulutus tulee kuitenkin kasvamaan            teitten aikoina, joten tärkeimmäksi tehtäväksi
49198: nopeasti vuosituhannen loppuun mennessä, mi-           energiahuollossa tulevaisuudessakin tulee ilman
49199: käli tehdyt ennusteet toteutuvat. Sähkön ku-           muuta sähkön saannin turvaaminen kaikissa ti-
49200: lutus saattaa jopa lähes kaksinkertaistua kahden       lanteissa. Kuitenkin voimalaitosten rakentamis-
49201: seuraavan vuosikymmenen aikana. Voimalaitos-           ta vastustetaan silloin, kun sähkönhuolto toimii
49202: kapasiteetin ennustetaan riittävän nykyisellään        ja valot syttyvät katkaisijaa painettaessa. Mutta
49203: ilman uusia erillisiä perusvoimalaita tämän vuo-       toinen on ääni kellossa jopa parinkin tunnin
49204: sikymmenen loppuun. Seuraavan vuosikymme-              sähkökatkoksen aikana, ja arvata vain sopii,
49205: nen tarpeeksi on arvioitu 2 000-2 500 mega-            millainen melu esim. sähkön säännöstelystä mah-
49206: watin lisäyksen tarve.                                 taisi syntyä.
49207:    Kun sähkön tuotanto on muita energiamuo-                Vesivoiman vastustamisessa lienee menty pi-
49208: toja kotimaisempaa ja se on myös helppoa kä-           simmälle. Erilaisille luonnonsuojeluliikkeille ei-
49209: sitellä ja kuljettaa, ei sähkön tuotantoa ole          vät kotimaiset tantereetkaan ole riittäneet, vaan
49210: syytä rajoittaa muiden energiamuotojen kustan-         ponnekkaasti on osallistuttu vastustustoimiin
49211: nuksella. Kun esim. rakennettavien omakoti- ja         myös ulkomailla. Kokonaisnäkemyksen puuttu-
49212: rivitalojen lämmitys sähköllä on edullista ja vai-     minen aiheuttaa pahan uhan taloudellisen hy-
49213: vatonta, tulisi suunnitelmat laatia niin, ettei        vinvointimme kehitykselle. Vesivoiman ja ydin-
49214: sähkön käyttöä lämmitysmuotona rakennettavil-          voiman vastustaminen ei poista sähkön tarvetta,
49215: la pientaloalueilla vaikeutettaisi.                    vaan ohjaa sen tuottamisen fossiilisten polttoai-
49216:    Sähköenergian tuotantoedellytysten rajoituk-        neiden käyttöön, jolloin varsinaista luonnon tu-
49217: set huomioon ottaen joutunemme lähitulevai-            hoamista tapahtuu rikkisaasteen vahingoittaessa
49218: suudessa tarvitsemaan yhtenä sähköenergian             luontoa.
49219: tuotantomuotona myös atomivoimalan rakenta-               Mielestäni vesivoiman kohtuullinen hyväksi-
49220: mista. Sähkön tuotannon tapahduttua fossiili-          käyttö on paikallaan. Tuleville sukupolville tu-
49221: silla tai puuperäisillä pohtoaineilla on huoleh-       lisi kuitenkin säilyttää jokin koski jokaisessa
49222: dittava siitä, etteivät savukaasut pääse turme-        maakunnassa luonnontilaisena. Mutta summit-
49223: lemaan ilmaa ja luontoa. Savukaasujen hiukkas-         taisesta rauhoittamisesta ei tämä maa kyllä mi-
49224: päästöjen estäminen tulemasta ympäristöön on           tään hyödy. Maa- ja metsätalousministeriön aset-
49225: toteutettava lisääntyvistä sähköntuotantokustan-       tama koskien suojelutoimikunta tutkii parhail-
49226: nuksista ja lämmityskustannuksista huolimatta.         laan vielä rakentamattomien koskien rauhoitta-
49227:    Herra puhemies! Myöskään vesivoiman ra-             mista ja saanee työnsä päätökseen vuoden lo-
49228:                                Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                            3003
49229: 
49230: 
49231: pulla. Toimikunnan lausunto on minulle mie-              Vielä voidaan kysyä, onko päätöstä tehtäessä
49232: luinen, jos se noudattaa edellä esitettyä koh-        noudatettu lyhytnäköistä energia- ja työllisyys-
49233: tuullisuusnäkemystäni.                                politiikkaa. Luulen nimittäin, että Vuotos-
49234:     Vesivoimaa tarvitaan maassamme muunkin            alueen kunnat tulevat vielä tämän vuosikym-
49235: kuin kotimaisuuden takia. Sähkön kulutushuip-         menen puolella vaatimaan kielteisen päätöksen
49236: pujen tasaamiseen antaa nopeasti säädettävä           kumoamista ja rakentamisen aloittamista. Vuo-
49237: vesivoima parhaat mahdollisuudet myös talou-          tos-hanke on energian tuotannon kotimaisuudel-
49238: dellisessa mielessä. Lämpövoimaan perustuva           le ja yleensä yhteiskunnalle monin verroin tär-
49239: voiman tuotanto on tasaista ja vaatii rinnalleen      keämpi ja kannattavampi kuin alueen käyttä-
49240: ns. säätövoiinaa, jota saadaan nopeasti käyt-         minen muuhun toimintaan. Alue tuottaa luon-
49241: töön ja käytöstä pois. Vesivoiman tunnettuja          nontilassa nykyään varsin niukan tuloksen; mil-
49242: etuja edellä lueteltujen lisäksi on saasteetto-       joona, pari saattaa olla enintään, ja 50 milj.
49243: muus, uusiutuvuus, riippumattomuus kansain-           markan elvytykselläkin tuotto saattaa kohota
49244: välisestä tilanteesta sekä mielestäni myös luon-      vain kaksinkertaiseksi. Toisaalta kauppa- ja
49245: toystävällisyys. Heti rakentamisen jälkeen ei         teollisuusministeriö on laskenut Vuotos-hank-
49246: luonnollisestikaan runsaasti maanrakennustöitä        keen vuotuiseksi tuotoksi 110 milj. mk, mikä
49247: vaativa vesivoimahanke ole kauneimrnillaan, se        selvästi osoittaa vesivoimahankkeen edullisuu-
49248: tunnustettakoon, vaikka nykyajan vaatimusten          den. Kuten tiedämme, Vuotos-allasaluehan on
49249:  mukaan maisemanhoitotöitä tehdäänkin runsaas-        Kitisen alueen ja Kemijoki-suunnitelman yksi
49250: ti. Luonto korjaa tilanteen kuitenkin yllättä-        paras alue. Jokainen, joka siellä on käynyt, to-
49251: vän nopeasti. Syntyy 20-30 vuoden kuluessa            teaa, että se joutaisi alueensa tuoton puolesta
49252:  jo ns. uusi kulttuurimaisema, jonka suojelemi-       siihen tarkoitukseen.
49253: nen on jälleen uusi haaste ja sen ajan kysy-             Maatalouden elvyttäminen Lapissa muualla
49254:  mys.                                                 kuin Vuotos-alueella olisi Lapin kannalta pal-
49255:     Jäljellä olevat vesivoimavaramme ovat vie-        jon parempi vaihtoehto kuin Vuotoksen hyl-
49256:  lä merkittävät, mutta kuitenkin ne ovat rajal-       kääminen. Kun maan menettäjille maksettaisiin
49257: liset. Nykyistä tuotantoa, joka on lähes 12           kunnolliset korvaukset, niin nekin, jotka halua-
49258:  mrd. kWh vuodessa, voitaisiin nostaa enin-           vat, pystyvät jatkamaan ammattia muualla,
49259:  tään 40-50 % :lla. Kotimaisuusasteen lisäämi-        maanviljelyyn paremmin sopivalla uudella
49260:  seen nimenomaan saatavoiman tuotannossa              alueella. Kaikki eivät sitä edes halua niistä
49261:  käytetään tulevaisuudessa myös meillä erästä ve-     harvoista tiloista, jotka siellä vielä ovat. Alueen
49262:  sivoimalaitostyyppiä, ns. pumppuvoimalaa, joka       metsätalouskin on varsin vähäistä toisen puo~
49263:  toimintaperiaatteiltaan on sellainen, että siinä     len aluetta ollessa hyödytöntä, tuottamatonta
49264:  pienen kulutuksen aikana vettä pumpataan ala-        suoaluetta, ja porotalouskin olisi hoidettavissa
49265:  altaasta yläaltaaseen ja pumpattu vesi käytetään     kohtuullisin korvauksin.
49266:  sitten sähkön tuotannon kuormitushuippujen ai-          En näe Vuotos-alueella sellaisia menetyksiä,
49267:  kana, ja tämä on käyttökelpoinen voimalaitok-        joiden takia elinkeinoelämä Lapissa vaarantuisi,
49268:  sen käyttötapa myös.                                 vaan asia on allekirjoittaneen mielestä aivan
49269:     Hallituksessa on syksyn kuluessa tehty mer-       päinvastoin. Vuotoksen rakentamattomuuspää-
49270:  kittävä Kemijoen vesivoimien rakentamiselle          tös on huono lahja Lapin tulevaisuudelle, johon
49271:  kielteinen päätös. Vuotoksen allashanketta ei        asiaan tulevaisuus palaa.
49272:  toteuteta sekä Ounasjoki rauhoitetaan kokonai-
49273:  suudessaan rakentamiselta. Tällaisen päätöksen          Kriiseistä täysin vapaita kotimaisia käyttökel-
49274:  kohdalla pysähtyy kuitenkin miettimään, mitä         poisia energialähteitä ovat myös puu ja turve.
49275:  siinä toisessa vaakakupissa mahtaa olla. Onko        Puuvaroiemme pääkäyttäjinä ovat tietenkin
49276: päätöstä pidettävä yltiöpäisenä, paikallisia olo-     ensisijaisesti perinteiset saha- ja paperiteollisuus.
49277:  suhteita täysin tuntemattoman luonnonsuojelun        Teollisuuden jätepuu ja puun kuoretkin nykyi-
49278:  voittona, ja saavuttiko paikallinen yhden asian      sin käytetään jo energian lähteenä. Tulevaisuu-
49279:  kansanliike siinä jotain voittoa vai tappion; ja     dessa puun käytön lisääminen energian tuotan-
49280:  jos tappion, niin minkä takia tappion - sitä         nossa saattaa perustua myös energiapuun kas-
49281:  on syytä kysellä. Vastustamisen yhtenä motii-        vattamiselle, jota koskeviin tutkimuksiin on
49282:  vina on ainakin ollut korvaushintojen nostami-       perusteltua satsata riittävästi varoja. Tätäkin
49283:  nen, ja kun hankkeesta on nyt luovuttu koko-         kautta saadaan työtä kotimaahan. Ehkäpä ns.
49284:  naan, ei tämä tavoite ainakaan toteudu.              huonolaatuisia rotkopeltoja voitaisiin käyttää
49285: 3004                                Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
49286: 
49287: 
49288: tehokkaasti energiapuun tuottamisessa, kunhan          seen tähtääviä päätöksiä. Tämän kaltaisissa
49289: asiat ensin tutkitaan .                                asioissa ei minkään hallituksen tulisi tehdä ns.
49290:    .Pohtoturvetuotanto on voimakkaassa nousus-         ikupäiväisiä päätöksiä, koska ne eivät kuiten-
49291: sa, ja turpeen osuus kokonaisenergiasta onkin          kaan saata sellaisia olla. Olosuhteet näet muut-
49292: jo merkittävä, noin 3 % :n tienoilla. Yksistään        tuvat ja meidän omavaraisuusasteemme nostami-
49293: sähkön tuotantoon turpeen käyttäminen suures-          nen kaikilla kotimaisen energian aloilla on tule-
49294: sa lauhdutusvoimalassa ei liene taloudellista,         vaisuuden kehityssuunta. Maamme sidonnaisuus
49295: koska hyötysuhteen väitetään jäävän alhaiseksi.        ulkomaihin, taloudellinen keh1tyssuunta ja
49296: Turvela~toksissa on otettava myös lämpö tal~           kansalliset tarpeemme määräävät, mitä raken-
49297: teen. Tällaisia· lämmitysvoimaloita on maassam-        netaan ja mitä ei. Tästä syystä sellaisten pää-
49298: me rakennettu jo useita ja lisää rakennetaan.          tösten tekeminen, että jotakin ei koskaan. ra-
49299: Jotta tällä linjalla päästäisiin taloudellisiin tu-    kenneta, ei ole viisasta hallituspolitiikkaa. Tä-
49300: loksiin, tulee sijoitusalueella tietenkin olla riit-   män vuoksi vastaisuudessa tulisi hallituksen
49301: tävästi lämmitettävää rakennustilavuutta. Näin         välttää hätiköityjä. energiataloudellisia päätÖk-
49302: saadaan turvevoimalasta riittävän suuri talou-         siä.
49303: dellinen yksikkö. Tässä yhteydessä on myös
49304: syytä varoittaa liiallisesta .optimismista turve-         Ed. M ä k y ne n : Herra puhemies! Halli-
49305: tuotannon suhteen. Ei jokaisen kunnan tulevai-         tuksen toiveena on, että selonteko antaa edusc
49306: suutta voida rakentaa pelkän turpeen varaan,           kunnan jäsenille virikkeitä hedelmälliseen kes-
49307: olivatpa kunnan alueen suot nyt vähän suurem-          kusteluun maamme energiapolitiikasta. Jotta
49308: mat taikka pienemmät. Turvemarkkinatkin ovat           tämä toive toteutuisi, olisi hallituksen pitänyt
49309: rajatut, etäisyydet markkinoista ovat ratkaise·        tehdä selkoa energiapolitiikan eri vaihtoehdoista
49310: vassa asemassa ja merkitsevät taloudellisuutta         sekä niihin liittyvistä erilaisista arvoista ja yh-
49311: ajatellen varsin paljon.                               teiskunnallisista näkemyksistä.
49312:     Kehitystyötä ja tutkimusta kaivataan kuiten-          Selonteko ei kuitenkaan sisällä kuin yhden
49313: kin lisää tälläkin energia-alueella.                   perusenergiastrategian eri variaatioit;;~., ja näi-
49314:  . Kuten jo alussa mainitsin, on ydinvoiman            denkään yhteiskunnallisia seurauksia ei tuo<Ja
49315: kotimaisuusaste suuri. Ydinvoiman lisääminen           esiin. Hallitus haluaa jopa kieltää muiden
49316: muiden kotimaisten energiamuotojen rinnalla            strategioiden olemassaolon väittämällä, että on-
49317: on sähkön tuotantomme suunta tulevaisuudessa.          gelmat poistuvat, kunhan vain saadaan aikaan
49318: Ydinvoimaa vastustetaan myös yleisesti ulko-           uutteraa ja pitkäiänteistä työskentelyä energia-
49319: mailla huomattavasti enemmän kuin meillä. Sen          talouden kaikilta osapuolilta, ja toteamalla, että
49320: tärkeimpänä etuna on nähtävä taloudellisuuden          tähänastisten energiapoliittisten toimenpiteiden
49321: lisäksi suuri ympäristöystävällisyys. Onnetto-         suunta ja voimakkuus ovat olleet pääpiirteis-
49322: muusriski on nykyisin jo erittäin pieni ja ra-         sään oikeita eikä toiminnan yleislinjaa ole tar-
49323: dioaktiivisten jätteiden kehittelylle ja varastoin-    peen muuttaa, mutta yksityiskohtaista sisältöä
49324: nillekin on löydetty ja löytymässä suhteellisen        ja painotuksia on mahdollista tarkistaa.
49325: turvalliset ratkaisumallit.                               Hallitus ajattelee, että energiapolitiikan suun-
49326:     Maamme energiahuollon tulevaisuutta suun-          taerot edustavat vain eri intressipiirejä, joiden
49327: niteltaessa on sen kriisinkestokykyä pyrittävä pa-     näkemykset kyllä voidaan sovittaa yhteen. To-
49328: rantamaan käyttämällä kaikki kotimaiset ener-          dellisuudessa on kuitenkin olemassa kaksi toi-
49329: gialähteet mahdollisuuksien mukaan hyväksi.            silleen aivan vastakkaista energiastrategiaa, joi-
49330: Näin luodaan samalla arvokkaita kotimaisia työ-        ta kansainvälisessä keskustelussa on alettu kut-
49331: paikkoja. Rakennuskelpoinen vesivoima on en-           sua kovaksi ja pehmäksi energiatieksi eli -stra-
49332: sin otettava käyttöön. Turpeen käyttöä on li-          tegiaksi. Pehmeä energiastrategia merki:tsee
49333: sättävä ja samalla jatkettava kehitys- ja tutld-       energiankulutuksen kasvun tasaannuttamista ja
49334: mustyötä, kun taas varsinaisen perusvoiman             tuotetun energian laadun ja tuotannon yksikkö-
49335: tarpeen tyydyttämiseen tarjoaa suuri ydinvoi-          koen saattamista sopusointuun kulutuksen kans-
49336: malaitos kiistattomasti harkinnanarvoisen vaih-        sa. Kehitysyhteistyöstä puhuessaan hallitus se-
49337: toehdon.                                               lonteossa kyllä osoittaa tuntevansa myös peh-
49338:     Herra puhemies! Syksyn aikana on puhtaan           meän energiastrategian toteamalla mm., että on
49339: kotimaisen energian, vesivoiman, osalta tehty          selvitettävä, palveleeko vastaanottajamaata .par-
49340: kielteisiä päätöksiä, ei ainoastaan hankkeita lyk-     haiten keskitetty vai hajautettu energiatuotanto.
49341: kääviä, vaan täydelliseen vesistön rauhoittami-        Hallitukselta onkin kysyttävä, saavatko sen
49342:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                          3005
49343: 
49344: 
49345: mielestä vain kehitysmaiden asukkaat valita.           sestä kehityksestä. Tätä kehitystä esitellessään
49346: Eikö myös suomalaisilla ole oikeus valita eri          hallitus tuijottaa perinteiseen tapaan pääasiassa
49347: energiatulevaisuuksien välillä? Haluammeko ny-         tuontipolttoaineiden hintoihin. Ainakin yhtä
49348: kyisen kehityksen jatkuvan, jossa valta ja tie-        merkityksellistä ja myös tietämyksen kasvun
49349: dot energiatuotannosta keskittyvät täyssähköis-        aikaansaamaa on ydinvoimaloiden pääomakus-
49350: tyksen myötä yhä harvempien käsiin, vai ha-            tannusten voimakas nousu ja uusiutuvien luon-
49351: luammeko uusiutuvan energian hajautettua tuo-          nonvarojen ja energiansäästön hinnan lasku.
49352: tantoa lähellä kulutuspaikkoja?                           Ydinenergian käyttöön liittyviin ongelmiin
49353:    Hallituksen selonteko on osittain ristiriidassa     hallitus suhtautuu vähäteilen eikä edes mainitse
49354: hallituksen Nairobissa 21. 8. 1981 hyväksymän          kaikkia niistä. Tässä kohdin selonteossa on
49355: uusien ja uusiutuvien energialähteiden kehi-           myös selviä virheitä. Ydinvoimalaonnettomuuk-
49356: tystä ja hyväksikäyttöä koskevan ohjelman              sien vaikutusten ja todennäköisyyden arviointi
49357: kanssa. Nairobin ohjelman mukaan on alettava           ei perustu pelkästään hallituksen väittämiin
49358: selvittää energialähteitä, tarpeita ja telrnolo-       teoreettisiin laskelmiin. USA:n ydinvalvonta-
49359: gioita sekä energian kysyntää ja tarjontaa lop-        viranomaisen NRC:n uudessa tutkimuksessa,
49360: pukäytön mukaan. Kuitenkin selonteossa ener-           joka saatettiin julkisuuteen viime kesänä, on
49361: giaa tarkastellaan edelleen yhtenä määrällisenä        arvioitu onnettomuustodennäköisyyksiä Yhdys-
49362: suureena ottamatta huomioon eri käyttökohtei-          valtain ydinvoimaloissa ilmenneiden häiriöiden
49363: den erilaisia laatuvaatimuksia.                        perusteella. Tutkimuksen mukaan onnettomuus-
49364:    Selonteon kovaa strategiaa suosiva linja nä-        todennäköisyys on 30-100 kertaa suurempi,
49365: kyy myös siinä, että energiapolitiikan toimijoina      kuin Rasmussenin raportissa teoreettisten las-
49366: nähdään lähes yksinomaan julkisyhteisöt ja             kelmien perusteella esitettiin. Tämän mukaan
49367: -yhtiöt. Nairobin toimintaohjelmassa pidetään          tiettynä vuonna tietyssä reaktorissa tapahtuvan
49368: sen sijaan kaikkien ihmisten osallistumista tär-       sydämen sulamisonnettomuuden todennäköi-
49369: keänä. Siinä todetaan, että on alettava toteut-        syys voi olla jopa niinkin suuri kuin 1:200.
49370: taa yleisen koulutusjärjestelmän ja joukkotie-            Myöskään vaikutusten arviointi ei ole pelk-
49371: dotusvälineiden avulla ohjelmia, jotka lisäävät        kää teoriaa. Hiroshimassa ja Nagasakissa saa-
49372: yleisön tietoisuutta erityisesti pienimittakaavai-     tiin konkreettista kokemustietoa siitä, mitä
49373: sista ja hajautetuista uusien ja uusiutuvien           suurten radioaktiivisuusmäärien päästäminen
49374: energialähteiden käytön mahdollisuuksista niin,        ympäristöön aiheuttaa ihmisille, ja ydinvoimala-
49375: että taataan koko väestön täydellinen ja teho-         onnettomuudessa radioaktiivisuusmäärät voivat
49376: kas osallistuminen kaikkiin kehitysprosessin           olla satoja kertoja suuremmat ja vapautuvat
49377: vaiheisiin.                                            aineet keskimäärin huomattavasti pitkäikäisem-
49378:     Hallituksen esittämät kolme energiapolitii-        piä kuin Hiroshimassa. Säteilyn perinnöllisiä
49379: kan tavoitetta, energiatuotannon varmuus, ener-        muutoksia aiheuttava luonne ei ole myöskään
49380: gian taloudellinen ja tehokas käyttö sekä koti-        pelkkää teoriaa, kuten hallitus antaa ymmärtää.
49381: maisen energian tuotannon ja käytön edistämi-          Jo 1930-luvulla tämä on todistettu kokeelli-
49382: nen ovat sinänsä hyviä. Näiden merkitys jää            sesti.
49383: kuitenkin arvailujen varaan, koska selonteossa            Matala- ja keskiaktiiviset jätteet eivät myös-
49384: niitä ei täsmennetä eikä niiden toteuttamiseen         kään suinkaan tule vaarattomiksi muutamassa
49385: esitetä yksilöityjä keinoja. Lisäksi hallitus hy-      sadassa vuodessa. Se, että niitä kutsutaan tällä
49386: väksyy toimenpiteitä ja jiittää hylkäämättä ke-        nimityksellä, ei liity niiden ikään, vaan tuoreen
49387: hityssuuntia, jotka ovat ristiriidassa näiden          jätteen lämmönkehitykseen. Matala-aktiivisen
49388: edellä mainittujen tavoitteiden kanssa.                jätteen joukossa on useita hyvin pitkäikäisiä
49389:     Selkeiden tavoitteiden puuttuessa energiapo-       isotooppeja, esim. 99Tc, jonka puoliintumisaika
49390: litiikkaa ohjaavat mm. energiayhtiöiden laajen-        on 210 000 vuotta ja jonka biologisista vaiku-
49391: tumispyrkimykset. Näin tapahtuu varsinkin sil-         tuksista ei tiedetä juuri mitään. Jälleenkäsittele-
49392: loin, kun kieltäydytään ottamasta ajoissa kan-         mätön jäte ei lakkaa olemasta radioaktiivinen
49393: taa yhtiöiden kauan suunnittelemiin, tulevai-          kymmenissätuhansissa vuosissa, esim. pluto-
49394: suutemme kannalta keskeisiin rakennusprojek-           niumista on 24 000 vuoden kuluttua jäljellä
49395: teihin.                                                vielä puolet. Jätevaraston on siis kestettävä eh-
49396:     Suomi ei voi harjoittaa energiapolitiikkaansa      jänä ainakin satojatuhansia vuosia.
49397:  täysin itsenäisesti, vaan se on riippuvainen suu-        Hallituksen luottamus ydinvoimaan tulee
49398:  remmassa tai pienemmässä määrin kansainväli-          esiin, kun puhutaan sähkön tuonnista. Tode-
49399: 3006                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
49400: 
49401: 
49402: taan: "Tällöin Suomen puolelle olisi rakennet-        sääntymisen ja pienenergialaitosten rakentami-
49403: tava riittävä määrä varatehoa." Eikö ydinvoi-         sen. Hallitukselta olisi odottanut selonteossaan
49404: malan pysähtyminen suomalaisten omienkin ko-          näkemystä siitä, miten KTM, hallitus ja edus-
49405: kemusten perusteella ole paljon todennäköi-           kunta, tässä järjestyksessä, vastaisuudessa saa-
49406: sempää kuin sähkön tuonnin katkeaminen? Va-           daan isänniksi energiapolitiikan suuntalinjoista
49407: ratehosta puhuminen tuonnin yhteydessä, kun           päätettäessä. Nyt rengit huseeraavat talossa
49408: edellä on juuri käsitelty ydinvoimaa, tuntuu          isäntinä ja näihin valtionyhtiöihin kansan etu-
49409: varsin kummalliselta.                                 jen vaalijoiksi istutetut ovat integroituneet yh-
49410:    Uraanin louhinnan vaikutuksista hallitus ei        tiöihin ja samaistavat yhtiön edun myös kansan
49411: mainitse sanaakaan. Kuitenkin tämä on yhtä            eduksi.
49412: oleellinen osa ydinvoimatuotantoa kuin ydin-              Uuden energiatien valinta maamme energia-
49413: voimala ja jätteiden sijoitus. Meillä etsitään jat-   politiikan suuuhaksi merkitsee luopumista val-
49414: kuvasti maaperästä uraania, ja jo tutkituilla         litsevasta suurvoimalalinjasta ja yksisilmäisestä
49415: alueilla, esim. Kittilässä Pahtavuomassa, on kaa-     keskittämispolitiikasta. Energiajärjestelmäämtne
49416: vailtu kaivostoiminnan aloittamista. Hallituk-        tulee pyrkiä kehittämään mahdollisimman in-
49417: selta olisi odottanut mainintaa sen linjasta          tegroiduksi kokonaisuudeksi siten, että koko-
49418: uraanikaivostoiminnan osalta.                         naiskuSitannuksia minimoitaessa otetaan huo-
49419:    Selonteossa myös väitetään, että viimeaikais-      mioon eri energiatekniikoiden kaikki ajatelta-
49420: ten selvitysten mukaan ydinvoima näyttäisi hii-       vissa olevat kustannukset sekä lyhyellä että pit-
49421: livoimaa edullisemmalta. Kuitenkin viimeisim-         källä tähtäimellä. Vaikeasti mitattavien tekijöi-
49422: mät tutkimukset, joissa tähän tulokseen tullaan,      den arvostaminen on tosin subjektiivista ja nii-
49423: ovat virheellisiä. Ne tutkimukset, joissa mm.         den seurannaisvaikutusten arvioiminen lähes
49424: voimaloiden käytettävyys ja investointihinta on       mahdotonta, mutta niitä ei kuitenkaan tule
49425: arvioitu viimeisten tilastojen mukaan eikä ydin-      jättää laskelmista pois. Käytännössä tämä mer-
49426: voimateollisuuden edustajien toiveunien perus-        kitsee, että energiajärjestelmämme mahdolli-
49427: teella, päätyvät siihen, että ydinvoima on hiili-     suuksien mukaan 1) turvaa uusiutuviin energia-
49428: voimaa huomattavasti kalliimpi myös silloin,          varoihin, 2) on monipuolinen ja vähemmän
49429: kun hiilivoiman savukaasuista poistetaan mm.          haavoittuva, 3) sovittaa mittakaavan ja alueel-
49430: rikki. Ehkä tämän vuoksi mm. USA:ssa ei               lisen jakautuman lopullisiin käyttötarkoituk-
49431: vuoden 1978 jälkeen ole tilattu yhtään uutta          siin ja 4) sovittaa energian laadun lopullisiin
49432: ydinvoimalaa. Sen sijaan vanhoja tilauksiakin         käyttötarkoituksiin. lntegroitu järjestelmä voi
49433: on peruutettu kuluvana vuonna jo 14. Myös             käsittää Suomessa mm. biomassapolttoaineita,
49434: Ranskassa ydinvoimaohjelmia on supistettu             tuulienergiaa paikallisesti hyödynnettynä, vesi-
49435: mm. siksi, että aivan viime vuosina valmistu-         voimalla tuotettua sähköä, energiansäästötoimia
49436: neet useat voimalat ovat olleet odotettua kal-        rakennusten ja käyttöveden lämmittämisessä,
49437: liimpia, ja siksi, että Ranskan ydinvoimaloiden       passiivista aurinkoenergian hyödyntämistä ra-
49438: käytettävyys on ollut keskimäärin vain 45 %.          kenteissa sekä aktiivista aurinkolämmitystä läm-
49439:    Fissioon perustuvan ydinvoiman lisäämiseen         mönkerääjillä ja lämpöpumpuilla sekä teollisuu-
49440: maassamme ei ole mitään perusteltua tarvetta.         den ja kaupunkien suurimittaiseen energian
49441: Näin onkin suhtauduttava kielteisesti uusiin          käyttöön suuren mittakaavan energiatekniikkaa.
49442: ydinvoimalahankkeisiin.                                   lntegroitu energiajärjestelmä edellyttää, että
49443:    Ydinenergialainsäädännön uudistamisen aika-        sähköverkkoon on mahdollista ja kannattavaa
49444: taulusta hallitus ei sano mitään. Valmistelun         syöttää tilapäistä ylijäämäsähköä. Ylijäämäsäh-
49445: sanotaan jatkuvan edelleen kauppa- ja teolli-         kön käyttöä voidaan ohjata tariffipolitiikalla ja
49446: suusministeriössä. Toivottavasti seuraava halli-      kuormien kauko-ohjauksella. Valtioiden välisiä
49447: tus tuo uudelle valittavalle eduskunnalle tuon        yhteiskäyttömahdollisuuksia hyödynnetään jo
49448: kaivatun lakiuudis,tuksen. Lain sisällön suh-         tälläkin hetkellä. Taloudellisen sähkön varas-
49449: teen voi esittää tässä jo yhden perusperiaatteen:     tointimenetelmän kehittäminen liikenteen käyt-
49450: Ydinvoimalapäätösten päätöksentekotasoksi on          töön auttaa kehittämään myös energiajärjestel-
49451: edellytettävä eduskunta. (Ed. Pelttari: Oikein!)      määmme integroituun suuntaan.
49452:    Herra puhemies! Suomen energiapolitiikkaa
49453: johtavat tänään Imatran Voima, Neste, Teolli-
49454: suuden Voima ja Vapo. Näistä kaksi ensin mai-            Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
49455: nittua ovat tehokkailla toimillaan estäneet vii-      puhemies! Ed. Itälä toi puheenvuorossaan laa-
49456: me vuosina kotimaisuusasteen voimakkaan Ii-           jasti esille liberaalisen kansanpuolueen energia-
49457:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                            3007
49458: 
49459: poliittiset lähtökohdat ja tavoitteet. Kiteytet-          Kovin on ajankohtaisuus hallitukselle pitkä
49460: tynä liberaalit näkevät energiapolitiikan suun-        aika ja kovin hitaita ovat herrojen kiireet.
49461: nan ratkaisussa kysymyksen koko yhteiskunnan           Eduskuntakin on jo ehtinyt useaan ·kertaan eri
49462: kehittämisen suunnasta. Valittavana on yhteis-         energiaan liittyvien lainsäädännöllisten osauudis-
49463: kuntamalli, joka perustuu kovaan suurtuotan-           tusten yhteydessä kiirehtiä kokonaisuudistusta.
49464: toon ja keskusjohtoisuuteen, tai yhteiskunta-          Vieläkään sitä meille ei ole annettu, ja tuskin
49465: malli, joka nojautuu pehmeään liberaaliin vaih-        annetaankaan enää tämän eduskunnan aikana.
49466: toehtoon.                                              Ainakaan sitä ei ilmeisesti enää ehdittäisi käsi-
49467:    Ensin mainitun mallin valinta merkitsee läh-        tellä ennen vaaleja, jolloin se raukeaisi. Mikä
49468: temistä pakkotahtisen kasvun ja totalitarismin         on syynä tällaiseen viivyttelyyn? Mistään muus-
49469: tielle. Jälkimmäinen vaihtoehto taas ohjaa vh-         tahan ei enää voi olla kysymys kuin tahallisesta
49470: teiskuntaa nykyistä inhimillisempään, vapaam-          asian vitkuttelusta. Väistämättä tulee mieleen,
49471: paan ja tasapainoisempaan, hajautettuun ja oma-        että asian takana on pyrkimys tehdä päätös
49472: varaisuutta korostavaan suuntaan. Tämån peh-           uudesta suurvoimalasta vanhan lain voimassa
49473: meän energiapolitiikan kulmakivinii ovat laaja-        ollessa, jolloin se voitaisiin tehdä, kuten tähän-
49474: mittainen energian säästö sekä yhteiskunnan ja         kin saakka, eduskuntaa kuulematta. Jos näin
49475: tuotannon rakenteen kehittäminen vähemmän              ei ole, olisi tämä hyvä saada selkeästi selvi-
49476: kuluttavaan suuntaan. Se merkitsee myös koti-          tetyksi.
49477: maisten energialähteiden tehostettua tutki.ntaa,          Toisaalta nykyinen herra kauppa- ja teolli-
49478: vaihtoehtojen moninaisuutta ja useiden eri             suusministeri Esko Ollila on sanonut, että hä-
49479:  energialähteiden toisiaan tukevaa käyttöä. Ener-      nen ministeriaikanaan ei päätöstä tulla teke-
49480: giatuotannon on siis oltava hajautettua ja pie-        mään. Voi vain toivoa, että ministeri Ollilan
49481:  nimuotoista, ihmisen kokoista energiatuotantoa.       ministeriys jatkuu hamaan tulevaisuuteen saak-
49482:     Kehityksen ohjaaminen tällaiseen suuntaan          ka, ainakin mikäli seuraavakin suurvoimala on
49483:  on täysin mahdollista. Tekniset ja taloudelliset      nimenomaan ydinvoimala.
49484:  edellytykset ovat olemassa. Tällaisen suunnan            Kuten hallituksen selonteostakin käy ilmi,
49485:  tukena on myös laaja kansalaismielipide. Kan-         ei ydinvoimalaan liittyviä valtavia ongelmia ole
49486:  nattaahan esim. mielipidetutkimusten mukaan           vielä selvitetty lähestulkoonkaan loppuun asti.
49487:  vain noin 10 % suomalaisista ydinvoiman käy-          Voimaloissa tapahtuneiden vuotojen, venttiilien
49488:  tön laajentamista. Suunnan valinta ei siten           rikkoutumisten, kiinnitystulppien heikkouksien
49489:  olekaan tekninen eikä taloudellinen kysymys           ja kipinöinneistä aiheutuneiden tulipalojen
49490:  vaan mitä suurimmassa määrin poliittinen.             lisäksi on maamme neljän voimalan jätteen-
49491:  Tässä suhteessa lupaavat monet täällä hallituk-       huolto vielä lähes täysin ratkaisematta. Selon-
49492:  sen selonteosta pidetyt puheenvuorot hyvää.           teossa sanotaan vain, että vastuu jätteistä on
49493:  Onhan monen teemana ollut kotimaisen ener-            niitä tuottavilla laitoksilla. Osittain jätteitä esi-
49494:  giatuotannon, pienien voimalayksiköiden ja            tetään varastoitavaksi laitosalueilla, osittain
49495:  energian säästämisen periaate. Toivottavasti          niitä palautetaan laitosten hankintamaihin.
49496:  nämä periaatteelliset kannanotot johtavat myös        Koko ajan kuitenkin varaudutaan siihen, että
49497:  käytännön toimiin ja ovat päätöksiä lopulta           jätteet voidaan joutua sijoittamaan lopullisesti
49498:  tehtäessä edelleenkin määräävinä.                     oman maakamaran sisälle. Näistä aiheutuviin
49499:     Arvoisa puhemies! Lähes päivälleen kolme           kustannuksiin ilmoitetaan varaudutun täysimää-
49500:  vuotta sitten tein silloiselle kauppa- ja teolli-     räisesti jo voimalaitoksen käytön aikana. Mitä
49501:  suusministeri Sundqvistille suullisen kysymyk-        tarkoittaa täysimääräinen varautuminen, kun
49502:  sen, jossa tiedustelin atomienergialain kokonais-     asiasta ei vielä toistaiseksi ole minkäänlaisia
49503:  uudistuksen antamista eduskunnalle. Vastaukses-       kokemuksia? Kuinka voidaan varautua tuhan-
49504:  sa sanottiin, että asetetun työryhmän piti saada      siksi vuosiksi eteenpäin tarvittavien turvalli-
49505:  esityksensä valmiiksi jo vuoden 1978 loppuun          suusvarmistusten rahoittamiseen? Jätteiden sa-
49506:  mennessä. Toimikunnan määräaika oli kuiten-           moin kuin käytöstä poistettujen ydinvoimaloi-
49507:  kin jo tuolloin pidennetty ensin vuoden 1979          den vartiointi on jo yksinomaan asia, joka
49508:  loppuun ja sen jälkeen vielä vuoden 1980 kesä-        vaatii siihen tehtävään aivan erikoisesti koulu-
49509:  kuun 15 päivään. Tänään annetussa selonteossa         tetun turvallisuusjoukon, mahdollisesti Englan-
49510:  sanotaan, että tärkein ja ajankohtaisin hanke         nin mallin mukaisen atomipoliisiammattikun-
49511:  on ydinenergialain kokonaisuudistus, jota val-        nan. Millä voidaan arvioida mahdollisten maan-
49512:   mistellaan kauppa- ja teollisuusministeriössä.       pinnan mullistusten aiheuttamat kustannukset
49513: 3008                               Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
49514: 
49515: silloin, kun tällainen tapahtuu keskellä maahan      pan kustannuksiin, ja 6 penniä on jalostuskus-
49516: kaivettuja ydinjätevarastoja? Millä valvotaan         tannusten osuus.
49517: mahdollisten kriisien aiheuttamat ydinvoima-             Oman lisänsä öljyntuontirasituksesta käytä-
49518: loihin tai niiden muumioihin kohdistuneet sa-        vään keskusteluun antaa se tosiasia, että käy-
49519: botaasit? Tällöin ei kysymys ole ainoastaan           tännöllisesti katsoen kaikki Suomessa käytet-
49520: omasta maastamme, vaan myös naapurimai-               tävä öljy tuodaan Neuvostoliitosta. Neuvosto-
49521: demme, samoin kuin kaikkien maailman mai-            liitto myy Suomelle öljyä maailmanmarkkina-
49522: den alueella sijaitsevien voimaloiden osalta.        hintaan. Maamme vientiteollisuudelle tästä kau-
49523: Millä maailmassa yleensä valvotaan se, ettei         pasta koituu huomattavia etuja.
49524: ydinjätteistä syntyvää ydinaseen raaka-ainetta           Bilateraalikaupan perusidean mukaan tuonti
49525: käytetä todella aseiden valmistukseen?               ja vienti maitten välillä on periaatteessa koko
49526:    Arvoisa puhemies! Nämä ja lukuisat muut           ajan tasapainossa. Neuvostoliittoon voidaan
49527: kysymykset ovat vielä täysin ratkaisematta niin      viedä yhtä paljon kuin sieltä tuodaan. Toisaalta
49528: meillä kuin missä tahansa maailmassa, missä          Neuvostoliitolla on valmiutta ostaa Suomesta
49529: ydinvoimaa on alettu käyttää energian lähteenä.      entistä enemmän eri alojen tuotteita, ja Suo-
49530: Sanomalla, että ne, jotka epäilevät ydinvoiman       men puolella valmius ja halukkuus vientiin on
49531: etevämmyyttä verrattuna muihin energiamuo-           erittäin suuri. Suomen koko viennistä neljän-
49532: toihin, ovat asiaan tunteellisesti suhtautuvia,      nes suuntautuu Neuvostoliittoon, ja eräillä
49533: jopa epäasiallisia, suljetaan silmät todellisuu-     aloilla kuten elintarvikkeissa, vaatteissa ja jal-
49534: delta. Ongelmat eivät poistu sillä, että niitä       kineissa sekä kuljetusvälineissä tämä osuus on
49535: vähätellään tai kielletään niiden olemassaolo.       noin puolet. Myös metsäteollisuudelle ja metal-
49536: Näin tekemällä unohdetaan se vastuu, jota            liteollisuudelle Neuvostoliitto on erittäin tärkeä
49537: tämän päivän hyvinvointia kokoavan ihmisen           vientimaa.                                      ,
49538: pitäisi tuntea tulevia sukupolvia kohtaan. Tähän         Pulmana Neuvostoliiton viennissä on siihen
49539: unohtamiseen meillä ei ole oikeutta.                 nyt muodostunut ylijäämäisyys. Vientimahdolli-
49540:                                                      suuksia olisi, mutta tilaa viennille on raivattava
49541:    Ed. Martikainen: Herra puhemies!                  tuonoilla Neuvostoliitosta. 90 % Neuvostolii-
49542: Maamme energiapolitiikan keskeiseksi tavoit-         tosta Suomeen suuntautuvasta tuonnista koos-
49543: teeksi on noussut hallituksen energiapoliitti-       tuu energiasta. Yksistään öljyn osuus on noin
49544: sessa selonteossakin ilmentämä säästöpyrkimys        80 %. öljyn tuonti Neuvostoliitosta on siten
49545: sekä sen ohella energian kotimaisuusasteen           aivan ratkaisevan tärkeä suomalaisen vientiteol-
49546: lisääminen. Tämä on luonnollinen pyrkimys            lisuuden kannalta.
49547: kahdestakin syystä: suuri osa maassamme käy-            Neuvostoliitosta tuotava öljy maksetaan sud-
49548: tettävästä energiasta on peräisin ulkomailta ja      malaisella työllä ja tilanteessa, jossa lähes
49549: toisaalta meillä on luontaisia resursseja energian   kaikki Suomessa käytettävä öljy tulee Neuvos-
49550: tuotantoon myös kotimaassa.                          toliitosta, voidaan todeta, että öljy itse asiassa
49551:    Tietysti tuonti rasittaa kansantaloutta ja        ei aseta väitettyä rasitetta maamme ulkomaan-
49552: kotimainen tuotanto energiassa niin kuin muil-       kaupalle. Ilmaiseksi me emme luonnollisesti
49553: lakin aloilla antaa työtä. Kotimaisen energian       öljyä saa.
49554: käytön lisäämisessä ei ole edistytty toivotulla         Vaikkakin öljyn laskennallinen nettotuonti
49555: tavalla, mutta tilanne energian kotimaisuuden        edustaa 20 % maamme ulkomaankaupan arvos-
49556: kannalta ei ole silti niin synkkä kuin tilastoista   ta, on todettava, että sen vaikutukset kansan-
49557: voisi päätellä.                                      taloutemme kokonaisuuteen helposti tämän
49558:    Myös tuontienergiaan sisältyy huomattava          prosenttiluvun valossa vääristyvät.           .
49559: kotimainen panos. Itse asiassa tuontienergia,           Muualta kuin Neuvostoliitosta tuotava öljy
49560: esim. öljy, on ulkomaista lähinnä vain raaka-        viedään länsimarkkinoille. Paineet energian
49561: aineena eli ns. primäärienergian osalta. Kulut-      tuonnin lisäämiseen Neuvostoliitosta ovat kaup-
49562: tajan maksamasta öljymarkasta menee tuonnin          pataseen ylijäämätilanteessa suuret. Samaan ai-
49563: maksamisen muodossa ulkomaille 62 penniä,            kaan öljyn kulutus on supistumassa. On selvää,
49564: loppu 38 penniä jää kotimaahan. Suurin osuus         että öljyn tuonnista vastaava yhtiö on melko
49565: tästä kotimaisesta panoksesta kanavoituu val-        tukalassa tilanteessa, johon ainoan käyttökel-
49566: tion budjettiin. öljy rahoittaa valtion menoja       poisen henkireiän tarjoaa ölivn vienti edelleen
49567: noin 4 mrd. markalla vuodessa. Sen lisäksi 11        länsimarkkinoille. Tässä mielessä Nesteen pyr-
49568: penniä menee kotimaiseen työhön eli öljykau-         kimykset öljyvientimarkkinoilla ansaitsisivat
49569:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                         3009
49570: 
49571: 
49572: enemmän ymmärtämystä elinkeinoelämän. ja doiksi talokohtaisessa lämmityksessä. Tämä
49573: suuren yleisön taholta. Se turvaa maamme ':len- mahdollisuus olisi käytettävä hyväksi ja pidät-
49574: titeollisuuedn elinetuja. Olisi myös kohtuullista, ti:iydyttävä sähkön polkumyynnistä lämmitys-
49575: että itse öljyn käyttöön suhtauduttaisiin tästä markkinoilla.
49576: syystä hieman nykyistä ymmärtäväisemmin.                  Sähkön hinnoittelu on vapaa ja käytännössä
49577: Emme luonnollisesti voi lisätä eikä meillä ole valtakunnallisen ja alueellisten monopoliyritys-
49578: syytäkään lisätä öljyn kulutusta, mutta. öljy~tä ten harkinnassa. Tämä tilanne on johtanut sii-
49579: luopumisessa olisi syytä harrastaa tarkom mte- hen, että sähkölämmitystä, ennen kaikkea va-
49580: tyttyä malttia sen .sija~n, e~tä .. P~~1iikin~maisesti raavaa mutta sitäkin kohtalokkaampaa suoraa
49581: ja itsetarkoituks~s~stl py~~tta1s1m suptstam::a~ sähkölämmitystä, myydään suhteellisen halvalla.
49582: öljyn kulutusta, JOllatnen purre on ollut selvastt Muut sähkönkäyttäjäryhmät, kuten pienet ja
49583: nähtävissä ns. öljykriisien jälkeen.                   keskisuuret yritykset, maatalous ja muut kuin
49584:      öljy on käyttökelpoinen ja hyödyl~ine.n ener- sähkölämmityskotitaloudet maksavat vastaavasti
49585: gialähde järkevästi käytettynä, varsmkm kun enemmän ja osallistuvat siten sähkön polku-
49586:  sen saatavuus ja hintanäkymät ovat tällä het- myynnin rahoittamiseen lämmitysmarkkinoilla.
49587:  kellä melko hyvät eikä sen käyttöön olisi syytä          Yksi energiapolitiikan kannalta ikävä piirre
49588:  suhtautua liian tunteenomaisesti. Erityisen tu- sähkölämmityksessä on se, että se rasittaa säh-
49589:  hoisaa paniikinomainen luopuminen öljystä on könkulutuksen huippuja. Sähkön kulutus läm-
49590:  lämmitysmarkkinoilla. Se ei ole perusteltua mityskäytössä, erityisesti suorassa sähkölämmi-
49591:  enempää energiapoliittisista kuin e~ellä m.~ni­ tyksessä, on suurinta kylminä talvipäivinä, jol-
49592:  tuista Neuvostoliiton kaupan tasapamoon lutty- loin sähkönkäyttö on muutenkin maksimissaan.
49593:  vistä syistä.                                         Tällä tavalla sähkölämmityksen yleistyminen
49594:       Sähkö on erinomaisen käyttökelpoinen ener- kasvattaa sähkön tuotantokapasiteetin lisääruis-
49595:  giamuoto, mutta sen käyttäminen kiinteistöjen tarvetta ja on nopeuttamassa uuden suurvoima-
49596:  lämmitykseen ei ole järkevää energiataloutta, lainvestoinnin toteuttamista. Toisaalta tämä
49597:  vaikka eräät viime aikoina julkisuuteen saa- johtaa siihen, että sähkölämmitys käytännössä
49598:   tetut tutkimukset puoltavatkin sen edullisuutta perustuu ulkomaiseen ydinvoimaan tai muu-
49599:   eräissä lämmitystarkoituksissa. Sähkö on viime hun vastaavaan ulkomaista perua olevaan säh-
49600:   vuosina tullut voimalla öljyn jättämään tilaan köntuotantoon. V altiovailan tulisikin energiapo-
49601:   talokohtaisessa lämmityksessä. Tämä on mer- liittisilla toimenpiteillään nykyistä paremmin
49602:   kinnyt samalla sitä, että kotimainen pol~toait;e huolehtia siitä, ettei näennäisedullisuuden ni-
49603:   ei ole kyennyt tätä tilaa valtaamaan. Kuttenkin missä liiaksi vaikutettaisi energiapolitiikan kes-
49604:   juuri kiinteistöjen lämmitys haja-asutus.alu~illa keisiin linjavalintoihin.
49605:   keskitetyn aluelämmön ohella on kottmatsen
49606:   energian luontainen käyttötapa. Kotimainen               Sähköntuotannon lisäkapasiteettia koskevat
49607:    polttoaine ja sen käyttö ei ole ollut taloudelli-    laskelmat, jotka tähtäävät uuteen suurydinvoi-
49608:    sesti eikä teknisesti riittävän valmista, jotta se   malaan, perustuvat  paitsi verraten optimistisille
49609:    olisi kyennyt kilpailemaan halvalla myydyn säh- talouden kasvuennusteille, myös sähkölämmi-
49610:    kön kanssa.                                          tyksen voimakkaaseen lisäämiseen. Näiden las-
49611:        Sähkölämmityksen järjestelmä on niin erilai-     kelmien  mukaan, joissa päädytään suurvoimalan
49612:    nen että siitä ei juuri ole paluuta ilman tun- tarpeeseen 90-luvun alussa, olisi lämmityssäh-
49613:    tuvia lisäkustannuksia kotimaiseen energiaan; kön kulutuksen vuotuinen kasvu 5 %. Tämä
49614:    mikä kerran on mennyt sähkölle, se pysyy hel- aluevaltaus tapahtuisi aikana, jona lämmitys-
49615:    posti sähköllä. Tässä mielessä voidaan sanoa, energian käyttö ei kasva vaan pikemminkin su-
49616:    että kotimaisen polttoaineen todellisen tule- pistuu energiansäästön ja tehokkaamman käytön
49617:    misen kannalta olisi tarpeellista jopa pitkittää ansiosta. Sähkön tuotannon lisäkapasiteetin ra-
49618:    öljykautta lämmityksessä, koska öljylämmitys ja kentamisen tarve olisi mitoitettava siten, että
49619:    kotimainen polttoaine soveltuvat samaan läm- lämmityssähkön kulutus ei olennaisesti nykyi-
49620:     mitysjärjestelmään eli vesikeskuslämmitykseen sestä lisääntyisi, ja energiapoliittiset toimen-
49621:     ja siirtyminen olemassa olevassa kiinteistössä piteet olisi suunnattava siten, että tällainen ta-
49622:     öljystä kotimaiseen käy siten verrattain hel- voite myös toteutuisi. Tässä tapauksessa suur-
49623:                                                          voimalainvestointi ja nimenomaan sen ajoitus
49624:     po~ti.         · · antaa k otimalsl
49625:        Oljy saattaisi                            · ·ne tulee aivan uuteen valoon. Kysyä sopii, mihin
49626:                                  · · ·lle po1ttoamei
49627:     riittävästi aikaa kehittyä todellisiksi vaihtoeh- valoon ydinvoimalalaskelmat jm.1tuvat, jos ta-
49628:   377 058200001C
49629: 3010                              Keskiviikkona 17. marraskuuta 1982
49630: 
49631: 
49632: loudellinen kehitys onkin hitaampi kuin laskel-      nå öljyä, on perinteisesti verotettu melko an-
49633: missa on ennakoitu.                                  karasti, ja vero on ollut koko ajan kiristymään
49634:     Vaikka sähkössäkin on koko ajan pyrittävä        päin. Tässä mielessä on kuljettu eräällä tavalla
49635: energian säästöön, on luonnollista, että sähkön-     tien päähän. Verotuksen edelleen kiristäminen
49636: kulutus jonkin verran kasvaa, erityisesti sen        ei ole miltään kannalta perusteltua., sillä se ei
49637: vuoksi, että metsäteollisuudessa on tulossa käyt-    saattaisi ratkaisevaa etua esim. kotimaisille
49638:  töön prosesseja, jotka vaativat entistä enemmän     polttoaineille. Sen sijaan se johtaisi teollisuu-
49639: sähköenergiaa. Ehdottomaksi lähtökohdaksi oli-       den kilpailukyvyn heikkenemiseen ja saattaisi
49640: si asetettava kuitenkin se, että tämä lisäkapasi-    aiheuttaa kohtalokkaita vaikutuksia energia-
49641:  teetti saadaan aikaan ilman uutta ydinvoimalaa.     markkinoilla ja heijastuisi siten myös vakavalla
49642: Ydinvoiman riskit ovat niin suuret, tuntematto-      tavalla Suomen ja Neuvostoliiton välisen kau-
49643: mat ja hallitsemattomat, että meillä ei yksinker-    pan tasapainoon ja vientiteollisuutemme mah-
49644: taisesti ole oikeutta sellaisten riskien ottami-     dollisuuksiin Neuvostoliiton-kaupassa.
49645: seen.                                                   Jos kotimaista polttoainetta halutaan, kuten
49646:     Raskas ydinvoimainvestointi sitä paitsi lukit-   mielestäni on tarkoituksenmukaista, veropoliit-
49647: see energiapolitiikkamme suunnan pitkäksi            tisin toimenpitein edelleen tukea, olisi harkit-
49648: ajaksi eteenpäin, eikä sitä tänä aikana ole pi-      tava, että osa öljystä nykyään kerättävästä polt-
49649: dettävä tarkoituksenmukaisena. Sähkön lisä-          toaineverosta käytettäisiin kotimaisen poltto-
49650: tuotanto voidaan järjestää kevyemmin ratkai-         aineen tuotannon ja markkinoinnin kehittämi-
49651: suin ja lyhyemmin askelin, ja tästä syystä ydin-     seen.
49652: voimavaihtoehto uuden kapasiteetin rakenta-             Jos polttoaineverotuksessa on jossain kohdin
49653: misen osalta on syytä kokonaan hylätä. Sähköä        ilmaa, se saattaisi löytyä kivihiilestä, joka on
49654: voidaan tuottaa lisää muilla tähän asti käytössä     nykyisin suhteellisen kevyesti verotettu.
49655: olevilla menetelmillä, ja ennen kaikkea sähköä          Herra puhemies! Käyttämäni puheenvuoron
49656: voidaan säästää ja sen kulutuksen kasvua rajoit-     johdosta joku saattaa esittää sen väitteen, että
49657: taa nimenomaan lämmön tuotannossa. Sähkön            olen puheenvuorossani asettunut kannattamaan
49658: tuonti on eräs ratkaisu, jos sähköpula todella       öljyn käyttöä tai jopa sen lisäämistä. Tämän
49659: uhkaisi. Aina käytettävissä oleva mahdollisuus       väitteen torjun. Energiapolitiikkamme keskei-
49660: on sähkön tuottaminen kotimaista energiaa            siä tavoitteita tulee olla energian säästäminen ja
49661: käyttävillä lämpövastapainelaitoksilla tai sen       energian kotimaisuusasteen nostaminen. Me
49662: tuottaminen suuremmalla tai pienemmällä hiili-       joudumme kuitenkin nyt ja tulevaisuudessa tur-
49663: voimalay ksiköllä.                                   vautumaan myös tuontienergiaan. Olen halun-
49664:    Yksi vakavasti huomioon otettava mahdolli-        nut osoittaa, että tuontienergiavaihtoehdoista
49665: suus lähitulevaisuuden energiapolitiikassa on        öljy ei ole ainakaan enemmässä määrin kuin
49666: maakaasun käytön tuntuva lisääminen, joka            muut esteenä energiapolitiikkamme päätavoit-
49667: merkitsisi putkiverkoston laajentamista joko         teiden toteutumiselle. Päinvastoin sen käytön
49668: Helsingin seudulle tai yleensä Etelä-Suomen          liian nopea supistuminen näyttää luovan perus-
49669: taajamiin. Maakaasulla on useita kiistattomia        teita tuontienergiaan perustuville massiivisille
49670: etuja. Se on puhdasta polttoainetta, joka ei         suurinvestoinneille, ydinvoiman käytön lisää-
49671: saastuta ympäristöä. Se on investointina kevyt       miselle.
49672: ja joustava, ja sitä voidaan käyttää joko kau-          Ottaen huomioon Neuvostoliiton-kaupan tär-
49673: kolämmön polttoaineena tai siten, että maa-          keän merkityksen kansantaloudellemme ja öl-
49674: kaasu viedään talokohtaisiin lämmityslaitteisiin.    jyn osuuden tässä kaupassa sekä sen, että öljyn
49675: Se on öljyn tapaan ulkomaankaupan vaikutuk-          jalostuksen ja käytön suhteen emme tarvitse
49676: siltaan ongelmaton.                                  uusia suurinvestointeja, tulisi öljyyn eräänä
49677:    Hiljakkoin lehtitietojen mukaan ministeri         energiamuotona suhtautua jos ei myönteisesti,
49678: Jermu Laine näytti asettaneen maakaasun käy-         niin kumminkin asiallisesti. Asiallisuuden tulisi
49679: tön lisäämiselle sen vaatimuksen, että maakaa-       nykyistä paremmin näkyä mm. eri energiamuo-
49680: sun tulisi olla hinnaltaan edullisempaa kuin ki-     tojen verotuskohtelussa.
49681: vihiili. Ottaen huomioon energiantuotannon ko-          Kotimaisen energian käytön lisäämisessä on
49682: konaiskustannukset ja sen ympäristövaikutukset       oltava valmiutta panostaa tuotekehittelyyn.
49683: tällainen vaatimus tuntuu käsittämättömältä.         Tämä koskee yhtä hyvin turpeen, puun ja eri-
49684:    Yksi yhteiskunnan energiapolitiikan väline        laisten biomassojen kehittämistä käyttöominai-
49685: on verotus. Niinsanottua tuontienergiaa, lähin-      suuksiltaan paremmiksi ja kuluttajaystävällisem-
49686:                                 Energiapollittinen selonteko -   Keskustelu                       3011
49687: 
49688: 
49689: miksi ja tuotantokustannuksiltaan kilpailukykyi-       tömällä energiavaihtoehdolla huomattavat vai-
49690: semmiksi samoin kuin niiden käyttämiseen tar-          kutukset kaupungin ydinkeskustan ilmaan.
49691: koitettujen laitteiden kehittämistä käyttömuka-           Saasteeton energiavaihtoehto on aina pitkällä
49692: vuutensa ja varmuutensa sekä energiataloudelli-        aikavälillä myös huomattavasti taloudellisempi
49693: suutensa puolesta nykyistä paremmiksi. Tässä           vaihtoehto. Tämä näkökohta ei ole hintavertai-
49694: kehittämistyössä ei tule kaihtaa myöskään ta-          luja tehtäessä ollut riittävästi esillä eikä se
49695: loudellisten riskien ottamista. Kotimaisen ener-       ehkä tule olemaankaan niin kauan kuin ympä-
49696: gian käytön kehittämiseen tulee satsata ja sii-        ristön saastuttajat eivät joudu konkreettisesti
49697: hen kannattaa satsata.                                 taloudelliseen vastuuseen toimistaan.
49698:                                                           Hintavertailuissa on lisäksi otettava huo-
49699:     Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Suomen ja mioon se, että maakaasun käytön lisäämisen
49700: Neuvostoliiton kesken allekirjoitetussa pitkän osalta jäävät laitosinvestoinnit sekä huoltotarve
49701: aikavälin kaupallis-taloudellisessa yhteistyöohjel- huomattavasti pienemmiksi kuin muissa ener-
49702: massa todetaan maakaasuputken runkolinjan jat- giavaihtoehdoissa, ja huomioon on otettava
49703: kaminen yhdeksi tutkimisen arvoiseksi mahdol- myös se, että maakaasun hyötysuhde on hyvin
49704: lisuudeksi yhteistyömme kehittämisessä.                korkea. Taloudellisuutta lisäävät edelleen kus-
49705:     Kun Suomen ja Neuvostoliiton kauppasuhtei- tannussäästöt kuljetuksissa ja varastoinnissa.
49706: den kehittämisen ongelmaksi on nousemassa                  Meidän tiedossamme on, että neuvostoliitto-
49707: tuonnin vähäisyys Neuvostoliitosta, on hyvin lainen osapuoli on valmis lisäämään maakaasu-
49708: luonnollista, että kiinnostus maakaasuputken yhteistyötä. Maakaasua on riittävästi ja sitä pys-
49709: jatkamiseen ja kaasun käytön lisäämiseen Suo- tytään toimittamaan meille Neuvostoliitosta
49710: messa on kasvavaa. Kiinnostukselle löytyy usei- joustavasti.
49711:  ta perusteluja. Yksi tärkeimmistä on kauppa- ja           Kuten mm. SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa
49712: sitä kautta työllisyyspoliittinen. Ostamalla tä- jo korostettiin, onkin nyt kysymys lähinnä suo-
49713: mänhetkistä enemmän maakaasua Neuvostolii- malaisen osapuolen valmiudesta tarttua ener-
49714: tosta me turvaisimme tuhansille suomalaisille giavaihtoehtoon, joka on kiistatta taloudelli-
49715:  ihmisille työtä.                                       nen, ympäristöystävällinen ja työllisyytemme
49716:      Erityisesti Tampereen seudulla, jossa Neu- kannalta tärkeä. Perusteluksi vitkuttelulle maa-
49717:  vostoliitto on teollisuuden tärkein vientimaa, kaasuasiassa ei riitä vetoaminen Ruotsin odo-
49718:  ollaan hyvin aktiivisesti liikkeellä maakaasu- tettuun maakaasuratkaisuun. Niin Neste Oy:n
49719:  yhteistyön lisäämiseksi. Tampereen seutukaava- kuin kauppa- ja teollisuusministeriönkin maa-
49720:  liitto ja kauppakamari ovat vuonna 1976 teh- kaasuasiantuntijoiden mukaan meidän ratkai-
49721:  neet kyselyn alueen yritysten kiinnostuksesta summe eivät voi olla sidoksissa Ruotsin pää-
49722:  maakaasuun. Kiinnostuneita löytyi tuolloin run- töksiin.
49723:   saasti ja tänä päivänä todennäköisesti vielä run-
49724:  saammin mm. öljyn hinnan epävakaisuudesta                 Ensimmäinen            varapuhemies:
49725:  johtuen sekä lisääntyvien saasteongelmien vuok- Asian käsittely keskeytetään.
49726:  si. Tuotantolaitosten ohella Tampereen kaltai-
49727:   sessa suuressa asutuskeskuksessa maakaasulla
49728:   olisi suurta merkitystä myös kotitalouksien              Ensimmäinen            varapuhemies:
49729:   energiana.                                            Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
49730:      Maakaasun käytön laajentamiselle ovat kaup- on huomenna torstaina kello 18. Kyselytunti
49731:   pa- ja työllisyyspoliittisten perustelujen lisäksi on huomenna kello 17.
49732:   olemassa ympäristö- ja energiapoliittiset perus-
49733:   teet. Maakaasuhan on hyvin ympäristöystäväl-
49734:   linen polttoaine. Se ei sisällä rikkiä, joka on
49735:   kasvava ympäristöongelma Suomessa. Kaasun                Täysistunto lopetaan kello 23.58.
49736:   saasteettomuudelle on annettava erityistä arvoa
49737:   Etelä-Suomessa, jossa fossiilisten polttoaineiden
49738:   savukaasujen aiheuttamat ympäristöhaitat ovat                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
49739:    suuret. Esimerkiksi Tampereen keskustassa, jos-
49740:    sa on useita suuria tuotantolaitoksia, olisi rikit-                             Eiler Hultin
49741:                114. Torstaina 18 päivänä marraskuuta 1982
49742:                                             kello 17
49743: 
49744: Päiväjärjestys                                                                                             Siv.
49745:                                                      15) N :o 452 Ed. Skinnari: Lahden
49746:                                            Siv.   postitalon saneerauksen toteuttamisesta 3023
49747:   Suullisia       kysymyksiä:                        16) N:o 453 Ed. Tennilä: Veron
49748:                                                   maks·amisesta Ruotsiin Suomes~ saadus-
49749:     1) N:o 410 Ed. E. Laine: Luotsien             ta lottovoitosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
49750: työllisyyden turvaamisesta . . ........ . 3013       17) N:o 455 Ed. Pohto: Ammatti-
49751:    2) N:o 417 Ed. Salminen: Maidolle              maista liikennettä koskevan luvan uudis-
49752: allergisten lasten tarvitseman seijamai-          tamisesta ......................... 3024
49753: don korvaamisesta sairausvakuutuksesta 3014
49754:    3) N:o 421 Ed. Leppänen: Ns. start-
49755: tirahan maksamisesta pienyritysten pe-               Puhetta johtaa puhemies             Viro 1 aine n.
49756: rustajille . . ...................... . 3015
49757:    4) N:o 422 Ed. Leppänen: Uusien
49758: työpaikkojen saamisesta Kymen läänin
49759: teollisuuspaikkakunnille ............. 3016       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
49760:    5) N:o 424 Ed. Pohto VAPO:n poh-
49761: toturvekuljetusten antamisesta yksityisille       1) N:o 410 Ed. E. Laine: Luotsien työlli-
49762: autoilijoille . . .................... . 3017     syyden turvaamisesta
49763:     6) N:o 434 Ed. Kuoppa: Työllisyy-                Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-
49764: den turvaamisesta Nokialla ......... .            taen esitän valtioneuvoston jäsenen vastatta-
49765:     7) N :o 440 Ed. Ajo: Avustusten "             vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
49766: myöntämisestä Ruotsiin ostosmatkoja                  Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
49767: järjestäville järjestöille ............. . 3018   luotsiasemien lopettamissuunnitelmien mahdol-
49768:     8) N:o 441 Ed. Kuoppa: Nälkälakos-            lisesti aiheuttaman luotsien työttömyysuhan
49769: sa olevien työttömien työnsaantivaati-            torjumiseksi?
49770: musten toteuttamisesta ............. .
49771:     9) N:o 444 Ed. Astala: Hallituksen "             Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
49772:  toimenpiteistä Vaivilla Oy:n taloudelli-         Herra puhemies! Vastauksena ed. E. Laineen
49773: sen tilan selvittämiseksi . . .......... . 3019   suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
49774:     10) N:o 445 Ed. Starast: Helsingin            seuraavaa:
49775: -Jaalan-Mikkelin välillä liikennöivän                Kauppa- ja teollisuusministeriön asettaman
49776: postiautolinjan säilyttämisestä ....... . 3020    luotsaustoimikunnan 30. syyskuuta 1982 jättä-
49777:     11) N:o 446 Ed. Savola: Suonenjoen            mään mietintöön sisältyy useita ehdotuksia
49778: rautatieaseman palvelujen turvaamisesta           luotsaustoiminnan kehittämisestä. Näitä ovat
49779:     12) N:o 447 Ed. Juntumaa: Eläin- "            mm. ehdotukset, jotka koskev·at luotsinkäyttö-
49780: rääkkäyksestä turkistarhauksessa ..... .          velvollisuutta, luotsausmaksuja, satamaluotsaus-
49781:     13) N:o 448 Ed. Uitto: Henkilö-               ta jne. Luotsausasemaverkoston uudelleenjär-
49782: liikenteen jatkumisen turvaamisesta ra-           jestely on eräs toimikunnan ehdotuksista. Täs-
49783:  taosuudella Hanko-Hyvinkää ....... . 3021        sä uudelleenjärjestelyehdotuksessa ei ole ky-
49784:     14) N:o 451 Ed. Skinnari: Porras-             symys luotsiasemien lopettamissuunnitelmista
49785:  kosken kalanviljelylaitoksen toiminnan           vaan asemien yhdistämisestä luotsaustoimin-
49786: aloittamisesta .................... . 3022        nan rationalisoimiseksi.
49787: 3014                                Torstaina 18. marraskuuta 1982
49788: 
49789:    Tehdyt laskelmat osoittavat, että luotsaus-       rationointitoiminta päinvastoin parantaa elämi-
49790: toiminnan kustannusvastaavuus on huono, jo-          sen edellytyksiä noilla alueilla.
49791: ten luotsaustoiminnan rationointiin on syytä
49792: ryhtyä. Korostan kuitenkin, että luotsauslai-          Asia on loppuun käsitelty.
49793: toksen rationointisuunnitelmat on tarkoitus
49794: toteuttaa pitemmän aikavälin kuluessa, ja mi-
49795: käli ne toteutuessaan aiheuttavat luotsien vir-      2) N:o 417 Ed. Salminen: Maidolle allergis·
49796: kojen vähenemistä, tarkoitus on, että tämä           ten lasten tarvitseman soijamaidon korvaami-
49797: tapahtuu luonnollisen poistuman kautta il-           sesta sairausvakuutuksesta
49798: man, että ketään jätetään työttömäksi.                 Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esi-
49799:                                                      tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
49800:   Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ensim-               sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
49801: mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen:                 sen:
49802:   Eikö mainittu suunnitelma joka tapaukses-            Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin mai-
49803: sa nyt edellytä Turun luotsipiirissä 5 luotsi-       dolle allergisten lasten tarvitseman soijamai-
49804: aseman ja 26 luotsin viran lakkauttamista?           don ja muiden vastaavien tuotteiden saatta-
49805:                                                      miseksi sairausvakuutuksen korvausten piiriin?
49806:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
49807: Herra puhemies! Vastauksena ed. E. Laineen              Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
49808: ensimmäiseen lisäkysymykseen totean:                 Kansanedustaja Marja-Liisa Salmisen suulliseen
49809:    Turun luotsipiirin osalta tässä mietinnössä       kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
49810: todetaan, että luotsaustoimikunnan avuksi me-           Lapsen hoitotuesta annetun lain mukaan
49811: renkulkuhallitus asetti 25. tammikuuta 1982          hoitotukea suoritetaan lapselle, joka sairauden,
49812: erillisen työryhmän selvittämään luotsaustoi-        vian tai vamman vuoksi on siinä määrin eri-
49813: minnan kehittämistä Turun luotsipiirin alueel-       tyisen hoidon ja kuntoutuksen tarpeessa, että
49814: la, jota kysymys koski. Turun työryhmän sel-         siitä aiheutuu huomattavaa taloudellista tai
49815: vityksen mukaan toimikunta ehdottaa, .että           muuta rasitusta. Korvauskäytännössä omaksu-
49816: luotsipiirissä lakkautetaan seuraavat. luotslasc:-   tun kannan mukaisesti lehmänmaitoallergisille
49817: mat: Kemiön kanava, Lom, Para1stenportt1,            lapsille on myönnetty hoitotukea yleensä kah-
49818: Jungfrusund ja Houtskari sekä perustetaan uu-        den vuoden ikään asti, minkä jälkeen lapsi
49819: si Pärnäisten keskusvalvonta-asema.                  voi saada tarVitsemansa proteiinin muista ra-
49820:    Esitettyjen toimenpiteiden johdosta Parais-       vintoaneista. Hoitotuki on tällä hetkellä 496
49821: tenportin, Jungfrusundin ja Kemiön. kanavan          mk kuukaudessa.
49822: luotsien virat siirtyvät Turun luots1asemalle.          Sairausvakuutuslain mukaiset lääkekorvauk-
49823: Houtskarin ja Lomin luotsiaseman luotsien ':i-       set ovat kasvaneet vuosittain erittäin voimak-
49824: rat siirtyvät Utön luotsiasemalle. ~ustavm           kaasti. Myös muut sairausvakuutuksen menot
49825: luotsiasema yhdistetään Uudenkaupungin luot-         ovat lisääntyneet arvioitua nopeammin. Val-
49826: siasemaan. Asema säilyy kuitenkin talviliiken-       tiontaloudellisista syistä on välttämätöntä hi-
49827:  teen tukikohtana.                                   dastaa sairausvakuutuksen menojen kasvua,
49828:                                                      minkä vuoksi hallitus on jo antanut asiasta
49829:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Toise·         eduskunnalle esityksen. Näin ollen nykyisessä
49830: na lisäkysymyksenä tiedustelen:                      tilanteessa ei ole mahdollista liittää uusia
49831:    Eikö ministerin mainitsema suunnitelma            etuuksia sairausvakuutuksen korvausten piiriin.
49832: osaltaan merkitse toteutettuna saariston au-
49833: tioittamista?                                           Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Esi-
49834:                                                      tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
49835:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II! 1 a :           Koskeeka mahdollisuus päästä hoitotuen pii-
49836: Herra puhemies! Vastauksena ed. E. Lruneen           riin myös niitä aivan pieniä lapsia, jotka on
49837: toiseen lisäkysymykseen totean:              .       todettu allergisiksi jopa äidinmaidolle?
49838:    Luotsausasemien ja luotsaustoiminnan ratto-
49839: nointi liittyy merenkulkuelinkeinon kilpailuky-         Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
49840: vyn parantamiseen, jonk3: heikkous on .ollut         Kuten vastauksessani mainitsin lehmänmaito-
49841: hyvin suurena vaarana mmenomaan s~?n~;o~             allergisille lapsille on myönnetty hoitotukea
49842: väestöpohjan säilyttämiselle. Uskon, etta tama       yleensä kahden vuoden ikään asti. Käsittääk-
49843:                                           Suullisia kysymyksiä                                     3015
49844: 
49845: 
49846: seni tämä koskee myös niitä lapsia, jotka ovat       rahasto. Aloittavat yritykset ovat myös alue-
49847: allergisia äidinmaidolle.                            poliittisten avustusten piirissä.
49848:                                                          Kauppa- ja teollisuusministeriön yhteydessä
49849:    Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Esitän        toimiva pkt-neuvottelukunta selvittää parhail-
49850: vielä toisen lisäkysymyksen:                         laan mm. aloittavien yritysten rahoitukseen
49851:    Onko mahdollisuudesta päästä hoitotuen            liittyviä kysymyksiä. Neuvottelukunta esittä-
49852: piiriin tiedotettu riittävästi esim. neuvolaver-     nee kuluvan vuoden aikana ministeriölle kan-
49853: koston kautta, jotta kaikki tapaukset, joissa        tansa siitä, onko uusien pienyritysten perus-
49854: hoitotuen saaminen voisi tulla kysymykseen,          tamiseen tarvittava rahoitus tarkoituksenmu-
49855: pääsisivät tämän tuen piiriin?                       kaisemmin hoidettavissa nykyisen rahoitusjär-
49856:                                                      jestelmän puitteissa vai onko perusteltua luo-
49857:    Ministeri Väänänen: Herra puhemies!               da tarkoitusta varten uusia rahoitusmuotoja.
49858: Vastauksena kansanedustaja Salmisen toiseen          Kauppa- ja teollisuusministeriö tulee tämän
49859: lisäkysymykseen esitän kunnioittaen:                 jälkeen ryhtymään asiassa tarvittaviin lisätoi-
49860:    Normaalin käytännön mukaan maamme neu-            miin, mikäli aihetta on.
49861: volailla pitäisi olla asiasta tieto.
49862:                                                         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
49863:   Asia on loppuun käsitelty.                         ministerin vastauksen johdosta lisäkysymyksen:
49864:                                                         Kun pitkät selvitykset eivät auta, käsittää-
49865:                                                      kö hallitus, että työttömyyden poistamiseksi
49866: 3) N:o 421 Ed. Leppänen: Ns. starttirahan            on saatava aikaan kymmeniätuhansia uusia pien-
49867: maksamisesta pienyritysten perostajille              yrityksiä erityisesti nuorille ja tätä ei tapah-
49868:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                du pankkien rahoituksella, vaan tarvitaan eril-
49869: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         linen starttiraha?
49870: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
49871:    Aikooko hallitus ottaa käyttöön uusien työ-          Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
49872: paikkojen luomiseksi uusien pienyritysten pe-        Herra puhemies! Vastauksena ed. Leppäsen
49873: rustamisen sarttirahan, joka maksettaisiin val-      ensimmäiseen lisäkysymykseen totean:
49874: tion varoista?                                          Hallitus on hyvin tietoinen siitä, että alka-
49875:                                                      vat pienet ja keskisuuret yritykset ovat eräs
49876:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :       tärkeä työllisyyspolitiikan väline ja väline, jol-
49877: Herra puhemies! Vastauksena ed. Leppäsen             la luodaan uusia työpaikkoja. Toisaalta on kui-
49878: suulliseen kysymykseen esitän seuraavaa:             tenkin niin, että pelkästään starttirahalla tätä
49879:    Yritystoiminnan aloittamiseen tarvittavan         ongelmaa ei voida nykyisellään hoitaa.
49880: rahoituksen saatavuus on ollut eräs keskeisiä
49881: uusien yritysten perustamista vaikeuttavia te-          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
49882: kijöitä. Tämän vuoksi on uusien yritysten pe-        vielä toisen lisäkysymyksen:
49883: rustamisvaiheen rahoitukseen kiinnitetty eri-           Onko hallitus edes selvillä Saksassa,
49884: tyistä huomiota valtion yritystoiminnalle suun-      USA:ssa ja muualla maailmassa käytetyistä
49885: taamassa rahoituksessa. Aluepoliittisen rahoi-       starttirahajärjestelmistä, jotta asiassa päästäi-
49886: tuksen ja nimenomaan aluepoliittisten avustus-       siin kiireellisesti eteenpäin?
49887: ten kohdalla kysymys on jo nyt tietystä start-
49888: tirahasta siinä mielessä, että sekä investointi-         Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
49889: että käynnistysavustukset kohdistuvat yrityk-        Herra puhemies! Vastauksena ed. Leppäsen
49890: sen toiminnan alkuvaiheeseen.                        toiseen lisäkysymykseen totean:
49891:    Valtiontakausjärjestelmää on kehitetty aloit-         Hallituksessa ja nimenomaan kauppa- ja
49892: tavien yritysten vaatimuksia paremmin vastaa-        teollisuusministeriössä sekä valtioneuvoston
49893: vaksi uudistamalla valtiontakauslaitosta koske-      kansliassa on varsin laaja aineisto myös mui-
49894: via säännöksiä ja mahdollistamalla yrityksille       den maiden järjestelmistä, joilla pyritään roh-
49895: takausasioissa asiallinen käsittely teollisuuspii-   kaisemaan uusien yritysten perustamista. Mitä
49896: nssa. Samoin Keralie on annettu takausoikeus          näihin starttirahajärjestelmiin tulee, totean vie-
49897: kuluvan vuoden alusta. Valtion lainarahoitus-        lä sen, että meillä käytössä olevat aluepoliit-
49898: ta aloittaville yrityksille myöntävät sekä Ke-        tiset avustukset ja niitten yritysten alkuvai-
49899: hitysaluerahasto Oy että Valtion investointi-        heeseen kohdistama tuki on merkittävästi te-
49900: 3016                                Torstaina 18. marraskuuta 1982
49901: 
49902: hokkaampi kuin useiden muiden maiden start-         alueeseen kuuluu 15 kuntaa, jotka ovat siis
49903: tirahajärjestelmät.                                 aluepoliittisen tuen piirissä. Lappeenrannassa
49904:                                                     aloittaa toimintansa VTT:n alainen tuotekehi-
49905:   Asia on loppuun käsitelty.                        tyskeskus, joka tarjoaa palveluksia erityisesti
49906:                                                     pienelle ja keskisuurelle teollisuudelle. Valtio
49907:                                                     on myöntänyt rahoitusta myös Imatran seudun
49908: 4) N:o 422 Ed. Leppänen: Uusien työpaik-
49909:                                                     kehitysyhtiölle. Ulkomaankauppaliiton toimesta
49910: kojen saamisesta Kymen läänin teollisuuspaik-
49911: kakunnille                                          Kaakkois-Suomen alueelle on sijoitettu vienti-
49912:                                                     asiamies, joka tukee alueen yritysten, erityisesti
49913:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Esi-               pienten ja keskisuurten yritysten, vientiponnis-
49914: tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-       tuksia. Pienten ja keskisuurten yritysten työllis-
49915: tattavaksi seuraavan kysymyksen:                    tämismahdollisuuksien parantamiseksi on rahoi-
49916:    Onko hallituksella toteuttamiskelpoisia kii-     tettu työllisyyskoulutusmäärärahoin toimeen-
49917: reellisiä suunnitelmia työpaikkojen organisoimi-    pantavia yrityskursseja.
49918: seksi Kymen läänin suurteollisuuspaikkakun-            Hallituksen vuoden 1983 tulo- ja menoarvio-
49919: nille suurteollisuudessa menetettyjen työpaikko-    esityksessä on Kaakkois-Suomen alueelle osoi-
49920: jen tilalle?                                        tettu määrärahoja liikenneyhteyksien parantami-
49921:                                                     seen. Näistä merkittävin on Juurikorven-Ha-
49922:     Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-   minan rata, jonka kustannusarvio on lähes 100
49923:  hemies! Vastauksena kansanedustaja Urpo Lep-       milj. mk.
49924:  päsen suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-         Vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesityksen
49925:  taen seuraavaa:                                    mukaisia määrärahoja on työvoimaministeriössä
49926:     Koska ed. Leppäsen kysymys on varsin laa-       kaavailtu suunnattavan Kouvolan työvoimapii-
49927:  jakantoinen sisällöltään, on myös vastaus laa-     rin alueelle seuraavasti: Kunnallinen työllistä-
49928:  jahko.                                             mistuki 48 milj. mk, nuorten työllistämistuki 7
49929:     Työttömyysasteella mitattuna työllisyystilan-   milj. mk ja valtion työtehtävät 29 milj. mk.
49930:  ne Kouvolan työvoimapiirissä on viime vuosi-       Kuluvana vuonna on muuta valtionapua Kou-
49931:  na ollut maan keskimääräiseen tasoon verrat-       volan työvoimapiirin alueelle myönnetty noin
49932:  tuna joko keskimääräinen tai heikompi. Koko        2 milj. mk, jotka on kohdennettu energiainves-
49933:  maan ja piirin tasoon verrattuna työllisyysti-     tointeihin. Ylimääräistä investointiavustusta on
49934: lanne on ollut heikompi niillä teollisuuspaik-      varattu Kouvolan piirin alueelle 3 milj. mk ja
49935:  kakunnilla, joilla metsäteollisuuden osuus työl-   summaa tullaan vielä nostamaan.
49936:  listäjänä on ollut merkittävä. Näitä paikka-          Kymen läänin alueella Imatran kaupunki on
49937:  kuntia ovat erityisesti Imatra, Kotka, Kuu-        nimetty aluepoliittisessa lainsäädännössä tarkoi-
49938: sankoski, Joutseno ja Lappeenranta.                 tetuksi erityisalueeksi. Imatra on myös yksi
49939:     Neuvostoliiton ja Suomen välisen kaupan         työvoimaministeriön nuorisotakuun kokeilukun-
49940:  kehittyminen on merkityksellistä erityisesti       nista. Työvoimaministeriö on osoittanut erityis-
49941:  Kaakkois-Suomen kannalta. Työvoiman määrä          asiantuntijan yhteistyössä Imatran kaupungin
49942:  Svetogorskin työmaalla tulee saavuttamaan          kanssa toimimaan työvoimaministeriön puolesta
49943:  huippunsa kuluvan vuoden lopulla. Samanai-         ns. Imatra-projektin vetäjänä.
49944: kaisesti on käynnissä tai valmistelun alla uusia       Vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesityksessä
49945: rajantakaisia kohteita, joiden vaikutus tuntuu      on Kouvolan työvoimapiirin osalle osoitettu
49946:  myös tällä alueella. Myös Suomen ja Neuvos-        varoja lähes 600 milj. mk. Työohjelmalla voi-
49947:  toliiton välisen rajakaupan kehittäminen ja        daan työvoiman vahvuus valtion töissä Kouvo-
49948: laajentaminen tarjoaa jatkossa kasvuedellytyk-      lan työvoimapiirin alueella pitää noin 3 000
49949: siä Kaakkois-Suomen alueella.                       henkilön tasolla, ja sitä voidaan vielä lisätyö-
49950:     Kaakkois-Suomen teollisuudessa tapahtuu tuo-    ohjelmilla nostaa.
49951: tannon rationalisoinnin ja automaation kautta          Hallituksessa ja työvoimaministeriössä on
49952: työpaikkojen vähenemistä, jonka vastapainoksi       ryhdytty erityisiin toimenpiteisiin Kymen lää-
49953: pyritään parantamaan erityisesti pienen ja keski-   nin heikkenevän työllisyystilanteen helpottami-
49954: suuren teollisuuden toimintaedellytyksiä. Alue-     seksi nykyisten säädösten puitteissa. Niillä ei
49955: poliittista lainsäädäntöä uudistettaessa kehitys-   kuitenkaan voida erityisen merkittävästi vaikut-
49956: aluevyöhykejakoa muutettiin siten, että Kymen       taa työllisyyskehitykseen, vaan kysymys on
49957: läänin alueelta neljännen perusvyöhykkeen tuki-     ensisijaisesti yritysten päätöksistä.
49958:                                           Suullisia kysymyksiä                                    3017
49959: 
49960:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                on annettu yksityisille liikenteen harjoittajille,
49961: ensimmäisen lisäkysymyksen:                          joilla on noin sata autoa turpeen kuljetuksissa.
49962:    Voisiko ministeri kertoa, mitä nämä minis-        VAPO:lla ei ole omaa turpeen kuljetukseen
49963: terin esille tuomat toimenpiteet vaikuttavat näi-    soveltuvaa kalustoa eikä suunnitelmiakaan
49964: den Kymen läänin taantuvien teollisuuspaikka-        oman kuljetuskaluston hankkimiseksi.
49965: kuntien työllisyystilanteisiin lyhyellä tähtäyk-        Turpeen kuljetuksilta edellytetään sujuvuut-
49966: sellä, esim. mikä on tilanne 1. 3. 1983? Kuin-       ta, koska voimalaitoksilla ja lämpökeskuksilla
49967: ka paljon siellä on edelleen työttömiä?              ei ole merkittäviä omia polttoainevarastoja.
49968:                                                      Turve varastoidaan yleensä suolla. Nykyinen
49969:    Työvoimaministeri Kaj a no j a: Herra pu-         kuljetusjärjestelmä on osoittautunut käytännös-
49970: hemies! Realistinen vastaus lienee se, että näil-    sä hyvin toimivaksi ja edulliseksi.
49971: lä toimenpiteillä voidaan hidastaa työttömyyden
49972: kasvua Kaakkois-Suomen alueella.                        Asia on loppuun käsitelty.
49973: 
49974:    Ed. L c p p ä ne n: Herra puhemies! Teen
49975: kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:         6) N:o 434 Ed. Kuoppa: Työllisyyden turvaa-
49976:    Eikö hallitus maakaasua hyväksi käyttäen          misesta Nokialla
49977: pystyisi luomaan edellytyksiä uusien teollisuus-
49978: laitosten luomiseksi Kymen lääniin niin, että           Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän
49979: työpaikkojen menetykset kokonaan voitaisiin          valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
49980: estää suurteollisuudessa?                            vaksi kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
49981:                                                      myksen:
49982:                                                        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
49983:    Työvoimaministeri K a j a n o j a: Herra pu·      työllisyyden turvaamiseksi Nokialla SOK:n lo-
49984: hemies! Kysymys kuuluu 111hinnä kauppa- ja           pettaessa näkkileipätehtaansa toiminnan?
49985: teollisuusministeriön hallinnonalaan. Kuten on
49986: voitu havaita, ovat tuon suuntaiset toimenpiteet
49987: parhaillaan valmisteilla.                               Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-
49988:                                                      hemies! Vastauksena kansanedustaja Kuopan
49989:                                                      suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
49990:   Asia on loppuun käsitelty.                         seuraavaa:
49991:                                                         Saadun tiedon mukaan SOK:n Nokian teh-
49992:                                                      taat lopettavat näkkileivän valmistuksen helmi-
49993: 5) N:o 424 Ed. Pohto: VAPO:n polttoturve-            kuun lopussa ensi vuonna. Työttömäksi jää
49994: kuljetusten antamisesta yksityisille autoilijoille   noin 45 henkilöä tehtaiden kokonaisvahvuudes-
49995:    Ed: P o h t o: Herra puhemies! Teen kun-          ta, joka on 250. Menetettyjen työpaikkojen ti-
49996: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:            lalle ei ole luvassa uusia. Kartoitus työttömäksi
49997:    Onko hallituksen suunnitelmissa antaa             jäävien henkilöiden sijoittamiseksi on käyn-
49998: VAPO:n polttoturpeen ajot yksityisille autoili-      nistynyt välittömästi ja jatkuu vuoden 1982
49999: joille?                                              loppuun. Tilanne tällä hetkellä näyttää seuraa-
50000:                                                      valta: Kokonaisvaltaisin järjestelyin mahdollis-
50001:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a:        tetaan noin 20 henkilön siirtyminen vapaaeh-
50002: Herra puhemies! Vastauksena ed. Pohdon suul-         toisesti työttömyyseläkkeelle. Alustavien kyse-
50003: liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-       lyjen perusteella viidelle henkilölle löytyy työ-
50004: vaa:                                                 paikka muualta, siis yrityksen ulkopuolelta, ja
50005:    Valtion polttoainekeskus toimittaa polttotur-     loput, noin 20 henkilöä, pyritään sijoittamaan
50006: peen asiakkailleen kuorma-autoilla ja rautateit-     eri keinoin joko yksityiselle tai julkiselle sek-
50007: se. Kuorma-autokuljetusten osuus on tällä het-       torille sen jälkeen kun tiedetään, keitä kyseessä
50008: kellä noin 70 % kuljetusten kokonaismäärästä.        olevat henkilöt ovat.
50009: Kuljetustavan määrää, kumpi niistä on asiak-            Työvoimaministeriön mahdollisuudet osoit-
50010: kaan kannalta edullisempi. Yleensä kuorma-           taa työttömiksi jääville työpaikka ovat nykyis-
50011: autokuljetukset ovat kustannuksiltaan halvem-        ten säädösten puitteissa hyvin rajoitetut.
50012: pia. Kuljetusetäisyyksien kasvaessa rautatiekul-
50013: jetus tulee eräissä ·tapauksissa kuitenkin edul-       Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Teen kun-
50014: lisemmaksi. VAPO:n kaikki maantiekuljetukset         nioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
50015: 378 058200001C
50016: 3018                                 Torstaina 18. marraskuuta 1982
50017: 
50018:   Onko hallituksella käytännön suunnitelmia          ten tasapuolisuuden vaatimuksen periaate. Kus-
50019: Nokian vaikean nuorisotyöttömyyden helpotta-         sakin yksittäisessä tapauksessa on kunnan ylei-
50020: miseksi turvaamalla pysyvien työpaikkojen säi-       sen toimialan laajuus ja kunnallisen päätöksen
50021: lyminen Nokian kaupungissa?                          muukin lainmukaisuus hallintotuomioistuinten,
50022:                                                      viime kädessä korkeimman hallinto-oikeuden,
50023:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-     mtkaistava.
50024: hemies! Jo varsinaiseen kysymykseen antamas-            Voitaneen kuitenkin katsoa, että kunta, joka
50025: tani vastauksesta selvisi, että erityisesti työ-     vapaaehtoisesti myöntää avustusta jollekin jär-
50026: voimaministeriön mahdollisuudet vaikuttaa py-        jestölle tiettyyn tarkoitukseen, voi yleensä aset-
50027: syvien työpaikkojen luomiseen ovat käytän-           taa avustuksen myöntämiselle tarpeelliseksi kat-
50028: nössä erittäin rajoitetut.                           somiaan ehtoja.
50029:                                                         Rajojen yli tapahtuvaa liikennettä koskevilla
50030:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän                pohjoismaisilla sopimuksilla ei voine olla vaiku-
50031: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:               tusta kunnan yleisen toimialan laajuuteen.
50032:    Onko hallituksella suunnitelmia taantuvan
50033: työllisyyden johdosta siirtää Nokian kaupunki           Ed. Ajo: Herra puhemies! Esitän kunnioit-
50034: eri tyistukialueeksi?                                tavasti lisäkysymyksen:
50035:                                                         Katsooko ministeri, että ihmiset voivat vas-
50036:   Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-      taisuudessakin suorittaa tavanomaisia ostosmat-
50037: hemies! Tuo kysymys ei kuulu enää työvoima-          koja muihin Pohjoismaihin tarvitsematta pelätä,
50038: ministeriön hallinnonalaan.                          että hallitus tulisi niitä nykyisestään rajoitta-
50039:                                                      maan?
50040:    Asia on loppuun käsitelty.
50041:                                                         Ministeri Jo k e 1 a: Herra puhemies! Katsoo.
50042: 7) N:o 440 Ed. Ajo: Avustusten myöntämi-                Asia on loppuun käsitelty.
50043: sestä Ruotsiin ostosmatkoja järjestäville järjes-
50044: töille
50045:                                                      8) N:o 441 Ed. Kuoppa: Nälkälakossa ole-
50046:    Ed. Ajo: Herra puhemies! Esitän kunnioit-         vien työttömien työnsaantivaatimusten toteut-
50047: tavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi        tamisesta
50048: seuraavan kysymyksen:
50049:    Onko vapaita rajoja koskevien pohjoismais-           Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän
50050: ten sopimusten hengen mukaista se, että kunta        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
50051: epää Ruotsiin ostosmatkoja järjestäviltä järjes-     jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen ky-
50052: töiltä kunnan avustuksen?                            symyksen:
50053:                                                         Mihin pikaisiin toimenpiteisiin hallitus ai-
50054:    Ministeri Jo k e 1 a: Herra puhemies! Vas-        koo ryhtyä Tampereella nälkälakossa olevien
50055: tauksena kansanedustajana Aimo Ajon suulli-          työttömien työntekijöiden työnsaantivaatimus-
50056:  seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-     ten toteuttamiseksi?
50057: vaa:
50058:    Avustusten myöntäminen järjestöille tapah-           Työvoimaministeri Kajanoja: Herra pu-
50059: tuu, ellei joidenkin avustusmuotojen osalta ole      hemies! Vastauksena kansanedustaja Kuopan
50060: erikseen säädetty, kunnallislain 5 §: ssä sääde-     suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
50061: tyn kunnan yleisen toimialan puitteissa. Sitä,       seuraavaa:
50062: mitä kunta voi yleisen toimialansa puitteissa           Tamperelaisten työttömien nälkälakko on
50063: tehdä, ei ole mahdollista yleisesti eikä avustus-    osoitus syvästä huolesta työllisyystilanteen joh-
50064: ten myöntämisoikeudenkaan osalta tyhjentäväs-        dosta. Työvoimaministeriö voi pääpiirteissään
50065: ti määritellä.                                       yhtyä nälkälakkolaisten vaatimuksiin ja on
50066:    Kunnallislain 5 §: n sisältö määräytyy, voi-      osaltaan ehdotuksillaan pyrkinyt edistämään
50067: massa oleviin lakeihin sisältyvien rajoitusten       niiden suuntaisia toimenpiteitä.
50068: ohella, kulloinkin vallitsevien yhteiskunnallisten      Nähtävissä on, että lakkolaisten eräät vaa-
50069: ja niistä riippuvien oikeuskäsitysten mukaan.        timukset ovat juuri nyt jossain määrin ete-
50070: Kunnan yleistä toimialaa säätelevät myös hal-        nemässä. Näkyvin näistä on nuorisotakuun laa-
50071: linnossa noudatettavat yleiset periaatteet, ku-      jentaminen ja näkyvissä oleva vakinaistami-
50072:                                          Suullisia kysymyksiä                                  3019
50073: 
50074: 
50075: nen ja vähäinen parannus on luvassa hallituk-       vielä ,esittänyt lisäksi 10 milj. mk Vaivilla
50076: sen tämänviikkoisen periaatepäätöksen perus-        Oy:n osakepääoman korottamiseen yhtiön ter-
50077: teella myös esim. työttömyysturvaan.                vehdyttämisohjelmaan liittyen.
50078:                                                        Tällä hetkellä Vaivilla Oy:n tulevia toimin-
50079:   Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän                tavaihtoehtoja tutkii työryhmä, jota johtaa Ke-
50080: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                     mira Oy:n varatoimitusjohtaja Salminen, joka
50081:   Onko hallituksella olemassa käytännön pää-        on myös Vaivilla Oy:n hallituksen puheenjoh-
50082: töksiä työllisyysmäärärahojen tuntuvasta lisää-     taja. Tarkoitukseni on tuoda asia hallituksen
50083: misestä?                                            käsittelyyn heti kun tämän työn tulokset on
50084:                                                     saatu kauppa- ja teollisuusministeriöön. Ar-
50085:    Työvoimaministeri K a j a n o j ,a : Herra pu-   vioin tämän tapahtuvan vielä tämän vuoden
50086: hemies! Hallituksen tulo- ja menoarvioesitys        aikana.
50087: sisältää työllisyysmäärärahojen reaalista kasvua
50088: vuodelle 1983.                                         Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
50089:                                                     nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
50090:   Asia on loppuun käsitelty.                           Aikooko hallitus etsiä välittömästi ratkaisut
50091:                                                     Vaivillan ongelmiin ilman 250:n työntekijän
50092: 9) N :o 444 Astala: Hallituksen toimenpltets-       irtisanomista, joiden ehdotuksia ei ole käsi-
50093: tä Valvilla Oy:n taloudellisen tilan selvittämi-    telty eikä huomioon otettu ns. tervehdyttä-
50094: seksi                                               misongelmaa päätettäessä?
50095: 
50096:   Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Teen kun-            Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
50097: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen      Herra puhemies! Vastauksena ed. Astalan en-
50098: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:       simmäiseen lisäkysymykseen totean:
50099:   Ottaako hallitus pikaisesti käsittelyyn talou-       Vaivilla Oy:n saneerausmahdollisuuksia tut-
50100: delliseen ahdinkoon ajautuneen ja työvoimaan-       kitaan parhaillaan mainitsemassani toimikun-
50101: sa vähentävän Vaivilla Oy:n tilan?                  nassa, jossa on edustettuna yhtiön johdon li-
50102:                                                     säksi kauppa- ja teollisuusministeriö. Tämä työ-
50103:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :      ryhmä pyrkii tekemään ratkaisut sillä tavalla,
50104: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja          että mahdollisuuksien mukaan työpaikkojen vä-
50105: Astalan suulliseen kysymykseen esitän kun-          hentämiseltä säästytään.
50106: nioittavasti seuraavaa:
50107:    Hallituksen talouspoliittinen ministerivalio-      Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Teen
50108: kunta käsitteli lokakuun jälkipuoliskolla Vai-      kunnioittaen toisen lisäkysymyksen.
50109: villa Oy:n tilaa ja sai silloin seikkaperäisen         Voisiko hallituksen mielestä Vaivilla-ratkai-
50110: selvityksen yhtiön asemasta. Kauppa- ja teol-       suun liittää vielä nopeasti 5 milj. markan mää-
50111: lisuusministeriö seuraa kiinteästi tilanteen ke-    rärahan myöntämisen yhtiölle, jolloin henki-
50112: hittymistä ja tutkii keinoja, joilla Valvillan      löstöryhmien käsityksen mukaan nyt tiedossa
50113: toiminta saadaan taloudellisesti terveelle poh-     oleva joukkoirtisanominen voitaisiin estää?
50114: jalle.
50115:    Hallituksella on aikomus ehdottaa tämän
50116: vuoden neljännessä lisämenoarvioesityksessä             Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
50117: Vaivilla Oy:n osakepääoman alentamista 70            Herra puhemies! Vastauksena tähän toiseen
50118: milj. markalla. Tällä toimenpiteellä estetään        lisäkysymykseen totean:
50119: yhtiön joutuminen selvitystilaan. Samalla to-           Tämän suuntaista esitystä ei ole Vaivilla
50120: tean, että tämän vuoden varsinaisessa tulo- ja       Oy:n johdolta tullut. Enkä usko, että pelkäs-
50121: menoarviossa on Vaivilla Oy:lle myönnetty 8          tään osakepääoman lisäkorotuksella Valvilla
50122: milj. mk osakepääoman korotukseen ja tämän           Oy:n ongelmia voidaan hoitaa, vaan sanee-
50123: vuoden toisessa lisämenoarviossa 10 milj. mk         raustoimenpiteisiin on liitettävä myös toimin-
50124: osakepääoman korotukseen, minkä lisäksi mai-         nallisia parannusehdotuksia, joilla yhtiön tuo-
50125: nitsemassani toisessa lisämenoarviossa on hy-        tanto ja markkinointi saadaan nykyistä tehok-
50126: väksytty 9 milj. markan määräraha villakan-          kaammiksi.
50127: kaan ostamiseksi varmuusvarastoon. Vuoden
50128:  1983 tulo- ja menoarvioesityksessä hallitus on         Asia on loppuun käsitelty.
50129: 3020                                 Torstaina 18. marraskuuta 1982
50130: 
50131: 
50132: 10) N:o 445 Ed. Starast: Helsingin-Jaalan               Kauko-ohjauksen valmistuttua ensi vuoden
50133: -Mikkelin välillä liikennöivän postiautolinjan       tammikuussa ja siirryttäessä keskitettyyn lii-
50134: säilyttämisestä                                      kenteen hoitoon Pieksämäen-Kuopion rata-
50135:                                                      osalla vapautuu Suonenjoen asemalla seitsemän
50136:    Ed. Star a s t : Herra puhemies! Esitän           henkilöä, näistä yksi toimistovirkailija ja toi-
50137: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-        set asemamiehiä. Suonenjoen aseman palvelu-
50138: senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:            taso ei muutoksen vuoksi laske. Päiväsaikaan
50139:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,      aseman kaupallinen toiminta jatkuu entiseen
50140: ettei välillä Helsinki-Jaala-Mikkeli liiken-         tapaan. Yöaikaan Suonenjoella ei ole enää
50141: nmvaa postiautolinjaa lakkautettaisi, kuten          kymmeneen vuoteen myyty matkalippuja. Näin
50142: posti- ja telehallitus esittää?                      ei aseman miehittämiseen yöaikaan ole tar-
50143:                                                      vetta kaupallisessa mielessä.
50144:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
50145: puhemies! Vastauksena ed. Starastin suulliseen          Asia on loppuun käsitelty.
50146: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
50147:    Posti- ja telehallitukselle linjalle Helsinki-
50148: Kausala-Mikkeli myönnetyn liikenneluvan              12) N:o 447 Ed. Juntumaa: Eläinrääkkäyk-
50149: voimassaoloaika päättyy kuluvan vuoden lopus-        sestä turkistarhauksessa
50150: sa. Posti- ja telehallltus ei ole pyytänyt liiken-      Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Val-
50151: nelupansa uudistamista, vaan sen sijaan, että        tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
50152: liikennöinti saataisiin lopettaa 1. 1. 1983 lu-      si esitän kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
50153: kien. Perusteluiksi posti- ja telehallitus on il-       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
50154: moittanut linjan huomattavan tappiollisuuden         niiden eläinrääkkäysilmiöiden hillitsemiseksi,
50155: sekä sen, ettei linjalla nykyisin ole postaalista    joita on tullut ilmi turkistarhauksessa ja muus-
50156: eikä matkustajaliikenteellistä merkitystä. Posti-    sa teollisessa eläintuotannossa?
50157: ja telehallitus on myös pyytänyt esitettäväksi
50158: erillistä määrärahaa, mikäli se veivoitetaan edel-      Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
50159: leen ylläpitämään liikennettä linjalla.              maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Jun-
50160:    Liikenneministeriö on pyytänyt linjan vai-        tumaan suulliseen kysymykseen vastaan kun-
50161: kutuspiirissä sijaitsevien kuntien lausunnot lii-    nioittaen seuraavaa:
50162: kenteen tarpeellisuudesta. Kaikkia lausuntoja           Ensinnäkään en tunne tällaisia tapauksia,
50163: ei vielä ole saatu. Liikenneministeriön käsityk-     joiden ed. Juntumaa äsken mainitsi tulleen
50164: sen mukaan linjaa ei pitäisi lakkauttaa, ennen       ilmi erikoisesti Suomessa. Toteaisin kuitenkin,
50165: kuin liikenteen tarpeellisuus on tarkoin selvi-      että tästä huolimatta maa- ja metsätalousminis-
50166: tettv. Erillistä määrärahaa kannattamattoman         teriö on pathaillaan aloittamassa selvitystä, jon-
50167: liik~nteen ylläpitämiseksi ei ole käytettävissä.     ka tarkoituksena on tutkia turkistarhauksessa
50168:                                                      eläinsuojelusta annettujen säännösten noudat-
50169:   Asia on loppuun käsitelty.                         taminen. Turkistarhoja on maassamme noin
50170:                                                      5 500, ja suunnitelmana on tarkastaa näistä
50171:                                                      noin 200 tarhan suuruinen otanta heti ja täy-
50172: 11) N:o 446 Ed. Savola: Suonenjoen rauta-            dentää sitä lisäksi palkkaamalla kolmeksi kuu-
50173: tieaseman palvelujen turvaamisesta                   kaudeksi turkistarhaukseen perehtynyt eläin-
50174:                                                      lääkäri suorittamaan selvitystä laajemmalla poh-
50175:     Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Teen kun-          jalla.
50176: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen asian-         Tarkastuksista kertyneestä aineistosta teh-
50177: omaiselle ministerille:                              dään lääneittäin yhteenveto, joka toimitetaan
50178:     Aikooko hallitus estää Valtionrautateiden        maa- ja metsätalousministeriölle, joka laatii nii-
50179: suunnitelmat Suonenjoen kaupungin rautatie-          den pohjalta koko maan käsittävän turkistar-
50180: aseman henkilöstön vähentämisestä ja rautatien       hauksen eläinsuojelukysymyksiä koskevan tar-
50181: liikenne- ja asiakaspalvelujen huonontamisesta?      kastelun. Tämän tarkastelun lopputulokset tu-
50182:                                                      levat antamaan suuntalinjat ministeriön mah-
50183:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra       dollisille toimenpiteille. Tällä hetkellä ei ole
50184: puhemies! Vastauksena ed. Savolan kysymyk-           mahdollista toimeenpanna vastaavaa selvitystä
50185: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                  muiden kotieläintuotannon haarojen osalta.
50186:                                           Suullisia kysymyksiä                                    ~021
50187: 
50188: 
50189: 
50190:   Ed. J u n t u rn a a : Herra puhemies! Esi-        daan osoittaa riittävästi varoja henkilöliiken-
50191: tän kunnioittavasti lisäkysymyksen:                  teen jatkumisen turvaamiseksi rataosuudella
50192:   Johtuuko se, ettei herra ministeri tunne           Hanko--Hyvinkää?
50193: näitä tapauksia, siitä että valvontaa ja tarkas-
50194: tusta ei ole ollut tarpeeksi?                            Liikenneministeri W a h 1st r ö m: Herra
50195:                                                      puhemies! Vastauksena ed. Uiton suulliseen
50196:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :    kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
50197: Herra puhemies! Kansanedustaja Juntumaan                Rautatiehallitus on yhdessä liikenneministe-
50198: ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan kun-            riön ja lääninhallituksen edustajien kanssa val-
50199: nioittaen seuraavaa:                                 mistanut paikallisliikenteen pitkän tähtäyksen
50200:    Ei varmasti meidänkään maassamme eikä             kehittämisohjelman. Siinä on otettu huomioon
50201: varmaan missään muussakaan voida katsoa,             koko 1980-luvun matkustustarve, korvaavan
50202: että valvontaa olisi riittävästi. Meidän maas-       liikenteen järjestämismahdollisuudet, kaluston
50203: samme on kuitenkin tehokas              järjestel-   poistuma sekä henkilökunnan sopeuttamiskysy-
50204: telmä, joka toimii jatkuvasti, ja käsitykseni        mykset. Suunnitelma, nimeltään HEKE-80,
50205: mukaan tässä suhteessa meidän kontrollijärjes-       päätyy paikallisliikenteen rakenteen uudistami-
50206: telmämme on samaa tasoa kuin maailmassa              seen. Tämä merkitsee valtaosan junavuorois-
50207: yleensä.                                             ta nopeuttamista kilpailukyvyn lisäämiseksi
50208:    Jos ed. Juntumaa tarkoittaa sitä esitystä,        sekä kaikkein heikoimman liikenteen poista-
50209: joka on ollut Itävallan ja Länsi-Saksan tele-        miseksi. Poistettava määrä olisi noin 14 %
50210: visiossa, niin voin todeta, että nämä kohtauk-       koko paikallisjunakilometrimäärästä. Kehittä-
50211: set on filmattu muualla kuin Suomessa. Siihen        missuunnitelman toteuduttuakin tuottaa paikal-
50212: ei meidän valvontajärjestelmämme voi ulottua.        lisliikenne arvion mukaan alijäämää runsaat
50213:                                                      100 milj. mk vuodessa.
50214:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Teen                   Tämän HEKE-80 -suunnitelman mukaan säi-
50215: kunnioittavasti toisen lisäkysmyksen:                lyy Hanko--Hyvinkää-radalla henkilöliikenne.
50216:    Ovatko ne säännökset, jotka määräävät eläin-      Kun kuluvan vuoden budjetissa on edellytet-
50217: suojien koon ja muut ominaisuudet, nykyisin          ty Valtionrautateiden tappion supistamista
50218: riittävät?                                           vuoteen 1'991 mennessä 500 milj. markalla
50219:                                                      eikä paikallisliikenteen ylläpidosta aiheutuvaa
50220:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :    alijäämää voida täysin korvata Valtionrauta-
50221: Herra puhemies! Kansanedustaja Juntumaan             teiden budjettivarojen ulkopuolelta, joutuu
50222: toiseen lisäkysmykseen vastaan kunnioittaen          rautatiehallitus harkitsemaan HEKE-suunnitel-
50223: seuraavaa:                                           maakin laajempia supistuksia. Paikallisliiken-
50224:    Edellisen hallituksen aikana nämä koot eräil-     teen ylläpito ja tukeminen liittyy tällä het-
50225: tä osin olivat käsittelyssä ja niitä on muutet-      kellä oleellisena kysymyksenä vuoden 1983
50226: tu. Katson, että ne ovat tällä kertaa hyvinkin       tulo- ja menoarvion käsittelyyn eduskunnassa.
50227: ajan vaatimusten tasalla. Ei hallituksen tarkoi-
50228: tuksena ole ollut tällä kertaa asettaa näitä            Ed. Uitto: Herra puhemies! Kunnioit-
50229: kysymyksiä tarkastelun kohteeksi, vaan uskoi-        taen esitän lisäkysymyksen:
50230: sin, että nämä hyvin vastaavat sitä käytäntöä,           Kun kaksi viikkoa sitten Karjaalla ja Han-
50231: jota yleensä muuallakin maailmassa on tässä          gossa molempien kaupunkien johtajat ja val-
50232: suhteessa noudatettu.                                tuustojen puheenjohtajat eivät olleet tietoisia
50233:                                                      siitä, että on tarkoitus rajoittaa henkilöliiken-
50234:   Asia on loppuun käsitelty.                         nettä, niin eikö olisi syytä olla yhteydessä
50235:                                                      joko Valtionrautateiden taholta taikka liiken-
50236:                                                      neministeriön taholta asianomaisiin kuntiin?
50237: 13) N :o 448 Ed. Uitto: Henkilöliikenteen jat-
50238: kumisen turvaamisesta rataosuudella Hanko--
50239: Hyvinkää                                                Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra
50240:                                                      puhemies! Vastauksena ed. Uiton ensimmäi-
50241:    Ed. Uitto: Herra puhemies! Kunnioit-              seen lisäkysymykseen toteaisin, että tässä yh-
50242: taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäse-       dessä ei vielä ministeriössä ole tehty päätök-
50243: nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:              sla mahdollisista supistuksista. Liikenneminis-
50244:    Katsooleo hallitus, että valtion varoista voi-    teriön tahoha ollaan yhteydessä kuntiin sii-
50245: 3022                                Torstaina 18. marraskuuta 1982
50246: 
50247: 
50248: nä vaiheessa, mikäli tällainen supistus on näh-     benpoikasten istukasviljely voidaan hoitaa suu-
50249: tävissä, koska liikenneministeriöllä on määrä-      rimmaksi osaksi sopimusviljelyllä, laitoksen
50250: raha, jonka puitteissa voidaan korvaavaa lii-       toimintaan on suunniteltu liitettäväksi myös
50251: kennettä järjestää. Näin ollen tässä yhteydessä     muiden kalalajien viljelyä Etelä-Suomen tar-
50252: käydään neuvotteluja kuntien kanssa.                peisiin.
50253:                                                         Laitoksen suunnitteluun vuosina 1981 ja
50254:    Ed. U i t t o : Herra puhemies! Kunnioit-        1982 myönnettyjen määrärahojen turvin on
50255: taen esitän ministeri Wahlströmille toisen li-      käynnistetty yleissuunnitelman laatiminen sekä
50256: säkysymyksen:                                       mm. laitosalueeseen ja yleensä vesioikeuden
50257:    Vuonna 1978 eduskunta käsitellessään vuo-        lupahakemukseen liittyvät selvitykset. Riista-
50258: den 1979 tulo- ja menoarviota lausui tässä          ja kalatalouden tutkimuslaitoksesta on ilmoi-
50259: yhteydessä mm., että hallitus kiireellisesti sel-   tettu, että laitoksen yleissuunnitelma on val-
50260: vittää mahdollisuudet turvata Valtionrautatei-      mistumassa.
50261: den paikallisliikenteen häiriötön jatkuminen            Valtion kalanviljelylaitosten rakentamisohjel-
50262: välttämättömän liikennetarpeen tyydyttämisek-       maan kuuluu tällä hetkellä neljä rakenteilla
50263: si. Kysyisin: Onko hallitus selvittänyt tämän       olevaa laitosta: Itä-Suomen keskuskalanviljely-
50264: asian?                                              laitos Enonkoskella, Hakasuon kalanviljelylai-
50265:                                                     tos Paltamossa, Käylän kalanviljelylaitos Kuu-
50266:    Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra       samossa ja Leustojärven kalanviljelylaitos Muo-
50267: puhemies! Vastauksena toiseen lisäkysymykseen       niossa. Näiden yhteenlaskettu kustannusarvio
50268: esitän kunnioittaen seuraavaa:                      on tällä hetkellä noin 80 milj. mk. Kun tä-
50269:    Varsinaisessa vastauksessani esitetty HEKE-      hän lisätään vielä suunnittelun alkuvaiheessa
50270: 80-suunnitelma liittyy tähän selvitykseen, mut-     olevat Porraskosken kalanviljelylaitos ja kalo-
50271: ta valitettavasti ei määrärahoja kannattamat-       jen rodunjalostuslaitos Nilsiän Pieksänkoskel-
50272: toman paikallisliikenteen ylläpitämiseksi ole       la, tulevat lähivuosien investoinnit valtion ka-
50273: hallituksen esityksen perusteella eduskunnassa      lanviljelylaitosten rakentamiseen kohoamaan
50274: riittävästi hyväksytty. Näin ollen paikallislii-    huomattavasti yli 100 milj. markan. Näin
50275: kenne uhkaa supistua enemmän kuin tuossa            mittava yhtäaikainen rakentamisohjelma on luon-
50276: suunnitelmassa on esitetty.                         nollisesti omiaan myös hidastamaan Riista- ja
50277:                                                     kalatalouden tutkimuslaitoksessa suoritettavaa
50278:                                                     laitosten biologista suunnittelutyötä.
50279:   Asia on loppuun käsitelty.                            Hallituksella on tarkoitus käyttöön saatavien
50280:                                                     määrärahojen ja suunnittelukapasiteetin puit-
50281:                                                      teissa toimia siten, että Porraskosken kuten
50282: 14) N:o 451 Ed. Skinnari: Porraskosken ka-          myös muutkin suunnitteilla ja rakenteilla ole-
50283: lanviljelylaitoksen toiminnan aloittamisesta        vat valtion kalanviljelylaitokset mahdollisim-
50284:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Esitän       man pian saadaan maamme kalavesiä ja ka-
50285: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-        lastusta hyödyttävään toimintaan.
50286: tavaksi kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
50287:    Mihin tehokkaisiin toimenpiteisiin halli-            Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Lisä-
50288: tus ryhtyy maallemme tärkeän Porraskosken            kysymyksenä esitän:
50289: kalanviljelylaitoksen toiminnan aloittamiseksi          Onko toisin sanoen lammilaisten pelko sii-
50290: mahdollisimman pian?                                 tä, että laitosta ei yleensä koskaan rakennet-
50291:                                                      taisikaan, aiheellinen?
50292:    Ministeri W a h 1 s t r ö m : Herra puhe-
50293: mies! Ed. Skinnarin suulliseen kysymykseen              Ministeri W a h 1s t r ö m : Herra puhe-
50294: vastaan kunnioittaen seuraavaa:                      mies! Vastauksena lisäkysymykseen esitän,
50295:    Lammin Porraskoskelie on suunnitteilla            että käsittääkseni pelko on aiheeton, koska
50296: Etelä-Suomen keskuskalanviljelylaitos. Suori-        hyväksyttyjen määrärahojen puitteissa suunnit-
50297: tettujen viljelykokeiden perusteeella on pää-        telu on täysin normaalisti edennyt ja, kuten
50298: tetty, että paikka soveltuu hyvin mm. lohen-         vastauksessani totesin, myös tämä laitos on
50299: viljelyyn. Aluksi laitosta suunniteltiinkin pel-     tarkoitus rakentaa.
50300: kästään lohenviljelylaitokseksi Suomenlahden
50301: tarpeisiin. Sen jälkeen kun todettiin, että loh-        Asia on loppuun käsitelty.
50302:                                           Suullisia kysymyksiä                                  3023
50303: 
50304: 15) N:o 452 Ed. Skinnari: Lahden postitalon             Aikooko hallitus ryhtyä toimenpttetsun sen
50305: saneerauksen toteuttamisesta                         julkisuudessa esillä olleen tapauksen johdosta,
50306:                                                      että Ruotsin valtio yrittää periä verona lähes
50307:   Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Esitän        kokonaan Ruotsissa asuneelta kemijärveläiseltä
50308: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-        henkilöltä tämän saaman noin miljoonan mar-
50309: senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:            kan lottovoiton?
50310:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
50311: Lahden postitalon saneerauksen mahdollisim-
50312: man nopeaksi toteuttamiseksi?                           Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
50313:                                                      tauksena ed. Tennilän suulliseen kysymykseen
50314:    Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra        esitän kunnioittavasti seuraavaa:
50315: puhemies! Vastauksena ed. Skinnarin kysymyk-            Ruotsin, samoin kuin Suomenkin, verolain-
50316: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                  säädännön määräysten mukaan on maassa py-
50317:    Lahden postitalon muutostöiden yhdistetty         syvästi asuvan henkilön suoritettava tavanomai-
50318: perustamis- ja esisuunnitelma on valmistunut         sen asteikon mukaan veroa myös ulkomailta
50319: ja tullaan lähiaikoina toimittamaan ministe-         saamastaan tulosta, ellei kaksinkertaisen vero-
50320: riöön vahvistettavaksi. Hankkeen kustannusar-        tuksen estämiseksi tehdyn sopimuksen määräyk-
50321: vio on 6.6 milj. mk.                                 sistä muuta johdu.
50322:    Hankkeen toteuttaminen edellyttää lisämaan
50323: saantia Valtionrautateiltä, mistä luovutuksesta         Suomen ja Ruotsin välillä voimassa oleva
50324: ei vielä ole päästy yhteisymmärrykseen posti-        verosopimus ei koske arpajaisveroa, jonka mo-
50325: ja telelaitoksen ja Valtionrautateiden välillä.      lemmissa valtioissa suorittaa arpajaisten jär-
50326: Asia on tältä osin liikenneministeriössä vireil-     jestäjä, joten verosopimusmääräykset eivät ulo-
50327: lä. Rakennustyöt voisivat alkaa vuosien 1983 ja      tu suoranaisesti pelaajan verotukseen.
50328: 1984 vaihteessa ja valmistua vuonna 1984,               Verosopimukseen sisältyvän valtuutuksen
50329: jos maakysymys saadaan ratkaistua. Hanke on          nojalla, sopimuksen 26 artiklan nojalla, valtio-
50330: tarkoitus rahoittaa posti- ja telelaitoksen uudis-   varainministeriö ryhtyi kuitenkin toimenpitei-
50331: tusrahaston varoilla, joista varataan ensi vuo-      siin. Ministeriö esitti, että Suomen ja Ruotsin
50332: deksi, siis vuodeksi 1983, 2.5 milj. mk kysei-       asiassa toimivaltaisten viranomaisten kesken
50333:  seen tarkoitukseen.                                 sovittatsnn vastavuoroisuuden ehdoin, että
50334:                                                      voittajan asuinvaltio perisi toisesta valtiosta
50335:   Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Lisä-        saadusta voitosta vain sellaisen määrän tulo-
50336: kysymyksenä esitän kunnioittaen seuraavaa:           veroa, joka vastaisi sitä arpajaisveron määrää,
50337:   Onko hallitus tietoinen siitä, että Lahden         mikä voitosta olisi peritty, jos se olisi saatu
50338: nykyinen postitalo työolosuhteiltaan ja työtur-      kotimaassa järjestetyissä arpajaisissa.
50339: vallisuuden kannalta on todella huono ja epä-            Ruotsin sisäisen lainsäädännön mukaan huo-
50340: käytännöllinen?                                       jentaminen ehdotetulla tavalla ei kuitenkaan
50341:                                                      ollut mahdollista. Verovelvollinen osoitettiin
50342:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra        tekemään hakemus Ruotsin hallitukselle. Sen
50343: puhemies! Vastauksena ed. Skinnarin lisäkysy-         perusteella Ruotsissa maksuun pantua tulove-
50344: mykseen totean:                                      roa voitiin alentaa siltä osin kuin Suomessa
50345:   Juuri tästä tietoisena on ryhdytty tätä han-       peritty arpajaisvero ja Ruotsin tulovero koh-
50346: ketta rahoittamaan jo ensi vuonna. Toivotta-          distuvat kaksinkertaisina samaan tuloon.
50347: vasti, kuten liikenneministeriössä pyritään, saa-        Muutoin kuin verosopimuksen nojalla Suo-
50348: daan tämä maaluovutus nopeasti kuntoon, min-          men taholta ei ole mahdollista puuttua siihen,
50349: kä jälkeen rakennustyöt voivat alkaa äsken            miten Ruotsi käyttää verotusvaltaansa maassa
50350: ilmoittamassani aikataulussa.                         asuviin henkilöihin nähden.
50351:    Asia on loppuun käsitelty.
50352:                                                          Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kun-
50353:                                                       nioittavasti lisäkysymys:
50354:  16) N:o 453 Ed. Tennilä: Veron maksami-
50355:  sesta Ruotsiin Suomessa saadusta lottovoitosta          Onko todella niin, että Suomen hallitus ei
50356:                                                       katso voivansa tehdä mitään Suomen kansa-
50357:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Seuraa-          laisen etujen puolustamiseksi tässä tapauk-
50358:  va suullinen kysymys:                                sessa?
50359: :3024                              '.torstaina 18. marraskuuta 1982
50360: 
50361: 
50362:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-              Ammattimaisesta        moottoriajoneuvoliiken-
50363: tauksena ed. Tennilän lisäkysymykseen totean:       teestä annetun asetuksen 8 §:n mukaan lii-
50364:    Äsken selostin, millä tavalla Suomen halli-      kenneluvan myöntämistä harkittaessa on otet-
50365: tus on menetellyt tässä asiassa. Ei voi sel-        tava huomioon mm. luvan hakijan vakavarai-
50366: laista johtopäätöstä vetää, ettei ole tehty mi-     suus ja. kyky asianmukaisesti vastata velvoit-
50367: tään, vaan päinvastoin totesin, että siihen näh-    teistaan. Elinkeinon harjoittamisen oikeudesta
50368: den, mitä sopimus antaa mahdollisuuksia -           vuonna 1919 annetulla lailla ammattimainen
50369: viittasin verosopimuksen 26 artiklaan - on          moottoriajoneuvoliikenne on sisällytetty ohje-
50370: ryhdytty toimenpiteisiin. Ja näitten toimen-        sääntöisten elinkeinojen piiriin.
50371: piteitten tuloksena Ruotsin hallitus on pois-          Jo vuodesta 1922 lähtien ammattimaisesta
50372: tanut veron siltä osin kuin se vastaa Suomessa      moottoriajoneuvoliikenteestä annettujen sään-
50373: maksettua arpajaisveroa. Voimassa oleva sopi-       nösten johtavina periaatteina on ollut, että
50374: mus ei anna mahdollisuuksia Suomen hallituk-        liikenteen harjoittamiseen vaaditaan viranomai-
50375: sen muilta osin puuttua tähän asiaan.               sen lupa. Luvan myöntämisen edellytyksenä
50376:                                                     ovat olleet liikennetarve ja luvan hakijan so-
50377:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä        veltuvuus liikenteen hoitamiseen, mikä on pi-
50378: lisäkysymys. Koska kohtuuttomuus tässä vero-        tänyt sisällään myös vakavaraisuusvaatimuk-
50379: asiassa on kuitenkin säilynyt, tiedustelen:         sen. Ohjesääntöisyyttä ei ole aiemmin varauk-
50380:    Eikö hallitus voi kääntyä suoraan Ruotsin        settomasti hyväksytty.
50381: hallituksen tai kansanedustuslaitoksen puoleen         Vapaan kilpailun puolesta on todettu, et-
50382: tämän sopimuksen perusteelliseksi muuttami-         tei toiminnan aloittamiseen useimmillakaan
50383: seksi?                                              elinkeinoelämän aloilla tarvita toimilupaa ja
50384:                                                     silti elinkeinoelämä kehittyy asianmukaisesti.
50385:                                                     Vastustavista kannanotoista, joita ei tosin
50386:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! V as-
50387:                                                     viime aikoina ole esiintynyt, huolimatta am-
50388: tauksena ed. Tennilän toiseen lisäkysymykseen
50389:                                                     mattimainen liikenne tulee pysymään säännös-
50390: totean:
50391:    Tämä sopimus tähtää ja on tarkoitettu es-        teltynä. Tämä on ollut myös suuntana monissa
50392: tämään kaksinkertaista verotusta. Tässä. on eri-    sellaisissa maissa, joissa liikenteen harjoittami-
50393: tyinen tapaus, jota sopimus ei ole ottanut          nen alun alkaen on ollut vapaata.
50394: huomioon. Tässä ei ole kysymys kaksinker-              Säännöstely ei kuitenkaan saa olla mikään
50395: taisesta verotuksesta vaan siitä, että toisessa     itsetarkoitus eikä kehitystä rajoittava tekijä.
50396: maassa peritään veroa tässä erikoisessa tilan-      Kaikella julkisella ohjauksella on oltava mie-
50397: teessa, joka koskee arpajaisvoittoa.                lekäs päämäärä. Tässä tapauksessa määrätietoi-
50398:    Hallitus on valmis selvittämään, onko mah-       sen liikennelupapolitiikan avulla yleinen etu ja
50399: dollisuuksia käynnistää keskusteluja verosopi-      tarkoituksenmukaisuus tulevat turvatuiksi.
50400: muksen tarkentamiseksi tältä osin, kun se ei           Kuljetuskustannukset edustavat huomattavaa
50401: tätä kysymystä voi ottaa nyt huomioon.              osaa tuotannon kokonaiskustannuksista. Sen
50402:                                                     vuoksi on tärkeätä, että kuljetusjärjestelmä toi-
50403:    Asia on loppuun käsitelty.                       mii mahdollisimman tarkoituksenmukaisella ta-
50404:                                                     valla. Lupavaatimuksilla kyetään vaikuttamaan
50405:                                                     siihen, että sekä yrittäjäin kesken että eri
50406: 17) N:o 455 Ed. Pohto: Ammattimaista lii-           liikennemuotojen välillä vallitsee terve kilpailu.
50407: kennettä koskevan luvan uudistamisesta                 Suhteellisen tiukkaa liikennelupapolitiikkaa
50408:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-              noudattaen on kuljetusten ostajille aikaansaa-
50409: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:           tu tasoltaan tyydyttävät ja kustannuksiltaan
50410:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       kohtuulliset maantiekuljetusten mahdollisuu-
50411: ammattiautoilijoiden liikenneluvan uudistamis-      det, samalla kun liikenteen harjoittajille on
50412: menettelyssä vaaditun vakavaraisuussäännöksen       turvattu riittävä toimeentulo.
50413: kumoamiseksi?
50414:                                                       Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
50415:   Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra       nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
50416: puhemies! Vastauksena ed. Pohdon suulliseen            Pitääkö hallitus oikeana, että liikennelupa
50417: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:          on uudistettava viiden vuoden välein; jopa
50418:                                           Suullisia kysymyksiä                                  3025
50419: 
50420: eräissä tapauksissa se myönnetään vain vuo-             Samaistaako hallitus yhden miehen autoilija-
50421: deksi kerrallaan tai evätään kokonaan, jos au-       osakeyhtiön ja kyseisen yhtiön osakkeiden
50422: toilijalla on verorästejä, siitäkin huolimatta       omistajan, vaikka niiltä kummaltakin vaaditaan
50423: että autoilija olisi ollut työttömänä kuukausia?     eri veroilmoitus ja molemmilla on eri sosiaali-
50424:                                                      turvatunnus?
50425:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
50426: puhemies! Vastauksena ed. Pohdon ensimmäi-              Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
50427: seen lisäkysymykseen totean:                         puhemies! Vastauksena ed. Pohdon toiseen
50428:    Perustelut tähän, miksi määräaikainen lupa        lisäkysymykseen toteaisin:
50429: myönnetään, sisältyvät ensimmäiseen vastauk-            Tämä ei varsinaisesti liity kysymykseen, jon-
50430: seeni.                                               ka ed. Pohto alun perin teki, mutta mikäli on
50431:    Haluan vielä lisäksi todeta, että mikäli          kysymys vakavaraisuuden harkinnasta, jota
50432: yleensä vakavaraisuusvaatimuksesta luovuttai-        Pohto kysyi, tämäkin seikka ilmeisesti on otet-
50433: siin, se johtaisi nopeasti kilpailutilanteen vää-    tava huomioon kokonaisuudessaan asianomaisen
50434: ristymiseen ja yleensäkin epäterveeseen kilpai-      .henkilön taloudellisen aseman selvittämiseksi.
50435: luun alan yrittäjien kesken. Myös valtiova-
50436: rainministeriö on eri yhteyksissä korostanut            Asia on loppuun käsitelty.
50437: vakavaraisuuden merkitystä verojen ja julkis-
50438: ten maksujen suorittamisen vakuutena. Ohje-
50439: sääntöisen elinkeinon osalta tällaisesta vaati-         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
50440: muksesta ei voida luopua. Samoin ammatti-            istunto on tänään kello 18.
50441: autoilijajärjestöt pitävät vakavaraisuutta liiken-
50442: teen harjoittamisen välttämättömänä edellytyk-
50443: senä. Näin ollen on tarkoituksenmukaista, että
50444: viiden vuoden välein tuokin asia voidaan tar-           Täysistunto lopetetaan kello 17 .58.
50445: kistaa.
50446:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
50447:   Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-
50448: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                                                Eiler Hultin
50449: 
50450: 
50451: 
50452: 
50453: 379 058200001C
50454: 1
50455: 1
50456: 1
50457:     1
50458:     1
50459:     1
50460:         1
50461:         1
50462:         1
50463:             1
50464:             1
50465:             1
50466:                 1
50467:                 1
50468:                 1
50469:                     1
50470:                     1
50471:                     1
50472:                         1
50473:                         1
50474:                         1
50475:                 115. Torstaina 18 päivänä marraskuuta 1982
50476:                                                  kello 18
50477: 
50478: Päiväjärjestys                                                                                                Siv.
50479:                                                            6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
50480:                                                        n:o 85 hallituksen esityksen johdosta
50481:   Ilmoituksia                                          laiksi valmisteverotuslain muuttamisesta
50482:                                                         (HE n:o 218) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3065
50483:                                                            7) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
50484:                                                 Siv.   n:o 18 hallituksen esityksen johdosta
50485:   Ulkopuolella            päiväjärjes-                 lai:ksi rakennuslain 137 §:n muuttami-
50486: tyksen                                                 sesta (HE n:o 150) . . . . . . . . . . . . . . . . ,
50487:                                                          · 8) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
50488:    jatketaan valtioneuvoston energiapoliit-            n:o 19 hallituksen esityksen johdosta
50489: tisen selonteon käsittelyä ............ 3028           laiksi valtionavustuksesta kuntien elin-
50490:                                                        keinoasiamiesten palkkaukseen annetun
50491:                                                        lain 3 §: n väliaikaisesta muuttamisesta
50492:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-          annetun     lain    voimaantulosäännöksen
50493: t e 11 ä ä n:                                          muuttamisesta (HE n:o 169) . . . . . . . . ,
50494:                                                            9) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
50495:    1 ) Perustuslakivaliokunnan mietintö                mietintö n:o 13 hallituksen esityksen
50496: n:o 28 hallituksen esityksestä laiksi raa-             johdosta laiksi kasvinjalostustoiminnan
50497: kapuun mittaus- ja valvontatoimesta vien-              edistämisestä annetun lain 2 § :n muut-
50498: tikaupassa (HE n:o 222) ............ 3064              tamisesta (HE n:o 153) . . . . . . . . . . . . ,
50499:    2) Valtiovarainvaliokunnan       mietintö               10) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
50500: n:o 81 hallituksen esityksen johdosta                  mietintö n:o 14 hallituksen esityksen
50501: laiksi teknologian kehittämiskeskuksesta               johdosta laiksi kotimaisesta tärkkelys-
50502:  (HE n:o 170) ................... .                    tuotannosta (HE n:o 167) . . . . . . . . . . ,
50503:                                              "
50504:    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
50505: n:o 82 hallituksen esityksen johdosta
50506: laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-              Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
50507: misesta annetun lain voimaantulosään-
50508: nöksen muuttamisesta (HE n:o 216) ..
50509:                                              "
50510:    4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
50511: n:o 83 hallituksen esityksen johdosta                     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
50512: laiksi eduskunnan oikeusasiamiehen kans-               edustajat Almgren, Bärlund, Hietala, Itälä, P.
50513: liasta annetun lain 1 §:n muuttamisesta                Jokinen, Järvilehto, Järvisalo-Kanerva, Kemp-
50514:  (HE n:o 196) ................... .          ,         painen, Kivistö, Kuuskoski-Vikatmaa, Lehti-
50515:                                                        nen, Lillqvist, Luja-Penttilä, Martikainen, Me-
50516:    5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                 lin, Muurman, Mäki-Hakola, Nieminen-Mäky-
50517: n:o 84 hallituksen esityksen johdosta                  nen, Pekkarinen, Pelttari, Poutanen, Ruokola,
50518: laeiksi elintarviketuotteiden valmisteve-              Salo, Stenius-Kaukonen, Sundqvist, Tuomaala,
50519:  rosta, makeisverosta, olutverosta ja vir-             Työläjärvi ja Väänänen.
50520: voitusjuomaverosta annettujen lakien
50521:  muuttamisesta (HE n:o 123) ....... .
50522:                                                 "
50523: 3028                                Torstaina 18. marraskuuta 1982
50524: 
50525: 
50526: llmoitusasiat:                                        Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
50527:                                                     mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
50528: Lomanpyynnöt                                        dä päätöstä.
50529:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
50530: västä virkatehtävien takia edustajat Kivistö ja
50531: Nieminen-Mäkynen sekä yksityisasioiden vuok-        Valtioneuvoston    energiapoliittinen   selonteko
50532: si edustajat Bärlund, Hietala, P. Jokinen, Jär-
50533: vilehto, Järvisalo-Kanerva, Martikainen, Melin,        Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
50534: Pekkarinen, Pelttari, Ruokola, Tuomaala, Työ-       sen jatketaan valtioneuvoston energiapoliitti-
50535: läjärvi ja Väänänen sekä tästä ja huomisesta        sen selonteon käsittelyä. Sitten kun keskustelu
50536: päivästä yksityisasioiden takia edustajat Kemp-     asiasta on julistettu päättyneeksi, eduskunta
50537: painen, Kuuskoski-Vikatmaa ja Lehtinen.             valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin mu-
50538:                                                     kaisesti siirtyy asiassa päätöstä tekemättä päi-
50539:                                                     väjärjestykseen.
50540: 
50541: Uusi hallituksen esitys                                Keskustelu jatkuu:
50542:    Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan              Ed. S ä i 1y no ja: Herra puhemies! Kun
50543: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-        energiapoliittinen selonteko on tuotu eduskun-
50544: kuun 12 päivältä on eduskunnalle saapunut           taan, sillä on aivan konkreettisia käytännön
50545: hallituksen esitys n:o 229, joka nyt on edus-       tavoitteita. Siksi tämän keskustelun tulisi olla
50546: tajille jaettu.                                     informaatiota tarjoava ja erilaisia vaihtoehtoja
50547:                                                     selventävä, joka on sitten antamassa suuntaa
50548:                                                     tulevaa energiapoliittista ohjelmaa rakennetta-
50549:                                                     essa.
50550:                                                        Energian saannin jatkuvuuden välttämättö-
50551: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
50552:                                                     myydestä ollaan yksimielisiä. Sen sijaan energia-
50553: taukset                                             lähteistä ollaan hyvin monta mieltä. Mitkä
50554:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-           näistä lähteistä soveltuvat suomalaisen yhteis-
50555: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-      kunnan tarpeisiin parhaiten? Meiltä puuttuu
50556: miehelle osoitettuina, saapuneet sisäasiainmi-      kokonaisvaltainen suunnitelma, jossa taloudel-
50557: nisteri Ahteen vastaus ed. Zyskowiczin ym.          lisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla tarkas-
50558: kirjalliseen kysymykseen n:o 296 pääkaupunki-       tellaan meidän omia energialähteitämme, niiden
50559: seudun asuntopalkkiosäästäjien aseman paranta-      mahdollista käyttöä ja edelleen kehittämistä
50560: misesta, ministeri Wahlströmin vastaus ed. A.       sekä tulevaa eenrgian tarvettamme ja sen
50561: Stenbäckin kirjalliseen kysymykseen n:o 298         tyydyttämistä.
50562: Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen toi-         Tuossa alueellisia tarpeita kartoittavassa
50563: mintaedellytysten turvaamisesta, opetusministe-     selvityksessä pitää ottaa huomioon alueelliset
50564: ri Kivistön vastaukset ed. V aitosen ym. kirjal-    eroavaisuudet j,a käytettävissä olevat kotimaiset
50565: liseen kysymykseen n:o 299 sukupuoleen koh-         energialähteet. Energiapoliittisessa suunnitel-
50566: distuvasta syrjinnästä työhönottotilanteessa ja     massa tulisi myös kartoittaa erilaisten energia-
50567: ed. Särkijärven kirjalliseen kysymykseen n:o        lähteiden riskialttius, ympäristöön kohdistuvat
50568: 301 peruskoulujen rakentamislupajärjestelmän        haittavaikutukset, mm. ilman saastuminen, sekä
50569: kehittämisestä, ministeri Rekolan vastaus ed.       selvittää erilaisten energialähteiden ryöstökäy-
50570: Aaltosen kirjalliseen kysymykseen n:o 305 ruo-      töstä johtuvat vahingolliset haittatekijät.
50571: kaperunaksi ta11koitetun perunan laadun paran-         Jos kaikki nämä seikat todella otetaan huo-
50572: tamisesta sekä liikenneministeri Wahlströmin        mioon, silloin varmasti erilaisten energialäh-
50573: vastaus ed. Särkijärven kirjalliseen kysymyk-       teiden hintakysymys tulee uudenlaiseen valokei-
50574: seen n:o 306 kilpapyöräilyn aiheuttamista vaa-      laan. Meillä vähemmän käytetty kaasu, joka
50575: roista pyöräteillä.                                 kalleutensa takia on tällä hetkellä kiistan-
50576:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-        alainen, mutta toivon mukaan kuitenkin tule-
50577: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-   vaisuuden energiamuoto, on ympäristöystävälli-
50578: väasiakirj oihin.                                   syydessään turvallinen ja siltä osin kansantalou-
50579:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                          3029
50580: 
50581: 
50582: dellisesti jopa kfolnnattava. Onhan toki makset-       tulevaisuudessa käytetään. Turvevoimaloiden
50583: tava siitä, että emme saastuta ympäristöä, emme        rakentaminen ei ole ainoa vaihtoehto turpeen
50584: aiheuta saasteongelmia, jotka sitten aiheuttavat       järkevälle käytölle. Niinpä olisikin selvitettävä
50585: mm. erilaisia sairauksia, joiden hoitaminen on          turpeen suunnitelmallinen tuotannollinen jat-
50586: kansantaloudellisesti kovin kallista, eikä heti-       kojalostus ja katsottava, millä tavalla tätä maa-
50587: kään kaikkia sairauksia voida edes parantaa,           perärikkautta järkevästi käyttäen voidaan myös
50588: aina ei voida edes oireita lievittää.                  energiakysymystä ratkaista. Valvotulla ja hyvin
50589:     Ydinvoiman ympärillä on tällä hetkellä aivan       suunnitellulla turvetuotannolla voidaan turvata
50590: liian paljon avoimia kysymyksiä. Siksi tämän           elinehtojen säilyminen eräillä suorikkailla alueil-
50591: keskustelun ei pitäisi merkitä päätöksenteon           la. Siksi tämä osa energiapolitiikkaamme on
50592: valmistelua ydinvoiman lisäämisen suhteen.             otettava vakavasti huomioon kokonaissuunnitte-
50593: Ikuisen kasvun ideologia on niin voimakkaasti          lussa.
50594: juurtunut meidän käsitysmaailmaamme, että                 Kokonaisvaltaiseen energiakysymystä käsitte-
50595: monien mielestä on epäisänmaallista epäillä            levään suunnitelmaan kuuluu myös vesivoiman
50596: ydinenergian paremmuutta muihin vaihtoeh-              käyttö. Vesivoimalla tuotetaan Pohjois-Suomessa
50597: toihin nähden.                                         sähköä enemmän kuin mikä on paikallinen
50598:     Energian tuotantoa on kuitenkin tarkastel-         kulutus. Suurten vesivoimaloiden tuottama hyö-
50599: tava luonnon tarjoamien erilaisten vaihtoehto-         ty on kuitenkin pääosiltaan virrannut voima-
50600: jen pohjalta. Työllisyyssyistäkään ei ole oikein       linjoja pitkin Etelä-Suomen hyväksi. Voimalai-
50601: sivuuttaa kotimaisten polttoaineiden käyttöä           tosaltaan reunalla asuva pohjoissuomalainen,
50602: koskevia erilaisia vaihtoehtoja. Puun ja ennen         joka on mahdollisesti menettänyt elinkeinonsa-
50603: kaikkea jätepuun käyttö lämpöenergian läh-             kin altaan rakentamisen seurauksena, saa mak-
50604: teenä tulee varmasti aina olemaan mukana               saa sähköstään enemmän kuin eteläsuomalaiset.
50605: kuvioissa. Meillä ei ole edes varaa jättää tuota       Voimayhtiöt eivät ole hevin suostuneet maksa-
50606: jätetavaraa metsään lahoamaan. Se on hyö-              maan verojaan kehitysaluekunnille, jotka niitä
50607: dynnettävä, ja samalla me voimme työllistää            todella kipeästi tarvitsisivat. Myös tämä riisto-
50608: tämän toiminnan avulla huomattavan määrän              maa-asetelma on osaa nykyistä suomalaista
50609: ihmisiä.                                               energiapolitiikkaa, ja siihen pitää todella saada
50610:     Metsää ei tule suinkaan käyttää vain ener-         pikainen korjaus.
50611: gian lähteenä. Puunjalostusta on kehitettävä              Pohjoissuomalaisena edellytän, että energia-
50612: eri tavoin ja puuta on käytettävä ennen kaik-          politiikan suunnittelussa otetaan vakavasti
50613: kea teollisuuden raaka-aineena, mutta sen lisäk-       huomioon syrjäalueet sekä niiden erityisolosuh-
50614: si metsään jää aina sellaista kasvutuotetta, joka      teista johtuvat tarpeet. Suomea ja suomalaisia
50615: on hyödynnettävissä nimenomaan lämpöener-              on muuallakin kuin varsinaisessa teollisuus-
50616: gian tuottamisessa. Kaikki tämä voi tapahtua           Suomessa.
50617: siten, että samalla toteutetaan metsänparannus-           Toivottavasti tämä energiapoliittinen keskus-
50618: tavoitteita ja siten turvataan myös tuleville         telu herättää meidät tarkastelemaan omaa maan-
50619: sukupolville metsistämme saatava hyöty. Jäte-         kamaraamme sen erilaisia rikkauksia arvosta-
50620: puun ja hakkeen käyttöä energialähteenä vähä-         valla tavalla. Energiakysymys on noussut ylitse
50621: tellään, mutta alueellisesti näitä asioita tarkas-    muiden kaikkia asioita hallitsemaan, ja sen
50622:  tellen niillä on erittäin suuri merkitys sekä        takia on tärkeätä, että todella pohdimme sitä,
50623: energiaa tuottavana että myös työllisyyttä li-        millä tavalla me omalta osaltamme olemme
50624: säävänä toimintana.                                   Suomen maaperärikkautta hoitamassa, hyödyn-
50625:     Turve, jota maassamme on huomattavan              tämässä ja myös säilyttämässä tuleville suku-
50626: paljon, on viime aikoina ollut erityisen keskus-      polville.
50627: telun kohteena, koska pelätään, että uusiutu-             Herra puhemies! Tällä hetkellä maapallo
50628: mattomana luonnonvarana sen käyttö saattaa            alkaa olla kovin räjähdysaltis, ja hyvin suuri
50629: johtaa erilaisiin tasapainohäiriöihin luonnossa.      osa ihmiskunnasta elää tänäkin päivänä pelon
50630: Luonnollista kuitenkin on, että luonto ruokkii        vallassa, pelon vallassa siitä syystä, että pelä-
50631: ja antaa hyödykkeitä ihmisten toimeentuloa            tään, että todella voi syntyä sellainen hallitse-
50632: ajatellen, ja siksi minusta myös turpeen käy-         maton tilanne, jossa maapalloa tuhoavat voi-
50633: tölle ihmisten elinehtoja turvaavana toiminta-        mat saavat ylivallan. Siksi kysymys energiasta
50634: na on olemassa vahvat perusteet.                      on sekä teknologinen että poliittinen ja myös
50635:     Hyvin tarkkaan on harkittava, mihin turvetta      ideologinen. Paitsi ratkaisematonta jäteongelmaa
50636:  3030                                  Torstaina 18. marraskuuta 1982
50637: 
50638: 
50639: ydinvoimaan sisältyy myös räjähdysalttiuden            nykytilassaan. Vesivoimaa rakentamalla tuskin
50640: lisääntyminen.                                         voidaan Suomen energiaongelmaa kovinkaan
50641:    Meidän yhteisenä pyrkimyksenämme                    paljon auttaa.
50642: näin minä oletan -       on ydinaseista vapaa              Turvevoiman kehittämisessä on viime aikoi-
50643: Pohjola ja tulevaisuudessa ydinaseista riisuttu        na eri puolilla Suomea esitetty suunnitelmia
50644: maapallo. Tämän tavoitteen toteutuminen edel-          ja myös toteutettu turvevoimaloita. Näyttää
50645: lyttää meiltä pidättyvyyttä ja kurinalaisuutta         siltä, että kiinnostus tämän energialähteen lisä-
50646: hyvin monella tavalla. Myös energian kulutus           käyttöön olisi aina vain kasvamassa. Turvetta
50647: on tarvittaessa käännettävä säästöliekille. Ei         on haluttu pitää jopa uusiutuvana luonnonva-
50648: nimittäin olisi oikein eikä johdonmukaista             rana, joka tekisi sen käytöstä ekologisesti jär-
50649: tämän tavoitteen kanssa samanaikaisesti raken-         kevän. Suomen turvevarat ovat kohtalaisen suu-
50650: taa ydinvoimalaverkostoa ja näin lisätä koko           ret, mutta niiden vuotuinen kasvu maan eri
50651: maapallon räjähdysalttiutta.                           osissa keskimäärin tuskin ylittää yhtä millimet-
50652:                                                        riä. Tämä merkitsee sitä, että yhden turve-
50653:     Ed. K a u p p i: Herra puhemies! Kaikkien          metrin kasvu vaatii tuhat vuotta ja se toisaalta
50654:  teollistuneiden. maiden energian käyttö on li-        tulee käytetyksi varsin lyhyessä ajassa. Voidaan
50655:  sääntynyt teollistumisen kasvaessa ja talouden        hyvin kysyä, onko turve sittenkään uusiutuva
50656:  yleisen vilkastumisen lisääntyessä. Suomi kuu-        luonnonvara taloudellisen käytön näkökulmas-
50657:  luu näihin maihin. Suomella on energian käy-          ta.
50658:  tössä kuitenkin eräitä lisärasituksia, jotka yleen-       Suot kuuluvat erottamattomasti suomalai-
50659:  sä meidän kilpailijamailtamme puuttuvat.              seen luontoon. Niiden hyväksikäyttö energia-
50660:     Suomen edelleen tärkein teollisuuden ala,          lähteenä kuluttaa siis rajulla tavaHa Suomen
50661:  metsäteollisuus, on keskimääräistä runsaammin         luontoa. Soiden elämään liittyy runsaasti sel-
50662:  energiaa käyttävä teollisuuden ala. Suomella          laisia kasvi- ja eläinlajeja, joiden olemassaolo
50663:  on pohjoisesta sijainnistaan johtuen vuosittain       soiden säälimättömän hyväksikäytön seurauk-
50664:  maksettavana huomattavan suuri talvilasku. Ei         sena voi tulla vaakalaudalle. Tästä syystä luon-
50665:  ole odotettavissa, että nämä energian tarpeen         nonsuojelu on myös otettava riittävästi huo-
50666:  syyt oleellisesti pienentyisivät tulevaisuudessa-     mioon arvioitaessa soiden hyväksikäyttöä ener-
50667:  kaan.                                                 gialähteenä.
50668:     Korkean elintason myötä Suomen kotitalou-              On myös ilmeistä, että turvevaroille lähiai-
50669:  det ovat varsin pitkälle koneistuneita ja käyt-       koina on tulossa kilpailevaa käyttöä. Turvetta
50670:  tävät vuosittain kasvavan määrän sähköener-           voidaan myydä korkealla hinnalla sellaisiin
50671:  giaa. Ilman tuntuvaa elintason laskua tällä alal-     maihin, jotka kasvituotantonsa ylläpitämiseen
50672:  la tuskin voidaan säästää merkitseviä määriä          tarvitsevat humusta kasvualustaksi. Jo nyt
50673:  energiasta. On todennäköistä, että ainakin            esim. Tanskaan ja Englantiin myydystä kasvu-
50674:  1980-luvulla Suomi on jatkuvasti riippuvainen         turpeesta saadaan huomattavasti parempi ta-
50675:  ulkoa tuodusta energiasta runsaammassa mää-           loudellinen tuotos kuin saman turvemäärän
50676:  rin kuin kansantaloudelle olisi edullista.            polttamisesta syntyvän energian hinta. On siis
50677:     Kotimaisten energialähteiden kehittämisessä        aihetta suhtautua varauksin turpeesta saatavan
50678: ·on ongelmia, jotka vähentävät niiden merkitys-        energia:n mittavaan lisäämiseen.
50679:  tä Suomen energiahuollon järjestämisessä pit-             Ilmeisesti puu on uusiutuvista luonnonva-
50680:  källä tähtäimellä. Suomen maankamarassa ei ole        roista edullisin energialähteemme tällä hetkellä.
50681:  suuria korkeusvaihteluita, jotka tekisivät sen        Suomen metsiin jää vuosittain merkittäviä mää-
50682:  sopivaksi vesivoiman kehittämiselle. Myöskään         riä hakkuujätteitä, jotka voitaisiin hakkeen
50683:  vuosittain Suomeen saatava vesimäärä ei ole           muodossa saattaa energiatalouden palvelukseen.
50684:  kovin suuri, jos sitä verrataan naapurimaihim-        Toisaalta Suomessa on runsaanlaisesti käytöstä
50685:  me. Kaiken lisäksi Suomessa on jo varsin mit-         paistettuja peltoja, jotka hyvinkin saattaisivat
50686:  tava osa kannattavista vesivoimavaroista val-         sopia ns. energiapuun tuottamiseen. Tämän
50687:  jastettu energian tuottoon. Jäljellä olevista         alan tutkimusta olisi syytä nopeasti tehostaa.
50688:  mahdollisesti sähkön tuotantoon suunnitelluista       Puu ei kuitenkaan voine pitkälle tyydyttää
50689:  vesivaroista on käynnissä kova kilpailu. Luon-        Suomen energiatarvetta, koska puu ja sen eri-
50690:  nonsuojelu ja mahdollisesti turismikin vaativat,      laiset jalasteet ovat Suomen tärkeimpiin vienti-
50691:  ja täydellä syyllä, että ne vähäiset luonnontilai-    tuotteisiin kuuluva luonnonvara. Myöskin puus-
50692:  set kosket, joita Suomessa on, tulee säilyttää        ta saadaan pitkän päälle parempi hinta erilai-
50693:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                         3031
50694: 
50695: 
50696: sina jalosteina kuin energialähteenå. On muis-         korostaa kuitenkin nimenomaan polttoaineen
50697: tettava, että maailman väestö lisääntyy runsaas-       kotimaisuuden merkitystä.
50698: ti ja luonnonkuidusta tulee kaikkialla olemaan            Pohtopuu kattoi maamme kiinteistöjen läm-
50699: ennemmin tai myöhemmin puutetta.                       mityksestä valtaosan ennen edullisen öljyn kaut-
50700:     Taloutemme luontaisten voimavarojen ar-            ta, johon siirtymistä vauhditti myös nopea kau-
50701: vioinnissa ei näytä vallitsevan merkittävää eri-       pungistuminen. Puun energiakäyttö on säilynyt
50702: mielisyyttä talousmiesten tai tutkijoiden kes-         lähes entisen suuruisena, mutta on siirtynyt
50703: kuudessa. Eri asia on sitten, miten näitä voi-         kiinteistöjen lämmityksestä puunjalostuslaitok-
50704: mavaroja käytetään ja millaista tulevaisuutta          siin, jotka tuottavat suuren osan tarvitsemas-
50705: niiden varaan voidaan rakentaa.                        taan energiasta prosessitähteistä.
50706:     Kun sain äskettäin olla Sitran talouspoliitti-        Paluu halkometsään entiseen tapaan ei juuri
50707: sella kurssilla, siellä käsiteltiin myös tätä ener-    ole mahdollista. Puun energiakäytön lisäämisen
50708: giakysymystä, ja haluankin tässä lainata pätkän        mahdollisuudet ovat kuitenkin huomattavat.
50709: esitelmästä, jonka siellä kuulimme.                    Koko biomassan, siis kaikkien kasvien, vuosi-
50710:     Maamme pinta-ala on 337 032 km2, josta             kasvu on Suomessa samaa suuruusluokkaa kuin
50711: metsää on 59 %, peltoa 7 % ja vettä 9 %.               nykyinen energiakäyttö vuodessa. Puuston kas-
50712: Pyrittäessä tämän kansallisomaisuuden mahdol-          vu on noin 100 milj. m3 • Nykyisen hakkuu-
50713: lisimman taloudelliseen hyväksikäyttöön vai-           suunnitteen mukaan ainespuuta käytetään noin
50714: kuttavat tärkeimpinä tekijöinä metsän kasvu,           54 milj. m3, jolloin metsätähde on noin 40
50715: peltojen tuotto ja vielä enimmäkseen tuotta-           milj. m3 • Siitä kuitenkin vain osa on taloudelli-
50716: mattomina olevien soiden ja vesistöjen käyttö-         sesti korjattavissa. Luonnonvaraiseen puustoon
50717: tapa.                                                  perustuvalla vesametsäkasvatuksella ja energia-
50718:     Suomen metsävarat ja niiden kehitykseen            puun viljelyllä voitaisiin tuottaa puupolttoai-
50719: vaikuttavat tekijät tunnetaan poikkeuksellisen         netta huomattavasti.
50720: hyvin alan tutkimuksen korkean tason ja pit-              Puu soveltuu myös polttoaineiden jatko-
50721: kien perinteitten ansiosta. Vuosi vuodelta voi-        jalostukseen. Sille turve kuitenkin tarjonnee
50722: daan seurata kasvun ja korjuun välistä kilpa-          edullisemman lähtökohdan. Polttopuun tuotta-
50723: juoksua ja arvioida saatavissa olevat puumää-          misessa ja sen teollisessa jatkojalostuksessa
50724: rät alueittain ja laaduittain hämmästyttävällä         kuljetusetäisyydet helposti muodostuvat es-
50725: tarkkuudella. Maailman energianäkymät anta-            teeksi. Tämä korostaa puun energiakäytön
50726: vat vain välttämättömät taustatiedot kansalli-         alueellista jakautumaa, joka suosii Keski- ja
50727:  selle tarkastelulle. Läheisempiä tekijöitä ovat       Itä-Suomea.
50728: kotimaiset mahdollisuutemme energian tuotta-              Puupolttoaineiden tuotannossa on syytä läh-
50729: miseen sekä energian kysynnän kehitys. Vii-            teä siitä, että vain varsinaisen jalostuskäytön
50730: meksi mainittu määräytyy kansantalouden ke-            ulkopuolelle jäävä puu liikenee polttoaineeksi.
50731: hityksestä ja energian käytön tehokkuudesta.           Jalostetun puun vientitulot ovat moninkertaiset
50732: Lisäksi eteen voi tulla niukimpien polttoainei-        jalostetun puun arvoon verrattuna. Tosin ajoit-
50733:  den, lähinnä öljyn, korvaamista muilla energia-       tain jopa runkopuun hinta voi olla öljyn ener-
50734: lähteillä. Energiatalouteen vaikuttavia paramet-       giaa halvempi, mutta puuta polttoaineena ei
50735:  reja on siis useita ja kunkin kohdalla pitkän         olekaan syytä verrata öljyyn, vaan paremminkin
50736:  tähtäimen kehitystä on vaikea ennustaa.               muihin kiinteisiin polttoaineisiin.
50737:      Kiristyvän kansainvälisen energiatilanteen           Aurinkoenergian suorista käyttömuodoista
50738:  valossa energian kotimaisuusasteen kohottami-         vain kiinteistöjen ja käyttöveden lämmitys vai-
50739:  nen on keskeinen tavoite. Kotimaisuusaste             kuttavat maassamme kiinnostavilta. Maamme
50740:  määritellään useimmiten yksiviivaisesti poltto-       on siksi pohjoinen maa, että täällä aurinko-
50741:  aineen alkuperämaan mukaan. Energian koti-            energiaa ei siinä määrin ole mahdollisuus hy-
50742:  maisuusaste olisi syytä määritellä tietyn energia-    väksi käyttää. Nykyisten talokohtaisten ratkai-
50743:  määrän tuottamiseen tarvittavan valuuttamäärän        sujen lisäksi on syytä tutkia myös laajempia
50744:  pohjalta, joka ottaa huomioon myös laite-             aluelämmitysjärjestelmiä.     Lämpövarastot     ja
50745:  investointien jakautuman. Erillisen kysymyksen        lämpöpumput ja aurinkoenergian passiivinen
50746:  muodostaa vielä bilateraalikaupalla Neuvosto-         hyödyntäminen tarjonnevat mielenkiintoisia
50747:  liitosta hankittava energia, jonka maksaminen         mahdollisuuksia. Lämmityksen potentiaali jää
50748:  kotimaisella työllä sujuu vähemmin vientipon-         kuitenkin kotimaisia polttoaineita tai energian
50749:  nistuksin kuin tavallisen tuonnin. Kriisivalmius      säästötoimenpiteitä huomattavasti pienemmäksi.
50750: 3032                                Torstaina 18. marraskuuta 1982
50751: 
50752: 
50753:     On joskus myös puhuttu tuulen ja maan- tyksestä. Uusien reaktorityyppien kehityksestä
50754: lämmön mahdollisuuksista energian hyväksi- huolimatta nykyiset kevytvesireaktorit ovat
50755: käytössä. Mutta tuulen keskinopeus ja vaihtele- vielä vuonna 2010 hallitsevia ja niihin perus-
50756: vuus maassamme eivät ole kovin edullisia sen tunee myös maamme ydinsähkön toimitus.
50757: energiakäytölle. Parhaita alueita olisivat lounais- Nykyisistä reaktoreista vanhimmat ovat tulleet
50758: ja länsirannikko. Kustannusten korkeus ei kui- taloudellisen käyttöikänsä loppupuolelle, ja
50759: tenkaan suosi suurenergiatuotantoa tuulella.        ilmeistä on, että ne korvataan uusilla, kehitty-
50760:     Maamme öljyhuolto selviää kansainvälisessä neemmillä versioilla kuin mitä kevytvesireakto-
50761: vertailussa kiitettävästi. Tuonti on suurelta osin rit ovat olleet. Kokonaiskapasiteetti on ehkä
50762: pitkäaikaisten sopimusten varassa, öljyn jalos- runsaasti kaksinkertainen nykyiseen verrattuna
50763: tus ja jakelu ovat kotimaisissa käsissä ja var- ja ydinenergian osuus sähköntuotannosta olisi
50764: muusvarastojen määrä poikkeuksellisen suuri. runsaasti puolet.
50765: Mutta pitkällä tähtäimellä ei näytä olevan rea-        Mikäli öljynsaanti edelleen vaikeutuu ja öljyn
50766: listista laskea nykyisen suuruisen tuonnin talou- hinta nousee ja kivihiili seuraa samaa hinta-
50767: dellisuuteen maailman kysynnän kasvaessa. kehitystä, ei jääne jäljelle muuta runsaan ener-
50768: öljyn tehokkaamman käytön rinnalla tulevat gian tuotantomahdollisuutta kuin ydinvoima-
50769: halvemmat polttoaineet korvaamaan sitä eri- loiden osuuden lisääminen, jos me olemme rea-
50770: tyisesti lämmityksessä ja teollisuuden energia- listeja. Ydinenergiaan ilmeisesti liittyy joukko
50771: lähteenä. Markkinavoimat ovat jo ajamassa ti- todellisia turvallisuusriskejä, jotka on toki otet-
50772: lannetta tähän suuntaan, ja energiahuoltomme tava huomioon ydinteollisuutta kasvatettaessa.
50773: öljyriippuvuus on pienentynyt. Toisaalta suu- Riskitekijöitä ei kuitenkaan liene aihetta liioi-
50774: rista investoinneista tuotannossa ja kulutuksen tella, niin kuin usein tapahtuu. Esimerkiksi
50775: puolella ei tulisi luopua, ennen kuin se on onnettomuudet lämpövoimalaitoksilla ovat pal-
50776:  taloudellisesti perusteltua.                       jon tavallisempia ja tuhoisampia tähän men-
50777:     Maakaasu tarjoaa tilapäisen helpotuksen nessä, mikäli tiedetään, kuin ydinvoima-asemilla
50778:  maailmalle öljyhanojen tiuketessa. Neuvosto- sattuneet. On syytä muistaa, että ydinenergia
50779: liiton toimitusmahdollisuudet ovat mittavat ja on nuorta, sen käytön tekniikka lienee vielä
50780:  suuntautuvat myös Länsi-Eurooppaan. Hinta- kehitysvaiheessa, ydinvoimaan kohdistuva pe-
50781:  taso määräytyy kaasun edullisia ominaisuuksia rustutkimus kuin myös soveltava tutkimus edis-
50782:  hyödyntävien ominaisuuksien mukaan, eikä sen tyvät ja tieto ydinvoiman turvallisesta käyttö-
50783:  käyttö esim. sähköntuottoon tai lämmitysjärjes- mahdollisuudesta jatkuvasti lisääntyy. En jaksa
50784:  telmien rakentaminen ole suositeltavaa.            uskoa, että tiede pysähtyisi siihen pisteeseen,
50785:     Kivihiiltä povataan sillaksi energiatulevai- jossa me nyt elämme. On hyvin todennäköistä,
50786:  suudelle. Hiilen maailmanmarkkinat ovat öljyyn että jo lähitulevaisuudessa ydinvoiman käyttö-
50787:  verrattuna kehittymättömät ja tuonnin tulee varmuus on parantunut ja jäteongelmat ovat
50788:  rakentua pitkäaikaisiin sopimuksiin ja ehkä ainakin pienentyneet, elleivät kokonaan poistu-
50789:  omiin investointeihin. Hiilenkin osalta maail- neet. Näyttää siis siltä, että Suomessakin, tässä
50790:  manmarkkinoilla on odotettavissa pitkällä täh- energialähteistä köyhässä maassa, uusi huippu-
50791:  täimellä lisääntyvää kilpailua. Öljyn korvaami- teknologia energiatuotannon alalla olisi kanna-
50792:  nen kaukolämmössä ja teollisuudessa vaatii tettava kehityksen suunta.
50793:  kuitenkin kivihiilen lisätuontia ja kaukokuljetus-     Teollisuuden osuus maamme energian käy-
50794:  järjestelmien rakentamista. Riippuvuutta hiilestä töstä on jo nyt noin 40 %. Sitä hallitsevat
50795:  ei meidän kuitenkaan ole syytä lisätä niin metsäteollisuus, kemian teollisuus ja metallien
50796:  paljon kuin monien maiden, joilla on omia perusteollisuus, joiden osuus energiasta on yh-
50797:  hiilivaroja tai muita vaihtoehtoja vähemmän.        teensä 94 %, mutta jalostusarvosta vain 32 %.
50798:     Ydinenergiaohjelmamme on jo nyt kansain- Muu teollisuus käyttää energiasta vain 6 %,
50799:  välisesti ottaen mittava. Rakennetut laitokset mutta tuottaa jalostusarvosta 68 %. Teollisuu-
50800:  vastaavat teholtaan lähes koko rakennettua den rakenteen kehitys on täten merkittävä ener-
50801:  vesivoimatehoa maassamme. Ydinenergian laa- gian kysynnän kannalta. Puuvaramme sallivat
50802:  jennustarve riippuu suuresti sähkön kysyntä- metsäteollisuuden kasvun vielä viidenneksellä,
50803:  ennusteista ja lähinnä kivihiilivaihtoehdon ta- sen jalostusasteen nostaminen edellyttää energia-
50804:  loudellisuudesta. Sähkön kysynnän kehitys riip- panoksen kasvua erityisesti pyrittäessä nosta-
50805:  puu öljyä lämmityksessä korvaavista ratkaisuista maan massan saantoa puusta. Metsäteollisuu-
50806:  sekä erityisesti puunjalostusteollisuuden kehi- den energianäkymiä on kartoitettu vuoteen
50807:                                Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                          3033
50808: 
50809: 2000 asti. Sen jälkeen tuotannon laajennus ei         öljy kannattaisi ja voitaisiinkin teknisesti kor-
50810: voine olla mittava, mutta jalostusaste voi nous-      vata lämmityksessä jo vuoteen 2000 mennessä.
50811: ta. Muun teollisuuden energiatarpeen kasvu            Epätietoisuus hintakehityksestä ja mahdollisesti
50812: jää vähäisemmäksi, ja siihen vaikuttavat myös         hidastuva hintakehitys samoin kuin korvaavien
50813: ominaiskulutusten aleneminen ja energiavaltais-       energialähteiden rakentamisen esteet hidastavat
50814: ten alojen hidas kasvu. Teollisuuden poltto-          tätä muutosta. Vuoteen 2010 mennessä lienee
50815: aineiden käyttö kasvanee kaiken kaikkiaan             suurin osa lämmitysöljystä kuitenkin korvattu
50816: noin kolmanneksella, josta suurelta osin voi          muilla energialähteillä. Energian tuontikustan-
50817: vastata turpeen käyttö. Sähkön käyttö kasvaa          nukset ovat nyt kansantalouden kestokyvyn
50818: nopeammin ja lähes kaksinkertaistuu erityisesti       tuntumassa. Nähtävissä olevat tehokkaamman
50819: metsäteollisuuden tarpeiden vuoksi.                   käytön, rakennemuutosten ja öljyn korvaami-
50820:     Öljyyn lähes kokonaan pohjautuva liikenteen       sen mahdollisuudet voivat pitää tuontilaskun
50821: energia on nykyisin koko energiastamme 15%            aisoissa myös kohoavilla energian hinnoilla.
50822: ja öljystä kolmannes. Kuljetussuoritteiden ar-        Tätä varten tarvitaan mittava investointiohjel-
50823: vioidaan kasvavan vielä 50 % :lla, mutta sa-          ma, joka ei kuitenkaan koko kansantalouden
50824: malla ominaiskulutukset pienenevät. Autokan-          mittasuhteissa ole ylivoimainen. Vuosittaiset
50825: nassa saavuttanemme Ruotsin nykyisen autoti-          energiainvestoinnit olisivat keskimäärin 3-4
50826: heyden, kuljetuksissa energian kannalta edulli-       mrd. mk. Niistä puolet kuluu talokohtaisiin
50827: simmat muodot korostuvat. Liikenteen poltto-          ja kaukolämpöjärjestelmiin ja toinen puoli ja-
50828: aineiden tarve kasvaa melko vähän, ehkä noin          kautuu turpeen ja polttopuun tuotannon, öljy-
50829: viidenneksellä, kun taas sähkön käyttö kasvus-        huollon, sähkötuotannon, sähkönsiirron ja -ja-
50830: ta huolimatta jää koko sähköstä pieneen osaan.        kelun sekä teollisuuden kattilainvestointien
50831: Liikenteen pohtoaineista dieselöljy kasvaa no-        kesken. Paljon keskusteltu sähkön suurtuotan-
50832: peimmin. Lämmityksestä vapautuva öljy pys-            non rakentaminen edustaa kokonaisinvestoin-
50833: tynee hyvin peittämään tämän tarpeen ilman            neissa melko pientä osaa.
50834: synteettisten polttoaineiden valmistusta. Sama           Kansainvälisen energiatilanteen jo tapahtu-
50835: koskee maatalouskoneiden energiahuoltoa.              nut kiristyminen ja odotettavissa oleva tiukke-
50836:     Kansantalouden kasvu, jos se olisi 3 % vuo-       neminen aiheuttaa kuitenkin muutospaineita
50837: dessa, johtaisi sen kaksinkertaistumiseen 30          maan energiahuollolle. Lähtökohdat tulevien
50838: vuodessa. Nykyisellä tuotantorakenteella ja tek-      vuosikymmenien haasteisiin vastaamiseen ovat
50839: niikalla tämä johtaisi myös energian kaksinker-       meillä kuitenkin suhteellisen hyvät. Energiata-
50840: taistumiseen. Lisäenergian tarve on kuitenkin         loutemme pohja on jo nyt moniopuolinen ja
50841: tuntuvasti pienempi ja valtaosa laskennallisesta      tekniset mahdollisuudet sen edelleen kehittä-
50842: kasvusta voidaan peittää energian säästöllä,          miseen ovat hyvät. Meidän todelliset voima-
50843: joka aiheutuu Iaskevista ominaiskulutuksista ja       varamme ovat myös siinä, että meillä on kan-
50844: kansantalouden rakennemuutoksista. Kokonais-          san keskimääräinen koulutustaso korkea ja
50845: energian tarve on näin ollen ehkä kolmannek-          tämä meidän henkinen pääomamme koituu
50846: sen nykyistä suurempi. Maamme energiakäytön           myös energiataloutemme hyödyksi.
50847: suhde kansantuotteeseen kasvoi jatkuvasti                Todellinen haaste on tavoitteista sopiminen
50848:  1980-luvun alkupuoiella energian hinnan nou-         ja päättäminen. Päättämisen vaikeus johtaa
50849: suun saakka, siitä lähtien ja tästä eteenpäin         helposti stagnaatioon ja ajan mittaan energia-
50850: energian kasvu on kansantalouden kasvua hi-           ongelmien kärjistymiseen. Uuden ja kestäväm-
50851: taampi. Niiden suhde on arviolta 0.3 ja säh-          män energiajärjestelmän luominen vaatii paljon
50852: kön ja talouskasvun suhdeluku lienee 0.6. Li-         aikaa, paljon rahaa, työtä ja ennen kaikkea
50853: sääntyvän kansantulon energiariippuvuus koko-         yhteisymmärrystä. Tämä järjestelmä ei suin-
50854: naisuudessaan vähenee täten ehkä 40 % vuo-            kaan tule olemaan valmis vuonna 2010, mutta
50855:  teen 2010 mentäessä.                                 siihen suuntaan täytyy nyt jo suunnistautua.
50856:     Energiatalouden oleellinen rakennemuutos
50857: seuraavina vuosikymmeninä riippuu siitä, kuin-           Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-
50858: ka nopeasti öljyä korvataan lämmityksessä kiin-       mies! Hallituksen energiapoliittinen selon-
50859:  teällä pohtoaineella ja sähköllä. Tämä luonnol-      teko on varsin pyöreä ja lähinnä toteava. Kos-
50860: lisesti riippuu hintakehityksestä sekä lisäkapa-      ka tässä selostuksessa kuitenkin riittää pituutta,
50861:  siteetin rakentamisen mahdollisuuksista. No-         olisi sisältöön voinut sovittaa myös joitakin
50862: peasti nousevien energiahintojen tapauksessa          konkreettisia uudelleenarvioita. Näiden pohjal-
50863: 380 058200001C
50864: 3034                                 Torstaina 18. marraskuuta 1982
50865: 
50866: 
50867: ta olisivat edustajat ehkä voineet paremmin           holtitonta. Tähän tuhlailuun on syyllistynyt
50868: tuoda esiin omat vaihtoehtonsa. Nyt saattaa           koko teollinen maailma. Erityisen suuresti on
50869: keskustelun seurauksena olla tavattoman laaja         tuhlannut myös hallitsemattomasti kasvanut lii-
50870: ja hajanainenkin tulos. Ilmeisesti materiaalia        kenne. Kuluneet 50 vuotta on eletty kuin vii-
50871: hallituksen käyttöön kuitenkin syntyy riittä-         meistä päivää, on tuhlattu vastuuttomasti ar-
50872: västi ja myös yhteiskunnalliset näkemykset            vokkaita, jopa uusiutumattomia luonnonvaroja.
50873: nousevat tarkastelun piiriin.                         Kuitenkin tiedetään, että nämä Juonnonvarat
50874:    Energia-alan tietoa ja tutkimuksia uusista         eivät riitä enää lastemme lapsille samanlaiseen
50875: ratkaisumahdollisuuksista pitää jatkuvasti ottaa      menoon. On hämmästyttävää, miten lyhytjän-
50876: vastaan myös maamme rajojen ulkopuolelta,             nitteisesti ihmisten maailma elää ·ja suunnitte-
50877: sillä muuallakin ovat samat energiapoliittiset        lee.
50878: ongelmat herättäneet etsimään uusia ratkaisuja.          Pieni Suomi ei tietenkään voi elää ulkopuo-
50879: Suomalaiseen tutkimustyöhön olisi kuitenkin si-       lella sen maailman, jonka kanssa se toimii ja
50880: joitettava nykyistä enemmän, sillä mitä no-           vaikuttaa, mutta pienikin voi tarjota järkeä ja
50881: peammin löydetään uusia energiamuotoja ja te-         vastuuta. Suomen tulisikin näyttää selkeää esi-
50882: hokkaita säästötoimia, sitä parempi. Suomi on         merkkiä energian säästössä. Keskustelu, joka
50883: keksijöiden maa. Vaikka keksijöitä ei täällä          täällä käydään, olisi erittäin tärkeä käydä kai-
50884: koskaan ole tuettu eikä riittävästi arvostettu,       kissa maailman parlamenteissa ja kaikissa vas-
50885: on heitä kuitenkin aina riittänyt. Ehkä heille        tuullisissa elimissä. Ehkä niiden yhteisen poh-
50886: voitaisiin antaa nyt valtion tuella mahdollisuuk-     dinnan tuloksena olisi löydettävissä uusia vii-
50887: sia.                                                  saampia ratkaisuja tähän koko ihmiskuntaa
50888:    Jo olemassa olevaan tietoon perustuen voi-         koskettavaan ongelmaan. Toivottavasti myös
50889: daan ja tulee kehittää ennen muuta luonnon            keksitään jarruja vastuuttomaan energian tuh-
50890: omien uusiutuvien energiavarojen hyväksikäyt-         lailuun.
50891: töä. Maalämpöä ja aurinkoenergiaa on jo ko-              Suomessa eivät energiapoliittiset ongelmat
50892: keiltu, mutta tässä ollaan ottamassa vasta ensi-      suinkaan ole niin vakavia kuin toisinaan anne-
50893: askelia, vaikka mahdollisuudet saattavat olla         taan ymmärtää. Siksi olisikin aina nostettava
50894:  rajattomat. Varsin vähin kustannuksin olen voi-      esiin maailmanlaajuinen pohdinta tästä aihees-
50895: nut todeta esim. auringon lämmön käytön te-           ta. Meillä esitetään toistuvia vaatimuksia kol-
50896: hokkuuden käytännössä. Todeksi on osoittau-           mannen ydinvoimalan rakentamisesta tai oikeas-
50897: tunut se maallikosta uskomattomalta tuntuva           taan tässä tapauksessa viidennen, koska kah-
50898: asia, että lämpökennoissa vesi kuumenee pil-          dessa nykyisessä jo on kaksi yhdessä. Mutta
50899: viselläkin säällä. On hämmästyttävää, ettei tällä     se jätetään kertomatta, mistä kaikesta tässä
50900: alueella ole edetty nopeammin. Ehkä esteenä           asiassa on kysymys. Painotan erityisesti maail-
50901: on ollut se kaupallisen ja voittoon perustuvan        manlaajuisen näkemyksen tärkeyttä. Pitääkö
50902: maailman tieto, että tämän energian käytöstä          pienen Suomen olla ensimmäisiä ydinvoimala-
50903: ei voitaisi kerätä niitä suunnattomia voittoja,       maita, vaikka meillä on energiaa jo nykyisel-
50904: joita monista muista tunnetuista energian tuot-       lään riittämiin ja vielä pitkälle tästä eteenpäin-
50905: tomuodoista voidaan saada. Koska aurinkoa ei          kin? Vuoden 1981 lopussa oli ydinvoimaloita
50906: kukaan voi omia itselleen edes täällä Suomessa,       272 kappaletta ja suurin ydinvoiman tuottaja
50907: jossa kaikki muu Luojan luoma on omittu ja            oli Ranska, jossa 38 % sähköstä tuotettiin ydin-
50908: omistettu, ei sen energialla voitaisi kerätä mil-     voimalla. Suomi tuli hyvänä kakkosena
50909: jardeja ja siksi tälle alueelle ei olekaan kiireh-    36 % :llaan. Ruotsin luku oli 35 %, Sveitsin
50910: ditty. Lisäksi tuo tulipallo tarjoaa energiansa       28 % ja Belgian ja Bulgarian 25 %. Yhdysval-
50911: kaikkialla maapallolla rajallisena ja säästeliäästi   loissa ydinvoiman osuus samaan aikaan oli
50912: toisaalla ja tuhlaten toisaalla, ilmeisen riittä-     vain 12 %, ja Neuvostoliiton sähkön tuotan-
50913: västi vielä miljardeja vuosia. Sen voima olisi        nosta vain 6 % tuotettiin ydinvoimalla. Ra-
50914: toki pitänyt perusteellisesti tutkia jo ajat sit-     kenteilla olevia ydinvoimaloita on iatkuvasti
50915: ten.                                                  eri puolilla maailmaa. Niillä alueilla, joilla
50916:    Herra puhemies! Öljy on tälläkin hetkellä          energian puute on todellinen, tämän ratkaisun
50917: kaikkein monipuolisin ja edelleenkin suhteelli-       perustelut voidaan vielä ymmärtää, vaikka mi-
50918: sen halpa energiamuoto, mutta sen käytössä            tään intoa tällaisen ratkaisun puolesta ei olisi-
50919: on tuhlailu ollut kohtuutonta tai suorastaan          kaan.
50920:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                        3035
50921: 
50922: 
50923:    Meidän tulee kantaa enemmän huolta tule-            suudet on menetetty ja ennen kaikkea luontoa
50924: vien sukupolvien elämän edellytysten säilymi-          on niin ratkaisevasti muutettu, että erilaiset
50925: sestä kuin oman vaurautemme lisäämisestä.              haittatekijät vain kasvavat. Tuskin mitään sen
50926: Suomi ei ole kehitysmaa, mutta silläkin on             pahempaa tässä Suomen maassa enää olisi voitu
50927: velvollisuksia niitä mainta kohtaan, jossa nälkä-      tehdä kuin hävittää suot polttamalla. Karjat-
50928: kuolemat ovat jokapäiväistä karmeaa totuutta.          toman viljelyn aiheuttamat vauriot tulevat jo
50929: Kaiken, minkä tuhlaamme, menettävät ne ih-             tällä hetkellä esiin monin eri tavoin, ja niiden
50930: miset, joilla ei ole edes elämän välttämättö-          korjaamismahdollisuuksia menetetään, kun suot
50931: mintä. Suunniteltaessa jatkuvan kasvun edelly-         tuhoutuvat. On turhaa selittää, että soita riit-
50932: tyksien luomista tulee kysyä: Missä on tämän           tää poltettavaksikin. Se ei ole totta. Tässäkin
50933: tien pää ja mihin tie johtaa? Ennen kaikkea            asiassa kannat sanelee voiton tavoittelu ja
50934: meidän on vastattava tulevien sukupolvien              rahan mahti, sillä varmaa on, että ilman voiton
50935: edessä siitä, ettemme tuhoa maailmaa, jonka            ja rahan tuloa ei yhtään suota olisi otettu
50936: heille jätämme. Tänään tiedämme, että ydin-            turvevoimaloiden käyttöön. Kuinka pitkälle
50937: jätteet tuhoavat elämää lopullisesti ja peruutta-      sallitaan mennä, ennen kuin järki ja vastuu
50938: mattomasti. Sen sijaan emme voi tietää, kes-           voittaa?
50939: tääkö maahan upotettu ydinjäte kalliossa vuosi-           Useassa yhteydessä SKDL:n taholta on
50940: tuhansia, emme voi tietää maapallon sisustan           kiinnitetty huomiota kaasun Neuvostoliitosta
50941: liikkeistä niin kauas tulevaisuuteen. Eräät            tapahtuvan tuonnin lisäämiseen. Kaasuputkea
50942: asiantuntijat väittävät, että na1sta jätteistä         vedetäänkin parhaillaan tuhansia kilometrejä
50943: esim. thorium on myrkyllistä vielä miljoona            läpi laajan neuvostomaan ja Euroopan, mutta
50944: vuotta. Jo tänään tiedämme ydinkokeiden ai-            meillä Suomessa ei tässäkään asiassa olla kyllin
50945: heuttamien syöpätautien surmanneen ihmisiä             viisaita. Kaasuputken saaminen Suomeen oli
50946: eri puolilla maailmaa. Todelliset tiedot tästä on      kiven takana vielä 1970-luvulla. Muistan hyvin,
50947: tarkoituksella salattu vuosikymmeniä. Elämme           miten napistiin eduskunnan valiokunnassakin
50948: epävarmuuden maailmassa tässäkin suhteessa.            poikkeuslakia tehtäessä, kun kaasuputki piti
50949: Tietoisuus tästä tuhoaa henkisesti ihmisiä jo          tuoda yksityisten maanomistajien maiden halki.
50950: tänä päivänä myös meidän maassamme, puhu-              Hyvä korvauskaan ei tästä vähäisestä tilapäi-
50951: mattakaan siitä, mitä se on saanut aikaan esim.        sestä haitasta tahtonut riittää. Mistähän se nyt
50952: USA:ssa.                                               kiikastaa, kun asia ei tahdo edetä, vaikka tuskin
50953:    Herra puhemies! Olemme käsittelemässä               mitään sen järkevämpää ratkaisua voidaan aja-
50954: sellaista asiakokonaisuutta, jonka toivoisi sel-       tella kuin maakaasun saaminen mm. Helsinkiin,
50955: kiytyvän tämän keskustelun ja aineiston perus-         Turkuun ja Tampereelle? Ruotsiinkin se ehkä
50956: talta niin, että turvallisuutemme lisääntyy ja         saadaan pian, kenties saman tien ja ohimennen
50957: uhkatekijät poistuvat tai ainakin vähenevät.           sitten Suomenkin eri keskuksiin.
50958: Energiakysymysten piiriin liittyy moniakin                Herra puhemies! Toistaiseksi on todettava
50959: huolestuttavia näkymiä. Vähäinen ei suinkaan           öljy käyttönsä varmuuden, jatkuvuuden ja edul-
50960: ole se tosiasia, että tällä hetkellä ollaan hävit-     lisuuden perusteella sellaiseksi energiamuodoksi,
50961: tämässä Suomen arvokkainta omaisuutta, maam-           jonka pohjalle voidaan rakentaa. Varsinkin
50962: me soita.                                              liikennepoliittiset näkymät painottavat juuri
50963:     Turpeen poltto on laajentunut jo aivan             tämän energiamuodon käyttöä. Öljyn kulutuk-
50964: kohtuuttomasti. Sekin on uusiutumaton luon-            sen voimakas lasku öljykriisin jälkeisten säästö-
50965: nonvara. Lyhytnäköisen energiapolitiikan seu-          toimien johdosta sekä toisaalta sen hinnan
50966: rauksena rakennettiin useita turvevoimaloita           nousu aiheuttavat sen, että öljyn etsintään ja
50967: varsin lyhyessä ajassa. Niiden avulla tuhotaan         uusien öljyvarojen hankintaan kiinnitettiin run-
50968: tulevaisuuttamme täydellä vauhdilla. Luonnon           saasti huomiota. Syntyi öljyn ylitarjontaa, joka
50969: olosuhteisiin aikaansaatu muutos on tähän men-         puolestaan vaikutti Opec:in tunnettujen öljyn-
50970: nessä jo ennen turvevoimaloita ollut kohtuut-          tuottajamaiden mahdin murenemiseen. Opec-
50971:  toman suuri. Etelä-Suomen soiden hävitys on           maat ovat vähentäneet tuotantoaan hallitakseen
50972:  tapahtunut ojituksilla ja peltoja raivaamalla.        hintoja, mutta muut ovat vastaavasti lisänneet
50973: Vaikka sitten peltoja paketoitiinkin, eivät toki       tuotantoa ohittaen Opec:in, jonka osuus viime
50974: suot koskaan palaa. Tulvat aiheuttavat haittoja,       vuonna oli enää 39 %, kun se vielä vuonna
50975:  joet ovat tuhoutuneet, kalankasvatusmahdolli-         1979 oli 47 %.
50976: 3036                                Torstaina 18. marraskuuta 1982
50977: 
50978: 
50979:    öljy on näytellyt varsin ratkaisevaa osaa,          En jossittele syitä enempaa, vaan viittaan
50980: Suomen ja Neuvostoliiton välisessä kaupassa.        eduskunnan pöytäkirjoihin vuodelta 1976. Sil-
50981: Öljyn tuonnista maksettu osuus palautuu             loin eduskunta käsitteli atomienergialain muu-
50982: Suomeen Neuvostoliiton ostoina. Bilateraali-        tosta, joka koski Olkiluodon voimalan vaati-
50983: kaupan öljyntuonti Neuvostoliitosta kattaa noin     mia tarkennuksia mainittuun lakiin. Laissa oli
50984: 90 % Suomen öljyn kulutuksesta. Juuri tällä         auki myös käyttölupaa koskeva pykälä. Sosiali-
50985: hetkellä sillä on työllisyyteemme aivan ratkai-     demokraatit esittivät sekä valiokunnassa että
50986: seva vaikutus. Yhä useammat suomalaiset             suuressa salissa mainittuun lainpykälään muu-
50987: yritykset ovat päässeet Neuvostoliiton markki-      toksen, jolla jätehuoltosuunnitelma olisi tehty
50988: noille viime vuosina juuri öljykaupan ansiosta.     pakolliseksi. Käyttölupaa ei olisi voitu antaa
50989: Itse asiassa öljyn hinnan kohoaminen on koitu-      ennen kuin hyväksytty jätehuoltosuunnitelma
50990: nut työllisyytemme turvaksi, koska olemme           olisi ollut voimassa. Äänestys eduskunnassa an-
50991: näin voineet kasvattaa vientiämme. Suomen           toi silloin varsin huonon kuvan kansanedusta-
50992: energiakulutuksesta öljyn osuus oli vuonna          jien valmiudesta varjella ihmistä ja luontoa
50993: 1981 41.8 %, kotimaisten polttoaineiden 17.4        ydinenergian vaaroilta. Muutosta vastaan olivat
50994: %, ydinvoiman 16 %, vesivoiman 13.2 %,              porvaripuolueet, kepu etunenässä, sekä SKDL.
50995: hiilen 7.2 %, kaasun 3.2 % ja turpeen 1.9 %;        LKP porvaripuolueista oli esittämämme muu-
50996: tämä osuus tosin kuluneena vuonna on valitet-       toksen kannalla.
50997: tavasti lisääntynyt. Öljytuotteiden kulutus käyt-      Näin syntyi atomienergialain eräs avainpykä-
50998: täjäryhmittäin jakautuu siten, että liikenne ja     lä. Ne, jotka nyt energiapoliittisessa keskuste-
50999: teollisuus käyttävät kumpikin 25 % ja kiinteis-     lussa kovimmin vaativat ydinenergian kieltä-
51000: töt lähes saman verran eli 24.5 %. Raaka- ja        mistä, voisivat katsoa peiliin ja sitten vilkuttaa
51001: voiteluaineiden osuus on 10 %, sähkön ja kau-       menneisyydelle. Toivottavasti ydinenergialain
51002: kolämmön 9 % ja maatalouden 7 %. Miten               kokonaisuudistusesitys tuodaan eduskuntaan
51003: sitten muodostuu käyttäjän maksama öljyn hin-       eikä sitä pantata ja puhuteta edustajia. Pu-
51004: ta? Kevään 1982 tilaston mukaan keskiarvo on        heet ovat puheita ja teot vasta paljastavat todel-
51005: seuraava: Maksetusta markasta meni 62 p             liset kannat. Toivon hartaasti edustajien teke-
51006: ulkomaille, 21 p valtiolle, 11 p öljykaupalle       vän sen, mistä he nyt ovat puheissaan lupauk-
51007: sekä 6 p jalostuskustannuksiin.                     sensa antaneet. Silloin ei kävisi niin kuin vuo-
51008:    SKDL painottaa, että energiapoliittisia rat-     den 1976 atomienergialain äänestyksessä.
51009: kaisuja tehtäessä olisikin punnittava kaikkia          Sosialidemokraateilla on eduskunnan pöytä-
51010: vaihtoehtoja ja tarkasteltava kysymystä sen ko-     kirjoihin merkitty kanta ydinvoimasta selvinä
51011: ko laajuudessa ja ennen kaikkea tulevaisuuden       äänestysnumeroina.
51012: näkymien valossa. Säästötoimenpiteiden tehos-          Valtakunnallinen suuri päivälehti kirjoitti lo-
51013: taminen on ensisijainen tehtävä. Tätä ei missään    kakuun alkupuolella pääkaupunkiseudun ener-
51014: yhteydessä painoteta riittävästi tällä hetkellä.    giakysymyksestä. Kirjoituksessa painotettiin tie-
51015: Nyt tarvitaan välttämättä uudenlaista ajattelua     don levittämistä maakaasun edullisuudesta ver-
51016: energian käytössä, ajattelua, joka perustuu har-    rattuna muihin energiavaihtoehtoihin. Jutun ot-
51017: kintaan, vastuuseen ja pitkän tähtäimen näke-       sikko "Pääkaupunkiseudun päättäjiä suostutd-
51018: mykseen. Tulevaisuuteen on nähtävä jo tänään.       laan maakaasun käyttöön" osoitti, että tekstin
51019: Korvaamattomia vahinkoja ei enää saa tehdä.         kirjoittaja ei tarkkaan tiennyt pääkaupunkiseu-
51020:                                                     dulla maakaasun puolesta jo tehtyjä kannan-
51021:    Ed. Raatikainen: Herra puhemies! On              ottoja. Nesteen ei tarvitse tietotulvan avulla
51022: ollut varsin mielenkiintoista seurata, kuinka       antaa tietoa maakaasun edullisuudesta, vaan
51023: käydyssä keskustelussa yksimielisesti kepun ja      Neste voisi omatlta osaltaan vaikuttaa mm. hin-
51024: osan SKDL:ää taholta on vastustettu ydinener-       tamäärittely- ym. toimenpitein niin, että maa-
51025: gian käyttöä. Huoli mainitun, eräissä piireissä     kaasun käyttöön otto nopeutuisi.
51026: "puhtaaksi" nimitetyn energian vaaroista on            On luonnollista, että Suomessa vihdoin ym-
51027: aiheellinen ja vastustava kanta sen vuoksi ym-      märretään maakaasun ensisijaisuus kaupunkien
51028: märrettävä ja kannatettava. Mutta miksi sitä sit-   energialähteenä. Kummallista vastenmielisyyttä
51029: ten pitää todistaa jatkuvasti monella suulla?       maakaasua kohtaan on tunnettu varsinkin sen
51030: Vähempikin riittäisi. Vai onko vastustava kanta     maahan tuojan Nesteen taholta.
51031: vielä niin nuori, että sitä pitää koko ajan pa-        Eräs teollisuuden johtava henkilö kerran
51032: lauttaa mieliin.                                    ilmaisikin varsin osuvasti syyn maakaasun heik-
51033:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustdu                          3037
51034: 
51035: 
51036: koon käyttömäärään sanomalla, että suurin syy             Myönteistä kannanilmaisua on ollut koko
51037: maakaasun vähäiseen käyttöön lienee se, että           YTV-piirissä kuten myös kaikissa YTV-kunnis-
51038: sen maahan tuonti ja markkinointi annettiin            sa. Maakaasun saannin toivossa elävät myös ra-
51039: öljy-yhtiölle, ja öljyn kauppa kannattaa parem-        danvarsikaupunkien asukkaat Keravasta Järven-
51040: min kuin kaasun. Jos näin todella on, voisi            päähän. Maakaasun käyttöön ei tarvitse suostu-
51041: Neste näyttää nyt oppineensa jotakin, kun              telia eikä muutenkaan mairitella kaupunkien
51042: maakaasusta kilpailevat kaikki Keski-Euroopan          asukkaita eikä liiemmin valtuustojakaan. Eräät
51043: valtiot ja maakaasuputkien ja asemien toimitta-        hitaasti heräävät kuntien virkamiehet saattavat
51044: minen on noussut suureksi kansainväliseksi             vielä nähdä unta hiilivoimalastaan, mutta se
51045: kysymykseksi.                                          jääköön omaan arvoonsa. Ympäristölle ystäväl-
51046:    Maakaasu on maailmassa nyt arvokas aine.            linen ja kunnille sekä käyttäjille taloudellisesti
51047: Sen käytön jäädyttäminen suppealle Kaakkois-           edullinen maakaasu on tämän päivän energia,
51048: Suomen alueelle ei ole missään tapauksessa jär-        josta kaikki kilpailevat.
51049: kevää. Pääkaupunkiseutu on ilmaissut selvästi             Suomalaiset ovat olleet maakaasun käyttö-
51050: halunsa ottaa uutena energia-aineena laajamittai-      piirissä jo vuosikausia. Monet eri seikat ovat
51051: seen käyttöön maakaasun. Pääkaupunkiseutu,             vaikuttaneet maakaasun käyttöä jarruttavasti.
51052: erityisesti Helsinki, tarvitsee uuden energia-         Edes sitä, mikä olisi ollut saatavissa, ei ole
51053: laitoksen tai laitoksia. Tarve koskee ensisijai-       käytetty. Viimeistään nyt on aika ryhtyä laa-
51054: sesti kaukolämpöä ja myös sähköä. Kaukoläm-            jentamaan maakaasuverkostoa ja turvaamaan
51055: pölaitoksen sijoitus tulisi edullisemmaksi maa-        kaasun käytön järkevä laajentaminen pääkau-
51056: kaasuvaihtoehdolla. Putkien tarve vähenisi, ja         punkiseudun energialähteenä. (Ed. Knuuttila:
51057: hukkalämpö laskisi, koska maakaasua käyttävä           Ja Keski-Suomeen myös johto!) Pääkaupunki-
51058: lämpövoimala voisi olla tiiviin kaupunkiraken-         seudun kytkeminen maakaasuverkkoon takaisi
51059: teen keskellä. Maakaasu ei tuota vaarallista           tasaisen kaasun kulutuksen. Maakaasun saanti
51060: päästöä eikä jätettä. Se on ihanteellisen puhdas       Neuvostoliitosta on turvattua, koska maan kaa-
51061: raaka-aine. Vaihtoehdot, öljy ja kivihiili, tunne-     suvarat ovat poikkeuksellisen suuret.
51062: taan.                                                     Lopuksi on mainittava se, että maakaasun
51063:     Kivihiilikäyttöisiä lämpövoimalaitoksia on ra-     tuonti nykyistä suurempana tasapainottaisi Neu-
51064: kennettu kaikkiin pääkaupunkiseudun kaupun-            vostoliiton kanssa käytävää kauppaa. Kaikki
51065: keihin Kauniaista lukuun ottamatta. Se saa voi-        näkökohdat puoltavat maakaasun käytön lisää-
51066:  mansa ja lämpönsä Espoosta. Espoon Suomen-            mistä. Tarvitaan vain yhteistyötä energiaa tuo-
51067: ojan lämpövoimalaan kuljetetaan hiili Inkoosta.        van valtionyhtiön, valtiovallan ja kuntien kes-
51068:  Matka on pitkä ja vaatii paljon kalustoa ja           ken, jotta kaikille osapuolille edullinen ratkai-
51069:  kalusto öljypolttoainetta. Vantaan Martinlaak-        su näkisi päivänvalon.
51070:  soon, jossa oleva voimala rakennettiin öljykäyt-         Lopuksi toivoo: enemmän kaasua, ministeri
51071:  töiseksi, mutta muutettiin kivihiililaitokseksi,      Ollila!
51072:  polttoaine tuodaan myös autoilla pitkän matkan
51073:  päästä Loviisasta. Öljyä kuluu ja ympäristö              Ed. Kanerva: Herra puhemies! Rooman
51074:  saastuu teiden varsilla sekä voimalaitoksen lä-       klubi on katsellut hieman ympärilleen, minkä-
51075:  heisyydessä.                                          laisia kriisejä ja yllättävän suuria muutoksia
51076:     Kun kivihiilivoimalaitoksen investointikus-        kulloiseenkin tilaan verrattuna ihmiskunnan
51077:  tannukset on Helsingin esimerkkitapauksessa           aikaisemmassa historiassa on luokiteltavissa ni-
51078:  arvioitu yli puolta suuremmiksi, joutuu ihmet         menomaan energian kulutuksessa ja käytössä
51079:  telemään sitä, että vielä ylipäätään löytyy maa-      olevissa yhteyksissä. Klubi on aloittanut tuon
51080:  kaasuvaihtoehdon vastustajia. Mitään järjellistä      tarkastelun niinkin etäisestä pisteestä kuin mil-
51081:  syytä vastustukseen ei ole olemassa.                  joona vuotta sitten olleesta ajanjaksosta. Tästä
51082:     Poliittinen kannanotto on pääkaupunkiseu-          ajanjaksosta on toki ollut, ei niinkään yllät-
51083:  dulla suosinut maakaasua. Espoon kaupungin-           täen, esitettävissä, että energian kulutus per
51084:  valtuusto edellytti jo Suomenojan lämpövoima-         capita on tuon ajanjakson puitteissa, jota Roo-
51085:  lapäätöksessään laitoksen rakentamista siten,         man klubi on arvioinut, toisaalta tasaista, mut-
51086:  että maakaasun käyttö olisi mahdollinen. Sa-          ta luonnollisesti siihen sisältyy myös voimak-
51087:  maan asiaan on aivan äskettäin lausuttu myön-         kaita muutoksen kohtia, joissa energian kulu-
51088:  teinen kanta ja kiirehditty toimenpiteitä maa-        tus henkilöä kohti on voinut kasvaa hyvin
51089:  kaasuputken jatkamiseksi pääkaupunkiseudulle.         voimakkaasti.
51090: 3038                               Torstaina 18. marraskuuta ·198.2
51091: 
51092: 
51093:     Rooman klubi on luokitellut ykköseksi sen          Eräs ajattelutapa on ikuisen kasvun jatku-
51094: tason, joka tarkoittaa suunnilleen yhden ihmi-      minen samantapaisena. Ehkä me koemme joi-
51095: sen ravinnokseen tarvitsemaa energiamäärää.         takin tasaisempia ajanjaksoja, mutta sitten jäl-
51096: Tällä hetkellä me olemme 175-kertaisessa ar-        leen jokin uusi tekninen keksintö avaa ihmis-
51097: vossa keskimäärin maailmassa, mikä tarkoittaa,      kunnalle hyppäyksellisen kehitysvaihtoehdon
51098: että keskimäärin jokaisella ihmisellä olisi 17 4    siitä eteenpäin, ja näin me voimme ikuisesti
51099: orjaa käytettävissään energian muodossa.            jatkaa tällä uralla. Niin kutsuttu kehitysajat-
51100:     Samalla kun energian kulutus on voimalli-       telu tuo toisenlaisen mallin. Se ei näe mah-
51101: sesti lisääntynyt, on vastaavasti tietysti myös     dolliseksi ajatella kehityksen mekaanista jat-
51102: väestön määrä voimakkaasti kasvanut. Tämän          kumista samanlaisena, vaan sen ajattelutavan
51103: spekulaation mukaan energian kulutuksen per         mukaan itse asiassa tulemme kokemaan ja koh-
51104: capita -kasvun ja väestönkasvun voimakkaat          taamaan perustavalta tavalla uudenlaisia tilan-
51105: kaudet ovat hyvin läheisessä riippuvuudessa         teita, joissa määrä muuttuu laaduksi.
51106: toisiinsa niin, että voimakas väestönkasvu on          Rooman klubi tahollaan näkee, että ihmis-
51107: antanut sysäyksen sille, että on löydetty uusia     kunta kokonaisuutena alkaa olla yhtenä lajina
51108: tapoja hyödyntää luonnon energiaa ihmisen           sitä suuruusluokkaa kuin koko se elollinen
51109: käytössä.                                           luonto yhteensä, jonka kannattamana ihmis-
51110:     Tämä kuva on luonnollisesti liian kaunis        kunta kuitenkin täällä loppujen lopuksi elossa
51111: vastatakseen todellisuutta. Me emme keskimää-       pysyy. Me alamme olla ikään kuin iso pallo,
51112: rin kuluta 175 yksikköä per capita energiaa,        joka painaa yhtä paljon kuin sen narun kanto-
51113: vaan jotkut meistä ihmisistä kuluttavat edel-       voima, joka sitä palloa kannattaa ja nimen-
51114: leenkin yhden yksikön ja jotkut ehkä kymme-         omaan energiaulottuvuudessa. Samanlainen
51115: nen kertaa tuon määrän. Näin ollen saman-           määrällinen suhde luontoon voidaan tietysti
51116: aikaisesti kun tämä keskiarvo on kasvanut, ha-      havaita sekä aineen käytössä, siis materian kai-
51117: jonta ihmisten käyttämien energiaosuuksien vä-      vamisessa maasta suhteessa elolliseen luontoon,
51118: lillä on kasvanut vielä voimakkaammin. Tä-          että myös tietysti ihmisen tilan käytössä.
51119: män asian me tunnemme sangen hyvin tämän-           Erilaiset tulevaisuuden tutkimuksen arviot pää-
51120: hetkisessä yhteiskuntakeskustelussa ja tämän        tyvät erilaisiin tuloksiin ja antavat hyvin eri-
51121: hetken maailmassa arvoihin liittyvänä asiana.       laisia näkemyksiä siitä, mihin ihmisen lopul-
51122: Se ei ole enää pelkästään energian määrällisen      linen paikka määräytyy, onko se elollisen luon-
51123: saannin ja kuluttamisen asia, vaan se on ih-        non sisäpuolella vai sen ulkopuolella. Tulevai-
51124: misten välisten arvojen maailmaan kuuluva           suuden tutkijoitten käsitykset ovat kovin eri-
51125: asia.                                               laisia; ne hajaantuvat kovin suuresti keske-
51126:     Näin ollen me voimme tämänkin perusteel-        nään.
51127: la todeta, että keskustellessamme yleensä ih-          Kuten sanottu, määrän on pakko olla muut-
51128: miskunnan energiahuollosta me emme voi kes-         tumassa laaduksi. Tämä tietää, että me jou-
51129: kustella siitä pelkästään arvovapaana, teknise-     dumme kohtaamaan aikaisempaan verrattuna
51130: nä tai taloudellisena asiana, vaan arvot ja eet-    vähenevän tuoton mahdollisuuden. Meidän on
51131: tiset näkemykset ovat tulleet jäädäkseen tähän      käytettävä yhä suurempia ponnistuksia saadak-
51132: kuvioon mukaan. Sen tähden ei ole myöskään          semme aikaan sen, minkä aikaisemmin saim-
51133: ihmeteltävä sitä, että energiakysymykset ovat       me, tai sitten samoilla ponnistuksilla tulemme
51134: yhä enenevässä määrin myös poliittisia kysy-        saamaan aikaan nykyistä vähemmän. Tämä ti-
51135: myksiä sekä kansallisella että kansainvälisellä     lanne näyttää minusta varsin väistämättömältä
51136: tasolla, sillä toistaiseksi meillä ei ole muita     määrällisten muutosten suhteen, ja yhä enem-
51137: tehokkaita keinoja erilaisten arvonäkemysten        män uskon, että me joudumme ottamaan va-
51138: esille tuomiseen yhteiskunnallisessa päätöksen-     kavasti tällaisen perushypoteesin, asettamaan
51139: teossa kuin poliittinen toiminta - plus tie-        sen kaiken toimintamme pohjaksi niin ener-
51140: tysti se spontaani kansalaistoiminta, joka tällä    gian kulutuksessa pitkällä tähtäimellä kuin kai-
51141: hetkellä on alkanut jopa enenevässä määrin          kessa muussakin materiaaliseen toimintaan liit-
51142: syntyä ikään kuin haasteena sille, että nykyi-      tyvässä asiassa. Luonnon ja ihmisen välille on
51143: set poliittiset toiminnan muodot eivät ole enää     luotava sellainen suhde, jossa ihminen toimin-
51144: riittävässä määrin taanneet ihmisten mielestä       toineen, teollisuusihminen, kaupunki-ihminen,
51145: ihmisten arvojen esiintuloa ja vaikutusta pää-      on sopeutunut luonnon elintoimintoihin. Tässä
51146: töksenteossa.                                       suhteessa luonto on ymmärrettävä elävänä olen-
51147:                                Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                         3039
51148: 
51149: 
51150: tona, jonka tiettyyn elämäntoimintoon ihmi-           vara olisi tällöin .3 .2 % vuotta kohti. Tällöin
51151: nen omme tekoineen liittyy, eikä pidettävä            meillä varmuuskerroin olisi 0 tälle ajanjaksolle.
51152: sitä hyvinvointimme kuolleena aineellisena pe-           Jos me sitten puolestaan oletamme, että
51153: rustana. (Ed. Miettinen: Oikein! )                    energian käytön tehostamisvaraakin on olemas-
51154:    On selvää, että jos me katsomme, että maa-         sa - maailman energiakonferenssin arviohan
51155: pallo on ainekasa, niin toki tässä ainetta riit-      on kai noin 20 % :n säästövarassa - niin se
51156: tää yhdelle jos toisellekin ihmiskunnalle vielä      silloin merkitsisi, että bkt:n säilymisen var-
51157: kaivaa, mutta jos me ajattelemme, että tämä          muuskerroin olisi 4.6 ja btk:n potentiaalinen
51158: on elävä olento, niin kehotukset kaivaa tätä         kasvunvara vuotta kohti noin 4 %.
51159: maapalloa yhä syvemmältä ja syvemmältä mer-              Johtopäätös luultavasti tuolloin on lähinnä
51160: kitsevät suunnilleen samaa kuin jos lääkäri          se, että ydinvoima ei ole mikään pakonomai-
51161: sanoisi ihottumaa potevan potilaan hoitajalle:        sesti välttämätön energiavaihtoehto. Määrälli-
51162: nylkekää tämä potilas.                                sesti me näyttäisimme selviävämme ilman ydin-
51163:    Yleensä kaikki energiakeskustelu käydään          voimaakio varsin hyvin, mutta eri asia koko-
51164: sillä pohjalla, että energian tarpeen ja aineel-     naan on sitten se, onko tämä taloudellisesti
51165: lisen elintason kasvu on turvattava, ja pohdi-        markkamääräisesti kuinkakin edullista. Me
51166: taan, mistä saadaan tätä kasvua varten riittä-       emme kuitenkaan joudu energiapulaan, vaikka
51167: västi ainetta ja energiaa. Näin on hyvä, mutta        ydinvoimaa ei tällä hetkellä kehitettäisikään.
51168: näkisin, että meidän olisi syytä jäsennellä tätä     Ydinvoimalta täytyy voida vaatia merkittäviä
51169: keskustelua uudella tavalla kahteen osaan, ja        kustannuseroja muihin voimantuotantomuotoi-
51170: tämä perusosa on se, jota voidaan sanoa nolla-       hin ja muihin energiantuotantomuotoihin näh-
51171: budjetiksi. Nollabudjettiajatteluhan tuli 1970-      den. Vasta sitä kautta ydinenergiavoima tulee
51172: luvulla esille hieman toisessa yhteydessä, kun       perustelluksi.
51173: Atlannin takana alettiin keskustella siitä, miten        Omavaraisuusajattelu nähdäkseni ei ole riit-
51174: valtion menot saataisiin pysymään kurissa. Sil-       tävästi myöskään keskustelussa jäsentynyt.
51175: loinhan katsottiin, että pitäisi tyhjentää pöytä     Meillä puhutaan omavaraisuudesta ja kotimai-
51176: ja rakentaa alusta alkaen uudestaan nollabud-        suudesta ikään kuin ne olisivat synonyymejä
51177: jetti eikä vain kasvattaa budjettia prosentti-       keskenään. Kuitenkin näkisin, että silloin kun
51178: määräisesti entisten prosenttien päälle. Tämä        me puhumme kansakunnan elinehtojen pitkän
51179: ajatus sovellettuna energiatarkasteluun merkit-      tähtäyksen turvaamisesta, niin omavaraisuudel-
51180: sisi, että me tarkastelisimme, millä tavalla me      la täytyy tarkoittaa jotain muuta kuin jona-
51181: voimme turvata nykyisen energiankulutuksen           kin vuonna toteutunutta kotimaisen energian
51182: jatkumisen riittävän pitkäksi aikaa tulevaisuu-      osuutta suhteessa koko energian käyttöön.
51183: teen, esim. seuraavaksi nelikymmenvuotiskau-             Omavaraisuudella täytyy tarkoittaa jotakin
51184: deksi, millä tavalla, millä energialähteellä me      sen tyyppistä asiaa, kuinka paljon me esim.
51185: turvaamme tämän.                                     seuraavan 20 tai 25 vuoden kuluessa pystym-
51186:    Täällä on otettu mm. vuosi 2020 lähtö-            me tuottamaan omista lähteistämme halutes-
51187: kohdaksi ja esitetty neljä eri konventionaalista     samme energiaa suhteessa siihen, mitä me sinä
51188: energialähdettä: Biomassa ja muu aurinkoener-        aikana välttämättä tarvitsemme. Eri asia sit-
51189: gia, joka voisi kattaa 40 % siitä energiasta,        ten on, kuinka paljon me tätä mahdollista oma-
51190: joka nykyisellä kulutusvauhdilla tarvitaan vuo-      varaisuuttamme tulisimme käyttämään.
51191: teen 2020 saakka. Vesivoima voisi kattaa siitä          Näin ollen omavaraisuus on jotakin, joka on
51192: .30 %, öljyä ja kaasua riittäisi 150 % :ksi tä-      meidän kykyjämme ja kapasiteettiamme, jako-
51193: män ajanjakson kulutuksesta nykyisellä vauh-         timaisuus puolestaan on kapasiteetin hetkel-
51194: dilla ja hiiltä 150 % :n arvosta. Ja näin ollen      listä käyttöastetta. Ja se, missä määrin kuna-
51195: yhteensä tästä nollabudjetin tarpeesta vuoteen       kin vuonna ja muutamana ajanjaksona käyte-
51196: 2000 asti meillä olisi olemassa varoja .370 %,       tään tätä omavaraisuutta, mitä kotimaisuusaste
51197: siis hyvin paljon tarpeeseen nähden.                 tulee olemaan, jää tietenkin riippumaan kul-
51198:     Suoritettujen laskelmien mukaan energia-         loisestakin markkinatilanteesta.
51199: huollon varmuuskerroin olisi .3.7. Jos tätä var-        Energian hinta ja erilaiset energiavaihtoeh-
51200: muuskerrointa ei halutakaan pitää tämän suu-         dot eivät tule noudattamaan mitään kiinteää
51201: ruisena, niin tietysti tuo ylimäärä voidaan          hintaa. Ne eivät ole noudattaneet historialli-
51202: käyttää myös kasvuun. Ja jos se käytetään            sessa menneisyydessä sitä eivätkä tule varmasti
51203: kokonaan kasvuun, niin potentiaalinen kasvun-        tulevaisuudessakaan sitä noudattamaan.
51204: 3040                                Torstaina 18. marraskuuta 1982
51205: 
51206: 
51207:     Energian hinnan tulevat määrittelemään pal-         Uuden energialähteen kehittämisen tulee
51208: jolti markkinataloudelliset voimat, ja niihin        käydä läpi monia asteita. Ensimmäisenä on
51209: tulee silloin vaikuttamaan myös se, kuinka           tieteellisen toteutettavuuden osoittaminen ja
51210: paljon vapaata kapasiteettia on kunkin tyyp-         sitten teknillisen toteutettavuuden ja kaupalli-
51211: pisen energian tuottajilla sillä hetkellä olemas-    sen kilpailukyvyn vaatimus sen perään. Mer-
51212: sa. Ja näin ollen energiaa voidaan tuottaa hal-      kittävän markkinaosuuden saavuttaminen kes-
51213: valla siten, jos pystytään käyttämään markkina-      tää sen jälkeen vielä kymmeniä vuosia, ja uu-
51214: tilanteet hyväksi. Ja juuri siihen me tarvit-        sina koetuksina ovat matkalla yhteiskunnalli-
51215: semme omavaraisuutta. Meillä täytyy olla mah-        sen ja ekologisen hyväksyttävyyden vaatimuk-
51216: dollista käyttää omaa energiaa silloin, kun          set. Esimerkkinä pitkästä aikaiänteestä voim-
51217: markkinatilanteeMa jonkin meille sopivan             me todeta fissioenergian tieteellisen näytön
51218: energialähteen hinnat ovat liian kalliita, ja sit-   tapahtuneen vuonna 1942, teknisen toteutuk-
51219: ten pienentää kotimaisuutta taas, kun on edul-       sen 50-luvulla, kaupallisen kilpailukyvyn saa-
51220: lista hankkia maailmanmarkkinoilta tuonti-           vutetun 1970-luvun alussa ja yhteiskunnalli-
51221: energiaa.                                            sen ja ekologisen hyväksyttävyyden olevan
51222:     Tämä omavaraisuuden huolestuttava piene-         edelleen kiistan aiheena.
51223: neminen on ollut nähtävissä jo 50-luvulta al-           Markkinaosuuksien muutokset ovat energia-
51224: kaen. Tietysti se on saavuttanut aivan pohja-        järjestelmien suuruudesta johtuen hitaita. Polt-
51225: lukemat, ja aletaan olla täysin yksimielisiä sii-    toaineiden ja eri energialähteiden markkina-
51226: tä, että omavaraisuus on nyt liian alhainen.         osuuksien maksimien väli on tyypillisesti ollut
51227: Me joudumme joka hetki käyttämään omava-             50-60 vuotta. Näin kauan kesti siirtyminen
51228: raisuuttamme 100 % :n käyttöasteella. Silloin        myös kivihiilestä öljyyn, joka siihen nähden
51229:  meillä ei ole mitään käytännöllistä pelivaraa       on ylivoimainen. Siirtyminen öljystä uusiin
51230:  eikä mitään tällaista erityistä hyötyä omava-       energialähteisiin, jotka ovat kalliita, vaikeita
51231: raisuudestamme markkinatilanteitten hyväksi          teknillisesti ja yhteiskunnallisesti sekä ekolo-
51232:  käyttämisessä.                                      gisesti kiisteltyjä, ei tapahtune nopeammin.
51233:     Meidän turvevaramme voivat tässä omava-             Yhteiskunnallisesta hyväksyttävyydestä käy-
51234: raisuudessa merkitä hyvin paljon. Vuoden 2000        tävä keskustelu keskittyy nimenomaan turval-
51235: jälkeenkin turvevarojen merkitys omavaraisuu-        lisuus- ja ympäristövaikutuksiin. Siihen kui-
51236: den kannalta voi olla ratkaiseva, jos me kyke-       tenkin kytkeytyy muitakin kuin energiaratkai-
51237: nemme tätä mahdollisuutta saamaan käyttökel-         suja koskevia ja usein ristiriitaisia tavoitteita.
51238: poiseen muotoon kehitystyön kautta. Valitet-         Kaikkeen energiankäyttöön liittyy ympäristö-
51239: tavasti kuitenkin tämän tapainen tutkimustyö         haittoja, joiden valvonta ja minimointi tulee
51240: on osin kokonaan suorittamatta ja vasta lähtö-       vaatimaan lisääntyvän osan energiakustannuk-
51241: kuopissaan.                                          sista.
51242:     Herra puhemies! PitkäHäkin tähtäimellä riit-        Uuden energiajärjestelmän rakentamisessa
51243: tävät energialähteet ovat jo nyt ainakin peri-       paaoman niukkuus on eräs pahimpia pullon-
51244: aatteessa meidän tiedossamme. Ne voivat pe-          kauloja. Konventionaalista öljyä korvaavat läh-
51245: rustua käytännöllisesti katsoen ehtymättömiin        teet ovat kaikki pääomakustannuksiltaan sitä
51246: ydinpohtoaineisiin ja osaksi uusiutuviin ener-       kalliimpia. Energiasektori tuskin itse pystyy-
51247: gialähteisiin. Nykyiset fossiiliset polttoaineet-    kään tuottamaan koko tarvittavaa pääomaa,
51248:  kin riittävät varsin pitkään, mutta niiden käyt-    vaan se on osaksi otettava kulutuksesta.
51249: tö tulee rajata enenevässä määrin vaikeasti kor-        Kansainväliset, globaaliset ja toisaalta kan-
51250:  vattaviin polttoaine- ja raaka-ainekäyttöihin.      salliset edut ovat usein ristiriitaiset. Helppo
51251:     Nykyinen energiatalous pohjautuu puoleksi        öljy olisi syytä säästää ensisijaisiin käyttökoh-
51252: öljyn varaan, johon myös kasvu on lähes ko-          teisiin ja vähän pääomaa vaativina kehitysmai-
51253: konaan pohjautunut viimeiset vuosikymmenet.          den talouksien käynnistämiseen, kun taas teol-
51254: öljyn tuotanto voisi teknillisesti kasvaa vielä      lisuusmaiden tulisi rakentaa pääomavaltaisia
51255: vuosisadan vaihteeseen, mutta lähinnä kai po-        uusia järjestelmiä.
51256: liittiset tuotantorajoitukset ovat asettamassa          Energian tuotantostrategiat kytkeytyvät tuo-
51257:  sille katoksi suunnilleen nykyisen tuotantota-      tantomahdollisuuksien lisäksi energian kysyn-
51258:  son. Tämä toisaalta aiheuttaa hintapainetta         nän kehitykseen ja käytön tehokkuuden pa-
51259: mutta toisaalta antaa enemmän myös aikaa             rantamismahdollisuuksiin. Näiden ennustamisen
51260: vaihtoehtojen rakenteluun energiapolitiikassa.       vaikeudesta johtuen yksikäsitteistä optimistra-
51261:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                         3041
51262: 
51263: 
51264: tegiaa ei ole tiedossamme, mutta sen sijaan               Raportissa katsotaan, että energiapolitiikka
51265: eri tyyppisin tiedemiesten suorittamin skenaa-         ja siihen liittyvät taloudelliset mekanismit, joi-
51266: rioanalyysein voidaan osoittaa eräät mahdolli-         den tulisi rohkaista rakennemuutosta, ovat jo
51267: siksi ja toiset todennäköisiksi tuotettavuudel-        oikealla uralla kaikissa OECD-maissa. Energia-
51268: taan.                                                  ongelmia ei kuitenkaan ole vielä ratkaistu.
51269:     Herra puhemies! OECD:n puitteissa toimiva          Energian ja öljyn kulutuksen hillitsemisessä on
51270: Kansainvälinen Energiajärjestö, lEA, on jul-           saavutettu OECD-maissa merkittäviä tuloksia
51271: kaissut uuden ennusteen maailman energian ja           ensimmäisen öljykriisin jälkeen. Esimerkiksi
51272: öljyn kysynnän kehittymisestä vuoteen 2000             öljyn kulutus on OECD-maissa tällä hetkellä
51273: asti. Tämän IEA:n tutkimuksen eräät tärkeim·           5 milj. harrelia alhaisempi kuin vuonna 1973
51274: mät johtopäätökset ovat seuraavan kaltaisia:           huolimatta bruttokansantuotteen huomattavasta
51275:                                                        kasvusta. IEA arveleekin, etteivät energiata-
51276:     Maailmantalouden haavoittuvuus öljyn tar-          louksien rakennemuutoksessa saavutetut tulok-
51277: jontahäiriöiden takia ei ole vielä lähestulkoon-       set johdu ensisijaisesti määrätietoisesta energia-
51278: kaan poistunut. Tämänhetkinen ylijäämä öljy-           politiikasta vaan suuremmassa määrin kysyn-
51279: markkinoilla peittää alleen keskipitkän ja pit-        nän vähentymisestä, johon taas on ollut useita
51280: kän tähtäimen kehitystrendin. Vaikka energia-          syitä: alhainen taloudellinen kasvu, suotuisat
51281: ja öljymarkkinat todennäköisesti tulevat pysy-         sääolosuhteet ja varastojen käyttö.
51282: mään vakaina 80-luvun puoliväliin saakka,                 Maailman energiaennuste esittää seuraavan
51283: osoittaa ennuste selvästi öljymarkkinoiden sel-        kaltaisia johtopäätöksiä. OECD-alueen energian
51284: vää kiristymistä vuosikymmenen loppupuolis-            kysyntä kasvaa hitaasti vuoteen 1985 asti,
51285:  kolla.                                                mutta voimakkaasti kiihtyvällä vauhdilla tuon
51286:     Energian kokonaiskulutuksen vähentyessä            ajankohdan jälkeen. Opec-maat tulevat säilyt-
51287: vähenee OECD-maiden öljyn tuonti myös lähi-            tämään ennallaan osuutensa noin 50 % :na
51288: vuosina. Vaikka Opec-maiden ja muiden kehi-            maailman kokonaisöljyntarjonnasta. Opec-öljyä
51289: tysmaiden öljyn kysyntä kasvaakin, tulee öljyä         tulee olemaan vähemmän tarjolla vientiin teol-
51290: olemaan riittävästi markkinoilla lyhyellä aika-        lisuusmaihin, koska Opec-maiden ja muiden
51291: välillä tarkasteltuna. 80-luvun puolivälin jäl-        kehitysmaiden oma kulutus kasvaa voimak-
51292: keen öljymarkkinat kuitenkin todennäköisesti           kaammin. OECD-alueen öljyn tuotanto tulee
51293: kiristyvät maailman öljykysynnän kasvaessa eri-        laskemaan johtopäätösten tasolla 80-luvun puo-
51294:  tyisesti Opec- ja kehitysmaissa ja tuotannon          livälin jälkeen ja vain odottamattomat varan-
51295:  pudotessa Pohjois-Amerikassa, Pohjanmerellä,          tojen lisäykset tai markkinoille saatavat suuret
51296:  Neuvostoliitossa sekä eräiden Opec-maiden             määrät synteettistä öljyä voivat estää sen putoa-
51297:  vientimahdollisuuksien vähetessä. Mikäli tämä         misen edelleen 1990-luvulla. Öljyn osuus
51298:  kehitys tapahtuu samanaikaisesti, kun öljyä           OECD-maiden energian kulutuksessa tulee las-
51299:  korvaavien polttoaineiden kehittämisessä ei saa-      kemaan vuoteen 2000 mennessä enintään 26
51300:  vuteta huomattavaa edistystä, on hyvinkin             % :iin, mutta vähintään 36 % :iin. OECD-
51301:  mahdollista, että joudutaan uudelleen äkillisiin      maat tulevat säilymään hyvin riippuvalSlna
51302:  öljyn hintamuutoksiin, ja tällöin huomattavan         tuontiöljystään koko 80-luvun. Tämänjälkeinen
51303:  riskin muodostavat myös mahdolliset odot-             kehitys on suuren epävarmuuden vallassa.
51304:  tamattomat tapahtumat Lähi-idän alueella, jot-           Maakaasun osuus kokonaisenergiankulutuk-
51305:  ka voivat aiheuttaa uuden öljyn hintashokin.          sessa kasvaa raportin mukaan vuoteen 2000
51306:     IEA:n ennusteen mukaan energian ja öljyn           mennessä yli nykyisen 20 % :n. Hiilen kulu-
51307:  reaalihinta tulee laskemaan huomattavasti tänä        tus tulee kasvamaan 21 % :sta aina 30 % :iin
51308:  ja ensi vuonna. Juuri tämä kehitys saattaa an-        OECD-alueella vuosituhannen vaihteeseen men-
51309:  taa harhaanjohtavia signaaleja energia-asioista       nessä. Vuonna 2000 ydinenergian osuus
51310:  päättäville tahoille aiheuttaen tyytyväisyyttä        OECD:n kokonaisenergiankulutuksessa tulee
51311:  kuluttajien piirissä ja päättämättömyyttä inves-      olemaan 10-11 %. Muiden energialähteiden,
51312:  toijien piirissä, minkä takia tarpeellisia inves-     mukaan luettuna vesivoima, osuus ei tule ylit-
51313:  tointipäätöksiä ei ehkä tehdä ajoissa. Energia-       tämään 10 %:a vuonna 2000, mikä on kui-
51314:  talouden rakennemuutosta tulisi kuitenkin edel-       tenkin yli kaksinkertainen määrä verrattuna
51315:  leen jatkaa ja tuontiöljyn ja muiden tuonti-          nykyiseen osuuteen.
51316:  polttoaineiden osuutta tutkimuksen mukaan                Energiapolitiikan osalta maailman energia-
51317:   vähentää.                                            ennusteessa tehdään seuraavat johtopäätökset.
51318: 381   058200001C
51319: 3042                                Torstaina 18. marraskmtta 1982
51320: 
51321: Energiapolitiikkaa edelleen kehitettäessä tulisi maila, energiametsien ja vaikka minkälaisin ek-
51322: täysimittaisesti käyttää hyväksi markkinavoi- soottisin energialähtein. öljyä riittää kuiten-
51323: mia ja hintamekanismia ja hinnoittelupolitiik- kin pitkäksi aikaa eteenpäin. Jokainen raaka-
51324: kaa yleensäkin. Erityistä huomiota tulisi kiin- öljyn hinnankorotus itse asiassa lisää tuotet-
51325: nittää sähkön käytön edistämiseen eräänä tär- tavissa olevan raakaöljyn määrää ja myös ei-
51326: keimpänä keinona öljyriippuvuuden vähentä- konventionaalisen öljyn käyttöönottomahdolli-
51327: miseksi. Kaasun käytön lisäämiseksi tulisi huo- suuksia. Yksistään tunnetut öljy- ja maakaasu-
51328: miota kiinnittää erityisesti hinta- ja saannin- varat riittävät uusimpien arvioiden perusteella
51329: varmuuskysymysten järjestämiseen, ja kaasun kulutuksen nykyisellä tasollakin lähestulkoon
51330: hinnan tulisi myös heijastaa tuotantokustan- sata vuotta. Vaikka raakaöljyn hinnannousu ja
51331: nuksia ja olla kilpailukyinen kuluttajille. Hii- varsinkin sen jatkuminen tuo lähemmäksi het-
51332: len käyttöä tulisi myös edistää eräänä tärkeim- ken, jolloin eräiden ns. korvaavien energiamuo-
51333: pänä öljyä korvaavana energiamuotona ja pa- tojen tuotanto tulee kannattavaksi, taloudelli-
51334: nostettava tuotantokapasiteetin ja kuljetusten set ja teknologiset syyt näyttävät siirtävän tä-
51335: infrastruktuurien kehittämiseen. Ydinvoiman män ajankohdan pitkälle seuraavan vuosituhan-
51336: edistämisessä olisi päähuomio kohdistettava rat- nen suuntaan.
51337: kaisujen kehittämiseen ydinjätteen loppusijoit-        Energian tuotannossa ja energian lisätarpeen
51338: tamisessa, jotta tätä kautta voitaisiin vähen- tyydyttämisessä emme ole samassa valintatilan-
51339: tää kansalaisten ydinvoiman suhteen tuntemaa teessa kuin asiakas valintamyymälässä. Hyllyl-
51340: epäluuloisuutta.                                    lä ei yksinkertaisesti ole nyt tarjolla niitä ener-
51341:     Herra puhemies! öljyllä on ollut ratkaiseva gialajeja, joista varsinkin julkisuudessa eniten
51342: ja jopa ylivoimainen osa Suomessa ja yleensä puhutaan, eikä niiden kauppaan tulemisesta-
51343: monissa muissakin maissa sotien jälkeen ta· leaan ole vielä tarkempaa tietoa saatavissa.
51344: pahtuneen teollisen toiminnan laajentamisen ja         Suomen kannalta ei ole onnellista aktiivi-
51345: nopean elintason nousun energialähteenä. Sa- sesti pyrkiä tietyn tai tiettyjen energiamuoto-
51346: malla öljyn kulutus on noussut voimakkaasti. jen syrjäyttämiseen. Sen sijaan päähuomio olisi
51347: Niinpä kyseinen kulutus oli Suomessa vuonna kiinnitettävä siihen, että kotimainen energian-
51348:  1950 vain 0.5 milj. tonnia ja vuonna 1960 tuotanto rauhallisesti ja taloudellisesti voidaan
51349:  2.4 milj. tonnia, mutta öljykriisin aattona jo kehittää sellaiseksi, että se tulevaisuudessa pys-
51350:  12.6 milj. tonnia. Niin kuin tiedämme ja niin tyy vastaamaan lisäenergian tarpeen kattamises-
51351:  kuin keskustelussa on todettu, on öljyn kulu- ta. Tärkeätä on myös, että kotimaisen energian
51352:  tus Suomessa hieman vähentynyt ja oli vuonna käyttöön tarkoitetut laitteet ovat turvallisia,
51353:  1979 11.9 milj. tonnia.                            että ne ovat huokeita ja mahdollisimman help-
51354:     Vaikka Suomi energiapoliittisen ohjelmansa pokäyttöisiä. Väkinäinen ja ennenaikainen
51355:  puitteissa muitten teollisuusmaiden tapaan ak- energiatalouden muutosprosessi merkitsisi ole-
51356:  tiivisesti pyrkii pienentämään öljyn osuutta massa olevien laitosten osalta pääomien tuhoa-
51357:  energiataseessa, on huomattava, ettei tämä ta- mista ja niukkojen pääomiemme suuntaamista
51358:  loudellisen kasvun jatkuessa välttämättä mer- kohteisiin, joiden taloudellisuus varsinkin nyky-
51359:  kitse öljyn käytön määrällistä vähentämistä oloissa olisi peräti kyseenalainen. Ei myöskään
51360:  vaan nimenomaan lisäenergian tarpeen tyydyt- ole järkevää korvata energiantuontia, jos tämä
51361:  tämistä muilla ja tällöin tietvsti ensisijaisesti samalla johtaa kotimaisen kustannustason huo-
51362:  kotimaisilla energialähteillä. Öljyn kulutuksen mattavaan nousuun.
51363:  arvioidaan siten ainakin tämän vuosikymme-             Laajamittaista ja nopeasti toteutettavaa, il-
51364:  nen jatkuvan suurin piirtein nykyisellä tasolla. man huolelliseen harkintaan perustuvaa koti-
51365:  Lisäenergian tarvetta ei enää entiseen tapaan maisiin pohtoaineisiin siirtymistä vastaan pu-
51366:  voitane kattaa öljyllä, mutta öljy tulee niin huu myös se, että energiaan kohdistuva voi-
51367:  meillä kuin useimmissa muissakin OECD-mais- makas kansainvälinen tutkimus- ja kehittämis-
51368:  sa edelleen säilymään tärkeimpänä energialäh- toiminta tulee kaikella todennäköisyydellä suh-
51369:  teenä.                                              teellisen lyhyen ajan kuluessa kehittämään myös
51370:      Energiakeskusteluista voisi helposti päätellä,  meidän   oloihimme soveltuvia täysin uusia käyt-
51371:  että öljy on maailmalla loppumassa aivan lähi- tökelpoisia energiavaihtoehtoja.
51372:  vuosien tuntumassa ja että tämän jälkeen seu-          Lisäksi ovat varsinkin puun lisäkäytön mah-
51373:  raa puolestaan kausi, jolloin maailman energian- dollisuudet energia-alalla sangen rajallisia. On
51374:  tarve tyydytetään aurinkoenergialla, tuulivoi- otettava huomioon puun lukuisat vaihtoehtoi-
51375:                                 Energiapoliittinen· sel<mteko -   Keskustelu                         3043
51376: 
51377: 
51378: set käyttömuodot sekä se, että puun energia-            vat tosiseikat: 1) öljyn osuus Neuvostoliiton
51379: käytön voimakas lisääminen joka tapauksessa             tuonnista on 80 %; 2) Neuvostoliitosta tuo-
51380: heijastuu nk. kantohintoihin. Näiden kohoa-             daan nykyisin käytännöllisesti katsoen koko
51381: minen heikentää puolestaan tärkeimmän vienti-           Suomen kulutusta vastaava määrä öljyä; ja 3)
51382: teollisuutemme kansainvälistä kilpailukykyä.            öljyn kulutus laskee noin 5 % :n vuosivauhtia.
51383:     Energiakysymyksistä käytävässä keskustelus-         Tässä tilanteessa bilateraalituonnin määrän pi-
51384: sa on sitä syytä pyrkiä käymään mahdollisim-            täminen edes nykyisellä tasolla tulee olemaan
51385: man lähellä todellisuuspohjaa. Huomio tulee             työlästä kaupan ylijäämän tasapainottamisesta
51386: keskittää eri vaihtoehtojen taloudellisuuteen           saati sitten vientimahdollisuuksien lisäämisestä
51387: tänä päivänä sekä tärkeimpään kotimaiseen               puhumattakaan.
51388: energialähteeseemme, energian tehostettuun                  Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaupan
51389: käyttöön. Onhan niin, että säästetty kilowatti-         tila on vaatimassa meiltä melkoista uudelleen
51390: tunti on parempi kuin vaikkapa kotimaisella             arv10mt1a suhteessa öljyyn energialähteenä.
51391: polttoaineelia tuotettu kilowattitunti. Lisäksi         Tätä uudelleen arviointia kyllä helpottaa kan-
51392: se on sekä puhdas että turvallinen. Investoin-          sainvälisillä öljymarkkinoilla esiintyvä tarjon-
51393: nit tehokkaampaan energian käyttöön ovat kan-           nan runsaus ja dollarimääräisten hintojen va-
51394: nattavia, ja energian säästämisessä tarvitaan-          kiintuminen. Eritoten lämmityksessä mutta
51395: kin varsinkin yksityisen kulutuksen osalta pe-          myös muilla aloilla on harkittava ennakkoluu-
51396: rusteellisia asenteen uudistuksia. Myös valtio-         lottomasti öljykauden jatkamista. Missään ta-
51397: vallan olisi lisäksi ensi tilassa pyrittävä rai-        pauksessa ei ole varaa jatkaa paniikinomaista
51398: vaamaan pois eräät energiansäästön lainsäädän-          luopumista tuosta energialähteestä.
51399: nölliset esteet. Esimerkkinä mainittakoon hen-             Asenteitten muutosta on vaadittava myös
51400: kilöautojen yhteiskäyttö sekä asunto-osakeyhtiö-        teollisuudelta, erityisesti Neuvostoliittoon mark-
51401: laissa olevat säännökset kustannusjakoperustei-         kinoivalta vientiteollisuudeltamme. Viejien on
51402: den muuttamisesta.                                      aihetta laskea, kuinka paljon kannattaa mak-
51403:     Herra puhemies! Laajempaa näkökulmaa                saa vientimahdollisuudesta Neuvostoliittoon, ja
51404: edellyttäviä kysymyksiä ovat energian kotimai-          suhteuttaa se öljyn ja jonkin muun, matemaat-
51405: suus ja siihen liittyvä, Neuvostoliiton kaup-           tisesti laskien halvemman polttoaineen hinnan
51406: paan kuuluva bilateraalivaikutus. Energian ko-          erotukseen. Valtiovallan olisi tultava vastaan
51407: timaisuusasteen nostaminen on keskustelussa             arvioimalla uudelleen öljyn verotusta, joka meil-
51408:  yleensä nähty hyväksyttävänä tavoitteena. Sa-          lä on suhteellisen raskasta.
51409: maan tapaan olisi Neuvostoliitosta tuotava bila-           Toisaalta on aihetta reilusti antaa myös tuki
51410:  teraalienergia     asetettava suosituimmuusase-        Nesteen vientiponnisteluille. Jos, niin kuin
51411: maan. Neuvostoliiton markkinat ovat yhä tär-            tuon yhtiön taholta on todettu, vienti on lii-
51412: keämpi alue monille vientiteollisuutemme sek-           ketaloudellisesti terveellä pohjalla, niin kansan-
51413:  toreille. Periaatteessa vientimahdollisuudet ovat      talouden kannalta sen on monin verroin hyödvl-
51414: monipuoliset ja laajentuvat sekä ovat melko             listä. Viennistä saadaan valuuttatuloa, ja sillä
51415:  vähän länsimarkkinoiden suhdannevaihteluista           on konkreettinen välillinen varkutus Suomen ja
51416:  riippuvia. Käytännössä tärkein vientiä sääte-          Neuvostoliiton väliseen bilateraalitaseeseen ja
51417:  levä tekijä on Neuvostoliitosta tapahtuvan tuon-       Suomen muun teollisuuden vientimahdollisuuk-
51418:  nin määrä. Kauppataseen krooninen ylijäämäi-           siin. Erityisen tuntuva vaikutus on Neuvosto-
51419:  syys osoittaa, että vientimahdollisuutemme riip-       öljyn nk. trading-kaupalla, jonka Neste on ta-
51420:  puvat aivan konkreettisella tavalla siitä, pys-        hollaan aloittanut. Tänä vuonna saadaan tällä
51421:  tytäänkö tuontia Neuvostoliitosta lisäämään.           Suomen rajojen ulkopuolella tapahtuvalla kau-
51422:  Tuontimahdollisuuksia on etsittävä kaikilta jär-       pankäynnillä kokoon yli miljardin markan tila
51423:  keviltä aloilta. On uskottavaa, että käyttämät-        Neuvostoliittoon Suuntautuvalle suomalaiselle
51424:  tömiä mahdollisuuksia tällä sektorilla vielä löy-      tavaraviennille. Nesteen trading-suunnitelmat
51425:  tyy. Toisaalta on kiinnitettävä vakavaa huo-           ovat ensi vuodelle sangen merkittäviä, jopa
51426:  miota perustuontimme eli energiantuonnin li-           lähes 3 miljardin vientimahdollisuutta edusta-
51427:  säämiseen. Tämän alueen merkitystä kuvaa se,           via.
51428:  että energian osuus Neuvostoliiton-tuonnistam-            Biiateraalivai:kutus on otettava huomioon
51429:  me on lähes 90 %.                                      myös harkittaessa maakaasun lisätuontia ja put-
51430:     Vakavan kysymysmerkin bilateraalikaupan             kiverkoston laajentamista. Kun maakaasulla on
51431:  määrälliselle tulevaisuudelle asettavat seuraa-        myös muita huomattavia etuja, kuten ympäris-
51432: 3044                               Torstaina 18. marraskuuta: 1982
51433: 
51434: 
51435: töystävällisyys sekä investointien keveys ja        Se oli luonnollista, sillä sähkö oli varsin tu-
51436: JOUstavuus, on kaasun tuonnin laajamittaiseen       hoisa, ellei sitä pystytty pitämään ihmisten
51437: lisäämiseen suhtauduttava ennakkoluulottomuu-       hallinnassa. Nykyisin sähkön aiheuttamat on-
51438: della. Kun neuvostoliittolaiselta taholta on va-    nettomuudet ovat jääneet vähäisiksi. Sen sijaan
51439: kuutettu, että maakaasun hinta tulee olemaan        sähkön tuotantolaitoksissa, kuten vesivoima-
51440: kilpailukykyinen, jos päästään riittävän suuriin    loissa, on sattunut ulkomailla patojen rikkou-
51441: toimitusmääriin ja jos kaasun selvät edut jo-       tumisia, jolloin on menetetty ihmishenkiä, ja
51442: tenkin hinnoitellaan, on tähän haasteeseen          kivihiili-, öljy- ja turvevoimaloiden iätekaasuissa
51443: myös tartuttava.                                    on ihmisille vaarallisia rikki- ym. päästöjä, jot-
51444:    Neuvostoliitosta tapahtuvasta energian tuon-     ka aiheuttavat sairauksia ja ovat siten ihmisten
51445: nista puhuttaessa on tietenkin hyvä muistaa,        elämälle vaarallisia.
51446: ettemme toki saa energiaa sieltäkään ilmai-            Nyt käsittelyssä olevassa hallituksen energia-
51447: seksi, vaan lähinnä maailmanmarkkinahintaan.        poliittisessa selonteossa todetaan, että energian
51448: On sinänsä hyvä, että meillä on lähinaapurina       kokonaiskulutus kasvaa tänäkin vuonna noin
51449: luotettava monipuolisen energian toimittaja.        2 %. Mutta noususuhdanteen aikana kulutus
51450: Ratkaiseva etu tulee esiin, kun arvioidaan tä-      tulee varmasti nousemaan. Siksi on hyvissä
51451: män tuonnin vaikutuksia maamme ulkomaan-            ajoin varauduttava turvaamaan tarvittava ener-
51452: kauppaan. Siltä puuttuu tunnetuista bHateraali-     gia. Kun sähkö on ympäristöystävällistä, niin
51453: järj.estelmään liittyvistä syistä tavanomainen      olisi välttämätöntä ohjata kehitystä mahdolli-
51454: tuontirasite. Neuvostoliitosta tuotava energia      simman paljon sähkön käyttöön, ei vain teolli-
51455: ei ole kotimaista, mutta sen ostamiseen käy-        suudessa vaan myös asuntojen lämmityksessä.
51456: tetty raha palautuu kotimaahan Suomesta Neu-        Samalla tulisi sähkön tuotantoa suunnata ra-
51457: vostoliittoon tehtyinä ostoina. Se maksetaan        kentamalla maahamme viides ydinvoimala niin
51458: kotimaisella työllä, jota ei ole koskaan liikaa.    ajoissa, että energian puute ei muodostuisi ke-
51459: Siten energian tuonnilla Neuvostoliitosta on        hityksen jarruksi.
51460: myös suora yhteytensä maamme työllisyystilan-          Olen myönteisesti ydinvoiman tuottamisen
51461: teeseen.                                            kannalla, sillä olen lukenut tieteellisiä perus-
51462:                                                     teluja sen puolesta, ja kolmen vuosikymmenen
51463:    Ed. M. Järvenpää: Herra puhemies!                käyttö on siitä riittävänä kokemuksena. Mutta
51464: Tulin tänne pönttöön puhuakseni energian läh-       olen tutustunut myös ydinvoiman vastustajien
51465: teistä ympäristöystävällisimmän, ydinenergian       mielipiteisiin enkä hyväksy ydinenergian käyt-
51466: puolesta. Ydinvoimaloiden toiminnasta on noin       töä sotilaallisiin tarkoituksiin, mikä tähtää
51467: kolmen vuosikymmenen kokemus. Oikein ra-            ihmiskunnan tuhoamiseen. Toivon, että maail-
51468: kennettuina ne ovat osoittautuneet turvalli-        maan voitaisiin luoda voimakas mielipide ydin-
51469: siksi eivätkä levitä ympäristöönsä saasteita        energian rauhanomaisen käytön puolesta ydin-
51470: edellyttäen, että jätteistä pidetään huolta. Ot-    aseita vastaan.
51471: tamalla huomioon jätteiden vähäisen määrän             Energian lähteistä puhuttaessa on aina muis-
51472: on olemassa hyvät mahdollisuudet jätteiden          tettava myös energian omistajien välinen tais-
51473: jatkokäsittelyyn ja turvalliseen säilyttämiseen.    telu. On luonnollista, että maailman suuret
51474: Näin toteutettuna ydinvoimaloiden rakentamis-       ja rikkaat öljyntuottajat pyrkivät tukemaan
51475: ta on syytä jatkaa tarpeen mukaan siihen asti,      ydinenergian rauhanomaisen käytön vastaisia
51476: kunnes keksitään ja kehitetään taloudellisesti      pyrkimyksiä, koska silloin on mahdollisuus
51477: vieläkin edullisempia, turvallisia ja ympäristö-    saada öljyä enemmän kaupaksi ja paremmilla
51478: ystävällisiä energian tuotantomenetelmiä. Tä-       hinnoilla. Sama pätee luonnollisesti muiden
51479: hän suuntaan on ennusteita ja viitteitä niin,       energian tuottajien välisiin suhteisiin.
51480: että jo uuden vuosisadan alkaessa uudet ener-          Vaikka olen ottanut ydinenergian puolesta
51481: gian kehittämismuodot tulevat entisten rinnal-      näin myönteisen kannan, niin se ei merkitse
51482: le valtaamaan alaa.                                 sitä, etteikö maassamme olisi myös hyödyn-
51483:    Toisaalta on ymmärrettävää, että pelkoa ja       nettävä ja kehitettävä muitakin energiamuo-
51484: arvostelua ydinvoimaa vastaan vielä esiintyy.       toja. Ensi sijassa tulee kysymykseen kotimai-
51485: Näin on ollut melkeinpä aina uusien energia-        sen vesivoiman rakentaminen siinä laajuudessa
51486: muotojen keksimisen ja kehittämisen yhtey-          kuin siihen vielä on mahdollisuuksia, kun jäte-
51487: dessä. Aikoinaan sähkön käyttööntulo sai ih-        tään muutamia vesistöjä luonnontilaan. Sekin
51488: misten keskuudessa ankaraakio vastustusta.          on välttämätöntä, mutta vielä on mahdolli-
51489:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                        3045
51490: 
51491: 
51492: suus vesivoimaakio kahlita sähkön tuotantoon.          mään vieläkin turvallisempia, vieläkin parem-
51493:  Vesi ei kulu, vaikka se kulkee turbiinin lä-          pia energian lähteitä.
51494: vitse.
51495:     Ydinenergian ja vesivoiman rinnalla on mai-           Ed. Pokka: Herra puhemies! Kannatan
51496: nittava ympäristöystävällisen maakaasun käyt-          niitä tämän selonteon yhteydessä käytettyjä
51497: tö. Se on tarkkaan tutkittava, ja mikäli suinkin       puheenvuoroja, joissa on vaadittu energiaoma-
51498: edellytyksiä on, niin maakaasun käyttöä on             varaisuuttamme määrätietoisesti lisättäväksi.
51499: syytä lisätä. Sähkön tuotannossa jouduttaneen          Energiaomavaraisuutemme on todellakin var-
51500: huippujen tasaamiseksi edelleenkin turvautu-           sin vaatimaton, hiukan yli 30 %. Kannatan
51501: maan kivihiilen, turpeen ja jätteiden hyväksi-         siis niitä eilisessä keskustelussa käytettyjä pu-
51502: käyttöön. Tosin turve on niin arvokas luonnon-         heenvuoroja, joissa vaadittiin, että omavarai-
51503: vara, että sen polttamisesta nykyistä laajem-          suusasteessamme olisi päästävä vähitellen yli
51504: massa mittakaavassa olisi mielestäni kokonaan          50 %:n. Nykyisen matalan taloudellisen kas-
51505: luovuttava ja ryhdyttävä ,sitä käyttämään esim.        vun vallitessa sähköä meillä on riittävästi, mut-
51506: typen, muovin jne. valmistukseen.                      ta puun ja turpeen käytön lisäämisessä ei ole
51507:     Energian tuottamisessa olisi pyrittävä mah-        päästy eteenpäin niin nopeasti kuin vielä muu-
51508: dollisimman paljon myös kotimaiseen tuotan-            tama vuosi sitten toivottiin.
51509: toon. Siinä turpeen lisäksi tulee kysymykseen             Kotimaisen energian käyttöönottoa puolta~
51510: puu, oljet, erilaiset jätteet, maan lämpö, au-        vat monet seikat: vähennämme riippuvuuttam-
51511: ringon ja tuu1en hyväksikäyttö. Näin voimme            me tuontienergiasta ja patannamme omaa työl-
51512: paljon kor\rata ulkomaista ostoenergiaa. Mikä-         lisyyttämme. Energiapolitiikan neuvostossa
51513: li näin menettelemme, silloin energian tuotan-        laaditun selvityksen mukaan kotimaisen ener~
51514: tomme on monipuolisella ja vakaalla perustalla.        gian lisäkäytöllä voidaan luoda noin 25 000
51515:     Herra puhemies! Maamme energiantarve tu-           työpaikkaa jo tällä vuosikymmenellä ja noin
51516: lee turvata siten, että energian puute ei rajoi-      kaksinkertainen määrä vuoteen 2000 mennes-"
51517: ta uusien työpaikkojen muodostamista eikä              sä. Uudet työpaikat tulisivat juuri vaikeimmil-
51518: teollisuuden, maatalouden ja yksityistalouden         le työttömyysalueille. Nyt onkin panostettava
51519: kehittämistä. Työväenliikkeen edustajana en            tutkimus- ja kehitystyöhön, jotta kotimainen
51520: voi yhtyä taloudellisen kasvun vastustajien           energia saadaan entistä kiLpailukykyisemmäksi
51521: joukkoon, sillä maassamme on vielä satojatu-          vaihtoehdoksi energiahuoltoon. Sekä ·puun että
51522: hansia ihmisiä, joilta puuttuu turvallinen ja         turpeen osalta kuljetuskustannukset ovat liian
51523: viihtyisä elämä, vaikka sitä ei yksin taloudel-       korkeat. Siksi on erityisesti paneuduttava nii-
51524: lisilla mahdollisuuksilla turvata. Keskeisimpänä      den jalostamiseen mahdollisimman helposti
51525: tavoitteena on nykyistä oikeudenmukaisemman           kuljetettavaan ja siirrettävään muotoon. Val-
51526: tulonjaon toteuttaminen ihmisten kesken, ja           tion tuki kotimaiselle energialle mm. veropo-
51527: suuremmasta kansantulosta on työväenluokan-           liittisin keinoin, joita hallitus selonteossaan
51528: kin helpompi kamppailla itselleen parempi             esittää, ei mene hukkaan. Se tulee kokonaan
51529: osuus kuin laman kaudella. Sen on historia            kotimaisen työllisyyden hyväksi.
51530: meille opettanut.                                         Herra puhemies! Erikoisesti haluan kuiten-
51531:    Kaikkien energiamuotojen käyttöön liittyy          kin tarkastella valtakunnan energiapolitiikan
51532: aina riskejä. Niistä historia tietää kertoa hiili-    nyt tässä selonteossa esitettyjä suuntaviivoja
51533: kaivosonnettomuudet, öljynporauksessa sattu-          Pohjois-Suomen kannalta, joka on, kuten kaik-
51534: neet ihmishenkien menetykset sekä mitä mo-            ki tiedämme, valtakunnan sähkön tuotannon
51535: ninaisimmat riskit jalostuksessa ja kuljetuk-         avainalue. Nykyinen hallitus on luvannut teh-
51536: sessa, eivätkä vesivoimalatkaan ole riskittömiä.      dä paljon niiden epäoikeudenmukaisuuksien ja
51537: Siksi on sanottava suoraan, että riskit yletty-       vääristymien korjaamiseksi, joita valtakunnan
51538: vät energian alkulähteiltä aina metsurista ja         sähköpolitiikassa Pohjois-Suomen kohdalla on
51539: hänen työmaastaan ydinvoimaloihin asti. Näin          esiintynyt.
51540: ollen tunnepitoiseen pelotteluun ja huhujen yl-           Pohjois-Suomen joet jauhavat vuosittain mel-
51541: läpitämiseen erityisesti Neuvostoliiton ydinvoi-      koisen potin valtionyhtiö Imatran Voiman pus~
51542: maloita vastaan ei ole aihetta. Käytettäköön          siin puhtaana voittona. Esimerkiksi viime
51543: nykyisiä energiamuotoja niin turvallisesti kuin       vuonna, joka oli sadekesän vuoksi hyvä vesi-
51544: se on mahdollista ihmisten hyvinvoinnin hy-           vuosi, Oulujoki jauhoi Imatran Voimalle 550:n
51545: väksi siihen asti, kunnes onnistutaan kehittä-        ja Kemijoki 620 milj. markan eli yhteensä
51546: 3046                                Torstaina 18. marraskuuta 1982
51547: 
51548: 
51549: 1 200 milj. markan sievoisen pesämunan, kun          men energiapolitiikan päätöksiä on odotettu
51550: pohjoisten vesien sähkö siirtyi ale-hintaan          pohjoisessa vuosikymmeniä. Ministeri Ollilalle
51551: IVO:lle. Ei ihme, että Imatran Voima on              lausun vilpittömät kiitokset hänen ripeästä
51552: ollut viime vuosina suomalaisittain hyvä yri-        toiminnastaan tässä asiassa. Ilman hänen esi-
51553: tys. Yhtiön nettotulos kasvoi viime vuonna           tyksiään joutuisin tässä salissa edelleenkin
51554: 773 milj. mk. Nämä esittämäni tiedot perus-          puhumaan allasuhan aiheuttamasta epävarmuu-
51555: tuvat elinkeinohallituksen erikoistutkija Nur-       desta ja päätöksentekijöiden päättämättömyy-
51556: men laskelmiin.                                      destä. Olisi kovin hyvä, jos ministeri, joka
51557:    Harjoitettu sähköpolitiikka on ymmärrettä-        on paikalla, voisi täsmentää, onko hallitus
51558: västi kipeä ja epäoikeudenmukainen Pohjois-          edelleen päätöstensä takana vai eikö se ole.
51559: Suomelle, joka on menettänyt luonnonvaransa          Jossakin määrin vaikutti siltä, kun tätä selon-
51560: lähes vastikkeetta. Ongelma ei ole kuitenkaan        tekoa luki, että usko tahtoo taas horjua.
51561: yksistään Pohjois-Suomen vaan oleellinen osa            Mielestäni on välttämätöntä, että hallituksen
51562: koko valtakunnan energiapolitiikasta.                lupaama Ounasjoki-laki säädetään vielä tämän
51563:    Kysymys on ensinnäkin siitä, mihin valtion-       eduskunnan aikana. Lailla tulee joen voima-
51564: yhtiö Imatran Voima voittonsa käyttää. Vii-          talouskäyttö estää pysyvästi. Tämä on Lapin
51565: me vuosien selkeä vastaus voimayhtiön suun-          väestön tahto. Määräaikaiset rauhoituspäätok-
51566: nalta on ollut, että tähän maahan tarvitaan          set eivät poista epävarmuutta alueelta. Vuo-
51567: uusi ydinvoimala. Voimatalouden asiantuntijat        toksen osalta on ryhdyttävä välittömästi halli-
51568: toteavat lisäksi hyvin perustellusti, että ydin-     tuksen lupaamiin kehittämistoimiin. Sähköis-
51569: voimaloiden rinnalla tarvitaan edelleenkin li-       tyksen, tiestön kunnostuksen ja metsänparan-
51570: sää sähköenergiaa säätövoimaksi. Mikäli uusi         nustöiden aloittamisen ei luulisi vaativan enää
51571: ydinvoimala päätettäisiin hankkia Suomen, me         suuria toimikuntien tai komiteoiden töitä. Hal-
51572: pohjoissuomalaiset näemme, että paine vielä          lituksen on mielestäni kerta kaikkiaan pantava
51573: jäljellä olevien vesien rakentamiseen ja uusien      vauhtia näihin asioihin.
51574: tekoaltaiden perustamiseen muodostuisi todel-           Herra puhemies! Omalta osaltani voin to-
51575: la suureksi. Näistä syistä ja kun sähköener-         deta, että Lappi tekee osaltaan voitavansa
51576: giaa lähivuosikymmenien kasvuennusteiden va-         säännöstelyhaitoista ja allasuhasta kärsineiden
51577: lossa on muutenkin riittävästi, vastustan uu-        jokivarsien elinkeinotoimintojen elvyttämiseksi.
51578: den ydinvoimalan hankkimista.
51579:    Viime syyskuussa hallitus päätti ns. Kemi-           Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Hallituk-
51580: joki-pakettiin liittyen siitä, että Lapin sähkön     sen selonteon eduskunnalle pitäisi kai olla
51581: hintaa tullaan alentamaan. Tätä varten on            nimenomaisesti hallituksen kannan mukainen.
51582: valtioneuvosto asettanut toimikunnan. Ha-            Energiapoliittisessa selonteossa esitetään kui-
51583: luan tässä yhteydessä tähdentää vain, ettei-         tenkin Ounasjoen osalta sellainen kanta, joka
51584: vät mitkään näennäisalennukset tule kysymyk-         on täysin ristiriitainen hallituksen periaatepää-
51585: seen. Lienee kohtuullista, että Lappi saa säh-       töksen kanssa. Hallituksen periaatepäätös
51586: könsä Kemijoki Oy:ltä samaan hintaan kuin            Kemijoki-paketin osalta sisälsi erittäin selvän
51587: Imatran Voima ja Kemijoki Oy:n eteläsuo-             kannanoton Ounasjoen pysyvästä suojelemisesta
51588: malaiset yritykset.                                  voimalaitosrakentamiselta. Selonteossa kuiten-
51589:    Hallituksen energiapoliittisen selonteon se       kin kauppa- ja teollisuusministeri Esko Ollila
51590: osa, jossa käsitellään maamme rakentamaton-          toi esille vain 25 vuoden rauhoittamisen.
51591: ta vesivoimaa, on saanut minut epäilemään,              Edellinen puhuja kehuskeli ministeri Ollilaa.
51592: että hallituksen selontekoon näiltä Lappia kes-      Minä en voi näihin kiitoksiin yhtyä, sillä
51593: keisimmin koskeviita osiltaan sisältyy edelleen-     Ollilan eilinen kannanotto on erittäin huono,
51594: kin voimayhtiöiden pukinsorkka. Selonteossa          sillä määräaikainen suojelu aiheuttaisi jatkuvan
51595: puhutaan Ounasjoen rauhoittamisesta vain 25          epävarmuuden ja haittaisi luonnontHaisen
51596: vuodeksi. Lisäksi selonteossa käsitellään Ou-        Ounasjoen ja Ounasjokivarren kehittämistä.
51597: nasjoen ja Vuotoksen altaan energiataloudel-         Määräaikaissuojelu tekisi Ounasjoesta uuden
51598: lista hyötyä hiukan siinä hengessä, ikään kuin       Vuotoksen siitä aiheutuvine kaikkine haittoi-
51599: hallituksella ei olisikaan lopullista kantaa tässä   neen. SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa kansan-
51600: ~siassa.                                             edustaja Seppo Toiviainen torjui määräaikais-
51601:   Hallituksen tuon syyskuisen periaatepäätök-        rauhoittamisen ja edellytti Ounasjoen pysyvää
51602: sen saaneiden pohjoisen vesien pitkän tähtäi-        suojelua. Tällä kannalla olemme, ja niin on
51603:                                Energiapolii,ttinen selonteko -   Keskustelu                         3047
51604: 
51605: 
51606: myös Ounasjdki-llike, joka on todella laaja ja         ei lisäännykään, vaikka työprosessi muuttuu ih-
51607: voimakas kansanliike. Ounasjokea on tietysti           miselle helpommaksi. Samoin voimme kertoa
51608: kehitettävä luonnontilaisena, ja tällöin tulee         lukuisista teknisistä muutoksista, jotka ovat
51609: asettaa velvoitteita joen kalakannan paranta-          tehneet ihmistyön kokonaisuudessaan entistä
51610: misesta. Myös Ounasjoen matkailullista käyt-           ikävämmäksi ja kuluttavammaksi, vaikka ruu-
51611: töä voidaan lisätä, sillä tuo vapaana virtaava         miillisia ponnistuksia onkin vähennetty. Ener-
51612: mahtava suurjoki kymmenine koskineen on                giavaltaisten työprosessien käyttöönotto mer-
51613: erittäin suuri harvinaisuus. Lapissa ihmetellään       kitsee myös työvoiman tarpeen vähenemis-
51614: tänä päivänä Ollilan eilistä kannanottoa erit-         tä, eivätkä työttömiksi joutuvat ihmiset kiitä
51615: täin suuresti, ja on jo kysyttykin, onko Ollila        siitä, että ihmiskunnan rasitukset ovat koko-
51616: jäänyt kantamaan tietynlaista kaunaa Vuotos-           naisuudessaan keventyneet ja heidän osaltaan
51617: tappiostaan ja koettaa nyt sen vuoksi vaikeut-         työn vaivat jopa loppuneet.
51618: taa kunnollisen päätöksen saamista Ounasjoki-              Nopeat energiatalouden muutokset vaikutta-
51619: kiistassa.                                             vat tuntuvasti koko kansantalouteen. Öljyn
51620:    Herra puhemies! Hallituksen tulee nopeasti          hinnan nousu vähentää suomalaisten työttö-
51621: käsitellä Ounasjoki-laki ja antaa esitys edus-         myyttä, kun Neuvostoliitto voi ostaa enemmän
51622: kunnalle niin, että tämä asia, Ounasjoki-suoje-        meidän vientituotteitamme. Öljyn hinnan lasku
51623: luasia, saadaan eduskunnassa käsiteltyä ennen          taas vaikuttaa päinvastoin. Energian säästö on
51624: vaaleja. Niin kuin sanottu, vain Ounasjoen             myös aiheuttanut ihmisille ikäviä yllätyksiä,
51625: pysyvä rauhoittaminen kelpaa meille Lapin              kun vähentynyt kulutus on nostanut energian
51626: asukkaille, Lapin asukkaiden todella suurelle          hintaa. Nopeat heilahdukset energiamuodosta
51627:  enemmistölle. Täällä voidaan tietysti sanoa,          toiseen synnyttävät toisaalla ylijäämiä ja toi-
51628: että sähköä tarvitaan. Näinhän se on, mutta            saalla tuotantokapeikkoja, joilla molemmilla on
51629:  Lapin kansanedustajana voi tällaisiin puheisiin       taipumus nostaa energian tuotannon kustannuk-
51630:  vastata, että yli puolet Kemijoen tuottamasta          sia ja kuluttajan maksamaa laskua.
51631:  sähköstä siirretään maakunnan ulkopuolelle jo             Nämä ongelmat liittyvät tietysti kaikkeen
51632:  nyt. Sähkön suhteen Lappi on siis ei vain oma-        kilpailutalouden toimintaan, mutta niitä voi-
51633:  varainen, vaan sähkön viejä.                          daan lievittää pitkän aikavälin suunnittelulla
51634:                                                        ja valtion johdonmukaisella energiapolitiikalla.
51635:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Suomen        Johdonmukaisuus ei kuitenkaan onnistu, jos ei
51636: energiapolitiikka on viime vuosina muuttunut           löydy yhtenäistä käsitystä siitä, mitä johtoa
51637: aikaisempaa selvästi tietoisemmaksi. Sekä ener-        pitkin energiaa pitää tuottaa. Hallitus toteaa-
51638: gian tuottajien että sen kuluttajien piirissä nä-      kin selonteossaan, että energiapoliittista tutki-
51639: kyy vakavaa yritystä hahmottaa energian käy-           musta pitää lisätä muiden Pohjoismaiden ta-
51640: tön ja tuotannon vaikutuksia ja vaihtoehtoja.          solle.
51641: Hallituksen selonteossakin tarkastellaan ener-             Pitkän aikavälin suunnittelulla pystytään
51642: giapolitiikkaa varsin laajasti ja tuodaan esiin        poistamaan niitä pelkoja, joita energian säästä-
51643: monia tärkeitä ongelmia. Energiapoliittinen            minen näyttää herättävän energian tuottajissa.
51644: suunnittelu ja tutkimus ovat myös lisääntyneet,        Viime vuosina on todettu, että innokkaimpia
51645: ja niitä on suunnattu moniin ongelmakohteisiin,        uuden ydinvoimalan puolestapuhujia ovat ny-
51646: vaikkakaan ei riittävästi. Käydyllä keskuste-          kyisen ydinvoiman kehittämisestä vastanneet
51647: lulla ja energiapoliittisilla toimenpiteillä on        ihmiset, jotka tuntevat kykyjensä menevän
51648: ollut vaikutuksia. Asumiseen käytetty energia          hukkaan muussa kuin ydinvoimaloiden suun-
51649: ei ole enää lisääntynyt, vaikka asumispinta-ala        nittelussa. Yhteiskunnan pitäisikin tarjota heille
51650: on noussut huomattavasti. Liikenteessä on saa-         uutta mietittävää vaikkapa muiden energia-
51651: vutettu myönteisiä säästöjä. Vain teollisuus-          muotojen kehittämisen parissa. Heitä kannat-
51652: prosessit kuluttavat jatkuvasti enemmän ener-           taisi käyttää myös ydinvoimaloiden jäteongel-
51653: giaa.                                                   man ratkaisemiseen, sillä siinä meillä on teh-
51654:     Energiatuottajat koettavat muistuttaa meitä         tävä, joka ei näytä päättyvän kovin nopeasti.
51655: siitä, että energian käytön lisäämisellä helpote-      Kansantalouden kannalta olisi hyödyllisempää
51656: taan ihmisten työtä ja korvataan vaikeita ja           käyttää tätä erikoiskoulutettua väkeä ydinjät-
51657: raskaita työvaiheita. Tämä on osatotuus, joka           teiden ongelmien ratkaisemiseen kuin uusien
51658: saattaisi olla aivan toisenkin näköinen. Monien         jätteiden tuottamiseen tilanteessa, jossa uudelle
51659:  teknologian muutosten avulla energian käyttö           voimalle ei löydy edes varmaa käyttöä.
51660: 3048                                Torstaina 18. marraskuuta 1982
51661: 
51662: 
51663:    Energian lisätarve keskittyy suurten kau-            Maakaasun ainoa huono puoli on sen korkea
51664: punkien kaukolämmön ja teollisuuden sähkön           hinta. Nythän hintaneuvotteluissa on ilmeisesti
51665: tuottamiseen. Suurissa kaupungeissakaan ei ole       päästy myönteisiin tuloksiin, ja meillä on kaik-
51666: kokonaan kysymys lisäenergiasta, vaan pienten        ki perusteet olettaa, että se on mahdollista
51667: tuotantoyksiköiden korvaamisesta keskitetyllä        saada tasolle, jolla ympäristöystävällinen kau-
51668: kaukolämmöllä. Ydinvoimala soveltuu varsin           kolämpö ei maksa kohtuuttomasti.
51669: heikosti koukolämmön tuottamiseen. Voidaan-             Arvoisa puhemies! Kansanedustajille on jaet-
51670: kin pitää varmana sitä, että Helsingin kaupun-       tu hallituksen selonteon lisäksi runsaasti ener-
51671: ginvaltuustosta ei löydy sitä määräenemmistöä,       giapolitiikkaan liittyvää aineistoa. Parhaan ar-
51672: joka hyväksyy ydinvoimalan perustamisen kau-         vosanan voi antaa Suomen luonnonsuojelu-
51673: punkilaisten kaukolämmön tuottamista varten.         liitolle, joka on asettanut omat energiapoliitti-
51674: Naapurikunnatkaan eivät varmasti hyväksy             set tavoitteensa selkeästi ja monipuolisesti. Toi-
51675: alueelleen ydinvoimalaa, joka tuottaisi pääasiassa   voisinkin, että kaikki eduskuntaryhmät tutus-
51676: kaukolämpöä Helsinkiä varten. Ainoa jollakin         tuisivat luonnonsuojeluliiton esityksiin. Halli-
51677: tavoin toteutettavissa oleva vaihtoehto olisi        tus on suoriutunut omasta tehtävästään pal-
51678: ydinvoimalan sijoittaminen Loviisaan tai sitä-       jon huonommin, koska se ei ole pystynyt ve-
51679: kin kauemmaksi ja pääkaupunkiseudun lämmit-          tämään johtopäätöksiä niistä monista tosiasiois-
51680: täminen kasvavassa määrin sähköllä. Mutta sii-       ta, joita hallituksen selonteossakin tuodaan
51681: henkään pääkaupunkiseudun kunnat eivät var-          esiin.
51682: maan lähde, koska ne suunnittelevat kauko-
51683: lämmön tuottamista omien voimaloidensa puit-            Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Fossiilis-
51684: teissa, jotta eivät joutuisi Imatran Voiman ar-      ten polttoaineiden palamistuotteet ovat maapal-
51685: moille. Poliittiset realiteetit ovat siis vankasti   lomme luonnon ja elinympäristön tilaan kaik-
51686: pääkaupunkiseudun ydinvoimalaa vastaan. Vie-         kein voimakkaimmin vaikuttavat ihmisen toi-
51687: lä vähemmän voi kuvitella sitä mahdollisuutta,       minnan tulokset. Hiilidioksidin määrän kasvun
51688: että pääkaupunkiseudun kunnat ostaisivat tar-        ilmakehässä on arvioitu muuttavan koko ilmas-
51689: vitsemansa lisäenergian Imatran Voimalta ja          toa ja järkyttävän sen kautta luonnon tasapai-
51690: Teollisuuden Voimalta. Siksi näiden yhteis-          noa. On arvioitu, että ihminen nykyään muut-
51691: hankkeet uuden ydinvoimalan rakentamiseksi           taa ilmastoa parin vuosikymmenen toiminnalla
51692: eivät löydä pitkään aikaan asiakkaita. Tarvi-        yhtä paljon kuin luonnollisesti ilmaston muu-
51693: taanko lisäsähköä laisinkaan, riippuukin rat-        toksia tapahtuisi noin 25 000 vuoden aikana.
51694: kaisevasti valtion energiapolitiikan tavoitteista    Jos ja kun nämä arviot pitävät paikkansa, on
51695: ja toimenpiteistä.                                   välttämätöntä jo melko lyhyellä aikavälillä pyr-
51696:    Helsingin seudulla kaukolämmön tuottami-          kiä energian tuotannossa sellaisiin menetelmiin,
51697: seen soveltuu näillä näkymillä parhaiten maa-        jotka eivät aiheuta hiilidioksidihaittoja, ts. pa-
51698: kaasu. Maakaasu on kauppapoliittisesti verrat-       lamiseen perustumattoman energian tuottami-
51699: tavissa kotimaisiin energiamuotoihin, koska se       seen kasvavassa määrin.
51700: pystytään ostamaan kokonaisuudessaan suoma-             Toisaalta jo fossiilisten polttoaineiden käy-
51701: laisella työllä. Maakaasu on huomattavasti puh-      tössä on valittavissa erilaisesti ilmakehään ja
51702: taampaa kuin kivihiili, jota on suositeltu hin-      elinympäristöön vaikuttavia vaihtoehtoja. Rikki-
51703: tansa perusteella pääkaupunkiseudun lämmityk-        dioksidi on laajimmin vaikuttava ympäristön
51704: seen. Kivihiiltä ei kuitenkaan pystytä puhdista-     saaste. Se vaikuttaa suoraan ihmisten tervey-
51705: maan niistä rikki- ja hiiliyhdisteistä, joita Hel-   teen, happamoittaa maata ja vesiä aiheuttaen
51706: singissä ja monilla alueilla muissakin pääkau-       mm. metsän kasvun hidastumista ja järvien
51707: punkiseudun kunnissa on jo nyt aivan liikaa          kuolemia sekä aiheuttaa myös korroosiota.
51708: ilmassa. Maakaasuvoimalan rakentaminen on               Suomi tuottaa arviolta 0.6 % maapallon kai-
51709: selvästi halvempaa kuin muiden voimaloiden,          kesta rikkisaasteesta. Tämän voidaan tietenkin
51710: ja rakenteiden ylläpito on edullista kaasun          sanoa olevan melko pieni osuus. Kuitenkin
51711: puhtauden ja tuotantotekniikan yksinkertaisuu-       verrattuna meidän kansamme suhteelliseen osuu-
51712: den takia. Maakaasuvoimala voidaan myös si-          teen maapallon väestöstä on vastuumme tässä
51713: joittaa energian käyttäjien keskelle, eikä sitä      suhteessa varsin suuri. OECD:n piirissä on
51714: tarvitse pystyttää pääkaupunkiseudun jäljellä        myös arvioitu, että verrattuna Eurooppaan
51715: oleville rannoille, joilla on alueen asukkaille      yleensä Suomi väestömäärältään on yksi suu-
51716: paljon parempaakin käyttöä.                          rimmista rikkisaasteen tuottajista. Tähän vai-
51717:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                         3049
51718: 
51719: 
51720: kuttaa se, että meidän teollisuudestamme on            geeneja eli syövän aiheuttajia. Näitä hiilen ja
51721: hyvin suuri osa voimakkaasti energiaa käyttä-          öljyn polton terveydellisiä ja ekologisia vaaroja
51722: vää prosessiteollisuutta, ja toisaalta tähän vai-      ja vaikutuksia ei eri energiavaihtoehtojen talou-
51723: kuttaa kylmä ilmanala, joka lisää lämmittämisen        dellisessa vertailussa ole juuri lainkaan otettu
51724: tarvetta.                                              huomioon. Näistä vertailuista on aivan näihin
51725:    Suomen rikkidioksidipäästöt on arvioitu vuo-        päiviin asti puuttunut myös lähes täysin rikki-
51726: sittain noin 600 000 tonniksi. Hallituksen se-         saasteen suoran korroosion muodossa aiheutta-
51727: lonteon mukaan 80 % näistä päästöistä johtuu           mien taloudellisten menetysten arvioiminen.
51728: energian tuotannosta. Maahamme kaukokulkeu-               Joitakin selvityksiä tästä asiasta on kuitenkin
51729: tuvan rikin laskeuma puolestaan on ilmansuo-           tehty. Muun muassa Valtion teknillisen tutki-
51730: jeluselvityksissä arvioitu noin 300 000 tonnik-        muskeskuksen erään tutkimuksen mukaan ovat
51731: si. Hallituksen selonteossa on kuitenkin mai-          kivihiilen, raskaan polttoöljyn ja myös turpeen
51732: nittu, että kaukokulkeutuman laskeuma olisi            käytön aiheuttamat taloudelliset materiaalivau-
51733: suurempi kuin Suomen omien päästöjen summa.            riot arvoltaan noin 20-40 % polttoainekus-
51734: Mihin selvitykseen tämä tieto perustuu, sitä ei        tannuksista. Tässäkään ei siis vielä ole mukana
51735: ole selonteossa mainittu; ei myöskään sitä,            esim. metsän kasvutappioita.
51736: kuinka suuri osa Suomen rikkipäästöistä vastaa-           Terveydellisten haittojen ja niiden hoidon
51737: vasti kulkeutuu muualle.                               aiheuttamien taloudellisten menetysten arvioin-
51738:    KaukokulkeutuiDan suurta määrää on joissain         tia on tietenkin hyvin vaikea suorittaa. Onhan
51739: yhteyksissä käytetty meidän omien rikkipäästö-         tässä kysymyksessä pitkälti arvot, joita ei voi
51740: jemme merkityksen vähättelemisen perusteena.           edes rahassa mitata. Selvää kuitenkin pitäisi
51741: Tällaiseen vähättelyyn ei kuitenkaan ole pienin-       olla, että merkittävistä taloudellisistakin ar-
51742: täkään syytä. Tuottamamme saastemäärä, se,             voista on tälläkin lohkolla kysymys.
51743: johon voimme suoraan vaikuttaa, on erittäin               Edellä todettu pitäisi ottaa huomioon vertail-
51744: suuri. Ja jotta voimme edellyttää myös, että           taessa puhdasta, ympäristöhaittoja aiheuttama-
51745: meidän alueellamme vaikuttavaa kaukokulkeu-            tonta maakaasua energian tuotantovaihtoehto-
51746: tumaa voidaan vähentää kansainvälisen yhteis-          na kivihiileen ja öljyyn. Näiden tekijöiden huo-
51747: työn ja sopimusten kautta, on meidän pystyt-           mioimisen jälkeen on mielestäni varsin kiista~
51748: tävä hoitamaan myös omat rikkisaasteemme.              ton tosiasia, että maakaasu on jopa nykyhinnoil-
51749:    Erityisen painon rikkisaastetta ja muita pala-      la öljyn ja kivihiilen käytön lisäämisen koko-
51750: mistuotteita, mm. typpeä, vähentäville toimille        naiskansantaloudellisessa vertailussa ylittävä
51751: antaa myös meidän pohjoisen luontomme suu-             vaihtoehto, muista arvoista puhumattakaan.
51752: rempi haavoittuvuus verrattuna esimerkiksi kes-           Kun vielä on tiedossa, että neuvostoliittolai-
51753: kieurooppalaiseen. Meille kaikille on varmasti         nen toimittaja on maakaasun toimitusten kas-
51754: tuttua se, että esimerkiksi kylminä pakkaspäivi-       vun myötä valmis hinnanalennuksiin, pitäisi olla
51755: nä savukaasut eivät hajoa normaalilla tavalla          kaikki tarvittavat perustelut maakaasuputken
51756: ilmakehään, vaan aiheuttavat välittömään lähi-         jatkamiselle ainakin pääkaupunkiseudulle ja Pir-
51757: ympäristöön erittäin suuria saastelaskeumia.           kanmaalle.
51758: Meidän kansallinen rikkautemme puu ja ve-                 Lisäperusteluna maakaasuun perustuvan ener-
51759: det ovat juuri niitä elementtejä, joihin taloudel-     gian tuotannon laajentamiselle on myös sen so-
51760: lisessakin mielessä rikkisaaste vaikuttaa kieltei-     veltuvuus tiheään rakennetuille alueille myös
51761: sesti mm. happamien sateiden kautta. Ilman             pienemmän laitoskoen ja polttoaineen toimitus-
51762: kasvava rikkidioksidipitoisuus yhdessä savukaa-        muodon johdosta. Pääkaupunkiseudun kuntien
51763: sujen sisältämien hiukkasten pölyn kanssa ai-          ja energialaitosten on sanottu olevan määrää-
51764: heuttaa suoraan hengitystiesairauksia, allergiaa.      vässä asemassa maakaasun käytön laajentami-
51765: Se aiheuttaa sydämen ja verenkierron vajaatoi-         sessa. Valmius tähän on varsin suuri pääkau-
51766: mintasairauksia.                                       punkiseudun kuntien valtuustoissa, mitä täällä
51767:    Paitsi rikki- ja pölyhaittoja aiheuttaa hiilen      on edellä jo muutamissa puheenvuoroissa käsi-
51768: ja öljyn poltto myös monien näiden sisältämien         telty. Muun muassa Espoon valtuusto hyväksyi
51769: aineiden, mm. raskasmetallien, pääsyä ilmaan.          6. 10 lähes yksimielisesti joukon toivomuk-
51770: Ilmaan joutuu mm. asbestia, berylliumia, kad-          sia, joissa kaikissa edellytettiin niin kaupungin-
51771: miumia, kobolttia, kromia, kuparia, rautaa.            hallituksen kuin Espoon energialaitoksenkin,
51772: Näistä aineista monet ovat sinänsä ja erilaisina       Espoon Sähkön, edistävän maakaasuputken jat-
51773: yhdisteinä jo tunnettuja tai epäiltyjä karsino-        kamista seudulle.
51774: 382 058200001C
51775: 3050                                Torstaina 18. nw:rasbuta 1982
51776: 
51777: 
51778:    Valitettavaa on, että ne selvitykset, joihin         Kotimaisten polttoaineiden lisäkysyntä ja
51779: perustuvaksi päätöksentekoa on pyritty ohjaa-        tuotantomahdollisuudet eivät ole alueellisesti
51780: maan, kuten pääkaupunkiseudun lämpövoima-            tasapainossa. Pohjois- ja Itä-Suomessa energia-
51781: osakeyhtiön teettämä selvitys, eivät ensinnäkään     reservien määrä ylittää merkittävästi käyttö-
51782: ole tänäänkään kunnallisten päättäjien saata-        mahdollisuudet. Maan eteläosissa tilanne 1980-
51783: vissa, jotta voitaisiin verrata ja saada tietoon     luvulla on jokseenkin tasapainossa. Tuotanto-
51784: näiden selvitysten peruslähtökohdat. Toiseksi        mahdollisuuksien ja käyttökapasiteetin alueelli-
51785: mm. mainittu tutkimus perustuu aivan ilmei-          nen epätasapaino on hyvin merkityksellinen
51786: sesti hyvin suppeasti ymmärretylle taloudelli-       sen vuoksi, että puun ja turpeen kuljetuskus-
51787: selle vertailulle, jossa kokonaiskansantaloudelli-   tannukset ovat varsin korkeat. Jalostamattomao
51788: set vaikutukset on kokonaan unohdettu, eikä          polttoaineen suurimittaiset kuljetukset alueelta
51789: luultavasti edes kivihiililaitosten kustannuksissa   toiselle eivät ole kannattavia kuljetusmatkan
51790: ole otettu huomioon riittävän rikinpoiston           pidentyessä satoihin kilometreihin. Tästä syys-
51791: vaatimien laitteistojen kustannuksia.                tä on entistä vakavammin tutkittava edellytyk-
51792:    Pääkaupunki$eudun kuntien lisäksi maakaa-         siä jalostaa puu ja turve mahdollisimman hel-
51793: suputkea ja maakaasuvaihtoehdon nopeaa rea-          posti kuljetettavaan tai siirrettävään muotoon,
51794: lisointia odottavat Keski-Uudenmaan kunnat,          jotta käyttöaluetta voitaisiin laajentaa. Lisäksi
51795: jotka joutuvat aivan lyhyellä aikavälillä teke-      on luonnollisesti tarkoin käytettävä hyväksi ku-
51796: mään päätöksiä omista energiaratkaisuistaan.         lutusmahdollisuudet niillä alueilla, joilla energia-
51797:    Herra puhemies! Maakaasu on puhdas, ym-           reservit sijaitsevat.
51798: päristö- ja terveyshaitoista vapaa polttoaine.           Arvioidun laajuinen polttopuun käytön lisäys
51799: Maakaasuun perustuvan energian tuotannon lisää-      merkitsisi lisäansiomahdollisuuksia tuotannon
51800: minen on myös kansantaloudellisesti perustel-        piirissä noin 5 000 henkilölle. Tämän lisäksi
51801: tua. Maakaasuputken rakentaminen on merkit-          tulisi työpaikkoja kuljetuksessa käyttöpaikalle.
51802: tävä työllistäjä. Maakaasun Neuvostoliitosta ta-     Mikäli käyttö kasvaisi energiareservien mahdol-
51803: pahtuvan tuonnin lisääminen avaa vastaavasti         listamaan määrään, pysyviä työpaikkoja tulisi
51804: vientimahdollisuuksia ja työtilaisuuksia. Valtio-     15 000-20 000 korjuu- ja lähikuljetustyöhön
51805: vallan tulee välittömästi ryhtyä toimiin maakaa-     juuri niille alueille, joita työttömyys pahiten
51806: suputken jatkamiseksi pääkaupunkiseudulle ja         vaivaa.
51807: Pirkanmaalle sekä selvittää javkossa mah-                Maa- ja metsätaloudessa toimiva työvoima· on
51808: dollisuudet myös Turun seudun liittämiseksi          avainasemassa, koska energiareservit sijaitsevat
51809: kaasun käytön piiriin. Valtion tulee osallistua      haja-asutusalueilla, joilla muuta käytettävissä
51810: maakaasun käytön laajentamisen edellyttämien         olevaa työvoimaa ei juuri ole. Toisaalta energia-
51811: investointien rahoittamiseen.                        puun korjuun kausiluonteisuus vaatii työvoi-
51812:                                                       maita joustavuutta, johon maa- ja metsätalou-
51813:    Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Metsän-             den työvoima pystyisi sopeutumaan.
51814: tutkimuslaitoksen tekemän selvityksen mukaan             Metsänhoitoyhdistyksillä on keskeinen asema
51815: on energiakäyttöön soveltuvaa puuta korjatta-        polttopuun hankinnassa. Niillä on tarkimmat
51816: vissa vuosittain 15 milj. m3 • Nykyistä poltto-       tiedot paikallisista olosuhteista ja korjuukoh-
51817: puun käyttöä on eräiden arvioiden mukaan li-          teista. Maamme 375 metsänhoitoyhdistyksestä
51818: sättävissä vuoteen 1990 mennessä ainakin 5            noin 50 osallistuu tällä hetkellä hakkeen tai pe-
51819: milj. m3 , joten energiapuureservistä tulisi sil-     rinteisen polttopuun toimittamiseen paikallisiin
51820: loin käyttöön vasta kolmasosa. Rajoittavana           kohteisiin. Useissa tapauksissa varsinkin hake-
51821: tekijänä on ensisijaisesti käyttökapasiteetin hi-     toimitukset tehdään yhteistyössä Metsäliiton
51822: das kehitys. Energiareservit sallisivat huomat-       kanssa. Viime vuonna metsänhoitoyhdistysten
51823: tavasti voimakkaamman lisäyksen. Arvio perus-         palveluksessa oli 675 metsänhoidon neuvojaa,
51824: tuu pääasiassa Sitran tutkimuksiin. Puupoltto-        520 työnjohtajaa, 650 vakinaista metsuria sekä
51825: aineen lisäkäytöllä voitaisiin korvata noin 1         4 000-15 000 kausi-, vakinaista tai tilapäistä
51826: milj. öljytonnia. Energiapuun käytön lisäänty-        metsätyöntekijää. Lisäksi yhdistysten palveluk-
51827: minen jakautunee siten, että metsäteollisuuden        sessa oli 274 toimistotyöntekijää. Metsäliitto ja
51828: ja muun suurkulutuksen osuus olisi 40 %,              metsänhoitoyhdistykset toimivat yhteistyössä
51829: keskisuurten aluekäyttöpisteiden 40 %, maa-           normaalin puunhankinnan yhteydessä. Hankin-
51830: tilatalouden ja omakotitalojen pienkulutuksen         tapalvelusopimuksen      puitteissa    yhdistykset
51831: 20%.                                                  huolehtivat mahdollisuuksien mukaan korjuu-
51832:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                         3051
51833: 
51834: 
51835: tehtävistä osan jäädessä Metsäliiton hoidetta-         asutusalueiden pienkiinteistöt käyttävät poltto-
51836: vaksi. Samanlainen menettely soveltuu myös             puuta perinteisessä muodossa halkona. Nykyi-
51837: energiapuun korjuuseen. Metsäliitto hankkii            sestä pohtopuusta lähes 6 miljoonaa kuutiota
51838: puuta koko maan alueelta. Puutavaran hankin-           käytetään halkona; hakkeen käytön määrä on
51839: ta ulottuu siten jokaiseen kuntaan. Tämän orga-        0.3 miljoonaa kuutiometriä. Teknisesti käyttö-
51840: nisaation hankkima puumäärä oli vuonna 1981            kelpoisin ja kustannuksiltaan kilpailukykyisin
51841: noin 6.5 milj. kiintokuutiometriä. Metsäliitto         on lähivuosien aikana puun käyttö hakkeena,
51842: toimitti samana vuonna haketta eri kohteisiin          mihin soveltuvia korjuumenetelmiä on kehitet-
51843: yhteensä 200 000 irtokuutiometriä. Metsäliitto         ty jo hyvin toimiviksi. Hakkeen hinnat sovi-
51844: käytti teollisuuslaitoksissa viime vuonna lähes        taan toimituskausittain ja hintoja tarkistetaan,
51845: 200 000 m3 polttoturvetta. Omaan käyttöön              mikäli polttopuun korjuun, haketuksen ja kau-
51846: tähtäävän turpeenhankinnan ohella Metsäliitto          kokuljetuksen taksat sekä puun kantohinnat
51847: on laajentamassa toim1ntaansa niin, että se pys-       muuttuvat.
51848: tyy markkinoimaan maatiloilla tuotettua tur-              Hakkeen käyttöpaikan hintaan vaikuttavat
51849: vetta.                                                 ratkaisevasti korjuuolosuhteet ja niistä johtuvat
51850:     Kuntasektorilla on ollut hyvät valmiudet tut-      kustannukset, jotka voivat vaihdella hyvinkin
51851: kia kotimaisen energian käyttöönottoa. Meillä          suuresti. Nykyisellä korjuutekniikalla käyttöpai-
51852: on pari kaupunkikuntaa, jotka itsenäisellä ta-         kan hinta voi vaihdella hyvinkin paljon. Sen
51853: valla, irti Imatran Voiman liiallisesta hallinnas-     vuoksi puun tuottajien ja hakkeen käyttäjien
51854: ta ovat päätyneet kotimaisen energian käyttöön,        välillä ei ole vielä saatu aikaan yhteistä hinta-
51855: Oulu ja Kuopio turvevoiman käyttöön. Valmii-           suositusta.
51856: ta suunnitelmia ja päätöksiä aluelämpökeskus-             Herra puhemies! Olen tässä puheessani kes-
51857: ten rakentamisesta on tehty jo lähes sadassa           kittynyt kotimaiseen energiaan tietoisena siitä,
51858: kunnassa. Pääosa lämpökeskuksista on teholtaan         että sen avulla ei yksin voida tyydyttää maam-
51859: 3-5 MW:n aluelämpökeskuksia. Mikäli olete-             me energian tarvetta. Mutta· jos otamme pää-
51860: taan, että hankkeiden keskikoko olisi noin 5           määräksemme kotimaisen energiatuotannon
51861: MW, tulisivat nämä haketta käyttäessään tar-           mahdollisimman korkea-asteisen käytön, voim-
51862: vitsemaan noin 1 miljoona m3 haketta. Vaihto-          me lykätä tulevia energiaratkaisujamme usealla-
51863: ehtoisena polttoaineena voi luonnollisesti esiin-      kin vuodella.
51864: tyä palaturve, mikäli paikalliset olosuhteet sen
51865: sallivat. Näiden kunnallisten aluelämpökeskus-
51866: ten rakentamista tulisi myös yhteiskunnan olla            Ed. P e s ä 1ä : Herra puhemies! Suomen
51867: osaltaan vauhdittamassa.                               energiatalous on rakentunut niin, että se ei
51868:     Metsäteollisuuden taholla on pyritty lisää-        ole helposti haavoittuva, ja se on eräs huo-
51869: mään kotimaisen energian käyttöä. Tavoitteeksi         mattava etu meille. Toinen asia, joka monessa-
51870: on asetettu, että lähivuosien lisäkäyttö joko          kin puheenvuorossa on tullut esille, on, että
51871: hakkeena tai turpeena olisi noin 2 milj.               globaalisesti tarkasteltuna energian puutetta ei
51872: m3• Metsäteollisuudella onkin hyvät valmiudet          maapallolla ole. Tässä valossa on kyllä monen
51873: lisätä puun energiakäyttöä, koska hankinta on          puheenvuoron kohdalla merkillistä se, että
51874:  järjestettävissä suurelta osalta normaalin puun-      kaikki ne vaihtoehdot, jotka meillä on tarjolla,
51875: korjuun yhteydessä. Keskisuuren teollisuuden           tavalla tai toisella tyrmätään eritellen eri ener-
51876: puolella varsinkin meijeriteollisuus on tutkinut       gialähteistä yksi kerrallaan pelkkiä haittapuo-
51877: hakkeen käytön edellytyksiä. Muutamat meijerit         lia. Selviä tosiasioita siitä, miten voitaisiin
51878: ovat jo aloittaneet hakkeen käytön lämmön              esim. kotoisen energian käyttöä hyvin nopeasti
51879: tuotannossa.                                           ja huomattavasti lisätä taloudellisella pohjalla,
51880:     On todettava, että myös hakkeen pohtotek-          valitettavasti ei tarkasti ole täällä esitetty.
51881: niikka on voimakkaasti kehittynyt viime vuo-              Olen niitten puhujien kanssa yhtä mieltä,
51882:  sina. Siitä osoituksena oli mm. se, että Savossa      jotka ovat korostaneet, että turvetta ei tulisi
51883:  sai juuri tämän tekniikan yrittäjä tämän vuoden       nopeassa tahdissa polttaa. Turve ei ole uusiu-
51884:  yrittäjäpalkinnon,    nimittäin Sermet-yhtymä         tuva luonnonvara. Se kestää kasvaa tuhansia
51885:  Kiuruvedellä.                                         vuosia, ja kun meillä kerran ei ole välttämä-
51886:     Pienkuluttajien puolella lähinnä maatilatalou-     töntä tarvetta puuttua siihen nyt nopeasti, niin
51887:  dessa puupolttoaineen käyttö on edistynyt ta-         olisi järkevintä säästää sitä. Toisaalta myös on
51888:  voitteeksi asetetulla tavalla. Maatilat ja haja-      muistettava, että se ei ole vielä joihinkin osto-
51889: 3052                                Torstaina 18. marraskuuta 1982
51890: 
51891: 
51892: energioihin verrattuna taloudellisesti kilpailu-    että maaseutuihmisillä ei voi olla velvollisuut-
51893: kykyistäkään.                                       ta käyttää kotoista energiaa, jonka korjuu on
51894:    Turpeen hinta on eräs asia, joka kiinnostaa      suhteellisen kallista ja työlästä verrattuna toi-
51895: maanomistajia. Onkin todettava, että turve-         siin ihmisiin, jotka voivat käyttää esim. sähkö-
51896: soita on varattu paljon lähinnä luonnonsuojelu-     energiaa aivan toisella tavalla, kuin nyt edel-
51897: tarkoituksiin ja kuitenkaan ei valtiovallalla ja    lytettäisiin maaseudun asukkailta.
51898: kunnilla ole ollut tarkoitustakaan lunastaa nii-       Ydinenergian lisääminen tulevaisuudessa tu-
51899: tä. Nyt kuitenkin olemme sen tilanteen edes-        lee vastaan, jos emme tarpeeksi tehosta maa-
51900: sä, kun turpeen energiaksi käyttö on tullut         kaasu-, öljy- ja kivihiilienergiavarojen käyttöä.
51901: esille, että yhteiskunnan tulisi lunastaa näitä     On väistämätön tosiasia, että jokin näistä
51902: turvesoita. Silloin törmäämme hintaan. Näihin       vaihtoehdoista on pakko ottaa käyttöön, kun
51903: asti turvesoita on lunastettu tuhannen, kahden-     energiantarve lisääntyy, ja jos ydinenergia osoit-
51904: tuhannen, jossain jopa kuudensadan markan           tautuu tulevina vuosina niin turvallisuuden
51905: hintaan hehtaarilta. Tällä hetkellä niistä tarjo-   kuin hinnankin puolesta kilpailukykyiseksi ns.
51906: taan 10 000-20 000 mk hehtaarilta. Myos             fossiilisten energialähteitten rinnalla, on mie-
51907: tämä tulisi niin energiakäytön kuin luonnon-        lestäni järjetöntä lähteä suoralta kädeltä tyr-
51908: suojelun kannalta ottaa huomioon ja nimen-          määmään myös tämä vaihtoehto.
51909: omaan turvesoitten omistajien reagoida tähän
51910: kysymykseen.                                           Ed. A a 1t i o: Herra puhemies! Maamme
51911:    Öljy, kivihiili ja maakaasu ovat käsityk-        energiapolitiikkaa suunniteltaessa on lähtökoh:..
51912: seni mukaan ne energialähteet, joita tällä het-     daksi otettava aivan muut perusteet, kuin tä-
51913: kellä tulisi suosia ydinenergian ja esim. turve-    hän asti täällä on esitetty. Suurin Suomen vec
51914: soitten rinnalla ensisijaisesti. Nimenomaan maa-    sistöjen ja maaperän vaara on rikki, joka sateen
51915: kaasua nyt, kun sitä meille tarjotaan, tulisi       mukana laskeutuu maahan laimeana rikkihappo-
51916: ehdottomasti ottaa. Joitakin vuosia sitten Neu-     na ja vähitellen autioittaa luonnon. Rikin vä-
51917: vostoliitto oli valmis toimittamaan meille kaa-     hentäminen, saasteettoman energian tuottaminen
51918: sua huomattavasti enemmän, kuin olimme val-         ja Suomen luonnon ja ihmisten pelastaminen
51919: miit ottamaan vastaan. Kun nyt uudemman             saasteilta ja rikkihapposateelta olkoot maamme
51920: kerran tämä tilaisuus meille on koittanut, ei       energiapolitiikan perusta.
51921: missään tapauksessa tulisi kulkea sen ohi, vaan        Maantieteellisestä asemasta ja tuulten suun-
51922: putkistoa tulisi rakentaa nopeasti niin, että sen   nasta johtuen laskeutuu Suomen, Ruotsin ja
51923: käyttöä voitaisiin huomattavasti lisätä.            Norjan maaperään joka vuosi noin miljoona ton~
51924:    Kotimaisuusasteen nostaminen yli 35 % :n         nia rikkiä, josta määrästä lähes 70 % tulee
51925: nopeassa tahdissa on käsitykseni mukaan fan-        näitten maitten ulkopuolelta. Suomeen laskeu-
51926: tasiaa. Käytännössä se ei yksistään jo hinta-       tuva rikkimäärä vastaisi rikkihapokkeeksi ja rik-
51927: kilpailusyistä ole mahdollista, kun ajattelemme     kihapoksi muutettuna joka päivä sataa perävau-
51928: teollisuuden kilpailukykyä ja sen mukanaan          nullista kuorma-autolastia, joista 70 autoa tuli-
51929: tuomia ongelmia. Ja miksi se olisi järkevää         si ulkomailta ja 30 Suomesta. Rikkilaskeutu-
51930: nostaa ohi sen tason energiavarastojemme kus-       mista aiheutuva maaperän happamuuden lisään-
51931: tannuksella, jos kerran nykyiset tuontienergiat     tyminen on ilmeisesti suurin luontoa uhkaava
51932: voidaan kilpailukykyisesti käyttää?                 vaara, johon nyt vasta aletaan vähitellen havah-
51933:    On myös oman käsitykseni mukaan järje-           tua.
51934: töntä edellyttää, että yksin maaseutu alkaisi          Jonkin aineen happamuutta mitataan ve-
51935: käyttää nopeasti esim. jätepuuta, joka kotoi-       tyionien määrällä. Yleisesti happamuuden mit-
51936: sesta energiasta tällä hetkellä on kukaties jär-    tana käytetään pH-astetta, joka merkitsee ve-
51937: kevin energiankäyttömuoto, kun ajattelemme          tyionikonsentraation kymmenkantaisen logarit-
51938: energiavarojamme. Jos yksin maaseudulle ase-        min vastalukua. pH-asteikko ulottuu luvusta 0
51939: tetaan velvoite, että siellä tulisi käyttää ko-     lukuun 14. Tuossa asteikossa luku 7 merkitsee
51940: toista energiaa, tulisi myös toki silloin ottaa     neutraalia, alle 7 olevat luvut merkitsevät li-
51941: huomioon sen korjuukustannukset vähennys-           sääntyvää happamuutta ja yli 7 olevat luvut
51942: kelpoisina kautta linjan laskettuina maatalous-     merkitsevät lisääntyvää emäksisyyttä. On muis-
51943: verotuksessa samoin kuin myös asumiseen liit-       tettava, että pH-asteikko on logaritminen. Se
51944: tyvät energiankorjuukustannukset. Ennen kuin        merkitsee sitä, että jos pH-luku muuttuu 6:sta
51945: näihin asioihin puututaan, on aivan varmaa,         5:een, nousee happamuus kymmenkertaiseksi.
51946:                                   Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                          3053
51947: 
51948: 
51949:     Sveitsiläiset ovat mitanneet Grönlannissa               Runsaista vesivoimavaroistaan johtuen Norja
51950: happamuusasteen jäästä, joka alunperin on ollut          tuottaa vain 91 000 tonnia rikkiä, mutta joutuu
51951: noin 180 vuotta sitten maahan satauutta lunta.           vastaanottamaan sitä peräti 250 000 tonnia.
51952: pH-aste vaihteli tässä jäässä 6.0:n ja 7.6:n vä-         Suomi vastaanotti rikkiä noin 400 000 tonnia
51953: lillä. Jään pH-luku oli siis lähellä neutraalia.         tonnia ja tuotti rikkiä noin 275 000 tonnia.
51954: Nykyään pääasiassa hiilestä ja öljystä lähtöisin         Edellä esitettyjen lukujen tarkkuus on noin ±
51955: olevasta rikkidioksidista johtuen maahan satava          50%.
51956: vesi ja lumi on hapanta. Euroopan alhaisin sa-              Valtaosa ilmakehässä leijuvasta ja maahan
51957: teen pH-arvo 2.4 on mitattu 10. 4. 1974 Pit-             laskeutuvasta rikistä on peräisin kivihiilestä ja
51958: lochry-nimisellä paikkakunnalla Skotlannissa, ja         polttoöljystä, erityisesti raskaasta polttoöljystä.
51959: samassa kuussa mitattiin pH-luvut 2.7 ja 3.5             Erilaisten kivihiili- ja öljylaatujen samoin kuin
51960: Norjan länsirannikolla ja Islannissa. Alhaisin           muiden energialähteiden rikkipitoisuuksissa on
51961: vuosittainen keskimääräinen sateen pH-aste on            kuitenkin huomattavia eroja. Keskimäärin voi-
51962: 3.78, ja se on mitattu vuonna 1967 Hollannis-            taneen eri pohtoaineissa arvioida olevan seu-
51963: sa.                                                      raavat määrät rikkiä: raskas polttoöljy 27 kg
51964:     Teollisuuspaikkakuntien ilman suuren rikki-          polttoainetonnissa, kevyt polttoöljy 5 kg poltto-
51965: dioksidipitoisuuden alentamispyrkimykset ovat            ainetonnissa, kivihiili 8 kg polttoainetonnissa
51966: aiheuttaneet erikoislaatuisen ratkaisun. On huo-         ja turve 1.3 kg polttoainetonnissa.
51967: mattu, että rakentamalla korkeampia savipiippu-             Rikkipäästöjen määrää kuvaa kuitenkin pa-
51968: ja saadaan rikki laskeutumaan laajemmalle                remmin rikin määrä polttoaineen energiasisältöä
51969: alueelle, sopivien ilmavirtojen aikana vieraille         kohti. Yhtä megajoulea kohti sisältävät eri polt-
51970: maille asti. Vuonna 1955 USA:ssa vain kaksi              toaineet rikkiä seuraavasti: raskas polttoöljy
51971: savupiippua oli yli 180 metriä korkeita. Vuo-            0.65 g, kevyt polttoöljy 0.12 g, kivihiili 0.30 g
51972: teen 197 5 mennessä maapallolla oli rakennettu           ja turve 0.11 g. Rikkidioksidi on siis pääosin
51973: ainakin 15 yli 300 metriä korkeata savupiippua.          lähtöisin hiilestä ja öljystä.
51974:  Sudburyssä Kanadassa kuparinikkelisulattamos-              Ensimmäisenä happaman sateen vaikutukset
51975: sa on yli 400 metriä korkea savupiippu. Tästä            näkyvät joissa ja järvissä. Niinpä Etelä-Norjassa
51976:  piipusta tulee noin prosentti koko maailman             sijaitsevassa Tovdal-joessa olivat vuotuiset lohi-
51977:  ril{kisaasteesta, joka levittäytyy laajalti yli Poh-    saaliit vuosisadan alussa noin 7 000 kg. Sit-
51978:  jois-Amerikan mantereen. Pitkät savupiiput ei-          temmin lohisaaliit ovat vähitellen alentuneet,
51979: vät suinkaan vähennä ilman rikkidioksidipitoi-           ja vuodesta 1970 lähtien ei lohta ole lainkaan
51980:  suutta, ne vain levittävät rikin paljon laajem-         saatu joesta. On arvioitu, että Etelä-Norjan
51981:  malle alueelle, ja näin paikallisesta probleemas-       seitsemässä joessa veden happamuuden lisään-
51982:  ta tulee alueellinen probleema.                         tymisen takia on menetetty noin 30 000 kg:n
51983:                                                          vuotuiset lohisaaliit.
51984:     Keski-Euroopan alppimaitten Itävallan ja                Tiedemiehet ovat sitä mieltä, että kalat voi-
51985:  Sveitsin ohella Norja, Ruotsi ja Suomi ovat             vat elää ja lisääntyä vedessä, jonka pH-aste on
51986:  niitä maita, jotka joutuvat ottamaan vastaan            yli 5.3. Jos pH-aste on 4.7:n ja 5.3:n välissä,
51987:  paljon suuremman määrän rikkiä muista mais-             voivat kalat elää mutta eivät enää lisääntyä.
51988:  ta, kuin ne itse tuottavat. Ambio-nimisessä jul-        Jos veden pH-aste on alle 4.7, kalat vähitellen
51989:  kaisussa vuonna 1977 julkaistussa artikkelissa          kuolevat.
51990:  esitetään seuraavanlaisia lukuja Pohjoismaiden             Ruotsissa arvioidaan olevan noin 90 000-
51991:  tuottamista ja vastaanottamista rikkimääristä.          110 000 km2 vettä eli noin 20 000 järveä,
51992:  Tanska tuottaa rikkiä vuosittain noin 312 000           joissa pH-aste on ainakin osan vuotta alle 5.5.
51993:  tonnia, josta määrästä vain 60 000 tonnia las-          Jos happamuuden lisääntyminen jatkuu nykyis-
51994:  keutuu Tanskaan. Tanska joutuu vastaanotta-             tä vauhtia, arvioidaan vuonna 1985 ainakin
51995:  maan muitten maitten tuottamaa rikkiä noin              10 000 järveä lisää olevan kaloille elinkelvot-
51996:  40 000 tonnia. Tanska siis tuottaa noin 312 000         tomassa tilassa.
51997:  tonnia rikkiä, mutta vastaanottaa maaperälleen             Norjassa arvioidaan noin 70 000 km2 :n vesi-
51998:  vain noin 100 000 tonnia rikkiä. Ruotsi tuotti          alueen olevan vakavassa vaarassa, mikäli rikin
51999:  siihen aikaan rikkiä noin 415 000 tonnia ja             laskeutuminen jatkuu nykyistä vauhtia. Tästä
52000:  vastaanotti sitä noin 500 000 tonnia. Ruotsin           alueesta noin 33 000 km2 on jo huomattavasti
52001:  rikkipäästöt ovat viime vuosina huomattavasti           vahingoittunut liiallisesta happamuudesta. 825
52002:  vähentyneet.                                            km2 :n alueella ovat kalat jo kokonaan hävin-
52003: 3054                                 Torstaina 18. marraskuuta 1982
52004: 
52005: 
52006: neet. Nykyisellä happaman sateen määrällä ar-         messa 1971-1977 -julkaisussa mamltaan, että
52007: vioidaan Norjan eteläosan lohikannasta noin           Etelä-Suomessa sateen keskimääräinen pH-arvo
52008: 80% :n häviävän vuoteen 1990 mennessä. Sa-            vuosina 1971-1977 on ollut 4.4-5. Pahin
52009: malla alueella korkeammalla kuin 1 000 metriä         on tilanne Etelä- ja Lounais-Suomessa, jossa
52010: merenpinnan yläpuolella sijaitsevista järvistä on     sateen pH-arvo on vain 4.4-4.5:n luokkaa.
52011: jo tässä vaiheessa yli 80 % tyhjentynyt ka-           Kun saastumattoman sateen pH-luvun pitäisi
52012: loista. Lisäksi rikkilaskeutumat aiheuttavat          olla 6.5-7.5, on jo Lapissakin sateen pH-
52013: suuria kustannuksia korroosion lisääntymisenä,        arvo selvästi pudonnut. Suunnilleen Kemi-
52014: hengitystiesairauksien vaikeutumisena, peltojen       Kuusamo-linjan pohjoispuolella on sateen pH-
52015: kalkitustarpeen lisääntymisenä ja metsän kas-         arvo 4.8-5.9 ja saman linjan eteläpuolella
52016: vun vähentymisenä. Saksassa ja Tsekkoslova-           alkaa sateen pH-arvo olla jo pysyvästi alle 5.
52017: kiassa on havaittavissa ensimmäisiä merkkejä             Elleivät kaukonäköiset energia- ja voimamie-
52018: havupuumetsien totaalisesta kuolemasta.               hemme olisi ymmärtäneet jo hyvissä ajoin ryh-
52019:    Edellä esitetyn perusteella on ilmeistä, että      tyä ydinvoiman rakentamiseen, olisi meillä
52020: jos haluamme säilyttää Suomen luonnon, mei-           ilmeisesti jo tässä vaiheessa tuhansia kuolleita
52021: dän pitäisi lisätä voimakkaasti rikkivapaata          järviä, kuten tällä hetkellä on Norjassa ja Ruot-
52022: tai vähärikkistä energiaa. Toistaiseksi vähä-         sissa. Kaikesta huolimatta Suomessakin ovat
52023: merkityksellisten aurinkoenergian, tuulivoiman        ensimmäiset järvet kuolemassa veden liian al-
52024: ja maalämmön ohella tärkeimmät rikkivapaat            haisen pH-luvun takia. Niinpä voidaan todeta,
52025: energiamuodot ovat vesivoima, maakaasu ja             että pintaveden kesäinen pH-arvo on pudonnut
52026: ydinenergia. Jos joutuisimme korvaamaan Lo-           14 vuodessa Espoon Otajärvessä ja Hauklam-
52027: viisan ydinvoimalan energian raskasta poltto-         messa noin 5.5:stä suunnilleen 4.7-4.9:ään.
52028: öljyä tai kivihiiltä käyttävällä voimalalla, nousi-   Espoon järvistä pohjoisen Hauklammen, Ota-
52029: si savukaasujen mukana ilmaan 30 000-76 000           järven ja Vaikaslammen pH-arvot ovat läpi
52030: tonnia nykyistä enemmän rikkidioksidia vuosit-        vuoden alle 5. Kautta linjan pH-arvo laskee
52031: tain.                                                 huomattavasti keväällä lumien sulaessa. T al-
52032:    Suomi on 11 muun maan kanssa ratifioinut           ven aikana lumeen kertyvät happamat aineet
52033: vuonna 1979 Genevessä tehdyn ilman epä-               tulvivat yhtäkkiä vesistöön. Järvien puskuri-
52034: puhtauksien      kaukokulkeutumista      koskevan     kyky on näissä järvissä kokonaan häviämässä.
52035: yleissopimuksen, joka ensisijaisesti koskee juuri     Ne eivät enää pysty neutraloimaan sade- ja
52036: rikkidioksidia. Tuon sopimuksen allekirjoitta-        sulamisvesistä saamaansa happamuutta.
52037: minen velvoittaa meitäkin voimakkaasti vä-               Ilmeisesti arka moni Suomessakin on to-
52038: hentämään rikkipäästöjä. Suomen rikkipäästöt          dennut, että vaihtaessaan akvaariokaloille vettä
52039: asukasta kohti laskettuna ovat nykyään maail-         ja pannessaan tilalle pehmeätä, vasta satanutta
52040: man suurimmat.                                        sadevettä, ovat kalat jonkin ajan kuluttua
52041:    Myös Suomen luonnonsuojeluliitto on kiin-          kuolleet. Syy on sadeveden alhainen pH-luku.
52042: nittänyt lisääntyvää huomiota rikistä luonnolle
52043: aiheutuvaan vaaraan, mutta jostain syystä se             Suomessa vastustetaan aika voimakkaasti
52044: suhtautuu vielä torjuvasti saasteettoman ener·        ydinvoiman ja vesivoiman käyttöä. On ilmeis-
52045: gian tuottamiseen. Luonnonsuojeluliiton esit-         tä, että näiden vastustajien tiedossa ei ole,
52046: tämillä aurinko- ja tuulienergialla ja muilla         että tällöin joudutaan energiaa tuottamaan run-
52047: vastaavilla energiamuodoilla ei ole sanottavaa        saasti rikkiä tuottavilla öljyllä ja kivihiilellä.
52048: käytännön merkitystä, koska optimistisimpien-         Mitä iloa on säästää vesistöjä, jos ne muuta-
52049: kin arvioiden mukaan niiden osuus vuoteen             man vuoden tai vuosikymmenen kuluessa ovat
52050: 2000 mennessä voi nousta korkeintaan 2 % :iin         elottomia ja kuolleita vesiä. Eikö olisi parempi
52051: koko energiamäärästä.                                 ottaa talteen Lapin nykyään hukkaan juokse-
52052:    Taivaalta alas tuleva virkistävä vesi ei ole-      vat tulvavedet Vuotoksen altaaseen ja käyttää
52053: kaan enää mitään virkistävää ja raikasta sadet-       ne hyväksi saasteettoman energian tuottami-
52054: ta. Varsinkin sateen alkuvaiheessa tuo neste on       seen? Tällä toimenpiteellä voisimme lykätä
52055: lähinnä laimeata rikkihappoa. Keski-Euroopassa        vesiemme kuolemista ja mahdollisesti pelastaa
52056: on alueita, joissa sadeveden pH-aste on keski-        kokonaankin niitä.
52057: määrin kolmen ja neljän välillä. Myös Suo-               Amerikkalainen, kansainvälisestikin erittäin
52058: messa sateen pH-arvo on huolestuttavasti las-         tunnettu lehti Time Magazine on numerossaan
52059: kenut. Niinpä voidaan todeta, että vesihalli-         4 5 tämän marraskuun 8 päivänä kirjoittanut
52060: tuksen julkaisemassa Sadeveden laatu Suo-             pitkän kirjoituksen "Happosade -          äänetön
52061:                                Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                         3055
52062: 
52063: 
52064: vitsaus". Lainaan tästä kirjoituksesta muuta-         maanviljelijöiden liitto ilmoittaa, että maa-
52065: mia kohtia: "Eräs huolestunut ympäristötut-           talouden piirissä kärsitään lisäksi 600 milj. dol-
52066: kija järkyttyneenä hävityksen asteittaisesta mut-     larin tappiot."
52067: ta vääjäämättömästä etenemisestä, kutsui sitä            Herra puhemies! Meidän pitäisi Suomessa
52068: 'rauhalliseksi katastrofiksi, ongelmaksi joka         nopeasti siirtyä saasteettoman tai vähäsaas-
52069: pahenee sade sateelta'. Seuraukset ovat kui-          teisen energian käyttöön. Tällaisia energiamuo-
52070: tenkin turruttavan todelliset. Yhdysvaltain           toja ovat ydinenergia, vesivoima, maakaasu,
52071: koillisosassa, Kanadassa ja Pohjois-Euroopassa        maalämpö, polttopuu, turve ja vähäisessä mää-
52072: on happosade muuttamassa järvet, joet ja lam-         rin tuuli ja aurinkovoima. Lämmityskattiloissa
52073: met aavemaisen kristallisiksi, elottomiksi vesi-      tulisi myös siirtyä mahdollisimman tehokkai-
52074: alueiksi tappamalla niistä kaiken niiden synty-       siin kattiloihin, joissa hyötysuhde myös vajaalla
52075: peräisistä kalalajeista mikroskooppiseen kasvus-      teholla käytettäessä olisi mahdollisimman kor-
52076: toon. Sen ohessa happosateiden epäillään liuot-       kea.
52077: tavan mineraaliravinteet metsien köyhästä maa-
52078: pohjasta. Happosateiden syövytyshyökkäykset              Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Täällä
52079: rakennuksia ja vesijohtoverkostoa vastaan mak-        käydyssä energiapoliittisessa keskustelussa läh-
52080: savat lukemattomia miljoonia dollareita vuosit-       tökohta lähes kaikilla on ollut se, että energian
52081: tain. Niiden uskotaan muodostavan ihmisten            kulutus kasvaa koko ajan ja että tarvitaan
52082: terveydelle melkoisen vaaran pääasiallisesti juo-     paljon lisää energiaa. Näin oli myös ed. Aaltiol-
52083: mavesien saastumisen takia. Eräs ruotsalainen         la puheenvuorossaan lähtökohtana, vaikka hän
52084: tutkija on mennyt jopa niin pitkälle, että väit-      ansiokkaasti käsittelikin rikkipuolta, happosa-
52085: tää happosateiden saattavan aiheuttaa leuke-          teita jne.
52086: miaa. Kanadan ympäristöministeri John Roberts            Tämän vuoksi, menemättä laajemmin yksi-
52087: sanoo: 'Happosade on yksi kauheimpia kuvi-            tyiskohtiin, on syytä esittää selvä vaihtoehtoi-
52088: teltavissa olevia saasteen muotoja, biosfäärin        nen perusta koko energiakeskustelulle. Tässä
52089: salakavala malaria.'                                  mielessä tuon esille Energiapoliittisen Yhdis-
52090:     Luotettavat tutkimukset osoittavat, että          tyksen EVY:n kannanoton, lyhyen yhteenve-
52091: normaali sade tänään on sata kertaa happa-            don kannanotosta hallituksen energiapoliitti-
52092: mampaa kuin Grönlannin 180-vuotiaat jää-              seen selon tekoon, koska mielestäni EVY: n pii-
52093: ytimet.                                               rissä on vaihtoehtoisesta energiapolitiikasta to-
52094:     Yhdysvaltain ulkoministeri Robin Porter           della syvällistä asiantuntemusta ja myös itse
52095: ilmaisee: 'Meidän mielestämme happosade on            siihen mielelläni yhdyn. Lainaan siis seuraa-
52096: kaikkein vakavin nykymaailmaa kohdannut ym-           vasti:
52097: päristöongelma, ja pyrimme kiihkeästi selvittä-          "Selonteko on monissa suhteissa hyvin epä-
52098: mään, miten se voitaisiin ratkaista.'                 määräinen. Tärkeisiin asioihin ei oteta kantaa.
52099:     Happosateeksi on määritelty sade, jonka           Siinä esitetyt energiansäästö- ja kotimaisen ener-
52100: pH on alle 5.6.                                       gian edistämistavoitteet ovat sinänsä hyviä,
52101:     Kanadan ympäristövirkamiehet arv101vat,           mutta niiden merkitys jää arvailujen varaan,
52102: että 48 000 järveä menetetään vuosisadan lop-         koska toteuttamiseen ei esitetä yksilöityjä kei-
52103:  puun mennessä, ellei mitään tehdä happosatei-        noja. Lisäksi hallitus hyväksyy toimenpiteitä,
52104:  den vähentämiseksi. He arvioivat, että jo nyt        jotka ovat ristiriidassa tavoitteiden kanssa. Se-
52105:  on Ontariossa 2 000-4 000 niin hapanta jär-          lonteko on myös ristiriidassa monin kohdin
52106:  veä, ettei taimen ja meriahven pysty niissä          Suomen hallituksen YK:n energiakonferenssissa
52107:  elämään, ja noin 1 300 muuta järveä Que-             Nairobissa 21. 8. 1981 hyväksymän toiminta-
52108:  beckin alueella on saastumassa. Ne yhdeksän          ohjelman kanssa. Selonteossa vähätellään mo-
52109:  jokea Nova Scotiassa. joihin aikaisemmin nousi       nissa kohdissa uusiutuvien energialähteiden mer-
52110:  lohi Atlantilta kutemaan, eivät enää kuhise          kitystä turpeeseen ja tuontipohtoaineisiin ver-
52111:  kalaa kevällä. Äskettäin tehdyn tiedustelun          rattuna.
52112:  mukaan 77% kanadalaisista uskoo, että happo-            Sähkön käytön voimakas kasvu hyväksytään,
52113:  sateet ovat vakavin ympäristöongelma heidän          vaikka se nykyisin suuntautuu aloille, joissa
52114:  maassaan.                                            se kilpailee kotimaisten polttoaineiden kanssa.
52115:     Länsi-Saksa kärsii omalta osaltaan arviolta       Selonteon sähkönkulutusarvio perustuu jo van-
52116:  800 milj. dollarin puustotappiot vuosittain,         hentuneeseen Energiatalous 1995 -selvitykseen.
52117:  ilmeisesti happosateiden vuoksi. Länsi-Saksan        Jos yhdistetään sähköntuottajien uusi arvio ja
52118: 3056                                  Torstaina 18. marraskuuta 1982
52119: 
52120: 
52121:   KTM:n sähkölämmityksen edistämisarvio, ha-           tantoprosesseja, jotka vaativat vähemmän ener-
52122:   vaitaan, että uutta suurvoimalaa ei tarvita          giaa, sellaisia tuotteita, jotka vaativat vähem-
52123:   vuonna 1995, toisin kuin yleisesti väitetään.        män energiaa jne. Myös lämmityksessä käyte-
52124:      Ydinvoiman turvallisuuteen hallitus suhtau-       tään vähemmän energiaa, samoin kotitalouksis-
52125:   tuu aiheettoman optimistisesti. Ydinreaktorin        sa. Tosiasia on jo tänä päivänä se, että tule-
52126:   sydämen sulamisonnettomuuden todennäköi-             vaisuudessa ei Suomessa tarvita enempää ener-
52127:   syys ei ole 'hyvin pieni'. Viime kesänä julki-       giaa kuin mitä tällä hetkellä käytetään, jopa
52128:   suuteen tulleita USA:n viranomaisten arvioita        voidaan kokonaisenergiankäyttöä supistaakin
52129:   käyttäen saadaan ydinonnettomuuden toden-            jonkin ajan kuluttua. Tämän vuoksi siis koko
52130:   näköisyydeksi Suomessa 53 %, jos uusi ydin-          lähtökohta, missä nyt energiapoliittista keskus-
52131:   voimala rakennetaan.                                 telua käydään, on väärä, ja siltä pohjalta kaik-
52132:      Selonteon mukaan viimeaikaiset selvitykset        ki ratkaisut ovat vääriä.
52133:   osoittavat ydinvoiman hiilivoimaa edulli-                Totean myös sen, että nämä väärät energia-
52134:   semmaksi. Kuitenkin ne tutkimukset, joissa           poliittiset ratkaisut, joita Suomessa on parin-
52135:   voimaloiden käytettävyys ja pääomakustannuk-         kymmenen vuoden aikana tehty, ovat johta-
52136:   set on arvioitu viimeisten tilastojen mukaan,        neet ainakin 20 mrd. markan virheinvestoin-
52137:   päätyvät siihen, että ydinvoima on tehokkailla       teihin. Väheksymättä mitenkään Valco-skandaa-
52138:   rikinpoistolaitteillakin varustettua hiilivoimaa     lia totean, että energiainvestoinneissa on 20
52139:   kalliimpi. Tämä on johtanut mm. siihen, että         Valcoa Suomessa. Tämä on siis kiistämätön
52140:   tänä vuonna on Yhdysvalloissa peruutettu 14          tosiasia, mutta sitähän eivät nykyiset vallassa-
52141:   ydinvoimatilausta." - Tämä siis oli lainaus          oHjat halua hyväksyä, koska heidän lähtökoh-
52142:   EVY :n kannanotosta.                                 tansa ovat väärät.
52143:      Ed. Aaltionkin olisi syytä kuulla se, että            Otan sitten vielä erään yksityiskohdan tästä
52144:   kysymys ei suinkaan ole siitä, että jos on pal-      EVY :n kannanotosta puupuolelta. Mielestäni
52145:   jon rikkiä, niin vaihtoehto sille olisi ydinvoi-     aivan oikein EVY käsittelee tätä asiaa seuraa-
52146:   ma. Kysymys on siitä, että voimalaitokset ja         vasti: "Suomessa erityisen suuret ovat puupe-
52147:  energiantuotantomenetelmät täytyy varustaa            räisten polttoaineiden tuotantomahdollisuudet.
52148:   tehokkailla rikinpoistolaitteilla. Siihen myös       Haketta voidaan tuottaa maatalouden ja metsä-
52149:   nykyaikainen teknologia luo mahdollisuudet.          talouden sivutuotantona, joten sen käyttöä voi-
52150:   On siis järjetöntä puhua ollenkaan samassa yh-       taisiin nopeasti lisätä. Selonteossa todetaan,
52151:   teydessä, että kun halutaan rikkiä poistaa, niin     että tuotannon lisäämistä vaikeuttaa ennen
52152:   ydinvoimalaitoksia tarvitaan. Ed. Aaltio on          kaikkea tuotanto- ja käyttöalueiden sijainti
52153:   perusteissa erehtynyt pahasti, myös siinä,           etäällä toisistaan. Kuitenkin mm. valtionyhtiö
52154:   kun hän kuvittelee, että tarvitaan energiaa          ja monet sähkölaitokset markkinoivat voimak-
52155:  entistä enemmän.                                      kaasti sähkölämmitystä juuri haja-asutusalueille,
52156:      Olennaista koko tässä kysymyksessä on tällä       joilla se kilpailee kotimaisten polttoaineiden
52157:   hetkellä se, että Suomeen ei tarvita yhtään          kanssa. Uusi lauhdutusvoima taas tulee perus-
52158:   suurvoimalaa. Tällöin tulisi tehdä heti päätös,      tumaan ulkomaisiin polttoaineisiin .
52159:  .että ydinvoimalaitoksia ei tilata eli niistä luo-        Energiametsän kasvatus tulee käynnistää
52160:   vutaan kokonaan ja että Suomessa ryhdytään           Metsäntutkimuslaitoksen johtajan Olavi Hui-
52161:   tulevaisuutta varten kehittämään pienimuotois-       karin johtaman energiametsätoimikunnan suosi-
52162:   ta energiantuotantoa, jolloin myös työllisyys-       tusten mukaan. Tämä on myös selonteon si-
52163:   kysymykset ovat ratkaisevia. Lisäksi on todet-       vulla 15 mainitun työllisyystavoitteen mukais-
52164:   tava, että siirtymävaiheessa meillä tällä hetkellä   ta. Tämä tavoite on muuten selonteossa lähes
52165:  näyttää myös öljyä olevan käytettävissä, niin         unohdettu. Esimerkiksi 4 Mt:n energiamäärän
52166:   että mitään ongelmia ei tule, kun etsitään tätä      tuottaminen hakkeilla luo energiametsätoimi-
52167:   pienimuotoista vaihtoehtoa.                          kunnan mukaan 20 000 uutta työpaikkaa kor-
52168:      Totean myös sen, että tuotannon kasvu, kan-       juussa ja jalostuksessa sekä 29 000 työpaikkaa
52169:  santulon kasvu, hyvinvoinnin kasvu ja elämi-          välillisesti mm. metalliteollisuudessa. Saman
52170:   sen laadun paraneminen eivät ole enää lain-          energiamäärän tuottaminen ydinvoimalla vaatii
52171:   kaan sidoksissa energian käytön kasvuun. Tu-         seitsemän suurta ydinvoimalaa. Mutta niiden
52172:  levaisuuden yhteiskunnassa tullaan käyttämään         rakentaminen ja käyttö luo välittömästi ja vä-
52173:  liikenteessä vähemmän energiaa kuin ennen.            lillisesti vain noin 1 000 työpaikkaa" - ed .
52174: .Myös teollisuudessa kehitetään sellaisia tuo-         Aaltio - "voimalaa kohti."
52175:                                Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                         3057
52176: 
52177:    Tässä ollaan varsin olennaisessa kysymykses-       dellisuuslaskelmia tehtäessä. Jos nam menetel-
52178: sä, koska meillä myös on nähtävä se, että on          täisiin ja laskettaisiin, mitä esim. tulee mak-
52179: tulevaisuuden yhteiskunnassa luotava niitä työ-       samaan rikin poistaminen kivihiilestä ja ras-
52180: paikkoja, jotka ovat mahdollisia. Energiapuo-         kaasta polttoöljystä, ei näillä pohtoaineilla tuo-
52181: lella on juuri mahdollista luoda näitä työpaik-       tettu energia olisikaan enää kovin edullista
52182: koja, kun ei erehdytä tälle ydinvoimalalinjalle,      ympäristöystävällisempiin vaihtoehtoihin ver-
52183: yleensä suurvoimalalinjalle, vaan nähdään to-         rattuna. Esimerkiksi sähkön tuotannossa hinta
52184: della eteenpäin, nähdään esim. juuri energia-         nousisi sähköä kivihiilellä ja öljyllä tuotettaes-
52185: metsien suuri tulevaisuus.                            sa joidenkin arvioiden mukaan noin 25 %.
52186:    SMP siis periaatteessa edustaa aivan toisen-           Pahin energiakäyttöön liittyvä ympäristöon-
52187: laista uutta vaihtoehtoa koko energiapolitiikas-      gelma, joka on ratkaistava pikaisesti käytän-
52188: sa. Me lähdemme pienimuotoisen energiantuo-           nössä, onkin runsaasti rikkiä sisältävien fossii-
52189: tannon tulevaisuuden suurista mahdollisuuk-           listen polttoaineiden, kivihiilen ja raskaan polt-
52190: sista.                                                toöljyn, käytöstä aiheutuva maaperän ja vesis-
52191:                                                       tön happamoituminen, joka vähentää metsiem-
52192:     Ed. L o u v o: Herra puhemies! Hallituk-          me kasvua, tappaa kalat vesistämme puhumat-
52193: sen energiapoliittisessa selonteossa on tavatto-      takaan ihmisen terveydelle aiheutuvista vahin-
52194: man myönteistä, sen lisäksi että todetaan ener-       goista. Lisäksi hapan sade saa aikaan korroo-
52195: giapolitiikkamme päälinjojen edelleen olevan          siota eri materiaaleissa. Haluan tässäkin yhtey-
52196: energiahuollon varmuuden turvaaminen, ener-           dessä jälleen kerran painottaa, että rikkiongel-
52197: gian taloudellinen ja tehokas käyttö sekä koti-       maan pitäisi meidän maassamme suhtautua eri-
52198: maisen energian osuuden lisääminen, että myös         tyisen vakavasti, koska maaperämme ja vesis-
52199: painotetaan, että on otettava huomioon ener-          tömme ovat jo luonnostaan happamia ja hiven-
52200: giapolitiikan ja ympäristöpolitiikan tavoitteiden     aineköyhiä ja näin ollen herkemmin haavoittu-
52201: yhteensovittamistarpeet. Viime vuosina on ni-         via kuin esim. Keski-Euroopan kalkkipitoiset
52202: mittäin tuntunut, että näitä yhteensovittamis-        maat. Kansantaloudellemme ovat myös elin-
52203: tarpeita ei todellakaan ole riittävästi otettu        tärkeitä havupuuvaltaiset metsämme, joiden
52204: huomioon.                                             tuotto ei energian käytön johdosta saa vaaran-
52205:     Kuitenkin on tosiasia, joka on tunnustetta-       tua. Lisäksi me kylmän ilmastomme ja teolli-
52206: va, hyväksyttävä ja huomioitava myös talou-           suutemme rakenteen vuoksi tarvitsemme run-
52207: dellisissa laskelmissa, että kaikki energian han-     saasti energiaa.
52208: kinta ja käyttö vaikuttaa myös ympäristöön ja             Niinpä on hyvin huolestuttavaa, että vaikka
52209:  näin ollen energia- ja ympäristökysymykset liit-     öljyn osuus energian kokonaiskulutuksesta on
52210: tyvät oleellisesti yhteen, kuten jo kokoomuk-         vähentynyt, ollen tänä vuonna vain 40 %,
52211: sen energiapoliittisen välikysymyksen keskus-         kun se vielä pari vuotta sitten oli 50 %, silti
52212: telussa totesin kaksi ja puoli vuotta sitten.         ilmaan joutuvan rikin osuus ei juurikaan ole
52213: Molemmat ovat meille elintärkeitä. Emme tule          vähentynyt. Tämä johtuu siitä, että tuotamme
52214:  toimeen ilman energiaa, ja tarvitsemme tur-          maahamme yhä raskaampaa polttoöljyä, josta
52215:  vallisen ja terveellisen elinympäristön. Meidän      viidennes käytetään vielä omassa maassamme
52216:  pitäisi maamme enrgiapolitiikassa näin ollen         superraskaana eli erittäin runsaasti, 3.3-3.5
52217:  kaikin voimin edistää niitä energiamuotoja, jot-      painoprosenttia rikkiä sisältävänä öljynä. Rikin
52218:  ka eivät saastuta ympäristöämme ja vaikuta            kokonaismäärää tulee lisäämään myös kivihiilen
52219:  epäedullisesti terveyteemme ja joissa luonnon-        suunniteltu huomattavasti lisääntyvä käyttö.
52220:  suojelulliset haitat ovat mahdollisimman pie-        Tämä on ympäristömme ja terveytemme kan-
52221:  net. Tietenkin kansantaloudelliset näkökohdat         nalta pulmallista etenkin tässä tilanteessa, kun
52222:  on myös aina huomioitava eri energiavaihto-          emme viime aikoina ole juuri Puolasta saa-
52223:  ehtoja punnittaessa, koska energian tuottami-         neet vähärikkistä kivihiiltä, jonka rikkipitoi-
52224:  nen ja käyttö on parhaimmillaankin kompro-           suus on ollut 60-70% raskaan polttoöljyn
52225:  missin tekoa luonnon kanssa.                          rikkipitoisuudesta, vaan joudumme käyttämään
52226:     Jos ajatellaan energian tuottamista lyhytnä-       mm. USA:sta ja Kanadasta tuotettua kivihiiltä,
52227:  köisen taloudellisesti, niin kuin meilläkin vali-     jonka rikkipitoisuus vastaa raskaan polttoölivn
52228:  tettavasti on tehty, unohdetaan, että eri ener-       rikkipitoisuutta. Erityisesti kivihiilen käyttöön
52229:  giamuotojen hintavertailuissa on aina huomioi-        liittyy lisäksi raskasmetalliongelmia. Onkin
52230:   tava myös ympäristönsuojeluinvestoinnit talou-       ilahduttavaa, että hallitus lupaa selonteossaan,
52231:  383 058200001C
52232: 3058                               Torstaina 18. marraskuuta 1982
52233: 
52234: 
52235: että polttoaineiden tuonnissa tullaan vastaisuu-   lisuus ensin käyttää maakaasua ja tietenkin
52236: dessa kiinnittämään huomiota niiden rikki- ja      omia iätteitään energiana - näitä jätteitä ovat
52237: raskasmetallipitoisuuteen.                         puunkuori ja musta lipeä - ja sitten jäte-
52238:    Tällöin tuontipohtoaineista nousee pakosta-     lämpö johdetaan kaukolämpönä ympärillä si-
52239: kin etusijalle maakaasu, jonka käytössä ei to-     jaitsevan taajaman asukkaille. Tämä on mie-
52240: dellakaan näitä ympäristöongelmia synny. Vaik-     lestäni energian oikeaa, esimerkillisen tehokas-
52241: ka maakaasu on fossiilinen polttoaine, se ei       ta ·käyttöä.
52242: sisällä mitattavissa olevaa määrää rikkiä, ei          Maakaasun käyttö ei Kymen läänissä ole
52243: raskasmetalleja, ja typen oksideitakin vain noin   noussut siihen määrään, mikä olisi ollut mah-
52244: kymmenesosan kivihiileen ja raskaaseen pohto-      dollista, vaan on jäänyt noin puoleen sopimas-
52245: öljyyn verrattuna. Maakaasu on näin ollen erit-    tamme kiintiöstä. Lähivuosien näkymät muut-
52246: täin ympäristöystävällinen, puhdas polttoaine,     tavat kuitenkin tilannetta läänissämme suures-
52247: jonka hyötysuhde on erinomainen, koska pala-       ti. Esimerkiksi Haminassa useita satoja talouk-
52248: misesta ei tule nokea. Tämä lisää sen talou-       sia, myös kerrostaloja, on siirtymässä kaasun
52249: dellisuutta, ja myös kattiloiden ikä pitenee ja    käyttäjiksi suorana lämmityksenä. Imatralla
52250: huoltokustannukset vähenevät.                      aloittaa tänä syksynä kaukolämpövoimala toi-
52251:    Kymen lääni on ollut siinä onnellisessa ase-    mintansa. Myös Luumäki, Valkeala ja Koria
52252: massa, että siellä on maakaasuputkiston pää-       ovat tehneet sopimuksen maakaasun käytöstä
52253: investoinnit jo tehty ja meillä on ollut läänis-   sekä kaukolämpönä että suorana käyttönä.
52254: sämme mahdollisuus saada arvokkaita koke-              Se, ettei maakaasun käyttö ole läänissämme
52255: muksia kaasun käytön helppoudesta, puhtau•         tähän mennessä noussut toivotulla tavalla, joh-
52256: desta ja myös taloudellisuudesta sekä moni-        tuu useasta tekijästä, joista korkeana pidetyn
52257: puolisista käyttömahdollisuuksista teollisuudes-   hinnan lisäksi tärkein on ilmeisesti ollut epä-
52258: sa, kaukolämpövoimalaitoksissa ja tämän vuo-       varmuus kaasun saamisesta kaikissa olosuh-
52259: den aikana myös enenevästi suorana lämmitys-       teissa. Ennen vuotta 1979, jolloin valmistui
52260: muotona yksityistalouksissa.                       Neuvostoliitossa maakaasujohto suoraan Sipe-
52261:    Mielenkiintoista on, että maakaasun käyttö      riasta Leningradin pohjoispuolelle, kaasu tuli
52262: on suorassa lämmityksessäkin osoittautunut         Etelä-Venäjältä ja sen saannissa oli todellakin
52263: edulliseksi. Ensimmäisenä maassamme Kouvo-         jonkin verran häiriöitä. Uuden johdon valmis-
52264: lassa muutamat pientalot siirtyivät tänä vuon-      tuttua maakaasun saanti, riittävyys ja laatu
52265: na nimittäin suoraan maakaasulämmitykseen,          99-prosenttisena puhtaana metaanina on nor-
52266: jonka kustannukset ovat käytössä noin 20 %          maaliaikoina turvattu. Ongelmana on tieten-
52267: halvemmat yksityiselle kuluttajalle kuin mitä       kin maakaasun melko olematon varmuusvaras-
52268: kevyen polttoöljyn käyttö olisi, koska maa-         tointi. Tässä suhteessahan kivihiili ja öljy ovat
52269: kaasun hinta on sidottu raskaan polttoöljyn        ulkomaisista tuontienergian muodoista parem-
52270: hintaan. Kaasu on suorassa lämmityksessä pien-      massa asemassa, koska niitä voidaan ja pitää-
52271: taloille myös noin 10 % halvempaa kuin saa-         kin ·varmuusvarastoida.
52272: tavilla oleva kaukolämpö, vaikka Kouvolan              Maakaasua käytettäessä Neste on taannut
52273: neljästä kaukolämpölaitoksesta kolme toimii         sen käyttövarmuuden erikoisjärjestelyin niin,
52274: maakaasulla, koska kaasu viedään ohuella muo-       että . kaikissa lämpövoimaloissa samoin kuin
52275: viputkella suoraan kuluttajalle eikä synny lain-    teollisuudessa on öljyllä toimiva varajärjestel-
52276: kaan hukkalämpöä, mitä kaukolämmön siittä-          mä, johon voidaan siirtyä 1~10 tunnin aika-
52277: misessä jonkin verran syntyy. Näinhän esim.         na. Tällöin kaasua riittää putkistoissa vuodeksi
52278: Hollannissa kaikista talouksista 96 % käyttää       1 000 pientaloudelle. Kaukolämpövoimaloissa
52279:  maakaasua.                                         varajärjestelmä on niin rakennettu, että vain
52280:    Kymen läänissä teollisuus käyttää maakaa-        polttimessa olevaa vipua kääntämällä järjes-
52281: sua kaikilla niillä paikkakunnilla, joilla se on    telmä muuttuu kevyelle polttoöljylle, jonka
52282: mahdollista, ja useissa kaupungeissa on myös        Neste on varastoinut omalla kustannuksellaan;
52283: kaukolämpölaitoksia. Lappeenrannassa yhdistet-         Maakaasuverkostoon on mahdollista syöttää
52284: ty sähköä ja kaukolämpöä tuottava jo seitse-        myös Kanadassa kehitettyä ja käytettyä ilman
52285: män vuotta toiminut laitos huolehtii Lappeen-       ja propaanin eli ·nestekaasun seosta. Propaania"
52286:  rannan keskustan lämmityksestä 85-prosentti-       han tulee runsaasti öljyn jalostuksen sivutuot-
52287: sesti. Joillakin suurteollisuuspaikkakunnilla,      teena. On mielenkiintoista, että esim. Etelä-
52288: kuten Anjalankoskella ja Kuusankoskella, teol-      Ruotsissa, jossa on vuonna 1985 suunniteltu
52289:                                Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                         3059
52290: 
52291: 
52292: aloitettavaksi Pohjanmeren kaasun käyttö läm-         vaikutusten vuoksi, jos ei kehitysvaiheessa ole-
52293: mityksessä, on jo nyt rakennettu verkostoa,           va kivihiilen kaasutus ja nesteytys tule talou-
52294: johon ensi vuonna aletaan syöttää mainit-             dellisesti kannattavaksi.
52295: tua ilman ja propaanin seosta, siis ennen var-           Jatkuvaa tutkimus- ja kehittelytyötä ympä-
52296: sinaisen Pohjanmeren kaasun käyttöä.                  ristöystävällisempien energiavaihtoehtojen hy-
52297:    Kymen läänissä olemme todella iloisia saas-        väksi pitäisikin myös meidän maassamme lisätä
52298: teettoman maakaasun käytön mahdollisuudesta,          ottaen huomioon oman maamme potentiaaliset
52299: ja toivonkin, että nämä läänimme kokemuk-             mahdollisuudet kotimaisten energiamuotojen
52300: set rohkaisevat jatkamaan maakaasuputkea              hyödyntämiseksi ja kehittämiseksi. Tämä on jo
52301: myös muualle maahamme. Miksi emme käyt-               kansantaloutemme ja turvallisuutemme takia
52302: täisi ympäristöystävällistä energiavaihtoehtoa        erityisen tärkeää. Meillä on mahdollisuuksia
52303: jo kauppataseemme ja työllisyytemme turvaa-           lisätä uusiutuvien energiamuotojen, ennen kaik-
52304: miseksi, varsinkin kun nyt näyttää siltä, että        kea jäte- ja pienpuun ja muun biomassan,
52305: hintakin muodostuu kilpailukykyiseksi. Joka           energiakehittelyä ja käyttöä. Vesivoimaa on
52306: tapauksessahan ostamme naapurimaastamme,              kenties mahdollisuutta jonkin verran lisätä jo
52307: viime vuonnakin 12.4 mrd. markalla, fossii-           rakennetuissa vesistöissä. Tässä on käytettävä
52308: lisia polttoaineita, öljyä ja kivihiiltä, joitten     kuitenkin suurta harkintaa samoin kuin tur-
52309: käyttökustannuksissa rikin poisto olisi välttä-       peen suoran energiakäytön lisäämisessä, koska
52310: mättä kuitenkin tulevaisuudessa huomioitava,          turve muodostaa erinomaisen kriisiaikojen
52311:     Rikkiongelma on maassamme niin vakava,            energia- ja raaka-ainevarmuusvaraston. Ovathan.
52312: että haluan tässä yhteydessä jälleen kerran pai-      tutkimukset osoittaneet, että turpeesta saadaan
52313: nottaa, ettei myöskään ydinenergia sisällä rik-       paitsi typpilannoitteen raaka-ainetta ammoniak-
52314: kiä. Mielenkiintoisia näkymiä myös omalle             kia, jolloin säästetään suuret määrät öljyä, myös
52315: energiahuollollemme avaavat Ruotsissa kehit-          nestemäisiä polttoaineita, kuten metanolia ja
52316: teillä olevat ydinkäyttöiset kaukolämpövoima-         etanolia. Onkin tarkoin harkittava, kuinka pal-
52317: lat, jotka sijoitetaan maan alle. Kun keskus-         jon turvetta, joka on lähes uusiutumaton luon-
52318: tellaan mahdollisen viidennen ydinvoimalan            nonvaramme, joskin sitä on soissamme kol-
52319: hankkimisesta, toivoo että perusteellisesti tut-      manneksi tai neljänneksi eniten maailmassa,
52320: kittaisiin uudelleen myös tällaisen suuren ydin-      kannattaa näin arvokkaana raaka-aineena käyt-
52321: voimalan sijoittamismahdollisuudet peruskal-          tää suoraan polttamalla energiaksi.
52322: liomme sisään. Tätähän on kyllä kertaalleen              Energian tutkimusta olisikin erikoisesti suun-
52323:  jo tutkittu ennen ydinvoimaloitten rakentamis-       nattava kotimaisten energiamuotojen käyttö-
52324:  ta maahamme. Vaikka maan alle sijoitettavan          mahdollisuuksien ennakkoluulottomaan kartoit-
52325:  ydinvoimalan investointikustannukset nousisi-        tamiseen energiapoliittisesti ja myös ympäristö-
52326:  vatkin jonkin verran, saavutettaisiin suuri hyö-     poliittisesti oikeiden ratkaisujen löytämiseksi
52327:  ty turvallisuuden paranemisessa erityisesti krii-    mahdollisimman nopeasti. Olisi myös tutkit-
52328:  siaikoina, kenties myös jätteiden varastoinnis-      tava kaikki ajateltavissa olevat energian välit-
52329:  sa. Vähäarvoista ei myöskään liene käytöstä          tömät ja välilliset säästömahdollisuudet, jollai-
52330:  poistetun voimalan pysyminen näkymättömissä.         sia olisi esim. teollisuus- ja yhdyskuntajättei-
52331:     Ruotsin etelärannikolla tällaisen kallion si-     den hyötykäyttö, mikä vielä tällä hetkellä on
52332:  sään rakennettavan ydinvoimalan rakentamis-          jatkuvasti laiminlyöty alue. Tuhlaammehan vuo-
52333:  mahdollisuudet ovat tutkimusten mukaan hy-           sittain hyödynnettävissä olevia jätteitä lähes
52334:  vät. Myös meillä on liikkumaton, ehjä perus-         3 mrd. markan arvosta. Näin tuhlaamme po-
52335:  kallio ja lisäksi pitkälle kehitetty maailman-       tentiaalisia energiankäyttömahdollisuuksia ja
52336:  kuulu louhintatekniikka, jonka kustannukset          aiheutamme myös vahinkoa ympäristöllemme.
52337:  eivät ole kymmeneen vuoteen tehokkaasta ke-           (Ed. Knuuttila: Käsittämätöntä!)
52338:  hittelytyöstä johtuen kohonneet vaan päinvas-            Vuonna 1979 jätteitä hyödynnettiin 4.1 mrd.
52339:  toin laskeneet.                                      markan arvosta pääasiassa energialähteenä, ja
52340:     On huomattava, että monissa maissa juuri          näistä erityisesti metsäteollisuuden jätelieroestä
52341:  ympäristönsuojelijat vaativat ydinenergian käyt-     ja jätepuusta saadun energian osuus kaikesta
52342:  töä, nimenomaan maan alle sijoitettavan ydin·         Suomessa vuonna 1979 käytetystä energiasta
52343:  voimalan rakentamista ja katsovat, että 30           oli 13 %, mikä on huomattava määrä.
52344:  vuoden kuluttua mikään maa ei halua raken-               Useimpien muiden jätteiden energiasisältöä
52345:  taa enää kivihiilivoimaloita niiden ympäristö-       voidaan hyödyntää parhaiten epäsuorasti pa-
52346: 3060                                Torstaina 18. marraskuuta 1982
52347: 
52348: 
52349: lauttamaHa jätteet uudelleen tuotantoon ja          keen toisin kuin mitä nyt annetaan ymmärtää
52350: käyttämällä jätteitä uuden tuotteen raaka-          ja jopa kentällä harhauttavasti luvataan ja pu-
52351: aineeksi. 70 % :n energian säästö saadaan ai-       hutaan.
52352: kaan mm. teräksen valmistuksessa tehtäessä             Jos tarkastelee vaikkapa eri puolueiden ja
52353: sitä romuraudasta malmin sijasta. Suunnilleen       hallituksen kantaa uuteen atomivoimalaitok-
52354: samanlainen tilanne on lasin ja muovin suh-         seen, niin jopa tuntuisi siltä, että melkeinpä
52355: teen. Myös paperin ja kartongin valmistuk-          kaikki eduskuntapuolueet olisivat muka uutta
52356: sessa saadaan noin 70 % :n säästö tehtäessä         atomivoimalaitosta ja yleensäkin vaarallisia
52357: se jätepaperista puun sijasta. Lisäksi paperin      atomivoimalaitoksia vastaan. Totuus kuitenkin
52358: siistaus on suljettu systeemi, josta ei aiheudu     on, että säteilyvaarallisia atomivoimalaitoksia
52359: jätevesihaittoja. Unohtaa ei myöskään pidä elo-     eduskuntapuolueista vastustaa vain SMP. Kaik-
52360: peräisiä jätteitä, jotka olisivat nykyisin mene-    ki muut puolueet ovat milloin hallituksessa ja
52361: telmin kompostoitavissa maanparannusaineeksi        milloin eduskunnassa taipuneet enemmän tai
52362: ja näin saataisiin aikaan mm. energiasäästöjä       vähemmän kannattamaan ja tukemaan tarpeet-
52363: lannoitteiden hankkimistarpeen vähentyessä          tomia ja koko kansallemme vaarallisia atomi-
52364: puhumattakaan ympäristöhaittojen pienenemi-         voimalaitoksia. SMP on todellisuudessa vastus-
52365: sestä ja kansanterveyden edistymisestä.             tuksessaan ollut eduskunnassa yksin.
52366:    Verotus ei nykyään kohtele oikein jätteiden          Kun selonteossa on tarkoituksellisesti si-
52367: myös energiataloudelle tarpeellista hyötykäytön     vuutettu uuden atomivoimalaitoksen rakenta-
52368: edistämistä. Olisikin toivottavaa, että parasta     minen, niin ei voi päätyä muuhun kuin siihen
52369: aikaa lausunnolla olevan jäteverotustyöryhmän       tulokseen, että hallitus ja suuret puolueet ovat
52370: mietinnön perusteella saataisiin verotusperus-      salaisesti jo päättäneet, että vaalien jälkeen
52371: teita muutetuksi jäteraaka-aineelle edullisem-      tehdään tällaisesta atomivoimalaitoksesta myön-
52372: miksi ja näin luoduksi myös teollisuudelle pa-      teinen päätös. Ensin harhautuksella kerätään
52373: rempia mahdollisuuksia ottaa vastaan lajiteltua     jopa atomivoiman vastustajilta äänet ja sitten
52374: jäteraaka-ainetta.                                  heidät karkeasti petetään. Tämä on sitä pelin
52375:    Herra puhemies! Energia ja ympäristö kuu-        politiikkaa, jota SMP ei voi hyväksyä.
52376: luvat erottamattomasti yhteen. Jokaisen maan,           Kaikki tiedämme, että kotimaisten energia-
52377: niin myös Suomen, on ratkaistava energian           mahdollisuuksien hyväksikäyttö antaisi maas-
52378: tuotto- ja käyttötarpeensa juuri omat luonnon       samme kymmeniätuhansia uusia työpaikkoja.
52379: suomat mahdollisuutensa ja rajoituksensa huo-       Kuitenkin nykyisten puolueiden valtakaudella
52380: mioon ottaen, niin ettei yksi sukupolvi vir-        energiaomavaraisuutemme on pudonnut 70 %:
52381: heellisillä ratkaisuillaan turmele tulevien suku-    sta yli puolet eli noin 30 % :iin. Tämä on ol-
52382: polvien elinympäristöä, elintasoa, elämisen laa-    lut hirvittävä alamäki, joka on köyhdyttänyt
52383: tua.                                                kansaamme suuresti. Lähes 20 000 milj. mk
52384:                                                     on mennyt ja menee vuosittain muodossa tai
52385:    Ed. Jo u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!      toisessa ulkomaille. Suomi elää köyhdyttävässä
52386: Sorsan hallituksen energiapoliittinen selostus      ulkomaisessa energiaorjuudessa, jolloin kotimai-
52387: eduskunnalle on ollut suuri pettymys. On se-        set energiamahdollisuutemme on suuresti lai-
52388: lostettu teknokraattisesti eri energiapoliittisia   minlyöty kansamme etujen vastaisesti. Kuiten-
52389: mahdollisuuksia aivan kuin kuulijoina olisi tie-    kin vallassa olevat puolueet yrittävät peitellä
52390: demaailma tai asiantuntijamaailma. Tällaiset        jälkiään ja näitä veriruskeita syntejään puhu-
52391: laajat yksityiskohdat eivät kuitenkaan kuulu        malla laiminlyödyn kotimaisen energian puoles-
52392: eduskunnan yleisistuntoon. Eduskunnan yleis-        ta. Totuus yritetään kääntää päälaelleen. On
52393: istunnon käsiteltäviin kuuluvat peruslinjat ja      varmaa, että jos kansalaiset entiseen tapaan
52394: energiapolitiikkaan liittyvät yhteiskuntapoliit-    äänestävät lähestyvissä eduskuntavaaleissa, niin
52395: tiset ratkaisut, kuten säteilyvaaralliset atomi-    mitään oleellisia muutoksia virheeilisessä ja
52396: voimalaitokset, kotimaisen energian mahdolli-       luontoa saastuttavassa energiapolitiikassamme
52397: suuksien hyväksikäyttö jne. Mutta riämä asiat       ei tapahdu, kaikki jatkuu entisellään.
52398: puuttuvat kauppa- ja teollisuusministeri Ollilan        Ainoana uutuutena mahdollisesti tulee esiin
52399: selostuksesta. Selvästi suuret puolueet ja Sor-     maakaasu, josta vallitseekin suuri yksimieli-
52400: san hallitus pelkäävät lähestyviä eduskunta-        syys, ja tästähän puhui juuri edellisessä pu-
52401: vaaleja ja läpinäkyvästi valtaapitävät puolueet     heenvuorossa ed. Anna-Kaarina Louvo. Maa-
52402: ilmeisesti aikovat toimia eduskuntavaalien jäl-     kaasu sopiikin Suomelle erinomaisesti, kun
52403:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                            3061
52404: 
52405: 
52406: vain sen kansainvälinen hinta saadaan tyydyt-             Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! En
52407: täväksi. Jo kauan aikaa sitten SMP:n taholta           malta aluksi olla tuomatta esille tyytyväisyyt-
52408: esitettiin maakaasun hyväksikäyttöä maassam-           täni sen johdosta, että monissa puheenvuoroissa
52409: me sekä myös putken Suomen läpi rakentamis-            on tuotu esille tietoa ja kannanottoja, jotka
52410: ta Ruotsia varten, mutta valtaa pitävät piirit         ovat todella tärkeitä. Muun muassa ed. Aaltion
52411: eivät silloin olleet kiinnostuneita eivätkä to-        puheenvuorossa laajasti käsitelty järvien kuole-
52412: dellisuudessa ajaneet asiaa. Tämä oli suuri va-        minen happosateen johdosta on juuri sellainen
52413: hinko, sillä tänä päivänä Neuvostoliiton kaup-         asia, etä näiden tietojen pitäisi johtaa myös
52414: pamme viennin ylijäämä on kasvanut suureksi,           uusiin johtopäätöksiin esim. energian säästä-
52415: ja tähän ongelmaan olisi lisääntyvä kaasun             misessä. Puutun tältä alueelta muutamaan yksi-
52416: tuonti tuonut oman osaratkaisunsa.                     tyiskohtaan.
52417:    On pakko todeta, että hallituksen energia-              Ensinnä, meillä ei tueta riittävästi valtion toi-
52418: poliittinen selonteko on yhtä tyhjän kanssa,           mesta saasteettornia ja kaiken lisäksi kotimai-
52419: jollei nyt kiinnitetä huomiota siihen hallituk-        sia energiavaihtoehtoja. Näitä ovat mm. tuuli-
52420: sen paljastamiseen, että Ounasjoki aiotaan sit-         ja aurinkoenergia. Riittävä tuki näille energian-
52421: tenkin myöhemmin vastoin lupauksia rakentaa.           kehittämistavoille vähentäisi myös tuontia ja
52422: Mutta tämäkään ei ole mikään uutinen, sillä            parantaisi työllisyyttä.
52423: onhan Vuotoksen altaan asioiden yhteydessä                 Viime vuosien energiansäästötoimenpiteet on
52424: kauppa- ja teollisuusministeri Ollila todennut,        suunnattu pääasiassa teollisuuden ja lämmityk-
52425: että niin Ounasjoki kuin Vuotoksen allas raken-        sen energiankulutuksen pienentämiseen. Säästä-
52426: netaan joka tapauksessa myöhemmin. Hallituk-           misen kohteeksi on kuitenkin syytä entistä sel-
52427: sen energiapoliittisessa selonteossa on siis itse      vemmin nostaa myös liikenteen käyttämän
52428: asiassa ollut kysymys vaalipropagandasta ja            energian säästäminen. Meillä on käytettävis-
52429: vielä taitavasti harhauttavasta vaalipropagan-         sämme jo riittävästi tutkimustuloksia kehittääk-
52430: dasta.                                                 semme liikenneolojamme myös tässä suhteessa
52431:    Kuitenkin on varmaa, että Suomen kansa              oikeasuuntaisesti. Pohjoismaisena yhteistyönä
52432: puolustaa saasteetonta luontoa ja puhdasta il-         valmistunut Nordkolt-tutkimus keskisuurien
52433: maa eikä halua elää kuolemanvaarallisten atomi-        taajamien joukkoliikenteestä osoittaa mm., että
52434: voimalaitosten sateenvarjon alla. Sanottiinpa          valittaessa liikennejärjestelmän malliksi talou-
52435: mitä tahansa, niin täyttä varmuutta atomivoi-          dellisesti edullisin, liikenneturvallisuudeltaan
52436: malaitosten vaarallisia onnettomuuksia vastaan         paras sekä melu- ja saastehaitailtaan vähäisin
52437: ei kukaan voi antaa. SMP pitää edesvastuutto-          joukkoliikennemalli myös energian kulutus on
52438: mana sitä, että atomivoimalaitoksella tarpeetto-       noin puolta pienempää. Sen vuoksi on tärkeää,
52439: masti saatetaan esim. koko pääkaupunkiseutu            että taajamien liikennejärjestelmiä koskevat
52440: kuolemanvaaraan epäedullisten tuuliolosuhtei-          ratkaisut tehdään todella pitkällä tähtäimellä
52441: den aikana onnettomuuden tapahtuessa. Vain             ja myös tulevaisuudessa öljyenergian saannin
52442:                                                        arvioitu rajallisuus huomioon ottaen.
52443: harvalla maalla on niin hyvät omat energiamah-
52444: dollisuudet kuin Suomella. Sitä paitsi auringon            Yksi tapa turvata maamme liikennetarpeet
52445: ja tuulen hyväksikäytön mahdollisuudet myös            laajasti on rakentaa esim. tulevaa vuosisataa
52446: taloudellisesti kilpailukykyisiksi edistyvät ko-       ajatellen vesitieväylästö myös sisämaahan käyt-
52447: vaa vauhtia. Tulevaisuuden kysymys on, mil-            täen hyväksi luontaisia vesistöjä. Tulevat suku-
52448: loin maapallollemme voidaan rakentaa talou-            polvet tulevat kiittämään meitä, jos näissä
52449: dellisesti sellaisia atomivoimalaitoksia, jotka        kysymyksissä osaamme olla riittävän kauko-
52450: eivät ole vaarallisia. Miksi me tällaisessa tilan-     katseisia. Ensisijaisena kohteena on nostettu
52451: teessa turhaan uhraisimme tuhansia ja taas             esiin Kymijoen vesistön kanavointi ja suhteel-
52452: tuhansia miljoonia markkoja huonoihin ratkai-          lisen lyhyiden väylien rakentaminen jo ennes-
52453: suihin semminkin, kun meillä on tälläkin het-          tään olevien pitkien luonnonuomien lisäksi.
52454:                                                        Kymijoen kanavoinuin yhteydessä on painok-
52455: kellä energiasta niin suuri ylituotanto, että          kaasti tuotu esille myös mahdolliset voima-
52456: todellinen lisätarve ilmeisesti siirtyy 1990-lu-       taloushyödyt, jotka peittäisivät suuressa mää-
52457: vulle? Kaikki tosiasiat siis ovat SMP:n rehelli-       rin arvioituja kanavan rakentamiskustannuksia.
52458: sen ja kansan etuja palvelevan suomalaisen             Nyt olisi jo aika vihdoinkin saada valmiiksi
52459: energiapolitiikan puolella.                            luotettavat laskelmat ja suunnitelmat yksityis-
52460: 3062                                Torstaina 18. marraskuuta 1982
52461: 
52462: kohtaisemman päätöksenteon pohjaksi Kymi-            lisäyksensä edellyttäisi. Myös puun käyttö ener-
52463: joen osalta.                                         gian lähteenä voisi rajoittua tilakohtaiseen sekä
52464:                                                      taajamien     pienempien      lämpövoimalaitosten
52465:    Ed. Laitinen: Herra puhemies! Energia-            alueelle palaturpeen ohella. Turpeen suhteen
52466: politiikka on muutakin kuin energian sääste-         olisi syytä muutenkin olla varauksellinen. Var-
52467: liästä käyttöä ja uusien voimalavaihtoehtojen        sinkin turvemaiden myynti turvetuotantoa har-
52468: pohdiskelua. Keskustelu asiasta onkin järkiin-       joittaville valtionyhtiöille on hätiköity toimen-
52469: tynyt sitten hätätilahallituksen, jolloin jokseen-   pide, koska turvemaiden maapohja käytön jäl-
52470: kin lapsellisin perustein rajoitettiin mm. koti-     keen on valmiiksi peruskuivattua viljelys- tai
52471: talouksien sähkön käyttöä. Vaikka tuotannon          metsätalousmaata. Myös turve voi olla poltta-
52472: kasvuennusteet ovat nykyisin lähellä nollaa,         misen sijasta tulevaisuuden raaka-aine kemialli-
52473: tiedetään maamme energiatarpeen kasvun edel-         sen teollisuuden alalla.
52474: lyttävän seuraavan kymmenvuotiskauden aika-              Puun käyttö energian tuotantoon valtion
52475: na noin 1 000 MW :n sähköntuotannon lisäys-          varoin tuetulla puujätteen pohtolaitoksella ei
52476: tä. Sanotaan tarvittavan suurvoimalan raken-         saisi aiheuttaa myöskään häiriöitä puunjalos-
52477: tamispäätös vuoden 1984 aikana, jotta laitos         tusteollisuuden raakapuun hankinnalle. Kun
52478: olisi käytössä 1990-luvun alussa. Yleisen mie-       raivauspuu ja hakkuutähde on käynyt liian kal-
52479: lipiteen muokkaus näyttää painottuvan siihen,        liiksi esim. kunnallisen aluelämpölaitoksen
52480: että tuo energia tuotettaisiin yhden tai kahden      energialähteenä, on hintaa alennettu haketta-
52481: uuden ydinvoimalan rakentamisella Loviisan ja        malla sekaan lehtikuitupuuta. Esitetään jopa
52482: Olkiluodon yhteyteen. Tämä johtaisi toisaalta        laskelmia, että sahatukki olisi edullisempaa ha-
52483: Imatran Voima Oy:n monopoliaseman vahvis-            kettaa polttohakkeeksi kuin sahata. Korkean
52484: tumiseen sähköntuottajana ja hinnoittelijana.        saannon ja alhaisten korjuu- ja kuljetuskustan-
52485: Toisaalta lisääntyisivät vaikeudet kuormitus-        nusten takia poikkeustapauksissa voidaan täl-
52486: vaihtelujen hallinnassa. Säätövoimaloina toimi-      lainen laskelma esittääkin. Jos tämä tapahtuu
52487: vat parhaiten vesivoimalat. Haittana näissä lä-      valtion tuen turvin, lyö valtionapu korvalle
52488: hinnä ovat vesialtaiden vedenkorkeuden vaih-         teollisuuden tukemishankkeita. Myös kansan-
52489: telut ja niistä aiheutuneet ongelmat.                taloudellisesti menetykset teollisuuspuun polt-
52490:     Ennen kuin ratkaistaan lisäenergian tuotan·      tamisessa uhkaavat jopa pysyviä työpaikkoja
52491: tomuoto, olisi käytettävät vaihtoehdot asetet-       puunjalostusteollisuudessa.
52492: tava etuineen ja haittoineen julkisen keskus-           Energiapuun ja teollisuuspuun raja on pi-
52493: telun alaisiksi. Eräänä ydinvoiman vaihtoehto-       dettävä selvänä. Energiapuuta voidaan lisätä
52494: na voisivat olla 100-150 MW:n sähkölämpö-            esim. siten, että taimikeiden kasvatustiheydes-
52495: voimalat sijoitettuina suurehkojen kaupunki-         sä tämä huomioidaan, samoin kuin vajaatuot-
52496: kuntien äärelle polttoaineenaan hiili ja turve,      toisten metsämaiden uudistamisella sekä hak-
52497: osittain puukin. Nykytekniikalla on hallitta-        kuutähteiden talteenotolla.
52498: vissa palamisjäteongelmat ympäristön liiallisen
52499: saastumisen suhteen huomattavasti paremmin              Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Koska
52500: kuin nykyisissä vanhoissa laitoksissa. On myös       täällä on esitetty erilaisia arvioita ydinenergian
52501: huomattava, että rikkisaasteesta on kaukokul-        vaaroista, esittäisin vielä seuraavaa.
52502:  keutuneen laskeuman osuus Suomessa noin 2/3,           Valitessamme lähiaikojen energiamuotoja on
52503: joten voimme hallita enintään yhtä kolman-           otettava huomioon myös niiden vaarallisuus ja
52504: nesta ilman Euroopan laajamittaista rikkipääs-       kuolemaan johtaneiden tapaturmien määrä tuo-
52505:  töjen supistamista teollisessa toiminnassaan.       tettaessa erilaisilla energianlähteillä yhtä suuri
52506:     Myös Imatran Voiman määräysvalta ohenisi         energiamäärä. Maailman Terveysjärjestö on
52507: samalla, kun voisimme tehostaa rakennetun            Kööpenhaminassa vuonna 1977 julkaisemas-
52508: kaupunkiasutuksen kaukolämmitystä ja hajaut-         saan Health implication of nuclear power pro-
52509: taa investointeja sekä alueellisesti että ajalli-    duction -julkaisussa esittänyt seuraavia tietoja.
52510: sesti. Myös säätö näiden voimalaitosten käy-         1 000 megawatin voimalaitoksissa tapahtuu
52511:  tössä olisi helpompaa kuin ydinvoimaloiden          vuosittain kuolemaan johtavia onnettomuuksia
52512: säätö, ei tietenkään niin helppoa kuin vesi-         eri energiamuotoja käytettäessä seuraavasti: hii-
52513: voimaloiden säätö. Maamme teollisuus tuskin          lellä 0 ..5-5 kuolemantapausta, öljyllä 0.14-
52514: on suuremmin kiinnostunut investoimaan säh-           1.30 kuolemantapausta, ydinenergialla 0.01-
52515: kön tuotantoon enempää kuin höyryn tarpeen           0.86 kuolemantapausta. Maailman Terveysjär-
52516:                                 Energiapoliittinen selonteko · - Keskustelu                          3063
52517: 
52518: 
52519: jestö on arv10mut tapahtuvan keskimäärin 0.3           min esitettyjä on ehkä syytä kuitenkin kom-
52520: kuolemantapausta ydinenergiaa tuotettaessa.            mentoida.
52521:    Näin voidaan todeta, että ydinenergh on                Hallituksen selontekoa pidettiin yleisesti pyö-
52522: esitetyistä vaihtoehdoista ylivoimaisesti turval-      reähkönä ja yleisluontoisena. Sen ei sanottu
52523: lisin.                                                 antavan riittävän selkeitä ratkaisuja moniin
52524:                                                        keskeisiin energiahuoltokysymyksiin. Totean
52525:     Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a:         kuitenkin, että tämä oli osittain tarkoituksel-
52526: Herra puhemies! Olen itse samoin kuin kaup-            lista. Useimmat näistä kysymyksistä ovat ni-
52527: pa- ja teollisuusministeriön virkamiehet kuun-         mittäin toistaiseksi avoimia, niitä koskeva sel-
52528: nelleet tänään suurella mielenkiinnolla edus-          vitystyö on käynnissä eikä niiden päätösajan-
52529: kunnan maamme energiapolitiikasta käymää               kohta ole vielä käsillä. Keskeneräisiä ja ajalli-
52530: keskustelua. Keskustelu on ollut perusteellista        sesti vielä etäisiä ratkaisuja ei ole järkevää
52531: ja myös hyvin vilkasta, paljon vilkkaampaa             lyödä lukkoon huomattavasti etukäteen.
52532: kuin osasimme odottaa.                                     Paljon esillä ollut ydinvoimakysymys on tyy-
52533:     Selontekoa eilen antaessani totesin halli-         pillisesti asia, johon ei voida eikä mielestäni
52534: tuksen katsovan, että viime vuosina harjoitet-         edes pidä vielä ottaa kantaa. Ensi vaiheessa
52535: tu energiapolitiikka on ollut oikean suuntais-         hallituksen on tarkoitus antaa esitys uudeksi
52536: ta. Merkittävä muutosprosessi on energiatalou-         ydinenergialaiksi, joka turvaa mahdollisten ydin-
52537: dessa lähtenyt käyntiin ja toteutetut energia-         voimaratkaisujen kansanvaltaisen käsittelyn.
52538: poliittiset toimet ovat sitä osaltaan huomatta-        Valmistelutyön työläyden vuoksi - on huo-
52539: vasti vauhdittaneet. Hallitus esittikin selon-         mattava, että kysymyksessä on aivan uuden
52540: teossaan, että omaksuttua linjaa jatkettaisiin         tyyppinen laki - esityksen antaminen on va-
52541: myös tulevaisuudessa. Energiapolitiikan pää-           litettavasti viipynyt teknisistä syistä - ja pel-
52542: suuntaviivoja ja -tavoitteita ei ole tarpeen mullt-    kästään teknisistä syistä - mutta lakiesitys on
52543: taa; painotuksia ja yksityiskohtaista keinovali-       varmasti tulossa. Toisaalta uskon, että lähivuo-
52544: koimaa on mahdollista kuitenkin tarkistaa              det tulevat antamaan meille uutta tietoa käy-
52545: muuttunutta energiatilannetta vastaaviksi.             tettävissämme olevista vaihtoehdoista sekä pa-
52546:     Käsitykseni mukaan maassamme harjoitetun           remmat mahdollisuudet arvioida tulevaa talous-
52547: energiapolitiikan yleislinjaa sinänsä ja tämän         kehitystä, josta energiaratkaisumme viime kä-
52548: linjan jatkamista edelleen ei asetettu käydyssä        dessä riippuvat.
52549: keskustelussa ainakaan laajalti kyseenalaiseksi.           Maakaasun käyttömahdollisuuksien lisäämis-
52550: Päinvastoin tulkitsen tilanteen siten, että poli-      tä vaadittiin pikaisesti selvitettäväksi. Totean,
52551:  tiikan keskeiset periaatteet saavat kaikkien puo-     että tätä selvitystyötä tehdään parhaillaan kor-
52552: lueiden pääpiirteittäisen hyväksymisen. Ener-          keapaineella. Uskon asiassa tapahtuvan myön-
52553: gian säästäväistä ja taloudellista käyttöä on          teisiä ratkaisuja heti, kun pääongelma eli hin-
52554: edistettävä ja aivan erityisesti turpeen, puun         takysymys saadaan pois päiväjärjestyksestä.
52555: ja muiden kotimaisten energianlähteiden käyt-          Tässä asiassa on viime päivinä saavutettu edis-
52556:  töä on lisättävä siinä määrin kuin energia- ja        tysaskeleita.
52557:  kansantaloudelliset näkökohdat suinkin sallivat.          Kansandemokraattien ryhmäpuheenvuoroon
52558: Se, että politiikan pääsuunnista vallitsee edel-        ja muutamiin )'lksittäisiin puheenvuoroihin
52559: leen laaja poliittinen yksimielisyys, on halli-        viitaten haluan todeta, että Ounasjoki-kysymyk-
52560:  tuksen .kannalta tämän keskustelun .keskeisin         sestä mainittiin selonteossa koskitoimikunnan
52561:  tulos.                                                esityksen mukainen kanta. Kun hallitus ilta-
52562:     Samalla on kuitenkin luonnollista, että kä-        koulussa teki päätöksen Kemijoki-paketista, sa-
52563:  sitykset yksittäisistä energiakysymyksistä vaih-      malla lausuttiin kannanotto myös Ounasjoen
52564:  televat. Monet tulevaisuuden energiaratkaisut          rauhoittamisesta. Sen pohjalta hallitus tulee
52565:  vaativat monipuolista keskustelua, ennen kuin         antamaan erillisen esityksen Ounasjoki-laiksi.
52566:  päätöksiä voidaan tehdä. On tärkeää, että puo-            Se, että selonteossa. ei mainittu Ounasjoen
52567:  lueiden ja kansanedustajien näkemykset näissä         rauhoittamista, johtui siitä, että hallituksella ei
52568:  kysymyksissä voitiin täällä eilen ja tänään kir-      ole vielä valmista lakiesitystä joen rauhoitta-
52569:  jata.                                                  misesta voimalaitosrakentamiselta. Selonteon
52570:     Tässä yhteydessä ei ole mahdollista käsitellä       maininnalla Ounasjoen· rauhoittamiseksi ei ol-
52571:  kaikkia kysymyksiä, esityksiä ja kommentteja,         lut tarkoitus - tätä haluan vielä kerran ko-
52572:  joita keskustelussa tuli esiin. Eräitä yleisim-        rostaa - ottaa kantaa rauhoitusajan pituuteen,
52573: 3064                                Torstaina 18. marraskuuta 1982
52574: 
52575: 
52576: vaan antaa hallitukselle mahdollisuus valmis-          Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
52577: tella asiaa koskeva esitys normaalissa järjes-
52578: tyksessä.                                              Asia on loppuun käsitelty.
52579:    Viimeisenä, keskustelussa paljon kosketeltu-
52580: na kysymyksenä mainitsen Valtion polttoaine-
52581: keskuksen       organisaatiouudistuksen.   Vapa-
52582: osakeyhtiön perustaminen sai eräillä tahoilla       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
52583: kannatusta, toisaalla taas varoitettiin turpeen
52584: kilpailukyvyn vaarantamisesta ja kannattamat-          P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
52585: toman valtionyhtiön perustamisesta. Tähän voin      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
52586: vain todeta, että nämä kaksi näkökohtaa eli         tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
52587: turpeen tuottaminen kilpailukykyiseen hintaan       tuntoon:
52588: ja liiketaloudellisesti kannattavasti ovat koko
52589: hankkeen suunnittelun keskeiset lähtökohdat.
52590:    Herra puhemies! Haluan hallituksen puo-          1) Ehdotuksen laiksi raakapuun mittaus- ja
52591: lesta kiittää eduskuntaa siitä, että se on ha-      valvontatoimesta vientikaupassa
52592: lunnut kuulla hallituksen selonteon energia-
52593: politiikastamme ja käsitellä sitä sillä aktiivi-    sisältävän hallituksen esityksen n:o 222 joh-
52594: suudella ja perusteellisuudella kuin on tapah-      dosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietin-
52595: tunut. Tarkkaan mietityt puheenvuorot osoit-        tö n:o 28;
52596: tavat, että energiakysymykset todella koetaan
52597: tärkeiksi. Keskustelu antoi sen mitä siltä odo-
52598: tettiin, politiikan perusteet saivat laajan tuen    2) Ehdotuksen laiksi teknologian kehittämis-
52599: ja saimme myös runsaasti uusia aineksia poli-       keskuksesta
52600: tiikan yksityiskohtien hiomiseen.                   sisältävän hallituksen esityksen n:o 170 joh-
52601:    Esitetyt näkökohdat tullaan ottamaan huo-        dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
52602: mioon uutta energiapoliittista ohjelmaa laadit-     n:o 81;
52603: taessa energiapolitiikan neuvostossa. Voin neu-
52604: voston puheenjohtajana henkilökohtaisesti var-
52605: mistaa, että näin myös tapahtuu. Tarkoituk-         3) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
52606: senamme ja toiveenamme on, että uusi ohjel-         lain muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
52607: ma saadaan valmiiksi ja tulee hallituksen kä-       säännöksen muuttamisesta
52608: sittelyyn vielä tämän vuoden aikana.
52609:                                                     sisältävän . hallituksen esityksen n:o 216 joh-
52610:                                                     dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
52611:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Hal-       n:o 82;
52612: lituksen selonteossa ja nyt tässä ministerin pu-
52613: heenvuorossa ei mielestäni riittävän selvästi
52614: otettu kantaa siihen, kuinka paljon tulevai-        4) Ehdotuksen laiksi eduskunnan oikeusasia-
52615: suudessa energiaa tarvitaan eli mihin näkö-         miehen kansliasta annetun lain 1 §:n muutta-
52616: kohtiin ja perusteisiin perustuvat nämä tule-       misesta
52617: vaisuuden suunnitelmat. Väitän, että energian
52618: kulutuksen ei tarvitse kasvaa tulevaisuudessa       sisältävän hallituksen esityksen n:o 196 joh-
52619: lainkaan. Toisaalta väitän, että Suomessa on        dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
52620: viimeisten 20 vuoden aikana hukutettu yli           n:o 83;
52621: 20 mrd. mk energiapoliittisiin virheinvestoin-
52622: teihin. Näistä olisin kaivannut hallitukselta
52623: enemmän selvitystä ja kannanottoa. Jos se ei        5) Ehdotukset    laeiksi elintarviketuotteiden
52624: ole nyt mahdollista, toivoisin, että hallitus       valmisteverosta, makeisverosta, olutverosta ja
52625: myös selvittää itselleen, kuinka suurta vahin-      virvoitusjuomaverosta annettujen lakien muut-
52626: koa maamme kansantaloudelle on aiheutettu           tamisesta
52627: näillä energiapoliittisilla virheinvestoinneilla.   sisältävän hallituksen esityksen n:o 123 joh-
52628:                                                     dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
52629:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              n:o 84;
52630:                                           Pöydällepanot                                    3065
52631: 
52632: 6) Ehdotuksen laiksi valmisteverotuslain muut-    9) Ehdotuksen laiksi kasvinjalostustoiminnan
52633: tamisesta                                         edistämisestä annetun lain 2 §:n muuttami-
52634:                                                   sesta
52635: sisältävän hallituksen esityksen n:o 218 joh-
52636: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö   sisältävän hallituksen esityksen n:o 153 joh-
52637: n:o 85;                                           dosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
52638:                                                   mietintö n:o 13; ja
52639: 
52640: 7) Ehdotuksen laiksi    rakennuslain 137 §:n      10) Ehdotuksen laiksi kotimaisesta tärkkelys-
52641: muuttamisesta                                     tuotannosta
52642: sisältävän hallituksen esityksen n:o 150 joh-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 167 joh-
52643: dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-    dosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
52644: tintö n:o 18;                                     mietintö n:o 14.
52645: 
52646: 
52647: 8) Ehdotuksen laiksi valtionavustuksesta kun-       Ensimmäinen           varapuhemies:
52648: tien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen anne-      Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
52649: tun lain 3 § :n väliaikaisesta muuttamisesta      perjantaina kello 13.
52650: annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
52651: sesta
52652: sisältävän hallituksen esityksen n:o 169 joh-       Täysistunto lopetetaan kello 21.55.
52653: dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
52654: tintö n:o 19;                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
52655:                                                                            Erkki Ketola
52656: 
52657: 
52658: 
52659: 
52660: 384 058200001C
52661:               116. Perjantaina 19 päivänä marraskuuta 1982
52662:                                             kello 13
52663: 
52664: Päiväjärjestys                                                                                Siv.
52665:                                                      5) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluot-
52666:   Ilmoituksia                                     to Oy:n vuosien 1982-1983 ulkomaisen
52667:                                                   luotanoton korkotuesta ............. . 3094
52668:                                            Siv.      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
52669:   Kolmas käsittely:                               mietintö n:o 178; valtiovarainvaliokun-
52670:                                                   nan mietintö n:o 68; hallituksen esitys
52671:     1) Ehdotukset rikesakkolaiksi ja eräiksi      n:o 168
52672: siihen liittyviksi laeiksi ............. . 3070      6) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-
52673:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      roista myönnettävistä eräistä korkotuki-
52674: mtetmto n:o 167; lakivaliokunnan mie-             lainoista annetun lain 2 ja 5 § :n muut-
52675: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 19            tamisesta ........................ . 3095
52676:  (1981 vp.)                                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
52677:     2) Ehdotus laiksi Italian kanssa tulo-        mietintö n:o 181; valtiovarainvaliokun-
52678: ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-          nan mietintö n:o 73; hallituksen esitys
52679: taisen verotuksen välttämiseksi ja veron          n:o 161
52680: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-              7) Ehdotus laiksi kiinteän omaisuuden
52681: sen eräiden määräysten hyväksymisestä . 3081      ja erityisten oikeuksien lunastuksesta an-
52682:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      netun lain muuttamisesta ........... .
52683: mietintö n:o 174; ulkoasiainvaliokunnan              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
52684: mietiritö n:o 22; hallituksen esitys n:o          mietintö n:o 186; laki- ja talousvalio-
52685: 180                                               kunnan mietintö n:o 17; hallituksen esi-
52686:     3) Ehdotus laiksi Luxemburgin kanssa          tys n:o 19
52687: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-             8) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain
52688: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi teh-        ja valtion perhe-eläkelain 7 §:n muutta-
52689: dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-             misesta ......................... . 3096
52690: väksymisestä ..................... .                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
52691:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "    mietintö n:o 187; sosiaalivaliokunnan
52692: mietintö n: o 17 5; ulkoasiainvaliokunnan         mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o
52693: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o           212
52694: 210                                                  9) Ehdotukset laiksi työntekijäin elä-
52695:     4) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannol-        kelain 5 a § :n muuttamisesta sekä eräiksi
52696: lisia investointeja koskevista väliaikaisis-      siihen liittyviksi laeiksi ............. .
52697:  ta poikkeuksista liikevaihtoverolakiin an-          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
52698:  netun lain muuttamisesta ........... .           mietintö n:o 188; sosiaalivaliokunnan
52699:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "    mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o
52700:  mietintö n:o 179; valtiovarainvaliokun-          213
52701:  nan mietintö n:o 69; hallituksen esitys             10) Ehdotus laiksi lyhytaikaisissa työ-
52702:  n:ö 200; lakialoitteet n:ot 129 (1979            suhteissa olevien työntekijäin eläkelain
52703: vp.) ja 49; toivomusaloitteet n:ot 339            muuttamisesta . , .................. .
52704:   (1979- vp.), 61 (1980 vp.) ja 153                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
52705:   (1981 vp.)                                      mietintö n:o 189; sosiaalivaliokunnan
52706: 3068                                  Perjantaina 19. marraskuuta 1982
52707: 
52708: 
52709:                                             Siv.                                                             Siv.
52710: mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o                n:o 124; ed. Pohdon ym. lakialoite n:o
52711: 223                                                    39; toivomusaloitteet n:ot 69, 86, 134,
52712:    11) Ehdotus laiksi rajavartiolaitokses-             150, 152, 157 ja 166
52713: ta annetun lain 4 ja 5 § :n muuttamisesta 3097            18) Ehdotus laiksi sähköverosta anne-
52714:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            tun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta .... 3099
52715: mietintö n:o 190; puolustusasiainvalio-                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
52716: kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esitys              mietintö n: o 177; valtiovarainvaliokun-
52717: n:o 158                                                nan mietintö n:o 67; hallituksen esitys
52718:    12) Ehdotus laiksi puolustusvoimien                 n:o 126; ed. Pohdon ym. toivomusaloite
52719: viroista ja toimista annetun lain 1 §:n                n:o 153
52720: muuttamisesta . . .................. .                    19) Ehdotus laiksi ennakkoperintä-
52721:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "          lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . .3100
52722: mietintö n:o 191; puolustusasiainvalio-                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
52723: kunnan mietintö n:o 5; hallituksen esitys              mietintö n:o 180; valtiovarainvaliokun-
52724: n:o 159                                                nan mietintö n:o 71; hallituksen esitys
52725:                                                        n:o 204
52726:                                                           20) Ehdotus laiksi eräiden asuntolai-
52727:   Ainoa käsittely:                                     nojen koron väliaikaisesta alentamisesta 3101
52728:                                                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
52729:    13) Valtioneuvoston päätös 10 päiväl-               mietintö n:o 185; valtiovarainvaliokun-
52730: tä lokakuuta 1982 hintasulusta ja eräi-                nan mietintö n:o 80; hallituksen esitys
52731: den hyödykkeiden hintojen säännöstelys-                n:o 189; toivomusaloitteet n:ot 500
52732: tä sen jälkeen (VNP n:o 3) ....... .                    (1979 vp.) ja 102 (1980 vp.)
52733:   A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-    "        21 ) Ehdotus turvavarastolaiksi . . ...
52734: nan mietintö n:o 27; sanottu päätös                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
52735:    14) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston                  mietintö n:o 182; valtiovarainvaliokun-
52736: kertomus       alkoholiolojen kehityksestä             nan mietintö n:o 74; hallituksen esitys
52737: vuonna 1981 ..................... .                    n:o 171
52738:    Asiakirjat :            Talousvaliokunnan     "        22) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja
52739: mietintö n:o 8; mainittu kertomus                      sikatalousyrityksiltä kannettavista mark-
52740:    15) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksis-               kinoimismaksuista annetun lain 1 § :n
52741: ta vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon ..                 muuttamisesta .................... . 3102
52742:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-   "        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
52743: nan mietintö n:o 75; hallituksen esitys                mietintö n:o 183; valtiovarainvaliokun-
52744: n:o 187                                                nan mietintö n:o 76; hallituksen esitys
52745:                                                        n:o 202
52746: 
52747:   Toinen käsittely:
52748:                                                           Ensimmäinen käsittely:
52749:    16) Ehdotus laiksi teollisuusinvestoin-
52750: tien veronhuojennuksista annetun lain                      23) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston
52751: muuttamisesta . . .................. . 3098             ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä
52752:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             toimialasta annetun lain 1 ja 3 § :n
52753: mietintö n:o 184; valtiovarainvaliokun-                 muuttamisesta sekä eräiksi siihen liitty-
52754: nan mietintö n:o 79; hallituksen esitys                 viksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
52755: n:o 197; toivomusaloitteet n:ot 62 ja                      A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun- "
52756: 192                                                     nan mietintö n:o 26; hallituksen esitys
52757:    17) Ehdotukset laiksi polttoaineveros-               n:o 147; lakialoitteet n:ot 128 ja 130
52758: ta ja laiksi liikevaihtoverolain 3 §: n                    24) Ehdotus laiksi raakapuun mittaus-
52759: muuttamisesta . . .................. .                  ja valvontatoimesta vientikaupassa .... 3109
52760:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "              A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
52761: mietintö n:o 176; valtiovarainvaliokun-                 nan mietintö n:o 28; hallituksen esitys
52762: nan mietintö n:o 66; hallituksen esitys                 n:o 222
52763:                                                  P'åiväjärje8tys                                          306'9
52764: 
52765: 
52766:                                                  Siv.                                                     Siv.
52767:   25) Ehdotus laiksi teknologian kehit-                      A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
52768: tämiskeskuksesta ................... 3109                 valiokunnan mietintö n:o 14; hallituksen
52769:     A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-          esitys n:o 167
52770: nan mietintö n:o 81; hallituksen esitys
52771: n:o 170
52772:     26) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-                 Esitellään:
52773: verolain muuttamisesta annetun lain voi-
52774: maantulosäännöksen muuttamisesta ....                        34) Hallituksen esitys n:o 229 Suo-
52775:     Asiakirjat : Valtiovarainvaliokun- "                  men Teollisuuspankki Oy:n ulkomaisten
52776: nan mietintö n:o 82; hallituksen esitys                   lainojen valtion takauksista ......... . 3111
52777: n:o 216
52778:     27) Ehdotukset laeiksi elintarviketuot-
52779: teiden valmisteverosta, makeisverosta,                      Pöydällepanoa varten esi-
52780: olutverosta ja virvoitusjuomaverosta an-                  tellään:
52781: nettujen lakien muuttamisesta ....... . 3110
52782:      A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-             35) Talosvaliokunnan mietintö n:o 9
52783: nan mietintö n:o 84; hallituksen esitys                   hallituksen esityksen johdosta laiksi ap-
52784:  n:o 123; ed. P. Vennamon ym. lakialoite                  teekkitavaralain muuttamisesta (HE n:o
52785: n:o 69 (1981 vp.)                                         156) ........................... .
52786:                                                               36) Talousvaliokunnan mietintö n:o "
52787:      28) Ehdotus laiksi valmisteverotus-                  10 hallituksen esityksen johdosta laiksi
52788:  lain muuttamisesta ............... .                     lihantarkastuslain muuttamisesta (HE
52789:      A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "        n:o 193) ........................ .
52790:  nan mietintö n:o 85; hallituksen esitys                      37) Laki- ja talousvaliokunnan mie- "
52791:  n:o 218                                                  tintö n:o 20 hallituksen esityksen joh-
52792:      29) Ehdotus laiksi eduskunnan oikeus-                dosta laiksi ortodoksisesta kirkkokunnas-
52793:  asiamiehen kansliasta annetun lain 1 § :n                ta annetun lain 30 ja 31 § :n muuttami-
52794:  muuttamisesta .................... .                     sesta (HE n:o 205) ............... .
52795:      A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "            38) Laki- ja talousvaliokunnan mie- "
52796:  nan mietintö n:o 83; hallituksen esitys                  tintö n:o 21 hallituksen esityksen joh-
52797:  n:o 196                                                  dosta laeiksi kirkkolain sekä evankelis-
52798:      30) Ehdotus laiksi rakennuslain 137                  luterilaisten seurakuntien virkataloista ja
52799:   § :n väliaikaisesta muuttamisesta ..... .               rahastoista annetun lain muuttamisesta
52800:      Asiakirjat: Laki- ja talousvalio- "                    (HE n:o 206) ................... .
52801:   kunnan mietintö n:o 18; hallituksen esi-                    39) Laki- ja talousvaliokunnan mie- "
52802:   tys n:o 150                                             tintö n:o 22 hallituksen esityksen joh-
52803:      31) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta               dosta laeiksi kirkkolain 500 ja 501 §:n,
52804:   kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-                  evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain,
52805:   seen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta                  evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläke-
52806:   muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                 lain ja kirkon keskusrahastosta annetun
52807:   säännöksen muuttamisesta .......... . 3111               lain muuttamisesta (HE n:o 220) ....
52808:                                                               40) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o    "
52809:      A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
52810:   kunnan mietintö n:o 19; hallituksen esi-                 30 hallituksen esityksen johdosta laiksi
52811:   tys n:o 169
52812:                                                            työnantajan työttömyysvakuutusmaksun
52813:                                                            suuruudesta vuonna 1983 (HE n:o 230) 3112
52814:       32) Ehdotus laiksi kasvinjalostustoi-
52815:    minnan edistämisestä annetun lain 2 § :n
52816:   muuttamisesta .................... .
52817:       A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous- "            Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
52818:    valiokunnan mietintö n:o 13; hallituksen
52819:    esitys n:o 153
52820:       33) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärk-                  Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
52821:    kelystuotannosta . . . . . . . . . . . . . . . ....     simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat
52822:                                                    "
52823: 3070                               Perjantaina J9. marraskuuta 1982
52824: 
52825: Eskelinen, Kemppainen, Kuuskoski-Vikatmaa,          esitettävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan
52826: Lehtinen, Lillqvist, Luja-Penttilä, Martikainen,    asiasta tehdä. Sen jälkeen päätetään kolman-
52827: Muurman, Mäki-Hakola, Paakkinen, Pekkala,           nessa käsittelyssä lakiehdotuksista.          ·
52828: Salo, Sorsa, P. Stenbäck, Surakka, Työläjärvi,         Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa
52829: Tähkämaa ja Yläjärvi.                               käsittelyssä päätetyn ensimmäisen lakiehdotuk-
52830:                                                     sen julistamiseen kiireelliseksi, suuren valiokun-
52831:                                                     nan mietinnössä siitä esitetty ehdotus. Jos
52832:                                                     suuren valiokunnan ehdotus hyväksytään, pää-
52833: Ilmoitusasiat:                                      tetään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hyl-
52834:                                                     käämisestä, mutta jos ehdotus lakiehdotuksen
52835: Lomanpyynnöt                                        julistamisesta ·kiireelliseksi hylätään, on päätös
52836:                                                     tehtävä lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-
52837:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     väksi lepäämään ensimmäisiin .. vaalien jäljestä
52838: västä sairauden vuoksi ed. Salo, virkatehtävän      pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hyl-
52839: takia edustajat Pekkala, Sorsa, P. Stenbäck ja      käämisestä. Toisessa käsittelyssä päätetyt kol-
52840: Työläjärvi sekä yksityisasioiden tähden edus-       me muuta lakiehdotusta voidaan nyt hyväl(syä
52841: tajat Eskelinen, Paakkinen ja Yläjärvi.             tai hylätä. Mikäli ensimmäinen lakiehdotus kui-
52842:                                                     tenkin hylätään, raukeavat siihen liittyvät toi-
52843:                                                     nen, kolmas ja neljäs lakiehdotus. Mikäli en-
52844:                                                     simmäinen lakiehdotus hyväksytään jätettäväksi
52845: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-   lepäämään ja toinen, kolmas ja neljäs hyväksy-
52846: set                                                 tään, jäävät nekin lepäämään niiden keskinäi-
52847:    Puh e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     sen sidonnaisuuden vuoksi.
52848: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
52849: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Vää-        Menettelytapa hyväksytään.
52850: näsen vastaukset ed. Rönnholmin kirjalliseen
52851: kysymykseen n:o 307 sosiaalihallinnon eräiden
52852: virkojen kelpoisuusehtojen muuttamisesta ja            Keskustelu:
52853: ed. Muroman ym. kirjalliseen kysymykseen n:o           Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Rikesak-
52854: 314 lasten lukumäärän vaikutuksesta lapsilisän      kolaki on nyt ratkaisevassa käsittelyssä. Se voi-
52855: määrään.                                            daan siis joko hyväksyä, hylätä tai jättää lepää-
52856:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-        mään, ja tietenkin sitä saattelemaan voidaan
52857: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-   hyväksyä perusteluja.
52858: väasiakirjoihin.                                       Toisessa käsittelyssä jo ratkaistiin se, voi-
52859:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin        daanko rikesakon piiriin ottaa mukaan myös
52860: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä    lievät ajonopeuden ylitykset. Lakitekstin mu-
52861: päätöstä.                                           kaan ne siis voidaan. Ne, jotka katsovat tämän
52862:                                                     kysymyksen muodostuvan kynnyskysymykseksi
52863:                                                     koko tälle merkittävälle lakiuudistukselle, yrit-
52864: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   tänevät kaataa koko lain. 34 kansanedustajaa-:
52865:                                                     han voi sen tehdä, onhan laki säädettävä pe-
52866:                                                     rustuslain säätämisjärjestyksessä. Pian nähdään,.
52867: 1) Ehdotukset rikesakkolaiksi ja eräiksi siihen
52868:                                                     miten tässä käy.
52869: liittyviksi laeiksi                                    Kun varsinaisessa laissa, olkoon sitten kysy-
52870:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-     myksessä mikä laki tahansa, annetaan hallituk-
52871: tuksen esitys n:o 19 (1981 vp.), jota on val-       selle valtuudet asetusteitse säännellä tarkemmat
52872: mistelevasti käsitelty lakivaliokunnan mietin-      määräykset, ei eduskunta tarkkaan ottaen pysty
52873: nössä n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä       perustelulausumillaan määräämään asetuksen si-
52874: n:o 167, esitellään kolmanteen käsit-               sältöä. Hallitukselle jää joka tapauksessa har-
52875: t e 1y y n.                                         kintavalta, noudattaako se ja missä mitassa hy-
52876:                                                     väksyttyjä perustelulausumia. Jos perustelulau-
52877:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu     sumissa varsinkin käytetään ehdollisia muotoja
52878: asiasta kokonaisuudessaan, ja sen kuluessa on       ja puhutaan periaatteellisuudesta, jäävät tällai.:
52879:                                             · Rikesakkolaki · ym.                                    3071
52880: 
52881: 
52882: set lausumat pelkiksi toivomuksiksi. Siksi tässä         tyl 1tse asiassa jo vuoden 1978 lopulla nou-
52883: asiassa, kun se muutoinkin on ollut riidanalai-         suun. Tienkäyttäjäryhmittäin tarkasteltuna nou-
52884: nen lievissä ylirtopeuskysymyksissä, on peruste-        sua on tapahtunut erityisesti auton kuljettajien
52885: lulausuman sanamuotoon kiinnitettävä erityistä          ja matkustajien osalta. Tieliikenteessä kuolleit-
52886: huomiota. Niistä on käytävä julki selkeästi             ten moottoripyöräilijöiden, jalankulkijoitten ja
52887: eduskunnan tahto, silloin kun se ne hyväksyy.           pyöräilijöitten luvut ovat pysyneet suunnilleen
52888:  ,· Mutta sitä ennen muutama sana liikennetur-          ennallaan.
52889: vallisuudesta, joka on näistä rikesakon piiriin            Onnettomuuksien ja niiden uhrien määrien
52890: mahdollisesti •tulevista lievistä ylinopeuksista        pitäminen edes nykyisellä tasolla ja pyrkimys
52891: puhuttaessa muodostunut päijongelmaksi. Kun             niiden vähentämiseen on tulevaisuudessa kui-
52892: uutta tieliikennelakia pitkään valmisteltiin ja         tenkin entistä vaikeampaa, koska ' suurin osa
52893: yhtä pitkään käsiteltiin eduskunnassa, oli pääl-        käytettävissä olevista liikenneturvallisuustoi-
52894: limmäisenij tavo~te, että uusi tieliikennelaki          menpiteistä on jo toteutettu. Nyt ollaan teke-
52895: tehdään sell'aiseksi, että liikenneturvallisuus pa-     misissä myös nousevien marginaalikustannusten
52896: ranee. Tätä kor0 stettiin valiokuntien käsittelys-      kanssa. Jokainen liikenteessä säästetty henki
52897: sä ja mietinnössä, ja tätä korostivat kaikki asian-     vaatii entistä suuremman panoksen turvalli-
52898: tuntijat. Sääntöjen uudistamisen keskeisenä ta-         suustoimenpiteisiin. Nopeusrajoitusten suurin
52899: voitteena oli siis liikenneturvallisuuden paran-        hyöty on jo käytetty. Liikenneympäristön pa-
52900: u,tminen. Qude~sa laissa voidaan osoittaa aina-         rantaminen tulee vaatimaan kuitenkin entistä
52901: kin viisitoista ,eri pykälää, . jotka vaikuttavat       suurempia investointeja jokaista säästettyä uh-
52902: suoranaisesti. liikenneturvallisuutta edistävästi..     ria kohti, koska jo tehdyt parannukset· on koh-
52903: Esimerkkeinä. yoidaan mainit~ ajoneuvojen etäi-         distettu pahimpiin kohteisiin. Liikennevalvon-
52904: syyksiä. j;t. kääntymistä koskevat säännökset, ajo-     nan tehon lisääminen vaatii suuria henkilö- ja
52905:  neuvon kuljettajan varovaisuusvelvoite kevyttä         kalustoinvestointeja, mutta sinänsä se olisi
52906: liikennettä .kohtaan, suojatiesäännöt, ajoneuvo-        edelleenkin tehokkain keino.
52907:  jen valojen käyttösäännöt, suojakypärän käyttö-           Joka tapauksessa on selvää, että ellei nykyis-
52908:  pakko, sen .ulottaminen myös mopoilijoihin,            tä tehokkaampia liikenneturvallisuustoimenpi-
52909:  turvavyön käytön laiminlyönnin rangaistavuus           teitä voida toteuttaa, tieliikenteessä kuolleitten
52910:  jne.                                                   määrä tulee pysyttelemään tai vaihtelemaan
52911:  . Laki täsmensi ja täsmentää tiellä liikkuvien         650-750 kuolleen määrässä vuosittain. Kun
52912:  oikeuksia ja velvollisuuksia ja selkeytti liiken-.     uusi tieliikennelaki ei ainakaan vielä tunnu tuo-
52913:  nevalvontaa., L!lkiin sisältyy myös täyden rait•       neen tässä asiassa apua, on sittenkin muihin
52914:  tiuden periaate. Poliisibao saa lain mukaan oi-        turvallisuustoimenpiteisiin ja niiden parantami-
52915:  keuden kieltää .ja estää ajon jatkamisen kuljet-       seen kiinnitettävä erityisen suurta huomiota.
52916:  tajan ollessa alkoholia nauttinut, vaikka kuljet-      Valvontaa on siis pystyttävä lisäämään ja eri-
52917:  tfija ei olisikaan syyllistynyt rangaistavaan ratti-   tyisesti asenteita on muokattava.
52918:  juoppouteen..                ·                            Rikesakkolaki antaa poliisille mahdollisuuden
52919:     · Kun uusi laki nyt on jonkin· aikaa ollut voi-     valvonnan tehostamiseen jo yksistään siitä syys-
52920:  massa, niin yllättäen viranomaisten taholta on         tä, että rikesakkokäsittely nopeuttaa tien päällä
52921:  kerrottu, että liikenneturvallisuus ei olekaan         tapahtuvaa lappukäsittelyä ainakin jonkin ver-
52922:  parantunut, vaan on tapahtQnut päinvastoin.            ran. Tietysti yhteiskunnan kannalta paljon mer-
52923:  Siis päätavoite on jäänyt to.teutumatta. Keski-.       kittävämpää tässä laissa on, että byrokratia si-
52924:  nopeudet ovat kasvaneet, samoin liikenneonnet-         nänsä vähenee ja tuomioistuinten ylikuormitus-
52925:   tomuudet ovat lisääntyneet. Missä ihmeessä on          ta kevennetään. Tärkein kysymys on kuitenkin
52926:  vika? Eikö turvallisuustasoa ole pystytty lain-        asenteet. Väitän, että liikennerikkomuksista
52927:   kaan lainsäädännöllisesti nostamaan? Eikö sii-        määrättyjen sakkojen kohtuuttomuus on vähi-
52928:   hen pystytäkään? Sehän uuden tieliikennelain          tellen aiheuttanut päinvastaisen reaktion, kuin
52929:  päätavoite oli.                                        on toivottu. Ihmiset kapinoivat niitä vastaan
52930:       Jo tieliikennelakia valmisteltaessa todettiin,    osoittamalla piittaamattomuutta laista.
52931:   että turvallisuustason pysyessä ennallaan seuraa          Herra puhemies! Kuten edellä mainitsin,
52932:   onnettomuuksien määrä melko suorasti liiken-          eduskunnan on syytä tämän asian yhteydessä
52933:   nesuoritteen vaihtelua: Liikennesuoritteet taas       lausua mahdollisesti hyväksyttävissä peruste-
52934:   lisääntyvät tällä hetkellä ehkä noin 7 % :n vuo-      luissa kantansa niin selkeästi kuin mahdollista.
52935:   sivauhdilla. Liikenteessä kuolleiden määrä kään-      Tästä syystä, kun ehdotan 20 km tunnissa ylit-
52936: 3072                                 Perjantaina 19. marraskuuta 1982
52937: 
52938: 
52939: tavan sallitun · ajonopeuden mukaan ottamista          muutama viittaus myös lain sisältöön ja tapah-
52940: rikesakon soveltamispiiriin, teen seuraavan pe-        tuneeseen käsittelyyn on tarpeen.
52941: rustelulausumaehdotuksen. Ehdotukseni siis                Rikesakkolaissa nimittäin todetaan, että ali-
52942: korvaa mietintöön liitetyssä 111 vastalauseessa        oikeuden, jossa asian käsittelee yksi tuomari,
52943: esitetyn perusteluja koskevan ehdotuksen.              rikesakkoasiassa antamaan päätökseen ei saa
52944:    Ehdotan      seuraavaa    perustelulausumaa:        hakea muutosta varsinaisin muutoksenhakukei-
52945: "Eduskunta edellyttää rikesakkoa sovelletta-           noin, toisin kuin tässä keskustelussa on aika
52946: van ylinopeusrikkomuksiin, joissa ylitys on            paljon yritetty väittää. Tässä siis katkaistaan
52947: enintään 20 kilometriä tunnissa."                      säännönmukainen muutoksenhakutie. Ja tämä
52948:                                                        on juuri se kohta, joka perustuslakivaliokunnan
52949:    Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! En-           lausunnon mukaan on perustuslain vastainen
52950: sinnä en voi olla esittämättä ihmettelyäni sen         menettely.
52951: kannan johdosta, jonka ed. Torikka täällä esit-           Toistuvasti on myös tuotu esille, että ei tä-
52952: ti, kun hänen päätösehdotukseensa sisältyy aja-        män lakiehdotuksen säätämisellä olisi merkitys-
52953: tus, että rikesakkomaksun uhalla voisi ylittää         tä mainittavasti liikenneturvallisuuteen, kuten
52954: sallittuja nopeuksia peräti 20 km/h:lla. Lakiva-       ed. Torikkakin edellä. Haluan vielä painottaa,
52955: liokuntahan oli toki 5 km/h pienemmän ylityk-          että asiantuntijalausuntojen mukaan - asian-
52956: sen hyväksymisen kannalla. Käytännössä tämä            tuntijoita on todella kuultu paljon tämän käsit-
52957: 20 km/h merkitsee sitä, että asutustaajamien           telyn yhteydessä - vähäiset keskinopeuksien
52958: rakennuskaavateillä ja taajamien asuntokaduilla        lisäykset huonontavat selvästi liikenneturvalli-
52959: saisi ajaa 70 km/h ensi vaiheessa, niin kuin on        suutta. Alan tutkijaprofessorin lausunnon mu-
52960: suunniteltu, vain 150 markan rikesakon uhalla.         kaan 15 km:n ylinopeus aiheuttaa likimain
52961: Useimmille etenkään varakkaille ja hyvätuloi-          yhtä suuren onnettomuusriskin nousun kuin
52962: sille ihmisille näin pieni rangaistus ei merkitse      veren 0.8 promillen alkoholipitoisuus kuljetta-
52963: todellista uhkaa, vaan laki todella antaisi myö-       jalla, eli onnettomuuden tapahtumisen todennä-
52964: ten noin suuriin nopeuden ylityksiin. Me jo-           köisyys kasvaa lähes kahdeksankertaiseksi.
52965: kainen ymmä:rtämme, mitä se merkitsisi mei-               Tämän lakiehdotuksen mukaan ja sen arvion
52966: dän kotikaduillamme, joilla meidän lapsemme            mukaan, joka on tehty oikeusministeriön lain-
52967: ja vanhuksemme kulkevat usein hallitsematta            valmisteluosastolla, uusien rangaistusten määrä
52968: täysin liikennesääntöjä ja ympärillä tapahtuvaa        nousee 100 OOO:lla, siis entisten rangaistusten
52969: liikennettä.                                           lisäksi. Ja näiden asiantuntijoiden mukaan, joi-
52970:     Ed. Torikan puheenvuoroon sisältyi myös            hin viittasin, tämä on johtamassa rangaistusten
52971: väärinmuistaminen tai -ymmärrys, että valta-           inflaatioon. Rikosoikeuden professorit varoitti-
52972: kunnassa olisi asetettu tavoitteeksi ainoastaan        vat tästä. Samalla tehdään myös tyhjäksi edus-
52973: onnettomuuksien säilyttäminen nykyisellä, poh-         kunnan edellyttämä entistä laajempi huomau-
52974: joismaisesti kuitenkin aika korkealla tasolla. Ne      tusmenettelyn käyttö, jota nimenomaan edelly-
52975: elimet, joille kuuluu tällaisten tavoitteitten val-    tettiin uudessa tieliikennelaissa yksimielisesti
52976: mistelu ja asettaminen, ovat asettaneet onnet-         eduskunnan toimesta, vähäisissä rikkeissä ja
52977: tomuuksien vähentämisen oleellisesti myös tällä        vaikeutetaan      myönteisen valvontailmapiirin
52978: vuosikymmenellä liikenneturvallisuustyön kes-          syntymistä.
52979: keiseksi tavoitteeksi.                                    Lopuksi haluan tähdentää sitä, että päävas-
52980:     Rikesakkolaista on eduskunnassa kuitenkin          tuun tapahtuneesta ja tulevasta kielteisestä ke-
52981: nyt muodostunut samanlainen liikenneturvalli-          hityksestä kantaa kyllä oikeisto, sillä jo halli-
52982: suuskeskustelu kuin turvavyön käyttöpakosta            tuksessa vasemmistoministerit esittivät varauk-
52983:  1970-luvun alkupuolella. Tässäkin tapauksessa         sen valtioneuvoston pöytäkirjaan, ja myös edus-
52984: on liikenneturvallisuus saanut väistyä muiden           kunnassa on vasemmisto halunnut 'korjata tär-
52985: näkökohtien tieLtä.                                    keimmältä kohdaltaan tätä lakia mutta on jää-
52986:     Eduskunta on tehnyt äänestyksin toisessa kä-        nyt vähemmistöön.
52987: sittelyssä enemmistön tuella poliittisin perus-
52988: tein varsinaisten liikenneturvallisuusasiantuntijoi-
52989: den ja myös rikosoikeuden asiantuntijoiden                Ed. Mäkynen : Herra puhemies! Laki
52990: mielipiteiden vastaisesti päätöksensä. Kun er-         on nyt ratkaisevassa kolmannessa käsittelyssä,
52991: heellisesti esitetään keskustelussa virheellisiä       ja ratkaistavaksi tulee lakinippuun kuuluva, kol-
52992: tietoja eräistä keskeisistä kohdista, niin vielä       manteen lakiesitykseen liittyvä eduskunnan kan-
52993:                                               Rikesakkolaki ym.                                      3Q73
52994: 
52995: ta nopeusraJoitusten ylittämisten sisällyttämi-         Tämän vuoksi periaatteellisessa mielessä rike-
52996: sestä rikesakon piiriin.                                sakkojärjestelmää ei voida hyväksyä.
52997:    LiU.::ennevaliokunta on esittänyt lausunnos-            Mutta toinen puoli on sitten käytännön puo-
52998: saan, että rikesakkoa voitaisiin soveltaa seu-          li. Kun tällä hetkellä tilanne on ajettu siihen,
52999: raamuksena ylinopeusrikkomuksiin, joissa yli-           että liikenteessä normaalit sakkorangaistukset
53000: tys on enintään 20 km/h. Lakivaliokunta puo-            ovat järjettömän korkeita ja hallitus ei halua
53001: lestaan esittää vastaavaksi rajaksi 15 km/h.            muuttaa tätä sakkojärjestelmää asianmukaisella
53002: Kiinteä soveltamisraja aiheuttaa alempien no-           tavalla, jotta tästä kohtuuttomasta sakkojen
53003: peusrajoitusten ylittämistapauksissa suuremman          bruttomäärästä päästään, on tämäkin laki hy-
53004: vaaratekijän kuin vastaavissa ylemmissä nopeus-         väksyttävä, vaikka se on periaatteessa väärä.
53005: rajoitusten ylittämisissä. Pääosa 50 km:n ja               Tässä yhteydessä on kuitenkin syytä erittäin
53006: 60 km:n tuntinopeusrajoituksista ja vielä alhai-        painokkaasti sanoa se, että huomautusmenette-
53007: sempien nopeusrajoitusten voimassaoloalueista           lyä ei saa heikentää eikä vähentää myöskään
53008: sijaitsee taajamissa, joissa on runsaasti kevyttä       liikenteessä, koska lievissä epähuomiotapauk-
53009: liikennettä, jalankulkijoita ja pyöräili.jöitä. Kiin-   sissa olisi ilman muuta paras tapa, että poliisi
53010: teää soveltamistajaa käyttökelpoisempi ja kun-          huomauttaa autoilijalle tai muulle tienkäyttä-
53011: kin nopeusrajoitusalueen paremmin huomioon              jälle eikä määrää rikesakkoa eikä muutakaan
53012: ottava menetelmä olisi prosenttiperusteinen yli-        sakkoa. Tämän vuoksi siis entistä käytäntöä
53013: tysrajakäytäntö. Näin rikesakon soveltamisraja          huomautuksessa on jatkettava ja tehostettava.
53014: olisi sidottu kuhunkin nopeusrajoitusalueeseen.         Tämä on myös liikenneturvallisuuden kannalta
53015:    Herra puhemies! Tältä pohjalta esitänkin, et-        parasta.
53016: tä perusteluissa lausuttaisiin lakivaliokunnan
53017: mietintöön liitetyn I vastalauseen mukainen pe-            Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Rike-
53018: rustelulausuma, joka on seuraava: "Ylinopeus-           sakkolain pikainen voimaan saattaminen on eri-
53019: rikkomusten osalta eduskunta toteaa, että nii-          tyisen tärkeää tässä tilanteessa, kun liikenneon-
53020:  den sisällyttäminen rikesakkojärjestelmän pii-         nettomuuksien kokonaismäärä on nousussa.
53021: riin saattaa aiheuttaa yleistä piittaamattomuut-        Alustavat laskelmat tilanteen heikkenemisestä
53022:  ta nopeusrajoitusten noudattamisessa sekä muo-         viittaavat selvästi siihen, että autonkuljettajien
53023: dostaa myös lisääntyvän riskin liikenneonnetto-         samoin kuin muiden tienkäyttäjäryhmien piit-
53024:  muuksille. Eduskunta kuitenkin katsoo, että ri-        taamattomuus on merkittävänä syynä huonoon
53025:  kesakon soveltaminen lieviin ylinopeusrikko-           kehitvkseen.
53026:  muksiin on mahdollista, jos ylitys on enintään            Tällaisen epäedullisen kehityksen katkaisemi-
53027: 20 % kulloinkin liikennemerkein osoitetusta tai         seksi on sopivana menetelmänä lievähköistä rik-
53028:  muutoin määritellystä suurimmasta sallitusta no-       komuksista annettavan nopean rangaistuksen
53029:  peudesta."                                             käyttö, rikesakko. Eri tutkimustenkin mukaan
53030:                                                         välittömästi annettu rangaistus on tehokkaampi
53031:                                                         kuin myöhemmin saatu ankarampi rangaistti"s.
53032:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tässä                     Tiellä liikkujien välinpitämättömyyteen mää-
53033: rikesakkolakia koskevassa asiassa on puututta-          räyksistä on kiinnittänyt huomiota mvös esim.
53034: va sekä periaatteelliseen puoleen että myös tä-         lääninpoliisineuvos Lauri Lausmaa. Hänen mu-
53035: män hetken käytännön tilanteeseen.                      kaansa sääntöjä pitäisi ehkä tarkistaa, ettei tUt"
53036:    Ensinnäkin periaatteelliselta kannalta koko          hia sääntöjä pidettäisi voimasssa turhaan ja si-
53037: rikesakkojärjestelmä on väärä ja myös tarpee-           ten turhautettaisi autoilijoita. Lausmaan mukaan
53038: ton. Tämähän merkitsee uutta kriminaalirikos-           ihmiset pitäisi saada ymmärtämään, että liiken-
53039: järjestelmää, jossa yhä pienempiä asioita tuo-          nesäännöt ovat liikenneturvallisuutta varten. Ne
53040: daan rikosten piiriin. Tällä hetkellähän Suo-           eivät ole poliisin valvovan silmän välttämisleik-
53041: messa tuomitaan vuosittain noin 300 000 sak-            kiä varten. Kun autoilijat kokevat esimerkiksi
53042: korangaistusta. On olemassa erittäin vakavat            nopeusrajoitukset turhan alhaisiksi tai ajovalo-
53043: vaarat siitä, että rikesakon voimaan tultua Suo-        jen päiväkäytön tarpeettomaksi, he iopa tie-
53044: messa tuomitaan satojatuhansia uusia sakkoran-          toisesti rikkovat tällaisia määräyksiä. Tämä joh-
53045: gaistuksia, ja nämä sakkorangaistukset tullaan          taa siihen, ettei tarpeellisessakaan paikassa nou-
53046: myös rekisteröimään, eli ihmiset joutuvat eri-          dateta sääntöjä. Vasemmistolle haluaisin huo-
53047: laisiin rekistereihin, joissa suurin piirtein lop-      mauttaa: Tnhtnisivatko viinopeusrikkomukset
53048: puiän nämä sakkorangaistukset ovat mukana.              ehkä suuteltakin osin turhautuneisuudesta?
53049: 385 058200001C
53050:                                       Perjantaina 19. marraskuuta 1982
53051: 
53052: 
53053:     Mitä tulee rikesakon ja päiväsakkoperustei-      joilla ei ole rasitteenaan poliittista asenteelli-·
53054: sen ylinopeussakon suhteeseen, on rikesakon          suutta, ovat selkeästi ilmoittaneet, että nyt kä-
53055: sovellutusta harkittaessa otettava huomioon ne,      sillä olevan kaltaista lainsäädäntöä tarvitaan
53056: joiden päiväsakkoperusteinen sakkorangaistus         maassamme nopeasti.                          .
53057: määräytyy alimman päiväsakon mukaan. On                  Päiväsakkorangaistus pienistä, tahattomista
53058: kai järkevämpää, että esimerkiksi 50 km:n no-        nopeusrajoituksen ylityksistä, jotka eivät aiheu-
53059: peusrajoitusalueella ylinopeudesta annettaisiin      ta vaaraa liikenteessä, on liian ankara, suoras-
53060: huomautus aina 60 km:n tuntinopeuteen saak-          taan kohtuuton. Miksi vasemmisto ei anna
53061: ka ja yli 60 km tunnissa ajaville määrättäisiin      minkäänlaista arvoa asiantuntemukselle? Onko
53062: 150 markan suuruinen rikesakko, koska alim-          vanhoista asenteista niin vaikea luopua?
53063: man päiväsakon mukaan määräytyvä sakkoran-               Vasemmisto on nimenomaan vastuussa siitä,
53064: gaistus saavuttaa markkamäärältään rikesakon         että päiväsakkojärjestelmästä aikanaan tuli
53065: tason esimerkkitapauksessa vasta 70 km:n tun-        eräissä tapauksissa niin kohtuuton. Se, että ran-
53066: tinopeudesta rangaistusta määrättäessä.              gaistusmääräyksen perustaksi otetaan kansalais-
53067:     Herra puhemies! Kannatan ed. Torikan teke-        ten bruttopalkka, johtaa kohtuuttomuuteen,
53068: mää perustelulausumaehdotusta, ja samalla esi-       kun ovat kysymyksessä pienet tieliikennerikko-
53069: tän hyväksyttäväksi kaksi muuta perustelulausu-       mukset. Ihmisethän joutuvat maksamaan sak-
53070: maa:                                                  koa palkkansa siitäkin osasta, minkä yhteiskun-
53071:     1) "Hyväksyessään rikesakkolainsäädännön          ta saa tai ottaa veroina. (Ed. Eenilä: Ei ole
53072: eduskunta toteaa, että ylinopeudesta joudutaan       pakko ajaa ylinopeutta!) Tällaista en kykene
53073: rikesakon sijasta joissakin tapauksissa edelleen      ymmärtämään.
53074: antamaan päiväsakkoperusteinen sakko. Seuraa-            Jos päiväsakkomenettely olisi laadittu ai-
53075: mus saattaa tällöin bruttoansioon perustuvana         koinaan sellaiseksi, ettei pienten, tahattomien
53076: olla rikkojan kannalta kohtuuton markkamääräl-       liikennerikkomusten rangaistusmääräysten sovel-
53077: tään kiinteään rikesakkoon verrattuna. Sen            taminen johtaisi kohtuuttomuuteen, ei nyt kä-
53078: vuoksi eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy     sillä olevaa rikesakkoesitystä tieliikennerikko-
53079: toimenp1te1s11n ylinopeussakkoihin sovellctta-        muksia koskevana olisi tarvinnut ollenkaan an-
53080: van sakkorangaistusjärjestelmän päiväsakon            taa. Todella tarvitaan huomautus- ja päiväsak-
53081:  määräytymisperusteiden muuttamiseksi sako-           komenettelyn välille käsillä olevaa uutta sään-
53082:  tettavan nettotulojen mukaan määräytyväksi."         nöstöä. Tämä on viranomaistenkin taholta to-
53083:     2) "Hyväksyessään rikesakkolainsäädännön          dettu. (Ed. Eenilä: Rikemaksua!)
53084:  eduskunta edellyttää, että rikesakkoa määrät-            Käsillä olevan esityksen yhteydessä on use-
53085:  täessä otetaan huomioon nykyiset mm. opiske-         asti lausuttu ajatus, että liikennerikkomusten
53086:  lijoille, kotiäideille ja muille pienituloisille mää-ottaminen rikesakon piiriin yllyttäisi yhä use-
53087:  rättävän vähimmäispäiväsakon mukaan määräy-          ammin ajamaan autolla ylinopeutta. Näin ei
53088:  tyvien sakkorangaistusten markkamäärät."             tarvitse tapahtua, mikäli lakiesityksestä oikein
53089:                                                       kansalaisille tiedotetaan. Myös valvontaa lisää-
53090:     Ed. Hauta 1a : Herra puhemies! Hallituk- mällä voidaan ylinopeuksia hillitä. On kyllä
53091: sen ehdotukset rikesakkolaiksi ja eräiksi siihen todettava, että mikäli kansalaisten tietoon tu-
53092: liittyviksi laeiksi ovat eri käsittelyvaiheissa nos- levat yksinomaan puheet, joita vasemmiston
53093: tattaneet poikkeuksellisia tunnepurkauksia. Au- edustajat ovat pitäneet esityksen eri käsittely-
53094: toon on kyllä liittynyt aikaisemmin voimakasta jen yhteydessä, niin tällainen vaara on olemas-
53095: ideologista pateettisuutta, mutta olen luullut sa. Jatkuva tolkuttaminen siitä, että laki tulee
53096: sen jo häipyneen poliitikkojenkin mielestä. houkuttelemaan ylinopeuksiin liikenteessä, voi
53097: Olen ollut väärässä. Omistaminen ja nimen- myös aikaansaada sellaista, mutta itse laki ei
53098: omaan auton omistaminen edelleen nostattaa mielestäni johda lisääntyviin ylinopeuksiin. On-
53099: poliittisia tunteita. Suhtautuminen autoon on kin tärkeätä, että lain sisällöstä annetaan oikea
53100: luokkakantainen, kuten asia on ilmaistu.              kuva kansalaisille. Rikesakon piiriin kuuluvat
53101:     Nyt olisi kuitenkin syytä panna jääpussi pää- vain vähäiset ylinopeusrikkomukset ja vain sel-
53102: hän ja miettiä asiallisesti, mistä rikesakkolaissa laiset, jotka eivät ole aiheuttaneet vaaraa lii-
53103: on todella kysymys. Sitä tullaan soveltamaan kenteessä. Pienetkin ylinopeudet, jotka aiheut-
53104: pieniin, usein täysin tahattomiin rikkeisiin ja tavat todellisen vaaratilanteen, kuuluvat edel-
53105: nyt ensimmäiseksi pieniin tieliikennerikkomuk- leen päiväsakkojärjestelmän piiriin, ja se on oi-
53106: siin. Poliisit, liikenteen todelliset asiantuntijat, keinkin.
53107:                                               Rikesakkolaki ym.                                        3075
53108: 
53109:   Herra puhemies! Tässä yhteydessä myös il-              suutta aivan ratkaisevasti parantaa, taakse saa-
53110: moitan, että kristillisen liiton eduskuntaryhmä          tu riittävästi kannatusta kokoomuksen ja va-
53111: hyväksyy korkeintaan 15 km:n ylinopeusrikko-             semmiston taholta. Tosin omantunnon rauhoit~
53112: mukset rikesakkojärjestelmän piiriin.                    tamiseksi lain saatteeksi raittiutta korostava
53113:                                                          ponsi tuli hyväksytyksi. (Ed. Knuuttila: Ke-
53114:     Ed. F r e d : Herra puhemies! Esillä olevan          nen ponsi?) - Ed. Knuuttilan ehdotuksesta.
53115: asian eri käsittelyvaiheissa on ajoittain käyty           (Ed. Knuuttila: Mistä puolueesta, ed. Fred?)
53116: kiivastakin keskustelua. Keskeisimmäksi kysy-            - Ed. Knuuttila itse tietänee, jos hän haluaa
53117: mykseksi on noussut liikenneturvallisuus. Va-            tällä ponnella saada erityistä mainostusta itsel-
53118: semmalla nähdään, että rikesakkojärjestelmä tu-          leen, mihin puolueeseen hän kuuluu.            (Ed.
53119: lee yleisesti lisäämään nopeuksia ja sen seurauk-        Knuuttila: Vasemmisto oli mukana! -             Ed.
53120: sena liikenneturvallisuus heikkenee. Olen pan-           V. Vennamo: Ponnella peiteltiin vääryys!)
53121: nut merkille sen, ettei kukaan tässä keskus-                Nyt esillä olevaa kysymystä vähäisten liiken-
53122: telussa ole puuttunut todelliseen liikenneturval-        nerikkeiden rangaistuskäytännön oikaisemisesta
53123: lisuusongelmaan, nimittäin rattijuoppouteen.             ei saisi sotkea liikenneturvallisuuteen. Siitähän
53124:     Minulla on tässä esillä vhteenveto liikenneva-       ei ole nyt kysymys, vaan epäoikeudenmukaisen
53125: hinkojen tutkijalautakunti~n tutkimista rattijuo-        rangaistuskäytännön oikaisemisesta, joka nyt
53126: pumusvahingoista vuosilta 1968-1981. Tilas-              korjautunee kansalaisten yleisen oikeustajun
53127: tot kertovat, että vuonna 1981 tuli poliisin tie-        mukaiseksi. Ei voi olla oikein ja kohtuuden
53128: toon 20 532 rattijuopumustapausta, ja kun pe-            kannaltakaan ei ole oikein, että jos huomaa-
53129: rustellusti voidaan olettaa, että vain pieni osa         matta, erehdyksessä hieman ylittää sallitun no-
53130: rattijuopoista jää kiinni, on todellisten ratti-         peuden vaaraa muille aiheuttamatta, niin siitä
53131: juoppojen määrä pelottavan suuri. Liikenneva-            saisi rangaistusta ylisuuria sakkomääriä. Tämä
53132: hinkojen tutkijalautakuntien vuonna 1981 tut-            ei merkitse sitä, etteikö kristillisen liiton edus-
53133: kimista kuolemaan johtaneista liikennevahin-             kuntaryhmä yksimielisesti kannattaisi liikenne-
53134: goista 26 % oli rattijuopumusvahinkoja; toisin           kuria, mutta kyllä me nvt näemme, että jot-
53135: sanoen yli neljännes kaikista kuolemaan johta-           kut tekevät tässä politiikkaa. Henkilökohtai-
53136: neista liikf'nnevahingoista on rattijuopumusva-          sesti olen sitä mieltä, f'ttä nyt ollafln ~ihrilöi­
53137:  hinkoja. Tutkituista yksittäisvahingoista oli rat-      mässä hyttysiä, kun aikaisemmin samalla ta-
53138: tijuopumusvahinkoja peräti 54 %. Viiden vuo-             holla on oltu valmiita nielemään kameleita.
53139:  den aikana vuodesta 1977 alkaen on tutkituis-
53140: ta kuole~aan johtaneista liikennevahingoista                Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Ed.
53141: ollut rattijuopumusvahinkojen keskimääräinen             Knuuttila on tosin täällä esittänvt varteenotet-
53142: arvo 28 % . Kuolemaan johtaneista liikenneva-            tavia perusteluja, mutta hän on" kuitenkin pu-
53143:  hingoista muihin tutkittuihin liikennevahinkoi-         heenvuoroissaan jättänyt syrjään sen seikan,
53144: hin verrattuna rattijuopumusvahinkoja oli kol-           että ylinopeussakko on nykyisin kohtuuton. Sii-
53145:  minkertainen määrä.                                     nähän sakotetaan sellaistenkin tulojen perusteel-
53146:     Haluaisin kysellä, miksi tässä talossa ei olla       la, joita sakotettu ei ole koskaan saanutkaan.
53147:  huolestuneita todellisista vaaran aiheuttajista         Jos sakotus nyt tapahtuisi nettotuloista tai tä-
53148: liikenteessä. Kun taannoin tässä salissa käsitel-        hän lakiesitykseen, joka on esillä, olisi rinnalle
53149:  tiin tieliikennelakia ja siinä yhteydessä äänestet-     tullut sitä koskeva lainmuutosesitys, kannattai-
53150:  tiin ns. raittiuspykälästä, ei silloin löytynyt riit-   sin häntä tässä rikesakkoasiassa. Nyt en voi
53151:  tävää kannatusta tämän pykälän jättämiseksi             sitä tehdä, koska voimassa oleva laki on niin
53152:  tieliikennelakiin. Ei ainakaan silloin edes va-         täysin kohtuuton ja oikeustajuni vastainen.
53153:  semmalla kannettu huolta tarpeeksi todellisesta            Toinen asia, joht on vasemmiston nnheissa
53154:  riskitekijästä liikenteessä. Ja kun tämän ns.           sivuutettu, on liikennejuoppous. Säätäessään
53155:  raittiuspykälän rangaistusseuraamukset olisivat         puolen promillen raian nollarajan asemesta
53156:  olleet ainoastaan ajon hskeyttäminen, ts. polii-        eduskunta antoi aihetta suurempiin onnetto-
53157:  silla olisi ollut mahdollisuus alkoholia nautti-        muusvaaroihin kuin rikesakon säätäminen voisi
53158:  neen henkilön autolla ajaminen keskeyttää tun-          tehdä. Näistä syistä aion kannattaa äänestyksis-
53159:  niksi, kahdeksi enimpien viinahöyryjen haihdut-         sä valiokunnan mietintöä.
53160:  tamiseksi, niin olisi odottanut sen tulleen sil-
53161:  loin hyväksytyksi. Mutta ei edes tällaisen sään-          Ed. E en i 1ä: Arvoisa puhemies! En enää
53162:  nöksen, jolla todella olisi voitu liikenneturvalli-     ihmettele tässä kolmannessa käsittelyssä pu-
53163: 3076                                  Perjantaina 19. marraskuuta 1982
53164: 
53165: 
53166: huessani porvarien vastuuttomuutta ja piitta-           nauttivan perusoikeuden "pyhän" omistusoikeu-
53167: mattomuutta ihmisten hengestä. Totean vain,             den suojan selvästä heikentämisestä.
53168: että "tää on viimeinen taisto" ihmisyyden puo-              Mutta kun eduskunta on saanut käsiinsä esi-
53169: lesta tässä asiassa. Muuhun ei enää ole mah-            tyksen, jolla hengen yleisen vaarantarnisen ran•
53170: dollisuutta kuin puhumiseen; päätökset on teh-          gaistusseuraamusta erittäin merkittävästi lieven-
53171: ty, ryhmien kannat lyöty lukkoon. Esitän siis           netään, niin eduskunnan enemmistö vaatii tä-
53172: vielä joitakin näkökohtia, vaikka olen niitä esit-      män lain hyväksymistä ja kaiken lisäksi nor-
53173: tänyt tästä laista molemmissa edcllisissäkin kä-        maalista hallitusmuodon mukaisesta menette~
53174: sittelyissä.                                            lystä poikkeavassa nopeutetussa menettelyssä.
53175:     Ensinnäkin toteaisin ed. Viljaselle hämmäs-         Henki on perustuslailla suojattu perusoikeus,
53176: televäni suunnattomasti hänen vastuuttomuut-            kuten henkilökohtainen omaisuus, ja hengen ja
53177: taan, joka ylittää muiden porvarienkin vastuut-         henkilökohtaisen omaisuuden suoja on perustus-
53178: tomuuden. Hänhän katsoi äsken käyttämäs-                laissa tarkoitettu samanarvoiseksi.
53179: sään puheenvuorossa, että pelkkä huomautus                  Kun rikesakkolakia käsiteltäessä normaali
53180: riittäisi jopa 60 km:n ylinopeusajosta rangais-         menettely olisi se, että laki tullakseen hyväk-
53181: tusseuraamukseksi, siis ei minkäänlaista ran-           sytyksi olisi hyväksyttävä tässä eduskunnassa ja
53182: gaistusta, vaikka yleisestä hengen vaarantami-          seuraavassa vaalien jälkeen kokoontuvassa edus•
53183: sesta on kysymys, tietysti olosuhteitten mu-            kunnassa, niin eduskunnan enemmistö on nyt
53184: kaan. (Eduskunnasta: Ed. Eenilä oli valiokun-           valmis säätämään tämän lain lopullisesti tässä
53185: nassa samaa mieltä!)                                    eduskunnassa ja kaiken lisäksi niin, ettei henc
53186:     Sitten ed. Fredille sanoisin, kristillisten edus•   gen suojan polkemisen tässä laissa ole katsottu
53187: tajalle, että esim. minä olen kyllä esittänyt,          vaativan edes perustuslain säi:it2misjärjestystä,
53188: että pantaisiin rattijuopot kuriin eikä jalankul-       vaan tätä järjestystä on edellytetty yksinomaan
53189: kijoita ja polkupyöräilijöitä, niin kuin tällä lail-    siksi, että rikesakosta ei ole mahdollista valittaa
53190: la tehdään. Oikeusministeri Taxell ei kuiten-           normaalissa järjestyksessä korkeinta oikeutta
53191: kaan ole katsonut esim. kirjallisiin ja suullisiin      myöten.
53192: kysymyksiin vastatessaan rattijuoppojen kuriin              Valitan, ettei edes vasemmistosta löytynyt
53193: saattamisen ankarammilla rangaistusseuraamuk-           voimia viemään rikesakkolakia halli tasmuodon
53194:  silla olevan aiheellista, vaikkakin jalankulkijain     mukaisessa normaalissa menettelyssä läpi. To-
53195: ja pyöräilijäin kuriin paneminen tällä rikesak-         tean, että tämä laki on selvääkin selvempi to-
53196:  kolailla hänen mielestään on välttämätöntä ja          diste siitä, ettemme me eduskunnassa enää kun-
53197: kiireellistä. Oikeusministeri Taxellin huolena          nioita hallitusmuotoa sen enempää perusoikeuk-
53198: liikenteessä ovat jalankulkijat, heidän aiheutta-        sien samanarvoisuuden kuin lainsäädännössä
53199:  mansa vaarat liikenteessä, eivätkä rattijuopot ja      noudatettavien menettelytapojenban osalta.
53200:  heidän aiheuttamansa vaarat.                           Toivon, että seuraavan eduskunnan lainsäädän-
53201:      Sitten edelleen kristillisten ed. Fredille sa-     tömoraali olisi nykyistä parempi.
53202:  noisin hänen väittäneen pahasti perättömiä. Va-            Totean mielihyvällä sen, että oma eduskunta-
53203:  semmiston enemmistö nimittäin oli tieliikenne-         ryhmäni on kunnioittanut edustajan henkilökoh-
53204: lakia uudistettaessa täyden raittiuden periaat-          taista mielipidevapautta siinä määrin, että nor-
53205:  teen kannalla.                                          maalista butännöstä noikkeava,ti on myöntänyt
53206:      Nämä korjauksina. Sitten muutamia näkö-             esim. minulle koko rikesakkolakia alun alkaen
53207:  kohtia.                                                 ankarasti vastustaneena lakimiesetiikkani omasta
53208:      Jos eduskunnalle olisi mahdollista tuoda la-        mielestäni vaatimat vapaat kädet. (Ed. Pelttari:
53209:  kiesitys, jossa esitettäisiin henkilökohtaisen          Se kuuluu perustuslakiin!) - Mutta se ei ole
53210:  omaisuuden yleisestä vaarantamisesta seuraavan          normaali käytäntö kaikissa asioissa. (Naurua)
53211:  ranP,aistuksen lieventämistä - en keksi, mikä           - Nauru sopii, mutta se ei ole porvaripno-
53212:  tällainen teko     olisi, millä henkilökohtainen        lueissakaan normaali käytäntö. Te olette sido-
53213:  omaisnus voitaisiin yleisen vaaran alaiseksi saat-      tut ryhrnäpäätöksiinne yleensä. T~ssä on poik-
53214:  taa niin kuin henki liikenteessä - niin ilmei-          kus tehty, ja siitä minä juuri kiitän omaa ryh-
53215:  sesti ei kukaan eduskunnassa olisi tällaista la-        rniiiini. Muissa rvhmissä ehk<i ei ole vapaita
53216:  kia valmis hyväksymään eikä missään tapauk-             käsiä annettu tässä asiassa. (Eduskunnasta: Jo-
53217:  sessa P'lrn:aalista hallitusmuodon mukaisesta           ka ,..,;;ivä!)
53218:  menettelystä poikkeavasssa nopeutetussa menet-             Vastustan, arvoisa puhemies, siis lakia lop-
53219:  telyssä. Olisihan kysymys perustuslain suojaa           puun asti kaikilta osin. En ole miltään osin hy-
53220:                                             Rikesakkolaki ym.                                          3077
53221: 
53222: 
53223: väksymässä rikesakkolakia, koska se polkee             rastaan historiaHisen tapahtuman, kun maan
53224: mielestäni hengen ja henkilökol1taisen vapauden        suurimman puolueen, eduskunnan suurimman
53225: suojaa, tieliikennettä koskevan lain osalta se on      ryhmän, sosialidemokraattien kansanedustaja
53226: eduskunnan tieliikennelakia säädettäessä ilmai-        ilmoittaa ja kiittää nöyrästi ryhmäänsä siitä,
53227: seman yksimielisen tahdon vastainen ja koska           että hän saa noudattaa perustuslakia. (Edus-
53228: itse puitelailla, rikesakkolailla, tehdään kansa-      kunnasta: Oikein!)
53229: laisista rikollisia heidän jokapäiväisen elämänsä           Näinkö alas on todella tämä eduskunta men-
53230: pienissä toiminnoissa, luodaan siis uusrikolli-        nyt, että kansanedustaja virallisesti ilw.olttaa, et-
53231: suutta. Rikesakkolailla myös siirretään riippu-        tä minä en mkal:a noudattaa perustuslakia en-
53232: mattoman tuomioistuimen valtaa hallintoon, pe-         kä noudata, kun ryhmä käskee toimimaan lait-
53233: rustetaan katutuomioistuimia.                          tomasti? Ei ole ihme, että rötösherrat tässä
53234:     Totean vielä, herra puhemies, että laki olisi      maassa hallitsevat.
53235: ollut korvattavissa muutamaa nimettyä tieliiken-            Slvl:P lähtee järkkymättömästi siitä, että jo-
53236: nelain rikimmusta koskevalla rikemaksulla              kaisella Suomen kansalaisella tulee olla turval-
53237: asiantuntijainkin mukaan. Rikemaksua koskevaa          lisn"s ffi''ÖS liikenteessä. l\1e t:JOmitsemrne mah-
53238: esitystä on eduskuntaan odotettu ja sitii on kli-      dollisimman voimakkaasti rattijuoppouden. Me
53239: rehditty tieliikennelakia säädettäessä. Nyt hy-        annamme ihmiselämälle arvon, jokaisen elämä,
53240: väksyttävä rikesakkolaki on paitsi moraaliton          ihmiselämä on korvaamaton. Mutta tässä asias-
53241: ja turha myös oikeusjärjestyksemme perusperi-          sa on kysymys käytännöllisestä asiasta. Liiken-
53242: aatteita ja kansalaisten perusoikeuksia pahasti        teessä tapahtuu paljon tahattomia virheitä. On
53243: polkeva laki. Mihin kaikkeen olemmekaan val-           väärin, että sellaisia julistetaan rikolllsiksi, jot-
53244: miit aleutumaan nykyajan pyhän lehmän, auton           ka tekevät tahattomia virheitä. Mutta todella
53245:  sokaisemina? (Ed. Hautala: Sieltähän se tuli!)        liikenteessä elämän vaarantaminen on ankarasti
53246: - Tä:iltä se tuli. Odotin saavani vastata ed.          tuomittava. Se on SMP:n kanta.
53247: Hautalalle nimenomaan näin.           (Vasemmalta:          Tältä pohjalta me katselemme tätä asiaa ja
53248:  Kristillisten edustajalle!) - Kristillisten edus-     havaitsemme, että tämän rikesakkolain yh-
53249:  tajalle.                                              teydessä ovat törmänneet yhteen erilaiset
53250:     Kun laki on edellisen hallituksen antama,          yhteiskunnalliset näkemykset melko voimak-
53251:  en ymmärrä, miksi vasemmistopuolueitten hal-          basti. Selvästi täällä on linja, joka haluaa teh-
53252: litusvastuu vaatii tämän lain läpivicmistä nor-        dä kansanvaltaisesta Suomesta holhous- ja ri-
53253:  maalista poikkeavassa nopeutetu-ssa menettelys-       kosuhkayhteiskunnan. Siis kuvitellaan, että mitä
53254:  sä, vaikka tiedämme jo nyt, etteivät porvarilli-      ankarammat ovat rangaistukset, sitä turvalli-
53255:  set hallituspuolueet, ruotsalainen kansanpuolue       semnaa on muka elää. Ihmiskunnan kokemus
53256:  ja keskustapuolue, tule olemaan sz,man hallituk-      todistaa toista.
53257:  sen antaman sukunimilain takana ja että nämä               Toiseksi täällä on myös sellaista henkeä, että
53258:  samat puolueet ovat lähes kaksi vuotta jarrnt-        jos on vähän parempiosainen, niin se on oikeas-
53259:  taneet esim. sakkovilppiä koskevaa lakia. Vii-        taan rikos, siitä on rangaistava. Sekään ei ole
53260:  meksi mainittu laki liittyy läheisesti rikesakko-     hyväksyttävää. Suomen perustuslaki ei lähde
53261:  lakiin, niin läheisesti, että virne vaiheessa laki-   tältä pohjalta. Me olemme val)aa kansanvaltai-
53262:  Yalioku!1nassa on sakkovilppi kytketty ri!{esak-      nen Suo~i. Mutta järkkymätön on myös mei-
53263:  kolain käsittelyyn siten, että porvaripuolueet,       dän hyvä perustuslakimme siinä, että. turvatto-
53264:  RKP ja ilmeisesti myös keskustapuolue, eivät           muutta, vääryyttä ja todellista rikollisuutta ei
53265:  ole olleet valmiit käsittelemään lakia, ennen         saa Suomessa hyväksyä, ei myöskään liiken-
53266:  kuin rikesakkolaki on hvväksytty, mutta nyt            teessä.
53267:  se kuulemma sopii käsitellä.                               Tältä pohjalta ja jotta byrokratia ei vähitel-
53268:     Ymmärtänkin vasemrni<;ton menettelyn, josta        len julistaisi koko Suomen kansaa rikollisiksi -
53269:  puhuessani mainitsin hallitusvastuun tuntemi-          liil<enteessä kävtetään autoa ja munta niin
53270:  sesta, johtuvan siitä, että rikesakkolaki on yhtä     paljon, että virheitä tapahtuu - on ollut pak-
53271:  hyvin entisen liikenneministerin Saarron kuin         ko ryhtvä käytännön toimenpiteisiin. Ti:iltä noh-
53272:  entisen ja nykyisen oikeusministerin Taxellin          jalta SMP katsoo, että me voimme hyväksyä
53273:  ikioma laki.                                          tämän lain kävtännöllisenä kysymyksenä, vaik-
53274:                                                         ka periaatteellisia, myös ideologisia perusteita
53275:   Ed. V. Vennamo:           !-T<'Wl puhemies!          voicbfln vastaan esittää, niin kuin olemme
53276: Olemme toteamassa nyt tässä eduskunnassa suo-           kuulleet.
53277: 3078                                 Perjantaina 19. marraskuuta 1982
53278: 
53279: 
53280:    SMP ihmettelee s1ta, että täällä porvari ja         mista. Nythän liikenneturvallisuus on kehitty-
53281: sosialisti ovat vastakkain. Tavalliselle suoma-        nyt verraten huonoon suuntaan ja vasemmis-
53282: laiselle tämä on aivan toisenlainen kysymys.           tonkin suulla on tämän keskustelun aikana väi-
53283: Tämä on turvallisuuskysymys ja myös kysy-              tetty, että ylinopeuksilla ajaminen on lisäänty-
53284: mys siitä, ettei tahattomista virheistä panna          nyt. Eikö nimenomaan se perustelisi järjestel-
53285: suuria sakkoja ja julisteta rikolliseksi. Tämä on      män muuttamista? Kun edistyksellinen krimi-
53286: käytännön kysymys, ja SMP on asialinjalla täs-         naalipoliittinen linja, jota uskon esim. kansan-
53287: sä asiassa niin kuin muissakin ja rakennamme           edustaja Eenilän edustavan, lähtee siitä, että
53288: suomalaisen vapaan yhteiskunnan pohjalle.              rangaistuksen suuruudella ja sillä, uusiiko ri-
53289:    Tältä pohjalta ja jotta myös tätä lakia ei voi-     koksentekijä rikoksen, ei ole suoraa suhdetta,
53290: taisi käyttää väärin, niin että elämän vaaran-         niin tässä vasemmisto on ottanut täysin päin-
53291: tava voisi päästä rikesakolla tai rikkaampi vä-        vastaisen kannan. (Ed. P. Puhakka: Ei saa
53292: hemmällä kuin köyhä, ehdotan lain soveltajille         tulkita väärällä tavalla!) Sittenkin kysymys
53293: hyväksyttäväksi ohjeeksi ja velvoitukseksi tä-         nopeusrajoitusten noudattamisesta on enemmän
53294: män lain yhteyteen seuraavan perustelulausu-           kysymvs asenteista kuin rangaistusjärjestclmäs-
53295: man:                                                   tä. Minusta rikesakkojärjestelmä on nimen-
53296:    "Hyväksyessään         rikesakkolainsäädännön       omaan sellainen järjestelmä, jolla voida~m tie-
53297: eduskunta edellyttää, että rikesakkolakia sovel-       liikenteessä liikkuvien asenteisiin vaikuttaa.
53298: letaan harkinnalla ja oikeudenmukaisesti niin,          (Ed. Fred: Tämä on järkevää puhetta!) Mi-
53299: että sitä ei sovelleta vakavammissa liikennerik-       nusta ed. Eenilä ottaa hyvin merkillisen kan-
53300: komuksissa eikä silloin, kun ylinopeudella on          nan, kun hän toisaalta puhuu voimakkaasti lii-
53301: aiheutettu välitön tosiasiavaara. Laista ei saa        kenneturvallisuuden puolesta ja toisaalta ei kan-
53302: muodostua suurempitulolsten suojalakia." Muis-         nata järkeviä säädöksiä, joilla liikennettä ja lii-
53303: takaamme, että rikesakkoa ei tarvitse määrätä,         kenneturvallisuutta pystytään kehittämään. Tä-
53304: jos on tehty paha virhe, vaarannettu liikentees-       män ristiriitaisen linjan seurauksena ei voi tulla
53305: sä. Silloin voidaan antaa todellinen rangaistus,       mihinkään muuhun tulokseen kuin siihen, että
53306: ja silloin on myös toimittu oikein. Tämä on            ed. Eenilä haluaisi lopettaa koko tieliikenteen.
53307: meidän oikeuskäsityksemme mukaista.                    Nämä kannat on sovitettavissa yhteen ainoas-
53308:                                                        taan lopettamalla kokonaan autoilla liikkuminen
53309:                                                        meidän maanteiltämme. (Ed. Knuuttila: Liioit-
53310:   Ed. H. Järvenpää: Herra puhemies!                    telua tuo on!)
53311: Kannatan ed. Viljasen ehdotuksia.                          Mikäli osoittautuu, että ylinopeuksilla ajo
53312:                                                        lisääntyy sen senrauksena, että rikesakko ulo-
53313:    Ed. Laitinen: Herra puhemies! Kanna-                tetaan näihin rikkomuksiin, voidaan toki lakia
53314: tan ed. Mäkysen perustelulausumaehdotusta.             ja säädöksiä muuttaa, jos ne osoittautuvat huo-
53315:                                                        noiksi. Mutta minusta tilanne on teillämme nyt
53316:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!        se, että tällä kertaa kannattaa koettaa tälläkin
53317: Kannatan ed. Veikko Vennamon perustelulau-             tavalla vaikuttaa autoilijoiden asenteisiin.
53318: sumaehdotusta.
53319:                                                           Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Usein
53320:    Ed. P a 1m unen: Herra puhemies! Va-                kuulee väitettävän, että eduskuntapolitiikkaa,
53321: semmisto on varmasti oikeassa väittäessään,            eduskunnan lainsäädäntötyötä siis, tehdään
53322: että mitä suuremmat nopeudet tieliikenteessä           pääasiassa ia ratkaisevassa vaiheessa eduskun-
53323: on, sitä enemmän liikenteessä sattuu myös on-          nan käytävillä ja kahvilassa. Silloin tulee poliit-
53324: nettomuuksia. (Eduskunnasta: Näin on tilan-            tisia tilanteita, joissa lainsäädäntötyö. sen val-
53325: ne!) - Näin on asianlaita. - Saattaa tietysti          mistelu, itse asiassa heittää häränpyllyä, jossa
53326: olla joitakin aivan yksittäistapauksia esim. ohi-      tehdään poliittisia sopimuksia tai pakotetaan
53327: tustilanteissa, joissa suurempi nopeus saattaa         poliittisiin sopimuksiin tai uhataan poliittisilla
53328: jopa lisiitäkin liikenneturvallisuutta. Pääsääntö-     sopimuksilla, jotka V<lamntavat k-nko lain j}irke-
53329: nä pitää paikkansa se, että mitä suuremmat             vän toteutumisen. Eduskunnan historiasta kau-
53330: nopeudet, sitä enemmän onnettomuuksia. Mut-            kaa ja lvhyeltä aialta on varmasti hdposti löy-
53331: ta siinä vasemmisto mielestäni on väärässä, kun        dettävissä tapauksia, jolloin tällaisilla poliitti-
53332: se väittiiä, että muuttamalla ylinopeuksien ran-       silla sonimuksilla tai kuvitel111il1a poliittisilla
53333: gaistusjärjestelmää lisättäisiin ylinopeuksilla aja-   sopimuksilla on pilattu hyvä lakiesitys.
53334:                                            Rikesakkolaki ym.                                      3079
53335: 
53336: 
53337:    Tänään tämän käsittelyn yhteydessä on käy-        kia käsiteltiin. Liikennevaliokunta teki päätök-
53338: täväkeskustelussa voimakkaasti esiintynyt väi-       sen huomautusmenettelystä - ed. Eenilä oli
53339: te, että sosialidemokraatit kaatavat koko laki-      silloin myös paikalla - täysin yksimielisesti.
53340: esityksen, jos tuo 20 km/h:n suuruinen lievä         Niinhän ed. Knuuttilakin totesi, että huomau-
53341: ylinopeus sallitaan otettavaksi rikesakkolakiin.     tusmenettelyä tieliikennelain nojalla ei tule huo-
53342: On myös väitetty, että he kaatavat sen, jos se       nontaa eikä pienentää ainakaan. Kysymys on
53343: yleensä vakavassa mielessä tuodaan äänestyk-         siitä, että tällä hetkellä ylinopeuksissa 50
53344: seen ja jos se saa porvaristoryhmien kannatuk-       km/h:n nopeusrajoitusalueella yleinen käytän-
53345: sen. Porvarilliset puolueet, mukaan luettuna         tö valvovan viranomaisen taholla on, että 50
53346: oma puolueeni, ovat tämän poliittisen pelotuk-       ja 60 km/h:n väli on virhevapaata. Se johtuu
53347: sen kuultuaan tulleet siihen tulokseen, että pi-     tekniikasta, niin tutkista kuin autojen nopeus-
53348: tääkin nyt olla 15 km/h:n kannalla, jotta ko-        mittareista ynnä muista. Ed. Eenilä oli silloin
53349: ko lakiesitys ei mahdollisesti kaatuisi.             paikalla, ja hän ihmetteli kun sanoin, että vir-
53350:     Herra puhemies! Tässä tilanteessa minun          hevapaa tulee olla tämän 50 ja 60 km:n tun-
53351: mielestäni olisi välttämätöntä, että sosialide-      tinopeusrajoitusvälin. Samoin, kun liikenneva-
53352: mokraatit ilmaisisivat kantansa, sen, missä ti-      liokunta antoi lausunnon lakivaliokunnalle ky-
53353: lanteessa he haluavat tämän lakiesityksen kaa-       seisestä rikesakkolaista, myös lausunnossa to-
53354: taa. (Ed. Knuuttila: Ei meillä ole sellaisia         dettiin, että tällä järjestelmällä ei huomautus-
53355: päätöksiä!) Toistaiseksi he eivät ole sellaisia      menettelyä tule suinkaan laajentaa eikä supis-
53356: esittäneet. - Tuolta ed. Knuuttila sanoo, ettei      taa. Mielestäni Eenilän väite, mitä hän äsken
53357: missään tilanteessa. (Ed. Knuuttila: Ei, vaan        sanoi, on perätön.
53358: että ei ole sellaisia päätöksiä!) -Nyt on mie-
53359: lenkiintoista nähdä itse äänestyksessä, miten           Ed. E e n i 1ä : Herra puhemies! Edelliseen
53360: porvarilliset puolueet ja porvarillisten puolueit-   vastauksena: Kun näin on, niin tämä laki on
53361: ten edustajat ottavat kantaa tähän 20 km/h:n         sitäkin tarpeettomampi, siis kun huomautus-
53362: esitykseen. (Ed. Puolanne: Ja tämän jälkeen          menettelyä on laajennettava eduskunnan yksi-
53363: hylätään!)                                           mielisen tahdon mukaisesti. Meidän näkemyk-
53364:     On sanottu, että käsky on käynyt, että no-       semme vasemmalla vain on ollut, että hengen
53365: peutta 20 km/h ei pidä kannattaa. Minun mie-         vaarantaminen ei milloinkaan voi olla niin vä-
53366: lestäni, jos näin on puhuttu, edustajan velvol-      häinen teko, että se voisi lainkaan kuulua huo-
53367: lisuus on tuoda tämä esille, kun "on käsky           mautusmenettelyn piiriin. Siitä syystä olen esit-
53368: käynyt". (Oikealta: Saavatko he itse harkita         tänyt tämän, mitä aikaisemmin esitin ed. Vilja-
53369: kantansa? - Ed. Puolanne: Kyllä me itse har-         sen puheenvuoron johdosta.
53370: kitsemme!) - Minä harkitsen myös, mitä mi-              Ed. Palmuselle toteaisin, että oikea tapa,
53371: nä puhun täällä. Tästä on turha loukkaantua.         moraalisesti oikeutettu ja myös kovin yksinker-
53372: Tämähän on eduskunnan työtä; ja käsky tai            tainen tapa, kehittää liikenneturvallisuutta olisi
53373: toivomus käy lävitse silloin kun on tarpeen.         antaa paremmat ohjeet sakkojen määräämisestä.
53374:     Pääasia tässä nyt on sosialidemokraattien        Ei päiväsakkoja tarvitse määrätä kohtuuttomas-
53375: kanta. Ta toivoisin heidän ilmaisevan kantansa;      ti pienemmästä rikkeestä. Niitä voidaan määrä-
53376:  aikovatko he kaataa tämän, jos yleensä 20 km/       tä kohtuuden mukaan, niin että olosuhteet jo-
53377: h:n kannalla ollaan? Ei kai yksi 20 km/h, ote-       tenkin tulevat huomioiduiksi ja myös tämän
53378:  taan se äänestykseen tai ei, voi olla niin vaka-    rikkomuksen laatu, sen törkeys tai pienempi
53379: va, että koko hyvä lakiesitys kaadetaan? Mi-         törkeys.
53380:  nun mielestäni paljon tärkeämpää on se, että
53381: edustajat saavat itsenäisesti ja vapaasta tahdos-
53382:  taan ja harkiten ilmoittaa kantansa äänestys-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53383: nappulalla niin kuin sen parhaaksi näkevät,
53384:  etteivät siihen tule vaikuttamaan sellaiset po-        Puhemies : Keskustelussa on ed. Torik-
53385: liittiset kuviot, joiden merkitystä tämän lain       ka ed. Viljasen kannattamana ehdottanut, että
53386:  yhteyteen ei pidä kytkeä.                           lakivaliokunnan mietinnön kolmannen lakieh-
53387:                                                      dotuksen 1 §:ää koskevien yksityiskohtaisten
53388:    Ed. V i 1ja ne n: Herra puhemies! Ed.             perustelujen ensimmäisen kappaleen toiseksi vii-
53389: Eeniläile toteaisin, että ed. Eenilähän oli vara-    meinen virke korvattaisiin seuraavalla peruste-
53390: jäsen liikennevaliokunnassa, kun tieliikennela-      lulausumalla: "Eduskunta edellyttää rikesakkoa
53391: 3080                                  Perjantaina 19. marraskuuta 1982
53392: 
53393: 
53394: sovellettavan ylinopeusrikkomuksiin, joissa yli-           P u h e m i e s : Nyt äänestetään perustelu-
53395: tys on enintään 2CJ kilometriä tunnissa."               lausumaehdotuksista. Ne ovat edlis1ä, joten
53396:    Ed. Mäkynen ed. Laitisen kannattamana on ed-         niistä äänestetään erikseen mietintöä vastaan.
53397: dottanut, että lakivaliokunnan mietinnön edellä
53398: mainitun kappaleen kolme viimeistä virkettä               Menettelytapa hyväksytään.
53399: korvattaisiin mietintöön liitettyyn I vastalau-
53400: seeseen sisältyvällä perustelulausumalla.                 Äänestykset ja päätökset:
53401:     Ed. Viljanen ed. H. Järvenpään kannattama-
53402: na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:             Äänestys ed. Torikan ehdotuksesta.
53403:     1) "Hyväksyessään rikesakkolainsäädännön               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
53404: eduskur..ta toteaa, että ylinopeudesta joudutaan        jos "ei" voittaa, on ed. Torikan ehdotus hy-
53405: rikesakon sijasta joissakin tapauksissa edelleen        väksytty.
53406: antamaan päiväsakkoperusteinen sakko. Seuraa-
53407: mus saattaa tällöin bruttoansioon perustuvana             Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53408: olla rikkojan kannalta kohtuuton markkamää-             125 jaa- ja 30 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 25.
53409: rältään kiinteään rikesakkoon verrattuna. Sen           (Koneään. 1)
53410: vuoksi eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
53411: tyy toimenpiteisiin ylinopeussakkoihin sovellet-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53412: tavan sakkorangaistusjärjestelmän päiväsakon
53413: määräytymisperusteiden muuttamiseksi sakotet-             Äänestys ed. Mäkysen ehdotuksesta.
53414: tavan nettotulojen mukaan määräytyväksi."
53415:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53416:     2) "Hyväksyessään rikesakkolainsäädännön            "ei" voittaa, on ed. Mäkysen ehdotus hyväk-
53417: eduskunta edellyttää, että rikesakkoa määrät-           sytty.
53418:  täessä otetaan huomioon nykyiset mm. opiske-
53419: lijoille, kotiäideille ja muille pienituloisille mää-     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53420: rättävän vähimmäispäiväsakon mukaan määräy-             150 jaa- ja 21 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 25.
53421: tyvien sakkorangaistusten markkamäärät."                (Koneään. 2)
53422:     Ed. V. Vennamo ed. Joutsenlahden kannat-
53423: tamana on ehdottanut perusteluissa lausutta-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53424: vaksi: "Hyväksyessään rikesakkolainsäädännön
53425: eduskunta edellvttää, että rikesakkolakia sovel-          Äänestys ed. Viljasen 1) e.~dotuksesta.
53426: letaan harkinnalla ja oikeudenmukaisesti niin,
53427: että sitä ei sovelleta vakavammissa liikennerik-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53428:  komuksissa eikä silloin, kun ylinopeudella on          "ei" voittaa, on ed. Viljasen 1) ehdotus hy-
53429: aiheutettu välitön tosiasiavaara. Laista ei saa         väksytty.
53430:  muodostua suurempituloisten suojalakia."
53431:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53432:                                                         113 jaa- ja 59 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 25.
53433:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       (Koneään. 3)
53434: 
53435:   Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kiireelli-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53436: seksi yksimielisesti.
53437:                                                           Äänestys ed. Viljasen 2) ehdotuksesta.
53438:    Sanottu lakiehdotus hyväksytään yksimieli-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53439: sesti.                                                  "ei" voittaa, on ed. Viljasen 2) ehdotus hy-
53440:                                                         väksytty.
53441:    Toinen, kolmas ja neljäs lakiehdotus hyväk-
53442: sytään.                                                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53443:                                                         123 jaa- ja 49 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 25.
53444:                                                         (Koneään. 4)                            ·
53445:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
53446: päättyneeksi.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53447:                         Tuotannollisten investointien liikevaihtoverohuojennukset                   .'3081
53448: 
53449: 
53450:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.              3) Ehdotus laiksi Luxemburgin kanssa tulo- ja
53451:                                                       varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
53452:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-
53453: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-          den määräysten hyväksymisestä
53454: väksytty.                                                Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
53455:                                                       tuksen esitys n:o 210, jota on valmistelevasti
53456:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
53457: 169 jaa- ja 6 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Ko-      23 ja suuren valiokunnan mietinnös<>ä n:o 175,
53458: neään. 5)                                             esitellään osittr.in k o 1m a n teen, osittain
53459:                                                       a i n o a a n k ä s i t te 1y y n.
53460:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53461:                                                          P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
53462:                                                       asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
53463:   Asia on loppuun käsitelty.                          tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
53464:                                                       joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lo-
53465:                                                       puksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun-
53466: 2) Ehdotus laiksi Italian kanssa tulo- ja varal-      nan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisälty-
53467: lisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-        västä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen
53468: sen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-        niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaativat
53469: seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten            eduskunnan suostumuksen.
53470: hyväksymisestä
53471:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
53472:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
53473: tuksen esitvs n:o 180, jota on valmistelevasti          Puheenvuoroa ei haluta.
53474: käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
53475: 22 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 174,            Lakiehdotus hyväksytään.
53476: esitellään osittain k o 1m a n t e e n, osittain
53477: a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistet:;~an
53478:                                                       päättyneeksi.
53479:    Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu                Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
53480: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-         seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
53481: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
53482: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lo-            Asia on loppuun käsitelty.
53483: puksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun-
53484: nan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisälty-
53485: västä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen           4) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannoJ1isla inves-
53486: niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaativat       tointeja koskevista väliaikaisista poikkeuksista
53487: eduskunnan suostumuksen.                             liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttami-
53488:                                                      sesta
53489:   Menettelytapa hyväksytään.                             Yllämainitut lakiehdotukset s1s;:iltr1vät halli-
53490:                                                      tuksen esitys n:o 200 sekä lakialoitteet n:ot
53491:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           129 (1979 vp.) ja 49, joita on valmistele-
53492:                                                      vasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietin-
53493:   Lakiehdotus hyväksytään.                           nössä n:o 69 ja suuren valiokunnan mietin-
53494:                                                      nössä n:o 179, esitellään k o 1m a n teen k ä-
53495:                                                      s i t t e 1y y n sekä a i n o a a n k ä s i tt e -
53496:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
53497:                                                      1y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivomus-
53498: päättyneeksi.
53499:                                                      aloitteet n:ot 339 (1979 vp.), 61 (1980 vp.}
53500:                                                      ja 153 (1981 vp.).
53501:   illkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmat-
53502: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.             P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
53503:                                                      asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
53504:   Asia on loppuun käsitelty.                         tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
53505: 386 058200001C
53506: 3082                                Perjantaina 19. marraskuuta 1982
53507: 
53508: 
53509: JOista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen    tuksen linjaa, että hallituksessa väheksytään
53510: esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt          palveluelinkeinojen työpaikkoja tällä tavalla.
53511: hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsit-          Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan pe-
53512: telyssä toivomusaloitteista.                          rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
53513:                                                       tää, että hallitus kiireellisesti selvityttää, eikö
53514:   Menettelytapa hyväksytään.                          kaikki pieni ja keskisuuri yritystoiminta inves-
53515:                                                       tointien osalta olisi vapautettava liikevaihto-
53516:                                                       verorasi tukses ta."
53517:   Keskustelu:
53518:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tämä            Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Val-
53519: käsiteltävänä oleva tuotannollisten investoin-        tiovarainvaliokunnan mietintöön liittämässään
53520: tien liikevaihtoverohelpotuksen laki on peri-         vastalauseessa kristillinen liitto esittää tuotan-
53521: aatteellisessa mielessä iso asia.                     nollisten investointien vuokraamisen eli leasin-
53522:    Täl1än hallituksen esitykseen sisältyy monia       gin liitettäväksi liikevaihtoveron huojennuksen
53523: suuria heikkouksia. Ensinnäkin suuri liikevaih-       piiriin. Leasing on koneiden ja laitteiden pit-
53524: toverohelpotus, joka annetaan tuotannollisille        käaikaista vuokrausta. Vuokralleottaja saa ko-
53525: investoinneille, tulee suurimmaksi osaksi vain        neet ja laittet käyttöönsä sitomatta hankintoi-
53526: suuryhtiöiden hyväksi. Siis suuryhtiöt pystyvät       hin omia varoja. Leasing on rahoitmmuotona
53527: näitä kone- ja laiteinvestointeja tekemään,           edullinen, sillä se ei edellytä yritykseltä lain-
53528: mutta sen sijaan useimmissa tapauksissa pie-          kaan omaa rahoitusosuutta. Näin suuretkaan
53529: nillä yrityksillä ei ole mahdollisuutta käyttää       investoinnit eivät rasita yrityksen maksuval-
53530: hyväkseen tämän lain suomia mahdollisuuksia.          miutta. Leasing-rahoitus ei edellytä vakuuksia.
53531:    Tämän vuoksi tämä laki sinänsä ei vielä mer-       Yrityksille jää siten vakuuksia muiden rahoitus-
53532: kitse yhtään uutta työpaikkaa, vaan saattaa pa-       lähteiden hyväksikäyttämiseen. Leasing-rahoituk-
53533: himmassa tapauksessa myös vähentää työpaik-           sella yritys voi hankkia lähes kaikkia tarvitse-
53534: koja suurissa yrityksissä. Mehän tiedämme tänä        miansa tuotannollisia koneita ja laitteita. Eri-
53535: päivänä, että suurteollisuus koko ajan pyrkii         tyisesti pienille ja keskisuurille yrityksille on
53536: vähentämään työntekijöiden määriä rationali-          hyötyä leasing-järjestelmästä. Pitkäaikaisten lai-
53537: sointi-investoinneilla, joita juuri tämä laki hel-    nojen saanti edellyttää yleensä reaalivakuuksia,
53538: pottaa.                                               joita näillä yrityksillä ei ole riittävästi.
53539:    Tämän vuoksi siis tämä laki on periaatteelli-         Rahoitusmuotona leasing-järjestelmä edustaa
53540: sesti työllisyyden kannalta väärä, mutta taas         keskipitkää rahoitusta. Leasing on kylläkin yleen-
53541: toisaalta käytännön kannalta, kun ei ole ollut        sä kalliimpaa rahaa kuin pitkäaikaislainat, mut-
53542: mahdollisuutta saada hallitukselta parempaa           ta leasing vapauttaa yrityksen pitkäaikaislainoi-
53543: esitystä, SMP katsoo, että ei myöskään tätä           tuksen muuhun käyttöön, koska rahaa ei tarvit-
53544: lakia sinänsä voida estää.                            se sitoa passiiviseen omistamiseen. Leasing saat-
53545:    SMP:n mielestä ne investoinnit, joissa to-         taa ratkaista kerralla suuretkin investoinnit.
53546: della olisi verohelpotuksen tarvetta, kuuluvat        Yritys pääsee nopeasti kiinni tuottavaan toimin-
53547: siis pienille ja keskisuurille yrityksille ja myös    taan. Leasing helpottaa konekannan uusimista.
53548: muuhun kuin teollisuustoimintaan ja tavaroiden        Vanhojen koneiden myyminen jää koneet omis-
53549: tuottamiseen, koska tavaroiden tuottaminen ei         tavan rahoitusyhtiön huoleksi.
53550: aina merkitse sitä, ett~i se on järkevää, kun tuo-       Näistä syistä tulisi suoda vuo.krainvestoinnil-
53551: tetaan tarpeettomia tavaroita. Mutta tämä hal-        le samoja liikevaihtoveron huojennukda, kuin
53552: lituksen esitys ei koske lainkaan palvelun ja         lakiesityksessä annetaan ostetuille investointi-
53553: kaupan investointeja, joissa nimenomaan voi-          hyödykkeille. Niiden saama 80 % :n alennus on
53554: taisiin työpaikkoja lisätä.                           niin suuri, että koko leasing-järjestelrr,ä on yaa-
53555:     Tämän vuoksi, herra puhemies, SMP haluaa          rassa romahtaa tuotannollisten kone- ja laitein-
53556: perusteluissa lausuttavaksi tästä hallitukselle eh-   vestointien hankinnassa.
53557: dottoman velvoitteen. Kyllä' työpaikan pitää             Herra puhemies! Näihin näkökohtiin liittyen
53558: myös palveluelinkeinoissa ja kaupan piirissä          ehdotan seuraavan perustelulausuman: "Hyväk-
53559: olla yhtä arvokas kuin teollisuudessa, ja myös        syessään lain eduskunta edellyttää, että hallitus
53560: nämä tarvitsevat investointeja ja niihin vastaa-      pikaisesti selvittää mandollisunc:lt>t ulott~a tuo-
53561: :vaå helpotusta. Me emme siis ymmärrä halli-          tannollisten investointien liikevaihtoverohuojen-
53562:                          Tuotannollisten investointien liikevaihtoverohuojennukset                  3083
53563: 
53564: m1kset nyt hyväksytyssä laajuudesa myös tuo-              "Leasing-pohjainen investointi ei yleensä edel-
53565: tannollisiin tarkoituksiin vuokratuista koneista      lytä vakuuksia. Pienellä ja keskisuurella teolli-
53566: ja laitteista maksettaviin korvauksiin."               suudella ei yleensä ole käytettävissään riittäväs-
53567:                                                       ti vakuuksia pankkirahoituksen järjestämiseksi.
53568:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kanna-               Kuitenkin juuri nämä yritykset ovat suhteelli-
53569: tan ed. A. Stenbäckin tekemää ehdotusta. Li-          sen työllistäviä yritykseen sidottuun pääomaan
53570: säksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:             nähden. Hyvin monet näistä yrityksistä toimi-
53571:     "Liikevaihtoveron poistaminen lähes koko-         vat mm. kuntien työllistämistarkoituksessa ra-
53572: naan tuotannollisilta investoinneilta koituu eri-      kennetuissa vuokratiloisssa. Tällöin teollisuus-
53573: tyisesti pääomavaltaisen teollisuuden hyväksi.        yrittäjällä voi osa koneista olla omistuksessa,
53574: Pienet ja työvoimavaltaiset yritykset, joiden va-      mutta näitä koneita ei ole mahdollista saada
53575: raan maamme työllisyyden ylläpitäminen yhä             hyväksytyiksi pankkivalmuksina. Lisäksi va-
53576: enemmän rakentuu, hyötyvät uudistuksesta vä-           kuuksien vuotuinen hinta on noin 1.5 % ko-
53577: hemmän.                                               neen arvosta. Koska pankkitakaukselle vaadi-
53578:    Eduskunta edellyttää hallituksen selvittävän,       taan reaalivakuus, jota varsinkaan pienyrityk-
53579: miten pienen ja työvoimavaltaisen yritystoimin-        sellä ei yleensä ole, muodostaa leasing-inves-
53580: nan toimi.•1tamahdollisuuksia voitaisiin parantaa      tointi käyttökelpoisimman vaihtoehdon. Leaslng
53581: muilla keinoilla, esimerkiksi muuttamalla välil-      tarjoaa sataprosenttisen rahoituksen investoin-
53582: listen työvoimakustannusten perimisperusteita."       nille. Mikään muu vaihtoehto ei tarjoa vastaa-
53583:    Herra puhemies! Jo tämä asian edellisessä          vaa rahoitusta. Esimerkiksi osamaksusopimuk-
53584: käsittelyssä kristlllisen liiton eduskuntaryhmän      sissa omarahoitusosuuden tulee olla noin 20-
53585: puolesta huomautin, että tällä hallituksen esi-       30 % kokonaisrahoituksesta. Näin ollen leasing-
53586: tyksellä pääosa hyödystä menee suurelle ja pää-       vaihtoehto on erityisesti aikaville yrityksille lä-
53587: omavaltaiselle teollisuudelle ja pieni ja työvoi-     hes ainoa järkevä ja mahdollinen kone- ja lai-
53588: mavaltainen jää vähemm~ille. Koska tämä jäl-           teinvestointien vaihtoehto."
53589: kimmäinen yrityselämän sektori huolehtii mei-             Lisäksi vuokraustoiminnan yhdenvertaisuus-
53590: dän maassamme vastaisuudessa vhä enemmän               vaatimusta perustellaan seuraavasti:
53591: työllisyydestä, myös tämän sekt~rin toiminta-             "Tämän lain 4 § ei ole yhdenmukainen ja
53592: mahdollisuuksia tulisi meidän maassamme no-           looginen muun liikevaihtoverolainsäädännön
53593: peasti parantaa. Sen vuoksi, herra puhemies,          kanssa, jonka mukaan vuokraus poii:.:keuksetta
53594: esitin tämän lausuman eduskunnalle hyväksyttä-        rinnastetaan myyntiin. Esimerkiksi liikevaihto-
53595: väksi.                                                verolain 1 §:n 2 momentissa todetaan: 'Tava-
53596:                                                       ran myyntinä pidetään tässä laissa myös tavaran
53597:    Ed. P u o 1a n ne: Herra puhemies! On              muuta luovuttamista ja vuokraamista.'
53598: ilahduttavaa, että viime päivinä on julkisuu-             Suomen Pankki rinnastaa \ruokrauksen ostok-
53599: dessa käytetty useita painavia puheenvuoroja          si. Suomen Pankin tuontimääräykset koskevat
53600: leasing-rahoituksella hankittavien koneiden ja        myös yhdenvertaisesti niin vuokrausta kuin os-
53601: laitteiden saattamiseksi liikevaihtoverokohte-        toja. Edelleen Suomen Pankki on rinnastanut
53602: lun osalta samanarvoisiksi niiden tuotannollis-       ktr-luotoissa kone- ja laitehankinnan vuokraus-
53603: ten kone- ja laiteinvestointien kanssa, joille        rahoituksen investointien muuhun rahoituk-
53604: eduskunta nyt myöntää 80 % :n liikevaihtove-          seen. Vuokraus on vain eräs rahoitusmuoto eikä
53605: ron huoiennuksen. Tähän asiaan puuttui juuri          siten muuta itse investoinnin luonnetta. Ky-
53606: myös ed. A. Stenbäck.                                 seessä on vuokranantajan investointi.
53607:    Asian edistämiseksi jätti valtiovarainvaliokun-        Usein pääomaniukan pienen ja keskisuuren
53608: nan verojaostolle hyvin perustellun ehdotuksen        teollisuuden elvyttämisen ja työllisyyden kan-
53609: myös Teknisen Tukkukaupan Keskusliitto. Kos-          nalta on tärkeää, että tuotantokoneisto voi-
53610: ka se on selkeätä asiantuntijan sanaa, rohkenen       daan pitää uudenaikaisena ja kilpailukykyisenä.
53611: lukea siitä pääkohdat, jotta arvoisilla kollegoil-    Koska vuokraus monissa tapauksissa on ainoa
53612: la on mahdollisuus tässä suhteessa vielä avartaa      ja usein taloudelli~esti paras tapa toteuttaa edel-
53613: sekä omaa näkemystään että om:?.a tietomää-           lä mainitttuja tuotannollisia investointeja, tuli-
53614: räänsä. Tässä lausunnossa teollisuuden leasing-       si vuokraus yksinomaan tästä syystä asettaa sa-
53615: perusteisten investointien li;1"'"ra1T-.toverotto-    manarvoiseen a~~"mam ostojen kans~a kaikissa
53616: muutta puolletaan mm. seuraavilla käytännössä         elvyttämiseen liittyvissä veronhuoiennuksissa.
53617: esiin tulleilla seikoilla:                            Monissa Suomen kannalta tärkeissä kilpailija-
53618: 3U84                                Perjantaina 19. marraskuuta 1982
53619: 
53620: 
53621: miussa mvestointitoiminnan tukeminen verohel-         tä, mitä teollisuus entisillä, vuodeksi säädettä-
53622: potuksin kohdistuu samanarvoisena sekä vuok-          villä laeilla on saanut. Pelkästään tämän lain
53623: raukseen että ostoon. Jos näin ei tapahdu myös        perusteella annetaan teollisuudelle 1.2 mrd. mk
53624: Suomessa, menetämme kilpailukykyämme." Näin           vuosittain. Ja tämäkin on vain osa niistä tulon-
53625: siis Teknisen Tukkukaupan Keskusliitto.               siirroista, joita koko devalvaatiopaketti antaa
53626:    Kuten edellä esitetystäkin kävi ilmi, leasing-     pääomapiireille. Yksistään metsäteollisuuden
53627: rahoituksella voidaan helpottaa nimenomaan            saalis devalvaatiosta ja siihen liittyvistä laeista
53628: pienten ja keskisuurten yritysten rahoituson-         on noin 2.5 mrd. mk.
53629: gelmia. Monessa muussakin yhteydessä on to-               Lama ja työttömyys ovat tosiasia meidän
53630: dettu, että näillä näkymin lähinnä vain pkt-yri-      maassamme niin kuin koko kapitalistisessa
53631: tyksissä voidaan luoda uusia työpaikkoja, koska       maailmassa. Pelastusoperaatioihin on ryhdytty.
53632: suurteollisuuden on pakl:o koko ajan rationali-       Pelastettavaksi on valittu raha ja sen omista-
53633: soida tuotantoaan pysyäkseen nmkana kansain-          jat. Mitään takeita työllisyyden parantamisesta
53634: välisessä kilpailu3sa. Toki pienemm~n teollisuu-      valittujen toimenpiteiden johdosta ei ole. Pi-
53635: denkin on pysyttävä mukana kilpailussa, inna-         kemminkin voi tapahtua päinvastoin. Kun ko-
53636: voitava ja rationalisoitava jatkuvasti tuotanto-      neiden hankinta tehdään nykyistä kannattavam-
53637: menetelmiään, mutta massateollisuuteen vetrat-        maksi, on mitä todennäköisintä, että yhä use-
53638: tuna sillä kuitenkin on paljon paremmat mah-          ampi työntekijä korvataan koneella ja ihminen
53639: dollisuudet työllistämiseen, ellei sitä siitäldn      lähetetään työttömien armeijaan.
53640: niin ankarasti rokotettaisi korkeiden välilHsten          Koneet eivät tee ihmisiä vain työttömiksi
53641: työvoimakustannusten muodossa, mihin juuri            vaan alistavat muutenkin valtaansa. Työnteki-
53642: ed. Hautala viittasi.                                 jät joutuvat käymään kilpaa koneiden kanssa.
53643:     Herra puhemies! Koska leasing-rahoitus on         Parhaillaan ollaan työntekijöitä prä~s:iämässä
53644: jo todettu käyttökelpoiseksi keinoksi hankkia         rcaalipalkan alennuksiin. Uhkaavat, että elleivät
53645: koneita ja laitteita ilman vakuuksia, olisi tämän     suostu, työttömyys lisääntyy.
53646: kaltainen vuokraus saatettava liikevaihtovero-
53647: kohtelultaan samanarvoiseen asemaan niiden                Ammattiyhdistysliikkeen taholta on esitetty
53648: hankintojen kanssa, joihin ehdotetut veronhuo-        vaatimuksia, että työnantajien olisi suuret hyö-
53649: jennukset nyt kohdistuvat. Sen vuoksi ehdotan-        dyt saatuaan tunnettava vastuu myös työnteki-
53650: kin eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan pon-         jöistään eli että irtisanomiset ja lomautukset
53651: nen: "Hyväksyessään tuotannollisten investoin-        olisi peruttava. Tällaiset viisaat ja inhimilliset
53652: tien    liikevaihtoverohuojennukset      pysyviksi    ajatukset ovat jääneet vaille myötätuntoa.
53653: eduskunta edellyttää, että hallitus mahdollisim-          Devalvaatiohaittojen korjaamista kaikkein
53654: man nopeasti tutkii, miten kyseessä olevat huo-       vaikeimmassa asemassa oleville on luvattu. On
53655: jennukset voidaan ulottaa myös leasing-rahoi-         tehty periaatepäätös lapsilisien ja työttömyys-
53656: tuksella hankittaviin koneisiin ja laitteisiin pie-   turvan parantamisesta. Periaatepäätöstä ei kui-
53657: nen ja keskisuuren teollisuuden toimintaedelly-       tenkaan voi syödä eikä pukea päällensä. Tä-
53658: tysten parantamiseksi."                               män lain suoma etu on todellisuutta tämän päi-
53659:     Sanamuoto ei toki tarkoita, että huojennuk-       vän äänestyksen ja sen jälkeen, kun presidentti
53660: set olisi rajoitettava koskemaan vain pientä ja       on lain vahvistanut.
53661: keskisuurta teolllsuutta, mutta olen painottanut          Sosiaalipaketista haluaisin sanoa sen, että
53662: sitä siksi, että tälle toimintasektorille leasing-    huolimatta SiillL:n ministereiden pyrkimyksis-
53663: raholtuksella on ehkä eniten merkitystä.              tä todeta sosiaalipaketista tehty periaatepäätös
53664:                                                       liittyväksi devalvaation jälkihoitoon, ovat muut
53665:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Koneit-           ministerit selvästi antaneet ymmärtää, että peri-
53666: ten ja laitteiden liikevaihtoverohelpotus on osa      aatepäätös toteutetaan vain sillä edellytyksellä,
53667: sitä reaganilaista talouspolitiikkaa, jonka har-      että työmarkkinoilla solmitaan matalan profii-
53668: joittamisen tielle meidänkin maassamme on läh-        lin työehtosopimus.
53669: detty. Talouspolitiikan yleislinjana ovat tulon-          Tämä laki edustaa yhtenä osana porvarilli-
53670: siirrot pääomapiireille. Jotta tämä olisi mah-        sen talouspolitiikan kovaa, ihmisistä piittaama-
53671: dollista, alennetaan kansan elintasoa.                tonta linjaa. Kun mielestäni on kysymys talous-
53672:    Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys tekee       politiikkamme suunnan muuttamisesta yhä
53673: teollisuuden liikevaihtoverohelpotukset pysy-         enemmän oikeiston ajamaksi, en voi olla muuta
53674: viksi, ja niitä korotetaan 600 milj. markalla sii-    kuin sitä mieltä, että lakiehdotus on hylättävä,
53675:                           Tuotannollisten investointien Iiikevaihtoverohuojennukset                    3085
53676: 
53677: 
53678:    Hylkäävää ehdotusta tehdessäni tiedän, ettei         san ostovoima ensinnäkin supistuu ja sitä kaut-
53679: se saa eduskunnan enemmistöä taakseen. Mut-             ta työläisten elintaso heikkenee. Seurauksena
53680: ta on mahdotonta ajatella, että mahtavat tulon-         on myös verorasituksen jakaantuminen niin, et-
53681: siirrot työtätekeväitä kansalta pääomapiireille         tä palkansaajat maksavat yhä suuremman osan
53682: hyväksyttäisiin yksimielisyyden vallitessa. Näin        veroista. Myös sosiaaliturvan rahoitus siirretään
53683: avattaisiin yksimielisesti helppo tie yhä uusille       kokonaisuudessaan palkansaajien harteille.
53684: ja uusille tulonsiirroille, sosiaaliturvan heikentä-        Kun yritysten asemaa vahvistavat toimet on
53685: miselle, kansalaisten elintason laskulle.               jossakin maassa ajettu läpi, toiset kapitalistiset
53686:    Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnan              maat vastaavat saman tapaisilla toimilla. Loppu-
53687: mietintöön liittämään! vastalauseeseen viitaten         tulokseksi jää tilanteen ennallaan säilyminen
53688: ehdotan, että hallituksen esitys hylätään.              vain sillä seurauksella, että työläiset kaikissa
53689:                                                         kapitalistisissa maissa ovat menettäneet.
53690:                                                             Ei ole uutta eikä ihmeteltävää, että porva-
53691:     Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kapitalis-      rilliset puolueet ovat suurpääoman asiaa ajamas-
53692: tinen talousjärjestelmä on syvässä kriisissä. Tä-       sa. Sehän niiden todellinen tehtävä onkin: huo-
53693: mä ilmenee tuotannon kasvun vähäisyydestä tai           lehtia rahapiirien asioista, ajaa niitä. Mutta se,
53694: jopa pysähtyneisyydestä, pahenevasta suurtyöt-          että sosialidemokraattisen puolueen johto on
53695: tömyydestä ja inflaation kiihtymisestä. Tätä            lähtenyt yhä avoimemmin ajamaan samanlais-
53696: kriisiä yritetään ratkaista keinoilla, jotka todel.     ta politiikkaa toistaen kuin papukaija porva-
53697: lisuudessa vain syventävät kriisiä. Selväähän           rillisen talousopin fraaseja, on huolestutta-
53698: on, että esim. juuri rationalisointi-investoinnit       vaa ja tekee suurpääoman politiikan läpi
53699: kiihdyttävät koneistamit>ta ja sitä kautta työ-         ajamisen tässä maassa erittäin helpoksi. Tosi-
53700: paikat vähentyvät. Myös toimet kansan osto-             asia lieneekin, että sosialidemokraattisen puo-
53701: voiman alentamiseksi lisäävät työttömien jono-          lueen johdon mukanaolo esimerkiksi juuri de-
53702: ja, sillä tavaroiden menekki heikkenee, ja sil-         valvaatiopaketin hyväksymisessä ja läpi viemi-
53703: loin tietysti tavaroiden tuotantoa on supistet-         sessä ei ole vain helpottanut tämän suuren tu-
53704: tava.                                                   lonsiirron suorittamista vaan ollut myös vält-
53705:     Harjoitettavasta politiikasta vastuussa olevat      tämätön ehto koko tämän tulonsiirron suorit-
53706: kuitenkin kiittelevät, kuinka hyvin tässä maas-         tamiseksi. Työväenliikkeen kansanedustajien
53707: sa menee. Tosiasiassa työttömien määrä nou-             voimahan riittäisi jo täällä eduskunnassa siihen,
53708: see kuitenkin hyvin pian jo 200 OOO:een, ja             että tuollaiset esitykset voitaisiin pysyväisluon-
53709: siksi voidaankin perustellusti kysyä, miten tääl-       toisina estää. Sitä paitsi käytettävissä olisi am-
53710: lä muka hyvin menee.                                    mattiyhdistysliikkeen ainakin miljoonan jäsenen
53711:     Käsiteltävänä oleva teollisuuden kone- ja lai-      voima. SAK:n säyseys, alistuneisuus tällaisten
53712: teinvestomtlen         liikevaihtoverohuojennuksen      rujojen toimien suorittamiseen perustuukin sii-
53713: nostaminen 80 % :iin on osa hallituksessa loka-         hen, että SAK:n sos.dem. johto on puoluekah-
53714: kuussa päätettyä devalvaatiopakettia, jota kom-         leilla lujasti sidottu hallituksessa harioitettavaan
53715:  munistit hallituksessa vustusttvat. Tätä deval-        työväen vastaiseen politiikkaan. (Ed. V. Ven-
53716: vaatiopakettia, jolla yrityksille annetaan mil-         namo: Se on Sorsan linjaa!)
53717:  jardeja markkoja, perustellaan yritysten kilpai-           Kansainväliset esimerkitkin osoittavat tämän
53718:  lukyvyn parantamisella. Ja tuntuu siltä, että tä-      maan porvaristolle selvästi, kuinka tärkeätä on
53719:  mä kilpailukykylähtökohta hyväksytään yllät-           sosialidemokraattien mukanaolo kilpailukykypo-
53720:  tävän laajasti vasemmistonkin piirissä.                litiikan toteuttamisessa. Kansan asemaa huonon-
53721:     Työväenliikkeessä kannattaisi kuitenkin py-         tavat ratkaisut ovat nostattaneet esimerkiksi
53722:  sähtyä tarkemmin erittelemään sitä, mistä täs-         Saksan Iiittotasavallassa ja Tanskassa ammatti-
53723: sä paljon puhutussa kilpailukykyfilosofiassa            yhdistysliikkeen laajaan mielenosoitustoimin-
53724:  oikeastaan on kysymys. Kilpailukyvyn parantami-        taan, ja näissä maissa työväenliike onkin oppo-
53725:  sella ·tarkoitetaan sitä, että yrity~ten veroja        sitiossa. Sen sijaan esimerkiksi Ruotsissa suuren
53726:  alennetaan, että niiltä poistetaan sosiaaliturva-      rahan hvökkäys tvöläi•ten elintasoa vastaan ·läh-
53727:  maksuja ja yritysten rca11lisia palkkamenoja py-        ti täydellä vauhdilla liikkeelle vasta sen jälkeen,
53728:  ritään supistamaan. Myös yritysten suoranaista         kun smialidemokraattinen Palme tovereineen
53729:  tukemiota mm. budjetin kautta lisätään eri ta-          tuli hallituksen johtoon. Porvareiden voimin ei
53730:  voin. Kv"eisessä maassa ja tietysti myös Suo-          näin rujoa politiikkaa uskallettu lähteä läpi vie-
53731:  messa tällaiset toimet johtavat siihen, että kan-      mään.
53732: 3086                                    Perjantaina 19. tnarraskuuta 1982
53733: 
53734: 
53735:    Herra puhemies! Suomen kommunistisella                 tään kuitenkin palkkakustannuksia ja niihin liit-
53736: puolueella on edustajakokoustensa päätöksellä             tyviä sosiaalikuluja vain noin 50 milj. mk.
53737: voimassa oleva vaatimus siitä, että talouspolitii-            SKDL:n edustajat ovat valtiovarainvaliokun-
53738: kan koko suunta on muutettava työläisten etu-             nassa ehdottaneet, että ainakin sähköveron pa-
53739: jen mukaiseen suuntaan. SKP:n edustajakokous              lautusta koskevaan lakiin sisällytettäisiin selvä
53740: on ottanut yksimielisesti myös selkeän kannan             työllistämisvelvoite. Sen mukaan palautuksesta
53741: teollisuuden kone- ja laiteinvestointien liike-           pääsisivät osallisiksi vain ne yritykset, jotka
53742: vaihtoverovapautta vastaan. Tähän SKP:n kan-              eivät ensi vuonna toimeenpane lomautuksia tai
53743: taan perustuen kannatankin ed. Rosnellin hyl-             irtisanomisia.
53744: käysesitystä.                                                 Herra puhemies! Kun yritystoiminnan tuke-
53745:                                                           mista perustellaan työllisyyden turvaamisella,
53746:    Ed.     Niskanen:             Herra puhemies!          olisi jo korkea aika ryhtyä liittämään tukipää-
53747: SKDL:n ministerit ja SKDL:n eduskuntaryhmä                töksiin työllistämisvelvoite.
53748: eivät ole hyväksyneet devalvaatiopakettia, jo-
53749: hon delvaivaatien ohella liittyy monia muita                  Ed. P e 1t o 1a : Arvoisa puhemies! Työ-
53750: pieni- ja keskituloisille haitallisia talouspoliittisia    voima ja koneet ja laitteet ovat suomalaisessa
53751: ratkaisuja. Tästä vastustavasta kannastaan kan-           yrityksessä varsin erilaisessa asemassa. Yritys
53752: sandemokraattinen liike ei ole luopunut. Vaik-             ostaa suurimman osan käyttämistään koneista
53753: ka hallitusyhteistyön jatkamiseksi onnistuttiin           ja laitteista pysyvästi. Kun kauppa on tehty,
53754: löytämään menettelytapakompromissi, on SKDL                tavarasta pääsee eroon vain, jos löytyy toinen
53755: edelleen sitä mieltä, että devalvaatiopaketti oli         yrittäjä, joka suostuu ostamaan sen omaa tuo-
53756: virheratkaisu.                                            tantotoimintaansa varten. Työvoiman laita on
53757:    Teollisuuden liikevaihtoverohelpotusten ko-            toisin. Kun yrittäjä ei enää tarvitse työntekijää
53758: rottaminen 80 % :iin ja tämän edun muuttami-               tai haluaa vaihtaa hänet uuteen, hän vain sanoo
53759: nen pysyväksi on devalvaatioon liittyvän ta-              työntekijän irti. Työntekijää ei tarvitse myydä
53760: louspoliittisen paketin kaikkein huonoin osa.             kenellekään, vaan hänet voi jättää työttömäk-
53761: Se merkitsee käytännössä siirtymistä arvonlisä-           si. Yritys maksaa työntekijälle palkan ja sosiaa-
53762: verojärjestelmään, mitä työviienliike on yhdessä          liturvajärjestelmälle sosiaaliturvamak<:11t. Työ-
53763: tähän saak.~a vastustanut. Esitys merkitsee sa-            suhteen päättyessä nämä velvollisuudet loppu-
53764: tojenmiljoonien markkojen tulonsiirtoa teolli-            vat ja työantaja vapautuu tarpeettomasta työ-
53765: suudelle, minkä rahoittamiseen osaltaan käyte-            voimatavarasta.
53766: tään liikevaihtoveron korottamisen tuomia tu-                 Näiden tosiasioiden nojal!a voisi kuvitella,
53767: loja.                                                     että työnantajat ostaisivat työvoimatavaraa mie-
53768:    Yrityksiä tukevia toimia tavataan perustella           luummin kuin koneita ia laitteita, jos sama työ
53769: työllisyyden turvaamisella. Tosiasia kuitenkin            voidaan tehdä molempien avulla. Näin ei kui-
53770: on, että mm. investointien verohelpotuksilla              tenkaan ole, koska koneiden ja laitteiden hinta
53771: helpotetaan entisestään kotimaisen työvoiman              halpenee koko ajan verrattuna työvoimaan. Hal-
53772: korvaamista ulkomaisilla koneilla. Arvonlisäve-           lituksen esitys koneiden ja laitteiden liikevaih-
53773: rojärjestelmään siirtyminen kiihdyttää työpaik-           toverohelpotuksista alentaa vuositasolla niiden
53774: koja vähentäviä rationalisointi-investointeJa.            hintaa jälleen 600 milj. markalla. Seuraukset
53775:    Jos teollisuudelle annettavilla tukiaisilla to-        ovat selvät: työttömyys lisääntyy, yhteiskunta
53776: della haluttaisiin tukea työllisyyttä, tulisi nii-        joutuu maksamaan entistä enemmän työttömyys-
53777: hin liittää selvä työllistämisvelvoite. Erityisen         avustuksia ja -korvauksia, huoltoapua ja muuta
53778: ajankohtaiseksi asian tekee se, että samalla kun          sosiaaliturvaa, iotta työttömät eli:iisiviit ja pys-
53779: puunialostusteollisuudelle annetaan devalvaation          tyisivät huolehtimaan perheistään. Toinenkin
53780: ja siihen liittyvän tukipaketin kautta miljardi-          seuraus on yhtä selvä: Vanhojen koneiden ja
53781: luokan etuudet, on tuo teollisuuden ala toteut-           laitteiden korvaaminen uusilla käy kannatta-
53782: tamassa kymmenientuhansien työntekijöiden lo-             vaksi entistä aikaisemmin. Täysin käyttökel-
53783: mautuksia. On laskettu, ettii yksin paperi- ja            poista pääomaa iiitetään pois tuotannoSU! ja
53784: puumassateollisuus hyötyy devalvaatiopaketista            uutta hankitaan tilalle. Investoinnit rahoitetaan
53785: lähes 2 mrd. mk. Kone- ja laiteinvestointien lii-         suureksi osaksi lainoilla, joita inflaatio -syö
53786: kevaihtoveron alennuksen osuus tästä on 140               reippaasti, ja inflaation taas maksavat ne ihmi-
53787: milj. mk. Paperiteollisuuden tämänvuotisilla              set, joilla ei ole mahclollisuntta tehdä satnan-
53788: noin 15 000 työntekijän lomautuksilla sääste-             laisia hankintoja lainojen avulla.
53789:                           Tuotannollisten investointien liikevaihtoverohuojennukset                 3087
53790: 
53791: 
53792:    Yritysten varallisuuteen ja sen hankkimiseen         10 % :n suuruiseen devalvaatioon emmekä ve-
53793: ei Suomessa kohdistu enää juuri lainkaan vero-          rohelpotuksiin teollisuudelle devalvaation lisäk-
53794: tusta. Verottomuutta perustellaan sillä, että in-       si. Näin siitä perustellusta syystä, että Suomen
53795: vestoinnit ovat välttämättömiä tuotannon kehit-         Pankin antamien tietojen mukaan Ruotsin
53796: tämiselle. Tämähän on totta. Sen sijaan ei ole          kruunun ja Suomen markan devalvaatioiden
53797: totta, että mitkä tahansa investoinnit kehittäi-        jälkeen Ruotsille jäi noin 3 % :n suuruinen va-
53798: sivät tuotantoa. Hyvin suuri osa investoinneista        luuttakurssietumatka Suomeen nähden, mutta
53799: tehdään väärin perustein. Olen edellä todennut          Suomelle noin 13 % :n valuuttakurssietumatka
53800: kaksi väärää perustetta, joihin investointien ve-       kaikkiin muihin maihin nähden. Se oli meidän
53801: rottomuus johtaa.                                       mielestämme jo hieman enemmän kuin tarpeel-
53802:    Jos hallituksen ja eduskunnan enemmistö              linen tuki Suomen vientiteollisuudelle.
53803: suhtautuisivat vakavasti työttömien tilanteeseen           Edellytimme lisäksi jo tuolloin sosiaalipaket-
53804: ja kansantalouden kehitykseen, täällä ei hyväk-         tia niiden hyväksi, joita devalvaatio kovimmin
53805: syttäisi esityksiä investointiverojen alentamises-      kohtelee. Jouduimme kuitenkin taistelemaan so-
53806: ta. Sen sijaan hallitus esittäisi työvoiman vero-       siaalipaketista paljon ankarammissa olosuhteissa
53807: tuksen siirtämistä entistä enemmän yritysten            kuin mitä konsanaan osasimme etukäteen ar-
53808: varallisuuteen.                                         vioida. Tuo taistelu on nyt päättynyt ja SKDL
53809:                                                         saavuttanut sen, mitä yleensä enää oli saavu-
53810:    Ed. Saarto : Herra puhemies! Teollisuu-              tettavissa, mm. 15 % :n suuruisen lapsilisien
53811: den liikevaihtoverohelpotuksen suurentaminen            korotuksen.
53812: ja tekeminen pysyväksi aloittaa toisen vaiheen             Kaikesta huolimatta me emme voi olla muu-
53813: siinä tuen virrassa, jonka devalvaatio aloitti ja       ta kuin tyrmistyneitä kaikesta siitä, mikä niin
53814: joka miljardien markkojen suuruisena virtaa             lyhyessä ajassa on tapahtunut. Samalla nousee
53815: erityisesti pienituloisten ja vähävaraisten ihmis-      esiin vihan tunne niitä voimia, kapitalismia ja
53816: ten kukkatoista pääasiassa suurteollisuudelle.          sen puolestapuhujia kohtaan, jotka ovat työttö-
53817: Tuota virtaa SKDL on kyennyt patoamaan mo-              myyden, elintason alentamisen ja monien mui-
53818: net vuodet, mutta nyt porvareiden onnistui              den onnettomuuksien taustalla. Tietoisuus siitä,
53819: saada sosialidemokraatit mukaansa, ja niin por-         että yhteiskunnalliset olosuhteet ovat ihmisten
53820: tit avattiin sellaiselle tulonsiirrolle, jonkalaista    luomia ja siten ihmisten muutettavissa, saa mei-
53821: lähimenneisyys ei tunne. Vastuunsa tuntien              dät kuitenkin jatkamaan toimintaamme työ-
53822: SKDL tästä huolimatta riensi auttamaan tulvan           väenliikkeen arvopäämääristä lähtien järjen eilcä
53823: varaan joutunutta työväestöä ja onnistui saa-           tunteen ohjaamina.
53824: maan heidän jalkojensa alle edes hieman kovaa              Toivon, että edessä olevissa äänestyksissä
53825: maata sosiaalipaketin muodossa.                         monella eri tavalla äänestävä vasemmisto voisi
53826:     Emme halua syyttää tapahtuneesta ensisijai-         mahdollisimman pian koota todella rivinsä, sillä
53827: sesti sosialidemokraatteja, vaan porvareita. Em-        sitä jos mitä työtätekevien ihmisten etu vaatii.
53828: me kuitenkaan voi olla sanomatta, että ilman
53829:  sosialidemokraatteja eivät porvarit olisi onnis-          Ed. H o 1v i tie: Herra puhemies! Ensin-
53830: tuneet pyrkimyksissään niin 99-prosenttisesti           näkin kannatan ed. Puolanteen tekemää ehdo-
53831: kuin he nyt onnistuivat. Totuushan on nimit-            tusta.
53832: täin se, että nyt käsiteltävänä olevat ja vielä            Eduskuntaryhmämme toimesta on vuoden
53833:  käsittelyyn tulevat ratkaisut ovat hallituksen         1980 valtiopäivillä tehty toivomusaloite, jossa
53834:  keskiryhmien esitysten mukaisia muuten, paitsi         ehdotetaan liikevaihtoverohuojennuksen ulotta-
53835:  että teollisuuden liikevaihtoverohelpotuksen so-       mista koskemaan alihankkijan valmistustoimin-
53836:  sialidemokraatit tinkivät 100 % :sta 80 % :iin.        nassa käyttämää konetta, laitetta ja työkalua.
53837:  Kaikki muu, työnantajien sosiaaliturvamaksu-           Liikevaihtoveroviranomaisten ahdas tulkinta lii-
53838:  jen alennus, sähköveron palautus ja liikevaihto-       kevaihtoverolain muuttamisesta annetun lain
53839:  veron korotus, meni hallituksessa läpi porva-          18 b § : stä on se, että kone, laite tai työkalu,
53840:  reiden toivomuksen mukaisesti.                         jota käytetään muussa kuin verovelvollisen
53841:     Mikä SKDL:n kanta sitten oli ja on? Se on           omassa tuotantolaitoksessa, ei ole oikeutettu
53842:  se, että Ruotsin kruunun devalvoinnin vuoksi           veronhuojennukseen.
53843:  oli devalvoitava myös Suomen markka. (Ed.                 Tämä johtaa mm. siihen, että teollisuuslai-
53844:  P. Puhakka: Ei se välttämätöntä olisi ollut!)          tosten yhteistyö ja erikoistuminen estyvät, kos-
53845:  Emme kuitenkaan olleet valmiit 4 + 6:n eli             ka tuotantolaitos A:n ostama ja alihankkijalleen
53846: 3088                                  Perjantaina 19. marraskuuta 1982
53847: 
53848: 
53849: tuotantolaitos B:lle luovuttama työkalu, laite          suurta tulonsiirtoa suuryhtiöille. (Ed. V. Ven-
53850: tai kone ei saa veronhuojennuskohtelua. Ei ole          namo: Mehän olemme puolustaneet, älkää nyt
53851: teollisuuden yleisten kehityslinjojen kannalta          tuollaista puhuko!) On selvää, että tällaisilla
53852: tietenkään mielekästä, että jokainen yritys itse        toimenpiteillä ei meidän maamme taloudellisia
53853: valmistaa tarvitsemansa osat, esim. metalli:uote-       asioita voida ratkaista. Niillä vain turvataan
53854: teollisuus tarvitsemansa muoviosat. Esimerkki-          suuryhtiöiden jatkuvasti kasvavat investoinnit
53855: nä mainittakoon kotimaisen autoteollisuuden             jopa ulkomailla ja voittojen kasvattaminen.
53856: vuosittaiset investoinnit uusiin, alihankkijoille          Myös devalvaatioon liittyvät muut tukitoi-
53857: luovutettaviin tyyppityökaluihin, joiden kustan-        menpiteet ovat todella valtava tulonsiirto suu-
53858: nukset ovat usein miljoonia markkoja. (Ed. V.           ren rahan hyväksi. Yksi niistä on teollisuuden
53859: Vennamo: Olette täysin oikeassa!) Tämän joh-            kone- ja laiteinvestointien liikevaihtoverohuo-
53860: dosta mainitun lain 18 b § tulisi tekstiosaltaan        jennuksen nostaminen 33 % :sta 80 % :iin. Se
53861: muuttaa siten, että sanonta "tässä toiminnassa"         merkitsee ensi vuonna noin 600 milj. markan
53862: tulisi korvata sanonnalla "valmistustoiminnas-         liikevaihtoverohelpotusta kapitalisteille. Myös
53863: saan tai alihankkiiansa valmistus toiminnassa".         tästä summasta nämä 30 suurinta osakeyhtiötä
53864:    Toinen vaihtoehto edellä esitetylle olisi luon-     nappaavat valtaosan. Näille toimenplteille ei
53865: nollisesti se, että lain perusteluihin tulisi selvä     kuitenkaan ole syynä devalvaation suorittami-
53866: maininta siitä, että sekä 14 §:n tavaraluettelon       nen. Niihin ryhdyttiin sen vuoksi, että jo viime
53867: että 18 b § :n koneet, laitteet ja työkalut saavat     keväänä valitettavasti sosialidemokraattisen
53868: saman kohtelun, on ne sitten sijoitettu valmis-        puolueen johtomiesten vaikutuksesta SAK ja
53869: tustoimintaa harjoittavan yrityksen omaan tuo-         STK hyväksyivät muistion, jossa esitettiin teol-
53870: tantolaitokseen tai alihankkijan luo.                  lisuuden investointiverojen helpottamista. Näin
53871:    Tämän johdosta, herra puhemies, ehdotan,            ollen voidaan sanoa, että tämä on hyvin jälki-
53872: että eduskunta hyväksyisi toivomusaloitteen            myöhäinen keksintö, että Ruotsin devalvaatio
53873: n:o 61 (1980 vp.) ponnen.                               aiheutti tämän toimenpiteen. Tässä muistiossa,
53874:                                                        joka viime keväänä SAK:n sosialidemokraatti-
53875:     Ed. Kain u 1 aine n: Herra varapuhemies!           sen johdon ja STK:n eli kokoomuksen ja por-
53876: Suoritettu devalvaatio, valtion tukitoimet suur-       varillisten johtomiesten kanssa sovittiin, tode-
53877: teollisuudelle, siihen liittyen teollisuusinvestoin-   taan mm.: "Kilpailukyvyn säilyttämiseksi on
53878: tien liikevaihtoveron helpotus, ja kaikki jälki-       huolehdittava siitä, etteivät investointien ai-
53879: hoidoksi suunnitellut, työtätekevien elintasoa         heuttamat kokonaiskustannukset yrityksille
53880: laskevat ja työttömyyttä lisäävät toimenpiteet         muodostu kilpailumaita korkeammiksi." On
53881: ovat selvä merkki kapitalismin elinkelvotto-           siis turha tässä yhteydessä kainostella sitä val-
53882: muudesta ja kyvyttömyydestä pysyä pystyssä             mistelutoimenpidettä, jota on tehty jo viime
53883: valtiovallan eli tavallisten kansalaisten vero- ja     keväästä saakka sosialidemokraattisen puolueen
53884: muuta rasitusta lisäämättä. Kapitalistien kyvyt-       ja kokoomuspuolueen kanssa tämän teollisuu-
53885: tömyys hoitaa taloudellisia asioita aiotaan siis       den liikevaihtoveron alentamiseksi teollisuusin-
53886: nyt maksattaa työtätekevillä ihmisillä. Tämä           vestointien osalta.
53887: käy selvästi ilmi, kun tarkastelee sitä, ketkä             Toveri, kansanedustaja Veikko Saarrolle ha-
53888: suoritetuista devalvaatio- ja ns. jälkihoitoon         luaisin todeta, että hänellä on täysin virheelli-
53889: liittyvistä ratkaisuista todella hyötyvät.             set tiedot markan ja Ruotsin devalvaation suh-
53890:     Yksinomaan devalvaatio ja siihen liittyvät         teista, sillä olen täällä jo aikaisemmin lukenut
53891: taloudelliset ratkaisut merkitsevät sitä, että         Suomen Pankin valuuttakurssi-indeksin pun-
53892: teollisuus ja liikemaailma hankkii 11.5 mrd.           nuksia ja todennut, että näissä punnuksissa
53893: markan lisähyödyn. Se merkitsee sitä, että jo-         Ruotsin kruunun arvo on 21.7 %, joka mer-
53894: kaisen kansalaisen postilaatikkoon ensi vuoden         kitsee sitä, että jos Suomen markkaa devalvoi-
53895: aikana tulee yli 6 000 markan lisälasku.               daan Ruotsin kruunun devalvaation vuoksi,
53896:     Devalvaation hyöty koituu lisäksi myös pää-        niin 3.5 % :n devalvaatioprosentti riittäisi Suo-
53897: asiassa suurille vientiyhtiöille. Devalvaation 6       men markan devalvoinnille. Mutta jos harjoite-
53898: mrd. markan lisähyödystä jakaa 30 suurinta             taan tällaista puhetta, että kun jokin maa de-
53899: yhtiötä 2/3, joten voi ihmetellä, minkä vuoksi         valvoi, Suomen on devalvoitava samalla pro-
53900: porvarillisesta ryhmästä ei löydy ainoatakaan          sentilla, niin se merkitsee sitä, että Suomen
53901: todellista porvaria, joka puolustaisi pienten fir-     markkaa devalvoitaisiin satoja prosentteja, kos-
53902: mojen ja liikkeitten etuja ja vastustaisi tällaista    ka tässä valuuttakurssi-indeksissä punnuksina
53903:                           Tuotannollisten investointien liikevaihtoverohuojennukset                  3089
53904: 
53905: 
53906: on lähes 20 kansainvälisesti arvostettua valuut-        tyvät. Tästä esimerkistä _vain toterusm, että.
53907: taa. (Ed. Itälä: Kaikkien kanssa ei kilpailla           sen lisäksi että investointiohjelma· on 1.2 mrd.
53908: vielä!) Tässä suhteessa devalvaatio ei ole lähtö-        mk, täällä kirjoituksessa todetaan, että •"Yh-
53909: kohta, vaan lähtökohta on juuri siinä, mitä luin        tyneet joutuu siis keräämään lähinnä kansain~
53910: SAK:n sosialidemokraattisen johdon ja kokoo-            välisiltä lainamarkkinoilta summan, joka vastaa
53911: muspuolueen STK:n johdon keskeisestä sopi-              yli kolmannesta konsernin viime vuoden lii~e­
53912: muksesta viime keväältä, ja tämä sopimus on             vaihdosta. Lisäksi on ilmeistä, että yhtiö korot~.
53913: saatavissa, jos joku epäilee, että sellaista ei ole     taa myös omaa osakepääomaansa. Nähtäväk-
53914: viime keväänä tehty. (Ed. Helminen: Puolue-             si jää, tarvitaanko kotimaista rahoitusFa pai-k-
53915: toimistosta?) -      Se on saatavissa varmasti          kaamaan näitä investointeja". Nyt edusku:rl.ta
53916: SAK:sta tai STK:sta, koska STK:n johtaja                on antamassa juuri rahaa Yhtyneille Paperi-'
53917: Matti Korhonen lausunnossaan lehdessä mainit-           tehtaille satojamiljoonia markkoja, jotta Eng-
53918: see tämän asian. Hän on varmasti asiantuntija,          lannissa voitaisiin ·rakentaa· paperinjaldstusteh-
53919: koska hän on tällaisen lausunnon antanut. En            das. Tästähän on kysymys. Jos eivät arvoisati
53920: epäile hänen asiantuntemustaan tässä asiassa,           kansanedustajat näe tätä tosiasiaa, niin ei kyllä
53921: toveri Helminen.                                        sitten taloudellisesta ja rahavirtojen kulusta ole
53922:     Edelleen on syytä todeta, että tämän SAK:n          minkäänlaista käsitystä.
53923: sosialidemokraattisen johdon ja STK:n sopi-                Sosialidemokraattisen ryhmän edustajille ha-
53924: muksen lisäksi kokoomuspuolueelia on tieten-            luaisin nimenomaan sanoa, että tällä ei ole vain
53925: kin hyvin keskeinen rooli tämän asian läpi vie-         se vaikutus, että nyt annatte rahaa Englantiin,
53926: miseksi. Muun muassa kokoomuspuolueen vas-              investointia varten, vaan te annatte myös sel-'
53927: talauseessa tähän asiaan sanotaan, että kokoo-          laisen mahdollisuuden, että Englannissa tuote-.
53928: mus on jo vuosia vaatinut liikevaihtoverojärjes-        taan tässä tuotantolaitoksessa 1.3 milj. tonnia
53929: telmän kokonaisuudistusta, ja sitten todetaan:          sanomalehtipaperia. Kun Englanti ei ole pysty-
53930: "Hallitus esittää nyt liikevaihtoverohuojennus-         nyt lisäämään paperituotteiden ostoa Suomes-
53931: ten säätämistä pysyviksi, mikä merkitsee askel-         ta, niin mitä tämä merkitsee? Tämä merkitsee.
53932: ta kokonaisuudistuksen suuntaan ja edesauttaa           sitä, että Suomessa toimivien paperitehtaiden
53933: investointitoiminnan elvytystä. Nyt ehdotetut           vientimarkkinat Englantiin supistuvat tällä sum-,
53934: toimenpiteet eivät kuitenkaan ole riittäviä in-         maila, eli Suomessa suljetaan tuotantolaitoksia,.
53935: vestointiasteen ylläpitämiseen, kilpailukykymme         paperinjalostuslaitoksia, työttömyys kasvaa ja
53936: säilyttämisen ja työllisyystilanteen parantamisen       valtion verotulot pienenevät. Tämähän on seu~
53937: kannalta." Näin ollen kokoomuksen - ja toi-             raus tästä asiasta. Sen vuoksi olisi syytä näh-
53938: von mukaan ei sosialidemokraattisen puolueen            dä, mitä kaikkea sisältyy siihen, kun nyt esi-
53939: - johdon seuraava vaihe tässä asiassa on pois-          tetään teollisuuden investointien liikevaihdon
53940: taa tämä erikoisuus, joka tähän vielä jää,              huojennusta 33 %:sta 80 %:iin.
53941: 20 % :n liikevaihtovero investointeihin. Näin
53942: ollen päästään maassamme arvonlisäverojärjes-              Tämän vuoksi on aivan selvää, että kommu-
53943: telmään, joka merkitsee sitä, että liikevaihto-         nistisen puolueen ja kannattajiemme valitsemana
53944: vero ja muu vero, mutta lähinnä liikevaihto-            edustajana tähän eduskuntaan en voi olla esiin-;
53945: vero, on yksinomaan tavallisten palkkatyöläis-          tymässä vastoin puolueemme edustajakokouk-
53946: ten, eläkeläisten ja kansaneläkeläisten harteilla       sen päätöksiä, jotka merkitsevät sitä, että täl-
53947: tässä maassa.                                           laisessa asiassa, josta on konkreettinen edustaja-
53948:     Edelleen haluaisin esittää lyhyen arvion siitä,     kokouksemme päätös, kommunistit äänestävät.
53949: mihin olemme joutumassa tällä talous- ja sisä-          tällaisen asian hylkäämisen puolesta, kuten kan-
53950: politiikalla, jota hallitus nyt harjoittaa. Päivit-     sanedustaja Rosnell asian ilmaisi, ja kannataQ
53951: täin lehdistä voi lukea viitteitä, mitä on tapah-       hänen esitystään.
53952: tumassa. Tänään luin Kauppalehdestä kirjoituk-             Tässä asiassa ei kyllä nyt riitä se, että kun
53953:  sen, jossa todetaan: Yhtyneillä Paperitehtailla        me näemme uuden rikesakkolain jälkeen dolla-
53954: on jo puunhankintasopimus Englannissa perus-            rihymyn ajavan 70 km:h nopeudella 50 km:n
53955:  tettavaa paperituotantolaitosta varten, jonka in-      rajoitusalueella ja ajavan nurin polkupyöräili-
53956: vestoinnit ovat 1.2 mrd. mk. Toisin sanoen              jän, joka on rikkonut liikennesääntöjä, seiso-
53957:  sitä mukaa kun hallitus syytää näitä liikevaihto-      taan tumput suorina ja katsellaan, mitä siellä
53958:  vero- ym. helpotuksia teollisuudelle, teollisuu-       on tapahtunut. Ei riitä, että ollaan kahvilassa,
53959:  den investoinnit kansainvälisesti sen kun lisään-      taikka äänestetään "tyhjää". Tässä asiassa ' on  '
53960: 
53961: 
53962: 
53963: 
53964: 387 058200001C
53965: 3090                                Perjantaina 19. marraskuuta 1982
53966: 
53967: 
53968: äänestettävä työtätekevien ihmisten etujen puo-       on nyt sitten siitä, mitenkä me parhaiten toi-
53969: lesta.                                        i       mien voisimme saada näitä lisämarkkoja oikeu-
53970:    Sen vuoksi, herra varapuhemies, kannatan           denmukaisesti palvelemaan Suomen kansaa, sen
53971: kansanedustaja Rosnellin ehdotusta.                   työllisyyttä ja turvattua toimeentuloa. Tältä
53972:                                                       pohjalta SMP on esittänyt tämän investointien
53973:    Ed. Lauri 1 a: Herra puhemies! Kanna-              verohelpotusta koskevan lain yhteydessä, että
53974: tan ed. Holvitien tekemää ehdotusta.                  verohelpotus olisi annettava keskisuurille ja
53975:                                                       pienille työvaltaisille yrityksille, jolloin varmas-
53976:   Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kan-                  ti saataisiin lisää työpaikkoja, työvoiman ky-
53977: natan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.                 syntää ja toimeentulon turvallisuutta. Mutta
53978:                                                       kun asiasta äänestettiin toisessa ratkaisevassa
53979:                                                       käsittelyssä, niin sosialidemokraatit ja kommu-
53980:    Ed. Laitinen : Herra puhemies! Ehdo-               nistit, SKDL, yhtyivät kokoomukseen ja kepuun
53981: tan perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Hy-       ja hylkäsivät tämän meidän Suomen kansaa to-
53982: väksyessään lain eräitä tuotannollisia investoin-     della palvelevan esityksemme. Tällöin paljastui
53983: teja koskevista väliaikaisista poikkeuksista lii-     kiistattomasti se ikävä tosiasia, että kysymyk-
53984: kevaihtoverolakiin annetun lain muuttamisesta         sessä on ideologinen, poliittinen peli tämän in-
53985: eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän toi-        vestointien liikevaihtoveron yhteydessä. Sivu-
53986: menpiteisiin lain 2 §:n 1 momentissa määritel-        seikka on Suomen kansan leipä ja työllisyys.
53987: lyn uuden teollisuusrakennuksen käsitteen täs-        Valitamme suuresti tällaista tilannetta.
53988: mentämiseksi siten, että myös vanhojen tehdas-           Nyt on esillä lain kolmas käsittely. SMP:n
53989: rakennusten saneeraukset ja peruskorjaukset tu-       on valittava kahdesta pahasta tietysti pienempi
53990: lisivat lain tarkoittaman liikevaihtoverovapau-       paha. Me katsomme, että verohelpotus aina on
53991: den piiriin."                                         parempi kuin raskas verotus, vaikkakin nämä
53992:    Edelleen ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:      rahat nyt menevät suurten puolueiden tahdon
53993: "Hyväksyessään lain eräitä tuotannollisia inves-      mukaan liiaksi, melkein pääosaltaan koneista-
53994: tointeja koskevista väliaikaisista poikkeuksista      valle suurteollisuudelle Suomen kansan etujen
53995: liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttamises-       vastaisesti.
53996: ta eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän             Julkisuudessa on sanottu, että kun talousrat-
53997: toimenpiteisiin sanotun lain 3 §:n 1 momentin         kaisu on tällainen, niin tavallisen ihmisen toi-
53998: viimeisen lauseosan ' ... tai muita sellaisia tilo-   meentuloa turvataan sillä, että Sorsan hallitus
53999: ja' muuttamiseksi sanannaltaan täsmällisemmäk-        antaa sosiaalipaketin lapsiperheiden, pienitu-
54000: si siten, että lain sovellutusalaan tulisivat lain    loisten ja eläkeläisten hyväksi. Nyt me jo tie-
54001: tarkoitusperien mukaisesti myös uudet erilliset       dämme, mikä on tämä hallituksen sosiaalipa-
54002: rakennukset mukaan lukien suunnitteluun ja            ketti. Se on yhteensä vain 267 milj. mk, pieni
54003: konstruointiin tarvittavat teollisuuden tilat."       murto-osa siitä, mitä jo yksistään viennistä tu-
54004:                                                       lee lisää Suomen markkoja puhumattakaan
54005:   Ed. Löyttyniemi: Herra puhemies!                    muista helpotuksista, mitä ennen kaikkea suur-
54006: Kannatan ed. Laitisen tekemiä ehdotuksia.             teollisuus saa. Tämä sosiaalipaketti on siis
54007:                                                       täyttä huijausta suomeksi sanottuna. SMP:tä
54008:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                   se ei tyydytä. Me vaadimme aivan toisenlaisia
54009: Aluksi kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdo-            ratkaisuja. Kun nyt markkoja tulee lisää Suo-
54010: tusta.                                                meen, me vaadimme Suomen kansan todellista
54011:    Devalvointia on perusteltu maassamme sillä,        muistamista.
54012: että vain tällä tavalla voimme turvata kansain-          Kyllä kansamme syvissä riveissä kiehuu. Mi-
54013: välisen kilpailukykymme ja huolehtia, että kan-       nulle soitti eilen duunari, joka keskustelun jäl-
54014: salaisilla on maassamme työtä asianmukaista           keen sanoi, että Vennamo, sinä kun uskallat
54015: ansiota vastaan.                                      puhua suoraan, niin sano SAK:n johdolle, että
54016:    Suoritettu devalvointi tuo ilmei~esti samasta      niillä on hameet päällä eikä mitään muuta.
54017: ulkomaille viedystä tavarasta lisää Suomen            Muuta arvoa minä en enää voi niille antaa,
54018: markkoja noin 8 000 milj. mk vuodessa. Jos            sanoi tämä duunari. Minä sanoin, että minä ker-
54019: tämä summa jaettaisiin koko Suomen kansalle,          ron tämän eduskunnan pöntöstä, se oli niin
54020: niin kysymyksessä olisi tasanjaossa yli 1 500         selvää puhetta. Olen nyt tämän tosiasian tässä
54021: mk jokaista elävää suomalaista kohti. Kysymys         kertonut haluamatta millään tavalla loukata ha-
54022:                         Tuotannollisten investointien liikevaihtoverohuojennukset                    3091
54023: 
54024: meväkeä, jolle minä annan suuren arvon. (Ed.             Ed. Liedes: Herra puhemies! Tämä vero-
54025: Kauppi: Ei pidä sanoa noin!)                          helpotus teollisuudelle liittyy oleellisella tavalla
54026:    Kun nyt tällaisessa tilanteessa kommunis-          siihen veropolitiikkaan, jota viimeisten vuosien
54027: tien vähemmistö esittää lain hylättäväksi, niin       aikana on maassamme harjoitettu. Minulla on
54028: kysymyksessä on vain teatteri, omien selusto-         ollut tässä eduskunnassa se onni, että minä
54029: jen turvaaminen eikä mikään muu. Mutta jo se          olen voinut seurata valtiovarainvaliokunnan ve-
54030: osoittaa, että vasemmisto on nyt hoitanut huo-        rojaostosta tämän maan veropolitiikkaa yli
54031: nosti Suomen kansan asiaa ja että Sorsa todella       kymmenen vuoden ajalta ja nähdä siinä ne ta-
54032: saadaksensa yhä enemmän mahtiasemia on pet-           pahtuneet muutokset, joita on ollut.
54033: tänyt Suomen kansan laajat kerrokset. Sen                Ensinnäkin on todettava, että tämän yhteis-
54034: osoittaa se, että tässä asiassa nyt vasemmisto        kunnan veropolitiikka muuttui hyvin ratkaise-
54035: äänestää ainakin kolmella tavalla, ensinnä so-        valla tavalla seitsemän, kahdeksan vuotta sit-
54036: sialidemokraatit puolesta, sitten SKDL:n enem-        ten, jolloin lähdettiin siirtymään välillisen vero-
54037: mistö tyhjää ja sitten SKDL:n vähemmistö vas-         tuksen lisäämiseen. Jos katsotaan menneisyyttä
54038: taan. Tämä hajaantuminen jo osoittaa, mistä           veropolitiikassa, voidaan nähdä, että vuonna
54039: on kysymys. Todella talouspolitiikka on Suo-          1976 tapahtui huomattava suunnan muutos.
54040: men kansan vastaista.                                 Siihen saakka veropolitiikka kehittyi niin, että
54041:     Kun jälleen kokoomuksessa hymyillään, että        verotus lisääntyi tulojen perusteella, toisin sa-
54042: näin sitä me vain voitamme, haluaisin sekä ko-        noen suurituloisia verotettiin progressiivisesti.
54043: koomukselle että kepulle sanoa, että tällainen        Näin ollen tuo kehitys oli tietenkin pienituloi-
54044: kansan vastainen riistopolitiikka ei johda hy-        sempien osalta myönteinen. Mutta vuonna 1976
54045: vään tulokseen. Se käy teidänkin nilkkaanne,          tapahtui muutos, jossa lähdettiin sille tielle,
54046:  ehkä jo seuraavissa eduskuntavaaleissa. Oikeu-       että tulojen perusteella tapahtuva verotus py-
54047: denmukaisuuden, tasapuolisuuden, toimeentu-           sähtyi. Toisin sanoen valtion verotulot eivät
54048: lon turvan ja työn oikeuden tulee olla talous-        enää lisääntyneet tuolla sektorilla, vaan valtion
54049:  ratkaisujen perusta eikä tässä asiassa tapahtu-      verotuloja ruvettiin lisäämään välillisen vero-
54050:  nut pelin politiikka, jossa Sorsan valta-ahneu-      tuksen osalta. Niinpä kun allekirjoittanut selvit-
54051:  den vuoksi kapitalisti nyt ansaitsee.                teli näitä asioita eräässä kirjasessaan, saatoin
54052:                                                       todeta, että mm. vuoteen 1980 mennessä hen-
54053:   Ed. Leppänen : Herra puhemies! On                   kilökohtainen, siis välitön verotus markkamää-
54054: välttämätöntä, että SMP:n perustelulausuma            räisesti supistui valtion verotulojen osalta, mut-
54055: hyväksytään, jotta myös pienyritystoiminnalle         ta vastaavasti kaikki lisäykset, jotka valtion ve-
54056: tehdään tämän lain käsittelyn yhteydessä oi-          roina kannettiin, kannettiin välillisenä verotuk-
54057: keutta.                                               sena. Tämä on tapahtunut vielä vuoden 1980
54058:                                                       jälkeenkin, joskin on puhuttava suhteellisen
54059:    Ed. R o s ne II : Herra puhemies! Ed. V.           verotuksen lisääntymisestä silloin.
54060: Vennamon puheenvuoron johdosta tekisi mie-               Näin ollen näen, että vuosi 1976 on ollut
54061: leni sanoa muutama sana. Hän sanoi, että de-          Suomen historiassa juuri sellainen muutoksen
54062: valvaatio tuo samasta tavarasta enemmän mark-         vuosi, jolloin on lähdetty verotusta siirtämään
54063: koja. Kysymys on siitä, miten se jaetaan. Ed.         välilliseen verotukseen. Mitä tämä käytännössä
54064: V. Vennamo olisi ollut valmis jakamaan sen            merkitsee, niin verohallituksen taholta on tehty
54065: pienelle ja keskisuurelle teollisuudelle, mutta       selvityksiä siitä, kuka kärsii ja kuka hyötyy tä-
54066: kun ed. V. Vennamon mielipide ei tullut hy-           män suuntaisesta muutoksesta. On mielenkiin-
54067: väksytyksi, hän on valmis antamaan sen suur-          toista, kuinka verohallituksen tilastoissa kerro-
54068: teollisuudelle. Hän sanoi vielä silläkin tavalla,     taan, että välilliseen verotukseen pienituloinen
54069: että verohelpotus on aina hyvä ottaa, että kah-       Suomen kansalainen käyttää yli 20 % tulois-
54070: desta pahasta on otettava parempi. Tässä on           taan, mutta suurituloinen kävttää vajaat 10 %
54071: nyt kuitenkin huomattava se, että verohelpotus,       tuloistaan. Toisin sanoen tämä suurituloinen
54072:  joka nyt annetaan suurteollisuudelle, maksetaan      on suhteessa puolta erlullisemmassa asemassa
54073: liikevaihtoverokorotuksen muodossa. Ed. Ven-          kuin pienituloinen. Vastaavasti, kun katsotaan
54074:  namo on nyt siis sitä mieltä, että palkkatyöläi-     tuloien perusteella tapahtuvaa verotusta, suhde
54075:  set, eläkeläiset, työttömät ja kaikki hänen puo-     on ihan päinvastainen. Kun pienituloinen mak-
54076:  lustamansa väki saavat maksaa tämän suurteol-        saa tuloistaan viihän yli 20 %, niin snurituloi-
54077: lisuuden verohelpotuksen.                             nen maksaa tätä veroa tuloistaan yli 40 %.
54078: 3092                                 Perjantaina 19. marraskuuta 1982
54079: 
54080: 
54081:  Silloin kun puhutaan siitä, että verotus on siir-     tämisessä tavallisilta kansalaisilta teollisuuden
54082: tymässä tällaiseen välilliseen verotukseen, on         hyödyksi ei vuosikymmeniin ole muistettavissa
54083: nähtävä juuri tämä, että verotuksen painopis-          vastaavanlaisia tapauksia. Siitä johtuen nyt kä-
54084: tettä halutaan siirtää entistä enemmän pieni-          sittelyssä oleva laki on asia, joka on juuri ka-
54085: tuloisten kannettavaksi. Nyt juuri parastaikaa         pitalismin johdonmukaisia seurauksia Suomessa.
54086: on yksi osanen siitä tapahtumassa.                     Tämän vuoksi on tietenkin oikein, että me
54087:     Edelleen me tiedämme sen, kuinka koko Eu-          kommunistit kaikissa vaiheissa taistelemme täl-
54088: roopan mittakaavassa on käyty suurta haloota           laista politiikkaa vastaan ja johdonmukaisesti
54089:  teollisuuden ·ja pääomapiirien keskuudessa sii-       pyrimme vaikuttamaan itse kukin oman maam-
54090: tä, että sosiaalipolitiikkaa maksatetaan teollisuu-    me osalta siihen, että maata kerrallaan ei alis-
54091: della. Tästä asiasta on viime vuosien aikana           tettaisi tällä tavoin pääomapiirien politiikan
54092: Euroopan mittakaavassa mm. OECD-maiden                 hyödyksi, vaan on nähtävä, että työmies ei
54093: taholta tehty sellaisia yhteisiä suunnitelmia, että    voi tapella tässä maassa suomalaisten pääoma-
54094: kaikki tällaiset palkkasidonnaisuudet, teollisuu-      piirien puolesta ja sillä tavoin yllyttää suoma-
54095: den verot tulisi siirtää välilliseen verotukseen.      laisia pääomapiirejä tappelemaan jonkin toisen
54096: Tästä johtuen tänä päivänä Suomessa eletään            maan työläisen etuja vastaan, vaan jokaisessa
54097: juuri tätä vaihetta, joka on tapahtumassa. Näen,       maassa on käytävä johdonmukaista taistelua sil-
54098: että näin ollen liikevaihtovero, joka makse-           lä tavoin, että kommunistit taistelevat maansa
54099: taan koneista, laitteista ja rakennuksista, on         virheellistä politiikkaa vastaan. Näin ollen
54100: yksi niitä veroja, jotka aiotaan siirtää teolli-       myös meillä Suomessa tapahtuvasta kehitykses-
54101: suuden maksettavista pois.                             tä vastuu on tietenkin meillä kommunisteilla
54102:     Mutta samalla hallituksen rakentamaan inves-       ennen kaikkea. Sen vuoksi on nähtävä, että täs-
54103: tointiveroasiaan liittyy toisena oleellisena asia-     säkin asiassa se kanta, että lakia vastustetaan,
54104: na myös teollisuuden maksamien sosiaalietuuk-          on ainoa ja oikea linja.
54105: sien verottaminen ja niiden siirtäminen pois              Tämän vuoksi, herra puhemies, myös minä
54106: teollisuudelta. Näitten kahden asian johdonmu-         olen yhtymässä siihen hylkäysesitykseen, jonka
54107: kaisena lopputuloksena on se, että liikevaihto-        ed. Rosnell on tehnyt.
54108: veroa korotetaan molempien valtion menetyk-
54109: sien johdosta. Näin ollen liikevaihtoveron ko-            Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Kun
54110: rottaminen kahdella prosenttiyksiköllä käytän-         SKDL:n taholta on moitittu kokoamusta aset-
54111: nössä merkitsee sitä, että on tapahtumassa se,         tumisesta tämän lakiehdotuksen taakse, haluan
54112: mitä kapitalistisissa maissa tänä päivänä pide-        huomauttaa ed. Kainulaiselle, että kokoomus
54113: tään tärkeänä: palkkasidonnaisia veroja siirre-        tosiaan tukee avoimien rajojen politiikkaa niin
54114: tään teollisuudelta tavallisten kansalaisten           investoinneille tänne Suomeen kuin myös suo-
54115: maksettavaksi välillisen verotuksen kautta.            malaisten yritysten sijoittumiseen ulkomaille.
54116: Näin ollen, kun katsotaan tänä päivänä näitä           Yritykset pyrkivät ulkomaille saadakseen kon-
54117: asioita, ei ole mitenkään ihmeteltävissä se, että      taktia asianomaisten maitten markkinaoloihin.
54118: tosiaankin tilanne meillä on kehittymässä tä-             Toisaalta on tietysti hyväksyttävää kunkin
54119: män suuntaisesti, mutta on tietenkin hyvin             puhua täällä ideologiansa mukaan, mutta kun
54120: kielteistä ja tärkeällä tavalla hallituksen toimes-    ed. Kainulainen vastustaa tätä Yhtyneitten Pa-
54121: ta meneteltyä, että kaikki nämä pannaan toi-           peritehtaitten rakennushanketta Englannissa,
54122: meen samanaikaisesti, kun tapahtuu suuren              haluan huomauttaa, että hän on jättänyt esit-
54123: suuri tulonsiirto devalvaatiotoimenpiteiden joh-       tämättä tässä toisen puolen asiasta. Esimer-
54124: dosta, devalvaation kautta. Siinä yhteydessä ta-       kiksi 100 000 tn:n paperitehdas kuluttaa noin
54125: pahtuu tulonsiirto, joka myös on kielteistä tu-        20 000 tn selluloosaa vuodessa, joka tässä ta-
54126: lojen siirtymistä tavalliselta kansalaiselta teolli-   pauksessa valmistetaan Valkeakoskella Yhty-
54127: suuden hyödyksi.                                       neitten omilla tehtailla. Näyttäisi siltä, että
54128:    Samaan asiaan liitetään myös veropoliittisia        Kainulainen haluaa vahingoittaa saman yhtiön
54129: kysymyksiä, jotka vaikuttavat saman suuntai-           suomalaisten työntekijöitten olosuhteita asettu-
54130: sesti. Näin ollen on yhdyttävä siihen, mitä            malla koko tehdashanketta vastaan.
54131: täällä eräässä puheenvuorossa on sanottu, että
54132: Suomen lähihistoriassa ei ole toista niin valta-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ed.
54133: van suurta tulopoliittista siirtymistä, kuin mikä      Rosnellille haluaisin vastata, että kun nyt tämä
54134: tähän asiaan liittyy. Toisin sanoen tulojen siir-      investointien liikevaihtoveron helpotus hyväk-
54135:                          Tuotannollisten investointien llikevaihtoverohuojennukset                    3093
54136: 
54137: 
54138: sytään, niin se antaa apua, helpotusta, myös           mien vertailu suoritetaan, niin ensi vuodelle
54139: pienelle yritteliäisyydelle, keskisuurelle yritte-     esim. OECD-maissa on todettu, että työttö-
54140: liäisyydelle ja työvaltaiselle yritteliäisyydelle.     myys nousee 40 miljoonaan, kun taas so-
54141: Valitettavasti lain mukaan huomattavat rahat           sialistisissa maissa työttömyyttä ei ole.
54142: menevät koneistavalle suurteollisuudelle. Mutta
54143: mikään ei estä hallitusta ja SKDL:ää toimimas-            Ed. K a i n u 1 a i n e n : Herra puhemies!
54144: ta niin, että nämä suurten yritysten rahat käy-        Ed. Laitisen puheenvuoron johdosta toteaisin,
54145: tetään sosiaaliturvaan, vakauttamiseen, työlli-        että olen hänen kanssaan täysin samaa mieltä
54146: syyden edistämiseen jne. Ei ne rahat ole mihin-        siitä, että kun Suomi on luokkayhteiskunta,
54147: kään hävinneet tästä maasta. Ei vielä korvaa-          niin totta kai jokaisen kansanedustajan pitäisi
54148: matonta vahinkoa ole tapahtunut. Kaikki riip-          täällä esittää asioita oman luokkansa edusta ja
54149: puu siitä, haluaako Sorsa harjoittaa sellaista         lähtökohdista. Tietysti kommunistina edustan
54150: talouspolitiikkaa, että Suomen kansan tarpeet          nimenomaan työväen luokan käsityksiä, työväen
54151: tulevat huomioon otetuiksi. Mutta jos tämä             luokan etuja, näissä eri asioissa. Ed. Laitinen
54152: huono laki kokonaan hylätään, silloin voi ta-          porvarillisen liikkeen edustajana lähtee porva-
54153: pahtua sellaista korvaamatonta vahinkoa ni-            rillisista lähtökohdista ja unohtaa työväen luo-
54154: menomaan myös kansainvälisesti ja tuotannol-           kan edut, pitää etusijalla omistajien, tehtaiden
54155: lisesti, että sen korjaaminen ei olekaan helppo        ja muiden liikelaitosten omistajien, etuja.
54156: asia.                                                     Sitä, että kapitalistinen järjestelmä on kyke-
54157:                                                        nemätön hoitamaan aswtta taloudellisesti,
54158:     Ed. Söderström: Herra puhemies!                    osoittaa se, että täsmällisesti sanottuna OECD:n
54159: Niin kuin täällä aikaisemmin jo on todettu, lii-       tilaston mukaan kehittyneissä kapitalistisissa
54160: kevaihtoverohuojennuslaki tulee vuositasolla           maissa on tällä hetkellä 35.4 miljoonaa työ-
54161: antamaan suomalaisille kapitalistipiireille liike-     töntä ihmistä. Suomi todella ottaa omaa osuut-
54162: vaihtoveron korotuksen jälkeen noin 1 600              taan nyt reippaasti kiinni kirimällä vauhtia työt-
54163: milj. mk.                                              tömyyden lisääntymisen suuntaan.
54164:                                                           En siis moiti kokoomuspuoluetta siitä, että
54165:   . Toinen tärkeä asia, josta pitäisi mainita, on,     kokoomuspuolue puolustelee työtätekevän kan-
54166: että tällä ratkaisulla siirretään verorasitusta        samme etujen vastaisesti teollisuuden ja muuta-
54167: entistä enemmän kansan kannettavaksi. Kun              mien harvain suuromistajien etuja. Se on ko-
54168: tällä hetkellä yksityiset kansalaiset maksavat         koomuspuolueen tehtävä täällä. Valitettavasti
54169: noin 95-96 % kaikista veroista, tämä ratkaisu          raja kansalaisten silmissä usein on hämärtynyt
54170: tulee entisestään lisäämään kansalaisiin kohdis-       kokoomuksen yrittäessä erilaisilla propaganda-
54171: tuvaa verorasitusta. Tilanne on siis se, että ka-      tempuilla antaa sellaisen kuvan, että se puolus-
54172: pital~stipiirien maksamat verot tulevat entises-
54173:                                                        taisi Suomen kansan etuja.
54174: tään suhteellisesti laskemaan. Olemmehan me               Edelleen toteaisin, etten ole vastustanut Suo-
54175: jo ylittäneet sen rajan, jossa eläkeläisten mak-       messa paperituotantolaitosten toimintaa, mutta
54176: samat verot ovat suuremmat kuin mitä kapita-           ilmeisesti Yhtyneet Paperitehtaat suunnittelee
54177: listipiirit tässä maassa maksavat.                     kyllä asiaa toisella tavalla, sillä ei ole tarkoitus
54178:     On väitetty, että tämä ratkaisu ja tämä laki       viedä      Englantiin    jalostamatoota      massaa,
54179: lisää työllisyyttä tässä maassa. Devalvaatiorat-       vaan ...
54180: kaisu sinänsä ilmeisesti johtaa siihen, että ensi
54181: vuonna kulutus tulee laskemaan ja tämän joh-             Ensimmäinen           varapuhemies
54182: dosta· työpaikat tulevat vähenemään noin               (koputtaa): Kaksi minuuttia kulunut!
54183: 15 000-20 OOO:lla, mikäli kulutus laskee
54184: 1 %:lla.                                                  Puhuja (korokkeelta): (Oikealta: Sano~
54185:     On sanottu, että nämä ratkaisut tulevat joh-       kaa vain ajatuksenne julki, tämä on vapaa
54186: tamaan lisäinvestointeihin ja että sen seurauk-        maa!) Niin, herra puhemies, - kyllä täällä
54187: sena työpaikat tulisivat lisääntymään, mutta           puhua saa. Se onkin tulos siitä, että toinen
54188: kun annetaan kapitalistipiireille liikevaihtovero-     maailmansota päättyi niin kuin se päättyi.
54189: huojennuksia koneiden ja laitteiden osalta, tä-        Siten meilläkin on mahdollisuus tästä pöntöstä
54190: mä tulee merkitsemään juuri sitä, että työpai-         puhua. Jokainen täällä tietää, että tästä salista
54191: kat päinvastoin tulevat vähenemään.                    on raastettu ihmisiä ulos sen takia, että heillä
54192:     Ed. Laitiselle toteaisin, että kun järjestel-      ön mielipiteitä ollut. (Ed. V. Vennamo: No,
54193: 3094                               Perjantaina 19. marraskuuta 1982
54194: 
54195: 
54196: niin on minutkin kannettu! - Naurua.) -              puun käyttö Yhtyneitten Englantiin suunnitte-
54197: Kyllä, pitää paikkansa; aivan samalla tavalla        lemassa tehtaassa perustuu suomalaisen tekno-
54198: kuin minunkin esitykseni piti paikkansa.             logian uusimpiin toteutuksiin, nimenomaan Yh-
54199:     Minun piti sanoa ed. Laitisen puheenvuoron       tyneitten kehittelemän ns. Jylhävaara-kuuma-
54200: johdosta, etten vastusta Suomessa puunjalostus-      hierremenetelmän laitteiden käyttöön. Siinä
54201: teollisuuden kehittämistä. Päinvastoin mieles-       siis valmistetaan englantilaisesta puusta hierret-
54202: täni on vähän huono asia, että Suomesta vie-         tä, jolla paperi valmistetaan käyttämällä noin
54203: dään niin paljon puusta tehtyä jalostamatonta        80 % tätä ja loppu selluloosaa, joka mitä il-
54204: tavaraa kuin nyt viedään. Mielestäni Suomessa        meisimmin valmistetaan Valkeakosken tehtailla.
54205: pitäisi jalostusastetta lisätä. Se olisi aivan oi-   - Tämän olisi myös ed. Kainulainen voinut
54206: kea suunta. Nykyisen tieteellis-teknillisen kehi-    vaikka täältä käydä kysymässä.
54207: tyksen puitteissa tämä voi tietysti merkitä kyllä
54208: sitä, ettei kovin paljon työpaikkoja lisätä sillä,      Ed. K a i n u 1 a i ne n : Herra puhemies!
54209: mutta ainakin sillä voitaisiin lyhentää työaikaa,    Tätä tehdastahan ei ole vielä rakennettu. Sen
54210: koska tulos olisi hyödyllisempi Suomen koko-         suunnitelmat ilmeisesti ovat sellaisia kuin täällä
54211: naistalouden kannalta. (Ed. P. Puhakka: Ja-          sanottiin. Minulla ei tietysti ole edellytyksiä
54212: lostetuista tuotteista saataisiin enemmän va-        tietääkään, minkälaisia kokoonpanoja tällä mas-
54213: luuttaa!) -       Enemmän valuuttaa. Tarkoitan       salla sitten tulee olemaan (Oikealta: Lukekaa
54214: juuri, että jalostusastetta pitäisi nostaa. -        lehdistä!), kun tämä asia saatetaan päätökseen.
54215: Mutta tässä tapauksessa Yhtyneet Paperiteh-             Mutta mitä sanoin, että siltä osin, kuin se
54216: taathan nimenomaan suorittaa investointia, jol-      koskee Suomen vientiä ja sanomalehtipaperin
54217: la rajoitetaan Suomessa paperiteollisuuden ke-       vientiä Englantiin, asia on ehdottomasti kiel-
54218: hittämistä ja asetetaan esteitä Suomen paperi-       teinen Suomen teollisuudelle. Valtiovallan ei
54219: teollisuuden viennille, sillä tuon kirjoituksen      pitäisi edistää tämän tapaista kehitystä.
54220: mukaan todetaan, että Yhtyneet Paperitehtaat
54221: ovat Kaipalan tehtaalla kokeilleet jo vuosia            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54222: Englannissa, tämän alueen, johon tehdas perus-
54223: tetaan, puuaineesta, miten siitä paperia voidaan       Ensimmäinen             varapuhemies:
54224: tehdä, ja kehittänyt nimenomaan sen alueen           Asian käsittely keskeytetään.
54225: puuaineksen käyttöä varten tekniikkaa.
54226:     Tässä tapauksessa on nimenomaan kysymys
54227: siitä, että tämä tehdas tulee käyttämään Eng-        5) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n
54228:  lannista saatavaa puutavaraa tämän paperin te-      vuosien 1982-1983 ulkomaisen luotonoton
54229:  kemistä varten. Tässä mielessä ei ole kysymys       korkotuesta
54230:  siitä, että Yhtyneet Paperitehtaat siis ryhtyisi      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
54231:  meidän maassamme jalostusasteen kohottami-          tuksen esitys n:o 168, jota on valmistelevasti
54232:  seen, vaan se pyrkii tällä toimenpiteellään tie-    käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
54233:  tenkin kansainvälisillä markkinoilla tuotanto-      n:o 68 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
54234:  osuuksiensa lisäämiseen, toisaalta tällä toimen-    178, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
54235:  piteellä rajoittaa meidän maassamme paperiteol-     lyyn.
54236:  lisuuden kehittämistä ja lisää työttömyyttä en-
54237:  nen kaikkea paperiteollisuuden ja metsäteolli-        Ensimmäinen             varapuhemies:
54238:  suuden piirissä työskentelevien keskuudessa.        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
54239:  Tässä mielessä arvostelen kokoomuspuoluetta         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
54240:  siitä, että se tässäkin asiassa unohtaa Suomen
54241:  kansan etujen mukaisen talous- ja sisäpolitiikan,
54242:  niin kuin kokoomus on historiassa niin monesti         Keskustelu:
54243:  tehnyt.
54244:                                                         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tulisi
54245:    Ed. Laitinen: Herra puhemies! Totean              ymmärtää, että keskisuurella ja pienellä yritys-
54246: tässä lähinnä pari asiaa; ensinnäkin sen, että       toiminnalla on työpaikkojen luomisessa ehdot-
54247: ei tässä tämä duunarin ja porvarin ideologinen       toman tärkeä merkitys. Tämä tulisi ymmärtää
54248: raja mitenkään selkiintynyt, vaan näyttää hä-        myös ulkomaanvientiä koskevissa asioissa. Mei-
54249: märtyvän entistä enemmän; toiseksi sen, että         dän suurteollisuutemme ei pysty huolehtimaan
54250:                           Kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastus                     3095
54251: 
54252: tulevaisuudessa riittävästi ulkomaanviennistä.        väksikäyttöä myöskään yksityistä yrittämistä
54253: Tämä tehtävä tulee entistä suuremmassa mää-           syrjimättä."
54254: rin jäämään kehittyneen pienen ja keskisuuren
54255: yritteliäisyyden huoleksi. Tämän vuoksi, kun             Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Leppä-
54256: nyt kysymys on vientiluottojen korkotukiasias-        sen ehdotusta. Totean, että jätteiden hyöty-
54257: ta, olisi ehdottomasti ymmärrettävä keskisuur-        käyttö todella olisi mitä kiireellisimmin saatava
54258: ten ja pienten yritysten asema.                       kuntoon. Sen avulla työllistettäisiin maamme
54259:    Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan pe-          työttömiä ja helpotettaisiin myös raaka-aineon-
54260: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-        gelmia. Tällä olisi myös ympäristöasioiden kan-
54261: tää, että valtion korkotukijärjestelyin ulkomail-     nalta mitä suuriarvoisin merkitys. SMP:n edus-
54262: ta saatavia luottovaroja käytännössä suunnataan       kuntaryhmä on jätteiden hyötykäytön asioissa
54263: riittävässä määrin tukemaan myös keskisuurten         tehnyt jatkuvasti aloitteita ja kyselyjä ja yrittä-
54264: ja pienten yritysten ulkomaan vientiä."               nyt herätellä valtiovaltaa näissä asioissa. Toi-
54265:                                                       von mukaan valtaa pitävät puolueet vähitellen
54266:   Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Leppä-        heräävät näkemään jätteiden hyötykäytön suu-
54267: sen ehdotusta.                                        ren kansantaloudellisen merkityksen.
54268: 
54269:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54270:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54271:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
54272:   Ensimmäinen             varapuhemies:               Asia käsittely keskeytetään.
54273: Asian käsittely keskeytetään.
54274: 
54275:                                                       7) Ehdotus laiksi kiinteän omaisuuden ja eri-
54276: 6) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista            tyisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain
54277: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-       muuttamisesta
54278: tun lain 2 ja 5 § :n muuttamisesta
54279:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
54280:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        tuksen esitys n:o 19, jota on valmistelevasti kä-
54281: tuksen esitys n:o 161, jota on valmistelevasti        sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
54282: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         n:o 17 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
54283: n:o 73 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          186, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
54284: 181, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-            lyyn.
54285: lyyn.
54286:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
54287:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
54288:   Ensimmäinen             varapuhemies:               daan nyt hyväksyä tai hylätä.
54289: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
54290: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
54291:                                                          Keskustelu:
54292: 
54293:    Keskustelu:                                           Ed. Le p p ä n en : Herra puhemies! Koska
54294:                                                       tämän kiinteän omaisuuden ja erityisten oi-
54295:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Jät-                 keuksien lunastuksesta annetun lain muuttami-
54296: teiden hyötykäyttö meillä Suomessa on laajalti        sen yhteydessä on vaara, että kansalaiset jou-
54297: järjestämättä. Meillä ei ole lainkaan nähty tä-       tuvat kokemaan taloudellisia menetyksiä, kun
54298: män asian suurta arvoa. Tämän vuoksi, herra           lakia muutetaan varsin monimutkaisella ja jopa
54299: puhemies, SMP:n eduskuntaryhmä haluaa tä-             byrokraattisella tavalla, olisi välttämätöntä an-
54300: män lain käsittelyn yhteydessä hallitusta vel-        taa hallitukselle velvoite lain toteuttamisen seu-
54301: voittavasti lausua perusteluissa seuraavaa:           raamisesta. Tämän vuoksi, herra puhemies, eh-
54302: "Koska jätteiden hyötykäytöllä on suuri kan-          dotankin SMP:n eduskuntaryhmän puolesta pe-
54303: santaloudellinen arvo, niin kuin monessa län-         rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Hyväk-
54304: nen teollisuusmaassa on voitu havaita, edus-          syessään lain eduskunta edellyttää, että lain
54305: kunta edellyttää, että hyväksytyllä lailla todella    soveltaminen ei saa tuottaa asiatonta taloudel-
54306: tehokkaasti ryhdytään edistämään jätteiden hy-        lista menetystä kansalaisten keskuudessa."
54307: 3096                                   Perjantaina 19. marraskuuta 1982
54308: 
54309:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Leppä-          vanhemmat ikäluokat joutuvat Jaamaan edel-
54310: sen ehdotusta.                                           leenkin varsin pienelle eläkkeelle, kun työeläk-
54311:                                                          keet on järjestetty niin, että kertymä vanhem~
54312:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  pien ikäluokkien kohdalla on pieni. Tämän
54313:                                                          vuoksi me SMP:ssä olemme edustaneet sitä nä"
54314:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 kemystä, että Suomessa täytyisi olla peruseläke-
54315:  Asian käsittely keskeytetään.                           järjestelmä. Vähintään 1 800 mk kuukaudessa
54316:                                                          maksettaisiin verovapaana jokaiselle vähimmäis-
54317:                                                          eläkettä, jolloin väliinputoamisen ongelmasta
54318:  8) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja val-
54319:                                                          voitaisiin päästä. Toisaalta myös työeläkejärjes-
54320:  #on perhe-eläkelain 7 § :n muuttamisesta                telmää on kehitettävä niin, että koko ajan nos•
54321:     Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-         tetaan vähimmäiseläkeprosenttia, jottei tässä-
54322:  tuksen esitys n:o 212, jota on valmistelevasti          kään suhteessa kukaan jää kohtuuttoman pie-
54323:  käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 26        nelle eläkkeelle.
54324:  ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 187,                 Tämän vuoksi, herra puhemies, olisi välttä-
54325:  esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   mätöntä antaa hallitukselle velvoite kehittää
54326:                                                          edelleen tätä lainsäädäntöä. Siksi ehdotan
54327:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 perusteluissa lausuttavaksi:
54328:  Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset              "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää
54329:  voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                        hallituksen selvityttävän, millä tavoin pieniä
54330:                                                          työeläkkeitä voitaisiin parantaa myös vähim-
54331:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                              mäisprosenttia vielä nykyisestään korottamalla."
54332: 
54333:    Lakiehdotukset hyväksytään.                             Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Leppä-
54334:                                                          sen ehdotusta.
54335:    Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
54336:  päättyneeksi.                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54337: 
54338:    Asia on loppuun käsitelty.                              Ensimmäinen             varapuhemies:
54339:                                                          Asian käsittely keskeytetään.
54340: 
54341:   9) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain
54342:   5 a § :n muuttamisesta sekä eräiksi siihen liit-       10) Ehdotus laiksi lyhytaikaisissa työsuhteissa
54343: - tyviksi laeiksi                                        olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta·
54344:     Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
54345:  tuksen esitys n:o 213, jota on valmistelevasti          tuksen esitys n:o 223, jota on valmistelevasti
54346:  käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 27        käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
54347:  ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 188,              28 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 189,
54348:  esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
54349: 
54350:    Ensimmäinen           varapuhemies:                     Ensimmäinen             varapuhemies:
54351:  Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
54352:  voidaan nyt hyväksyä hylätä.                            daan nyt hyväksyä tai hylätä.
54353: 
54354:    Keskustelu:                                             Keskustelu:
54355:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-                     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-
54356:  teltävänä on hyvin tärkeä työntekijöiden eläke-         myksessä on varsin merkittävä lainsäädännölli-
54357:  lain muutos. Tällä muutoksella hallitus ehdot-          nen muutos, kun nyt hyväksytään se periaate,
54358:  taa, että vähimmäiseläkeprosenttia nostetaan            että nuorilla työntekijöillä voi eläkevakuutus~
54359:  yhdellä prosenttiyksiköllä. Tämä ei vielä tuo           maksuprosentti olla pienempi kuin vanhemmilla
54360:  varsinaista riittävää korjausta pieniin työeläk-        ikäryhmillä. Tämä on tärkeä periaatteellinen
54361:  keisiin. Nythän on tilanne se, että nimenomaan          asia siinä mielessä, että nuorilla työntekijäryh-
54362:                                              Lisämenoarvio                                         3097
54363: 
54364: 
54365: millä eläkettä ei vielä kerry ollenkaan. Tähän       12) Ehdotus laiksi puolustusvoimien viroista
54366: saakka heistä on otettu maksua, vaikka he ei-        ja toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
54367: vät siitä millään tavalla hyödy. Ollaan siis ajat-
54368: telussa pääsemässä hieman eteenpäin.                   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
54369:    SMP on painottanut tätä asiaa jo vuosia. Me       tuksen esitys n:o 159, jota on valmistelevasti
54370: olemme lähteneet siitä, että alle 25-vuotiailta      käsitelty puolustusasiainvaliokunnan mietinnös-
54371: ei pidä periä sosiaaliturvamaksuja, kun siitä        sä n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
54372: myöskään he itse eivät voi hyötyä, ei eläkeva-       191, esitellään kolmanteen käsitte-
54373: kuutusmaksua eikä muita sosiaaliturvamaksuja.        lyyn.
54374: Tässä suhteessa siis olemme päässeet jonkin            Ensimmäinen             varapuhemies:
54375: verran eteenpäin. Mutta samalla kun tämä on          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
54376: nyt kytketty työllisyyteen ja työpaikkojen jär-      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
54377: jestämiseen nuorille työntekijöille, on huoleh-
54378: dittava siitä, että tämä lainsäädännön muutos          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
54379: myös johtaa siihen, että nuoret saavat entistä
54380: enemmän työtä. Tämän vuoksi ei voida jättää            Lakiehdotus hyväksytään.
54381: tätä asiaa ilman hallitusta velvoittavaa lausu-
54382: maa. Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
54383: perusteluissa lausuttavaksi:                         päättyneeksi.
54384:     "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää
54385: hallituksen huolehtivan, että nuorten vakuutus-        Asia on loppuun käsitelty.
54386: maksuprosentin alentaminen todella johtaa hei-
54387: dän työllisyyden ja työpaikan saannin paranta-
54388:    . "
54389: m1seen.
54390:                                                      Poistoja päiväjärjestyksestä
54391:   Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Leppä-
54392:                                                        Ensimmäinen              varapuhemies:
54393: sen ehdotusta.
54394:                                                      Päiväjärjestyksestä poistetaan 13) ja 14) asia.
54395:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54396:     Ensimmäinen              varapuhemies:
54397: ,f\.sian käsittely keskeytetään.                     15) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
54398:                                                      1982 tulo- ja menoarvioon
54399: 11) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta anne-          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö·
54400: tun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta                    n:o 75 ja otetaan ainoaan k ä s i t te 1 y y n
54401: · Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       siinä valmistelevasii käsitelty hallituksen esitys.
54402: tuksen esitys n:o 158, jota on valmistelevasti       n:o 187, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
54403: käsitelty puolustusasiainvaliokunnan mietinnös-         Ensimmäinen             varapuhemies:
54404: sä n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
54405: 190, esitellään kolmanteen käsitte-                  mietintö n:o 75.
54406: lyyn.                                                   Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta koko-
54407:   Ensimmäinen             varapuhemies:              naisuudessaan. Sen jälkeen esitellään ensiksi
54408: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      menot pääluokittain ja luvuittain, sitten tulot
54409: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        osastoittain ja luvuttain vastaavine perustelui-
54410:                                                      neen. Pääluokkia ja osastoja esiteltäessä ei
54411:    Puheenvuoroa ei haluta.                           yleiskeskustelua nilstä enää sallita, vaan ainoas-
54412:                                                      taan asianomaisella kohdalla ehdotukset lyhyine
54413:    Lakiehdotus hyväksytään.                          perusteluineen. Lopuksi esitellään mietinnön
54414:                                                      lopussa oleva ponsi.
54415:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-
54416: päättyneeksi.                                        tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76
54417:                                                      §: n mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokun-
54418:    Asia on loppuun käsitelty.                        taan.
54419: 388 058200001C
54420: 3098                                Perjantaina 19. marraskuuta 1982
54421: 
54422: 
54423:   Yleiskeskustelu:                                      Ensimmäinen              varapuhemies:
54424:                                                      Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-
54425:     Ed. Leppänen : Herra puhemies! Käsi-             men kannattamana ehdottanut, että asia pan-
54426: teltävänä on nyt meillä tärkeä lisäbudjetti. Hal-    taisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
54427: litus on mainostanut sitä ns. työllisyyslisäbud-
54428: jettina. Tosiasiassa tämä ei ole mikään tyålli-
54429: syyslisäbudjetti. Tosiasiassa varsinaisia työlli-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
54430: syysmäärärahoja tässä on vain 50 milj. mk. Kun
54431: tätä lisäbudjettia lähetettiin valiokuntaan, sil-       Eduskunta hyväksyy ed. Leppäsen ehdotuk-
54432: loin ministeri Pekkala lausui, että lisäbudjetti     sen ja asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiis-
54433: sisältää kaiken kaikkiaan varoja eri muodoissa       tain istuntoon.
54434: 1114.5 milj. mk, ja ministeri Pekkala kertoi,
54435: että näillä varoilla saadaan talvikaudeksi työl-
54436: listettyä 4 000 ihmistä. Tämä ministeri Pekka-       16) Ehdotus laiksi teollisuusinvestointien ve-
54437: lan ilmoitus siis merkitsee sitä, että Pekkalan      ronhuojennuksista annetun lain muuttamisesta
54438: linjalla työpaikan järjestäminen talvikaudeksi
54439: maksaa 278 000 mk.                                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
54440:                                                      184 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
54441:     Jos SMP:n linjaa noudatettaisiin, niin kuin      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
54442: me olemme jo lähetekeskustelussa esittäneet,         n:o 79 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
54443: että maksettaisiin lähinnä pienille ja keskisuu-     tys n:o 197, joka sisältää yllämainitun lakieh-
54444: rille yrityksille 3 000 mk kuukaudessa työttö-       dotuksen.
54445: män työllistämiseksi, näillä lisäbudjetin rahoilla
54446: voitaisiin työllistää 45 000 ihmistä, siis yli ne-
54447: linkertainen määrä. Tämä ero osoittaa sen,              Ensimmäinen             varapuhemies:
54448: kuinka työttömyys on terveellä tavalla poistet-      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
54449: tavissa, mutta hallituksen linjalla työttömyys       tintö n:o 184. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
54450: ei ole koskaan poistettavissa, koska siihen ei       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
54451: löydy rahoja. Tämä on siis todellinen tilanne.       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
54452:     Tältä pohjalta me tulemme yksityiskohtai-
54453: sessa käsittelyssä SMP:n eduskuntaryhmän puo-           Yleiskeskustelua ei synny.
54454: lesta ehdottamaan eräitä välttämättömiä ja tar-
54455: vittavia korjausehdotuksia tähän lisäbudjettiin,       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
54456: niin työllisyysasioissa kuin myös asuntopuolella.    keskustelutta 2, 7 ja 11 §, voimaantulosäännös,
54457: Mutta kun tämä ajankohta lisäbudjetin käsitte-       johtolause ja nimike.
54458: lylle mielestäni ei voi olla enää oikein, kun
54459:  suurin osa kansanedustajista on jo poistunut,         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
54460: katson, että tämän asian käsittely tulisi laajem-    päättyneeksi.
54461: min siirtää tiistaina pidettävään täysistuntoon.
54462: Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan, että
54463:  asian käsittely pantaisiin pöydälle eduskunnan      17) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta ja laik-
54464: ensi tiistaina pidettävään täysistuntoon.            si liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta
54465: 
54466:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Leppä-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
54467: sen ehdotusta.                                       176 ja otetaan toiseen käsittelyyn
54468:                                                      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
54469:                                                      n:o 66 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
54470:   Ensimmäinen            varapuhemies:               tys n:o 124 ja ed. Pohdon ym. lakialoite n:o
54471: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja        39, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
54472: ehdotusta on kannatettu, on asia jäävä pöydälle.
54473: Kehotao seuraavia puhujia lausumaan mielensä            Ensimmäinen             varapuhemies:
54474: pöydällepanen ajasta.                                Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
54475:                                                      tintö n:o 176. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
54476:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-      kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
54477: tyneeksi.                                            yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
54478:                                             Polttoainevero ym.                                       3099
54479: 
54480:   Yleiskeskustelu:                                    inflaatiota ja vaikeuttavat kansainvälistä kilpai-
54481:                                                       lukykyä. Hallitus puhuu tästä, mutta tässäkin
54482:    Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Hallitus
54483:                                                       asiassa teot ovat aivan päinvastaisia. Ne ovat
54484: esittää lakia väliaikaisesta polttoaineverosta py-
54485:                                                       suoraan sanoen järjettömiä, kun muistamme,
54486: syväksi. Samalla myös hallitus ehdottaa poltto-       että keskimäärin tavaran hinnassa on kertau-
54487: aineveromääriä korotettaviksi noin 5 % :lla.          tuvaa kuljetuskustannus ta noin 60 %.
54488: Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on sitä miel-
54489: tä, että nykyisessä tilanteessa olisi syytä pidät-      Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Lain-
54490: täytyä tästä 5 % :n korotuksesta. Näin voitai-        säädäntöteknisesti parhaiten tämä SMP:n linja
54491: siin hillitä inflaatiota, ja meidän mielestämme       voisi toteutua niin, että käsittelyn pohjaksi hy-
54492: talouspoliittisen strategian kaikkein tärkein ta-     väksyttäisiin meidän lakialoitteemme.
54493: voite on juuri inflaation hillitseminen.                Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan, että
54494:    Herra puhemies! Tästä syystä tulen asian yk-       käsittelyn pohjaksi otettaisiin ed. Pohdon ni-
54495: sityiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan muu-       mellä kulkevaan lakialoitteeseen n:o 39 sisäl-
54496: tosta ensimmäisen lakiesityksen 4 §:ään.              tyvä lakiehdotus.
54497:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! SMP                    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Leppä-
54498: ei hyväksy mitään polttoaineverojen korotuk-          sen ehdotusta.
54499: sia. Päinvastoin me katsomme, että tällä het-
54500: kellä polttoaineveroja peritään huomattavasti            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
54501: liikaa lähes kaikilta polttoaineilta. Tämän
54502: vuoksi me tulemme yksityiskohtaisessa käsitte-          Ensimmäinen             varapuhemies:
54503: lyssä esittämään polttoaineveron alentamista          Asian käsittely keskeytetään.
54504: niin bensiiniitä kuin dieselöljyitä ja sen koko-
54505: naan poistamista sellaisilta polttoaineilta, joilta
54506: meidän mielestämme ei ole järkevää periä lain-        18) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain
54507: kaan polttoaineveroa.                                 3 ja 4 §:n muuttamisesta
54508:    Tällä hetkellä siis maassamme pohtoaineisiin
54509: kytketty verorasitus on aivan järkyttävän suuri.         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
54510: Tämän vuoksi hallituksen tulisi kyllä selvittää       177 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
54511: perusteellisesti asia ja katsoa, miten näitä polt-    siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
54512: toaineveroja voitaisiin alentaa.                      n:o 67 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
54513:     Alun perinhän polttoaineveroissa on ollut         tys n:o 126, joka sisältää yllämainitun lakieh-
54514: ideana se, että niitä peritään sen verran kuin        dotuksen.
54515: tieliikenteen hyväksi muuten uhrataan. Mutta
54516: tällä hetkellähän tilanne on jo niin, että poltto-       Ensimmäinen            varapuhemies:
54517:  aineveroja peritään noin kaksinkertainen määrä       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
54518: siihen verrattuna, mitä liikenteeseen yhteiskun-      tintö n:o 177. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
54519:  ta uhraa. Tämä linja ei voi olla oikea. Tämän        kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
54520: vuoksi on välttämätöntä, että tämä asia toises-       sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
54521:  sa käsittelyssä saa sen muodon, jonka SMP tu-
54522: lee esittämään.
54523:                                                          Yleiskeskustelu:
54524:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Hal-                  Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Halli-
54525: litus puhuu kustannustason alentamisesta ja           tus ehdottaa, että sähköveroa kannettaisiin
54526: inflaation estämisestä. Mutta polttoaineverotuk-      edelleen 1.4 p/kWh mutta että sähköverosta
54527: sessa menetellään aivan päinvastoin. Ei riitä,        vapautettaisiin puoliksi sähkö, joka käytetään
54528: että raakaöljyn, ulkomaisen polttoaineen hinta        kloorin, natriumkloraatin ja natriumhydroksidin
54529: devalvaation vuoksi nousee yli 10 %, vaan sa-         elektrolyyttisessa valmistuksessa ja metallin val-
54530: malla kertaa tämän seurauksena hallitus vielä         mistuksessa.
54531: nostaa veroa. Eli toisin sanoen kaksinkertaisesti        Tuotantoa rasittavana ja siten kilpailuky-
54532: nostetaan hintaa, vaikka puhutaan aivan päin-         kyämme heikentävänä tekijänä sähköveroa on
54533: vastoin. Ja nimenomaan kuljetuskustannukset           koomuksen taholta esitetty kumottavaksi jo
54534: ovat Suomessa erittäin raskaat. Ne edistävät          useampana vuonna. Valtiontalouden lähes
54535: 3100                                Perjantaina 19. marraskuuta 1982
54536: 
54537: 
54538: kaoottisen tilanteen vuoksi tyydymme tällä ker-      teollisuuden osalta ei ole oikean suuntainen
54539: taa ehdottamaan sähköveroa alennettavaksi py-        esitys. Nimenomaan lähtökohtana pitäisi olla
54540: syvän lain edellyttämälle tasolle eli 1 penniin/     se, että kotitaloudet vapautettaisiin sähköveros-
54541: kWh, varsinkin kun hallituksen esityksessä n:o       ta. Tässä mielessä tämä hallituksen esitys koh-
54542: 203, joka vielä on verojaostossa työn alla, eräil-   dentuu aivan väärään suuntaan. Jos sähköveroa
54543: le runsaasti sähköenergiaa käyttäville teollisuu-    poistetaan jostain, se pitäisi nimenomaan pois-
54544: den aloille ehdotetaan palautettavaksi 0.7 p/        taa kotitalouksien osalta. (Ed. V. Vennamo: Te
54545: kWh peritystä sähköverosta. Tätä toimenpidet-        olette samaa mieltä kuin SMP!) Sen vuoksi
54546: tähän hallitus perustelee juuri sillä, että sähkö-   on luonnollista, että kommunistien taholta tul-
54547: vero aiheuttaa eräille tuotannonaloille keski-       laan tämän hallituksen esityksen osalta teke-
54548: määräistä suuremman rasituksen, mikä vaikut·         mään hylkäävä ehdotus aikanaan.
54549: taa haitallisesti tuotannon ja työllisyyden myön-
54550: teiseen kehitykseen.                                    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
54551:    Edellä esitetyn perusteella ehdotan, että kä-
54552: sittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseemme mu-       Ensimmäinen             varapuhemies :
54553: kainen lakiehdotus.                                  Asian käsittely keskeytetään.
54554: 
54555:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! SMP                 19) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain muutta-
54556: ei hyväksy sähköveroa. Me olemme täällä edus-        misesta
54557: kunnassa, aina kun asia on ollut esillä, esittä-
54558: neet hallituksen esitystä hylättäväksi. Ja myös         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
54559: tällä kertaa olemme sitä mieltä, että tämä hal-      180 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-
54560: lituksen linja, että sähköverosta tehdään pysyvä     nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
54561: ja sitä myös korotetaan, tulisi hylätä. Mutta        n:o 71 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
54562: jotta myös asiassa toisessa käsittelyssä päästäi-    tys n:o 204, joka sisältää yllämainitun lakieh-
54563: siin eteenpäin, jos käy niin, että tämä meidän       dotuksen.
54564: lopullinen linjamme ei voittaisi, on tarpeen,
54565: että myös hallituksen esitystä pyritään lieven-          Ensimmäinen            varapuhemies:
54566: tämään ja alentamaan. Tämän vuoksi myös yk-           Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
54567: sityiskohtaisessa käsittelyssä teemme ehdotuk-        tintö n:o 180. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
54568: sia.                                                  kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
54569:                                                       sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
54570:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Kanna-
54571: tan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.                   Yleiskeskustelu:
54572:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                   Ed. Leppänen : Herra puhemies! Tämän
54573: hämmästyttävää, että kovaa propagandaa pide-         lain avulla siirretään verohallitukselle valtuuk~
54574: tään yllä julkisuudessa sähköveron alentami-         sia ennakonperinnän järjestämisestä. Tämä laki
54575: sesta. Tämä vero kiskoo noin 600 milj. mk            johtuu lähinnä siitä, että nyt tulevat myös kan"
54576: vuodessa Suomen kansalta. Nyt hallitus esittää       saneläkkeet ja sosiaaliturva verotuksen koh•
54577: jotakin 140 milj. mk alennettavaksi. Suurin osa      teeksi ja myös ennakkoperinnän kohteeksi. Tä-
54578: sähköveron riistosta jää edelleen voimaan. Ja        män lain avulla halutaan verohallitukselle antaa
54579: se on kustannustekijä. Se rasittaa kaikkia suo-      mahdollisuuksia järjestää tämä nykyistä hel-
54580: malaisia, jokaista kuluttajaa. Nytkin sähköt pa-     pommalla tavalla.                            ' ·
54581: lavat eduskunnassa. (Naurua) Ei tämä voi                Tämä on sinänsä teknillisesti oikein, kos"
54582: olla oikein. Samaan aikaan nollalinjasta puhu-       ka jos tämänhetkistä ennakonperintäjärjes"
54583: taan paikoissa, mutta tällä tavalla kiskotaan        telmää sovellettaisiin tähän väärään eläkkeiden
54584: veroja yhtiöiltä, jotka sitten tämän kustannuk-      verotusasiaan, se johtaisi erittäin suureen ·by.,
54585: sen siirtävät kuluttajalle. Kyllähän teitä nau-      rokratiaan ja turhaan paperisotaan ja myös eri-
54586: rattaa, kun te ette maksa, mutta Suomen kansa        tyisesti äitiyspäivärahojen ja sairauspäivärahojen
54587: maksaa.                                              osalta aivan mahdottomaan tilanteeseen.
54588:                                                         SMP periaatteessa on sitä mieltä, että vero-
54589:   Ed. K a i n u 1a i n e n : Herra puhemies! Tä-     tusta on yksinkertaistettava. Tämä tarkoittaa si-
54590: mä hallituksen esitys sähköveron alentamiseksi       tä, että tulisi päästä siihen, että. ne ihmiset ei-
54591:                                               Turvavarastolaki                                        3101
54592: 
54593: 
54594: vät tee ollenkaan veroilmoitusta, joilla ei ole        välttämättömänä,     jotta asumiskustannuksia
54595: esim. muuta kuin eläketuloa. Tämä hallituksen          edes tältä osin voitaisiin alentaa.
54596: esitys ei vielä merkitse sitä, että tähän päämää-
54597: rään päästäisiin.                                         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
54598:    Tässä yhteydessä ei sinänsä ole tarpeen ottaa
54599: kantaa tähän perusasiaan eli että on väärin, (.ttä       Ensimmäinen             varapuhemies:
54600: kansaneläkkeet tulevat verotuksen kohteeksi.           Asian käsittely keskeytetään.
54601: Tätä me olemme vastustaneet, emmekä me tätä
54602: hyväksy tässäkään yhteydessä. Mutta jos vallas-
54603: sa olevat puolueet kommunisteista kokoomuk-            21) Ehdotus turvavarastolaiksi
54604: seen ovat halunneet eläkeläiset panna kansan-             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
54605: eläkkeen osalta verolle, niin on tietysti parem-       182 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
54606: pi, että tämä ennakkoperintä järjestetään edes         siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
54607: niin, että siitä ei tule kohtuutonta haittaa.          n:o 74 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
54608:                                                        tys n:o 171, joka sisältää yllämainitun lakieh-
54609:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            dotuksen.
54610:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Ensimmäinen             varapuhemies:
54611: keskustelutta 11-13, 15-18 ja 51 §, voi-               Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
54612: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                 tintö n:o 182. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
54613:                                                        kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
54614:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
54615: päättyneeksi.
54616: 
54617: 20) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen ko-             Yleiskeskustelu:
54618: ron väliaikaisesta alentamisesta                           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
54619:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          tyydytyksellä todettava, että hallitus, tosin myö-
54620: 185 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n               hästyneenä, on esittänyt turvavarastolain, niin
54621: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         että varmuusvarastointia maassamme todella
54622: n:o 80 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-      nyt aletaan toteuttaa. Jos kriisi tulee, niin ny-
54623: tys n:o 189, joka sisältää yllämainitun lakieh-        kyisessä tilanteessa nälkä olisi vieraanamme ja
54624: dotuksen.                                              tehtaat pysähtyisivät, koska ei ole raaka-aine-
54625:                                                        varastoja. Niitä ei nykyisin enää teollisuus juuri
54626:    Ensimmäinen            varapuhemies:                pidä.
54627: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              Hallitus on aikaillut tässä asiassa. Mutta lo-
54628: tintö n:o 185. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-       pulta - SMP on vaatinut vuosikausia toimen-
54629: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-          piteitä - hallitus nyt on ryhtynyt lainsäädän-
54630: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    töön. Mutta oh pakko todeta, että tämä on
54631:                                                        liian hidas. Tätä lakia pitäisi saada parem-
54632:                                                        maksi. Varmuusvarastointi tulee vähimmäista-
54633:   Yleiskeskustelu:                                     solleen vasta 1980-luvun loppupuolella. Tämä
54634:                                                        on hämmästyttävän hidas eteneminen. Mutta
54635:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-                 myönnämme, että parempi näinkin kuin ei mi-
54636: teltävänä on lähinnä aravalainojen korkoa ensi         tään. Vaadimme kuitenkin hallitukselta lisähar-
54637: vuodelle koskeva asia. Kun asumiskustannuk-            kintaa, jotta varmuusvarastointia tehostettaisiin.
54638: set ovat maassamme nousseet aivan hirvittä-
54639: västi viime vuosina ja tulevat edelleenkin nou-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
54640: semaan, olisi tarpeellista ensi vuoden osalta,
54641: että valtio ei perisi lainkaan korkoa näistä ara-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
54642: valainojen avulla rahoitetuista asunnoista.            keskustelutta 1-14 §, johtolause ja nimike.
54643: Tämän vuoksi me tulemme tämän lain yksityis-
54644: kohtaisessa käsittelyssä tekemään tätä tarkoitta-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
54645: van· esityksen, jota pidämme hyvin tärkeänä ja         päättyneeksi.
54646: 3102                                Perjantaina 19. marraskuuta 1982
54647: 
54648: 
54649: 22) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikatalous-     virka valtion keskushallintoon - se oli valtion
54650: yrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista      luonnonsuojeluvalvojan virka - ja samalla pe-
54651: annetun lain 1 §:n muuttamisesta                     rustettiin myös maa- ja metsätalousministeriöön
54652:                                                      valtion luonnonsuojeluvalvojan toimisto.
54653:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           Sitten kuluikin 50 vuotta, niin että ei tapah-
54654: 183 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n    tunut oikeastaan mitään. 1960- ja 1970-lukujen
54655: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       vaihteessa perustettiin seuraavat ympäristöhal-
54656: n:o 76 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    linnon piiriin luettavat keskushallinnon yksiköt.
54657: tys n:o 202, joka sisältää yllämainitun lakieh-      Silloin nimittäin 1970, 1972 ja 1973 syntyivät
54658: dotuksen.                                            ympäristönsuojeluosasto sisäasiainministeriöön
54659:                                                      samoin kuin luonnonvarainhoitotoimisto maa-
54660:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   ja metsätalousministeriöön, jolloin samassa yh-
54661: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           teydessä lakkautettiin 50 vuotta aikaisemmin
54662: 183. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja      perustettu luonnonsuojeluvalvojan toimisto. Sa-
54663: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-       manaikaisesti perustettiin myös ensimmäiset
54664: kohtaiseen käsittelyyn.                              luonnonsuojelutarkastajan virat lääninhallituk-
54665:                                                      siin, jotka jo silloin sijoitettiin rakennus- ja
54666:   Yleiskeskustelua ei synny.                         kaavoitustoimen       yhteyteen    lääninhallituk-
54667:                                                      sissa kuin valtion keskushallinnossakin ympäris-
54668:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      tönsuojeluosasto sisäasiainministeriön rakennus-
54669: keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-        ja kaavoitusosaston rinnalle.
54670: lause ja nimike.                                        Nyt kulunut kymmenvuotiskausi noiden jäl-
54671:                                                      keen merkitsee siis tuon 60-vuotisjakson täytty-
54672:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        mistä, jolloin valtion keskushallinnon tasolla
54673: päättyneeksi.                                        perustetaan oma uusi ministeriö korkeimmaksi
54674:                                                      yleisvastuuta ympäristöhallinnosta kantavaksi
54675: 23) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston ministe-       elimeksi. Tätä voidaan luonnehtia tavallaan ki-
54676: riöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta an-    vijalan laskemiseksi niiden haasteiden täyttämi-
54677: netun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta sekä eräik-      seksi, joita tulevaisuuden yhteiskunnassa yhä
54678: si siihen liittyviksi laeiksi                        voimakkaammin tarvitaan ihmisen ja ympäris-
54679:                                                      tön vuorovaikutuksen saadessa yhä selvemmin
54680:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö       sellaisia toimintamuotoja ja kehitettäessä sellai-
54681: n:o 26 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä-       sia tekniikoita, jotka asettavat yhä suuremmas-
54682: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt    sa määrin vaaraan luonnon tasapainon säilymi-
54683: hallituksen esitys n:o 147 sekä lakialoitteet        sen ja ihmisen ympäristön terveellisyyden. Tä-
54684: n:ot 128 ja 130, jotka sisältävät yllämainitut       män vuoksi, herra puhemies, tätä vaihetta on
54685: lakiehdotukset.                                      pidettävä erittäin merkittävänä.
54686:                                                         Kun otetaan vielä huomioon, että ensi vuon-
54687:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   na, jolloin on määrä tämän nyt perustettavan
54688: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö          ympäristöministeriönkin aloittaa toimintansa,
54689: n:o 26.                                              myös ympäristötutkimuksen korkein hallinto
54690:                                                      saatetaan kohdalleen, niin ympäristön sekä hal-
54691:   Keskustelu:                                        linnon ettii tutkimuksen hallinnon kehitys saa-
54692:                                                      vuttaa eräänlaisen merkkipaalun. Tutkimuksen
54693:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Edus-               hallinnon järjestämisessähän on tultu siihen vai-
54694: kunta on nyt säätämässä hyvin merkittävää la-        heeseen, että Suomen Akatemiaan on perustettu
54695: kia erään modernin, kokonaan uudenlaisia haas-       ensi vuo:-len alussa toimintansa aloittava ympä-
54696: teita hallinnolle asettavan toimialan alueella.      ristötieteellinen toimikunta. Tämä voi merkitä
54697: Voidaan sanoa, että tämä lainsäädäntövaihe           ympäristötutkimuksen kehittämistä, sen suun-
54698: päättää tavallaan erään kehitysjakson Suomen         taamista ja alan määrittelyä ja selkiyttämistä.
54699: valtakunnan keskushallinnon kehityksessä, joka          Herra puhemies! Olen pyytänyt tämän pu-
54700: alkoi vuonna 1923. siis jokseenkin tasan 60          heenvuoron selostaakseni perustuslakivaliokun-
54701: vuotta sitten. Tuolloin nimittäin perustettiin        nan mietinnön sisiiltämää ratkaisuehdotusta ja
54702: ensimmäinen varsinainen ympäristöhallinnon           siihen sisältyviä ajatuskulkuja eräiden yksityis-
54703:                                  Vaitioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                             310).
54704: 
54705: 
54706: kohtien osalta, mutta kun ensimmäinen käsit-           laita? Jos napit irtoavat liiveistä jo verryttelys-
54707: tely siirtyy nyt tänä perjantaina sellaiseen vai-      sä, miten käy itse vihreiden ja mustien liivien
54708: heeseen, että valtaosa edustajista on poissa           silloin, kun edessä on tosipaikka?
54709: eduskunnasta, niin katson, että ei ole asianmu-            Perustuslakivaliokunnan mietintö on myöS-
54710: kaista ryhtyä selostamaan noita tarkoittamiani         erikoinen. VaHokunta ilmoittaa ottaneensa kä-
54711: seikkoja tässä vaiheessa, kun siihen tarjoutuu         sittelyn pohjaksi ed. Luttisen ym. lakialoitteen.
54712: tilaisuus vielä toisen käsittelyn yhteydessä. Toi-     Samassa mietinnössä on kuitenkin ed. Luttisen
54713: voen, että näiden lakiesitysten toinen käsittely       ym. vastalause. Kummallisuutta lisää se, että
54714: osuu tältä kannalta otollisempaan ajankohtaan          perustuslakivaliokunta ehdottaa hylättäväksi ed.
54715: kuin tämä, jätänkin muut esille otettavaksi ai-        Sillantauksen ym. lakialoitteen, mutta päätyy
54716: komani seikat toisen käsittelyn yhteydessä esille      mietinnössään asiallisesti ottaen täsmälleen ed.
54717: tuo tavaksi.                                           Sillantauksen ym. tekemän lakialoitteen lin-
54718:                                                        joille.
54719:     Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Kristilli-            Ainakaan ympäristöministeriötä koskeva pro-
54720: sen liiton näkemys asian perusteista on se, jon-       sessi ja käsiteltävänä oleva perustuslakivalio-
54721: ka perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja ed.           kunnan mietintö eivät anna aihetta sosialide-
54722: Pystynen äsken lausui. Pidämme tätä lakia ja           mokraattien puheenjohtajan futurologian alaan
54723: koko tätä hanketta hyvin merkittävänä lainsää-         kuuluville näyille keskustapuolueen ja kokoo-
54724: däntötoimena. Kuitenkaan ympäristöministeriön          muksen syntymässä olevasta vahvasta yhteis-
54725: perustamiseen liittyvät käsittelyvaiheet hallituk-     työstä.
54726: sessa, komiteassa ja eduskunnassa eivät anna               Keväällä 5. toukokuuta käytiin eduskunnassa
54727: joskus tulevaisuudessa työtään tekeville histo-        laaja ympäristöpoliittinen keskustelu. Esitin sil-
54728: rian tutkijoille hyvää kuvaa julkishallintomme         loin kristillisen liiton puheenvuorossa mm. seu-
54729: korkeimpien elinten toiminnasta ainakaan asian         raavaa: " ... kristillinen liitto varaa itselleen
54730: käsittelyn kaikissa vaiheissa.                         mahdollisuuden kaikkien vaihtoehtojen kriitti-
54731:     Kristillisen liiton puolesta totean, että halli-   seen tarkasteluun myös valiokuntavaiheessa ja
54732: tuksen kolme vaihtoehtoa sisältänyt tiedonanto         pyrkii löytämään vaihtoehdon, josta eduskunta
54733: toukokuun alussa 1982 sisälsi kyllä paljon hy-         voi hyvin pitkälle olla samaa mieltä." - Kriit-
54734: vää asiaa, mutta poliittisesti paljasti sen karun      tisyys tarkoitti myös kristillisen liiton omaa ke-
54735: totuuden, että sovittelutahtoa ja neuvotteluha-        väällä lausuttua käsitystä. Kesän ja syksyn ku-
54736: lukkuutta ei ollut. Näkökannat olivat kaukana          luessa käyty keskustelu osoitti, että kristillisellä
54737: toisistaan, linjat olivat kireät ja kulmat kur-        liitolla oli aihetta tarkistaa eräitä kohtia keväi-
54738: tussa.                                                 sestä esityksestään.
54739:     Kansanvaltaiselta kuulostaa periaate, että             Oleellista on, että perustuslakivaliokunta on
54740: eduskunta saa päättää tärkeistä suuntaviivoista.       sisällyttänyt omaan esitykseensä ne kohdat, joi-
54741: Ei kuitenkaan tahdottu muistaa sitä, että edus-        ta kristillinen liitto piti tärkeinä. Oleellisin on
54742: kunnalla ei ole sitä valmistelukoneistoa, joka on      ero kaavoitus- ja rakennustointa sekä asunto-
54743: hallituksella. Perustuslakivaliokunta teki sekä        tointa koskevassa kohdassa. Lausuin keväällä
54744: keväällä että syksyllä valtavan työn, mutta mur-       näin: "Kristillinen liitto ei tässä vaiheessa ota
54745: heellista on, että keväällä neuvottelujen kautta       kaavoitus- ja rakennustointa ympäristöministe-
54746: saavutettu ei-sosialistisen rintaman yhteistyö         riöön. Se tahtoo varata mahdollisuuden uuden
54747: hajosi kuuman kesän komiteakahinoihin. Kris-           hallinnonalan kehittämiselle vastaisuudessa. Li-
54748:  tillinen liitto ei syytä ketään, mutta toteaa, että   säksi SKL huomauttaa, että kaavoitustoimen ja
54749: puolueet, joiden peruslähtökohdista käsin olisi        ympäristötoimen yhdyselimeksi voidaan perus-
54750:  pitänyt löytää toisensa kohtuullisten myönny-         taa pysyvä ympäristö- ja kaavoitusneuvosto
54751:  tysten jälkeen, loittonivat toisistaan niin etääl-    huolehtimaan siitä, että molempien hallinnon-
54752:  le, että eivät mahtuneet enaa saman neuvotte-         alojen tarpeet tulevat huomioon otetuiksi laajo-
54753:  lupöydän ääreen. Tässä suhteessa arvosana on          ja maankäyttösuunnitelmia laadittaessa."
54754:  ala-arvoinen. Osapuolet voivat kiistellä siitä,           Perustuslakivaliokunnan mietintöön liittyväs-
54755:  kenen todistukseen se kirjoitetaan.                   sä keskustapuolueen vastalauseessa on sama aja-
54756:      Kun ajattelee sitä, millais;a ajatuksia on esi-   tus. Vastalauseen esittäjät perustelevat kielteis-
54757:  tetty esim. hallitusyhteistyöstä joskus tulevai-      tä kantaansa kaavoitus- ja rakennustoimen sekä
54758:  suudessa, joutuu synkeisiin m1etteisiin. Jos ko-      asuntotoimen liittämiseen ympäristöministe-
54759:  mitea ei kestä, miten onkaan hallitusyhteistyön       riöön. Samalla he kuitenkin lausuvat käsitykse-
54760: 3104                                Perjantaina 19. marraskuuta 1982
54761: 
54762: nään, että on välttämätöntä luoda kaavoitushal-      ja riittävät voimavarat, jotta tavoitteet ja kei~
54763: linnon ja ympäristöministeriön väliin tiivis yh-     not ovat yhteen sovitettavissa ja jotta kukaan
54764: teistyö. Lainaus tuosta vastalauseesta: "Tämä        yksityinen ei joudu kärsimään kohtuuttomia
54765: voitaisiin turvata perustamalla erityinen kaavoi-    edunmenetyksiä koko yhteiskunnan hyväksi koi-
54766: tus- ja ympäristöasiain neuvottelukunta minis-       tuvien toimenpiteitten johdosta. Lopuksi on pi-
54767: teriöiden välille."                                  dettävä tärkeänä, että ympäristöhallinnon
54768:    Toinen yhtäläisyys löytyy kahdesta kohdasta       uudelleen järjestelyn yhteydessä turvataan vir-
54769: "ydinenergian käytön valvonta". Sitä kristilli-      kamiesten ja työntekijöiden virka- ja työsuh.
54770: nen liitto ehdotti ympäristöministeriön tehtä-       teiden jatkuminen vähintään vastaavissa tehtä-
54771: viin sisällytettäväksi keväällä käydyssä keskus-     vissä ja vastaavin eduin.
54772: telussa.                                                Ympäristöministeriön hallinnonalan järjeste-
54773:    Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-      lyissä olen perustuslakivaliokunnassa hyväksy,
54774: taryhmän enemmistö on mietintöön liittyvän           nyt valiokunnan mietinnön mukaisen lakiehdo-
54775: II vastalauseen mukaisen ensimmäisen lakieh-         tuksen. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä, ku-
54776: dotuksen kannalla. Osa ryhmän jäsenistä on           ten äsken kuulimme, ei kokonaisuudessaan ole
54777: valiokunnan mietinnön kannalla.                      omaksumani hallintomallin takana. Edustan
54778:                                                      tässä asiassa ryhmän vähemmistöä. Ryhmässäm-
54779:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Ympä-                 me vedenjakana on kaavoitus-, rakennus- ja
54780: ristönsuojelutavoitteiden saavuttaminen Ja ajan      asuntotoimen sijoittuminen valtionhallinnossa.
54781: vaatima ympäristöpolitiikan hoitaminen edel-         Kun näkemykseni mukaan, joka muotoutui jo
54782: lyttää valtionhallinnossa muutoksia. Eduskun-        keväällä laajan asiantuntijajoukon antamien lau-
54783: nalla onkin nyt käsittelyssä laki uudeksi ym-        suntojen perusteella, valtion keskushallintoa ke-
54784: päristöministeriöksi. Tällä hallintouudistuksella    hitettäessä tulee yhteiskuntapoliittisesti ja val-
54785: pyritään osaltaan varmistamaan mahdollisim-          tiontaloudellisesti merkittävien ja toisiinsa liit~
54786: man hyvän ja toimivan elinympäristön saavut-         tyvien tehtävien kuulua samalle ministeriölle,
54787: taminen. Samalla on turvattava peruselinkeino-       katson kaavoitus-, rakennus- ja asuntotoimen
54788: jen, tuotannon, palvelujen, saatavuus ja asu-        siirttämisen ympäristöministeriöön perustel-
54789: misen tarpeet aiheuttamatta kohtuuttomia kus-        luksi.
54790: tannuksia tai vaarantamatta kansainvälistä kil-         Muistutan mieliimme vielä sen, mitä edus-
54791: pailukykyä ja riittävää omavaraisuutta. Ympä-        kunta edellytti perustettavan ympäristöministe-
54792: ristöhallinnon on oltava tarkoituksenmukainen        riön päämäärästä hyväksyessään hallituksen tie-
54793: ja tehokkaasti toimiva kokonaisuus.                  donannon johdosta mietinnön viime keväänä.
54794:    Hallinnon uudistuksessa tulee ottaa huo-          Näin eduskunta: " .... ministeriön päämääränä
54795: mioon ja sovittaa yhteen yhteiskunnan, yksilön       on hyvän ympäristön turvaaminen sekä ympä-
54796: ja ympäristönsuojelun kokonaistarpeet sekä an-       ristöhaittojen torjunta ja pilaantuneen ympä-
54797: taa riittävät mahdollisuudet kansalaisille osal-     ristön parantaminen siten, että ympäristö säi-
54798: listumiseen ja vaikuttamiseen heidän omaa ym-        lyy ja kehittyy luonnonmukaisessa tasapainos-
54799: päristöön koskevissa kysymyksissä ja samalla         sa, terveellisenä, turvallisena ja taloudellisesti
54800: turvata ympäristönsuojelun tarpeet. Huolehti-        toimivana sekä kauniina ja viihtyisänä samoin
54801: minen hyvästä ympäristöstä edellyttää ympäris-       kuin tarpeellisessa määrin alkuperäisenä". Hy-
54802: töasioiden hoidon keskittämistä mahdollisim-         vän ympäristön turvaaminen ei mielestäni on-
54803: man laajasti ministeriöön, ja samanaikaisesti tu-    nistu, jos ei ministeriön hallinnonalaan kuulu
54804: lee siirtää tehtäviä ja toimivaltaa mahdollisim-     maankäytön suunnittelu ja kaavallinen ohjai-
54805: man laajasti alue-, paikallis- ja kunnallishallin-   lu. Kaavoituksessa on ympäristön laatuun liit-
54806: toon. Ympäristöhallinnon organisaatio ja toi-        tyvillä näkökohdilla keskeinen merkitys. Kaa-
54807: minta on järjestettävä siten, että olemassa ole-     voituksen on yhteensovitettava yhteiskunnan
54808: vat henkilö- ja muut voimavarat sekä asiantun-       maankäyttöön liittyvät kokonaistarpeet. Ympä-
54809: temus voidaan käyttää mahdollisimman tarkoin         ristön käytön, kehittämisen ja suojelemisen
54810: hyväksi ja että hallintomenettelyä voidaan yh-       kannalta on kaavoitus yksi keskeinen keino.
54811: tenäistää ja yksinkertaistaa. Muutosvaiheessa on        Rakennustoimen ympäristöministeriöön otta-
54812: turvattava uudistuksen vaikutuspiirissä olevien      misessa on kyse ennen kaikkea maankäyttöön
54813: hallintotoimintojen saatavuus ja suorituskyky.       ja rakentamiseen kohdistuvasta ohjaus- ja val-
54814: Ympäristöhallinnon käyttöön on asetettava sen        vontatoimesta niiltä osin kuin sen yleensä kat-
54815: tehtävien suorittamisen kannalta asianmukaiset       sotaan kuuluvan valtion keskushallinnolle.
54816:                                   Vaitioneuvoston ministeriöiden lukuriläärä                          3105
54817: 
54818: 
54819: Asuntotoimi liittyy kaavoitus- ja rakennustoi-          ovat keskeisesti lääketieteelliset näkökohdat.
54820: meen valtionhallintotasolla saumattomasti.              Välittömät yhteydet terveys- ja työsuojeluvi-
54821:    Perustuslakivaliokunta korostaa tässä yhtey-         ranomaisiin ovatkin laitoksen kannalta keskei-
54822: dessä kaavoitusjärjestelmän yksinkertaistamista         set. Säteilysuojausvalvonta on valtaosaltaan ih-
54823: sekä samalla kuntien päätösvallan lisäämistä            misen terveyden suojaamista. Siksi Säteilytur-
54824: kaavoitusasioissa. Seutukaavaliittojen asemaa           vallisuuslaitoksen asema valtionhallinnossa on
54825: maankäytön suunnittelussa ei kuitenkaan tule            luontevasti sosiaali- ja terveysministeriössä, mis-
54826: heikentää.                                              sä kaikki terveystoiminnat ovat.
54827:    Keväällä eduskunta velvoitti valtioneuvostoa            Kuten perustuslakivaliokunta mietinnössään
54828: asettamaan parlamentaarisen komitean selvittä-          toteaa, on ydinvoiman käytön, ydinjätehuollon
54829: mään mm. kysymystä, onko tarkoituksenmu-                ja tässä yhteydessä säteilyturvallisuuden yleinen
54830: kaista sisällyttää kaavoitus-, rakennus- ja asun-       valvonta järjestettävä uudistettaessa ydinener-
54831: totoimi ympäristöministeriöön. Komitea on sel-          gialainsäädäntöä. Nämä asiakokonaisuudet kai-
54832: vitellyt ja tuloksena perustuslakivaliokunta eh-        paavat pikaista uutta lainsäädäntöä.
54833: dottaa, että ympäristöministeriöön otetaan kaa-            Herra puhemies! Osa kristillisen liiton edus-
54834: voitus-, rakennus- ja asuntotoimi.                      kuntaryhmästä on hyväksymässä lain perustus-
54835:     Tarkastelematta kaikkia uuden ministeriön           lakivaliokunnan mietinnön mukaisena. Mieles-
54836: hallinnonalaan otettavia asiakokonaisuuksia to-         tämme valtionhallinnon muilta osilta tulee ym-
54837: tean vesiasioista, jotka ovat nousseet näissä jär-      päristöministeriöön siirtää ne toimintayksiköt
54838: jestelyissä osin kiistakysymyksiksi, että ympä-         ja laitokset virkoineen ja toimineen, jotka ovat
54839: ritöministeriölle soveltuu kiistatta vesiensuoje-       käsitelleet asioita, jotka koskevat ympäristön-
54840: lu. Tämän vuoksi esitetäänkin vesihallinnosta           suojelua, luonnonsuojelua, ulkoilua ja luonnon
54841: vesiensuojelutehtävien vaatimat voimavarat              virkistyskäyttöä, vesiensuojelua, öljyvahinkojen
54842: siirrettäväksi perustettavaan ministeriöön. Mi-         torjuntaa, meriympäristön suojelua, myrkkyjen
54843: nisteriön tehtävänä on hoitaa vesiensuojelun            ja muiden kemikaalien aiheuttamien ympäristö-
54844: ylin johto ja valvonta, johon sisältyy myös             haittojen torjuntaa, kaavoitus- ja rakennustoin-
54845: vesiensuojelutoiminnan kehittäminen. Kun kui-           ta sekä asuntotointa.
54846: tenkin näyttää siltä, että vesihallinnon koko              Edellytämme lisäksi, että ympäristöministe-
54847: nykyinen organisaatio edellyttää ajanmukaista-          riöön perustetaan vain tuiki välttämättömät
54848: mista ja tarkoituksenmukaista uudelleen järjes-         uudet virat ja toimet, joita ministeriön tehtä-
54849: telyä, olen empien hyväksymässä sen toimen-             vien asianmukainen hoitaminen vaatii.
54850: pide-ehdotuksen, että vesihallinnon osalta pe-
54851: rusteellisesti selvitetään hallinnonhaara ennen            Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Ky-
54852: ympäristöministeriön perustamista. Samalla on           symys ympäristöministeriön perustamisesta on
54853: kuitenkin huolehdittava siitä, että kaikki vesi-        saanut osakseen laajan huomion asian käsitte-
54854: asioihin kuuluvat tehtävät voidaan jatkossakin          lyn erikoisuudesta johtuen. Ympäristöministe-
54855: hoitaa asianmukaisella tavalla. Samalla on vesi-        riön perustamiseen tähtäävää valmistelutyötä
54856: hallinnon haaran työntekijöille turvattava hei-         on suoritettu eri hallitusten toimesta jo noin
54857: dän työpaikkansa.                                       kymmenen vuoden ajan. Pitkällisen valmiste-
54858:     Säteilyturvallisuuslaitoksen     SIJOittamisesta    lutyön tuloksena saatiin hallitukselta viime ke-
54859:  valtionhallinnossa on käyty keskustelua. Jo hal-       väänä lakiesityksen sijasta kolme vaihtoehtoa
54860: lituksen tiedonannossa esiteltiin sen siirtämistä       käsittänyt tiedonanto, jonka pohjalta eduskun-
54861:  ympäristöministeriöön. Tuolloin ei kuitenkaan          nan olisi tullut ratkaista ympäristöasioiden kes-
54862:  Säteilyturvallisuuslaitoksen    tehtävärakennetta      kushallinnon järjestäminen.
54863:  ollut otettu huomioon. Suoranaisesti ympäristö-           Käsiteltäessä asiaa viime keväänä eduskun-
54864: valvontatehtävät ovat säteilysuojelun kannalta          nan perustuslakivaliokunnassa näytti jo yhdes-
54865:  toissijaiset vastaten noin 10 %: a laitoksen ko-       sä vaiheessa varsin lupaavalta. Valiokunnan pu-
54866:  ko toiminnasta. Säteilysuojelun tavoitteeksi on        heenjohtaja esitteli asiantuntijan ominaisuudes-
54867:  kansainvälisesti asetettu nimenomaan ihmisen           sa sellaisen hallintomallin, jonka kannalle va-
54868:  suojaaminen säteilyltä. Muun elollisen luonnon         liokunnan enemmistö saattoi ryhmittyä. Kes-
54869:  on katsottu tulevan riittävästi suojatuksi siitä       kustapuolue oli jo jäämässä yksinään kapean
54870:  syystä, että ihminen on kaikkein säteilyherkin         mallinsa kannalle. Mutta näin yksinkertaisesti
54871:  laji. Siksi säteilysuojatoiminta on terveys- ja        asiaa ei tietenkään saatu ratkaistuksi. Keskus-
54872:  työsuojelupainotteista. Toiminnan perustana            tapuolueen ja kokoomuksen ryhdyttyä keski-
54873: 389 058200001C
54874: 3106                                Perjantaina 19. marraskuuta 1982
54875: 
54876: 
54877: näiseen kaupankäyntiin oli perustuslakivalio-        asiassa päästy jälleen askel eteenpäin. Perustus-
54878: kunnan puheenjohtajan ja valiokunnan kokoo-          lakivaliokunta hyväksyi näet nimelläni olevan
54879: muslaisen ryhmän suoritettava lähes täydellinen      ja vasemmiston kansanedustajien allekirjoitta-
54880: perääntyminen. Valiokunnan ja eduskunnan             man ympäristöministeriön toimialaa koskevan
54881: enemmistö ei pystynyt päättämään ympäristö-          lakialoitteen käsittelyn pohjaksi muuttaen sitä
54882: ministeriön hallintomallista, vaan jätti keskei-     yksityiskohtaisen käsittelyn aikana kuitenkin
54883: simmät kysymykset komitean ratkaistavaksi.           vesihallituksen ja maanmittaushallituksen osal-
54884:    Komitean päästyä työssään vaiheeseen, jol-        ta. Niinpä esim. kaavoitus-, rakennus- ja asun-
54885: loin oli ratkaistava kaavoitus-, rakennus- ja        toasiat esitetään sisällytettäväksi ympäristömi-
54886: asuntoasioiden sijainti keskushallinnossa, mars-     nisteriöön.
54887: sivat keskustapuolueen ja RKP:n edustajat ko-           Valiokunnan enemmistön hyväksymä kanta
54888: miteasta kokonaan ulos jäätyään äänestyksessä        merkitsee toteutuessaan, että ympäristöministe-
54889: vähemmistöön. Tämän jälkeen komitean työ             riön toimialaan vesiasioissa kuuluisivat ainoas-
54890: onkin sujunut kitkatta ja yksimielisesti. Ko-        taan vesiensuojelu ja sen alaisuuteen vesihallin-
54891: mitea on ratkaissut yksimielisesti mm. vesihal-      nosta vesiensuojelutehtävien hoidon vaatimat
54892: linnon järjestelyt ja maanmittaushallituksen si-     voimavarat. Tällöin huomattava osa vesihallin-
54893: joituksen.                                           non tehtävistä jäisi epätarkoituksenmukaisella
54894:    Näin ollen ympäristöpolitiikasta kiinnostu-       tavalla maa- ja metsätalousministeriön alaisuu-
54895: neet kansalaiset pitivät täysin selvänä, että        teen. Tällainen perusteeton tehtävien jakami-
54896: ympäristöasioiden keskushallinto saa sen mal-        nen olisi monien asiantuntijoiden mielestä hai-
54897: lin, jonka ympäristöministeriökomitea esitti yk-     tallinen vesiasioiden keskeisten tehtävien jär-
54898: simielisessä välimietinnössään. Mutta ympäris-       kevän ja tehokkaan toiminnan kannalta. Yhden
54899: töasioista kiinnostuneet kansalaiset joutuivat       keskusviraston saattamista kahden eri minis-
54900: kokemaan jälleen pettymyksen. Hallituksen kes-       teriön alaiseksi ei voida myöskään pitää tarkoi-
54901: kiryhmistä koostuva enemmistö pysyi tiukasti         tuksenmukaisena, varsinkaan tilanteessa, jolloin
54902: kapealla kannallaan ja antoi sen mukaisen laki-      jakaminen heikentää myös vesiensuojeluasioi-
54903: esityksen eduskunnalle. Ympäristöasioista huol-      den hoitoa, jota pidetään tärkeänä.
54904: ta kantavat kansalaiset eivät kuitenkaan vielä-         Valiokunnan enemmistö on ehdottanut myös,
54905: kään menettäneet kaikkea toivoaan. Uskottiin,        että kartasto- ja maanmittaustoimi jäisivät maa-
54906: että kokoomuksen perustuslakivaliokunnan             ja metsätalousministeriön alaisuuteen. Sosiali-
54907: ryhmä ja eduskuntaryhmän enemmistö olisi ym-         demokraattien käsitys on, että maanmittaustoi-
54908: päristöministeriökomitean yksimielisten ehdo-        men sijoittumista maa- ja metsätalousministe-
54909: tusten kannalla. Komiteaahan johtaa perustus-        riön hallinnonalalle on pidettävä lähinnä histo-
54910: lakivaliokunnan kokoomuslainen puheenjohtaja,        riallisena jäänteenä, jolle ei enää nykyisin löy-
54911: joka on ratkaisevalla tavalla vaikuttanut ko-        dy toiminnallisia perusteita. Pääosa maanmit-
54912: mitean kannanottojen sisältöön.                      taushallinnon tehtävistä palvelee asunto-, yh-
54913:    Toivo järjen voitosta osoittautui kuitenkin       dyskunta- ja ympäristöpolitiikkaa. Kartastotoi-
54914: turhaksi. Kokoomusryhmän vanhoilliset ja ah-         mi palvelee puolestaan keskeisesti maankäytön
54915: dasmieliset jäsenet alistivat avarakatseisemmat      suunnittelua ja ympäristönsuojelua. Maanmit-
54916: ryhmätoverinsa saappaidensa alle. Jårjen, asial-     taushallinnon kuuluminen samaan ministeriöön
54917: lisuuden ja harkinnan tilalle astuivat ennakko·      kaavoitus- ja rakennustoimen, asuntotoimen ja
54918: luulot, vasemmiston pelko ja taktikoinnin ha-        ympäristönsuojelutehtävien kanssa olisi näin
54919: lu. Keskustapuolueen käyttäytyminen on sen           ollen luonnollista. Vasta tällainen hallinnolli-
54920: sijaan ollut koko asian käsittelyn ajan johdon-      nen ratkaisu antaisi riittävät mahdollisuudet
54921: mukainen. Se on toiminut valtapoliittisista läh-     maankäytön suunnittelun, kartastotoimen kehit-
54922: tökohdista mahdollisimman kapea-alaisen ympä-        tämisen, kiinteistön muodostuksen ja rakenta-
54923: ristöministeriön puolesta. Näin toimiessaan on       misen yhtenäiselle valvonnalle, ohjaukselle ja
54924: keskustapuolue kuitenkin joutunut samalla pal•       kehittämiselle.
54925: jastamaan todellisen minänsä ympäristöasioi-            Herra      puhemies!     Sosialidemokraattinen
54926: den hoidon suhteen. Ehkäpä tämäkin tulee kan-        eduskuntaryhmä katsoo, että ympäristöministe-
54927: salaisten toimesta oikealla tavalla rekisteröityä.   riön toimialaan olisi sisällytettävä myös vesi-
54928:    Vaikka siis ympäristöministeriön perustami-       hallinto kokonaisuudessaan sekä maanmittaus-
54929: seen liittyneet vaiheet ovat olleet osin hyvin-      hallinto. Näillä lisäyksillä perustuslakivaliokun-
54930: kin erikoislaatuiset, on kaikesta huolimatta         nan mietintöön voidaan ympäristöministeriöstä
54931:                                 Vaitioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                         3107
54932: 
54933: 
54934: saada tyydyttävästi tOlmlVa kokonaisuus, vaik-      Siihen viittaa mm. sekin tosiasia, että ensi vuo-
54935: ka se jäisi edelleen jossakin määrin suppeam-       den budjettiehdotuksesta on pyyhitty pois ne
54936: maksi kuin olisimme halunneet.                      pari miljoonaa markkaa, joita vesihallinnon ta-
54937:                                                     holta oli ehdotettu luonnonsuojelulle välttä-
54938:     Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Perus- mättömään rakentamiseen. Vaikka poispyyhki-
54939: tuslakivaliokunta on porvareiden äänin päättä- jänä onkin valtiovarainministeriö, säästö olisi
54940: nyt esittää, että vesihallitusta ei siirretä koko- tuskin voinut osua juuri tähän pikkusummaan
54941: naisuudessaan ympäristöministeriöön, vaan viel- vesirakentamisen kokonaisuudessa, jos vesihal-
54942: lä ennen ministeriön perustamista selvitetään lituksesta tai sitten maa- ja metsätalousminis-
54943: erikseen vesihallinnon tarkempi järjestäminen. teriön vesihallinnosta ei löytyisi ihmisiä, jotka
54944: Kuitenkin vesihallinnossa työskentelevät ovat tahtovat estää luonnonsuojelutehtävien lisään-
54945: vaatineet jatkuvasti, että vesihallintoa ei saa tymisen vesihallinnossa.
54946: jakaa eri ministeriöiden kesken. Ympäristömi-          Vesiensuojelun ja vesirakentamisen erotta-
54947: nisteriökomitea päättyi ehdottamaan, että ve- mista toisistaan on perusteltu sillä, että talou-
54948: sihallitus siirretään kokonaisuudessaan maa- ja dellinen toiminta on sitä rajoittava luonnon-
54949: metsätalousministeriöstä ympäristöministeriön suojelu eivät onnistu yhtaikaa ja siksi niistä on
54950: alaisuuteen. Komitean käsityksen mukaan vesi- annettava vastuu eri ministeriöille. Vastuuta ve-
54951: hallintoa ei pidä ryhtyä organisoimaan uudel- sien energiakäytöstä onkin ehdotettu kauppa-
54952: leen ennen ympäristöministeriön perustamista, ja teollisuusministeriöön. Vesirakentamisen käy-
54953:  koska vasta uuden ministeriön toiminta osoit- tännön tehtäviä on tässä vaiheessa kuitenkin
54954:  taa, mitkä järjestelyt ovat tarpeellisia eri teh- hankala siirtää pois vesihallitukselta ja sen alai-
54955:  tävien tehokkaan hoidon kannalta.                  selta organisaatioita. Siksi kannattaisi yrittää
54956:     Ympäristöhallinnon toimivuutta eivät ratkai- nykyisen organisaation varassa ja katsoa ensin,
54957:  se vain ministeriö- ja keskusvirastotason pää- pystyykö ympäristöministeriö kehittämään vesi-
54958:  tökset. Ympäristöä koskevan lainsäädännön si- rakentamista niin, ettei vesien ja muun ympä-
54959:  sältö ja lakien valvonta ja toteuttaminen alue- ristön suojelu vaarannu taikka jää taka-alalle.
54960:  ja paikallistasolla on saatava myös kuntoon.          Porvarien nyt omaksuma kanta merkitsee si-
54961:  Julkisuudessa saamastaan ympäristön turmeli- tä, että joko vesihallinto jää lähes kokonaan
54962:  jan maineesta huolimatta vesihallinnon organi- ympäristöhallinnon ulkopuolelle tai että vesi-
54963:  saatiolla on tällä hetkellä parhaat voimavarat hallinto hajautetaan ja nykyiset toimivat yksi-
54964:  kehittyä huolehtimaan vesien lisäksi muistakin köt puretaan. Jos näin tapahtuu, ympäristö-
54965:  ympäristöasioista. Kunnissa pitäisikin yhdistää ministeriön alaisuuteen on lisättävä voimak-
54966:  vesilautakuntien ja terveyslautakuntien valvon- kaasti vesiensuojelun henkilöstöä. Tämä on tie-
54967:  tajaostojen ympäristötehtävät ympäristölauta- tenkin pois muiden ympäristötehtävien kehittä-
54968:  kuntien alaisuuteen. Aluetasolla taas voitaisiin miseltä.
54969:  lisätä vesipiirien tehtäviä ja henkilökuntaa, jot-    Perustuslakivaliokunnan esityksessä porvarit
54970:  ta vesipiirit voisivat avustaa kuntien ympäris- ehdottavat myös maanmittaushallinnon säilyttä-
54971:  tölautakuntia ja vastata alueellisesta ympäristön mistä maa- ja metsätalousministeriössä, vaikka
54972:  valvonnasta ja ympäristön hoidosta.                ympäristöministeriökomitea esittää sen siirtämis-
54973:      Tällainen kehitys käy kuitenkin mahdotto- tä ympäristöministeriöön yhdessä kaavoitus- ja
54974:  maksi, jos vesihallinto jää pääosin maa- ja met- rakennusasioiden kanssa, joihin maanmittaus-
54975:   sätalousministeriön alaisuuteen. Paikallis- ja toimi luonteensa puolesta liittyy. Porvarien rat-
54976:  aluetason ympäristöasioiden hoito jää silloin kaisun syynä ei voi olla mikään muu kuin hal-
54977:  yhtä sekavaksi kuin se on nykyään. Kuntien linnollisten reviirien säilyttäminen ennallaan.
54978:  ympäristölautakunnille ei voida luoda järkevää Se taas ei ole mitenkään puolustettavissa sil-
54979:   tehtäväkokonaisuutta, taikka sitten lautakunnat loin, kun perustetaan kokonaan uutta ministe-
54980:  saavat ohjeensa kahden eri ministeriön kautta. riötä jakamaan entisten tehtäviä.
54981:      Perustuslakivaliokunnan ehdotuksen takana
54982:  ei ole hallinnollisen sujuvuuden tavoittelu, vaan     Ed. Leppänen : Herra puhemies! Ym-
54983:  päinvastoin vakava pyrkimys estää ympäristön- päristöministeriön tehtävänä on todella huoleh-
54984:   suojelu ja luonnon tarpeet huomioon ottava tia ympäristönsuojelusta ja luonnonsuojelusta.
54985:  ympäristön hoito. Vesihallinnosta löytyy var-         Mitä tulee ympäristöministeriön ympärillä
54986:  masti väkeä, joka haluaa estää laaja-alaisen ym- käytyyn keskusteluun, siitä täytyy sanoa, että
54987:   päristöhallinnon vaikutukset vesien hoidossa. kysymyksessä on ollut suunnaton poliittinen
54988: 3108                                 Perjantaina 19. marraskuuta 1982
54989: 
54990: 
54991: peli ja valtapeli. Sen kummemmin vasemmisto            non järjestämiseen siinä sijoittamisratkaisussa,
54992: kuin kokoomus tai kepu eivät ole lainkaan ol-          joka ympäristöministeriöstä perustuslakivalio-
54993: leet kiinnostuneet todellisesta luonnonsuojelus-       kunnan mietinnössä on muodostettu. Luonnon-
54994: ta ja ympäristönsuojelusta eivätkä siitä, että         suojeluliitto olisi halunnut nämä alueet pois
54995: ympäristöministeriö rakennetaan niin, että se          metsähallituksen ja Metsäntutkimuslaitoksen
54996: palvelee näitä päämääriä. Sen on tarkoitettu           hallinnosta, jossa ne ovat olleet ja kehittyneet
54997: palvelemaan vain valtapäämääriä.                       vuosikymmeniä. Erityisen tärkeää on aina ollut
54998:    Otan nyt vain vaikka yhden esimerkin. Ei            näiden alueiden kytkentä tieteellisen työn ja
54999: ympäristönsuojelu ja luonnonsuojelu siitä pa-          tutkimuksen tekemiseen. Vaatimalla näitä erik-
55000: rane, jos byrokraatteja siirretään paikasta toi-       seen ympäristöministeriön hallinto-organisaa-
55001: seen. Jos halutaan todella vaikuttaa asiaan, ym-       tioon kytkettäväksi Luonnonsuojeluliitto ei ole
55002: päristöministeriöön on saatava todellisia luon-        itse osoittautunut olevan yhteistyöhaluinen,
55003: nonsuojelun ja ympäristökysymyksen asiantun-           vaan pikemminkin riidanhaJuinen ja yhteistyö-
55004: tijoita. Toisaalta ympäristöministeriön tehtävä-       kyvytön eli juuri samaa linjaa osoittava, josta
55005: kenttään olisi tullut sisällyttää juuri ne asiat,      Luonnonsuojeluliitto moittii metsähallitusta se-
55006: jotka ovat keskeisiä, esim. ydinvoiman käyttö          kä metsäammattiväkeä.
55007: ja sen valvonta, joka ydinvoima merkitsee suu-             Viimeiseksi syyksi on haettu metsähallituksen
55008: rinta vaaraa ympäristölle, ja lisäksi koko laa-        pääjohtajan asenne UKK-puiston käsittelyn yh-
55009: juudessaan      myrkkykysymykset,        myrkkyjen     teydessä antaman lausunnon pohjalta. Kuiten-
55010: käyttö ja valvonta.                                    kaan ei voida tästä lausunnosta edes hakea
55011:    Mutta mitä sinne ei pitäisi sisällyttää? On         kielteistä asennetta, vaan siinä on hänen esittä-
55012: aivan selvää, että ympäristöministeriöön ei pi-        minään ollut muutamia vaihtoehtoja keskuste-
55013: dä sisällyttää sellaisia asioita, jotka eivät kuu-     lun pohjaksi valiokuntakäsittelyssä. Toivoisin-
55014: lu ympäristönsuojeluun ja luonnonsuojeluun.            kin, että yhteistyö kehittyisi Luonnonsuojelu-
55015: Silloin hallinnolliset kysymykset, jotka sinne         liiton sekä metsätalouden eri sektoreitten edus-
55016: on siirretty, vain vaikeuttavat ympäristönsuo-         tajien välille myönteiseksi ja tuloksia tuotta-
55017: jelun ja luonnonsuojelun kysymysten hoitoa.            vaksi.
55018: Näillä tarkoitan esim. asunto- ja rakennustoin-
55019: ta. Ei ole mitään mieltä siinä, että asuntohalli-          Edelleen haluan kiinnittää huomiota erääseen
55020: tus on ympäristöministeriön alainen. Asunto-           yksityiskohtaan, joka jo tuli esille perustuslaki-
55021: kysymysten käsittely tulee paljon laajemmin            valiokunnan viimekeväisessä mietinnössä, jossa
55022: siirtää lääni- ja kuntatasolle ja tällä tavalla rat-   esitetään maa- ja metsätalousministeriön luon-
55023: kaista tämä kysymys.                                   nonvarainhoitotoimiston siirtämistä asianmukai-
55024:    Tältä pohjalta minun täytyy vakavasti valit-        sine tehtävineen ympäristöministeriöön. Tämä
55025: taa sitä, että luonnonsuojelu- ja ympäristöasiat       "asianmukaisine tehtävineen" on korostettava
55026: eivät näytä olevan maamme vallassa oleville            sanonta, koska on tarkoituksenmukaista, että
55027: suurille puolueille juuri minkään arvoisia.            paitsi, että ympäristöministeriössä on luonnon-
55028:                                                        varainhoitotoimiston tehtäviä vastaavia toimin-
55029:    Ed. Laitinen: Herra puhemies! Ed.                   toja hoitava eli uusia luonnonsuojelualueita ja
55030: Luttinen jakoi puheenvuorossaan kansanedus-            niiden perustamista suunnitteleva yksikkö, on
55031: tajat mielivaltaisesti mustiin ja valkoisiin mai-      myös sen rinnalla tarpeellista, että maa- ja met-
55032: niten hanen näkemykseensä liittyvien edusta-           sätalousministeriöön jää toiminnallisia osia
55033: van ympäristöstä huolta kantavia, ikään kuin           luonnonvarainhoitotoimistosta, koska kuitenkin
55034: toista näkemystä omaavat eivät sitä huolta kan-        valtaosa maan luonnonvaroista edelleen on maa-
55035: taisi. Kiistän tämän kahtiajaon. Yhtä lailla por-      ja metsätalousministeriön hallinnossa. Merkittä-
55036: varilliset kansanedustajat kantavat huolta ym-         vää on myös, että tämän yhteyteen olisi tar-
55037: päristönsuojelusta ja sen järjestämisestä.             koituksenmukaista kiinnittää nykyisin siihen
55038:    Tässä yhteydessä haluan kuitenkin kiinnittää        yhteyteen elimellisesti liittyvä luonnonvarain-
55039: huomiota lähinnä siihen, millä tavoin eräs sek-        neuvoston toiminta.
55040: tori, joka on kauan ollut lähellä luonnonsuoje-           Tässä yhteydessä haluan myös vielä vedota
55041: lua ja ympäristönsuojelua, nimittäin Luonnon-          keskustapuolueen kansanedustajiin, että he vai-
55042: suojeluliitto, on suhtautunut asian kehittelyyn.       kuttaisivat siihen, että keskustapuolueen ja
55043: Luonnonsuojeluliitto ei ole tyytyväinen luon-          RKP:n edustajat palaisivat ympäristökomitean
55044: nonsuojelualueiden ja kansallispuistojen hallin-       työskentelyyn mukaan myötävaikuttamaan sii-
55045:                                 Vaitioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                          3109
55046: 
55047: 
55048: hen, että porvarillinen yhteisnäkemys tulisi riit-   24) Ehdotus laiksi raakapuun mittaus- ja val-
55049: tävästi huomioiduksi lääninhallitusten ja kunta-     vontatoimesta vientikaupassa
55050: tason asioissa, jotka liittyvät ympäristöministe-       Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
55051: riön ratkaisuun.                                     n:o 28 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä-
55052:     Täällä on myös käytetyissä puheenvuoroissa,      s i t te 1y y n suna valmistelevasti käsitelty
55053: erityisesti ed. Luttilan ja ed. Peltolan taholta     hallituksen esitys n:o 222, joka sisältää yllä-
55054: kiinnitetty huomiota vesihallinnon ja maanmit-       mainitun lakiehdotuksen.
55055: taushallinnon sijoittamiseen perustuslakivalio-
55056: kunnan mietinnön mukaisesti maa- ja metsäta-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
55057: lousministeriöön, missä ne ovat tähänkin asti        tuslakivaliokunnan mietintö n:o 28.
55058: ollee~. Yhtä lailla kuin perusteluja näytetään
55059: löydettävän näiden hallinnonalojen siirtämiselle        Keskustelua ei synny.
55060: ympäristöministeriöön, yhtä lailla löydetään pe-
55061: rusteluja myös niiden pysyttämiseksi maa- ja            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55062: metsätalousministeriön yhteydessä. Tässä on          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
55063: näkemyksellisiä eroja, joista näyttää olevan tur-    r e e n v a 1i o k u n t a a n.
55064: ha kilpailla, kummat ovat parempia ja pitem-
55065: män päälle toimivia.                                 25) Ehdotus laiksi teknologian kehittämiskes-
55066:     Kuitenkin voidaan todeta, että vesihallitusta    kuksesta
55067: on arvosteltu viimeisten kymmenen vuoden
55068: ajan hyvin painokkaasti siitä, että siellä on toi-      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
55069: mintojen suunnittelu, toteutus ja valvonta sa-       n:o 81 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
55070: massa instanssissa. Nyt aiotaan tämä koko pa-        s i t te 1y y n s1ma valmistelevasti käsitelty
55071: ketti siirtää vasemmiston mielipiteen mukaan         hallituksen esitys n:o 170, joka sisältää yllä-
55072: ympäristöministeriöön. Tuskin siitä tulee sen        mainitun lakiehdotuksen.
55073: toimivampaa, jos se ei ole heidän mielestään
55074: maa- ja metsätalousministeriön yhteydessäkään          P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
55075: siihen pystynyt. Ehdottomasti selväpiirteisem-       varainvaliokunnan mietintö n:o 81.
55076:  pää on irrottaa vesien suojelu ja valvonta ylim-
55077: rnäitä hallinto-osaltaan ympäristöministeriöön ja       Keskustelu:
55078:  käyttää vesihallintoa maa- ja metsätalousminis-        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Pa-
55079:  teriön organisaatiossa myös toteuttamaan ve-        rempi myöhään kuin ei milloinkaan, näin myös
55080:  sien suojelua ja valvontaa kenttätasolla.           teknologian kehittämiskeskuksen suhteen. On
55081:     Maanmittaushallinto on yhtä lailla hyvin pe-     syytä tässä yhteydessä toivoa, että kun tämä
55082:  rinteisesti ollut maa- ja metsätalousministeriön    teknologian kehittämiskeskus maahamme pe-
55083:  yhteydessä, ja sillä on yhtä painokkaita toimin-    rustetaan, sen ympärille pystyttäisiin luomaan
55084:  tayhteyksiä edelleenkin tähän ministeriöön, ai-     lukuisia pieniä yrityksiä, jotka käyttävät hyväk-
55085:  van niin kuin voidaan tietysti perustellusti löy-   seen kehitettävää teknologiaa ja tätä kautta
55086:  tää jotakin uutta ympäristöministeriöönkin liit-    myös Suomi todella pääsee mukaan nykyaikai-
55087:  tyvää.                                              seen esim. elektroniikkateknologiaan ja siten
55088:      Parempi lienee kuitenkin lähteä varovaisesti    myös kehittää omaa tuotantoaan ja sen laatua.
55089:  liikkeelle tämän uutukaisen ympäristöministe-
55090:  riön kanssa. Me ehdimme katsoa, mitkä ovat             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55091:  toiminnan tulokset, ja lisätä vauhtia ministe-
55092:  riöön, jos se ei onnistu toiminnoissaan tässä          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55093:  vahvuudessa alunperin. Siihen meillä on aikaa,      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
55094:  ja myös näemme tuloksista, mihin suuntaan pi-       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
55095:  täisi joko löysätä tai kiristää.
55096:                                                      26) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
55097:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
55098:                                                      nöksen muuttamisesta
55099:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
55100: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
55101: r e en v a 1i o kun t a a n.                         n:o 82 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
55102: 3110                                 Perjantaina 19. marraskuuta 1982
55103: 
55104: 
55105: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   s i t t e 1y y n suna valmistelevasti käsitelty
55106: lituksen esitys n:o 216, joka sisältää yllämaini-      hallituksen esitys n:o 218, joka sisältää yllä-
55107: tun lakiehdotuksen.                                    mainitun lakiehdotuksen.
55108: 
55109:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
55110: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82.                  tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85.
55111:   Keskustelua ei synny.
55112:                                                          Keskustelua ei synny.
55113:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55114: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55115: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
55116:                                                        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
55117: 27) Ehdotukset laeiksi elintarviketuotteiden
55118: valmisteverosta, makeisverosta, olutverosta ja
55119: virvoitusjuomaverosta annettujen lakien muut-          29) Ehdotus laiksi eduskunnan oikeusasiamie-
55120: tamisesta                                              hen kansliasta annetun lain 1 §:n muuttami-
55121:                                                        sesta
55122:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
55123: n:o 84 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä-             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
55124: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt      n:o 83 ja otetaan en s i mm ä i s e e n k ä-
55125: hallituksen esitys n:o 123 ja ed. P. Vennamon          s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
55126: ym. lakialoite n:o 69 (1981 vp.), jotka sisäl-         hallituksen esitys n:o 196, joka sisältää yllä-
55127: tävät yllämainitut lakiehdotukset.                     mainitun lakiehdotuksen.
55128: 
55129:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
55130: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84.                  tiovarainvaliokunnan mietintö n:a 83.
55131: 
55132:    Keskustelu:                                           Puheenvuoroa ei pyydetä.
55133:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! SMP:n
55134: puolesta haluan erittäin painokkaasti todeta,             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55135: että SMP vastustaa kaikkia valmisteverojen ko-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
55136: rotuksia. Me katsomme, että tällä puolella vero-       r e en v a 1i o kun t a a n.
55137: rasitus on jo muodostunut aivan kohtuutto-
55138: maksi. Me emme hyväksy makeisverotuksen
55139: korotuksia emmekä myöskään virvoitusjuoma-             30) Ehdotus laiksi rakennuslain 137 §:n väli-
55140: veron korotusta. Päinvastoin esim. kotimaisista        aikaisesta muuttamisesta
55141: mehuista tulisi poistaa kaikki verot ja näin              Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietin-
55142: edistää terveellisten juomien käyttöä maassam-         tö n:o 18 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
55143: me.                                                    s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
55144:                                                        hallituksen esitys n:o 150, joka sisältää yllä-
55145:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                mainitun lakiehdotuksen.
55146:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
55147: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
55148: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        ja talousvaliokunnan mietintö n:o 18.
55149: 
55150:                                                           Puheenvuoroa ei haluta.
55151: 28) Ehdotus laiksi valmisteverotuslain muut-
55152: tamisesta
55153:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55154:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
55155: n:o 85 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-               r e e n v a 1i o k u n t a a n.
55156:                           Valtionavustus kuntien· elinkeinoasiamiesten palkkaukseen                       3111
55157: 
55158: 
55159: 31) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kun-             34) Suomen Teollisuuspankki Oy:n ulkomais-
55160: tien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun          ten lainojen valtion takauksia
55161: lain 3 § :n väliaikaisesta muuttamisesta anne-
55162: tun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta            koskeva hallituksen esitys n:o 229 esitellään
55163:                                                         ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
55164:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mie-           mukaisesti     v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n-
55165: tintö n:o 19 ja otetaan ensi mm ä i se en               t aan.
55166: k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
55167: hallituksen esitys n:o 169, joka sisältää yllä-
55168: mainitun lakiehdotuksen.                                  P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään ja
55169:                                                         pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
55170:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-        sen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
55171: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 19.
55172:   Keskustelua ei synny.
55173:                                                         35) Ehdotuksen         laiksi     apteekkitavaralain
55174:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          muuttamisesta
55175: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-           sisältävän hallituksen esityksen n:o 156 joh-
55176: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
55177:                                                         9;
55178: 32) Ehdotus    laiksi kasvinjalostustoiminnan
55179: edistämisestä annetun lain 2 §:n muuttami-
55180: sesta                                                   36) Ehdotuksen laiksi lihantarkastuslain muut-
55181:                                                         tamisesta
55182:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
55183: mietintö n:o 13 ja otetaan ensi mm ä i se en            sisältävän hallituksen esityksen n:o 193 joh-
55184: käsi t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty        dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
55185: hallituksen esitys n:o 153, joka sisältää yllä-         10;
55186: mainitun lakiehdotuksen.
55187:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa-                 37) Ehdotuksen laiksi ortodoksisesta kirkko-
55188: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13.              kunnasta annetun lain 30 ja 31 §:n muuttami-
55189:                                                         sesta
55190:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
55191:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 205 johdos-
55192:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
55193: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-           n:o 20;
55194: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
55195:                                                         38) Ehdotukset laeiksi kirkkolain sekä evanke-
55196: 33) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkkelystuo-           lis-luterilaisten seurakuntien virkataloista ja ra-
55197: tannosta                                                hastoista annetun lain muuttamisesta
55198:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan            sisältävän hallituksen esityksen n:o 206 joh-
55199: mietintö n:o 14 ja otetaan ensi mm ä i se en            dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
55200: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   tintö n:o 21;
55201: hallituksen esitys n:o 167, joka sisältää yllä-
55202: mainitun lakiehdotuksen.
55203:                                                         39) Ehdotukset laeiksi kirkkolain 500 ja 501
55204:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-           § :n, evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain,
55205: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14.              evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain ja
55206:                                                         kirkon keskusrahastosta annetun lain muutta-
55207:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                             misesta
55208:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 220 joh-
55209: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
55210: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        tintö n:o 22; ja
55211: 3112                              Perjantaina 19. marraskuuta 1982
55212: 
55213: 40) Ehdotuksen laiksi työnantajan työttömyys·        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
55214: vakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1983             tunto on ensi tiistaina kello 14.
55215: sisältävän hallituksen esityksen n:o 230 joh-
55216: dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
55217: 30.                                                   Täysistunto lopetetaan kello 17.04.
55218: 
55219:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
55220:                                                                               Eiler Hultin
55221:                   117. Tiistaina 23 päivänä marraskuuta 1982
55222:                                                   kello 14
55223: 
55224: Päiväjärjestys                                                                                                 Siv.
55225:                                                            5) Ehdotukset laiksi työntekijäin elä-
55226:    Ilmoituksia                                          kelain 5 a §:n muuttamisesta sekä eräik-
55227:                                                         si siihen lii ttyviksi laeiksi . . . . . . . . . . 3119
55228:                                                            Asia k i r j ·a t: Suuren valiokunnan
55229:                                                 Siv.    mietintö n:o 188; sosiaalivaliokunnan
55230:   Kolmas käsittely:                                     mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o
55231:                                                         213
55232:     1) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannol-                 6) Ehdotus laiksi lyhytaikaisissa työ-
55233: lisia investointeja koskevista väliaikaisista           suhteissa olevien työntekijäin eläkelain
55234: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin an-                 muuttamisesta ................... . 3120
55235: netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 3116      A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
55236:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                      mietintö n:o 189; sosiaalivaliokunnan
55237: mietintö n:o 179; valtiovarainvaliokun-                 mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o
55238: nan mietintö n:o 69; hallituksen esitys                 223
55239: n:o 200; lakialoitteet n:ot 129 ( 1979                     7) Ehdotus laiksi teollisuusinvestoin-
55240: vp.) ja 49; toivomusaloitteet n:ot 339                  tien veronhuojennuksista annetun lain
55241:  (1979 vp.), 61 ( 1980 vp.) ja 153                      muuttamisesta ................... .
55242:  (1981 vp.)                                                Asiakirjat: Suuren valiokunnan "
55243:     2) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluot-                mietintö n:o 184; valtiovarainvaliokun-
55244:  to Oy:n vuosien 1982-1983 ulkomai-                     nan mietintö n:o 79; hallituksen eshys
55245: sen luotanoton korkotuesta .......... 3118              n:o 197; toivomusaloitteet n:ot 62 ja
55246:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan             192
55247:  mietintö n:o 178; valtiovarainvaliokun-                   8) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain
55248:  nan mietintö n:o 68; hallituksen esitys                muuttamisesta .................... 3121
55249:  n:o 168                                                   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
55250:                                                         mietintö n:o 180; valtiovarainvaliokun-
55251:     3) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-               nan mietintö n:o 71; hallituksen esitys
55252:  roista myönnettävistä eräistä korkotuki-               n:o 204
55253:  lainoista annetun lain 2 ja 5 § :n muut-
55254: tamisesta ....................... .                        9) Ehdotus turvavarastolaiksi . . . . . . 3130
55255:                                                            Asiakirjat: Suuren valiokunnan                         ·
55256:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "           mietintö n:o 182; valtiovarainvaliokun-
55257:  mietintö n:o 181; valtiovarainvaliokun-                nan mietintö n:o 74; hallituksen esitys
55258:  nan mietintö n:o 73; hallituksen esitys                n:o 171
55259:  n:o 161                                                   10) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja
55260:     4) Ehdotus laiksi kiinteän omaisuu-                 sikatalousyrityksiltä kannettavista mark-
55261:  den ja erityisten oikeuksien lunastukses-              kinoimismaksuista annetun lain 1 §: n
55262: ta annetun lain muuttamisesta ..... . 3119              muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3131
55263:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                Asiakirjat: Suuren valiokunnan
55264:  mietintö n:o 186; laki- ja talousvalio-                mietintö n:o 183; valtiovarainvaliokun-
55265:  kunnan mietintö n:o 17; hallituksen esi-               nan mietintö n:o 76; hallituksen esitys
55266:  tys n:o 19                                             n:o 202
55267: 390 058200001C
55268: 3114                             Tiistaina 23. marraskuuta 1982
55269: 
55270: 
55271:                                           Siv.                                                 Siv.
55272:   Ainoa käsittely:                                  18) Ehdotus laiksi lihantarkastuslain
55273:                                                  muuttamisesta ................... . 3147
55274:    11) Valtioneuvoston päätös 10 päiväl-            Asia k i r j a t:      Talousvaliokunnan
55275: tä lokakuuta 1982 hintasulusta ja eräi-          mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
55276: den hyödykkeiden hintojen säännöstelys-          193
55277: tä sen jälkeen (VNP n:o 3) ........ 3131            19) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirk-
55278:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-    kokunnasta annetun lain 30 ja 31 § :n
55279: nan mietintö n:o 27; sanottu päätös              muuttamisesta ................... .
55280:    12) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston               Asia k i r j a t: Laki- ja talousvalio- "
55281: kertomus alkoholiolojen kehityksestä             kunnan mietintö n:o 20; hallituksen esi-
55282: vuonna 1981 ...................... 3132          tys n:o 205
55283:    Asiakirjat:            Talousvaliokunnan         20) Ehdotukset laeiksi kirkkolain
55284: mietintö n:o 8; mainittu kertomus                sekä evankelis-luterilaisten seurakuntien
55285:    13 ) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksis-        virkataloista ja rahastoista annetun lain
55286: ta vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon 3134         muuttamisesta ................... .
55287:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                Asia k i r j a t: Laki- ja talousvalio- "
55288: nan mietintö n:o 75; hallituksen esitys          kunnan mietintö n:o 21; hallituksen
55289: n:o 187                                          esitys n:o 206
55290:                                                     21 ) Ehdotukset laeiksi kirkkolain 500
55291:                                                  ja 501 §:n, evankelis-luterilaisen kirkon
55292:   Toinen käsittely:                              eläkelain, evankelis-luterilaisen kirkon
55293:                                                  perhe-eläkelain ja kirkon keskusrahastos-
55294:   14) Ehdotukset laiksi polttoaineveros-         ta annetun lain muuttamisesta ..... .          ,
55295: ta ja laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n              A s i a k i r j a t: Laki- ja talousvalio-
55296: muuttamisesta ..................... 3143         kunnan mietintö n:o 22; hallituksen esi-
55297:   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan        tys n:o 220
55298: mietintö n:o 176; valtiovarainvaliokun-             22) Ehdotus laiksi työnantajan työttö-
55299: nan mietintö n:o 66; hallituksen esitys          myysvakuutusmaksun suuruudesta vuon-
55300: n:o 124; ed. Pohdon ym. lakialoite n:o           na 1983 ......................... .
55301: 39; toivomusaloitteet n:ot 69, 86, 134,             A s i a k i r j a t:   Sosiaalivaliokunnan "
55302: 150, 152, 157 ja 166              ·              mietintö n:o 30; hallituksen esitys n:o
55303:    15) Ehdotus laiksi sähköverosta anne-         230
55304: tun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta .... 3145
55305:   Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan              E s i t e 11 ä ä n:
55306: mietintö n:o 177; valtiovarainvaliokun-
55307: nan mietintö n:o 67; hallituksen esitys             23 ) Ed. Kortesalmen ym. lakialoite
55308: n:o 126; ed. Pohdon ym. toivomusaloite           n:o 143 laiksi sotiemme veteraanien
55309: n:o 153                                          eläkkeistä . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... . 3148
55310:    16) Ehdotus laiksi eräiden asuntolai-            24) Ed. Hautalan ym. lakialoite n:o
55311: nojen koron väliaikaisesta alentamisesta 3146    144 rintamaveteraanien varhaiseläkkees-
55312:   Asiakirjat: Suuren valiokunnan                 tä annetun lain muuttamisesta ..... .
55313: mietintö n: o 185; valtiovarainvaliokun-                                                               "
55314: nan mietintö n:o 80; hallituksen esitys
55315: n:o 189; toivomusaloitteet n:ot 500                 P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
55316:                                                   t e 11 ä ä n:
55317: (1979 vp.) ja 102 (1980 vp.)
55318:                                                     25) Perustuslakivaliokunnan mietintö
55319:   Ensimmäinen käsi t te 1 y:                     n:o 29 sen johdosta, että eduskunnan
55320:                                                  tietoon on saatettu asetus maan ulko-
55321:   17) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain          maankaupan ja taloudellisen kasvun tur-
55322: muuttamisesta ................... .              vaamisesta annetun asetuksen 2 ja 2 a
55323:   Asia k i r j a t:  Talousvaliokunnan     "     §:n muuttamisesta (A n:o 15) ..... .
55324: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o              26) Perustuslakivaliokunnan mietintö               "
55325: 156                                              n:o 30 sen johdosta, että eduskunnan tie-
55326:                                              Ilmoituksia                                        3115
55327: 
55328: 
55329:                                           Siv.      7 § : ssä säädetyssä tarkoituksessa ovat eduskun-
55330: toon on saatettu valtioneuvoston päätös             nalle, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
55331: omenan ja päärynän tullin väliaikaisesta            tämän lain nojalla 5 päivänä marraskuuta 1982
55332: alentamisesta (VNP n:o 5) ....... . 3148            annetut
55333:    27) Lakivaliokunnan mietintö n:o 9
55334: hallituksen esityksen johdosta laiksi ri-
55335:                                                       Asetus Macaon kanssa eräiden tekstiilituottei-
55336: koslain täydentämisestä panttivangin ot-            den Macaosta tapahtuvan tuonnin rajoittami-
55337: tamista koskevilla säännöksillä (HE n: o
55338:                                                     sesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen voi-
55339: 55)    ........................... .                maansaattamisesta;
55340:    28) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o      "
55341: 29 valtioneuvoston kertomuksen johdos-
55342: ta eduskunnalle toimenpiteistä työllisyys-             Asetus Pakistanin kanssa .tehdyn eräiden
55343: lain soveltamisessa vuonna 1981 ....                tekstiilituotteiden Pakistanista tapahtuvan tuon-
55344:                                              "      nin rajoittamista ja valvomista koskevan sopi-
55345:                                                     muksen voimaansaattamisesta; sekä
55346: 
55347:   Puhetta johtaa puhemies Viro 1aine n.                Asetus Hongkongin kanssa eräiden tekstiili-
55348:                                                     tuotteiden Hongkongista tapahtuvan tuonnin
55349:                                                     rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn sopimuk-
55350:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-       sen voimaansaattamisesta.
55351: simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat
55352: Hirvelä, Kivistö, Liikanen, Lillqvist, Mäki-           Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan
55353: Hakola, Rehn, Rytkönen, Salo, Suonio, Wahl-         tietoon jakamalla ne edustajille.
55354: ström ja Äikäs.
55355: 
55356: 
55357: Ilmoitusasiat:                                      Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
55358:                                                     taukset
55359: Lomanpyynnöt
55360:                                                        Puh e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
55361:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
55362: västä yksityisasioiden takia ed. Liikanen, kulu-    miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Jo-
55363: van marraskuun 26 päivään virkatehtävän vuok-       kelan vastaus ed. Raatikaisen ym. kirjalliseen
55364: si ·edustajat Hirvelä, Kivistö, Rehn, Suonio ja     kysymykseen n:o 303 katumaksulain valtion-
55365: Wahlström sekä tulevan joulukuun 4 päivään          osuussäännöksissä olevien epäkohtien poistami-
55366: sairauden takia ed. Salo.                           sesta, maa- ja metsätalousministeri Tähkämaan
55367:                                                     vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymyk-
55368:                                                     seen n:o 310 kylien välisen rajankäynnin tar-
55369:                                                     peellisuudesta vesialueilla, liikenneministeri
55370: Uusi hallituksen esityksiä                          Wahlströmin vastaus ed. Paasion kirjalliseen
55371:                                                     kysymykseen n: o 311 liikenneyhteyksien paran-
55372:   Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan           tamisesta Turun ja Helsingin välillä, puolustus-
55373: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-        ministeri Saukkosen vastaus ed. Peltolan ym.
55374: kuun 19 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet        kirjalliseen kysymykseen n:o 318 vakaumuk-
55375: hallituksen esitykset n:o 235-239, jotka nyt        sensa perusteella aseellisesta palvelusta vapau-
55376: on edustajille jaettu.                              tetun asevelvollisen palvelusajan pituudesta
55377:                                                     sekä ministeri Väänäsen vastaus ed. Juvelan kir-
55378:                                                     jalliseen kysymykseen n:o 324 sädehoidon seu-
55379: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia             rauksena vahingoittuneiden hampaiden hoidon
55380:                                                     korvaamisesta sairausvakuutuksesta.
55381:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että maan ulko-      Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
55382: maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-        nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
55383: sesta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun lain       väasiakirjoihin.
55384: 3116                                 Tiistaina 23. marraskuuta 1982
55385: 
55386: 
55387:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin           jennukset nyt hyväksytyssä laajuudessa myös
55388: mukaan ei asiasta sallita keskustdua eikä tehdä       tuotannollisiin tarkoituksiin vuokratuista ko-
55389: päätöstä.                                             neista ja laitteista maksettaviin korvauksiin."
55390:                                                          Ed. Hautala ed. Juntumaan kannattamana on
55391:                                                       ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
55392:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           "Liikevaihtoveron poistaminen lähes koko-
55393:                                                       naan tuotannollisilta investoinneilta koituu eri-
55394:    Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren               tyisesti pääomavaltaisen teollisuuden hyväksi.
55395: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri         Pienet ja työvoimavaltaiset yritykset, joiden
55396: valiokunta kokoontuu tänään heti ensimmäisen          varaan maamme työllisyyden ylläpitäminen yhä
55397: tiiysistunnon päätyttyä.                              enemmän rakentuu, hyötyvät uudistuksesta vä-
55398:                                                       hemmän.
55399:                                                          Eduskunta edellyttää hallituksen selvittävän,
55400:                                                       miten pienen ja työvoimavaltaisen yritystoimin-
55401:                                                       nan toimintamahdollisuuksia voitaisiin parantaa
55402: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     muilla keinoilla, esimerkiksi muuttamalla välil-
55403:                                                       listen työvoimakustannusten perimisperusteita."
55404: 1 ) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannollisia inves-
55405: tointeja koskevista väliaikaisista poikkeuksista         Ed. Puolanne ed. Holvitien kannattamana
55406: liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttami-          on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
55407: sesta                                                 väksyessään tuotannollisten investointien ·liike-
55408:                                                       vaihtoverohuojennukset pysyviksi eduskunta
55409:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-      edellyttää, että hallitus mahdollisimman no-
55410: tuksen esitys n:o 200 sekä lakialoitteet n:ot 129     peasti tutkii, miten kyseessä olevat huojennuk-
55411: ( 1979 vp.) ja 49, joita on valmistelevasti kä-       set voidaan ulottaa myös leasingrahoituksella
55412: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o       hankittaviin koneisiin ja laitteisiin pienen ja
55413: 69 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 179,         keskisuuren teollisuuden toimintaedellytysten
55414: esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t t e 1y y n     parantamiseksi.''
55415: sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yh-      Ed. Laitinen ed. Löyttyniemen kannattamana
55416: teydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 339        on tehnyt seuraavat kaksi perustelulausumaeh-
55417: (1979 vp.), 61 (1980 vp.) ja 153 (1981 vp.).          dotusta:
55418:                                                          1) "Hyväksyessään lain eräitä tuotannollisia
55419:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pää-              investointeja koskevista väliaikaisista poikkeuk-
55420: tetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-     sista liikevaihtoverolakiin annetun lain muut-
55421: tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi          tamisesta eduskunta edellyttää hallituksen ryh-
55422: päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-        tyvän toimenpiteisiin lain 2 § :n 1 momentissa
55423: teista.                                               määritellyn uuden teollisuusrakennuksen käsit-
55424:    Viime istunnossa julistettiin keskustelu asias-    teen täsmentämiseksi siten, että myös vanhojen
55425: ta päättyneeksi. Keskustelussa on ed. Rosnell         tehdasrakennusten saneeraukset ja peruskorjauk-
55426: ed. Tennilän kannattamana ehdottanut, että toi-       set tulisivat lain tarkoittaman liikevaihtovero-
55427: sessa käs1ttelyssä päätetty lakiehdotus hylättäi-     vapauden piiriin."
55428: siin.                                                    2) "Hyväksyessään lain eräitä tuotannollisia
55429:    Ed. Leppänen ed. V. Vennamon kannatta-             investointeja koskevista väliaikaisista poikkeuk-
55430: mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:       sista liikevaihtoverolakiin annetun lain muutta-
55431: "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti   misesta eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
55432: sdvityttää, eikö kaikki pieni ja keskisuuri yri-      vän toimenpiteisiin sanotun lain 3 §:n 1 mo-
55433: tystoiminta investointien osalta olisi vapautet-      mentin viimeisen lauseosan •... tai muita sel-
55434: tava liikevaihtoverorasituksesta."                    laisia tiloja' muuttamiseksi sanonoaltaan täs-
55435:    Ed. A. Stenbäck ed. Hautalan kannattamana          mällisemmäksi siten, että lain sovellutusalaan
55436: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-       tulisivat lain tarkoitusperien mukaisesti myös
55437: väksyessään lain eduskunta edellyttää, että hal-      uudet erilliset rakennukset mukaan lukien suun-
55438: litus pikaisesti selvittää mahdollisuudet ulottaa     nitteluun ja konstruointiin tarvittavat teollisuu-
55439: tuotannollisten investointien liikevaihtoverohuo-     den tilat."
55440:                          Tuotannollisten investointien Iiikevaihtoverohuojennukset                  3117
55441: 
55442: 
55443:     Ed. Holvitie ed. Laurilan kannattamana on             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
55444: ehdottanut, että toivomusaloitteen n:o 61              jaa- ja 53 ei-ääntä, 29 tyhjää; poissa 18.
55445:  ( 1980 vp.) ponsi hyväksyttäisiin.                    ( Koneään. 2)
55446: 
55447:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
55448:                                                        ed. A. Stenbäckin ehdotuksen.
55449:    Puhemies: Ensin päätetään lakiehdotuk-
55450: sista.                                                   2) Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta
55451:                                                        mietintöä vastaan.
55452:   Äänestys ja päätös:
55453:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
55454:   Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn         ''ei" voirtaa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus
55455: hlkiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,      hyväksytty.
55456: on lakiehdotus hylätty.
55457:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
55458:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           119 jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19.
55459: 146 jaa- ja 13 ei-ääntä, 21 tyhjää; poissa 19.         ( Koneään. 3 )
55460: (Koneään. 1)
55461:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55462:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
55463: 
55464:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-            Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
55465: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
55466: lakiehdotusten hylkäämisestä.                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
55467:                                                        jo5 "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
55468:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          väksytty.
55469: pää ttyneeksi.
55470:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
55471:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-          166 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 17. ( Koneään. 4)
55472: dotukseen toivomusaloitteiden n:ot 339 ( 1979
55473: vp.) ja 153 ( 1981 vp.) hylkäämisestä.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55474: 
55475:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-            Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta.
55476: rusteluja koskevista ehdotuksista ja toivomus-
55477: aloitteen n:o 61 (1980 vp.) ponnesta. Ed. A.              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
55478: Stenbäckin ja ed. Puolanteen ehdotukset ovat           jos "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hy-
55479: vastakkaisia, joten niistä on ensin äänestettävä       v:iksytty.
55480: vastakkain ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
55481: taan. Muut ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
55482: äänestetään erikseen mietintöä vastaan.                116 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 5)
55483: 
55484:   Menettelytapa hyväksytään.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55485: 
55486:                                                           Äänestys ed. Laitisen 1) ehdotuksesta.
55487:   Äänestykset ja päätökset:
55488:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
55489:    1) Äänestys ed. A. Stenbäckin ja ed. Puo-           jos "ei" voittaa, on ed. Laitisen 1) ehdotus
55490: lanteen ehdotusten välillä.                            hyväksytty.
55491: 
55492:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
55493: Stenbäckin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos             117 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 6)
55494: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
55495: sytty.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55496: 3118                                 Tiistaina 23. marraskuuta 1982
55497: 
55498: 
55499:      Äänestys ed. Laitisen 2) ehdotuksesta.             Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Korte-
55500:                                                      salmen kannattamana ehdottanut perusteluissa
55501:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että val-
55502: jos "ei" voittaa, on ed. Laitisen 2) ehdotus         tion korkotukijärjestelyin ulkomailta saatavia
55503: hyväksytty.                                          luottovaroja käytännössä suunnataan riittävässä
55504:                                                      määrin tukemaan myös keskisuurten ja pienten
55505:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         yritysten ulkomaan vientiä."
55506: 113 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 7)
55507:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
55508:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55509:                                                         Puh e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
55510:      Puheenvuoron saatuaan lausuvat.                 sesta.
55511: 
55512:    Ed. Rajantie: Herra puhemies! Ilmoi-                 Lakiehdotus hyväksytään.
55513: tan, että tämän asian ensimmäisessä äänestyk-
55514: sessä äänestin erehdvksessä "ei". Tarkoitukseni        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
55515: oli äänestää "jaa". ·                                päättyneeksi.
55516: 
55517:    Ed. E 1 o: Herra puhemies! Ilmoitan, että           P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä t.'<l.
55518: ensimmäisessä äänestyksessä äänestin erehdyk-        Leppäsen perustelulausumaehdotuksesta.
55519: sessä "tyhjää", kun tarkoitus oli äänestää
55520: "jaa".
55521:                                                         Äänestys ja päätös:
55522:    Äänestys ed. Helvitien ehdotuksesta, joka
55523: tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 61 ( 1980 vp.)         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
55524: ponnen hyväksymistä.                                 jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
55525:                                                      väksytty.
55526:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
55527: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
55528: Helvitien ehdotus hyväksytty.                         17 6 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 17. ( Koneään. 9)
55529: 
55530:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55531: 116 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 8)
55532:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
55533:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
55534: vään ehdotukseen.
55535:                                                      3 ) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista myön-
55536:                                                      nettävistä eräistä korkotukilainoista annetun
55537:      Asia on loppuun käsitelty.
55538:                                                      lain 2 ja 5 § :n muuttamisesta
55539:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
55540: 2) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n
55541:                                                      tuksen esitys n:o 161, jota on valmistelevasti
55542: vuosien 1982-1983 ulkomaisen luotanoton
55543:                                                      käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
55544: korkotuesta
55545:                                                      n:o 73 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
55546:   Yllämainitun lakehdotuksen sisältävä halli-        181, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
55547: tuksen esitys n:o 168, jota on valmistelevasti       lyyn.
55548: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
55549: n:o 68 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o            Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
55550: 178, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
55551: lyy n.                                               Viime istunnossa keskustelu asiasta julistettiin
55552:                                                      päättyneeksi.
55553:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-
55554: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         men kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
55555: Viime istunnossa keskustelu asiasta julistettiin     suttavaksi: "Koska jätteiden hyötykäytöllä on
55556: päättyneeksi.                                        suuri kansantaloudellinen arvo, niin kuin mo-
55557:                            Kiinteän omaisuuden ja · erityisten oikeuksien lunastus                   3119
55558: 
55559: 
55560: nessa lännen teollisuusmaassa on voitu havaita,         asiatonta taloudellista menetystä kansalaisten
55561: eduskunta edellyttää, että hyväksytyllä lailla to-      keskuudessa."
55562: della tehokkaasti ryhdytään edistämään jättei-
55563: den hyväksikäyttöä myöskään yksityistä yrittä-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
55564: mistä syrjimättä."
55565:                                                            Puhemies : Ensin päätetään lakiehdotuk-
55566:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        sesta.
55567: 
55568:   Puhemi es :        Ensin päätetään lakiehdo-             Lakiehdotus hyväksytään.
55569: tuksesta.
55570:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
55571:   Lakiehdotus hyväksytään.                              päättyneeksi.
55572: 
55573:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
55574: päättyneeksi.                                           teluja koskevasta ed. Leppäsen ehdotuksesta.
55575: 
55576:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
55577: teluja koskevasta ed. Leppäsen ehdotuksesta.               Äänestys ja päätös:
55578:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
55579:                                                         "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväk-
55580:    Äänestys ja päätös:                                  sytty.
55581:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
55582: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväk-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
55583: sytty.                                                  171 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 22. ( Koneään.
55584:                                                         11)
55585:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
55586: 171 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55587: 10)
55588:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
55589:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55590:                                                         5) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain 5 a
55591:    Asia on loppuun käsitelty.                           § :n muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
55592:                                                         laeiksi
55593: 4) Ehdotus laiksi kiinteän omaisuuden ja eri-              Yllämainitut la.~iehdotukset sisältävä halli-
55594: tyisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain           tuksen esitys n:o 213, jota on valmistelevasti
55595: muuttamisesta                                           käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
55596:                                                         27 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 188,
55597:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te 1 y y n.
55598: tuksen esitys n:o 19, jota on valmistelevasti kä-
55599: sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä             Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt
55600: n:o 17 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o            lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
55601: 186, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-              Viime istunnossa keskustelu asiasta julistettiin
55602: lyyn.                                                   pf.ättyneeksi.
55603:                                                            Keskus,telussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-
55604:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty            men kannattamana ehdottanut perusteluissa
55605: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            busuttavaksi: "Hyväksyessään lain eduskunta
55606: Keskustelu asiasta julistettiin viime istunnossa        edellyttää hallituksen selvityttävän, millä tavoin
55607: päättyneeksi.                                           pieniä työeläkkeitä voitaisiin parantaa myös
55608:    Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-          vähimmäisprosenttia vielä nykyisestään korotta-
55609: men kannattamana ehdottanut perusteluissa               malla."
55610: lausuttavaksi: "Hyväksyessään lain eduskunta
55611: edellyttää, että lain soveltaminen ei saa tuottaa          Selonteko myönnetään oikeaksi.
55612: 3120                                   Tiistaina 23. marraskuuta 1982
55613: 
55614: 
55615:    Pu h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
55616: sista.                                                  päättyneeksi.
55617: 
55618:   Lakiehdotukset hyväksytään.                              P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
55619:                                                         teluja koskevasta ed. Leppäsen ehdotuksesta.
55620:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
55621: päitttyneeksi.
55622:                                                           Äänestys ja päätös:
55623:    P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
55624: rusteluja koskevasta ed. Leppäsen ehdotuk-              jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
55625: sesta.                                                  väksytty.
55626: 
55627:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
55628:   Äänestys ja päätös:                                   171 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 22. ( Koneään.
55629:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          13)
55630: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväk-
55631: sytty.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55632: 
55633:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Asia on loppuun käsitelty.
55634: 168 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.
55635: 12)
55636:                                                         7) Ehdotus laiksi teollisuusinvestointien veron-
55637:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    huojennuksista annetun lain muuttamisesta
55638:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
55639:   Asia on loppuun käsitelty.                            tuksen esitys n:o 197, jota on valmistelevasti
55640:                                                         käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
55641:                                                         n:o 79 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
55642: 6) Ehdotus laiksi lyhytaikaisissa työsuhteissa          184, esitellään kolmanteen käsitte-
55643: olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta            1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
55644:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         samassa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet
55645: tuksen esitys n:o 223, jota on valmistelevasti          n:ot 62 ja 192.
55646: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
55647: 28 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 189,              P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
55648: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
55649:                                                         tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
55650:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pää-                Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
55651: tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-          daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-
55652: lätä. Viime istunnossa julistettiin keskustelu          tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
55653: asiasta päättyneeksi.
55654:    Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-            Menettelytapa hyväksytään.
55655: men kannattamana ehdottanut perusteluissa
55656: lausuttavaksi: "Hyväksyessään lain eduskunta              Keskustelu:
55657: edellyttää hallituksen huolehtivan, että nuorten
55658: vakuutusmaksuprosentin alentaminen todella                 Ed. V a 1 o: Herra puhemies! Teollisuudelle
55659: johtaa heidän työllisyyden ja työpaikan saannin         on myönnetty jo usean vuoden ajan poisto-
55660: parantamiseen."                                         oikeus investoinneista, mikä onkin omiaan edis-
55661:                                                         tämään investointihalukkuutta sillä sektorilla.
55662:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Maamme palveluelinkeinojen laajentamistar-
55663:                                                         peen vuoksi tulisi myös niille myöntää vas-
55664:    P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-       taavaa investointitukea.
55665: sesta.                                                     Viitaten asiasta tekemääni toivomusaloittee-
55666:                                                         seen n: o 192 esitän eduskunnan hyväksyttä-
55667:   Lakiehdotus hyväksytään.                              väksi seuraavan ponnen: "Hyväksyessään laki-
55668:                                          Etlriakköperintälaki                                     3121
55669: 
55670: ehdotuksen teollisuusinvestointien veronhuojen-     8) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain muutta-
55671: nuksista annetun lain muuttamisesta eduskunta       misesta
55672: edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
55673: investointien poisto-oikeuden laajentamiseksi         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
55674: palveluselinkeinoja koskevaksi."                    tuksen esitys n:o 204, jota on valmistelevasti
55675:                                                     käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
55676:                                                     n:o 71 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
55677:   Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Kan-           180, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
55678: natan ed. Valon tekemää perustelulausumaeh-         lyy n.
55679: dotusta.
55680:                                                        Puhemies : Toisessa käsittelyssä paa-
55681:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
55682:                                                     hylätä.
55683:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vaio
55684: ed. Viljasen kannattamana ehdottanut peruste-          Keskustelu:
55685: luissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdo-
55686: tuksen teollisuusinvestointien veronhuojennuk-         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
55687: sista annetun lain muuttamisesta eduskunta          teltävänä on ennakkoperintälain muutos kol-
55688: edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin    mannessa ja viimeisessä käsittelyssä. Tällä en-
55689: investointien poisto-oikeuden laajentamiseksi       nakkoperintälain muutoksella eduskunta antaa
55690: palveluselinkeinoja koskevaksi."                    verohallitukselle lisää valtuuksia ennakonperin-
55691:                                                     nän järjestämisessä.
55692:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Tämä hallituksen esitys liittyy erityisesti
55693:                                                     kansaneläkkeiden verollepanoon. SMP on ai-
55694:                                                     noana täällä eduskunnassa vastustanut kansan-
55695:   P uhemies :       Ensin päätetään lakiehdo-       eläkkeiden verollepanoa. Tämä on siis tosiasia.
55696: tuksesta.                                              Mitä sitten tulee tähän itse ennakkoperintä-
55697:                                                     lain muutokseen, me katsomme, että kun nyt
55698:   Lakiehdotus hyväksytään.                          tämä väärä laki on mennyt läpi, verohallituk-
55699:                                                     sen tulee soveltaa ennakkoperintälakia niin, että
55700:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       eläkeläisiltä ei peritä liikaa veroja, vaan todella
55701: päättyneeksi.                                       heille kuuluvat vähennykset otetaan jo ennak-
55702:                                                     koperintävaiheessa huomioon. Tämä on SMP:n
55703:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan           ehdoton kanta. Ja tästä tulisi myös verohalli-
55704: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.      tuksen pitää kiinni, koska ei voi olla oikein,
55705:                                                     että samanaikaisesti kun pannaan eläkkeet ve-
55706:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-     rolle, vielä niistä myös liikaa veroa pidätetään.
55707: teluja koskevasta ed. Valon ehdotuksesta.
55708:                                                        Ed. E. Laine: Herra puhemies! Sen joh-
55709:                                                     dosta, että kansanedustaja Leppänen äsken
55710:                                                     väitti vain SMP:n vastustaneen kansaneläkkei-
55711:   Äänestys ja päätös:                               den verottamista, haluan tässä yhteydessä oi-
55712:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         kaista hänen puheenvuoroaan, koska tämä tieto
55713: jos "ei'") voittaa, on ed. Valon ehdotus hyväk-     oli väärä: ainakin huomattava joukko SKDL:n
55714: sytty.                                              eduskuntaryhmän jäseniä vastusti kansaneläk-
55715:                                                     keiden verottamista.
55716:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
55717:                                                        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Vas-
55718: 110 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.
55719:                                                     tauksena ed. E. Laineelle on todettava, että
55720: 14)
55721:                                                     vain SMP kokonaisena puolueena vastusti kan-
55722:                                                     saneläkkeiden verotusta. Sillä ei ole paljon mer-
55723:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                kitystä, jos muutama SKDL:n eduskuntaryhmän
55724:                                                     jäsen yksittäisenä jäsenenä on yhtynyt SMP:n
55725:   Asia on loppuun käsitelty.                        kantaan tässä asiassa.
55726: 391 058200001C
55727: 3122                                  Tiistaina 23. marr~skuuta 1982
55728: 
55729: 
55730:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
55731: Kun kansaneläkeläiset ja eläkeläiset pantiin ve-      Olen samaa mieltä, että jonkun pitää maksaa
55732: rolle, niin asia pimennettiin niin, että ihmiset      veroja. Mutta jos kansanedustaja saa yli 4 000
55733: eivät edes tienneet, mistä on oikein kysymys.         mk päivärahaa ilman veroja vielä asuen Hel-
55734: Nyt on kenttä liikkeellä, ja SMP katsoo, että         singissä, niin eiköhän siinä ole korjaamista.
55735: hallituksen on asiassa ryhdyttävä kiireellisiin
55736: korjaustoimenpiteisiin. Yksinkertaisin ja selvin         Ed. Linna : Hena puhemies! Tähän ve-
55737: toimenpide on se, että kansaneläkkeet vapau-          rokeskusteluun on syytä vielä siinä mielessä
55738: tetaan verosta.                                       puuttua, että mehän ensiksi säädimme kansan-
55739:    Lisäksi huomautan, että nytkin hallitus ottaa      eläkkeen pohjaosan ja lisäosan verotettavaksi
55740: korotonta pakkolainaa noin 3 000 milj. mk puo-        tuloksi ja eläketulovähennyksellä se vapautet-
55741: leksitoista vuodeksi verovelvollisilta, vaikka laki   tiin verosta, joten suoranaisesti kansaneläke on
55742: sanoo, että ei saa pidättää enempää kuin mitä         edelleen v·erotonta.
55743: on veroa. SMP edellyttää, että kun nyt lakia             Mutta verotuskohtelussa on invalidivähen-
55744: on korjattu, tällainen laittomuus loppuu ker-         nyksen osalta tullut sekaannuksia, ja nimen-
55745: ta kaikkiaan ja että korkeimmat lainvalvojat          omaan tämä asi>a on se, joka täytyy hallituk-
55746: puuttuvat asiaan, jos ei tule korjausta.              sen selvittää. Muun muassa keskustapuolueen
55747:                                                       eduskuntaryhmä tänä päivänä teki päätöksen
55748:                                                       siitä, että hallituksen täytyy antaa invalidivä-
55749:    Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Nyt          hennyksen verokohtelusta uusi esitys eduskun-
55750: täytyy muistaa, että eduskunta on säätänyt lain       taan.
55751: eläkeläisvähennyksestä, jonka suuruus tulee ole-
55752: maan aina täyden kansaneläkkeen suuruinen.               Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed.
55753: Ja tässä yhteydessä pienet työeläkkeet vapau-         Linnakin näyttää olevan kovin jälkiviisas. Val-
55754: tuivat myös verosta. Tämä pitäisi ed. V. Ven-         tiovarainvaliokunnan jäsen Linna puhuu täällä,
55755: namon muistaa, kun puhutaan kansaneläkkeiden          että ei ole ymmärretty valtiovarainvaliokunnas-
55756: verottamisesta.                                       sa, mitä on tehty. SMP kyllä ymmärsi ja osasi
55757:                                                       vastustaa tätä väärää lakia.
55758:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                      Ed. Rytkönen ilmeisesti aikoo tasapainottaa
55759: En voi muuta kuin ihmetellä, että SKDL:n              budjetin invalidien kustannuksella.
55760: kansanedustaja täällä lyö eläkeläisiä ja pieni-
55761: tuloisia. lnvalidi menettää invalidivähennyksen,         Ed. S a 1o 1 aine n : Herra puhemies! Nyt-
55762: vanhuusvähennys poistuu, ja kuitenkin täällä          hän tässä tämän asian kohdalla käydään kyllä
55763: SKDL:n enemmistö juhlii yhdessä suuren rahan          keskustelua ihan muista asioista. Todellisuus
55764: kanssa, että tämä on oikea linja, kun kansa           on taruakin ihmeellisempi. Nimittäin toissa vii-
55765: köyhtyy.                                              koHa · eduskunnassa olisi ollut mahdollisuus
55766:                                                       hoita>a se asia, josta täällä keskusteltiin, mutta
55767:                                                       joS'ta nyt ei ole kysymys, toisin sanoen kysy-
55768:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Ed.                 mys siitä, että hiemankaan suurempien työ~
55769: Rytkönen ei näytä tuntevan tämän lain vaiku-          eläkkeitten saajien käteen jäävä tulo ensi vuo-
55770: tuksia kokonaisuudessaan. Ed. Rytkönen on             den alkupuolella tulee olemaan pienempi, kuin
55771: täällä tyytyväinen siitä, että nälkäeläkettä ei       mitä se on tähän asti. Asia olisi voitu hoitaa
55772: vähennetä. Vieläkö sitä tonnieläkettäkin pitäisi      toissa viikolla, jolloin äänestettiin tulo- ja varal-
55773: ottaa pois eläkeläisiltä? Mutta heti kun men-         lisuusverolain vähennyksistä. Kuten tunnettua,
55774: nään vähänkin kohtuullisempaan eläkkeeseen,           kokoomuksen edustajat tekivät täällä toisessa
55775: 1 600 markkaan, niin se jo pienenee. Saman-           käsittelyssä ne vanhuusvähennystä ja invalidi-
55776: aikaisesti tulee myös ulosotto koskemaan näitä.       vähennystä koskevat muutosesitykst, jotka
55777: Ed. Rytkönen, olisi syytä tutustua vähän tar-         olisivat tämän asian korjanneet. Me hävisimme
55778: kemmin asiaan.                                        äänestyksen toisessa käsittelyssä. Me pala·simme
55779:                                                       asiaan vielä kolmannessa käsittelyssä ponnen
55780:   Ed. Rytkönen: Hena puhemies! Jon-                   muodossa. Me hävisimme senkin.
55781: kun täytyy maksaa verojakin, että kansaneläk-
55782: keet ja pienet eläkkeet voidaan vapauttaa ve-           Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Ed.
55783: rosta.                                                Salolaisen puheenvuoron johdosta huomauttai-
55784:                                            Ennakkoperintälaki                                      3123
55785: 
55786: 
55787: sin, että teidän ryhmänne esittämät suuritulois-      haluaisin antaa muutamia asiatietoja. Verohalli-
55788: ten vähennykset olivat niitten pienten rinnalla       tuksen tiedotustilaisuudessa 18. 11. oli esillä
55789: niin suuria, että valtiolta olisivat verotulot lop-   mm. esimerkkilaskelma n:o 5, jossa selvitettiin
55790: puneet.                                               sellaisen henkilön käteen jäävän tulon muu-
55791:                                                       tosta, joka saa työeläkettä 2 500 mk kuukau-
55792:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     dessa, kansaneläkettä 800 mk, on siirtynyt eläk-
55793: Kyllä suurempituloisten kohdalta ed. Salolainen       keelle ennen 1. 7. 1975, on saanut tehdä tähän
55794: puhuu totta. Ja on väärin, että tuollainen            asti invalidivähennyksen 100-prosenttisena. Hä-
55795: keskieläketuloinen, työeläkeläinen köyhtyy,           nen käteen jäävä tulonsa pienenee kuukaudessa
55796: reaaliarvo eläkkeellä pienenee. SMP äänesti ko-       330 markalla. - Minun ymmärtääkseni hen-
55797: koomuksen mukana. Mutta me näemme, että               kilö, joka saa työeläkettä 2 500 mk kuukau-
55798: kaikkein suurin vääryys tapahtuu invalideille         dessa, ei ole suurituloinen.
55799: ja näille pienituloisille. Sen puolesta me taiste-
55800: lemme, mutta kokoomus ei olekaan enää mei-               Ed. Me 1i n : Herra puhemies! Kaikesta
55801: dän mukanamme silloin. Valitamme.                     päättäen on tässä asiassa nyt käynyt niin, että
55802:                                                       vasta sitten, kun verohallitus 18. marraskuuta,
55803:     Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Lausun        siis viime torstaina, oli antanut näitä laskel-
55804: kristi!llisen liiton eduskuntaryhmän puolesta         mra jullcisuuteen ja järjestänyt tiedotustilaisuu-
55805: iloni siitä, että täällä keskustapuolueen edustaja    den, ovat tämän uudistuksen, yhdistettynä ve-
55806: ilmoitti, että he vaativat invalidivähennyksen        rotuksen kanssa, seuraukset tulleet ilmi useim-
55807: soveltamisesta uutta hallituksen esitystä. Mei-       mille, jotka tätä asiaa seuraavat. Tästä seurauk-
55808: dän ryhmämme teki, kun oli vähennyksistä              sena ovat lehdet esim. viime perjantaina ja
55809: äänestys täällä eduskunnassa, toisessa käsitte-       näinä päivinä kirjoittaneet asiasta. Tämän joh-
55810: lyssä tämän kaltaisen esityksen, mutta sille kävi     dosta on meidän ryhmämme taholta jätetty hal-
55811: srunorn kuin kaikille muillekin samanlaisille esi-    litukselle suuliinen kysymys siitä, mitä hallitus
55812: tyksille eli ne kaatuivat. On erinomainen asia,       aikoo tehdä syntyneen tilanteen johdosta.
55813:  jos keskustapuolue on ottanut tässä asiassa
55814:  uuden kannan ja saadaan todella kohtuullinen             Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Ed.
55815: lakiesitys viedyksi eduskunnassa lävitse.             Melinin puheenvuoron johdosta ilmoitan, että
55816:                                                       kokoomuksen taholta tästä asiasta käytettiin
55817:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Tä-          eduskunnassa puheenvuoro 11. 11., toisessa
55818: män asian osalta moraali on aivan toinen kuin         käsittelyssä asiasta äänestettiin kokoomuksen
55819: keskustelu pienistä taikka suurista eläkkeistä.       ehdotuksen mukaisesti 12. 11., kolmannessa
55820: Kysymys on siitä, että silloin kun tämä eläk-         käsittelyssä oli ponsiehdotus ed. Salolaiselta
55821: keitten verotus säädettiin, annettiin yleisesti       16. 11. ja verohallituksen tiedotustilaisuus oli
55822: ymmärtää, että kenenkään käteen jäävä tulo ei         18. 11. Olisi ehkä joskus syytä kuunnella hiu-
55823: tulisi pienenemään tai jos tulisi pienenemään,        kan oppositionkin ääntä. Meiltä tulee myös
55824: ni1n kysymys olisi tavattoman pienistä summis"        asia tietoa.
55825: ta. Näin ei kuitenkaan tule käymään, vaan
55826: vasta parin viime viikon aikana valmistuneet             Ed. K a i n u 1a i n e n : Herra puhemies!
55827: verohallituksen laskelmat ovat osoittaneet, että      Se keskustelu, joka on nyt syntynyt eduskun-
55828: kysymys on varsin huomattavista summista,             nassa kansaneläkkeiden verollepanosta, osoit-
55829: jotka tulevat jäämään vähemmän käteen eräille         taa, että tässä eduskunnassa näyttää nyt tulleen-
55830: eläkkeensaajaryhmille. Kuten sanottu, tämä oli        kin hätä sen vuoksi, että kansaneläkeläisille
55831: mahdollista korjata täällä toissa viikolla.           totuus asiasta tulee tiedoksi tammikuun alussa
55832:    On vain erittäin hyvää siitä sanottavana,          ja kansaneläkeläiset joutuvat todella toteamaan,
55833: mitä ed. Linna kertoi. Jos hallitus nyt toimii        että heidän eläkkeensä on pienentynyt nimen-
55834: ripeästi, kuten keskustapuolueen ryhmä näyt-          omaan alapäässä ja keskisuurissa eläkkeissä. Sen
55835: tää toivovan, niin ainakin invalidivähennyksen        vuoksi nyt täällä tuntuu olevan hätä, miten
55836: osalta voidaan pahin epäkohta vielä tämän syk-        selviydytään tästä kansaneläkeläisten kritiikis-
55837: syn kuluessa poistaa.                                 tä, joka tulee eduskuntaan kohdistumaan näin
55838:                                                       epäoikeudenmukaisen lain päättämisestä.
55839:    Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Ed.              Lisäksi on syytä todeta, että liikevaihtoveron
55840:  Rytkösen käyttämän puheenvuoron johdosta             korotusesitys kahdella prosenttiyksiköllä mer-
55841: 3124                                  Tiistaina 2.3; marraskuuta 1982
55842: 
55843: 
55844: kitsee vielä eläkeläisille melkoista menonlisäys-      retty - ja perustuslakivaliokunnan puheenjoh-
55845: tä, ja tästä on tietysti seurauksena eläkeläisten      tajaliekin tuli taas tapaturma.
55846: arvostelu eduskuntaan päin. Siksi hallituksen
55847: olisi kyllä nopeasti tehtävä toimenpiteitä, joilla        Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Nyt-
55848: tämä epäoikeudenmukainen verotus lopetettai-           hän ei ole esillä se asia, mistä keskustelua käy-
55849: siin.                                                  dään, mutta koska se on sallittu, niin ilmoit-
55850:                                                        taisin myös sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
55851:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Kun                   män taholta, että silloin kun tätä asiaa käsi-
55852: tätä keskustelua nyt kuuntelee ja on seurannut         teltiin, niin se käsiteltiin hyvin kiireellisenä.
55853: tätä edeltäviä tapahtumia, niin ainakin minä           Varoitettiin, ettei pitäisi näin kiirettä olla, pi-
55854: olen saanut sellaisen vahvan vaikutelman, että         täisi pystyä se asia rauhallisesti viemään läpi.
55855: eduskunnassa on tapahtunut työtapaturma.               Yhdyn myös niihin näkemyksiin, joissa on
55856:  (Ed. V. Vennamo: Ohoh!) Minusta olisi hyvä,           tuotu esille se, että tässä on tapahtunut virheitä
55857: että eduskunta tämmöisen tunnustaisi. En ni-           ja ne on korjattava.
55858: mittäin usko, että kenenkään tarkoituksena on
55859: ollut vaikuttaa sillä tavalla, että pienituloisten       Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
55860: käteen jäävä tulo pienenee, joka on se reaali-        hemies! Virhe, mikä tässä on tapahtunut, on
55861: nen tulo, joka pienituloisella käytettävissään on.    se, että kansaneläkkeet on ylipäätänsä pantu
55862: Olen tässä kuullut ainakin keskustapuolueen           verolle.
55863: ja ruotsalaisen kansanpuolueen ja myös muiden            Erityisesti kokoomuksen taholta ovat silkkaa
55864: hallituspuolueiden käsityksen olevan ilmei-           hurskastelua nämä puheet, mitä he nyt esittä-
55865: sesti juuri tämä. Se, mitä tässä olisi viisainta      vät. Muistan, että silloin kun asiaa käsiteltiin
55866: tehdä, olisi se, että eri puolueiden taholla tun-     sosiaalivaliokunnassa, kokoomus esitti, että
55867: nustetaan, että kysymyksessä on työtapaturma,         tätä eläketulovähennystä ei olisi pitänyt edes
55868: ja että tullaan tekemään kaikki sen korjaami-         indeksiin sitoa, joka nimenomaan koskee kai-
55869: seksi mahdollisimman nopeasti.                        kista pienituloisimpia eläkeläisiä. Invalidivähen-
55870:                                                       nyksestäkään kokoomuksen taholta ei silloin
55871:    Ed. Z i 11 i a c u s: Herra puhemies! Ko-          puhuttu halaistua sanaa.
55872: koomuksen puheenvuoron johdosta voisi tie-               Tämä oli kyllä tiedossa, mitä tässä tulee
55873: tysti kysyä, mitä sosiaalivaliokunta sitten on        tapahtumaan, ei ehkä kokonaisuudessaan sitä
55874: tehnyt, kun tätä asiaa valmisteltiin siellä. Kyllä    vaikutusta, koska valiokunnallekin annettiin
55875: toistuvasti nämä kysymykset olivat esillä so-         riittämättömiä tietoja vaikutuksista, mutta pe-
55876: siaalivaliokunnassa, ja ymmärrän hyvinkin, että       riaatteessa tiedettiin kyllä kaikki, mitä nämä
55877: kokoomuksen ryhmän edustajat ovat viime               tulevat merkitsemään.
55878: viikon aikana tehneet näitä kyselyjä, koska he
55879: saivat tämän verohallituksen selvityksen. Me             Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Sosiaali-
55880: emme sitä sosiaalivaliokunnassa saaneet, vaan         valiokunta käsitteli tätä joululomalla, jolloin
55881: siellä toistuvien kysymysten johdosta meille on       koko muu eduskunta oli poissa. Nimenomaan
55882: annettu virheellisiä tietoja verohallituksen, Ke-     tämä mitä ed. Stenius-Kaukonen sanoi, ei pidä
55883: lan ja sosiaali- ja terveysministeriön puolelta.      paikkaansa kokoomuksen suhteen. Invalidivä-
55884: Ei voida sanoa, että tämä on eduskunnan työ-          hennvs on henkilökohtaisesti jopa perheeni kan-
55885: tapaturma, kun meidät on johdettu harhaan             nalta erittäin tärkeä vähennys. Kyseiin nimen-
55886: sosiaalivaliokunnassa.                                omaan ylijohtaja Jukka Tammelta, miten tämä
55887:                                                       eläketulovähennys tulee vaikuttamaan, onko se
55888:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                   riittävä korvaamaan pois jääviä vanhuusvähen-
55889: Totean, että kansaneläkkeiden verollepano ta-         nyksiä, invalidivähennvksiä. Vastaus oli, että
55890: pahtui tahallisesti. Elleivät eduskuntavaalit olisi   tulee korvaamaan. Nimenomaan korostettiin
55891: lähellä, kylmyys suurten puolueiden taholta olisi     vielä sitä, että uuteen lisäosaan tulee noin 40
55892: entinen, unohdettaisiin kansaneläkeläiset.            markan tasokorotus ja lisäksi suuruusluokaltaan
55893:    Nöyrimmästi ilmoitan, että viime vuonna jo         140 markan pienet työeläkkeet tulevat jäämään
55894: SMP pani vastaan, todisti, että eläkeläisiä lyö-      verotuksen ulkopuolelle, kun tämä eläketulo-
55895: dään, vastustimme verollepanoa, mutta täällä          vähennys toteutetaan.
55896: vain naurettiin. Nyt, kun ääniä tarvitaan, nyt           Se, että kokoomus vastusti eläkevähennyksen
55897: ollaan hermostuneita ja muka ei ole ymmär-            sitomista indeksiin, johtui nimenomaan siitä,
55898:                                            Ennakkoperintälaki                                      3125
55899: 
55900: 
55901: että me halusimme, että tämä tarkistetaan vuo-          Ed. Z i ll i a c u s : Herra puhemies! Otan
55902: sittain niin kuin muutkin vähennykset, jolloin       riskin ja sohaisen muurahaispesää, kun ryhdyn
55903: me voimme turvata ja varmistaa sen, että to-         kaksintaisteluun SMP:n kanssa. Pyydän vain
55904: della kansaneläkkeestä ei mene veroa pelkän          saada ilmoittaa, että SMP:nkään edustaja so-
55905: kansaneläkkeen varassa elävältä henkilöltä.          siaalivaliokunnassa ei huomannut tätä työtapa~
55906: Tämä on totuus asiassa.                              turmaa ja antoi kyllä eriävän mielipiteen, mutta
55907:    Jos meitä on johdettu harhaan, niin silloin on    se ei suinkaan koskenut tätä asiaa.
55908: valtiovarainministeriön vero-osaston ylijohtaja
55909: Jukka Tammi vedettävä vastuuseen sanoistaan.            Ed. Saarto: Herra puhemies! Käsiteltä-
55910:                                                      vänä olevan asian osalta haluan todeta, että
55911:                                                      myös SKDL:n eduskuntaryhmän jäsenille on
55912:    Ed. E s k e 1 i ne n : Herra puhemies! Pyy-       tullut viesti siitä, että kokonaisratkaisuun sisäl-
55913: dän saada kertoa sen, että hallituksen esitys        tyisi joitakin virheitä. Tämän vuoksi meidän
55914: muuttui valiokunnassa, ja siitä tämä koko asia       ryhmämme tarkoituksena on ollut ottaa asia
55915: johtuu. (Naurua) -          Kyllä on muuttunut,      esille hallituspuolueiden eduskuntaryhmien pu-
55916: katsokaapa tarkkaan! - Jos eduskunnalla on           heenjohtajain neuvottelussa, mutta kun asia nyt
55917: halu jälleen pyytää hallitukselta semmoinen          täällä on tullut näin esiin ja täällä on hallitus-
55918: esitys kuin silloinkin oli, niin tämä korjaantuu.    puolueiden taholta ilmoitettu valmius näihin
55919:                                                      korjauksiin, totean, että SKDL:n eduskunta-
55920:                                                      ryhmä pitää aiheellisena mahdollisten virheiden
55921:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt               selvittämistä ja niiden tultua esiin niiden kor~
55922: me jo kuulimme, ettei hallituskaan ole tästä         jaamista hallituksen toimesta.
55923: vastuussa. Aikaisemmin täällä on selitelty, ettei
55924: eduskuntakaan ole vastuussa.                            Ed. Itä 1 ä : Herra puhemies! Palautta-
55925:    Tässä keskustelussa on kyllä unohtunut se,        kaamme mieliin ne päivät, iolloin täällä käsi-
55926: että hallitus vuosi sitten antaessaan lakiehdo-      teltiin kansaneläkkeiden verollepanoa. Silloinhan
55927: tuksia, joilla kansaneläkkeet pantiin verolle ja     lehdistöä myöten syntyi sormituntumaila käsi-
55928: koko tämä jupakka saatiin aikaan, ilmoitti           tys, että esitetty lainsäädäntö eräiltä kohdin
55929: hyvin selvästi, että eläkkeet tulevat suurelta       alentaa pieniä eläkkeitä. Täällä salissa kysyttiin
55930: osin alenemaan. Osin tästä syystä SMP:n edus-        - mm. minä kysyin - sosiaalivaliokunnalta,
55931: kuntaryhmä ainoana eduskuntaryhmänä vastusti         onko sillä ollut käytettävissään koeverotuslas-
55932: kansaneläkkeiden verollepanoa. Me eduskun-           kelmia, tapahtuuko näin vai ei. Silloin valio-
55933: nassa myös selvästi totesimme tämän, eikä ku-        kunnan taholta selvästi ilmoitettiin, että vali-
55934: kaan siitä jäänyt epätietoiseksi. Se, että nyt       tettavasti niitä ei ole ollut käytettävissä. Tässä
55935: kokoomuksen ja hallituspuolueiden taholla            on asian svvin syy.
55936: ollaan vetämässä takapakkia tässä asiassa ja            Se, mitä ed. P. Vennamo sanoi, koski hieman
55937: puhutaan korjauksen puolesta, johtuu yksin-          toista asiaa. Tämä, mikä nyt on tullut esille,
55938: omaan siitä, että he ovat havainneet, että äänes-    johtuu siitä, että asian valmistelun pohjana ei
55939: täjien keskuudessa tyytymättömyys tässä asiassa      ollut koeverotusta, niin kuin pitää olla. Se
55940: on paljon suurempi kuin mitä he kuvittelivat         oppi, mikä tästä saadaan, on se, että mitään
55941: silloin, kun he tietoisesti saattoivat nämä eläk-    verotusmuutoksia ei saa tehdä ilman, että edus-
55942: keet verolle.                                        kunnalla on koeverotuslaskelmat edessään. Tä-
55943:    Ei tässä, ed. Pystynen, ole sen enempää työ-      mä epäkohta, joka pääsi syntymään, on tietysti
55944: tapaturmasta kysymys kuin oli katumaksunkaan         korjattava.
55945: osalta, josta kokoomus on samalla lailla puhu-
55946: nut. Työtapaturmia eduskunnassa ei tapahdu,             Ed. L i n n a : Herra puhemies! Oikeastaan
55947: jos kansanedustajat edes vaivautuvat lukemaan        pyysin tämän puheenvuoron sen takia, että ed.
55948: ne asiakirjat lävitse, joita täällä käsitellään ja   Kainulainen puuttui tähän asiaan. Kun koko
55949: joista jo vuosi sitten tämä nyt muka paljas-         kansaneläkeuudistusta lähdettiin toteuttamaan,
55950: tunut tilanne täysin selvästi kävi ilmi ja josta     se oli nimenomaan keskustapuolueen ja SKDL:n
55951: tuolloin vain SMP:n eduskuntaryhmä veti ne           tvön tulos, että koko asia saatiin liikkeelle.
55952: johtopäätökset, joita nyt muut jälkikäteen           Käytännössä kansaneläkeläiset eivät ole kärsi-
55953: hyvä tietysti sekin, että edes jälkikäteen           neet mitään. Me olemme toteuttaneet kansan-
55954: ovat vetämässä.                                      eläkeuudistuksen tämän lain pohjalta, ja se on
55955: 3126                                 Tiistaina 23. marraskuuta 1982
55956: 
55957: 
55958: hyvä asia. Mutta nyt on tullut hallituksen esi-      että nimenomaisen meidän esittämämme vä-
55959: tykseen, mitä hallitus ei ole tarkoittanut, sel-     himmäiseläkkeen, kansaneläkkeen, jonka tulisi
55960: lainen näkökohta, että invalidit ovat kärsineet.     olla 1 800 markan suuruinen, tulisi olla vero-
55961: Sen osalta sanoisinkin, että kun nyt tämän           vapaa. Tällä olemme nimenomaan tarkoittaneet
55962: keskustelun perusteella toivottavasti hallitus       sitä, että kukaan eläkeläinen ei tämän vero-
55963: antaa uuden esityksen eduskunnalle, me eh-           tuksen tapahduttuakaan jäisi pienemmille tu-
55964: dimme sen tammikuussa käsitellä ja asia pys-         loille, niin kuin todella tulee käymään yli
55965: tytään täysin korjaamaan aikataulun puitteissa.      200 000 eläkeläisen kohdalla ensi vuonna, ellei
55966:                                                      saada näitä korjauksia, joita jalomielisesti ollaan
55967:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ed.           lupaamassa, kun vaalit ovat lähellä ja ääniä jäl-
55968: Eskelisen ja silloisen ministeri Eskelisen äsken     leen tarvitsisi saada.
55969: käyttämän puheenvuoron johdosta totean seu-
55970: raavaa: Se, että eläketulovähennyspykälä muut-          Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
55971: tui täällä hallituksen järkevästä esityksestä ke-    Täällä on keskusteltu pitkään asiasta, joka ei
55972: pun ja kommunistien toimin täysin kapulakieli-       esillä olevaan lakiin kuulu ollenkaan. On pu-
55973: pykäläksi, jota kukaan ei osaa lukea eikä ym-        huttu kansaneläkkeiden eläkevähennyksestä, sa-
55974: märtää eikä tulkita paitsi tietysti aivan huippu-    moin invalidivähennyksestä, jotka ovat kuulu-
55975: asiantuntijat, ei suinkaan aiheuttanut niitä on-     neet lakiin, jonka me olemme viime viikolla jo
55976: gelmia, mistä tässä nyt on kysymys. Toisin           kolmannessa käsittelyssä hyväksyneet.
55977: sanoen hallituksen esitys ei todellakaan muuttu-        Nyt on kysymys eläkeläisten ja muiden, mo-
55978: nut pykälän suhteen muuta kuin huonompaan            nesta eri tulolähteestä tuloa saavien ennakko-
55979: suuntaan ja nimenomaan keskustapuolueen ja           pidätystaulukon vahvistamisesta, asianomaisen
55980: kommunistien yhteistyön tuloksena.                   verolain vahvistamisesta. Tässä pyritään siihen,
55981:    Mutta ed. Linna on aivan oikeassa sanoes-         että eläkeläisille, jotka tähän saakka ovat pie-
55982: saan, että ei tässä ole kysymys niiden henki-        nestäkin eläkkeestä joutuneet maksamaan jopa
55983: löiden etujen polkemisesta, jotka nauttivrut pelk-   50 % etumaksua, ennakko tasataan niin, että
55984: kää kansaneläkettä - päinvastoin. Heidän koh-        taulukko, joka tässä on esillä, vastaa suunnil-
55985: dallaanhan toki käteen jäävä tulo suurenee kai-      leen lopullista verotusta.
55986: ken aikaa, niin kuin on ollut tarkoituskin. On
55987: vain kysymys siitä, että maksajien joukkoon on
55988: nyt joutunut myös sellaisia invalidivähennyk-            Ed. K a i n u 1 a i n e n : Herra puhemies!
55989: sen aikaisemmin tehneitä, joilla on niin pienet       Tässä keskustelussa on tullut esille ajatuksia,
55990:  tulot, että heitä tämän ei todella ole edes tar-     jotka ovat lähteneet liikkeelle siitä, että tämä
55991: koitettu koskevan eikä tietysti mieluummin            huono kansaneläkeläisten verollepane on kii-
55992: suurempituloisiakaan invalideja.                      reessä ja hätiköiden tehty. Eduskunta voisi teh-
55993:                                                       dä mielestäni nyt historiaa. Koska kaikki tun-
55994:    Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Tämä asia        tuvat olevan yksimielisiä, että epäkohtia ja kor-
55995: on siksi monimutkainen, että kun tänään tie-          jaamisen varaa on, eduskunta voisi vaatia että
55996: dustelin valiokunnassa tätä samaa asiaa muun          hallituksen on tehtävä eduskunnalle ehdotukset,
55997: asian yhteydessä, ei STM:n edustaja kyennyt           joilla tämä asia korjataan. Jotta tämä asia läh-
55998: vastaamaan. Hän sanoi, että vasta vuoden 1984         tisi liikkeelle, niin eri eduskuntaryhmien pu-
55999: lopussa, kun verotus on valmis, nähdään, mikä         heenjohtajat voisivat ryhtyä neuvottelemaan
56000: on lopputulos. On aika laajan selvittelyn vaati-      siitä, että tämä asia saataisiin järjestykseen.
56001: va kysymys tämä eläkkeiden verotus.                      Sen, että tässä verotuskysymyksessä yleensä
56002:                                                       on kuljettu huonoon suuntaan, osoittavat esi-
56003:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!      merkiksi ne luvut, joiden pohjalta voidaan
56004: Tähän kansaneläkelain uudistukseen on sosiaa-         osoittaa, että kun aikaisemmin, vielä vuosikym-
56005: livaliokunnassa jätetty kolme vastalausetta. Ko-      men sitten tässä maassa oli lähes 1.5 miljoonaa
56006: koomuksen jättämä ja kristillisen liiton jättämä      kansalaista, jotka eivät maksaneet valtionveroa,
56007: vastalause koskettelevat juuri invalidivähennys-      niin nyt valtionverotuksen kiristäminen on joh-
56008: tä. SMP:n vastalause koskettelee samoin invali-       tanut siihen, että enää löytyy ehkä 200 000-
56009: divähennystä, että invalidirahaa ei otettaisi         300 000 ihmistä, jotka ovat valtionverotuksesta
56010: huomioon tulona verotusta määrättäessä. Mutta         vapaita. Siis yhä pienempituloiset ihmiset ovat
56011: lisäksi SMP:n vastalauseessa selvästi sanotaan,       joutuneet kiristyvän verotuksen piiriin.
56012:                                            Ennakkoperintälaki                                      3127
56013: 
56014:    Lisäksi haluaisin todeta vielä, että kyllä kai     tässä rintamassa. Näin ollen ed. Laine antoi
56015: jostakin nyt raha otetaan ja johonkin laitetaan,      vähän väärää tietoa. Johdonmukaisesti ed. Lai-
56016: kun valtio ja kirkkokin tämän toimenpiteen joh-       neen edustamat SKDL:n ryhmän jäsenet eivät
56017: dosta riitelevät siitä, kumpi saa pitää sen noin      olleet SMP:n takana. Siis näin ollen vain SMP
56018: 30-40 milj. mk, joka tulee nyt lisäetua tästä         on alusta lähtien ymmärtänyt. Tässä nähdään,
56019: asiasta.                                              että myös pienessä puolueessa voi olla todel-
56020:                                                       lista viisautta, nähdään jo vuosi ennen kuin te
56021:    Ed. H a 1on en : Herra puhemies! Jo                muut näette.
56022: useammankin sosiaalivaliokunnan jäserien suulla
56023: on todistettu sitä, että kun noin vuosi sitten           Ed. S a 1 o 1aine n: Herra puhemies! Tämä
56024: sosiaalivaliokunnassa käsiteltiin kansaneläke-        keskustelu on levinnyt nyt varsin laajalle, ja
56025: uudistusta, niin nimenomaan tiettyjen ryhmien         haluaisin todeta sen, että tämän keskustelun
56026: ja mm. erityisesti sosialidemokraattien taholta       pohjalta syntyy sellainen käsitys, kuin kaikki
56027: kiinnitettiin huomiota jo silloin siihen, että        eläkkeitä koskeva lainsäädäntö samoin kuin
56028: hallituksen esitys oli puutteellisesti valmisteltu.   eläkkeitten verotusta koskeva lainsäädäntö olisi
56029: Valiokunta korjasi itse parisenkymmentä teknis-       uudistettava. Tästähän suinkaan ei ole kysymys.
56030: tä virhettä näistä esityksistä. Sen lisäksi myös      Kysymys on siitä, että tämä asia voidaan hoi-
56031: valtiovarainvaliokunta kiinnitti eräisiin epä-        taa erittäin pienin käytännön toimenpitein, lä-
56032: kohtiin jo tällöin huomiota. Kuitenkin tietyt         hinnä verotuksen vähennysjärjestelmää korjaa-
56033: eduskuntaryhmät, mm. keskustapuolue, kävivät          malla, ja se on hyvin pieni asia loppujen lo-
56034: silloin kovaa presidentin valitsijamiesvaalikam-      puksi.
56035: panjaa, ja väitettiin, ettei tätä esitystä koskaan
56036: hyväksytä, jos tietyt henkilöt pääsevät presi-           Ed. S i 11 a n ta u s: Herra puhemies! Ker-
56037: denteiksi. Tällaista asioiden väärää politisoin-      rankin eduskunnassa käydään keskustelua, jolla
56038: tia ... (Eduskunnasta: Älkää naurattako! -            näyttää olevan jonkinlaista merkitystä. Kun
56039: Pysytään asiassa!) -Pysytään asiassa.- Olen           kaikkien eduskuntaryhmien taholta on ilmoi-
56040: itse ollut sosiaalivaliokunnassa kuuntelemassa        tettu, että on tapahtunut kohtuuton virhe ja se
56041: asianomaisia kannanottoja. Tästä asiasta on mie-      virhe on korjattava, niin ilmeisesti hallitus näin
56042: lestäni opittavissa erittäin hyvin se, että asiat,    toimii. On inhimillistä erehtyä, niin kuin hal-
56043: lainsäädäntö pitää hoitaa lainsäädäntönä, vaik-       litus on tässä erehtynyt. Mutta on epäinhimil-
56044:  ka pojilla olisi kuinka kova mieli politiikan te-    listä elää jatkuvasti erehdyksessä, kuten Goethe
56045:  koon. Muistettakoon se tänäkin vuonna, ja toi-       sMoo. Olen kokoomuksen eduskuntaryhmän
56046:  von, että ed. Kainulaisen ehdotus siitä, että jäl-   puolesta valmis kutsumaan välittömästi näinä
56047: leen tehtäisiin joulunpyhien välillä uutta lain-      päivinä kaikkien muitten eduskuntaryhmien pu-
56048:  säädäntöä, ei tänä vuonna toteutuisi.                heenjohtajat neuvotteluun. Ilmeisesti yhteinen
56049:                                                       kirje hallitukselle saa tässä asiassa jotakin ai-
56050:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Täällä       kaan.
56051: on nyt paljastettu ja kerrottu, että suurten puo-
56052: lueiden eduskuntaryhmät eivät ole ymmärtä-               Ed. Pokka: Herra puhemies! Olemme
56053: neet asioita. Myöskään valtiovarainvaliokunta ei      keskustelleet jo pitkän aikaa nyt käsiteltävänä
56054: ole ymmärtänyt asiaa eikä myöskään sosiaali-          olevan asian vierestä. Haluaisin kuitenkin mei-
56055: valiokunta. Nyt sitten RKP selittää, että vasta,      dän keskustalaisten sosiaalivaliokunnan jäsen-
56056: kun lehdistä lukee, sitten voi tulla eduskuntaan      ten puolesta todeta, että kansaneläkeuudistuk-
56057: korjausesityksiä tekemään, kun ei aikaisemmin         sen kanssa on nyt käynyt niin, että invalidivä-
56058: ole ollut selvillä asioista.                          hennyksen osalta erehdystä ei ole tehnyt hal-
56059:    Muistutan kuitenkin mieliin, mitä tapahtui         litus, vaan eduskunta. Siitä me olemme kaikki
56060: 12 päivänä tammikuuta 1982 eli silloin, kun           nyt osavastuussa. Sen vuoksi toteaisin, että
56061: tämä asia lähti liikkeelle. Täällä säädettiin kan-    virhe on tapahtunut ja se täytyy nyt korjata.
56062: saneläkelain muutos, yhdeksäs lakiehdotus. Sil-          Haluaisin myös todeta, että hyväksyessään
56063: loin äänestettiin hyväksymisestä ja hylkäämi-         viime tammikuussa kansaneläkeuudistuksen
56064: sestä. SMP esitti verollepanon hylkäämistä.           eduskunta edellytti, että verotusasiaa nyt seura-
56065: Kukaan muu kansanedustaja kuin SMP:n kan-             taan hyvin tarkasti. Me keskustalaiset olemme
56066: sanedustajat eivät tulleet SMP:n esityksen taak-      lähteneet siitä, että pientä työeläkettä ja pelk-
56067: se. Ei myöskään SKDL:n vähemmistöä näkynyt            kää kansaneläkettä saavia henkilöitä ei käytän-
56068: 3128                                 Tiistaina 23. marraskuuta 1982
56069: 
56070: 
56071: nössä saisi verottaa. Tulemme kyllä seuraamaan,       jatkuvasti. Vanha väärä suuntaus, jatkuu, pie-
56072: että näin myös käy, kun kansaneläkeuudistus           nin murusin korjataan vaalihämäyksen vuoksi,
56073: asteittain astuu voimaan.                             mutta todellisia korjauksia ei tule eläkeläisille.
56074:                                                       Vuosikausia on toimittu heitä vastaan, jopa
56075:    Ed. P u r s i aine n: Herra puhemies! Kun          indeksiturvaa on heikennetty. Siis koko tämä
56076: ed. Leppänen iloitsee tässä siitä erikoisesta ti-     puhe on pahan omantunnon teatteria, jolla pei-
56077: lanteesta, että hän mielestään on ollut oikeassa,     tellään väärien tekojen jälkiä.
56078: niin voin selittää tätä oikeassa olemista sillä,
56079: että jos vastustaa kaikkea, joskus saattaa tulla         Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Katson
56080: vastustaneeksi esittäen oikeatakin asiaa.             kohtuulliseksi toistamiseen oikaista ed. L~
56081:                                                       pästä. Puheenvuorossaan hän pyrki anta-
56082:     Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Vielä         maan jälleen sen kuvan, että SMP:n eduskunta-
56083: liittyen tähän asian käsittelyyn, mihin jo ed.        ryhmä yksinään vastusti kansaneläkkeiden ve-
56084: Halonen viittasi, on syytä tässä yhteydessä to-       rottamista. Hän puhui äsken lain kolmannesta
56085: deta, että kun valtiovarainvaliokunnan vero-          käsittelystä. Mutta, kuten ed. Leppänen hyvin
56086: jaosto käsitteli kansaneläkelain uudistukseen         tietää, toisessa käsittelyssä ratkaistaan lain si-
56087: liittyvän verotuksen vaikutusta ja antoi siltä        sältö.
56088: osin sosiaalivaliokunnalle lausuntonsa, niin tuo         Silloin kun oli esillä tämä verotusta koskeva
56089: käsittely sai aikamoisen käänteen. Kun sosiali-       laki, me esitimme kansaneläkkeiden jättämistä
56090: demokraattinen valiokuntaryhmä edellytti lisää        verotuksen ulkopuolelle. Jos sitten kolmannessa
56091: asiantuntijoiden kuulemista nimenomaan sen            käsittelyssä olisimme vastustaneet samaa lakia,
56092: vuoksi, että me tiesimme tässä ne puutteelli-         kuten SMP vastusti, se olisi tarkoittanut sitä,
56093: suudet, niin valiokunnassa äänestettiin ja kiel-      että pieneläkeläisille ei anneta sitä veron keven-
56094: lettiin keskustapuolueen ja SKDL:n eduskunta-         nystä, joka tämän lain ratkaisun yhteydessä
56095: ryhmien voimin lisäasiantuntijoitten kuulemi-         tulee eräiden pientyöeläkeläisten hyväksi.
56096: nen. Tämä sinänsä on aika ainutlaatuista. Jos
56097: tätä asiaa tongitaan, pitäisi mielestäni ottaa huo-      Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Täällä
56098: mioon, että eräät eduskuntaryhmät jopa lähti-         on eri tahoilta vakuutettu myötämielisyyttä elä-
56099: vät siitä, että asiantuntijoita ei enää tarvitse      keläisiä, nimenomaan kansaneläkeläisiä, koh-
56100: kuulla, vaikka hyvin tiedettiin, miten vajavai-       taan. Uskon, että tämä myötämielisyys tulee
56101: nen lakiesitys nimenomaan verotukseen liitty-         kohta koetteelle, kun aletaan tässä talossa sel-
56102: vien asioiden osalta oli. Muistan vielä hyvin         vittää sitä seikkaa, miten miljardien suuruinen
56103: senkin, kuinka Kansan Uutiset haukkui meidät          kansaneläketuloissa ja -rahastossa oleva vaje täy-
56104: sosialidemokraattiset edustajat siitä, että me        tetään. Luulen, että ei tästä talosta löydy näin-
56105:  jarrutamme kansaneläkeuudistuksen läpi viemis-       kään suurta yksimielisyyttä silloin kun tätä
56106: tä eduskunnassa, vaikka me halusimme pereh-           asiaa hoidetaan.
56107: tyä asiaan mahdollisimman tarkoin.                       Ei nyt vakuutella niin hirmuisesti joka ta-
56108:     On myös aivan vilpittömästi todettava, että       holla. Voihan osoittautua, että myötämielisyys
56109: myös kokoomus suhtautui tähän asiaan varsin           ei olekaan niin kovin sankkaa, kuin miltä nyt
56110: viileästi ja olisi ollut halukas kuulemaan lisä-      vaikuttaa.
56111: asiantuntijoita.
56112:                                                         Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ed.
56113:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    Veikko Vennamon puheenvuoron johdosta ja ed.
56114: Täällä SKDL:n edustaja Pursiainen moitti meitä        E. Laineen käyttämää puheenvuoroa tukien il-
56115: siitä, että panemme liikaa vastaan. Haluan            moitan tästä verohallituksen tiedotuksesta, että
56116: kohteliaimmin huomauttaa, että me olemme              toki pientä työeläkettä ja kansaneläkettä saavat
56117: syyttömiä, jos hallitus ja suuret puolueet teke-      saavat tämän jälkeen käteensä enemmän rahaa.
56118: vät kansan vastaisia huonoja päätöksiä. Meidän        Esimerkiksi henkilö, joka saa työeläkettä 500 mk
56119: on pakko tietysti tällaista vääryyttä vastustaa.      kuukaudessa ja kansaneläkettä 1 300 mk kuu-
56120: Me olemme tietysti syyttömiä.                         kaudessa, saa nettotulona kuukaudessa 130
56121:    Nyt täällä on luvattu suurten ryhmien tahol-       mk enemmän kuin tähän asti. Henkilö, joka
56122: ta korjaukset vaalien lähellä. Totean eduskun-        saa työeläkettä 1 300 mk ja kansaneläkettä 900
56123: nan pöytäkirjaan, että käytännössä tullaan ha-        mk, saa tämän jälkeen käteensä 230 mk kuu-
56124: vaitsemaan, että eläkeläisten asema heikkenee         kaudessa enemmän. Kyllä tässä on nimenomaan
56125:                                            Ennakkoperintälaki                                      3129
56126: 
56127: ajateltu sekä niitä henkilöitä, jotka saavat pelk-    puolesta äänesti 16, sHs .poistamisen puolesta,
56128: kää kansaneläkettä, että niitä, jotka saavat myös     ja sitä vastusti 145 edustajaa. Nähtävästi
56129: pientä työeläkettä. Heidän asemansa tässä kyllä       SMP:n edustajat olivat näiden 16:n joukossa.
56130: J)aranee eikä huonone.                                Ne 10, jotka tähän liittyivät, olivat SKP:n
56131:                                                       edustajia. Täten tämä kansaneläkkeitten verot-
56132:                                                       tamista koskeva kysymys ei suinkaan tuolloin
56133:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies!                   mennyt tietämättömyyden vuoksi läpi;
56134: Kun ed. E. Laine jatkaa selittelyä siitä, mitä vii-       Ed. Puolanteen äskeinen esimerkki siitä,
56135: me tammikuussa tapahtui, minulla on tässä, ed.        kuinka 2 500 markan työeläkkeestä joutuu me-
56136: Laine, kartta äänestyksestä 12 päivänä tam-           nettämään yli 200 mk henkilö, jonka eläke-
56137: mikuuta. Tuossa äänestyksessä on äänestetty           päätös on tehty ennen vuotta 1975, pitää paik-
56138: silloisen hallituksen esityksen yhdeksännestä la-     kansa. Mutta suurimmalta osalta tämän alen-
56139: kiehdotuksesta, joka koski yksinomaan kansan-         nuksen aiheuttaa juuri se, että kansaneläkkeen
56140: eläkkeiden verottamista ja tämän kansaneläkkei-       perusosa on veronalaiseksi tuloksi jätetty. Jos
56141: den verotuksen korvaukseksi annettavaa eläke-         ed. Stenius-Kaukosen tekemä ehdotus olisi hy-
56142: tulovähennystä. Me vastustimme tätä lakia. Jos        väksytty, niin tuotakaan pienennystä ei tulisi
56143: ehdotuksemme olisi hyväksytty, kansaneläkkeet         tähän ed. Puolanteen mainitsemaan 2 500 mar-
56144: olisivat jääneet kokonaan verovapaaksi, jolloin       kan vähennykseen.
56145: toki niiden osalta ei olisi myöskään mitään               Kun näitä asioita nyt jälkikäteen puidaan,
56146: vähennystä tarvittu. Mutta ed. Laine hengen           niin pitää antaa tunnustus niille, jotka olivat
56147: heimolaisineen oli tuolloin toista mieltä.            oikeassa silloin, kun näitä kysymyksiä käsitel-
56148:     On aivan totta, että ed. Laine toisessa kä-        tiin, eikä suinkaan pidä lyödä niin kuin tassa
56149: sittelyssä eräiden muiden tovereidensa kanssa         eräässä puheenvuorossaan ed. Lainetta mm.
56150: äänesti SMP:n ehdotuksen puolesta, siitä, että        lyötiin.
56151: lain sisällöstä olisi tämä verotus poistettu.
56152: Mutta ed. Laineen kanta muuttui tässä asiassa
56153: kolmanteen käsittelyyn tultaessa. Miksi tämä             Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Tällai-
56154: kanta muuttui, siitä minulla ei ole tietoa; sen       nen itsens'ä ruoskiminen tekee varmasti hyvää
56155: voi ed. Laine selittää itse äänestäjilleen.           meille kaikille. Mutta haluaisinpa tietää niiden
56156:                                                       kansalaisten ajatukset, jotka olisivat kuunnel-
56157:                                                       leet tätä keskustelua ollessaan perheen huol-
56158:    Ed. V. Vennamo : Herva puhemies! Ed.               tajina sillä tulotasolla, jossa nettotulo huollet-
56159: Puolanteelle, kokoomus, vastaisin, kun hän            tavaa kohti ei yllä tuhanteenkaan markkaan.
56160: kehuu, että pieneläkeläiset saavat ensi vuonna        Olemme puhuneet nyt pääasiassa sellaisesta tu-
56161: vähän toista sataa markkaa lisää eläkettä, että       lotasosta per henkilö, jossa puhutaan 1 500-
56162: Puolanne unohtaa hintavyöryn, kustannusten            2 000 markasta. Olisi ollut parempi ehkä
56163: nousun. Reaalisesti pieneläkeläisten eläkkeet         käyttää tämä aika sen pohdiskelemiseen, mi-
56164: alenevat, mutta kokoomus markoilla kehuske-           ten todella alhaisella tulotasolla per henkilö
56165: lee, että nyt he saavat jo liikaa; että näin hy-      olevat palkansaajat ja muut vastaavat saavat
56166: vin heidän asiansa muka hoidetaan. (Ed. Miet-         asiansa hoidetuksi.
56167: tinen: Onneksi suureläkeläinen Vennamo saa
56168: enemmän!)                                                Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed.
56169:                                                       Laineelle ja ed. Liedekselle on ehkä vielä syytä
56170:    Ed. Liedes : Herra puhemies! Kun täällä            huomauttaa asiasta. Kun he ovat jo varsin pit-
56171: ed. Pekka Vennamo puuttui tähän eduskunta-            kään olleet kansanedustajina, paljon pitempään
56172: käsittelyyn ja äänestyksiin, niin voihan edus-        kuin minä, niin kai he nyt ymmärtävät, että
56173: kunnan asiakirjoista todeta, mitä todella ta-         asiat lopullisesti ratkaistaan kolmannessa kä-
56174: pahtui. Tulo- ja varallisuusverolaki oli käsitte-     sittelyssä eikä toisessa käsittelyssä.
56175: lyssä tuolloin eläkeuudistuksen yhteydessä. Tä-          Usein ennenkin on havaittu SKDL:n vä-
56176: män lain 20 §:n 8 kohdassa määrätään se, että         hemmistöstä, että ollaan alkuvaiheessa kovia
56177: kansaneläkelain mukainen pohjaosa ja lisäosa          ja vastaan tai jonkin asian puolesta, mutta kun
56178: ovat veronalaista tuloa. Tätä kohtaa esitti pois-     sitten edetään tarpeeksi pitkälle eli ratkaise-
56179: tettavaksi istunnossa Stenius-Kaukonen eivätkä        vaan kolmanteen käsittelyyn, on jo pantu jär-
56180: suinkaan SMP:n edustajat, niin kuin Pekka             jestykseen ja kuriin ryhmän enemmistön ta-
56181: Vennamo täällä esitti. Kaukosen ehdotuksen            holta myös taistolaiset, SKDL:n vähemmistön
56182:  392 058200001C
56183: 3130                                 Tiistaina 23. marraskuuta 1982
56184: 
56185: 
56186: kansanedustajat. Näin kävi valitettavasti myös        9 ) Ehdotus turvavarastolaiksi
56187: tässä asiassa.
56188:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
56189:    Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Tääl-        tuksen esitys n:o 171, jota on valmistelevasti
56190: lä on puhuttu eläkeläisten puolesta. Iloitsen sii-    käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
56191: tä, että jonkin tällaisen ryhmän puolesta niin        n:o 74 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
56192: voimakkaasti puhutaan. Voimme todeta nyt,             182, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
56193: että tulo 1 300 mk kuukaudessa on täysin ve-          lyyn.
56194: rovapaata eläkeläisille. Mutta ajatellaan niitä
56195: nuoria ihmisiä, jotka menevät opiskelemaan ja            Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
56196: saavat 1 300 mk kuukaudessa. He maksavat              ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
56197: siitäkin veron, ja sen alapuolellakin oleva mää-      lätä.
56198: rä on verotettavaa tuloa. Meidän pitäisi lähteä
56199: ajattelemaan siitä lähtökohdasta, että jokin mää-
56200: rätty tulomäärä on kaikilla ryhmillä verovapaa-         Keskustelu:
56201: ta, ja kun sen yli tulot menevät, kaikki maksa-
56202: vat veronsa. Olkoot eläkeläisiä tai nuoria tai           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
56203: opiskelijoita, he eivät silloin ole eriarvoisia.      Lopulta hallitus on antanut esityben varmuus-
56204:                                                       varastoinnista. Kriisitilanteessa meillä olisi näl-
56205:    Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!        kä ja tehtaat pysähtyisivät, kun ei ole raaka-
56206: Me voisimme tämän keskustelun lopettaa sen            aineita. Hallitus ja eduskunnan enemmistö on
56207: takia, että me olemme varmasti yksimielisiä           ol1ut välinpitämätön, mutta nyt lopulta ryhdy-
56208: siitä, että mikään tätä suuruusluokkaa oleva          tään keräämään varmuusvarastoja, kuitenkin
56209: lakiuudistus ei voi tulla kerralla kohdallensa.       liian hitaasti niin, että välttämättömät varmuus-
56210: Senhän käsittää jokainen, ja sen on käsittä-          varastot ovat vasta 1980-luvun loppupuolella
56211: nyt myös eduskunta 12 päivänä tammikuuta              valmiit.
56212: tätä vuotta antaessaan vastauksen hallituksen            SMP pitää varmuusvarastointia liian hitaa-
56213: esitykseen, jossa sanotaan: "Samoin eduskunta         na. Kansan toimeentulo on turvattava. Siksi
56214: edellyttää hallituksen seuraavan eläkkeiden yh-       esitän asian edistämiseksi ja nopeuttamiseksi
56215: teen sovittamisen ja verotuksen vaikutuksia           hyväksyttäväksi tämän lain yhteydessä seuraa-
56216: eläkkeiden tasoon ja epäkohtien ilmetessä an-         van perustelulausuman: "Hyväksyessään ehdo-
56217: tavan tarvittavat esitykset eduskunnalle."            tuksen turvavarastolaiksi eduskunta edellyttää
56218:    Eduskunta oli hyvin selvillä jo vuosi sit-         hallituksen selvittävän, olisiko nopeutettava ja
56219: ten, että näin suuri uudistus ei tule kerralla        lisättävä suunniteltua raaka-aineiden, tarvikkei-
56220: paikalleen, ja se korjaa aina mitä esiin tulee        den ja tuotteiden turvavarastointia maassamme
56221: epäkohtia myös tulevaisuudessa. Eikä tämä ole         kansamme toimeentulon ja teollisuutemme toi-
56222: ainoa epäkohta eikä edes kansaneläkeuudistuk-         minnan turvaamiseksi kriisiaikana."
56223: sen suurin huoli, vaan suurin huoli on kolman-
56224: nen vaiheen loppuun toteuttaminen. Sitten kat-           Parempi myöhään kuin ei milloinkaan, mutta
56225: sotaan, ketkä ovat loppuun asti tämän asian           asiaa on vielä tehokkaammin hoidettava.
56226: tukemisen kannalla. Liiallisen intomielisille pu-
56227: heenvuoron käyttäjille sanoisin, että jos poliitti-     Ed. Pohto : Herra puhemies! Kannatan
56228: selle vastustajaliekin on oltava joskus rehelli-      ed. Veikko Vennamon tekemää ehdotusta.
56229: nen, niin ilman kommunisteja ja keskustapuo-
56230: luetta kansaneläkelain uudistus ei koskaan nä-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56231: kisi päivänvaloa.
56232: 
56233:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. V.
56234:                                                       Vennamo ed. Pohdon kannattamana ehdottanut
56235:   Lakiehdotus hyväksytään.                            perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään
56236:                                                       ehdotuksen turvavarastolaiksi eduskunta edel-
56237:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         lyttää hallituksen selvittävän, olisiko nopeutet-
56238: päättyneeksi.                                         tava ja lisättävä suunniteltua raaka-aineiden,
56239:                                                       tarvikkeiden ja tuotteiden turvavarastointia
56240:   Asia on loppuun käsitelty.                          maassamme kansamme toimeentulon ja teolli-
56241:                                              Hintasulku                                         3131
56242: 
56243: 
56244: suutemme    toiminnan   turvaamiseksi   kriisiai-   11) Valtioneuvoston päätös 10 päivältä loka-
56245: kana."                                              kuuta 1982 hintasulusta ja eräiden hyödykkei-
56246:                                                     den hintojen säännöstelystä sen jälkeen
56247:   Selonteko myönnetään o1keaksi.
56248:                                                        Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
56249:                                                     n:o 27 ja otetaan ainoaan käsi t te-
56250:   P uhemi es :      Ensin päätetään lakiehdo-
56251:                                                     1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
56252: tuksesta.                                           nittu päätös.
56253:   Lakiehdotus hyväksytään.
56254:                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
56255:                                                     rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 27. Kulu-
56256:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
56257:                                                     van marraskuun 16 päivänä pidetyssä kolman-
56258: päättyneeksi.                                       nessa istunnossa keskustelu asiasta julistettiin
56259:                                                     päättyneeksi.
56260:   P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään ed. V.
56261:                                                        Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. V.
56262: Vennamon perustelulausumaehdotuksesta.
56263:                                                     Vennamon kannattamana tehnyt seuraavat
56264:                                                     kuusi perusteluja koskevaa ehdotusta:
56265:                                                        1) "Eduskunta edellyttää, että hintasulun ai-
56266:   Äänestys ja päätös:                               k.~na hallitus ryhtyy tehokkaisiin toimenpitei-
56267:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         slln välttämättömyystavaroiden valmistuskus-
56268: jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus        tannusten mahdollisuuksien puitteissa alentami-
56269: hyväksytty.                                         seksi niin, että huomattava hintavyöry ei pääse
56270:                                                     toteutumaan eduskuntavaalien jälkeen."
56271:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           2) "Kun vuokrat ja asumisen kustannukset
56272: 156 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.        ovat hinta:sulun ulkopuolella, niin eduskunta
56273: 15)                                                 edellyttää, että hallitus asianmukaisin toimen-
56274:                                                     pitein estää ja rajoittaa vuokrien ja asumiskus-
56275:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tannusten jatkuvaa nousua."
56276:                                                        3) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-
56277:                                                     l~htivan, että joulumarkkinoiden kiihkeimpänä
56278:   Asia on loppuun käsitelty.                        aikana laaja hintavyöry ei pääse toteutumaan,
56279:                                                     kun rajoitettukin hintasulku loppuu joulukuun
56280:                                                     15 päivänä."
56281: 10) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikatalous-       4) "Katsoessaan, että valtioneuvoston hinta-
56282: yrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista     sulkupäätöstä ei ole kumottava, eduskunta edel-
56283: a."lnetun lain 1 § :n muuttamisesta                 lyttää, että hallitus asettaa inflaation estämi-
56284:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      seksi ylellisyystavarat täysin erilaiseen asemaan
56285: tuksen esitys n:o 202, jota on valmistelevasti      välttämättömyystavaroiden kanssa kansalaisten
56286: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       kohtuullisen elintason turvaamiseksi."
56287: n:o 76 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           5) "Katsoessaan, että valtioneuvoston hinta-
56288: 183, esitellään kolmanteen käsitte-                 sulkupäätöstä ei ole kumottava, eduskunta edel-
56289: lyyn.                                               lyttää, että hallitus ryhtyy asianmukaisiin toi-
56290:                                                     menpiteisiin kotimaisten käsityötuotteiden va-
56291:                                                     pauttamiseksi kaikesta säännöstelystä."
56292:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty           6) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
56293: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        tyy kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin hinta-
56294:                                                     vyöryn estämiseksi sekä pienten ja keskisuur-
56295:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                         ten yritysten toimintaedellytysten turvaami-
56296:                                                     seksi ensi vuonna, jotta Suomen kaMan reaali-
56297:   Lakiehdotus hyväksytään.                          ansioiden aleneminen ja työttömyyden lisään-
56298:                                                     tyminen voidaan estää."
56299:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
56300: päättyneeksi.                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
56301:    Asia on loppuun käsitelty.                         Mietinnön ponsi hyväksytään.
56302: 3132                               Tiistaina 23. marraskuuta 1982
56303: 
56304: 
56305:    P u h e m i e s : Lopuksi päätetään peruste-       Äänestys· • ed. P. Vennamon 5) ehdotuk-
56306: luja koskevista ehdotuksista.                      sesta.
56307: 
56308:   Äänestykset ja päätökset:                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
56309:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 5)
56310:   Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuk-             ehdotus hyväksytty.
56311: sesta.
56312:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56313:    Joka hyväksyy m1etmnön, äänestää "jaa";          165 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.
56314: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) eh-         20)
56315: dotus hyväksytty.
56316:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56317:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56318: 158 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.
56319: 16)                                                   Äänestys ed. P. Vennamon 6) ehdotuk-
56320:                                                     sesta.
56321:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56322:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää, "jaa";
56323:    Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuk-            jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 6)
56324: sesta.                                             ehdotus hyväksytty.
56325: 
56326:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56327: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) eh-         164 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.
56328: dotus hyväksytty.                                   21)
56329: 
56330:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56331: 154 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.
56332: 17)                                                   Asia on loppuun käsitelty.
56333: 
56334:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56335:                                                     12) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto-
56336:    Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotuk-             mus alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1981
56337: sesta.
56338:                                                        Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 8
56339:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n siinä
56340: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3)             valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
56341: ehdotus hyväksytty.
56342:                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-
56343:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        lousvaliokunnan mietintö n:o 8. Kuluvan mar-
56344: 162 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.        raskuun 16 päivänä pidetyssä kolmannessa is-
56345: 18)                                                 tunnossa keskustelu asiasta julistettiin päätty-
56346:                                                     neeksi.
56347:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Kor-
56348:                                                     tesalmen kannattamana tehnyt seuraavat viisi
56349:   Äänestys ed. P. Vennamon 4) ehdotuk-              perustelulausumaehdotusta:
56350: sesta.                                                 1) "Koska maamme alkoholipolitiikka on
56351:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         johtanut huolestuttavaan tilanteeseen ja on eri·
56352: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 4)             tyisen hälyttävä nuorisomme piirissä, edus-
56353: ehdotus hyväksytty.                                 kunta edellyttää, että erityisesti julkisen elä-
56354:                                                     mämme henkilöt maamme korkeinta johtoa,
56355:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        eduskuntaa, hallitusta, pääjohtajia ja maaherroja
56356: 157 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.       myöten näyttävät kansallemme ja etenkin sen
56357: 19)                                                 nuorisolle alkoholiasioissa esimerkiksi kelpaavaa
56358:                                                     ryhdikkyyttä ja pidättyvyyttä ainakin julki-
56359:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               sissa edustustehtävissä ja myös työaikana. Eri-
56360:                                     Alkon kertomus .vuodelta 1981                             3133
56361: 
56362: 
56363: tyisesti on pidättäydyttävä julkaisemasta maljo-      Äänestykset ja päätökset:
56364: jenkohottelukuvia."
56365:                                                       Äänestys ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksesta.
56366:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
56367: tyttävän, olisiko alkoholin käytöstä aiheutuvat
56368: taloudelliset ja muut seuraamukset kustan-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
56369: nettava alkoholiliikkeen varoilla aina alkoholi-    jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 1) eh-
56370: sairaiden ja. rappioalkoholistien turvakotien ra-   dotus hyväksytty.
56371: kentamista myöten."
56372:    3) "Eduskunta edellyttää, että tehostetulla        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56373: valistustoiminnalla ja valvonnalla saadaan huo-     152 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.
56374: lestuttavan laaja rattijuoppous vähennettyä         22)
56375: mahdollisimman vähäiseksi. Kaikkialla on te-
56376: hostettava ehdotonta raittiutta liikenteessä."        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56377:    4) "Eduskunta edellyttää, että korjauksen
56378: saamiseksi alkoholipolitiikkaan on valtion alko-       Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta.
56379: holiliikkeen johtoon saatava pätevät asiantunti-
56380: jat nykyisten poliittisin perustein nimitettyjen       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
56381: jäsenkirjajohtajien tilalle."                       jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 2)
56382:    5) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-   ehdotus hyväksytty.
56383: tyksen jälkeen ryhtyy kiireesti toimiin maa-
56384: tamme ja sen väestöä ja etenkin nuorisoa ja           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56385: työttömiä vaurioittaneen keskiolutlain perus-       154 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.
56386: teellisesti korjaamiseksi."                         23)
56387:    Ed. Järvilehto ed. Muroman kannattamana
56388: on ehdottanut, että vastalauseessa esitetty pe-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56389: rustelulausumaehdotus hyväksyttäisiin.
56390:    Ed. Kortesalmi ed. Joutsenlahden kannatta-
56391: mana on ehdottanut perusteluissa lausutta-            Äänestys ed. Joutsenlahden 3) ehdotuksesta.
56392: vaksi: "Hyväksyessään Oy Alko Ab:n hallinto-
56393: neuvoston kertomuksen alkoholiolojen kehityk-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
56394: sestä vuonna 1981 eduskunta edellyttää Oy           jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 3)
56395: Alko Ab:n ryhtyvän sellaisiin toimenpiteisiin,      ehdotus hyväksytty.
56396: että vuoden 1983 aikana Alko alkaa vastaan-
56397: ottaa kaikissa vähittäismyymälöissään myös
56398:  myymiään ulkomaisia pullolaatuja tavanomaista        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56399:  palautusmaksua vastaan ohjaten pullot kotimai-     149 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.
56400:  sen lasiteollisuuden raaka-aineeksi tai omaan      24)
56401: käyttöönsä."
56402:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56403:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
56404:                                                        Äänestys ed. Joutsenlahden 4) ehdotuksesta.
56405:   Mietinnön ponsi hyväksytään.
56406:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
56407:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-      jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 4) eh-
56408: rusteluja koskevista ehdotuksista. Ed. Joutsen-     dotus hyväksytty.
56409: lahden 5) ehdotus ja ed. Järvilehdon ehdotus
56410: ovat vastakkaisia, joten niistä on äänestettävä
56411: ensin vastakkain ja sitten voittaneesta mietin-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56412: töä vastaan. Muut ehdotukset ovat erillisiä, ja     159 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.
56413: niistä äänestetään erikseen mietintöä vastaan.      25)
56414: 
56415:    Menettelytapa hyväksytään.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56416: 3134                                 Tiistaina 23. marraskuuta 1982
56417: 
56418: 
56419:   1) Äänestys ed. Joutsenlahden 5) ehdotuk-          osastoittain ja luvuittain vastaavine perustelui-
56420: sen ja ed. Järvilehdon ehdotuksen välillä.           neen. Pääluokkia ja osastoja esiteltäessä ei yleis-
56421:                                                      keskustelua niistä enää sallita, vaan ainoastaan
56422:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Jout-        asianomaisella kohdalla ehdotukset lyhyine pe-
56423: senlahden 5) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos         rusteluineen. Lopuksi esitellään mietinnön lo-
56424: "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus hyväk-      pussa oleva ponsi.
56425: sytty.                                                  Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväk-
56426:                                                      sytä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76
56427:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         §: n mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokun-
56428: 117 jaa- ja 29 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 28.       taan.
56429: (Koneään. 26)
56430: 
56431:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
56432: ed. Joutsenlahden 5) ehdotuksen.                        Yleiskeskustelu jatkuu:
56433:                                                         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Halli-
56434:    2) Äänestys ed. Joutsenlahden 5) ehdotuk-         tus antoi syksyllä suurella kohinalla lisäbudje"
56435: sesta mietintöä vastaan.                             tin, jota nimitettiin työllisyyslisäbudjetiksi. Sen
56436:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       jälkeen kun se tuli eduskuntaan, ei tästä asiasta
56437: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 5) ehdotus        paljon ole kiinnostusta riittänytkään, koska to-
56438: hyväksytty.                                          siasiassahan tämä ei ole mikään työllisyyslisä-
56439:                                                      budjetti. Tämä ei merkitse työllisyyden kan-
56440:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         nalta paljon mitään.
56441: 150 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.           Jopa valtiovarainministeri Ahti Pekkala to-
56442: 27)                                                  disti itse, että tämän lisäbudjetin avulla pyri~
56443:                                                      tään talvikaudeksi työllistämään vain 4 000
56444:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 henkilöä. Kun me tiedämme, että maassamme
56445:                                                      tällä hetkellä on vähintään 130 000 työtöntä,
56446:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.             on aivan käsittämätöntä, että hallitus tyytyy sii-
56447:                                                      hen, että vain 4 000 ihmistä yritetään työllistää
56448:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          talvikaudeksi. Ahti Pekkala ilmoittaa, että tä-
56449: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus         män 4 000 ihmisen työllistäminen talvikaudeksi
56450: hyväksytty.                                          maksaa hallituksen linjalla 1114.5 milj. mk
56451:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         eli 278 000 mk työtöntä kohden.
56452: 156 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 26. ( Koneään.          Kun näitä lukuja tarkastelee, voi helposti
56453: 28)                                                  havaita, että tällä hallituksen käsittämättömällä
56454:                                                      linjalla työttömyys maastamme ei voikaan kos-
56455:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kaan poistua. Mutta jos nämä varat haluttaisiin
56456:                                                      käyttää järkevästi, kuten SMP on esit-
56457:   Asia on loppuun käsitelty.                         tänyt ja kuten äskettäin mm. työvoima-
56458:                                                      toimiston johtaja Rinne tutkimuksessaan
56459:                                                      on esittänyt, annetaan pienille ja kes-
56460: 13) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden        kisuurille yrityksille enintään 3 000 mk
56461: 1982 tulo- ja menoarvioon                            kuukaudessa työttömän työllistämiseksi. Tällöin
56462:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       jo lisäbudjetin varat, ne varat jotka nyt edus-
56463: n:o 75 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n           kunta on hyväksymässä, yhteensä eri muodoissa
56464: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys   1114 milj. mk, merkitsisivät, että välittömästi
56465: n:o 187, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-        työllistettäisiin maassamme 45 000 työtöntä,
56466: tuksen.                                              jos siis asioita hoidettaisiin niin kuin asioita
56467:                                                      maassamme tulisi hoitaa ja niin kuin SMP on
56468:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    ehdottanut.
56469: varainvaliokunnan mietintö n:o 75.                      Tämän vuoksi, jotta tässä eduskunnassa voi-
56470:   Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta koko-      taisiin vielä harkita asiaa ja saada korjauksia
56471: naisuudessaan. Sen jälkeen esitellään ensiksi        aikaan, SMP tulee ehdottamaan lisäbudjetin
56472: menot pääluokittain ja luvuittain ja sitten tulot    eräisiin määrärahoihin korjauksia. Esimerkkinä
56473:                                                Lisämenoarvio                                          3135
56474: 
56475: 
56476: mainitsen, että tulemme ehdottamaan, että otet-        on arvossa, jossa työ on arvossa, jossa myös
56477: taisiin lisää 10 milj. mk työllisyyttä edistävien      nuoret ovat arvossa, kun saavat tehdä työtä.
56478: energiataloudellisten korjausten kiirehtimiseksi.
56479: Vanhempien rakennusten lämpötaloudelliset
56480: korjaukset luovat rakennuspuolelle työtä. Tie-             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Laa-
56481: dämme tänä päivänä, että rakennustyömiehiä on          ja, jatkuva työttömyys on maassamme skan-
56482: erittäin paljon työttömänä ja lisäksi asuntotua..      daali. Suomi ei ole valmis maa. Täällä on teke-
56483: tanto ensi vuoden puolella on suuresti vähene-         mistä enemmän kuin käsivarsia. Mutta tyött~
56484: mässä, aravatuotanto suorastaan useilla tuhan-         ~Y.~ttä . Y_lläpidetä~n tah~sesti, jotta työssäkä-
56485: silla, jopa 10 OOO:lla tämän vuoden tasoon             Vl)at olis1vat pelo1ssaan Ja tyytyvät alhaisiin an-
56486: verrattuna, ja myös kovan rahan tuotanto. Tä-          sioihin.
56487: män vuoksi energiataloudellisia korjauksia tu-             Markkinatalousmaista Suomen ansiotaso on
56488: lisi todella kiirehtiä.                                aivan siellä häntäpäässä. Kaiken kukkuraksi
56489:     Me tulemme tässä esittämään verrattain huo-        työllisyysasioita hoidetaan maassamme hyvin
56490: mattavaa rahaa myös asuntotuotantoon. Me tu-           kummallisesti. Kiistattomasti voitaisiin työttö-
56491: lemme ehdottamaan, että jo tänä vuonna edus-           myys käytännöllisesti katsoen poistaa niillä va-
56492: kunta päättäisi, että voitaisiin uustuotannon          roilla, joita nyt uhrataan järjettömästi muka
56493: maksatusrahaa korottaa 100 milj. markalla, jot-        tämän asian hoitoon. (Ed. Knuuttila: Pitää
56494: ta tämä asuntotuotannon tilanne, joka on uh-           paikkansa!) Mutta en puutu tähän puoleen.
56495: kaamassa, ei toteutuisi. Tämän ehdotuksen hy-          Me olemme sen monesti esiintuoneet ja esit-
56496: väksyminen olisi myös välttämätöntä, jotta hal-        täneet myös ohjelman.
56497: litus antaisi eduskunnalle vielä tämän vuoden              Puutun työvoimaministeriön tilanteeseen.
56498: puolella tätä tarkoittavan ehdotuksen.                 Työvoimaministeriössä on täysi sisäinen sota.
56499:     Kun hallitus, vaikka puhuu työllisyysbud-          !Yö~oim~m~isteri, SKP:n puheenjohtaja Ka-
56500:  jetista, ei tosiasiassa esitä työllisyysmäärärahoi-   JanoJa, e1 Jouda olemaan työpaikallaan. Hän
56501:  hin juuri olennaisia lisäyksiä, tulemme varsinai-     matkustelee ulkomailla ja selvittelee kommunis-
56502:  siin työllisyysmäärärahoihin ehdottamaan lisäyk-      tien sisällissotaa. Työttömät tarvitsisivat kuiten-
56503: siä, mm. Lapin pienyritystoiminnan kokeilun            kin apua ja kiireellistä apua, mutta siitä ei vä-
56504:  tukemiseksi lisää 2 milj. mk samoin kuin kun-         litetä mitään. Nytkin työvoimaministeriössä on
56505: nallisten investointien lisäämiseksi työllisyyden      kolme kuppikuntaa: on kommunistien kuppi-
56506:  hoidon kannalta välttämättämissä tapauksissa          k~nta, on kepun kuppikunta ja sosialistien kup-
56507:  7 milj. mk sekä työllisyyden turvaamiseksi var-       plkunta. Ja valtariidat vain riehuvat ja asiat
56508:  sinaiselle työllisyysmomentille 20 milj. mk~          jäävät hoitamatta. On todella käsittämätöntä
56509:     Tällä tavalla näillä SMP:n korjausesityk-          että näin annetaan asioiden suljua.                '
56510:  sillä, jos SMP:n työllisyyden poistamisen linja         . SMP vaatii, että pääministeri puuttuu asioi-
56511:  otettaisiin huomioon, päästäisiin jo yli 50 000       hm. ~e. n:yös vaadimme,_ että eduskunta puut-
56512:  ihmisen työllistämiseen sillä, mitä hallitus on       tuu as1o1hin. Tuhannet mdjoonat markat mene-
56513:  esittänyt lisää rahaa, ja sillä mitä ehdotamme.       V:ä~...kankkulan kaiv:o~n, ja työttömyys sen kun
56514:  Tämä olisi jo jonkin verran eteenpäin.                hsaantyy. Kommurustlministereiden aikana kun
56515:                                                        he ovat johtaneet työvoimaministeriötä' on
56516:     Me SMP:ssä suhtaudumme erittäin vakavasti
56517:  työttömyyden poistamiseen. Me katsomme, että
56518:                                                        ty~ttömyys kasvanut yli nelinkertaiseksi j; par-
56519:                                                        halllaan kasvaa ja ylittää ensi vuoden alussa jo
56520:  työttömyyden poistaminen tästä maasta on täy-
56521:                                                        2~? ~-00. !oisaalta on jopa työvoimapula
56522:  sin mahdollista.                                      eradla alodla. Näin järjettömästi hoidetaan
56523:     Me olemme myös julkistaneet Veikko Venna-          asioita. SMP ei voi vaieta tällaisessa tilanteessa
56524:  mon 14 kohdan ohjelman työllisyyden turvaa-               Toiseksi puutun rahapulaan. Selitetään että
56525:  miseksi, työttömyyden poistamiseksi. Tämän 14         valtiolla ei ole rahaa. Jopa ollaan niin epiiinhi-
56526:  kohdan ohjelman yksi kohta on yrityksille mak-        millisiä, että syöpäsairaat lapset jäävät ilman
56527:  settava 3 000 markan tuki työttömän työllistä-        hoitoa. Oulussa on vuodesta 1974 ollut val-
56528:   miseksi. Ja kun nämä 13 muuta kohtaa otetaan         miina lasten syöpäsairaala, mutta ei muka ole
56529:  huomioon, melko lyhyellä tähtäyksellä maassam-        rahaa palkata henkilökuntaa. Muutamasta mil-
56530:  me voitaisiin kokonaan poistaa työttömyys ja          j'?onasta on kiinni. Ja ensi vuoden budjetissa
56531:  päästä aivan toisenlaiseen, terveempään suo-          e1 ole ollut pientä summaa sokeita varten, että
56532:   malaiseen yhteiskuntaan, jossa pienyritteliäisyys    he saisivat vähän kirjallista tietoa, mutta kyllä
56533: 3136                                 Tiistaina 23. marra8k~ta 1982
56534: 
56535: 
56536: löytyy tuhlailuun, jopa taloudellisiin väärinkäy-     ja maksuina kolmanneksen kustannuksista. Ja
56537: töksiin rahaa.                                        nyt kun puhutaan asuntoasioiden korjaamisesta,
56538:     Tuhansia ja taas tuhansia miljoonia markkoja      visusti suuret puolueet eivät puhu mitään val-
56539: menee väärinkäytöksiin, rötöksiin. SMP vaatii:        tion veroriistosta, jolla saataisiin asiat nopeasti
56540: näihin asioihin on käytävä kovalla kädellä kiin-      korjatuksi. Päinvastoin, kunnallisia maksuja
56541: ni. Sieltä löytyy rahaa, löytyy tuhansia miljoo-      nostetaan. Ja näin kansalaisten alhaisista an-
56542: nia markkoja. Eikä puoluepamppuja saa enää            sioista yhä suurempi osa menee asumiseen. Näin
56543: suojella. Niitä on UKK:n aikana suojeltu riit-        on asuntopula. Näin vuokra-asunnot häviävät.
56544: tävän kauan, yli 20 vuotta. Nyt on tullut aika,       Ja me olemme, nimenomaan nuorempi väki,
56545: että puhdistus, välttämätön puhdistus, suorite-       nuoriso, kasvavissa, ylivoimaisissa vaikeuksissa,
56546: taan tässä maassa.                                    kun oman asunnon ostaminenkin on niin kal-
56547:     SMP ei voi myöskään hyväksyä sitä, että jos       lista.
56548: joku tunnettu poliittinen henkilö sekaantuu               SMP ei hyväksy tällaista menoa. Kaikki suu-
56549: ikäviin asioihin, niin tuntuu aivan kuin hänelle      ret puolueet vaalien alla lupaavat korjausta.
56550: olisi ansio, että on rötöstellyt. Lännessä vapaan     Miksi ne eivät mene läpi, kun heillä on valta-
56551: markkinatalouden maissa, jos sekaantuu ikäviin        enemmistö eduskunnassa? Suomen kansan pi-
56552: asioihin, joutuu armotta sivuun, mutta Suomes-         täisi joskus kysyä sitä itseltään. Siksi, että he
56553: sa saa korkeamman viran, pääsee ministeriksi,         lupaavat, mutta pettävät, että he vaalien alla
56554: ehkä pääministeriksi ja eduskunnan puhemie-           ovat ystäviä ja antavat lämmintä kättä, mutta
56555:  heksi saakka. Ei voi tällainen meno olla mo-         vaalien jälkeen tekevät päinvastoin. He rikas-
56556: raalisesti oikein, ei ryhdikästä. Se vie meidät        tuttavat suurta rahaa ja valtiota, ja tavallinen
56557: aste asteelta turmioon.                               ihminen orjuutetaan holhousyhteiskunnassa,
56558:     Kansalaisten perustarpeet ovat loppujen lo-        kieltoyhteiskunnassa yhä enemmän. Suunnan-
56559:  puksi hyvin selvät ja yksinkertaiset: asunto, ih-     muutos on välttämätön. Presidentin tuolilla ta-
56560: misarvoinen toimeentulo, ihmisarvo ja vapaus.          pahtui jo muutos. Nyt tarvitaan muutosta
56561:     Mutta nämäkin perusasiat ovat Suomessa hoi-        eduskunnassa ja hallituksessa, muuten ei hyvä
56562:  tamatta, vaikka meillä on kansantulo henkilöä         tästä seuraa. Kansa on omatoimista, haluaisi
56563:  kohti maailman korkeimpia.                            myös yrittää, mutta byrokratia, määräykset ja
56564:     Puutuin jo työn oikeuden turvaan. En puutu         köyhtyminen ovat aina vain suurempana es-
56565:  enemmälti ansioiden alhaisuuteen. Mutta kyllä         teenä.
56566:  on käsittämätöntä, että SAK:kin tukee Sorsan
56567:  linjaa palkkojen nollalinjasta eli ansioiden reaa-        Tältä pohjalta SMP on tehnyt lukuisia muu-
56568:  lialentamisesta. Mutta samaan aikaan hintoja          tosehdotuksia lisäbudjettiin. Me tiedämme, että
56569:  korotetaan. Hintavyöry jatkuu. Maksuja koro-          ne eivät mene läpi, mutta me haluamme osoit-
56570:  tetaan. Veroja korotetaan. Ja asuminen tulee           taa, millä tavalla muutoksia tekemällä Suomen
56571:  aina vain kalliimmaksi. Ei tämä voi olla oikea        kansan tulevaisuus olisi parempi, eikä meno
56572:  linja. Mutta hämmästyttävästi suuret puolueet,        olisi hitaasti, mutta varmasti alaspäin. T oivot-
56573:  kommunistit, sosialistit, kepu ja kokoomus ovat        tavasti edes osa kansasta on kiinnostunut näistä
56574:  tällaisessa kansan vastaisessa linjassa samassa       muutoksista ja korjauksista, jotka ovat välttä-
56575:  rintamassa. He luottavat, että Suomen kansa           mättömiä. Jos näin käy, silloin vaaleissa myös
56576:  äänestää tottumuksesta entiseen tapaan. Me            SMP:n voima kasvaa eduskunnassa, ja silloin
56577:  voimme tehdä mitä tahansa, häväistä rehellistä         tulee korjauksia. Silloin valtapuolueet näkevät,
56578:  kansaa. Kuinka kauan tämä rehellinen kansa            että kansa kääntyy SMP:hen päin, ja silloin hei-
56579:  alistuu tällaiseen menoon? Jos ei käytetä hy-          dän on pakko tehdä välttämättömiä korjauksia.
56580:  väksi vapaan kansanvallan salaisen äänestysoi-         Aina kun SMP:n voima on eduskunnassa kas-
56581:  keuden mahdollisuutta saada muutos,ta ja kor-          vanut, on tullut hyvä aika. Aina kun me olem-
56582:  jausta, kansanvalta hiljalleen kuoleutuu, niin         me vaaleissa hävinneet, on tullut huono aika.
56583:  kuin laajalti on jo tässä maassa tapahtunut.          Jo tämän pitäisi osoittaa asian ydin.
56584:     Asuntotuotannon peruskysymykset ovat hy-               Suuret puolueet, kun menestyvät vaaleissa,
56585:  vin selvät: Ensi vuonna asuntotuotanto alenee.         eivät ne muuta mitään. Ne sanovat: kansa
56586:  Rahaa annetaan vähemmän. Asuminen ja vuok-             äänestää meitä, teemme me mitä tahansa. Mutta
56587:  rat tulevat aina vain kalliimmiksi. Miksi? Jo          jos ne häviävät vaaleissa, ne tutkivat itseänsä,
56588:  perusasetelma on väärä: Kun rakennetaan uusi           missä oli vika, ja silloin tulee korjauksia. Vain
56589:  asunto, niin valtio heti kättelyssä ottaa veroina      tätä tietä, tämä on SMP:n näkemys.
56590:                                               Lisämenoarvio                                         3137
56591: 
56592:    Tältä pohjalta tulemme yksityiskohdissa te-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56593: kemään monia muutosehdotuksia, jotka ovat             14 9 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 44. ( Koneään. 29 )
56594: terveen järjen, Suomen kansan valtaenemmistön
56595: tahdon mukaisia.                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56596: 
56597:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
56598: 
56599:   Puh e m i e s : Esitellään menot.                      Joka hyväksyy mietinrtön, äänestää "jaa";
56600:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus
56601:   P ä ä 1 u o k k a 26.                               hyväksytty.
56602: 
56603:   Luku 12 Asunto-olojen parantaminen.                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56604:                                                       152 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 30)
56605:   Keskustelu:                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56606:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
56607: tan, että momentille 61 otettaisiin lisäyksenä           Luku 69 Muut poliisimenot, luku 80 Palo-
56608: 10 000 000 markkaa työllisyyttä edistävien            ja pelastustoimi, väestönsuojelu sekä pelastus-
56609: energiataloudellisten korjausten kiirehtimiseksi.     palvelu ja luku 90 Rajavartiolaitos, hyväksy-
56610:    Lisäksi ehdotan momentin 83 perusteluissa          tään.
56611: lausuttavaksi: "Uustuotannon lainoittamiseen
56612: osoitetut varat vuodelle 1982 jäävät myöntä-            P ä ä 1u o k k a   27.
56613: misvaltuuden uudelleenjärjestelyn jälkeenkin
56614: liian pieniksi. Eduskunta edellyttää hallituksen        Luku 20 Perushankintamenot, luku 25 Va-
56615: ryhtyvän pikaisiin toimiin maksatusrahan ko-          rustuksen uusinta- ja käyttömenot sekä luku 27
56616: rottamiseksi ainakin 100 000 000 markalla."           Kiinteistömenot, hyväksytään.
56617: 
56618:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!         Pää 1 u o k k a 29.
56619: Kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.
56620:                                                          Luku 46 Peruskoulujen valtionapu, hyväk-
56621:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sytään.
56622: 
56623:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-          Luku 56 Kirjastotoimi.
56624: pänen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
56625: nut, että                                               Keskustelu:
56626:    1) momentille      61   otettaisiin  lisäystä
56627: 10 000 000 markkaa; ja                                   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
56628:    2) momentin 83 perusteluissa lausuttaisiin:        tan, että momentille 31 otettaisiin lisäyksenä
56629: "Uustuotannon lainoittamiseen osoitetut varat         400 000 markkaa kotimaista tuotantoa olevien
56630: vuodelle 1982 jäävät myöntämisvaltuuden               kirjastoautojen hankkimista varten.
56631: uudelleenjärjestelyn jälkeenkin liian pieniksi.
56632: Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän pikai-        Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
56633: siin toimiin maksatusrahan korottamiseksi ai-         Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
56634: nakin 100 000 000 markalla."
56635:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56636:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
56637:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-
56638:    Äänestykset ja päätökset:                          pänen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-
56639:                                                       tanut momentille 31 lisäystä 400 000 markkaa
56640:    Äänestys ed. Leppäsen 1 ) ehdotuksesta.            kotimaista tuotantoa olevien kirjastoautojen
56641:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           hankkimista varten.
56642: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus
56643: hyväksytty.                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
56644: 393 058200001C
56645: 3138                                 Tiistaina 23. marraskuuta 1982
56646: 
56647: 
56648:   Äänestys ja päätös:                                   P ä ä 1u o k k a 30.
56649:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             Luku 32 Muu maatalouden tukeminen ja ra-
56650: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-        tionalisointi.
56651: väksytty.
56652: 
56653:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Keskustelu:
56654: 151 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 31)        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
56655:                                                      tan, että momentille 40 otettaisiin lisäyksenä
56656:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 500 000 markkaa maankuivatustöiden nopeutta-
56657:                                                      miseksi työllisyyttä edistäväHä tavalla.
56658:    Luku 65 Ammattikasvatushallituksen koulu-            Vielä ehdotan, että momentille 83 otettai-
56659: tilat, luku 71 Kunnalliset ja yksityiset ammat-      siin lisäyksenä 500 000 markkaa maankuivatus-
56660: tioppilaitokset sekä luku 85 Ammattikurssit,         töiden nopeuttamiseksi työllisyyttä edistäväliä
56661: hyväksytään.                                         tavalla.
56662: 
56663:   Luku 91 Urheilun ja nuorisonkasvatustyön             Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Kan-
56664: tukeminen.                                           natan ed. Leppäsen ehdotuksia.
56665: 
56666:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56667: 
56668:   Keskustelu:                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-
56669:                                                      pänen ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
56670:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-               nut 1) momentille 40 lisävstä 500 000 mark-
56671: tan, että momentille 30 otettaisiin lisäyksenä       kaa; ja 2) momentille 83 lisäystä 500 000
56672: 100 000 markkaa käytettäväksi valtionavustuk-        markkaa.
56673: sina kuntien nuorisolautakunnille ja nuorisotyö-
56674: tä tekeville järjestöille nuorisotyöttömyyden           Selonteko myönnetään oikeaksi.
56675: seurausvaikutusten lieventämiseksi järjestettäviä
56676: nuorisoleirejä varten.
56677:                                                         Äänestykset ja päätökset:
56678:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!                Äänestys ed. Leppäsen 1 ) ehdotuksesta.
56679: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
56680:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
56681:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus
56682:                                                      hyväksytty.
56683:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-.
56684: pänen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56685: nut momentille 30 lisäystä 100 000 markkaa.          154 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 33)
56686: 
56687:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56688:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
56689:                                                         Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
56690: 
56691:   Äänestys ·ja päätös:                                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
56692:                                                      jcs "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus
56693:    Joka. hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         hyväksytty.
56694: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
56695: väksytty.                                              Puhemies : Äänestyksessä on annettu
56696:                                                      158 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 34)
56697:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56698: 155 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 38. ( Koneään. 32)      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56699: 
56700:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Luku 40 Vesihallinto, hyväksytään.
56701:                                            Lisämenoarvio                                        3139
56702: 
56703: 
56704:   Luku 58 Yksityismetsätalous.                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ecl. Lep-
56705:                                                    pänen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
56706:   Keskustelu:                                      nut, että momentti 35 ooistettaisiin ia peruste-
56707:                                                    luissa Iausuttaisiin: "Eduskunta katsoo, että
56708:    Ed. Leppänen: Herra puh~mif's! Ehdo-            momentin perusteluissa tarkoitetun säästön svn-
56709: tan, että mornentille 44 otettaisiin lisäyksenä    tyminf'n ei esitetyn selvityksen perusteella näytä
56710: 500 000 markkaa Lapin vajaatuottoisten met-        varmalta. Katumaksulain mukaisia kunnille suo-
56711: sien kunnostamiseksi.                              ritettavia korvauksia koskevien sliännöstf'n so-
56712:                                                    veltamisessa ei~ät valtiontaloudelliset näkökoh-
56713:   Ed. K o r te s a 1 m i : Herra puhemies! Kan-    dat saa olla määrääviä."
56714: natan ed. Leppäsen ehdotusta.
56715:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
56716:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56717: 
56718:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Lep-                Äänestys ja päätös:
56719: pänen ed. Kortesalmen kannattamana ehootta-
56720: nut momentille 44 lisäystä 500 000 markkaa.           Joka hyväksyy mietinnön, äänestliä "jaa";
56721:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
56722:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   väksytty.
56723: 
56724:   Äänestys ja päätös:                                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56725:                                                    157 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 36)
56726:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; ios
56727: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväk-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56728: sytty.
56729:                                                       Luku 47 Ilmailuhallinto ja luku 90 Valtion-
56730:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       rautatiet, hyväksytään.
56731: 157 jaa- ja 6 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 35.
56732: (Koneään. 35)                                         Luku 94 Posti- ja telelaitos.
56733:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56734:                                                       Keskustelu:
56735:    Luku 70 Maatalouden tutkimuskeskus, lnku
56736: 76 Metsäntutkimuslaitos ja luku 95 Metsähal-          Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
56737: lituksen metsät, hyväksytään.                      tan, että momentille 73 otettaisiin lisäyksenä
56738:                                                    4 000 000 markkaa metalliteollisuuden tvölli-
56739:   Pääluokka 31.                                    syyden turvaamiseksi linja-autojen hankintaa
56740:                                                    varten postille.
56741:   Luku 24 Tiet.
56742:                                                      Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
56743:   Keskustelu:                                      Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
56744:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56745: tan, että momentti 35 paistettaisiin ja perus-
56746: teluissa lausuttaisiin: "Eduskunta katsoo, että      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
56747: momentin perusteluissa tarkoitetun säästön svn-    nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
56748: tyminen ei esitetyn selvityksen perusteella näy-   nut momentille 73 lisäystä 4 000 000 markkaa.
56749: tä varmalta. Katumaksulain mukaisia kunnille
56750: suoritettavia korvauksia koskevien säännösten         Selonteko myönnetään oikeaksi.
56751: soveltamisessa eivät valtiontaloudelliset näkö-
56752: kohdat saa olla määrääviä."
56753:                                                       Äänestys ja päätös:
56754:   Ed. Jo u t sen 1 a h t i : Herra puhemies!
56755: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
56756:                                                    jo8 "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
56757:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            väksytty.
56758:  3140                               Tiistaina 23. marraskuuta 1982
56759: 
56760: 
56761:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Ed. Jo u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
56762: 160 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 37)    Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
56763: 
56764:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56765: 
56766:    P ä ä 1 u o k k a 32.                               P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
56767:                                                     nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
56768:    Luku 10 Merenkulkulaitos, hyväksytään.           nut, että momentille 49 otettaisiin lisäyksenä
56769:                                                     5 000 000 markkaa pienyritysten investointi-,
56770:    Luku 50 Teollisuuden edistäminen.                käynnistys- ja kehittämisavustusten riittävyy-
56771:                                                     den turvaamiseksi.
56772:    Keskustelu:                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
56773:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
56774: tan, että momentti 4 3 ja sille merkitty
56775: 5 000 000 markan määräraha poistettaisiin.             Äänestys ja päätös:
56776:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
56777:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!     jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
56778: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.            väksytty.
56779:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56780:                                                     161 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 39)
56781:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-
56782: pänen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56783: tanut, että momentti 43 ja sille merkitty
56784: 5 000 000 markan määräraha poistettaisiin.             Luku 92 Valtion polttoainekeskus, hyväk-
56785:                                                     sytään.
56786:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
56787:                                                       Pääluokka 33.
56788:   Äänestys ja päätös:
56789:                                                        Luku 20 Vanhuus- ja työkyvyttömyysvakuu-
56790:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         tus.
56791: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
56792: väksytty.
56793:                                                       Keskustelu:
56794:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56795: 161 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 38)      Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
56796:                                                    tan, että momentti 52 poistettaisiin sekä perus-
56797:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               teluissa lausuttaisiin: "Eduskunta ei hyväksy,
56798:                                                    että yrittäjien eläkemenoissa valtion varojen
56799:   Luku 60 Ulkomaankaupan edistäminen, hy-          osuutta vähennetään. Pienyrittäjille on turvatta-
56800: väksytään.                                         va kunnolliset eläkkeet."
56801: 
56802:   Luku 70 Kehitysalueiden teollisuuden edis-         Ed J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
56803: täminen.                                           Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
56804: 
56805:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56806:   Keskustelu:
56807:    Ed. Le p p ä n en : Herra puhemies! Ehdo-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-
56808: tan, että momentille 49 otettaisiin lisäyksenä     pänen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
56809: 5 000 000 markkaa pienyritysten investointi-,      nut, että momentti 52 poistettaisiin ja peruste-
56810: käynnistys- ja kehittämisavustusten riittävyy-     luissa lausuttaisiin: "Eduskunta ei hyväksy,
56811: den turvaamiseksi.                                 että yrittäjien eläkemenoissa valtion varojen
56812:                                            Lisämenoarvio                                       3141
56813: 
56814: 
56815: osuutta vähennetään. Pienyrittäjille on turvat-      Luku 75 Kunnallinen kansanterveystyö.
56816: tava kunnolliset eläkkeet."                          Keskustelu:
56817:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
56818:                                                    tan, että momentille 31 otettaisiin lisäyksenä
56819:                                                    5 000 000 markkaa terveyskeskusten perusta-
56820:   Äänestys ja päätös:                              miskustannuksiin kunnille suoritettavaa valtion-
56821:                                                    osuutta varten.
56822:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
56823: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-        Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
56824: väksytty.                                          Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
56825: 
56826:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56827: 152 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.
56828: 40)                                                   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-
56829:                                                    pänen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-
56830:                                                    tanut, että momentille 31 otettaisiin lisäyk-
56831:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               senä 5 000 000 markkaa.
56832:   Luku 58 Muu sosiaaliturva.                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
56833: 
56834:                                                       Äänestys ja päätös:
56835:   Keskustelu:
56836:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
56837:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-             jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
56838: tan, että momentille 33 otettaisiin lisäyksenä     väksytty.
56839: 5 000 000 markkaa kunnalliskotien ja kunnal-
56840: listen vanhainkotien rakentamiseen ja perus-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56841: korjauksiin kunnille suoritettavaa valtionavus-    164 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.
56842: tusta varten.                                      42)
56843:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56844: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
56845:                                                       Luku 76 Kunnallinen erikoissairaanhoito.
56846:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56847: 
56848:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Lep-                 Keskustelu:
56849: pänen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-           Ed. L e p p ä ne n : Herra puhemies! Ehdo-
56850: tanut, että momentille 33 otettaisiin lisäyksenä   tan, että momentti 30 poistettaisiin sekä pe-
56851: 5 000 000 markkaa.                                 rusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää,
56852:                                                    että säästyneet varat käytetään Oulun ja Hel-
56853:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                  singin keskussairaaloissa lasten syöpäsairauk-
56854:                                                    sien hoidon tehostamiseen."
56855: 
56856:    Äänestys ja päätös:                               Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
56857:                                                    Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
56858:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
56859: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56860: väksytty.
56861:                                                       P u h e tn i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
56862:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
56863: 163 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 41)   että momentti 30 poistettaisiin ja perusteluissa
56864:                                                    Iausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että sääs-
56865:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              tyneet varat käytetään Oulun ja Helsingin kes-
56866: 3142                                Tiistaina 23. marraskuuta 1982
56867: 
56868: 
56869: kussairaaloissa lasten syöpäsairauksien hoidon         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56870: tehostamiseen."
56871:                                                        Luku 50 Työllisyyden hoito.
56872:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
56873: 
56874:   Äänestys ja päätös:                                  Keskustelu:
56875: 
56876:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Eh-
56877: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus           dotan, että momentille 30 otettaisiin lisäyksenä
56878: hyväksytty.                                         7 000 000 markkaa työllisyyden hoidon kan-
56879:                                                     nalta tarpeellisten kunnallisten investointien li-
56880:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        säämiseksi.
56881: 148 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.          Edelleen ehdotan, että momentille 43 otet-
56882: 43)                                                 taisiin lisäyksenä 2 000 000 markkaa Lapin
56883:                                                     pienyritystoiminnan kokeilun tukemiseksi.
56884:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Vielä ehdotan, että momentille 77 otettai-
56885:                                                     siin lisäyksenä 20 000 000 markkaa työllisyy-
56886:   Pääluokka 34.                                     den turvaamiseksi.
56887: 
56888:   Luku 30 Työrajoitteisten työvoimapalvelu.           Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
56889:                                                     Kannatan ed. Leppäsen ehdotuksia.
56890:   Keskustelu:                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56891:    Ed. L e p p ä n en : Herra puhemies! Ehdo-
56892: tan, että momentin 62 perusteluissa lausuttai-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
56893: siin: "Eduskunta ei hyväksy, että momentilta        nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
56894: jätettäisiin käyttämättä 50 000 000 markkaa         nut, että 1) momentille 30 otettaisiin lisäyk-
56895: vaan edellyttää, että työrajoitteisten työhön si-   senä 7 000 000 markkaa; 2) momentille 43
56896: joittamista edelleen tehostetaan."                  otettaisiin lisäyksenä 2 000 000 markkaa; ja
56897:                                                     3 ) momentille 77 otettaisiin lisäyksenä
56898:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!     20 000 000 markkaa.
56899: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
56900:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
56901:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56902: 
56903:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-       Äänestykset ja päätökset:
56904: nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
56905: nut, että momentin 62 perusteluissa lausuttai-         Äänestys ed. Leppäsen 1 ) ehdotuksesta.
56906: siin: "Eduskunta ei hyväksy, että momentilta
56907: jätettäisiin käyttämättä 50 000 000 markkaa            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
56908: vaan edellyttää, että työrajoitteisten työhön       jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus
56909: sijoittamista edelleen tehostetaan."                hyväksytty.
56910: 
56911:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56912:                                                     164 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.
56913:                                                     45)
56914:   Äänestys ja päätös:
56915:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56916: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus
56917: hyväksytty.                                            Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
56918: 
56919:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
56920: 156 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.       jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus
56921: 44)                                                 hyväksytty.
56922:                                          Polttoainevero ym.                                      3143
56923: 
56924: 
56925:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56926: 161 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.        162 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.
56927: 46)                                                48)
56928:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56929: 
56930:  ·Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.              0 s a s t o 15.
56931: 
56932:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           Luku 02 Lainanotto, hyväksytään.
56933: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus
56934: hyväksytty.                                           Mietinnön lopussa oleva ponsi hyväksytään.
56935: 
56936:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Asia on loppuun käsitelty.
56937: 161 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.
56938: 47)
56939:                                                    14) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta ja laik-
56940:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               si liikevaihtoverolain 3 § :n muuttamisesta
56941:                                                       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56942:   P u h e m i e s : Esitellään tulot.              17 6 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
56943:                                                    siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
56944:   Osasto 11.                                       n:o 66 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
56945:                                                    esitys n:o 124 ja ed. Pohdon ym. lakialoite
56946:   Luku 10 Muut verot.                              n:o 39, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
56947:                                                    tukset.
56948:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Eh-
56949: dotan, että momentilta 01 vähennettäisiin
56950: 100 000 000 markkaa sekä perusteluissa lau-           Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
56951: suttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että halli-     ren valiokunnan mietintö n:o 176. Viime istun-
56952: tus selvityttää, onko tarkoituksenmukaista ke-     nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
56953: rätä kiinteistökaupppojen leimaverolla kasvavia    neeksi.
56954: tuloja valtiolle asumisen kustannusten nous-          Yleiskeskustelussa on ed. Leppänen ed. Kor-
56955: tessa."                                            tesalmen kannattamana ehdottanut, että kä-
56956:                                                    sittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o
56957:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!          39 sisältyvä lakiehdotus.
56958: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
56959:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
56960:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56961: 
56962:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-        Äänestys ja päätös:
56963: pänen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
56964: tanut, että momentilta 01 vähennettäisiin          valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
56965: 100 000 000 markkaa ja perusteluissa lausut-       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväk-
56966: taisiin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus      sytty.
56967: selvityttää, onko tarkoituksenmukaista kerätä
56968: kiinteistökauppojen leimaverolla kasvavia tu-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56969: loja valtiolle asumisen kustannusten noustessa."   156 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.
56970:                                                    49)
56971:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
56972:                                                      Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-
56973:   Äänestys ja päätös:                              nyt suuren valiokunnan mietinnön.
56974: 
56975:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
56976: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-      sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
56977: väksytty.                                          kohtaiseen käsittelyyn.
56978: 3144                                 Tiistaina 23. marraskuuta 1982
56979: 
56980: 
56981:   1-3 § ja 1 §:n edellä oleva väliotsikko               "Polttoaineveroa on suoritettava:
56982: hyväksytään keskustelutta.                              1 ) muusta moottoribensiinistä kuin lento--
56983:                                                      bensiinistä 90,00 penniä litralta;
56984:                                                         2) lentobensiinistä 7,00 penniä litralta;
56985:   4 §.                                                  3) lentopetralista 3,41 penniä litralta;
56986:                                                         4) dieselöljystä 50,00 penniä litralta; sekä
56987:   Keskustelu:                                           5) tullitariffin nimikkeeseen 84.59 kuulu-
56988:                                                      vista ydinvoima-aine-elementeistä 6 % tullaus-
56989:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Viitaten      arvolain (906/80) nojalla määrätystä tullaus-
56990: käyttämääni puheenvuoroon ehdotan, että tä-          arvosta."
56991: män pykälän 1 momentti hyväksyttäisiin näin             Herra puhemies! Tämä ehdotus tarkoittaa
56992: kuuluvana:                                           sitä, että näiden moottoribensiinien ja petrolien
56993:     "Polttoaineveroa on suoritettava:                veroa alennettaisiin sekä että polttoöljyt, hii-
56994:     1) muusta moottoribensiinistä kuin lento-        let ja kaasut vapautettaisiin kokonaan poltto--
56995: bensiinistä 112,99 penniä litralta;                  aineverosta.
56996:    2) lentobensiinistä 6,6 7 penniä litralta;
56997:    3) moottoripetralista 4,88 penniä litralta;         Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
56998:    4) lentopetralista 3,25 penniä litralta;          Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
56999:    5) valopetralista 5,32 penniä litralta;
57000:    6) dieselöljystä 68,34 penniä litralta;              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57001:     7) kevyestä pohtoöljystä 9,07 penniä litral-
57002: ta;                                                     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hau-
57003:     8) raskaasta pohtoöljystä 7,19 penniä ki-        tala ed. A. Stenbäckin kannattamana ehdotta-
57004: lolta;                                               nut, että 1 momentti hyväksyttäisiin hänen
57005:     9) kivihiilestä 13 markkaa tonnilta;             edellä esittämänsä ehdotuksen mukaisena.
57006:     10). briketistä ja muista kivihiilestä valmis-      Ed. P. Vennamo ed. Joutsenlahden kannat-
57007: tetoista kiinteistä pohtoaineista 21 markkaa         tamana on ehdottanut, että 1 momentti hy-
57008: tonnilta;                                            väksyttäisiin hänen edellä esittämänsä ehdotuk-
57009:     11) ruskohiilestä ja ruskohiilibriketeistä 21    sen mukaisena.
57010: markkaa .tonnilta;
57011:     12) kivihiilestä tai ruskohiilestä valmiste-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
57012: tusta kaksista tai puolikaksista 19 markkaa
57013: tonnilta;                                                P u h e m i e s : Ensin äänestetään ed. Hau-
57014:     13) maakaasusta 1,31 penniä normaalikuu-          talan ja ed. P. Vennamon ehdotusten välillä ja
57015: tiometriltä;                                          sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
57016:     14) kaupunkikaasusta sekä propaanista, bu-
57017: taanista ja muista tullitariffin nimikkeeseen            Menettelytapa hyväksytään.
57018: 27.11 kuuluvista maaöljykaasuista sekä kaasu-
57019: maisista hiilivedyistä 2,42 penniä kilolta; sekä
57020:     15) tullitariffin nimikkeeseen 84.59 kuulu-          Äänestykset ja päätös:
57021: vista ydinvoima-aine-elementeistä 6 prosenttia          1 ) Äänestys ed. Hautalan ja ed. P. Venna-
57022: tullausarvolain ( 906/80) nojalla määrätystä          mon ehdotusten välillä.
57023: tullausarvosta."
57024:     Ehdotukseni merkitsee sitä, että luovuttai-          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hau-
57025: siin hallituksen esittämästä polttoaineveron          talan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
57026: 5 % :n korotuksesta.                   ·              taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
57027: 
57028:   Eq. A, S t e n b ä c k : Herra puhemies!               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
57029: Kannatan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.              142 jaa- ja 18 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 31.
57030:                                                       ( Koneään. 50)
57031:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
57032: Ehdotan, että tämä 4 § :n 1 momentti hyväk-             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
57033: syttäisiin näin kuuluvana:                            ed. Hautalan ehdotuksen.
57034:                                               Sähkövero                                         3145
57035: 
57036: 
57037:    2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-          Äänestys ja päätös:
57038: tintöä vastaan.
57039:                                                        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
57040:                                                      valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
57041:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
57042: jos "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus            sytty.
57043: hyväksytty.
57044:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
57045:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         102 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.
57046: 143 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.        52)
57047: 51)
57048:                                                        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
57049:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 synyt suuren valiokunnan mietinnön.
57050: 
57051:   5 §, 4 §:n edellä oleva väliotsikko, 6-10 §,         Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
57052: 6 §:n edellä oleva väliotsikko, 11-16 §,             kohtaiseen käsittelyyn.
57053: 11 § :n edellä oleva väliotsikko, johtolause ja
57054: nimike hyväksytään keskustelutta.
57055:                                                        3 §.
57056:    Yksitviskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57057: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän        Keskustelu:
57058: toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös,          Ed. P. Vennamo : Herra puhemiesf
57059: johtolause ja nimike.                                Kun eduskunta ei halunnut kokonaan hylätä
57060:                                                      sähköveron korotusta, ehdotan että korotus
57061:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-           olisi mahdollisimman pieni. Ehdotan, että py-
57062: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-     kälä kuulnisi: "Sähköveroa on suoritettava 1,01
57063: sen hylkäämisestä.                                   penniä kilowattitunnilta."
57064: 
57065:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Ed. Jo u t s en 1a h t i : Herra puhemiesf
57066: päättyneeksi.                                        Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
57067: 
57068:                                                        Ed. P u o 1a n n e : Herra puhemies! Eh-
57069: 15) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain         dotan, että 3 § poistettaisiin.
57070: 3 ja 4 §:n muuttamisesta
57071:                                                        Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Kan-
57072:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        natan ed. Puolanteen ehdotusta.
57073: 177 ja otetaan toiseen käsittelyyn
57074: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57075: n:o 67 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi~
57076: tys n:o 126, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
57077: tuksen.                                              Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-
57078:                                                      dottanut, että pykälä kuuluisi: "Sähköveroa on
57079:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        'suoritettava 1,01 penniä kilowattitunnilta."
57080: ren valiokunnan mietintö n:o 177. Yleiskeskus-          Ed. Puolanne ed. Pvstysen kannattamana
57081: telu asiasta julistettiin viime istunnossa päätty-   on ehdottanut, että pykälä ·poistettaisiin.
57082: neeksi.
57083:    Yleiskeskustelussa on ed. Puolanne ed. Pys-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
57084: tysen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
57085: pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä la-      Puh e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi si-
57086: kiehdotus.                                           ten, että ensin äänestetään ed. P. Vennamon
57087:                                                      ehdotuksesta mietintöä vastaan ja sen jälkeen
57088:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    ed. Puolanteen ehdotuksesta mietintöä vastaan·
57089: 394 058200001C
57090: 3146                                 Tiistaina 23. marraskuuta 1982
57091: 
57092: 
57093: sellaisena kuin se on edellisessä äänestyksessä        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
57094: muodostunut.                                         kohtaiseen käsittelyyn.
57095: 
57096:   Menettelytapa hyväksytään.
57097:                                                         1 §.
57098: 
57099:   Äänestykset ja päätös:                                Keskustelu:
57100:   1) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta               Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
57101: mietintöä vastaan.                                   Ehdotan, että 1 § hyväksyttäisiin näin kuulu-
57102:                                                      vana: "Asumiskustannusten pysyttämiseksi koh-
57103:  . Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietin-         tuullisina jätetään asuntolainojen korkoa kos-
57104: nön, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.        kevista säännöksistä poiketen vuokra- ja asunto-
57105: P. Vennamon ehdotus hyväksytty.                      osuuskuntatalojen rakentamista, laajentamista
57106:                                                      tai peruskorjausta varten asuntotuotantolain
57107:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          ( 247/66) nojalla myönnettyjen asuntolainojen
57108: 151 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.        korko määräämättä ja perimättä toistaiseksi."
57109: 53)                                                      Tämä ehdotus tarkoittaa sitä, että vuoden
57110:                                                      ajaksi valtion vuokra-asuntojen aravalainat ovat
57111:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        korkovapaita.
57112: mietinnön.
57113:                                                        Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
57114: . 2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta            Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
57115: inietintöä vastaan.                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57116:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            Puhemies: Keskustelussa on ed. P.
57117: jos "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus          Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-
57118: hyväksytty.                                          dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen
57119:                                                      edellä esittämässään muodossa.
57120:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
57121: 107 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.           Selonteko myönnetään oikeaksi.
57122: 54)
57123: 
57124:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ja päätös:
57125:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
57126:   4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-         jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
57127: mike hyväksytään keskustelutta.                      hyväksytty.
57128:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
57129: päättyneeksi.                                        157 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 36. ( Koneään.
57130:                                                      55)
57131: 16) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen ko-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57132: l'On väliaikaisesta alentamisesta
57133:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          2 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
57134: 185 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   kustelutta.
57135: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
57136: n:o 80 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
57137: tys n:o 189, joka sisältää yllämainitun laki-        päättyneeksi.
57138: ehdotuksen.
57139:                                                      17 ) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain muutta-
57140:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-              misesta
57141: ±en valiokunnan mietintö n:o 185. Yleiskeskus-
57142: telu asiasta julistettiin viime istunnossa päät-       Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 9
57143: tyneeksi.                                            ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
57144:                                            Lihantarkastuslaki                                        3147
57145: 
57146: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     20) Ehdotukset laeiksi kirkkolain sekä evanke-
57147: sen esitys n:o 156, joka sisältää yllämainitun        lis-luterilaisten seurakuntien virkataloista ja ra·
57148: lakiehdotuksen.                                       hastoista annetun lain muuttamisesta
57149:                                                         Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mie-
57150:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-       tintö n:o 21 ja otetaan ensi mm ä i se en
57151: lousvaliokunnan mietintö n:o 9.                      k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitel-
57152:                                                      ty hallituksen esitys n:o 206, joka sisältää yllä-
57153:   Keskustelua ei synny.                              mainitut lakiehdotukset.
57154: 
57155:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
57156: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           ja talousvaliokunnan mietintö n:o 21.
57157:                                                          Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 § :n
57158: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
57159:                                                       säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evan-
57160:                                                       kelis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat
57161:                                                       eivät saa ottaa osaa kirkkolain käsittelyyn.
57162: 18) Ehdotus laiksi lihantarkastuslain muuttami-
57163: sesta                                                    Puheenvuoroa ei haluta.
57164:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 10
57165: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
57166: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
57167: sen esitys n:o 193, joka sisältää yllämainitun        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
57168: lakiehdotuksen.
57169:                                                       21) Ehdotukset laeiksi kirkkolain 500 ja 501
57170:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on ta-               §:n, evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain,
57171: lousvaliokunnan mietintö n:o 10.                      evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain ja
57172:                                                       kirkon keskusrahastosta annetun lain muutta·
57173:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      misesta
57174:                                                          Esitellään laki- ja· talousvaliokunnan mie-
57175:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        tintö n:o 22 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n
57176: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitel-
57177: r e e n v a li o k u n t a a n.                       ty hallituksen esitys n:o 220, joka sisältää yllä-
57178:                                                       mainitut lakiehdotukset.
57179: 
57180: 19) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkkokun-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
57181: nasta annetun lain 30 ja 31 §:n muuttami-            ja talousvaliokunnan mietintö n:o 22.
57182: sesta                                                   Tämänkin asian kohdalla huomautan valtio-
57183:                                                      päiväjärjestyksen 61 §:n säännöksestä, jonka
57184:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietin-     mukaan muut kuin evankelis-luterilaiseen us-
57185: tö n:o 20 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä-    kontunnustukseen kuuluvat eivät saa ottaa osaa
57186: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty    kirkkolain käsittelyyn.
57187: hallituksen esitys n:o 205, joka sisältää yllä-
57188: mainitun lakiehdotuksen.                                 Keskustelua ei synny.
57189: 
57190:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
57191: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 20.                 tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
57192:                                                       r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
57193:    Puheenvuoroa ei pyydetä.
57194:                                                       22) Ehdotus laiksi työnantajan työttömyysva-
57195:                                                       kuutusmaksun suuruudesta vuonna 1983
57196:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
57197: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
57198: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      30 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
57199: 3148                                Tiistaina 23. marraskuuta 1982
57200: 
57201: 
57202: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-       s e u r a a v a a n istuntoon:
57203: tuksen esitys n:o 230, joka sisältää yllämai-
57204: nitun lakiehdotuksen.                                25) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
57205:                                                      saatettu asetus maan ulkomaan ja taloudellisen
57206:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-               kasvun turvaamisesta annetun asetuksen 2 ja
57207: siaalivaliokunnan mietintö n:o 30.                   2 a §:n muuttamisesta
57208:                                                      laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
57209:                                                      29;
57210:   Keskustelu:
57211:   Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Laki,                26) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
57212: jonka pohjalla on tämä hallituksen esitys, on        saatettu valtioneuvoston päätös omenan ja pää-
57213: vuodelta 1960 ja koskee työttömyysvakuutus-          rynän tullin väliaikaisesta alentamisesta
57214: maksuja. Silloin säädettiin maksuksi 0.25 %,         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
57215: mutta se on muuttunut työttömyysasteen muu-          30; ja
57216: toksen mukaan niin kuin laki edellyttää. Nyt
57217: työttömyysaste on niin korkea, että hallitus on      27) Ehdotuksen laiksi rikoslain täydentämisestä
57218: esittänyt tällaista muutosta. Keskuskassan 400       panttivangin ottamista koskevilla säännöksillä
57219: milj. markan ylijäämä on vähentynyt 140 mil-
57220: joonaan, ja työttömien määrä on noussut. Siitä       sisältävän hallituksen esitykseen n:o 55 joh-
57221: syystä keskuskassa ja myös työnantajat ovat          dosta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 9;
57222: yksimielisesti hyväksyneet tämän lakiehdotuk-        sekä
57223: sen, joka tarkoittaa siis työttömien turvaa.
57224:                                                        ensi t o r s t a i n istuntoon
57225:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57226:                                                      28) Valtioneuvoston kertomuksen eduskunnalle
57227:                                                      toimenpiteistä  työllisyyslain soveltamisessa
57228:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
57229:                                                      vuonna 1981
57230: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
57231: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
57232:                                                      n:o 29.
57233: 
57234: 
57235: Poistoja päiväjärjestyksestä                            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
57236:                                                      istunto on tänään kello 18.
57237:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-
57238: taan 23) ja 24) asia.
57239:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 16.29.
57240: 
57241:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
57242: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
57243: tuksen mukaisesti                                                                Eiler Hultin
57244:                  118. Tiistaina 23 päivänä marraskuuta 1982
57245:                                                   kello 18
57246: 
57247: Päiväjärjestys                                                                                                   Siv.
57248:                                                             6 ) Ehdotus laiksi valmisteverotuslain
57249:    Ilmoituksia                                          muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3152
57250:                                                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
57251:                                                  Siv.   mietintö n:o 197; valtiovarainvaliokun-
57252:   Toinen käsittely:                                     nan mietintö n:o 85; hallituksen esitys
57253:                                                          n:o 218
57254:    1) Ehdotus laiksi raakapuun mittaus-
57255:                                                             7) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain
57256: ja valvontatoimesta vientikaupassa .... 3151            muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,
57257:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
57258: mietintö n:o 192; perustuslakivaliokun-                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
57259: nan mietintö n:o 28; hallituksen esitys                  mietintö n:o 198; talousvaliokunnan mie-
57260: n:o 222                                                 tintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 156
57261:                                                             8) Ehdotus laiksi lihantarkastuslain
57262:    2) Ehdotus laiksi teknologian kehittä-
57263:                                                         muuttamisesta ..................... 3153
57264: miskeskuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
57265:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
57266: mietintö n:o 193; valtiovarainvaliokun-                 mietintö n:o 199; talousvaliokunnan mie-
57267: nan mietintö n:o 81; hallituksen esitys                  tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 193
57268: n:o 170                                                     9) Ehdotus laiksi rakennuslain 137
57269:    3 ) Ehdotus laiksi eduskunnan oikeus-                §:n väliaikaisesta muuttamisesta ..... .
57270: asiamiehen kansliasta annetun lain 1 §:n                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
57271: muuttamisesta .................... .                    mietintö n:o 200; laki- ja talousvaliokun-
57272:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "           nan mietintö n:o 18; hallituksen esitys
57273: mietintö n:o 195; valtiovarainvaliokun-                 n:o 150
57274: nan mietintö n:o 83; hallituksen esitys                     10) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta
57275: n:o 196                                                 kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
57276:    4) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-              seen annetun lain 3 § :n väliaikaisesta
57277: verolain muuttamisesta annetun lain voi-                muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
57278: maantulosäännöksen muuttamisesta ....                   säännöksen muuttamisesta .......... .
57279:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
57280: mietintö n:o 194; valtiovarainvaliokun-                 mietintö n:o 201; laki- ja talousvaliokun-
57281: nan mietintö n:o 82; hallituksen esitys                 nan mietintö n:o 19; hallituksen esitys
57282: n:o 216                                                 n:o 169
57283:    5) Ehdotukset laeiksi elintarviketuot-                   11 ) Ehdotus laiksi kasvinjalostustoi-
57284: teiden valmisteverosta, makeisverosta,                  minnan edistämisestä annetun lain 2 § :n
57285: olutverosta ja virvoitusjuomaverosta an-                muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3154
57286: nettujen lakien muuttamisesta ....... . 3152                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
57287:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             mietintö n:o 202; maa- ja metsätalousva-
57288: mietintö n:o 196; valtiovarainvaliokun-                 li~kunnan mietintö n:o 13; hallituksen
57289: nan mietintö n:o 84; hallituksen esitys                 esitys n:o 153
57290: n:o 123; ed. P. Vennamon ym. lakialoite                     12) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärk-
57291: n:o 69 (1981 vp.)                                       kelystuotannosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,
57292: 3150                                            Tiistaina 23. marraskuuta 1982
57293: 
57294: 
57295:                                                              Siv.                                                                Siv.
57296:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           Ensimmäinen käsittely:
57297: mietintö n:o 203; maa- ja metsätalous-
57298: valiokunnan mietintö n:o 14; hallituksen                               19) Ehdotus laiksi rikoslain täydentä-
57299: esitys n:o 167                                                      misestä panttivangin ottamista koskevilla
57300:     13) Ehdotus laiksi työnantajan työttö-                          säännöksillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3157
57301: myysvakuutusmaksun suuruudesta vuon-                                   A s i a k i r j a t : Lakivaliokunnan mie-
57302: na 1983 .......................... 3154                             tintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 55
57303:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
57304: mietintö n:o 204; sosiaalivaliokunnan
57305: mietintö n:o 30; hallituksen esitys n:o                                Esitellään:
57306: 230
57307:     14 ) Ehdotukset laeiksi kirkkolain sekä                            20) Hallituksen esitys n:o 235 laiksi
57308: evankelis-luterilaisten seurakuntien virka-                         maatilatalouden tuloverolain 14 §:n
57309:  taloista ja rahastoista annetun lain muut-                         muuttamisesta .................... .
57310: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3155
57311:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           21) Hallituksen esitys n:o 236 laiksi
57312:                                                                     maatilatalouden tuloverolain väliaikaisesta
57313:  mietintö n:o 209; laki- ja talousvaliokun-
57314: nan mietintö n:o 21; hallituksen esitys
57315: n:o 206
57316:                                                                     muuttamisesta .................... .
57317:                                                                        22) Hallituksen esitys n:o 237 maa-
57318:                                                                                                                                   .
57319:     15) Ehdotukset laeiksi kirkkolain 500                           talouden investointivarauslaiksi . . . . . . . ,
57320: ja 501 §:n, evankelis-luterilaisen kirkon                              23) Hallituksen esitys n:o 238 Enso-
57321: eläkelain, evankelis-luterilaisen kirkon                            Gutzeit Oy:n ulkomaisten lainojen val-
57322: perhe-eläkelain ja kirkon keskusrahastosta                          tion takauksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,.
57323: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . ,                       24) Hallituksen esitys n:o 239 Finn-
57324:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        air Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen val-
57325:  mietintö n:o 210; laki- ja talousvaliokun-                         tion takauksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
57326: nan mietintö n:o 22; hallituksen esitys                                25) Ed. Kortesalmen ym. lakialoite
57327: n:o 220                                                             n:o 143 laiksi sotiemme veteraanien eläk-
57328:     16) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirk-                         keistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3158
57329:  kokunnasta annetun lain 30 ja 31 § :n                                 26) Ed. Hautalan ym. lakialoite n:o
57330: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3156         144 laiksi rintamaveteraanien varhaiseläk-
57331:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        keestä annetun lain muuttamisesta . . . . 3159'
57332:  mietintö n:o 205; laki- ja talousvaliokun-
57333:  nan mietintö n:o 20; hallituksen esitys                               27) Asetus 5 päivältä marraskuuta
57334:  n:o 205                                                             1982 Macaon kanssa eräiden tekstiili-
57335:                                                                     tuotteiden Macaosta tapahtuvan tuonnin
57336:                                                                     rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn so-
57337:                                                                     pimuksen voimaansaattamisesta (A n:o
57338:     Ainoa käsittely:                                                16) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . '"
57339:    17) Asetus 15 päivältä lokakuuta                                     28) Asetus 5 päivältä marraskuuta
57340: 1982 maan ulkomaankaupan ja taloudel-                               1982 Pakistanin kanssa tehdyn eräiden
57341: lisen kasvun turvaamisesta annetun ase-                             tekstiilituotteiden Pakistanista tapahtuvan
57342: tuksen 2 ja 2 a §:n muuttamisesta (A                                 tuonnin rajoittamista ja valvomista kos-
57343: n:o 15) ......................... .                                 kevan sopimuksen voimaansaattamisesta
57344:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-              "        (A n:o 17) ..................... .                              ,.
57345: nan mietintö n:o 29; mainittu asetus                                   29) Asetus 5 päivältä marraskuuta
57346:    18) Valtioneuvoston päätös 4 päivältä                             1982 Hongkongin kanssa eräiden teks- .
57347: marraskuuta 1982 omenan ja päärvnän                                 tiilituotteiden Hongkongista tapahtuvan
57348: tullin väliaikaisesta alentamisesta (VNP                            tuonnin rajoittamisesta ja valvomisesta
57349:                                                                     tPhdvn sonimuksen voimaansaattamisesta
57350: n:o 5) ............. ·. · · · · · · · · · · ·
57351:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-              "        (A n:o 18) ..................... .
57352: nan mietintö n:o 30; sanottu päätös
57353:                           Raakapuun mittaus- ja valvontatoimi vientikaupassa                      3151
57354: 
57355:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57356: Helle.                                               keskustelutta 1 ja 2 §, 1 §:n edellä oleva
57357:                                                      väliotsikko, 3-6 §, 3 §:n edellä oleva väli-
57358:                                                      otsikko, 7 ja 8 §, 7 §:n edellä oleva väliot-
57359:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-          sikko, 9 ja 10 §, 9 §:n edellä oleva väli-
57360: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen   otsikko, lakiehdotuksen johtolause ja nimike.
57361: istuntoon.
57362:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
57363:                                                      päättyneeksi.
57364: 
57365: 
57366: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    3 ) Ehdotus laiksi eduskunnan oikeusasiamie-
57367:                                                      hen kansliasta annetun lain 1 §:n muuttami-
57368: 1 ) Ehdotus laiksi raakapuun mittaus- ja val-        sesta
57369: vontatoimesta vientikaupassa                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
57370:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        195 ja otetaan toiseen käsittelyyn
57371: 192 ja otetaan toiseen käsittelyyn                   siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
57372: siinä sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä       n:o 83 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
57373: n:o 28 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    tys n:o 196, joka sisältää yllämainitun laki-
57374: tys n:o 222, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    ehdotuksen.
57375: tuksen.
57376:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
57377:    Ensimmäinen             varapuhemies:             Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
57378: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        tintö n:o 195. Ensin sallitaan asiasta yleis-
57379: tintö n:o 192. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
57380: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen        tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57381: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57382:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
57383:   Yleiskeskustelua ei synny.
57384:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57385:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksvtään       keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-
57386: keskustelutta 1-4 §, johtolause ja nimike.           lause ja nimike.
57387: 
57388:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
57389: päättyneeksi.                                        päättyneeksi.
57390: 
57391:                                                      4) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
57392: 2) Ehdotus laiksi teknologian kehittämiskes-         muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
57393: kuksesta                                             nöksen muuttamisesta
57394:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
57395: 193 ja otetaan toiseen käsittelyyn                   194 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
57396: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
57397: n:o 81 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    n:o 82 valmistelevasti käsiteltv hallituksen t>si-
57398: tys n:o 170, joka sisältää yllämainitun laki-        tys n:o 216, joka sisältää yllämainitun lakieh•
57399: ehdotuksen.                                          dotuksen.
57400: 
57401:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 Ensimmäinen             varapuhemies:
57402: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan             Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-:
57403: mietintö n:o 193. Ensin sallitaan asiasta yleis-     tintö n:o 194. Ensin sallitaan asiasta vleiskes•
57404: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
57405: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57406: 
57407:    Yleiskeskustelua ei synny.                          Yleiskeskustelua ei synny.
57408: 3152                                 Tiistaina 23. marraskuuta 1982
57409: 
57410: 
57411:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Ensimmäinen             varapuhemies:
57412: keskustelutta lakiteksti, voimaantulo- ja sovel-     Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Leppä-
57413: tamissäännös, johtolause ja nimike.                  sen kannattamana ehdottanut, että asia pantai-
57414:                                                      siin pöydälle ensi perjantain istuntoon.
57415:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
57416: päättyneeksi.                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
57417: 
57418:                                                         Ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytään ja
57419: 5 ) Ehdotukset laeiksi elintarviketuotteiden val-    asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain
57420: misteverosta, makeisverosta, olutverosta ja vir-     istuntoon.
57421: voitusjuomaverosta annettujen lakien muuttami-
57422: sesta
57423:                                                      6 ) Ehdotus laiksi valmisteverotuslain muutta-
57424:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        misesta
57425: 196 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
57426: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
57427: n:o 84 valmistelevasti käsitellyt hallituksen        197 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
57428: esitys n:o 123 ja ed. P. Vennamon ym. laki-          siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
57429: aloite n:o 69 (1981 vp.), jotka sisältävät           n:o 85 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
57430: yllämainitut lakiehdotukset.                         tys n:o 218, joka sisältää yllämainitun laki-
57431:                                                      ehdotuksen.
57432:    Ensimmäinen             varapuhemies:
57433: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           Ensimmäinen             varapuhemies:
57434: tintö n:o 196. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
57435: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten        tintö n:o 197. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
57436: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
57437:                                                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57438: 
57439:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
57440:   Yleiskeskustelu:
57441:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57442: Tämä hallituksen esitys, joka sisältää sekä elin-    keskustelutta 1, 2 ja 2 a §, 1 luvun nimike,
57443: tarvikkeiden että makeisten ja eräiden muiden        9, 10, 12, 12 a, 13, 14, 14 a, 15, 15 a, 15 b
57444: valmisteverojen muutoksia, sisältää myös elin-       ja 15 c §, 4 luvun nimike, 17 ja 19-21 §,
57445: tarvikkeiden valmisteverotuksen kiristämistä         5 luvun nimike, 22-24 §, 6 luvun nimike,
57446: eräiltä osin. Kun tämä ehdotus on hyvin laaja        25 §, 7 luvun nimike, 39 ja 42 a §, 8 lu-
57447: ja on tullut nopeasti suuresta valiokunnasta         vun nimike, voimaantulo- ja soveltamissään-
57448: täysistuntokäsittelyyn eikä edustajille ole ollut    nös, lakiehdotuksen johtolause ja nimike.
57449: mahdollista tähän yksityiskohtaisemmin pereh-
57450: tyä, ehdotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
57451: eduskunnan ensi perjantaina pidettävään täys-        päättyneeksi.
57452: istuntoon.
57453: 
57454:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-                 7 ) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain muutta-
57455: natan ed. P. Vennamon ehdotusta.                     misesta
57456:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
57457:    Ensimmäinen            varapuhemie->:             198 ja otetaan toiseen käsittelyyn
57458: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja        siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o
57459: sitä on kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Ke-      9 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
57460: hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä           n:o 156, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
57461: pöydällepanon ajasta.                                tuksen.
57462: 
57463:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         Ensimmäinen            varapuhemies:
57464: tyneeksi.                                            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
57465:                                           Lihantarkastuslaki                                       3153
57466: 
57467: tintö n:o 198. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-       Yleiskeskustelu:
57468: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
57469: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
57470:                                                     Näillä rakennuslain muutoksilla aiotaan muut-
57471:   Yleiskeskustelua ei synny.                        taa voimassa olevaa rakennuslakia siten, että
57472:                                                     kuntien ja kaupunkien rakennustarkastajien
57473:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään     palkkaukseen saamia valtionosuuksia edelleen
57474: keskustelutta 2, 10 b ja 16 §, voirnaantulo-        rajoitetaan. Näin siis valtiovalta edelleen väis-
57475: säännös, johtolause ja nimike.                      tää sen velvollisuuden, joka sillä on itse hy-
57476:                                                     väksymänsä lain pohjalta tukea kuntia tässä
57477:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       rakennustarkastustoiminnassa sen vuoksi, että
57478: päättyneeksi.                                       muka valtion budjetissa ei ole mahdollisuuksia
57479:                                                     saada riittävästi varoja tähän tarkoitukseen.
57480:                                                     Me emme voi SMP:ssä hyväksyä sitä, että
57481: 8 ) Ehdotus laiksi lihantarkastuslain muuttami-     valtiovalta siirtää tällä tavalla itse hyväksy-
57482: sesta                                               miään kustannuksia kuntien kannettaviksi,
57483:                                                     minkä vuoksi jo tässä yhteydessä ilmoitan,
57484:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       että tulemme kolmannessa käsittelyssä esittä-
57485: 199 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n   mään tämän lakiehdotuksen hylkäämistä.
57486: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n: o
57487: 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
57488: n:o 193, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
57489: tuksen.                                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57490:                                                     keskustelutta 137 §, voimaantulo- ja sovel-
57491:    Ensimmäinen             varapuhemies:            tamissäännös, johtolause ja nimike.
57492: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
57493: tintö n:o 199. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    päättyneeksi.
57494: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
57495: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57496:                                                     10 ) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien
57497:   Yleiskeskustelua ei synny.                        elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain
57498:                                                     3 § :n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
57499:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      voimaantulosäännöksen muuttamisesta
57500: keskustelutta 4, 8 ja 15 §, voimaantulosään-
57501: nös, johtolause ja nimike.                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
57502:                                                     201 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
57503:   Lal:dehdotuksen toinen käsittely julistetaan      siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietin-
57504: päättyneeksi.                                       nössä n:o 19 valmistelevasti käsitelty hallituk-
57505:                                                     sen esitys n:o 169, joka sisältää yllämainitun
57506:                                                     lakiehdotuksen.
57507: 9) Ehdotus laiksi rakennuslain 137 §:n väli-
57508: aikaisesta muuttamisesta                               Ensimmäinen             varapuhemies:
57509:                                                     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
57510:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       tintö n:o 201. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
57511: 200 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n   kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
57512: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietin-       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57513: nössä n:o 18 valmistelevasti käsitelty hallituk-
57514: sen esitys n:o 150, joka sisältää yllämainitun
57515: lakiehdotuksen.                                        Yleiskeskustelu:
57516:                                                        Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
57517:    Ensimmäinen            varapuhemies:             Tämä laki on aivan samanlainen kuin edellinen
57518: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       ja koskee tällä kertaa kuntien elinkeinoasiamies-
57519: tintö n:o 200. Ensin sallitaan asiasta yleis-       ten palkkaukseen myönnettäviä valtionosuuk-
57520: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-      sia, joiden maksamisvelvollisuuden valtiovalta
57521: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 pyrkii edelleen väistämään myös vuonna 1983.
57522: 395 058200001C
57523: 3154                                 Tiistaina 23. marraskuuta 1982
57524: 
57525: 
57526: Olemme myös tässä asiassa stta mieltä, että          tintö n:o 203. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
57527: valtion on vastattava huutoosa ja täytettävä         kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
57528: ne velvollisuudet, joihin se on sitoutunut py-       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57529: syvää lakia säätäessään, minkä vuoksi myös
57530: tämän lain osalta ilmoitan, että tulemme kol-           Yleiskeskustelua ei synny.
57531: mannessa käsittelyssä esittämään tämän lain
57532: hy lättäväksi.                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57533:                                                      keskustelutta 1-13 §, johtolause ja nimike.
57534:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
57535:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
57536:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       päättyneeksi.
57537: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,
57538: johtolause ja nimike.
57539:                                                      13) Ehdotus laiksi työnantajan työttömyysva-
57540:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        kuutusmaksun suuruudesta vuonna 1983
57541: päättyneeksi.
57542:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
57543:                                                      204 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
57544: 11 ) Ehdotus laiksi kasvinjalostustoiminnan          siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
57545: edistämisestä annetun lain 2 § :n muuttami-          30 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
57546: sesta                                                n:o 230, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
57547:                                                      tuksen.
57548:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
57549: 202 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n      Ensimmäinen            varapuhemies:
57550: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
57551: tinnössä n:o 13 valmistelevasti käsitelty hal-       tintö n:o 204. Ensin sallitaan asiasta yleis-
57552: lituksen esitys n:o 153, joka sisältää yllämai-      keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
57553: nitun lakiehdotuksen.                                sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57554:    Ensimmäinen           varapuhemies:
57555: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           Yleiskeskustelu:
57556: tintö n:o 202. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
57557: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-             Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
57558: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  SMP ei voi hyväksyä sitä, että meidän maas-
57559:                                                      samme, jossa tällä hetkellä kärsitään erittäin
57560:   Yleiskeskustelua ei synny.                         ankarasta työttömyydestä ja työttömien luku-
57561:                                                      määrä on jatkuvasti voimakkaassa kasvussa,
57562:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      työn tekemisestä rangaistaan niin, että mak-
57563: keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-        settujen palkkojen perusteella kerätään erilai-
57564: lause ja nimike.                                     sia sosiaalimaksuja ja myös työnantajan työttö-
57565:                                                      myysvakuutusmaksua peritään työttömien kor-
57566:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        vauksien maksamiseksi. SMP on sitä mieltä,
57567: päättyneeksi.                                        että sosiaaliturva- ja myös työttömvysvakuutus-
57568:                                                      maksut pitäisi peittää muulla tavalla eikä mak-
57569: 12) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärkkelystuo-        settuien palkkojen määrästä riippuvasti. Esi-
57570: tannosta                                             merkiksi olisi tämä sosiaaliturva maksettava eri
57571:                                                      yritysten pääomavaltaisuuden ja liikevaihdon
57572:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        perusteella.
57573: 203 ja otetaan t o i se en k ä s i t te 1 y y n         Tämän johdosta, herra puhemies, SMP ei
57574: siinä sekä maa- ja metsätalomvaliokunnan mie-        voi myöskään hyväksyä käsiteltävänä olevaa la-
57575: tinnössä n:o 14 valmistelevasti käsitelty halli-     kiesitystä, jossa korotetaan työvoimavaltaisten
57576: tuksen esitys n:o 167, joka sisältää yllämaini-      työnantajien työttömyysvakuutusmaksua nykyi-
57577: tun lakiehdotuksen.                                  sin voimassa olleesta 0.4 %: sta 0. 9 % : iin.
57578:                                                      Näin ollen, herra puhemies, tulemme SMP:n
57579:   Ensimmäinen            varapuhemies:               ryhmän puolesta lain yksityiskohtaisessa käsi-
57580: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        telyssä esittämään, että työnantajan työttömyys-
57581:                            Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu vuodelle 1983                     3155
57582: 
57583: 
57584: vakuutusmaksu pidettäisiin entisen suuruisena        siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mletm-
57585: 0.4 %:na.                                            nössä n:o 21 valmistelevasti käsitelty halli-
57586:                                                      tuksen esitys n:o 206, joka sisältää yllämaini-
57587:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          tut lakiehdotukset.
57588:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
57589: kohtaiseen käsittelyyn.                                 Ensimmäinen             varapuhemies:
57590:                                                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
57591:                                                      tintö n:o 209.
57592:   1 §.                                                  Koska käsiteltävinä olevat muutokset kirkko-
57593:                                                      lakiin on joko sellaisinaan hyväksyttävä tai
57594:   Keskustelu:                                        hylättävä ja kun suuren valiokunnan yhdyttyä
57595:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!            kannattamaan sanottujen muutosten hyväksy-
57596: Ehdotan, että tämä 1 § kuuluisi: "Työnantajan        mistä ehdotusta niiden hylkäämisestä ei valtio-
57597: työttömyysvakuutusmaksun suuruus on 0,4              päiväjärjestyksen 66 § :n 4 momentin mukaan
57598: prosenttia työnantajan suorittamien työpalkko-       voida nyt asian toisessa käsitelyssä tehdä, voi-
57599: jen määrästä vuonna 1983."                           taneen asian toinen käsittely ensimmäisen laki-
57600:                                                      ehdotuksen, laiksi kirkkolain muuttamisesta,
57601:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                osalta katsoa päättyneeksi.
57602: ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.                    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
57603:                                                      säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evan-
57604:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               kelis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuulu-
57605:                                                      vat eivät saa ottaa osaa kirkkolain käsittelyyn.
57606:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 Hallituksen esitykseen sisältyvän toisen laki-
57607: Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Pohdon         ehdotuksen osalta sallitaan ensin yleiskeskus-
57608: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-       telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
57609: täisiin vastalauseen mukaisena.                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57610: 
57611:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Yleiskeskustelua ei synny.
57612: 
57613:   Äänestys ja päätös:                                   Ensimmäisen lakiehdotuksen toinen käsittely
57614:                                                      julistetaan päättyneeksi.
57615:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
57616: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57617: hyväksytty.                                          keskustelutta toisen lakiehdotuksen 13 a, 15
57618:                                                      ja 16 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
57619:   Ensimmäinen           varapuhemies:                johtolause ja nimike.
57620: Äänestyksessä on annettu 115 jaa- ja 15 ei-
57621: ääntä; poissa 69. (Koneään. 56)                         Toisen lakiehdotuksen toinen käsittely julis-
57622:                                                      tetaan päättyneeksi.
57623:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57624: 
57625:   2 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
57626: kustelutta.                                          15) Ehdotukset laeiksi kirkkolain 500 ia 501
57627:                                                      § :n, evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain,
57628:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain ja
57629: päättyneeksi.                                        kirkon keskusrahastosta annetun lain muutta-
57630:                                                      misesta
57631: 
57632: 14 ) Ehdotukset laeiksi kirkkolain sekä evan-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
57633: kelis-luterilaisten seurakuntien virkataloista ja    210 ja otetaan toiseen käsittelyyn
57634: rahastoista annetun lain muuttamisesta               siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietin-
57635:                                                      nössä n:o 22 valmistelevasti käsiteltv hallitvk-
57636:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         sen esitys n:o 220, joka sisältää yllämainitut
57637: 209 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   lakiehdotukset.
57638: 3156                                 Tiistaina 23. marraskuuta 1982
57639: 
57640:     Ensimmäinen             varapuhemies:            tintö n:o 205. Ensin sallitaan asiasta yleis-
57641: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
57642: tintö n:o 210.                                       sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57643:     Koska käsiteltävinä olevat muutokset kirkko-
57644: lakiin on joko sellaisinaan hyväksyttävä                Yleiskeskustelua ei synny.
57645: tai hylättävä ja kun suuren valiokunnan yh-
57646: dyttyä kannattamaan sanottujen muutos-
57647: ten hyväksymistä ehdotusta niiden hyl-                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57648: käämisestä       ei  valtiopäiväjärjestyksen  66     keskustelutta .30 ja .31 § voimaantulosäännös,
57649: § :n 4 momentin mukaan voida nyt asian               johtolause ja nimike.
57650: toisessa käsittelyssä tehdä, voitaneen asian toi-
57651: nen käsittely ensimmäisen lakiehdotuksen, laiksi       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
57652: kirkkolain 500 ja 501 §:n muuttamisesta, osal-       päättyneeksi.
57653: ta katsoa päättyneeksi.
57654:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
57655: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evan-           17) Asetus 15 päivältä lokakuuta 1982 maan
57656: kelis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuulu-        ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun tur-
57657: vat eivät saa ottaa osaa kirkkolain käsitte-         vaamisesta annetun asetuksen 2 ja 2 a § :n
57658: lyyn.                                                muuttamisesta
57659:    Hallituksen esitykseen sisältyvien toisen,           Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
57660: kolmannen ja neljännen lakiehdotuksen osalta         n:o 29 ja otetaan ainoaan käsi t te-
57661: sallitaan ensin yleiskeskustelu ja sen jälkeen       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
57662: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen kä-      nittu asetus.
57663: sittelyyn.
57664: 
57665:   Yleiskeskustelua ei synny.                           Ensimmäinen           varapuhemies:
57666:                                                      Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
57667:    Ensimmäisen lakiehdotuksen toinen käsittely       mietintö n:o 29.
57668: julistetaan päättyneeksi.
57669:                                                         Keskustelua ei synny.
57670:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57671: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 1, 5 b ja           Mietintö hyväksytään.
57672: 9 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
57673: kolmannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-              Asia on loppuun käsitelty.
57674: säännös, johtolause ja nimike sekä neljännen
57675: lakiehdotuksen 4, 8, 9, 9 a, 11, 12 ja 16 §,
57676: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.            18) Valtioneuvoston päätös 4 päivältä marras-
57677:                                                      kuuta 1982 omenan ja päärynän tullin väli-
57678:   Toisen, kolmannen ja neljännen lakiehdotuk-        aikaisesta alentamisesta
57679: sen toinen käsittely julistetaan päättyneeksi.          Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
57680:                                                      n:o .30 ja otetaan ainoaan käsi t te-
57681: 16) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkkokun-         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
57682: nasta annetun lain 30 ja 31 § :n muuttami-           nittu päätös.
57683: sesta
57684:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
57685:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
57686: 205 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   mietintö n:o 30.
57687: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietin-
57688: nössä n:o 20 valmistelevasti käsitelty hallituk-
57689: sen esitys n:o 205, joka sisältää yllämainitun          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
57690: lakiehdotuksen.
57691:                                                         Mietintö hyväksytään.
57692:   Ensimmäinen            varapuhemies:
57693: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           Asia on loppuun käsitelty.
57694:                                 Finnair Oy:n lainojen valtion takaukset                           3157
57695: 
57696: 
57697: 19) Ehdotus laiksi rikoslain täydentämisestä            Keskustelu:
57698: panttivangin ottamista koskevilla säännöksillä
57699:                                                         Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Kysees-
57700:   Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 9          sä olevaa valtion takausta Finnair Oy tarvit-
57701: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   see uusien liikennelentokoneiden oston rahoi-
57702: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     tukseen. Finnairin päätös ostaa kolme liikenne-
57703: sen esitys n:o 55, joka sisältää yllämainitun        lentokonetta USA:sta merkitsee kauppavajeen
57704: lakiehdotuksen.                                      kasvua entisestään, ja lisäksi vaje joudutaan
57705:                                                      kattamaan pitkälti ulkomaisin lainoin. Tästä
57706:   Ensimmäinen            varapuhemies:               taas toisaalta johtuu, että kauppa vaikuttaa
57707: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö       varsin kielteisesti mm. Suomen työllisyystilan-
57708: n:o 9.                                               teeseen.
57709:                                                         Valtioenemmistöisen Finnairin tulisi suun-
57710:   Puheenvuoroa ei haluta.                            nata lentokonehankintansa Neuvostoliittoon.
57711:                                                      Tämä olisi kansantaloudellisesti ja liiketaloudel-
57712:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       lisesti varmasti Suomelle hyvin edullista.
57713: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             Jos Finnair olisi hankkinut ko. kolme liiken-
57714: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      nelentokonetta Neuvostoliitosta, niin noin 360
57715:                                                      milj. markan kauppa olisi merkinnyt varsin
57716:                                                      runsaasti uusia vientimahdollisuuksia suoma-
57717:                                                      laiselle teollisuudelle Neuvostoliittoon ja sitä
57718:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston         kautta parantanut vaikeaa työllisyystilannetta
57719: ehdotuksen mukaisesti v a 1t i o v a r a i n v a -   maassamme. Esimerkiksi kenkäteollisuudessa
57720: liokuntaan:                                          tällainen viennin kasvu olisi merkinnyt noin
57721:                                                      4 000 työpaikkaa vuoden ajaksi. Lisäksi olisi-
57722: 20) Ehdotuksen laiksi maatilatalouden tulo-          vat tulleet myös huomattavan myönteiset ker-
57723: verolain 14 § :n muuttamisesta                       rannaisvaikutukset.
57724:                                                         Tämän johdosta valtionenemmistöisen Finn-
57725: sisältävä hallituksen esitys n:o 235;                airin tulisi muuttaa nykyistä liikennelentoko-
57726:                                                      neitten hankintapolitiikkaa ja tutkia tarkasti ne
57727: 21) Ehdotuksen laiksi maatilatalouden tulo-          mahdollisuudet, mitä Neuvostoliiton lentokone-
57728: verolain väliaikaisesta muuttamisesta                teollisuus pystyy tarjoamaan. Varmasti sieltä
57729:                                                      löytyisi myös Finnairille sopivaa kalustoa han-
57730: sisältävä hallituksen esitys n:o 236;                kintoihin ja käyttöön Suomen siviili-ilmailussa.
57731: 
57732: 22) Ehdotuksen maatalouden investointivaraus-
57733:                                                         Ed. E. Laine: Herra puhemies! Si-
57734: laiksi                                               nansa ei ole huomauttamista hallituksen esi-
57735: sisältävä hallituksen esitys n:o 237; ja             tykseen, joka tarkoittaa valtion takausten myön-
57736:                                                      tämistä Finnairin lainoille, mutta olen täsmäl-
57737: 23) Enso-Gutzeit Oy:n ulkomaisten lainojen           leen samaa mieltä kuin ed. Kuoppa siitä,
57738: valtion takauksia                                    että Finnairin olisi syytä suunnata katseensa
57739:                                                      myös itään eikä aina yksisuuntaisesti suuntau-
57740: koskeva hallituksen esitys n:o 238.                  tua länteen lentokonehankinnoissaan. Kuten
57741:                                                      ed. Kuoppa totesi, Suomen ja Neuvostoliiton
57742:                                                      taloussuhteiden kehittämisen ja kaupan tasa-
57743:                                                      painottamisen kannaltakin olisi merkitystä sil-
57744: 24) Finnair Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen       lä, että Finnairin hankintoja suunnattaisiin
57745: valtion takauksia                                    Neuvostoliittoon. Sieltäkin on saatavissa ko-
57746: koskeva hallituksen esitys n:o 239 esitellään        neita varsin montaa mallia, jotka soveltuisivat
57747: valiokuntaan lähettämistä varten.                    Finnairin niin ulkomaisille kuin kotimaisillekin
57748:                                                      lentoreiteille.
57749:    Ensimmäinen             varapuhemies:                Hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan,
57750: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-        että neuvottelujen jälkeen tarjouksen ehdot on
57751: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                    saatu poikkeuksellisen edullisiksi. Tätä en voi
57752: 3158                                   Tiistaina 23. marraskuuta 1982
57753: 
57754: 
57755: kiistää, mutta nama markkamäärät kyllä osoit-           14 400 mk vuodessa, ja lisäksi veteraaneilla tu-
57756: tavat, että suurista summista on kysymys.               lee olla oikeus saada myös asumistukea rajoi-
57757:                                                         tuksitta sekä lainaa omistusasunnon hankkimi-
57758:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  seen. Edelleen vaadimme, että veteraaneille tu-
57759:                                                         lee myontaa oikeus ilmaisun terveystarKastuk-
57760:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             tuksiin sekä vähintään viikon mittaiseen kun-
57761: asia lähetetään    v a 1 t i o v a r a i n v a li o -   toutukseen kerran vuodessa ilman byrokraatti-
57762: kuntaan.                                                sia koukeroita. Lisäksi rintamallaoloaika on
57763:                                                         SMP:n mielestä otettava kaikissa maassamme
57764:                                                         sovellettavissa eläkejärjestelmissä kaksinkertai-
57765: 25) Ehdotuksen laiksi sotiemme veteraanien              sesti huomioon.
57766: eläkkeistä                                                 Rahaa kunnallisiin veteraanieläkkeisiin on
57767: sisältävä ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o            kyllä riittävästi, jos niihin käytettäisiin esim.
57768: 143 esitellään valiokuntaan lähettämistä var-           kansanvaltaamme rappeuttavat suuret puolue-
57769: ten.                                                    tukirahat. Ja lisäksi muistutettakoon, että kun
57770:                                                         yhteiskunnan varoja aikanaan löytyi hukutet-
57771:    Ensimmäinen             varapuhemies:                tavaksi vastuuttomasti yksistään Salora-Valco
57772: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        -skandaaliin noin 1 000 milj. mk eli 1 miljardi,
57773: siin sosiaalivaliokuntaan.                              tämä osoittaa, että veteraanieläkkeiden kun-
57774:                                                         toon saattaminen ei ole rahasta kiinni, se on
57775:                                                         tahdosta kiinni.
57776:   Keskustelu:                                              Tältä pohJalta SMP:n eduskuntaryhmä edus-
57777:    Ed. K o r t e s a 1m i : Hallitus on lähesty-        kunnassa tulee taistelemaan sen puolesta, että
57778: vien eduskuntavaalien lievästi pelästyttämänä           veteraanieläkkeet siis lopultakin perusteellisesti
57779: tullut katumapäälle veteraaniasioissa ja antanut        korjattaisiin.
57780: eduskunnalle esityksen n:o 231 sotien veteraa-
57781: nien eläkkeiden lieväksi korjaamiseksi. Tämä               Ed. Kauppi: Herra puhemies! On en-
57782: linja on pelkkää murusten linjaa. SMP:tä tämä           sinnäkin tyydytyksellä todettava, että valta-
57783: ei tyydytä. Joudumme tälläkin kertaa totea-             kunnalliset neljä veteraanijärjestöä ovat yksi-
57784: maan, että kohtuuttoman kauan vallassa ollut            mielisesti päätyneet näihin esityksiin, joihin
57785: ja veteraaneja jatkuvasti pettänyt kansanrinta-         hallituksen esitys nyt pohjautuu. Heidän ta-
57786: masuuntaus on nyt taas vaalien edellä turvautu-         holtaan on ilmoitettu, että tässä vaiheessa kaik-
57787: nut vanhaan hätäkeinoansa ja jättänyt eduskun-          ki, mitä valtakunnalliset veteraanijärjestöt odot-
57788: nalle tuon ehdotuksensa sotiemme veteraanien            tavat, toteutuu nyt tässä hallituksen esityk-
57789: eläkkeiden ja kuntoutuksen osittaiseksi korjauk-        sessä. Mutta hekin näkevät, että kuitenkin ai-
57790: seksi.                                                  van lähivuosina tavoitteena on poistaa yhden
57791:    On heti alkuun todettava, että hallituksen           vuoden rintamallaoloaika ja myös muita rajoi-
57792: linja on vain vaalisyötin linja ja on pelkkää           tuksia.
57793: näpertelyä. Siksi SMP:n eduskuntaryhmän                    Jo heti tämän lain tullessa voimaan ryh-
57794: velvollisuus on jälleen puolustaa sotiemme ve-          mämme taholta kiinnitettiin huomiota osaeläk-
57795: teraaneja ja paljastaa tämä hallituksen murus-          keellä olevien kohtuuttamaan asemaan. Se on
57796: ten linja, joka ei tyydytä ainakaan SMP:tä              tässä nyt tullut korjatuksi. Samoin kiinnitimme
57797: eikä myöskään satojatuhansia petettyjä sotiem-          huomiota työnantajan vapaaehtoisiin täydentä-
57798: me veteraaneja. Siksi SMP:n puolesta olen teh-          viin työeläkkeisiin, jotka olivat esteenä sille,
57799: nyt ensimmäisenä allekirjoittajana SMP:n ryh-           että rintamaveteraanien varhaiseläkettä ei asian-
57800: mäaloitteen, joka tarkoittaisi, jos se täällä hy-       omaiselle voitu myöntää. Tämäkin asia tässä
57801: väksyttäisiin, veteraanieläkkeiden lopultakin           korjataan.
57802: perusteellista korjaamista.                                Tulkoon erityisen suurella mielihyvällä tode-
57803:    SMP vaatii, että jokaisella 55 vuotta täyttä-        tuksi se, että nyt jälkijunassa tulevat naiset tu-
57804: neellä sotiemme veteraanilla, sotavammaisella           levat myös tämän varhaiseläkejärjestelmän pii-
57805: sekä rintamanaisella täytyy olla mahdollisuus           riin, vaikkakin täytyy sanoa, että heitä lienee
57806: niin halutessaan siirtyä vapaaehtoiselle täysi-         saamani tiedon mukaan kaiken kaikkiaan
57807: määräiselle eläkkeelle. Meidän mielestämme ve-          100-200, koska naiset eivät ole olleet työ-
57808: teraanieläkkeen suuruuden tulee olla ainakin            eläkejärjestelmien piirissä. Siltä osin tämä ei
57809:                                         Sotaveteraanien eläkkeet                                        3159
57810: 
57811: tule heitä koskemaan. Rintamapalvelutunnus           ki heistä eivät siirry varhaiseläkkeelle, vaikka
57812: oikeuttaa kuitenkin rintamalisään.                   se heille sallittaisiinkin, ja muiden kohdalla
57813:     On kuitenkin kiinnitettävä huomiota pariin       on kysymyksessä vain tietyn erotuksen maksa-
57814: seikkaan, jotka edelleen tähän hallitukseen          minen.
57815: ovat jääneet ja tulevat tuottamaan erittäin suu-        Rahasumma ei varmasti ole niin suuri, et-
57816: ria vaikeuksia, kun lakia sovelletaan.               teikö se löytyisi suomalaisesta yhteiskunnasta,
57817:    On todella vaikea määritellä, milloin työ         varsinkin kun tämä on tavallaan kertakäyttö-
57818: on erityisen rasittavaa ja raskasta, koska tämä      tavaraa ja jo kymmenen vuoden kulut-
57819: jos mikä riippuu niin paljon asianomaisen hen-       tua on koko ongelma pois pyyhitty ja
57820: kilön omasta suhtautumisesta työhönsä ja myös        tämä summa tulee oleellisesti putoamaan.
57821: hänen omasta ruumiinrakenteestaan ja fyysi-          Suurimmillaan se olisi tässä parin vuo-
57822: sestä terveydentilastaan. Sama työ, joka ter-        den kuluttua, mutta se meidän yhteis-
57823: veelle ihmiselle ei ole rasittava, voi sairaalle     kuntamme pitäisi kestää.
57824: sitä olla, mutta niinhän se on kaikkialla elä-          Herra puhemies! Tulemme valiokuntakäsit-
57825: mässä. Tätä tulisikin mitata suhteessa tervee-       telyn aikana puuttumaan näihin virheellisyyk-
57826: seen ihmiseen.                                       siin, ja toivomme saavamme niille myös muiden
57827:    Lakiin jää vielä monia sellaisia pieniä puut-     ryhmien kannatuksen.
57828: teita, jotka tulisi korjata. Vaikka esim. sai-
57829: raus, vika ja vamma todetaan, niin ei aina              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57830: ole niin yksiselitteisesti osoitettavissa, että se      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57831: on juuri tuolle ja asianomaiselle henkilölle sel-    asia lähetetään s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.
57832: lainen tekijä, joka oleellisesti vaikuttaa hä-
57833: nen työkykyynsä alentavasti. Myös se, että so-
57834: tilasvammalain mukaisesti kaikki 10 % :n in-
57835: validit pääsevät eläkkeelle, tekee monelle kroo-       Esitellään ja lähettään puhemiesneuvoston
57836: nisesti kuluneelle veteraanille kvllä tilanteen      ehdotuksen mukaisesti
57837: vaikeaksi. Hän saattaa olla paljon huonommassa
57838: asemassa. Esimerkkinä 10 % :n invaliditeetista          sosiaalivaliokuntaan
57839: voin vain mainita, että oikean käden peuka-          26) Ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien var-
57840: lon menettäminen on 10 %, mutta tällainen-           haiseläkkeestä annetun lain muuttamisesta
57841: kin henkilö saattaa joissakin työtehtävissä olla
57842: täysipainoinen, mutta jo selältään kuluneen,         sisältävä ed. Hautalan ym. lakialoite n:o 144;
57843: niveliltään kuluneen, raihnaisen veteraanin          sekä
57844: kohdalla tämä 10 % :n invaliditeetti ei täyty.
57845: Hänelle tulee niitä muita vaateita.                     perustuslakivaliokuntaan
57846:    Ryhmämme taholta on jätetty rinnakkais-
57847: lakialoite laissa vielä nyt tavattavien virheiden    27 ) Asetus 5 päivältä marraskuuta 1982
57848: korjaamiseksi. Ja me edellytämme, että vuon-         Macaon kanssa eräiden tekstiilituotteiden
57849: na 1984 toteutuu se, että jokainen veteraani         Macaosta tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta
57850: niin halutessaan pääsee siirtymään varhais-          ja valvomisesta tehdyn sopimuksen voimaan-
57851: eläkkeelle. Tähän voidaan väittää vastaan, että      saattamisesta;
57852: se on kustannuksiltaan erittäin suuri ja että        28) Asetus 5 päivältä marraskuuta 1982 Pa-
57853: sen pitäisi koskea myös rintamasotilaseläkkeen       kistanin kanssa tehdyn eräiden tekstiilituottei-
57854: saajia, mutta, herra puhemies, haluan todeta,        den Pakistanista tapahtuvan tuonnin rajoitta-
57855: että nämä varat on jo budjetoitu. Rintama-           mista ja valvomista koskevan sopimuksen voi-
57856: sotilaseläkettä varten on tietty määrä rahaa         maansaattamisesta; ja
57857: budjetissa, ja myös meillä on jo varhaiseläk-
57858: keellä olevia jonkin verran. Osaeläkkeellä ole-
57859: vien varat ovat jo budjetoidut, samoin luopu-        29) Asetus 5 päivältä marraskuuta 1982 Hong-
57860: miskorvauseläkelakien ja sukupolvenvaihdos-          kongin kanssa eräiden tekstiilituotteiden Hong-
57861: eläkelakien mukaan eläkkeelle siirtyneiden elä-      kongista tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja
57862: kerahat on jo budjetoitu. Tämä tulee koske-          valvomisesta tehdyn sopimuksen voimaansaatta-
57863: maan vain noin 60 OOO:ta vielä tvöelämässä           misesta.
57864: olevaa rintamaveteraania. Varmaankaan kaik-
57865: 3160                              Tiistaina 23. marraskuuta 1982
57866: 
57867: 
57868:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Täysistunto lopetetaan kello 18.47.
57869: Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
57870: on ensi torstaina kello 18, kyselytunti samana
57871: päivänä kello 17.                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
57872:                                                                             Eiler Hultin
57873:                    119. Torstaina 25 päivänä marraskuuta 1982
57874:                                                        kello 17
57875: 
57876: Päiväjärjestys                                                                                                    Siv.
57877:                                                                   14) N:o 467 Ed. Kuoppa: VR:n tur-
57878:                                                       Siv.    valaitteiden hankkimisesta Neuvostolii-
57879:    Suullisia kysymyksiä:                                      tosta ............................ 3168
57880:                                                                  15) N:o 468 Ed. Kuoppa: Kiskolii-
57881:     1) N:o 449 Ed. Alppi: Vammaisten                          kenteen jatkumisen turvaamisesta Tam-
57882: työnsaannin turvaamisesta ............ 3161                   pereen ympäristössä . . . . . . . . . . . . . . . . ,
57883:     2) N :o 450 Ed. Skinnari: Hallituksen                         16) N:o 469 Ed. Pohto: Kansaneläke-
57884: toimenpiteistä Asko Oy:n lomautusten                          laitoksen mahdolisuuksista lakisääteisten
57885: johdosta .......................... 3162                      eläkkeiden maksamiseen . . . . . . . . . . . . ,
57886:     3) N:o 454 Ed. Paasio: Työttömyys-
57887: korvauksen tulorajojen määrittämisperus-
57888: teista ............................ 3163
57889:                                                                  Puhetta johtaa puhemies          V i r o 1a i n e n.
57890:     4) N:o 456 Ed. Eenilä: Lakimiesmo-
57891: raalin parantamisesta ................ 3164
57892:     5) N: o 4 57 Ed. Eenilä: Törkeistä ri-
57893: koksista tuomittujen luetteloiden julkaise-
57894: misesta tiedotusvälineissä ............ 3165                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
57895:     6) N:o 458 Ed. Aaltonen: Haja-asu-
57896:  tusalueiden kauppaliikkeiden tukemisesta                     1) N:o 449 Ed. Alppi: Vammaisten työnsaan-
57897: postitoimipaikkojen säilyttämiseksi . . . . 3166              nin turvaamisesta
57898:     7) N:o 459 Ed. Hirvelä: Kauppa- ja                           Ed. A 1p p i: Herra puhemies! Esitän kun-
57899:  teollisuusministeriön ja Nokia Oy:n Tele-                    nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
57900: nokia Oy:n työpaikkojen turvaamista kos-                      nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyb
57901: kevasta sopimuksesta . . . . . . . . . . . . . . ,            sen:
57902:     8) N:o 460 Ed. Uitto: VR:n kolman-                           Mihin toimenpiteisiin ja missä aikataulussa
57903:  nen tariffivyöhykkeen rajan ulottami-                        hallitus aikoo ryhtyä vammaisten ihmisten työn-
57904: sesta Purolan seisakkeelle . . . . . . . . . . . . ,          saannin turvaamiseksi?
57905:     9) N:o 461 Ed. Joutsenlahti: Koti-
57906:  maisen energiantuotannon kilpailukyvyn                          Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra
57907: turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   puhemies! Vastauksena kansanedustaja Alpin
57908:     10) N:o 462 Ed. Joutsenlahti: Lavian                      suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
57909:  ja sen kanssa yhteistyössä olevien kuntien                   seuraavaa:
57910: palvelujen turvaamisesta . . . . . . . . . . . . ,               Vammaisten työnsaannin turvaamiseksi on
57911:                                                               varsinaisen työnvälitystoimen ohella ja yhtey-
57912:     11) N:o 463 Ed. Almgren: Kymen                            teen järjestetty erityispalvelua. Sitä toteutetaan
57913:  läänin sosiaali- ja terveydenhuoltoalan                      39 työvoimatoimiston yhteydessä siiaitsevan
57914:  henkilökunnan määrästä ............ 3167                     neuvontaosaston toimesta, joissa on kaiken kaik-
57915:     12) N:o 464 Ed. Almgren: Eräiden                          kiaan 62 toimihenkilöä pelkästään vammaisten
57916:  eläkkeiden alenemisen estämisestä . . . . ,                  työrajoitteisten henkilöiden työhönsijoitustehtä-
57917:     13) N:o 466 Ed. Eenilä: Ns. isyys-                        vissä. Mikäli kuitenkaan työrajoitteisen henki-
57918:  loman pituudesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       lön työnsaannin turvaaminen ei onnistu tavan-
57919: 396 058200001C
57920: 3162                                  Torstaina 25. marraskuuta 1982
57921: 
57922: 
57923: <>maisen työvoimapalvelun avulla, sovelletaan          ole työrajoitteisia. Niiden suhteen, joilla ei ole
57924: työrajoitteisia henkilöitä varten kehitettyjä          käytettävissä erityiskeinoja, on kuitenkin käy-
57925: työllistämisen erityiskeinoja, joita ovat 1) pai-      tettävissä varsinaiset yleiset työvoimapalvelut.
57926: kalla tapahtuva työkokeilu, 2) työolosuhteiden         Ja milloin sitten näiden puitteissa osoittautuu
57927: järjestelytuki, 3) työllistämistuki ja 4) erityis-     olevan vaikeuksia, käytetään jo edellä vastauk-
57928: työllistäminen.                                        sessa kuvaamiani erityispalveluja.
57929:     Työpaikalla tapahtuvan työpaikkakokeilun              Lievästi työrajoitteisten henkilöiden työllis-
57930: avulla selvitetään henkilön työssä suoriutumi-         tämismahdollisuudet ovat tänään moniin muihin
57931: sen edellytyksiä aidoissa työelämän olosuhteissa       ongelmallisiin ryhmiin nähden paremmat. To-
57932: työvoimaviranomaisten vastatessa tämän kus-            sin niissäkin on paljon kehittämisen varaa.
57933: tannuksista.
57934:     Työllistämistuki ja erityistyöllistäminen mer-         Ed. A 1p p i: Herra puhemies! Esitän kun-
57935: kitsevät työvoimakustannusten korvaamista              nioittavasti toisen lisäkysymyksen:
57936: työnantajalle kompensaationa työntekijän ra-               Millä tavoin aiotaan kehittää suojatyöpaikois-
57937: joituksista. Avoimilie työmarkkinoille työllistä-      sa työskentelevien täysin järjestämättä olevaa
57938: misen ohella tapahtuu työhön sijoittamista so-         irtisanomissuojaa?
57939: siaalihallinnon piiriin kuuluvaan invalidihuolto-
57940: lain mukaiseen suojatyöhön.                               Työvoimaministeri Kajanoja:           Herra
57941:    ·Erityiskeinoista on annettu 19 päivänä mar-        puhemies! Suojatyötoiminta samoin kuin työ-
57942: raskuuta eli viime viikolla työvoimaministeriön        suhdeturva-asiain käsittely kuuluu sosiaali- ja
57943: esittelystä asetus. Asetukseen on koottu kaik-         terveysministeriön hallinnonalalle.
57944: ki työvoimahallinnon työrajoitteisten henkilöi-
57945: den työllistämisessä käyttämät työhönkuntou-             Asia on loppuun käsitelty.
57946: tuksen keinot, työkuntoutumisen mahdollisuuk-
57947: sien tutkiminen, työkokeilu, työolosuhteiden
57948: järjestelytuki ja erityistyöllistäminen. Asetuk-       2) N:o 450 Ed. Skinnari: Hallituksen toimen-
57949: sessa tarkistetaan keinojen muotoa, sisältöä,          piteistä Asko Oy:n lomautusten johdosta
57950: keinoihin liittyvien etuisuuksien määrää ja mak-          Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Esi-
57951: satuksen pituutta ja ehtoja ja myös menettely-         tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
57952: tapoja keinojen toimeenpanossa. Tuo asetus tu-         tattavaksi seuraavan kysymyksen:
57953: lee voimaan ensi vuoden alussa.                           Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy Asko
57954:     Vuonna 1981 oli työvoimahallinnon työra-           Oy:n irtisanomisten ja lomautusten johdosta ot-
57955: joitteisten asiakkaitten määrä 24 000. Työhön-         taen huomioon valtion yhtiön kanssa solmitun
57956: sijoituksia oli 5 100, joista noin puolet perustui     koulutussopimuksen velvoituksineen?
57957: erityistyöllistämiseen ja työllistämistukeen ja toi-
57958: nen puoli siis meni ns. normaalin työnvälityk-            Työvoimaministeri Kajanoja:             Herra
57959: sen puitteissa. Vuoden 1983 tulo- ja menoarvio-        puhemies! Vastauksena kansanedustaja Skinna-
57960: ehdotuksessa on tuohon tarkoitukseen varattu           rin suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
57961: 93 milj. mk. Tällä määrärahalla voidaan työl-          seuraavaa:
57962: listää erityistyökohteisiin vuositasolla noin             Vuoden 1982 alussa Asko Oy ilmoitti muo-
57963: 2 850 henkilöä eli hieman aiempaa enemmän.             vitoimialan ja keskushallinnon henkilöstön irti-
57964:     Ajankohtaisista ongelmista polttavin on mää-       sanomisista tämän vuoden huhtikuun alusta
57965: rärahojen puute suhteessa sijoitustarpeeseen.          alkaen. Nämä irtisanomiset olivat vastoin Asko
57966: Lisäksi tarvitaan edelleen olennaisten toimen-         Oy:n, Lahden työvoimatoimiston, Lahden am-
57967: piteiden ja myös valistustyön tehostamista.            matillisen kurssikeskuksen ja Helsingin yliopis-
57968:                                                        ton kesken solmittua ns. projektisopimusta. So-
57969:    Ed. A 1p p i: Herra puhemies! Esitän kun-           pimusta muutettiinkin huhtikuussa 1982 niin,
57970: nioittavasti lisäkysymyksen:                           että se rajattiin koskemaan vain metallin ja
57971:    Millaisin erityistoimin aiotaan työllistää nii-     huonekalun toimialoja. Sopimuksessa on mää-
57972: tä vammaisia, jotka eivät ole työrajoitteisia, joi-    räyksiä työllistämisvelvoitteista mutta ei pu-
57973: ta tässä vastauksessa lähinnä käsiteltiin?             huta mitään sanktioista, mikäli niitä rikotaan.
57974:                                                           Kesällä 1982 tuotannollisista ja suhdanne-
57975:   Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra            tekijöistä johtuen lomautus- ja irtisanomisilmoi-
57976: puhemies! Kaikki vammaiset eivät todellakaan           tukset annettiin myös metalli- ja huonekalu~
57977:                                           Suullisia kysymyksiä                                   3163
57978: 
57979: :teollisuuden toimialoilla. Tällöin tultiin tilan-    mautuksia mahdollisesti toteutetaan. Tähän työ-
57980: teeseen, jolloin koulutusprojektin jatko joutui       voimaministeriö on omalta puoleltaan aktii-
57981: harkittavaksi. Helsingin yliopiston taholta sa-       visesti pyrkinyt.
57982: nottiinkin koulutussopimus irti. Koulutusta
57983: on kuitenkin jatkettu syksyllä 1982 kuhunkin            Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Toi-
57984: kurssiin kerrallaan työvoimaministeriössä kan-       sena lisäkysymyksenä esitän:
57985: taa ottaen. Erityisesti on pyritty varmistamaan,        Aikooko arvoisa työvoimaministeri käydä
57986: että koulutukseen osallistujien sijaisina on käy-    paikan päällä tutustumassa tilanteeseen, jotta
57987: tetty Asko Oy:n työntekijöitä tai toimihenki-        tätä maamme kannalta harvinaislaatuista koulu-
57988: löitä, jotka ovat olleet välittömän irtisanomis-     tussopimusta voidaan todella jatkaa?
57989: uhkan alaisia.
57990:    Koulutusprojektin osapuolista Asko Oy:n              Työvoimaministeri Kajanoja:            Herra
57991: johto ja henkilöstöryhmät sekä Lahden työ-           puhemies! Koulutussopimusta Asko-Upon ja
57992: voimatoimisto ja Lahden ammatillinen kurssi-         työvoimaviranomaisten -       tässä tapauksessa
57993: keskus puoltavat projektin jatkamista. Helsin-       ammattikurssikeskuksen ja vieläpä Helsingin
57994: gin yliopisto on myös valmis jatkamaan, mutta        yliopiston kanssa - on todella pidettävä ainut-
57995: tietyin edellytyksin.                                laatuisena. Niitä on kaksi kappaletta tähän
57996:    Työvoimaministeriö tulee ottamaan kantaa          mennessä Suomessa, ja ne avaavat uutta hy-
57997: koulutuksen jatkamiseen uusittavien työsuhtees-      vin lupaavaa tietä eräiden työllisyys- ja koulu-
57998: sa olevien työllisyyskoulutusta koskevien ohjei-     tuskysymysten hoitamiseen.
57999: den antamisen jälkeen. Tällöin Asko Oy:ltä              Olen käynyt Asko-Upossa jo kerran tutustu-
58000:  edellytetään mm. voimassa olevaa yrityksen toi-     massa tähän tilanteeseen ja toisen kerran erääs-
58001: minnan ja talouden kehittämisohjelmaa sekä si-       sä Asko-Upon tuotantolaitoksessa edelleen tu-
58002:  toumusta koulutuksesta aiheutuvien kustannus-       tustumassa tilanteeseen ensimmäisten lomau-
58003:  ten korvaamisesta, mikäli koulutukseen osal-        tusten jälkeen. Mikäli tarve vaatii, olen val-
58004: listuva toimintayksikkö irtisanoo tai lomaut-        mis menemään vielä kolmannen kerran kysei-
58005: taa henkilöstöä koulutuksen aikana. Tätä pi-         sen yrityksen tuotantolaitoksiin tutustumaan ti-
58006: demmälle meneviä toimenpiteitä ei työvoima-          lanteeseen.
58007: ministeriöllä ole nykyisten säädösten puitteissa
58008: käytettävissä.                                          Asia on loppuun käsitelty.
58009: 
58010:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Ensim-
58011: mäisenä lisäkysymyksenä esitän:                      3) N:o 454 Ed. Paasio: Työttömyyskorvauksen
58012:    Mitä hallitus aikoo tehdä, jos irtisanomisia      tulorajojen määrittämisperusteista
58013: ja lomautuksia tulee lisää, kuten pelätään täl-         Ed. Paasio: Herra puhemies! Esitän
58014: lä hetkellä?                                         kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
58015:                                                      sen:
58016:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra            Aikooko hallitus ryhtyä toimenp1te1s11n siir-
58017: puhemies! Niitä toimenpiteitä, joita työvoima-       tymiseksi työttömyyskorvauksen tulorajojen
58018: ministeriö irtisanomisten ja lomautusten osalta      määrittämisessä liukuviin asteikkoihin nykyis-
58019: voi tehdä, ovat luonnollisesti niin kuin tuossa      ten jyrkkien markkamääräasteikkojen sijasta?
58020: varsinaisessa vastauksessa esitin tähän koulu-
58021: tussopimukseen kohdistuvat menettelyt, koulu-           Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra
58022: tussopimuksen irtisanominen ja se, että ei an-       puhemies! Vastauksena kansanedustaja Paasion
58023: neta kustannuksia eikä makseta näitä erillis-        suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu~
58024: koulutuskursseja. Muita keinoja työvoimaminis-       raavaa:
58025: teriöllä ja työvoimahallinnolla ei juuri ole pait-       Työttömyyskorvausjärjestelmän nykyiset tar-
58026: si sitten pyrkiä osoittamaan mahdollisesti irti-     veharkintaperusteet eli ns. tulorajat on mui-
58027: sanottaville tai lomautetuille uusia työpaikkoja     hin niihin liittyvien epäkohtien lisäksi todettu
58028: tuolla alueella, minkä tiedetään olevan varsin       liian kaavamaisiksi. Muun muassa työttömyys-
58029: vaikeata.                                            turvatoimikunnan mietinnössä on todettu, että
58030:    Olennaista tietenkin olisi se, että työvoima-     nykyisin voimassaolevat tarveharkintamääräykset
58031: ministeriö voisi Asko Oy:n kanssa neuvotella         johtavat eräissä tapauksissa työttömän kannal-
58032: ennen kuin mitään irtisanomisia tai pakkolo-         ta tai työttömien kesken epäoikeudenmukaiseen
58033: 3164                                Torstaina 25. marraskuuta 1982
58034: 
58035: 
58036: lopputulokseen. Toimikunta onkin päätynyt            myysturvaa määritettäessä. Nykyinen järjes-
58037: ehdottamaan tarveharkinnan tulorajan lieven-         telmä on tältäkin osin liian kaavamainen.
58038: tämistä siten, että jos henkilön ja hänen puoli-
58039: sonsa tulot yhteensä ylittävät laissa säädetyn         Asia on loppuun käsitelty.
58040: korkeimman tulorajan, henkilölle maksettavaa
58041: peruspäivärahaa vähennettäisiin määrällä, joka
58042: vastaisi 50 % ylityksestä. Tällöin siis lievennet-   4) N:o 456 Ed. Eenilä: Lakimiesmoraalin pa-
58043:  täisiin tuon tulorajan jyrkkyyttä.                  rantamisesta
58044:     Työvoimaministeriö pitää tätä työttömyys-
58045: turvatoimikunnan ehdotusta oikean suuntaisena          Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Kysyn
58046: ja hyvänä ja selvittää mahdollisuudet sen to-        kunnioittaen:
58047: teuttamiseen erillisuudistuksena riippumatta           Mitä hallitus aikoo tehdä lakimiesetiikan ja
58048: mahdollisesta työttömyysturvan kokonaisuudis-        -moraalin yleiseksi parantamiseksi maassa?
58049:  tuksesta.
58050:                                                         Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
58051:                                                      mies! Vastauksena ed. Eenilän suulliseen kysy-
58052:    Ed. Paasio: Herra puhemies! Teen seu-             mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
58053: raavan ensimmäisen lisäkysymyksen:                      Lakimiesmoraali heijastaa omalta osaltaan
58054:   Katsooko hallitus, että työttömyyskorvauk-         yleistä yhteiskuntamoraalia. Ammattieettiset
58055: sen tulorajojen olisi seurattava yleistä ansio-      käyttäytymistavat kuuluvat niihin, joihin viran-
58056: kehitystä tämän kanssa samassa tahdissa?             omaistoimin on varsin vaikea välittömästi vai-
58057:                                                      kuttaa, vaikka nämä kysymykset ovat tärkeitä
58058:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra         myös viranomaisille. Viime kädessä nimittäin
58059: puhemies! Nämä tulorajat ovat seuranneet lä-         ammattieettiset periaatteet ja ammattimoraali
58060: hinnä työttömyysturvan päivärahojen kehitys-         ratkaisevat, miten hyvin yhteiskunnan eri teh-
58061: tä. Päivärahojen määrä ja koko työttömyys-           tävissä toimivat tehtävänsä täyttävät ja miten
58062: turva on reaalisesti jälkeenjäänyt vuodesta 1972     yhteiskuntakoneisto toimii.
58063: lähtien useita kymmeniä prosentteja ansiota-            Perustiedot lakimiesetiikasta ja -moraalista
58064: son kehityksestä. Tämä on hyvin huomattava           on annettava lakimieskoulutuksessa. Oikeustie-
58065: epäkohta ja heikennys, joka on tapahtunut työt-      teellisistä tutkinnoista annetun asetuksen mu-
58066: tömyysturvassa, ja se koskee sekä päivärahoja        kaan opiskelijoille on annettava yleiskuva mm.
58067: että tulorajoja. Käsitykseni mukaan noiden           oikeustieteellisen tutkinnon suorittaneiden teh-
58068: työttömyysturvan päivärahojen ja muiden              tävistä ja asemasta yhteiskunnassa. Tuleville
58069: etuuksien ja siihen kuuluen myös tulorajojen         lakimiehille opetetaan lakimiesmoraalin olen-
58070: tulisi olla keskenään sopusoinnussa, mutta ku-       nainen sisältö, johon kuuluvat, vain esimerk-
58071: ten sanottu, siinä on tapahtunut huomattava          kejä luetellakseni, puolueettomuus, tosiasioi-
58072: reaalinen alentuminen viimeisten kymmenen            den tunnontarkka selvittäminen, oikeusjärjes-
58073: vuoden aikana.                                       tyksen kunnioittaminen, ehdoton pyrkimys oi-
58074:                                                      keudenmukaisuuteen ja mielivallan estäminen,
58075:                                                      mutta myös kaikissa ammateissa tärkeä tunnol-
58076:    Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Toisena         lisuus ja ahkeruus työtehtävien hoitamisessa.
58077: lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:                       Hallituksen mahdollisuudet parantaa laki-
58078:    Katsooko hallitus mahdolliseksi mm. lasten        miesetiikkaa ja -moraalia ilmenevät viranomais-
58079: lukumäärän sekä asunto- ja opintolainojen ny-        koneiston ja siinä lakimiestehtävissä olevien jat-
58080: kyistä oikeudenmukaisemman huomioon otta-            kuvassa kehittämisessä. Konkreettisena kohtee-
58081: misen tulorajojen määrittelyssä?                     na voidaan mainita esteellisyysperusteet, joista
58082:                                                      ensi vuoden alussa tulevat voimaan uudiste-
58083:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra         tut säännökset hallintomenettelylaissa. Säännök-
58084: puhemies! Noita kansanedustaja Paasion mai-          set koskevat lal:Jmiehiä ja muitakin virkamie-
58085: nitsemia tekijöitä ja niiden suuntaisia seikkoja     hiä.
58086: otetaan huomioon jossain määrin jo nyt. Käsi-
58087: tykseni mukaan työttömyysturvan kehittämises-           Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Esitän
58088: sä tulisi kyseisiä tekijöitä nykyistä voimakkaam-    ensimmäisenä lisäkysymyksenä kunnioittaen seu-
58089: min tulorajojen ohella ottaa huomioon työttö-        raavaa:
58090:                                          Suullisia kysymyksiä                                     3165
58091: 
58092:    Pitääkö hallitus normaalin lakimiesetiikan       5) N:o 451 Ed. Eenilä: Törkeistä rikoksista
58093: ja -moraalin mukaisena sitä, että asianajajakun-    tuomittujen luetteloiden julkaisemisesta tiedo-
58094: nan toimintaa valvovan elimen johdossa olevat       tusvälineissä
58095: syyllistyvät tärkeisiin rikoksiin ja että törkeän
58096: vero-, konkurssi- ja muun taloudellisen sekä           Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Kysyn
58097: ympäristörikollisuuden neuvonantajina toimii        kunnioittaen seuraavaa:
58098: lakimiehiä yhteiskunnassamme?                          Eikö tuomion julkisuusperiaatteen noudatta-
58099:                                                     minen tiedonvälityksen nykytasolla hallituksen
58100:                                                     mielestä edellytä vähintäänkin, että valtakunnal-
58101:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-         liset luettelot ainakin törkeistä ja yleisvaaralli-
58102: mies! Vastauksena ed. Eenilän ensimmäiseen li-      sista rikoksista tuomituista säännöllisin väli-
58103: säkysymykseen totean kysymyksen ensimmäisen         ajoin saatetaan tiedotusvälineiden saataville?
58104: osan osalta, että kysymykseen, ovatko ed. Eeni-
58105: län mainitsemat henkilöt syyllistyneet rikok-          Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
58106: siin, ottaa viime kädessä riippumaton tuomio-       mies! Vastauksena ed. Eenilän suulliseen ky-
58107: istuin kantaa.                                      symykseen totean kunnioittaen seuraavaa:
58108:    Mitä tulee kysymykseen siitä, onko huoles-          Oikeudenkäynnin julkisuudella pyritään en-
58109: tuttavaa, että lakimieskoulutuksen saaneita ih-     nen kaikkea siihen, että kansalaisilla on mah-
58110: misiä on rikollisten joukossa, tämä luonnolli-      dollisuus seurata ja valvoa tuomioistuinten toi-
58111: sesti antaa aihetta huoleen. Kuitenkin on to-       mintaa. Julkisuusperiaate liittyy tuomioistui-
58112: dettava, että hallitus ja eduskunta lainsäädän-     men valvomiseen, ei tuomittujen valvomiseen,
58113: tö- ja muilla toimenpiteillä kaikilla keinoin       joskin se rikosasioissa mahdollistaa myös rikok-
58114: taistelee rikollisuutta vastaan riippumatta sii-    sentekijöihin kohdistuvan kansalaiskontrollin.
58115: tä, kenen toimesta siihen syyllistytään.               Tuomitun nimen julkistaminen on luonteel-
58116:                                                     taan epävirallinen häpeärangaistus. Se saattaa
58117:    Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! Toisena          aiheuttaa ja ylläpitää seuraamusten sääntele-
58118: lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioittaen:           mätöntä kasautumista. Se on aikamme jalka-
58119:    Onko hallituksen mielestä hyvän lakimies-        puu, joukkotiedotuksen vaikuttavuuden vuoksi
58120: etiikan ja -moraalin mukaista se, että hallitus     vain muinoisia häpeärangaistuksia monin ver-
58121: ja eduskunta ikään kuin suojelevat miljardei-       roin kohtalokkaampi. Myös joukkotiedotuksen
58122: hin kohoavaa taloudellista rikollisuutta pankki-    piirissä tämä on otettu huomioon ainakin tie-
58123: salaisuuden varjolla siten, ettei säädetä mahdol-   dotusvälineiden omissa ohjeissa, jotka rajoitta-
58124: liseksi suuriin pankkitileihin kohdistuvaa sum-     vat tuomittujen nimien julkistamista, ellei ky-
58125: maarista tarkastusmenettelyä verottajalle, vaik-    symys ole suhteellisen vakavista rikoksista.
58126: ka tiedetään, että veronmaksajat ...                   Oikeusministeriö suhtautuu kielteisesti aja-
58127:                                                     tukseen, että nimen julkistaminen häpeärangais-
58128:                                                     tuksena virallistettaisiin. Kansalaisluottamuksen
58129:    P u h e m i e s ( koputtaa): Huomautan, että     menettämisestä luopumista perusteltiin vuonna
58130: ei esitetä perusteluja, vaan suora kysymys!         1968 sillä, että seuraamus leimasi rangaistuk-
58131:                                                     sensa jo sovittaneen henkilön eettisesti ja so-
58132:    Puhuja: Kysymys loppui tähän: ... et-            siaalisesti vähempiarvoiseksi. Kysymyksessä
58133: tei hyväksytä suuriin pankkitileihin kohdistu-      tarkoitetut nimiluettelot toisivat mukanaan sa-
58134: vaa summaarista tarkastusmenettelyä verotta-        moja epäkohtia.
58135: jalle?
58136:                                                        Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Kysyn
58137:    Oikeusministeri T a x e II : Herra puhe-         lisäkysymyksenä kunnioittaen seuraavaa:
58138: mies! Vastauksena ed. Eenilän lähinnä valtio-          Eikö häpeärangaistusta ja sitä paitsi eriar-
58139: sääntöoikeudelliseen kysymykseen totean, että       voisuutta lain edessä edusta pikemminkin se,
58140: hallituksen mielestä viranomaisten on noudatet-     että jonkun yksilön tekoa riepotellaan lehdis-
58141: tava eduskunnan säätämiä lakeja ja eduskun-         tössä, mutta muiden samaan rikokseen syyllis-
58142: nan ja kansanedustajien on noudatettava perus-      tyneiden teot jäävät salaan?
58143: tuslakeja.                                            Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
58144:                                                     mies! Vastauksena ed. Eenilän lisäkysymykseen
58145:   Asia on loppuun käsitelty.                        voisin sanoa, kuten sanotaan lapsillekin, ettei
58146: 3166                                Torstaina 25. man-askuuta 1982
58147: 
58148: 
58149: se, että toinen syyllistyy johonkin, oikeuta            Mitä takeita hallitus antaa ministerin lupauk-
58150: toista syyllistymään samaan asiaan.                  sen toteutumisesta, että nykyiset palvelut mah-
58151:                                                      dollisen lääninjaonkin jälkeen säilyvät Laviassa
58152:   Asia on loppuun käsitelty.                         ja sen kanssa yhteistyössä olevissa kunnissa?
58153:                                                         Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! V as-
58154: 6) N:o 458 Ed. Aaltonen: Haja-asutusalueiden         tauksena kansanedustaja Anssi Joutsenlahden
58155: kauppaliikkeiden tukemisesta postitoimipaikko-       suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
58156: jen säilyttämiseksi                                  seuraavaa:
58157:                                                         Helmikuussa 1982 asetettujen ns. läänitoimi-
58158:    Ed. A a 1 t on en: Herra puhemies! Esitän         kuntien tehtävänä on selvittää kuluvan vuoden
58159: kunnioittavasti valtioneuvoston jäsenen vastat-      loppuun mennessä niitä uudelleen järjestelyjä,
58160: tavaksi seuraavan kysymyksen:                        jotka läänin-, piiri- ja paikallishallinnossa on
58161:    Aikooko hallitus ryhtyä tukemaan sellaisia        toteutettava uusien läänien perustamisen joh-
58162: haja-asutusalueiden kauppaliikkeitä, joiden ole-     dosta. Toimeksiannon mukaan uudelleen järjes-
58163: massaolo voisi turvata myös postitoimipaikan         telyissä on pyrittävä valtion piiri- ja paikallis-
58164: säilymisen?                                          hallinnon aluejaot sopeuttamaan mahdollisuuk-
58165:                                                      sien mukaan lääninjakoon heikentämättä kui-
58166:    Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-       tenkaan niiden alueiden tai paikkakuntien ase-
58167: tauksena ed. Aaltosen suulliseen kysymykseen         maa, joilla piiri- tai paikallishallinto nykyisin
58168: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                    toimii.
58169:    Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitus-        Lääninjaon uudistuksen lähtökohtana on
58170: tuesta annetun lain nojalla tuetaan valtion va-      luonnollisesti hallinnollisten palvelujen paran-
58171: roin myymälää, joka on välttämätön vähittäis-        taminen kvseisissä maakunnissa. Tästä syystä,
58172: kauppapalvelujen turvaamiseksi ja parantami-         sen jälkeen kun läänitoimikunnat ovat jättäneet
58173: seksi. Tällaisia tukimuotoja ovat investointituki,   ehdotuksensa, sisäasiainministeriö tulee katso-
58174: toimintatuki ja tavarankuljetustuki. On yleistä,     maan, mihin erityistoimenpiteisiin olisi ryhdyt-
58175: että haja-asutusalueilla sijaitsevan myymälän        tävä, jotta myös läänien rajakunnissa voitaisiin
58176: yhteydessä on myös muita toimintaa täydentä-         ainakin nykyinen palvelutaso turvata.
58177: viä palveluja. Tällaisia ovat mm. veikkaus- ja
58178: lehtiasiamiestehtävät, taksi, baari-kahvila ja         Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
58179: posti. Katsonkin, että jo nykyisellään, samalla      Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-
58180: kun valtion varoja myönnetään kauppatoimin-          sen:
58181: nan turvaamiseen, tuetaan myös näiden muiden           Miten hallitus aikoo taata nykyisten palvelui-
58182: toimintojen säilymistä ja siten myös postipal-       den säilymisen tämän kolmen kunnan muodos:.
58183: veluja.                                              taman yhteisalueen kohdalla, johon kuuluvat
58184:                                                      Lavia, Suodenniemi ja Kiikoinen?
58185:   Asia on loppuun käsitelty.                            Ministeri Jo k e 1 a: Herra puhemies! Vas-
58186:                                                      tanksena ed. Anssi Joutsenlahden ensimmäiseen
58187:                                                      lisäkvsymykseen ilmoitan seuraavaa:
58188:    Puhemies : Päiväjärjestyksen 7) -9)                  Vastasin tähän kysymykseen alkuperäisessä
58189: asian käsittely siirtyy, koska asianomainen mi-      vastauksessani.
58190: nisteri ei ole voinut saapua vastaamaan.                Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
58191:                                                      Teen kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
58192:                                                         Onko h<tllituksella tekeillä mitään lakimuu-
58193:                                                      toksia, jotka takaisivat näiden yhteistyöainei-
58194:                                                      den iatkumisen mahdollisen lääninrajan tulon
58195: 10) N:o 462 Ed. Joutsenlahti: Lavian ja sen          jälkeen?
58196: kanssa yhteistyössä olevien kuntien palvelujen
58197: turvaamisesta                                           Ministeri Jo k e 1 a : Herra puhemies! Viit-
58198:                                                      taan asiassa aikaisemmin antamaani vastauk-
58199:   Ed. .T o u t sen 1 a h t i : Herra puhemies!       seen.
58200: Esitän kunnioittaen hallituksen vastattavaksi
58201: seuraavan kysymyksen:                                  Asia on loppuun käsitelty.
58202:                                           Suullisia kysymyksiä                                    3167
58203: 
58204: 
58205: 11) N :o 463 Ed. Almgren: Kymen läänin               keskeisinä tavoitteina pidetty alueellisten erojen
58206: sosiaali- ja terveydenhuoltoalan henkilökunnan       tasoittamista, valmistuneiden ja valmistuvien
58207: määrästä                                             hankkeiden miehittämistä ja valtakunnallisissa
58208:                                                      suunnitelmissa edellytettyjen tavoitteiden to-
58209:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän           teuttamista. Kymen läänin kohdalla ongelmana
58210: kunnioittavasti ministeri Taipaleelle seuraavan      on ollut se, että läänissä ei ole toteutettu mer-
58211: suullisen kysymyksen:                                kittäviä terveyskeskus- eikä sairaalahankkeita.
58212:    Onko Kymen läänin sosiaali- ja terveysalan        Sen sijaan seuraavina vuosina Kymen läänissä
58213: virkakiintiö toteutettu siten kuin hallituksen       tulee toteutettavaksi useita merkittäviä terveys-
58214: taholta on esitetty Kymen läänin sosiaali- ja        keskushankkeita ja läänin terveyskeskusvirat
58215: terveydenhuollon neuvottelukunnalle?                 lisääntyvät lähivuosina muuta maata nopeam-
58216:                                                      min.
58217:     Sosiaali- ja terveysministeri Tai p a 1 e :
58218: Herra puhemies! Vastauksena ed. Almgrenin               Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
58219: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-      kunnioittavasti lisäkysymyksen:
58220: raavaa:                                                 Oliko hallituksen taholta annettu joitakin
58221:     Sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädäntöön     toteutumattomia lupauksia tiettyjen virkojen
58222: ja valtakunnallisiin suunnitelmiin ei sisälly        perustamiseksi Kymen lääniin sosiaali- ja ter-
58223: tarkkoja ohjeita siitä, miten valtakunnalliset       veydenhuollon aloille, koska asiassa tuntuu ole-
58224: virkakiintiöt tulisi jakaa eri lääneille ja eri      van hallituksen ja läänin sosiaali- ja terveys-
58225: kunnille. Lainsäädäntö- ja suunnittelujärjestel-     osaston välillä tietty ristiriita?
58226: mät lähtevät siitä, että kunnat huolehtivat
58227: sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen tuotta-        Sosiaali- ja terveysmm1steri Tai p a 1 e :
58228: misesta ja tekevät tästä tarvittavat esitykset.      Herra puhemies! Vastauksena ed. Almgrenin
58229: Koska virkakiintiöt kuitenkin ovat sekä tervey-      lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
58230: denhuollossa että sosiaalihuollossa erittäin pie-       Kymen läänin sosiaali- ja terveydenhuollon
58231: net, virkojen jaossa joudutaan käyttämään eri-       neuvottelukunnan ja hallituksen tapaamisessa
58232: laisia jakooerusteita.                               korostettiin, että hallitus pyrkii osaltaan sel-
58233:     Ensiksikin lasten päivähoitoon osoitetuissa      v:.ttämään niitä jakoperusteita, joita Kymen
58234: virkamäärien lisäyksissä sosiaalihallitus on käyt-   läänin kohdalla on käytetty, ja se pyrkii osal-
58235:  tänvt jakoperusteena neljää kriteeriä: väe~tö­      taan myös koko maassa parantamaan virkakiin-
58236: pohjaa, päivähoidon tarvetta, lasten lnkumäärää      tiöiden kokoa.
58237: ja kuntien virkaesityksiä. Kymen lääni on saa-
58238: nut näiden m11kaan vuodelle 1983 5 % virka-             Asia on loppuun käsitelty.
58239: kiintiöstä. Lisäksi lääninhallituksessa on mah-
58240: dollisuus J 0 % :n muunta-oikeuden raJOissa
58241: siirtää päiväkoti- ja perhepäivähoitovirkoja kiin-      Puhemies: Päiväjärjestyksen 12) asian
58242:  tiöstä toiseen. Mikäli Kymen läänin kohdalla         käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
58243: olisi noudatettu vain väestömäärän mukaista
58244:  jakoperustetta, olisi jouduttu siihen, että lää-
58245:  ninhallitus olisi saanut virkakiintiöstä 19 1;2
58246: virkaa enemmän kuin mitä kunnat kyseisessä
58247:                                                       13) N:o 466 Ed. Eenilä: Ns. isyysloman pituu-
58248: läänissä ovat esittäneet.                             desta
58249:     Toiseksi kunnallisen kodinhoitoavun virkoja
58250:  koskevat perusteet ovat virkojen ja työtuntien          Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Kysyn
58251:  suhde asukkaisiin ja erityisesti niiden suhde 65     kunnioittaen seuraavaa:
58252:  vuotta tävttäneisiin asukkaisiin. Näillä jakope-        Aikooko hallitus korjata isyyslomaa koskevan
58253:  rusteilla Kvmen lääni on saannt vuonna 1982          asetuksen sellaiseksi, ettei se käytännössä mi-
58254:  mm. hakemansa kodinhoitajakiintiön kokonai-          tätöi eduskunnan lailla ilmaisemaa tahtoa enin-
58255:  suudessaan. Kotiavustajatoiminnassa Kymen            tään 100 päivän isyyslomasta?
58256:  lääni on valtakunnallisessa vertailussa keski-
58257: tas~'lh.                                                Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
58258:   Kolmanneksi terveyskeskuksissa ja sairaan-          Kansanedustaja Eenilän suulliseen kysymyk-
58259: hoitolaitoksissa on virkakiintiöitä jaettaessa        seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
58260: 3168                                Torstaina 25. marraskuuta 1982
58261: 
58262: 
58263:    Sairausvakuutuslain mukaan äitiysrahaa voi-      nittujen alennusten yhteydessä muutettu kan-
58264: daan suorittaa 100 arkipäivältä äidin suostu-       saneläkelain 59 §:ää siten, että valtion va-
58265: muksella lapsen isälle. Asetuksella isän oikeus     roista turvataan kansaneläkkeiden rahoitus niis-
58266: äitiysrahaan on sidottu 25 arkipäivän jaksoihin.    sä tapauksissa, joissa Kansaneläkelaitoksen va-
58267: Menettely on käytännössä osoittautunut jäykäk-      rat eivät siihen riitä.
58268: si mm. myös liian pitkän vähimmäisajan osalta,         Sosiaali- ja terveysministeriön pyrkimyksenä
58269: ja tämän vuoksi jätiestelmää on aihetta muut-       on, että toteutetut maksualennukset jäisivät
58270: taa joustavammaksi. Työnantajaan nähden on          vain vuosia 1982 ja 1983 koskeviksi. Ministe-
58271: kuitenkin syytä säilyttää riittävän varhainen       riön taholta ei voida pitää hyväksyttävänä sitä,
58272: ilmoittamismenettely isyysloman pitämisestä,        että lakisääteisten etuuksien rahoitukseen tar-
58273: niin että työnantajalle ei aiheudu kohtuuttomia     vittavia maksuja käytetään suhdannepolitiikan
58274: järjestelyvaikeuksia.                               välineinä. Sen vuoksi sosiaali- ja terveysminis-
58275:    Sosiaali- ja terveysministeriö on käynyt         teriö on asettanut toimikunnan tutkimaan sel-
58276: asiasta neuvotteluja       työmarkkinajärjestöjen   laisia sosiaaliturvamaksuun kohdistuvia uudis-
58277: kanssa, ja ministeriössä on valmisteilla työryh-    tuksia, joilla Kansaneläkelaitokselle kerättävät
58278: män asettaminen epäkohdan korjaamiseksi. On-        maksut yhdessä valtion suoritettavien osuuk-
58279: gelmat ovat pääosin työoikeudellisia, minkä         sien kanssa turvaavat Kansaneläkelaitoksen ra-
58280: vuoksi työryhmään nimetään myös työmarkki-          hoituksen. Toimikunnan on annettava ehdotuk-
58281: naosapuolten edustus.                               sensa vuoden 1982 loppuun mennessä. Tämän
58282:                                                     jälkeen on tarkoituksena ryhtyä välittömästi
58283:    Asia on loppuun käsitelty.                       asiassa lainsäädäntötoimiin.
58284: 
58285:                                                        Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-
58286:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 14) ja 15)           nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
58287: asian käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.      Kun työntekijät ja työnantajat ovat aikoi-
58288:                                                     naan maksaneet vakuutusmaksut työntekijöiden
58289:                                                     eläke- ja vanhuuden päivien varalle, kuka on
58290:                                                     vastuussa, jos rahoja ei enää ehkä olekaan
58291:                                                     Kelassa käytettävissä silloin, kun eläkesuori-
58292: 16) N:o 469 Ed. Pohto: Kansaneläkelaitoksen         tusten lain mukaan tulisi alkaa?
58293: mahdollisuuksista lakisääteisten eläkkeiden mak-
58294: samiseen
58295:                                                        Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
58296:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-             Kuten ensimmäisessä vastauksessani totesin,
58297: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:           kansaneläkelain 59 §: ää on juuri sitä varten,
58298:    Onko hallitus tietoinen, että Kansaneläke-       että rahoitus voitaisiin turvata, muutettu si-
58299: laitoksen varat ovat viime aikoina siinä määrin     ten, että valtion varoista turvataan kansan-
58300: huvenneeet, että lakisääteisten eläkkeiden mak-     eläkkeiden rahoitus niissä tapauksissa, joissa
58301: saminen on vaarantumassa?                           Kansaneläkelaitoksen varat eivät siihen riitä.
58302: 
58303:    Ministeri Väänänen: Herra puhemies!                 Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-
58304: Vastauksena kansanedustaja Pohdon kysymyk-          nioittaen toisen lisäkysymyksen:
58305: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                    Onko hallitus varmistanut, että laajojen elä-
58306:    Hallitusohjelman mukaisesti on yritysten kil-    keuudistusten lähivuosina lopullisesti toteutues-
58307: pailukyvyn parantamiseksi ja välillisten työvoi-    sa Kelan maksuvalmius ei vakavasti vaarannu
58308: makustannusten alentamiseksi alennettu työn-        ja eläkeläisten asema heikenny?
58309: antajilta perittävää sosiaaliturvamaksua 1 päi-
58310: västä toukokuuta 1982 lukien. Maksualennuk-            Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
58311: set, jotka ovat kohdistuneet työnantajalta perit-   Olen ensimmäisessä ja toisessa vastauksessani
58312: tävään kansaneläkemaksuun ja sairausvakuutus-       jo ilmoittanut vastaukseni myös tähän kolman-
58313: maksuun, on ehdotettu olemaan voimassa myös         teen kysymykseen.
58314: vuoden 1983 loppuun. Maksualennukset ovat
58315: vaikuttaneet alentavasti Kansaneläkelaitoksen
58316:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
58317: tuloihin. Jotta laitoksen lakisääteisten eläkkei-
58318: den maksaminen ei vaarantuisi, on edellä mai-
58319:                                       Istunnon lopettaminen                               3169
58320: 
58321:    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-      Täysistunto lopetetaan kello 17.38.
58322: istunto on tänään kello 18.
58323:                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
58324:                                                                           Eiler Hultin
58325: 
58326: 
58327: 
58328: 
58329: 397 0.58200001C
58330:                      120. Torstaina 25 päivänä marraskuuta 1982
58331:                                                               kello 18
58332: 
58333: Päiväjärjestys:                                                                                                   Siv.
58334:                                                                          E s i t e 11 ä ä n:
58335: 
58336:    I 1m oltu k s i a                                                    5) Ed. Sillantauksen ym. lakialoite
58337:                                                                       n:o 145 laiksi rintamaveteraanien var-
58338:                                                              Siv.     haiseläkkeestä annetun lain muuttami-
58339:    Toinen käsittely:                                                  sesta ............................ 3222
58340: 
58341:     l) Ehdotukset laiksi valtioneUvoston·                               Pöydällepanoa varten esi-
58342: minister!öiden Jukumäärästä ja yleisestä                              tellään:
58343: toimialasta annetun lain 1 ja 3 §:n muut-.
58344: tamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi ·                              6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
58345: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3172    n:o 86 hallituksen esityksen johdosta
58346:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin
58347: mietintö n:o 208; perustuslakivaliokun-                               kaupungin välillä (HE n:o 228) ....
58348: nan mietintö. n:o 26; hallituks~n. esitys                                                                         "
58349: n:o 147; lakialoitteet n:ot 128 ja ,uo
58350:     2) Ehdotvs laiksi liikevaihtoverolain .                       ,    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
58351: 16 ja 27 §:n muuttamisesta •....... 3198                              Helle.
58352:     A s i a k .i r j. a t : Suuren valiokunnan
58353: mietintö n:o .206; valtiovarainvalio~un­
58354: n:an mietintö n:o 78; hallituksen esitys                                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
58355: n:o 198                                                               edustajat Ala•Kapee, Forsman, Hirvelä, Kivistö;
58356:                                                                       J. Laine, Lillqvist, Loikkanen, Mäki-Hakola,
58357:     3) .Ehdotus laiks~ .eräistä .vakut1tus-                           Nieminen, · Pesola, Pesälä, Rehn, Renlund,
58358: maksuista suoritettavasta verösta annetun                             Rönnholm, Saarto, Salo, Saukkonen, Savola,
58359: lain 3 §:n muuttamisesta ............ 3203                            Starast, Stenius-Kaukonen, Suonio, Säilynoja,
58360:    ·A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                           Tamminen, Tähkämaa, Wahlström, P. Ven-
58361: mietintö n:o 207; valtiovarainvaliokun-                               namo, ·Westerlund, Zilliacus ja Äikäs.
58362: nan mietintö n:o 77; hallituksen esitys
58363: n:o 199; toivomusaloitteet n:ot 438
58364:  (1979 vp.) ja 212 (1980 vp.)
58365:                                                                       Ilmoitusasiat:
58366: 
58367:    A i n o.a käsi t te 1y:                                            LomanpyyQDÖt
58368:                                                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi~
58369:    4) V aitioneuvoston kertomus toimen-                               västä virkatehtävän vuoksi ed. Tähkämaa ja
58370: piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-                          yksityisasioiden tähden edustajat Ala-Kapee,
58371: na 198f ...... : ................ .                           ,       Forsman, Loikkanen, Nieminen, Pesola, Pesälä;
58372:    A s i. a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                         Petäjäniemi, Renlund, Rönnholm, Saukkonen;
58373: mietintö n:o 29; mainittu kertomus                                    Savola, Starast, Westerlund ja Zilliacus, tästä
58374: 3172                               Torstaina 25. marraskuuta 1982
58375: 
58376: 
58377: ja huomisesta päivästä sairauden takia edustajat    Aila Jokisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
58378: Saarto, Stenius-Kaukonen, Säilynoja ja Äikäs        312 terveyslautakunnan mahdollisuuksista val-
58379: sekä kuluvan marraskuun 30 päivään virka-           voa vesijohtoveden käyttökelpoisuutta, minis-
58380: tehtävän vuoksi ed. J. Laine.                       teri Laineen vastaus ed. Sillantauksen ym. kir-
58381:                                                     jalliseen kysymykseen n:o 313 kotitaloudessa
58382:                                                     työskentelevän työntekijän palkkauskustannus-
58383:                                                     ten vähennyskelpoisuudesta työnantajan vero-
58384: Uusi hallituksen esitys                             tuksessa, sosiaali- ja terveysministeri Taipaleen
58385:                                                     vastaus ed. Pursiaisen ym. kirjalliseen kysy-
58386:   Ensimmäinen             varapuhemies:             mykseen n:o 316 valtion lääkekustannuksiin
58387: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-    varaamien määrärahojen käytön valvonnan te-
58388: män ohella kuluvan marraskuun 19 päivältä on        hostamisesta sekä liikenneministeri Wahlströ-
58389: eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o        min vastaukset ed. Impiön kirjalliseen kysy-
58390: 234, joka nyt on edustajille jaettu.                mykseen n:o 317 Perämeren sääennusteen saa-
58391:                                                     misesta puhelinpalveluna ja ed. Laitisen kir-
58392:                                                     jalliseen kysymykseen n:o 328 teletoimipaik-
58393:                                                     kojen aukioloaikojen supistamisen estämisestä.
58394: Ed:uskunoan tiet09n saatettuja valtioneuvoston         Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
58395: päätöksiä                                           nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
58396:                                                     väasiakirjoihin.
58397:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
58398: Ilmoitetaan, että tupakkaverosta 7 päivänä jou~     mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
58399: lukuuta 1979 annetun lain 5 §:ssä säädetyssä        päätöstä.
58400: tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle
58401: osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 11
58402: päivänä marraskuuta 1982 annettu
58403:                                                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
58404:   Valtioneuvoston päätös       tupakkatuotteista
58405: suoritettavasta lisäverosta.                        1) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston ministe-
58406:                                                     riöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta
58407:   Edelleen ilmoitetaan, että kustannustason         annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta sekä
58408: nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa 5         eräiksi siihen liittyviksi la~iksi
58409: päivänä huhtikuuta 1974 annetun lain 3 §:ssä
58410: säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle,             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
58411: puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain     208 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
58412: nojalla 11 päivänä marraskuuta 1982 annettu         siinä sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä
58413:                                                     n:o 26 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
58414:    Valtioneuvoston päätös citrushedelmien tul-      tys n:o 147 sekä lakialoitteet n:ot 128 ja 130,
58415: lien väliaikaisesta muuttamisesta.                  jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
58416:     Nämä valtioneuvoston päätökset on nyt saa-         Ensimmäinen            varapuhemies:
58417: tettu eduskunnan tietoon jakamalla ne edusta-       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
58418: jille.                                              tintö :n:o 208. Ensin sallitaan asiasta yleis-
58419:                                                     keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-
58420:                                                     ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
58421: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
58422: taukset                                                Yleiskeskustelu:
58423:    Ensimmäinen              varapuhemies:              Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Kun kysy-
58424: Ulkoouolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että    mys ympäristöministeriöstä on edennyt näin
58425: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,       pitkälle, voidaan tarkastella, mitkä oikeastaan
58426: saapuneet liikenneministeri Wahlströmin vas-        ovat ne linjaerot, jotka ovat leimanneet tätä
58427: taus ed. Tuomaalan ym. kirjalliseen kysymyk-        keskustelua. Ilmeisestikin niitä on liioiteltu,
58428: seen n:o 309 traktorin perävaunun jarruja kos-      kysymyksessä on vain kaksi erityyppistä näke-
58429: kevasta ajoneuvoasetuksen säännöksestä, so-         mystä siitä, mitä ympäristönsuojelulla tarkoi-
58430: siaali- ja terveysministeri Taipaleen vastaus ed.   tetaan. Toinen näkemys on se, että ympäristön-
58431:                                  Vaitioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                           3113
58432: 
58433: 
58434: suojelu on lähinnä luonnon ympäristön suoje-          suojelualueita? Se olisi minusta hieman impi-
58435: lua eli luonnonsuojelua. Tällä näkemyksellä on        vaaralaista näkemystä.
58436: omat vankat perustansa, ja myös ulkomailta               Kaavoituksen on oltava ympäristöhenkistä,
58437: löytyy esimerkkejä siitä, että ympäristöhallinto      ja siksi ympäristöministeriön on käsitettävä
58438: koskee tätä. Toinen näkemys on taas se, että          myös kaavoitus. Liberaalit ovat hamasta kes-
58439: ympäristönsuojelulla tarkoitetaan sekä luonnon        kushallintokomiteasta alkaen lähteneet siitä,
58440: ympäristön että asutun ympäristön suojelua.           että toimivan ympäristöministeriön ytimen
58441: Tässä mielessä ehkä on ollut perusteltua nimit-       muodostavat luonnonsuojelu ja maankäyttö.
58442: tää tätä näkemystä laajaksi, vaikka siihen pe-        Perustuslakivaliokunnan mietintö rakentuu tälle
58443: rustuva ministeriö tosin kooltaan on vain kes-        toimivalle perusmallille.
58444: kikokoinen.                                              Paljon keskustelua on herättänyt kysymys,
58445:     Kuvaannollisesti voitaisiin tätä eroa kahden      mikä on maatalouden, maanviljelyksen, kannalta
58446: näkemyksen välillä kuvata siten, että toiset          paras ratkaisu. Tähän on sanottava, että maa-
58447: haluaisivat suojella vain lmpivaaraa, kun taas        talouden kannalta on sitä parempi, mitä ympä-
58448: toiset haluaisivat suojella koko Jukolaa. Sup-        ristöhenkisempää kaavoitus on, ainakin pitkällä
58449: pean ministeriön kannattajat siis näkevät ympä-       tähtäyksellä. On ymmärrettävää, että kaavoi-
58450: ristökysymyksen luonnonsuojeluna ja uuden             tusta yleensä vierastetaan jonkin verran vielä
58451: ministeriön olisi suojeltava lähinnä koskema-         maaseudulla, jossa se on uudempi asia kuin kau-
58452:  tonta luontoa. Tavallisen eli toimivan ministe-      pungeissa. Mutta tosiasiassa juuri ympäristönä-
58453:  riön kannattajat näkevät kysymyksessä olevan         kökohdista piittaamaton teollisuuden ja asu-
58454:  ympäristönsuojelun, johon kuuluu myös asutun         tuksen sijoittelu on ollut maatalouden vaara ja
58455:  ympäristön vaaliminen. Omasta mielestäni ky-         ympäristöhenkinen maankäyttö on maatalouden
58456:  symys on vain siitä, että suppeamman vaihto-         etu.
58457:  ehdon kannattajien tavoitteet ovat sinänsä aivan        Paljon hämäryyttä on syntynyt väitteestä,
58458: oikeat, mutta liian suppeat. Ne sisältyvät laa-       että niin kutsuttu laaja vaihtoehto merkitsisi
58459:  jemman vaihtoehdon kannattajien tavoitteisiin.       byrokratian laajuutta. Näinhän ei ole, vaan pa-
58460:  Heidän tavoitteensa ovat laajemmat ja vaati-         remminkin saattaa olla päinvastoin. Toiminnal-
58461:  vammat. Tämä näkemysero on kaikissa vai-             lisessa vaihtoehdossa on itse asiassa kysymys
58462:  heissa kiteytynyt kysymykseen kaavoituksen ja        valmiiksi kaksijakoisen sisäasiainministeriön to-
58463:  rakentamisen säätelyn asemasta eli virastokie-       siasiallisen kahtiajaon muodollisesta vahvistami-
58464:  lellä sanottuna sisäasiainministeriön kaavoitus-     sesta. Sisäasiainministeriöhän jakautuu tällä het-
58465:  ja rakennusasiainosaston asemasta. Jos ympä-         kellä kahden ministerin johtamana selvästi kah-
58466:  ristöministeriössä halutaan vaalia myös asuin-       teen puolikkaaseen: ympäristöpuolikkaaseen, jo-
58467:  ympäristöä, niin silloin tämän osaston tulee         hon kuuluu ympäristönsuojeluosasto ja kaavoi-
58468:  kuulua ministeriöön.                                 tus- ja rakennusasiainosasto, ja hallintopuolik-
58469:     Monilla tahoilla, myös luonnonsuojelutaholla,     kaaseen, johon kuuluvat kunnallis-, poliisi- ym.
58470:  on pelätty, että luonnonsuojelu jotenkin jää         asiat. Nyt tämä kahtiajako vain muodollisesti
58471:  kaavoituksen ja rakentamisen teknokratian jal-       vahvistettaisiin. Jo valmiiksi jakautunut minis-
58472:  koihin, jos kaavoitus ja rakentamisen säätely        teriö jakautuisi lopullisesti, ja on huomattava,
58473:  tulevat ympäristöministeriöön. Saattaa olla, että    että tässä vaihtoehdossa ministerien määrä
58474:  tällä pelolla on perusteitakin. Paljonhan kui-       ilmeisesti jää ennalleen. Kysymys on siis sisä-
58475:  tenkin riippuu siitä, millaiseksi uuden minis-       asiainministeriön ympäristöpuolikkaan erottami-
58476:  teriön organisaatio tulee. Kuitenkin minusta         sesta omaksi ministeriökseen ja eräiden ympä-
58477:   tässä pelossa, jonka luonnonsuojelijat ovat esit-   ristöhallintoon liittyvien toimintojen liittämi-
58478:   täneet, on jotain hieman outoa tai sanoisin epä-    sestä siihen muista ministeriöistä. Jos sen sijaan
58479:  loogista. Aivan yhtä hyvin nimittäin voitaisiin      vain pieni osa sisäasiainministeriötä liitettäisiin
58480:  vastustaa sairaaloiden ja sairaanhoidon liittä-      suppeaan malliin, olisi lisättävä ministerien
58481:   mistä terveysministeriön alaisuuteen sillä perus-   määrää, koska sisäasiainministeriö nähdäkseni
58482:   teella, että terveysministeriöön kuuluvat vain      jäisi edelleen kahden ministerin suuruiseksi mi-
58483:   terveet. Pitäisikö nimittäin asuttu ympäristö       nisteriöksi.
58484:   jättää ympäristönsuojelun ulkopuolelle tekno-          Paljon on . puhuttu virkamiehistön lisäämi-
58485:   kraattien temmellyskentäksi, kuten kaavoitusta      sestä. Tässähän on pääasiassa keskushallinnon
58486:   ja rakentamista on kuvattu, ja keskittyä suoje-     tasolla kysymys virkamiesten siirtämisestä ·mi-
58487:   lemaan vain alueita, jotka ovat asumattomia         nisteriöstä toiseen. Toki uutta virkamiehistöä
58488: 3174                               ·. Torstaina 25. marraskuuta 1982
58489: 
58490: 
58491: tarvitaan kummassakin vaihtoehdossa, mutta            tolSlstaan, siis tämä ensin mainittu näkökanta,
58492: sitä tarvitaan lääneihin ja kuntiin, ei keskus-       jolloin vesihallituksen pääosa edelleen jäisi ny-
58493: hallintoon, ja siitä olisikin lähdettävä, että        kyiseen asemaansa maa- ja metsätalousministe-
58494: kaikki virkamiehistön lisääminen tässä yhtey-         riön alaisuuteen. Ja näinhän valiokunnan mu-
58495: dessä tulee kentän hyväksi, ei keskushallinnon        kaan tulee tapahtumaankin. Kuitenkin selvitys-
58496: hyväksi. Tämä keskeinen asia on jäänyt puoli-         päätös on hyvä, koska aivan selvää ei mieles-
58497: valmiiksi, kun energiaa niin pitkään tuhlattiin       täni ole, että nyt esitetty ratkaisu on lopulli-
58498: taisteluun ministeriön toimialasta. 1varsin ko-       sesti paras mahdollinen vesihallinnon kannalta.
58499: mitean mietintö sisälsi selvät ehdotukset kunta-
58500: ja läänitason virkamiesten määrästä. Siitä ei            Ed. Luttinen: Herra puhemies! Kysy-
58501: kylläkään tässä perustuslakivaliokunnan mietin-       mys ympäristöministeriön perustamisesta on
58502: nössä näy jälkeäkään.                                 nyt vihdoin ehtinyt vaiheeseen, jossa edus-
58503:    Kaavoituksen siirtyessä ympäristöministe-          kunta päättää ministeriön toimialasta. Minis-
58504: riöön on samalla toteutettava kaavoitusvallan         teriön perustamiseen tähtäävää valmistelutyötä
58505: delegointi läänin tasolle ja kuntiin. Myös nii-       on suoritettu eri hallitusten toimesta jo noin
58506: den kaupunkien kaavat, jotka nyt vahvistetaan         kymmenen vuoden ajan. Pitkällisen valmistelu-
58507: vielä ministeriössä, on siirrettävä läänin tasolle
58508:                                                       työn tuloksena saatiin hallitukselta viime ke-
58509: vahvistettaviksi, ja läänin tasolta on siirrettävä
58510:                                                       viiänä lakiesityksen sijasta kolme vaihtoehtoa
58511: kaavojen päätösvaltaa kuntiin niin paljon kuin
58512:                                                       k~;sittänyt tiedonanto, jonka pohjalta eduskun-
58513: se on mahdollista asian luonteen huomioon
58514: ottaen. (Ed. Knuuttila: Läänintaso pitää de-          nan olisi tullut ratkaista ympäristöasioiden kes-
58515:                                                       kushallinnon järjestäminen.
58516: mokratisoida ensin!) - Lääninhallinnon de-
58517: mokratisointia ei koskaan tapahdu, ellei sinne           Ministeriöhankkeen vaiheet ovat jo moneen
58518: ensin siirretä niin paljon asioita, että se on        kertaan tulleet selvitetyiksi, joten niitä on tässä
58519: pakko demokratisoida. (Ed. Knuuttila: Siitä-          )turha lähteä yksityiskohtaisesti kertaamaan.
58520: hän on valmis hallituksen esitysluonnos, sen          Kaiken kaikkiaan kyseessä on kuitenkin ollut
58521: kun annetaan tänne vain! )                            sekä poliittisesti että toimin:tamenetelminen
58522:    Jo varhain oli ennakoitavissa se, mikä lopul-      kannalta varsin mielenkiintoinen prosessi. Sen
58523: lisesti muodostuu tässä vaikeimmaksi kohdaksi.        kestäessä ovat ympäristöpolitiikasta kiinnostu-
58524: Vaikein kohta ei mielestäni ole kaavoituksen          neet kansalaiset joutuneet moneen kertaan pet-
58525: asema, vaan vaikein kohta ja todella vaikea           tymään.
58526: kohta on vesihallinnon asema. Se onkin jäänyt            Eduskunnan perustuslakivaliokunta on käsi-
58527: ratkaisematta lopullisesti, sillä nythän esitetään    tellyt ympäristöministeriön perustamista tänä
58528: asian selvittämistä myöhemmin. Tosi ongelmien         syksynä hallituksen äänestyspäätöksen pohjalta.
58529: käsittely on siis jäänyt myöhäiseen vaiheeseen        Esitystä eduskuntaan annettaessa pysyi hallituk-
58530: ja sitäkin vielä lykätään.                            sen keskiryhmistä koostuva enemmistö tiukasti
58531:    Edelleen on siis selvittämättä, mikä olisi         kapealla kannallaan ja hylkäsi ympäristöministe-
58532: paras tapa sijoittaa toisaalta vesiensuojelu ja       riökomitean yksimielisen esityksen, joka piti
58533: toisaalta vesien rakentaminen niin, että suojelu-     sisällään mm. ratkaisut vesihallinnon järjeste-
58534: näkökohta on vallitsevana ja että virkistyskäy-       lyistä ja maanmittaushallituksen sijoituksesta.
58535: tön ja maanviljelyksen näkemykset tulevat vesi-          Valiakuntakäsittelyyn lähdettäessä uskottiin
58536: hallinnossa huomioon otetuiksi. On hyvä, että         kuitenkin, että kokoomuksen perustuslakivalio-
58537: kysymys saatetaan jatkoselvittelyyn, sillä tässä      kunnan ryhmä ja eduskuntaryhmän enemmistö
58538: voidaan asiaa lähestyä perustellusti kahdelta eri     olisivat ympäristöministeriökomitean ehdotus-
58539: näkökannalta: Ensinnäkin vesiensuojelu ja var-        ten kannalla. Komiteaahan johtaa perustuslaki-
58540: sinainen rakentaminen on saatava eri virastoi-        valiokunnan kokoomuslainen puheenjohtaja, ja
58541: lun, jotteivat rakentamisnäkökohdat ennakoi-          hän on ratkaisevalla tavalla vaikuttanut komi-
58542: vasti saata varjoonsa suojelunäkökohtia. Toinen       tean kannanottojen sisältöön.
58543: näkökohta on tietysti se, että koko vesihallitus         Toiveet asiallisesta käsittelystä osoittautui-
58544: olisi saatava ympäristöministeriöön, jolloin          vat kuitenkin turhiksi. Kokoomusryhmässä jär-
58545: tämä ministeriö tästä hallinnosta saisi itselleen     jen, asiallisuuden ja harkinnan tilalle astuivat
58546: työviraston.                                          ennakkoluulot, vasemmiston pelko sekä takti-
58547:    Liberaalien kanta on koko ajan ollut, että         koinoin halu. (Ed. Puolanne: Älkää nyt liioi-
58548: vesien suojelu ja rakentaminen tulisi erottaa         telko!)
58549:                                  VaitioneuvoStori ministeriöiden lukumäärä                          3175
58550: 
58551:    'Keskustapuolueen käyttäytyminen on sen                Kartastotoimi: puolestaan palvelee keskeisesti
58552: sijaan ollut koko käsittelyn ajan yllätyksen-          maankäytön suunnittelua ja ympäristönsuojelua.
58553: töntä. Keskustapuolue on toiminut valtapoliit-         Maanmittaushallinnon kuuluminen samaan mi-
58554: tisista lähtökohdista mahdollisimman kapea-            nisteriöön kaavoitus- ja rakennustoimen, asun-
58555: alaisen ympäristöministeriön puolesta.· Näin !toi-     totoimen ja ympäristönsuojelutehtävien kanssa
58556: miessaan on keskustapuolue kuitenkin joutunut          olisi näin ollen luonnollista. Vasta tällainen
58557: srunalla paljastamaan todellisen minänsä ympä-         hallinnollinen ratkaisu antaisi riittävät mahdol-
58558: ristöasioiden suhteen. Puolueen tunnuksekseen          lisuudet maankäytön suunnittelun, kartastoin-
58559: omima vihreä väri on paljastunut taantumuksel-         nin, kehittämisen, kiinteistön muodostuksen ja
58560: liseksi mustaksi. (Ed. Leppänen: Myrkyn vih-           rakentamisen yhtenäiselle valvonnalle, ohjauk-
58561: reäksi!)                                               selle ja kehittämiselle.
58562:     Osin hyvinkin erikoislaatuisten vaiheiden jäl-        Herra puhemies! Sosialidemokraattinen edus-
58563: keen olemme nyt edenneet tilanteeseen, jossa           kuntaryhmä katsoo, että ympäristöministeriön
58564: ympäristöministeriön perustamista koskeva              toimialaan olisi sisällytettävä myös vesihallinto
58565: mietintö saa lopullisen sisältönsä. Kaikesta           kokonaisuudessaan sekä maanmittaushallinto.
58566: huolimatta voimme todeta, että asiassa on sit-         Näillä lisäyksillä perustuslakivaliokunnan mie-
58567: tenkin päästy askel eteenpäin.                         tintöön voidaan ympäristöministeriöstä saada
58568:     Perustuslakivaliokunta hyväksyi näet nimel-        tyydyttävästi toimiva kokonaisuus, vaikka se
58569: läni olevan ja vasemmiston kansanedustajien            jäisi edelleen jossakin määrin suppeammaksi
58570: allekirjoittaman ympäristöministeriön toimialaa        kuin olisimme halunneet.
58571: koskevan lakialoitteen käsittelyn pohjaksi muut-          Tulen yksityiskohtaisen käsittelyn aikana esit-
58572: taen sitä yksityiskohtaisen käsittelyn aikana          tämään lakiehdotuksiin ne muutokset, jotka
58573: kuitenkin vesihallituksen ja maanmittaushalli-         ilmenevät I vastalauseesta.
58574: tuksen osalta. Mietinnön mukaan esimerkiksi
58575: kaavoitus-, rakennus- ja asuntoasiat esitetään            Ed. Tuomaa 1 a : Herra puhemies! Tun-
58576: sisällytettäväksi ympäristöministeriöön.               tuu siltä, että ympäristöministeriöasiassa puheet
58577:     Valiokunnan enemmistön hyväksymä kanta             alkavat vähitellen olla puhuttuja. Tarkoitukseni
58578: merkitsee toteutuessaan, että ympäristöministe-        oli enää suhteellisen lyhyesti tähän asiaan pa-
58579: riön toimialaan vesiasioissa kuuluisivat ainoas-       lata, mutta ed. Luttinen yllytti käyttämään hiu-
58580:  taan vesiensuojelu ja sen alaisuuteen vesihallin-     kan suunniteltua pidemmän puheenvuoron.
58581: nosta vesiensuojelutehtävien hoidon vaatimat            (Ed. Luttinen: En ole yllyttänyt!)
58582: voimavarat. Tällöin huomattava osa vesihallin-            Kun ministeriöasiaa keväällä lähdettiin edus-
58583: non tehtävistä jäisi epätarkoituksenmukaisella         kunnassa käsittelemään, se tapahtui valtioneu-
58584: tavalla maa- ja metsätalousministeriön alaisuu-        voston tiedonannon pohjalta. Kuulun niihin,
58585: teen.                                                  jotka ovat arvostelleet tätä menettelyä. Halli-
58586:     Tällainen perusteeton tehtävien jakaminen          tus ei halunnut tehdä kysymyksestä sisäistä
58587: olisi monien asiantuntijoiden mielestä haitalli-       ratkaisua keskuudessaan vaan heitti sen täysin
58588: nen vesiasioiden keskeisten tehtävien järkevän         A:sta ö:hön - riideltäväksi tänne eduskun-
58589: ja tehokkaan toiminnan kannalta. Yhden kes-            taan, ja jäljet ovat nähtävissä. Nämä jäljet ovat
58590: kusviraston saattamista kahden eri ministeriön         mielestäni sen verran arveluttavia, että vastai-
58591:  alaiseksi ei voida myöskään pitää tarkoituksen-       suudessa hallituksen on kyllä syytä hyvin huo-
58592: mukaisena, varsinkaan tilanteessa, jolloin jaka-       lellisesti harkita, onko syytä enää käyttää tie-
58593: minen heikentää myös vesiensuojeluasioiden             donantomenettelyä tämän kaltaisissa hyvin mo-
58594: hoitoa, jota pidetään tärkeänä.                        nimutkaisissa ja sangen laajakantoisissa asioissa
58595:     Valiokunnan enemmistö on ehdottanut myös,          vai olisiko hallituksen kulloinkin tällaisissa
58596:  että kartasto- ja maanmittaustoimi jäisivät maa-      asiayhteyksissä käytettävä normaalia hallituksen
58597:  ja metsätalousministeriön alaisuuteen. Sosiali-       esitys -käytäntöä.
58598:  demokraattien käsitys on, että maanmittaustoi-           Viime keväänä asia siis lähti täällä etene-
58599:  men sijoittumista maa- ja metsätalousministe-         mään. Ja heti alkuun kävi ilmi, että keskusta-
58600:  riön hallinnonalalle on pidettävä lähinnä histo-      puolueen ja muiden ei-sosialististen puolueiden
58601:  riallisena jäänteenä, jolle ei enää nykyisin löydy    perusnäkökohdat tässä asiassa ovat aika lailla
58602:  toiminnallisia perusteita. Pääosa maanmittaus-        yhdensuuntaiset. Niinpä me lähdimme keske-
58603:  hallinnon tehtävistä palvelee asunto-, yhdys-         nämme neuvottelemaan siitä, millä tavoin asia
58604:  kunta- ja ympäristöpolitiikkaa.                       pitäisi järjestä. Kävimme kymmeniä neuvon-
58605: 3176                                 Torstaina 25. marraskuuta 1982
58606: 
58607: 
58608: pltOJa, ja pitkän työskentelyn - aika rankan-         se pitää sisällään virkistyskalastuksen, ammatti-
58609: kin sellaisen - jälkeen ei-sosialistiset puolueet     kalastuksen, metsästyksen, porotalouden, tur-
58610: kykenivät saamaan asiassa aikaan yhteisen mal-        kistalouselinkeinon, riista- ja kalatalouden tut-
58611: lin, jonka pohjalta myös perustuslakivaliokunta       kimuslaitoksen, joista millään ei ole itse asiaf~a
58612: sittemmin teki ratkaisunsa. Tämä ei-sosialistis-      mitään yhteyttä ympäristöministeriön varsinais-
58613: ten puolueiden yhteinen neuvonpito siis kan-          ten tavoitteiden kanssa. Tästä siis tunnustus ed.
58614: natti, ja kaikki tässä vaiheessa näytti itse asian    Laitisille ja muille samoin ajatelleille.
58615: elikkä ympäristönsuojelun kannalta suhteellisen          Toinen myönteinen seikka tässä suhtt.>essa on
58616: valoisalta.                                           syytä merkitä pöytäkirjoihin. Ja se on se, että
58617:    Kun sitten asetettiin ympäristöministeriöko-       maanmittaus- ja kartastotoimi saatiin pudote-
58618: mitea ja työskentely siellä pääsi vauhtiin, kävi      tuksi pois tästä vasemmistomallista, jota kokoo-
58619: ilmi, että nämä äsken sanotut otaksumat, odo-         mus komiteassa lähti tukemaan. (Ed. Puobnne:
58620: tukset, olivat ennenaikaisia. Kokoomus lähti          Se ei ollut missään kokoomuksen esityksissä!)
58621: lähes poikkeuksetta kaikissa asioissa tukemaan        Tässä maanmittaus- ja kartastotoimen kohdalla,
58622: vasemmistoa, SKDL:ää ja SDP:tä. Tuntui siltä,         ed. Luttinen, mielestäni harvinaisen avonaisella
58623: että heillä ei ollut minkäänlaista omaa tahtoa        tavalla tulevat esiin vasemmiston ja varsinkin
58624: tässä kysymyksessä. Pääasia kokoomukselle ko-         sosialidemokraattien puhtaasti valtapoliittiset
58625: miteassa näytti olevan, että vasemmistoa ja ni-       pyrkimykset. (Ed. Pelttari: Ja keskustapuolue
58626: menomaan sosialidemokraatteja täytyy tukea.           ei puhu vallan säilyttämisestä!) Maanmittaus-
58627:  (Ed. P. Vennamo: Semmoinen se kokoomus               ja kartastotoimihan käsittää noin 2 300 viran-
58628: on!) - Semmoinen se on! Ed. Pekka Ven-                haltijaa, ja nimenomaan heidän mukaan saami-
58629: namo on tässä suhteessa aivan oikeassa. (Ed.          sestaan vasemmiston poliittisen ohjailun koh-
58630: Puolanne: Ei tämä nyt ole mitään lastentarha-         teeksi tässä oli kysymys, ei ollenkaan asiasta.
58631: politiikkaa!)                                         Tähän päivään mennessä en ole kuullut yhtään
58632:    Kun komitean malli sittemmin valmistui,            ainoata järkevää perustelua, jolla juuri maan-
58633: sitä voidaan kutsua ehkä nimellä "yksi laajim-        mittaus- ja kartastotoimen sijoittamista uuteen
58634: mista malleista". Se oli vasemmiston tavoit-          ympäristöministeriöön voitaisiin perustella.
58635: teiden alkuperäisen mallin mukainen, ja kokoo-
58636: mus lähti sitä komiteassa täysin rinnoin tuke-           Sitä paitsi itse laitos ja sen viranhaltijat ja
58637: maan.                                                 työntekijät kaikki olivat asiantuntijalausunnois-
58638:    Sen jälkeen sitten kuitenkin tapahtui jälleen      saan samaa mieltä, (Ed. Pelttari: Ei pidä paik-
58639: mielenkiintoista tämän asian vaiheilla. (Ed. Jaa-     bansal) mutta vasemmisto oli haastanut pai-
58640: tinen: Keskustapuolue lähti komiteasta!) Ko-          kalle erään asiantuntijan, erään laitoksen toi-
58641: koomuksen sisällä alkoi kuhina käydä, niin kuin       mistopäällikön, joka tiettävästi on ainoa koko
58642: tämäkin istunto ja nämä hetket osoittavat par-        maanmittaustoimessa, joka edustaa toista näke-
58643: haillaan, ed. Jaatinen. Ja näytti siltä, että vielä   mystä. (Ed. Pelttari: Vasemmistolainen vai?)
58644: on jonkinlaista toivoa ei-sosialististen yhteisen     Hyvä tietysti on, että kaikkia näkökantoja
58645: mallin löytymiseen. (Kokoomuksen ryhmästä:            kuunnellaan.
58646: Sen kun tulette mukaan!) Tässä suhteessa nä-             Myönteistä on myös se, että tässä samassa
58647: mä kokoomuksen ns. järkimiehet, joita tiettä-         yhteydessä Geodeettinen laitos saatiin pudote-
58648: västi johti ed. Juhani Laitinen, saivatkin aika       tuksi pois. Sillä on vielä vähemmän tekemistä
58649: paljon myönteistä aikaan. Siitä on lausuttava         ympäristöministeriön tavoitteiden kanssa kuin
58650: rehellinen tunnustus ja ainakin jonkin asteinen       maanmittaus- ja kartastotoimena sinänsä.
58651: kiitos, mutta kohtuuttomia ei toki ed. Laiti-            Vesihallinto ja sen pois saaminen tästä va-
58652: seltakaan voida vaatia, ei ainakaan kokoomuk-         semmistomallista, (Ed. Pelttari: Onko tarkoi-
58653: sen hillittömän hallituskipeyden tyynnyttä-           tus säilyttää kaikki ennallaan?) jota kokoomus
58654: mistä.                                                siis komiteassa tuki, oli erinomaisen myöntei-
58655:    Kun ajatellaan sitten tata ltse asiaa, sen Jar-    nen asia, siis kolmas myönteinen seikka, joka
58656: kevöitymistä kokoomuksen sisällä ed. Laitisen         sekin voitaneen ainakin kokoomuksen sisällä
58657: ja muiden samalla tavoin ajattelevien työsken-        merkitä ed. Laitisen ja muiden samalla tavalla
58658: telvn tuloksena, niin ensimmäinen myönteinen          ajattelevien työskentelyn tilille. Nyttemmin täs-
58659: seikka tässä on se, että vasemmiston ja kokoo-        sä lopullisessa mietinnössä on vesihallinto ehdo-
58660: muksen alkuperäisestä "laajimmasta mallista"          tettu jäämään maa- ja metsätalousministeriön
58661: poistettiin maa- ja metsätalousministeriön met-       alaisuuteen lähes kokonaisuudessaan, ja vain
58662: sästys- ja kalastusosasto. Niin kuin tiedämme,        vesiensuojelu, lähinnä sen ylin johto ja vai-
58663:                                  Valtioneuvost~n ministeriöiden lukumäärä                           3177
58664: 
58665: 
58666: vonta, mikä on myös meidän kantamme, on               alueiden varaaminen luonnontalouden vastai-
58667: esitetty siirrettäväksi uuteen ympäristöministe-      sesti. Yhteiskuntapoliittisessa päätöksenteossa
58668: riöön. Myös maa- ja metsätalousministeriön ve-        ympäristönsuojelun näkökohdat on voitava
58669: sitoimisto jää nyt tästä ministeriömallista pois,     tuoda tasavertaisesti esille . kaavoitushallinnon
58670: päinvastoin kuin kokoomus ja vasemmisto               edustamien, kuten sanoin, yhdyskuntarakenteel-
58671: aiemmin esittivät.                                    listen ja taloudellisten seikkojen kanssa. Tämä
58672:    On syytä myös kysyä, mihin ovat pudonneet          edellyttää meidän mielestämme, että hallinnon-
58673: ydinenergian käytön valvonta, ydinjätehuolto ja       alat ovat erillään asioiden valmisteluprosessissa
58674: säteilyturvallisuuskysymykset ympäristöministe-       ja että kumpikaan ei tässä su4teessa toistaan
58675: riön tehtäväkentästä. Tämä kysymys on syytä           hallitse.
58676: esittää mahdollisimman vakavana. Keskustapuo-            Sitten toinen ydin kannassamme on se, ettei
58677: lueen muissa puheenvuoroissa tullaan tähän            ympäristönsuojeluun, so. ympäristöministeriöön-
58678: asiaryhmään paneutumaan sitten enemmän.               kään, otettaisi tehtäviä, jotka eivät tämän ko-
58679:    Vielä palaisin erään pienen yksityiskohdan         konaisuuden piiriin kerta kaikkiaan kuulu.
58680: osalta maanmittaus- ja kartastotoimeen. Esitin        Ministeriön perustamisen keskeisenä tavoittee-
58681: nimittäin suuressa valiokunnassa, että perustus-      nahan on ympäristönsuojelun tehostaminen,
58682: lakivaliokunnan mietinnön sivulla 5 olevan            siitä me olemme kaikki ainakin puheissamme
58683: 3 §:n kohtaan 8 tehtäisiin muuan muutos.              olleet samaa mieltä. Ympäristöä koskevia asioita
58684: Se on sangen vähäinen eikä sitä ole syytä             kuuluu tällä hetkellä monen ministeriön hallin-
58685: korostaa. Tässä siis sanotaan, että maa- ja           nonalan tehtäviin. Niiden säilyttäminen nykyi-
58686: metsätalousministeriö edelleen käsittelisi asiat,     sessä paikassaan eli ministeriön varsinaisten
58687: jotka koskevat mm. maanmittausta.                     tehtävien yhteydessä niihin läheisesti kuuluvina
58688:                                                       tai niitä täydentävinä on välttämätöntä jo hal-
58689:     Nyt kun tuolla maakunnissa kartastotoimi on       linnon toimivuuden ja joustavuuden kannalta.
58690: useimmiten erillään maanmittaustoimesta, ts.          Ympäristöministeriöön ei siis mielestämme
58691: kartastoyksiköt toimivat useimmiten eri tiloissa      tulisi ottaa sellaisia tehtäviä, joissa ympäristön-
58692: fyysisestikin, niin joku saattaisi tulkita tätä       suojelun osuus on vähäinen. Nämä hallintoteh-
58693: niin, että kartastotoimen pitäisi olla irrallaan      tävät ovat muodostaneet oman rakenteensa ja
58694: maa- ja metsätalousministeriöstä elikkä siirtää       niiden määrä voi olla niin suuri, että ne peit-
58695: ympäristöministeriöön. Jotta tätä ei näin tul-        tävät alleen ympäristönsuojelun tavoitteet ja
58696:  kittaisi, esitimme, että tämä termi "maanmit-        ympäristöhallinnon tehostamisen. Tällaisista
58697:  tausta" muutettaisiin kuulumaan sanapariksi          tehtäväkokonaisuuksista voidaan mainita erityi-
58698:  "maanmittaus- ja kartastotointa". Mutta suu-         sesti asuntotoimi, ja onkin kyllä syytä ehkä
58699: ressa salissa siitä on enää turha äänestellä.         vähän leikillisesti kysyä, mitä ihmeen tekemistä
58700:  Sen takia haluankin palauttaa eduskunnan pöytä-      esim. mustalaisten asunto-olojen järjestämisellä
58701:  kirjoihin ne kaikkien suurimpien puolueiden          on ympäristöministeriön tehtäväkentän kanssa.
58702:  edustajien lausunnot suuressa valiokunnassa,         Olemme todella samaa mieltä kuin Suomen
58703:  lausunnot, jotka yhtäpitävästi olivat sitä mieltä,   luonnonsuojeluliitto ja esim. sisäasiainministe-
58704:  että tulkinta on oleva sellainen, että tämä termi    non ympäristönsuojeluosasto tässä asiassa,
58705:  "maanmittausta" tarkoittaa myös kartasto-            jonka äsken mainitsin.
58706:  tointa.                                                 Sitten haluamme korostaa sitä, että ympäris-
58707:     Sitten, herra puhemies, vielä toistaisin mei-     tönsuojelu meidän mielestämme ei suinkaan
58708:  dän kantamme ydinkohdat. Mielestämme siis            välttämättä tehostu kaavoituksen avulla. Kaa-
58709:  hallinnon kehittämisen pitäisi tapahtua sillä        voitushallinnossahan ei tällä hetkellä ole sel-
58710:  tavalla, että toisilleen jyrkästikin vastakkaisia    laista asiantuntemusta, jota ympäristönsuojelun
58711:  tehtäviä ei sijoiteta saman hallinnonalan sisälle.   tehostaminen nimenomaan edellyttäisi. Suojelun
58712:  Mikäli näin menetellään, joudutaan mm. niihin        tarvitsemat lisähenkilöt on joka tapauksessa saa-
58713:  vaikeuksiin, joita on vesihallinnon toimikentässä    tava ympäristönsuojeluhallinnon yhteyteen, eikä
58714:  käynyt ilmi.                                         edes tehtäviltään vähenevän kaavoitushallinnon
58715:     Kaavoituksen pääasiallinen tavoite on raken-      henkilöstön uudelleen koulutus toisi ratkaisua
58716:  tamisen ohjaaminen yhdyskuntarakenteen ja            tähän asiantuntijatarpeeseen.
58717:  taloudellisuuden, taloudellisen tehokkuuden nä-         Jos ympäristönsuojelun tehostaminen olisi
58718:  kökulmasta. Näin ollen siihen kuuluu myös            edellvttänyt kaavoitushallinnon läsnäoloa sa-
58719:  ympäristönsuojelun kannalta kielteisenä asiana       massa ministeriössä, olisi asia voitu monella
58720: 398 058200001C
58721: 31.78                               Torstaina 25. marraskuuta 1982
58722: 
58723: tavoin hoitaa nykyisessä sisäasiainministeriössä         Seutusuunnittelun taas pitää lähteä kunnal-
58724: ja nykyisen lainsäädännön ja nykyisen hallin-        lisista tarpeista, ja tätä toimintaa tehdään tie-
58725: non avulla. Näin ei kuitenkaan ole käynyt,           tysti seutukaavaliitoissa, jotka ovat nimenomaan
58726: eikä merkittävää yhteistyötä kaavoitus- ja ra-       kunnallisia elimiä. Siksi seutukaavoituksen on
58727: kennusosaston sekä ympäristönsuojeluosaston          oltava senkin lähellä kunnallishallintoa ja sitä
58728: välillä ole kaavoituksen ympäristövaikutuksen        ministeriötä, jolle kunnallishallinto kuuluu.
58729: osalta ollut, niin kuin hyvin tiedämme. Nimen-           Aivan lyhyesti toistan vielä parin lääninhalli-
58730: omaan käytännön tilanteet ovat osoittaneet, että     tuksen ja kuntien keskusjärjestöjen lausunnoista
58731: kaavoituksella ei ole mahdollista laajamittaisesti   yhden tai kahden virkkeen vdinkohtia.
58732: saada aikaan parannusta elinympäristön laatuun;          Keski-Suomen lääninhallitus toteaa, että kaa-
58733: valitettavan monissa tapauksissa asia on nimen-      voitus-, rakennus- ja asuntotoimen pääsisältö on
58734: omaan päinvastoin. Elinympäristön laadun pa-         muualla kuin ympäristönsuojelussa. Kun näissä
58735: rantamiseksi onkin jouduttu laatimaan omat           asioissa merkittävimmät päätökset tehdään kun-
58736: säännöksensä ympäristönsuojelun osa-alueilla         tatasolla, niiden valvonta ja ohjaus tulisi pysyt-
58737: kuten luonnonsuojelussa, edelleen ilmansuoje-        tää valtion keskushallinnossa kunnallishallintoa
58738: lussa, jätehuollossa, ja laaditun komitean ehdo-     hoitavassa ministeriössä. Kymen lääninhallitus
58739: tuksen mukaan myöhemmin myös meluntorjun-            pitää kaavoitus- ja rakennustointa yksinään ja
58740: nassa tapahtuva toiminta perustuu ympäristön-        myös yhdessä asuntotoimen kanssa sellaisena
58741: suojelun erityislakeihin - huomatkaa: ei kaa-        asiakokonaisuutena, jonka tulisi kuulua saman
58742: voitusta ja rakentamista koskevaan rakennus-         ministeriön toimialaan. Sisäministeriön ympä-
58743: lakiin.                                              ristönsuojeluosaston mahdollinen siirto ympä-
58744:    Pidämme hyvin tärkeänä myös sitä, että            ristöministeriöön ei lääninhallituksesta asiaa tar-
58745: detaljikaavoitus, kuntatason kaavoitus, siirre-      kastellen edellytä kaavoitus-, rakennus- ja asun-
58746: tään kerta kaikkiaan kokonaisuudessaan kuntien       totoimen vastaavaa siirtämistä. Kuopion läänin-
58747: itsensä päätettäväksi, ja olen ymmärtänyt, että      hallitus puolestaan toteaa, että rakentaminen ja
58748: ainakin merkittävimmät puolueet ovat tässä           sen toteutuksen välitön suunnittelu on pidet-
58749: suhteessa hyvin pitkälle samaa mieltä. Siitä on      tävä muualla kuin ympäristönsuojeluministe-
58750: osoituksena sekin, että saimme valiokunnan           riössä. Kaavoitus on osa kuntasuunnittelua,
58751: mietinnön perusteluihin yhteistyössä seuraavan       joten sen tulee keskushallinnossakin kuulua sa-
58752: lausuman sivulle 2: "Kaavoitusjärjestelmän           malle ministeriölle kuin yleinen kunnallishal-
58753: yksinkertaistaminen sekä kuntien päätösvallan        lintokin.
58754: lisääminen kaavoitusasioissa on välttämätöntä            Suomen Kunnallisliitto lausuu, että ympäris-
58755: heikentämättä seutukaavaliittojen asemaa maan-       töministeriöön ei tulisi liittää kaavoitus-, raken-
58756: käytön suunnittelussa. Valiokunta edellyttää,        nus- eikä asuntotointa, koska ympäristön käyt-
58757: ettei kuntien taloudellisia rasituksia tarpeetto-    tötoimintojen hallinnon ja varsinaisten ympäris-
58758: masti lisätä laajennettaessa niiden tehtäviä ja      tönsuojeluasioiden kuuluminen samalle minis-
58759: toimivaltuuksia kaavoitustoimen alalla." - Ku-       teriölle on periatteellisesti arveluttavaa. Lähtö-
58760: ten sanoin, olen ymmärtänyt, että olimme tässä       kohtana tulisi olla, ettei ministeriön toimialaan
58761: suhteessa sangen yksimielisiä. Onkin siis syytä      liitettäisi ympäristönsuojeluun kuulumattomia
58762: edellyttää, että hallitus toteuttaa tämän valio-     toimintoja. Kaavoitus- ja rakennustoimena sekä
58763: kunnan kannan mahdollisimman nopeasti.               kunta-asioilla on kiinteä yhteys toisiinsa. Tämän
58764:    Olemme sitä mieltä, että kaavoituksen on          vuoksi kunnallishallinnon kannalta ei voida
58765: välttämättä säilyttävä kunnallishallinnon yhtey-     pitää suotavana, että kaavoitus-, rakennus- ja
58766: dessä. Yksityiskohtainen kaavoitushan on ni-         asuntotoimi irrotettaisiin sisäasiainministeriöstä,
58767: menomaan kunnallinen tehtävä, joka liittyy lä-       johon kunta-asiat joka tapauksessa jäisivät.
58768: heisesti kunnan muihin tehtäviin kuten esim.             Edelleen, Finlands svenska kommunförbund
58769: kuntasuunnitteluun. Tästä syystä kaavojen kä-        sanoo, että kaavoitus-, rakennus- ja asuntotoi-
58770: sittely on kaikissa vaiheissaan pidettävä lähei-     meen liittyviä tehtäviä ei tulisi siirtää uuteen
58771: sessä kosketuksessa kuntatasoon ja kunnallisten      ministeriöön. Nämä tehtävät kuuluvat lähei-
58772: asioiden käsittelyyn. Tätä pyrkimystä voidaan        sesti kunnallishallintoon, ja ne olisi pysytettävä
58773: parhaiten edistää pitämällä kaavoitusta koske-       siinä osassa keskushallintoa, joka yleisesti hoi-
58774: vat asiat sekä yleistä kunnallishallintoa ja ta-     taa kunnallishallintoa koskevat asiat. Rakenne-
58775: loutta sekä muita kunta-asioita koskevat asiat       tun vmpäristön suojelua koskevia asioita ei ole
58776: sisäasiainministeriön hallinnonalalla edelleen.      myöskään syytä siirtää uuteen ministeriöön,
58777:                                 Vaitioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                           3179
58778: 
58779: 
58780: koska rakennustoimen kokonaisuudessaan olisi         Sl)altsee ympäristöministeriön tai vastaavan
58781: jäätävä sen ulkopuolelle.                            yhteydessä. Näin ei kuitenkaan ole asianlaita.
58782:     Olemme kuitenkin olleet sitä mieltä, että        Sen vuoksi käyn lyhyesti vielä tämän asian läpi.
58783: viime vuosien aikana kaavoitustoiminnassa on             Ruotsissa kaavoitus- ja rakennusasiat kuu-
58784: tapahtunut virheitä, hyvinkin pahoja virheitä        luvat asuntoministeriön alaisuuteen. Kaavoitus-
58785: mm. täällä ruuhka-Suomessa, varsinkin Hel-           asioiden keskusvirastona siellä on asuntominis-
58786: singin seudulla, jossa valta-akseli SDP-kokoo-       tenon alainen kaavoitusvirasto, Planverket.
58787: mus on ollut johtamassa tätä virheellistä kaa-       Kaavoitus ja ympäristönsuojelu kuuluvat siis
58788: voitustoimintaa. Sen jäljet me hyvin tiedämme;       Ruotsissa eri ministeriöiden alaisuuteen.
58789: ne näkyvät eduskuntatalon ikkunastakin, kun              Sveitsissä puolestaan kaavoitusasiat kuuluvat
58790: riittävän kauas katsotaan.                           oikeusministeriön toimialaan, jonka alaisena
58791:     Tämä kaavoitustoimen kritiikki on siis ollut     kaavoitusasioiden keskusvirastona toimii vuo-
58792: keskustapuolueen sisällä verraten laajaa, ja         den 1980 alusta suunnittelu- ja kaavoitusvi-
58793: esitimme valiokuntatyönkin eräässä vaiheessa         rasto, Bundesamt fiir Raumplanung. Tätä rat-
58794: lausumaa, jossa arvosteltiin kaavoitustointa         kaisua on perusteltu sillä, että täten voidaan
58795: nimenomaan ruuhka-Suomessa tapahtuneiden             päästä tasapuoliseen ja neutraaliin yhteensovit-
58796: virheiden vuoksi. Samassa lausumassa ehdotet-        tamiseen eri maankäyttömuotojen välillä. Siis
58797: tiin, että kaavoitustoimessa ympäristönsuojelu-      Sveitsissäkin kaavoitus ja ympäristönsuojelu
58798: näkökohdat täytyisi nykyistä paremmin ottaa          kuuluvat eri ministeriöiden alaisuuteen.
58799: huomioon, mutta äänes_tyksessä ikävä kyllä hä-           Saksan Iiittotasavallassa kaavoitus- ja raken-
58800: visimme tämän ehdotuksen.                            nus- sekä asuntoasioita varten on oma minis-
58801:     Kaavoitustoimessa on siis arvosteltavaa ja       teriönsä, Ministerium fiir Raumordnung, Bau-
58802: varsinkin se, että ympäristön suojelutehtävien       wesen und Städtebau. Länsisaksalaisessa mallis-
58803: ja kaavoitushallinnon tavoitteiden välillä ei        sakin siis kaavoitusasiat ja ympäristönsuojelu-
58804: tällä hetkellä ole oikeastaan ollenkaan yhteis-      asiat kuuluvat liittovaltiotasolla eri ministeriöi-
58805: työtä, on yksi tällainen arvostelun asiallinen       den alaisuuteen. Sen sijaan alemmalla tasolla
58806: kohde. Meidän mielestämme on perusteltua siis        on tilanne vähän vaihteleva, mutta yleensä
58807: jättää kaavoitus- ja rakennustoimi sekä asunto-      liittovaltioiden sisälläkään nämä asiat eivät
58808: toimi ympäristöministeriön ulkopuolelle, mutta       kuulu saman hallintoyksikön alaisuuteen.
58809: samalla on kuitenkin syytä huolehtia siitä, että
58810: kaavoitushallinnon ja ympäristöministeriön vä-           Ranskassa kaavoitusasiat kuuluvat puolestaan
58811: lillä on tiivis yhteistyö kaavoitusasioissa. Tämän   kaupunkisuunnitteluministeriölle, Ministry of
58812: turvaamiseksi olemme esittäneet, että perustet-      Urban Planning and Housing. Tämän lisäksi
58813: taisiin erityinen kaavoitus- ja ympäristöasiain      on Mitterandin hallitus perustanut erityisen
58814: neuvottelukunta ministeriöiden välille. Neuvot-      suunnittelun ja seudullisen kehittämisen minis-
58815: telukunta muodostuisi ministeriöiden johtavista      teriön, Ministry for Planning and Regional
58816: virkamiehistä ja takaisi kaavoitus- ja ympäris-      Development.
58817: tönsuojeluasioissa riittävän vhteensovittamisen.         Itävallassa rakennus- ja asuntoasiat kuuluvat
58818: Olen pannut merkille, että kristillisestä liitosta   sielläkin omaan ministeriöönsä, Bundesministe-
58819: ainakin ed. Almgren on esittänyt omassa lähe-        rium fiir Bauten und Technik.
58820: tekeskustelupuheenvuorossaan aivan saman kal-           Euroopassa on toki maita, joissa on omak-
58821: taisen ajatuksen. Olemme tehneet sen toisis-         suttu tämän laajan ympäristöministeriön malli,
58822: tamme tietämättä, joten tämä varmasti olisi          siis hallinnon näkökulmasta laaja malli. Näitä
58823: perusteltu esitys.                                   ovat esim. Tanska, Norja ja Iso-Britannia.
58824:     Ympäristöministeriön tehtävistä yhteenve-        Mutta näissäkin maissa, joissa siis kaavoitus-
58825: tona todettakoon siis: Meidän mielestämme            ja ympäristönsuojelu on yhdistetty samaan
58826: pitäisi poistaa kaavoitus-, rakennus- ja asunto-     ministeriöön, on omaksuttu tiettyjä erityisjär-
58827: toimi, mutta lisätä näihin säteilyturvallisuus,      jestelviä. Tanskassahan perustettiin ensin laaja
58828: ydinjätehuolto ja ydinenergian käytön valvonta.      ympäristöministeriö, mutta parin vuoden ku-
58829:     Kun julkisuudessa on esitettv eräitä arvioita    iuttua se organisoitiin uudelleen niin, että sen
58830: siitä, miten kaavoitus ja ympäristönsuojelu on       sisälle luotiin eri hallinnonalojen hallitukset,
58831: järjestetty eri maissa, olen havainnut, että siinä   Planstyrelse jne. Norjassa puolestaan kaavoitus-
58832: on ollut aika paljon erheellistä informaatiota.      ja ympäristönsuojelu kyllä ovat samassa ympä-
58833: Yleinen väite on ollut se, että kaavoitus yleensä    ristöministeriössä, mutta rakentaminen ja asun-
58834: 3180                                Torstaina 25. marraskuuta 1982
58835: 
58836: 
58837: toasiat eivät ole. (Ed. V. Vennamo: Älkää            ollut havaittavissa sekä poliittista kiihkoilua,
58838: lukeko koko komitean mietintöä!)              .      poliittista taktikointia ja vallantavoittelua että
58839:    Herra puhemies! En lue mitään komitean            myös sen kaltaista puolueiden välistä mustasuk-
58840: mietintöä, vaan yritän valistaa ed. Veikko Ven-      kaisuutta ja kiistelyä, jolla ei ole itse asiassa
58841: namoakin, niin että ed. Pekka Vennamo ja             mitään tekemistä varsinaisen ympäristösuojelun,
58842: muut SMP:läiset voisivat ottaa kannan tässä          ympäristön ja ympäristöministeriön kanssa. Tä-
58843: asiassa toisin kuin suuressa valiokunnassa, jossa    män asian käsittely on osoittanut, että silloin
58844: ed. Pekka Vennamo pidättäytyi äänestyksestä.         kun on kysymys selvästä yhteisestä edusta,
58845: Olen havainnut, että hänen jättämänsä lausu-         sekä ympäristön, luonnon että ihmisten yhtei-
58846: maehdotus tuolla pulpetilla asiallisesti on hyvin    sestä edusta, sitä ei kyetäkään näkemään tällai-
58847: samansuuntainen kuin meidän vastaava esityk-         sena, vaan asiaan pääsevät sotkeutumaan erilai-
58848: semme, ja toivoo, että voisimme tässä suh-           set poliittiset päämäärät ja erityisesti pyrkimys
58849: teessa löytää yhteisen sävelen. (Ed. V. Ven-         puolueiden väliseen valtataisteluun siitä, minkä
58850: namo: Meillä on parempi vain!)                       puolueen johdolla mitäkin asiaa tässä yhteis-
58851:    Suuressa valiokunnassa keskustapuolueen ja        kunnassa käsitellään.
58852: ruotsalaisen kansanpuolueen kannalle kokoo-              Toisin kuin ed. Tuomaala olen sitä mieltä
58853: muksesta rohkenivat tulla vain edustajat Saari-      ja SMP on sitä mieltä, että hallitus menetteli
58854: koski ja Valo. Ed. Laitistakaan ei siinä poru-       kyllä periaatteessa oikein tuodessaan ympäris-
58855: kassa enää näkynyt, mistä syystä, sitä voidaan       töministeriöasian eduskunnan käsiteltäväksi jo
58856: kysyä. Toivon mukaan kumminkin nyt täällä            tiedonannon muodossa. Meidän mielestämme,
58857: suuren salin äänestyksissä voidaan ei-sosialistien   kuten perustuslaissammekin todetaan, eduskun-
58858: kesken löytää sama yhteisymmärrys, joka vielä        ta on korkein valtiomahti, eduskunta käyttää
58859: viime keväänä vallitsi.                              kansalle kuuluvaa valtaa, ja eduskunnan luon-
58860:                                                      nollisesti täytyisi mahdollisimman aikaisessa ja
58861:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                   viimeistään ratkaisevassa vaiheessa päästä sano-
58862: On selvää, että ympäristö tarvitsee suojelua.        maan mielipiteensä siitä, miten yhteiskuntaam-
58863: Ihminen ei voi elää ilman puhdasta ja tervettä       me kehitetään ja mille pohjalle myös koko hal-
58864: ympäristöä. Toisaalta on yhtä selvää, että hal-      lintojärjestelmämme rakennetaan. Valitettavasti
58865: lintojärjestelmässämme ympäristöön liittyvien        vain käytännössä tämä toimenpide, asian tuo-
58866: asioiden käsittely on ollut pahasti hajallaan eri    minen eduskuntaan, on osoittanut sekä kansan-
58867: ministeriöissä ja hallintoyksiköissä, mikä on        edustajille itselleen että myös Suomen kansalle,
58868: johtanut juuri siihen valhettavaan tilanteeseen,     että eduskunta, joka itse on ollut huolissaan
58869: jossa tänä päivänä yhteiskunnassamme joudutaan       oman päätäntävaltaosa kapenemisesta ja valtan-
58870: elämään, että ympäristö ja sen edut ovat kerran      sa siirtymisestä, josta suuret puoJueet ovat vas-
58871: toisensa jälkeen jääneet taloudellisen edun ta-      tuussa, muualle, sekä hallitukselle että muille
58872: voittelun ja toisaalta poliittisen kaupankäyn-       yhteiskunnassa toimiville elimille, ei kyennyt-
58873: nin jalkoihin. Tämän vuoksi SMP pitää vält-          kään sitten käyttämään järkevästi ja kunnolla
58874: tämättömänä, että perustetaan järkevä ja tar-         tätä valtaansa, kun sille tämä mahdollisuus an-
58875: koituksenmukainen ympäristöministeriö huoleh-         nettiin.
58876: timaan siitä, että sen enempää yhteiskunnan              Tämä eduskunnan kyvyttömyys päätöksente-
58877: kuin yksityinenkään voiton tavoittelu ei pääse        koon viime keväänä johti siihen, että kaikki
58878: tapahtumaan ympäristön tuhoutumisen kustan-          keskeiset ympäristöministeriön toimialaa ja
58879: nuksella, ja toisaalta huolehtimaan siitä, että      koko ympäristöministeriötä koskevat asiat, jot-
58880: päätöksiä yleensä yhteiskunnassamme tehtäessä        ka oli saatettu eduskunnan ratkaistavaksi, siir-
58881: aina tulee otetuksi huomioon myös niiden             rettiinkin eduskunnan enemmistön päätöksellä
58882: vaikutus sekä tämän päivän ympäristöön että          vain SMP:n tuolloin vastustaessa komitealle,
58883: luonnollisesti myös siihen yhteiskuntaan, jossa       sille tunnetulle komitealle, jonka työtä sittem-
58884: tulevat sukupolvet joutuvat elämään.                  min sävyttivät katkerat poliittiset ristiriidat
58885:    Ympäristöministeriön käsittely on omalta          ulosmarsseineen ja kovine lausumineen julkisuu-
58886: osaltaan osoittanut, että valitettavasti tänä päi-   dessa. Näin siis, ed. Tuomaala, ei ole syytä
58887: vänä poliittiset päätöksentekijät sen enempää         syyttää hallitusta siitä, että se menetteli näin,
58888: eduskunnassa kuin hallituksessakaan eivät ky-         vaan on syytä syyttää eduskuntaa siitä, että se
58889: kene kiihkottomasti ja objektiivisesti tarkaste-      ei tällä oikealla tavalla kyennytkään käyttämään
58890: lemaan tätä asiaa. Tämän asian ympärillä on           sitä valtaa, joka eduskunnalle kuuluu.
58891:                                  Valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                           3181
58892: 
58893: 
58894:      SMP on koko ympäristöministeriön asian            telyn yhteydessä tekemämme ehdotuksen poh-
58895: käsittelyn aikana pitäytynyt tiukassa objektiivi-      jalta nyt tähän varsinaisen lain käsittelyyn
58896: suudessa ja johdonmukaisuudessa. Me olemme             ehdotuksemme, joka ei ole miltään osin sisäi-
58897: olleet sitä mieltä, ettei mihinkään ministeriöön       sesti ristiriitainen niin kuin sekä valiokunnan
58898: eikä erityisestikään ympäristöministeriöön eikä        mietintö; vasemmiston vastalause että myös
58899: mihinkään muuhunkaan hallintoyksikköön tule            keskustapuolueen jättämä vastalause ovat.
58900: sisällyttää keskenään ristiriitaisia tehtäviä. Mi-         Tämä merkitsee sitä, että nyt voimakkaasti
58901:  tään hallintoelintä ei tule toisaalta määrätä te-     keskustelun alaisista asioista, toisaalta kaavoi-
58902: kemään ratkaisuja jossain asiassa ja toisaalta         tuksesta, rakentamisesta ja asuntotoimesta ja
58903: valvomaan niiden ratkaisujen vaikutuksia käy-          toisaalta vesiasioista, joista nytkin täällä on
58904:  tännössä. Tämän vuoksi totesin jo tuolloin tie-       paljon puhuttu, ei voida päästä objektiiviseen
58905: donantaa käsiteltäessä SMP:n ryhmäpuheenvuo-           ratkaisuun ilman, että joudutaan sisäisesti jaka~
58906: rossa 5 päivänä toukokuuta kuluvana vuonna             maan näille hal1innonhaaroille kuuluvia tehtä-
58907:  tästä asiasta seuraavaa, jonka herra puhemies,        viä eri ministeriöiden alaisuuteen. Vesihallin-
58908:  tähänkin keskusteluun haluan uudelleen sitee-         tohan on tällä hetkellä tyypillisesti sellainen
58909:  rata:                                                 hallinnonhaara, joka on mainitsemallani tavalla
58910:      "On selvää, että luonnon taloudellinen hy-        sisäisesti ristiriitainen. Vesihallinnon tehtäviin-
58911: väksikäyttö ja toisaalta ympäristön suojelemi-         hän toisaalta kuuluvat vesiensuojelu ja yleensä
58912: nen tuhoilta synnyttävät aina ristiriitoja keske-      sitä kautta luonnonsuojelu, mutta toiSäalta vesi~
58913: nään. Tämän vuoksi ympäristöhallinnosta ei             hallinnolle kuuluvat myös vesistöjen taloudel-
58914: tulisi rakentaa sellaista, joka joutuu sisäisesti      linen hyötykäyttö, vesistöjen rakentaminen ja
58915:  kamppailemaan näiden ristiriitojen välillä, vaan      muut tämän kaltaiset ympäristöä ja luontoa tu-
58916:  ympäristönsuojelun tavoitteiden tulee kulkea          hoavat tai ainakin ympäristöä muuttavat toi-
58917:  poikki koko hallinnon. Tämän vuoksi SMP               minnot.
58918:  on sitä mieltä, että suunniteltavaan ympäristö-           Sen vuoksi vesihallinnon osalta ei voida
58919:  tai ympäristönsuojeluministeriöön ei tule kerätä      päästä järkevään, kokonaisuuden kannalta tar-
58920:  kaikkia mahdollisia ympäristöön suoraan tai           koituksenmukaiseen ratkaisuun valitettavasti
58921:  välillisesti vaikuttavia hallinnon haaroja, niin       muuta tietä kuin jakamalla vesihallinto kahtia
58922:  kuin hallituksen vasemmisto näyttää pyrkivän,          niin, että toisaaLta säilytetään nykyisen maa- ja
58923:  eikä toisaalta ympäristöministeriötä tule supis-       metsätalousministeriön alaisuudeSsa ne vesi-
58924:   taa myöskään niin ahtaasti vain puhtaasti ym-         asioita koskevat asiat, jotka liittyvät vesistöjen
58925:  päristönsuojelua valvovaksi hallintoelimeksi,          taloudelliseen hyödyntämiseen ja siihen liitty-
58926:  että sen vaikutus jää merkityksettömäksi tai           vään rakentamiseen, ja toisaalta muut, erityi-
58927:   siitä tulee aina ja kaikissa asioissa muita minis-    sesti vesiensuojelu sekä muut siihen liittyvät
58928:   tt~riöitä ja hallintoviranomaisia vastaan taiste-     tehtävät tulisi liittää luonnollisesti ja ilman
58929:   leva yksikkö. Ympäristönsuojelun ja ympäristön        muuta ympäristöministeriöön kuuluvina tähän
58930:   taloudellisen, järkevän hyväksikäytön välillä on      uuteen ministeriöön.
58931:   toki löydettävissä kompromissi, johon SMP                Sama koskee myös yleistä kaavoitusta, ra-
58932:   pyrkii."                                              kentamista ja asuntotointa. Olen ed. Tuomaalan
58933:        Tällä kannalla siis olimme toukokuussa, kun      kanssa aivan samaa mieltä siitä, että yksityis-
58934:   tätä asiaa ensimmäisen kerran täällä eduskun-         kohtainen kaavoitus, rakentaminen ja asunto-
58935:   nassa laajemmin käsiteltiin, ja tällä kannalla        toimi eivät kuulu luontoa muuttavina ja enem-
58936:   SMP on edelleenkin. Me olemme siis sitä               mänkin luontoa tuhoavina kuin säilyttävinä
58937:   mieltä, että ympäristöministeriöön ei tule liit-      ympäristöministeriön alaisuuteen. Mutta toisaal-
58938:   tää kaikkia niitä hallinnon eri sektoreja, jotka      ta olen sitä mieltä, että ympäristöministeriötä
58939:    tavalla tai toisella vaikuttavat ympäristöön,        ei saa kokonaisuudessaan täydellisesti eristää
58940:   vaan ympäristöministeriöön tulee nimenomaan           ja irrottaa yhdyskuntarakentamisesta, minkä
58941:    liittää ne elementit valtionhallinnosta, joiden      vuoksi lähdemme siitä, että yleinen maankäy-
58942:    tehtävänä on toisaalta valvoa s1tä, että ympä-       tön suunnittelu, valtakunnan laajuinen, läänin-
58943:    ristöä ei tuhota, ja joiden tehtävänä toisaalta       tasoinen ja tämän tyyppinen maankäytön yleis-
58944:    on myös suojella ympäristöä niiltä päätöksiltä,       suunnittelu tulisi siirtää ympäristöministeriöön,
58945:    joita muualla yhteiskunnassa tehdään.                 mutta sen sijaan yksityiskohtainen kaavoitus,
58946:        Tältä pohjalta olemme myös laatineet tuol-        rakentaminen ja asuntotoimi tulisi säilyttää si-
58947:    loin tiedonannon varsinaisen lopullisen käsit-       säasiainministeriön alaisuudessa. Tällöin myös
58948: 3182                                  Torstaina 25. marraskuuta 1982
58949: 
58950: 
58951: tältä osin yhdyskunt~akentamisen ja kaavoi-             myös lähes sellaisen.aan sisällytetty keskusta-
58952: tuksen osalta päästäisiin siihen järkevään loppu-       puolueen vastalauseeseen, jonka mukaan mm.
58953: tulokseen, että ympäristöministeriöllä olisi            myrkkyjen osalta ympäristöministeriöön kuu-
58954: omalta osaltaan mahdollisuus vaikuttaa koko-            luisi vain niiden käytön aiheuttamien haittojen
58955: naisuuden muotoutumiseen, . mutta sen sijaan            torjunta, jolloin ympäristöministeriö ei pääsisi
58956: yksityiskohdista päättäisivät ~isäasiainministeriö      millään tavalla vaikuttamaan. asiaan siinä vai•
58957: ja erityisesti tietysti luonru:>llisesti myös kunnat,   heessa, kun haittoja ja ympäristön tuhoutumista
58958: joille kaavoitus ja rakentaminen ja niihin liitty-      aiheutetaan, tekemällä päätöksiä tämän kaltais-
58959: vät asia kuuluvat.                                      ten myrkkyjen ja kemikaalien käyttämisestä.
58960:     Olemme myös sitä mieltä, kuten jo keväällä              Tämän vuoksi olemmekin pöydille jaetussa
58961: eduskunnassa totesimme, että järkevällä tavalla         ehdotuksessamme lähteneet siitä, että myrkky•
58962: tulisi kaavoitusasioita siirtää alaspäin paikallis-     jcn ja muiden ympäristölle haitallisten aineiden
58963: tasolla ratkaistavaksi, mutta se ei saa luonnol-        valvonnan ja niiden aiheuttamien haittojen tor-
58964: lisestikaan merkitä sitä, että kunta yksin kai-         junnan ohella myös niiden ·käyttö tulisi alistaa
58965: kissa tapauksissa lopullisesti asiat ratkaisisi,        ympäristöministeriön päätettäväksi niin, että
58966: vaan luonnollisesti ainakin · valitustie kuntata-       ympäristöministeriö omalta osaLtaan ympäris;.
58967: solta ylemmäksi on myös kaavoitusasioissa säi-          töä suojelevana ja sen säilymistä valvovana
58968: lytettävä. Valitettava totuus tänä päivänä suu-         ministeriönä ratkaisisi asian niiden muiden vi-
58969: ressa osassa .maamme kuntia on se, että niissä          ranomaisten ehdotusten pohjalta, jotka lähtevät
58970: kaava-asiat ratkeavat useinkin enemmän poliitc          lähinnä ympäristön taloudellisesta hyötykäy-.
58971: tisen tarkoitUksenmukaisuuden ja jopa anovan            töstä ja vähemmän välittävät siitä, mitä seu-
58972: rakentajan poliittisen värin mukaan, mitä ei saa        rauksia tällä toiminnalla ympäristölle aiheute-
58973: päästää tietenkään siihen tilanteeseen, että            taan.
58974: asian tämän kaltaiset epäasialliset seikat rat-             Sama koskee myös ydinvoimaa ja sen käyt-
58975: kaisisivat myös lopullisen. tUloksen kaava-asiois-      töä. Me. emme voi· hyväksyä emmekä ymmärtää
58976: sa. Tämän vuoksi olemme sitä mieltä, että sa·           sitä, että ympäristöministeriölle alistettai:siin,
58977: malla, kun kaavoitusta tulisi järkevällä tavalla        kuten keskustapuolue esittää, vain ydinvoiman
58978: siirtää alaspäin lähemmäs ihmisiä ja lähemmäs           käytön seurausten valvonta, ydinjätehuolto' ja
58979: kuntalaisia, luonnollisesti llinaldn valitustie ylös-   säteilyturvallisuus, joiden tarkoituksena on vain
58980: päin toivottavasti objektiivisempiin viranomai,         lähinnä huolehtia siitä, että kun käytöstä on
58981: siin tulee myös kaava~asioissa säilyttää.               päätetty, niin sen. jälkeen yriltetään haitat saa~
58982:     Keskeinen seikka, johon puutuimme keväällä          da mahdollisimman vähäisiksi, jos ne ovat
58983: ympäristöministeriötä käsiteltäessä, oli se, .että      yleensä vähäisiksi saatavissa. Meidän mielestätn•
58984: mielestämme hallitus on·· .suorastaan·. hämmäs·         me niin .keskeisesti ympäristöön ja·· tulevaisuu-
58985: tyttävällä tavalla jättänyt lähes kokonaan ym-          teemme jopa kymmenien tulevien sukupolvien
58986: päristöministeriön .ulkopl:lolelle· kaikkein voi•       osalta vaikuttava asia kuin ydinvoima ja sen
58987: makkaimmin ympäristöön ja sen säi1ymiseen               käyttö .tulisi kokonaisuudessaan alistaa ympä~
58988: vaikuttavat asiat; nimittäin toisaalta erilaiset        ristöministeriölle senkin vuoksi 1 että ydinvoima
58989: myrkyt, kemikaalit, niiden käytön ja valvonnan          d ole suinkaan ainoa käytettävissä olevan ener,
58990: ja toisaalta.. ,erityisesti. myös ydinvoiman vai~       gialähde ~ä.ssä. yhteiskunnassa .• Päinvastoin sen
58991: vonnan, käytön, ydinjätehuollon . sekä niihin           käyttö, joka on yksi valinnainen, meidän mie-
58992: liittyvät asiat. Tuolloin olimme sitä mieltä ja         lestämme huono ja tuomittava vaihtoehto, tl:llisi
58993: olemme edelleen, että kaikkein keskeisintä ym-          siinä mielessä ratkaista nimenomaan ympäristöl-
58994: päristöministeriön osalta •on nimenomaan näi-           Iisiltä ja tulevaisuusnäkökohdilta lähtien eikä
58995:  den . asioiden sa~inen ympäristöministeriön            niinkään tämän hetken hetkellisten taloudellis-
58996: alaisuuteen, ei vain siten, että. ympäristöminis~       ten hyötynäkökohtien pohjalta 1 jotka nekin ovat
58997:  teriö voi hurskaasti lausua ~oiv()muksia ja an-        (enemmän kuin kyseenalaisia, kuten viimeksi
58998:  taa lausuntojaan asioissa ja puuttua asioihin sil-      energiapoliittisen selonteon yhteydessä eduskun~
58999:  loin, kun ympäristön turmeltuminen on tapah-            nassa totesimme.
59000:  tunut, vaan nimenomaan siten, että jo varsina,i~           Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmän
59001:  sesta käytöstä päätettäessä ympäristöministeriön        tcl10lta tulemme siis lain yksityiskohtaisessa kä-
59002:  tulisi keskeisesti varsinaisena viranomaisena olla      sittelyssä - koska meillä ei perustuslakivalio-
59003:  asiassa mukana. Sen vuoksi emme voi hyväksyä            kunnassa ole varsinaista jäsentä, joka olisi voi-
59004:  sitä valiokunnan enemmis!ön kantaa, joka on             nut jo valiokuntavaihees!;a vl,lstalauseen tästi(
59005:                                   Valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                             3.183
59006: 
59007: 
59008: asiasta esittää --'-· esittämään jo keväällä esittä-    mista ihmisille suojelemalla ja hoitamalla luon,
59009: mämme linjan pohjalta vaihtoehtoisen, ainoan            toa ja muuta ympäristöä? ·
59010: niielestämme · oikean ja loogisen ratkaisun ym-            Esitettyyn kysymykseen, on mahdotonta antaa
59011: päristöministeriön perustamiselle ja sen toimi-         yksiselitteistä vastausta. Myönteistä 0 n se, että
59012: alalle. Luonnollisesti myös pidämme tästä eh-           nyt luodaan todella puitteet ja annetaan mah-
59013: dotuksesta kiinni niin pitkälle kuin se suin-           dollisuuksia. Käytetäänkö. mahdollisuudet, riip-
59014: kin on mahdollista.                                     puu mm. siitä, annetaanko uudelle ministeriölle
59015:     Ed: Tuomaala viittasi siihen, että suuressa        riittävät henkilöstövoimavarat, voidaanko. mi-
59016: valiokunnassa SMP:n edustajana pidiiltyin asian        nisteriön johtavia virkamiehiä , valittaessa si-
59017: käsittelemisestä. Tuossa vaiheessa ilmoitin suu-        vuuttaa päällimmäiset poliittiset. intohimot, voi-
59018: ressa valiokunnassa, että koska mikään siellä          daanko välttyä ympäristönsuojelun kannalta
59019: esitetyistä vaihtoehdoista ei . ollut mielestäni        vaarallisilta kytkennöiltä teollisuus- ja pääoma-
59020: kelvollinen. ympäristöministeriön pohjaksi, en         piireihin sekä MTK:hon. ·.·               .       ...
59021: halunnut ryhtyä ottamaan kanttaa kahden epä-               Toivon mukaan myös ympäristöministeriön
59022: kelvon ja epäonnistuneen vaihtoehdon välillä,           toimialaa voidaan tulevaisuudessa täydentää
59023: vaan ilmoitin, että tulemme toisessa käsittelyssä      niin, että ministeriöön kuuluisivat myös mm.
59024: täysistunnossa tekemään oman ehdotuksemme.             luonnon virkistyskäyttöön ·.ja luonnonsuojeluun
59025: Suuressa valiokunnassa sen ehdotuksen· tekemi~         kiinteästi liittyvät kalastus ja metsästys sekä
59026: sessähän ei ollut midtä sen vuoksi, että· suu-         kaavoitukseen liittyvät maanmirtaus- ja kartas-
59027: ressa valiokunnassa olen ainoa SMP:n edustaja          ltotoimi.
59028: enkä · ehdotuksilleni saa, kuten kokemus on               Valitettavaa nyt käsittelyssä olevassa ehdo-
59029: näiden kUluneiden vuosien · aikana osoittanut,          tuksessa on se, että vesihallinto ollaan saatta-
59030: kanriatusta , miltään inuulta suuren valiokun~         massa kahden eri ministeriön .alaisuuteen, vaik~
59031: nan jäseneltä. Voin ed. Tuomaalaa lohduttaa            ka perustuslakivaliokunta esityksen yleisperus-
59032: sillä, että jos tämä meidän ehdotuksemme ef saa        teluissa :toteaakin: "Lähtökohtana valtion kes-
59033: riittävästi kannatusta täysistunnossa niin, että       kushallinnon kehittämises.sä tulee olla, että yh-
59034: sen pohjalta . voitaisiin asiaa ryhtyä käsittele"      teiskuntapoliittisesti ja valtiontaloudellisesti
59035: mään, niin luonnollisesti SMP:n eduskuntaryh-           merkittävät ja toisiinsa liilttyvät tehtävät, jotka
59036: mä joutuu vasten tahtoaan tässä tilanteessa va•        muodostavat selvän kokonaisuuden; kuuluvat
59037: litsemaan ·niistä huonoista ehdotuksista, jotka        samalle ministeriölle."
59038: valiokunnan mietintöön sisältyVät, sen, joka              Kokoomuksen. ··vaihtaessa perustuslakivalio-
59039: mielestämme on kuitenkin vähiten huono.                kunnassa jälleen kerran kantojaan, tällä kertaa
59040:                                                        poiketen ·ympäristökomiteassa hyväksymästään
59041:                                                        vasemmiston yhteisestä kannasta, tulokseksi ol•
59042:  . Ed .. As ta 1 a: Herra puhemies! Äskett~in          laan saamassa s.e kummajainen, että vesihallin~
59043: eduskunnassa käyty laaja-alainen energi~poliit­        to tässä vaiheessa: alistetaan kahdelle ministe-
59044: tinen keskustelu vahvisti käsitystä siitä, · eti:a     riölle. Kummajaisesta voi· puhua itse ratkaisun
59045: jo pelkästaän energiantuotflnnon ympäristq.,           sisällön suhteen, mutta myös .sen vuoksi, että
59046: ongelmien ja -haittojen tehokas ehkäisy ed~lyt­        lakiesityksen ··.perusteluissa .on jokseenkin sel-
59047: tää toimintakykyistä ympäristöministeriötä j;1         keä näkemys siitä, etltä vesihallintoa ei pitäisi
59048: sen .tueksi· riittävän vahvaa ympäristölainsää-        jakaa. Tämä virhe halutaan kuitenkin nyt. tehdä.
59049: däntöä.
59050:                                                           SKDL:n ja SDP:n yhteisessä vastalauseessa
59051:    Sääntelemijtön, yksityiseen voitontavoitteluun      on jälleen esitetty selkeä kantamme vesihallin-
59052: pyrkivä taloudellinen toiminta ja luo.nnonvaro..       non järjestelyihin. Kantamme on ollut johdon-
59053: jen riistokäyttö ovat johtamassa siihen,, että         mukainen koko käsittelyprosessin ajan. Ei riitä
59054: meidän jälkipolville jättämämme kotimaa saat-          se, että ympäristöministeriö hoitaa vain vesien-
59055: taakin olla elinkelvoton tai ainakin luonnon ja        suojelun ylintä johtoa ja valvontaa. Tällainen
59056: elinympäristön kannalta runneltu.                      perusteeron tehtävien jakaminen olisi monien
59057:    Työväenliikkeen ja ympäristönsuojelijoiden          asiantuntijoiden mielestä haitallinen vesiasioiden
59058: vuosikymmenen haave ympäristöministeriön               keskeisten tehtävien järkevijn ja tehokkaan
59059: perustamiseksi on nyt toteutumassa. Tuleeko            toiminnan kannalta. Sen vuoksi SKDL ja SDP
59060: tämä ympäristöministeriö todella ediSltämään           esittävät vastalauseessaan edelleenkin: "Ympä-
59061: ympäristönsuojelun tavoitteita, siis terveellisen,     ristöministeriön vastuualueeseen olisi kuulut-
59062: viihtyisän ja virikkeellisen ympäristön turvaa-        tava kaikki muut vesiasiat p~tsi maankuivatus,
59063: 3184                                Torstaina 25. marraskuuta 1982
59064: 
59065: 
59066: kastelu ja uitto, jotka jäisivät edelleen maa-       maan. SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä tar~
59067: ja metsätalousministeriölle, sekä vesivoiman         vitaan mm. ympäristönsuojelun yleislaki. Olem-
59068: käyttö; joka siirrettäisiin kauppa- ja teollisuus-   me näiden valtiopäivien alussa jättäneet ryl:r
59069: ministeriölle".                                      mäaloitlteen kyseisestä asiasta.
59070:    Käyttämässäni SKDL:n ryhmäpuheenvuoros-              Valtioneuvosto asetti 30. 6. 1982 ympäristö-
59071: sa 5. 5. 1982 käsiteltäessä valtioneuvoston tie-     komitean, jonka tehtävänä on tämän vuoden
59072: donantaa ympäristöministeriön perustamisesta.        loppuun mennessä selvittää mm. ympäristö-
59073: Korostin erästä eduskunnan lausumaa, jonka           hallinnon tarkoituksenmukainen järjestely val-
59074: haluan tässä toistaa sisällön merkittävyyden ta-     tion alue- ja paikallishallinnossa sekä tehdä sel-
59075: kia. "Antaessaan vastauksen hallituksen esityk-      vityksen perusteella ehdotuksensa toteutetta-
59076: seen valtion tulo- ja menoarvioksi 1982 edus-        vista järjestelyistä. Käsityksemme mukaan, siis
59077: kunta totesi, että vesihallinnon tehtävien muut-     SKDL:n mielestä, henkilöstövoimavarojen puu-
59078: tuminen ja vesistöjen tilaa muuJttavien valtion      te on eräs kiireellisimmin ratkaistava ongelma
59079: omien rakentamistehtävien väheneminen ja lä-         ympäristöhallinnon kehittämiseksi läänin tasolla.
59080: hinnä vesiensuojeluun ja vesihuoltoon liitty-        Ympäristönsuojelun kunnallishallinnon järjestä-
59081: vien tehtävien kasvaminen on tarpeen ottaa           mistä on myös kiirehdittävä kunnallishallinnon
59082: huomioon laitoksen resurssien kohdentamisessa        1toimikunnan ns. kehittämisvaihtoehdon mukai-
59083: ja toiminnan suuntaamista kehitettäessä. Pyr-        sesti. Sen mukaan kuntiin perustettaville laki-
59084: kimyksenä tulisi olla suunnata vesihallinnon         sääteisille ympäristönsuojelulautakunnille kuu-
59085: rakennustoimintaa enenevässä määrin vesihuol-        luisi yleisten ympäristönsuojelutehtävien lisäksi
59086: toa, vesiensuojelua ja virkistyskäyttöä palvele-     myös vesi- ja terveyslautakuntien nykyiset ym-
59087: viin hankkeisiin, joskin myös tulvasuojelua pal-     päristönsuojelutehtävät. Tällä hetkellähän kun-
59088: velevien hankkeiden merkitys tulee edelleen säi-     tien ympäristönsuojeluhallinto on perin haja-
59089: lymään lähivuosina merkittävänä. Täten vesi-         naista ja puutteellista.
59090: hallinnon tehtävät tulevat lähitulevaisuudessa          Ympäristöhallintoa kehitettäessä on myös tär-
59091: muuttumaan enemmän ympäristöystävälliseen            keätä, että maassamme lisäitään ympäristötutki-
59092: suuntaan ja niiden hoitaminen yhtenäisessä ym-       musta, perustetaan ympäristöntutkimuslaitos ja
59093: päristöhallinnossa on varsin perusteltua."           koulutetaan asiantuntijoita ympäristönsuojelu-
59094: :r\äin siis eduskunta lausumassaan.                  tehtäviin. On väLttämätöntä, että ympäristön-
59095:     Erittäin myönteisenä koemme sen, että va-        suojelu perustuu luonnontalouden toiminnan,
59096: semmiston yhdessä tavo~ttelema kaavoitus-, ra-       yhteiskunnan ja luonnon vuorovaikutuksen sekä
59097: kennus- ja asuntotoimen liittäminen ympäristö-       tulevien sukupolvien edut huomioon ottavaan
59098: ministeriöön on saamassa kokoomuksenkin kan-         ympäristöpolitiikkaan. Toivottavasti kaikki po-
59099: natuksen. Ympäristönsuojelun kannattajat ovat        liittiset puolueemme vähitellen oppivat näke-
59100: kokoomuksessa ottaneet selkävoiton. Ilahdut-         mään, että luonnon ja ympäristöri:lme kestoky-
59101: ttavaa! Meillä onkin näköjään ed. Tuomaalan          vyllä on rajansa.
59102: kanssa täysin erilainen näkemys kokoomuksen              Herra puhemies! Olemme edelleen SKDL:n
59103: järkimiebistä, tai liekö sitten ollutkin kysymys     ja SDP:n ryhmien yhteisessä vastalauseessa
59104: todellisista järkinaisista. Tiedä häntä. Keskusta-   esitettyjen käsitysten takana ja tulemme huo-
59105: puolue sen sijaan on ja tuntuu pysyvänkin tässä      menna yksityiskohtaisessa käsitltelyssä toimi-
59106:  maassa liberaalien ryhmää lukuun ottamatta ym-      maan ja äänestämään näiden käsitysten mukai-
59107: päristönsuojelun edistämishankkeiden jarruna.        sesti.
59108: Joku edustaja salissa täällä totesikin tänään kes-       Lisäksi olemme, herra puhemies, sitä mieltä,
59109: kustelun aikana, että myrkynvihreästä on kysy-       että eduskuntaan tulisi perustaa ympäristövalio-
59110: mys, ja yhdyn tähän näkemykseen.                     kunta.
59111:    Ympäristönsuojelusta aidosti kiinnostuneet
59112: eli ne, joille yksityinen omistusoikeus ei aina ja      Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-
59113: ehdott'()masti nouse ympäristönsuojelun tarkas-      mies! Ympäristöministeriön peruSitamisasia eli
59114: telun päänäko1mlmaksi, ovat nyt suuntaamassa         laki valtioneuvoston ministeriöiden lukumää-
59115: katseensa eteenpäin sekä ympäristökomiteaan          rästä ja yleisestä toimialasta sekä siihen liitty-
59116:  että ympäristönsuojelulainsäädännön edelleen        vien lakien muuttamisesta on ollut perustuslaki·
59117: kehittämiseen. Ympäristön kannaltahan on eri-        valiokunnan perusteellisen käsititelyn alaisena, ja
59118: tyisen tärkeätä se 1ainsäädäntö, jonka valtuuk-      se on saanut saatteekseen tavallista suurem-
59119: sien turvin ympäristöministeriö tulee toimi-         man nipun asiantuntijoiden lausuntoja. Samaan
59120:                                 V aitioneuvoston ministeriöiden luk\Ulläärä                      3185
59121: 
59122: 
59123: aikaan ovat julkiset tiedotusvälineet käsitel- asetettaisiin ne, joille tämä siirto ei sovellu.
59124: leet asiaa varsin laajasti ja yks1tyiskohtaisesti. Tässä uudistusprosessissa vasemmisto haluaa
59125:      Valtioneuvoston eduskunnalle antaman tie- turvata kaikkien työntekijöiden edut ja oikeu-
59126: donannon pohjalta ja perustuslakivaliokunnan det.
59127: mietinnön sekä sitä seuranneen valmistelun ai-          Valitettavasti tämän laajan ja merkittävän
59128: kana viime kesänä on laajasti paneuduttu uudistuksen ajankohta on vähintään kymmenen
59129: asiaan. Monilta osin löytyikin lain varsinaisen vuotta myöhässä. Siksi on aiheellista toivoa,
59130: käsittelyn aikana yhteisymmärrystä valiokunnas- että sen periaatteet ja uusi käytäntö toteutuvat
59131: sa jopa varsin tärkeissä kohdissa. Ympäristön- mahdollisimman nopeasti. Samalla on aiheellista
59132: suojelun keskeisten tavoitteiden ja tehokkaan toivoa, että uudistuksesta edetään seuraavaan
59133: sekä tarkoituksenmukaisen ympäristöpolitiikan vaiheeseen eli lainsäädännön yksityiskohtien
59134: harjoittamisen kannalta ehdotus parani siitä, selvittelyyn ja korjausten valmisteluun kaikki-
59135: mitä hallitus oli äänestyspäätöksellään esittänyt. alla, missä siihen tarvetta ilmenee. Samalla voi-
59136:      Perustuslakivaliokunnan enemmistö teki kui- taneen edellyttää, että sitä jo voimassa olevaa
59137:  tenkin ympäristöministeriön toimialaan sellaisia lainsäädäntöä, joka sallii nykyistä tehokkaam-
59138:  rajoituksia, joita vasemmisto ei voinut hyväk- man luonnon- ja ympäristönsuojelun, aletaan
59139:  syä. Vaikka mietinnössä yksimielisesti todettiin- käytännössä myös toteuttaa ja että poikkeus-
59140:  kin, että valtion keskushallinnon kehittämisessä lupia vesien likaamisiin ei enää myönnetä.
59141:  tulee olla periaatteena laajat yhteiskuntapoliit-       Hallituksella ja eduskunnalla on todella pal-
59142:  tisesti ja valtiontaloudellisesti merkittävät ja jon tehtävää ja vastuuta, jotta luonnon ja ym-
59143:  toisiinsa liittyvät tehtävät, jotka muodostavat päristön tuhoutuminen sekä vesistöjen likaan-
59144:  selvän kokonaisuuden ja kuuluvat samalle mi- tuminen voidaan lopettaa. Kuntien ja läänin
59145:  nisteriölle, ei tätä ajatusta kuitenkaan haluttu portaan samoin kuin kaikkien eri hallinnonhaa-
59146:  vahvistaa lain tekstissä. Tästä syystä vasem- rojen tehtävänä tulisi olla vastuun kantaminen
59147:  misto katsoi välttämättömäksi esittää oman ympäristöministeriön käsittelyn aikana muodos-
59148:  vaihtoehtonsa vastalauseen muodossa.                 tuneen linjan toteuttamisesta ja samalla uuden-
59149:      Valiokunnan enemmistön kannan mukaan laisen ajattelun kehittämisestä tässä maassa.
59150:  ympäristöministeriön toimialaan kuuluisivat ve-
59151:  siasioissa ainoastaan vesiensuojelu ja vesihallin-      Ed. No r r b a c k : Talman! Det kan ännu
59152:  nosta vesiensuojelutehtävien hoidon vaatimat         en  gång vara skäl att framhålla att inrättandet
59153:   t(.htävät. Näin jaettaisiin kahtia juuri luonnon av ett miljöministerium inte betyder att större
59154:  ja ympäristön vastuullisen hoidon kannalta kes- fcrändringar sker inom själva miljövården. Med
59155:   keisin alue tärkeän osan jäädessä maa- ja met- det heslut vi nu skall fatta ändrar vi enbart
59156:   sätalousministeriön alaisuuteen. Yhden keskus- förvaltningen. I fortsättningen kommer ju sam-
59157:   viraston saattamista tällä tavoin kahden eri mi- ma tjänstemän, i stort sett åtminstone, att
59158:  nisteriön hallinnollisen johdon alaiseksi ei voi- sköta samma frågor som hittills. Skillnaden är
59159:   da pitää tarkoituksenmukaisina.                     den att tjänstemännen kommer att sitta i miljö-
59160:       Yhtyen ed. Luttisen lakialoitteeseen n:o 128 ministeriet och bereda ärendena och inte som
59161:   vasemmisto ehdottaa vastalauseessaan, että ym- hittills i inrikesministeriet eller i jord- och
59162:   päristöministeriön vastuualueeseen tulisi kuulua skogsbruksministeriet. På sin höjd kan miljö-
59163:   kaikki muut vesiasiat paitsi maa- ja metsäta- ärendena samordnas bättre när miljöministeriet
59164:   louteen läheisesti liittyvät maankuivatus, uitto börjar verka, vilket ju är ett av huvudmotiven
59165:                                                       för att ministeriet skapas.               · .
59166:    ja kastelu, jotka jäisivät edelleen maa- ja met-
59167:   sätalousministeriölle, sekä vesivoiman käyttö,         Målet  borde   nu vara att få en så förnuftig
59168:   joka siirrettäisiin kauppa- ja teollisuusministe- förvaltning som möjligt. I det avseendet har
59169:                                                       inte grundlagsutskottet träffat rätt på alla
59170:    riölle.
59171:                                                       p'!nkter. I synnerhet vattenförvaltningen före-
59172:       Eräiden muiden muutosehdotusten lisäksi slas nu ordnas på ett sätt som är rätt förvå-
59173:    vastalauseessamme ehdotetaan säännöstä, jolla nande och, som det ser ut, oändamålsenligt.
59174:    ne sisäasiainministeriön ja maa- ja metsätalous-
59175:    ministeriön viran tai pysyvän toimen haltijat,        Kahden herran palveleminen samanaikaisesti
59176:    joiden virat ja toimet lakkautetaan vuoden on yleensä vaikeata. Vesihallitukselle palvele-
59177:     1983 tulo- ja menoarvion mukaan, olisi siirret- minen voi muodostua helpoksi. Perustuslaki-
59178:    tävä asianomaisille soveltuviin uusiin perustetta- valiokunta ehdottaa, että vesihallitus edelleen
59179:    viin virkoihin ja tehtäviin. Lakkautuspalkalle olisi maa- ja metsätalousministeriön alainen vi-
59180:  399 058200001C
59181: 3186                                 Torstaina 25. marraskuuta 1982
59182: 
59183: 
59184: ranmoainen. Vesiensuojelun ylin johto ja val-         ningsfrågorna hör hemma i inrikesministeriet
59185: vonta kuuluisivat kuitenkin ympäristöministe-         tillsammans med andra kommunala frågor. Då
59186: riölle, joka tulisi ohjaamaan vesiensuojelua kos-     det emellertid stod klart att en majoritet ville
59187: kevien asioiden käsittelyä vesihallinnossa. Ra-       ha de här frågorna tili miljöministeriet förkla-
59188: janveto kysymysten välillä ei tule olemaan help-      rade sig svenska riksdagsgruppen viliig att dis-
59189: poa. Ristiriitaisissa kysymyksissä syntyy hel-        kutera frågan om huru en sådan överföring
59190: posti erimielisyyksiä näiden ministeriöiden vä-       skulle ske. Ett villkor för en sådan överföring
59191: lillä. Vesihallituksen asema vahvistuu tällöin.       skulle enligt vår mening vara att kommunernas
59192: Ne, jotka enemmän tai vähemmän oikeutetusti           beslutanderätt i frågorna skulle stärkas ytter-
59193: ovat kritisoineet vesihallitusta siitä, että ym-      ligare. En större del av beslutanderätten i bo-
59194: piiristönäkökohdat ovat jääneet syrjään vesistöä      stadsfrågorna kan överföras tili kommunerna.
59195: rakennettaessa, ihmettelevät varmasti päätöstä,       I byggnads- och planläggningsfrågorna har kom-
59196: jonka seurauksena vesihallituksen asema enti-         munerna redan en långt gående beslutanderätt,
59197: sestään vahvistuu. Harva viranomainen pystyy          åtminstone i teorin. I praktiken, när ytterst få
59198: ensin suunnittelemaan omaa toimintaansa ja            kommuner hunnit få markanvändningsplanerna
59199: sen jälkeen toteuttamaan suunnitelmat ja vielä        klara, skall antingen länsstyrelserna eller inri-
59200: valvomaan omaa työtään. Eräs ratkaisumalli            kesministeriet fastställa undantagstillstånd. En
59201:  olisi, että vesiasioiden valvominen siirretään       omfattande byråkrati har skapats kring bevil-
59202: vesihallituksesta ympäristöministeriöön. Suun-        jandet av undantagstillstånden. Nu skall någon
59203: nitteleminen ja rakentaminen voisivat joko jää-       tjänsteman på länsstyrelsen eller i inrikesmi-
59204:  dä vesihallitukseen tai siirtyä tie- ja vesiraken-   nisteriet fastställa beslut, eller vägra att fast-
59205: nushallitukseen. Useampia ratkaisumalleja löy-        ställa sådana beslut, vilket alltför ofta inträffar,
59206: tyy.                                                  som fullmäktige t.o.m. enhälligt har godkänt.
59207:                                                       Att flytta över utarbetandet av planläggnings-
59208:    Nu föreslår grundlagsutskottet att vattenför-      direktiv tili miljöministeriet kan knappast för-
59209: valtningen skall bli föremål för ytterligare ut-       ändra en långsam byråkrati tili det bättre. Inte
59210: redningar. I svenska riksdagsgruppen har vi            heller undantagstillstånden kan få någon mera
59211: ansett att riksdagen inte skall återremittera         sakkunnig behandling också om det sker inom
59212: ärenden av det här slaget tili regeringen för         miljöministeriet.
59213: ytterligare utredningar. Riksdagen borde kunna            Kommunernas beslutanderätt i byggnads- och
59214: höra tillräckligt många sakkunniga för att själv      planläggningsfrågorna är alltså i praktiken rätt
59215: fatta beslut. Den utredning som tillsattes i som-      kringskuren. I svenska riksdagsgruppen vill vi
59216: ras efter det frågan om miljöministeriet behand-       ha en ändring av byggnadslagen som skulle öka
59217: lats i riksdagen då kom inte fram med något            kommunernas beslutanderätt också när det gäl-
59218: nytt i själva sakfrågan. Däremot kom nya poli-        ler undantagstillstånd. I de flesta kommuner
59219: tiska konstellationer fram. För att få fram            finns det i dag tillräckliga personelia och andra
59220: sådana behöver vi dock knappast statliga kom-          resurser för att kommunerna själva skall kunna
59221: mitteer. Vilka nya sakfrågor som kan komma            ge undantagstillstånd när sådana anses nödvän-
59222: fram i en utredning om vattenförvaltningen            diga. Och också fast markanvändningsplaner
59223: återstår att se. Knappast är de nyheterna dock        finns kommer det alltid att finnas behov av
59224: alltför stora.                                         avvikelser. Sådana bör kommunerna själva kun-
59225:    Jo keväällä totesimme, että kaavoitus-, ra-         na behandla i högre grad än hittills.
59226: kennus- ja asuntoasiat tulisi eduskuntaryhmäm-            Talman! Kan en överflyttning av bostads-,
59227: me mielestä pysyttää sisäasiainministeriössä. Sa-      byggnads- och planläggningsfrågorna tidsmässigt
59228: manaikaisesti delegoitaisiin näiden asioiden pää-     förenas med en kännbar förstärkning av kom~
59229: täntävalta ensi sijassa kunnille ja myös alueelli-     nmnernas beslutanderätt i de här frågorna, så
59230: selle tasolle, lähinnä seutukaavaliitoille. Ympä-      vore rätt mycket vunnet. Så tycks emellertid
59231: ristöministeriöllä olisi suoranainen mahdollisuus      inte kunna ske. Därför håller vi i svenska riks-
59232: vaikuttaa maankäyttöasioissa siten, että se voisi      dagsgruppen fast vid våra åsikter från i våras
59233: antaa lausuntoja ja vaatia käsittelyä valtioneu-       i de här frågorna.
59234: vostossa, jos ministeriön kanta poikkeaa sisä-
59235: asiainministeriön kannasta.                              Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Keskus-
59236:                                                       telussa ympäristöministeriön perustamisesta on
59237:   I svenska riksdagsgruppen har vi hela tiden         mielestäni luisuttu liiaksi pois itse pääasiasta
59238: ansett att byggnads-, bostads- och planlägg-          eli luonnon ja ympäristömme varjelemisesta
59239:                                  Vaitioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                         3187
59240: 
59241: puhtaana ja mahdollisimman turmeltumatto-                Kristillinen liitto vastustaakin uusien virko-
59242: mana. Kamppailu on valitettavasti saanut poliit-      jen perustamista runsaasti ympäristöministe-
59243: tisen vallantavoittelun piirteitä. Itse ympäris-      riöön, mihin tietyillä tahoilla näyttää olevan
59244: tönsuojelu on tärkeä asia. Tästä vallinnee maas-      viehtymystä. On ennakoitavissa, että mitä laa-
59245: samme melkoinen yksimielisyys puolueisiin kat-        jemmaksi uusi ministeriö nyt hyväksytään, sitä
59246: somatta. Tämän asian käsittelyssä ilmenneet           enemmän uusia virkoja aikanaan todetaan sii-
59247: vaikeudet eivät johdukaan ensisijaisesti siitä,       hen tarvittavan. Tästä näkökulmasta onkin
59248: ettei itse tavoitteista oltaisi yksimielisiä. Eri-    uutta se, että kokoomus hyppäsi vasemmiston
59249: mielisyys on lähinnä koskenut niitä keinoja,          kelkkaan, kun ratkaistaan ympäristöministeriön
59250: joilla tehokas ympäristönsuojelu olisi aikaan-        laajuus. Kokoomus ei aikaisemmin ole ollut
59251: saatavissa.                                           halukas nopeaan julkisen hallinnon ja byrokra-
59252:    Me kristillisessä liitossa emme usko siihen,       tian paisuttamiseen. Tosin kokoomuksessa on
59253: että ympäristönsuojelua voitaisiin kovinkaan          kuulunut ääniä, jotka ovat ehdottaneet lisään-
59254: tehokkaasti edistää hallinnollisilla toimenpiteil-    tyvän toimihenkilö- ja virkamieskunnan vuoksi
59255: lä ja hallinnon uudistuksilla. Virkakoneiston         aikaisempaa myönteisempää suhtautumista by-
59256: uudelleenjärjestelyn sinänsä ei tarvitse tuoda        rokratiaan. Miten tämä on sitten sovitettavissa
59257: tehokkuutta ja myönteisyyttä ympäristönsuoje-         tasapainoisen talous- ja veropolitiikan kanssa,
59258: luun. Päinvastoin raskas byrokratia voi olla          onkin toinen asia.
59259: toimeliaisuuden este. Kyllä ympäristönsuojelus-          Kristillisen liiton eduskuntaryhmän huomat-
59260: sa on pohjimmiltaan kysymys asenteista ja ra-         tava enemmistö on keskiryhmien kannattaman
59261: hasta sekä myös tehokkaan toiminnan mahdol-           suppean ympäristöministeriön kannalla. (Ed.
59262: listavasta lainsäädännöstä. Asenteet ympäristön-      Pelttari: Entäs vähemmistö?) Puolueemme pii-
59263: suojelua kohtaan yleisesti ovat tulossa entistä       rissä on vallinnut käsitys, että uusi ministeriö
59264: myönteisemmiksi. Puhdas ja mahdollisimman             olisi perustettava aluksi suppeana, jotta voi-
59265: luonnonläheinen elinympäristö koetaan yhä tär-        daan saada ympäristöhallinnon uusien kokonais-
59266: keämpänä elämänarvona. Valitettavasti vastuul-        järjestelyjen toimivuudesta kokemusperäistä tie-
59267: lisiltakin paikoilta löytyy vielä asenteita, joissa   toa ja vasta sen jälkeen suorittaa mahdollisia
59268: ympäristönsuojelun merkitystä vähätellään. Tä-        uusia toimenpiteitä. (Ed. Knuuttila: Ei niitä
59269: mä tuli selvästi esille viime kesänä tunnetun         aina voi muuttaa! ) - Minä palaan tuohon
59270: myrkkytapauksen yhteydessä.                           asiaan vielä myöhemmin. - Nyt tieto vaihtoeh-
59271:     Kristillisessä liitossa pidämme tärkeänä muis-    toisten ympäristöministeriömallien toimivuudes-
59272: tuttaa siitä, että puhdas elinympäristö vaatii        ta on lähinnä olettamuksia, niin vakaumuksen
59273: myös taloudellisia uhrauksia. Jos haluamme            rintaäänellä kuin siitä tässäkin käsittelyssä pu-
59274: puhtaampaa luontoa, meidän on oltava val-             hutaan. (Ed. Pelttari: Koko ympäristöministe-
59275: miita maksamaan siitä. Kustannuksia ei saa            riö on olettamusta vielä! ) On luultavaa, että
59276: sälyttää yksinomaan elinkeinotoiminnan kannet-        tulevaisuudessa ympäristöministeriön laajenta-
59277: taviksi. Tämänsuuntaisia pyrkimyksiähän on ol-        minen voisi sujua kitkattomasti, mikäli koke-
59278: lut selvästi havaittavissa, ja tästä varmasti joh-    muksen antama tieto sellaista edellyttäisi. Päin-
59279: tuu, että niin maatalouden kuin elinkeinoelä-         vastainen toimenpide eli ministeriön toiminto-
59280: mänkin piirissä tunnetaan tiettyjä pelkoja vää-       jen supistaminen ei tule onnistumaan. Esteiksi
59281: rää intoilua kohtaan ympäristökysymyksessä.           kohoavat poliittiset syyt. (Ed. Knuuttila: Mitäs
59282: Tehokas ja tuloksellinen ympäristönsuojelu tar-       ne ovat?) Jälkimmäisessä tapauksessa virheiden
59283: vitsee myös uusia lainsäädännöllisiä toimia, joi-     korjaaminen tulee olemaan hyvin vaikeata. Nä-
59284: den avulla voidaan jo etukäteen estää ympäris-        mäkin seikat huomioon ottaen ympäristöminis-
59285: töämme saastuttavat päästöt ja luonnon turme-         teriön perustamisessa tulisi päätyä suppeaan
59286: leminen. Hyvän ympäristönsuojelun eräs ydin-          malliin.
59287: kysymys on tässä.                                        Herra puhemies! Lopuksi haluan vedota
59288:    Ympäristöministeriötä nyt perustettaessa ta-       vain yhteen asiantuntijaan käsiteltävänä olevas-
59289: voitteena tulee olla tehokas ja toimiva ympä-         sa asiassa. Perehtyneisyys liittyy nimenomaan
59290: ristöhallinto ja sen rinnalla tehokas ja toimiva      ympäristönsuojeluun. Asiantuntija on Suomen
59291: ympäristönsuojelulainsäädäntö, jotka antavat          Luonnonsuojeluliitto. Se on valtioneuvoston jä-
59292: mahdollisuuden ympäristönsuojelulle asetettujen       senille jättämässään muistiossa ilmoittanut kan-
59293: tavoitteiden toteuttamiseen kuitenkin tarpee-         tanaan, että sisäministeriön kaavoitus- ja raken-
59294:  tonta byrokratiaa välttäen.                          nustekninen toimisto ja asuntohallitus eivät sen
59295: 3188                                 Totstairui 25. marraskuuta 1982
59296: 
59297: 
59298: mielestä kuulu ympäristöministeriöön. Itse            pääasiallinen tavoite on siis rakentamisen oh-
59299: asiassa siis Suomen Luonnonsuojeluliitto on           jaaminen tavoitteena yhdyskuntarakenteen kan-
59300: suppean ympäristöministeriön kannalla, järjestö,      nalta ja taloudellisesti edullinen rakentaminen.
59301: jonka koko toiminta kohdistuu ympäristömme            Siihen liittyy luonnollisesti pyrkimys luoda hy-
59302: säilyttämiseen puhtaana ja mahdollisimman tur-        vää ympäristöä, mutta tämä ei ole kaavoituk-
59303: meltun;~ttoman~. Tätä mieltä, herra puhemies,         sen ensisijainen ja edes keskeinen tehtävä. (Ed.
59304: ovat sus todelhset luonnon ystävät. Luonnon           Itä~ä: Kyllä on!) Varsinkin käytännön tilanteet
59305: ystävinä kristillisen liiton edustajat liittyvät      osolttavat, että kaavoituksella ei ole mahdollis-
59306: mielipiteineen samaan seuraan.                        ta laajarnittaisesti tuottaa parannusta ympäris-
59307:                                                       tön laatuun. Ympäristön laadun parantamiseksi
59308:     Ed. Manninen: Herra puhemies! Aluk-               onkin ympäristönsuojelun osa-alueita varten
59309: si esitän, että käsittelyn pohjaksi ensimmäisen       jouduttu laatimaan omat säännökset. Osa-alueil-
59310: lakiehdotuksen osalta otetaan perustuslakivalio-      la tapahtuva toiminta perustuu näihin säännök-
59311: kunnan mietintöön liitetyn II vastalauseen mu-        siin eikä kaavoitukseen.
59312: kainen lakiehdotus.                                      Yksityiskohtainen kaavoitus on kunnallinen
59313:     Ympäristöministeriön tehtäviin tulee sisäl-       tehtävä, joka liittyy läheisesti kunnan muihin
59314: lyttää luonnon- ja ympäristönsuojelua koskevat        tehtäviin, kuten kuntasuunnitelman laadintaan.
59315: asiat sekä sellaiset muut ympäristön tilaa sää-       Tästä syystä kaavojen käsittely tulee kaikissa
59316: televät toiminnot, jotka eivät ole ristiriidassa      vaiheissaan pitää läheisessä kosketuksessa kun-
59317: suojelutavoitteen kanssa ja joiden kohdalla ei        tatasoo!l ja kunnallisten asioiden käsittelyyn.
59318: esiinny sellaisia kiinteitä sidonnaisuuksia suo-      Tätä pyrkimystä voidaan parhaiten edistää pi-
59319: jelutavoitteen kanssa ristiriitaiseen toimintaan,     tämällä kaavoitusta koskevat asiat ja toisaalta
59320: jo~den void~an arvioida uhkaavan suojelupainot-       yleistä kunnallishallintoa ja kunnallistalautta
59321: telsen halhnnonalan toimintamahdollisuuksia.          sekä muita kunta-asioita koskevat asiat nykyi-
59322: Tästä syystä ympäristöministeriön toimialaan ei       seen tapaan sisäasiainministeriön hallinnon-
59323: tulisi liittää kaavoitusta koskevia tehtäviä. Tä-     alalla.
59324: mä koskee ehkä vieläkin selvemmin rakennus-              Edellä sanotusta ilmenee, että kaavoitus-, ra"
59325: ja asuntotoimia, jotka teknis-taloudellisempina       kennus- ja asuntoasiat on perusteltua jättää
59326: tehtävinä ovat ympäristönsuojelusta vielä             ympäristöministeriön ulkopuolelle. Tulee kui-
59327: kauempana kuin kaavoitustoimi.                        tenkin huolehtia siitä, että kaavoitushallinnon
59328:     Kaavoituksen pääasiallinen tehtävä on raken-      ja ympäristöministeriön välille luodaan kaavoi-
59329: tamisen ohjaaminen yhdyskuntarakenteen ja ta-         tusasioissa tiivis yhteistyö. Tämä voisi tapah-
59330: loudellisuuden näkökulmasta. Päätöksenteossa          tua esim. perustamalla kaavoitus- ja ympäristö-
59331: ympäristösuojelun näkökulmat olisi voitava            asiain neuvottelukunta ministeriöiden välille..
59332: tuoda tasavertaisina esille kaavoitushallinnon        Neuvottelukuntaan kuuluisivat ministeriöiden
59333: edustamien yhdyskuntarakenteellisten ja talou-        johtavat virkamiehet. Mikäli neuvotteluissa ei
59334: dellisten seikkojen kanssa. Tämä edellyttää,          päästäisi yksimielisyyteen hallinnonalojen kes-
59335: ettei kumpikaan hallinnon ala dominoi toista          ken, asia saatettaisiin ympäristöpoliittisen mi~
59336: ja että ne ovat asioiden valmistelussa eril-          nisterivaliokunnan käsiteltäväksi.
59337: lään. Ympäristöministeriöön ei tämän vuoksi              Toisaalta voitaisiin lainsäädäntöteitse saad~
59338: tulisi ottaa sellaisia tehtäviä, joissa ympäristön-   aikaan pakollinen lausuntomenettely ympäris~
59339: suojelun osuus on vähäinen. Tällaiset hallinto-       tönsuojelun kannalta tärkeiden kaavojen osalta:.
59340: tehtävät ovat muodostaneet oman hallintora-            (Ed. Pelttari: Ja aika kuluu!) Kuitenkin näyt-
59341: kenteensa, ja niiden tehtävien määrä voi olla         tää siltä, että vasemmisto pyrkii kaavoitusasioi-
59342: niin suuri, että ne peittävät alleen ympäristön-      den siirtämisellä ympäristöministeriöön muihin
59343: suojelun tavoitteet ja hallinnon tehostamisen.        yhteiskuntapoliittisiin tavoitteisiin kuten maa-
59344: Tällaisena voidaan mainita erityisesti asunto-        poliittisiin tavoitteisiin ympäristönsuojelun var-
59345:  toimi.                                               jolla. Siksi onkin herättänyt voimakasta ih-
59346:     Jos ympäristösuojelun tehostaminen olisi          mettelyä kokoomuksen tuki vasemmistolle täs-
59347: edellyttänyt kaavoitushallinnon läsnäoloa sa-         sä asiassa. Meneväthän esim. kaavamääräykset
59348: massa ministeriössä ympäristönsuojelutoimen           eräissä yhteyksissä jopa yksityismetsälain sään-
59349: kanssa, olisi asia voitu monelta osin hoitaa ny-      nösten edelle.
59350: kyisessä sisäasiainministeriössä nykyisen lain-          Jotta ympäristöministeriön toimialaan tnli~i­
59351: säädännön ja hallinnon avulla. Kaavoituksen           vat todella ympäristönsuojelun kannalta tärkeät
59352:                                 Vaitioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                           3189
59353: 
59354: 
59355: asiat, keskustapuolue esittää myös säteilyturva-,    on siinä, että ed. Luttisen aloite sellaisena kuin
59356: ydinjätehuolto- ja ydinenergian käytön valvon-       se on hyväksytty valiokunnassa, on sisällöltään
59357: taa sekä myrkkyjen ja muiden kemikaalien ter-        täsmälleen ed. Sillantauksen aloitteen mukai-
59358: veyshaittojen torjuntaan liittyvien hallintoasioi-   nen, joka ehdotetaan hylättäväksi. Siis tietty
59359: den ottamista ympäristöministeriöön. (Ed. Mu-        hupainen asetelma syntyi eräiden menettelyjen
59360: roma: Eivätkö ne kuulu terveysministeriölle?)        jälkeen valiokunnassa. (Ed. Pelttari: Keskusta·
59361: Jos ajatellaan perustettavan ministeriön ympä-       puolue hupaili l)
59362: ristönsuojelupainotteisuutta, niin keskustapuo-         Koska toistuvasti eri puheenvuoroissa on
59363: lueen esittämä ministeriömalli on kattavin ja        todettu, että nyt hyväksytty malli on vasem-
59364: laaja-alaisin.                                       miston malli, niin haluan tässä mainita, että
59365:                                                      valtion keskushallintokomitea antoi ensimmäi-
59366:     Ed. Pystynen: Herra puhemies! Perus-             sen osamietintönsä vuonna 1975. Valtion kes-
59367: tuslakivaliokunta on mietinnössään päätynyt          kushallintokomitea ehdotti ympäristöministeriön
59368: ehdottamaan ympäristöministeriön toimialaksi         perustamista, ja se kirjoittaa näin: "Komitea
59369: sitä, joka täällä on jo monessa puheenvuorossa       esittää ympäristöhallinnon organisaation uudis-
59370: tätä ennen esitetty. Eli ympäristöministeriö         tamista perustamalla uusi ministeriö. Sen ni-
59371: käsittelisi asiat, jotka koskevat ympäristönsuo-     meksi komitea ehdottaa annettavaksi ympäris-
59372: jelua, luonnonsuojelua, ulkoilua ja luonnon          töministeriö. Ministeriön tehtävänä olisi käsi-
59373: virkistyskäyttöä, vesiensuojelua, öljyvahinkojen     tellä asiat, jotka koskevat kaavoitus- ja raken-
59374: torjuntaa, meriympäristön suojelua, myrkkyjen        nustointa, maanmittaushallintoa ja geodeettista
59375: ja muiden kemikaalien aiheuttamien ympäristö-        tutkimusta, ympäristönsuojelua, luonnonsuoje-
59376: haittojen torjuntaa, kaavoitusta ja rakennus-        lua, vesiensuojelua, vesien hankintaa ja viemä-
59377: tointa sekä asuntotointa, sikäli kuin edellä mai-    röintiä, vesien virkistyskäyttöä ja muuta vesi-
59378: nitut asiat eivät kuulu muulle ministeriölle.        varojen käyttöä ja hoitoa, vesien ja niiden käy-
59379: Todettakoon siis jo tässä yhteydessä, että tä-       tön valvontaa, yleisiä vesialueita sekä muuta
59380: män virkkeen viimeinen osa "sikäli kuin edellä       vesihallintoa, lukuun ottamatta vesiteitä, vesi-
59381: mainitut asiat eivät kuulu muulle ministeriölle"     liikennettä, maatalousmaan peruskuivatusta,
59382: ilmoittaa sen, että ympäristöministeriön teh-        salaojitusta, kastelua sekä uittoa muuten kuin
59383: tävät joka tapauksessa tämän yleislain säännök-      vesilain mukaisen valvonnan osalta, sekä sätei-
59384: sellä ovat tietynlainen residuaali elikkä siis       lyturvallisuutta. Ympäristöministeriön alaisuu-
59385: jäännöserä.                                          teen olisi siirrettävä maanmittaushallitus ja
59386:     Koska lukuisissa erityislaeissa on olemassa      geodeettinen laitos, vesihallitus lukuun otta-
59387: säännöksiä siitä, että ympäristöhallinnon piiriin    matta kuivatustoimistoa, joka siirrettäisiin maa-
59388: kuuluvia asioita on nykyisin ja vielä tämän          tilahallitukseen, sekä uittotoimistoa, ioka siir-
59389: jälkeenkin ainakin seitsemällä eri ministeriöllä,    rettäisiin metsähallitukseen, sekä säteilyturvalli-
59390:  niin hajallaan oleva hallinto nyt kootaan niin,     suuslaitos. Ministeriön yhteyteen tulisi siirtää
59391: että tulee ympäristöhallinnon yleisvastuuta kan-     myös tehtäviin liittyvät sivuelintyyppiset yksi-
59392: tava ja sitä toteuttava ministeriö, mutta nuo        köt, kuten komiteat, toimikunnat ja neuvot-
59393: lukuisat erityislakien säännökset jäävät edelleen    telukunnat. Ministeriön perustamisen yhtey-
59394: tämän lain jälkeen kaikilta osinkin voimaan.         dessä tulisi vastaavasti lakkauttaa sisäasiain-
59395: Näin ollen noita tehtäviä joudutaan tulevaisuu-      ministeriön ympäristönsuojeluosasto, sisäasiain-
59396: dessa vielä ehkä pitkäänkin sovittelemaan ympä-      ministeriön kaavoitus- ja rakennusosasto ja
59397:  ristöhallinnon vähitellen muokkautuessa nyt         maa- ja metsätalousministeriön yleisen osaston
59398:  tehtävän päätöksen jälkeen sellaiseksi kuin se      luonnonvarain hoitotoimisto."
59399: käytännön kokemuksen perusteella havaitaan              Tähän komiteaan, joka teki tällaisen esitvk-
59400:  tarpeelliseksi.                                     sen, jäseninä kuuluivat puheenjohtajana valtio-
59401:     Kun perustuslakivaliokunnan mietintöön liit-     varainministeriön järjestelyosaston päällikkö,
59402:  tyy eräs hupaisa piirre, niin haluan sen tässä      virastovaltuutettu Seppo Salminen ja tnnina
59403:  vielä kerran mainita, vaikka se jo epäsuorasti      jäseninä Hannu Ettala, Arno Hannus, Oiva
59404:  on tullut esiinkin. Valiokuntahan tässä ehdot-      Laaksonen, Erkki Laatto, Kari Puro, Erkki
59405:  taa, että ed. Luttisen ja muiden aloite hyväk-      Sunila, Eero Vilpponen. Heidän lisäkseen komi-
59406:  syttäisiin näin muutettuna kuin se valiokunnan      tealla oli poliittinen tukiryhmä, johon kuuluivat
59407:  mietinnössä on ja sekä ed. Sillantauksen aloite     Jacob Söderman, Anna-Liisa Korpinen, Lauri
59408:  että hallituksen esitys hylättäisiin. Hupaisuus     Lausmaa, Grels Teit, Heikki Koski, Juhani
59409: 3190                                 Torstaina 25. marraskuuta 1982
59410: 
59411: 
59412: Perttunen, Kalevi Tuulos. Tämä poliittinen tu-        täs ympäristönsuojelualoitteet? - Ed. Lutti-
59413: kiryhmä toimi myös komitean jaostona, ja              nen: Tässä esityksessä!)
59414: omassa lausunnossaan, joka on liitetty mietin-           Kun eduskunta kesäkuussa tänä vuonna antoi
59415: töön, poliittinen tukiryhmä lausui komitean           vastauksensa hallituksen tiedonantoon ympäris-
59416: ministeriöehdotuksesta näin: "Jaosto pitää ym-        töministeriöstä ja kun tuota tiedonantaa esit-
59417: päristöhallinnon järjestämistä kiireellisimpänä       telin tällä paikalla, niin sanoin, että eduskunta
59418: toimialakysymyksenä ja komitean kannanottoon          teki siinä paitsi muuta, niin erään tärkeimmistä
59419: yhtyen katsoo uuden ministeriön perustamisen          päätöksistään ympäristöministeriötä koskevana.
59420: tarkoituksenmukaiseksi. Jaosto yhtyy komitean         Ja silloin sanoin, että se oli ministeriön toi~
59421: käsitykseen ympäristöministeriön tulevista teh-       minta-ajatuksen määrittäminen. Tämä on mo-
59422: tävistä."                                             nella tavalla merkittävä tapaus sen vuoksi, että
59423:    Siis niin keskustapuolueen kuin ruotsalaisen       meillä ei tiettävästi ole millekään muulle mi-
59424: kansanpuolueen ja kokoomuksen ja myös so-             nisteriölle toiminta-ajatusta koskaan määritelty-
59425: sialidemokraattien ja SKDL:n jäsenet tässä            kään, ja tällä kertaa se tapahtui vielä kaiken
59426: komiteassa, myös poliittisessa tukiryhmässä,          lisäksi eduskunnan päätöksellä. Tuo toiminta-
59427: yksimielisesti olivat ympäristöministeriön perus-     ajatuksen määritys oli sikäli tärkeä, niin kuin
59428: tamisen yhteydessä tällaisella, siis huomatta-        jo silloin sanoin, että toiminta-ajatus on orga-
59429: vasti laajemman ministeriön kannalla kuin mitä        nisaation olemassaolon ajatuksellinen perusta;
59430: eduskunta nyt on päättämässä. (Ed. Tuomaala:          Kun eduskunta hyväksyi tuon toiminta-aja-
59431: Mutteivät keskustapuolueen elimet milloin-            tuksen, niin se samalla ilmaisi, mitä varten mi-
59432: kaan! - Ed. Ruokola: Ei puolue hyväksynyt             nisteriö on olemassa. Vähän pelkistettynä tuo
59433: sitä!)                                                eduskunnan hyväksymä toiminta-ajatus ilmaisee
59434:                                                       sen, että ministeriö on olemassa sitä varten,
59435:    On siis pantava merkille, että vuonna 1975         että sen tehtävänä on pitää huolta siitä, että
59436: tällainen poliittisesti tasapainoisesti kokoon-       ympäristö säilyy ja kehittyy terveellisenä, viih-
59437: pantu komitea antoi yksimielisen ehdotuksen.          tyisänä ja taloudellisesti toimivana. Siinä on
59438: Ympäristöhallintoa koskevana siinä on ainoas-         muutakin, mutta pelkistetysti sanottuna se oa
59439: taan yksi eriävä mielipide, ja se on kanslia-         näin.
59440: päällikkö Hannuksen, joka jo tässä vaiheessa             Toiminta-ajatuksen merkitys nyt tässä käy-
59441: oli sitä mieltä, että kun kerran rakennus- ja         tävään keskusteluun on siinä, että toiminta-
59442: kaavoitusasiat siirretään, niin myös asuntoasiat      ajatuksesta johdetaan, mitä toimivaltuuksia mi-
59443: tulee siirtää. Komitea ei niitä ehdottanut. Muu-      nisteriöllä pitää olla, jotta se pystyisi vastaa-
59444: toin se on yksimielinen.                              maan tuon vastuualueen sisällöstä, joka sille
59445:    Näin ollen haluaisin todeta sen, että ei pitäisi   on osoitettu. Ja kun organisaatiossa on koko
59446: puhua tässä, että kysymyksessä on vasemmiston         lailla ehdottomana organisoimisperiaatteena,
59447: malli. Sen nimenhän se sai siinä vaiheessa, kun       että vallankäytön ja vastuun rajojen tulee lan-
59448: hallitus tiedonantaa eduskunnalle rakentaessaan       geta yhteen - sillä viranomaisella, jolle säly-
59449: synnytti keskustan suooean mallin ja sitten va~       tetään vastuu joistakin asioista, pitää olla myös
59450: semmiston laajan mallin, joka oli juuri tämä          valta tuon vastuun toteuttamiseen -            tästä
59451: keskushallintokomitean malli. Tämä syntyi va-         seuraa suorastaan, että ympäristöministeriöllä
59452: semmiston mallin nimiseksi luonnollisesti sen         pitää olla toimivaltuus ympäristönsuojelun to-
59453: vuoksi, että kokoomus ei siinä vaiheessa lain-        teuttamiseen, jolla se siis pitää huolta siitä, että
59454: kaan ollut asiaa mukana harkitsemassakaan. Jos        ympäristö säilyy terveellisenä, viihtyisänä, ta-
59455: olisi ollut, niin siitä olisi tullut enemmistön       loudellisesti toimivana, ja sillä pitää olla toi-
59456: malli ja vähemmistön malli ja keskusta olisi          mivaltuus sen vastuun toteuttamiseen, jolla
59457: ollut siinä vähemmistössä. (Ed. Knuuttila:            pidetään huolta, että ympäristö kehittyy ter~
59458: Turhaan tästä on tehtv poliittinen kiista!) -         veellisenä, viihtyisänä ja taloudellisesti toimi-
59459: Näin on! Täysin turhaan, eikä hallinnon ratio-        vana. Tämän viimeksi mainitun vastuun toteut~
59460: nalisoimisessa pitäisi sitä paitsi mitään poliit-     tamiseksi tarvittavat valtuudet koskevat alueen
59461: tisuutta ollakaan eikä väkisin sitä siihen mu-        käytön suunnittelua, koska ympäristön käyttö
59462: kaan pitäisi tuodakaan. (Ed. Tuomaala: Siitäkö        vastaisuudessa tapahtuu sitä koskevien suun-
59463: vain on kysymys? - Ed. Luttinen: Siitä!) -            nittelupäätösten mukaan.
59464: Tästäkin on kysymys! (Ed. Zyskowicz: Politi-             Näin ollen, jos jokin alue ympäristönsuoje-
59465: koimisesta on kysymys! -Ed. Tuomaala: En-             lusta tai ympäristön kehittämisestä, jota aluei-
59466:                                  Valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                            3191
59467: 
59468: 
59469:  den käytön suunnittelu nimenomaan on, jäte-          ollut helppo laittaa kaikenlaista vähitellen ker-
59470:  tään jotakin pois, silloin ei noudateta tuota        tyvää hallinnon tehtävää. Siellä on pitkälti tois-
59471:  toiminta-ajatuksen antamaa tarkoitusmääritystä.      takymmentä erilaista toimialaa, joiden keski-
59472:  Tässä ei siis ole minkäänlaista ristiriitaa edus-    näinen yhteys ei kaikilta osin suinkaan ole
59473:  kunnan toiminta-ajatuspäätöksen ja nyt synty-        kovin kiinteä.
59474:  mässä olevan toimialaratkaisun välillä. Joitakin        Kuitenkin sisäasiainministeriön toiminta-aja-
59475:  vähäisiä eroja saattaa olla tietenkin riippuen       tus, jollainen minun mielestäni sillä pitäisi olla
59476:  määrittelykysymyksistä, mutta päälinja tulee         ja joka kansainvälisesti yleisimmin tietääkseni
59477:  tällä kohdalleen.                                    toteutuu, on se, että sisäasiainministeriö on ylei-
59478:     En myöskään halua olla mainitsematta siitä,       sen hallinnon, järjestyksen ja turvallisuuden
59479:  että kun hallitus syksyllä budjettineuvottelujen     ministeriö. Näin ollen niiden tehtävien, joita
59480:  jälkeen eräiden kuvioiden tultua käydyksi läpi       tällä alalla ministeriöllä on, pitääkin siellä olla,
59481:  antoi vihdoin esityksen eduskunnalle ympäris-        jotta se olisi tuon toiminta-ajatuksen mukainen.
59482:  töministeriön perustamiseksi ja totesi, että se         Yleisen hallinnon ja järjestyksen toiminta-
59483:  annetaan sellaisena kuin eduskunta on edellyt-       ajatukseen eivät sisälly sellaiset kuin rakennus-,
59484:  tänyt sisällyttämättä siihen mitään muuta, niin      kaavoitus-, asuntoasiat ja ympäristönsuojelu. Ne
59485:  totean nimenomaan, että tuo hallituksen esitys       kuuluvat ympäristöhallintoon sen toiminta-aja-
59486:  ei noudattanut ministeriön toimialan osalta          tuksen mukaisesti, jonka eduskunta on päättä-
59487:  eduskunnan päätöstä, joka toiminta-ajatuksesta       nyt. Näin ollen sisäasiainministeriö jaetaan nyt
59488:  käy ilmi. (Ed. Tuomaala: Väärä tulkinta!)            kahtia, jolloin syntyy toiminta-ajatukseltaan sel-
59489: - Niin, olisi mielenkiintoista kuulla, minkälaisen    keälinjainen ympäristöministeriö ja jäljelle jää
59490:  toimialan ed. Tuomaala johtaa tuosta toiminta-       toiminta-ajatukseltaan selkeälinjainen sisäasiain-
59491:  ajatusmäärityksestä. Ehkä se kuullaan vielä          ministeriö. Siis keskushallinnon rationalisointi
59492:  tämän illan kuluessa. (Ed. Tuomaala: Suoraan         toteutuu tässä samalla ja vie hallintoa järke-
59493:  eduskunnan vastauksesta!)                            vämpään suuntaan.
59494:     Mielestäni tämä eduskunnan päättämästä toi-          On myös muistettava, että ministeriöiden
59495:  minta-ajatuksesta tapahtuva toimialan johtami-       suuruusvaatimus on otettava huomioon. Sekin
59496:  nen on jo riittävä peruste sille, että ympäristö-    on hallinnon rationalisointia ja erityisesti byro-
59497:  ministeriö perustetaan ns. laajan toimialan mu-      kratian haittojen välttämiseksi huomioon otet-
59498:  kaiseksi. Mutta tälle on myös muita peruste-         tava. Sisäasiainministeriö on paisunut yli 300
59499:  luita, ja käyn niistä eräitä tärkeimpiä tässä        virkamiehen ministeriöksi. Nyt kun ympäristö-
59500:  lyhykäisesti läpi.                                   ministeriö perustetaan, siitä tulee vajaan 200
59501:     Ensimmäinen niistä on yleinen hallinnon           virkamiehen ministeriö. Vaikka se olisi perus-
59502:  rationalisoimisvaatimus aina silloin, kun siihen     tettu ed. Luttisen esittämän vaihtoehdon mu-
59503:  on mahdollisuutta. Kun on kysymys valtion            kaisesti, se ei olisi ylittänyt 200 virkamiehen
59504:  keskushallinnon sen asteisesta järjestelystä, että   kokoa tällä tavalla mitattuna. (Ed. Luttinen:
59505:  perustetaan uusi ministeriö, niin on muistet-        17 5!) Niillä siirroilla, joita sisäasiainministe-
59506:  tava, että valtion keskushallinnon laajahkoja toi-   riöstä ympäristöministeriöön tapahtuu, myös
59507:  mialaryhmiä on ehkä kolmisenkymmentä, mutta          sisäasiainministeriöstä tulee nyt noin 200 vir-
59508:  ministeriöitä voi lukumääräisesti olla vain tusi-    kamiehen ministeriö. Näin ollen yksi ministeriö
59509:  nan verran - tusina täyttyy nyt tällä edus-          palaa sellaiseen kokoon, joka on suhteellisen
59510:  kunnan päätöksellä. Niitä voi joskus tulevaisuu-     helposti hallittavissa, samalla kun sen toimiala
59511:  dessa tulla vielä lisääkin, mutta ei kovin paljon    yhtenäistyy.
59512:  Suomen kokoisen valtion hallinto-organisaa-             Kun ed. Itälä puheenvuorossaan mainitsi,
59513:  tiossa. Siis nuo kolmisenkymmentä toimialaa on       että jäljelle jäävä sisäasiainministeriö ilmeisesti
59514:  ryhmiteltävä ministeriöiden yhteyteen johdon-        edelleen tulee olemaan kahden ministerin mi-
59515:  mukaisiksi, yhtenäisiä kokonaisuuksia muodos-        nisteriö, niin henkilökohtainen käsitykseni tästä
59516:  taviksi hallinnonaloiksi.                            on kyllä toisenlainen. Minun ymmärtääkseni
59517:     Sisäasiainministeriö on paisunut vähitellen       tällä päätöksellä tapahtuva sisäasiainministeriön
59518:  vuosien kuluessa varsinaiseksi toimintojen -         jakaminen, jossa ennestään on kaksi ministeriä
59519:  tekisi melkein mieli sanoa - kaatopaikaksi;          ja joista toista jo nyt on kutsuttu ympäristömi-
59520:  ei kuitenkaan negatiivisessa mielessä, vaan tar-     nisteriksi, merkitsee myös näiden ministeriyk-
59521:  koitan sitä, että sisäasiainministeriö on ollut      sien tavallaan jakamista: toinen siirtyy ympä~
59522:  sellainen yleisluontoinen ministeriö, jonne on       ristöministeriöön ja toinen jää sisäasiainminis-
59523: 3192                                  Torstaina 25. marraskuuta 1982
59524: 
59525: 
59526: tenoon. Ministereiden kokonaislukumäärä ei             mahdolliseksi ylipäätänsä siirtymisen organisaa-
59527: tästä lisäänny, ei ainakaan tämän hallintorat-         tioratkaisuja kehittelemään. Näin olleu tässä
59528: kaisun edellyttämänä. Jos sitä joistakin poliit-       vaiheessa on aivan ennenaikaista vielä puhua
59529: tisista syistä halutaan lisätä, niin se on sitten      siitä, että perustetaan jättiläisorganisaatio val-
59530: kokonaan toinen asia, mutta tämä hallintorat-          tavalla määrällä uusia virkoja. Ja muistutan jo
59531: kaisu ei sitä aiheuta.                                 nyt siitä, että hallintoratkaisun tässä vaiheessa,
59532:    Herra puhemies! Minulla ei ole aihetta              kun uusia toimivaltuuksia, ympäristöhallinnon
59533: enempää perustella tätä ratkaisumallia. Sen pi-        aineellista sisältöä kehittämättä, ei olla anta-
59534: täisi olla jo niin selvä näilläkin perusteilla,        massa, niin uusia virkoja ilmeisesti tarvitaan
59535: joita olen esittänyt, että ei pitäisi jäädä kenel-     vain sen verran kuin uuden ministeriön yleis-
59536: lekään epäselväksi se, onko tämä ratkaisu oikea        hallinto sitä edellyttää. Kaikki muut virat ovat
59537: tuon tarkoitusmäärityksen huomioon ottaen              ennestään valtion organisaatiossa olemassa.
59538: vai ei. Haluan vain todeta sen, että kun minis-           Haluan myös muistuttaa siitä, että ne lukui-
59539: teriö nyt perustetaan, niin ei ympäristöhallinto       sat tehtävät, joita ministeriön perustamisen jäl-
59540: suinkaan tule valmiiksi Suomessa. Tämä on              keen vielä jää ympäristöhallinnon kehittämiseksi
59541: oikeastaan se askel, joka perustaa tietynlaisen        - virkojen perustamiseksi ja myös hallinnon
59542: kivijalan ympäristöhallinnon tästä lähtien saat-       saattamiseksi toimintakelpoiseksi - eivät saisi
59543: tamiseksi sellaiseksi kuin sen tulee olla.             jäädä pitkäksi aikaa riippumaan ilmaan tai pit·
59544:    Viittasin jo aikaisemmin siihen, että ympä-         käaikaisten selvitysten varaan. Eduskunta vas·
59545: ristöhallinnon piiriin luettavia tehtäviä jää          tatessaan hallituksen tiedonautoon kesäkuussa
59546: edelleen useiden eri ministeriöiden toimialaan         otti erääseen vastauksessa olleeseen ponteensa
59547: ja useat ilmeisesti tullaan niissä säilyttämään-       kohdan, jossa, sen jälkeen kun ensin oli to-
59548: kin; on muita tekijöitä, jotka vaativat niiden         dettu, että ympäristöministeriö tulee perustaa
59549: pitämistä noissa muissa yhteyksissään. Tämä            vuonna 1983, todetaan että sen perustaminen
59550: aiheuttaa sen, että ympäristöministeriön on ryh-       saatetaan loppuun viimeistään vuoden 1984
59551: dyttävä, tultuaan perustetuksi, rakentelemaan          budjetissa. Siis eduskunnan ratkaisu edellyttää
59552: yhteyksiä näihin muihin ministeriöihin, jotta          sitä, että siltä osalta kuin ympäristöministeriö
59553: ympäristöhallinto pelaisi sisällöltään hyvin. Sa-      vielä tämän ratkaisun jälkeen jää vajavaiseksi,
59554: maten väliportaan tasolla ja kunnallistasolla          se on saatettava loppuun vuoden 1984 budje-
59555: aikaansaatavat ratkaisut ympäristöhallinnon jär-       tissa. Haluan jo tässä vaiheessa muistuttaa
59556: jestämiseksi tulevat luonnollisesti ympäristömi-       myös siitä eduskunnan ponnesta, että eduskunta
59557: nisteriön vastuualueeseen, organisaation kehit-        edellvtti, että hallitus sen jälkeen seuraa ympä-
59558: täminen tästä edelleen niin ikään. Merkittävä          ristöhallinnon kehittymistä ja antaa eduskun-
59559: askel tällä kuitenkin on otettu, ja on toivot-         nalle siitä selonteon vuonna 1987.
59560: tavaa ja otaksuttavaa, että kehitys tästä sel-             Herra puhemies! Haluan vielä ottaa esiin
59561: kiintyy ja nopeutuu.                                   eräitä sellaisia väitteitä, joita nyt perustettavaan
59562:    Haluan myös mainita siitä, että ministeriön         ympäristöministeriöön on kohdistettu, ja vas·
59563: sisäiset organisaatiokysymykset eivät tässä saa        tata niihin. Erääseen tällaiseen olen jo vastan·
59564: ratkaisuaan. Valiokunnan ehdottamassa laissa           nut puheenvuoroni alussa, nimittäin siihen, että
59565: valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja         väitetään, että kysymyksessä on vasemmiston
59566: yleisestä toimialasta on sen voimaantulosään-          malli ja että kokoomus on mennyt vasemmis-
59567: nöksessä 4 momenttina teksti, joka kuuluu              ton malliin mukaan. Se pitää paikkansa sillä
59568: näin: "Tämän lain voimaan tullessa perustet-           edellytyksellä kuin tuo syntyi hallituksessa tie-
59569: tavista, lakkautettavista ja siirrettävistä viroista   donantaa tehtäessä. Mutta pidemmälle taakse-
59570: ja toimista säädetään erikseen." Siis tällä lailla     päin mennen se on kaikkien puolueiden yhtei-
59571: ei vielä perusteta mitään virkoja eikä toimia,         nen malli. (Ed. Ruokola: Ei ole keskustapuo-
59572: ei lakkauteta mitään eikä siirretä mitään. Tämä        lueen malli ollut koskaan! Väärä väite!) -
59573: vasta luo sen toimialakokonaisuuden ja yksi-           Niin, tuo on keskushallintokomitean . . . (Ed;
59574: kön, siis ministeriön, josta sitten erillisellä        Ruokola: Se ei ole keskustapuolueen malli!)
59575: lailla säädetään, mitä virkoja sinne tulee, mistä      - Puolueen edustajat kuitenkin hyväksyivät
59576: ne siirretään, mitä lakkautetaan jne. Asia tulee       sen siellä, eikä missään silloinkaan nähty kan-
59577: siis organisaatiokysymysten osalta vielä edus-         nanottoja, että keskustapuolue olisi asettunut
59578: kunnan ratkaistavaksi. Tämä on täysin luon-            toiselle kannalle kuin sen edustajat tuossa ko-
59579: nollista, koska vasta toimialaratkaisu tekee           miteassa. (.Ed. Ruokola: Keskustapuolue halli~
59580:                                 Vaitioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                             3193
59581: 
59582: tuksessa asettui toiselle kannalle!) -        Minä     sellaisena kuin keskustapuolue sitä on esittä-
59583: olen hyvin tietoinen siitä, että keskustapuolue        nyt, ja niin kuin täällä nyt kuultiin, myös kris-
59584: nyt on asettunut toiselle kannalle (Ed. Ruo-           tillinen liitto sitä tukee - olisi erityisesti maa-
59585: kola: Ei, vaan silloin!), ja se on puolueen            seudulle edullisempi ja että tämä laajempi mi-
59586: oma asia.                                              nistenö on suorastaan vahingollinen maaseu-
59587:    Tomen väite on se, että laaja ympäristömi-          dulle sen vuoksi, että siinä on kaavoitus kyt-
59588: nisteriö on liian suuri ja se lisää byrokratiaa.      ketty yhteen saman ministeriön sisällä ympä-
59589: Tämän osalta haluan viitata kolmeen eri tapaan        ristönsuojelun kanssa. Tähän haluaisin vastata,
59590: mitata ministeriön kokoa. Ensimmäinen on tuo,         että nimenomaan suppea ministeriö käsittäisi
59591: jonka jo mainitsin, ministeriön koko sen virka-        ahtaasti vain ympäristönsuojelun, johon tieten-
59592: määrällä mitattuna. Ympäristöministeriön koko         kin luonnonsuojeiukin kuuluu. Minun käsitteis-
59593: tällä ratkaisulla tulee jäämään, niin kuin sanoin,    tössäni ympäristönsuojelu on yläkäsite, joka
59594: alle 200 virkamiehen. Pienin nykyisistä minis-        käsittää kaiken ympäristönsuojelun, jossa on
59595: teriöistä on liikenneministeriö, jossa on muis-       sitten luonnonsuojelua, kulttuuriympäristön
59596: taakseni 105 virkamiestä, ja toiseksi pienin          suojelua ja mitä kaikkea suojelu-käsitteistö
59597: maa- ja metsätalousministeriö, jossa on suurin        sitten sisällään pitääkään.
59598: piirtein saman verran. Tämän kokoisena ym-                Maaseudun kannalta voitaisiin sanoa, jos
59599: päristöministeriö on kolmanneksi pienin ole-          halutaan suojelunäkökohtaa korostaa ja pelä-
59600: massa olevista. Siis ei voida puhua suinkaan          tään, että suojelun varjolla, jos suojelun alai-
59601: laajasta ministeriöstä. Ministeriön suuruutta         seksi tulee kaavoitus, maaseudulla ihmisten
59602: voidaan myös arvioida sen perusteella, kuinka         maaomaisuudet, pellot ja metsät sosialisoidaan,
59603: paljon henkilökuntaa on ministeriön hallinnon-        niiden käyttöä rajoitetaan vain suojelunäkökoh-
59604: alalla, ministeriön alaisuudessa kaikilla eri ta-     tien kannalta. Juuri tässä perustelussa on har-
59605: soilla, keskushallinnossa, väliportaanhallinnossa     vinaisen jyrkkä looginen ristiriita. Pitäisi olla
59606: ja paikallishallinnossa. Siitäkin voidaan todeta,     mielestäni täysin selvää, että jos ympäristömi-
59607: että vaikka se olisi perustettu tuon ympäristö-       nisteriön toimiala on vain suojelu ja että sen
59608: ministeriökomitean ehdotuksen mukaisena, joka        pitää kyetä vastaamaan myös suojelun toteu-
59609: on sama kuin ed. Luttisen aloitteessa oleva,          tumisesta tehokkaasti, niin tuo ministeriö sil-
59610: niin sen koko henkilökuntamäärä olisi noin           loin vaatii toimenpiteitä myös yksinomaan suo-
59611: 4 000 (Ed. Tuomaala: 5 000!) - noin 4 000            jelunäkökohtien kannalta. Kuitenkin on otet-
59612: -5 000, kun suurimmalla osalla ministeriöitä         tava huomioon, että tuo toiminta-ajatus edel-
59613: se nousee yli 10 OOO:n. Tälläkin tavalla mitat~      lyttää, että ympäristöä kehitetään Suomessa
59614: tuna se olisi neljännellä tai viidennellä tilalla    niin, että ympäristö säilyy terveellisenä, viih-
59615: pienirnmästä päästä. Vielä budjettimäärärahojen      tyisänä ja taloudellisesti toimivana. Siis eivät
59616: osalla arvioituna tuon laajemman mallin määrä-       ainoastaan suojelunäkökohdat voi määrätä ym-
59617: rahat olisivat 3-4 mrd. markan paikkeilla, ja        päristöhallinnon toimenpiteitä, vaan on pidet-
59618: siltäkin kannalta se olisi neljännellä tai viiden-   tävä huoli siitä, että ihminen saa toimeentu-
59619: nellä tilalla pienimmästä. päästä.                   lonsa ympäristöstä, eikä mitään muuta lähdettä
59620:    Siis ne väitteet, että kysymyksessä olisi laaja   toimeentulon saamiseen olekaan kuin ihmisen
59621: ministeriö, että se olisi liian suuri, eivät pidä    ympäristö.
59622: paikkaansa, eikä myöskään se, että se näin               Näin ollen on täysin järkevää, että suojelu-
59623: ollen lisää byrokratiaa. Päinvastoin tästä haluan    näkökohdat ja ympäristön ihmiselle tarpeelli-
59624: todeta sen, että juuri tämän kokoisella minis·       nen taloudellinen toimivuus sovitetaan järke-
59625: teriöllä, jossa on onnistuneen toiminta-ajatuk-      västi yhteen. On aivan selvää, että maaseudul-
59626: sen mukaiseksi sovitettu toimiala ja sen mu-         lakin taloudellinen toiminta, jonka sen olosuh-
59627: kainen organisaatio, voidaan poistaa byrokra-        teisiin nimenomaan on edellytettävä kuuluvan
59628: tian haittoja, joita hajallaan oleva hallinto        ja sille kuuluu, tulee juuri tällä kombinaatiolla
59629: aiheuttaa. Ja kun keskushallinnolla kootaan jär-     parhaiten huomioon otetuksi, siihen vaihtoeh-
59630: kevästi yhteen hallintoa, niin se tekee mahdol-      toon verrattuna, että sitä johdettaisiin oelkäs-
59631: liseksi toimivallan delegoimisen alaspäin, mikä      tään suojelunäkökohtien kannalta sivUuttaen
59632: myös tuodessaan päätösvaltaa lähemmäksi kan~         täysin nämä taloudellisen toimivuuden näkö-
59633: salaisia, paremmin kontrolloitavaksi, on omiaan      kohdat. Tämä on henkilökohtainen käsitykseni,
59634: poistamaan byrokratian haittoja.                     ja tekisi mieli sanoa niin kuin entinen mies,
59635:    On myös väitetty, että suppea ministeriö ___.;.   että yhdyn siihen täysin.
59636: 400 058200001C
59637: 3194                                Torstaina 25. marraskuuta 1982
59638: 
59639:    Herra puhemies! Ympäristöministeriön pe-          miteassa esittämässä. Niinpä ed. Pystynen ha•
59640: rustaminen vuonna 1983 päättää erään 60-vuo-         lusikin voimakkaasti puheenvuorossaan pai•
59641: tisen kehityskauden Suomen historiassa. En-          nottaa, että kysymyksessä ei ole laaja ympä-
59642: simmäinen varsinainen ympäristöhallinnon pii-        ristöministeriö. Toivon kuitenkin, ettei ed.
59643: riin luettava valtion keskushallinnon järjestely     Pystynen myöntyisi enempää keskustapuolueen
59644: tapahtui vuonna 1923, kun luonnonsuojeluval-         supistusvaatimuksiin.
59645: vojan toimisto perustettiin maa- ja metsätalous-
59646: ministeriöön. Vasta noin 50 vuoden kuluttua             Ed. P y s t y n e n ( vastauspuheenvuoro) :
59647: seurasi jatkoa: 1960- ja 1970-lukujen taitteessa,    Herra puhemies! Se, että en puhunut ympäris-
59648: vuosina 1972 ja 1973 perustettiin ympäristön-        töministeriökomiteasta kovinkaan paljon, joh-
59649: suojeluosasto sisäasiainministeriöön ja luonnon-     tuu nyt siitä, että sen työ on vielä kesken, ja
59650: varainhoitotoimisto maa- ja metsätalousminis-        minusta se maininta, jonka puheenvuorossani
59651: teriöön. Samalla lakkautettiin luonnonsuojelu-       esitin, että ed. Luttisen aloite oli täsmälleen
59652: valvojan toimisto. Tässä vaiheessa perustettiin      ympäristöministeriökomitean välimietinnön mu-
59653: myös vesihallitus ja lääninhallituksiin perustet-    kainen, riitti tuosta asiasta. Se, että voimak-
59654: tiin ympäristönsuojelutarkastajan virat. Ympä-       kaasti toin esiin, että kysymyksessä ei ole laaja
59655: ristöhallinnon merkityksen tunnustamisessa ta-       ministeriö, ei tarkoittanut suinkaan sen vas-
59656: pahtuu viimeinen askel nyt, kun perustetaan          tustamista, että ministeriöstä tehdään niin laaja
59657: tälle uudelle toimialalle oma ministeriö. Valtion    kuin siitä nyt tehdään. Halusin vain sanoa kai-
59658: keskushallintokomitean yksimielinen mietintö,        kille niille, jotka ovat menneet siihen keskusta~
59659: jossa nyt perustettavan kaltaista ympäristömi-       puolueen taholta esitettyyn harhaan, että ky-
59660: nisteriötä ehdotettiin vuonna 197 5, saa nyt         symyksessä olisi jokin superministeriö, joka laa-
59661: karkeasti ottaen toteutuksensa.                      juudeltaan on ylivoimainen ennestään oleviin
59662:    Uusia ministeriöitä ei luonnollisesti saa pe-     ministeriöihin nähden, että laajaksi mainittu
59663: rustaa kevytmielisesti. Ympäristöministeriö on       ministeriö ei vielä tällä koko toimialalla ja
59664: saanut perusteellista selvitystyötä osakseen lu-     organisaatiolla olekaan niin laaja kuin on väi-
59665: kuisissa eri valmisteluelimissä. Perustamispää-      tetty. Tarkoitin tuota selostusta yksinomaan
59666: töstä voidaan pitää huolellisesti harkittuna.        myönteiseksi tämän nyt syntyvän ratkaisun kan-
59667:    Ministeriön perustamisesta alkaa jälleen uusi     nalta.
59668: kehitysvaihe. Ministeriön tehtävänä tulee ole-
59669: maan ympäristöhallinnon mukauttaminen tule-            Ed. T u o m a a 1 a    pyytää vastauspuheen-
59670: vaisuuden haasteisiin. Tämä koskee sekä kes-         vuoroa.
59671: kushallinnossa vaadittavaa eri ministeriöiden ja
59672: keskusvirastojen yhteistyötä että väliportaan- ja      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Vastaus-
59673: paikallishallinnon kehittämistä hyvin toimivaksi     vuoroon ei voida myöntää vastauspuheenvuo-
59674: hallinnoksi samoin kuin ympäristöhallinnon           roa.
59675: lainsäädännön aineellisen sisällön kehittämistä
59676: tulevaisuuden vaatimuksia vastaavaksi.                  Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Perus~
59677:                                                      tuslakivaliokunta on mietinnössään päätynyt
59678:    Ed. L u t t i n e n ( vastauspuheenvuoro) :       esittämään ministeriömallia, jonka perustelut ei-
59679: Herra puhemies! Ed. Pystysen puheenvuoron            vät ole niinkään löydettävissä hallinnollisesti
59680: johdosta on todettava, että keskushallintokomi-      järkevän ja toimintakykyisen ministeriön raken-
59681: tean ja sen tukiryhmän jälkeen on työskennel-        tamisesta taikka ympäristönsuojelun ja ympäris-
59682: lyt toinenkin komitea, nimittäin ympäristömi-        tön kehittämisen kokonaisuuden sisällön kan-
59683: nisteriökomitea, jota johtaa edelleen ed. Pys-       nalta parhaan vaihtoehdon etsimisestä, vaan sii-
59684: tynen. Tämä komitea antoi elokuun lopulla yk-        hen, minkälaiseksi ratkaisu tai ehdotus on
59685: simielisen välimietinnön, ja allekirjoittaneen ni-   muotoutunut, on vaikuttanut lähinnä tarve pi-
59686: mellä jätetty lakialoite on laadittu täsmälleen      tää kokoomuksen ryhmä koossa tätä lakia kä-
59687: tämän ympäristöministeriökomitean yksimieli-         siteltäessä.
59688: sen välimietinnön esitysten mukaisesti.                 Tämä on johtanut selvästi mielivaltaisiin rat-
59689:    Näin ollen tuntuu varsin oudolta, että ko-        kaisuihin, kuten maanmittaushallinnon jättämi-
59690: mitean puheenjohtaja, ed. Pystynen vastustaa         seen uuden ministeriön ulkopuolelle, ja toisaalta
59691: täällä eduskunnassa johtamansa komitean kes-         toiminnallisesti ongelmallisiin ratkaisuihin, jol-
59692: keisiä ehdotuksia, joita hän on ollut itse ko-       lainen on vesiensuojelun erottaminen vesihal-
59693:                                  Valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                           3195
59694: 
59695: 
59696: linnon kokonaisuudesta. Jos tämä ratkaisu va-         dostavat yhtenäisen kokonaisuuden ja niillä on
59697: liokunnan edellyttämän selvitystyön jälkeen jää       merkittäviä yhteyksiä maa- ja metsätalousminis-
59698: nyt esitetynlaiseksi, ollaan erittäin hankalan hal-   teriön toimialaan. Näin tietenkin voidaan pe-
59699: linnollisen kokonaisuuden jakamisen edessä.           rustella mitä tahansa. Merkittäviä yhteyksiä
59700: Kuten valiokunnan mietinnössäkin todetaan,            luonnollisesti on maa- ja metsätalousministe-
59701: muodostaa vesihallinto kokonaisuuden.                 riön toimialaan ja hallinnonalaan, koska maan-
59702:    Jos vesihallitus jää piiriorganisaatioineen maa-   mittaushallinto tällä hetkellä on maa- ja met-
59703: ja metsätalousministeriön alaisuuteen, vaikka         sätalousministeriön hallinnonalalla.
59704: vesiensuojelun ylin johto on toisella ministe-           Maanmittaushallinnon tehtävien sisällöstä
59705: riöllä, ajaudutaan väistämättömästi ristiriitati-     tällaista välttämätöntä yhteyttä ei löydetä. En-
59706: lanteisiin. Vesihallitus on piireineen laajin ym-     sinnäkin kyseessä on varsin itsenäistä tehtävä-
59707: päristönsuojelun tehtäviä tällä hetkellä maas-        lohkoa hoitava hallinnonala. Toiseksi on väi-
59708: samme suorittava organisaatio. Se omaa myös           tetty, että siirto hankaloittaisi mm. uusjakotoi-
59709: laajimman ympäristönsuojelun asiantuntemuk-           mitusten suorittamista. Uusjako ei kuitenkaan
59710: sen ja tutkimuskapasiteetin. Tämä on tosiasia         ole pelkästään maa- ja metsätaloutta palveleva
59711: siitäkin huolimatta, että luonnon- ja ympäris-        toimitus, vaan nykyään yhä enemmän yleinen,
59712: tönsuojelun edut ovat useasti vesistörakentami-       yhteiskuntarakenteen kehittämiseen liittyvä toi-
59713: sen kysymyksissä jääneet energiataloudellisten        menpide, jonka yhteydessä saatetaan toteuttaa
59714: etujen ja ratkaisujen jalkoihin ja nämä ovat          esim. rakennuskaava, muodostetaan kunnan ke-
59715: näin törmänneet vesihallinnon piirissä yhteen.        hittämisen tarvitsemia asunto- ja teollisuus-
59716:    Tähän liittyen onkin ympäristöministeriön          tontteja. Tällaiset tehtävät sopivat varsin hy-
59717: hallintoa käsitellyt komitea, joka esitti vesi-       vin ministeriön yhteyteen, joka toimii kaavoi-
59718: hallinnon siirtoa kokonaisuudessaan, samoin           tus- ja rakennustoimen hallinnonalalla, ja näitä
59719: kuin vasemmiston vastalausekin lähtenyt siitä,        tehtäviä, kaavoitusta ja rakentamistahan nyt
59720: että energiataloutta edistävät tehtävät poistet-      esitetään siirrettäviksi ympäristöministeriöön.
59721: taisiin kokonaan vesihallinnon tehtävistä ja jäi-
59722: sivät näin ollen yksinomaan kauppa- ja teolli-           Kolmanneksi on väitetty, että parhaillaan val-
59723: suusministeriölle.                                    mistelussa oleva verolakiuudistus edellyttäisi
59724:    Vesihallinnon piiriorganisaatio tarjoaa perus-     sitä, että maanmittaushallinto pysytetään maa-
59725: tan ympäristönsuojelun alueorganisaation raken-       ja metsätalousministeriön yhteydessä, koska
59726: tamiseen. Tämä edellyttää luonnollisesti, että        uudistus antaa maanmittaushallinnolle tiettyjä
59727: niiden tehtäväkenttää ja asiantuntemusta laa-         tehtäviä. Kuitenkin ne tehtävät, joita verotus-
59728: jennetaan huomattavasti nykyisestään. Energia-        lain uudistamisessa on maanmittaushallinnolle
59729: taloudellisten vesistörakentamisten aika on jo        suunniteltu, eivät liity mitenkään verotuspe-
59730: muutenkin pitkälti ohi, ja vesihallinnon teh-         rusteiden asettamiseen, vaan ovat lähinnä avus-
59731: tävät ovat väistämättä siirtymässä yhä enemmän        tustehtäviä kartoituksessa ja vastaavissa, ja ne
59732: vesiensuojelua koskeviksi. Tämäkin perustelee         voidaan suorittaa aivan yhtä hyvin ympäristö-
59733: hyvin vahvasti siirtoa ympäristöministeriöön.         ministeriön yhteydessä. Mainittakoon se, että
59734: Maatalousmaan kuivatukseen liittyvät ja muut          maanmittaushallituksen ylin johto samaten kuin
59735: vastaavat tehtävät voisi vesihallinto suorittaa       henkilökuntajärjestöt ovat suhtautuneet var-
59736: edelleenkin ympäristöministeriöön siirron jäl-        sin myönteisesti siirtoon ympäristöministeriöön.
59737: keenkin maa- ja metsätalousministeriön toimek-        Mitään muita perusteita kuin mielivaltainen
59738: siannosta. (Ed. Knuuttila: Kyllä ne ovat vä-          halu jättää jotakin ulkopuolelle tästä hallinto-
59739: häisiä!} - No, ne ovat varsin vähäisiä nykyi-         mallista ei olekaan sille, että maanmittaushal-
59740: sellään.                                              linto jäisi pois uudesta perustettavasta minis-
59741:                                                       teriöstä.
59742:    Puutuin jo puheenvuoroni alussa maanmit-
59743: taushallinnon asemaan, jonka siirtoa hallinto-           Toimintakykyisen ja ympäristönsuojelun ja
59744: mallia valmistellut komitea esitti päinvastoin        ympäristön kehittämisen tehtävät järkevällä ta-
59745: kuin nyt perustuslakivaliokunta. Perusteet, joil-     valla hoitavan ministeriön ohella tarvitaan tie~
59746: la valiokunta päätyi esittämäänsä ratkaisuun,         tenkin hallinnon kehittämistä myös lääni~ ja
59747: ovat, kuten mainitsin, mielivaltaiset. Mietin-        paikallistasolla. Erityisen hankalaa tällä hetkellä
59748: nön perusteluissa mainitaan, että siirtoa ei esi-     on niidenkin uusien ympäristölakien toteutta-
59749:  tetä, koska maanmittaus- ja kartastotoimi muo-       minen, jotka eduskunta on viime vuosina sää~
59750: 3196                                 Torstaina 2.). marraskuuta 1982
59751: 
59752: tänyt, siitä syystä, että paikallistasolla ei näitä   Selvityksiä on sen sijaan tehty vuosikausia. On
59753: tehtäviä varten ole yhtenäistä organisaatiota         kuitenkin vienyt hyvin pitkän aikaa, ennen kuin
59754: eikä asiantuntemusta. Tästä syystä kunnallis-         ollaan myöntämässä, että ahneudelle ja itsek-
59755: hallinnon ympäristönsuojelutoimikunnan esit-          kyydelle perustuva kilpailutalous ei toimi tasa-
59756: tämä kanta siitä, että perusratkaisuksi tulisi        painossa luonnontalouden kanssa.
59757: ottaa lakisääteisten kunnallisten ympäristönsuo-         Eduskunta ei valitettavasti kyennyt viime
59758: jelulautakuntien perustaminen, onkin varmasti         keväänä tekemään selkeää päätöstä ympäristö-
59759: ainoa oikea, johon suuntaan on päästävä no-           ministeriöstä. Vaikka hallitus ei pystynyt teke-
59760: peasti ympäristöministeriön perustamisen jäl-         mään esitystä, vaan joutui turvautumaan tie-
59761: keen, jotta voidaan luoda paikallisella tasolla       donantomenettelyyn, olisi eduskunnan pitänyt
59762: edellytykset toteuttaa niitä tehtäviä, jotka ym-      pystyä asia ratkaisemaan. Ehkä näin jälkeen-
59763: päristöministeriön tehtäväalaan kuuluvat.             päin katsoen ongelma olikin enemmän suurten
59764:    Ympäristöministeriön perustaminen sinänsä          ei-sosialististen puolueiden ongelma ja niiden
59765: ei luonnollisestikaan vielä merkitse edistystä        kykenemättömyys ratkai~ta asia kuin edc,~kun­
59766: itse ympäristönsuojelun sisällön tehtävissä. Se       nan ongelma. (Ed. P. Vennamo: Se on ihan
59767: luo tiettyjä puitteita ja edellytyksiä tähän suun-    totta!) Keinotekoinen yksimielisyys osoittautui
59768: taan. Tarvitaan kuitenkin sekä taloudellisia          kesän mittaan kestämättömäksi ja kansanedus-
59769: resursseja että lainsäädännön kehittämistä. Tä-       tajien todellisia mielipiteitä vastaamattomaksi.
59770: mä keskustelu, joka ympäristöministeriön pe-          Siihen, mitä on kevään ja kesän aikana tapahtu-
59771: rustamisen ympärillä on käyty, onkin mieles-          nut, ei nyt enää kannata laajemmin puuttua.
59772: täni saanut aivan liiaksi pelkän hallintokeskus-         Ympäristötiedonannon yhteydessä esitin niitä
59773: telun sävyn ja sisällön. Paljon enemmän tämän         yleisiä periaatteita ja käsityksiäni, jotka tulee
59774: kysymyksen yhteydessä tulisi käsitellä myös           ottaa huomioon ympäristöhallintokysymyksessä.
59775: sitä, mitä käytännössä uuden perustettavan            Niitä ei ole myöskään syytä nyt enää kerrata.
59776: ministeriön tulee tehdä, mihin asioihin on vält-      Tulevaisuus tulee varmasti osoittamaan, että
59777: tämättä tartuttava, jotta voidaan saada aikaan        ympäristökysymysten hoito, yhtä hyvin luon-
59778: todellista edistystä ympäristönsuojelun alueella.     nonympiiristön kuin asutun ympäristön hoito
59779:    Tällöin mielestäni yhdeksi keskeiseksi tehtä-      tulee vaatimaan paljon voimavaroja ja selviä
59780: väksi asettuu vesilain pikainen uudistaminen ja       uhrauksia. Toivon, että kaikki ne piirit, jotka
59781: uudistaminen nimenomaan siltä pohjalta, että          ovat kannattaneet järkevää ns. laajaa ympäristö-
59782: lailla edistetään vesistöjen, meidän yhden tär-       hallintomallia, ovat myös jatkossa valmiit kanta-
59783: keimmän luonnonvaramme suojelua sekä tämän            maan huolta elinympäristöstä ja ymmärtävät,
59784: luonnonvaran hyötykäyttöä että virkistvs- ja          että asian hoitamiseen tarvitaan runsaasti sekä
59785: yleensä luonnonarvojen säilymistä silmällä pi-        henkisiä että aineellisia voimavaroja.
59786: täen. Tämän lisäksi tietenkin löytyy muita hy-           Kun ympäristöministeriö- ja ympäristöhallin-
59787: vin tärkeitä tehtäviä, mutta haluaisin tätä vesi-     tokiista saadaan nyt ratkaistua, toivottavasti
59788: lain uudistamista korostaa eritvisesti, koska         lainsäädännöllinen uudistustyö lähtee ripeästi
59789: mielestäni se liittyy nyt kiistelyssä olevaan         liikkeelle. Ympäristöhallinto ei sinänsä ole rat-
59790: asiaan siitä, tuleeko vesihallinto siirtää ympä-      kaisu ympäristöongelmiin, mutta välttämätön
59791: ristöministeriön alaisuuteen. Luulisin niin, että     edellytys niiden hoitamiseksi. Läpäisyperiaate
59792: jos haluamme todella edistää vesiensuojelua ja        ei ole toivomuksista ja uskomuksista huolimatta
59793: saada myös aikaan toimivan vesilain, joka tähän       toiminut, mikä on ollut jo pitkään nähtävissä.
59794: suuntaan vaikuttaa. niin meidän tulee tehdä              Entistä selvemmäksi on kevään ja kesän ku-
59795: ratkaisu, jossa vesihallinto siirretään kokonai-      luessa käynyt, että ympäristöministeriön toimi-
59796: suudessaan ympäristöministeriön alaisuuteen.          alaan tulee kuulua tärkeimpinä luonnonsuojelu,
59797:                                                       ympäristönsuojelu ja rakentamis- ja kaavoitus-
59798:    Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Herra    kysymykset. Asuntoasioiden kohdalla tilanne ei
59799: puhemies! Olemme vihdoin viimein eduskun-             ole aivan yksiselitteinen, mutta näyttää siltä,
59800: nassa todella päättämässä ympäristöministeriön        ettei rakentamisen ja kaavoituksen valvontaa
59801: perustamisesta ja sen tehtävistä. Turhaa kii-         ole mahdollista erottaa asuntoasioista.
59802: rettä ei todellakaan ole pidetty. Ministeriö olisi       Ympäristöministeriökeskustelussa on turhaan
59803: pitänyt perustaa jo 15, jopa 20 vuotta sitten,        peloteltu byrokratian paisuttamisella. Selkeä
59804: jCJlloin elinympäristön pilaantuminen alkoi. (Ed.     periaate on, ettei turhaa hallintoa ja virkavaJ.....
59805: Knuuttila: Keskusta äänesti vastaan silloin!)         taisuutta saa muodostaa ja että mahdollisim-
59806:                                 Valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärä                          319'7
59807: 
59808: 
59809: man pitkälle ministeriö pyritään kokoamaan jo         ja teettämällä. Erityis'esti ne ovat vastanneet
59810: olemassa olevista yksiköistä. Monissa kohdin          erikoissuunnitelmien teosta. Kun myös maa-
59811: rajanveto tulee olemaan vaikeata, ja sitä joudu-      seudun vesihuoltoa joudutaan tehostamaan
59812: tlian tietysti tekemään pitkällä tulevaisuudessa,     mm. puhtaan veden saamiseksi, niin myös se
59813: mutlta terveellä järjellä ongelmakohdista var-        voi tapahtua ympäristöministeriöön perustet-
59814: masti selvitään, jos asioita tarkastellaan ensisi-    tavan piirihallinnon toimesta.
59815: jaisesti terveellisen, viihtyisän ja toimivan elin-      Edellä mainitulla järjestelyllä toteutuisi vä-
59816: ympäristön näkökulmasta.                              liasteen hallinnossa myös perustuslakivaliokun-
59817:     Toiseksi on korostettava läänin ja paikalli-      nan puheenjohtajan, alan tutkijan, edellä esit-
59818: sen tason velvollisuuksia ympäristöasioissa ja        tåmä yleinen hallinnon rationalisoimisvaatimus.
59819: toimivan hallinnon aikaansaamista myös siellä.
59820: Hallintomalli saattaa vaihdella eri kokoisissa ja        Ed. T u o m a a 1 a : Herra puhemies! Äsken
59821: erilaisissa kunnissa, ja kunnilla täytyykin olla      hiukan ihmettelin, kun herra puhemies ei anta-
59822: oikeu; päättää, millaisen hallinnon avulla ne         nut alle merkitylle vastauspuheenvuoroa, vaik-
59823: ympäristöasioita hoitavat ja velvollisuutensa         ka minut mainittiin nimeltä ed. Pystysen pu-
59824: täyttävät.                                            heenvuorossa. Sitä vastoin SDP:n ed. Luttinen
59825:     Herra puhemies! Me joudumme uhraamaan             sai vastauspuheenvuoron.
59826: paljon elinympäristömme vahinkojen korjaami-             Tarkoitukseni oli vain lyhyesti ensinnäkin
59827: seen. Tulevina vuosina on kuitenkin entistä           todeta, että ed. Pystysen puheenvuoro vahvisti
59828: enemmän kiinnitettävä huomiota ennaltaehkäi-          kyllä ne käsitykset, joita meillä keskustapuo-
59829:  sevään toimintaan. Ympäristöä ei ole enää riis-      lueessa on ollut kokoomuksen linjan perusteista
59830:  tettävissä rajattomasti, vaan siirtyminen peh-       tässä kysymyksessä. Hän otti näet puheenvuo-
59831:  meämpään teknologiaan ja vaatimattomampaan           ronsa perustaksi keskushallintokomitean mie-
59832: elämäntapaan on välttämätöntä.                        tinnön, jota keskustapuolue ei puolue-elimis-
59833:                                                       sään, ei puoluehallituksessakaan, missään vai-
59834:    Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Perus-      heessa ole hyväksynyt. Tämä keskushallintoko-
59835: tettava ympäristöministeriö tarvitsee myös toi-       mitean mietintöhän lähtee hallinnon ja hallin-
59836: mivan piirihallinnon. Lääninhallitusten ympä-         non rationoinnin perustalta. Tämä näkökulma
59837: ristönsuojeluntarkastajat toimistoineen voivat        on ollut kokoomuksen linjana tässä asiassa
59838: hoitaa suuressa määrin hallinnollisia ympäristö-      kaikissa vaiheissa, kun keskiryhmien taas on
59839: asioita ympäristönsuojelun osalta sekä kaavoi-        ollut nimenomaan ympäristön suojelun näkö-
59840: trs-, asunto- ja ympäristötoimisto kokonaisuu-        kulma eikä pelkästään hallinnon rationalisointi.
59841: dessaan hallinnollisia ympäristökysymyksiä. Sen          Herra puhemies! Lisäksi kannatan ed. Man-
59842: sijaan ympäristön hoitoon, suunnitteluun ja           nisen tekemää ehdotusta tämän käsittelyn poh-
59843: valvontaan liittyviä käytännön asioita varten         jasta.
59844: ei nyt käsiteltävässä lakiehdotuksessa ole osoi-
59845: tettu kokonaisvaltaista ratkaisua. Erikoisesti           Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Ed.
59846: vesiensuojeluun, ympäristövaurioiden korjaami-        Tuomaalan toteamukseen, että minun puheen-
59847: seen sekä ympäristömme tilan kehittymisen val-        vuoroni osoitti, että kokoomuksen linjan poh-
59848: vontaan tarvitaan väliasteen tasolla organisaatio.    jana on pelkästään hallinnon rationalisoimis-
59849: Jo nykyisellään vesipiirien vesitoimistot hoita-      näkemys, haluan todeta, että se on yhtenä
59850: vat laajasti yllä mainittuja ympäristöministeriön     merkittävänä vaikuttajana tämän organisatori-
59851: toimialaan kuuluvia kävtännön tehtäviä. Itse          sen ratkaisumallin etsimisessä. Mutta luonnol-
59852: asiassa niiden päätehtä.;,änä ovat nämä asiat.        lista on, että varsinaisena substanssikysymyk-
59853: Kun niiltä nyt jäävät pois vesivoiman kävtön          senä näiden hallintomallien ohella on itse ym-
59854:  edistämiseen kuuluvat asiat ja kun maankuiva-        päristöhallinnon kehittäminen. Koska hallintoa
59855:  tustehtävät ovat minimaalisia, nämä jo olevat        pitää hoitaa nimenomaan jossakin organisaa-
59856:  vesihallinnon piiriorganisaatiot ovat laboratori-    tiossa niiden tehtävien osalta, joita sen piiriin
59857:  oineen ja asiantuntevine henkilökuntineen käy-       nimetään, niin näitä kahta ei voida erottaa toi-
59858:  tettävissä ympäristöhallinnon väliasteen hal-        sistaan. Hyvää hallintoa voidaan aikaansaada
59859:  linnon muodostamiseen pienin muutaksin ja            parhaiten hyvällä organisaatiolla ja nämä kul-
59860:  henkilökunnan lisäyksin. Jo tähän saakka ovat        kevat käsi kädessä, niin että ei "oida sanoa,
59861:  vesipiirien vesitoimistot osallistuneet kaavoi-      että toinen tai toinen niistä on pelkkänä perus-
59862:  tuksen toteuttamiseen vesihuoltotöitä tekemällä      tana. Kokoomuksen linja on tällä tavalla mQ.o
59863: 3198                                 Torstaina 2.5. marraskuuta 1982
59864: 
59865: 
59866: lemmilta kannoilta, sekä muodon että itse             epäsolidaarisesta luonteesta, jonka woksi siihen
59867: aineellisen sisällön osalta, kestävä ja mielestäni     on yleensä suhtauduttu torjuvasti. Sosialidemo-
59868: erittäin järkevä.                                     kraatit ovat tosin aikaisemminkin horjuneet
59869:                                                       suhtautumisessa tähän asiaan käytännössä ja
59870:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            ovat esiintyneet eduskunnassa useasti liikevaih-
59871:                                                        toveron korottajina, mutta kommunistit ja kan-
59872:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-    sandemokraatit korotusta vastaan.
59873: sittely keskeytetään.                                     On sanottu, että sosiaalipolitiikalla ja halli-
59874:                                                       tuksen sosiaalipaketilla korvataan devalvaatio-
59875:                                                       haittoja. Liikevaihtoverosta aiheutuva devalvaa-
59876: 2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 16 ja            tiohaitta on, kuten totesin, wosittain noin
59877: 27 §:n muuttamisesta                                  2 500 milj. markan suuruusluokkaa, ja koko
59878:                                                        devalvaatiopaketin haittavaikutus kolme, ehkä
59879:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
59880: 206 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n     neljäkin kertaa suurempi. Pelkästään tästä liike-
59881: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        vaihtoveron korotuksesta perhettä kohti vuo-
59882: n:o 78 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     dessa aiheutuva lisähaitta on noin 1 000 mk,
59883: tys n:o 198, joka sisältää yllämainitun lakieh-        mutta sosiaalipaketti antaa vain 26 mk perhettä
59884: dotuksen.                                             kohti, mikäli se hallituksen esittämässä muo-
59885:                                                       dossa aikanaan tulee eduskunnassa hyväksy-
59886:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   tyksi. Mikä korvaus tämä on? Tietenkin tämä
59887: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            26 mk muuttuu numeroina suuremmaksi, jos
59888: 206. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     sosiaalipakettiin sisältyvä liikevaihtoveron aien-
59889: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         taminen yhdellä kuukaudella lasketaan liike~
59890: taiseen käsittelyyn.                                  vaihtoveroa maksavan perheen tuloksi. Mutta
59891:                                                       eihän se ole perheen tuloa, vaan menoa.
59892:                                                           Liikevaihtoveron korotuspolitiikan hui]:}entu-
59893:   Yleiskeskustelu:                                    mana ja todellisena kukkasena on pidettävä
59894:                                                       liikevaihtoveron aientamista osana sosiaalipaket-
59895:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kun                  tia, kuten näyttää tapahtuvan. Paljastavaa on
59896: eduskunnan suuri enemmistö viime tiistaina            sekin, että liikevaihtoveron aientaminen ollaan
59897: hyväksyi lopullisesti ja pysyvästi laitteiden, ko-    toteuttamassa jo nyt, mutta sosiaalipaketin sel-
59898: neiden ja teollisuusrakennusten liikevaihtovero-      laiset osat, jotka antavat edes jotain etua, tule-
59899: helpotukset yrityksille eli vuositasolla mitaten      vat eduskuntaan hallituksen kertoman mukaan
59900: antoi 1 600 milj. markan verohelpotuksen, on          vasta tammikuussa. Tämä osoittaa, että hallitus
59901: nyt esillä edellisestä aiheutuvan laskun maksa-       aikoo ostaa mitättömän sosiaalipaketin hinnalla
59902: minen eli kaikkiin kansalaisiin kohdistuvan lii-      vielä tulevat työehtosopimusratkaisut, eli deval-
59903: kevaihtoveron korottaminen 2 prosenttiyksi-           vaation sosiaalipaketti näyttää olevan ehdolli-
59904: köllä. Yrityksille päätettiin tiistaina antaa lah-    nen ja tes-ratkaisuun sidottu.
59905: jaksi vuosittain 1 600 milj. mk, mutta nyt                Suomen kommunistisen puolueen keskusko-
59906: ilmeisesti samat kansanedustajat ovat asetta-         mitea on viime viikon vaihteessa todennut, että
59907: massa kansan maksettavaksi vuosittain noin            se ei hyväksy tällaista sidonnaisuutta.
59908: 2 500 milj. markan lisärasituksen.                        Herra puhemies! Tulen lain kolmannessa kä-
59909:    Nyt esillä olevan lain hyväksyminen merkit-        sittelyssä vastustamaan liikevaihtoveron korot-
59910: see jokaiselle suomalaiselle perheelle vuosittain     tamista työläisten ja kansan suuren enemmistön
59911: keskimäärin 1 000 markan lisäveroa, joka mak-         etuien vastaisena. Näin tulevat varmasti teke-
59912: setaan kaupasta tarvikkeita ostettaessa lisähin-      mään kaikki ne, jotka katsovat työkansan etu-
59913: tana. Inflaation myötä lisärasituksen määrä vuo-      jen ja mm. SKP:n edustajakokouspäätösten ja
59914: sittain kasvaa. Mitä pienituloisemmasta kansa-        SKDL:n liittokokouspäätösten sitovan itseään
59915: laisesta tai kansalaisryhmästä on kysymys, sitä       myös liikevaihtoveron korottamisen osalta.
59916: raskaampana liikevaihtoveron korotuksen suh-              Totean lopuksi, että hallituksen tahnlta ei
59917: teellinen rasitus tuntuu. Vasemmiston piirissä        ole esitetty mitään suunnitelmaa tai ohjelmaa,
59918: on juuri tästä syystä aina näihin aikoihin saakka     jolla korvattaisiin esim. eläkeläisiin kohdistuva
59919: vallinnut käsitvs liikevaihtoveron korotuksen ja      lisärasitus, siis se lisärasitus, joka liikevaihto-
59920: yleensäkin välillisen verotuksen kiristymisen         veron korotuksella aiheutetaan. Sosiaalipaketti
59921:                                        Liikevaihtoverolain 16 ja 27 §                                 3199
59922: 
59923: nimittäin ei ainakaan nyt hallituksessa hyväk-         loistaan maksavat nimenomaan välillisten vero-
59924: sytyssa muodossaan koske elå.keläisiä. Kuten           jen Ja erity1sest1 lilkevruhtoveron muodossa.
59925: totesin, muiltakin osin sosiaalipaketin anti on           Tästäkään syystä, tästä periaatteellisesta
59926: ~äysin riittämätön.                                    syystä, verotuksen painopisteen siirtämisen
59927:                                                        syystä, SMP ei voi hyväksyä missään tapauk-
59928:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                     sessa tämän kaltaista liikevaihtoveron korotusta.
59929: Tälle ja aikaisemmillekin eduskunnille on ol-          Me emme hyväksy sitä, että verorasituksen
59930: lut tyypillistä se, että kansalaisten toimeentu-       painopistettä siirretään yhteiskunnassamme tie-
59931: loon kaikkein katalimmin kohdistuvat ja kan-           toisesti ja tarkoituksella pienituloisten suun-
59932: saiaisten elintasoa alentavat as1at käs1tellään        taan, emme silloinkaan kun sille on veruk-
59933: täällä eduskunnassa illan tai yön pimeinä tun-         keeksi keksitty devalvaatio, joka sinänsä ei
59934: teina puhumalla tyhjille seinille ja valtaosan         aseta mitään pakkoa sille, että tämän kaltainen
59935: edustajistakin häivyttyä miellyttävämpiä puuhia        laajamittainen operaatio pitäisi toteuttaa. Tä-
59936: harrastamaan. Näin on valitettavasti käynyt            män vuoksi ilmoitan jo nyt, että SlvlP:n edus-
59937: myös nyt. Jälleen kerran keskustelu asiasta,           kuntaryhmä tulee lain kolmannen käsittelyn yh-
59938: joka mitä suurimmassa määrin koskettaa jo-             teydessä esittämään, tukemaan ja vaatimaan lain
59939: kaista suomalaista ja hänen jokapäiväistä toi-         hylkäämistä. Edellytämme, että valtiovaita huo-
59940: meentuloaan, käydään täällä eduskunnassa ajan-         lehtii muilla säästö- ja järkeistämistoimenpi-
59941: kohtana, jolloin siitä ei saada eikä siitä valitet-    teillä budjettinsa tasapainottamisesta ilman että
59942: tavasti leviä riittävästi tietoja kansalaisten ja      se tasapainotetaan tämän kaltaisella voimak-
59943: äänestäjien keskuuteen. Tämän vuoksi SMP ei            kaalla, lähes 15 % :n liikevaihtoveron korotuk-
59944: pidä oikeana sitä, että asioita käsitellään tällä      sella.
59945: tavalla. Edellytämme, niin kuin olemme ennen-
59946: kin edellyttäneet, että kansanedustajien tulisi           Olemme SMP:n taholta, myös minä henkilö-
59947: ainakin tämän kaltaisten tärkeimpien ja kes-           kohtaisesti, useaan otteeseen täällä eduskun-
59948:  keisten asioiden osalta nähdä sen verran vaivaa       nassa verolakeja käsiteltäessä todenneet, että
59949:  tehtävänsä hoitamisesta, että osallistuvat myös       liikevaihtovero on itse asiassa kaikkein epäso-
59950: asian käsittelyyn keskustelun osalta eivätkä           siaalisin vero kuluttajien ja tulonsaajien kan-
59951:  saavu tänne vain nappia painamaan silloin, kun        nalta. Kohdistuuhan liikevaihtovero kaikkein
59952: asiasta lopullisesti päätetään.                        voimakkaimmin sellaisiin veronmaksajiin, jotka
59953:     Tällä liikevaihtoveron korotuksella ja siihen      käyttävät, kuluttavat, kaikki tulonsa. Tällaisia
59954: liittyneillä muilla devalvaation antamilla veruk-      veronmaksajia ovat luonnollisesti ne väestöpii-
59955: keilla toteutetuilla toimenpiteillä ollaan tässä       rit ja ne kansalaiset ja perheet, joiden tulot
59956:  maassa toteuttamassa nyt pitkään kokoomuksen          ovat niin pienet, että heidän on pakko jokapäi-
59957: ja pääomapiirien vaatimaa lisäarvonverojärjes-         väiseen elämiseen, asumiseen, asuntoon, ravin-
59958: telmää. Onhan täällä eduskunnassa valitetta-           toon ja muihin sen kaltaisiin välttämättömyys-
59959: vasti eduskunnan enemmistön, jopa sosialide-           kohteisiin kuluttaa kaikki tulonsa, koska ne
59960:  mokraattien ja SKDL:n enemmistönkin myötä-            eivät ole niin suuret, että niistä riittäisi pankki-
59961:  vaikuttaessa, ensin hyväksytty pääomavaltaiselle      talletuksiin, obligaatioiden tai pörssiosakkeiden
59962:  teollisuudelle huomattavat liikevaihtoveron hel-      ostamiseen tai muuhun tällaiseen, jota kautta
59963:  potukset, jotka me smp:läiset olisimme halun-         o&an tuloistaan voisi siirtää liikevaihtoveron
59964:  neet kohdistaa vain pienen ja keskisuuren yrit-       vaikutuspiirin ulkopuolelle.
59965:  teliäisyyden hyväksi. Toisaalta ollaan sitten vas-       Jo tämän liikevaihtoveron epäsosiaalisen
59966:  taavasti vetämässä tavalliselta kuluttavalta ihmi-    luonteen vuoksi emme hyväksy sitä, että tältä
59967:  seltä liikevaihtoveron 2 % :n korotuksella ta-        osin verorasitusta korotetaan, vaan olemme sitä
59968:  kaisin se, mikä pääomavaltaiselle teollisuudelle      mieltä, että jos jossain tilanteessa valtiovallan
59969:  ja yritteliäisyydelle annettiin. Näin ollaan siis     on kerättävä itselleen lisää verotuloja hoitaak-
59970:  toteuttamassa sekä toisaalta verotuksen paino-        seen välttämättömät tehtävänsä, niin lisävero-
59971:  pisteen siirtoa välillisen verotuksen suuntaan        tulojen kerääminen on luonnollisesti kohdis-
59972:  välittömästä verotuksesta eli suurituloisilta         tettava sinne, jossa veronmaksukyky on suurin.
59973:  pienituloisille että toisaalta myös verotuksen        Tällöin kohteeksi eivät toki joudu kansaneläke-
59974:  painopisteen siirtoa pääomavaltaiselta yritystoi-     läiset, työttömät, lapsiperheet, opiskelijat ja
59975:  minnalta palkansaajille, eläkeläisille ja lapsiper-   muut käytännöllisesti katsoen kaikkia tuloja
59976:  heille, jotka suhteellisesti suurimman osan tu-       vailla olevat, joihin nyt tällä liikevaihtoveron
59977: 3200                                Torstaina 25. marraskuuta 1982
59978: 
59979: 
59980: korottamisella kohdistetaan huomattava lisära-       listalla, ja tulemme tekemään kaikkemme sekä
59981: situs.                                               sen puolesta, että tämä laki sisällöltään saatai-
59982:     Haluan kiinnittää huomiota myös siihen, että     siin mahdollisimman vähän kansalaisten toi-
59983: aina silloin kun kokoomuksen, keskustapuo-           meentuloa haittaavaksi, että myös sen puolesta,
59984: lueen ja kristillisen liiton taholta on vaadittu     että laki saataisiin kokonaisuudessaan ensi vii-
59985: verotuksen painopisteen siirtämistä välittömistä     kolla kolmannessa käsittelyssä hylättyä.
59986: veroista välillisten verojen suuntaan, on samaan
59987: hengenvetoon hurskaasti todettu, että luonnol-          Ed. S a 1m i n en : Herra puhemies! Oi-
59988: lisesti tämän painopisteen siirron seurausvai-       keisto- ja työnantajapiirit ovat vuosia ajaneet
59989: kutukset täytyy poistaa pienituloisten, kansan-      meidänkin maassamme arvonlisäverotusjärjestel"
59990: däkeläisten, lapsiperheiden jne. kohdalta. Nyt       män toteuttamista, joka merkitsee ensinnäkin
59991: me näemme, mitä todellisuudessa tapahtuu,            välillisen verotuksen painon voimakasta kasvua
59992: kun liikevaihtoveroa korotetaan ja painopistettä     ja välillisen verotuksen sisällä tuotannollisen
59993: siirretään välillisen veron suuntaan. V aitio on     toiminnan vapauttamista verosta, kulutuksen
59994: valmis antamaan murto-osan esim. käytännöl-          verotuksen kiristämistä ja myös kaikkien pal-
59995: lisesti katsoen merkityksettömänä lapsilisien        velujen saattamista liikevaihtoveron piiriin.
59996: korotuksena takaisin lapsiperheille verrattuna          Viime perjantaina tehdyn ratkaisun ja tämän
59997: siihen, mitä se kerää liikevaihtoveron korotuk-      nyt käsittelyssä olevan kahden prosenttiyksikön
59998: sella näiltä samoilta piireiltä. Kun tiedetään,      yleisen liikevaihtoveron korottamisen jälkeen
59999: että liikevaihtovero jo tälläkin hetkellä kohdis-    itse asiassa täydelleen toteutetusta arvonlisä-
60000: tuu myös peruselintarvikkeisiin huomattavan          verojärjestelmästä puuttuu vain kaikkien pal-
60001: voimakkaana,       käytännössä    liikevaihtoveroa   velujen verolle saaminen. Jos tämä nyt esillä
60002: myös peruselintarvikkeisiin sisältyy yli 10 % :n     oleva ratkaisu hyväksytään, on varsin luulta-
60003: verran, niin tällä liikevaihtoveron korottami-       vaa, että myös näiden palvelujen osalta liike-
60004: sella 14:sta 16 %:iin ollaan myös samalla ko-        vaihtoveron ulottaminen niihin tulee esille.
60005: rottamassa kansalaisten välttämättömän perus-           Näillä ratkaisuilla suoritetaan voimakas tu-
60006: kulutuksen kustannuksia ilman, että edes vas-        lonsiirto ensinnäkin kotitalouksilta, kaikilta
60007:  taavaa suuruusluokkaa olevaa hyvitystä anne-        kuluttajilta suuryrityksille ja toisaalta välillisen
60008:  taan toisaalta kansalaisille heidän lisääntyvinä    verotuksen kasvattamisella lievennetään vero-
60009:  tuloinaan.                                          tuksen progressiota ja suoritetaan kotitalouk-
60010:     Kun kaiken kukkuraksi samaan aikaan hal-         sien kesken tuloeroien kasvattaminen. Pieni-
60011: litus pääministeri Sorsan johdolla ja kokoo-         tuloisten ja vähävaraisten kotitalouksien asema
60012: muksen voimakkaasti aplodeeratessa on vaati-         heikentyy tämän ratkaisun myötä.
60013: massa työehtosopimusneuvotteluilta nollalinjaa,         Kun liikevaihtoveron kahden prosenttiyksi-
60014: niin että nimellispalkkojakaan ei olennaisesti,      kön korotuksen arvioitu tuotto jaetaan eri
60015:  jos ollenkaan saataisi korotettua tulevissa työ-    tulorvhmiin kuuluvien kotitalouksien kannetta-
60016: ehtosopimusneuvotteluissa, niin käytännössähän       viksi tuleviin osiin, saadaan tulos, joka poik-
60017: tällä linjalla mitä puhtaimmin ollaan alenta-        keaa huomattavasti siitä, jos vastaava tumto
60018: massa kansalaisten elintasoa nimenomaan nii-         kerättäisiin tuleverotuksella. Pienituloisimman
60019:  den kansalaisten osalta, joiden elämä pohjautuu     viidenneksen osuus liikevaihtoverona kerättynä
60020:  joko työstä saatavaan tuloon tai sosiaaliselta      on lähes viisinkertainen verrattuna siihen, jos
60021: puolelta saataviin tuloihin, eläkkeisiin tai sen     vastaava tulo kerättäisiin tuloverotuksen kautta.
60022: kaltaisiin tuloihin. Tämä linja, jota yritetään      Vastaavasti kotitalouksien suurituloisimman vii-
60023: pukea sosiaalisuuden kaapuun puhumalla so-           denneksen osuus on vain hieman yli puolet
60024:  siaalipaketista, todellisuudessa siis pohjautuu     siitä, mitä se olisi, jos vastaava tulo kerättäi-
60025:  pyrkimykseen yhteiskunnan rasituksen siirtämi-      siin välittömällä verotuksella. Nämä arviot oe-
60026:  seksi yhdeltä väestöryhmältä toiselle, veronmak-    rustuvat sosiaali- ja terveysministeriön vuonna
60027:  sukykyiseltä, hyvin toimeen tulevalta väestö-        1979 julkaisemaan selvitykseen verotuksen koh-
60028:  ryhmältä pienituloiselle ja muutoinkin vaikeuk-     taannosta.
60029:  sissa olevalle kansanosalle.                           Liikevaihtoveron korotuksen puoltajat ovat
60030:     Herra puhemies! Kuten totesin, SMP:n edus-       väittäneet, että ns. alkutuotevähennys eli noin
60031:  kuntaryhmä vastustaa jyrkästi tätä liikevaihto-     sadan elintarvikkeen liikevaihtoverovapaus al-
60032:  veron korotusesitystä samoin kuin vakuutus-         kutuottajalta tai maahantuojalta ostettuna joh-
60033:  maksuveron korotusesitystä, joka on seuraavana      taisi siihen, ettei liikevaihtoveron korotus vai-
60034:                                       Liikevaihtoverolain 16 ja 27 §                                3201
60035: 
60036: 
60037: kuta .lapsiperheiden ja vähävaraisten elintasoa        aiheuttavat ja mm. pelkästään jo liikevaihto-
60038: alentavasti. Tämän johdosta on syytä ensinnä-          veron kahden prosenttiyksikön korotus.
60039: kin viitata jo edellä mainitsemaani verotuksen            Suurin osa näistä sosiaalipakettiin osoite-
60040: kohtaantoon perustuvaan selvitykseen tämän             tuista varoista menee lapsilisien korottamiseen.
60041: liikevaihtoveron korotuksen vaikutuksista eri          Tämä korotus jää tasoltaan kovin matalaksi,
60042: tuloluokissa olevien kotitalouksien elintasoon.        vain noin 16 mk lasta kohti kuukaudessa, ja
60043: Toiseksi liikevaihtoverolaissa luetellut elintar-      toteutuu vasta sen jälkeen, kun devalvaatio-
60044: vikkeetkaan eivät jalostettuina ja kaupan hyl-         ratkaisut ovat jo saaneet vaikuttaa pitkän aikaa
60045: lyltä ostettuina ole liikevaihtoverottomia, vaan       hintatasoon hintasulun päätyttyä.
60046: liikevaihtoveroa lasketaan jalostuksen arvosta            Sosiaalipaketin rahoitusesitys on hämmästyt-
60047: sekä oston ja jälleenmyynnin hintaerosta. Kaik-        tävä. 200 milj. mk, tai on arvioitu tämä
60048: kien elintarvikkeiden sisältämä liikevaihtovero        summa suuremmaksikin, kerätään liikevaihto-
60049: on tällä hetkellä keskimäärin 5 %, ja esimer-          veron korotusta aientamalla 1. 6. tapahtuvaksi.
60050: kiksi leivässä, joka on pitkän jalostuksen läpi-       Tämä onkin ainoa osa sosiaalipaketista, joka
60051: käynyt tuote, liikevaihtoveroa on 13 %. Siis·          näyttää toteutuvan irrallaan tuloratkaisusta,
60052:  liikevaihtoveron korotus nostaa myös välttämät-       koska tämä korjaus on jo liitetty nyt käsitte-
60053:  tömyyselintarvikkeiden hintoja.             ·         lyssä olevaan lakiin. Siis korvaukseksi liike-
60054:      Kolmanneksi on todettava, ettei lapsiperhei-      vaihtoveron korottamisesta annetaan lapsilisiin
60055:  denkaim elämiseen riitä peruselintarvi~keet.          pieni korotus, joka sitten maksatetaan puoles-
60056:  Mielestäni on melko hävytöntä väittää, että            taan jälleen liikevaihtoveron korottamisella, jos
60057:  lapsiperheiden ja vähävaraisten aseman turvaa-        tätä asiaa hieman yksinkertaistaa.
60058:  miseen liikevaihtoveron korotuksen yhteydessä             Kellään vastuunsa tuntevalla ja pienituloisten
60059:  riittäisi, jos peruselintarvikkeet olisivat liike-    ja vähävaraisten lapsiperheiden etujen ajajaksi
60060:  vaihtoverosta täydellisesti vapaita. Siihen elin-     ilmoittautuneella kansanedustajalla ei voi olla
60061:  tasoon, jollaisen jokaisella on oikeus odottaa         muuta vaihtoehtoa kuin toimia nyt käsittelyssä
60062:   yhteiskunnan nykykehitystasolla tarjoavan, kuu-      olevan hallituksen .esityksen hylkäämiseksi. ·
60063:  luu toki paljon muutakin kuin maito ja leipä,             Herra puhemies! Tulemmekin kolmannessa
60064:  peruselintarvikkeet. Siihen kuuluvat Juonnollie       käsittelyssä esittämään tämän lain hylkäämistä.
60065:  sesti · vaatteet, hygienia, mutta siihen kuuluu
60066:   myös paljon muuta.                                      Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Tie-
60067:       Liikevaihtoveron korotus merkitsee sitä, että    tysti on niin, että jokainen kansanedustaja vas-
60068:   jokaisen, mutta ennen kaikkea pienituloisten ja      tuullisesti puhuu oman näkemyksensä mukaan,
60069:   vähävaraisten, eläminen kiristyy. Mitä suu-          niin kuin valtiopäiväjärjestys edellyttää, ja niin,
60070:   rempi perhe, mitä useampi ruokittava, vaatetet-      herra puhemies, minäkin aion tähän verotus-
60071:   tava, koulutettava ja omiin harrastuksiin oikeu-     keskusteluun laus'ua oman käsitykseni.
60072:   tettu lapsi tai nuori perheessä on, sitä kireäm-        Olisi todella hienoa, jos voitaisiin toteuttaa
60073:   mälle hallituksen esitys talouden vetää. Tähän       kaikki ne haaveet, joita sisältyy niihin puheen-
60074:   on tietenkin lisättävä inyös niiden· hinnankoro-     vuoroihin, joita eri lakien eduskuntakäsittelyn
60075:   tusten vaikutus, jotka aiheutuvat suoraan            yhteydessä olen kuullut ja joiden perustarkoi-
60076:   devalvaatiopäätöksestä ja tuontihintojen kohoa-      tuksena on ollut näiden ja näiden verojen alen-
60077:   misesta ..                                           taminen tai jopa lopetta-minen.
60078:       Korvaukseksi devalvaation ja siihen liitetty-        Kun Ranskan suuren vallankumouksen ai-
60079:   jen talouspoliittisten ratkaisujen aiheuttamista     kaan tehtiin laulu, jossa on säe "verot köyhä-
60080:    menetyksistä on lapsiperheille ja pienituloisille   listön verta juo", niin kyllähän se niissä oloissa
60081:    luvattu sosiaalipaketti. Tuo odotettavissa oleva    piti täydelleen paikkansa ja osittainhan se pitää
60082:   paketti, mutta tosiasiallisesti tulopoliittiseen     vieläkin. En tiedä, johtuuko se siitä, että mi-
60083:    ratkaisuun sidottu ja nimenomaan matalan            nua on pidetty liian kauan eduskunnassa ja
60084:    tason vakauttamisratkaisuun sidottu paketti on       että minusta olisi tullut opportunisti, mitä en
60085:    sisällöltään varsin mitätön, kuten täällä on jo     itse kyllä tunnusta, vai mistähän se johtuu,
60086:    useissa puheenvuoroissa todettu. Se sisältää         että minun ajatukseni ei käy yksiin niiden
60087:    vain 267 milj. markan menot valtiontaloudessa.      puheenvuorojen kanssa, ·joissa tuomitaan suo-
60088:    Täällä mm. ed. E. Laine käsitteli puheenvuo-         malainen yhteiskunta, sen tulopolitiikka· ja sen
60089:    rossaan sitä tulonsiirron kokonaisuutta, jonka       veropolitiikka täydellisesti. Minä myönnän, että
60090:     devalvaatio ja siihen liittyvät talousratkaisut     meidän verotuksessamme on melko suuriakin
60091:  401   058200001C
60092: 3202                                Torstaina 25. marraskuuta ·1982
60093: 
60094: eyäkohtia ja SKDL:n periaatteisiin ja tavoit- myystarvikkeiden liikevaihtovero kenties ale-
60095: teisiin ne eivät sovi. Mutta en usko, että so- nisi siitä, mitä se nyt on, ja siitä ylöspäin ei-
60096: sialismin maissa olisi harkitsemattomasti tehty välttämättömille ja ylellisyyshyödykkeille ja tar-
60097: sellaisia verotuspoliittisia ratkaisuja, että niissä vikkeille, joita erityisen paljon ostetaan (Ed.
60098: liikevaihtoveron luontoiselle maksulle taikka Juntumaa: Tupakalle ja viinalle!), asetettaisiin
60099: verolle on annettu hyvin painava sija valtion korkeampi liikevaihtoveroprosentti. Liikevaih-
60100: tulojen kartuttamisessa. (Ed. Torikka; Se on toveron osalta ei mielestäni ole muuta vaihto-
60101: pelkästään sitä!) Minä olen lukenut hyvin mo- ehtoa tehtävissä, jos sen sosiaalisuutta aiottai-
60102: nien maiden veropolitiikasta, sikäli kun siitä siin parantaa.
60103: on suomenkielellä tekstiä saatavissa, ja olen           Minä en näe pienenä kysymyksenä sitä, että
60104: tullut vakuuttuneeksi siitä, että jollain tavalla peruselintarvikkeet ovat joko kokonaan tai osit-
60105: jokaisen yhteiskunnan on saatava tulonsa, jotta tain liikevaihtoverosta vapaat. Se on erityisen
60106: se voisi järjestää kansalle ja kansalaisille sel-
60107:                                                      tärkeä ja sosiaalisesti oikeudenmukainen toi-
60108: laista hyvinvointia kuin sen kulloinenkin tila , menpide vähempivaraista kansanosaamme koh-
60109: voi tarjota. Minä muistan ajan, jolloin Suomen taan. Se palvelee sen etuja. Ja toisaalta en näe
60110: työväenluokka eli kurjuudessa, ja tänä päivänä sitäkään, että ne sadat miljoonat, jotka nyt
60111: Suomen työväenluokka elää melkoisessa vau- devalvaatiopaketin yhteydessä suunnataan sb-
60112: raudessa. (Ed. Almgren: Oikein!) Ja kaiken siaalisiin tarkoituksiin, olisivat vähäiset.
60113: tämän on luonut suomalainen työväenliike, joka
60114: on taistellut tämän tapahtuneen yhteiskunta-            Kun vuonna 1966, vai oliko se 1967, teh-
60115: uudistuksen.                                         tiin suuri devalvaatio, niin silloinhan oli kysy-
60116:    Jos nyt meillä lähdettäisiin siitä, että meillä mys siitä, että maailmanmarkkinat nielivät,
60117: liikevaihtovero hylättäisiin, niin sen toisena mutta meidän markkamme oli käynyt liian
60118: vaihtoehtona ei voi olla mikään muu kuin kovaksi, meidän kilpailuasemamme oli heiken-
60119: valtion tuloveron roima nosto (Ed. Juntu- tynyt. Ja devalvaatio tehtiin ja tavara lähti
60120: maa: Näin on!) ja entistä useampien vähä- menemään. Minä muistan, että silloin oli
60121: tuloistenkin kansalaisten saattaminen valtion 48 000 työtöntä. Minäkin olin hyvin huolis-
60122: tuloveron alaiseksi. Ja tähän en henkilökohtai- sani siitä, millä tavoin tämä niissä olosuhteissa
60123: sesti, herra puhemies, pyri.                         suuri joukko voitaisiin työllistää. Kun deval-
60124:    Jos tuloveroa nostetaan nykyisestään, niin se vaatio suoritettiin ja tuotanto lähti pyörimään,
60125: käytännössä merkitsee, kuten jo viittasin, sitä niin työttömyys miltei häipyi. Ainahan sitä
60126: että yhä useammat tulevat tuloverolain piiriin. jonkin verran on työttömyyttä, emmehän me
60127: Ollakseni rehellinen, niin kuin haluan olla, en siitä mihinkään pääse. Ja taloudellisilla toimilla
60128: usko, että yritteliäisyyden ja työnteon mielek- toteutettiin myös se, että inflaatio monena
60129: kyyden kannalta olisi edullista nostaa tuloveroa vuonna pysyi parin kolmen prosentin tasolla.
60130: ylimmissä tuloluokissa yli 70 % :n. (Ed. To- Ja ainakin minulle kerrottiin kansan taholta
60131: rikka: No niin!) Enkä voi hyväksyä myöskään silloin, että nyt tuntuu, että raha on arvossaan
60132: sitä ajatusta, että keksittäisiin jokin muu vero- ja että elintaso nousee. Silloinhan tehtiin
60133: muoto, kyllähän näitä voidaan keksiä. Mutta suhdannepidätystalletusjärjestelmät ja muut,
60134: millä tavalla ne niveltyvät kansantalouteen, se joilla devalvaatiovoittoja mitattiin ulos.
60135: on tärkeä kysymys ja siihen pitäisi enemmän             Mutta minun taloudellinen asiantuntemuk-
60136: puuttua.                                             seni, jos sitä nyt siksi voidaan sanoa, sanoo
60137:    SKDL:n taholta on ja mielestäni aivan oi- tänä päivänä sen, millä tavalla ja mistä me
60138: kein korostettu sitä, että ns. sosiaalinen oikeu- voisimme mitata enemmän ulos tämän deval-
60139: denmukaisuus pitäisi nykyistä enemmänkin nä- vaation yhteydessä, kun tämä devalvaatio, joka
60140: kyä meidän verolainsäädännössämme. En vä- nyt toteutettiin, on vain toimenpide, jolla pyri-
60141: heksy sitä sosiaalisuuden astetta, joka nyt eri tään jollain tavoin turvaamaan se, ettei vienti
60142: vähennysmuotoineen verotuksessa vallitsee, edelleen alentuisi, ettei sen johdosta syntyisi
60143: mutta jos me haluamme liikevaihtoveroa kehit- kymmeniätuhansia uusia työttömiä. Tämähän
60144: tää niin, että entistä suurempi paino kohdiste- on realiteetti. Ja minä annan hallitukselle ja
60145: taan hyvinvoipaan, varakkaaseen kansanosaan hallituspuolueille ja koko eduskunnallekin on
60146: eli siihen viidennekseen, niin kuin pitänee kai varaa antaa tunnustus siitä, että tämä deval-
60147: paikkansa, niin silloinhan meillä olisi tilaisuus vaation jälkihoitopaketti on saanut täällä suo-
60148: porrastaa liikevaihtovero niin, että välttämättä- siollisen vastaanoton.
60149:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1981                                3203
60150: 
60151: 
60152:     .Mitä tulevaisuuteen tulee, ·niin minun mie-         Keskustelu:
60153:  lestäni, herra puhemies, olisi nyt kerta kaik-            Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Työl-
60154:  kiaan, kun täällä eduskunnassa on annettu niin
60155:                                                        lisyyskertomuksen käsittely meni tällä kertaa
60156:  viisaita neuvoja hallitukselle ja puhuttu niin        sosiaalivaliokunnassa harvinaisen sopuisasti.
60157:   suurella ja monipuolisella asiantuntemuksella
60158:                                                        Ehkä sielläkin tunnettiin ajan paine, se että
60159: , verotuksesta, sen rasituksesta, · sen jakautu-       suuriakaan mahdollisuuksia eri vaihtoehtoihin
60160:   masta,' hallituksen asetettava komitea tutki-
60161:                                                        ei ollut näköpiirissä. Näin oli etsittävä mahdol-
60162:  maan tältä pohjalta verotuslainsäädäntömme
60163:                                                        lisimman hyviä kompromisseja, vaikka ne eivät
60164: ,uudistamista niin, että se olisi edelleenkin so-
60165:                                                        tietenkään jokainen ilman muuta kaikkia voi-
60166:   siaalisempi kuin mitä se tänä päivänä on.            neet miellyttää .
60167: .Mutta sen haluan, herra puhemies ja arvoisat
60168:   edustajatoverit, vakuuttaa, että valtion on jos-          Haluaisin tuoda esiin muutaman näkökohdan
60169:   tain saatava tulonsa, jos aiomme säilyttää tä-        tästä kertomuksesta, sellaisia, joihin kristilli-
60170: . p:1än elintason ja sen sosiaaliturvan, joka meillä   sessä liitossa on erityisesti haluttu kiinnittää
60171:   nyt jo on, ja vielä enemmän, jos aiomme ke-          huomiota. Osa niistä on jo hallituksen kerto-
60172:   hittää sitä.                                          muksessa tai mietinnössä taikka sitten työvoi-
60173:                                                         maministeriön tavoiteohjelmassa, joka myös, on
60174:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            julkaistu. Näissä asiakirjoissa on mm. seuraavia
60175:                                                        ajatuksia:
60176:    Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.                 Yrittäjien työvoimakustannuksia olisi pääs-
60177:                                                         tävä alentamaan. Tämä johtuu siitä, että pie-
60178:                                                         net ja keskisuuret yritykset voivat luoda työ-
60179:  3 ) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista           paikkoja paremmin kuin suuret, hyvin pitkälle
60180:  suoritettavasta verosta annetun lain 3 § :n            teknillistyneet yritykset. Ja näin työvoimaval-
60181:                                                         taisuutta suosimalla voitaisiin työllisyyttä elvyt-
60182:  muuttamisesta
60183:                                                         tää. Tämä ajatus näkyy monissa noista asiakir-
60184:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           joista. Eikä valiokunnan mietintökään suinkaan
60185: 207 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n       tätä ajatusta hylkää.
60186: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              Ammatti- ja muuta yrittäjäkoulutusta on te-
60187: n:o 77 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       hostettava. Sitä on pidetty hyvin tärkeänä. Erit-
60188: tys n:o 199, joka sisältää yllämainitun laki-           täin myönteisenä asiana on pidetty sitä, että
60189: ehdotuksen.                                             nimenomaan yrittäjäkoulutusta päästään aloit-
60190:                                                         tamaan ja tehostamaan. Se on tärkeätä myös
60191:     Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          siksi, että korkeasta työttömyydestä huolimat-
60192:  ren valiokunnan mietintö n:o 207. Ensin salli-         ta joillakin aloilla on työvoiman puutetta. Niin-
60193:  taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-       pä on mainittu telakat ja terveydenhuoltoala,
60194:  dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-        joihin ei ole saatu riittävästi työvoimaa, tie-
60195:  telyyn.                                                tenkin siitä syystä, että koulutettua väkeä ei
60196:                                                         ole ollut tarpeeksi.
60197:     Yleiskeskustelua ei synny.                              Maaseudun sivuelinkeinoja olisi tuettava.
60198:                                                         Moni pienelläkin maatilalla asuva voisi tulla
60199:     P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.     siellä toimeen tarvitsematta lähteä etsimään
60200:                                                         työtä muualta, jos hänellä olisi mahdollisuuksia
60201:                                                         sivuelinkeinoihin, joilla hän voi tukea omaa
60202:  4) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä             maa talousyri tystään.
60203:  työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1981                  Palvelualan paikkoja olisi ehdottomasti lisät-
60204:                                                          tävä. Tähän on kiinnitetty kyllä huomiota myös
60205:     Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          mietinnössä mutta kristillisen liiton mielestä ei
60206:  29 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n       riittävän ponnekkaasti, vaikka ajatus on selvästi
60207:  siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-       kyllä näkyvissä mietinnöstä.                     '
60208:  tomus.                                                     On muistettava, että kotitalouden henkilö-
60209:                                                          määrä kertomusvuonna, siis viime vuonna, va-
60210:      Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-           heni 14 000 hengellä. Arvelen, että tämä on
60211:   siaalivaliokunnan mietintö n:o 29.                     eräs seuraus siitä, että kotiapulaislakiin, joka
60212: 3204                                 Torstaina 25. marraskuuta 1982
60213: 
60214: 
60215: hiljattain säädettiin, tai sen rinnalle ei saatu      kin avohuollossa, aivan välttämättäkin pysyväi-
60216: sellaisia lain säännöksiä, jotka olisivat helpotta-   sesti uusia työpaikkoja, uusia virkoja.
60217: neet kotityövoiman pitämistä. Tästä syystä               Osapäivätyöstä puhuu mietintö, että se ei
60218: kristillisen liiton eduskuntaryhmä haluaa vielä       ole suositeltava, paitsi siinä tapauksessa, että
60219: tähdentää tätä näkökohtaa, ja ehdotankin pe-          se perustuu molempien osapuolten, sekä työn-
60220: rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään ker-        antajan että työntekijän sopimuksiin. Ja näin
60221: tomuksen eduskunta edellyttää, että hallitus          asia on.
60222: viivytyksettä selvittäisi, olisiko vanhusta tai          Ruotsista saadut esimerkit kertovat, että
60223: vammaista hoitavan kotitaloustyöntekijän palk-        monissa lapsiperheissä osapäivätyö on ollut
60224: kauskustannukset saatettava verovähennyskel-          erinomainen ratkaisu. Molemmat vanhemmat
60225: poisiksi tällä alalla työskentelevien työllisyyden    ovat voineet olla osapäivätyössä, ja näin on
60226: parantamiseksi.''                                     vältytty siltä, että lasta olisi täytynyt kuljettaa
60227:    Luonnollisesti me olemme korostaneet               vieraaseen hoitoon. Tämä ratkaisu tapauksissa,
60228: useaan otteeseen, että silloin kun on kysymys         kun kotona on joku hoidettava henkilö, on
60229: pienistä lapsista, tilanne on aivan sama. Mutta       varmasti hyvä asia. Samoin on sellaisia eläke-
60230: olipa kysymys minkälaisista henkilöistä tahansa,      läisiä ja opiskelijoita, jotka eri syistä tarvitsi-
60231: kotihoitoa yleensä olisi päästävä lisäämään sil-      sivat osapäivätyötä, mutta eivät voi olla mu-
60232: loin, kun kotona on sellaisia henkilöitä, jotka       kana kokopäivätoimessa. Jos työnantajan ja
60233: hoitoa tarvitsevat, vanhoja tai nuoria. Se tulee      työntekijän kanssa päästään yksimielisyyteen
60234: varmasti yhteiskunnalle halvemmaksi ja asian-         siitä, että näin voidaan järjestää, se olisi var-
60235: omaisille miellyttävämmäksi kuin lisääntyvä           masti kyllä suositeltava ratkaisu. Mielestäni
60236: laitoshoito.                                          valiokunnan mietintö oli tässä hieman liian
60237:    Asuntojen peruskorjauksia ja energiatalou-         varovainen.
60238: dellisia korjauksia olisi myös lisättävä. Tämä           Työrajoitteisille olisi saatava paikkoja lisää.
60239: on eräs työllisyysnäkökohta, josta olemme             Siitä puhuttiin kyllä ja on puhuttu ennenkin
60240: ennenkin puhuneet.                                    tässä yhteydessä. Esimerkkinä mainitsisin sellai-
60241:    Nämä asiakirjat viittaavat siihen, että alue-      siakin. paikkoja kuin alkoholistien hoitokodit
60242: politiikka olisi saatava nykyistä tasapuolisem-       tai päiväkodit. On aika vaikea jatkaa hoitoa
60243: maksi. Siinä yhteydessä haluan jälleen korostaa       mielekkäästi näissä paikoissa, jos ei hoitoon
60244: sitä, että Tampereen työvoimapiirissä työttö-         tuleville voida osoittaa mitään tehtävää. Mutta
60245: mien lukumäärä on suurin kaikista työvoima-           jos saadaan näihin paikkoihin liitetyksi suoja-
60246: )?iireistä, vaikkakaan prosentuaalinen määrä          työtä, se tekisi paljon hyödyllisemmäksi tämän
60247: tuon piirin suuren väkimäärän vuoksi ei ole           koko toiminnan. Usein puhutaan siitä, että
60248: samaa tasoa kuin joissakin maan laitaosissa.          raittiustyö saa vähän aikaan, sitä moititaan te-
60249: Mutta tärkeätä olisi, että tähän työvoimapiiriin      hottomuudesta, mutta silloin kun pitäisi täl-
60250: voitaisiin lisätä nimenomaan työvoimavaltaista        laisia aivan kouraantuntuvia ratkaisuja tehdä
60251: teollisuutta. Silloin saataisiin työttömyys sieltä,   työn saamiseksi ja näiden ihmisten saamiseksi
60252: niin kuin samalla keinolla muualtakin, vähen-         mukaan normaaliin elämään, ei tahdokaan va-
60253: tymään.                                               roja löytyä mistään. Se tulee aina vuodesta
60254:    Työnvälitystä ja ammatinvalinnanohjausta           toiseen vastaan.
60255: olisi lisättävä. Hyvin usein - niin kävi asian-          Työajan lyhennyksestä puhutaan myös noissa
60256: tuntijoidenkin lausunnoista ilmi -         syy sii-   asiakirjoissa, mm. työvoimaministeriön maini-
60257: hen, että nuoret eivät ole saaneet työtä, on se,      tussa esitteessä. Varmasti tämä työaian lyhen-
60258: että ei ammatinvfllinnanohjaajia eikä mvöskään        nys on asia, joka tulee vähitellen yhä poltta-
60259: työnvälityshenkilökuntaa ole ollut riittävästi.       vammaksi. Siinä on pakko joutua etenemään,
60260: Ei ole voitu käyttää täydellä teholla kaikkia         ei ainoastaan siksi, että työllisyyttä voitaisiin
60261: mahdollisuuksia. Tarvittaisiin muutama kym-           sillä edistää jossain määrin, ehkä ei kovin pal-
60262: menenmiljoonaa markkaa lisää, niin silloin saa-       jon, mutta ainakin tietyissä tapauksissa, vaan
60263: taisiin jo asiaa huomattavasti korjatuksi ja          myös siksi, että ihmiset tarvitsevat entistä
60264: nuorten tvönvälitystä parannetuksi.                   enemmän kiristyneen teknistymisen vuoksi le-
60265:    Kunnallinen työvoimatuki on hyvä asia sil-         poa. Aiattelen erikoisesti kolmivuorotyötä, jos-
60266: loin, kun se on ainoa mahdollisuus eikä muita         sa joudutaan olemaan jossain teollisuuslaitok-
60267: voida käyttää. Luonnollisesti on niinkin, että        sessa hvvin, sanoisiko kuluttavassa, kuolettavas-
60268: kunnissa tarvitaan monissa tehtävissä, varsin-        sa työssä, ankarassa vastuussa aina uudelleen
60269:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1981                             3205
60270: 
60271: ja uudelleen, milloin yöllä, milloin päivällä.       vitys, jonka mukaan työkyvyttömyyseläkkeitä
60272: Jos näiden työaikaa, vuorokautista työtuntimää-      koskevien hakemusten perusteeton hylkäämi-
60273: rää voidaan lyhentää kahdeksasta esim. kuu-          nen on supistanut työttömyyseläkkeelle siirty-
60274: teen ja saataisiin nelivuorot, se helpottaisi näi-   vien määrää 100 000 henkilöllä. Näistä työky-
60275: den ihmisten asemaa paljon ja ehkä sitten            vyttömyyseläkkeelle hakijoista valtaosa joutuu
60276: lisäisi työllisyyttäkin. Onhan todettu, että juuri   sairaana olemaan mukana työelämässä samaan
60277: kolmivuorotyöläisten suhteen sairastuvuus ja         aikaan, kun työttömyysjonoissa on nuoria, ter-
60278: myös ennenaikaiset kuolemat ovat paljon ylei-        veitä ihmisiä, joiden toimeentulo, perheen
60279: sempiä kuin monilla muilla työaloilla. Tästäkin      perustaminen, elämänolojen järjestäminen ym.
60280: syystä työajan lyhentäminen olisi saatava vaka-      edellyttäisivät työn saantia. Miten nurinkurinen
60281: van keskustelun ja tutkimisen alaiseksi. Uskon,      tilanne onkaan! Miten haitallisesti se vaikut-
60282: että ajan mittaan se tulee vaikuttamaan myös         taa nuorison henkiseen tilaan ja mm. käyttäy-
60283: työllisyyteen.                                       tymisnormeihin!
60284:                                                          Sosiaalivaliokunta on kiinnittänyt mietinnös•
60285:     Ed. E. Laine : Herra puhemies! Laaja-            sään huomiota nuorten työttömien asemaan,
60286: mittaiset ja perusteettomat irtisanomiset ja         Toivottavasti valiokunnan ehdotukset otetaan
60287: joukkomittaiset pakkolomautukset sekä myös           huomioon hallituksessa ja eduskunnassa mm.
60288: kokopäivätyön muuttaminen yhä yleisemmin             budjettiratkaisujen yhteydessä.
60289: osapäivätyöksi merkitsevät työtätekevien talou-          Työttömyyskorvausten saannin tulorajat ovat
60290: dellisten olosuhteiden vaikeutumista ja heidän       maassamme kohtuuttoman ankarat. Varsin pie-
60291: toimeentulo-ongelmiensa kasvua. Samalla ne           net tulot pudottavat työttömänä olevan puoli-
60292: kertovat riittämättömästä työsuhdeturvasta eli       son työttömyyskorvauksen ulkopuolelle. Ensi
60293: työntekijöiden suojaamisesta irtisanomisilta ja      vuoden alun jälkeen on syntymässä tapauksia,
60294: pakkolomautuksilta. Vaikka nämä päivittäin           joissa vähäinen eläketulon lisäys pudottaa työt-
60295: toistuvat ilmoitukset työsuhteen katkaisemi-         tömänä olevan puolison työttömyyskorvauksen
60296: sesta ja pakkoloml.sta tai niiden uhasta niin        ulkopuolelle ja samanaikaisesti tapahtuva kan-
60297: yksityisissä kuin monissa valtion omistamissa        saneläkkeen verolle saattaminen saattaa pudot-
60298: yhtiöissä ovat kapitalismin arkipäivää ja osoi-      taa mainittua eläketuloa jopa monella sadalla
60299: tuksia tähän järjestelmään sinänsä liittyvistä       markalla.
60300: sairauksista, on työttömyyden määrään ja sen            Esittämättä enempää tämän kaltaisia esi-
60301: aiheuttamiin haittoihin mahdollisuus vaikuttaa       merkkejä on yleisemminkin todettava välttä"
60302: kapitalisminkin vallitessa, kuten työttömyyden       mättömyys korottaa työttömyyskorvauksen
60303: suuruutta eri maissa kuvastavista tilastoista on     saannin tulorajaa, jotta työttömät eivät menet-
60304: pääteltävissä. Esimerkiksi Suomen osalta on          täisi oikeuttaan työttömyyskorvaukseen. Myös
60305: myönteisesti vaikuttamassa erityisesti Neuvos-       monet muut työttömyyskorvauksen ja kassa-
60306: toliiton ·kanssa tapahtuva taloudellinen yhteis-     avustuksen saantia rajoittavat säännökset olisi
60307: työ.                                                 kumottava tai muutettava, kuten SKDL:n
60308:     Työttömien kokonaismäärä oli virallisen tie-     eduskuntaryhmän taholta jätetyissä aloitteissa
60309: don mukaan lokakuun lopulla lähes 140 000,           on ehdotettu.
60310: ja kaikki ennusteet viittaavat työttömyysluku-           Työttömyyskorvausten ja kassa-avustusten
60311: jen kasvuun. On mitä todennäköisintä, että           jälkeenjääneisyys on niin suuri, että hallituksen
60312: viime tiistaina eduskunnassa hyväksytty laki         tulisi välittömästi toteuttaa työttömyysturvan
60313: laitteiden ja koneiden liikevaihtoverovapauden       parantaminen saattamalla se vähintään sille
60314:  korottamisesta 80 % :iin ja teollisuusrakennus-     reaalitasolle, jolla se oli vuonna 1972.
60315:  ten ·liikevaihtoveron poistaminen yhdessä mui-          Valtion työllistämistukirahat kunnille ovat
60316:  den devalvaatioratkaisujen kanssa tulevat vielä     olleet riittämättömät. Tätä perustelunaan käyt-
60317:  osaltaan nopeuttamaan työttömyyden kasvua           täen ovat monet porvarienemmistöiset kaupun-
60318:  paitsi kansalaisten kulutusmahdollisuuksien eli     git ja kunnat, ehkä Turun kaupungin esimerk-
60319:  ostovoiman supistumisen, myös työvoiman mää-        kiäkin seuraten, jättäneet käyttämättä kuntien
60320:  rän supistamisen johdosta.                          budjetteihin nuorisotyöttömyyden torjuntaan
60321:     Työttömistä on alle 25-vuotiaita lokakuun        varattuja rahoja. Tämä ei anna hyvää kuvaa
60322:  tilaston mukaan lähes 43 000. Tätä lukua aja-       porvarillisten puolueiden halusta ratkaista nuo-
60323:  tellessa tulee ensin mieleen viime keväänä val-     rison työttömyysongelmia. Tätä samaa osoittaa
60324:  mistunut työvoimaministeriön työryhmän sel-         myös se, että hallitus ja eduskunta ovat täysin
60325: 3206                                 Torstaina 25, marraskuuta 1982
60326: 
60327: 
60328: tiittämättömästi varanneet määrärahoja nuori-         muksiin, jotka tarkoittaisivat näiden suurten
60329: sotyöttömyyden ja yleensä työttömyyden tor-           tilausten sijoittamista ulkomaille.
60330: juntatoimiin.                                            Sosiaalivaliokunta edellyttää työllisyyteen vai-
60331:     Sosiaalivaliokunta on kiinnittänyt huomiota       kuttavien yleisten talouspoliittisten toimien
60332: siihen, että edelleen työttömiä sijoitetaan osa-      selvittämistä. Toivottavasti tämä selvitys osoit-
60333: aikatöihin. Tällä tavalla ei työttömien toimeen-      taa tarpeen maan talouspolitiikan suunnan
60334: tuloa turvata. Siksi työllistävien toimien tulisi     muuttamiseksi työllisyyttä ja yhteiskunnallista
60335: ensisijaisesti suuntautua kokopäivätöiden jär-        turvallisuutta lisäävään suuntaan, kuten kom-
60336: jestämiseen.                                          munistit ovat kauan jo vaatineet. Me pidämme
60337:     Turun työvoimapiirissä on nuorten työttö-         myös välttämättömänä jatkaa kamppailua ns.
60338: mien osuus työttömien kokonaismäärästä yli            Kajanojan paketin työllistämistoimenpiteiden
60339: 1/3: Muun muassa tästä syystä tulisi Turku            toteuttamiseksi.
60340: hyväksyä nuorison yhteiskuntatakuukokeilu-
60341: kunnaksi, kuten Turun kaupunki on mm. kan-               Ed. Mikko 1a : Herra puhemies! Vuotui-
60342: sandemokraattien aloitteen perusteella ehdotta-       sen työllisyyskertomuksen yhteydessä on mah-
60343: nut hakien lupaa kokeilun suorittamiseen.             dollisuus käsitellä erittäin laajasti koko talous-
60344:     Taalintehtaan Ovakon irtisanomiset ovat oi-       elämäämme kaikkine osa-alueineen, sillä kai-
60345: keutetusti kuohuttaneet mielialoja tässä saaris-      kella on vaikutuksensa työllisyyteen. Keskityn
60346: tokunnassa, jossa toimeentuloedellytyksiä on          tällä kertaa eräisiin nuorison työllisyyttä kos-
60347: muutoinkin täysin riittämättömästi. Satoihin          keviin ongelmiin.
60348: nouseva irtisanottujen ja työttömien joukko              Nuorisotyöttömyys on eräs tämän hetken
60349: vaikeuttaa monella tavalla tämän saaristoyhteis-      suomalaisen yhteiskunnan vakavimpia kysymyk-
60350: kunnan elämää. Valtiovallan tulisikin ponnis-         siä. Siinä ei ole kysymys vain tästä päivästä
60351: tella ja tehdä kaikki mahdollinen työllisyyden        ja sen vaikeuksista, vaan ongelmat ja niiden
60352:  turvaamiseksi. Luonnollisesti Ovakolla itsellään     seuraukset ulottuvat kauas tulevaisuuteen. Tä-
60353: on päävastuu työläisten työllisyyden turvaami-        nään rakennetaan nuoren ihmisen miehuuden
60354:  sesta.                                               ja vanhuuden päiviä. Tänään rakennetaan hä-
60355:                                                       nen koko henkisen elämänsä asenteita siinä
60356:     Huolestuttava on tilanne myös Vaivilla            kuin aineellisen toimeentulonkin perustaa.
60357:  Oy:ssä Turussa, jossa firman perustamisvaihei-       Kaikki erilaiset toimenpiteet nuorten hyväksi
60358:  siin liittynyt Hyvilla Oy:n ja Barkerin suurten      ovat tarpeen. Mitään poliittisia intohirnoja ei
60359: velkojen siirtyminen Vaivilla Oy:n vastatta-          tulisi tuoda väliin estämään jonkin idean ko-
60360: vaksi näyttää rasittavan tehtaan taloutta jatku-      keiluja tai paikkakuntakohtaisia mahdollisuuk-
60361:  vasti. Vaivillan henkilöstöryhmien käsityksen        sia.
60362: mukaan kehräämön toiminnan lopettamiselle,                Nuorten yhteiskuntatakuun kokeiluista on
60363:  josta irtisanomiset pääasiassa ovat seurauksena,     kokeilukunnissa saatu myönteisiä tuloksia.
60364: ei ole perusteltua aihetta. Valtiovallan tulisi       Kuntien taholta on ilmoitettu halukkuutta jat-
60365:  tavalla tai toisella estää irtisanomisten toteu-     kaa tätä toimintaa. Kokeilun lähtökohta on
60366:  tuminen.                                             hyvin terve. Ensi sijassa käytetään jo olevia
60367:     Turussa ja koko maassa on herättänyt kes-         koulutus- ja työhönsijoitustoimenpiteitä. Pereh-
60368:  kustelua Silja Linen suunnitelma suurten laut-       dyttämistukea myönnetään alle 25-vuotiaan
60369:  tojen tilaamisesta Japanista. Viimeisimpien tie-     henkilön perehdyttämiseksi työelämään, ja täl-
60370:  tojen mukaan mm. Wärtsilän telakka on ollut          löin tavoitteena on pysyvän työsuhteen aikaan-
60371:  nopeuttamassa omaa aikatauluaan niin, että           saaminen. Esimerkiksi Kajaanin piirissä 72 %
60372:  eroa varustamon toiveiden ja Wärtsilän mah-          jäi työnantajan töihin kokeiluajan jälkeen. Tuo
60373:  dollisuuksien välillä on vain muutama kuu-           aika, jolloin perehdyttämistukea voidaan mak-
60374:  kausi. Kun näiden lauttojen tilaamisessa kui-        saa, on kuusi kuukautta.
60375:  tenkin on kysymys noin 3 000 miestyövuo-                 Sosiaalivaliokunta on aivan oikein kiinnit-
60376:  desta, joka saatetaan harkitsemattomilla toi-        tänyt     huomiota       yhteiskuntatakuukokeilun
60377:  milla menettää, tulisi valtiovallan ja erityisesti   myönteisiin saavutuksiin ja esittää, että toi-
60378:  Suomen Pankin suorittaa sellaisia toimia, joilla      minta ulotetaan koko maahan ja järjestely muu-
60379:  tilausten siirtyminen ulkomaille voitaisiin           tetaan nykyistä pysyvämmäksi. Perusideana
60380:  estää. Tarkoitan näillä toimilla erityisesti sitä,   tässä on, kute..n tulisi olla yleensäkin nuot-
60381:  että Suomen Pankki ei suostu sellaisiin hake-         temme kohdalla, työvalmiuden aikaansaaminen.
60382:                                    Työllisyyskertomus vuodelta 1981                                3207
60383: 
60384: 
60385: Surkeinta on sellaisten nuorten kohdalla, joilla        Tämänvuotiseen sosiaalivaliokunnan tnletln-
60386: ei ole mitään ammattivalmiutta. Ihmetellen           töön sisältyy mielenkiintoinen kappale, jossa
60387: kysyykin, miten näin voi olla tällaisessa maas-      kosketeliaan kotona tapahtuvien töiden työlli-
60388: sa,· jossa jonkinlainen koulutusmahdollisuus on      syysvaikutuksia, lyhyesti sanoen kotiapulaisky-
60389: jokaisen ulottuvilla.                                symystä. Lainaan tämän kappaleen: "Sosiaali-
60390:    Kun valiokunnassa oli kuultavana asiantunti-      valiokunnan mielestä olisi tutkittava mahdol-
60391: joina eri puolilta maata olevien työvoimapiirien     lisuudet parantaa nuorten työllisyyttä lisää-
60392: edustajia, tuli korostetusti esille nuorten vinou-   mällä. kotona tapahtuvien töiden, erityisesti las-
60393: tunut asenne työntekoon ja ammatin hankki-           ten, vanhusten ja vammaisten hoidon järjestä-
60394: miseen. Esimerkiksi Kajaanin työvoimapiirin          mismahdollisuuksia. Tässä mielessä olisi selvi-
60395: piiripäällikkö sanoi, että nuoret, 16-18-vuo-        tettävä hoitotyöstä maksettavaan palkkaan ja
60396: tiaat, tulisi saada koulutuksen piiriin ja heidän    sosiaaliturvamaksuihin liittyvien verotusjärjeste-
60397: asiansa nimenomaan opetusviranomaisten hal-          lyjen mahdolliset vaikutukset työllisyyteen."
60398: linnonalalle kuuluviksi. Hän totesi, että nämä           Pidän merkittävänä edistymisenä sitä, että
60399: nuoret ovat nyt väärän hallinnonalan hoivissa,       valiokunta yksimielisesti esittää asiaa tutkitta"
60400: kun he ovat työvoimaviranomaisten hallinnossa.       vaksi ja selvitettäväksi. Tämä on melkoinen
60401: He eivät kuuluisi työttömyyskorvauksen piiriin,      edistysaskel ajasta, jolloin eduskunnan edelli-
60402: koska he ammattitaidottomina eivät ole todel-        sellä vaalikaudella kotiapulaislakia säädettäessä
60403: lisuudessa työelämän käytettävissä. Hän valitti      ei valiokunnassa saanut edes puhua apulaisen
60404: sitä, että huomattavaa joukkoa tällaista ammat-      palkan verovähennysoikeudesta. Asiat kypsyvät
60405: titaidotonta nuorisoa ei kiinnosta koulunkäynti      ja niin pitääkin, ja tänä päivänä kaikki toimen-
60406: siitä syystä, että he katsovat mukavammaksi          piteet työllisyyden kohentamiseksi ovat arvok-
60407: työttömyyskorvausrahan kuin omat ponniste-           kaita selvitettäviksi yksituumaisesti. Kyllähän
60408: lut. Täytyy toivoa, ettei tällainen ajattelutapa     tätä asiaa on aikaisemminkin selvitetty. Koti-
60409: yleistyisi meidän tulevaisuuden kansalaistemme       apulaislain elokuussa 1978 astuessa voimaan
60410: keskuudessa.                                         sosiaali- ja terveysministeriö asetti työryhmän
60411:     Valiokunta korostaa ammattikoulutuksen ke-       selvittämään työntekijän palkkausta koskevia
60412: hittämisen merkitystä alle 18-vuotiaiden osalta.     kysymyksiä. Syksyllä 1979 ministeriössä val-
60413: Haluan omasta puolestani korostaa painok-            mistui kotitaloustyöryhmän muistio, jossa sel-
60414: kaasti opetusviranomaisten työn tehostamisen         vitettiin kotitaloustyöntekijäin palkkakustan-
60415: tarvetta tässä suhteessa. Nykyiset järjestelmät      nuksen verovähennyskelpoisuutta. Muistio lähti
60416: ovat aivan liian byrokraattisia, jotta kyettäisiin   sitten lausuntokierrokselle. Hämmästyttävä ja
60417: ottamaan huomioon yksilölliset erot niin, että       ristiriitainen oli työvoimaministeriön toteamus,
60418:  ammattivalmiudesta kiinnostumattomatkin nuo-        että siirtyminen vähimmäisansiotason mukai-
60419: ret saataisiin heille soveltuvalla koulutuksella     seen kokonaispalkkaan lisäisi kotitaloustyön ar-
60420:  turvaamaan itselleen kunnollinen ammatti ja         vostusta ja sitä kautta työvoiman tarjontaa ko-
60421:  tulevaisuus.                                        titalousammattiin. Se ei olisi suotavaa lausun-
60422:     Oppisopimuskoulutuksen lisääminen on ajan-       non mukaan. Ministeriö epäili, että vaikka ve-
60423:  kohtaisen tärkeää. Sillä alueella on kehittämis-    rovähennyksen ansiosta kotiapulaisten kysyntä
60424:  mahdollisuuksia yhdessä normaalin ammatti-          lisääntyisi, verovähennykset olisivat omiaan
60425:  koulun rinnalla. Nuorten työllistämistuen käyt-     houkuttelemaan kotona kotitaloustyötä tekeviä
60426:  tö joustavasti tämän muotoiseen ammatilliseen       työmarkkinoille. Tällaiset ilmaukset ovat vas-
60427:  koulutukseen on mitä suotavinta. Nyt parasta         toin sukupuolten tasa-arvoista oikeutta osallis-
60428:  aikaa kehitettävänä olevassa ammattikoulutuk-       tua työelämään, minkä työvoimaministeriökin
60429:  sessa on juuri mahdollisuus ottaa mukaan            silloin naisten vuoden ohjelman hengessä kir-
60430:  myös oppisopimuskoulutuksen lisääminen. Sil-         jasi tavoitteeksi. Se oli myös täysin ristiriitai-
60431:  loin sitä tietä koulutettava! nuoret tulisivat       nen esim. lasten päivähoitolaitosten työvoiman
60432:  myös asianmukaisesti kouluviranomaisten val-         jatkuvan lisäämisen kanssa. Valinnan vapaus ei
60433:  vontaan ja heidän opintososiaaliset ym. etuu-        toteudu tässä hengessä.
60434:  tensa tulisivat hoidetuiksi samalla tavalla kuin        Toivon mukaan saadaan uusia selvityksiä
60435:  normaalissa ammattikoulw~sa käyvien koulu-           kotitaloustyön mahdollisuuksista ja niihin myös
60436:  laistenkin. Hallitushan on antanut juuri edus-       uudenlainen myönteinen asenne, joka kertoisi,
60437:  kunnalle esityksen ammatillisten koulujen opin-      että kaikki työ on arvokasta ja työtilaisuuksia
60438:  tososiaalisten etuuksien yhdenmukaistamisesta.       on kansalaisille järjestettävä. Joka tapauksessa
60439: 3208                                 Torstaina 2.5. marraskuuta 1982
60440: 
60441: 
60442: kun maassa vallitsee mittava työttömyys eikä          sin ymmärrettävää, ettei se ehkä kaikilta osin
60443: lasten päivähoidossa vieläkään toteudu tasa-          rakenteensa ja sisältönsä puolesta vastaa mei-
60444: arvoinen valinnan vapaus ja kun korostetaan           dän kaikkia odotuksiamme. Joidenkin mielestä
60445: avohoidon tarpeellisuutta sekä perhepolitiikan        se on ehkä työllisyyden tavoitteiden osalta
60446: hoitamisen tärkeyttä, älköön enää viivyteltäkö        liian yleinen, kuvaava ja toteava. 6-7 vuotta
60447: kotitaloustyön hyväksymisessä työllistäväksi          jatkuneen suurtyöttömyyden jälkeen olisikin
60448: työksi. Kotitaloustyö on myös monelle nuo-            välttämättä kyettävä täsmällisempään ja vel-
60449: relle oivallista työhön perehdyttämistä ja työ-       voittavampaan toimenpideluonnokseen. Samalla
60450: valmiuteen kypsymistä.                                tietenkin on otettava tarkastelun alle tavoite-
60451:                                                       ohjelmia laadittaessa kysymys siitä, millä ta-
60452:    Ed. M. P u h a k k a : Herra puhemies!             voin työvoimaministeriön toimenpideohjelma
60453: Työllisyyslakia aikanaan säädettäessä sovittiin       voitaisiin saattaa laajemmin valtioneuvoston toi-
60454: lain sisällöksi se, että hallitus antaa työllisyys-   menpiteitä ohjaavaksi ja sitovaksi työllisyyspo-
60455: lain soveltamisesta vuosittain kertomuksen.           liittiseksi asiakirjaksi. Asiakirja ei saa olla
60456: Kun kertomuksen käsittelyä eduskunnassa on            itseisarvo, vaan sillä tulee olla selkeä tehtä-
60457: nyt muutamia vuosia seurannut, niin voisi tie-        vänsä rakennettaessa Suomea, jossa jokainen
60458: tenkin perustellusti esittää kysymyksen, mikä         kansalainen on hallitusmuodon mukaan saava
60459: tällaisen kertomuksen merkitys suomalaista            työtä.
60460: työllisyyspolitiikkaa hoidettaessa on, minkä pai-         Meidän työttömyyslukumme näyttävät muo-
60461: noarvon kertomukselle eduskunta antaa ja              dostuvan ennen kaikkea pitkäaikaisista raken-
60462: minkä painoarvon hallitus sitten eduskunnan           teellisista tekijöistä. Lyhytaikaisten ns. nousu-
60463: näkemyksille antaa työllisyyspolitiikkaa hoidet-      suhdanteiden jälkeen numerot tuntuvat aina
60464: taessa. Ainakin tämä keskustelu osoittaa sen,         vain asettuvan korkeammalle tasolle. Vuonna
60465: että työllisyyspolitiikka ei sinällään ainakaan        1981 työttömiä oli keskimäärin 125 000, kulu-
60466: tässä yhteydessä kovin suurta kiinnostusta ole        vana vuonna luku kohonnee 155 OOO:n . ja
60467: aiheuttamassa ja eduskunnan toivomuksetkin             160 OOO:n välille ja ensi vuonna ehkä peräti
60468: ovat vähänlaisia.                                     jo noin 180 OOO:een. Työllisyysvajauksemme
60469:     Sosiaalivaliokunta on kuitenkin valmistellut      näyttää vuosi vuodelta kasvavan. Sen vuoksi
60470: mietintönsä kertomuksesta työllisyyslain sovel-        työllisyyden hoidossa olisi rohkeasti ja ennak-
60471:  tamisesta vuonna 1981, ja kuten täällä on            koluulottomasti kokeiltava ja toteutettava
60472:  tullut ilmi, mietinnössään valiokunta on kiin-        uudenlaisia ajatustapoja ja niihin rakentuvia
60473: nittänyt erityistä huomiota nuorisotyöttömyy-         keinoja. Myös työttömyyden rakenteen muu-
60474:  den kasvamiseen ja sen seuraamuksiin. Omassa          tokset tekevät siitä perinteisillä keinoilla entis-
60475: puheenvuorossani tarkastelen mietinnössä esi-          täkin vaikeammin ratkaistavan ongelman. Tut-
60476:  tettyjen ajatusten lisäksi työllisyystilannetta       kimusten mukaan työttömyyden kesto yksilö-
60477:  hivenen laajemmin ja mahdollisia uusia näkö-          tasolla pitenee pitenemistään. Nimenomaan työ-
60478:  kulmia etsien.                                        markkinoilla tavanomaisissa olosuhteissa hei-
60479:     Vuoden 1980 työllisyyskertomuksesta annet-         koimman kilpailukyvyn omaavat ryhmät kuten
60480:  tuun sosiaalivaliokunnan mietintöön sisältyy          nuoret, ammattitaidottomat tai puutteellisen
60481:  eduskunnan hyväksymä toivomus työvoimami-             koulutuksen omaavat sekä työrajoitteiset koh-
60482:  nisteriölle valmistuttaa työllisyyspoliittinen ta-    taavat nyt ylivoimaisia vaikeuksia työpaikan
60483:  voiteohjelma. Valtioneuvoston kertomukseen            saannissa. Lisäksi joka päivä työmarkkinoilla
60484:  työllisyyslain soveltamisesta vuodelta 1981 on        on tuhansia työntekijöitä, jotka ovat vaarassa
60485:  nyt ensimmäisen kerran liitetty työllisyyspoliit-     karsiiutua saneerauksen, rationalisoinnin, ke-
60486:  tinen lähivuosien tavoiteohjelma. Tätä ohjelmaa       hittyvän tekniilcan ym. syiden vuoksi. Edelleen
60487:  on sinänsä pidettävä hyvänä, sillä antaahan se        muodiksi näyttää muodostuneen työvoiman
60488:  selkeän, joskin ennen devalvaatiota laaditun          1omauttaminen jopa siinä määrin, että on ai-
60489:  kuvan työllisyyden kehitysnäkymistä. Se esit-         hetta epäillä lomautusten tarkoituksenmukai-
60490:  telee työllisyyden hoidon tavoitteita erikseen        suutta kaikilta osin.
60491:  työvoimahallinnon osalta sekä erikseen ne                Kokemus on ikävällä tavalla osoittanut, ettei
60492:  muut toimenpiteet, jotka ovat toisiin hallin-         taloudellinen kasvu, niin ensiarvoisen tärkeää
60493:  nonaloihin liittyviä.                                 kuin se onkin, ole merkittävästi vaikuttanut
60494:     Kun työllisyyden tavoiteohjelma esitetään          työttömyyden tasoon. Taloudelliseen kasvuun
60495:  nyt eduskunnalle ensimmäisen kerran, on täy-          perustuvalla työvoiman kysynnällä ei enää pe-
60496:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1981                               3209
60497: 
60498: rinteiseen tapaan näytetä pystyvän ratkaise-         joko työtä tai koulutusta. Todettakoon, että
60499: maan työttömyyden ongelmaa. Työttömyyden             Ruotsissa on aivan äskettäin aloitettu tämän
60500: kovan ytimen purkamiseen tarvitaan muita             tapainen kokeilu.
60501: keinoja perinteisten menetelmien rinnalle ja             Työttömien vaikkapa vain lyhytaikaista työl-
60502: ehkä niitä peräti korvaamaankin. Nämä uudet          listämistä tulisi edistää käyttämällä työttömyys-
60503: keinot, jotka kaikkien osalta eivät tällä het-       korvauksiin ja -avustuksiin käytettäviä määrä-
60504: kellä tunnu mukavilta, on kuitenkin tutkittava       rahoja nykyistä runsaammin aktiiviseen työllis-
60505: sekä hyväksyttävä ja tiedostettava. Edessä ovat      tämiseen. Tällaisia toteuttamiskohteita löytyisi
60506: vielä nykyistäkin rajummat työttömyysongel-          esim. julkisen hallinnon piiristä tuhansittain las-
60507: mat, ellei mitään tehdä.                             ten, lapsiperheitten, vanhusten ym. vastaavien
60508:     Jotakin uutta on kokeiltukin. Esimerkiksi        väestöryhmien aseman kohentamiseksi.
60509: nuorten yhteiskuntatakuukokeilu on osoittautu-          Viime vuosina julkisen hallinnon piirissä
60510: nut pääpiirteittäin nuorten tilanteen helpotta-      käyty byrokratiakeskustelu on saanut työlli-
60511: misessa tulokselliseksi. Tätä toimintaa tulisi       syyspolitiikan kannalta kielteisiä ilmiöitä. Ai-
60512: edelleen kehittää ja rohkeasti ulottaa se kos-       van liian usein tarkemmin analysoimatta olem-
60513: kemaan koko maata. Tämä edellyttää työvoima-         me valmiita tuomitsemaan julkisen hallinnon
60514: hallinnon henkilöstön keinovalikoiman ja ta-         kokonaisuudessaan tarpeettomaksi byrokratiak-
60515: lousresurssien voimakasta lisäämistä. On kui-        si. Kuitenkaan tilanne ei ole tällainen, vaan jul-
60516: tenkin huomattava, että kustannusten netto-          kisen hallinnon piiristä löytyy työtehtäviä, jotka
60517: määräinen kasvu jää huomattavasti vähäisem-          ovat mielekkäitä tekijänsä kannalta ja tarpeel-
60518: mäksi yhteiskunnan maksamien korvausten su-          lisia yhteiskunnan toimintojen pyörittämiseksi.
60519: pistumisen, verotulojen lisääntymisen ja so-         Näillä tehtävillä parannetaan kansalaisten perus-
60520: siaaliturvamaksujen kertymisen kautta.               turvallisuutta esim. terveydenhoidon, vanhus-
60521:     Yhteiskuntatakuun toteutuminen nuorempien        tenhuollon, koulutuksen, kulttuuritoimen jne.
60522: ikäluokkien kohdalla edellyttää myös opetus-         yhteiskunnan eri osa-alueilla. Vaikuttaakin nu-
60523: viranomaisten ratkaisevasti aktiivisempaa pa-        rinkuriselta käyttää työttömyyden turvaamiseen
60524: nosta. Niinpä sosiaalivaliokunta mietinnössään       satoja miljoonia markkoja, kun samanaikaisesti
60525: korostaakin sitä, että ammattikoulutuksen ke-        näillä samoilla varoilla voitaisiin poistaa työt-
60526: hittämisen erityisesti alle 18-vuotiaitten osalta    tömyyttä ja edistää työllisyyttä sekä parantaa
60527: tulee olla nuorten asemaa parantavissa ratkai-       ihmisten perusturvallisuutta. (Ed. P. Venna-
60528: suissa keskeisellä sijalla. Myös nuorten aseman      mo: Miksei hallitus sitten tee näin?)
60529: parantamiseen liittyvät koulutukselliset toimen-        Julkisella sektorilla on myös pesiytynyt kum~
60530: piteet sosiaalivaliokunnan kannan mukaan tu-         majainen, säästämisen vimma, jonka tarkoituk-
60531: lee siirtää nykyistä selvemmin opetusviranomai-      senmukaisuutta ei ole syytä sellaisenaan hyväk-
60532: sillc. Työllisyyskoulutus, niin hyvä kuin se         syä. Tiedämme, että julkisen sektorin piirissä
60533: onkin, ei saa muodostua pääasialliseksi koulu-       on kymmeniätuhansia toimia täytetty työllistä-
60534:  tuksen· muodoksi. Sen tulee olla korvaava sekä      mismäärärahoilla perustamatta siellä välttämättä
60535:  työttömäksi joutuneen ihmisen ammattitaidon         tarvittavia virkoja. Tällä menettelyllä on saa-
60536: kohentamiseen tähtäävä koulutusmuoto.                tettu julkisen hallinnon palvelutaso tarpeetto-
60537:     Työllisyyskoulutuksessa on myös ongelmana        man heikoksi sekä asetettu julkisen sektorin
60538: se että koulutuksen taso on nykyisellään hyvin       piirissä työskentelevät ihmiset eriarvoiseen as~­
60539: v;ihteleva. Työllisyyskoulutuksen saarnat mää-       maan työehtojensa osalta. Välttämätöntä oh-
60540:  rärahat eivät ole riittäneet turvaamaan opetuk-     sikin, että valtiovarainministeriön tämän tyyp-
60541:  sen tasoa. Sen takia sosiaalivaliokunta pitääkin    pinen väärä säästäminen saataisiin loppumaan
60542:  tärkeänä kurssiopettajien täydennys- ja jatko-      ja julkiselle sektorille perustettaisiin ne virat,
60543: koulutuksen lisäämistä sekä opetusvälineistön        jotka sektorin toimintojen ylläpitämiseksi ovat
60544:  lisäämistä ja ajanmukaistamista.                    välttämättömiä vuodesta toiseen.
60545:     Nuorten ohella pitkäaikaistyöttömät ovat se         Työvoimaministeriön ja sen alaisen hallin-
60546:  työnhakijaryhmä, joka eniten kärsii työttömyy-      non toimiala on nykyisellään riittämätön suo-
60547:  destä. Yhteiskuntatakuujärjestelmän kaltaisten      riutumaan muuttuneitten olosuhteitten asetta-
60548:  menetelmien käyttäminen myös tähän ryhmään          mista vaatimuksista. Työvoimaministeriö pe-
60549:  on siten perusteltua. Tämän vuoksi tulisikin        rustettiin vuonna 1970 täydellisesti toisenlai-
60550:  kokeilla järjestelmää, jossa jokaiselle yli kuusi   sissa olosuhteissa kuin missä tällä hetkellä
60551:  kuukautta työttömänä olleelle tulisi järjestää      yhteiskunnassa ollaan. Tuolloinkin keskusteltiin
60552: 402 058200001C
60553: 3210                                   Torstaina 25. marraskuuta 1982
60554: 
60555: ministeriön toimialan laajuudesta sekä sen toi-         aiheuttaa luonnollisesti lisäkustannuksia yhteis-
60556: mintojen sisällöstä. Tällä hetkellä työvoima-           kunnalle, mutta vastaahan yhteiskunta nytkin
60557: ministeriön henkilökuntaresurssit ovat riittä-          jäsentensä toimeentulosta tavalla tai toisella.
60558: mättömät, työvoimaministeriön keinovalikoimat           Kansalaispalkan voisi jokainen itse valita, kun
60559: työllisyyden hoitamiseksi osittain selkiintymät-        työ.~tömyys on itsestä riippumaton pakko.
60560: tömät sekä lainsäädännölliset rajoitteet ohjata            Askettäin pidettiin Turussa työvoima- ja
60561: työvoimaa riittävän tehokkaasti yritystoiminnan         finanssiministereitten yhteinen pohjoismainen
60562: ja maan eri osa-alueiden tarpeet huomioon               kokous. Kokouksessa käsiteltiin valtiontalouden
60563: ottaen puuttuvat. Samoin työvoimaministeriön            hoidon ja työllisyyden rahoittamisen ongelmia.
60564: ja muitten ministeriöitten toimialojen päällek-         Työministerien näkökulmasta voisi kuvi~ella,
60565: käisyys tai epätarkoituksenmukaisuus tulisi pi-         että painotus tähtäisi siihen, että finanssiminis-
60566: kaisesti selvittää. Välttämätöntä myös työvoi-          tereiden tulisi osoittaa suurempaa ymmärtä-
60567: maministeriön hallinnonalaa ajatellen on selvit-        mystä työllisyysperusteisia määrärahoja koh-
60568: tää kysymys siitä, millä tavoin työvoimaminis-          taan. Kun meillä todetaan esim. budjetin ali-
60569: teriölle kuuluvat työttömyyden ennalta ehkäi-           jäämän kasvavan 9 mrd. markasta 11 mrd.
60570: sevät toimenpiteet.                                     markkaan, pidetään tätä alijäämää hyvin häkel-
60571:     Työvoimaministeriöstä tulisikin käsitykseni         lyttävänä ja tehdään kaikki voitava sen pois-
60572: mukaan rakentaa. hallinnonala, joka ei pelkäs-          tamiseksi. Samanaikaisesti työllisyysvajaus on
60573: tään hoida vain työttömyyden jälkiseuraamuk-            kasvanut lähes 200 OOO:ksi, mutta sen poista-
60574: sia ja työnvälitystehtäviä. Sen olisi pystyttävä        miseksi ei valtiontalouden tilan sallimissa puit-
60575: nykyistä tehokkaammin tutkimaan eri toimen-             teissa katsota voitavan tehdä juuri mitään. Täl-
60576: piteitten vaikutuksia työllisyyteen sekä sen            laista näkemystä on pidettävä työttömien ja
60577: kautta ohjaan1aan yhteiskuntamme voimavaro-             koko yhteiskunnan kannalta kohtuuttomana.
60578: jen suuntaamista työllisyyden kannalta tehok-              Ensi sijalle olisikin asetettava työllisyysva-
60579: kaimmalla tavalla.                                      jauksen poistaminen ja toisella sijalla oltava
60580:     Herra puhemies! Haluan korostaa sitä, että          valtiontalouden alijäämän järjestelykysymykset
60581: työllisyyden hoitaminen edellyttää uusien ja            sekä kysymys siitä, millä tavoin ihmisten toi-
60582: laajalti vaikuttavien keinojen kiireellistä selvit-     meentuloturvaan, yhteiskunnan palveluitten to-
60583: tämistä. Tulee selvittää työajan lyhentämisen           teuttamiseen hankittavat voimavarat yhteiskun-
60584: mahdollisuudet ja tämän vaikutukset työllisyy-          tamme yhteisestä kansantulosta jaetaan.
60585: teen. Tässäkin kysymyksessä olisi päästävä vih-            Herra puhemies! Sosiaalivaliokunta hyväk-
60586: doinkin selkeisiin tavoiteasetteluihin ja nähtävä       syessään mietinnön esitti myös erään mielestäni
60587: niiden mahdollinen vaikutus työllisyyttä edistä-        huomionarvoisen ponnen, jossa valiokunta edel-
60588: vänä tekijänä. Ei riitä, että tunteenomaisesti          lytti, että suomalaisessa yhteiskunnassa toteu-
60589: vastustetaan työajan lyhentämistä tai yhtä tun-         tettavia työllisyyspoliittisia toimenpiteitä ny-
60590: teenomaisesti sitä puolustetaan. On seikkape-           kyistä laajemmassa määrin tutkittaisiin, niin
60591: räisesti selvitettävä, millä tavoin kansautu1om-        että ne voimavarat, jotka meillä työllisyyspoli-
60592: me uudelleen jakamisen avulla työaikaa lyhen-           tiikan nimissä käytetään, käytettäisiin koko-
60593: täen mahdollistetaan koko kansan työllistämi-           naisuuden kannalta mahdollisimman tehokkaalla
60594: nen. Tällöin kysymystä ei tule ottaa työnanta-          tavalla. Samalla valiokunta myös painotti huo-
60595: jien ja työntekijöitten vastakkainasetteluna,           miota siihen, että passiivisten toimenpiteitten
60596: vaan suomalaisen yhteiskunnan kehittämiskysy-           sijasta yhteiskunnan tulisi pyrkiä yhteiskunnan
60597: myksenä.                                                aktiivisuuden nostamiseen.
60598:     Myös työn käsite olisi otettava tarkastelun
60599: kohteeksi. Muun muassa kotitalouksissa teh-                Ed. P. Vennamo : Herra puhemies!
60600: dään mittava määrä työtä, joka yleensä jää              Puuttumatta tällä kertaa laajemmalti siihen,
60601: kaiken työllisyyspoliittisen tarkastelun ulkopuo-       minkä vuoksi hallituspuolueet ja työnantaja-
60602: lelle. Tämä työ olisi otettava huomioon talous-         piirit ylläpitävät maassamme huippukorkeata
60603: ja työllisyyspoliittisia esityksiä laadittaessa. Täl-   työttömyyttä, puutun vain lyhyesti kolmeen
60604: löin tulisi harkita mahdollisuutta tarjota ihmi-        keskeiseen seikkaan, jotka estävät työpaikkojen
60605: sille mahdollisuus valita välttämättömän toi-           lisääntymistä ja työttömyyden vähentymistä
60606: meentulon takaavan minimipalkan ja huomat-              maassamme.
60607: tavasti korkeamman työstä saatavan tulon vä-               Ensinnäkin välilliset työvoimakustannukset,
60608: lillä. Tällaisen ns. kansalaispalkan maksaminen         työvoimaverot tai sosiaaliturva- ym. palkkojen
60609:                                      Työllisyyskertomus vuoddta 1981                              3211
60610: 
60611: 
60612: mukaan perittävät maksut ovat eräs keskeisin           kykenemättömiä henkilöitä, jotka kuuluisivat
60613: este uusien työpaikkojen syntymiselle sekä             eläkkeelle."
60614: myös nimenomaan nuorten työllistämiselle.                 3) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-
60615: Maksaahan työnantajalle uuden ihmisen työllis-         tävän ja antavan selvityksen pohjalta eduskun-
60616: täminen tällä hetkellä noin kolme kertaa sen,          nalle esityksen työttömyyskorvauksen maksa-
60617: mitä asianomainen verojen ja sosiaaliturva- ja         mista koskevien säännösten muuttamisesta niin,
60618: muiden maksujen jälkeen saa käteensä. Tähän            että puolison kohtuulliset tulot eivät estä työ-
60619: seikkaan pitäisi puuttua, mikäli halutaan luoda        töntä saamasta työttömyysajaltaan välttämä-
60620: edellytyksiä erityisesti työvaltaisen yritteliäisyy-   töntä ja tarpeellista työttömyyskorvausta."
60621: den piirissä työpaikkojen lisääntymiseksi.
60622:    Toiseksi työttömyyslukuja nostaa myös voi-
60623: makkaasti se, että työkyvyttömyyseläkkeelle               Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Sosiaali-
60624: pääsyn mahdollisuutta on kiristetty, minkä seu-        valiokunta on mietinnössään hallituksen työlli-
60625: rauksena työttömyyskortistossa pidetään keino-         syyskertomuksesta keskittynyt pääasiassa nuor-
60626: tekoisesti sellaisia henkilöitä, jotka todellisuu-     ten työllisyyttä koskevien ongelmien pohdin-
60627: dessa kuuluisivat eläkkeelle eivätkä käytännössä       taan. Tätä on pidettävä perusteltuna, onhan
60628: enää voi työelämän piiriin päästä. Tämän               laajamittainen nuorisotyöttömyys kenties hä-
60629: vuoksi työkyvyttömyyseläkkeen myöntämispe-             lyttävin yhteiskunnallinen ongelmamme. Eri-
60630: rusteita ei saisi kiristää.                            tyisen kärjistettynä se esiintyy niiden nuorten
60631:     Kolmanneksi on suorastaan käsittämätöntä,          kohdalla, jotka valmistuttuaan ammattiin tai
60632: että työttömyyskorvauksen osalta yhä edelleen          suoritettuaan tutkinnon eivät lainkaan pääse
60633: ylläpidetään tilannetta, jossa puolison tulot saat-    työelämään kiinni. Kyseessä on sekä inhimilli-
60634: tavat kokonaisuudessaan estää työttömän saa-           nen murhenäytelmä että erittäin vakava sosiaa-
60635: masta työttömyyskorvausta. Viimeksi tänään             linen ja yhteiskunnallinen ongelma. Tämän on-
60636: Tampereelta soitti minulle eräs työtön, joka           gelman mittasuhteita eivät ajoittaiset heilahte-
60637:  totesi, että vaimon tulot ovat 25 mk kuukau-          telut tilastonumeroissa miksikään muuta.
60638: dessa liian suuret, minkä vuoksi hän jää koko-            Nuorisotyöttömyyden torjumiseksi on käyn-
60639: naan ilman työttömyyskorvausta. Kun muu-               nissä ns. nuorten yhteiskuntatakuukokeilu. Ko-
60640: toinkin on lähdetty siitä, että puolison tulot         kemukset tästä kokeilusta ovat valtaosiltaan
60641: eivät. saa aiheuttaa toiselle puolisolle tulojen tai   myönteisiä. On välttämätöntä, että kokeilusta
60642:  toimeentulon menetystä, niin tätä olisi sovellet-     oppia ottaen nuorten yhteiskuntatakuu vuoden
60643:  tava myös työttömyyskorvausten osalta. Tällöin        1984 loppuun mennessä laajennetaan koko
60644: myös eriarvoisuus kassalinjan ja korvauslinjan         maan kattavaksi järjestelmäksi. Yhteiskunnalla
60645: -välillä ainakin vähenisi.                             ei ole syytä, varaa eikä oikeutta jättää nuori-
60646:     Herra puhemies! Näillä perusteilla ehdotan         soaan ajelehtimaan.
60647:  perusteluissa lausuttavaksi kolmena eri ehdo-            Työllisyyspoliittisen keskustelumme luon-
60648: tuksena seuraavaa:                                      teenomainen piirre on se, että toisaalta yliar-
60649:     1 ) "Eduskunta toteaa, että työvoimaverot          vioidaan työvoimaministeriön ja työvoimahallin-
60650: eli palkkojen mukaan työnantajilta perittävät          linnan tehtävät ja mahdollisuudet työllisyyden
60651:  sosiaaliturva- ym. maksut ovat eräs pahimmista        hoidossa, toisaalta liian keveästi sivuutetaan
60652: esteistä uusien työpaikkojen luomiselle pienessä       esimerkiksi ns. elinkeinoelämän velvollisuu-
60653:  ja keskisuuressa yritystoiminnassa. Tämän             det ja myöskin mahdollisuudet työttömyyden
60654:  vuoksi eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-         torjunnassa. Silloinkin kun keskustelu tällä
60655: vän kiireellisiin toimenpiteisiin työvoimaveron        alueella liikkuu, puhutaan vleensä lähinnä sii-
60656: 1uonteisten maksujen poistamiseksi nuorten             tä, minkälaisia mahdollisuuksia ja velvoitteita
60657:  työntekijöiden ja uusien työttömyyttä vähentä-        valtiolla on taloudelliseen tukeen ja verohelpo-
60658:  vien työpaikkoJen osalta ja muutoinkin palk-          tuksiin. Sen sijaan siitä, minkälaisia mahdolli-
60659: kojen perusteella perittävien maksujen perus-          suuksia ja velvoitteita elinkeinoelämällä itsel-
60660:  teiden muuttamiseksi työvoiman käyttöä suosi-         lään on tvöllisyyspainotteiseen toimintaan, pu-
60661: -vaksi."                                               hutaan huomattavasti vähemmän. Taustalla on
60662:     2) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-           nähtävissä porvarillinen käsitys tvövoimasta
60663:  lehtivan siitä; että työkyvyttömyyseläkkeelle         vain yhtenä tuotannon tekijänä muiden joukos-
60664:  pääsyä ei kiristetä niin, että työttömyyskortis-      sa, tuotannon tekijänä, jonka arvo mitataan
60665:  tossa pidetään keinotekoisesti sellaisia työhön        sen tuottaman taloudellisen hyödyn perusteella.
60666: 3212                                Tot~~taina 25. marraskuuta 1982
60667: 
60668: 
60669: 
60670: Se, että kysymys on ihmisistä, jää vaille riittä-    teutettavilla tempuilla. Sekin johtopäätös on
60671: vää huomiota.                                        toki tehtävissä, että noita pikaonnen kulku-
60672:    Samalla on tietenkin kohtuudella todettava        kauppiaita yhä vähemmän uskotaan.
60673: ne vaikeudet, joita työllisyyspolitiikka Suomen          Herra puhemies! Sosiaalivaliokunta on hie-
60674: kaltaisessa avoimessa kansantaloudessa välttä-       novaraisesti, kuitenkin riittävän selvästi viitan-
60675: mättä kohtaa. Onhan joka kolmas markkamme            nut siihen, ettei työllistämistarkoituksiin va-
60676: peräisin ulkomailta. Suomen sinänsä positiivis-      rattuja määrärahoja ole viime aikoina jaettu
60677: t<~ vahvaa osallistumista kansainväliseen työn-      maan eri alueille riittävän kestävin perustein.
60678: jakoon käytetään vain liian usein verukkeena         On oikein ja kohtuullista, että sellaisia määrä-
60679: syvällisemmän työllisyyspoliittisen keskustelun      rahoja, jotka on tarkoitettu rakenteellisiin uu-
60680: ja syvällisemmän työllisyyspolitiikan välttämi-      distuksiin, investointiavustuksiin jne., jaetaan
60681: seen. Kansantaloutemme poikkeuksellinen riip-        aluepoliittisin perustein ensisijaisesti työttö-
60682: puvuus kansainvälisestä talouskehityksestä ei        myysasteen mukaan. Sen sijaan sellaisia määrä-
60683: saa merkitä pakenemista oman toimintamme             rahoja, jotka on tarkoitettu työnhakijakohtai-
60684: velvoitteista. Jokainen työtön kansalainen on        seen työllistämiseen, olisi jaettava yksinomaan
60685: merkkinä siitä, ettei perustuslain juhlallinen va-   työttömien lukumäärän perusteella. Tällaisia
60686: kuutus oikeudesta työhön ole toteutunut.             ovat mm. kunnallinen työllistämistuki, valtion
60687:     Työllisyyskeskusteluamme voitaisiin joiltakin    työtehtäviin tarkoitetut määrärahat ja työra-
60688: osiltaan luonnehtia poliittiseksi keppihevoste-      joitteisten työllistämis- ja työkokeilumäärära-
60689: luksi. Vaikeutuvan työllisyystilanteen aikaan-       hat. Näiden jako aluepoliittisin perustein on
60690: saamaa julkisuutta hyväksi käyttäen pyritään         johtanut toisaalla niiden jäämiseen osittain
60691: luomaan kuvaa, että joillakuilla olisi hallussaan    käyttämättä, toisaalla mm. työrajoitteisten työ~
60692: perusteellisen tehokas keino, supertemppu, jol-      kokeilujen ja työllistämistoimenpiteitten kes-
60693: la työttömyys lähitulevaisuudessa voitaisiin siir-   keyttämiseen. Tällaista ei voida pitää minkään
60694: tää pahojen muistojen galleriaan. Suorastaan         kriteerin mukaan järkevänä työllisyyspolitiik-
60695: kansallisena perinteenä voidaan pitää sitä, että     kana.
60696: muuan nykyään taas pienenemään päin oleva                Sosiaalivaliokunta kiirehtii mietinnössään
60697: poliittinen ryhmä väittää omistavansa tuollai-       myös työttömyysturvajärjestelmän kokonaisuu-
60698: sen tempun kaavan. Uudempaa kansanrunout-            distusta. Tätä onkin pidettävä välttämättömänä.
60699: ta sen sijaan edustavat eräiden muiden ryh-          Pitkällisen valmistelutyön ja usean vaiheen jäl-
60700: mien johtohenkilöiden saman suuntaiset puheet.       keen työttömyysturvajärjestelmämme kokonais~
60701: Ilmiön suurena yhteisenä tekijänä voidaan pitää       uudistuksesta on valmistunut toimikunnan mie-
60702: neuvottomuutta ja luopumista tosiasiapohjaisen       tintö, ns. Morrin toimikunnan mietintö. Tä-
60703: politiikan tavoittelustakin.                          män mietinnön pohjalta työttömyysturvan ko-
60704:     Suomen jouduttua yllättävässä ja uhkaavassa      konaisuudistus lienee toteutettavissa. On kui-
60705: tilanteessa tekemään valuuttapoliittisen ratkai-      tenkin syytä kiinnittää huomiota ainakin kah-
60706: sun, devalvoimaan markkamme Ruotsin rajun            teen siinä ilmenevään vakavaan epäkohtaan.
60707: devalvaation seurauksena, annettiin yhden hal-        Työttömyysturvatoimikunnan esittämä järjes-
60708: lituspuolueen taholta ymmärtää, että taloutem-       telmä ei todennäköisesti merkitsisi alalla nyt
60709: me ja työllisyytemme olisi voitu hoitaa parem-        ilmenevän byrokratian purkamista, vaan pikem-
60710: min ilman minkäänlaista devalvaatiota. Vaikka         minkin sen lisäämistä. Tällaista kehitystä edus-
60711: tätä kannanottoa on pikkuisen lievennettykin,         taa mm. vaatimus, että työttömyyspäivärahaha-
60712: on tehtävissä se omalaatuinen johtopäätös, että       kemukset olisi käsiteltävä sekä lopullisen pää-
60713: kaikkein lujin luottamus kapitalistisen markki-       töksen tekevässä eläkevakuutustoimikunnassa
60714: natalousjärjestelmämme hyvyyteen ja toiminta-         että suurelta osin myös nykyiseen tapaan edel-
60715: kykyyn vaikeissakin olosuhteissa löytyy kom-          leen säilytettävässä työvoimatoimistojen yhtey-
60716: munistisesta puolueesta. On pääteltävissä, että       dessä toimivassa työvoimatoimikunnassa. Työt-
60717: yhteiskunnallista keskustelua käydään meillä          tömyysturvatoimikunnalta on jäänyt huomiotta
60718: liian suuressa määrin vastuuntunnottomasti ja         se tosiseikka, että työttömäksi jäänyt kansalai-
60719: että ehdotuksia tehdään sorvattuina sellaisiksi,      nen tarvitsee taloudellisen tuen mahdollisimman
60720: ettei niillä ole vaaraa missään olosuhteissa to-      nopeasti ja mahdollisimman vähäisin muodol-
60721:  teutua. Näin pyritään luomaan kuva, että joh-        lisuuksin. Kun nyt hakemus tulisi käsiteltä-
60722: donmukainen, laajapohjainen, sitkeän määrätie-        väksi yhden toimikunnan sijasta kahdessa toi-
60723:  toinen työ olisikin korvattavissa helposti to-       mikunnassa, on odotettavissa työttömyyspäi-
60724:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1981                                3213
60725: 
60726: värahan maksatusajan piteneminen. Järjestel-          hakijoihin. Kertomusvuonna alle 25-vuotiaiden
60727: män joustavuus vaatii joko sitä, että työvoi-         työttömien määrä oli 41 000 ja työttömyysaste
60728: matoimikunnat nykyisessä muodossaan lakkau-           11 %, jossa oli kasvua edellisestä vuodesta.
60729: tetaan tai sitä ettei työttömyyspäivärahojen          SMP on valiokunnan kanssa samaa mieltä siitä,
60730: maksamisessa ratkaisuvaltaa lainkaan siirrettäi-      että nuorten työttömyyskysymys olisi kaikkein
60731: si Kansaneläkelaitoksen yhteydessä toimiville         nopeimmin ratkaistava niin kuin myös kaikki
60732: elimille.                                             muu voitava olisi tehtävä tämän työttömyyden
60733:    Toinen olennainen ongelma työttömyysturva-         poistamiseksi. Valiakunnan mietinnössä on
60734: toimikunnan mietinnössä aiheutuu työttömyys-          monia varteen otettavia näkökohtia, jotka myös
60735: päivärahojen ehdotetusta saattamisesta veron-         toteutuessaan olisivat vähentämässä työttö-
60736: alaiseksi tuloksi. Toimikunnan mietinnössä sa-        myyttä, sillä Suomi ei suinkaan ole mikään
60737: notaan suoraan laskentajärjestelmästä johtuvan,       valmis maa. Meillä on tekemätöntä työtä kai-
60738: että työttömyyspäiväraha mm. pitkäaikaistyöt-         kille suomalaisille käsivarsille. Näin työttömyys-
60739: tömien yksinhuoltajien kohdalla tulisi nykyi-         ongelma on poistettavissa, kun vain kaikki
60740: sestään olennaisesti alenemaan. Tällaista kehi-       mahdollinen sen hyväksi tehdään.
60741: tystä ei voida missään tapauksessa hyväksyä.             SMP on laatinut 14 kohdan työttömyyspa-
60742: Eduskunnalla ei ole syytä toistaa kansaneläke-        ketin, jolla voitaisiin työttömyys poistaa.
60743: uudistukseen liian kiireisen aikataulun vuoksi           Meidän 14 kohdan ohjelmassamme ensim-
60744: pujahtaneita virheitä työttömyyspäivärahojen          mäiseksi esitämme, niin kuin täällä jo ed.
60745: kohdalla. Kohtaisihan toimeentuloturvan olen-         Pekka Vennamo toi esiin, että työttömyys-
60746: nainen aleneminen kaikkein vaikeimmassa ase-          tilastoista j;a -kortistoista olisi poistettava työ-
60747: massa olevia työttömiä. On joko löydettävä            hön kykenemättömät, joita tällä he.tkellä pide-
60748: sellainen laskentajärjestelmä, ettei työttömyys-      tään näissä kortistoissa, ja heidät olisi päästet-
60749: päivärahan aleneminen miltään osin ole seurauk-       tävä työttömyyseläkkeelle. Näin työttömien
60750: sena, tai sitten on luovuttava työttömyyspäi-         lukumäärä vähenisi.
60751: värahojen saattamisesta veronalaiseksi tuloksi.          Toiseksi olisi lakia muutettava siten, ettei
60752:    Herra puhemies! On syytä korostaa, että            vain omaa ammattia vastaavan työn vastaan-
60753: työllisyys- ja työvoimaoolitiikan on samanaikai-      ottamisvelvollisuus johtaisi siihen, että kieltäy-
60754: sesti voitava edetä sekä pitkällä että lyhyellä       dytään jostakin ammattia hvvin lähellä olevasta
60755: aikavälillä. On toisaalta voitava luoda sellaiset     vastaavasta työstä, vaan olisi saatava työn vas-
60756: yhteiskunnalliset olosuhteet, joille on ominaista     tanottovelvollisuutta laajennetuksi.
60757: mahdollisimman korkea työllisyys, toisaalta no-          Äidin palkan maksaminen vapauttaisi kol-
60758: peasti vaikuttavin keinoin kvettävä auttamaan         manneksi työpaikkoja työttömyyskorvauksia
60759:  niitä, jotka tänään ovat työttöminä. Näillä kan-     halvemmalla. Lisäksi, jos kotiavun verovähen-
60760: salaisilla ei ole mahdollisuutta eikä veivallisuut-   nys hyväksyttäisiin, kotiin jäämättömät äidit
60761: takaan odottaa vain pitkän tähtäyksen toimen-         työllistäisivät kotiapulaisia. Näin saataisiin työ-
60762: piteiden mahdollista vaikutusta.                      paikkoja.
60763:                                                          Neljänneksi, nuorille olisi järjestettävä teho-
60764:    Ed.'. Jo u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!     kasta työn opetusta yrityksissä talouseduilla,
60765: Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotuksia.               jolloin syntyisi uusia työpaikkoja ja laaja yrit-
60766:    Tämä työllisyyskertomus vuodelta 1981 ja           täjäkenttä saataisiin mukaan.
60767: sosiaalivaliokunnan . sen johdosta tekemä mie-           Viidenneksi, nuorten työllistäjiltä tulisi pois-
60768: tintö tuovat todella hyvin näkyviin vuoden            taa työnantajan sosiaaliturvamaksut tai ainakin
60769: 1981 työllisyystilanteen, joka ei ole niistä päi-     alentaa niitä. Niin kuin täällä on jo tuotu
60770: vistä parantunut, vaan . työttömyys on myös           monissakin puheenvuoroissa esiin, koko sosiaa-
60771: tänä talvena voimakkaasti kasvamassa. Työttö-         liturvamaksujärjestelmää tulisi muuttaa siten,
60772: myys onkin yksi meidän yhteiskuntamme suu-            että suuret pääomavaltaiset yritykset joutuisi-
60773: rimmista ongelmista.                                  vat maksamaan pääosan tästä sosiaaliturvamak-
60774:    Erityisen ikävä asia on se, mihin sosiaali-        sujärjestelmästä liikevaihdon ja pääomavaltai-
60775: valiokunnan mietinnössä hyvin pitkälti ja an-         suuden johdosta eikä niin kuin nvt, kun nämä
60776: siokkaasti kiinnitetään huomiota: nuorten työt-       maksut kohdistuvat tvövaltaisille yrityksille
60777: tömien asema. Kertomusvuonnakin tvöttömien            työnnlkkoien määrän mukaisesti.
60778: maaran kasvu keskittyi hyvin suurelta osin               Kuudenneksi, uusia työpaikkoja tulisi luoda
60779: nuoriin ja toisaalta myös ikääntyneisiin työn         keskisuuriin ja pieniin yrityksiin maksamalla
60780: 3214                                   Torstaina 25. marraskuuta 1982
60781: 
60782: valtion työllisyysvaroista enintään 3 000 mk            omien raaka-ainevarojen pohjalla; kun erttyl-
60783: kuukaudessa työpaikkaa kohden. Samaan asiaan            sesti myös myönnetään riittäviä verohelpotuk-
60784: on viitannut työvoimaministeriön toimeksian-            sia ja annetaan muitakin taloudellisia kannus-
60785: nosta ansiokkaan tutkimuksen tehnyt Heikki              timia kotimaisen energian käyttöön joko koko-
60786: Rinne omassa tutkimuksessaan.                           naan tai osittainkin siirtyville maatila- ja koti-
60787:    Seitsemänneksi, jos kunnollista eläkettä saava       talouksille sekä yrityksille. Myös viiliokllhnäh
60788: ottaisi uuden työpaikan, hänelle tulisi määrätä         mietinnössä viitataan siihen, että kotimaisen
60789: erityisrasitteita tai hänen eläkettään tulisi vä-       työn ja kotimaisten tuotteiden suosimisella on
60790: hentää. Näin tulisi toteuttaa SMP:n kauan               erittäin tärkeä merkitys työllisyyden ylläpidon
60791: ajama ajatus siitä, että kenelläkään eläkeläisellä      kannalta.
60792: ei, niin kauan kuin meillä työttömyyttä on,                Neljänneksitoista, on otettava työllisyyden
60793: saisi olla toista työpaikkaa, ja myös tavoite           vähentämiseksi huomioon myös erilainen talou-
60794: tulisi olla, että yhden työpaikan yhtä henkeä           dellinen toiminta ulkomailla ja kehitysyhteis-
60795: kohden tulisi olla riittävä.                            työssä ja näitä on käytettävä tehokkaasti hy-
60796:    Kahdeksanneksi, koneinvestointien edut pi-           väksi hyödyntäen kotimaista työtä.
60797: täisi antaa myös ihmistyövoimalle.                         Näillä perusteilla, herra puhemies, SMP:n
60798:    Yhdeksänneksi, sotaveteraaneille, invalideille       ryhmän taholta tullaan esittämään perustelu-
60799: ja sairaille pitäisi antaa vapaaehtoinen oikeus         lausumaehdotus, jossa esitetään, että tämän
60800: täyteen ennenaikaiseen eläkkeeseen. Näin van-           SMP:n 14 kohdan työllisyysohjelman mukai-
60801: hat ja sairaat eivät veisi työkykyisten työpaik-        sesti ryhdyttäisiin poistamaan maastamme työt-
60802: koja. Tähänhän meillä on mahdollisuus, kun              tömyyttä. Lisäksi ehdotan perustelulausuman:
60803: hallitus on jälleen vaalien alla antanut uuden          "Kun työttömyys maamme nuorison keskuu-
60804: veteraanien varhaiseläkelakiesityksen ja sitä           dessa on ollut vuodesta vuoteen laajaa eikä
60805: korjaamalla kaikki niin haluavat veteraanit voi-        lupauksista huolimatta nuorten työnsaanti ole
60806: taisiin päästää eläkkeelle.                             parantunut, vaan tilanne on päinvastoin huo-
60807:    Kymmenenneksi, liukuva, vapaaehtoinen elä-           nontunut, eduskunta edellyttää, että hallitus
60808: keasteikko hyvässä työkyvyssä oleville, ikäänty-        lopulta valtapuolueiden tuella täyttää nuorille
60809: neille työntekijöille tulisi tehdä mahdolliseksi        antamansa lupaukset ja huolehtii, että rappeut-
60810: ja näin vapauttaa haluavien työpaikkoja nuo-            tava ja tarpeettomia inhimillisiä kärsimyksiä
60811: remmille.                                               aiheuttava työttömyys nuorten keskuudessa
60812:    Yhdenneksitoista, maassamme on noin                  todella ennen lähestyviä eduskuntavaaleja pois-
60813: 216 ÖOO osa-aikatyöhön halukasta. Tähän heille          tetaan. Nuorilla on oikeus ja velvollisuus astua
60814: pitäisi varata mahdollisuus, jolloin myös va-           työelämään vapauttamaan terveydeltään heikot
60815: pautuisi työpaikkoja. Tähänkin asiaan myös              ja vanhemmat ikäluokat heidän toivomusteosa
60816: valiokunta mietinnössään kiinnittää huomiota            mukaisesti työelämästä."
60817: todeten, että osa-aikatyön käyttö on perusteltua           Toiseksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
60818: silloin, kun se sopii sekä työnantajalle että           "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityksen
60819: työntekijälle.                                          jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin työpaikkatuen
60820:    Kahdenneksitoista, ihmisten turvallisuuteen          maksamiseksi työllisyysvaroista pienille ja kes-
60821: ja palveluun sekä heidän asioidensa käsittelyn          kisuurille yrityksille niin, että tuki olisi enin-
60822: nopeuttamiseen tähtäävät työpaikat tulisi eri-          tään 3 000 markkaa kuukaudessa työllistettyä
60823: tyisesti ottaa huomioon työpaikkoja lisäämällä.         kohden."
60824: Tällaisia olisivat poliisit, verovirkailijat, oikeus-      Kolmanneksi ehdotan: "Eduskunta edellyt-
60825: istuinten henkilökunta, terveydenhoitohenkilös-         tää hallituksen huolehtivan todella työttömien
60826: tö jne.                                                 toimeentulon turvan parantamisesta kansamme
60827:    Kolmanneksitoista, työpaikkoja pitäisi syn-          laajojen kerrosten ostokyvyn lisäämiseksi koko
60828: nyttää myös riittävästi kotimaisen elintarvike-         kansamme etujen mukaisesti."
60829: tuotannon turvaamiseksi ja asuntopulan poista-
60830: miseksi ja myös kotimaisen energian hyväksi-               Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Sosiaali-
60831: käyttöä tehostamalla kaikkialla maassamme kal-          valiokunta puuttuu tämänkertaisessa työllisyys"
60832: liin ulkomaisen polttoaineen tuonnin vähentä-           kertomusmietinnössään erityisesti nuorten ikä-
60833: miseksi ja kotimaisen työn lisäämiseksi. Työt-          luokkien työttömyyteen. Tämä on perusteltua.
60834: tömyyttä voidaan poistaa järkevästi juuri               Alle 25-vuotiaita työttömiä oli kertomusvuonna
60835: maamme omaa energiatuotantoa kehittämällä ja            eli viime vuonna keskimäärin 41 000, ja ennen
60836:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1981                               3215
60837: 
60838: 
60839: muuta on huomattava nuorisotyöttömyydessä            dessa ansaitsevan henkilön työtön avio- tai
60840: olevan kyse paljon enemmästä kuin perustoi-          avopuoliso jää vaille työttömyysturvaa, on sel-
60841: meentulon järkkymisestä.                             vää, että tämä on epäkohta.               ·
60842:    Kunnallisen työllistämistuen ja nuorten työl-        Kun työttömyysturvan kokonaisuudistusta
60843: listämistuen kehittämisen sekä työllisyyskoulu-      valmistellaan, lähtökohdaksi ei SKDL:n käsi-
60844: tuksen ohella tärkeäksi nähdään nuorten yhteis-      tyksen mukaan missään tapauksessa voida ottaa
60845: kuntatakuukokeilun jatkaminen ja laajentami-         Morrin toimikunnan esitystä. Tuo esitys pitää
60846: nen. Takuukokeilusta saadut kokemukset 29            sisällään paitsi hyvin arveluttavia myös sel-
60847: kokeilukunnassa ovat hyvin myönteisiä. Kulu-         keästi työttömien ihmisten ja ammattiyhdistys-
60848: van vuoden maaliskuussa laadituo tilannekat-         liikkeen asemaa heikentäviä uudistuksia. Näistä
60849: sauksen mukaan oli nuorten työttömien määrä          mainittakoon työttömien ammattisuojan heiken-
60850: kokeilualueilla alentunut 14.5 % seitsemän           täminen, työttömyyskassojen itsenäisyyden riis-
60851: ensimmäisen kokeilukuukauden aikana, kun             t1iminen, työttömyysturvan tason pudotus tie-
60852: muualla maassa nuorisotyöttömyydessä oli ta-         tyn työttömyysjakson eli 100 työttömyyspäivän
60853: pahtunut samanaikaisesti 20 % :n kasvu. Kaik-        kuluttua sekä erittäin epäoikeudenmukainen,
60854: kein suurin merkitys on kokemusten mukaan            parempituloisia suosiva porrastus työttömyys-
60855: ollut kunnallisilla nuorten työpaikoilla ja pe-      vakuutuksessa.
60856: rehdyttämispaikoilla. Valiokunta on pitänytkin          Sosiaalivaliokunnan viimeisenä, mutta ei var-
60857: tärkeänä, että nuorten yhteiskuntatakuu ulote-       mastikaan vähäisimpänä on kannanotto työlli-
60858: taan koskemaan koko maata ja että järjestelmä        syysperustein toteutettuihin yleisiin talouspoliit-
60859: muutetaan nykyistä pysyvämmäksi.                     tisiin toimiin. Pidämme tärkeänä, että noiden
60860:    Devalvaatiopaketin jälkeen sovitussa ns. so-      toimien työllisyysvaikutuksia selvitetään ny-
60861: siaalipaketissa on mukana 5 milj. markan             kyistä yksityiskohtaisemmin.
60862: lisäysesitys valtion tulo- ja menoarvioesitykseen       Hyvin hataralta taloudenhoidolta ovatkin
60863: ja hallituspuolueiden eduskuntaryhmien sopi-         tuntuneet esim. viime devalvaatioon liittyneet
60864: mana vielä 7 milj. markan lisäys. Lisävaroja         talousratkaisut, joilla valtiovalta jättää peri-
60865: tarvittaisiin vielä noin 10 milj. mk, jos pyrit-     mättä yrityksiltä useita miljardeja markkoja
60866: täisiin tekemään mahdolliseksi se, että jokai-       ilman minkäänlaisia takeita siitä, että myön-
60867: sessa työvoimapiirissä olisi kokeilukuntia, esim.    netyt maksu- ja verohelpotukset näkyvät myön-
60868:  yksi kaupunki ja yksi maalaiskunta kussakin.        teisesti työllisyyskehityksessä. Suhtautuminen
60869: Kunnat ovat laajasti ilmaisseet halukkuutensa        noihin miljardeihin voisi olla suopeampi, jos
60870:  yhteiskuntatakuukokeiluun. Omasta työvoima-         tiedossamme olisi yksityiskohtaisemmin, miten
60871: piiristäni voin mainita Virrat yhtenä esimerk-       ne kansantaloudessa tulevat tosiasiassa vaikut-
60872:  kinä kunnasta, jossa nuorisotyöttömyys on kor-      tamaan ja erityisesti, mitkä tulevat olemaan
60873: kea ja kiinnostus yhteiskuntatakuukokeiluun          työllisyysvaikutukset.
60874: on ilmaistu monissa eri yhteyksissä.
60875:     VaHokunta on puuttunut myös huonoon                  Ed. Leppänen: Herra puhemies! Työt-
60876:  työttömyysturvan tasoon. Suomessahan työttö-        tömyys maassamme on jälleen voimakkaasti kas-
60877:  myysturvan taso on useimpia totuttuja vertai-       vamassa. Ollaan vähitellen lähestymässä työvoi-
60878: lumaita heikompi. Työttömyysturva Suomessa           maministeri Aallon aikaisia huippulukuja. Lo-
60879:  ei ole lähestulkoonkaan kattava. Kun liki nel-      pulta työvoimaministeri Aalto ymmärsi luopua
60880: Jannes työttömistä ihmisistä jatkuvasti Jaa          työvoimaministerin paikalta, kun ei pystynyt
60881:  kaikkien työttömyysvakuutusjärjestelmien ulko-      hoitamaan SMP:n mielestä tehokkaasti asioita.
60882:  puolelle, on selvää, että järjestelmissä olevat     Me olemme toivoneet, että uusi työvoimaminis-
60883:  rajoitukset ovat liian tiukkoja ja niitä on vält-   teri Kajanoja olisi pystynyt parempaan tehtä-
60884:  tämättä korjattava. Sosiaalivaliokunta toteaakin    vässään. Nyt hän on kuitenkin jo niin kauan
60885:  mietinnössään, että jo ennen työttömyysturva-       ollut ministerinä, että on selvästi nähtävissä,
60886:  järjestelmän kokonaisuudistuksen toteuttamista      että myöskään Kajanoja ei hoida tehtäviään
60887:  on pyrittävä nykyistä joustavampiin järjestelyi-    sillä tehokkuudella, jota eduskunnan tulisi edel-
60888:  hin työttömyyskorvauksen tulorajoja määrät-         lyttää työvoimaministeriltä.
60889:  täessä. Työttömyysturvan piiristä ihmisiä eni-         Tämän vuoksi me SMP:ssä katsomme, että
60890:  ten· pudottaa se, että tulorajat on määritelty      työvoimaministeriä on vaihdettava välittömästi.
60891:  niin alhaisiksi. Kun jo noin 2 700 mk kuukau-       Työttömyyden tilanne ei salli, että asioita hoi-
60892: 3216                                'Totstaina 2.5. marraskuuta 1982
60893: 
60894: 
60895: detaan huonosti. Tämän vuoksi me esitämme             lyttää uuden, perusteiltaan toisenlaisen työlli-
60896: työvoimaministeri Kajanoialle epäluottamuslau·        syyslain säätämistä. Sitä on valmisteltu nyt
60897: setta tämän työllisyyskertomuksen yhteydessä          viitisen vuotta, mutta tuloksia ei ole näkynyt.
60898: ja katsomme, että niin tulisi menetellä, että             Haluan myös viitata siihen, että sosiaalivalio-
60899: tYÖvoimaministeriä vaihdetaan.                        kunta ei ole kiirehtinyt tätä uutta lainsäädän-
60900:   • Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan pe·         töä, mutta sen sijaan eduskunnan perustuslaki-
60901: rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:                  valiokunta on tämän eduskunnan aikana kolme
60902:     "Eduskunta ei hyväksy työttömyyttä, min·          kertaa sdväsanaisesti todennut, että perustus-
60903: kä vuoksi eduskunta edellyttää, että halli-           lain säännös ei ole sopusoinnussa nyt voimassa
60904: tus selvityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin        olevan työllisyyslain kanssa, ja kiirehtinyt uutta
60905:  työttömyyden vähentämiseksi ja poistamiseksi         lakia viimeksi keväällä käsiteltäessä hallituksen
60906: ottaen huomioon SMP:n 14 kohdan työllisyys-            kertomusta vuodelta 1980.
60907:  ohjelmassa esitetyt toimenpiteet.                        Vielä lopuksi kiinnitän huomiota siihen, että
60908:     Edellä olevaan viitaten eduskunta toteaa,          tämän kertomuksen on valmistellut neuvottelu-
60909:  että työvoimaministeri Kajanoja ei nauti edus·        kunta, jossa on aika laaja edustus, mm. eräät
60910:  kunnan luottamusta."                                  työmarkkinajärjestöt ja kuntien keskusjärjes-
60911:     Me emme siis usko, että ministeri Kajan-           töt. Kuitenkaan ei voi välttyä ajatukselta, että
60912: oja pystyy toteuttamaan SMP:n työllisyysoh·            tämä kertomus on koottu hyvin byrokraatti-
60913:  jelmaa ja haluaa sitä toteuttaa. Jotta siis työt·     sestL Lopuksi pyytäisin pöytäkirjaan merkitse-
60914:  tömyyden vähentämiseen ja poistamiseen pääs-         mään, että tämä neuvottelukuntakin tulisi kyllä
60915:  tään, tarvitaan uusi mies.                            uudistaa. Ei tässä työllisyysasiassa tämän tapai-
60916:                                                        Si:lla ajattelulla ja kertomusten rakentelulla
60917:    Ed. K n u ~ t t i 1a : Herra puhemies! Vali-        eteenpäin päästä eikä sitä vuorokeskustelua
60918: tettavasti tämäkin työllisyyspoliittinen keskus-       synny, mitä pitäisi näin vakavassa ongelmassa
60919: telu on ollut aika lattea eikä anna kyllä paljon       syntyä eduskunnan,, siis Suomen kansan edus-
60920: toivoa toimenpiteistä, joilla turvattaisiin ensi       tajien, ja maan hallituksen kesken.
60921: talvena arvioidun noin 200 000 työttömän työn-
60922: saannin oikeus. Kuitenkin eräitä myönteisiäkin           Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Kun tar-
60923: seikkoja näissä puheenvuoroissa tuli esille. Viit-    kastelemme toimenpiteitä työllisyyslain sovelta-
60924: taan muuan muassa ed. Puhakan puheenvuo-              misessa vuonna 1981, meidän on kuitenkin
60925: roon.                                                 syytä katsoa tätä tilannetta hieman laajemmasta
60926:    Myös muutama päivä sitten hyväksyttiin             näkövinkkelistä kuin vain tuon yhden vuoden
60927: Suomen sosialidemokraattisessa puolueessa uusi        ajalta. ·                             .
60928: työllisyyspoliittinen ohjelma, jossa painotettiin        Suomessa ovat työvoimatilanteeseen ja työ-
60929: mm. sitä, että talouspolitiikassa pitäisi ensim-      voiman tarjontaan vaikuttaneet monetkin syyt.
60930: mäiselle ja tärkeimmälle sijalle asettaa työlli-      Meillä on tapahtunut nopea, elinkeinorakenteen
60931: syyden turvaaminen. Kuten me tiedämme, viral-         muutos, ja murros on suurempi kuin missään
60932: linen talouspolitiikka on asettanut nämä asiat        muualla maailmassa. On todettava, että johtuen
60933: tähän saakka muuhun tärkeysjärjestykseen, ja          Suomen yksipuolisesta viennin rakenteesta
60934: tulokset me kaikki tiedämme myös ensi talven          täällä ovat olleet erittäin suuret suhdannevaih-
60935: osalta, mihin edellä viittasin.                       telut, jotka ovat myös vaikuttaneet työttömyys-
60936:    Mvönteistä on myös se, että Pohjoismaiden          lukuihin oleellisesti. Myös meillä on pitkä ja
60937: työvoimaministerit ovat viime kokouksessaan           kapea maa, meillä on suuret alueelliset erot
60938:  sen mukaan, mitä on siitä kokouksesta annettu        työllisyydessä ja työttömyydessä Meillä on
60939: julkisuuteen, edustaneet uudenlaista ajattelua.       alueita - tässäkin kertomuksessa mainitaan --
60940: Ehkä näin on jotakin toivoa myös muutok-              joilla on työvoimapula, ja alueita, joilla on
60941: S'esta.                                               korkeita työttömyyslukuja.
60942:    Kun tätä kertomusta tarkastelee, niin ei voi          Vaikka äskeisinä korkeasuhdannevuosina koet-
60943: olla arvioimatta sitä kriittisesti sen vuoksi,        tiin huomattava elpyminen työvoiman kysyn-
60944: että tästä ei lövdy esim. mitään mainintaa            nässä, ei työttömyyden osalta entiseen ollut
60945:  uuden työllisyyslain säätämisestä. Kun yli kym-      kuitenkaan paluuta, noihin mataliin lukemiin,
60946: menen vuotta sitten muutettiin Suomen halli-           jotka meillä olivat vuosina 1973 ja 74, iOlloin
60947: tusmuotoa, niin työvoimaministeriön edellytyk-         työttömyysaste oli vain vajaat 2 %. Vastoin
60948: senä oli, että tämä perustuslain muutos edel-         ennusteita työttömyysasteen aleneminen pysäh-
60949:                                    TyöllisyYskertomus vuodelta 1981                                3217
60950: 
60951: 
60952: tyi 5 '%:n tuntumaan. Tähän tulokseen johti          näin etenkin naisten osalta. Meillä 63 % työ-
60953: se, että rinnan työvoiman kysynnän kanssa            ikäisistä naisista lukeutuu työvoimaan kodin
60954: myös työvoiman tarjonta kasvoi huomattavasti         ulkopuolella. (Ed. Knuuttila: Menee heikosti!)
60955: voimakkaammin kuin mitä uudet työelämään             Se on korkein luku Pohjoismaissa. (Ed.
60956: tulevat ikäluokat edellyttivät.                      Knuuttila: Eikö se ole enempi?) - Ei, se
60957:    Työvoiman tarjontaan on vaikuttanut yh-           on 63 %. Sain tämän luvun nyt. Voi olla,
60958: täältä työikäisen väestön nopeutunut kasvu           ed. Knuuttila, että saatan olla väärässä, mut-
60959: siirtolaisuuden kääntyessä muuttovoittoiseksi.       ta tämä luku minulle ilmoitettiin. (Ed. Knuut-
60960: Erityisesti oma kotiläänini on ollut työvoimaa       tila: Minun tietääkseni 80 % naisista!)
60961: luovuttava, mutta viime vuosina muuttovirrat            Väestön kohentuneen terveydentilan johdosta
60962: ovat kääntyneet, johtuen Ruotsin huonosta ta-        työkyvyttömyyseläkkeellä olevien määrä on
60963: loudesta, muuttovoittoisiksi. Toisaalta väen         myös kääntynyt alenevaksi. Ilahduttava merkki!
60964: hakeutuminen työmarkkinoille on aktivoitunut         Se oli jo 250 OOO:ssa. Nyt se on kääntynyt
60965: tuntuvasti, koska Suomessa naispuoliset saavat       alenevaksi, vaikkakin on todettava, että tähän
60966: sosiaaliturvan vain olemalla toisen työssä. On       varmasti vaikuttaa · myös työttömyyseläke.
60967: jotakin irvokasta siinä, että esim. äidin on men-    Monta kertaa se on edullisempi kuin työky-
60968: tävä hoitamaan perhepäivähoitajana naapurin          vyttömyyseläke.
60969: lapsia ja vietävä omat lapsensa päivähoitopaik-         Nimenomaan työttömien toimeen tuloturvan
60970: kaan, jotta hän saa työstänsä palkan~ (Ed.           kattavuuden laajenemisen johdosta mm. opis-
60971: Knuuttila: Siihen ed. M. Puhakkakin kiinnitti        kelijat ja iäkkäämmät kotiäidit ovat aktiivisesti
60972: huomiota!) Näin tapahtuu, ja näin tapahtuu           rekisteröityneet työnhakijoiksi. Vuonna 1976
60973: omassa sairaalassanikin, jossa on päiväkoti!        käyttöön otettu aviopuolisoiden erillisverotus
60974: Siellä mielisairaanhoitajan vaimo on kaupungin      on myös ollut ajamassa perheenäitejä työmark-
60975: perhepäivähoitaja. Hän on hoitamassa toisen          kinoille, koska nykyinen erillisverotus rankai-
60976: lapsia, omat ovat sairaalan päiväkodissa. Ja hoi-    see perhettä siitä, että äiti on kodissa, ja johtaa
60977: tajalla on erittäin kova kiire kello 17 hakea       juuri nuoria siihen köyhyysloukkuun, josta
60978: omat lapsensa pois, ei edes kunnolla odota sitä,     täällä on puhuttu. (Ed. Knuuttila: Se on kyllä
60979: että perheen äiti tulee työstä kotiin. (Ed.         totta!)
60980: Knuuttila: Byrokraattista hommaa!) Miksi ei             Nämä tekijät vaikuttavat siihen, että kol-
60981: sallita äidille hänen kodissa hoitamistaan lap-     messa vuodessa, 1978-81, työvoiman osuus
60982: sista kotihoidon tukea ilman, että tällaista        kohosi runsaat kaksi prosenttiyksikköä siitä,
60983: kiertämistä tapahtuu, jolloin häiriintyy jo neljä   mitä ikäluokat olisivat edellyttäneet, ts. pelkäs-
60984: lasta? (Ed. Knuuttila: Tuen pitää olla niin         tään näistä erityistekijöistä johtuen työmark-
60985: tuntuva, että pystyy myös jäämään kotiin! -         kinoille on lyhyessä ajassa ollut pyrkimässä
60986: Ed. Leppänen: Kokoomus on hoitanut huo-             80 000 uutta ihmistä.
60987: nosti asioita oppositiossa!) - Noususuhdanne            Tänään meillä sosiaalivaliokunnassa valtiova-
60988: ja siitä johtuva työllisyystilanteen Paraneminen    rainministeri Ahti Pekkala nimenomaan mai-
60989: ovat olleet myös merkittävästi vaikuttamassa        nitsi, että nämä kaikki perheenäitien reservit
60990: ilmiöön, että työvoima on hakeutunut työmark-       on jo nyt imetty kodin piiristä työmarkki-
60991: kinoille.                                           noille - enää ei ole tätä reserviä työelämään
60992:    Työikäisen väestön osalta on edullinen ikä-      - kun oli sosiaaliturvan rahoituksesta kyse.
60993: rakenne. Suuret ikäluokat ovat nyt tulleet nii-         Edellä mainittujen työvoiman tarjontaa lisää-
60994: hin ikäryhmiin, joissa työvoimaosuudet ovat         vien erityistekijöiden voidaan katsoa olevan
60995: korkeimmillaan. Tämäkin meidän pitää muistaa.       suhteellisen pysyviä. Tosin voidaan otaksua,
60996: Se on tuo väen pullistuma, joka aikanaan ei         että viime vuosien yllättävää tarjontasysäystä
60997: mahtunut kansakouluihin, ei yliopistoihin.          vastaa tulevina vuosina nykyisiä ennusteita hi-
60998: Meille syntyi niitäkin joka niemeen, notkohon,      taampi tarjonnan kasvu. Tähän johtaa jo sekin,
60999: saarelmaan. Nyt niihin ei riitä kaikkiin opis-      että ikäluokat ovat jyrkästi pienentyneet, tulee-
61000: kelijoitakaan. Tänään he eivät mahdu työmark-       han meillä peruskouluun 20 000 lasta vähem-
61001: kinoille, ja tuolla kansaneläkelakia uudistet-      män joka vuosi. Vuonna 1973 syntyvyys oli
61002: taessa jahkaillaan, saavatko he eläkettä vuosi-     matalin, vain 56 000, kun sodan jälkeen oli
61003: tuhannen lopulla.                                   108 000. On selvää, että tarjonta tulee olemaan
61004:    Kohonneesta koulutustasosta on johtunut          hitaampaa, koska enää ei ole perheenäitejäkään
61005: myös aktiivisempi hakeutuminen työelämään,          sinne työelämään me11ossa. (Ed. Knuuttila:
61006: 403   058200001C
61007: 3218                                Torstaina 25. marraskuuta 1982
61008: 
61009: Opettajat jäävät työttömiksi!) Tämä on syytä        taannon heikentymisenä siten, että työvoima-
61010: pitää mielessä pohdittaessa keinoja tarjonnan       kapeikkoihin ajauduttiin avoimen työttömyy-
61011: kasvun rajoittamiseksi mm. työaikaa lyhentä-        den ollessa vielä 100 000 hengen luokkaa, ja
61012: mällä.                                              niitä kapeikkoja meillä on tänäkin päivänä,
61013:    Se rakenrtemuutos, joka aiheutuu hyödyk-         vaikka meillä on 150 000 työtöntä.
61014: keiden kysynnän ja markkinoiden muutoksista            Ilmiölle ei löydy yksinkertaista selitystä. Voi-
61015: sekä uuden tuotantoteknologian käyttöönotosta       daan viitata useihin samaan suuntaan vaikut-
61016: ja joka näkyy muutoksina työvoiman kysynnän         taviin tekijöihin:
61017: rakenteessa, on luonteeltaan jatkuvaa. Työpaik-        1) Työvoiman alueellisen ja ammatillisen
61018: koja, työtehtäviä ja ammatteja häviää ja uusia      liikkuvuuden väheneminen osaltaan perintönä
61019: syntyy jatkuvasti. Tämä meidän pitäisi muistaa,     pitkiltä taantumavuosilta.
61020: kun me vaadimme, että jokaiselle on löydyttävä         2) Työnvälityksen tehtävien kasvu ilman
61021: työtä kotiseudullaan.                               resurssien vastaavaa lisäystä. Työnvälityksen
61022:    Työvoiman tarjonnan joustakyky on ollut ja       markkinaosuus aleni 70-luvulla yli 40 %: sta
61023: tulee olemaan kovalla koetuksella. Uusien työ-      alle .30 % :iin.
61024: paikkojen kvalifikaatio poikkeaa tyystin vanho-
61025: jen työpaikkojen laadusta. 1980-luvulla ei ole         3) Nuorten ja samalla sopeutumiskykyisim-
61026: enää niinkään kyse rakennesiirtymistä elinkei-      pien ikäryhmien osuuden jatkuva supistuminen.
61027: noryhmien välillä vaan uusien tuotantomenetel-      Se supistuu meillä nyt ja työmarkkinat jäykis-
61028: mien ja uusien markkinoiden aiheuttamista elin-     tyvät yhä enemmän. 15-29-vuotiaiden osuus
61029: keinojen sisäisistä rakennemuutoksista. Tämä        työvoimasta oli vuonna 1970 39 %, vuonna
61030: meidän on muistettava, kun me hoidamme näitä        1980 36 % ja vuonna 1990 se on enää 30 %.
61031: työttömyyskysymyksiä.                               Nämä ovat luvut, joihin ei muutosta tule,
61032:    Elinkeinorakenteesta ja maantieteestä johtu-     koska nämä ikäluokat ovat jo syntyneet.
61033: vat alueelliset erot työllisyydessä ja työttömyy-       4) Asumiskustannusten korkea taso ja vuok-
61034: dessä ovat Suomessa perinteisesti olleet suuret.    ra-asuntojen riittämättömyyskin on otettava
61035: Aluepoliittisin toimin on näitä eroja pyritty       huomioon.
61036: kaventamaan. Missä määrin mm. uuden tekno-              5) Entistä     valikoivampi suhtautuminen
61037: logian sovellutuksilla voidaan edesauttaa alueel-   työnhakijoihin seurauksena yhtäältä kiristy-
61038: listen tuotanto- ja työllisyyserojen tasaamista,    neestä kilpailusta ja toisaalta työttömyyden
61039: on toistaiseksi suuri kysymysmerkki. Viime tie-     korkeasta tasosta. Etsitään entistä kauemmin
61040: dot uusien teollisten työpaikkojen alueellisesta    vaatimukset täyttäviä työntekijöitä.
61041: suuntautumisesta eivät viittaa alueellisten ero-       6) Edellisen peilikuva on puolestaan työn-
61042: jen tasoittumiseen. Ehkäpä aluepolitiikassa jou-    tekijöiden entistä valikoivampi suhtautuminen
61043: dutaan harkitsemaan strategiaa vielä aivan          työpaikkoihin. Se johtaa pitempiin työttömyys-
61044: misista näkökohdista käsin. (Ed. Knuuttila:         jaksoihin ja nostaa keskimääräistä työttömyys-
61045: Sijainninohjausta pitäisi harrastaa!) - Kyllä!      astetta. Kaikille ei myöskään kelpaa kaikki työ.
61046:     Tuotantotoiminnan rakennemuutokset ja sen        (Ed. Knuuttila: Pitäisi parantaa työolosuh-
61047: heijastumana työmarkkinoilla ilmenevä rakenne-      teita!)
61048: työttömyys on työvoimapolitiikan ongelmalli-           7) Ns. sisäisten työmarkkinoiden merkityk-
61049: sinta aluetta. Ongelman suuruus korostuu            sen kasvu.
61050: edessä olevina hitaan taloudellisen kasvun,            8) Henkilöstökoulutus ja rekrytointi yritys-
61051: kiristvvän kansainvälisen kilpailun ja uuden        ten omasta piiristä. Tämä on huomioitava. Hei-
61052: teknologian nopeutuvan käyttöönoton vuosina.        koimmat paikat täytetään ulkopuolisilla.
61053: Tämän haasteen nähdään kaikissa maissa edel-            9) Työttömyyden aikaisen toimeentulotur-
61054: lyttävän työmarkkinoilta huomattavan suurta         van kattavuuden laajeneminen. Sen seurauksena
61055: joustavuutta. Tässä meidän työvoimaviranomai-       yhä suurempi osa piilotyöttömiä rekisteröityy
61056: silla on suuri kanto vielä kaivettavana ennen       työttömiksi työnhakijoiksi.
61057: kuin me tiedostamme tämän tosiasian.                   Eräät työttömyyden rakennetta koskevat
61058:    Tämä on sitäkin suurempi haaste, koska           arviot viittaavat edelleen siihen, että sellaisten
61059: viime vuosina kehitys näyttää pikemminkin           työttömien työnhakijoiden osuus, joiden työl-
61060: olleen johtamassa työmarkkinamekanismin jäy-        listäminen perinteisin toimenpitein on erittäin
61061: kistvmiseen. Äskeisinä korkeasuhdannevuosina        vaikeaa, on ainakin eräillä alueilla muodostunut
61062: se näkyi työvoiman kysynnän ja tarjonnan koh-       huomattavan suureksi. Tämä on ilmennyt pitkä-
61063:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1981                                3219
61064: 
61065: 
61066: aikaistyöttömien ja vain tilapäisesti työllistyvien   ed. Knuuttilan ehdottama komitea tältä poh-
61067: määrän kasvuna.                                       jalta pohtimaan työttömvvden ongelmaa. Sa-
61068:    Siirtolaisuudessa ja työikäisen väestön käyt-      malla on oltava realistista silmää nähdä, mitä
61069: täytymisessä sekä työmarkkinoiden rakenteessa         voidaan saada aikaan lyhyellä tähtäimellä ja
61070: ja toimintatavassa tapahtuneet muutokset liit-        missä on satsattava pitkäaikaisiin ponnistuksiin
61071: tyneinä hitaampaan talouskasvuun tekevät työt-        pysyvämpien tulosten saavuttamiseksi. Meillä
61072: tömyydestä epäilemättä entistä hankalammin            eletään kädestä suuhun. Eivät nämä meidän
61073: ratkaistavan kysymyksen suomalaisessa yltteis-        työttömyyslisäbudjettimme ole riittävän kauas-
61074: kunnassa. Näistä lähtökohdista on kuitenkin           kantoisia, niillä torjutaan tämän hetken ongel-
61075: pakko lähteä ratkaisua hakemaan. (Ed. Knuut-          mia; kunhan päästään päivästä toiseen.
61076: tila: Laajapohjainen komitea ensin!) Karkeis-             Lähivuosina tai tällä vuosikymmenellä on
61077: taen voi sanoa, että avoimen työttömyyden laa-        tarkasteltava myös seuraavia tekijöitä.
61078: juudet määräävät viisi tekijää:                           Työvoiman kokonaiskysynnän kannalta on
61079:     1) Työvoiman kysyntä, mikä puolestaan             elinehto, että meillä on tehokas, kilpailukykyi-
61080: määräytyy tuotannon ja tuottavuuden kehityk-          nen tuotanto. Ainoastaan yritystoiminnan edel-
61081: sestä.                                                lytyksiä parantamalla, tuotekehittelyyn uhraa-
61082:     2) Työmarkkinoiden toimivuus, mistä riip-         maila, markkinointiin uhraamalla, tällaisen pie-
61083: puu, kuinka pitkälle työttömyyttä voidaan alen-       nen kansan tuotanto, jonka osuus on joitakin
61084: taa työvoiman kysyntää elvyttämällä.                  promillen osia maailmankaupassa, menee kau-
61085:     3) Työvoiman tarjonta, mihin vaikuttaa            pan, jos me vain uhraamme ja satsaamme tälle
61086: sekä työikäisen väestön määrä että sen aktii-         sektorille. Taloudellisessa kasvussa olemme pal-
61087: visuus työmarkkinoille hakeutumisessa. Voidaan        jolti sidottuja muiden maiden rytmiin, mutta
61088: sanoa, että meillä on eräänlainen kehitysalueit-      olisi kohtalokasta otaksua, ettei meillä voisi olla
61089: ten depressio. Jos katsomme työkyvyttömyys-           myös omia vapausasteita, mihin jo viittasin,
61090: eläkkeelle tulevien syitä, 30 % :ssa syynä on         tässä kaupassa.
61091: psyykkinen häiriö.                                        Sijoittaminen henkiseen pääomaan, tutkimuk-
61092:     4) Se osa aikuisväestöä, joka sosiaalihuollon     seen ja kehitystyöhön ja panostaminen siten
61093:  aukkoisuuden vuoksi on pakotettu vastaanotta-        esim. teknisen kilpailukyvyn parantamiseen on
61094:  maan toimeentulonsa työttömäksi rekisteröi-          pitkän päälle myös tehokasta työllisyyspolitiik-
61095:  tynä. Näitäkin on. Meillä on maaseudulle, missä      kaa. Meidän luonnonvaramme on korkea kou-
61096:  teknologia on voimakkaasti edennyt, jäänyt           lutus. Suomen kansa on korkeasti koulutettu.
61097: hyvin paljon naisia, joiden pitäisi hakeutua          Meidän on oltava rinnanmitta edellä kehitys-
61098:  ensin kaupunkeihin ja asutuskeskuksiin syn-          maita, jos aiomme selviytyä tämän hetken on-
61099:  nyinsijoiltaan työttömyyskortistoon päästäkseen      gelmista. Kehitysmaat omaksuvat meidän van-
61100:  tätä tietä työttömyysturvan piiriin. Se on niin      hakantaisen teollisuutemme, puunjalostuksemme
61101:  raskas tie ja se on jo niin painava syy, että        ym. Mutta meidän teollisuutemme on suunnat-
61102:  se jo selittää, miksi tulee ennemmin tai myö-        tava aivan muille aloille. Vanhan tukeminen
61103:  hemmin depressio ja psyykkinen syy, jonka            liian pitkälle urauttaa meidät samoihin taitei-
61104:  kautta työtön sitten saa toimeentuloturvansa.        siin ja lisää työttömyyttä. Teknisesti alimittai-
61105:   (Ed. Knuuttila: Pitäisi järjestää työtä koti-       nen tuote ei näet mene kaupaksi edes alenne-
61106:  paikkakunnalle!) -        Aivan, pitäisi elvyttää    tulla palkkatasolla. Meidän on siis valmistet-
61107:  maaseutua, luoda sinne sivuelinkeinoja, aivan        tava korkeatasoisia tuotteita laadusta tinki-
61108:  niin kuin omassa kotiläänissäni on paljon pieniä     mättä, mikä vaatii paljon henkistä pääomaa;
61109:  perheyrityksiä. Siellä tvöttömyysluvut ovat ma-       siinä on tämä ·kotimainen henkinen pääoma
61110:  talat, mutta myös sosiaaliset haitat ovat ma-         mukana, sillä me pärjäämme.
61111:  talat, avioerojen luku minimaalinen ja alko-             Työllistämisessä on aina esiin nouseva kysy-
61112:  holiakin juodaan vain puolet keskiarvosta, ed.       mys mvös työnjaosta tuotantosektorin ja julki-
61113:  Knuuttila.                                           sen palvelusektorin kesken. Näyttää siltä, että
61114:     5) Hallinnon tehokkuus ja vastuun jako.           kaikissa vir"lstoissa ja hallintokunnissa on suuri
61115:     Silmäys näihin tekijöihin kertoo. että työttö-    valmius työllistää lisäväkeä, jos vain on rahaa.
61116:   mvvs on moniongelmainen ilmiö. Sitä ei mvös-        Tämä on työllistämisen oikoinen tie. On vain
61117:   kään ratkaista yhdellä isolla tempuila vaan         niin, että jokaisessa yhteiskunnassa nävttää
61118:  lukuisilla aktiivisilla, samaan päämäärään täh-      olevan tietty tulotasoon sidottu julkisten palve-
61119:  täävillä toimenpiteillä. Todella tarvittaisiin tuo   lusten sietoraja, jota mitataan veroasteella. (Ed.
61120: 3220                                 Torstaina 25, marraskuuta 1982
61121: 
61122: 
61123: Knuuttila: Se on alhainen Suomessa!) Näyt-           voiman tarjonnan on lisäksi arv1ottu kasvavan
61124: tääkin siltä, että tällä toimintalinjalla ei meil-   väestön kasvua enemmän. Missä määrin huo-
61125: läkään ainakaan nopeasti voi edetä paljon pi-         mattava osa vuosikymmenelle arvioidusta tar-
61126: demmälle.                                             jonnan kasvusta toteutui viime korkeasuhdan-
61127:    Työvoiman kysynnän kannalta keskeinen on-         teessa jo ennen aikojaan, ei ole tarkasti vielä
61128: gelmaryhmä on nuoret työttömät, juuri nämä            selvitettävissä. Joka tapauksessa työvoiman tar-
61129: suuret ikäluokat, joihin jo olen täällä viitan-       jonnan kasvun voidaan otaksua lähivuosina tun-
61130: nut, jotka turhautuvat, sairastuvat, jotka eivät      tuvasti tasaantuvan. Niin lohduttomalta eivät
61131: tähän asti ole edes halunneet synnyttää lapsia        tulevaisuuden näkymät tässä suhteessa sentään
61132: tälle maalle - Helsingissä syntyvyysluku on          näytä.
61133: 1.1, koko maassa 1.7; nyt sove-uudistus vähän            Tätä taustaa vasten ja ottaen huomioon
61134: on tätä asiaa korjannut. Syyskuussa 1982 nuor-        muuttunut elinkeinorakenne tulisi kysymystä
61135: ten osuus työttömistä oli 35 %. Näin huo-             työvoiman tarjonnan enemmäksi rajoittamiseksi
61136: limatta kaikista työllistämistempuista, joita         tarkastella harkiten. Ainakin tulisi perehtyä
61137: nuorten hyväksi on tehty. Tässä toivoisi todella     yuoden lopulla mietintönsä antavan työaikako-
61138: työmarkkinajärjestöjen vielä yrittävän etsiä rat-     mitean selvityksiin ja myös odottaa uuden työ-
61139: kaisua. Tämä nuorten työttömyys on niin kipeä        voimaennusteen tuloksia.
61140: kysymys suomalaisessa yhteiskunnassa, että me            Meillä on tässä yhteiskunnassa suuri joukko
61141: ikääntyneemmät ikäluokat vielä ehdimme saada         vaikeasti työllistettäviä johtuen osittain no-
61142: siitä monta karmaisevaa ja kouriintuntuvaa näy-      peasta teknologian etenemisestä, suuremmasta
61143: töstä.                                               työn vaativuudesta. On pakko selvästi todeta,
61144:    Ongelma on vaikea. Miten yhtäältä innostaa        että osa työttömistä on erittäin vaikeasti avoi-
61145: yritykset ottamaan palvelukseensa nuoria, joi-       mille työmarkkinoille työllistettävissä tai on
61146: den tuottavuus parina ensimmäisenä vuotena           työnvälityksestä hakemassa vain toimeentu-
61147: alittaa yritykselle koituvat työvoimakustannuk-      loaan. Tämä meidän on tunnustettava, tämä on
61148: set? Miksi meillä vaaditaan palkkaa heti kor-        tosiasia. Pvrkimykset työsuhdeturvan paranta-
61149: keana nuorelle, kokemattomalle työntekijälle?        miseksi työssä oleville eivät edes auta tämän
61150: Eikä ole mielekästä sekään, että me olemme           ryhmän sijoittumista tvöelämään. Yhä suurem-
61151: alentaneet TEL-maksuja alle 23-vuotiailta,           mat joukot tulevat jäämään työvoiman ulkopuo-
61152: koska se heittää työttömyyden 25-vuotiaille,         lelle, mikäli työsuhdeturvaa kiristetään liikaa.
61153: joilla kenties on perhe. Miten taas toisaalta            Eräs miettimisen arvoinen tapa näiden ihmis-
61154: turvata nuorille riittävä tulotaso niinä vuosina,    ten tvöllistämiseksi olisi järjestää heille pysy-
61155: jolloin opintovelat on maksettava ja perhe pe-       vän toimeentulon turvaava työsuhde erityiseen
61156: rustettava, siinä kysymys.                           kunnalliseen tai puolijulkiseen yhteisöön, joka
61157:    Mikäli havainnot työmarkkinamekanismin            puolestaan pyrkisi hankkimaan heille sijoitus-
61158: jäykistymisestä ovat oikeita, mikäli tällainen       paikkoja elinkeinoelämän piiristä, missä sopivin
61159: kehityssuunta voimistuu, ei työllisyyttä elvyt-      järjestelyin löytyisi varmasti runsaasti hyödyl-
61160: täviltä toimenpiteiltä voi odottaa täyttä tehoa.     listä tvötä. Jos ajattelemme entisajan agraari-
61161: Kysymykseen olisi puututtava sekä asenteelli-        vhteiskuntaa, tällainen herkkokin yksilö pär-
61162: sella tasolla että hakien käytännön ratkaisuja.       jäsi siellä äespoikana, puunpilkkajana ja oli
61163: Työvoimahallinto voisi tällä kohtaa olla vas-        onnellinen siinä tehtävässä, vaikka palkka ei
61164: tuussa työnvälityksen ja ammatinvalinnan neu-        ollutkaan sama kuin muilla. Tässäkin meidän
61165: vonnan tehostamisesta, työllisyyskoulutuksen         pitäisi pysähtyä vaatimuksissamme. Töiden jär-
61166: laadullisesta kehittämrsestä sekä keinojen hake-     jestelvn tulisi olla yksilöiden edellvtykset huo-
61167: misesta liikkuvuuden edistämiseksi. Vastuuta         mioon ottaen hyvin joustavaa. Kieltämättä täl-
61168: käänteen aikaansaamiseksi on tosin vyörytettävä      laisen idean kokeilukin edellyttäisi kaikilta
61169: muillekin tahoille, myös yrityksille, järjestöille   osapuolilta suurta ennakkoluulottomuutta. Ai-
61170: ja viranomaisille.                                   nakin vaalien alla sitä on turha odottaa, ehkä
61171:    Alentuneen syntyvyyden johdosta työikäisen        muulloinkin.
61172: väestön kasvu pvsähtynee vuosikymmenen jäl-              Tvöllisvvden hoidossa työvoimahallinto on
61173: kipuoliskolla. Silloin meillä alkavat tulla työ-     marginaalinen vaikuttaja. Yleisessä tietoisuu-
61174: markkinoille nuo kaikkein pienimmät ikäluokat.       dessa se tosin leimataan melkoiseksi syntipu-
61175: Paluumuutto tosin voi muuttaa kuvaa jossain          kiksi. Asetelmia järkeistäisi, jos työvoimahal-
61176: määrin. Edullisesta ikärakenteesta johtuen työ-      linnolle annettaisiin selkeästi vastuualueeksi
61177:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1981                              3221
61178: 
61179: 
61180: vain työmarkkinoiden toimivuuden edistäminen,         siin ja toimenpttetsun, JOlta he täällä tänään
61181: missä sen osaaminen on muita parempi. Vas-            tekivät, todella myös olisi toivoa työllisyyden
61182: tuu työvoiman kysynnän riittävyydestä annet-          parantamisesta, työttömyyden vähentämisestä.
61183: taisiin ykSiselitteisesti talous- ja elinkeinopoli-   Totean, että monessa kohdin sosialidemokraatit
61184: tiikasta vastaavalle ministeriölle sekä vastuu        näyttävät tulleen täysin SMP:n linjoille - jos
61185: toimeentuloturvasta ja sosiaalisin perustein          vain nyt ei sitten ole kysymys pelkästä vaali-
61186: työ!listämisestä sosiaaliviranomaisille. Opetus-      harhautuksesta.
61187: hallintoa soimattakoon puolestaan, jos se kou-           Mitä sitten tulee ed. Kaupin pitkään ja laa-
61188: luttaa nuoret rekennetyöttömiksi. Kun me so-          jaan puheenvuoroon, myös hänellä tietenkin oli
61189: siaalivaliokuntana muutama vuosi sitten kä-           monia erinomaisia ajatuksia ja esityksiä. Mutta
61190: vimme ammattikasvatushallituksessa, siellä kor-       se, mikä vie pohjan pois näiltä hänen esityk~
61191: kea-arvoinen virkamies totesi, että meillä työ-       siltään, on se oikeistolainen taustavire, joka
61192: voimankoulutus laahaa 15 vuotta kehityksestä           jokaisessa toimenpiteessä kuitenkin on pohjana
61193: jäljessä. Lieneekö tänään tuo kaula yhtään· ka-       ja joka estää kuitenkin todellisuudessa sen, että
61194: ventunut? Työmarkkinajärjestöjen vastuuta ei          niillä vaikutettaisiin ratkaisevasti työllisyyden
61195: toki ,myöskään sovi unohtaa.                          parantamiseen. Se valitettava heikkous on näis-
61196:    Herra puhemies! Työttömyys on varsin mo-           sä ed. Kaupin ehdotuksissa, vaikka ne tiettyyn
61197: niongelrrtainen ilmiö. Sen voittamiseksi tarvi-       rajaan saakka ovatkin järkeviä.
61198: taan sekä yksilöä ymmärtävää asennoitumista
61199: että viileää talouden realiteettien tajua. Torju-         Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Ed.
61200: malla yhtä hyvin alistumismielialan kuin lyhyt-       Kauppi toi esille monia pirteitä ajatuksia ja
61201: iloiset populistiset ratkaisut voimme parhaiten       myös viittasi yhteiskunnan työllistämistarpee-
61202: vahvistaa oikeata tahtoa ja hakea oikeita kei-        seen, mutta hän totesi, että valtiolla ei ole
61203: noja työttömyyskysymyksenkin ratkaisemiseksi.         rahaa. Kuitenkin työvoimaministeriön piirissä
61204:    Pientä toivoa on siitä, että sosiaalivaliokunta    on valmistunut vastikään Heikki Rinteen tut-
61205: nyt käsitellessään tätä työllisyyskertomusta saat-    kimus, jossa hän on todennut, että työttömien
61206: toi päätyä yksimieliseen mietintöön ja kirjata        työllistäminen itse asiassa ei maksa. Vaikka
61207: sinne eräitä sosiaalivaliokunnan hyviksi havait-      nämä rahat eivät palaakaan samalle momen-
61208: semia keinoja ja menetelmiä. Tähän ei liity           tille, aiheutuu kuitenkin säästöjä ja tuloja siitä
61209: vastalauseita; ponsia tuntuu tulevan, mutta           työstä, siis lopputulos on tämä. Kuitenkin, jotta
61210: mietintö on niiden 13 vuoden aikana, jotka            saataisiin tämä Heikki Rinteenkin kaavailema
61211: olen eduskunnassa ollut, ensi kertaa yksimieli-       järjestelmä pyörimään, tarvittaisiin käyttöpää-
61212: nen. Ehkä työttömyysongelma on tullut meille          omaa valtion kassassa, ja valitettavasti sinne ei
61213: jo siksi suureksi ia vaikeaksi, että se pakottaa      saada rahaa muuta kuin keräämällä meiltä,
61214: myös sosiaalivaliokuntaa etsimään todella yksi-       joilla on työpaikka. Tässä haluan viitata siihen,
61215: mielisiä ratkaisuja. Siltä kannalta sosiaalivalio-    että Suomessa tähän on kyllä mahdollisuudet.
61216: kunnan mietintö tyvdvttää minua erinomaisen           Nimittäin vuonna 1980 oli veroaste Ruotsissa
61217: hvvin, ja toivon, että iotakin tähän mietintöön       50%, Norjassa 47 %, Tanskassa 45% ia
61218: kirjatuista ajatuksista voitaisiin suomalaisessa      Suomessa Tanskaakin vielä 10% alemmalla
61219: yhteiskunnassa toteuttaa.                             tasolla eli 35 %. Me ymmärrämme hyvin, että
61220:                                                       5 % :n nosto veroasteessa antaisi aivan toisen-
61221:                                                       laiset mahdollisuudet valtiovallalle ja työvoima-
61222:   Ed. Jo u t sen 1a h t i : Herra puhemies!           ministeriölle esimerkiksi toteuttaa niitä periaat-
61223: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.              teita, joita ed. Kauppi toi eräiltä osin aivan
61224:                                                       myönteisesti esille. Tässä nimenomaan on se
61225:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! En-                  Akilleen kantapää. Tässä kysytään, löytyykö
61226: siksi kannatan ed. Joutsenlahden tekemiä ehdo-        suomalaisesta yhteiskunnasta solidaarisuutta ja
61227: tuksia.                                               yhteisvastuullisuutta tvöttömiä kohtaan.
61228:    Totean, että täällä keskustelussa sosialide-          Ed. Leppäselle vielä lopuksi sanoisin, että
61229: mokraattien taholta on esitetty useita huomat-        kyllä minäkin toivon, että tulevien eduskunta-
61230: tavia lupauksia. On toivottavaa, että kysymys         vaalien jälkeen todella alkaa tapahtua näissä
61231: ei ole vain vaalilupauksista, tätä valitettavasti     asioissa.
61232: kuitenkin pelkään. Jos sosialidemokraatit oli-
61233: sivat valmiit liikkumaan todella niihin esityk-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61234: 3222                                 Torstaina 25. marr~kuuta 1982
61235: 
61236:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-   6) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
61237: sittely keskeytetään.                                Helsingin kaupungin välillä
61238:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 228 joh-
61239:                                                      dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
61240: 5) Ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien var-         n:o 86.
61241: haiseläkkeestä annetun lain muuttamisesta
61242: sisältävä ed. Sillantauksen ym. lakialoite n:o          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
61243: 145 esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston       nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
61244: ehdotuksen mukaisesti s o s i a a 1i v a 1i o -      taina kello 13.
61245: kuntaan.
61246: 
61247:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 23 .20.
61248: 
61249:    P ö y d ii 11 e p a n o a v a r te n esitellään                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
61250: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo·
61251: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon                                      Eiler Hultin
61252:               121. Perjantaina 26 päivänä marraskuuta 1982
61253:                                               kello 13
61254: 
61255: Päiväjärjestys                                                                                       Siv.
61256:                                                          Ainoa    käsittely:
61257:   Ilmoituksia                                          5) Valtioneuvoston kertomus toimen-
61258:                                                     piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-
61259:                                              Siv.   na 1981 ....................... . 3231
61260:   Toinen käsittely:
61261:                                                        Asiakirjat: Sosiaalivaliokunnan
61262:    1) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston             mietintö n:o 29; mainittu kertomus
61263: ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä
61264: toimialasta annetun lain 1 ja 3 §:n
61265: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liitty-                Kolmas käsittely:
61266: viksi laeiksi ...................... 3225
61267:                                                        6) Ehdotus laiksi raakapuun mittaus-
61268:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         ja valvontatoimesta vientikaupassa .... 3233
61269: mietintö n:o 208; perustuslakivaliokun-
61270: nan mietintö n:o 26; hallituksen esitys                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
61271: n:o 147; lakialoitteet n:ot 128 ja 130              mietintö n:o 192; perustuslakivaliokun-
61272:                                                     nan mietintö n:o 28; hallituksen esitys
61273:   2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain             n:o 222
61274: 16 ja 27 §:n muuttamisesta ........ 3227
61275:                                                        7) Ehdotus laiksi teknologian kehittä-
61276:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         miskeskuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . ....
61277: mletmto n:o 206; valtiovarainvaliokun-                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
61278:                                                                                                         "
61279: nan mietintö n:o 78; hallituksen esitys             mietintö n:o 193; valtiovarainvaliokun-
61280: n:o 198                                             nan mietintö n:o 81; hallituksen esitys
61281:    3) Ehdotus laiksi eräistä vakuutus-              n:o 170
61282: maksuista suoritettavasta verosta annetun              8) Ehdotus laiksi eduskunnan oikeus-
61283: lain 3 S:n muuttamisesta ............ 3228          asiamiehen kansliasta annetun lain 1 § :n
61284:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         muuttamisesta ................... . 3234
61285: mietintö n:o 207; valtiovarainvaliokun-                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
61286: nan mietintö n:o 77; hallituksen esitys             m1etmto n:o 195; valtiovarainvaliokun-
61287: n:o 199; toivomusaloitteet n:ot 438                 nan mietintö n:o 83; hallituksen esitys
61288:  (1979 vp.) ja 212 (1980 vp.)                       n:o 196
61289:    4) Ehdotukset laeiksi elintarviketuot-              9) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta
61290: teiden valmisteverosta, makeisverosta,              ja laiksi liikevaihtoverolain 3 § :n muu te
61291: olutverosta ja virvoitusjuomaverosta an-            tamisesta ........................ .
61292: nettujen lakien muuttamisesta ........ 3229            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
61293:                                                                                                         "
61294:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          mietintö n:o 176; v.altiovarainvaliokun-
61295: mietintö n:o 196; valtiovarainvaliokun-             nan mietintö n:o 66; hallituksen esitys
61296: nan mietintö n:o 84; hallituksen esitys             n:o 124; ed. Pohdon ym. lakialoite n:o
61297: n:o 123; ed. P. Vennamon ym. lakialoite             39; toivomusaloitteet n:ot 69, 86, 134,
61298: n:o 69 (1981 vp.)                                   150, 152, 157 ja 166
61299: 3224                              Perjantaina 26. marraskuuta 1982
61300: 
61301: 
61302:                                             Siv.                                               Siv.
61303:    10) Ehdotus laiksi sähköverosta anne-              18) Ehdotus laiksi kasvinjalostustoi-
61304: tun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta .. 3238          minnan edistämisestä annetun lain 2 §:n
61305:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        muuttamisesta ................... . 3245
61306: mietintö n:o 177; valtiovarainvaliokun-               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
61307: nan mietintö n:o 67; hallituksen esitys            mietintö n:o 202; maa- ja metsätalousva-
61308: n:o 126; ed. Pohdon ym. toivomusaloite             liokunnan mietintö n:o 13; hallituksen
61309: n:o 153                                            esitys n:o 153
61310:    11) Ehdotus laiksi eräiden asuntolai-              19) Ehdotus laiksi kotimaisesta tärk-
61311: nojen koron väliaikaisesta alentamisesta 3240      kelystuotannosta .................. .
61312:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
61313: mietintö n:o 185; valtiovarainvaliokun-            mietintö n:o 203; maa- ja metsätalousva-,
61314: nan mietintö n:o 80; hallituksen esitys            liokunnan mietintö n:o 14; hallituksen
61315: n:o 189; toivomusaloitteet n:ot 500                esitys n:o 167
61316: (1979 vp.) ja 102 (1980 vp.)                          20) Ehdotus laiksi työnantajan työttö-
61317:    12) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-        myysvakuutusmaksun suuruudesta vuon-
61318: verolain muuttamisesta annetun lain voi-           na 1983 ........................ . ,
61319: maantulosäännöksen muuttamisesta .... 3241            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
61320:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        mietintö n:o 204; sosiaalivaliokunnan
61321: mietintö n:o 194; valtiovarainvaliokun-            mietintö n:o 30; hallituksen esitys n:o
61322: nan mietintö n:o 82; hallituksen esitys            230
61323: n:o 216                                               21) Ehdotukset laeiksi kirkkolain sekä
61324:    13) Ehdotus laiksi valmisteverotuslain          evankelis-luterilaisten seurakuntien virka-
61325: muuttamisesta ................... . 3242           taloista ja rahastoista annetun lain muut-
61326:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        tamisesta ........................ . 3247
61327: mietintö n:o 197; valtiovarainvaliokun-               A s i a k i r i a t : Suuren valiokunnan
61328: nan mietintö n:o 85; hallituksen esitys            mietintö n:o 209; laki- ja talousvaliokun-
61329: n:o 218                                            nan mietintö n:o 21; hallituksen esitys
61330:                                                    n:o 206
61331:    14) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain
61332:                                                       22) Ehdotukset laeiksi kirkkolain 500
61333: muuttamisesta ................... . ,
61334:                                                    ja 501 §:n, evankelis-luterilaisen kirkon
61335:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        eläkelain, evankelis-luterilaisen kirkon
61336: mietintö n:o 198; talousvaliokunnan mie-
61337:                                                    perhe-eläkelain ja kirkon keskusrahastosta
61338: tintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 156
61339:                                                    annetun lain muuttamisesta ......... . ,
61340:    15) Ehdotus laiksi lihantarkastuslain              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
61341: muuttamisesta ................... . ,              mietintö n:o 210; laki- ja talousvaliokun-
61342:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        nan mietintö n:o 22; hallituksen esitys
61343: mietintö n:o 199; talousvaliokunnan mie-           n:o 220
61344: tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 193              23) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirk-
61345:    16) Ehdotus laiksi rakennuslain 137             kokunnasta annetun lain 30 ja 31 §:n
61346: §:n väliaikaisesta muuttamisesta ..... . 3243      muuttamisesta ................... .
61347:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
61348: mietintö n:o 200; laki- ja talousvaliokun-         mietintö n:o 205; laki- ja talousvaliokun~
61349: nan mietintö n:o 18; hallituksen esitys            nan mietintö n:o 20; hallituksen esitys
61350: n:o 150                                            n:o 205
61351:    17) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta
61352: kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
61353: seen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta                Ensimmäinen käsittely:
61354: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
61355: säännöksen muuttamisesta .......... . 3244            24) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
61356:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        tion ja Helsingin kaupungin välillä .. 3248
61357: mietintö n:o 201; laki- ja talousvalio-               A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
61358: kunnan mietintö n:o 19; hallituksen esi-           nan mietintö n:o 86; hallituksen esitys
61359: tys n:o 169                                        n:o 228
61360:                                Valtioneuvosron nrlnisteriöiden lukumäärä                                     3225
61361: 
61362:                                             · Siv..   P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t a s i a t :
61363:   Esitellään:
61364:                                                       1) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston mtruste-
61365:    25) Hallituksen esitys n:o 234 Poh-                riöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta
61366: joismaiden yhteisistä työmarkkinoista teh-            annetun lain 1 ja 3 §:n. mputtamisesta sekä
61367: dr.n so~im~~sen eräiden määräysten hy-                eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
61368: vaksymtsesta .........•............. .3248
61369:    26) Vaitioneuvoston päätös 11 päi-                    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
61370: vältä marraskuuta 1982 tupakkatuotteista              208 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1y y n
61371: suoritettavasta lisäverosta (VNP n:o 6)               siinä sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä
61372:    27) Valtioneuvoston päätös 11 päi- "               n:o 26 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
61373: vältä marraskuuta 1982 citrushedelmien                esitys n:o 147 sekä lakialoitteet n:ot 128 ja
61374: tullien väliaikaisesta muuttamisesta (VNP             130, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
61375: n:o 7) ......................... .                    set.
61376:                                               "
61377:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
61378:   Pöydällepanoa varten esi-                           ren valiokunnan mietintö n:o 208. Yleiskes-
61379: tellään:                                              kustelu asiasta julistettiiri viime. istunnossa
61380:                                                       pää ttyneeksi.
61381:    28) Talousvaliokunnan mietintö n:o                    Yleiskeskustelussa on ed. Manninen ed.
61382: 11 hallituksen esityksen johdosta laeiksi             Tuomaalan kannattamana ehdottanut, että kä-
61383: keskioluesta annetun lain 36 §:n ja alko-             sittelyn pohjaksi otettaisiin ensimmäisen laki-
61384: holilain muuttamisesta (HE n:o 208)                   ehdotuksen osalta II vastalauseeseen sisältyvä
61385:    29) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o       "       lakiehdotus.
61386: 13 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
61387: eräitä korkeakouluja koskevien lakien                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
61388: muuttamisesta (HE n:o 93) ....... .
61389:    30) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o       "
61390: 14 hallituksen esityksen johdosta laiksi                 Äänestys ja päätös:
61391: Vaasan korkeakoulusta annetun lain 1
61392: §:n muuttamisesta (HE n:o 219) ....                      Joka käsittelyn pohjaksi ensimma1sen laki-
61393:                                               "       ehdotuksen osalta hyväksyy suuren valiokun-
61394:                                                       nan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
61395:                                                       taa, on ed. Mannisen ehdotus hyväksytty.
61396:   Puhetta johtaa puhemies      V i r o 1a i n e n.
61397:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
61398:                                                       124 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 24 (Koneään. 1)
61399:    Nimenhuudrn;sa merkitään poissaoleviksi edus-        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-
61400: tajat Hirvelä, Itälä, Kangas, Kauppi, Kivisto·,       nyt suuren valiokunnan mietinnön.
61401: J. Laine, Lillqvist, Maijala, Mäki-Hakola, Rehn,
61402: Saarto, Salo, Stenius-Kaukonen, Suonio, Wahl-            Eduskunta ryhtyy ed. Luttisen ym. lakialoit-
61403: ström ja Äikäs.                                       teeseen n:o 128 sisältyvän ensimmäisen laki-
61404:                                                       ehdotuksen yksityiskohtaiseen .käsitt~lyyn.
61405: 
61406:                                                          1 § hyväksytään keskustelutta.
61407: Ilmoitusasia:
61408: 
61409:                                                          3 §.
61410: Lomanpyynnöt
61411:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä              Keskustelu:
61412: päivästä ·sairauden vuoksi ed. Maijala ja yksi~
61413: tyisasioiden takia ed. Kangas.                           Ed L u t t i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
61414:                                                       tan, että 3 § hyväksyttäisiin I vastalauseen
61415:                                                       mukaisena.
61416: 404 058200001C
61417: 3226
61418: 
61419:   Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Kan-         kohdat kuuluisivat hänen edellä esittämänsä
61420: natan ed. Luttisen ehdotusta.                        ehdotuksen mukaisesti.
61421: 
61422:    Ed. T u o m a a 1 a : Herra puhemies! Ehdo-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
61423: tan, että 3 § hyväksyttäisiin II vastalauseen
61424: mukaisena.
61425:                                                        Äänestykset ja päätökset:
61426:   Ed. Manninen: Herra puhemies! Kan-                   P u h e m i e s : Ensin äänestetään 1 mo-
61427: natan ed. Tuomaalan ehdotusta.                       mentin 4 kohdasta.
61428:                                                        Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
61429:    Ed, P. Vennamo: Herra puhemies!                   äänestetään ed. P. Vennamon ja ed .. Tuomaalan
61430: Ehdotan, että 3 §:n 1 momentin 4, 8 ja 13            ehdotusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta
61431: kohdat hyväksyttäisiin näin kuuluvina:               mietintöä vastaan.
61432:    4) "sisäasiainministeriö asiat, jotka koske-
61433: vat vleistä järjestystä ia turvallisuutta, läänien     Menettelytapa hyväksytään.
61434: hallintoa, kunnallishallintoa lukuun ottamatta
61435: kunnallisvaalia, väestökirjanpitoa, kaavoitus- ja
61436: rakennustointa lukuunottamatta maankäytön              1) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Tuo-
61437: yleissuunnittelua, asuntotuotantoa ja asunto-        maalan ehdotusten välillä.
61438: oloja, palo- ja pelastustointa, väestönsuojelua
61439: sekä rajavartiolaitosta;"                              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.
61440:    8) "maa- ja metsätalousministeriö asiat,          Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos
61441: jotka koskevat maataloutta, metsätaloutta,           "ei" voittaa, on ed. Tuomaalan ehdotus hy-
61442: maanmittausta, asutustoimintaa, eläinlääkintää,      väksytty.
61443: kalastusta ja metsästystä sekä vesiasioita vesis-
61444: töjen taloudellista hyödyntämistä ja siihen liit-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
61445: tyvää rakentamista koskeviha osin;"                  85 jaa- ja 54 ei-ääntä, 46 tyhjää; poissa 14.
61446:    13) "ympäristöministeriö asiat, jotka kos-        (Koneään. 2)
61447: kevat ympäristönsuojelua, luonnonsuojelua,
61448: eläinsuojelua, ulkoilua ja luonnon virkistyskäyt-
61449: töä, vesihallintoa sikäli kuin ne eivät kuulu          Eduskunta on tässä äänestyksesä hyväksy-
61450: muulle ministeriölle, öljy- ja kemikaalivahin-       nyt ed. P. Vennamon ehdotuksen.
61451: koien torjuntaa, meriympäristön suojelua, myrk-
61452: kyjen ja muiden ympäristölle haitallisten ainei-       2) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta
61453: den valvontaa ja käyttöä, maankäytön yleis-          mietintöä vastaan.
61454: suunnittelua, ydinvoiman käyttöä, valvontaa ja
61455: ydinjätehuoltoa sekä säteilyturvallisuutta; sekä"      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
61456:                                                      "ei" voittaa, on ed P. Vennamon ehdotus
61457:                                                      hyväksytty.
61458:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
61459: natan ed. P. Vennamon ehdotuksia.                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
61460:                                                      170 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 3)
61461:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61462:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61463:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Lutti-
61464: nen ed. Männistön kannattamana ehdottanut,              P u h e m i e s : Nyt äänestetään 1 momen-
61465: että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-       tin 8 kohdasta.
61466: kaisena.                                                Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
61467:    Ed. Tuomaala ed. Mannisen kannattamana            äänestetään ed. P. Vennamon ja ed. Luttisen
61468: on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II        ehdotusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta
61469: vastalauseen mJ.Ikaisena.                            mietintöä vastaan.
61470:    Ed. P. Vennamoed. Leppäsen kannattamana
61471: on ehdottanut, että 1 momentin 4, 8 ja 13              Menettelytapa hyväksytään.
61472:                                   Valtioneuvoston lllitU$triiden lukumäärä                          3227
61473: 
61474:    1) Äänestys ed. P. Vennamon: ja ed. Lutti-            2) Äänestys ed. Luttisen ja ed. P. Venna-
61475: sen ehdotusten välillä.                                mon ehdotusten välillä.
61476: 
61477:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.                Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Lut-
61478: Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa''; jos              tisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
61479: "ei" voittaa, on ed. Luttisen ehdotus hyväk-           taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
61480: sytty.
61481:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
61482:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           78 jaa- ja 60 ei·ääntä, 47 tyhjää; poissa 14.
61483: 61 jaa- ja 79 ei-ääntä, 45 tyhjää; poissa 14.          (Koneään. 7)
61484: (Koneään. 4)
61485:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
61486:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            nyt ed. Luttisen ehdotuksen.
61487: nyt ed. Luttisen ehdotuksen.
61488:                                                           3) Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta mie-
61489:    2) Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta mie-          tintöä vastaan.
61490: tintöä vastaan;
61491:                                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
61492:    Joka hyväksyy m1et1nnön, äänestää "jaa";            j()s · "ei" voittaa, on ed. Luttisen ehdotus hy-
61493: jos "ei" voittaa, on ed. Luttisen ehdotus hy-          väksytty.
61494: väksytty.
61495:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
61496:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                    107 jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
61497:                                                        8)
61498: 102 jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 14, (Koneään.
61499: 5)                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61500:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  · Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
61501:                                                        lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
61502:   P u h e m i e s : Seuraavaksi äänestetään 1
61503: momentin 13 kohdasta.                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
61504:   Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin             keskustelutta ed. Luttisen ym. lakialoitteeseen
61505: äänestetään ed. Tuomaalan ja ed. P. Venna-             n:o 128 sisältyvien toisen lakiehdotuksen 2 §,
61506: mon ehdotusten välillä, sen jälkeen voitta-            voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
61507: neesta ed. Luttisen ehdotusta vastaan ja lo-           kolmannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-
61508: puksi voittaneesta mietintöä vastaan.                  säännös, johtolause ja nimike.
61509: 
61510:      Menettelytapa hyväksytään.                          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
61511:                                                        tukseen hallituksen esitykseen ja lakialoittee-
61512:   1) Äänestys ed. Tuomaalan ja ed. P. Ven-             seen n:o 130 sisältyvien lakiehdotusten hylkää-
61513: namon ehdotusten välillä.                              misestä.
61514:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
61515:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Tuo-           päättyneeksi.
61516: maalan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
61517: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväk-
61518: sytty.                                                 2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 16 ja
61519:                                                        27 §:n muuttamisesta
61520:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
61521: 54 jaa- ja 82 ei-ääntä, 47 tyhjää; poissa 16.          206 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
61522: (Koneään. 6)                                           siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
61523:                                                        n:o 78 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
61524:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            tys n:o 198, joka sisältää yllämainitun laki-
61525: nyt ed. P. Vennamon ehdotuksen.                        ehdotuksen.
61526: 3228                                Periantama 26. marraskuuta 1982 ·
61527: 
61528: 
61529:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       3) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksUista
61530: ren valiokunnan mietintö n:o 206. Yleiskes-           suoritettavasta verosta annetun lain 3 §:n
61531: kustelu asiasta julistettiin viime istunnossa päät-   muuttamisesta
61532: tyneeksi.
61533:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mletmto n:o
61534:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-           207 . ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
61535: kohtaiseen käsittelyyn.                               siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
61536:                                                       n:o 77 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
61537:   16 ja 27 § hyväksytään keskustelutta.               tys n:o 199, joka sisältää yllämainitun lakieh-
61538:                                                       dotuksen. ·                                 ·
61539:   Voimaan tulo- ja sovel tamissäännös.
61540:                                                         P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
61541:   Keskustelu:                                         ren valiokunnan mietintö n:o 207. Yleiskes-
61542:                                                       kustelu asiasta julistettiin viime istunnossa
61543:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                    päättyneeksi.
61544: Koska emme voi hyväksyä tätä liikevaihte~­
61545: veron korotusta, ehdotan että laki tulisi voi-          Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
61546: maan mahdollisimman myöhään. Ehdotan, että            kohtaiseen käsittelyyn.
61547: voimaantulo- ja soveltamissäännöksen alku kuu-
61548: luisi: "Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä               3 § hyväksytään keskustelutta.
61549: kesäkuuta 1986 ...". Sen jälkeen säännös kuu-
61550: luisi kuten valiokunnan mietinnössä.                    Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
61551:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
61552: Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.                  Keskustelu:
61553: 
61554:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
61555:                                                       Koska emme voi hyväksyä myöskään vakuutus-
61556:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.          veron korottamista, ehdotan samoin kuin edel-
61557: Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-            lisen asian kohdalla voimaantulo- ja soveltamis-
61558: dottanut, että voimaantulo- ja soveltamissään-        säännöstä muutettavaksi siten, että laki tUlisi
61559: nöksen alku kuuluisi: "Tämä laki tulee voi-           voimaan 1 päivänä kesäkuuta 1986. Säännök-
61560: maan 1 päivänä kesäkuuta 1986 ... ", ja sen           sen loppuosa olisi kuten valiokunnan tnietin-
61561: jälkeen säännös kuuluisi kuten valiokunnan            nössä.
61562: mietinnössä.
61563:                                                         Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
61564:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
61565: 
61566:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61567:   Äänestys ja päätös:
61568:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
61569: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotl1s         Vennamo ed. Pohdon kannattamana ehdotta-
61570: hyväksytty.                                           nut, että voimaantulo- ia soveltamissäännöksen
61571:                                                       ensimmäinen virke kuuluisi: "Tämä laki tulee
61572:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          voimaan 1 päivänä kesäkuuta 1986." Sen jäl-
61573: 151 jaa- ja 6 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 38.          keen säännös jatkuisi kuten valiokunnan mie-
61574: (Koneään. 9)                                          tinnössä.
61575: 
61576:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
61577: 
61578:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-            Äänestys ja päätös:
61579: lutta.
61580:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
61581:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
61582: päättyneeksi.                                         hyväksytty.
61583:                                    Elintatviketuotteiden valmistevero · ym.                           3229
61584: 
61585: 
61586:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             massa verorasitusta, vaikka kokoomus aina
61587: 169 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään.             vaalien alla puhuukin siitä, että veroja muka
61588: 10)                                                      pitäisi alentaa, mutta käytännössä kokoomus
61589:                                                          täällä eduskunnassa on aina hallituksen veron-
61590:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     korotusten takana.
61591:                                                             Tässä yhteydessä, kun nyt laki on siis toi-
61592:   Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-.            sessa käsittelyssä, tulemme tekemään lakiin
61593: lutta.                                                   eräitä korjausehdotuksia. Myös verotaulukkoi-
61594:                                                          hin ehdotamme alennuksia sekä yksityiskoh-
61595:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            dissa eräitä korjauksia. Mainitsen erityisesti
61596: päättyneeksi.                                            kylmäpuristetut tuoremehut ja muut mehut
61597:                                                          sekä kotimaisista raaka-aineista valmistetut
61598:                                                          mehut. SMP:n mielestä ei ole lainkaan järke-
61599: 4) Ehdotukset laeiksi elintarviketuotteiden val-         vää, että kotimaisista mehuista peritään erikois-
61600: misteverosta, makeisverosta, olutverosta ja vir-         veroja. Tältä pohjalta tulemme siis yksityis-
61601: voitusjuomaverosta annettujen lakien muutta-             kohtaisessa käsittelyssä nämä ehdotukset teke-
61602: misesta                                                  mään.
61603:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
61604:                                                             Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
61605: 196 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
61606:                                                          Tämän lakiesityksen yhteydessä on käsitelty
61607: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
61608:                                                          myös SMP:n eduskuntaryhmän puolesta nimis-
61609: n:o 84 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
61610:                                                          säni tehty lakialoite, jossa lähdetään siitä, että
61611: esitys n:o 123 ja ed. P. Vennamon ym. laki-
61612:                                                          makeisvero ei saisi olla kohtuuttoman raskas
61613: aloite n:o 69 ( 1981 vp.), jotka sisältävät
61614:                                                          sekä että kaikkein pienimmät makeisia valmis-
61615: yllämainitut lakiehdotukset.
61616:                                                          tavat perheyritykset, joissa on enintään yksi
61617:                                                          perheen ulkopuolinen työntekijä, tulisi vapaut-
61618:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
61619:                                                          taa makeisverosta. Tämä olisi jo työllisyyden
61620: ren valiokunnan mietintö n:o 196. Ensin sal-
61621:                                                          kannalta mielekästä ja tarkoituksenmukaista
61622: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
61623:                                                          sekä myöskään ei merkitsisi tältä osin mitään
61624: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
61625:                                                          olennaista valmisteveron tuoton vähenemistä.
61626: telyyn.                                                     Samoin olemme tässä lakialoitteessamme esit-
61627:                                                          täneet eräiden makeisvalmisteiden valmisteve-
61628:   Yleiskeskustelu jatkuu:                                rojen keventämistä, joita nyt hallitus esittää
61629:                                                          korotettavaksi ja siirrettäväksi elintarviketuot-
61630:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Käsi-           teiden valmisteveron piiriin. Emme myöskään
61631: teltävänä on elintarvikkeiden valmisteveroja             tätä voi hyväksyä. Sen vuoksi, herra puhemies,
61632: koskeva asia. Tähän lakiin on otettu mukaan              tulen lain vksitviskohtaisessa käsittelyssä teke-
61633: makeisten verot ja virvoitusjuomien ja mehujen           mään ehdotukset, jotka sisältyvät tähän laki-
61634: ylimääräiset verot. Kaiken kaikkiaan näiden              aloitteeseemme n:o 69 (1981 vp.).
61635: valmisteverojen kautta valtiolle kertyy tuloja
61636: yli 2 000 milj. mk vuodessa. Tämä 2 000 milj.              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
61637: mk nostaa elintarvikkeiden kuluttajahintoja.            Varsin yleinen käsitys on, että Suomessa elin-
61638: SMP ei voi hyväksyä sitä ajatusta, että elin-           tarvikkeet ovat veroista ja liikevaihtoveron
61639: tarvikkeista peritään ylimääräisiä valmisteve-          tapaisista rasituksista vapaat. Tätä väärää tietoa
61640: roja. Tämä on meidän mielestämme täysin vää-            ovat levittäneet nimenomaan suuret puolneet.
61641: rin, koska se nostaa elämisen kustannuksia.             On syytä todeta, että syömisen, elintarvikkeen
61642: Nämä valmisteverot oeritään juuri kaikkein              liikevaihtoveron tapainen rasitus on todellisuu-
61643: pienituloisimmilta, eläkeläisiltä ja lapsiperheiltä.    dessa noin 12 %, kun liikevaihtovero on ollut
61644: Tämän vuoksi me periaatteessa olemme tätä               14 %. Tämä on ollut suurten puolueiden yh-
61645: valmisteverojärjestelmää vastaan. Me emme               teislinja. Siis välttämätön ruokakin on vero-
61646: myöskään tietenkään hyväksy sitä, että nyt jäl-         riiston kohteena. Se on käsittämätöntä, sitä ei
61647: leen nostetaan näitä valmisteveroja.                    voida hvväksvä.
61648:    Asiassa on myös mielenkiintoista se, että               Toiseksi valtio riistää alkoholivapaita juomia.
61649: kokoomus on täysin riemulla mukana nosta-               Raittiudesta puhuvat kansanedustajat, mutta
61650: 3230
61651: 
61652: täällä äänestävät tnehuille ja muille alkoholi-       Liitteenä oleva verotaulukko.
61653: vapaille juomille raskasta veroa. Sekö on rait-
61654: tiuden edistämistä, sekö on kotimaisten, mat-         Keskustelu:
61655: jojen ja kotimaisen työn hyväksi käyttämistä?
61656: Ei varmasti! Näin näemme, että todellisuus             Ed. P. V .en n a m o: Herra puhemies!
61657: on aivan toisenlainen kuin vaalipuheet ja val-      Ehdotan, että tätä verotaulukkoa muutettaisiin
61658: heet, joilla kansaa harhautetaan.                   niiden tuotteiden osalta, jotka on mainittu
61659:                                                     lakialoitteessa n:o 69 ( 1981 vp.) olevassa vero-
61660:                                                     taulukossa, sellaisiksi, että vero niiden osalta
61661:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         päätettäisiin lakialoitteessa ehdotetun mukai-
61662:                                                     seksi.
61663:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
61664: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-         Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
61665: taiseen käsittelyyn.                                ed. P. Vennamon ehdotusta.
61666: 
61667:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61668:   7 §.
61669:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
61670:   Keskustelu:                                       Vennamo ed. Pohdon kannattamana ehdottanut
61671:                                                     verotaulukkoa muutettavaksi niiden tuotteiden
61672:    Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies!           osalta, jotka on mainittu lakialoitteessa n:o 69
61673: Ehdotan, että 7 §:n 4 kohtaan lisättäisiin uusi      ( 1981 vp.) olevassa verotaulukossa, siten että
61674: alakohta sellaisena kuin se on lakialoitteessa      sanottujen tuotteiden osalta vero määräytyisi
61675: n:o 69 (1981 vp.) makeisvalmisteverolain            lakialoitteen verotaulukon mukaisesti.
61676: 5 §:n 2 kohtana.
61677:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
61678:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
61679: ed. P. Vennamon ehdotusta.
61680:                                                       Äänestys ja päätös:
61681:   Keskustelu julistetaan .päättyneeksi.                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
61682:                                                     jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
61683:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.        hyväksytty.
61684: Vennamo ed. Pohdon kannattamana ehdotta-
61685: nut, että 4 kohtaan lisättäisiin uusi alakohta        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
61686: sellaisena kuin se on lakialoitteessa n:o 69        164 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.
61687: (1981 vp.) 5 §:n 2 kohtana.                         12)
61688: 
61689:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61690: 
61691:                                                       Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
61692:   Äänestys ja päätös:                               hyväksytään keskustelutta.
61693:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
61694: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
61695: hyväksytty.                                         keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
61696:                                                     toisen lakiehdotuksen liitteenä oleva verotau-
61697:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        lukko, voimaantulosäännös, lakiehdotuksen joh-
61698: 158 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.        tolause ja nimike sekä kolmannen lakiehdotuk-
61699: 11)                                                 sen 6, 10 ja 11 §, voimaantulosäännös, johto-
61700:                                                     lause ja nimike.
61701:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61702:                                                        Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
61703:    9 ja 10 § sekä 9 §:n edellä oleva väliot-        sältyvän neljännen lakiehdotuksen yksityiskoh-
61704: sikko hyväksytään keskustelutta.                    taiseen käsittelyyn.
61705:                                    Työllisyy&~s n~odelta 1981                                   3231
61706: 
61707: 
61708:   5 §.                                                 P u h e m i e s : KeskuttelmJs-a on ed. Lep-
61709:                                                     pänen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-
61710:   Keskustelu:                                       tanut, että pykälän kolmas kappale poistettai-
61711:                                                     siin.
61712:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
61713: tan, että 5 § :n 2 momentin loppuun tehtäisiin        Selonteko myönnetään oihaksi.
61714: seuraava lisäys: "eikä muista kotimaisista raaka-
61715: aineista valmistetuista mehuista tai kotimaassa
61716: kylmäpuristamalla tuotetoista mehuista." -            Äänestys ja päätös:
61717: Tämä tarkoittaa sitä, että valmisteveroa ei
61718: perittäisi kotimaisista raaka-aineista valmiste-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
61719: toista mehuista missään tapauksessa.                jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
61720:                                                     väksytty.
61721:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
61722: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
61723:                                                     160 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.
61724:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              14)
61725: 
61726:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61727: pänen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-
61728: tanut, että 2 momentin loppuun otettaisiin             7, 11 ja 12 §, voimaantulosäännös, johto-
61729: seuraava lisäys: "eikä muista kotimaisista raaka-   lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
61730: aineista valmistetuista mehuista tai kotimaassa
61731: kylmäpuristamalla tuotetoista. mehuista."             Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
61732:                                                     tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
61733:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    sen hylkäämisestä.
61734: 
61735:                                                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
61736:    Äänestys ja päätös:                              päättyneeksi.
61737:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
61738: jos "ei" voittaa, on ed. Lepnäsen ehdotus hy-
61739:                                                     5) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä
61740: väksvtty.
61741:                                                     työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1981
61742:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
61743: 153 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään;       29 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
61744: 13)                                                 siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
61745:                                                     tomus.
61746:    Eduskurtta on hyväksynyt mietinnön.
61747:                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
61748:                                                     siaalivaliokunnan mietintö n: o 29. Viime istun-
61749:    6 §.                                             nossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-
61750:                                                     neeksi.
61751:    Keskustelu:                                         Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Jout-
61752:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-      senlahden kannattamana tehnyt seuraavat kol-
61753: tan, että pykälästä poistettaisiin kappale, joka    me perustelulausumaehdotusta:
61754: alkaa "1 markka litralta". - Tämä tarkoittaa           1) "Eduskunta toteaa, että työvoimaverot
61755: sitä, että erikoista ylimääräistä kertakäyttöpak-   eli paikkojen mukaan työnantajilta perittävät
61756: kauksen veroa ei perittäisi pahvi- ja kartonki-     sosiaaliturva- ym. maksut ovat eräs pahimmista
61757: pakkauksilta.                                       esteistä uusien työpaikkojen luomiselle pienessä
61758:                                                     ja keskisuuressa yritystoiminnassa. Tämän
61759:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!    vuoksi eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
61760:  Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                   vän kiireellisiin toimenpiteisiin työvoimaveron
61761:                                                     luonteisteh maksujen poistamiseksi nuorten
61762:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             työntekijöiden ja uusien työttömyyttä vähentä-
61763: 3232                                Perjantaina 26. marraskuuta 1982
61764: 
61765: 
61766: vien työpaikkojen osalta ja muutoinkin palk-            Edellä olevaan viitaten eduskunta toteaa,
61767: kojen perusteella perittävien maksujen perus-        että työvoimaministeri Kajanoja ei nauti edus-
61768: teiden muuttamiseksi työvoiman käyttöä suosi-        kunnan luottamusta."
61769: vaksi."                                                 Ed. Juntumaa on ehdottanut perusteluissa
61770:      2) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-       lausuttavaksi: "Hyväksyessään kertomuksen
61771: lehtivan siitä, että työkyvyttömyyseläkkeelle        eduskunta edellyttää, että hallitus viivytyksettä
61772: pääsyä ei kiristetä niin, että työttömyyskortis-     selvittäisi, olisiko vanhusta tai .vammaista hoi~
61773: tossa pidetään keinotekoisesti sellaisia työhön      tavan kotitaloustyöntekijän palkkauskustannuk~
61774: kykenemättömiä henkilöitä, jotka kuuluisivat         set saatettava verovähennvskelpoisiksi tällä
61775: eläkkeelle."                                         alalla työskentelevien työllisyyden parantami-
61776:      3) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-    seksi."
61777: tävän ja antavan selvityksen pohjalta eduskun.
61778: nalle esityksen työttömyyskorvauksen maksa-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
61779: mista koskevien säännösten muuttamisesta niin,
61780: että puolison kohtuulliset tulot eivät estä työ-        P u h e m i e s : Koska ed. Juntumaan ehdo-
61781: töntä saamasta työttömyysajaltaan välttämä-          tusta ei ole kannatettu, se raukeaa.
61782: töntä ja tarpeellista työttömyyskorvausta."
61783:      Ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen kannattamana        .Mietinnön ponsi hyväksytään.
61784: on tehnyt seuraavat kolme perustelulausuma-
61785: ehdotusta:                                            ··P u h e m i e s : Lopuksi päätetään peruste·
61786:                                                      luja koskevista ehdotuksista.        ·
61787:      1) "Kun työttömyys maamme nuorison kes-
61788: kuudessa on ollut vuodesta vuoteen laajaa eikä
61789: lupauksista huolimatta nuorten työnsaanti ole           Äänestykset ja päätökset:
61790: parantunut, vaan tilanne on päinvastoin huo-
61791: nontunut, eduskunta edellyttää, että hallitus           Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.
61792: lopulta valtapuolueiden tuella täyttää nuorille
61793: antamansa lupaukset ja huolehtii, että rappeut-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
61794: tava ja tarpeettomia inhimillisiä kärsimyksiä        jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdo-
61795: aiheuttava työttömyys nuorten keskuudessa to-        tus hyväksytty.
61796: della ennen lähestyviä eduskuntavaaleja poiste-
61797: taan. Nuorilla on oikeus ja velvollisuus astua         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
61798: työelämään vapauttamaan terveydeltään heikot         151 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.
61799: j:>. vanhemmat ikäluokat heidän toivomustensa        15}.
61800: mukaisesti työelämästä."
61801:      2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61802: vityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin työpaik-
61803: katuen maksamiseksi työllisyysvaroista pienille         Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.
61804: ja keskisuurille yrityksille niin, että tuki olisi
61805: enintään 3 000 markkaa kuukaudessa työllis-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
61806: tettyä kohden."                                      jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2)
61807:      3) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-       ehdotus hyväksytty.
61808: lehtivan todella työttömien toimeentulon tur-
61809: van Parantamisesta kansamme laajojen kerros-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
61810: ten ostokyvyn lisäämiseksi koko kansamme             163 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.
61811: etujen mukaisesti."                                  16)
61812:      Ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kannatta-
61813: mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61814:      "Eduskunta ei hyväksy työttömyyttä, minkä
61815: vuoksi eduskunta edellyttää, että hallitus sel-         Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotuksesta.
61816: vityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin työttö-
61817: myyden vähentämiseksi ja poistamiseksi ottaen           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
61818: huomioon SMP:n 14 kohdan työllisyysohjel-            jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) ehdo-
61819: massa esitetyt toimenpiteet.                         tus hyväksytty.
61820:                                   TyöllisyyskMtomus vuodelta 1981                               3233
61821: 
61822:   p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       6) Ehdotus laiksi raakapuun mittaus- ·ja val-
61823: 155 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.      vontatoimesta vientikaupassa
61824: 17)
61825:                                                      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
61826:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tuksen esitys n:o 222, jota on valmistelevasti
61827:                                                    käsitelty perustuslakivaliokunnan mietinnössä
61828:   Äänestys ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksesta.      n:o 28 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
61829:                                                    192, esitellään kolmanteen käsitte-
61830:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        1y y n.
61831: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 1) ehdo-
61832: tus hyväksytty.                                       Puhe m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
61833:                                                    asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-
61834:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       tettävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan
61835: 166 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.       asiassa tehdä. Sen jälkeen päätetään kolman-
61836: 18)                                                nessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
61837:                                                       Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa
61838:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen julistami-
61839:                                                    seen kiireelliseksi, suuren valiokunnan mietin-
61840:   Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta.      nössä siitä esitetty ehdotus. Jos suuren valio-
61841:                                                    kunnan ehdotus hyväksytään, päätetään laki-
61842:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä
61843: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden2) ehdo-     mutta jos ehdotus lakicildotuks.en julistamisest~
61844: tus hyväksytty.                                    kiireelliseksi hylätään, on päätös tehtävä laki-
61845:                                                    ehdotuksen hyväksymisestä jätettäväksi lepää-
61846:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on ·annettu      mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin
61847: 157 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.      varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkäämisestä.
61848: 19)
61849:                                                       Menettelytapa.· hyväksytään.
61850:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61851:                                                       Puheenvuoroa ei pyYdetä.
61852:  · ·Äänestys ed. Joutsenlahden 3) ehdotuksesta.
61853:                                                       Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-
61854:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää' "jaa'';      lisesti.                 ··
61855: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 3) ehdo-
61856: tus hyVäksytty.                            ·          Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
61857: 
61858:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on· annettu        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
61859: 166 jaa-· ja 6 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.      päättyneeksi.
61860: 20)
61861:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
61862:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ..
61863:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.              7) Ehdotus Imksi teknologian kehittämiskes-
61864:                                                    kuksesta
61865:    Joka hyväksyy mietinnön, ääne.stää ''jaa";
61866: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
61867:                                                    tuksen esitys n:o 170, jota on valmistelevasti
61868: väksytty.                           ....           käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
61869:   P u h e m i e s : . Äänestyksessä on . annettu   n·:o 81 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
61870: 161 jaa- ja 6 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 22.      193; esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
61871: (Koneään. 21)                                      lyyn.
61872: 
61873:   ~duskunta   on hyväksynyt mietinnön.                Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
61874:                                                    ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
61875:   Asia on lopouun käsitelty.                       lätä.
61876: 405 058200001C
61877: 3234                               Perjantaina 26. marraskuuta 1982
61878: 
61879: 
61880:   Keskustelu:                                       8) Ehdotus laiksi eduskunnan oikeusasiamiehen
61881:                                                     kansliasta annetun lain 1 §:n muutttamisesta
61882:    Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
61883: Ehdotan SMP:n eduskuntaryhmän puolesta pe-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
61884: rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lain      tuksen esitys n:o 196, jota on valmistelevasti
61885: eduskunta edellyttää, että koneistamista ja tek-    käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
61886: nologiaa maassamme edistetään harkitusti tuhoa-     n:o 83 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
61887: matta tarpeettomasti työntekijöiden työpaikkoja.    195, esitellään kolmanteen käsitte-
61888: Veronmaksajien varoja ei saa käyttää koneista-      lyyn.
61889: miseen työntekijöiden kustannuksella."
61890:                                                        Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
61891:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai' hylätä.
61892: Kannatan ed. Joutsenlahden ehdotusta.                  Puheenvuoroa ei haluta.
61893: 
61894:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Lakiehdotus hyväksytään.
61895: 
61896:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-        Lakiehdotuksen kolmas ,käsittely julistetaan
61897: senlahti ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-        päättyneeksi.
61898: tanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-
61899: sään lain eduskunta edellyttää, että koneista-         Asia on loppuun käsitelty.
61900: mista ja teknologiaa maassamme edistetään har-
61901: kitusti tuhoamatta tarpeettomasti työntekijöi-      9) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta ja laiksi
61902: den työpaikkoja. Veronmaksajien varoja ei saa       Imkevaihtoverolain 3 § :n muuttamisesta
61903: käyttää koneistamiseen työntekijöiden kustan-
61904: nuksella."                                             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
61905:                                                     tuksen esitys n:o 124 ja ed. Pohdon ym. laki-
61906:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    aloite n:o 39, joita on valmistelevasti käsitelty
61907:                                                     valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 66 ja
61908:    P uhemies :      Ensin päätetään lakiehdo-       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 176, esi-
61909: tuksesta.                                           tellään    kolmanteen           käsittelyyn
61910:                                                     sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa
61911:                                                     yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 69,
61912:   Lakiehdotus hyväksytään.                          86, 134, 150, 152, 157 ja 166.
61913:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          P u h e m i e s : Koska toisessa käsittelyssä
61914: päättyneeksi.                                       päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
61915:                                                     ehdotukset koskevat veroa, joka on tarkoitettu
61916:   P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä ed.       kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta,
61917: Joutsenlahden perustelulausumaehdotuksesta.         on lakiehdotukset valtiopäiväjärjestyksen 68
61918:                                                     § :n 1 momentin mukaan katsottava rauenneik-
61919:                                                     si, jollei niitä kolmannessa käsittelyssä ole kan-
61920:   Äänestys ja päätös:                               nattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos
61921:                                                     lakiehdotukset täten raukeavat, on asia palau-
61922:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         tettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykä-
61923: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdo-        län 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa. Lo-
61924: tus hyväksytty.                                     puksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivomus-
61925:                                                     aloitteista.
61926:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
61927: 136 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään.           Menettelytapa hyväksytään.
61928: 22)
61929: 
61930:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Keskustelu:
61931:                                                       Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
61932:   Asia on loppuun käsitelty.                        Esillä on hallituksen antama lakiesitys poltto-
61933:                                          Polttoainevero ym.                                    3235
61934: 
61935: aineveron korottamisesta. Kun SMP:n toivo- joittajana ed. Urho Pohto, pontta hyväksyttä-
61936: muksia lain toisessa, sisällön osalta ratkaise- väksi, jossa eduskunta hyväksyy toivomuksen,
61937: vassa käsittelyssä, jossa esitimme näiden koro- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpitei-
61938: tusten eliminoimista, ei saatu lävitse, on tar- siin poronhoitotyössä ja muussa ansiotyössä
61939: peellista, että tämä polttoaineveroja korottava välttämättä tarvittavan moottorikelkan bensiinin
61940: lakiesitys hylätään. Tämän johdosta, herra puhe- myöntämiseksi ilman veroa.
61941: mies, SMP:n eduskuntaryhmän puolesta ehdo-             Kolmanneksi ehdotan hyväksyttäväksi toivo-
61942: tan tämän lakiesityksen hylättäväksi.               musaloitteen n:o 152, jonka ensimmäinen alle-
61943:     SMP ei voi ymmärtää sitä, että hallitus puo- kirjoittaja on myös ed. Urho Pohto, ponnen.
61944: lustelee polttoaineverojen korotuksia sillä, että Siinä puututaan moottorisahojen polttoaineve-
61945: tapahtuneen hintakehityksen seurauksena on l'on asiaan. Ehdotamme eduskunnan hyväksy-
61946: polttoaineveron suhteellinen osuus polttoainei- vän toivomuksen, että hallitus ryhtyisi kiireel-
61947: den hinnoissa laskenut huomattavasti alle sen, lisesti toimenpiteisiin polttoaineveron poistami-
61948: mikä se on ollut vuodesta 1974 alkaen, jolloin seksi moottodsahoihin käytettävästä polttoai-
61949: nämä verot ovat olleet muuttumattomina. Kui- neesta, koska ei voi olla oikein, että työväli-
61950: tenkin samanaikaisesti polttoaineiden hinnat neenä käytettävän moottorisahan polttoainetta
61951: voimakkaasta ulkomaisesta hinnannoususta joh- verotetaan.
61952:  tuen ovat kasvaneet huomattavasti. Nyt sitten
61953:  täytyisi vaitionkin periä samassa suhteessa polt-     Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!
61954:  toaineveroa ja näin rasittaa myös valtion ta- Kannatan ed. Joutsenlahden hylkäysehdotusta
61955:  holta jo ennestään raskaasti kohdeituja liiken- sekä hänen tekemiään muita ehdotuksia. Li-
61956:  neoloja meidän ·maassamme. Kaikki tietävät, säksi ehdotan, että eduskunta hyväksyisi seu-
61957:  että meidän maamme on pitkien etäisyyksien raavan hallitusta velvoittavan perustdulausu-
61958:  maa ja yksityisliikenne kuten julkinenkin lii- man: "Eduskunta edellyttää, että polttoaineve-
61959:  kenne on välttämätöntä, jotta tässä maassa toi- roja selvityksen jälkeen alennetaan vähintään
61960:  meen tultaisiin. Tämän johdosta SMP ei to- samalla määrällä kuin polttoaineiden kansain-
61961:  della voi hyväksyä tätä lakiesitystä, jossa koro- välinen hinta nousee."
61962:  tetaan polttoaineverojen määrää 5 % :lla.             SMP on kauan vastustanut sitä hallituksen
61963:      SMP ei myöskään ymmärrä tätä sen vuoksi, väärää linjaa, että polttoaine- ja autoveroja ke-
61964: ·että jo nykyisellään valtiovalta ja hallitus ke- rätään enemmän kuin tiestön kunnossapitoon
61965:  räävät noin kolminkertaisesti liikenteeltä veroja ja hoitoon tarvitaan. Alun perin polttoaineve-
61966:  ja maksuja siihen verrattuna, mitä valtiovalta ron tarkoitushan oli nimenomaan se, että ke-
61967:   sitten käyttää liikenteen, teiden ja kulkuväylien rätään veroa vain niin paljon kuin välttämät-
61968:  ylläpitämiseksi, rakentamiseksi ja kunnostami- tömään tiestön· ylläpitämiseen ja hoitoon tarvi-
61969:  seksi. Näin todella ei ole tarvetta valtiovallan taan. Nyt tämä linja on jo aikoja sitten riis-
61970:  taholta lyödä meidän tiellä liikkujiamme, · au- täytynyt kansanrintamahallituksen käsistä. Nyt
61971:   toilijoita jne.                                   eP.ää vain noin puolet, tuskin sitäkään, näistä
61972:      Lisäksi, herra puhemies, ehdotan hyväksyttä- verotuloista käytetään alkuperäiseen tarkoituk-
61973:  väksi SMP:n eduskuntaryhmän tekemien toivo- seen ja muut menevät hallituksen muihin me-
61974:   musaloitteiden ponsia, jotka toivomusaloitteet noihin ja paljolti myös tuhlailumenoihin.
61975:  on tämän lakiesityksen käsittelyn yhteydessä          Kuljetustoimen kustannuksilla on voimak-
61976:  eduskunnassa käsitelty. Ensinnäkin ehdotan toi- kaasti kertautuva vaikutus hintoihin ja maksui-
61977:  vomusaloitteseen n:o 86 viitaten ja siihen vii- hin elikkä tavallisten kansalaisten elinkustan-
61978:  taten, miten maataloustraktoreissa käytetyn ve- nuksiin, joten toivomme eduskunnalta tukea
61979:  rollisen polttoaineen toteaminen on hankalaa ja näille oikeille ehdotuksillemme.
61980:  sen vaihtaminen myös erittäin vaikeaa, että
61981:   toivomusaloitteen n:o 86 ponsi hyväksyttäisiin.      Ed. R o s ne II: Herra puhemies! Hallitus
61982:  Ponsi kuuluu: "että hallitus nopeasti ryhtyisi esittää polttoaineveron · korottamista 5 % :lla.
61983:   toimenpiteisiin, jotta polttoaineen hankintakui- Hallituksen linja on ollut vuodesta toiseen,
61984:   tin esittäminen riittäisi maataloustöiden ulko- · että vero pohtoaineista aina jonkin verran nou-
61985:   puolisen traktoriajon todistamiseksi veronalais- see. Nythän ollaan jo siinä tilanteessa, että tä-
61986:   ta polttoainetta käytettäväksi."                  män hallituksen esityksen jälkeen esim. ben-
61987:      Lisäksi ehdotan SMP:n eduskuntaryhmän toi- siinin hinnassa on yli 1,18 mk veroa, ja tällä
61988:   vomusaloitteen n:o 150, ensimmäisenä allekir- tavalla meidän maassamme rasitetaan erityisesti
61989:  3236                                 Perjantaina 26., lllaf.tSSkuuta 1982
61990: 
61991: 
61992:   polttoaineiden kulutusta. Tällä tavalla ei ai-          Kansandemokraattinen ryhmä. ei. ole antanut
61993:   noastaan tehdä ihmisille sekä kulkemista että kannatustaan devalvaatiolle mutta .kuitenkin
61994:   asulllista vaikeaksi, vaan myös kun tällainen on ollut määrätyllä tavalla siihen myötävaikut-
61995:   linja valitaan, silloin asiallisesti valitaan linja, tamassa. Ilmeisesti ainakin tämänpäiväisten tie-
61996:   jolla verotetaan Neuvostoliiton tuontia, ja si- tojen mukaan tämä polttoaineiden hinnankoro-
61997:   täkään taustaa vasten jatkuva polttoaineverojen tus, joka liittyy devalvaatioon, on yksimieli-
61998:   korottaminen ei ole paikallaan. Tässä hallituk- senä ·hallituksesta ulos tullut.
61999:   sen esityksessä tosin on tyydytty suhteellisen          Mielestäni hallituksen tämänpäiväinen päätös
62000:   pieneen verojen korottamiseen. Merkitseehän on itse asiassa häikäilemätön ja vertaansa vailla.
62001:   tämä hallituksen esitys nyt moottoribensiinin Hallitus ei kunnioita edes omia kannanotto-
62002:   kohdalla 6 pennin korotusta eli 1,13 markkaan jaan ja omia päätöksiään.
62003:    tulee 6 penniä lisää.                                  Erityisesti tämä hallituksen päätös tulee mer-
62004:       Kuitenkin tässä yhteydessä sallittaneen yleen- kitsemään .sitä, että ne ihmiset, jotka ovat
62005:   sä nyt puhua siitä tilanteesta, joka polttoaineiden pitkien ja vaikeitten matkojen takana, jotka
62006:   k9hdalla on. Tämä hallituksen esitys jää pahasti joutuvat käyttämään omaa kulkuneuvoa tai
62007:   itse åsiassa varjoon sen hallituksen päätöksen jotka käyttävät yleisiä kulkuneuvoja, joutuvat
62008:   rinnalla, joka tänä päivänä uutisista on meidän matkoistaan maksamaan entistä enemmän. Mut-
62009:   korviimme luettu. Näin nopeasti alkavat de- ta tämä . tulee heijastumaan monella muullakin
62010:   valvaation vaikutukset tuntua tavallisen ihmi- tavalla ihmisten elämään, mm. siinä mielessä,
62011:   sen elämässä.                                        että . kevyen polttoöljyn ja raskaankin poltto-
62012:       Hallitus devalvaatiopäätöksiä tehdessään ap.- öljyn hinnankorotus tulee asettamaan kovan
62013:   toi hintasulkupäätöksen .. Se vakuuttamalla .va- paineen vuokrien korottamista vastaan. Ja. jos
62014:   kuutti, että ainakin joulukuun puoliväliin asti hallituksen päätökset siitä, että vuokrien koro-
62015:   hinnat pidetään sulussa. Vielä uskoteltiin ihmi- tl,lspäätökselle ei anneta lupaa, pitävät, niin joka
62016:   sille, että hintasulku koskee myös polttoainei- tapauksessa ne, jotka asuvat omakotiasunnoissa,
62017:   ta,. Totuus on kuitenkin tarua ihmeellisempä.ä. jotka asuvat osakehuoneistoissa, joutuvat läm-
62018:   Tänä päivänä ovat uutisista voineet ihmiset mityskustannusten nousun johdosta tämän ·las-
62019:   kuulla, kuinka lyhyt hallituksen lupausten mit- kun maksamaan.                   . , ..          . ..·· ·.
62020:   ta on.                                                  Tässä mielessä tässä vaiheessa, jolloin •halli-
62021:      Polttoaineveroesityksessä puhutaan esim. ben- tuksen esitys on. uusi ..ja tuore, ei voi muuta
62022:   siinin kohdalla 6 pennin korotuksesta, mutta kuin ihmetellä sitä. välinpitämättömyyttä, jota
62023:   hallituksen päätöksen mukaan bensiinin hinta .hallitus on osoittanut niitä. ihmisiä kohtaan,
62024:   nousee huomisaamuna 35 penniä litralta eli jotka, tässä maassa jo muutenkin vaikeissa olois-
62025:   kuusinkertaisesti enemmän kuin tämä poltto- sa elävät; .
62026:   ainevero. Polttoaineiden hinnat nousevat yli
62027:   10 % huomispäivänä. Tämä on se devalvaa-               'Ed. V. ' Vennamo: Herra puhemies!
62028:   tion saalis tavalliselle ihmiselle, se maksu, jon- Miksi salataan se vakava totuus, että ·kun de-
62029:   ka tavalliset ihmiset devalvaatiosta maksavat valvaatio oli 10 % ja nyt 5 % nostetaan ve-
62030:   nyt tällä polttoaineiden hintojen korottamisella. roa, niin polttonesteet siis tämän mukaan nou-
62031:       Tämä tulee merkitsemään sitä, että itse asias- . sevat jo 15 %. Nyt on hintaa jo .nostettu 35
62032:   sa tämä hinnankorotuspäätös vaikuttaa tietysti · penniä, mutta se ei riitä. Kun tämä verolaki
62033:   inflaatiolukuihin. Se kiihdyttää inflaatiota huo- astuu voimaan, niin aina menee pahemmaksi. On
62034:   mattavasti, mutta antaa melkoisen sysäyksen hirvittävää, että suuret puolueet kommunisteis-
62035: . yleensä inflaatiokehitykselle. Eihän polttoainei- ta kokoomukseen ja kristilliseen liittoon ovat
62036:   den hintojen korotus pääty siihen, että bensii- tällaisella linjalla. Kustannuksia, maksuja, · ve-
62037:   nin, polttoöljyn ja dieselöljyn hinnat nousevat, roja nostetaan, mutta palkkojen nollalinjasta pi-
62038:   vaan kaikkien .näiden kallistuminen heijastuu detään sitkeästi Sorsan· johdolla kiinni. Se on
62039:   hyvin nopeasti muiden hintojen nousuun, elik- kansan köyhdyttämistä. Se on työttömyyden li-
62040:   kä kun hintasulku päättyy elikkä kun päästään säämistä. Se on kansainvälisen kilpailukyvyn
62041:   joulukuun alkuun, on olemassa suuri patoutu- järjetöntä, tarpeetonta heikentämistä.
62042:   neiden hinnankorotusten tarve. Silloin inflaatio        On valitettava, että SMP on yksin kansan
62043:   tulee ryöstäytymään melkoisella voimalla liik- puolella ja että täällä kokoomus pelaa nykyisen
62044:   keelle. Silloin Suomen kansa maksaa huomis- hallitusrintaman kanssa yhteen meidän kaikkien
62045:  .päivääkin suuremman laskun devalvaatiosta.           suureksi onnettomuudeksi.
62046:                                           PolttoäirieVero ym.                                    3231
62047: 
62048:   Ed. Pohto'·· Herra puhemies! Kannatan              vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
62049: ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.                   on lakiehdotukset hyväksytty, mutta muutoin
62050:                                                      ne ovat rauenneet.
62051:     Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies Kristilli-
62052: sen liiton eduskuntaryhmä teki tämän asian toi-         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
62053: sessa käsittelyssä ehdotuksen, että· polttoaine-
62054: veroa ei tällä erää korotettaisi. Perusteiin käyt-      A~ltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee,
62055: tämässäni puheenvuorossa meidän kantaamme            Alppl, Astala, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekorre,
62056: sillä, että näin vältyttäisiin polttoaineiden hin-   Elo, Eskelinen, Grönholm, Hakala Halonen
62057: tojen korotukselta, johon joudutaan aivan var-       Helminen, HetemähOlander, Hiet;la, Rokka:
62058: masti devalvaationkin vuoksi. Tänään olemme          nen, Holvitie, Hyrynkangas, Häggblom, Hämä-
62059: saaneet kuulla jo tällaisista korotuksista. Olisi    l~inen, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaakonsaari, Jaa-
62060: ollut aihetta hallituksen kompensoida tämä ko-       tinen, Jokela, Aila Jokinen, Anna-Liisa Joki.
62061: rotus nyt meidän ehdottamallamme tavalla.            nen, Juhantalo, Juvela, H. Järvenpää, M, Jär-
62062:     Herra puhemies! Olemme myös tämän halli-         venpaa, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kanerva,
62063: tuksen lakiesityksen hylkäämisen kannalla.           Karhuvaara, Kauppi, Kauppinen, Kivitie,
62064:                                                      Knuuttila, Koppanen, Koskenniemi, Kuuskoski"
62065:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, Laitinen, Lampinen,
62066:                                                      Lattula, Laurila, Lehtinen, Liikanen, Linna
62067:   P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-        Loikkanen, Louvo, Luja-Penttilä, Luttinen:
62068: senlahti ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-         Löyttyniemi, Malm, Martikainen, Mattila, Mec
62069: tanut, että toisessa käsittelyssä päätetyt laki-     Iin, Mikkola, Muurman, Mäkynen, Männistö,
62070: ehdotukset hylättäisiin.                             Mörttinen, Nieminen, Nikkilä, Niskanen, Norr-
62071:    Lisäksi on ed. Joutsenlahti ed. Kortesalmen       back, Paakkinen, Paasio, Palmunen, Pekkari-
62072: kannattamana ehdottanut, että                        nen, Pekonen, Peltola, Pelttari, Perho, Pesola.•
62073:                                                      ~esälä, Pe:äjäniemi, Pihlajamäki, Piipari, Poh~
62074:    2) toivomusaloitteen n:o 86 ponsi hyväk-
62075: syttäisiin;                                          Jala, Pukklo, Puolanne, Pursiainen, Pystynen,
62076:    3) toivomusaloitteen n:o 150 ponsi hyväk-         Raatikainen, Rajantie, Raudaskoski, Raudasoja,
62077: syttäisiin; ja                                       Renlund, Ruokola, Ruotsalainen, Rönnholm,
62078:    4) toivomusaloitteen n:o 152 ponsi hyväk-         Saarikoski, Saarinen, Salolainen, Saukko, Sauk-
62079: syttäisiin.                                          konen, Savola, Savolainen, Sillantaus, Skinnari,
62080:   Ed. Kortesalmi on ed. Pohdon kannattamana          Starast, Surakka, Särkijärvi, Tapiola, Tikka,
62081: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-       Torikka, Tuovinen, · Työläjärvi, Tähkämaa
62082: kunta edellyttää, että polttoaineveroja selvi-       Uitto, Ursin, Uusitalo, Valo, Valtonen; Veste~
62083: tyksen jälkeen alennetaan vähintään samalla          rinen, Westerlund, Viljanen, Vähäkangas,
62084: määrällä kuin polttoaineiden kansainvälinen          Vänskä, Väyrynen, Zilliacus ja Zyskowicz.
62085: hinta nousee."
62086:                                                         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
62087:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Almgren, Fred, Hautala, Joutsenlahti, Jun~
62088:                                                      tumaa, Järvilehto, Korhonen, Kortesalmi, Lep-
62089:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toi-      pänen, Muroma, Pohto, Rautiainen, Ronkainen,
62090: sessa käsittelyssä päätettyjen lakiehdotusten hy-    A. Stenbäck, P. Vennamo ja V. Vennamo.
62091: väksymisestä tai niiden raukeamisesta. Lakieh-
62092: dotusten sidonnaisuuden takia voitaneen mo-             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat . edus 7•
62093: lemmista lakiehdotuksista äänestää samalla ker-      tajat:
62094: taa.
62095:                                                        Forsman, Helle, Hirvelä, Häikiö, P. Jokinen,
62096:   Menettelytapa hyväksytään.                         Kainulainen, Kangas, Karkinen, Kemppainen,
62097:                                                      Kivistö, Koskinen, Kuoppa, E. Laine, J. Laine;
62098:                                                      Liedes, Lillqvist, Maijala, Manninen, Miettinen;
62099:   Äänestys ja päätös:                                Mäki-Hakola, Nieminen-Mäkynen, Pekkala,
62100:                                                      Pokka, Poutanen, M. Puhakka, P. Puhakka,
62101:   Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää             Rantala, Rehn, Rosnell, Rytkönen, Saarto, Sai-•
62102: "jaa"; joka ei niitä hyväksy, äänestää "ei". Jos     minen, Salo, Siren, Sorsa, P. Stenbäck, Stenius•
62103: 3238                              Perjantaina 26. marraskuuta 1982
62104: 
62105: 
62106: Kaukonen, Sundqvist, Suonio, Sutinen, Säilyn-        Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
62107: oja, Söderström, Tamminen, Taxell, Tenhiälä,       vään ehdotukseen.
62108: Tennilä, Toiviainen, Tuomaala, Tuominen,
62109: Wahlström, Väänänen, Yläjärvi ja Äikäs.               Äänestys ed. Joutsenlahden 3) ehdotuksesta,
62110:                                                    joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 150 pon-
62111:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       nen hyväksymistä.
62112: 130 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään.
62113: 23)                                                  Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
62114:                                                    seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
62115:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.          Joutsenlahden 3) ehdotus hyväksytty.
62116: 
62117:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62118: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän    148 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään.
62119: lakiehdotqks~n hylkäämisestä.                      26)
62120: 
62121:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
62122: päättyneeksi.                                      vään ehdotukseen.
62123: 
62124:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan            Äänestys ed. Joutsenlahden 4) ehdotuksesta,
62125: ehdotukseen toivomusaloitteiden n:ot 69, 134,      joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 152 pon-
62126: 157 ja 166 hylkäämisestä.                          nen hyväksymistä.
62127: 
62128:    P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä          Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
62129: perusteluja koskevasta ed. Kortesalmen ehdo-       seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
62130: tuksesta ja muita toivomusaloitteita koskevista    Joutsenlahden 4) ehdotus hyväksytty.
62131: ed. Joutsenlahden ehdotuksista.
62132:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62133:                                                    148 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään.
62134:   Äänestykset ja päätökset:                        27)
62135:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.             Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
62136:                                                    vään ehdotukseen.
62137:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
62138: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus          Asia on loppuun käsitelty.
62139: hyväksytty.
62140: 
62141:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        10) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain
62142: 152 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.        3 ja 4 §:n muuttamisesta
62143: 24)
62144:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
62145:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tuksen esitys n:o 126, jota on valmistelevasti
62146:                                                     käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
62147:                                                     n:o 67 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
62148:    Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta,      177, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
62149: joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 86 pon-       lyyn sekä ainoaan käsittelyyn
62150: nen hyväksymistä.                                   samassa yhteydessä käsitelty ed. Pohdon ym.
62151:                                                     toivomusaloite n:o 153.
62152:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
62153: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.         Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu
62154: Joutsenlahden 2) ehdotus hyväksytty.                asiasta kokonaisuudes·saan. Sen jälkeen pääte-
62155:                                                     tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
62156:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        Koska lakiehdotus koskee veroa, joka on tar-
62157: 145 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.        koitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
62158: 25)                                                 ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen
62159:                                              Sähkövero                                         3239
62160: 
62161: 
62162: 68 §:n 1 momentin mukaan katsottava rauen-           Äänestys ja päätös:
62163: neeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole
62164: kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
62165: Jos lakiehdotus täten raukeaa, on asia palau-      "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
62166: tettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykä-    vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
62167: län 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.        on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se
62168: Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-     on rauennut.
62169: musaloitteesta.
62170:                                                      "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
62171:   Menettelytapa hyväksytään.                           Aaltio, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, Astala,
62172:                                                    Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo, Eskeli-
62173:   Keskustelu:                                      nen, Hakala, Halonen, Helminen, Hietala,
62174:                                                    Hokkanen, Holvitie, Hyrynkangas, Häggblom,
62175:    Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!    Hämäläinen, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaakon-
62176: Esillä oleva sähköverolaki ei tyydytä SMP:tä,      saari, Jaatinen, Jokela, Aila Jokinen, Anna-
62177: ja sen vuoksi, herra puhemies, ehdotan laki-       Liisa Jokinen, Juvela, H. Järvenpää, M. Jär-
62178: ehdotuksen hylättäväksi. Ja mikäli se ei mene      venpää, Kaarna, Kanerva, Karhuvaara, Karki-
62179: lävitse, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:      nen, Kauppi, Kemppainen, Kivitie, Knuuttila,
62180: "Eduskunta edellyttää, että sähköveroa selvi-      Koppanen, Koskenniemi, Koskinen, Kuoppa,
62181: tyksen jälkeen huomattavasti alennetaan koti-      Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, E. Laine,
62182: talouksien kustannusten alentamiseksi ja yri-      Laitinen, Lampinen, Lattula, Laurila, Lehtinen,
62183: tysten kustannusten vähentämiseksi."               Liedes, Liikanen, Loikkanen, Louvo, Luja-Pent-
62184:    Lisäksi ehdotan toivomusaloitteeseen n:o        tilä, Luttinen, Löyttyniemi, Malm, Manninen,
62185: 153, jonka ensimmäisenä allekirjoittajana on       Martikainen, Mattila, Melin, Mikkola, Muur-
62186: SMP:n kansanedustaja Urho Pohto, vedoten,          man, Mäkynen, Männistö, Mörttinen, Niemi-
62187: että eduskunta hyväksyisi toivomuksen: "että       nen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Niskanen,
62188: hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin    Norrback, Paakkinen, Paasio, Palmunen, Pek-
62189: sähkön erityisverolain kumoamiseksi".              karinen, Pekonen, Peltola, Pelttari, Perho, Pe-
62190:                                                    sola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipari,
62191:   Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan         Pohjala, P. Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pur-
62192: ed. Joutsenlahden tekemiä ehdotuksia.              siainen, Pystynen, Raatikainen, Rajantie, Rau-
62193:                                                    daskoski, Raudasoja, Renlund, Rönnholm, Saa-
62194:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             rikoski, Saarinen, Salminen, Salolainen, Saukko,
62195:                                                    Saukkonen, Savola, Savolainen, Sillantaus, Si-
62196:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Jout-            ren, Skinnari, Starast, Särkijärvi, Söderström,
62197: senlahti ed. Pohdon kannattamana ehdottanut,       Tapiola, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toiviainen,
62198: että lakiehdotus hylättäisiin.                     Torikka, Tuomaala, Tuominen, Tuovinen, Työ-
62199:    Lisäksi on ed. Joutsenlahti ed. Pohdon: kan-    läjärvi, Tähkämaa, Uitto, Ursin, Uusitalo, Valo,
62200: nattamana ehdottanut, siltä varalta että laki-     Valtonen, Vesterinen, Westerlund, Viljanen,
62201: ehdotus ei tule hylätyksi, perusteluissa lausut-   Vähäkangas, Vänskä, Zilliacus ja Zyskowicz.
62202: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että sähkö-
62203: veroa selvityksen jälkeen huomattavasti alenne-      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
62204: taan kotitalouksien kustannusten alentamiseksi
62205: ja yritysten kustannusten vähentämiseksi."           Almgren, Fred, Hautala, Joutsenlahti, Juntu-
62206: Tämä on ed. Joutsenlahden 2) ehdotus.              maa, Järvilehto, Korhonen, Kortesalmi, Leppä-
62207:    Vielä on ed. Joutsenlahti ed. Pohdon kan-       nen, Muroma, Pohto, Rautiainen, Ronkainen,
62208: nattamana ehdottanut, että toivomusaloitteen       A. Stenbäck, P. Vennamo ja V. Vennamo.
62209: n:o 153 ponsi hyväksyttäisiin. Tämä on ed.
62210: Joutsenlahden 3) ehdotus.                             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
62211:                                                    jat:
62212:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
62213:                                                      Aaltonen, Forsman, Grönholm, Helle, Hete-
62214:   P u h e m i e s : Ensin äänestetään lakiehdo-    mäki-Olander, Hirvelä, Häikiö, P. Jokinen,
62215: tuksen hyväksymisestä tai sen raukeamisesta.       Juhantalo, Järvisalo-Kanerva, Kainulainen, Kan-
62216: 3240                                Perjantaina 26. marraskuuta 1982
62217: 
62218: 
62219: gas, Kauppinen, Kivistö, J. Laine, Lillqvist,        11) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen koron
62220: Linna, Maijala, Miettinen, Mäki-Hakola, Pek-         väliaikaisesta alentamisesta
62221: kala, Pokka, Poutanen, M. Puhakka, Rantala,
62222: Rehn, Rosnell, Ruokola, Ruotsalainen, Rytkö-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
62223: nen, Saarto, Salo, Sorsa, P. Stenbäck, Stenius-      tuksen esitys n:o 189, jota on valmistelevasti
62224: Kaukonen, Sundqvist, Suonio, Surakka, Suti-          käsitelty vai tiovarainvaliokunnan mietinnössä
62225: nen, Säilynoja, Tamminen, Taxell, Wahlström,         n:o 80 ja suuren valiokunnan. mietinnössä n:o
62226: Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi ja Äikäs.               f8.5, esitellään k o 1m a n teen käsi tt.e-
62227:                                                      1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i tt e 1 y y n sa-
62228:                                                      massa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet
62229:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         n:ot 500 (1979 vp.) ja 102 (1980 vp.).
62230: 136 jaa- ja 16 ei-ääntä; .poissa 47. (Koneään.
62231: 28)                                                     P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
62232:                                                      asiasta .kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
62233:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            tään ·kolmannessa käsittelyssä lakiehdotukse~ta,
62234:                                                      joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
62235:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista. · ·
62236: päättyneeksi.
62237: 
62238:        u
62239:  · P h e rri i e s : Nyt on päätettävä peruste-
62240:                                                         Keskustelu:
62241: luja ja toivomusaloitetta koskevista ehdotuk-          Ed, Joutsen 1 a h·t i : Herra puhemies!
62242: sista.                                               Ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
62243:                                                      kunta .edellyttää, että hallitus asumiskustannus-
62244:                                                      ten todella alentamiseksi selvitysten jälkeen
62245:   Äänestykset ja päätökset:                          ryhtyy toimenpiteisiin aravakoron huomatta-
62246:                                                      vasti alentamiseksi tai kokonaan poistamiseksi."
62247:    Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta.
62248:    Joka hyväksyy mietinnön, ääriestää "jaa";            El'   Kortesalmi: Herra ·puhemies!
62249: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlfi}lden 2) ·ehdo-    Kannatan ed. Joutsenlahden ehdotusta.
62250: tus hyväksytty,
62251:                                                          Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Halli-
62252:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          tuksen esitys tarkoittaa asuntolainojen koron
62253: 137 jaa" ja 16 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.         väliaikaista alentamista ja sellaisenaan esitys on
62254: 29)                                                   myönteinen. Esimerkiksi vuonna 1978 nostettu-
62255:                                                       jef;llainojen osalta, joiden korkoa väliaikaisesti
62256:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  alennetaan .0.5 prosenttiyksiköllä, saavutetaan
62257:                                                       asumiskustannusten osalta 45 pennin alennus
62258:    Äänestys ed. Joutsenlahden 3) ehdotukses-          neliötä kohti.
62259: ta, joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 153            Tätä asiaa käsiteltäessä on kuitenkin syytä
62260: ponnen hyväksymistä,                                  kiinnittää huomiota hallituksen viime vuonna
62261:                                                       teke~ään päätökseen aravalainakorkojen koron
62262:   Joka yhtyy valioku.nnan hylkäävään ehdotuk-         korottamisesta, joka juuri vuonna 1978 nos-
62263: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.        tetun asuntolainan osalta merkitsee sitä, että
62264: Joutsenlahden 3) ehdottis hyväksytty.                 asumiskustannukset kohoavat keskimäärin 1 ,80
62265:                                                       mk/ m2 kuukaudessa. Näin ollen nyt käsitte-
62266:                                                       lyssä oleva kevennys asumiskustannuksiin jät-
62267:               e
62268:   p u h e m i s : Äänestyksessä on annettu            tää kuitenkin tuosta korkojen korotuspäätök-
62269: 147 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.          sestä perinnöksi 1 ,3 5 markan korotuksen asun-
62270: 30)                                                   toneliötä kohti. Tämä on mielestäni selvästi
62271:                                                       ristiriidassa hallitusohjelmaan kirjatun tavoit-
62272:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-            teen kanssa, jossa · sanotaan, että hallituksen
62273: vään ehdotukseen.                                     politiikan yhtenä painopistealueena on asumis-
62274:                                                       kustannusten alentaminen. Kun näin on; tar-
62275:   · Asia ·on loppuun käsitelty.                       vitaan kokonaan· toisenlaisia toimenpiteitä asu~
62276:                                 Eräiden asuntolainojen koron alentanlinen                          3241
62277: 
62278: miskustannusten alentamiseksi eikä siihen suun-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
62279: taan kuin hallituksen tämänpäiväinen päätös,          päättyneeksi.
62280: joka polttonesteiden hintojen kohoamisen joh-
62281: dosta tulee korottamaan asumiskustannuksia,             Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
62282:                                                       dotukseen toivomusaloitteen n:o 102 (1980
62283:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   vp.) hylkäämisestä.
62284: Valtio ja kansanrintamahallitus ovat asunto-
62285: asioissa pahoja riistäjiä. Nytkin kun aravakor-          P u h e m i e s : Lopuksi on: äänestettävä pe-
62286: koja näennäisesti eräiltä osin alennetaan, nos-       rusteluja ja toivomusaloitetta n:o 500 (1979
62287: tetaan toisaalta niin, että valtion verotulot kas-    vp.) koskevista ehdotuksista,
62288: vavat. Rakentamisessa valtio välittömästi· perii
62289: veroina ja maksuina kolmanneksen rakentami-
62290: sen kustannuksista, ja sen maksavat asujat,              Äänestykset ja päätökset:
62291: tavalliset ihmiset, joiden palkkoja pidetään ku-
62292: rissa.· Tällainen meno ei ole oikeaa, ja siksi           Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta.
62293: asuminen on maassamme kohtuuttoman kallista.
62294: Näin on myös siitä syystä, että laina-ajat ovat          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
62295: liian lyhyet. Laki sallii 45 vuoden maksuajan         jos "ei" voittaa, on ed. Jouts,enlahden ehdotus
62296: lainalle, mutta hallitus on päätöksellään supis-      hyväksytty.
62297: tanut sen 27 vuoteen riistääkseen Suomen
62298: kansaa ja nostaakseen asumisen kustannuksia.            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62299: SMP ei tällaista menoa hyväksy. Ollaan lähellä        143 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään.
62300: umpikujaa jo, kun myös vuokra-asunnot vähe-           31)
62301: nevät ja asuntopula on paha.
62302:    Jotta asiaan saataisiin edes jonkinlainen vel-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62303: voitus korjaukseen hallitukselle, ehdotan hyväk-
62304: syttäväksi toivomusaloitteen n:o 500 (1979                Äänestys ed.. V. Vennamon· ehdotuksesta,
62305: vp.) ponnen, joka nimenomaan myös kiinnit-            joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 500
62306: tää huomiota laina-aikojen huomattavaan pi-            ( 1979 vp.) ponnen hyväksymistä.
62307: dentämiseen.
62308:    Lisäksi kannatan ed. Joutsenlahden tekemää           Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
62309: ehdotusta.                                            seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
62310:                                                       V. Vennamon ehdotus hyväksytty.
62311:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
62312: ed. Veikko Vennamon tekemää ehdotusta.                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62313:                                                       136 jaa- ja 1.5 ei-äätitä; poissa 48. ( Koneään.
62314:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                32)
62315:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-
62316: senlahti ed .. Kortesalmen kannattamana ehdot-          Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
62317: tanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta         vään ehdotukseen.
62318: edellyttää, että hallitus asumiskustannusten
62319: todella alentamiseksi selvitysten jälkeen ryh-          Asia on loppuun käsitelty.
62320: tyy toimenpiteisiin aravakoron huomattavasti
62321: alentamiseksi tai kokonaan poistamiseksi."
62322:    Ed. V. Vennamo ed. Pohdon kannattamana            12) Ehdotus Iaiksi tulo- ja varallisuusverolain
62323: on ehdottanut, että toivomusaloitteen n:o 500        muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
62324: ( 1979 vp.) ponsi hyväksyttäisiin.                   nöksen muuttamisesta
62325: 
62326:  . Selonteko. myönnetään oikeaksi.                     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
62327:                                                      tuksen esitys n:o 216, jota on valmistelevasti
62328:   Puhemies:         Ensin päätetään lakiehdO-        käsitelty valtiovarainvaliokunnan ·.mietinnössä
62329: tuksesta.                                            n:o 82 ja suuren valiokunnan ·mietinnössä n:o
62330:                                                      194, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e -
62331:   Lakiehdotus hyväksytään.                           lyyn.
62332: 406 058200001C
62333: 3242                                  Perjantaina 26. marraskuuta 1982
62334: 
62335: 
62336:    Puhemies:. Toisessa käsittelyssä päätetty            vien luonnontuotteiden hinnat apteekkitavara-
62337: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            luetteloiden uudistamisen seurauksena nouse."
62338: 
62339:   Keskustelua ei synny.                                   Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
62340:                                                         Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.
62341:   Lakiehdotus hyväksytään.
62342:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62343:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
62344: päättyneeksi.                                              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
62345:                                                         salmi ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
62346:   Asia on loppuun käsitelty.                            nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
62347:                                                         edellyttää hallituksen valtuuksiensa puitteissa
62348:                                                         huolehtivan, etteivät apteekkituotteina myytä-
62349: 13 ) Ehdotus laiksi valmisteverotuslain muutta-         vien luonnontuotteiden hinnat apteekkitavara-
62350: misesta                                                 luetteloiden uudistamisen seurauksena nouse."
62351:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
62352: tuksen esitys n:o 218, jota on valmistelevasti            Selonteko myönnetään oikeaksi.
62353: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
62354: n:o 85 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o               P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
62355: 197, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -     sesta.
62356: lyyn.
62357:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
62358:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
62359: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
62360:                                                         päättyneeksi.
62361:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
62362:                                                            P u h e m i e s : Nyt on päätettävä peruste-
62363:   Lakiehdotus hyväksytään.                              luja koskevasta ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
62364: 
62365:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Äänestys ja: päätös:
62366: päättyneeksi.
62367:                                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
62368:   Asia on loppuun käsitelty.                            jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
62369:                                                         hyväksytty.
62370: 14) Ehdotus laiksi apteekkitavaralain muutta-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62371: misesta                                                 139 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään.
62372:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         33)
62373: tuksen esitys n:o 156, jota on valmistelevasti
62374: käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62375: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 198,
62376: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.     Asia on loppuun käsitelty.
62377: 
62378:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
62379: lakiehdotus vpidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            15) Ehdotus laiksi lihantarkastuslain muutta-
62380:                                                         misesta
62381: 
62382:   Keskustelu:                                              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
62383:                                                         tuksen esitys n:o 193, jota on valmistelevasti
62384:    Ed. K o r t e ·s .a 1 m i : Herra puhemies! Kä-      käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10
62385: siteltävänä on ehdotus laiksi apteekkitavaralain        ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 199, esi-
62386: muuttamisesta, ja ehdotan, että tämän lain pe-          tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
62387: rusteluissa lausuttaisiin seuraavaa: "Eduskunta
62388: edellyttää hallituksen valtuuksiensa puitteissa            Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
62389: huolehtivan, etteivät apteekkituotteina myytä-          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
62390:                                           Lihantarkastuslaki                                      3243
62391: 
62392:   Keskustelu:                                          Äänestys ja päätös:
62393:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
62394: symyksessä on laki lihantarkastustoiminnan          jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
62395: muuttamisesta ja ehdotan, että tämän lain pe-       hyväksytty.
62396: rusteluissa eduskunta lausuisi seuraavaa: "Edus-
62397: kunta pitää tärkeänä, että lihantarkastustoimin-
62398: nan nyt tehostuessa lihansuojeluaineiden vaiku-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62399: tusta terveyteen myös tehostetusti seurataan        144 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään.
62400: päämääränä mahdollisesti myrkyllisten ainei-        .34)
62401: den käytöstä luopuminen."
62402:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62403:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
62404: Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.                    Asia on loppuun käsitelty.
62405: 
62406:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
62407: Myrkkyjen vaikutus elintarvikkeissa, säilöntä-      16) Ehdotus laiksi rakennuslain 1.37 §:n väli-
62408: aineiden, lisäaineiden vaikutus on selvittämättä,   aikaisesta muuttamisesta
62409: mutta ·se on varmaa, että syöpä leviää, jopa
62410: nuorissa ja lapsissa. Kuitenkin ollaan välinpitä-      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
62411: mättömiä rahanahneuden vuoksi ja annetaan           tuksen esitys n:o 150, jota on valmistelevasti
62412: tällaisten elintarvikkeiden kulkea tarkastuksen     käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
62413: läpi ja ihmiset joutuvat niitä syömään. SMP         n:o 18 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
62414: edellyttää, että ihmiselämää ja terveyttä niin      200, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
62415: paljon arvostetaan, että todella tähän asiaan       1 yyn.
62416: kiinnitetään huomiota, vaikka pelkäämme, että
62417: kylmyys eduskunnan enemmistössä on tätäkin             Puhemies : Toisessa käsittelyssä paa-
62418: kansan varmasti kannattamaa asia vastaan.           tetty lakiehdotus voidaan hyväksyä tai hylätä.
62419: 
62420:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62421:                                                        Keskustelu:
62422:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kor-         Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!
62423: tesalmi ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-       Kysymyksessä on rakennuslain 13 7 §: n väli-
62424: tanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta       aikainen muuttaminen. Koska tässä valtio siirc
62425: pitää tärkeänä, että lihantarkastustoiminnan nyt    tää omia kustannuksiaan kunnille, siis niitä
62426: tehostuessa lihansuojeluaineiden vaikutusta ter-    velvoitteita, joita valtiolla on, siirretään kun-
62427: veyteen myös tehostetusti seurataan päämää-         tien kannettavaksi eikä valtio siis huolehdi
62428: ränä mahdollisesti myrkyllisten aineiden käy-       täysimääräisten osuuksiensa maksamisesta, ku-
62429: töstä luopuminen."                                  ten on aikaisemmassa laissa määrätty, niin
62430:                                                     ehdotan tätä lakia hylättäväksi.
62431:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
62432:                                                       Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
62433:   P uhemies :       Ensin päätetään lakiehdo-       Kannatan ed. Kortesalmen tekemää hylkäys-
62434: tuksesta.                                           ehdotusta.
62435:   Lakiehdotus hyväksytään.
62436:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62437:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
62438: päättyneeksi.                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kor-
62439:                                                     tesalmi ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-
62440:   Puhemies: Tämän jälkeen päätetään                 tanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
62441: perusteluja koskevasta ed. Kortesalmen ehdo-
62442: tuksesta.                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
62443: 3244                               Perjantaina 26. marraskuuta 1982
62444: 
62445: 
62446:   Äänestys ja päätös:                               nen, Pekkala, Pekkarinen, Peltola, Pelttiiri,
62447:                                                     Pokka, Poutanen, M. Puhakka,. Pystynen, Ran-
62448:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            tala, Rehn, Ruotsalainen, Saarinen, Saarto; 'Sal-
62449: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.    minen, Salo, Savola, Sorsa, A. Stenb~ck, )? ,
62450:                                                     Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Sundqvist, S,uo-
62451:    P u h e m i e s : Pöytäkirjaan merkitään, mi-    nio, Sutinen, Söderström, Taxell,Tenhiälä, Toi-
62452: ten .. kukin edu!ltaja .on äänestänyt.              Viainen, Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Valto~
62453:                                                     nen, Väänänen, Yläjärvi ja Äikäs.            ·
62454:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
62455:     Aaltio, Ajo, Ala-Kapee, Almgren, Alppi, As-       p u h e mi e s : Äänestyksessä on ånnettu
62456:                                                     135 jaa- ja 6 ei-ääntä; p<>issa 58; (Koneään.
62457: tala, Breilin, Eenilä, Eskelinen, Fred, Grön-
62458:                                                     35)
62459: holm, Hakala, Halonen, Hautala, Helminen,
62460: Hetemäki-Olander, Hietala, Hokkanen, Holvi-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen, .
62461: tie, Hyrynkangas, Häggblom,· Hämäläinen, Iha-
62462: mäki, Impiö, Itälä, Jaakonsaari, Jaatinen, Anna-      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
62463: Liisa Jokinen, Juntumaa, Juvela, H. Järvenpää,      päättyneeksi. ·           ·
62464: M. Järvenpää, Järvilehto, Järvisalo-Kanerva,
62465: Kaarna, Kainulainen, Kanerva, Karhuvaara,              Asia on loppuun käsitelty.
62466: Karkinen, Kauppi, Kemppainen, Kivitie, Knuut-
62467: tila, Koppanen, Korhonen, Koskenniemi, Kos-          17 ) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien
62468: kinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti7            elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain
62469: Nuuttila, E. Laine, Laitinen, Lampinen, Lat-.        3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
62470: tula, Lehtinen, Liikanen, Linna, . Loikkanen,        voimaantulosäännöksen muuttamisesta
62471: Louvo, Luja-Penttilä, Luttinen, Löyttyniemi,
62472: Malm, Manninen, Martikainen, Mattila, Melin,           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
62473: Miettinen, Mikkola, Muroma, Muurman, Mä-             tuksen esitys n:o 169, jota on valmistelevasti
62474: kynen, Mätuiistö, Mörttinen, Nieminen, Nie-          käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
62475: minen-Mäkynen, Nikkilä, Niskanen, Paasio, Pal-       n:o 19 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
62476: munen, Pekonen, Perho, Pesola, Pesälä, Pe-           201, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
62477:  täjäniemi, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, P. Pu-    lyyn.
62478: hakka, Pukkio, Puolanne, Pursiainen, Raatikai-
62479: nen, Rajantie, Raudaskoski, Raudasoja, Rautiai-         Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
62480: nen, Renlund, Ronkainen, ·Rosnell, Ruokola,          ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
62481: Rytkönen, Rönnholm, Saarikoski, Salolainen,
62482: Saukko, Saukkonen, Savolainen, Sillantaus,             Keskustelu:
62483: Siren, Skinnari, Starast, Surakka, Säilynoja,
62484:  Särkijärvi, Tamminen, Tapiola, Tennilä, Tikka,         Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-
62485: Torikka, Tuomaala, Tuominen, Tuovinen, Työ-          symyksessä .on sama asia kuin edellisessäkin,
62486: läjärvi, Ursin, Uusitalo, Valo, Vesterinen, Wes-     että valtio siis siirtää omia velvoitteitaan kun-
62487:  terlund, Viljanen, Vähäkangas, Vänskä, Väyry-       tien kannettavaksi, tässä tapauksessa elinkeino-
62488:  nen, Zilliacus ja Zyskowicz.                        asiamiesten palkkauksen osalta, ja kun SMP
62489:                                                      ei tätä väärää linjaa hyväksy, ehdotan, että tämä
62490:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              lakiehdotus hylättäisiin.
62491:   Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Pohto,           Ed. Jo u t sen 1 a h t i : Herra puhemies!
62492: P. Vennamo ja V. Vennamo.                            Kannatan ed. Kortesalmen tekemää hylkäys-
62493:                                                      ehdotusta.
62494:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
62495: jat:                                                    Keskustelu .julistetaan päättyneeksi.
62496:   Aaltonen, Ahde, Bärlund, Ekorre, Elo, Fors-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Koite-
62497: man, Helle, Hirvelä, Häikiö, Jokela, Aila Jo-:       salmi ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
62498: kinen, P. Jokinen, Juhantalo, Kangas, Kauppi-        nut, että la,Jdehdotus hylättäisiin.
62499: nen, Kivistö, J. Laine, Laurila, Liedes, Lill-
62500: qvist, Maijala, Mäki-Hakola, Norrback, Paakki-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
62501:                             Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu vuOdelle 1983                       3245
62502: 
62503: 
62504:   ~änestys ja päätös:                                    Lakiehdotus hyväksytään.
62505:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
62506: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
62507:                                                       päättyneeksi.
62508:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62509: 138 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 55. (K:oneään.           Asia on loppuun käsitelty.
62510: 36)
62511: 
62512:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             20 ) Ehdotus laiksi työnantajan työttömyysva-
62513:                                                       kuutusmaksoo suuruudesta vuonna 1983
62514:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
62515: päättyneeksi.                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
62516:                                                       tuksen esitys n:o 230, jota on v·almistelevasti
62517:   Asia on loppuun käsitelty.                          käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
62518:                                                       30 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 204,
62519:                                                       esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
62520: 18) Ehdotus laiksi kasvinjalOstustoiminnan
62521: edistämisestä annetun Wn 2 § :n muuttainisesta           Puhemies: Toisessa käsittdyssä päätetty
62522:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       lakiehdotus voidaan nyt ·hyväksyä tai hylätä.
62523: tuksen esitys .n;o 153, jota on valmistelevasti
62524: käsitelty maa~ ja metsätalousvaliokunnan mie-
62525: tinnössä n:o 13 ja suuren valiokunnan mietin-          . ·Keskustelu:
62526: nqssä. n:o 202, esitellään k o 1m a n t e en
62527: k ä s i t t e 1y y n.                                    Ed. K o r<t e s a 1m i : Herra puhemies! Ky-
62528:                                                       sylllyksessä on ehdotus laiksi työnantajan työt-
62529:    Puhemies : .. Toisessa käsittelyssä paa-           tömyysvakuutusmaksu11 suuruudesta vuodelle
62530: tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-        1983, Ehdotan; että tämän lain perusteluissa
62531: lätä.·;                                       !       lausuttaisiin seuraavaa: "Eduskunta edellyttää,
62532:                                                       että hallitus selvitysten jälkeen helpottaa keski-
62533:   Kes~stelua    ei synny.                             suuren ja pienen yritystoiminnan työttömyys-
62534:                                                       vakuutusmaksua ·työttömien toimeentuloturvaa
62535:   Lakiehdotus hyväksytään.                            millaån tavoin huönotltamatta."
62536: 
62537:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Ed. Joutsen 1a h t i : H~~ra. puhemies!
62538: päättyneeksi.                                         Tässä hallituksen .nyt kolmannessa .käsittelyssä
62539:                                                       olevassa lakiesityksessä ehdotetaan työnantajan
62540:   Asia· on .loppuun käsitelty.                        työttömyysvakuutusmaksua . nostettavaksi huo-
62541:                                                       mattavasti. Kun tämän istunnonkiri .aikana on
62542:                                                       yrittäjiä ja Suomen kansaa .jo monella ·muulla-
62543: 19 ) Ehdotus laiksi. kotimaisesta tärkkelystuo-       kin tavalla lyöty, on nostettu polttoaineiden
62544: tannosta                                              veroa, sähköveroa peritään edelleen jne., niin
62545:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       on todella pyrittävä luopumaan ·tästä meidän
62546: tuksen esitys n:o 167, jota on valmistelevasti        ,työttömyyttämme lisäävästä. lainsäädännöstä,
62547: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-         siitä että sosiaaliturvamaksuja ja nyt tässä esillä
62548: tinnössä n:o 14 ja suuren valiokunnan mietin-         olevassa asiassa työttömyysvakuutusmaksua ke-
62549: nössä n:o 203, esitellään k o 1m a n teen             rätään sen mukaisesti kuin työpalkkoja meidän
62550: k ä s i t t e 1y y n.                                 maassamme maksetaan. SMP:n linja on se, että
62551:                                                       olisi luovuttava. työvoimavaltaisen pienyritteliäi-
62552:    Puhemies: T<>isessa käsittelyssä päätet-           syyden työvoimakustannuksia rasittavasta so-
62553: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai·. hy-         siaaliturvamaksuperinnästä ja siirrettävä se yri-
62554: lätä.                                                 tysten liikevaihtoon .ja pääomaan.
62555:                                                          Tämän johdosta, herra puhemies, kannatan
62556:    Puheenvuoroa ei .pyydetä.                          ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
62557: 3246                                Perjantaina 26. marraskuuta 1982
62558: 
62559: 
62560:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Ehdo-       tässä asiassa liikkumaan SMP:n esityksen suun-
62561: tan perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta          taan, jotta todella päästäisiin eteenpäin.
62562: edellyttää, että hallitus selvittää mahdollisuudet      Siis ministereiltä näyttää olevan turha ky-
62563: siirtää työttömyysvakuutusmaksusta aiheutuvia        syä mitään, kun heitä ei täällä paikalla ole.
62564: rasituksia työvoimavaltaisilta yrityksiltä pää-
62565: omavaltaisille yrityksille."                            Ed.     V. Vennamo: Herra puhemiest
62566:                                                      ~un    tarkastelee eduskunnan työtä, niin eräs
62567:   Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kanna-              Johdonmukaisuus kuitenkin ministereitten koh-
62568: tan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.                 dalla on havaittavissa. Aina kun tehdään kan-
62569:                                                      salle. huono laki, veroriistolaki, tai lyödään
62570:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tässä               keskisuuria ja pieniä yrittäjiä, silloin täällä ei
62571: yhteydessä on syytä tarkastella tätä asiaa vä-       ole ministereitä, he ovat poissa, jollain tavalla
62572: hän laajemmalta kannalta.                            aivan kuin karussa. Mutta jos poikkeukselli-
62573:    Täällä eduskunnassa varsin kevyesti näyttää       se~ti 01_1 ~ok~ vähän parempi laki, niin kyllä sil-
62574: menevän läpi melkein mikä tahansa. Nyt on            lom mmlsten on puhumassa täällä ja istumassa
62575: kysymys työnantajan työttömyysvakuutusmak-           ja näkymässä. Ja kentällä sitten syytetään edus-
62576: sun nostamisesta yli kaksinkertaiseksi. Kokonai-     kuntaa. Me olemme syyttömiä SMP:ssä. Me
62577: suutena kysymys on noin miljardin markan             esitämme muutoksia, mutta muiden puolueiden
62578: asiasta ja tämä täällä käsitellään ikäänkuin oli-    kansanedustajat ovat nöyriä käskystä. Tiedäm-
62579: si kysymyksessä joku pikkuasia, rutiiniasia.         me, miten SKDL:ssä kävi: kun vähän uskalsi
62580:    Tässä yhteydessä on syytä huomautltaa siitä       purnata, niin meinasi puolue hajota ja ryhmästä
62581: että minisverit näyttävät olevan ikäänkui~           erotettiin pois. Ja kun ed. Raatikainen vastusti
62582: eräänlaisia ulkopuolisia, eli että heille ei näytä   myrkkyjä, niin sai huomautuksen, että se on
62583: kuuluvan lainkaan asioiden käsittely täällä edus-    väärin, että myrkkyjä vain sos.dem.-linja lisää
62584: kunnassa. Ministerit eivät käy täällä perustele-     Suomen kansalle.               ,
62585: massa juuri mitään asioita. Muun muassa tämän
62586: asian yhteydessä olisi odottanut, että ainakin          Keskustelu julistetaan päätJtyneeksi.
62587: sosiaali- ja terveysministerit kiinnittäisivät
62588: asiaan huomiota tai työvoimaministeri tai jopa           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
62589: pääministeri. Tämä on sitä luokkaa oleva asia.        salmi ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
62590:    Täällä eduskunnassa olisi tällaisissa suurissa     nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
62591: asioissa mielekästä myös esittää ministereille        edellyttää, että hallitus selvitysten jälkeen hel-
62592: kysymyksiä, saada lisätietoja päätöksen pohjak-       pottaa keskisuuren ja pienen yritystoiminnan
62593: si, mutta siihenhän ei ole juuri mahdollisuutta       työttömyysvakuutusmaksua työttömien toimeen-
62594: koska ministereitä ei näy täällä paikalla. Esi:       tuloturvaa millään tavoin huonontamatta."
62595: merkiksi ministeri Taipaletta, joka on sosiaali-         Ed. Juntumaa ed. Hautalan kannattamana on
62596: ja terveysministeri, tuskin kansanedustajat tun-      ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
62597: tevaJt:. Hän on ikäänkuin ulkopuolinen tekni-         kunta edellyttää, että hallitus selvittää mahdol-
62598: nen virkamies, jota ei asioiden käsittely edus-       lisuudet siirtää työttömyysvakuutusmaksusta ai-
62599: kunnassa näytä lainkaan koskevan.                     heutuvia rasituksia työvoimavaltaisilta yrityk-
62600:    Tässä yhveydessä olisin halunnut kysyä             siltä pääomavaltaisille yrityksille."
62601: ministereiltä, onko suunnitelmia yleisen työt-
62602: tömyysvakuutusjärjestelmän        aikaansaamisesta      Selonteko myönnetään oikeaksi.
62603: maahamme. Kun nyt ollaan siis valmiit korotta-
62604: maan työnantajan työttömyysvakuutusmaksua               P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
62605:                                                       sesta.                                      ·
62606: noin 500 milj. markalla, kyllä tässä yhteydessä
62607: jo voisi vähän perusteisiinkin mennä. Jos pääs-
62608: täisiin yleiseen työttömyysvakuutusjärjestel-           Lakiehdotus hyväksytään.
62609: mään, poistuisivat tällä hetkellä näissä korvaus-
62610: asioissa monet epäkohdat. SMP:hän on kannat-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
62611: tanut tällaista yleistä työttömyysvakuutusjärjes-     päättyneeksi.
62612: telmää jo parikymmentä vuotta, mutta valitet-
62613: tavasti muut puolueet laidasta laitaan kommu-            P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
62614: nisteista kokoomukseen, eivät ole olle~ valmiit       rusteluja koskevista ehdotuksista. ·
62615:                            Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu vuodelle 1983                        3247
62616: 
62617:   Äänestykset ja päätökset:                            22) Ehdotukset laeiksi kirkkolain 500 ja 501
62618:                                                        §:n evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain, evan-
62619:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.               kelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain ja kir-
62620:                                                        kon keskusrahastosta annetun lain muuttami-
62621:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            sesta
62622: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
62623: hyväksytty.                                               Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
62624:                                                        tuksen esitys n:o 220, jota on valmistelevasti
62625:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
62626: 134 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 48. ( Koneään.         sä n:o 22 ja suuren valiokunnan mietinnössä
62627: 37)                                                    n:o 210, esitellään kolmanteen käsit-
62628:                                                        t ei y y n.
62629:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62630:                                                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
62631:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta.                 tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
62632:                                                        hylätä.                       .
62633:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";               Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
62634: jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus             säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evanke-
62635: hyväksytty.                                            lis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat
62636:                                                        eivät saa ottaa osaa kirkkolain käsittelyyn.
62637:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62638: 109 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään.
62639: 38)                                                      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
62640: 
62641:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Lakiehdotukset hyväksytään.
62642:   Asia on loppuun käsitelty.                             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
62643:                                                        päättyneeksi.
62644: 21) Ehdotukset laeiksi kirkkolain sekä evanke-
62645: lis-luter.ilaisten seurakuntien virkataloista ja ra-      Asia on loppuun käsitelty.
62646: hastoista annetun lain muuttamisesta
62647:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
62648: tuksen esitys n:o 206, jota on valmistelevasti         23 ) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkkokun-
62649: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä       nasta annetun lain 30 ja 31 § :n muuttamisesta
62650: n:o 21 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
62651: 209, esitellään k o 1 m a n t e en k ä s i t t e -     tuksen esitys n:o 205, jota on valmistelevasti
62652: lyyn.                                                  käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
62653:                                                        n:o 20 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
62654:    P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä pääte-       205, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
62655: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai            lyyn.
62656: hylätä.
62657:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
62658: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evan-                Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
62659: kelis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat        ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
62660: eivät saa ottaa osaa kirkkolain käsittelyyn.
62661:                                                           Puheenvuoroa ei pyydetä.
62662:    Keskustelua ei synny.
62663:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
62664:    Lakiehdotukset hyväksytään.
62665:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
62666:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          päättyneeksi.
62667: päättyneeksi.
62668:    Asia on loppuun käsitelty.                             Asia on loppuun käsitelty.
62669: 3248                                  · . Perjantaina· 26. marraskuuta 1982
62670: 
62671: 
62672: 24) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-              P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
62673: singin kaupungin välillä                                   ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
62674:                                                            tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
62675:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
62676: n:o 86 ja otetaan . e n s i m m ä i se en k ä -
62677: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-      28) Ehdotukset laeiksi keskioluesta annetun
62678: lituksen esitys n:o 228, joka sisältää yllämaini-          lain 36 § :n ja alkoholilain muuttamisesta
62679: tun lakiehdotuksen.
62680:                                                            sisältävän hallituksen esityksen n:o 208 joh-
62681:    P u h e m ie s : Käsittelyn pohjana on val-             dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
62682: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86.                      11;
62683:    Puheenvuoroa ei haluta.
62684:                                                            29) Ehdotukset ladksi eräitä korkeakouluja
62685:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             koskevien lakien muuttamisesta
62686: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -             sisältävän hallituksen esityksen n:o 93 johdosta
62687: r e e n v a.l i o k u n t a a n .                          laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13; ja
62688: 
62689: 
62690:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston               30) Ehdotuksen laiksi Vaasan korkeakoulusta
62691: ehdotuksen mukaisesti                                      annetun lain 1 §:n muuttamisesta
62692:                                                            sisältävän hallituksen esityksen n:o 219 joh-
62693:   u 1k o a s i a i'ri v a 1i o k u n t a a n               dosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o
62694:                                                            14.
62695: 25) Pohjoismaiden yhteisistä trömarkkinoista
62696: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
62697: symistä
62698:                                                               P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
62699: tarkoittava hallituksen esitys n:o 234; sekä               istunto on ensi tiistaina kello 14.
62700:   perustus 1 a k i valiokuntaan :
62701: 
62702: 26) Vaitioneuvoston päätös 11 päivältä marras-                Täysistunto lopetetaan kello 1435.
62703: kuuta 1982 tupakkatuotteista suoritettavasta
62704: lisäverosta; ja
62705:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
62706: 27) Valtioneuvoston päätös 11 :päivältä marras-
62707: kuuta 1982 citrushedelmien tullien väliaikaises-                                      Eiler Hultin
62708: ta muuttamisesta.
62709:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025